El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del registro de asistencia de diputadas y diputados.
La Secretaria diputada Margarita Arenas Guzmán: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 275 diputadas y diputados, por lo tanto hay quórum.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez (11:24 horas): Se abre la sesión. Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Margarita Arenas Guzmán: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Se dispensa la lectura. El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura, tomando en consideración que ésta ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea en votación económica si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Se dispensa la lectura. Proceda la Secretaría poner a discusión el acta.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Aprobada el acta. Continúe la Secretaría.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Secretarios de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados. Presentes.
Esta Presidencia comunica que se recibieron dictámenes de proposiciones con puntos de acuerdo en sentido negativo, que fueron publicados en la Gaceta Parlamentaria del 22 de septiembre del año en curso, de las siguientes comisiones.
Distrito Federal
Dictamen que desecha proposición con punto de acuerdo para exhortar al jefe del Gobierno del Distrito Federal a que acepte y cumplimente la recomendación 16/2006, emitida por la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal.
Dictamen que desecha proposición con punto de acuerdo para exhortar al Gobierno del Distrito Federal a instaurar las partidas destinadas a mejoramiento y mantenimiento urbano y seguridad pública.
Dictamen que desecha proposición con punto de acuerdo para exhortar al jefe del Gobierno del Distrito Federal a que inicie acciones para regularizar problemática del ejido Poblado Xochimilco.
Salud
Dictamen que desecha proposición con punto de acuerdo para exhortar al titular del Ejecutivo del estado de Chihuahua, a implementar acciones tendientes a garantizar el acceso equitativo y urgente de los programas de salud.
Dictamen que desecha proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Sagarpa y a la Secretaría de Salud, a llevar a cabo medidas de seguridad en rastros, carnicerías y tiendas de autoservicio.
Dictamen que desecha proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Salud y a la Comisión Nacional del Agua, a investigar altos índices de contaminación con arsénico en agua potable de la región de los Altos de Jalisco.
Dictamen por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo para exhortar a la Secretaría de Salud revise la Norma Oficial Mexicana NOM-072 SSAI-1993, a fin de incluir como requisito del etiquetado de medicamentos su denominación distintiva y genérica en sistema Braille.
Dictamen por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Salud, a la Semarnat, a la Profepa, al gobierno de Coahuila y al municipio de Torreón a reubicar a las familias que viven en las colonias aledañas a la compañía Met-Mex Peñoles, pues se consideran inhabitables por ser zonas de alto riesgo.
Dictamen por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la Secretaría de Salud a que expida una norma oficial mexicana que establezca los lineamientos a seguir para prevenir, tratar y controlar las enfermedades mentales. Solicito a usted lo hagan del conocimiento de la honorable asamblea. Palacio Legislativo de San Lázaro a 23 de septiembre de 2008, el diputado César Duarte Jáquez, Presidente. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Publíquense en el Diario de los Debates y archívense los expedientes como asuntos totalmente concluidos.
Continúe la Secretaría.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Dos oficios de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal por los que se remiten puntos de acuerdo relativos al Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2009.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Túrnense a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El Secretario diputado Manuel Portilla Diéguez: Del Congreso del Estado de Colima, con el que se remite punto de acuerdo relativo al Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2009.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen: De la Junta de Coordinación Política en relación al cambio de integrantes de la Mesa Directiva de Comisión. Del diputado Emilio Gamboa Patrón, solicita, primero, que el diputado Octavio Fuentes Téllez cause alta como secretario de la Comisión Especial de la Defensa de los Derechos Sociales, de Acceso al Agua y la Protección de Ambientes Acuáticos
Dos, que el diputado Alejandro Olivares Monterrubio cause alta como secretario en la Comisión de Desarrollo Metropolitano.
Tres, que el diputado Luis Enrique Benitez Ojeda cause alta como secretario en la Comisión de Vigilancia de la Auditoria Superior de la Federación.
En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado César Duarte Jáquez: Aprobada. Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Margarita Arenas Guzmán: De la Junta de Coordinación Política. Diputado César Horacio Duarte Jáquez, presidente de la Mesa Directiva de la honorable Cámara de Diputados. Presente.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como del artículo 8, tercer párrafo, del acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusiones de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente, se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el vicecoordinador del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática:
Que el diputado Octavio Adolfo Klimec Alcaraz cauce alta como integrante en la Comisión de Comunicaciones.
Que el diputado Octavio Adolfo Klimec Alcaraz cauce alta como integrante en la Comisión de Desarrollo Social.
Que el diputado Octavio Adolfo Klimec Alcaraz cauce alta como secretario en la Comisión Especial del Café.
Que el diputado Jesús Ricardo Morales Manzo cauce alta como integrante en la Comisión de Justicia.
Que el diputado Jesús Ricardo Morales Manzo cauce alta como integrante en la Comisión de la Defensa Nacional.
Que el diputado Jesús Ricardo Morales Manzo cauce alta como secretario en la Comisión de la Función Pública.
Que la diputada Josefina Salinas Pérez cauce alta como integrante en la Comisión de Seguridad Pública.
Que la diputada Josefina Salinas Pérez cauce alta como integrante en la Comisión Especial de Prospectiva para la Definición del Futuro de México.
Que el diputado Efraín Peña Damacio cauce alta como integrante en la Comisión de Ciencia y Tecnología.
Que el diputado Efraín Peña Damacio cauce alta como integrante en la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
Que el diputado Efraín Peña Damacio cauce alta como integrante en la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
Que el diputado Efraín Peña Damacio cauce alta como secretario en la Comisión Bicamaral del Sistema de Bibliotecas.
Que el diputado Secundino Catarino Crispín cause alta como secretario en la Comisión de Turismo.
Que el diputado Secundino Catarino Crispín cauce alta como integrante en la Comisión de Agricultura y Ganadería.
Que el diputado Secundino Catarino Crispín cauce alta como integrante en la Comisión de Fomento Cooperativo y Economía Social.
Que el diputado Secundino Catarino Crispín cauce alta como integrante en la Comisión Especial Encargada de Impulsar y dar Seguimiento a los Programas y Proyectos de Desarrollo Regional del Sur-Sureste de México.
Que la diputada Eva Angelina Sánchez Valdez cause alta como integrante en la Comisión de Derechos Humanos.
Que la diputada Eva Angelina Sánchez Valdez cause alta como integrante en la Comisión Especial de seguimiento a las agresiones a periodistas y medios de comunicación.
Que la diputada Eva Angelina Sánchez Valdez cause alta como integrante en el Comité de Competitividad.
Que la diputada Lourdes Alonso Flores cause alta como integrante en la Comisión Especial de la Cuenca Lerma-Chapala-Santiago.
Que el diputado Camerino Eleazar Márquez Madrid cause baja como integrante de la Comisión de Seguridad Pública.
Que el diputado Camerino Eleazar Márquez Madrid cause alta como integrante de la Comisión Bicamaral del Canal de Televisión del Congreso de la Unión.
Que el diputado Camerino Eleazar Márquez Madrid cause baja como integrante de la Comisión Especial de prospectiva para la definición del futuro de México.
Que el diputado Víctor Hugo García Rodríguez cause baja como integrante en la Comisión de Seguridad Pública.
Que el diputado Víctor Hugo García Rodríguez cause alta como secretario en la Comisión de Participación Ciudadana.
Que el diputado David Mendoza Arellano cause baja como secretario en la Comisión de Participación Ciudadana.
Que el diputado David Mendoza Arellano cause alta como secretario en la Comisión de Seguridad Pública.
Que la diputada Claudia Cruz Santiago cause baja como integrante en la Comisión de Marina.
Que el diputado Celso David Pulido Santiago cause baja como integrante en la Comisión de la Defensa Nacional.
Que el diputado Celso David Pulido Santiago cause alta como integrante en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Que la diputada Valentina Valia Batres Guadarrama cause baja como integrante de la Comisión de Derechos Humanos.
Que la diputada Valentina Valia Batres Guadarrama cause alta como integrante en la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar. Sin otro particular, quedo de usted, diputado Javier González Garza, Presidente.
En votación económica se pregunta si se aprueban. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor Presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Aprobados. Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Oficio del ciudadano Tomás López Alonso, por el que solicita el permiso constitucional necesario para aceptar y usar la condecoración de la Cruz Oficial de la Orden de Isabel la Católica, que le otorga el Reino de España.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Túrnese a la Comisión de Gobernación.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito, con el que informa que la Administración General de Aduanas no asignó mercancías provenientes de comercio exterior en agosto de 2008 y únicamente dieron destino a mercancía perecedera, de fácil descomposición o deterioro y aquella que no es transferible a Servicio de Administración y Enajenación de Bienes (SAE).
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Túrnese a la Comisión de Economía.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite iniciativa que reforma y adiciona la Ley Federal de Derechos, presentada por el senador Alberto Coppola Joffroy, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Dos oficios de la Cámara de Senadores con los que remite puntos de acuerdo relativos al Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal de 2009, presentados por senadores de diversos grupos parlamentarios. Es cuanto, ciudadano Presidente.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Túrnense a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Damos la más cordial bienvenida a la mesa directiva de la Asociación Nacional de Notariado Mexicano, que nos acompañan en esta sesión.
Para dar cumplimiento al acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados en sesión celebrada el 11 de septiembre de 2008, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 69 de la Constitución Policía de los Estados Unidos Mexicanos; y 7, numeral 4 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, comparecen los ciudadanos Juan Camilo Mouriño Terrazo, secretario de Gobernación; Genaro García Luna, secretario de Seguridad Pública; Eduardo Medina-Mora Icaza, procurador General de la República, a efecto de ampliar el análisis correspondiente al Segundo Informe de Gobierno del presidente de los Estados Unidos Mexicanos en materia de política interior.
Se encuentran en el salón de recepción de esta Cámara de Diputados los ciudadanos Juan Camilo Mouriño Terrazo, Genero García Luna y Eduardo Medina-Mora Icaza.
Se designa a la comisión para recibirlos, e introducirse a este recinto, a los siguientes diputados: al presidente de la Comisión de Gobernación, al presidente de la Comisión de Seguridad Pública y al presidente de la Comisión de Justicia, así como a los ciudadanos coordinadores de los grupos parlamentarios que así lo deseen.
Se pide cumplan su cometido.
(La comisión cumple su cometido)
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Se pide a la Secretaría dar lectura al acuerdo parlamentario aprobado en la sesión del 11 de septiembre de 2008 por la Cámara de Diputados, que norma el procedimiento para esta comparecencia. A los resolutivos, señor secretario.
El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen: Como no, señor presidente. Un oficio que cita a comparecer ante el pleno de la Cámara de Diputados, a los titulares de la Secretaría de Gobernación, de la Secretaría de Seguridad Pública y de la Procuraduría General de la República.
Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados, en el marco de lo dispuesto en el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en el numeral 4 del artículo 7 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, acuerda citar a los ciudadanos Juan Camilo Mouriño Terrazo, secretario de Gobernación; Genaro García Luna, secretario de Seguridad Pública; y Eduardo Medina-Mora Icaza, procurador general de la República, para que comparezcan ante el pleno el martes 23 de septiembre de 2008, a las 11:00 horas, a efecto de ampliar el análisis correspondiente al II Informe de Gobierno del presidente de los Estados Unidos Mexicanos, licenciado Felipe de Jesús Calderón Hinojnosa, en materia de política interior.
Segundo. El desarrollo de la sesión prevista en el resolutivo anterior, se desarrollará conforme a la mecánica de preguntas-respuestas:
I. Los grupos parlamentarios participarán a través de la formulación de preguntas, las cuales tendrán una duración de hasta tres minutos cada una. Cada diputado que intervenga realizará su pregunta desde su curul y señalará con claridad a cuál funcionario del Ejecutivo federal va dirigida.
II. Una vez realizada la pregunta, el funcionario del Ejecutivo federal que corresponda tendrá un tiempo de hasta tres minutos para dar su respuesta.
III. El número de preguntas que realizarán los grupos parlamentarios es el siguiente:
a) Grupo Parlamentario del PAN, ocho preguntas.
De sus ocho preguntas deberá formular dos cada uno de los tres funcionarios comparecientes y sobre sus dos preguntas restantes, el grupo elegirá a cuál funcionario realizará las preguntas.
b) Grupo Parlamentario del PRD, siete preguntas.
De sus siete preguntas deberá formular dos a cada uno de los tres funcionarios comparecientes y sobre su pregunta restante, el grupo elegirá a cuál funcionario le realizará la pregunta.
c) Grupo Parlamentario del PRI, siete preguntas.
De sus siete preguntas deberá formular dos a cada uno de los tres funcionarios comparecientes y sobre su pregunta restante, el grupo elegirá a cuál funcionario le realizará la pregunta.
d) Grupo Parlamentario Convergencia, cuatro preguntas.
De sus cuatro preguntas deberá formular una a cada uno de los tres funcionarios comparecientes y sobre su pregunta restante, el grupo elegirá a cuál funcionario le realizará la pregunta.
e) Grupo Parlamentario del PVEM, cuatro preguntas.
De sus cuatro preguntas deberá formular una a cada uno de los tres funcionarios comparecientes y sobre su pregunta restante, el grupo elegirá a cuál funcionario le realizará la pregunta.
f) Grupo Parlamentario del PT, tres preguntas.
De sus tres preguntas deberá formular una a cada uno de los funcionarios comparecientes.
g) Grupo Parlamentario Nueva Alianza, tres preguntas.
De sus tres preguntas deberá formular una cada uno de los tres funcionarios comparecientes.
h) Grupo Parlamentario Alternativa, dos preguntas.
De sus dos preguntas deberá formular una pregunta sólo a dos de los tres funcionarios comparecientes.
Tercero. Las preguntas se realizarán de la siguiente manera:
Primera ronda. Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, Grupo Parlamentario Convergencia, Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, Grupo Parlamentario Nueva Alianza y Grupo Parlamentario Alternativa.
Segunda ronda: Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, Grupo Parlamentario de Convergencia, Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, Grupo Parlamentario Nueva Alianza y Grupo Parlamentario Alternativa.
Tercera ronda: Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, Grupo Parlamentario de Convergencia, Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo y Grupo Parlamentario Nueva Alianza.
Cuarta ronda: Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, Grupo Parlamentario de Convergencia, Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
Quinta ronda: Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Sexta ronda: Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
Séptima ronda: Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional y Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Cuarto. Los grupos parlamentarios registrarán ante la Presidencia de la Mesa Directiva, con toda oportunidad, los nombres de los diputados que participarán en la sesión.
Quinto. La Junta de Coordinación Política, en su oportunidad, someterá a la consideración del Pleno los mecanismos para regular el procedimiento que seguirá a la pregunta por escrito a la que se refiere el segundo párrafo del artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Sexto. Notifíquese al Ejecutivo federal el presente Acuerdo.
Séptimo. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 11 días del mes de septiembre de 2008. Atentamente, señor presidente, firma el diputado Javier González Garza, presidente de la Junta de Coordinación Política y coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; el diputado Héctor Larios Córdova, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; el diputado Emilio Gamboa Patrón, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional; el diputado Alejandro Chanona Burguete, coordinador del Grupo Parlamentario de Convergencia; la diputada Gloria Lavara Mejía, coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; el diputado Ricardo Cantú Garza, coordinador del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; la diputada Silvia Luna Rodríguez, coordinadora del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza; la diputada Aída Marina Arvizu Rivas, coordinadora del Grupo Parlamentario Alternativa Socialdemócrata. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, diputado. En este acto?
La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Diputada Batres. Sonido a la curul de la diputada Valentina Batres.
La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): Diputado presidente, le quiero pedir que se le dé lectura al artículo 69 constitucional, para que se le dé lectura concreta al segundo párrafo de este artículo, y después de su lectura se proceda a tomar protesta bajo decir verdad de lo que aquí hablen los secretarios y procurador hoy presente.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Pido a la Secretaría dar lectura al artículo 69 constitucional.
El Secretario diputado José Manuel del Río Virgen: Dice así:
Artículo 69. En la apertura de sesiones ordinarias del primer periodo de cada año de ejercicio del Congreso, el presidente de la república presentará un informe por escrito, en el que manifieste el estado general que guarda la administración pública del país. En la apertura de las sesiones extraordinarias del Congreso de la Unión, o de una sola de sus Cámaras, el presidente de la Comisión Permanente informará acerca de los motivos o razones que originaron la convocatoria.
Cada una de las Cámaras realizará el análisis del informe y podrá solicitar al presidente de la república ampliar la información mediante pregunta por escrito y citar a los secretarios de Estado, al procurador general de la república y a los directores de las entidades paraestatales, quienes comparecerán y rendirán informe bajo protesta de decir verdad. La Ley del Congreso y sus reglamentos regularán el ejercicio de ésta facultad. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, secretario. En este acto, la Cámara de Diputados continuará el análisis de tres temas fundamentales de la agenda nacional: el estado que guardan la política interior, la seguridad pública y el sistema de justicia.
Hoy los ojos de la nación están puestos en el ejercicio republicano que Legislativo y Ejecutivo debemos desarrollar en un ambiente de respeto y tolerancia, como el que debe prevalecer permanentemente entre Poderes, mismo que la sociedad mexicana demanda.
Esperamos de este acto de rendición de cuentas responsabilidad y claridad por parte de los funcionarios comparecientes y que a través de las respuestas a los cuestionamientos de los legisladores obtengamos elementos que nos permitan tomar decisiones en estos temas.
La Cámara de Diputados continuará impulsando las reformas legales que permitan el perfeccionamiento de nuestro marco jurídico para preservar el estado de derecho, que es sustento de nuestra vida social.
Asimismo, destinará a través del Presupuesto de Egresos de la Federación para el próximo año, los recursos necesarios para fortalecer la seguridad pública y la tarea que implica el combate al crimen organizado.
Refrendamos nuestro propósito común: regresar a la ciudadanía la tranquilidad y la confianza que México demanda.
Hago del conocimiento de los funcionarios que comparecen ante esta soberanía bajo protesta de decir verdad, de conformidad al artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Diputado Ríos Camarena.
El diputado Alfredo Adolfo Ríos Camarena (desde la curul): La diputada Batres solicitó que se leyera el texto del artículo 69 constitucional, particularmente el párrafo segundo. Es claro que este artículo es de reciente ingreso a su vigencia y que no existe una reglamentación adecuada ni jurídicamente válida. Sin embargo, aceptamos como bueno ?porque así debe ser? el acuerdo parlamentario de los coordinadores, pero en él no se establece con claridad la protesta que deben rendir en este momento los señores invitados frente al pleno de esta soberanía.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Diputada Batres. Diputada Claudia Cruz, enseguida de la diputada Batres.
La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): Para que no le conteste lo mismo que me ha contestado a mí, al diputado Ríos Camarena, quisiera entonces que quedara mucho más claro que lo que usted acaba de leer es el apercibimiento a los funcionarios públicos que hoy se encuentran en este recinto, para rendir cuentas y que se encuentran quieran o no, en la condición de que lo que digan está bajo protesta de decir verdad, y que no es un acto voluntarioso, sino constitucionalmente están obligados a hacerlo.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Diputada Claudia Cruz.
La diputada Claudia Lilia Cruz Santiago (desde la curul): Gracias, señor Presidente. En el mismo sentido de mis compañeros, yo apoyo totalmente la propuesta. Me parece que tiene que ser un acto solemne el que ellos puedan rendir protesta ante este pleno, en primer lugar.
En segundo lugar, yo quiero plantear un asunto que me parece que usted debería reconsiderar, ya que la Junta de Coordinación Política no lo hizo.
Me parece que nosotros los diputados fuimos votados por esta nación y, por tanto, los actos para darle una solemnidad y una verificidad a este evento. Debemos tomar la tribuna para tomar la palabra y poder hacer nuestra participación, en términos de equilibrio de Poderes, desde la tribuna. No desde nuestras bancas.
Me parece que es lo más correcto y que usted pueda, con la Mesa Directiva, poder corregir este error que cometió la Junta de Coordinación Política. Muchas gracias.
El diputado Juan José Rodríguez Prats (desde la curul): Señor Presidente.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Diputado Rodríguez Prats.
El diputado Juan José Rodríguez Prats (desde la curul): Señor Presidente, me parece muy claro el artículo 69, y estamos coincidiendo con la interpretación que ha hecho el diputado Ríos Camarena y la diputada Valentina Batres.
Y, por otra parte, hay un acuerdo firmado por todos los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
El artículo 69 establece con claridad ?y hay conciencia en los funcionarios? de la responsabilidad que adquieren al comparecer a esta soberanía. Yo le suplicaría, señor Presidente, en ánimo de superar estas diferencias ?que en el fondo no existen?, que se procediera a respetar el orden del día y diéramos curso a la comparecencia, que es a lo que hemos venido en esta sesión.
Creo que su decisión ha sido correcta. Ya se dio lectura al artículo correspondiente y suplicaría que procediéramos a desahogar el orden del día. Muchas gracias, señor Presidente.
La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): Señor Presidente.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, diputado. La diputada Valentina Batres.
La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): Más allá de la forma en cómo se haga obligatorio o se haga clara la obligatoriedad de decir ?bajo protesta de decir verdad? todo lo que los funcionarios nos vayan a contestar, quiero también sumarme a la propuesta de la diputada Claudia Cruz. Y decirle, Presidente diputado, que aquí es nuestra casa. Somos nosotros, los 500 diputados, los representantes populares que escogió la ciudadanía mexicana.
Aquí, durante dos años de Legislatura, hemos subido a tribuna a hacer uso de la palabra para nuestras intervenciones. Y me parece que es un signo que no adelanta progreso, equilibrio, democracia, sino que exhibe inequidad, sometimiento, supeditación de quien hoy no viene de visita, sino viene a rendir cuentas.
Me parece que en un acto de dignificar el trabajo legislativo. Los diputados que hagamos uso de la palabra no necesitamos pedirlo, pero le pedimos a usted que haga las gestiones necesarias para garantizar que hagamos uso de la palabra en la tribuna. Esta es nuestra casa. Ese es el lugar donde damos los mensajes, nuestras intervenciones. No tenemos por qué aceptar el anonimato de las 500 curules de este lado del pleno.
Por eso le pido, Presidente diputado, le insisto, que antes de empezar esta comparecencia se rectifique y garantice usted el buen desempeño de los diputados como ha sido. Y que no por este evento suframos tres pasos gigantescos hacia atrás.
El diputado Manuel Portilla Diéguez (desde la curul): Señor Presidente.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, diputada. El diputado Portilla ha pedido la palabra.
El diputado Manuel Portilla Diéguez (desde la curul): Gracias, diputado Presidente. Solamente para comunicarle que el acuerdo ya se votó por este pleno y se tiene que respetar. Creo que, en aras de que funcione y de darle claridad a este proceso democrático, sigamos adelante conforme al orden del día. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: A ver, diputado Alfredo Ríos Camarena.
El diputado Alfredo Ríos Camarena (desde la curul): Son temas distintos. Uno tiene que ver con ese vacío de reglamentación constitucional que no establece la norma clara. Exijo que los señores invitados protesten conducirse bajo verdad, porque así lo señala la Constitución. Y esta soberanía tiene el derecho de tener una relación válida con el Ejecutivo. No se trata de faltarle al respeto a nadie; siempre hemos sido complacientes y atentos con los invitados del Ejecutivo federal, pero cumplamos la Constitución.
Si no hay reglamento, pido en este momento que esta soberanía en todo caso lo vote, si no quieren que se tome la protesta, que no se tome, pero propongo que se vote. Ése es un tema.
El otro es de mero procedimiento. En los temas parlamentarios se usa desde la curul o no, a mí no me importa de dónde hablo, lo que me importa es lo que digo.
Pero finalmente pido que se vote en este momento o se haga la protesta de los señores invitados como una exigencia de un diputado.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Diputada Claudia Cruz.
La diputada Claudia Lilia Cruz Santiago (desde la curul): Gracias, señor presidente. Creo que una parte esencial de lo que son las comparecencias, evidentemente son los dichos de cada uno y en efecto, el decir que bajo protesta de decir verdad declaran que? Es muy importante, el acto de solemnidad es importante en lo que tiene que ver con la declaración del derecho.
Me parece importante también volver a insistir en que nosotros sí debemos tomar la tribuna para la participación nuestra. ¿Por qué? Porque es guardar los equilibrios de la nación. El Ejecutivo federal está en la tribuna. Nosotros, el Poder Legislativo tenemos que estar en la tribuna, eso es guardar los equilibrios. Señor presidente, le vuelvo a solicitar que la Mesa Directiva repare todo este asunto.
La Junta de Coordinación Política, puede ser que nuestros coordinadores se hayan equivocado, nosotros los diputados estamos planteando hoy que usted como presidente y la Mesa Directiva, simple y llanamente reparen este asunto que no tiene nada que ver con modificar el orden del día. Muchas gracias.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, diputada. El diputado Larios.
El diputado Héctor Larios Córdova (desde la curul): Gracias, presidente. El segundo párrafo del artículo 69 constitucional establece con claridad que la comparecencia de los funcionarios se hace bajo la modalidad, bajo protesta de decir verdad. Independientemente de que exista formalidad o no, están sujetos a esta obligación de comparecer bajo protesta de decir verdad.
Sugiero, presidente, que se someta a consideración el acuerdo de la Junta de Coordinación Política y que adicionalmente se les solicite a los secretarios comparecientes, que en su primera intervención ratifiquen esta disposición de comparecer bajo protesta de decir verdad.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, diputado Larios. Les pido se pongan de pie, ciudadano Juan Camilo Mouriño Terrazo, secretario de Gobernación. Les pido se pongan de pie todos los presentes.
(Puestos todos los presente de pie)
Ciudadano Juan Camilo Mouriño Terrazo, secretario de Gobernación; ciudadano Genaro García Luna, secretario de Seguridad Pública; ciudadano Eduardo Medina-Mora Icaza, procurador general de la República, en los términos de lo dispuesto por el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ¿protestan ustedes decir verdad ante esta honorable Cámara de Diputados a la que comparecen con motivo de la glosa del II Informe presentado por el ciudadano presidente de la república, del estado que guarda la administración pública federal, enterando ustedes de los alcances y consecuencias de ello?
El Secretario de Gobernación Juan Camilo Mouriño Terrazo; el Procurador General de la República, Eduardo Medina-Mora Icaza, y el Secretario de Seguridad Pública, Genaro García Luna: Sí, protesto.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Si así no lo hicieren, que la nación se los demande.
Para dar cumplimiento, hasta por tres minutos, al punto tercero del acuerdo, los grupos parlamentarios han inscrito para la primera ronda de preguntas y respuestas a los siguientes diputados: diputado Obdulio Ávila Mayo, del Partido Acción Nacional; diputada Aleida Alavez Ruiz, del PRD; diputado César Camacho Quiroz, del PRI; diputado Elías Cárdenas Márquez, de Convergencia; diputado Francisco Elizondo Garrido, del Partido Verde; diputada María Mercedes Maciel, del Partido del Trabajo; diputada Silvia Luna Rodríguez, de Nueva Alianza, y diputada Elsa Conde Rodríguez, de Alternativa. Tiene el uso de la palabra la diputada Claudia Cruz, desde su curul, de nuevo.
La diputada Claudia Lilia Cruz Santiago (desde la curul): Sí, presidente, muchísimas gracias. Quiero agradecer que usted haya reparado el asunto de que estos señores funcionarios puedan, en efecto, hoy rendir su declaración bajo protesta de decir verdad, pero yo solicité que los diputados pudiéramos estar en la tribuna. Insisto, es un acto solemne y ese tiene que reparar en el equilibrio de Poderes.
No podemos realizar una reunión simple y llanamente, como si fuera de trabajo. En efecto, la solemnidad del acto, que acaban incluso ellos de protestar, implica que nosotros los diputados podamos tomar la tribuna para hacer nuestros cuestionamientos.
Le pido, por favor, presidente, que la Mesa Directiva, con usted, puedan reparar también este asunto. Muchísimas gracias, y que lo pueda someter en todo caso a consideración del pleno.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Compañera, esta solicitud que usted hace ha sido votada previamente por el pleno en el acuerdo parlamentario, y establece que es desde la curul hasta por tres minutos. Ha sido un asunto que ya ha sido agotado por este pleno. Tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos el diputado Obdulio Ávila Mayo.
El diputado Obdulio Ávila Mayo: Ciudadanos secretarios de despacho, la bancada de Acción Nacional, por mi conducto, les da la más cordial bienvenida a este ejercicio democrático de rendición de cuentas.
Mi pregunta es al secretario de Gobernación. Desde su toma de posición, el presidente Calderón, declaró la guerra al crimen organizado. Comprendemos y apoyamos este esfuerzo, pero la visibilidad de actos de violencia nos obliga a preguntarnos lo siguiente.
¿A qué se debe que hayamos llegado a esta situación que genera zozobra en la población? ¿Está en peligro la gobernabilidad del país? ¿Cuál es la meta de esta guerra? ¿Existen indicadores de éxito o fracaso de la estrategia? ¿Qué ventaja ha tenido sacar a las calles al Ejército para combatir a los delincuentes?
Asimismo, el presidente ha insistido en la necesidad de que todas las instancias de procuración de justicia del Estado mexicano se coordinen adecuadamente para poder hacer un frente común y, sin embargo, se habla mucho de que existen importantes problemas de falta de coordinación e, incluso, de falta de estrategia a nivel de las dependencias federales, cuyos titulares hoy, por cierto, comparecen ante esta soberanía.
Como Poder Legislativo se ha atendido la convocatoria del Ejecutivo federal para un acuerdo nacional de seguridad, de justicia y legalidad, que nos obliga a todos y establece compromisos concretos.
¿Cuál es el nivel de coordinación que existe en el gabinete de seguridad y qué acciones se están tomando para mejorarla? ¿Qué garantiza que los objetivos planteados en el acuerdo mencionado no serán sólo una expresión de buenas intenciones?
¿Ante los últimos acontecimientos en Morelia, señor secretario, es necesario un cambio en la estrategia de combate al narcotráfico?
Algunas voces han llegado a señalar que para evitar más muertes es necesario pactar con el narcotráfico. En el PAN nos oponemos a esto. ¿Usted qué piensa?
Finalmente, secretario, en Acción Nacional respaldamos firmemente, sin regateos ni titubeos al presidente Calderón.
Esperamos que el Congreso, siendo el recinto donde los adversarios se reúnen para debatir y acordar, dé muestra hoy de su capacidad para hacer política de Estado y no política partidista para pactar por la nación. México, lo requiere.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Adelante, secretario de Gobernación, para dar respuesta a la pregunta que se le hace.
El Secretario de Gobernación Juan Camilo Mouriño Terrazo: Con su permiso, diputado presidente. En primer lugar y coincidiendo con el propósito que usted ha señalado de esta comparecencia, agradezco la oportunidad de comparecer ante esta soberanía y rendir cuentas del estado que guarda la administración pública, como ya ha sido entregado en el informe de gobierno, y poder ampliar al respecto.
Respecto a la pregunta del señor diputado, yo le diría, diputado, que hay un objetivo claro, un objetivo de recuperar para cada familia mexicana la paz, la tranquilidad y la seguridad que nos demanda y que ese objetivo claro, que fue anunciado desde el principio de la administración, no es producto de una coyuntura o de un evento en particular, sino de la plena conciencia que existe en el gobierno del presidente Calderón desde el inicio de su administración: que este tema es el más importante y que tiene que ser atendido con toda la fuerza del Estado.
También le informo, señor diputado, que si ciertamente los operativos conjuntos son la parte más vistosa de la estrategia, no es la única. La estrategia es integral y tiene cinco ejes. Por supuesto sí, el uso del Ejército para combatir a la delincuencia en aquellos lugares donde nos desafía claramente para querer controlar territorialmente a nuestro país. En eso hemos echado mano de las instituciones del Estado que mayor fortaleza tienen, con mayor capacidad, la capacidad logística, operativa y la capacidad en armamento para poder combatirlos, y estas instituciones son las de las Fuerzas Armadas.
Pero que, al mismo tiempo, existe un eje de la estrategia que va enfocado a fortalecer institucionalmente a las demás instancias que son responsables de la seguridad y de la procuración de justicia; una estrategia que fortalece por un lado, por la vía legislativa, y en eso hay que reconocer el trabajo de esta soberanía al haber aprobado las reformas constitucionales en materia legal, de seguridad y de justicia; y una estrategia que tiene que ver con el fortalecimiento institucional, por la vía de presupuesto, de inversión en tecnología y de ampliar las capacidades de cada una de estas instituciones.
Una estrategia integral que tiene un componente social, que ataca la parte de prevención y que también nos permite recuperar tejido social y espacios públicos que hoy están dominados por la delincuencia.
Una estrategia integral que tiene también un componente de desmantelar sus redes operativas, financieras y logísticas, y ahí hemos tenido resultados sin precedentes, no nada más en nuestro país sino en el mundo entero, en decomisos de droga, de dinero, de armamento.
Y una estrategia integral que también tiene un componente de cooperación internacional porque la delincuencia no reconoce fronteras geográficas y actúa en coordinación, de la misma manera en nuestro país que en otros países del mundo, y por ello la necesidad de hacerlo integralmente y también en la cooperación internacional.
Por último, término diciendo, diputado, que no hay cabida a un pacto con el narcotráfico; que hay una decisión firme del gobierno de enfrentarlo y que lo habremos de hacer con toda la fuerza del Estado y con el apoyo de los demás órdenes y Poderes del Estado mexicano.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, secretario. Tiene el uso de la palabra la diputada Aleida Alavez Ruiz, por el PRD.
La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde la curul): Con el permiso de la Presidencia. Señor secretario, por gobernabilidad se entiende la capacidad del gobierno para legitimar sus decisiones con base en el empeño eficaz de sus funciones.
Hoy, a dos años de entrar por la puerta trasera para asumir de manera ilegítima la titularidad del Poder Ejecutivo federal, podemos afirmar que la administración calderonista ha abonado el camino de la ingobernabilidad en el país.
El actuar ilegal e irresponsable, deshonesto, parcial y sin ética ha propiciado la falta de construcción de acuerdos, la ausencia de apoyo por parte de actores políticos y de una gran parte de la sociedad.
Como responsable de la política interior, ha contribuido a la permanencia del autoritarismo y de la corrupción en nuestro país, al debilitamiento de la democracia. Lo único estable es el modelo económico que ahonda la desigualdad social, el fortalecimiento del crimen organizado y la violencia e inseguridad pública.
Es en este último rubro la tan sonada frase de "no me va a temblar la mano" de su superior jerárquico, que sólo se aplica a los luchadores sociales, pero no contra la delincuencia organizada y las corporaciones policiales. Las cuales, usted mismo ha reconocido, están infiltradas por los criminales.
La ingobernabilidad del país queda al descubierto por la ineficiencia de las acciones de la administración calderonista. Basta decir, según cifras de expertos de Naciones Unidas, que cerca del 60 por ciento de los municipios del país viven a la sombra del crimen organizado, 23 mil millones de dólares en ganancias de la delincuencia organizada y sólo 230 decomisados. En otras palabras, ineficacia del 99 por ciento.
México ocupa el cuarto sitio en multimillonarios y tiene a uno de los tres hombres más ricos del mundo. En contraste, cerca de 70 millones de connacionales se encuentran en condiciones de sobrevivencia.
Los resultados de su política económica nos imponen recomponer la ruta, no con millonarias campañas publicitarias a costa del erario. Es necesario un verdadero pacto de salvación nacional que frene el empobrecimiento y la inseguridad del pueblo.
Es urgente el llamado a la unidad nacional, pero no aquél para encubrir la corrupción, la impunidad y la injusticia social. Hacemos un llamado para la elaboración de un nuevo modelo económico.
Acaso éste no es el momento para reencauzar los 200 mil millones de pesos que ustedes proponen para gasto corriente para garantizar el acceso de los jóvenes a la educación con becas y más recursos a las universidades, aumentar el presupuesto destinado al campo con precios de garantías y subsidios al fertilizante, la construcción de tres refinerías en el país para dejar de importar gasolina.
Para un real paso de salvación nacional, no de unidad ?como ustedes le llaman? se requiere un examen autocrítico de este gobierno que empiece con una renovación en el servicio público, o sea, su salida, y se sancione a todos los funcionarios corruptos.
Exigimos, a nombre de todo el pueblo que se manifestó en una consulta pública nacional, que retiren la reforma energética privatizadora. Los titulares del poder político somos responsables de cambiar el modelo económico y social del país para una verdadera unidad nacional.
Secretario, ¿el gobierno que representa está dispuesto a suscribir el pacto nacional de salvación, cuyos ejes rectores sean el cambio de la política económica y social? Por el alto compromiso con la nación, esperamos que así sea.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Tiene el uso de la palabra el ciudadano secretario de Gobernación, para dar respuesta.
El Secretario de Gobernación Juan Camilo Mouriño Terrazo: Con su permiso, señor diputado Presidente.
Agradezco la pregunta de la diputada. Yo diría, en primer término, ha hablado usted, señora diputada, de la gobernabilidad. Y ciertamente, todos debemos procurarla, es función del Estado mexicano y es, sin duda, una responsabilidad del gobierno federal y de la secretaría bajo mi responsabilidad.
Y hablar de gobernabilidad, precisamente tiene que ser en el entendido de que no podemos evitar que en un país tan disperso, diverso como el nuestro, haya inconformidades, manifestaciones, puntos de vista distintos. Y en ese sentido el reto no está en que éstas no existan, sino el poder canalizarlas por la vía de las instituciones. El poder atenderlas con oportunidad y el poder estar presentes para no dejar que los conflictos vayan creciendo.
Y en eso hemos trabajado desde el principio de la administración, y seguimos haciéndolo desde la propia Secretaría y el gobierno federal en su conjunto. Y yo diría que la premisa del gobierno sobre la gobernabilidad, y la premisa del gobierno sobre la necesidad de construir acuerdos, ha funcionado en lo que va de la administración. Y esta soberanía no nada más es testigo, sino es partícipe de ello.
Estamos ante la legislatura, sin duda, más productiva de la época moderna en nuestro país. Una legislatura que ha encontrado solución a problemas añejos. Y que ni el diálogo, la discusión, el análisis profundo de los diversos temas y de las propuestas provenientes de los diversos partidos políticos, ha encontrado cómo dar solución a estos problemas.
Me parece que el diálogo se traduce precisamente en este tipo de acuerdo. Me parece que la disposición que ha mostrado el gobierno de la república ha permitido también la construcción de estos acuerdos. Acuerdos en el Legislativo y acuerdos con la sociedad. Acuerdos como el que se alcanzó con un Sindicato Nacional de los Trabajadores de la Educación por la Alianza Educativa. O acuerdos como el que recientemente se dio a conocer y se firmó por los tres órdenes de gobierno y por los tres Poderes de la Unión junto con la sociedad organizada, para dar solución, para hacer compromisos concretos, para ponerle tiempo y responsables en este Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad.
Estamos ciertos, señora diputada, que la mejor manera de encontrar soluciones para México es dialogando. Y en ese sentido le digo: que sí; que el gobierno está dispuesto a dialogar con todas las fuerzas políticas respecto a la situación que vive nuestro país y a actuar en consecuencia. Está dispuesto a dialogar sobre los grandes temas que aún nos quedan pendientes y encontrar las mejores soluciones escuchando las opiniones de todos.
Ésa ha sido la premisa desde el inicio y ésa sigue siendo la premisa que hoy reiteramos ante esta Legislatura. Los acuerdos dan solución, la política es precisamente el arte de construirlos y ése ha sido y siempre seguirá siendo la disposición del gobierno del presidente Felipe Calderón.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, secretario. Se pide a la Secretaría instruya el cierre del sistema electrónico de asistencia y dé cuenta del registro de diputadas y diputados.
La Secretaria diputada Margarita Arenas Guzmán: ¿Falta algún diputado o diputada por registrar su asistencia? Ciérrese el sistema electrónico. Se informa a la Presidencia que hasta el momento hay una asistencia de 426 diputadas y diputados. Quienes hasta el momento no han registrado su asistencia disponen de 15 minutos para hacerlo por cédula. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, diputada secretaria. A continuación tiene el uso de la palabra el diputado César Camacho Quiroz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado César Camacho Quiroz (desde la curul): Gracias, señor presidente. Deficiencia, demagogia y desorden son tres pinceladas que pintan de cuerpo entero el combate a la delincuencia en esta administración; es la trilogía del desamparo.
Ese desamparo sentido por el 70 por ciento de los mexicanos ?según una encuesta de ayer?, desamparo que se acrecienta cuando un atemorizado presidente de la república, con una mezcla de cinismo y evasión, dice que se suma a los reclamos ciudadanos cuando el destinatario es el poder público, muy especialmente él.
Señores, es evidente que su desempeño ha sido deficiente y los resultados magros. En muchos sitios el poder público ha sido lamentablemente desplazado, no son tierra de nadie, pues ante la timidez, la complacencia o la complicidad del gobierno; hoy son tierra de los criminales.
Qué pena que hoy la nota roja sea la principal materia prima de los noticieros. En el trabajo operativo de lo que puede acusárseles es de lentitud y si hay incapacidad para reaccionar, peor aún para accionar.
Es desesperanzador advertir que frente a un acto terrorista sobre el que ?por cierto? legislamos hace año y medio, quedaron pasmados y en estado catatónico. Ustedes han expresado que el modelo de seguridad pública está agotado, no obstante no han sido capaces de sugerir otro, eficaz y esperanzador.
A los datos. Según el informe, en el año pasado fueron condenadas 48 mil 300 personas, pero el Consejo de la Judicatura Federal dice que fueron 17 mil sentencias menos. El Ejecutivo acepta que 6 de cada 10 delitos permanecen impunes, aunque el Judicial afirma que son 8 de cada 10.
Señor procurador ¿quién miente? En otra parte se dice que hubo un incremento de averiguaciones previas en delitos contar la salud; pero en otra página se asegura que tales delitos se redujeron un 10.7 por ciento. Aquí no hay duda que quien miente es la Procuraduría, pero cuál es el dato incorrecto.
Por cierto; ¿tienen ustedes la cifra de cuánta gente ha salido del país? ¿Cuántos capitales han huido y cuántos otros no han llegado a raíz de la inseguridad?
En otro apartado. Hace casi un año el presidente promulgó la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas e insistió que resultaba importante. Dijo que se iniciaba una lucha frontal en contra la explotación sexual y laboral de un sector vulnerable de la población. También que establecería un programa para combatir el tercer delito más rentable, cuyas víctimas, en más de 80 por ciento, niñas y mujeres ?aunque esto bueno, sonó bien.
Y en los transitorios, dicho de paso, se establecieron 120 días para expedir un reglamento y crear una comisión intersecretarial. Es evidente que el tiempo ha transcurrido y ni lo uno ni lo otro. Como resultado de que el Ejecutivo no ha cumplido no hay una sola consignación por ese abominable crimen y cada año más de 100 mil menores de edad siguen siendo objeto de explotación, según el INEGI, bien se le puede llamar a esto "justicia demagógica".
Lo último, una perlita jurídica. La reforma de la justicia penal ordena la creación de una instancia de coordinación para implantar el sistema acusatorio, en ello debemos intervenir los tres poderes, aunque inopinadamente, y sin base jurídica, es decir, contra la ley, el presidente ya nombró a un flamante secretario técnico. Ahora falta ver si tiene fundamento para trabajar.
En último lugar, ¿cuál será, señores, especialmente señor procurador, el punto en el que la inseguridad se convertirá en ingobernabilidad? ¿Cuántos muertos para accionar, de una vez por todas? Deficiencia demagógica y desorden es el triste saldo de hoy.
Ya nos enteramos, lo leímos, lo vimos, lo escuchamos, que no van a renunciar. Eso significa que tienen voluntad, aunque, por supuesto, es insuficiente. Se necesita cuando menos capacidad y agallas, ¿tienen?
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Tiene el uso de la palabra el ciudadano procurador general de la República.
El Procurador General Eduardo Medina-Mora Icaza: Con su permiso, señor presidente. En primer lugar, agradecer en lo que vale, que es mucho, la oportunidad de comparecer ante esta honorable Cámara de Diputados, para hacer la glosa del II Informe de Gobierno del presidente de la república.
Saludo con mucho aprecio al señor diputado César Camacho, y agradezco sus comentarios y preguntas.
Ciertamente que la seguridad es la obligación más importante que el Estado tiene frente a sus ciudadanos, y está claro para la administración del presidente Calderón. Como está claro para todos aquellos que tenemos el privilegio de participar como servidores o funcionarios en el Estado mexicano, todo, que esta es la gran deuda que el Estado tiene para con sus ciudadanos.
Y sobre esta base es que se ha definido a esta lucha contra la inseguridad, contra la delincuencia organizada, por el rescate del derecho de los mexicanos, de sus familias, de nuestras comunidades, para vivir en paz, para vivir en tranquilidad como objetivo último.
Y sobre esta base es que se ha planteado una estrategia perfectamente articulada en términos del diagnóstico, en términos de los componentes y de las secuencias para arrebatar, para quitar a estos grupos el enorme poder económico, el enorme poder de fuego y de intimidación con el que han secuestrado el derecho de los mexicanos a vivir en paz.
En este esfuerzo, en esta batalla, todos los elementos al alcance del Estado mexicano tienen que comprometerse. Sobre esta base, el objetivo es rescatar territorios. Es decir, poner fuerza pública de otras fuentes, de otros lugares, precisamente para romper el espacio geográfico de impunidad en el que estos grupos se desarrollan. Y, sobre esa base, poder reconstruir a las instituciones que son responsables, primordialmente, de entregar el servicio de la seguridad pública. Transformar un problema que es hoy, sin duda, de seguridad nacional, en un problema de seguridad pública.
Ciertamente, diputado Camacho, el esfuerzo ha sido muy significativo, y le aseguro que los funcionarios que servimos y tenemos el privilegio de servir a esta administración, en particular los de la Procuraduría General de la República. Pero estoy cierto también que todos aquellos que participamos en el gabinete de seguridad no sólo tenemos la capacidad y ?como usted dice? las agallas, sino la determinación y el compromiso con México, con nuestras familias, con nuestras comunidades y con el privilegio de ser servidores públicos.
La designación de un secretario técnico para atender los apoyos que se requieren a las entidades federativas y a la federación en la implementación de la trascendentísima reforma constitucional, que ustedes aprobaron, ha sido hecha, precisamente, en consulta con los liderazgos de cada una de las bancadas de esta Cámara, con los liderazgos de la Cámara de Senadores, con el Poder Legislativo, con el Poder Judicial.
Desde luego, tenemos que formular la instancia en los términos que plantea el artículo undécimo transitorio de la reforma correspondiente.
Por el tiempo agotado, es cuanto. Con mucho gusto le hago llegar, señor diputado, los detalles de las preguntas que usted nos hace.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, señor procurador. Tiene el uso de la palabra el diputado Elías Cárdenas Márquez, por Convergencia. Curul 102.
El diputado Elías Cárdenas Márquez (desde la curul): Gracias, señor presidente. Mi pregunta es para el titular de la Secretaría de Gobernación.
Señor secretario, si algo ha caracterizado a la administración de Felipe Calderón es la falta de inteligencia; es decir, la recolección de información, su procesamiento y explotación, para anticipar la magnitud, características y el origen de los riesgos y, amenazas internas y externas a la nación; lo que permite instrumentar acciones certeras para garantizar la seguridad nacional.
Sobran ejemplos de la incapacidad del actual gobierno en los temas que afectan a la seguridad nacional, poniendo en peligro permanente a la sociedad, ya sea ante los desastres naturales, y ahí están Tabasco y Chiapas; o sus amenazas o ante amenazas como el narcotráfico u otros grupos armados, ahí están Morelia y los ataques a las instalaciones de Pemex.
La finalidad de los servicios de inteligencia es la previsión de la amenaza, el posibilitar llevar adelante acciones preventivas. Es clara la incapacidad de usted, como responsable del Cisen, para anticipar y evitar eventos como los señalados.
Y me queda claro que una de las causas es que este gobierno ésta más preocupado por proteger los negocios que a los ciudadanos, amén de su supina ineptitud para definir un concepto moderno e integral de la seguridad nacional, que debe ser para todos, no solamente para quienes más tienen.
Qué decir de su falta de compromiso con las reformas que el sistema de inteligencia requiere. No ha querido transformar el viejo y desgastado andamiaje institucional en el que descansa la llamada "inteligencia" del gobierno.
Lejos de cumplir con su función de identificar, prever y desactivar las amenazas a la seguridad nacional, en un marco institucional y democrático, el Cisen sigue siendo una oficina dedicada al espionaje de los adversarios, sirviendo a intereses particulares y a la protección de unos cuantos.
Seguramente, usted puede tener en su escritorio el expediente completo de mi persona en este preciso momento. Yo mismo lo tengo, aunque indudablemente no tiene ni idea de quién o quiénes perpetraron la artera y cobarde masacre de Morelia.
En el apartado 3.1 del informe de la secretaría a su cargo, no hay una sola mención a las razones por las que han fallado en anticipar las amenazas a la seguridad nacional; ya no digamos un esbozo de un concepto integral de ella. Ni Calderón, ni usted están cumpliendo con la Ley de Seguridad Nacional.
Ahí se habla de un proceso de reestructuración del Cisen, sin definir el rumbo ni especificar los avances. No existen. Por eso yo le pregunto, ¿por qué no ha podido este gobierno diseñar un sistema de inteligencia moderno e integral al servicio de la seguridad nacional, que prevea y prevenga acontecimientos como los descritos?
Y ¿por qué la secretaría no se ha comprometido con la reestructuración integral de los sistemas de inteligencia que permita contar con un aparato de seguridad nacional, propio de un Estado democrático? Si no puede, ya sabe. Gracias.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Tiene el uso de la palabra el ciudadano secretario de Gobernación, para dar respuesta.
El Secretario de Gobernación Juan Camilo Mouriño Terrazo: Muchas gracias por la pregunta, señor diputado. Diría, en primer término que el CISEN es el órgano de inteligencia civil en nuestro país y que es necesario para combatir a la criminalidad y para garantizar la seguridad nacional.
Y, en ese sentido, tiene un objetivo claro: el propósito que ha anunciado la administración respecto a su reestructuración, transformarlo en ese órgano de inteligencia con un alto grado de eficacia en su operación, que contribuya a preservar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado mexicano, y a dar sustento a la gobernabilidad democrática y a fortalecer el estado de derecho.
Tenemos claro el propósito. Y también tenemos claro ?y lo dijimos desde el inicio de la propia administración? que para el tamaño del reto que enfrentamos, y que dimos cuenta del mismo al poner en marcha los operativos y anunciar la lucha frontal contra la delincuencia organizada, eran insuficientes las capacidades del propio CISEN y que había la necesidad de reforzarlo.
En este análisis y en este objetivo contamos con la comprensión del propio Poder Legislativo, que ha aprobado incrementos en los presupuestos del CISEN, precisamente en el ánimo de fortalecerlo.
Y se está fortaleciendo en dos vías. Primero, fortalecer la parte de equipo, la parte tecnológica, la parte de herramientas y en ello se ha hecho buena parte de la inversión que ha aprobado este Poder Legislativo.
Otra parte tiene que ver con la contratación de más agentes y poder tener, con ello, un despliegue territorial más amplio. Estar más cerca de donde la información se genera y poderle dar al CISEN la capacidad de obtener esta información y ponerla al servicio del Estado mexicano, de sus objetivos y de salvaguardar la seguridad nacional.
Es cierto que es todavía insuficiente y que seguimos trabajando en el fortalecimiento del mismo. Por ello es que en el presupuesto que se ha puesto a consideración de esta soberanía y que sería discutido en las próximas semanas, viene una vez más presupuesto etiquetado para el CISEN. De tal suerte que continúe su fortalecimiento en lo tecnológico y también para hacer definitivas las más de 600 plazas que por contrato se llevaron a cabo el año pasado, y poder cumplir su función.
Es cierto también que, más allá del propio CISEN, hay otra parte de la estrategia que tiene que ser fortalecida y acelerada para contar con mejor información y hacerlo a tiempo.
Y ello quedó acreditado en el Acuerdo Nacional por la Seguridad en uno de los compromisos para poder fortalecer la Plataforma México, y también para acelerar el ingreso a la misma de todas las entidades federativas y municipios. De tal suerte que podamos contar con la información que genera cada una de las instituciones de seguridad en este país, ordenarla y ponerla al servicio de la nación y de su lucha y prioridad.
Estamos trabajando precisamente en la inquietud que usted manifiesta, diputado. Y lo seguiremos haciendo absolutamente convencidos de que la inteligencia es fundamental para poder cumplir con el objetivo de recuperar la paz, la tranquilidad y la seguridad de las familias mexicanas.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, secretario. Tiene el uso de la palabra el diputado Francisco Elizondo Garrido, del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Francisco Elizondo Garrido (desde la curul): Gracias, Presidente. Sean ustedes bienvenidos, secretarios, procurador General de la República, a esta Cámara de Diputados. Mi pregunta va dirigida al secretario de Gobernación, Juan Camilo Mouriño.
Todos sabemos los muy lamentables y desastrosos hechos ocurridos en Michoacán. En ese contexto le pregunto, señor secretario, como uno de los responsables de mantener la estabilidad interior del país, si considera usted que los actos acontecidos en Morelia, Michoacán, fueron un hecho aislado o forman parte de una nueva estrategia del crimen organizado para responder a los operativos del gobierno. Al mismo tiempo, saber qué medidas preventivas se están tomando para prevenir que se cometan nuevamente este tipo de actos.
Señor secretario, consideramos que los hechos del pasado 15 de septiembre pueden ser el inicio de una nueva etapa en esta lucha emprendida por el gobierno mexicano y es importante para nosotros saber qué están haciendo las instituciones a las que les hemos confiado la tarea de garantizar la seguridad a los mexicanos.
El Partido Verde, desde el ámbito legislativo, presentó una reforma integral para combatir el delito de secuestro, así como también hemos presentado diversas iniciativas de ley para hacerle frente al crimen organizado, porque estamos conscientes que el tema que hoy más preocupa a los mexicanos es el de la inseguridad.
Señor secretario ?cambiando de tema?, como sabemos, la dependencia a su cargo es responsable de atender otras materias que, por desgracia, están causando pérdidas humanas y materiales. Me refiero de manera específica a los fenómenos meteorológicos que en años recientes se han intensificado a consecuencia del cambio climático.
Como ejemplo de lo anterior tenemos las inundaciones que afectaron al estado de Tabasco y el deslizamiento de tierra ocurrido en la comunidad de Juan de Grijalva en el estado de Chiapas, ocurridos a finales del año 2007.
En algunas ocasiones, durante la atención de este tipo de fenómenos meteorológicos hemos evidenciado descoordinación entre las autoridades federales, estatales y municipales. Incluso, se han llegado a presentar en este Congreso puntos de acuerdo exhortando a las dependencias del gobierno federal a liberar los recursos del Fondo de Desastres Naturales, a quitar esas barreras burocráticas, porque lo importante es hacerles frente a estas situaciones de emergencia que, de acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas, el año en curso se perfila para ser uno de los más propensos a los desastres naturales.
Sólo en el primer semestre de este año han ocurrido un total de 400 eventos meteorológicos en el mundo, que han provocado decesos y cuantiosos daños materiales. En este contexto le pregunto, señor secretario, de acuerdo con la información que tiene la dependencia a su cargo ¿qué medidas preventivas se están adoptando para minimizar sus efectos? ¿Cómo se puede hacer más eficiente la entrega de los recursos del Fonden para ayudar a los damnificados por desastres naturales? Saber cuáles son los elementos más importantes del Programa Nacional de Protección Civil.
Sabemos que la situación heredada por el gobierno anterior arrojó un clima de grave inestabilidad en el país. Sin embargo, en el Partido Verde Ecologista de México, integrado en su mayoría por jóvenes, tenemos confianza en usted para fortalecer la secretaría a su cargo y hacerles frente a los problemas del país. Por sus respuestas, muchas gracias.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra el ciudadano secretario de Gobernación.
El Secretario de Gobernación Juan Camilo Mouriño Terrazo: Muchas gracias, diputado Elizondo, por sus comentarios. En primer término, le diría que evidentemente lo ocurrido en Michoacán, los hechos lamentables y cobardes ocurridos en Michoacán, son un nuevo desafío del crimen organizado hacia el Estado mexicano y ante ello tenemos que responder.
Sin duda, lo ocurrido muestra qué tan dispuestos están estos grupos criminales para mantener el estado de cosas que tanto los benefició durante tanto tiempo. El estado de cosas que les permitió ampliar su capacidad de maniobra, su capacidad de corromper, su capacidad de actuar, su capacidad de estar en el marco de la impunidad.
Precisamente ante este reto y desafío el Estado tiene que responder y tenemos que sumar fuerzas. No podemos titubear, porque lo que quieren provocar, precisamente, es una discusión sobre si debe el Estado seguir adelante o si es tiempo de replantear o, incluso, de replegarnos.
Tenga la seguridad, diputado, que hay una absoluta convicción en que debemos seguir adelante y así lo habremos de hacer y que es necesario, para combatirlos, este frente común y de unidad al que ha convocado el presidente y al que hay respondido favorablemente todos los grupos parlamentarios y todos los partidos en nuestro país.
Respecto al segundo tema, el de protección civil que tanto preocupa al Estado mexicano y que ha sido una preocupación reiterada del Partido Verde Ecologista de México, porque tiene precisamente su origen en el no cumplimiento o la no conciencia suficiente respecto al daño ambiental y lo que esto genera.
Efectivamente, como usted lo ha dicho, cada vez son más los fenómenos meteorológicos que afectan a nuestro país y cada vez lo hacen con mayor virulencia y por lo tanto el Estado tiene que estar listo para responder.
Le diría que hay tres etapas en la parte de protección civil: una claramente preventiva a donde se enfoca el programa nacional publicado, precisamente para hacer conciencia en un mayor número de mexicanos del riesgo que les supone vivir en la región en que lo hacen y también a sabiendas, señores legisladores, de que ya no es predecible el poder determinar el lugar específico donde existe el riesgo.
Hemos visto este mismo año cómo zonas del país, donde históricamente no había este tipo de problemas, han sido afectadas con consecuencias lamentables. Estamos enfocándonos a la parte preventiva.
La segunda etapa es la etapa de la actuación durante la emergencia y ahí ha sido claro que México ha adquirido una amplia experiencia al respecto y que se ha podido actuar con oportunidad.
Respecto a la inquietud particular que manifiesta hemos tomado medidas para reducir en un 200 por ciento la aplicación de los recursos en la etapa de emergencia, para resolver lo inmediato: despensas, cobijo, albergues, medicinas.
Y la tercera etapa es la etapa de reconstrucción para poder por un lado reponerles a las familias lo que han perdido y en eso hemos tomado una serie de medias para reponer lo perdido durante las emergencias, pero también para reponer la infraestructura dañada y sobre todo para hacer las obras de infraestructura que nos eviten los riesgos en el futuro.
En esa etapa hay más complicaciones burocráticas y efectivamente estamos trabajando en la revisión de las reglas de aplicación de la etapa de reconstrucción para hacerla mucho más fácil, mucho más ágil e iniciar las obras de reconstrucción y las obras que eviten eventos similares en el futuro a la brevedad posible. Estamos conscientes del reto y estamos trabajando para resolverlo, señor diputado.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, señor secretario. En representación del Partido del Trabajo, tiene el uso de la palabra la diputada María Mercedes Maciel Ortiz.
La diputada María Mercedes Maciel Ortiz (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados; ciudadano secretario de Gobernación, el régimen panista anterior profundizó los problemas que el país venía padeciendo. Ustedes hoy han seguido el mismo camino.
De esta manera México es hoy un país que se está deshaciendo, que está inmerso en el caos porque el narcotráfico está fuera de control y la delincuencia ha rebasado totalmente al Estado. Nos encontramos indefensos ante las mafias. Los secuestros abarcan a todos los sectores de la sociedad. Los policías federales y locales están infiltrados por organizaciones delictivas altamente sofisticadas.
En suma, el Estado ya no le garantiza nada al pueblo mexicano, y la esperanza de un cambio no se puede depositar en ustedes. Mientras a los gobernantes les importe más la gestión de los negocios familiares, en detrimento de la buena gestión de los asuntos públicos, no se podrán garantizar los mínimos de bienestar del pueblo.
Y no hay buena gestión, señor secretario, porque hoy el gobierno más que gobierno es un club de amigos. En la dinámica de la seguridad de la sociedad estamos frente al hecho incontrovertible de que los muertos los pone la sociedad, el Ejército y los policías. En cambio ustedes, los funcionarios, están bien protegidos.
Los beneficiarios de los ilícitos también pierden vidas, con lo que pagan el costo de su actividad. Hasta hace poco tiempo los funcionarios se espantaban cuando se decía que en México estábamos llegando a una vida como la de Colombia. Hoy lo afirmamos, hoy México está colombianizado.
Es correcto, desde las fuerzas de derecha e izquierda hemos dicho no a los pactos con los narcos; pero quiero decirle, señor secretario, que tampoco nadie debe de estar en las nóminas de los narcos.
Hace unos días, en Tijuana, apareció una manta donde seguramente un grupo delincuencial habla y hace una denuncia anónima mediante una manta colgada en un puente y ahí dice: "el gobierno federal, estatal y municipal está en la nómina del "Chapo" Guzmán.
Señor secretario de Gobernación, esa es una denuncia de las que ustedes han pedido. Investíguenlas.
No puedo tampoco dejar de mencionar los hechos acontecidos en Tijuana, en la penitenciaría del estado, y también parte de su responsabilidad es la de dar las garantías a todos los ciudadanos para que vivamos con nuestros derechos garantizados.
Fueron decenas de muertos los que también ahí cayeron; se violaron las garantías individuales de los familiares y de los presos. Hoy todavía es hora que la sociedad mexicana no sabe ni siquiera cuántos muertos con exactitud fueron.
Fuimos testigos todos nosotros y a mí, como mujer, me estruja el corazón ver cómo les disparaban con balas los policías a los presos que les aventaban piedras. Así sean delincuentes, hay que respetar las garantías individuales.
El fracaso de la política interior es patente. ¿Piensan seguir aplicando el mismo esquema, señor secretario? Yo le diría que si es eso, espero muy pronto su renuncia. Muchas gracias.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Compañera diputada, le pido nos precise, ya que previamente había registrado usted la pregunta a la Secretaría de Seguridad Pública y ahorita en sus comentarios la amplió. Es al secretario de Gobernación. Tiene el uso de la palabra el ciudadano secretario de Gobernación.
El Secretario de Gobernación Juan Camilo Mouriño Terrazo: Gracias, diputado presidente.
Escuché con atención su intervención, señora diputada Maciel. En primer lugar, la afirmación de que el narcotráfico está fuera de control, yo diría que el narcotráfico está luchando por controlar territorio en el país, por controlar las plazas y precisamente, desafiando al Estado en todas sus representaciones, y eso es lo que da origen, justificación y causa a la lucha decidida que estamos llevando a cabo en contra de estos grupos delincuenciales.
También ha dicho y tenemos coincidencia porque lo hemos admitido y es un diagnóstico del cual partimos, de que las policías están infiltradas y que mientras las policías estén infiltradas no podemos, a plenitud, garantizar la seguridad, y tampoco gozar de la confianza de los ciudadanos.
Por ello, hemos puesto énfasis en este punto en particular en el acuerdo nacional recientemente alcanzado y es algo en lo que venían trabajando las instancias federales desde el comienzo.
Me parece importante destacar que se incluyó en el acuerdo, porque en este tema en particular necesitamos todos avanzar al mismo ritmo, con el mismo objetivo y en los mismos tiempos, porque si en este tema dejamos desequilibrios o huecos, éstos son precisamente ocupados por la delincuencia. Si un estado de la república está pasando a control de confianza a sus policías y el estado vecino no lo hace al mismo tiempo, insisto, y al mismo ritmo, muy probablemente quien no pase en una policía será contratado en el estado vecino, y así sucesivamente.
Por ello la importancia de poner éste como uno de los ejes centrales en el propio acuerdo y en la estrategia que ha sido aprobada por el Consejo Nacional de Seguridad Pública. Y hablábamos antes de que esta estrategia tiene sus cinco ejes en la integralidad y uno de ellos precisamente tiene que ver con el fortalecimiento institucional.
Nos queda claro que recuperar la confianza ciudadana en gran medida depende de ello, y por tanto, este fortalecimiento tiene que ver también con crear un modelo policiaco, un modelo de formación policiaca que nos permita garantizar ciertos estándares para la contratación de policías en todo el país y que, además, éstos tengan garantía de que pueden llevar a cabo un proyecto de vida dedicándose a ser servidores públicos, prestando sus servicios en alguna institución de seguridad pública o de procuración de justicia.
Darles la perspectiva debida desde su contratación hasta su jubilación, nos parece, es un elemento también fundamental de la estrategia y en ella estamos trabajando.
El ataque al narcotráfico, diputada, con toda convicción y firmeza, absolutamente claros, de que ésta es la demanda principal de los ciudadanos, y se han dado resultados; resultados como haber asegurado 65 toneladas de cocaína, lo que equivale a 195 millones de dosis de cocaína que hemos retirado de las calles de nuestro país.
Este trabajo lo estamos haciendo absolutamente convencidos de que es necesario hacerlo por México y no por ninguna otra razón. Simplemente analizar los datos de la última Encuesta Nacional de Adicciones nos pone en alerta sobre la necesidad de combatir al narcotráfico y al narcomenudeo en nuestro país, que cada vez está afectando a un mayor número de familias y a la sociedad en su conjunto.
Por último, respecto a los hechos de Tijuana en la penitenciaría que usted denuncia, hay ya una investigación en curso y, efectivamente, si hubo violaciones a las garantías individuales o los derechos humanos, habrá, por supuesto, que llevar ante la justicia a los responsables.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, señor secretario. A continuación tiene el uso de la palabra la diputada Silvia Luna Rodríguez, de Nueva Alianza.
La diputada Silvia Luna Rodríguez (desde la curul): Con el permiso de la Presidencia. Compañeros legisladores, secretarios del gabinete. Las diputadas y los diputados de Nueva Alianza expresamos nuestra más profunda preocupación y rechazamos terminantemente cualquier acto que atente contra la sociedad civil.
Lo ocurrido en Michoacán no fue solamente un atentado para los morelianos, sino también un agravio para todos los habitantes de este país. El uso de la violencia a través de granadas de fragmentación en contra de la sociedad civil es ya, por sí, un grave atentado en contra del Estado mexicano.
Este mensaje fatídico, planeado y dirigido contra la población civil, ha agudizado el problema de la inseguridad pública. Aunado a los atentados, secuestros y delincuencia organizada, que son parte ya de lo cotidiano.
Ahora más que nunca el Estado mexicano necesita de todos para la defensa de nuestra nación. Como parte de la solución, los Poderes de la Unión y los tres órdenes de gobierno debemos mantener una estrecha colaboración y comunicación y actuar bajo las propias responsabilidades, con una visión de Estado, dejando de lado las diferencias ideológicas y colores partidistas. Cerrar filas ante este flagelo.
Es necesario asumir todos, desde el discurso hasta las acciones, compromisos, compromisos con México. Seamos sí autocríticos, y manifestemos la determinación de vigilar y de exigir. Pero como legisladores no renunciemos a la facultad que la ciudadanía nos confió.
En el Grupo Parlamentario Nueva Alianza estamos conscientes de todos los desafíos y tareas pendientes y nos comprometemos a vigilar el cumplimiento de las obligaciones constitucionales por parte de las autoridades del país. Y desde nuestra esfera, entendiendo el sentido de corresponsabilidad que tenemos, los legisladores que integramos este grupo parlamentario pasamos del discurso a las acciones legislativas. En breve presentaremos proyectos que contribuyan a resolver este grave problema.
Señor secretario, ¿con qué medidas la Secretaría de Gobernación garantizará a la sociedad civil la prevención de futuros atentados como el del 15 de septiembre? Por su respuesta, gracias.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, diputada. Tiene el uso de la palabra el ciudadano secretario de Gobernación.
El Secretario de Gobernación Juan Camilo Mouriño Terrazo: Con su permiso, diputado Presidente. Diputada Luna, en primer lugar quiero agradecer y reconocer el posicionamiento que, dentro de la pregunta, hace su grupo parlamentario.
Sin duda el país vive tiempos complejos, desafíos inéditos que requieren, como bien lo ha dicho, pasar del discurso a la acción. Pero que también requieren de la voluntad y de la suma de todos, y cada uno asumir la responsabilidad que le toca.
Incluso antes, señora diputada, de los lamentables hechos ocurridos que usted ha referido, y en función de otras expresiones de la violencia y de la delincuencia en nuestro país, ya se había logrado hacer conciencia suficiente ?precisamente por la participación de la sociedad y la presión de los ciudadanos? en todas las autoridades, en los distintos órdenes y niveles de gobierno, en los distintos Poderes de la Unión para poder llegar a un acuerdo concreto: ponerle compromisos responsables y tiempos.
Y con ello avanzar con firmeza, con claridad y con prontitud hacia una solución mucho más integral para combatir la delincuencia en cualquiera de sus expresiones.
En ese acuerdo, como bien lo ha dicho, asume la responsabilidad y va por delante el Ejecutivo federal, que no elude la parte que nos corresponde. Y de los compromisos firmados somos, sin duda, el Poder, la entidad que mayor cantidad de los mismos asume y se responsabiliza de cara a los ciudadanos.
Pero también asumen compromisos concretos los otros Poderes, incluyendo éste. Siete compromisos para que en este período legislativo llevar a cabo una serie de reformas que son sumamente importantes en la lucha y sin las cuales lo que se aprobó constitucionalmente y que ha sido ya reconocido en una intervención anterior, y también lo ha hecho ya el procurador, la importantísima reforma constitucional, en materia de seguridad y justicia, no puede ser aplicada en los hechos hasta en tanto no tengamos la reformas a las leyes secundarias que nos permitan hacer uso de estas herramientas y capacidades de las cuales ustedes nos han dotado.
Por ello lo importante de avanzar en este periodo legislativo y poder concluir con la Ley de Coordinación para el Sistema de Seguridad Pública y también con leyes que se han presentado ya ante el Senado de la República en materia de justicia, su aprobación es, sin duda, sumamente importante.
También, como lo decía el presidente de la Cámara en su primera intervención, es importante que asumiendo todos que ésta es la más alta prioridad y que es tarea del Estado garantizar la seguridad, acompañemos el discurso con acciones concretas y estas acciones concretas requieren de presupuesto.
Por ello, el presidente de la república ha enviado mayor presupuesto para las instancias de seguridad y esperamos poder contar con el respaldo de esta soberanía en el ánimo de darle a este tema la más alta prioridad y acompañar con los recursos necesarios para poder implementar las medidas que se han de llevar a cabo.
Trabajamos, pues, con el marco normativo actual, pero a sabiendas de que pronto contaremos con mejores herramientas y capacidades y la respuesta para garantizar que en el futuro no existan eventos como el que se llevó a cabo en Michoacán, es dar cumplimiento a la brevedad a los acuerdos y compromisos firmados y esto dotará al Estado, en todos sus órdenes y expresiones, de las herramientas suficientes para combatir a la delincuencia, incluso, en este tipo de expresión.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, secretario. Tiene, a continuación, el uso de la palabra, la diputada Elsa Conde Rodríguez, de Alternativa.
La diputada Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez (desde la curul): Gracias, señor presidente. Mi pregunta es para el señor procurador. Según los reportes a nuestro alcance, el día primero de septiembre la Secretaría de Seguridad Pública de Michoacán informó a su dependencia que se habían recibido amenazas de atentados con granadas de fragmentación para la noche del grito de independencia.
El 8, 12, 13 y el mismo 15 de septiembre se recibieron las mismas amenazas y nuevamente la dependencia a su cargo fue informada. Es decir, en todos los casos, tanto la Procuraduría General de la República, como el propio Cisen, fueron puntualmente informados por la Secretaría de Seguridad Pública de Michoacán.
Quisiera saber, en su dependencia, ¿quién recibió la información? ¿Estaba usted enterado de estos reportes? ¿Qué instancia la profesó? ¿Y cuál fue el reporte de inteligencia criminal que usted recibió? ¿En qué fecha? ¿Con qué número de oficio o en qué documento? ¿Cuáles eran sus conclusiones?
Ante la gravedad de los reportes, ¿qué medida planeó usted y qué instrucciones ordenó con base en el análisis de la información que le fue remitida a su dependencia? ¿En qué oficios? ¿A quiénes ordenó actuar? ¿Y de qué manera? ¿Cómo explica usted lo que documenta la prensa, acerca de la escasa presencia federal antes del atentado?
Para terminar, señor procurador, tener información y no actuar es negligencia. Por eso le pregunto señor procurador, adicionalmente, ¿de qué se ríe, señor procurador? ¿De qué se ríe?
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, diputada. Tiene uso de la palabra el señor licenciado Eduardo Medina-Mora, procurador General de la República.
El Procurador General de la República Eduardo Medina-Mora Icaza: Muchísimas gracias a la diputada Elsa Conde Rodríguez, por su pegunta.
Señalarle, diputada, que la tarea que el artículo 102 de la Constitución y la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República dan al Ministerio Público, es la de investigar y perseguir delitos.
Sobre esa base, cuando hay una noticia criminal; es decir, cuando hay una información, una denuncia que refiere hechos delictivos que han sido consumados, entra la competencia de la Procuraduría General de la República.
Yo no tengo noticia que hubiera habido denuncia ante el Ministerio Público Federal, en ningún documento, en ningún oficio, como usted lo señala. Además, si se refería a hechos delictivos que hubiesen tenido lugar, entonces se tendría que atender en el marco del convenio de colaboración que existe entre la Procuraduría General de la República y la Procuraduría General de Justicia de Michoacán, como lo hacemos cotidianamente.
¿Cuáles son las competencias que se actualizan? En cualquier caso sumar nuestras capacidades, nuestro despliegue y nuestra competencia en la investigación de delitos. Precisamente la tarea preventiva tiene como marco los grupos de coordinación de seguridad, en los que participan todas las instancias de seguridad estatales y las instancias de seguridad federales. Pero cada una, obviamente, en los términos de su competencia.
Debo decirle que, desde el momento mismo en que ocurrieron los hechos, se ha trabajado de manera conjunta con la Procuraduría General de Justicia de Michoacán. He tenido oportunidad de hablar ampliamente y en numerosas ocasiones con el señor gobernador, con el señor procurador General de Justicia. Ayer mismo tuvimos una reunión por la noche de más de dos horas para revisar todas las líneas de investigación.
La Procuraduría General de la República recibió el desglose correspondiente el 17 de septiembre, por parte de la Procuraduría General de Justicia de Michoacán.
Como le digo, nuestra obligación, nuestra tarea es la de investigar y perseguir delitos, y eso es exactamente lo que hacemos. Lo hacemos en conjunto y en colaboración con las autoridades de las Procuradurías locales.
Hemos definido como una política general, en la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, que la distinción entre delitos del orden común y delitos del orden federal no ha de ser, bajo ninguna circunstancia, un obstáculo para que todos estos hechos delictivos los trabajemos de manera conjunta, precisamente para llegar a la verdad jurídica de los hechos y llevar a los responsables ante la justicia.
Este hecho, se lo aseguro, ése es el compromiso de la Procuraduría General de la República. No quedará impune. Gracias.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias al señor procurador. Para iniciar la segunda ronda, tiene el uso de la palabra la diputada María de los Ángeles Jiménez del Castillo, del Partido Acción Nacional, hasta por tres minutos.
La diputada María de los Ángeles Jiménez del Castillo (desde la curul): Gracias, señor presidente. Buenos días, señores secretarios. Sean ustedes bienvenidos. Señor secretario de Seguridad Pública, ya anteriormente lo había felicitado por el trabajo que ha hecho. Lo vuelvo a felicitar por el trabajo que está haciendo.
Hoy es importante que sepa que la mayoría de los mexicanos no entendemos por qué el gobierno federal, los gobiernos estatales y los municipales no se han podido coordinar para realizar las acciones de prevención y control de la delincuencia. Y deducimos que esto es así porque ella sigue creciendo.
No entendemos por qué se ha tenido que firmar, el pasado 21 de agosto, el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, si existe en nuestra Constitución el mandato de coordinarse ?esto es en el artículo 21, como usted ya sabe? y ahí dice: "El Ministerio Público y las instituciones policiales de los tres órdenes de gobierno deberán coordinarse entre sí para cumplir los objetivos de la seguridad pública".
Además, existe una ley que también las obliga a coordinarse a través del Sistema Nacional de Seguridad Pública, donde en cada reunión se toman acuerdos.
¿Por qué entonces se tiene que firmar un acuerdo para ello? ¿Es acaso que la Constitución no es un instrumento suficiente para obligar a los gobiernos a coordinarse? ¿O acaso el Sistema Nacional de Seguridad Pública, tampoco cumple su función? ¿Qué pasa, señor secretario?
Nos enteramos que algunas bandas de criminales han penetrado los cuerpos de policía. Algunas instituciones o algunos policías han incursionado en el negocio del secuestro o el narcotráfico. La corrupción sigue. Y ¿qué hace el gobierno para tener mejores policías, policías comprometidos con la sociedad, policías de vocación?
¿Por qué suceden casos como el de Lorena González? ¿Son suficientes los controles de confianza implementados hasta hoy?
Cada día, antes de salir de nuestra casa nos preguntamos si regresaremos a ella o si la encontraremos como la dejamos al salir. Si al enviar a nuestros hijos a la escuela los volveremos a ver. Esto nos da miedo.
Por eso les pedimos a los gobiernos en el tema de seguridad pública no sólo que se coordinen; les pedimos resultados. Sabemos que la primera respuesta que el ciudadano busca es en el municipio, la que el municipio le puede dar.
Este año hemos asignado, por primera vez, recursos especiales para ellos, a unos directamente por medio del Subsemun, y a otros etiquetados a través del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública.
Según su perspectiva, señor secretario, ¿con ello lograremos tener mayor seguridad en las calles? ¿Qué tanto se ha comprometido y asumido su responsabilidad cada ayuntamiento? ¿Qué tanto ha logrado comprometer el gobierno federal a los municipios para que los recursos sean eficaces?
Y le comento, señor secretario, que después de estar tan cerca de los cuerpos de seguridad pública ?como es mi caso? estoy de acuerdo con el presidente Calderón, en que sólo unidos sociedad y gobierno podremos combatir a la delincuencia y lograr sentirnos seguros al actuar.
Y nosotros, como diputados federales, parte importante del gobierno de México, tenemos el compromiso de dar resultados a la sociedad. El compromiso no sólo es de ustedes; todos debemos cooperar para lograr el México que merecemos. Por sus respuestas, muchas gracias, señor secretario.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Tiene el uso de la palabra el licenciado Genero García Luna, secretario de Seguridad Pública, para dar respuesta.
El Secretario de Seguridad Pública Genaro García Luna: Con gusto, presidente diputado. Agradezco la oportunidad de comparecer en este honorable recinto legislativo. Agradezco la pregunta, señora diputada María de los Ángeles Jiménez.
Respecto a cuál es el esquema con el que el acuerdo nacional prevé la coordinación entre estados, municipios y la federación, en particular con la policía. Debo precisar que el acuerdo nacional es una gran herramienta que por primera vez determina responsables, tiempos y metas para el cumplimiento de un objetivo sustantivo que es la seguridad pública.
Para ello, el acuerdo plantea el fortalecer la parte institucional de policía municipal, estatal y federal, bajo un esquema integral que articule las capacidades que hoy tenemos los tres órdenes de gobierno y con esquemas superiores en tecnología, en control de confianza, en logística operativa y, por supuesto, con indicadores de medición.
Sin duda, este acuerdo es una gran herramienta para dar seguimiento a lo que ya sabemos todos, y en ese sentido debo precisarle que estamos trabajando para dar cumplimiento a cada uno de ellos y, sin duda, vamos a cumplir los que tenemos precisados en el ámbito federal.
La parte de depuración. Quisiera explicarle que hemos trabajado en varias vertientes. Hay un rezago histórico en las policías. Tenemos un deterioro estructural de años en la parte del perfil policial.
Hemos trabajado para transformar el modelo de policía bajo un esquema nuevo, con nuevas capacidades de control de confianza. Hemos escalado capacidades para exámenes de toxicología, para exámenes psicológicos, para exámenes poligráficos, de entorno social y patrimonial. Y luego también señalar que hemos trabajado para cambiar un proyecto de vida para la policía.
Hoy tenemos policías cuyo perfil personal limita las capacidades técnicas para combatir el crimen. Necesitamos potenciar sus capacidades, tanto en lo individual como en la parte colectiva de las policías.
Para ello, hemos trabajado en un nuevo proyecto ?que pronto estará a su disposición? de ley donde definimos el alcance de la policía en tecnología, en capacidades de investigación policial, en capacidades de operación en el terreno operativo y en todo el despliegue. Y algo muy importante, en escalar a la ley en un esquema de control de confianza obligatorio para cada nivel de policía en todo el país.
Esta precisión obliga a cambiar lo que hoy tenemos fáctico esquecional de policía, donde se limita sólo a una evaluación, que es referencial y no obligatoria en todo el país. Para ello, insisto, hemos trabajado de manera insistente en la nueva metodología, procesos, sistemas, para cambiar el modelo de policía.
Respecto a Fofemun, Fondo Federal para Municipios. Efectivamente, este fondo aprobado por el Congreso permite llevar recursos directos a los municipios para combatir la corrupción, cambiar el esquema operativo de las policías municipales, dotarlas de capacidad técnica operativa y logística de patrullas, uniformes, cascos para la parte operativa, chalecos antibalas y algo muy importante: por primera vez van indicadores de medición tanto en la aplicación del gasto como en la operación.
Buscamos tener una ecuación que articule y defina el alcance policial con la capacidad de respuesta a la comunidad.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, señor secretario. A continuación tiene el uso de la palabra la diputada Valentina Batres Guadarrama, por el Partido de la Revolución Democrática, PRD.
La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): Contra mi aceptación haré uso de la palabra desde esta curul.
Es el colmo, el PAN no esta dispuesto a rendir cuentas ni a los representantes populares. El Segundo Informe de Gobierno es un documento burocrático, cínico y ajeno a la realidad de los mexicanos.
La seguridad y el estado de derecho se reducen a la protección de los derechos de propiedad. No existen los otros derechos y libertades de los mexicanos o no merecen ser tutelados. Sólo siete de las 84 quejas que recibió la CNDH no fueron atendidas.
La seguridad pública y la procuración de justicia arrojan datos administrativos inconexos, no resultados. Ochenta y 6 mil 615 órdenes ministeriales y judiciales no dicen cuántos detenidos ni de qué delitos. Tres mil 394 denuncias en la PFP, no se indican cuántas se resolvieron.
El único resultado visible es que de cada 100 delitos cometidos, sólo 34 terminan en condena, 66 por ciento queda impune. Además, hay cifras incoherentes o mentirosas. Dicen que se detuvieron 7 mil 132 personas más que el año anterior ligados al narcotráfico. Sin embargo, la cifra que dan es que pasamos de 215 mil a 217 mil presos
En una página se dice que se presentaron 11 mil 230 quejas contra servidores públicos federales de seguridad, de la PGR y de Gobernación. Pero en otra página se mencionan 100 quejas más de seguridad pública y el doble de PGR.
Con cinismo se acepta que en el 2007 se cometieron aproximadamente 197 millones de actos de corrupción, que implicaron un costo de 27 mil 186 millones de pesos, equivalentes a una cuarta parte de lo que costaría sacar de la pobreza extrema a Oaxaca, Chiapas y Guerrero.
Las omisiones del informe son graves. La gran corrupción no aparece, ni Mario Marín ni sus protegidos pederastas, ni Elba Esther Gordillo ?que parece la secretaría de Educación?, ni Ulises Ruiz, ni los Hijos de Martha, ni Carlos Romero de Champs, ni del Brando, Gil Díaz, etcétera.
Bueno, el propio secretario de Gobernación que firma contratos ilegales viene ahora a responder por la política interior. No existen tampoco los mineros, las mujeres de ciudad Juárez, los ex braceros, Atenco, Oaxaca, la Parota, los periodistas asesinados y desaparecidos, los maestros inconformes, la normal de Ayotzinapa, los migrantes, los desaparecidos forzados, los pederastas, el sometimiento de las mujeres Triques.
Todo esto es lo que provoca desunión y más todavía los intentos de vender el petróleo, patrimonio de todos. Unidad es resolver los problemas, unidad es ver por todos los mexicanos, unidad también es resolver nuestro pasado.
En unos días cumplirá 40 años la masacre de Tlatelolco y la guerra sucia sigue impune. En conclusión, siguen sin entender las causas de la ingobernabilidad y de la inseguridad, siguen queriendo sustituir desarrollo social por militarización; impunidad por justicia.
Por los mexicanos que han muerto víctimas de la inseguridad, por la falta de visión de Estado y por el buen gobierno que merecemos los mexicanos, hago eco de la marcha de blanco del 28 de agosto.
Juan Camilo Mouriño, Genaro García Luna, Eduardo Medina Mora, no necesitamos preguntarles nada ni necesitamos 100 días para saberlo; está claro, no pueden, renuncien ya. Todavía estamos a tiempo, salvemos a México.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Compañera diputada, le pido precise a qué funcionario solicita la respuesta.
La diputada Valentina Valia Batres Guadarrama (desde la curul): Qué bueno que me hace esa pregunta, diputado presidente. Como he dicho en la última frase, no necesitamos preguntarles nada, necesitamos que renuncien ya en este momento.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, diputada. A continuación tiene el uso de la palabra el diputado Carlos Armando Biebrich Torres, del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Carlos Armando Biebrich Torres (desde la curul): Con su permiso, señor presidente. Señor secretario de Gobernación, tengo dos reflexiones que hacer, la primera es en materia de la reciente reforma electoral y la segunda, a la gobernabilidad del país.
En forma tangencial, el señor presidente en su informe se refiere al reto electoral de 2009, al que iremos con inéditas reglas electorales. Como usted sabe o debe saber, el que no se haya reformado y adecuado a la Constitución la Ley Federal de Radio y Televisión no exime a la dependencia a su cargo del deber de cumplir y hacer cumplir la Constitución General de la República y las leyes que de ella emanen, como protestó hacerlo al tomar posesión de su encargo en los términos a que obliga el artículo 128 constitucional, y no está por demás recordar, acaba usted de protestar ante esta soberanía, de conducirse con verdad en sus respuestas.
Ojalá también protestara responder las preguntas que se le formulen, porque muchas las ha evadido.
Nosotros, como legisladores, y en particular los del Partido Revolucionario Institucional, asumimos la autocrítica que nos corresponde por la omisión legislativa de no haber completado las reformas a la legislación secundaria a que nos obliga la Constitución; sin embargo, esta omisión no exime al Poder Ejecutivo de responsabilidades.
Señor secretario, ¿cómo va a actuar usted ante las reiteradas y sistemáticas violaciones a la Constitución y a las leyes, de parte de los concesionarios y permisionarios de radio y televisión, especialmente cuando el Instituto Federal Electoral agote sus atribuciones de amonestar, multar y cancelar programas, que es el límite de su facultad sancionadora?
Una vez que éste ocurra, corresponderá de manera indubitable, al Poder Ejecutivo, imponer la sanción extrema que ese hecho de desacato merece, consistente en cancelar concesiones y permisos a los medios de comunicación. ¿Cómo se va a conducir usted, señor secretario?
¿Sabe usted, señor secretario, cómo lo ve y lo juzga la nación en su desempeño? ¿Sabe usted, señor secretario, que su trayectoria más se acerca a su capacidad para hacer negocios que a la conducción de la política interior del país?
En materia de gobernabilidad, señor secretario, quiero decirle, si la ineficiencia en cualquier actividad es condenable, en política es fatal, porque mina al Estado y a su capacidad para resolver los grandes problemas que enfrenta el país.
Señor secretario, la ingobernabilidad que tenemos?
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Compañeros, está haciendo uso de la palabra en el turno que ha tocado al orador. Les suplico permitan desahogarlo.
El diputado Carlos Armando Biebrich Torres (desde la curul): Señor secretario, los problemas de ingobernabilidad que tenemos han resultado sumamente gravosos para el país. Así lo demuestran los constantes conflictos sin resolver. Manifestaciones de maestros en Morelos, encadenados al Palacio de Gobierno y sin vías de solución o de diálogo que permita conciliar reclamos, con la única realidad de niños sin escuela.
También lo es así la suspensión de clases de maestros durante varios meses en Quintana Roo; la impunidad campeante a lo largo y a lo ancho del territorio nacional; la circunstancia de vivir en condiciones de excepción. En fin, señor secretario.
Usted ha señalado ?lo acaba de decir? que la gobernabilidad implica atender con oportunidad los problemas. Pregunto ¿con qué oportunidad se ha atendido la pérdida de competitividad del país, el creciente desempleo, la imagen de violencia, la fuga de capitales y el desamparo de varios sectores de la población?
Me anticipo a su respuesta: no hay duda, la ingobernabilidad que vivimos lacera brutalmente el desempeño, la paz y la estabilidad de la nación. Gracias por su respuesta, señor secretario.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra el ciudadano secretario de Gobernación. Compañeros diputados, les pido de la manera más atenta conservar el orden en el pleno. Continúe, señor secretario.
El Secretario de Gobernación Juan Camilo Mouriño Terrazo: Muchas gracias, diputado presidente. Habré de dar respuesta a los comentarios del diputado Biebrich. En primer lugar, la reforma?
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Permítame, señor secretario. Les pido, señores diputados, mantener el orden. Estamos en el desahogo. Tendrán su momento, para, cada quien, hacer el cuestionamiento que considere prudente en los espacios que han sido asignados para ello. Continúe, señor secretario.
El Secretario de Gobernación Juan Camilo Mouriño Terrazo: Gracias, diputado presidente. Decía yo que habré de responder a los cuestionamientos que se han hecho por parte del diputado Biebrich. En primer lugar, respecto a la reforma electoral, misma que ?como él comenta? fue aprobada por esta Cámara de Diputados y que tiene un componente importante precisamente en lo que se refiere a radio y televisión.
Sin embargo, como él lo ha indicado, el proceso quedó inconcluso y hay adecuaciones en las leyes secundarias que no se hicieron o no se han terminado de legislar.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Suplico, señor secretario, suspenda un momento su intervención. Esta Presidencia invita a todos los diputados a ocupar sus curules y guardar silencio para escuchar con atención la explicación que está dando en este momento a las preguntas que se han planteado.
Les suplico, compañeros diputados, cumplamos el formato que ha sido votado por nosotros mismos y ajustemos, ajustemos con orden las inquietudes que tenemos que hacer en el momento preciso. Señores diputados, les pido prudencia y les pido mantener el orden en el pleno. Continúe, señor secretario.
El Secretario de Gobernación Juan Camilo Mouriño Terrazo: Gracias, diputado presidente. Continúo, decía?
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Compañeros diputados, entendemos inquietudes que pueden ustedes expresar de esa manera, pero les pido se sometan al acuerdo parlamentario en el que se establecen todos los formatos y que nosotros mismos los hemos votado, compañeros diputados. Continúe, señor secretario.
El Secretario de Gobernación Juan Camilo Mouriño Terrazo: Gracias, presidente. Continúo la respuesta. He dicho que existe todavía materia pendiente por legislar, pero también estamos conscientes que se inicia ya un proceso electoral y tenemos que hacer uso de las facultades de la propia secretaría para responder ante este proceso electoral y a los que existen en los estados y el proceso federal del próximo año, En ese sentido diría que no hemos eludido la responsabilidad, señor diputado, señores legisladores.
Hemos cooperado con el Instituto Federal Electoral y lo seguiremos haciendo a petición de las propias autoridades del instituto.
Hemos puesto a disposición del instituto los tiempos correspondientes para que sea éste el único administrador de los tiempos de los partidos y así se hará una vez iniciado el proceso electoral.
Hemos dado asistencia técnica a las autoridades del IFE para coadyuvar al cumplimiento de la legalidad. Se ha otorgado?
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Permítame, señor secretario. Compañeros diputados, hago de nueva cuenta un llamado. Los ojos de la nación están atentos a esta comparecencia; un hecho y un evento tan importante como el que hoy discutimos. Es de elemental importancia que guardemos el debido respeto a los tiempos que cada quien tenemos tanto para hacer preguntas como para responderlas.
Les pido, señores diputados, que se ajusten a los tiempos que han sido establecidos y ustedes pueden plantear de manera libre sus inquietudes en los tiempos asignados para ello.
De favor les pido que ocupen sus curules y mantengan el orden para desahogar esta comparecencia. Continúe, señor secretario.
El Secretario de Gobernación Juan Camilo Mouriño Terrazo: Gracias, presidente, continúo. Se le ha otorgado al IFE la ampliación de presupuesto solicitada para poder cumplir con los requerimientos de la reforma electoral y, en su caso y cuando así competa, no tenga la menor duda que habrá de actuar la secretaría a mi cargo, dado el cargo normativo vigente.
Respecto al tema de gobernabilidad, señor diputado, le quiero decir que la secretaría bajo mi encargo ha atendido los 227?
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Permítame, señor secretario. Diputado Carlos Chaurand.
El diputado Carlos Chaurand Arzate (desde la curul): Para una moción, señor Presidente. Con el debido respeto pediría a mis compañeros del PRD que nos permitan escuchar la respuesta que el secretario está dando a una interrogante del PRI.
Entendemos su molestia con el secretario, pero les pedimos respeto a nosotros. Nosotros hicimos una pregunta, el señor está bajo protesta de decir verdad, pero no nos dejan escuchar lo que está diciendo y si necesitamos proceder, no vamos a poderlo hacer porque no podemos escuchar.
Con el debido respeto, compañeros, les pedimos dejen que termine esta intervención y después griten lo que quieran. Gracias.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Compañeros diputados, les pido de la manera más atenta atender el llamado del diputado Chaurand, que sí reclama él precisamente el derecho que se tiene de atender la respuesta que ha planteado el grupo parlamentario que hizo por medio del diputado Carlos Armando Biebrich. Adelante, señor secretario.
El Secretario de Gobernación Juan Camilo Mouriño Terrazo: Señor diputado, simplemente una pregunta de procedimiento: ¿tendría yo el tiempo para dar respuesta completa a las preguntas realizadas por el Grupo Parlamentario del PRI?
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Solicito a la Secretaría que reponga el tiempo para que de nueva cuenta inicie la respuesta por el tiempo suficiente para concluir la respuesta. Les pido de favor, diputados, que se sometan al acuerdo parlamentario y mantengan el orden en el recinto.
El Secretario de Gobernación Juan Camilo Mouriño Terrazo: Gracias, diputado Presidente. Inicio la respuesta a los planteamientos realizados por el Grupo Parlamentario del PRI.
En primer lugar respecto a la Ley Electoral aprobada por esta soberanía y que sin duda es una de las grandes reformas alcanzadas en lo que va de esta legislatura, y sus efectos, particularmente en materia de radio y televisión.
Estamos claros, como él lo ha dicho, en que queda materia legislativa pendiente para poder adecuar la legislación secundaria al marco constitucional aprobado; pero también estamos claros de que en tanto esa materia legislativa no se resuelva hay obligación de hacer cumplir la Constitución y hacer cumplir lo que ustedes determinaron para garantizar la certidumbre, la equidad y la participación democrática en los próximos procesos electorales, tanto locales como en el federal del próximo año.
En ese sentido, no eludimos la responsabilidad, señor diputado. De hecho, hemos cooperado con el Instituto Federal Electoral y lo seguiremos haciendo, a petición de las propias autoridades de este Instituto.
Se han puesto a disposición del instituto los tiempos correspondientes para que sea éste el único administrador de los tiempos de los partidos. Y así se hará también con los tiempos oficiales, una vez iniciado el proceso electoral.
Hemos dado asistencia técnica a las autoridades del IFE para coadyuvar en el cumplimiento a la legalidad. Y se le ha otorgado a este instituto la ampliación del presupuesto que han solicitado para, precisamente, poder cumplir con los requerimientos derivados del cumplimiento con la reforma aquí aprobada.
En su caso, cuando así competa, no tengan la menor duda. El gobierno federal y la secretaría a mi cargo habrán de actuar si hay violaciones en función del marco normativo vigente.
Respecto a la parte de gobernabilidad, que usted señala, he dicho que el gobierno federal entiende la responsabilidad que le compete respecto a la gobernabilidad y actúa en consecuencia.
En el periodo del cual se informa, señor diputado, la Secretaría de Gobernación ha atendido el 100 por ciento de los conflictos que se le han presentado, 227, y ha logrado una solución definitiva a 155 de ellos, cerca del 70 por ciento.
Se han logrado resolver conflictos que desde hace décadas se venían suscitando. Por ejemplo, el conflicto entre la Sección XXII de Oaxaca y el propio Comité Ejecutivo Nacional del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, por el cual se logró la convocatoria para nueva elección de directiva, misma que se llevará a cabo el próximo fin de semana.
El de Jalatlaco, Estado de México o el de Coahuayutla, en Guerrero, al igual que muchos otros que son, insisto, conflictos que hay que estar a tiempo para atender y para resolver.
Trabajamos por estar presentes, canalizar institucionalmente los conflictos y dar solución a aquello que, desde el gobierno federal, tenemos la responsabilidad de resolver.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, señor secretario. Tiene el uso de la palabra la diputada Layda Elena Sansores San Román, por Convergencia.
La diputada Layda Elena Sansores San Román (desde la curul): Secretarios del gabinete de seguridad, ustedes son enviados de Calderón. Él es constitucionalmente?
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Compañeros diputados, los llamo de nueva cuenta al orden. No se escucha la pregunta que está planteando nuestra compañera diputada, a quien se le ha concedido la palabra y está precisamente en el tiempo que le corresponde.
La diputada Layda Elena Sansores San Román (desde la curul): Pero está bien, señor presidente. Es más importante la respuesta auténtica que están dando en representación de los ciudadanos?
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Hágala en su tiempo, diputada, aproveche su espacio. Por favor, desahogue su pregunta.
La diputada Layda Elena Sansores San Román (desde la curul): Sí. Lo que ellos necesiten, está bien.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, diputada. Tiene el uso de la palabra.
La diputada Layda Elena Sansores San Román (desde la curul): Decía yo que a ellos los envía Calderón. Pero que mientras le vayan diciendo que él no tiene ninguna autoridad moral para convocar a la unidad, cuando él fue el que vino del "haiga sido como haiga sido" y el que vino a alentar el encono entre los mexicanos. Pero además, cuando tiene un cuate al frente del gabinete de seguridad.
El secretario de Gobernación representa, personifica la corrupción y la impunidad en las más altas esferas del poder al amparo del cuatismo, y eso es una burla. Por eso es que piden la renuncia, que se entienda y que se comprenda.
Calderón no tiene credibilidad, y la única unidad que él ha conseguido es la de los grupos de interés, los señores del dinero. De esos que seguramente ayudaron a que llegara a Los Pinos?ven y cuando te toque, tú hablas.
Cuando los líderes sindicales corruptos le obligan a pagar facturas y ahí lo tienen de rodillas. Porque mucha mano dura, pero a ellos no se las aplica.
Para pedir unidad, hay que contar primero con la confianza de los mexicanos y la confianza no se decreta, no se declara.
Como dicen en tierras michoacanas, ahí le dicen a Calderón: "han pasado suficientes montas para saber quién tiene patas de charro". Y en dos años, spots, discursos, dinero y más dinero, soldados y más soldados, pero no llega al fondo, no combate la impunidad ni la corrupción y ése es el eje.
Secretario de Seguridad, el dinero del narco ?y usted lo sabe? fluye desde los callejones hasta los altos centros financieros y sabe que esto se puede, porque hay políticos, hay militares, hay empresarios que están en el negocio.
Una vez, hace 11 años, arrestaron a altos mandos del Ejército y de la política. Usted dijo en el Senado que no pacta con narcos criminales. Le pregunto ?y no se vaya con rollos? nombres ?y ojalá que la lista que le pasen sea larga? nombres de militares, de las altas esferas de representantes de grandes grupos financieros que hayan sido encarcelados durante su gestión por delincuencia organizada.
¿O es que hoy este país sólo tiene políticos, empresarios y militares inmaculados? De este lado, los narcos criminales y de este lado los narco ángeles, aquí adentro del gobierno.
Y hablando de limpias en la institución de seguridad. En el caso de la subdirectora de Robos y Secuestros ?y esto me ha quitado el sueño?usted, me queda hoy claro, usted no encubrió al subsecretario; el subsecretario lo encubrió a usted y por eso es que no lo corre.
¿O qué, él iba a dar una conferencia sin informarle de un asunto tan delicado? Yo le pregunto: ¿actuó sola, sin cómplices dentro de la institución? ¿Cuántas Lorenas más están con usted? ¿Es inepto usted o es corrupto? Ésa se la dejo optativa. Calderón y ustedes no combaten el crimen, lo administran. Y la última pregunta.
?Con todos han sido tolerantes, compañeros, incluso con los secretarios, así es que les pido respeto aunque les saque urticaria lo que les digo.
¿Por qué estar sujetos a las directrices de Estados Unidos? Hoy hay voces autorizadas que hablan de abrir un debate sobre la legalización de las drogas. Con presupuesto superior, ellos no han podido o no han querido resolver el problema. Hay nuevas drogas, más consumidores, los adictos se van a las cárceles, ahí nadie se rehabilita, los millones que se gastan para combatirlo podrían dedicarse a la prevención, información, rehabilitación.
Una propuesta de México de legalización induciría a Estados Unidos a ver el asunto con otra óptica. Y en el Congreso de Estados Unidos hay quienes han manifestado su interés por el tema.
Estamos ya redactando un documento para enviarlo ?y espero que otros diputados se adhieran? para ver si es posible hacer un trabajo en conjunto.
Decía García Márquez ?y ya termino?: no es imaginable el fin del narcotráfico sin la legalización de la droga. El narcotráfico es un negocio sin corazón y es hora de definiciones.
Le pido su opinión comprometida con la legalización de las drogas o qué otra estrategia y quiénes la pueden dirigir, porque ya se vio claro que ustedes no pueden. Pero mientras, dígale a Calderón, mientras renuncian, que cuántos muertos más, cuánto tiempo más, cuántas Morelias más. Gracias.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, diputada. Tiene el uso de la palabra el ingeniero Genaro García Luna, secretario de Seguridad Pública.
El Secretario de Seguridad Pública Genaro García Luna: Con gusto presidente, con su permiso. Diputada Aleida, gracias por su pregunta y con todo gusto voy a dar respuesta a ella.
En principio, precisarle que el combate ha sido frontal a todos los grupos criminales. Está el registro de este combate. Usted lo precisaba, ha sido duro, ha implicado, sin duda, recurso humano como el eje de este combate, porque ha sido un esquema permanente y sistemático.
Lo segundo, debo precisarle que no distinguimos si son policías, militares o ex policías o ex militares; el combate es frontal y en ese sentido cualquier delincuente que esté al margen de la ley será combatido sin excepción.
El esfuerzo hasta hoy ?y así está en cifras oficiales? ha sido muy importante, no tiene precedentes en el sistema operativo. Como usted puede ver, hoy se ha tenido en estados específicos, un combate entre estado, municipio y la federación importante.
En ese sentido debo precisarle que en el tema particular de la señora Lorena González, como usted precisaba, indicarle que, a petición expresa del gobierno del Distrito Federal, se mandó un mandamiento ministerial y fue la autoridad federal quien detuvo a Lorena González, y fue ésta la que la puso a disposición, la autoridad del Distrito Federal.
Debo decirle que esa disposición permanente para combatir la corrupción ha sido un esquema sistemático, un esquema cuya convicción es total. Hoy estamos trabajando para llevar a la ley un esquema obligatorio donde toda la policía del país, sin excepción, sea objeto de evaluación y seguimiento permanente en control de confianza.
Sin duda, hay mucho por hacer, tenemos que retomar el esquema que ya comentábamos en la policía, cambiar perfiles, cambiar sistemas, cambiar metodologías para seguimiento y evaluación, pero hoy debo reiterarle el compromiso de convicción plena del gobierno federal para combatir la corrupción.
Respecto a la pregunta específica para legislar las drogas, debo decirle que es objeto de análisis, sin duda, y que habrá que estudiarlo a fondo. Ha habido experiencias en todo el mundo donde hay pros y contras en ese sentido. Se requiere un estudio específico para valorar el alcance, el impacto para los mexicanos de sí o no aprobar esta propuesta, de legislar en el uso de drogas.
Yo sólo puedo decirle que en el caso nuestro hemos estudiado con algunos países, en particular de Europa, esta referencia, y por supuesto yo creo que debe estar sujeta a una evaluación permanente y ustedes son el foro específico-plural que permite tener ese análisis. Gracias, diputada.
La diputada Layda Elena Sansores San Román (desde la curul): ¿Y los nombres, secretario? No me contestó mi pregunta.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: No se puede establecer diálogo, compañera diputada. Continuamos. Tiene el uso de la palabra el diputado Antonio Xavier López Adame, del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Antonio Xavier López Adame (desde la curul): Gracias. Con su venia, diputado presidente.
Quiero decirles primero, señores secretarios, señor procurador, que en el Partido Verde estamos convencidos que en un ejercicio de rendición de cuentas como éste no se viene a dar aplausos definitivamente, pero tampoco hacer manifestaciones, y sí señalamientos muy precisos.
Por eso mi pregunta para usted, señor procurador Eduardo Medina-Mora, no vamos a insistir en las cifras o los datos críticos, pues es de todos conocida la situación de impunidad que priva en todo el país, en lo que sí vamos a insistir es en los resultados.
Ante esta grave crisis de seguridad e impunidad, y frente a las acciones violentas y cobardes de grupos del crimen organizado, en el Partido Verde reconocemos la necesidad de que el Estado mexicano mantenga la unidad y de que todas las autoridades actuemos en conjunto para impedir que los criminales le roben la tranquilidad a los mexicanos.
En el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad se ha propuesto que diversas dependencias elaboren proyectos de iniciativas para que el Ejecutivo federal las presente ante el Congreso.
No obstante, si vamos a sumar esfuerzos es preciso, también, que sumemos proyectos e ideas a fin de alcanzar mejores resultados. Y es que a nivel nacional observamos que no existe una adecuada coordinación entre la Procuraduría General de la República y las procuradurías estatales.
En muchas ocasiones los casos que son jurisdicción de la Procuraduría General de la República y que son remitidas a las estatales no son atendidos con diligencia y viceversa. Frente a esta falta de una adecuada coordinación, ante la desconfianza ciudadana hacia las policías, la actividad criminal de bandas organizadas que, como ha señalado ya el Ejecutivo federal, está migrando a otras fuentes de ingreso como el secuestro y la extorsión. Me permito preguntarle, señor procurador: ¿está usted de acuerdo con que el delito de privación ilegal de la libertad sea exclusivamente de competencia federal?
Considero que la falta de coordinación ha hecho también que se diluya la responsabilidad de combatir este tipo de ilícito frente a la ciudadanía. Por eso le reitero la pregunta, procurador: ¿la Procuraduría General de la República se considera suficientemente capaz como para ser depositaria de la confianza, así como de los reclamos de la sociedad en el tema del delito del secuestro?
Si no es así, si desde ese punto de vista hacer que el delito de privación ilegal de libertad no es una solución, explíquenos entonces cómo va a hacer usted para mejorar la coordinación con las procuradurías estatales, siendo que dicha coordinación ha brillado por su ausencia durante décadas.
Ahora bien. Los diputados del Partido Verde coincidimos con la necesidad de atacar financieramente al crimen organizado. Nuestro grupo parlamentario presentó, hace más de un año y medio, una propuesta de iniciativa de Ley Federal de Decomiso, a fin de regular precisamente la extinción del dominio y sabemos que el Poder Ejecutivo entregará a este Congreso su propia propuesta en estos días.
Por ello, me permito preguntarle si en la propuesta de ley para regular la extinción del dominio que enviará el Ejecutivo, ya se tiene contemplado el destino de dichos recursos. ¿Estaría usted de acuerdo en que dichos bienes sean administrados y subastados por el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes, pero que se reintegren al presupuesto federal para que de conformidad con lo que establece la Constitución sea esta Cámara de Diputados la que vote el destino que deberán tener los recursos millonarios decomisados?
¿No considera usted que ingresando los recursos obtenidos por decomisos al proceso presupuestario que establece la Constitución habrá mayor transparencia en el manejo de dichos recursos provenientes de actividades ilícitas, en lugar de la discrecionalidad y la opacidad que hoy persiste? Por sus respuestas puntuales, señor procurador. Muchas gracias.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Muchas gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra el licenciado Eduardo Medina-Mora Icaza, procurador general de la República.
El Procurador General de la República Eduardo Medina-Mora Icaza: Muchísimas gracias al señor diputado Antonio Xavier López, del Partido Verde, por su pregunta.
Desde luego estamos absolutamente de acuerdo con usted, señor diputado, que sólo con la unidad podremos realmente cambiar el estado de cosas; unidad de propósitos, precisamente para rescatar, para las familias y los ciudadanos mexicanos, como hemos dicho, la paz y la tranquilidad.
Yo quiero señalarle que el nivel de coordinación entre la Procuraduría General de la República y las Procuradurías Generales de Justicia de los estados es muy bueno, muy intenso; operamos en el seno de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia. En esta conferencia nos reunimos, al menos cuatro veces por año de manera nacional y numerosas veces en términos de los grupos regionales para atender problemáticas específicas.
Tenemos una red privada que conecta a todos los señores procuradores de Justicia de los estados, con todos los funcionarios de la Procuraduría General de la República y estamos en contacto cotidiano.
Hemos llegado a la conclusión, evidente por otra parte, de que sólo sumando capacidades, atribuciones y despliegues podemos realmente hacer una diferencia para los ciudadanos. Los procuradores del país estamos comprometidos a ganarnos esto que la Constitución señala como nuestro papel, el de ser realmente una representación social.
En materia de secuestro, en el seno de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia discutimos y analizamos la estrategia nacional e integral contra el delito de secuestro.
Lo aprobamos en nuestra reunión celebrada en Monterrey el 11 y 12 de septiembre y como decisión unánime de esta conferencia, la elevamos a la consideración del Consejo Nacional de Seguridad Pública, en su última sesión celebrada el pasado 19, que fue aprobada también por unanimidad, por todos los señores gobernadores, el jefe del Gobierno del Distrito Federal y todos los integrantes de este Consejo Nacional de Seguridad Pública.
Esta estrategia nacional tiene como ejes básicos: el establecimiento de unidades especializadas en el combate al secuestro en todas y cada una de las entidades federativas bajo un criterio homogéneo, la construcción común de una plataforma informática y tecnológica para tener todos los elementos a nuestro alcance, tareas de prevención del delito, cambios en el marco normativo y, en ese sentido, propondremos a esta soberanía una reforma a la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución, precisamente para hacer posible que este Congreso establezca una Ley General Contra el Delito de Secuestro y, además, a las procuradurías locales las atribuciones correspondientes.
La ley que se ha propuesta a la consideración del Congreso para la extinción de dominio, deriva de la reforma constitucional que el constituyente permanente aprobó este mismo año; va en muchos sentidos de manera paralela a lo que su partido había propuesto, pero se ajusta puntualmente a lo que el constituyente permanente aprobó como reforma constitucional en esta materia, para privar a los que cometen delitos en delincuencia organizada, secuestro y otros delitos graves, de los bienes y productos que sean instrumento, objeto y producto de estos delitos. Es cuanto, muchísimas gracias, diputado.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, señor procurador. A continuación tiene el uso de la palabra el diputado Silvano Garay Ulloa, por el Partido del Trabajo.
El diputado Silvano Garay Ulloa (desde la curul): Gracias, señor presidente. Señor secretario de Seguridad Pública, la secretaría a su cargo tiene, entre otras cosas, la función de prevenir la comisión de delitos de orden federal y no ha cumplido cabalmente su tarea. Antes al contrario es el caso que los delitos contra la salud, pues una encuesta nacional de adicciones arroja datos que son alarmantes. En seis años se eleva el consumo de cocaína en un 50 por ciento. Esto es, en los últimos cuatro años del gobierno anterior y en dos del presente.
Las personas que experimentan drogas crece en un 28 por ciento. Nuestros jóvenes empiezan a consumir drogas a menor edad. Estos datos explican por qué el narcotráfico es una actividad económicamente muy rentable y que no le importa la salud de los jóvenes ni lo que tengan que hacer para comprar su nefasta mercancía. Por eso, afirmamos que ha fallado el aspecto de prevención de delito.
Por nuestras aduanas entran en el país los armamentos de las bandas de delincuentes, que en muchos casos superan la capacidad de fuego del Ejército y de las corporaciones policíacas.
También ingresan cargamentos de droga, provenientes de Colombia, de otros países, para ser consumidas aquí o de paso rumbo a Estados Unidos.
Nuestro Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo considera que hay que poner mayor atención y esfuerzo en la prevención del delito. Sin embargo, no nos pasa por desapercibido que las corporaciones policíacas han sido enfrentadas por la delincuencia, es el caso de Lorena González, que así lo demuestra.
Para tener un diagnóstico preciso de en dónde nos encontramos, es necesario depurar a los cuerpos policíacos. Resulta avergonzante que la policía municipal de Torreón, Coahuila, municipio gobernado por el PAN, esté al servicio del narcotráfico. Lo mismo ocurre en muchos estados de la república.
Los propósitos del acuerdo nacional del día 21 de agosto, de legalidad, de justicia, no podrán ser cumplidos si no se depuran los cuerpos policíacos y se encarcelan a quienes sirven a la delincuencia.
Señor secretario, las estadísticas demuestran que no hay estrategia para combatir la delincuencia, por lo que preguntamos: ¿van a continuar con una política que no lleva a ningún lado, en la que los muertos los ponemos la sociedad? Gracias, por su respuesta.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, compañero diputado. Tiene uso de la palabra el ingeniero Genaro García Luna, secretario de Seguridad Pública, para dar respuesta.
El Secretario de Seguridad Pública Genaro García Luna: Gracias, diputado, por la pregunta. Debo precisar que el esquema integral para combatir el crimen prevé el escalamiento de capacidades muy superiores para aduanas. Sin duda un tema importante en este esfuerzo para combatir el crimen es frenar el flujo de armas que hay, norte-sur, en el país.
Para ello hemos articulado capacidades nuevas con aduanas, con la policía federal, donde se fortalece el despliegue territorial en la frontera norte y además ?también debo señalarlo?, con un esquema superior, un despliegue territorial de las Fuerzas armadas para evitar este flujo que existe de tráfico de armas.
Sin duda requiere tecnología, requiere nuevas capacidades en sistemas, en detección, y para ello estamos trabajando. Debo decir que es un tema que somos coadyuvantes, la parte específica la tiene en las aduanas, sin embargo en este esfuerzo combinado que tenemos de sumar capacidades, la policía federal ha dispuesto un sistema importante para el esquema de frontera norte.
Usted hace referencia al tema de Lorena González, ya lo explicaba con anterioridad. El caso de esta señora, la policía federal fue quien la detuvo, la puso a disposición la autoridad del DF, y debo reiterar, en la medida en que combatamos la corrupción, sin duda, habrá más delincuentes que detectemos y que combatamos en toda las policías del país.
No es una patente propia de alguna policía, es un esquema de deterioro que ha permeado a todo el país, en todas las policías. Reiterar la convicción plena de combatir este fenómeno y, por supuesto, esta visión prevé ?ya lo he señalado? una nueva ley donde se obligue a controles específicos de toxicología, de entorno social, patrimonial de cada policía.
Por último, en la parte del acuerdo nacional, reitero, que es un gran instrumento que tiene la comunidad, el gobierno, el Poder Judicial, el Congreso para poder potenciar las capacidades de cada institución y fortalecer lo que hoy tenemos en modelo de seguridad pública de todo el país.
La seguridad pública debe ser una política de Estado, donde todos tengamos que tener una responsabilidad específica y por supuesto, este acuerdo distingue responsables, metas y tiempos. Gracias.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, señor secretario. A continuación tiene el uso de la palabra el diputado Jacinto Gómez Pasillas por Nueva Alianza.
El diputado Jacinto Gómez Pasillas (desde la curul): Diputado presidente, con su permiso. Ciudadano Genaro García Luna, secretario de Seguridad Pública, desafortunadamente ser política en México significa tener un empleo de alto riesgo, mal pagado y con un estigma social de corrupción.
Este empleo se ha convertido en una actividad secundaria que se abandona en cualquier momento que se tiene otra opción de trabajo. Las corporaciones policíacas siempre tienen vacantes y la necesidad de personal propicia que los requisitos de admisión sean laxos.
La percepción de la mayoría de los propios policías a nivel municipal, estatal y federales de que no creen lograr un crecimiento profesional ni personal ni tener los estímulos y garantías para una profesión de alto riesgo.
Con base en documentos de la Secretaría de Seguridad Pública Federal que obran en la propia Comisión de Seguridad Pública de esta Cámara, hasta abril pasado había 349 mil 163 elementos de las policías de todos los órdenes de gobierno, incluyendo de Tránsito y Bancaria.
Es decir, hay 343 policías, aproximadamente, por cada 100 mil habitantes en todo el país. Del total de policías en ejercicio, y esto es un dato preocupante, también, porque tiene que ver con lo mismo, 56.15 por ciento tienen escolaridad básica. Hay .81 sin escolaridad, hay 13.7 por ciento con bachillerato y sólo 18 por ciento tienen licenciatura con titulo o pasantía.
Cabe reconocer que existen elementos policíacos honestos que tienen vocación de servicio, dispuestos a cumplir con el cometido de protección a la sociedad. Sin embargo, también hay infiltrados, que son aquellos que responden a intereses perversos en colusión con grupos criminales en el territorio nacional.
Por ello, Nueva Alianza, recomendamos replantear y rediseñar legal y administrativamente a los cuerpos de seguridad pública, para un efectivo coordinado y eficaz sistema nacional de seguridad pública y hacer de la carrera policial un medio de vida digno, mejorando la educación, la capacitación, el salario y las condiciones de trabajo y equipamiento, tanto de los policías en servicio como para los nuevos elementos.
El reto es desarrollar una policía profesional, depurada, preparada, capaz y honesta. El Grupo Parlamentario Nueva Alianza presentará una iniciativa que propone elevar el nivel de educación de nuestros policías, así como su salario y prestaciones. Lo cual creemos que se verá reflejado en una mejor calidad de vida para ellos. Del mismo modo comprenderá como un requisito de ingreso a los futuros policías, mayor grado académico.
Sabemos que son muchos los factores que hay que atender y atacar para poder revertir la grave situación de inseguridad que vive en nuestro país en la actualidad. Estoy próximo a terminar, presidente.
Pero, sin duda, es en la policía donde deben centrarse muchas de las esperanzas de la sociedad mexicana en revertir la situación de inseguridad. En un marco de coordinación y comunicación de todos los cuerpos policíacos que se da, actualmente, con deficiencia.
En este sentido, ciudadano secretario. Quisiéramos saber, concretamente, ¿qué acciones están llevando a cabo o se planea implementar en la Secretaría a su cargo para elevar el nivel de escolaridad, preparación, salarios y prestaciones en la policía?, genéricamente hablando.
Para que ésta sea plenamente profesional, depurada de malos elementos y blindada contra infiltraciones de los grupos criminales. Por sus respuestas, gracias.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Muchas gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra el ingeniero García Luna, secretario de Seguridad Pública.
El Secretario de Seguridad Pública Genaro García Luna: Con su permiso, presidente. Gracias, diputado Jacinto Gómez Pasillas. Muchas gracias, primero por la oportunidad de explicar este punto que es tan importante y que usted refiere y comparto su perspectiva y la visión que usted plantea.
Debo decirle que un eje importante para transformar el esquema de seguridad pública del país es la policía. En todo el mundo, países que tienen vanguardia en seguridad pública tienen policías eficaces, honestos, honorables y tienen un esquema de vida donde el policía sí tiene todo un proyecto de vida que garantiza su estancia, su desarrollo, su educación, su salario, y en México hoy tenemos un modelo que no responde a esa lógica.
Por ello hemos trabajado ya durante año y medio en transformar el modelo de policía en todo el país bajo tres premisas: la primera de ellas ligada con el perfil policial que usted refiere.
En principio, estamos reclutando cuadros nuevos de policía con nuevos perfiles de educación superior para el caso de la Policía Federal, y estamos impulsando con fondos federales el esquema de reclutamiento para policías municipales y estatales con mejor perfil de educación, y para ello estamos inclusive planteando un esquema de ley donde se defina el ingreso para cada policía.
También debo precisar que estamos buscando potencial, capacidades que tienen los policías en todo el país, bajo un esquema de capacitación permanente para cada nivel.
Debo precisar que hubo que crear sistemas nuevos, sistemas de vanguardia para interconectar las policías de los municipios, de los estados y de la federación bajo un esquema integral que alinee capacidades e inteligencia operacional en todo el país. Para ello hemos formado nuevos esquemas y protocolos de operación para cada policía, hemos creado un plan rector de educación policial que estamos a punto de liberar para todo el país.
Creamos instancias superiores de formación para las policías, tanto federales como estatales y municipales, y estamos a punto de echar a andar un esquema importante de formación policial que incorpora un sistema integral de desarrollo policial, justo ?y espero que sea en esta sesión y con el apoyo de ustedes? que se pueda legislar un proyecto de ley donde se definen los ejes que usted refería, vienen señalados en principio ingreso, permanencia, desarrollo en todo el país, de la policía.
También se precisan esquemas de disciplinas para cada nivel de gobierno en la policía, control de confianza obligatorio para cada policía, esquemas de formación desde su origen hasta el final en su carrera policial y algo muy importante; coordinación eficaz y obligatoria en todos los niveles de gobierno para la policía.
Este esquema sin duda es un parteaguas para transformar el modelo de policía del país que México requiere y que estamos construyendo. Y para ello, sin duda, lo que usted refiere y precisa es una nueva ley que obligue este cambio de fondo en el modelo de policía.
Estamos a punto de mandar al Congreso esta nueva ley, estamos afinándola con los señores gobernadores para tener alcance en todo el país, y por supuesto atender de fondo en la parte estructural el cambio de policía en todo el país. Gracias, diputado.
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Muchas gracias, señor secretario. Se le concede el uso de la palabra a la diputada Aída Marina Arvizu Rivas, del Grupo Parlamentario de Alternativa.
La diputada Aida Marina Arvizu Rivas (desde la curul): Gracias, presidenta. Señor secretario de Gobernación, debe ser usted una de las personas más informadas de la gravedad de la situación que hoy vive nuestro país, y en el caso de Michoacán parece que alguien está diciendo mentiras, el gobierno federal o el gobierno de Michoacán.
Lo que sí es una verdad que nos cae como una loza, es que han comenzado a morir mexicanos y mexicanas inocentes frente al terrorismo que empieza a desplegar el crimen organizado y la sensación de precariedad y desprotección se extiende por todo el país.
Informado como está, debe saber que para un sector importante de la ciudadanía, de la cual los legisladores somos representantes, desde hace algún tiempo usted ya no es la persona indicada para ocupar el cargo de secretario de Gobernación, entre otras cosas, porque fue nombrado en un contexto distinto donde el acento estaba puesto en la reforma energética, en la reforma de Pemex y usted era la persona idónea.
Hoy las cosas han cambiado. Que se sepa, no tiene experiencia en materia de seguridad pública o de seguridad nacional o en materias afines, donde hoy debe ponerse el acento y el esfuerzo de su secretaría.
Por el reto que representa para el Estado mexicano el crimen organizado para un sector cada vez más importante de la ciudadanía, insisto, es difícil imaginar que pueda usted coordinar eficientemente el gabinete de Seguridad.
Como sabe, en la batalla contra el crimen organizado el gobierno del presidente Calderón cuenta sin regateos ni condiciones con el apoyo que podamos darle desde este grupo parlamentario. Por eso, porque apoyamos sin restricciones al gobierno federal en esta lucha, quiero preguntarle directamente ?y disculpe la franqueza de mi actitud? en nombre de ese sector que duda de usted: en el contexto actual, ¿cuáles son las razones por las que considera que hoy sigue siendo todavía un apoyo al trabajo del presidente como secretario de Gobernación?
¿No se ha planteado usted en algún momento en lo más profundo de su conciencia que precisamente por su cercanía con el presidente Calderón y por el bien del proyecto que comparte con él, ha llegado la hora de que dé un paso al costado y le permita al presidente fortalecer esta crucial área de trabajo gubernamental?
El afán de mi pregunta, señor secretario, no es pedirle su renuncia ?honestamente se lo digo porque no es mi facultad?, sino saber si todos los que estamos comprometidos en la lucha contra el crimen organizado somos realmente conscientes de la extrema gravedad de la situación actual y estamos genuinamente dispuestos a trabajar por México. A veces hacerse a un lado es una señal de patriotismo. Por su respuesta, muchas gracias.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, compañera diputada. Tiene el uso de la palabra el señor secretario de Gobernación, licenciado Juan Camilo Mouriño Terrazo.
El Secretario de Gobernación Juan Camilo Mouriño Terrazo: Gracias, diputado presidente. Agradezco la pregunta de la diputada Arvizu, en primer lugar. También agradezco el respaldo manifiesto a través de su persona respecto a la necesidad de cerrar filas y desde la trinchera de cada uno, poner la parte que nos corresponde y con ello hacer un solo frente común en contra de la delincuencia.
Y sí, diputada, estoy absolutamente consciente de la gravedad del problema; del reto y el desafío que enfrentamos e, insisto, este gobierno está consciente no en función de los hechos recientemente ocurridos, sino está consciente desde que hizo un diagnóstico de la situación del país incluso antes de entrar a la administración y desde el primer día que tomó protesta la actual administración.
Por tanto, en función de ello, y como consecuencia, desde el principio pusimos éste como el más alto tema en prioridad y fuimos consecuentes. Me quedan claras sus inquietudes y le contesto que también soy un mexicano absolutamente comprometido con la función que desempeño y absolutamente resuelto a ser parte de la solución del problema.
Lo importante en ello, en este esfuerzo, no es asumir atribuciones que le corresponden a otras instancias del propio gobierno federal; para ello está la Procuraduría, la Secretaría de Seguridad Pública, la Secretaría de Marina y la Secretaría de la Defensa Nacional.
Como usted bien ha dicho, se trata de un esfuerzo de coordinación en lo que se refiere a la Secretaría de Gobernación y en ello trabajamos todos los días. Coordinación al interior del propio gabinete; coordinación también con los demás órdenes de gobierno; coordinación con gobernadores y alcaldes para lograr acuerdos; coordinación y diálogo para encontrar en las propuestas de cada uno de los distintos grupos parlamentarios o de los gobernadores mismos, las coincidencias que nos permitan avanzar y discutir con claridad también sobre las diferencias.
Estando conscientes del reto que se enfrenta y de la necesidad de ?en este frente común? cerrar filas y trabajar todos juntos con el mismo objetivo, le digo que desde la Secretaría de Gobernación seguiremos trabajando al servicio de México, conscientes y en función del objetivo que hemos planteado: recuperar la paz, la tranquilidad y la seguridad para cada familia. Ésa es la responsabilidad de todo el Estado y en esa responsabilidad la secretaría a mi cargo seguirá haciendo la parte que le corresponde.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, señor secretario. Para iniciar la siguiente ronda, se concede el uso de la palabra a la diputada Dora Alicia Martínez Valero, del grupo parlamentario de Acción Nacional.
La diputada Dora Alicia Martínez Valero (desde la curul): Gracias, presidente, buenas tardes. Señor procurador, en los últimos años los mexicanos hemos visto con preocupación el incremento de la inseguridad, el consumo de las drogas, la violencia, la impunidad y la industria del secuestro.
Las consecuencias no sólo atentan contra la vida, la libertad o el patrimonio de hombres, mujeres y niños en todo el país, sino el severo impacto psicológico que deja secuelas y que, en algunos casos, se requieren años de asistencia de profesionales para superar los impactos de ver amenazada su integridad. Y pareciera, desgraciadamente, que nos hemos acostumbrado a vivir intranquilos.
La falta de denuncia por el temor de las familias de perder sus seres queridos y la escasa credibilidad en la actuación de las corporaciones encargadas de la investigación y el combate de estos lacerantes delitos contribuye a que, en buena parte, los delitos perpetrados no puedan combatirse con oportunidad. Todo ello hace que la impunidad, para quienes se dedican a estas actividades ilícitas, sea alarmante.
Advertimos también que hay una participación cada vez más recurrente de miembros y ex miembros de los cuerpos de seguridad en todos los niveles de gobierno, que encabezan, se asocian o brindan protección a bandas delincuenciales.
Reconocemos también que hay éxitos en el combate a la delincuencia organizada. Los cárteles que operan en México no han salido bien librados de esta guerra, pero consideramos que su capacidad de fuego y reacción ha golpeado severamente las estructuras policíacas de la República.
Durante estos meses se han realizado 24 mil 811 consignaciones con detenidos, y eso hace evidente la lucha contra el crimen. Sin embargo, resulta ineficiente para la población.
No podemos admitir que se dejen ver con tanta claridad la falta de coordinación que existe entre los titulares de las dependencias encargadas de seguridad y justicia, en todos los órdenes de gobierno.
Es claro, procurador, que a 20 meses de iniciada la guerra contra el narcotráfico y la delincuencia organizada la violencia se manifiesta en formas más crudas, atenta contra civiles inocentes, como en el caso de Morelia.
Contra el narcotráfico y la delincuencia organizada reconocemos también la coordinación que existe entre la procuraduría a su cargo y la Secretaría de la Defensa Nacional, quienes en una misión de seguridad han logrado incautar una cantidad récord de narcóticos, y capturar importantes capos de la droga.
Sabemos que el compromiso de todos los servidores públicos que trabajan en las instancias de procuración de justicia es recuperar la confianza de los ciudadanos. Queremos que la labor del Estado sea percibida por la sociedad de manera positiva, entendiendo que nosotros somos aliados de los ciudadanos.
Por eso, señor procurador, le solicito me responda ¿cuáles son los resultados y los saldos que hasta ahora arroja la lucha contra el narcotráfico?
Ante los resultados de la reciente Encuesta Nacional de Salud y el Incremento en las Adicciones, coméntenos ¿cuál es el verdadero impacto del narcotráfico y qué representa para el Estado esta lucha? ¿Se descuidó el combate al secuestro en esta administración por dar prioridad al combate al narcotráfico? ¿Cuáles son los aspectos esenciales de la estrategia nacional e integral contra el secuestro aprobada por el Consejo Nacional de Seguridad Pública?
Y por último, señor procurador, vemos que en el Proyecto de Presupuesto de 2009 hay un fuerte incremento del 35 por ciento para su dependencia. ¿En qué piensan utilizarse estos recursos? Por sus respuestas, muchas gracias.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, diputada. Tiene el uso de la palabra el licenciado Eduardo Medina-Mora, procurador General de la República.
El Procurador General de la República Eduardo Medina Mora Icaza: Muchísimas gracias a la diputada Dora Alicia Martínez Valero, por su pregunta.
Me parece que en efecto, el esfuerzo de combate a la delincuencia organizada es uno de los elementos que genera mayor apoyo entre la ciudadanía. Necesitamos quitarle a estos grupos el enorme poder económico, de fuego y por consecuencia, de intimidación, de destrucción de instituciones, de destrucción de nuestra paz y tranquilidad ciudadanas.
Los resultados que se han obtenido en esta administración, en este punto no tienen precedentes. Solamente quisiera destacarle algunos de los más relevantes, en lo que es el comparativo de este 2008 respecto del 2007, de enero a agosto.
En detenidos, tenemos a esta fecha, al final de agosto, 16 mil 907, con un 24.4 por ciento más que el año anterior; en vehículos terrestres, 5 mil 142, con un 89.9 por ciento más que el año anterior; en vehículos marítimos, 83, con un 20.3 por ciento más que el año anterior; en vehículos aéreos, 228, 812 por ciento más que el año anterior; armas cortas, 4 mil 604, 73.1 por ciento más que el año anterior; armas largas, 6mil 216, 133.9 por ciento más que el año anterior; municiones, un millón 153 mil 161 por ciento más que el año anterior; granadas, 809, 323 por ciento más que el año anterior.
En moneda nacional, 48 millones 699 mil pesos, 43.7 por ciento más que el año anterior; en dólares, si no se considera el aseguramiento al narcotraficante chino en marzo del año anterior, tenemos un aumento del 800 por ciento, para llegar a 80 millones de dólares, en lo que va de este año.
Los resultados en este sentido han sido acumulativos e importantes en términos de quitarles a estos grupos capacidades, la posibilidad de generación de ingresos.
En materia de secuestro, quiero decirle, diputada, que todos los procuradores del país y todos los gobernadores y miembros del gabinete federal hemos convenido en una estrategia nacional e integral contra el delito de secuestro. Aquí está.
Esta estrategia es muy puntual en términos de los procedimientos que tenemos que seguir par formar unidades de especialidad en combate al secuestro, tanto a nivel federal como a nivel de cada una de las entidades federativas; unidades que tienen áreas ministeriales y áreas policiales especializadas, compuestas con personal que haya pasado no sólo los exámenes de confianza, sino además, acredite las capacidades y habilidades que se requieren para atender de manera especializada el combate a este delito.
Estamos ciertos que con unidades de propósito, con un modelo homogéneo, vamos a tener ciertamente éxito. Lo que necesitamos es tener precisamente un enfoque más puntual al combate a este delito, que es, como usted lo ha señalado, el que más flagela, el que más afecta a la dignidad de las personas. La estrategia está ahí, la voluntad está ahí.
Le aseguro, diputada, que los responsables de estas materias, tanto en las procuradurías como en las policías de todo el país, estamos plenamente comprometidos y de acuerdo en cuál es el esquema que vamos a seguir para este propósito y los resultados estarán ahí, se lo garantizo. Gracias.
El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Gracias, señor procurador general de la República. Ahora es turno de la diputada Claudia Lilia Cruz Santiago, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por tres minutos. Adelante, diputada.
La diputada Claudia Lilia Cruz Santiago (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. Si me permite un momento antes, pudiéramos hacer un minuto de silencio, por el niño Ángel Uriel Herrera García, quien falleció el día sábado a consecuencia de la granada que se colocó en el acto de aniversario del 15 de septiembre en Morelia, Michoacán.
El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Se solicita a los presentes ponerse de pie para guardar un minuto de silencio.
(Minuto de silencio)
El Presidente, diputado José Luis Espinosa Piña: Tomen asiento por favor. Gracias.
La diputada Claudia Lilia Cruz Santiago (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. La pregunta es para el secretario de Seguridad Pública, el señor Genaro Luna.
Señor Genaro Luna, usted ha venido planteando una serie de propuestas que tienen que ver con la unificación de la policía. Me parece que hay una incongruencia entre las grandes modificaciones constitucionales que hicimos hace unos meses en esta Cámara de Diputados, en este Congreso de la Unión, ya que parte de lo que usted está planteando ?y me parece que no ha entendido? tiene que ver con que se viola el estado de derecho.
Usted sabe que nosotros tenemos un pacto constitucional. Ese pacto constitucional obliga a cada uno de los estados que hicieron y ejercieron ese pacto a que tengan el control de su propia policía.
Creo que una parte fundamental de lo que ha estado planteando en esa gran propuesta que usted ha estado colocando desde hace algunos meses, prácticamente, en este régimen mexicano, en la federación, con la participación constitucional de los poderes, tanto municipales, estatales y federales, lo que hacen es que las políticas públicas nacionales en la materia deben de ser reforzadas y apoyadas para permitir precisamente el desarrollo de las corporaciones policiales, en los tres órdenes de gobierno.
Pero de ninguna manera, señor secretario, nosotros vamos a permitir, por lo pronto ?y se lo digo y se anuncio de una vez? que ustedes vayan a querer avasallar y lograr el sometimiento de toda la fuerza policiaca en un solo mando.
No vamos a colocar el poder de lo que tendría que ser la policía, aunada a cada uno de sus municipios, sus estados y la federación, no vamos a apoyar esa propuesta porque es un poder que nunca ha existido en nuestro país.
Me parece que usted se ha equivocado y ha emprendido muchos recursos públicos de la secretaría para que su propuesta vaya avanzando. Vengan y discútanla aquí con nosotros; no lo hagan en los medios de comunicación. Me parece que no le ha quedado claro de qué manera está constituido el régimen mexicano.
Además, entre parte de las propuestas que usted está planteando en esta unificación de la policía, coloca una serie de facultades que le corresponden al Ministerio Público, que es el asunto de la investigación.
Hasta donde yo sé ?y si estoy mal, me recuerdan mis compañeros de la Comisión de Justicia? en la reforma constitucional jamás modificamos que el Ministerio Público perdiera esa facultad.
La Secretaría de Seguridad Pública, la policía, no puede tener esa facultad; tiene que apoyar, en todo caso, a la policía, que es lo que estamos queriendo colocar, una policía de investigación que coadyuve al Ministerio Público para realizarla.
O de qué se trata. De hacer actos como los que solían hacerse en Estados Unidos, como lo que hizo Edgar Hoover, que durante 50 años en el FBI utilizó la información para hacer el chantaje a los políticos para presionarlos, como ha estado sucediendo.
Cómo se explica usted que el modelo de unificación y autonomía técnica de policías que usted propone sea compatible con este marco constitucional en los Estados Unidos Mexicanos, incompatible con un estado de derecho moderno, donde sean los fiscales los que dirijan jurídica y operativamente a las policías durante las investigaciones, de acuerdo con la experiencia de las mejores prácticas internacionales de todo país avanzado.
Otro asunto que me parece importante recalcar es que en el combate a la corrupción no existe todavía unidad o mecanismo de control en contra de la delincuencia organizada y mucho menos contra la corrupción de funcionarios públicos. Y no hay más que decirlo. Existen ahí, por ejemplo, la banda de "La Flor" que hace tres años existía y ustedes no sé que han estado haciendo para hacer esa investigación y qué denuncias se han realizado sobre eso.
Cuál es el número, por ejemplo, de investigación interna que usted debió haber abierto para el asunto de la señora Lorena González, quien era integrante de la PFP y que estuvo involucrada en los hechos de secuestro del niño Martí.
Ustedes vinieron aquí a comparecer bajo protesta de decir verdad. Esta comparecencia está en realidad plagada tanto de omisiones dolosas como también de mentiras. Las han estado diciendo aquí.
Me parece que es importante que el pueblo de México sepa de esto. Por lo pronto, yo sí enuncio y aviso que en esta comparecencia?
El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Diputada, le solicito concluya, el tiempo acordado ya se agotó.
La diputada Claudia Lilia Cruz Santiago (desde la curul): Termino, señor presidente. Termino, señor presidente. Como a todo mundo le ha dado tiempo, también démelo a mí. Permítame, voy a concluir.
Nosotros estamos informando a este Congreso que vamos a iniciar el procedimiento de juicio político, ya que aquí, por omisión, se han estado diciendo mentiras y han estado omitiendo información de manera dolosa los funcionarios del Ejecutivo federal. Muchas gracias.
El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Gracias, diputada. Tiene la palabra el secretario de Seguridad Pública.
El Secretario de Seguridad Pública Genaro García Luna: Con su permiso, presidente. Diputada gracias por la pregunta. En principio quiero decirle a usted que no sé a cuál ley usted se refiera, o a cuál propuesta se refiera, pero en ninguna está lo que usted refiere. La propuesta que se hace es generar sistemas que articulen capacidades de los municipios, los estados y la federación para el combate al crimen. En ninguna se plantea un esquema centralizado de policía en el país. La propuesta que estamos trabajando y que hemos afinado con los señores gobernadores es un esquema donde tengamos un solo sistema de datos de orden criminal en todo el país.
Un solo sistema de registro policial tanto para policías municipales, estatales y federales, donde tengamos alcance completo en su registro estadístico en todo el país. Un solo sistema de kardex para delincuentes tanto del fuero común como federales en todo el país. Un Centro Nacional de Control de Confianza para certificar y tener alcance de seguimiento, de ingreso y permanencia de todos los policías del país. Y por último, en este rubro, decirle que homologar no es avasallar.
Un reto histórico para el país es que México cuente con policías profesionales capaces, honestos, honorables, profesionales en el sentido de la investigación, con capacidades superiores para combatir el crimen y en ello, señora diputada, estamos trabajando.
En ningún caso se prevé unificar una policía nacional, como supongo que usted lo refiere; en ningún caso se prevé suplir al Ministerio Público. En sentido contrario, se prevé formar cuadros de policías con capacidades superiores a la investigación policial para recabar evidencia y sumar evidencia dentro de la indagatoria que el Ministerio Público integra y tiene monopolio para integrar la indagatoria y de consignar nueva policía.
Respecto a la parte de combate a la corrupción, ya lo comentábamos, y sin duda es una materia que tenemos que seguir trabajando en muchos frentes. Por supuesto un tema importante, y usted lo refiere, es el alcance para el seguimiento de funcionarios públicos de todos lo niveles para evitar que se desvíen o que se involucren en la parte criminal.
Y para ello, justo lo que estamos trabajando, analizando, con los señores gobernadores, es un esquema donde tengamos capacidades superiores para el seguimiento en el ingreso, permanencia y retiro de todos los policías del país, tanto municipales, estatales y federales. En ninguna propuesta, en ninguna referencia, en ninguna, aclaro, está lo que usted refiere, señora diputada.
El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Gracias por su respuesta, señor secretario. A continuación tiene el uso de la palabra la diputada Patricia Villanueva Abraján, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por tres minutos.
La diputada Patricia Villanueva Abraján (desde la curul): Señor secretario de Seguridad Pública, fin primordial del Estado es garantizar la sana convivencia social; esto es la seguridad pública cuya función tiene la institución que usted dirige.
Hoy más que nunca la seguridad de las familias mexicanas ha sido trastocada. A casi dos años de gobierno lo que vemos es una sociedad aterrada, desmoralizada, que sale a la calle clamando justicia como última esperanza antes de tomarla por propia mano.
El sistema de seguridad no tiene rumbo. No ofrece resultados. Vivimos una tremenda descomposición social. Una sociedad en crisis produce una nación en crisis. No hay credibilidad.
Ya el crimen organizado no tan sólo atenta contra los diferentes cuerpos de seguridad pública o entre grupos delictivos de intereses antagónicos. Ahora, la ciudadanía es su blanco directo, ya de manera selectiva a través de los secuestros o bien de manera general, como los hechos lamentables que de forma inédita y cruel acontecieron el pasado 15 de septiembre en Michoacán.
Es verdaderamente preocupante el hoyo negro en materia de profesionalización de los cuerpos policiales. El embate al crimen organizado le ha costado a los mexicanos, tan sólo en lo que va de 2008, más de 3 mil muertes, 32 por ciento más que en el 2007.
Con estas cifras todavía se atreven a decir que le estamos metiendo goles a la delincuencia, lo que hoy es incompetencia. Usted ha pregonado crear una policía con estándares internacionales de confiabilidad y eficiencia, cuya estrategia sea la de prevención y combate al delito, basada en la inteligencia policial.
En el informe se registra que se han capacitado 26 mil 600 elementos en activo y han pasado por la evaluación de control y confianza 3 mil 500 más y, sin embargo, los resultados que tenemos son cuerpos de seguridad reactivos, carentes del más mínimo trabajo de inteligencia policial para prevenir el delito.
Por ello observamos operativos fallidos, donde se confunde a la ciudadanía con delincuentes. Se han vuelto comunes los allanamientos policíacos en domicilios de familias mexicanas que se sienten exhibidas y agredidas. Pero, qué podemos esperar si no se puede precisar siquiera si una persona pertenece o no a la institución que representa.
Le pregunto, señor secretario, sea sincero y díganos si podemos contar con una policía que esté capacitada para enfrentar los nuevos retos de la seguridad pública. Díganos si tiene una estrategia para ello.
Las líneas más visibles del sistema de seguridad son la corrupción, la impunidad, la falta de inteligencia y estrategia, derivado de la infiltración de las organizaciones delictivas en los cuerpos de seguridad. Usted mismo ha declarado la existencia de policías con estilo de vida millonarios ante grados de corrupción inauditos.
Le pregunto, ¿cómo sería posible así el funcionamiento de una policía nacional? ¿Cómo podemos tener credibilidad en las evaluaciones que hace el Centro Nacional de Control de Confianza? ¿Cuándo saldrá de su inoperancia el Cisen, para que le contribuya en el trabajo de inteligencia?
Resulta cotidiano observar en los medios de comunicación que cada vez que se desintegra algún grupo delictivo, se descubre que quienes los dirigen son policías en activo o recientemente dados de baja.
Por ello le pregunto, secretario, ¿cuándo perdieron la brújula del Registro Nacional del Personal de Seguridad Pública para inscribir la identidad y célula familiar de los elementos que se incorporan a los cuerpos de seguridad, y con ello evitar que policías cesados se contraten en otras corporaciones?
En el propio informe, se corrobora que el 92 por ciento de las acciones contra el combate a la delincuencia organizada lo enfrentan las Fuerzas Armadas. Entonces, le pregunto ¿para qué ha servido, señor secretario, la inversión millonaria que ha tenido la institución a su cargo? ¿Por qué debemos confiar cuando no existen resultados?
Esto no es un asunto de fe. Es un asunto de eficiencia. De antemano sé que no tiene respuestas, pero espero sus comentarios.
El Presidente diputado José Luis Espinosa Piña: Gracias, diputada. Tiene la palabra el señor secretario de Seguridad Pública, por tres minutos.
El Secretario de Seguridad Pública Genaro García Luna: Señor presidente, con su permiso. Gracias, señora diputada por su pregunta. Y bien, como usted sabe, usted fue procuradora del estado de Oaxaca y compartimos experiencias comunes en tareas para combatir el crimen.
Sin duda, y hemos reiterado, un reto importante es transformar el modelo de policía para este país, es incrementar capacidades técnicas para la policía en el combate al crimen, es cambiar el perfil policial con deterioro histórico. Hoy se encuentra en este esquema actual de descomposición y que, sin duda, requiere un nuevo precepto para este esfuerzo.
Comparto su perspectiva en términos de que tenemos que transformar el esquema que hoy tenemos de policía. Y para ello estamos trabajando en tres vertientes:
Primero, que ya comentábamos, la propuesta de llevar a ley la obligación en todo el país, de tener un esquema de control y confianza que registre exámenes de psicología, psicométricos, poligráficos, entorno social y patrimonial que corresponda a nivel de ingreso de cada policía con su modo de vida.
Segundo. La parte de desarrollo policial con un proyecto de vida para cada policía. Hoy, el país no cuenta con un esquema que le dé garantía de proyecto de vida a un policía de bien que quiera tener una carrera de eficiencia, de honorabilidad, en un marco profesional.
Por ello esta propuesta plantea el crear un plan rector de educación policial, donde el policía tenga acceso a educación desde el inicio de su formación hasta el retiro de su carrera policial.
También se plantean nuevos esquemas en sistemas para datos de inteligencia operativa, nuevos esquemas de operación para la policía, metodología, procesos, unificación y homologación de procesos de operación policial para cada etapa, y sin duda ?debo decirlo? requiere un nuevo perfil de ingreso de la policía.
El plan para esta etapa de evolución ya arrancó en principio con un fondo federal, ya lo comentábamos, el Subsemun, que ustedes aprobaron, que es un fondo dirigido a los municipios y que prevé cinco ejes: combate a la corrupción, computo de confianza, capacitación, logística operativa, para equipamiento policial, y algo nuevo que es muy importante, indicadores de medición en la operación y eficiencia policial.
Estos fondos prevén armar un modelo nuevo de policía en los municipios y coadyuvar con los estados en el esquema integral de seguridad pública. También los fondos federales del FAS y el fondo de Foseg tienen sus vertientes y esos ejes para formar cuadros nuevos, capacitarlos, para incrementar sus capacidades técnicas y operación en todo el país.
La inversión en el caso federal se ha centrado esencialmente para incrementar la capacidad en la policía federal, en su plantilla de operación.
Debo decir que la policía federal éramos 11 mil elementos al inicio de este gobierno. Hoy tiene la policía federal 26 mil policías y el esfuerzo de tener más despliegue territorial obedece justo a eso, a sumar capacidades con los estados y municipios en el combate al delito.
Un eje importante ?y usted lo refería? son los sistemas de inteligencia para los policías. En este sentido hemos trabajado para armar un nuevo sistema basado en capacidades nuevas que se alinean en un solo esquema, tanto para policías municipales, estatales y federales, y este esquema está a punto de liberarse ya a nivel nacional. Hoy tenemos ya un alcance superior de 80 por ciento y estamos a punto de liberar todos los esquemas de inteligencia operacional para cada policía dentro del país. Gracias.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, señor secretario. Tiene el uso de la palabra el ciudadano diputado José Manuel del Río Virgen, por Convergencia.
El diputado José Manuel del Río Virgen (desde la curul): Gracias, presidente. Quiero dirigirme al señor procurador, si me lo permite, presidente.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Adelante, diputado.
El diputado José Manuel del Río Virgen (desde la curul): Señor procurador, voy a tratarle dos temas. El primero es, los hechos delictivos que se han cometido en contra de la nación, particularmente en el caso de la plataforma Usumacinta que chocó contra una plataforma fija, hubo 23 muertos, no hay nadie en la cárcel; lo mismo pasó con Quetzalcoatl, ahí en Minatitlán; y también pasó en los estallidos de Álamos donde hubo tres muertos, y ha pasado en otras partes y nadie está en la cárcel, nadie de Pemex, nadie de ninguna empresa, nadie que responda y se haga justicia a los familiares.
El caso de la plataforma Usumacinta es verdaderamente escandaloso. Ni siquiera conocemos el informe del premio Nobel, Mario Molina, que se había tomado como referente o que se tomaría como referencia para poder hacer justicia a quienes ahí fallecieron, sobre todo, a sus familiares.
Por otro lado, señor Procurador General de la República, hoy nadie puede atreverse a afirmar que estamos ganando la guerra contra los delincuentes, es más, usted ha dicho que hay un escalamiento en la sociedad.
Hemos transitado, procurador, de una estrategia de procuración de justicia basada más en la esperanza de que los delincuentes se acaben entre ellos, que un proyecto integral que incluya investigación, persecución, captura y sentencia de los criminales.
Se nos mencionó que el recrudecimiento de la violencia, en casi todos los rincones del país, se debía a la reacción de las bandas delincuenciales ante la efectividad de los operativos, de la procuración de justicia y de las fuerzas armadas.
También, nos dijeron, se trataba de una disputa entre las bandas delincuenciales, pero no. Ya no se trata de una guerra entre narcotraficantes. Las armas que entran por las aduanas del país y por los tres mil kilómetros de frontera que tenemos, hoy sirven a las bandas delincuenciales.
Es decir, no agarramos a nadie. Es más, lo doloroso aquí es el correr de la sangre de hombres, mujeres y niños que nos han ubicado en un escenario donde los ciudadanos se encuentran cautivos entre la violencia delicuencial y, también, con toda sinceridad procurador, la incapacidad para que podamos alcanzar la justicia.
Las redes del narcotráfico y las bandas de secuestradores no las podemos detener, ya ni hablemos de las grandes bandas que introducen las armas, de los que envían los coches robados al extranjero. Nada, todo saldo negativo.
Termino, presidente, el 21 de agosto suscribimos el acuerdo, se suscribió el Acuerdo Nacional de Seguridad, justo el periodo elegido por el gobierno para lanzar la gran cruzada para la delincuencia. Es la etapa de más violencia, usted no me va a negar esto.
El 18 de agosto, 21 muertos en Chihuahua; 14 en Creel, por cierto donde incluso murió un niño en un baile, donde fue terrible aquello. Hasta ahora, se sabe que los asesinos no tenían ninguna relación con bandas criminales. El 29 de agosto, Mérida, Yucatán, 11 cuerpos sin cabeza. Cómo es posible que los asesinos tengan la calma para cercenar cabezas y tirar cuerpos sin que sean molestados, por nadie.
Procurador, el 15 de septiembre lo de Morelia. Ustedes han tenido que admitir que el 80 por ciento de los policías, y agentes incluso, están corrompidos. El terrorismo en Morelia, no le busquemos más explicaciones: es una manifestación más oscura del grado de descomposición que vivimos.
Desde que se firmó el Acuerdo Nacional de Seguridad el país ya no es el mismo. A partir de esa fecha se han llevado a cabo 107 ejecuciones, incluido Chihuahua, Sinaloa, Veracruz, otros casos.
Es más, para los ricos, ni sus autos blindados ni sus escoltas les sirven. A todos les va por igual. Terminó, presidente, 3 mil 15 ejecuciones, señor procurador. ¿Cuándo tendremos justicia en el caso del tema de la plataforma Usumacinta? ¿Cuándo podemos saber que pasó realmente con el contrato de Blue Marín y que la Auditoría Superior de la Federación aclaró que había un sobreprecio de 40 mil dólares diarios?
¿Cuándo sabemos señor, procurador, de la nueva estrategia que necesitamos los mexicanos, para que se nos otorgue la justicia que consigna la Constitución General de la República. Gracias, presidente, gracias, procurador.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: De nada, diputado. Tiene uso de la palabra el señor licenciado Eduardo Medina Mora, procurador general de la República.
El Procurador General de la República Eduardo Medina Mora: Muchas gracias. Con su permiso, diputado presidente. Agradezco al señor diputado José Manuel del Río Virgen por su cuestionamiento.
Quiero decirle en primer lugar, con relación al accidente en la plataforma Usumacinta, precisamente en la sonda de Campeche nosotros iniciamos la averiguación previa el 29 de octubre de 2007, contra quien resultara responsable por los hechos que pudieran ser constitutivos de los delitos de homicidio, daño en propiedad ajena, y así se inscribió por incompetencia, que planteó a la Procuraduría General de la República su correspondiente de Campeche. Como usted señala, este siniestro ocasionó la muerte de 22 trabajadores y daños materiales significativos a Pemex.
En lo que hace a la averiguación previa ?que es distinto de la opinión técnica del Premio Nobel, Mario Molina?, el dictamen pericial se encomendó a la Universidad Nacional Autónoma de México, que ha rendido ya el mismo, y se está en espera de que la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente se pronuncie respecto del daño ambiental para entonces estar en aptitud de resolver la indagatoria.
El hecho de que haya, evidentemente, consecuencias lamentabilísimas como la muerte de personas y desde luego los daños materiales, tiene que verse de una manera muy puntual en términos de si hay, primero, responsabilidades administrativas, negligencia por parte de algún funcionario; y después, de haberlas, si éstas son o no constitutivas de delito, es decir, si además de estos hechos imputables a personas concretas, pueden ser o no constitutivas de delito. Sobre esto versa la indagatoria.
A esta fecha la indagatoria continúa en trámite, pero en breve podrá resolverse. Le aseguro que la Procuraduría no va a fabricar culpables; va a analizar con todo cuidado si de los hechos y de los dictámenes periciales se desprenden conductas constitutivas de delito y sobre esa base actuará en consecuencia.
En lo que hace a los temas que usted plantea, ciertamente que a partir de la firma del Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, a pesar de que se han registrado en efecto hechos lamentabilísimos, sobre los cuales por cierto hay resultados concretos.
La investigación a propósito de los hechos en Creel, Chihuahua, que desahoga la Procuraduría General de Justicia de ese estado en colaboración con la Procuraduría General de la República, tiene avances significativos con personas identificadas y podremos ?creo? actuar en breve plazo.
Con respecto a las decapitaciones en Mérida, ha habido personas detenidas precisamente por la Policía Federal, consignadas ya ante juzgadores federales y ha habido nuevas detenciones y nuevas líneas de investigación. Precisamente trabajamos este caso también en coordinación con la Procuraduría General de Justicia del estado de Yucatán.
En Morelia hemos desahogado innumerables diligencias también en conjunto con la Procuraduría General de Justicia del estado de Michoacán. Aquí tenemos dos hipótesis básicas: si se trata de este grupo que ha flagelado, que ha secuestrado en muchos sentidos la tranquilidad y la paz de los michoacanos y de otros ciudadanos de estados circunvecinos, La Familia; o se trata de una acción del grupo de Los Zetas, que ahora disputa esta demarcación junto con este grupo. Estamos en este momento haciendo las diligencias correspondientes y no descartamos ninguna hipótesis con relación al grupo que pudiera ser responsable.
La violencia en Chihuahua y en Sinaloa, en Baja California, se ha reducido a partir de la firma del acuerdo, se ha reducido muy claramente en agosto respecto de niveles sin precedentes en julio, y sobre esta base nosotros pensamos que la violencia no se va a comportar regresivamente simplemente a partir de expresiones de voluntad política; se va a reducir a partir de quitarles capacidades operativas, logísticas, armas, detenciones a estos grupos, que como he señalado ya, tenemos una acumulación muy significativa en términos de reducción de capacidad.
El compromiso del gobierno federal está ahí, la coordinación con las entidades federativas está ahí. Y estamos ciertos que vamos a ganar esta batalla para recuperar la paz y la tranquilidad de los mexicanos.
La batalla no se va a ganar hasta que los ciudadanos mexicanos podamos tener la convicción que de nuevo vivimos en normalidad. Hasta ese momento podremos sentirnos de alguna manera satisfechos, en el sentido de que hemos transformado un problema de seguridad nacional en un problema de seguridad pública. Es cuanto. Gracias, diputado.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, señor procurador. Tiene el uso de la palabra la diputada Verónica Velasco Rodríguez, del Partido Verde Ecologista de México.
La diputada Verónica Velasco Rodríguez (desde su curul): Gracias, señor presidente. Me voy a evitar leer mi intervención, toda vez que las interrogantes han sido ya formuladas. Me dirigiré entonces al señor secretario de Seguridad Pública.
Don Genaro, mientras todos nosotros estamos aquí sentados, escuchando datos y cifras más o menos precisas y descalificándonos unos a los otros, hay allá afuera un niñito de nueve años que ha sido secuestrado. Para garantizarles a sus padres que aún vivía, les han sido enviadas su dos orejitas y, hace unos días, una serie de fotos con imágenes del niño brutalmente golpeado.
Seguramente hoy como él, en este momento y en este país, existen muchos otros menores que no solamente han sido privados de su libertad, pero que están siendo golpeados, violados y muy seguramente algunos ?como lo hemos visto? terminarán siendo asesinados.
Señor secretario, le pregunto, desde un punto de vista personal ¿cree usted excesiva la condena a pena de muerte para estos responsables que, por la violencia que emplean, reflejan no solamente su imposibilidad de readaptarse socialmente, sino su grandísimo desprecio a la vida? Le agradecería que la respuesta fuera solamente sí o no.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, compañera diputada. Tiene el uso de la palabra el señor secretario de Seguridad Pública, ingeniero Genaro García Luna.
El Secretario de Seguridad Pública Genaro García Luna: Gracias, presidente. Gracias, diputada, por la referencia y por la pregunta. En principio quiero a usted decirle que mi convicción para el tema de secuestros es un tema que requiere todo el esfuerzo del Estado mexicano para combatirlo. Con un caso que exista de secuestro es suficiente para que todos ?sin excepción? pongamos lo mejor de sí mismos, lo que tengamos como capacidades de Estado para combatirlo.
La condena de pena de muerte ha sido motivo de debate en diferentes foros, inclusive en varios países, y ha sido una fórmula mixta. Hay países donde ha sido un esquema ejemplar, y mucho en Asia en particular. Y hay también experiencias donde no ha sido la respuesta directa a este fenómeno.
Yo, a usted, le diría que en principio tenemos que garantizar que ningún secuestrador tenga derecho a libertad previa con ventajas jurídicas de preliberación. Hemos planteado la importancia de evitar que un secuestrador pueda salir de la cárcel, argumentando buena conducta o argumentando alguna ventaja legal para tener su liberación.
Sin duda un delincuente de ese perfil, que mutila, no merece estar en la calle. Por ello el gobierno federal ha propuesto un esquema donde se plantee la cadena perpetua a los secuestradores.
Y en el tema de debate específico de la pena de muerte, yo creo que esta referencia o este análisis sí tiene y conlleva diferentes aristas. Por lo pronto, yo insistiría en tener alcance permanente, total, de evitar que un secuestrador tenga ventajas jurídicas para la preliberación.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, secretario. A continuación tiene el uso de la palabra el señor diputado, don Rubén Aguilar Jiménez, por el Partido del Trabajo.
El diputado Rubén Aguilar Jiménez (desde la curul): Señor procurador general de la República. En esta comparecencia se expresa la necesidad de que la intervención general de respuestas ubique la personalidad, la calidad de ustedes en el sentido de que finalmente son cabeza del sistema jurídico nacional, para efectos de la seguridad, para cuestiones de carácter policíaco y para cuestiones de responder en cosas que hoy resultan graves para la República.
De alguna manera, considerando que es índice natural en la sociedad la existencia de la delincuencia o los actos irregulares de los ciudadanos, lo relevante hoy es que los índices de delincuencia en nuestro país son verdaderamente aterradores.
Una sociedad o una institucionalidad enferma a tal grado de que no hay seguridad ni en los alrededores de quienes tienen el poder, es la característica general que debe ser atendida y esto requiere necesariamente la conducción por parte del sistema general de seguridad en el país, de todos los niveles de gobierno y de la instancia federal, evidentemente con responsabilidad para toda la República y para toda la institucionalidad en el sentido de formular necesariamente respuestas en sentido positivo y no estar necesariamente atrás de los hechos.
El pasado viernes la Procuraduría General de la República publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo por el que se establecen las reglas para el ofrecimiento y entrega de recompensas y recompensar periódicas.
En nuestra opinión, éste es un instrumento que no va a rendir buenos frutos en su totalidad, en virtud de que la ciudadanía, en las características actuales del gobierno, no tendría confianza en quién recibe la denuncia y que los datos de identificación puedan luego ser filtrados a los propios delincuentes, proviniendo esta información precisamente de los órganos de seguridad gubernamental.
¿Cómo van entonces a resolver el problema de la confianza de las ciudadanía, hoy que está pidiendo el auxilio de la ciudadanía a través de la denuncia? Ésta es una responsabilidad que se tiene, evidentemente, que resolver por parte de la institucionalidad y darle seguridad a la sociedad para que colabore con las instituciones y con la justicia oficial.
Necesariamente debe estar complementado este acuerdo con una respuesta evidente. Además es necesario que no caigamos en la cultura de la delación, toda vez que podría esto significar el hecho de que entonces los órganos de gobierno podrían atenerse entonces a esperar solamente la denuncia y no a perfeccionar su función.
Si estamos hablando de que éste es un aparato que debe justificar su existencia, si la dirección del gobierno federal debe justificar su existencia, efectivamente en positivo, con un plan de acción y no esperando efectivamente que haya respuestas a los hechos que concatenadamente suceden uno a uno.
De alguna manera esto obliga a exigir a la institucionalidad un plan general que persiga, que busque la solución del delito, efectivamente, independientemente de las denuncias de los ciudadanos.
En este sentido debemos mencionar que el Poder Legislativo ha estado a la altura al dotar al Poder Ejecutivo, al Poder Judicial y a la propia Procuraduría que usted preside, de los instrumentos legales que le permitan realizar adecuadamente su tarea.
En términos de lo que establece el artículo 21 de nuestra norma fundamental, a la procuraduría le corresponde la persecución de los delitos; a partir de las denuncias que se les presenten inician la labor de investigación del Ministerio Público.
Deben iniciar entonces, institucionalmente, acciones para conocer los delitos, y aunque nadie les pida actuar, porque es su obligación general de su función proveer, exactamente, actos desde el poder público para resolver ese problema de perfeccionamiento de la sociedad, evitando no la presencia en un pelea por territorios de bandas de delincuentes, sino la necesaria acción oficial para resolver el problema de que este territorio nacional no sea el territorio de los delincuentes.
En noviembre del año pasado, en el estado de Tamaulipas, fue asesinado Juan Antonio Gallardo, quien fuera candidato del PT a la presidencia de Río Bravo. Él hizo acusaciones directas de la infiltración del narcotráfico en la política.
¿Nos podrán informar, señor procurador si como resultado de las denuncias públicas de este político ha sido detenida o sujeto a proceso alguna persona o siquiera se ha realizado una investigación?
Esto nos obliga a decir, bueno, realmente se ha tapado el ataúd en la tumba y a otra cosa. Este gobierno se olvida, como en este caso, de muchos otros que están sucediendo, puesto que son tantos que efectivamente, ni siquiera capacidad tendrán de estar acumulando información para sistematizarla y para responder oficialmente, con toda la capacidad de todas las policías del país, dirigidas en un sistema nacional de seguridad pública, que ustedes tienen obligación de dirigir inteligentemente.
Esperamos que las denuncias anónimas que se presenten no corran la misma suerte que las realizadas por Juan Antonio Guajardo.
Hoy preguntamos, ¿cuál es el plan general de este gobierno para toda la república, en el uso de la capacidad instalada de miles y miles de policías, que deben efectivamente ser revisados en la confianza, que deben efectivamente ser revisados y capacitados en su inteligencia, pero que deben ser usados de manera necesaria, natural, con la capacidad que tiene todo el sistema político mexicano, todas las instituciones, en perfeccionar y en controlar y efectivamente en la sociedad las cosas para que no haya tantos delincuentes haciendo cosas comunes todo los días, como algo ordinario en nuestra sociedad? Muchas gracias.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias. Tiene el uso de la palabra el licenciado Eduardo Medina Mora, procurador general de la República.
El Procurador General de la República Eduardo Medina Mora: Muchísimas gracias, al señor diputado Aguilar Jiménez, por su pregunta.
Desde luego, diputado, la preocupación que compartimos todos los mexicanos, ciertamente, la que nos compromete a los funcionarios es la observación de los índices de delincuencia y la necesidad de construir un verdadero sistema integral de seguridad, un sistema integral que no sólo debe partir de la base de instituciones más sólidas, de una estrategia que quite la capacidad a los grupos criminales de dominar y controlar territorios, de destruir instituciones, de privatizar instancias de seguridad a nivel local.
Para que sea integral este plan, requiere sin duda no sólo más y mejor Estado, más y mejores instituciones de seguridad y de procuración de justicia, sino también y sobre todo más y mejores ciudadanos, mejor ciudadanía.
La ciudadanía, los ciudadanos, tenemos la responsabilidad de coadyuvar, de denunciar, de poner en conocimiento de la autoridad la información que pudiera llegar a nosotros respecto de hechos delictivos. Este es el propósito de este acuerdo de recompensas y pagos periódicos por recompensas.
Se trata de generar incentivos para que los ciudadanos pongan a disposición de la autoridad estas informaciones y también que si son parte o han tenido contacto con organizaciones criminales, puedan hacer delación.
Ese es uno de los instrumentos centrales de la Ley Federal de Combate a la Delincuencia Organizada, precisamente los testigos colaboradores, que son personas que han formado parte de la estructura delictiva y que quieren obviamente reivindicarse con la sociedad y poner en conocimiento de la autoridad esta materia.
La autoridad federal conoce de los delitos por cualquier vía, no necesita denuncias. Muy pocos los delitos federales que se inician por denuncia; se inician de oficio cuando se tiene acceso a la noticia criminal.
De manera que un esquema de recompensas lo que permite hacer es generar incentivos, precisamente para que las personas pongan a disposición de la autoridad información, que de otra suerte no harían.
Los sistemas y los procedimientos, como está claramente detallado en el propio acuerdo, publicado precisamente el día 19, garantizan y prevén los mecanismos que puedan salvaguardar obviamente la seguridad de las personas, de la misma manera en que se utilizan estos mecanismos para los testigos colaboradores.
Sobre esta base, quiero decirle que hasta ahora el esquema del acuerdo ha tenido resultados. Hemos tenido muchas informaciones, a propósito de los acontecimientos de Morelia, pero vamos a hacer rápidamente, en breve, ofertas de recompensas también para la captura de figuras muy relevantes de las principales organizaciones delincuenciales del país. Esto tiene fundamento en la Ley contra la Delincuencia Organizada y tiene fundamento en la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República.
Finalmente, para señalarle, con relación al homicidio del ex diputado Juan Antonio Guajardo Anzaldúa, que además era candidato a la presidencia municipal de Río Bravo, Tamaulipas, que desde el momento mismo de los hechos se inició la averiguación previa. Se ha allegado muchísima información sobre el particular. Hemos capturado personas que tenemos la certidumbre de que han tenido participación en el homicidio de este diputado, aunque no podemos imputarles las conductas concretas porque no tenemos la evidencia, pero sí tenemos la información de inteligencia que permita relacionar su acción criminal con el homicidio del diputado Guajardo Anzaldúa.
Vamos a continuar con el esfuerzo hasta poder consignarlos por esos hechos, aunque los tengamos consignados por otros hechos, obviamente criminales, cometidos en esta zona. No vamos, ciertamente, a cejar en nuestro esfuerzo en este sentido. Muchísimas gracias, diputado.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, señor procurador. Tiene el uso de la palabra el diputado Manuel Cárdenas Fonseca hasta por tres minutos, para exponer sus preguntas.
El diputado Manuel Cárdenas Fonseca (desde la cururl): Gracias, señor presidente. Antes de dar inicio, tengo una duda que ojalá pudieran aclararme y es en función de este nuevo formato porque no entiendo los alcances cuando se dan y dejan de ser supuestos, las preguntas que no quedaron contestadas y en el caso de cuando son preguntas concretas se contesta en términos de tesis o teorías que no corresponden propiamente a una pregunta específica.
Eso, presidente, ojalá lo pudiera aclarar porque en este nuevo formato que hemos legislado también habría que valorar cuál es el alcance que le quisimos imprimir los propios legisladores. Tengo esas dudas, señor presidente.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Señor diputado, el formato fue planteado por los grupos parlamentarios y votamos precisamente ese acuerdo. En ese momento fue la posibilidad de la discusión; enriquecerla o haberla perfeccionado. Ahorita estamos sujetos al acuerdo tomado y, por tanto, estamos en su desahogo, señor diputado.
Si hubiera mayores preguntas, considero que pueden hacerlas de manera escrita a los señores funcionarios y estoy cierto que pueden tener respuesta de manera formal por ellos. Así es que tiene el uso de la palabra, señor diputado, por tres minutos, para sus preguntas.
El diputado Manuel Cárdenas Fonseca (desde la curul): Gracias, presidente. En ese sentido, mucho agradecería a la Mesa Directiva, que es la responsable de interpretar los ordenamientos jurídicos, que me lo pudiera hacer llegar, que no tiene nada que ver con la materia de cómo se aprobó, por qué se aprobó.
Mi pregunta es otra. Es una ley y debe tener un alcance jurídico. La parte de los acuerdos parlamentarios y en función de cómo se dan éstos, no tiene nada que ver con el alcance de la interpretación y de lo que el legislador quiso imprimir en el texto que ahora es derecho positivo mexicano.
Por eso, mucho le agradeceré que me pudieran hacer llegar, en su momento, la interpretación que da la Mesa Directiva al marco jurídico que ahora regula, como derecho positivo mexicano, este formato, este mecanismo, este procedimiento.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Así se hará, señor diputado. Se inicia su tiempo.
El diputado Manuel Cárdenas Fonseca (desde la curul): Gracias, es usted muy amable. Bienvenidos, señores encargados del despacho. Como todos saben, las cosas, las acciones, los eventos los hacemos los humanos. En ese sentido necesitamos conocer y saber quiénes somos los que hacemos las cosas. Antes las discusiones eran los qué, después los cómo y ahora es los con quién.
El procurador general de la República fue un eficiente colaborador de las más altas élites empresariales y de los organismos públicos que reconoce el derecho positivo mexicano, hasta que se incorporó como responsable del Cisen de 2002 a 2005. Y, posteriormente, de septiembre de 2005 en adelante, como secretario de Seguridad Pública y, a la postrimería, procurador General de la República.
En su desempeño dentro del Cisen lo acompañó el ahora secretario de Seguridad Pública. Y desde entonces tenían planteada un área estratégica para combatir la venta, o el tráfico, o trasiego de las armas que de suyo es ilegal en el país y que no necesariamente pasan por la infraestructura que tienen las propias aduanas.
Sabemos muy bien cómo, en el uso de otros mecanismos, el propio contrabando bronco no pasa por las aduanas, se dejan caer en aviones, en fin, drogas, armas y una serie de elementos con las más altas tecnologías. Pero bueno, esta situación nos obliga a ayudar a gobernar. Y el currículo del propio procurador así lo refleja y debemos concurrir en su ayuda para que su desempeño sea eficaz y eficiente.
¿Cómo ha venido ayudando Nueva Alianza a gobernar, a que tengamos una sociedad en armonía y en paz en la que viva la fortaleza educativa y cultural? Lo primero que hemos hecho es presentar una modificación a la Ley General de Población, para que sepamos quiénes entran, cómo entran, cuándo entran, para qué entran, en qué entran y cómo salen en nuestras dos fronteras terrestres.
Situación en la que hemos sido absolutamente omisos y en la que no vamos en concordancia con los protocolos mínimos de cualquier otro país, en el que primero checan identidad y después mercancías.
En este sentido, quisiéramos saber la opinión que tiene el procurador respecto del porqué no se checa primero la identidad de todos los que entran y salen del país por la vía terrestre, y solamente se refleja el cuidado de las mercancías.
Adicionalmente, preguntar el porqué en el Presupuesto de Egresos de la Federación del 2009 no se refleja esto que hemos venido denunciando desde que inició la presente administración, y ahora tenemos el país lleno de "caiviles", "maras salvatruchas", "zetas", etcétera.
Preguntar también al procurador ¿cuál es el fundamento jurídico en el que se basan las Fuerzas Armadas para ejercitar acciones que no les competen, más cuando presentamos conjuntamente con diputados de Acción Nacional, una iniciativa que modificaría los criterios de los estados o del estado de excepción que contempla la Constitución?
El lavado de dinero. En esta materia tenemos todo lo que va de la presente administración haciendo la denuncia pública de los reportes del Departamento de Estado de Estados Unidos de América, marzo de 2007 y marzo de 2008, en los que nos acusan de ser un país lavador de dinero. Y tenemos prometido desde hace más de un año presentar sendas iniciativas sobre la materia.
El sector financiero es el más desregulado, inclusive para efectos de inversión extranjera. Y en el argot ?cosa que rechazamos profundamente? ya se dice que el no haber hecho nada durante el sexenio pasado y en lo que va de la presente administración ?porque el lavado de dinero se da en las instituciones financieras y en las empresas mercantiles? pudiera estar relacionado con apellidos similares.
Yo le voy a entregar ahorita, señor procurador, las carátulas de ambos reportes. Le voy a entregar también el link del Departamento de Estado, del Tesoro de Estados Unidos, que nos lleva a más de 300 empresas mexicanas que han sido acusadas por otros países, y principalmente por Estados Unidos, de estar relacionadas con la delincuencia organizada o el lavado de dinero.
Y si eso lo llevamos a sus socios, nos lleva a más de tres mil acciones en las que el Estado mexicano debería estar iniciando averiguaciones previas y teniendo resultados sobre la materia. Y por más que lo hemos preguntado, no hemos tenido respuesta sobre el particular?
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Le pido, por favor, que concluya.
El diputado Manuel Cárdenas Fonseca (desde la curul): Con mucho gusto, presidenta. En los términos de los demás compañeros le solicito, tomé el tiempo de ellos y no fueron conminados en los términos que usted lo hace conmigo. Pero con mucho gusto estaré por concluir en un momento.
Para poder aplicar criterio y ayudar, necesitamos algo concreto. No estar en el gerundio y en el transitivo, señor procurador, de en qué período de sesiones ordinarias presentarán ustedes las iniciativas a las que, como gobierno, como Poder Ejecutivo con derecho de iniciativa, han venido en trabajo de comisiones en el gerundio y en el transitivo, diciendo que las presentarán y han pasado dos períodos ordinarios y no lo han hecho.
¿Qué entiende por el término jurídico "conexidad jurídica"? Ya que las consignaciones que elaboran sus ministerios públicos distan mucho de entender este concepto y el alcance del mismo.
¿Por qué si afirman que hay ciudadanos que rentan a delincuentes sus casas o edificios y presumen ustedes tener conocimiento del hecho, no los denuncian por encubrimiento o de perdida por evasión y elusión fiscales?
¿Por qué afirmó, señor procurador, que son las policías las que están fallando y no el Estado mexicano? ¿Cómo es esa interpretación que tiene usted del Estado mexicano? ¿Está dispuesto?
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Le pido que concluya, por favor.
El diputado Manuel Cárdenas Fonseca (desde la curul): Está dispuesto, señor procurador, como usted lo sabe, usted es un hombre culto, letrado, preparado, el gasto pasa por educación y la generación de la sociedad que queremos y los ciudadanos y los mexicanos del futuro pasan por la educación y no necesariamente con un incremento del 84 por ciento en comunicación social vía gasto, cuando de suyo tienen los tiempos oficiales.
¿Estaría usted dispuesto, en lo que se refiere a su dependencia, si usaran exclusivamente los tiempos oficiales y lo que tiene etiquetado para los espots, que no necesariamente reflejan todos los resultados que quisiéramos, porque lo negativo también es resultado de su estrategia, pudiera utilizarse en educación?
Por último, comentarle que Nueva Alianza va a encontrar aliados que, basados en la ley, pugnen por un gobierno eficiente y que sea el debate de las ideas y de los argumentos ?no necesariamente los chiflidos que nosotros no emitimos cuando otros exponen sus ideas? determinen quién gobierne.
Instituciones sólidas que nos permitan que en la procuración de justicia, porque un buen gobierno es aquél que su área de procuración de justicia es el que menos carga de trabajo debe tener, porque entonces las políticas públicas están en armonía y dando resultados.
Entonces, o sus colaboradores no entienden el marco jurídico o no necesariamente entienden las instrucciones que le ha dado el señor procurador. Le entregaré copia de mi participación y de los documentos que soportan mi dicho.
Presidencia, muchas gracias por su consideración, al igual que a las otras bancadas. Señor procurador, por sus respuestas, muchas gracias.
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Tiene el uso de la palabra el licenciado Eduardo Medina-Mora Icaza, procurador general de la República.
El Procurador General de la República Eduardo Medina-Mora Icaza: Muchas gracias, al señor diputado Manuel Cárdenas Fonseca, le saludo con aprecio, espero, desde luego, el documento y los anexos a que usted se refiere.
Desde luego que el tema de armas es un tema fundamental. Hemos planteado con mucha contundencia, precisamente a la autoridad de los Estados Unidos, la necesidad de revisar el marco regulatorio que en ese país existe para la venta de armas.
Sabemos que la segunda enmienda de la Constitución estadounidense que permite a los ciudadanos y residentes adquirir armas es un elemento central del esquema de normas de convivencia que los estadounidenses han elegido para sí mismos, y eso es absolutamente rescatable.
Lo que está claro, como lo hemos planteado directamente ante muchos legisladores en el Congreso de los Estados Unidos, es que la segunda enmienda no fue diseñada para armar grupos delincuenciales en el extranjero como de hecho sucede. Las armas pasan por el numerosísimo flujo de vehículos y personas que transitan por la frontera entre los Estados Unidos y México, 230 mil vehículos por día.
Hemos logrado ya, en lo que va de este año, por primera vez, hacer enderezar casos judiciales en los Estados Unidos contra distribuidores de armas en ese país, que claramente han estado involucrados en el contrabando de armas hacia México.
Un vendedor de armas en Phoenix, que en el curso de tres meses vendió 600 AK-47 a residentes y ciudadanos estadounidenses que rentaron su identidad, pero que terminaron en manos del cártel del Pacífico.
Tenemos otros dos casos también emblemáticos en Texas. Tenemos seis casos más que han sido construidos, precisamente a partir del intercambio de información con las autoridades estadounidenses.
Nosotros estamos mejorando la lógica de atención en las aduanas mexicanas. En breve plazo, al menos el 10 por ciento de los vehículos que cruzan de norte a sur serán sujetos de revisión obligatoria en el sitio de la aduana y no cuando ellos manifiesten que van a cruzar más allá de la milla o del kilómetro 20.
Las Fuerzas Armadas mexicanas tienen plenas facultades para actuar, en coadyuvancia con la autoridad civil, en materia de seguridad pública. Tienen responsabilidad en seguridad interior, y la interpretación que la Suprema Corte de Justicia ha hecho en ocho jurisprudencias distintas sustenta esta atribución.
Esto no quiere decir que las instituciones de Seguridad Pública hayan de ser militares. El artículo 21 de la Constitución claramente señala que deberán ser instancias civiles, pero esto no obsta para que las instancias militares actúen en apoyo de la autoridad civil en el cumplimiento de esta tarea.
Estamos planteando el proyecto de ley contra el lavado de dinero que precisamente va dirigido específicamente a las transacciones en efectivo. Yo creo que el sector financiero tiene una regulación bastante sofisticada. Es por eso que encontramos un cúmulo muy importante de efectivo, precisamente en las operaciones de delincuentes organizados del narcotráfico y sabemos cuánto dinero entra, 10 mil millones de dólares que se quedan en México como un flujo neto derivados del narcotráfico.
Tenemos que atacar las transacciones en efectivo que usted conoce bien en su estado: las transacciones en bienes raíces, las transacciones en vehículos automotrices que se pagan en efectivo. La ley va, irá dirigida precisamente hacia acotar este tipo de transacciones, y tratar con eso de reducir el espacio para el lavado de dinero de procedencia ilícita.
Todas las empresas que han sido por OFAC, la Oficina del Departamento del Tesoro en Estados Unidos, son sujetas de averiguación previa en México y son trabajos que se han hecho paralelos. Hemos consignado muchísimos casos de lavado de dinero alrededor, no sólo de las investigaciones mexicanas, sino del intercambio de información muy intenso con la autoridad estadounidense. Quedo en espera de su documento, diputado. Muchísimas gracias por la oportunidad.
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Muchas gracias, señor procurador. Para iniciar la cuarta ronda de oradores, si ustedes me permiten quisiera hacer una observación: esta Presidencia apela al cumplimiento de las reglas que nosotros mismos aceptamos, en los tiempos de las intervenciones de quienes están participando. No porque se tenga consideración y tolerancia, y se permita ampliar el tiempo, ésta deba ser una regla que necesariamente tenga que ser incumplida.
Esta Presidencia, reitero, invita a los señores diputados y participantes, que haciendo gala de capacidad de síntesis, se limiten al tiempo que fue autorizado para estas comparecencias. Dicho lo anterior, pasamos ?como decía? a la cuarta ronda.
Se le concede el uso de la palabra al diputado René Lezama Aradillas, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El diputado René Lezama Aradillas (desde la curul): Muchas gracias. Muy buenas tardes. Mi pregunta es para el secretario de Seguridad Pública, el ingeniero Genaro García Luna.
El Consejo Nacional de Seguridad Pública se creó en 1995. Durante el trienio de 1996 a 1999, como alcalde de Tehuacan, pude participar en diferentes reuniones del Consejo Estatal de Seguridad Pública durante la gestión de Manuel Bartlett, en Puebla, y durante el sexenio del presidente Zedillo, en dos reuniones de seguimiento del Consejo Nacional. Y desde entonces he escuchado que para combatir la inseguridad se requería de la coordinación de los distintos órdenes de gobierno y de las diferentes dependencias encargadas.
Quiero enfatizar que siempre escuché el término coordinación, no avasallamiento, no subyugación.
Que se requería también una base de datos única de fichas delincuenciales, que era necesaria una base de datos nacional de servidores públicos encargados de nuestra seguridad, que se debían homologar, tanto la capacitación de todas las policías como certificar la confianza que depositamos en ellos.
Si los reportes que conocemos nos indican que durante los dos primeros años de esta administración se le ha decomisado al narcotráfico una cantidad de cocaína equivalente a la decomisada durante los 12 años anteriores. Casi la misma cantidad de vehículos terrestres que durante las dos administraciones anteriores juntas. En tan sólo dos años se le ha quitado a la delincuencia más del doble de aviones que en los 12 años previos. Que se ha detenido en tal sólo dos años a más delincuentes relacionados con el tráfico de drogas, que en los dos sexenios pasados.
Que en el sexenio 1994-2000 se le decomisaron poco más de 728 mil dólares, y en el sexenio 2000-2006 se les decomisaron algo más de 29 millones de dólares. En lo que va de este gobierno se les ha decomisado ya más de 278 millones de dólares a la delincuencia organizada.
Pero si tenemos también en cuenta que hay 10 policías estatales y municipales por cada uno de los policías federales, ¿qué es lo que está faltando, señor secretario?
¿Por qué en la pasada reunión del Consejo Nacional de Seguridad Pública, celebrada en agosto en Palacio Nacional, volvemos a escuchar que lo que se requiere es coordinación entre fuerzas y entre órdenes de gobierno, certificación de la confianza de los elementos de Seguridad Pública, bases únicas de registros delincuenciales, etcétera?
¿Por qué, señor secretario García Luna, después de 13 años no se han implementado esas mismas soluciones, propuestas desde entonces?
¿Por qué la delincuencia ha evolucionado más rápido que las corporaciones obligadas a combatirlas?
¿Qué se debe hacer para que las corporaciones policiacas recuperen la ventaja tecnológica y capacidad de fuego sobre el crimen organizado?
Los mexicanos exigimos seguridad. Los mexicanos queremos que el gobierno les brinde un ambiente seguro para el desarrollo, y cuando digo gobierno me refiero a los tres órdenes de gobierno y a los tres Poderes de nuestra república, me refiero al orden federal y sus instituciones, pero también me refiero a los gobiernos estatales y municipales. Muchas gracias.
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra el ingeniero Genaro García Luna.
El Secretario de Seguridad Pública Genaro García Luna: Gracias, presidenta. Gracias, diputado por la pregunta. Debo precisar que ha sido una herramienta importante el Sistema de Seguridad Pública Nacional debido a que ha permitido ir articulando el esfuerzo, tanto en el ámbito federal, estatal y municipal.
Hoy el reto es que este esquema que tenemos de coordinación y de operación tome la vanguardia que hay en tecnología para garantizar, tanto en operación en el orden ministerial y policial, como en la policía municipal, estatal y federal.
Debo decirle que ?como usted efectivamente lo señala? cuando se crea el sistema se prevé, en su creación, la referencia de coordinar, de generar base de datos, de generar sistemas, de generar protocolos comunes, pero no se prevé un esquema vinculante que obligue a que cada autoridad genere este registro o esa operación o ese esquema de coordinación.
Justo ahí es donde va el cambio que planteamos. El nuevo esquema de ley para el sistema, para que se obligue un esquema de coordinación eficaz y obligatoria, para que tengamos esos esquemas formales de formación y educación policial en todo el país, para tener esquemas completos e integrales de control de confianza para cada nivel de policía, estatal, municipal y federal, para crear un sistema de desarrollo policial y un plan rector de educación policial en todo el país, y algo muy importante, un régimen disciplinario para toda la policía.
Esta referencia que usted hace en términos del sistema, sin duda, tiene que ver con lo que había en México, en tecnología en esa época, capacidades y sistemas que teníamos. Hoy la vanguardia en comunicaciones, en tecnología permite tener un solo sistema de datos, voz y comunicación en todo el país en línea.
Por ello hemos planteado un sistema único de datos criminales para todo el país, donde estamos interconectados estado, federación y municipios. Para tener de manera formal, explícita, alcances superiores en el combate al delito.
Además, algo que usted refería, que es importante tener un esquema integral, total, de registro policial para todo el país, para municipio, estado y federación. Y un cardex, relacionado con delincuentes de orden común y federal.
Respecto al? territorial, debo precisar que, efectivamente, la masa de policía en el país corresponde a policías a municipales y estatales. La federación sólo tiene el 5.4 por ciento de la policía de todo el país. Por ello, la importancia es sumar capacidades con los municipios y los estados para combatir el crimen.
Sin duda, una fórmula importante para este esquema implica la alineación de capacidades y esfuerzos para los municipios, el estado y la federación en un solo eje. Y ello lo plantea la nueva propuesta de Ley del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Gracias.
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, ingeniero Genaro García Luna. Tiene el uso de la palabra el diputado Camerino Eleazar Márquez Madrid, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Camerino Eleazar Márquez Madrid (desde la curul): Muchas gracias, señora presidenta. Señor secretario de Seguridad Pública, Genaro García Luna, para muchos mexicanos la crisis de seguridad pública no es sino la expresión más dolorosa de la crisis política y económica que vive hoy la realidad de nuestro pueblo mexicano.
Estamos ante la peor crisis del estado de derecho y de sus instituciones. Sabemos que la incapacidad, la corrupción y la impunidad son la guerra general de este gobierno. Esta crisis se debe a años de corrupción y, sobre todo, ante la falta de oportunidades para millones de jóvenes mexicanos.
Más de 5 millones de jóvenes de este país no tienen una opción laboral ni en educación y mucho menos en el mercado. Creemos que es fundamental que se atiendan las causas, fundamentalmente para erradicar este problema que hoy es la prioridad de los mexicanos.
En lo que respecta al gasto en materia de seguridad pública, todos conocemos que ha sido a la Secretaría de Seguridad Pública a la que más se ha incrementado, tanto en 2006 como en 2007, y ahora viene contemplada 19 mil 711 millones de pesos. ¿Para qué quieren más recurso señor, secretario, si no fueron capaces de ejercerlos y tuvieron subejercicios? Hasta el 30 de junio de 2008 no se había ejercido el 70 por ciento de dichos recursos.
Muy probablemente habrá un aumento significativo en el presupuesto destinado a seguridad pública. Nosotros pensamos que las áreas de prevención social del delito y de participación ciudadana, así como el dirigir a fortalecer a los gobiernos municipales, debe ser parte prioritaria de estos recursos.
Usted, señor secretario, ¿a qué parte de su dependencia considera el aumento de este presupuesto? Señor, secretario, ¿bajo qué lógica incrementar el presupuesto de seguridad pública si está infiltrada esta secretaría, si no ha tenido la capacidad de ejercerlo adecuadamente? Ayer un senador le preguntaba que esta secretaría coexiste con el enemigo.
Podría también decirnos, señor procurador ¿cuáles son las cifras reales del secuestro? Si bien es cierto, hay instituciones ciudadanas que han hecho estudios al respecto, que señalan que durante 2007 se realizaron más de 6 mil 500 secuestros.
Podría decirnos señor, secretario ¿cómo vamos a superar el lugar que tenemos, el segundo lugar en secuestros, después de Colombia? Y finalmente, ¿qué mecanismos y formas de operación y coordinación se tendrán con los responsables norteamericanos que habrán de aplicar la llamada Iniciativa Mérida en nuestro país?
Se pretende, entre otras, la instalación de oficinas de investigación, de espionaje de los Estados Unidos y aumento o instalación de agregados militares o del comando norte directamente en nuestro territorio.
Para concluir, ante este formato que no comparto, quisiera preguntarle al señor Camilo Mouriño, ¿podría usted explicarle al pueblo de México qué hacía el 16 de septiembre viendo el desfile militar desde un balcón presidencial, mientras el país estaba inmerso en una crisis de miedo, incertidumbre e inseguridad? Por sus respuestas, muchas gracias.
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Tiene el uso de la palabra el ingeniero Genaro García Luna, secretario de Seguridad Pública.
El Secretario de Seguridad Pública Genaro García Luna: Gracias, presidenta. Gracias, señor diputado, gracias por sus preguntas.
Respecto al esquema de los tiempos para el uso del gasto debo precisarle que éstos están de acuerdo al calendario aprobado y la gran mayoría de las licitaciones culminan justo en el segundo semestre del año corriente, por ello a lo que se refiere en términos de gasto debo decirle que en el sentido inverso su aplicación está en términos de eficiencia, dirigido en gran medida al tema de recursos personales para policía federal, y algo muy importante, para consolidar y escalar las capacidades de tecnología y sistemas para todo el país, tanto de policía municipal, estatal y federal en sistemas de operación para combatir el crimen.
El gasto que hoy tenemos a nivel federal en seguridad está dirigido para fortalecer la participación de la policía federal, para fortalecer la tecnología que hoy tenemos para combatir el crimen y algo muy importante también, para incrementar subsidios para municipios y estados en la parte de seguridad.
Debo precisar que estamos trabajando también con los gobernadores para poder observar cómo poder dirigir estos recursos y que éstos vayan etiquetados a acciones específicas de contrato y confianza, de operación, de logística operativa, de equipamiento y también de combate a la corrupción.
Sin duda, el esquema para aplicar el gasto implica la atención de un fenómeno integral en seguridad, que tiene que ver con la educación, desarrollo social, salud y seguridad. Por ello en este rubro hemos trabajado para integrar un esquema con el área de educación, desarrollo social y salud, para tener programas tanto en escuelas, con un programa llamado Escuela Segura, también en recuperar espacios públicos para recuperar espacios que hoy la delincuencia intenta tener bajo su control.
Un tema muy importante, el tema de salud vinculado con adicciones. Sin duda se requiere una visión integral en el combate y por ello estamos haciendo esquemas de trabajo integral en varias vertientes ya señaladas.
Bajo el esquema que se refiere de la coordinación de la Iniciativa Mérida, debo decirle que está basada en un esquema de corresponsabilidad, donde estamos exigiendo que ellos en su territorio hagan la parte que les corresponde, principalmente en la frontera norte mexicana, sur de Estados Unidos, en la detección y la capacidad de evitar el flujo de armas para México.
Hemos insistido en que pongan esquemas de contención y de detección de armas para evitar que éstas fluyan a México y por supuesto, estamos trabajando para incrementar capacidades propias en la detección y combate a este fenómeno.
No hay referencia y así estamos trabajando para que así sea, de aquellos que intenten o pretenden tener en México áreas, oficinas de investigación o de espionaje, el esquema se refiere nada más a un esquema de corresponsabilidad para tener alcance en recursos técnicos compartidos para el combate al crimen.
En ese sentido, el trabajo que hoy hemos realizado bajo esta premisa es crear indicadores de medición nuestros, para tener alcance y eficiencia operacional en todo el país, para tener mayor capacidad en el combate al delito. Gracias.
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Muchas gracias, ingeniero Genaro García Luna. Tiene el uso de la palabra el diputado José Jesús Reyna García, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado José Jesús Reyna García (desde la curul): Muchas gracias. Señor secretario de Gobernación. Los hechos del 15 de septiembre en Morelia modificaron la agenda política del país ?esperamos que al igual, la del Ejecutivo federal?, obligan a una reflexión sobre los posibles riesgos de cara al proceso federal y locales electorales de 2009; medidas eficaces que inhiban los recursos provenientes del narcotráfico y al narcotráfico mismo; medidas precisas y sanciones drásticas, desde el retiro del candidato y hasta el del partido político mismo.
Este es un asunto de Estado, no es un asunto únicamente de los partidos políticos. ¿Se tiene alguna estrategia? ¿Está en práctica o estamos esperando que se ponga alguna a funcionar?
La Secretaría de Gobernación tiene, entre otras facultades, las de llevar las relaciones con los Poderes de la Unión, con los órdenes de gobierno y conducir la política interior. En el ámbito de la política interior en la práctica cotidiana prevalecen, se agudizan y multiplican los conflictos sociales, los de carácter religioso también y, por si fuera poco, los de la delincuencia organizada y los que practican el terror en la ciudadanía.
Estamos lejos de vivir una democracia de calidad, tanto en las esferas económica, social y política. Vivimos en una democracia defectuosa en donde la exclusión en todos los órdenes es evidente; donde la dominación por los grupos fácticos de poder rebasa a los legalmente instituidos; una democracia en donde los derechos civiles tienen una garantía sólo parcial. El ambiente interior del país es innegablemente de ingobernabilidad.
Es evidente que la Secretaría de Gobernación no ha hecho lo que le corresponde para favorecer las condiciones que permitan la construcción de acuerdos políticos y consensos sociales. ¿Cuáles acciones? No se ven, no se conocen, no se sienten, ha emprendido para fomentar el desarrollo político, para contribuir al fortalecimiento de las instituciones democráticas. En fin, para que se mantengan las condiciones de gobernabilidad democrática.
Por otra parte, el gobierno federal ha formulado llamados a la unidad y a la coordinación. Sin embargo no existe una congruencia en la conducción política para que, en el marco de los principios federalistas de la república, se fortalezcan las acciones coordinadas entre órdenes de gobierno.
El gobierno federal mantiene una estrategia de centralización de recursos y programas. Las reglas de operación invaden la soberanía de los estados y la autonomía de los municipios.
El gobierno y la fracción parlamentaria del PAN se han opuesto a la revisión del articulado del decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación. En tanto las fracciones parlamentarias del PRI han actuado con responsabilidad en el Congreso, el PAN, algunos legisladores y hasta delegados federales han iniciado una cruzada sin la mínima reciprocidad de ética y responsabilidad política en contra de los gobiernos de oposición.
No olvidemos que una buena política debe impulsar también a las áreas sociales y económicas. La pregunta es en este contexto ¿está el Ejecutivo federal realmente dispuesto y sabe cómo llegar a un nuevo acuerdo, a un nuevo pacto entre las fuerzas políticas, los Poderes de la Unión y los órdenes de gobierno para evitar los riesgos no sólo de la inseguridad pública, sino en general de la irrupción social generada por la pobreza y la desigualdad?
Señor secretario, las preguntas que he formulado no reclaman cifras, no reclaman datos. Le pido, le ruego una respuesta directa. Sólo se requiere conocimiento, oficio y sensibilidad política. Una respuesta que no sean de las que se dan leyendo las notas preparadas por los asesores.
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Muchas gracias, diputado José Jesús Reyna García. Tiene el uso de la palabra el licenciado Juan Camilo Mouriño Terrazo, secretario de Gobernación.
El Secretario de Gobernación Juan Camilo Mouriño Terrazo: Con su permiso, diputada presidenta. Respecto a las preguntas que ha formulado el diputado Reyna, me permito decir lo siguiente. En primer término el riesgo del dinero del narcotráfico en campañas, por supuesto es un riesgo latente y por supuesto que también coincidimos en su afirmación, señor diputado, de que para evitarlo se requiere de la participación de todos los actores.
Un acuerdo entre los partidos políticos, un acuerdo también desde las propias instancias de gobierno y en ello, por supuesto, estamos en la mejor disposición de construirlo y hemos escuchado y reconocido la voluntad de las fuerzas políticas para avanzar en esta materia.
Diría que hay que avanzar en las dos vías, en la vía de ver los mecanismos desde el propio Legislativo que nos permita tener herramientas que eviten las candidaturas ligadas al narcotráfico y también por la vía de los acuerdos políticos que usted ha señalado, que son absolutamente necesarios ante la inmediatez ya del proceso electoral del próximo año y que está formalmente por iniciarse en los próximos meses.
Respecto al segundo tema, la gobernabilidad democrática, que ha sido reiterada en este recinto durante las distintas participaciones de los grupos parlamentarios. Hemos definido a la misma no como el lograr que no existan manifestaciones o inconformidades sociales, sino el tener la capacidad de atenderlas y de conducirlas, desde la perspectiva del gobierno de tener la posibilidad de dar respuesta a estas demandas cuando está dentro del ámbito del propio Poder Ejecutivo federal.
Y trabajamos para construir esta gobernabilidad democrática. Hemos dicho ya el número de conflictos que han llegado a la Secretaría de Gobernación y cuántos hemos podido resolver, pero también le informo a esta soberanía que hemos trabajado con las entidades federativas para poder detectar a tiempo y junto con los titulares del Ejecutivo en cada una de estas entidades, poder detectar a tiempo los focos de alarma, los focos de alerta y actuar con prontitud y actuar con oportunidad.
Y en ese sentido son 61 jornadas que hemos llevado a cabo en las entidades para, entre los dos ámbitos de gobierno, poder definir estos conflictos a tiempo y atenderlos.
Le recuerdo, señor diputado, que si ciertamente la gobernabilidad es una responsabilidad que recae directamente sobre la Secretaría de Gobernación, también lo es que es una responsabilidad de todos los actores políticos y de todos quienes tiene un desempeño al frente de algunos de los Poderes del Estado o de alguno de los órdenes de gobierno, y en ello, insisto, trabajamos para coordinarnos con todos los demás actores y con todos los demás Poderes y órdenes del Estado.
Respecto a la disposición para un nuevo pacto y con ello atender las causas de fondo que dan origen en muchas ocasiones a la delincuencia, también lo hemos dicho aquí, que el gobierno está dispuesto a escuchar las propuestas, a discutirlas con apertura y a encontrar la mejor manera para dar solución al origen que es en gran medida la desigualdad y la pobreza, que siguen siendo el problema principal que enfrenta nuestro país.
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Muchas gracias, señor secretario. Tiene el uso de la palabra el diputado Alberto Esteva Salinas, del Grupo Parlamentario de Convergencia.
El diputado Alberto Esteva Salinas (desde la curul): Muchas gracias, ciudadana presidenta. Usted, ciudadano secretario de Gobernación, hoy inició su intervención diciendo que la mejor forma de combatir la ingobernabilidad es dialogando los temas pendientes. También dijo que la política es el arte de construir acuerdos.
Nosotros queremos, ciudadano secretario, preguntarle si verdaderamente está dispuesto el gobierno federal, a través de su persona, en su carácter de secretario de Gobernación, a constituirse como interlocutor para orientar y dar una solución al conflicto minero que subsiste en el país. Este conflicto lo heredó la presente administración, de la pasada, y no lo ha atendido debidamente dejando correr tanto tiempo sin ninguna explicación.
¿Quién se beneficia, nos preguntamos los mexicanos, de que no se haya llegado a algún acuerdo en todo este tiempo? ¿Por qué no ha sido castigado el grupo México, si se ha demostrado que no atiende ni corrige las pésimas condiciones de inseguridad, ni de salud o contaminación, en las minas y en las plantas industriales del país, y está comprobado que ha sido culpable de fraudes y violaciones a las leyes de países como en Estados Unidos el caso de Asarco, o en Perú, que le han ameritado incluso la pérdida de las concesiones?
¿Por qué el gobierno de México protege a esta empresa y nunca ha escuchado a los dirigentes del Sindicato Nacional de Mineros, Metalúrgicos y Siderúrgicos de México? ¿Cómo se pueden tomar decisiones sin escuchar a las dos partes en conflicto?
¿Por qué no se ha dado entrada a las denuncias que se presentaron por parte del sindicato contra los que falsificaron firmas, obtuvieron documentos falsos, usurparon funciones y cometieron abusos de autoridad?
¿Por qué una debida aplicación de justicia y respeto al estado de derecho se ha convertido en meros instrumentos de persecución política, arbitraria e ilegal? Es tiempo de terminar de manera integral con este conflicto.
¿Por qué no se ha atendido a las viudas de Pasta de Conchos y no hay personas detenidas por la negligencia y responsabilidad en esta tragedia, donde todavía se encuentran sepultados bajo los escombros de la mina 63 de los 65 que perdieron la vida?
De igual forma, no hay que olvidar que las conclusiones de una comisión especial que se conformó en esta soberanía tienen un documento donde señalan responsabilidades. No se ha atendido, está pendiente y no hay todavía ningún planteamiento por parte del gobierno federal.
Hemos insistido en que usted, como secretario de Gobernación, debe constituirse como principal promotor e interlocutor en este conflicto. El secretario de Trabajo desafortunadamente se ha sumido como un empleado de los grupos empresariales en este caso concreto, en el conflicto minero.
Por eso, de acuerdo con la Ley Orgánica, ciudadano secretario, en el artículo 27 se establece que es la facultad del titular de la Secretaría de Gobernación convocar y resolver estos conflictos, que no son laborales. Este es un conflicto de carácter político, que se ha derivado en un conflicto también económico y social.
Hay tres minas en huelga, como usted sabe: Cananea, Sombrerete y Taxco. Además, está el asunto de la toma de nota, que eso podríamos dejarlo de lado temporalmente, pero sí es necesario establecer esa comunicación.
¿Está usted dispuesto a dar una fecha, una hora, para que sea en la Secretaría de Gobernación el inicio de estos trabajos, que entiendo que ya usted está debidamente informado y con el detalle de cómo atender el conflicto? Es la pregunta concreta.
Con respecto al derecho que nos asiste ?el derecho parlamentario?, le exigimos al secretario de Seguridad Pública, la fracción parlamentaria de Convergencia, que dé respuesta con los nombres que le solicitó la diputada Layda Sansores, de los que están involucrados en esta mafia política, políticos?
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Le solicito concluir.
El diputado Alberto Esteva Salinas (desde la curul): Empresarios, militares, que se mueven en las altas esferas del poder, que han sido encarcelados durante su gestión.
Si no pacta, como dijo usted, ciudadano secretario, con narcos, ¿sí lo hace entonces con la mafia política?
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Se le concede el uso de la palabra al licenciado Juan Camilo Mouriño Terrazo, secretario de Gobernación.
El Secretario de Gobernación Juan Camilo Mouriño Terrazo: Gracias, diputada presidenta. Diputado Esteva, en primer lugar reitero lo que aquí he afirmado: soy un convencido del diálogo y que el diálogo es la forma en la que se logran los acuerdos, y que con los acuerdos se da solución a los grandes problemas que enfrenta México. Esa es la premisa bajo la que trabaja la Secretaría de Gobernación y el gobierno federal, en su conjunto.
Siempre hemos mostrado voluntad y disposición para atender los conflictos y ésta no ha sido la excepción. Lo que no podemos poner en la mesa del diálogo es el apego estricto a la ley y el actuar bajo el marco jurídico existente. En ese sentido, es la única limitante que pondríamos en la mesa para poder dialogar con amplitud respecto a este tema.
¿Quién se beneficia de que no exista un acuerdo? Claramente, no se beneficia México. El país requiere de la inversión en el sector minero y los trabajadores mineros requieren también de esta inversión y de contar con ello con más puestos de trabajo e ir avanzando en su propio proyecto de vida.
No se beneficia a la gente ni en Cananea ni en Sombrerete ni en Taxco; por el contrario, no nada más son los mineros que están sin actividad productiva y de trabajo, sino las zonas económicamente afectadas por el paro de estas minas, como es el caso, más claro que los otros, de Cananea en el estado de Sonora.
Estamos trabajando también, señor diputado, en poder suplir la actividad económica, por lo menos de manera temporal y en tanto el conflicto se resuelve en este municipio de Cananea, de tal suerte que tengan otras alternativas de economía y de derrama durante este paro que se ha prolongado en demasía.
No podría yo coincidir en la aseveración de que el gobierno ha actuado con arbitrariedad, puesto que el gobierno lo ha hecho conforme a los mecanismos jurídicos con los que cuenta y, en todo caso, ha sido ya intermediario en el conflicto y no hemos escuchado solamente a una de las partes, sino a las dos, y hemos tratado de que lleguen a acuerdos sensatos, sin hasta la fecha haberlo logrado.
El gobierno federal es absolutamente respetuoso de los trabajadores mineros y de sus derechos, al igual que de todos los trabajadores en el país, pero no podemos obligar a alguna de las partes a hacer algo más allá de lo que la propia ley le señala.
Respecto a Pasta de Conchos, evidentemente el gobierno federal lamenta lo ocurrido, pero no puedo coincidir con su afirmación de que no se ha atendido a los familiares de las víctimas.
Precisamente la comisión que se ha formado en esta Legislatura solicitó una reunión de trabajo en la Secretaría de Gobernación y fue atendida personalmente para poder escuchar directamente a los familiares de las víctimas.
El problema es que lo que se nos pide no es posible llevarlo a cabo, y no porque lo diga el gobierno federal, señor diputado, sino porque así lo dictaminaron varias instancias distintas técnicas, expertas, entre las que se incluyen la propia UNAM, el Poli y muchas otras que dicen que es imposible reabrir la mina para poder ir en búsqueda de los cuerpos que aún permanecen ahí, como usted lo ha señalado, y que sería de alto riesgo para los propios familiares o para los mineros que entraran a tratar de recuperar los cuerpos de sus compañeros de trabajo.
Hemos actuado apegados a la ley y hemos actuado con el principio irrestricto de respeto a los derechos laborales y también hemos tratado de que sea el diálogo y la búsqueda de acuerdos lo que dé solución y seguiremos haciéndolo. No renunciamos a ésa que es nuestra convicción, señor diputado.
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Se le concede el uso de la palabra al diputado Manuel Salvador Salgado Amador, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
El diputado Manuel Salvador Salgado Amador (desde la curul): Muchas gracias, diputada presidenta. El tema de la corrupción de los cuerpos policíacos es un tema que ya tocaron varios de nuestros compañeros diputados, sobre el que me gustaría hacer algunas reflexiones para presentar algunas interrogantes al señor secretario de Seguridad Pública.
La depuración de los cuerpos policíacos y el combate a la corrupción en su interior ha sido un tema prioritario para la Secretaría a su cargo; sin embargo, existen servidores públicos que se incorporaron a la policía federal sin presentar evaluación de control de confianza y sin cumplir con requisitos mínimos de ingreso.
Peor aún destaca la presencia de servidores públicos a quienes se les vincula con el crimen organizado, como es el caso de Lorena Hernández, detenida por su presunta participación en el secuestro de Fernando Martí, como aquí ya se mencionó.
Señor secretario, pareciera que la corrupción al interior de las corporaciones policíacas y la permanencia de los malos elementos son una realidad que sigue vigente, no sólo a nivel local, sino también federal, lo que pone en grave peligro a la sociedad, quien ha sido rehén de la delincuencia.
Ante una problemática seria y creciente requerimos medidas firmes por parte del Estado. Por ello hemos propuesto la aplicación de la pena de muerte a los servidores o ex servidores públicos de corporaciones de seguridad, Ejército, Marina o agentes del Ministerio Público que participen en un secuestro.
Lo anterior no sólo por la constante participación de servidores públicos en delitos de secuestros, sino también porque ha sido evidente que el modelo de control de confianza que aplica la secretaría a su cargo es altamente confiable y rigurosamente aplicada.
Consideramos que las medidas propuestas no son suficientes. También hemos propuesto una ley federal contra el delito de secuestro. La cual fue presentada por mi partido durante la Comisión Permanente y donde proponemos la creación de la carrera policial como elemento básico y obligatorio, para la formación de los integrantes de la policía federal antisecuestros y la aprobación rigurosa de los exámenes de control de confianza, con el propósito de depurar los cuerpos policíacos y garantizar a la ciudadanía la confiabilidad en sus elementos.
Señor secretario, ¿cuándo va a eliminar la discrecionalidad en la selección, promoción y permanencia del personal? Le pregunto: ¿no le parece que los procesos de control de confianza de la secretaría a su cargo no están inhibiendo conductas ajenas a la función policial, y mucho menos están sancionando con oportunidad cualquier desviación de los policías federales? A este respecto le pido nos detalle cuáles son sus propuestas para corregir la deficiencia.
Por otra parte, en las entidades federativas se cometen más del 90 por ciento de los delitos y el 96 por ciento de los reos está recluido en centros penitenciarios estatales, del Distrito Federal y municipales, con más del 50 por ciento de sobrepoblación.
¿Por qué en términos reales, respecto del presupuesto aprobado en 2008, sólo se aumenta el 10 por ciento del FASP y cerca del 50 por ciento al ramo de seguridad pública, cuando sólo el 8 por ciento de los delitos que se cometen en el país son del fuero federal y la policía federal representa el 5 por ciento de la fuerza nacional de policía?
Bajo ese escenario le pregunto ?señor secretario? ¿no le parece que debemos destinar mayores recursos que permitan a las entidades federativas, y al Distrito Federal, mayor efectividad en el combate frontal a la inseguridad?
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Tiene el uso de la palabra el ingeniero Genaro García Luna, secretario de Seguridad Pública.
El Secretario de Seguridad Pública Genaro García Luna: Gracias, presidenta. Diputado Manuel Salvador, respecto al tema de confianza, precisarle que efectivamente ?ya lo señalamos? estamos escalando las capacidades que hoy tenemos para evaluar en los sectores que señalábamos: toxicología, psicométrico, poligráfico, entorno social y patrimonial a todos los policías.
Faltan buen número de policías por evaluar. Estamos trabajando para que con esta capacidad que hoy tenemos podamos tener alcance completo. Sin duda, todo el tema de control de confianza, implica una certificación y estamos trabajando para que todos aquéllos que tengan que ver con la evaluación de policías estén certificados a nivel internacional y haya una garantía de que todo policía que sea evaluado, tenga en principio la seguridad de que no es un delincuente.
También le voy a decir que estamos trabajando para tener un esquema de más alcance para cuidar que el policía no se desvíe y que una vez que sea evaluado no encuentre oportunidad para delinquir.
Para ello, hemos generado sistemas, procesos, metodología, que hoy buscamos llevar a ley para que sean obligatorios en todo el país para policías municipales, estatales y federales. Creemos que en gran medida mucho de lo que hoy tenemos de corrupción se debe también a la falta de procedimientos y metodología obligatoria en todo el país.
Respecto al tema de recursos del FASP, este año se incrementó la propuesta para el gasto corriente que tenemos en 10 por ciento promedio y traemos más menos, 2 mil 500 millones de pesos en propuesta para gasto corriente y operativo en todo el país en policía.
También debo precisar que tenemos un subejercicio de casi 8 mil millones de pesos en todo el país y que estamos buscando cómo generar mecanismos eficientes para poder tener ese gasto y buscar potenciar las capacidades tanto de los municipios como de los estados y la federación.
Por último, en respuesta al señor diputado Esteva, le reitero la convicción plena de que yo no pacto, ni pactaré, con ningún grupo delictivo criminal y los nombres a que hacen referencia, todos ellos están en indagatorias y en los procesos respectivos tanto en el Ministerio Público como en la parte de juicios legales. Gracias.
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Muchas gracias, señor secretario. Informo a esta honorable asamblea que iniciamos la quinta ronda de participaciones. Tiene la palabra la diputada Omeheira López Reyna, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por tres minutos, para formular su pregunta. Solicito activar el micrófono desde su curul.
La diputada Omeheira López Reyna (desde la curul): Muchísimas gracias, señora presidenta. Formularé mis preguntas al secretario de Gobernación. Un tema de especial preocupación es el respeto a los derechos humanos, porque un combate firme y duradero al crimen organizado solamente puede ser garantizado si se respetan los derechos de toda la población. No hay seguridad sin derechos humanos.
La CNDH ha emitido 38 recomendaciones a autoridades federales en materia de derechos humanos, por lo que es obvio que la defensa nacional ocupa un lugar importante.
Preocupa también que la Oficina del alto comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos ha planteado la necesidad de revisar la normatividad interna en asuntos relacionados con agravio a periodistas, ya que entre 2006 y agosto de 2008 se han registrado 260 casos de agresiones a periodistas. La mayoría de ellos de índole estatal, dejando a México ocupar el segundo lugar a nivel Latinoamérica ?seguido de Cuba, como el país más peligroso? y a nivel mundial el segundo lugar, seguido de Irak.
Por lo que le preguntaría, ¿cuáles son las acciones que el gobierno federal ha tomado para garantizar la seguridad de los periodistas y la libertad de expresión?
¿Cómo se piensa blindar el combate al crimen organizado con una política asertiva en defensa de los derechos humanos? Y, ¿cuántas recomendaciones de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, por el gobierno mexicano han sido respondidas satisfactoriamente? Así como también los acuerdos que México ha suscrito en favor de los derechos humanos, en especial contra la violencia a las mujeres.
Y por último, ¿qué elementos novedosos pudiera considerarse que ofrece el Programa Nacional de Derechos Humanos para atender toda la problemática nacional que enfrentamos en esa materia? Gracias.
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputada. Tiene la palabra el licenciado Juan Camilo Mouriño Terrazo, hasta por tres minutos, para dar respuesta.
El Secretario de Gobernación Juan Camilo Mouriño Terrazo: Muchas gracias, diputada presidenta. Agradezco mucho su pregunta a la diputada Omeheira.
En primer lugar quiero partir de la premisa, y de la convicción de este gobierno, del respeto absoluto, de la convicción del respeto absoluto a los derechos humanos.
Me parece también importante aclarar que existe en el ambiente una falsa disyuntiva entre si procurar la justicia, si combatir a la delincuencia o respetar los derechos humanos. Me parece que son dos actividades que pueden perfectamente hacerse en paralelo al mismo tiempo, que no están entre sí confrontadas.
Me parece que sí hay absoluta convicción de la necesidad de luchar contra la criminalidad. La misma debe de existir y existe respecto al respeto a los derechos humanos.
Y en ese sentido, y como bien lo ha dicho usted, señora diputada, este gobierno ha recibido, en el periodo que se informa, 38 recomendaciones a sus distintas instituciones del gobierno federal. Hemos ya aceptado 34 en sus términos y estamos dando cumplimiento a las mismas; las otras 4 se están analizando y están a tiempo de ser aceptadas por las instancias del gobierno federal en el entendido de que la instrucción del presidente de la república ha sido, desde el inicio de su administración, el aceptar y atender las recomendaciones de esta institución, que es la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
Respecto al programa que usted menciona, efectivamente el pasado 29 de agosto publicamos el Programa Nacional de los Derechos Humanos. Y quiero decir que no nada más es para acreditar el compromiso del gobierno con el tema, sino además, para poder recoger en el mismo la participación, la opinión y contribución de distintas organizaciones de la propia sociedad dedicadas precisamente a garantizar el respeto de los derechos humanos.
Participaron en su elaboración 39 organizaciones de la sociedad civil y participaron también académicos y especialistas. Entre otros, participó precisamente la oficina de la alta comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en México, a la que usted ha hecho referencia en su intervención. Y participaron, por parte del gobierno, 30 distintas dependencias que cuentan con áreas directamente involucradas en la defensa de los derechos humanos.
Por cierto, le comento que una de las acciones que se ha tomado en la Secretaría de la Defensa y en la Secretaría de Marina, precisamente por esta preocupación que usted señala, ha sido la de crear áreas específicas sobre los derechos humanos en cada una de estas dependencias, tanto para fomentar la materia como para atender las recomendaciones cuando éstas se han llevado a cabo.
Por último, terminó, respecto a los periodistas y su legítima preocupación en la necesidad de garantizar la libertad de expresión. Una reiterada inquietud que ha sido manifiesta por parte de los gremios periodistas y de las organizaciones que los agrupan ha sido la de federalizar el delito contra periodistas, para que sea directamente la autoridad federal la que persiga a quienes delinquen o atentan contra esta actividad y, con ello, contra la libertad de expresión.
Es una convicción del gobierno federal atender esta inquietud. Y en las próximas semanas, en este periodo ordinario, hemos hecho el compromiso de presentar ante esta soberanía una iniciativa de ley en la materia para poder actuar con mayor prontitud en aquellos delitos que se cometan contra quienes realizan esta profesión.
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, secretario. Tiene la palabra el diputado Francisco Javier Santos Arreola, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por tres minutos, para formular su pregunta. Actívese el micrófono de su curul.
El diputado Francisco Javier Santos Arreola (desde la curul): Primero de cuentas, quisiera comentar que me parece que el formato aprobado para estas comparecencias no es el indicado, y ojalá que en la ley que se vaya a generar para este nuevo formato del informe presidencial se contemple un mecanismo que dé posibilidad a una intervención mucho más directa y más concisa con cada uno de los representantes del Poder Ejecutivo.
Señor procurador, hace unos días en esa firma del convenio de seguridad de Palacio Nacional, el señor Martí nos planteaba varios comentarios muy puntuales que hicieron estremecer a todos los ahí presentes. Y el mensaje que lanzó fue para todos los que estábamos ahí. Es muy famosa ya su frase de "renuncia", donde cada uno de los políticos que puede hacer uso de ella la acoge y la usa. Pero hay otra que nos hablaba de la corrupción, y en ésa nos decía que ser corrupto también es cobrar un sueldo sin hacer su trabajo.
Yo le pregunto, señor procurador, la Policía Federal Preventiva hoy es la que tiene a su cargo la Dirección General de Secuestros ¿qué hace la procuraduría a su cargo, ya que esta responsabilidad hoy ya no la tiene la Procuraduría que usted dirige?
Hace unos días la DEA hizo un pronunciamiento donde decía que era una prioridad para el gobierno norteamericano perseguir a los "zetas", por su carácter violento en el país. Le pediría que me conteste, si o no, ¿también es la postura del gobierno mexicano?
Siguiente pregunta. La señora Lorena González, hoy famosa por ser integrante de "La Flor" y que era integrante de la Procuraduría a su cargo, y que luego también fue integrante de la Policía Federal Preventiva, y que luego ya no sabían dónde quedó la bolita. Esta señora acreditó los controles de confianza de la Procuraduría a su cargo, ¿por qué se permitió que saliera de esa Procuraduría y además ingresara a la Policía Federal Preventiva?
Usted conoce al señor Benito Roa, director de Secuestros de la Policía Federal Preventiva, que es un hombre ?ya nos ha dicho el señor secretario? muy preparado en esta materia, un hombre de preparatoria abierta que debe ocho materias al día de hoy y que ?según nos dice? es el único erudito en este país para poder hacer combate al secuestro. ¿Usted comparte su opinión o cree que hay otras personas que tienen el perfil para poder combatir al secuestro en nuestro país?
Y por último, de acuerdo a las indagatorias que ha llevado usted en la Procuraduría, ¿qué nos puede decir del caso del señor Millán? ¿Lo pusieron? Hay información de que fue puesto por propio personal de la Policía Federal Preventiva, ya que la última llamada que él recibió fue del destacamento del Toreo, de Cuatro Caminos, en el estado de México. Gracias.
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Tiene la palabra el licenciado Eduardo Medina-Mora Icaza hasta por tres minutos para dar respuesta.
El Procurador General de la República Eduardo Medina-Mora Icaza: Muchísimas gracias, al señor diputado Francisco Javier Santos, con respecto a los temas que nos plantea. Muchas gracias.
En efecto, en el acto de firma del Acuerdo Nacional para la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, don Alejandro Martí hizo un reclamo como víctima, como padre doliente, pasando por una tragedia de gran envergadura, y nos dio una enorme lección, yo diría, ciudadana, moral, de una enorme estatura.
Creo que nuestro país ha ganado, en Alejandro Martí, a alguien que va a quedar claramente comprometido por poner sus recursos, sus capacidades, para buscar mejores esquemas de solución.
Y sobre esta base, uno de los esquemas que él planteaba era lo que usted señala, precisamente, la corrupción. La corrupción en la Procuraduría General de la República ha sido un objetivo central, fundamental, en nuestro esfuerzo por la modernización de la institución y esto, desde luego, pasa por los controles de confianza, pasa por el cribado del personal que realiza las tareas ministeriales, periciales, pero ciertamente la acreditación de control de confianza no basta.
Se requiere un sistema de trabajo, un modelo de operación que dé a cada quien claridad absoluta de lo que tiene que hacer, indicadores, mecanismos de supervisión, incentivos, consecuencias cuando estos indicadores no se cumplen.
A veces no es sólo que una persona tenga proclividad a tener una conducta desviada de la normatividad. Hay que acotar los márgenes de discrecionalidad, precisamente, para evitar el error y evitar la corrupción.
Hemos dicho que la corrupción es un error doloso que no sólo sucede porque alguien tiene proclividad a cometerlo, sino porque el sistema se lo permite o a veces se lo induce.
Ésta es la aproximación que tenemos en el combate a la corrupción en la Procuraduría, la modernización de procedimientos que tiene como eje la tecnología, los procedimientos y la gente, y sobre esta base lo hacemos.
Estados Unidos, en efecto, ha dado un golpe muy importante al cartel del Golfo en la distribución de drogas. Déjenme decirles que nosotros, en la administración, hemos detenido, a la fecha, a más de 6 mil 600 miembros del cartel del Golfo.
El esfuerzo ha sido muy significativo y ciertamente continuaremos combatiendo a éste y a todos los cárteles, a todas las organizaciones que pretenden arrebatarnos nuestro derecho a vivir en paz. Vamos a continuar acotando sus capacidades operacionales y logísticas, y vamos a continuar deteniendo a las personas que lo integran.
En la policía federal, me consta, hay personal de la mayor capacidad para la atención de la tarea de secuestro. Los funcionarios que están a cargo de esta materia ahora ?me parece? son los más competentes, los más potentes en este punto.
Y sobre esta base hemos definido, no solamente a nivel federal, entre la policía federal y la Procuraduría General de la República, sino entre todas las procuradurías y las instancias policiales, la estrategia nacional e integral contra el secuestro que define, con toda precisión, que tareas corresponden al Ministerio Público, qué tareas corresponden a la policía.
La investigación de los delitos lo dice claramente el artículo 21 de la Constitución: "corresponde al Ministerio Público y a las policías, actuando éstas últimas bajo la conducción y mando del primero en esta función".
Las unidades especializadas antisecuestro son encabezadas, precisamente, por los fiscales antisecuestro. Pero no pueden, obviamente, suplantar la tarea de los peritos, suplantar la tarea de los policías, es una tarea de integración de capacidades, de especialización y eso es precisamente lo que estamos haciendo.
Estoy cierto, como ya lo hemos acreditado a partir de la firma del acuerdo del día 21, que tendremos resultados, precisamente, porque tenemos enfoque, porque tenemos procedimientos, porque tenemos herramientas tecnológicas. Muchas gracias, diputado por su pregunta.
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Tiene el uso de la palabra el diputado Gerardo Octavio Vargas Landeros del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por tres minutos.
El diputado Gerardo Octavio Vargas Landeros (desde la curul): Con su venia, señora presidenta, señor ingeniero Genaro García Luna. Los mexicanos entendemos a la perfección el llamado de nuestro presidente de la república plasmado en su propuesta de Presupuesto para que la dependencia a su cargo sea la que mayor incremento de recursos reciba, a cambio de recuperar el derecho de todos a vivir sin miedo.
Las dudas, señor secretario, comienzan cuando nos damos cuenta que de 9 mil 800 millones de los que dispuso usted en 2006, hoy se pretende pasar a 31 millones, es decir, tres veces más.
Me queda claro que sin recursos no hay posibilidad de triunfo, pero debemos reconocer que los miles de millones ya autorizados no le han dado a la sociedad beneficio alguno.
Arrogando la percepción, que en el caso de la secretaría a su cargo, mayor inversión no es garantía de buenos resultados. Por lo que el aumento presupuestal debe revisarse a profundidad en comparación con los resultados obtenidos a la fecha.
Los mexicanos tenemos ya tiempo escuchándolo decir que se debe recuperar la tranquilidad, que se requiere un cambio estructural, una visión integral, que refuerce la educación, la salud, el empleo, para combatir de raíz a la inseguridad.
Pero en los hechos parece que lo que es necesario puede esperar, tornándose en una incongruencia que al final siempre afecta a la población.
Por lo expuesto, le pregunto: uno, sólo para el programa de implementación de operativos para la prevención y disuasión en el delito en el 2008 se le otorgaron más de 7 mil millones de pesos, sin que sepamos a ciencia cierta los resultados obtenidos.
Ahora se propone incrementar a 13 mil 500, es decir, 85 por ciento más. Este incremento sustantivo significa que se espera, todavía, mayor criminalidad. ¿Cómo puede saber cuántos operativos va a realizar? ¿Dónde los va a necesitar? ¿Cuál va a ser el objetivo? ¿Cuántos vehículos y cuántos elementos se van a utilizar? ¿Qué criterio uso para poder determinar este incremento?
Dos. Dándole, indebidamente vuelta a la ley, se creó una instancia de coordinación mediante un acuerdo interno en la que se subordino el mando de la policía investigadora, la AFI, para la Policía Federal Preventiva.
Aunque se violó la ley, de qué sirvió esta decisión para mejorar el desempeño de esta policía dejando desprotegido al Ministerio Público.
Tres. Usted mismo ha comentado que el 94.6 del estado de fuerza de la policía corresponde a los gobiernos de las entidades federativas y municipios y solamente el 5.4 a la policía federal.
Entonces, porqué centralizar el presupuesto dejando a los municipios únicamente el uno por ciento, ¿podría explicarnos los criterios que le hiciera llegar a esta asignación? Y más importante aún, señor secretario, ¿estaría usted de acuerdo en modificar esta ecuación para dar paso a un verdadero federalismo, para que el recurso de seguridad pública sea más excitativo y normado por la ley?
Cuatro. Es evidente que los sacrificios presupuestales que se harán, para fortalecer la secretaría a su cargo, tendrán un impacto en la economía de las familias mexicanas, dados los pobres resultados.
¿Por qué creerle que vale la pena sacrificar los recursos para educación, infraestructura carretera, salud y el campo ?en plena crisis alimentaría?, para fortalecer sus estrategias carentes de resultados?
5. Lo que se puede interpretar como una falta de capacidad para resolver la problemática actual. El crimen organizado cada vez actúa con mayor violencia: decapitados, actos subversivos y ahora actos terroristas, como el caso en Morelia. En esta disputa de poder y en los constantes atentados contra el Estado mexicano y a 30 días de haberse firmado el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, ¿qué resultados concretos se han tenido? Y, ¿cuál es su compromiso ante la sociedad mexicana de regresarle la tranquilidad de la que se ha despojado?
Por último, que quede claro: ningún regateo de recursos para seguridad pública; sí orden para su presupuesto. Los mexicanos le preguntamos, señor secretario, ¿es problema de recursos o de capacidad? Por sus respuestas concretas a ellas, muchas gracias.
La Presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputado Gerardo Octavio Vargas Landeros. Tiene la palabra el ingeniero Genaro García Luna hasta por tres minutos, para dar respuesta.
El Secretario de Seguridad Pública Genaro García Luna: Gracias, presidenta. Gracias, diputado Landeros. Debo precisarle que la seguridad pública tiene una perspectiva de Estado. Todo tiene una responsabilidad y, por supuesto, la nuestra la asumimos y enfrentamos con toda contundencia.
Debo precisarle, en términos de gasto asignado, que son ustedes los que determinaron el monto del fondo municipal para que sea éste la adscripción a los municipios y por supuesto estamos convencidos de la importancia de aplicar recursos a los municipios y a los estados para generar capacidades superiores, tanto en la operación policial como en los sistemas de inteligencia para combatir el crimen.
Respecto al esquema que usted refiere de la coordinación, debo decirle, señor diputado, que no es así. El artículo 6o. del Reglamento de esta secretaría prevé y dispone una instancia de coordinación de la Policía Federal, y ésta también se apoya en el artículo 10 de la Ley de la Policía Federal Preventiva, que dispone un esquema de coordinación; coordinación para sumar capacidades de las policías federales.
En ningún momento, bajo ninguna premisa, se busca o se pretende distraer o desproteger al Ministerio Público; en sentido contrario, todas las policías del país, todas, señor diputado, todas, son auxiliares del Ministerio Público en todo el país. Es decir, se suman capacidades para tener mayor alcance en la generación de capacidades para recuperar evidencia a favor de la investigación, y por supuesto, sea el Ministerio Público el que tenga más capacidades para integrar las indagatorias.
Respecto al presupuesto, comentaba hace un momento que tenemos un subejercicio en el fondo federal, el Fosec, de casi 8 mil millones de pesos. Sin duda, esto obedece a diferentes variables de las cuales también debo asumir que estamos trabajando para agilizar los procedimientos para que se pueda disponer de estos recursos en todo el país y sean estos recursos que tengan aplicación directa en los estados y en los municipios.
Le reitero, no es cuestión de fe, es de resultados. Debo decirle que no hay precedente de la Policía Federal en resultados operativos en la historia de sus capacidades para combatir el crimen. No hay ni aseguramientos, ni detenidos, ni nadie asegurado; no existe precedente de esa operación, y esto está ahí dentro de las indagatorias y dentro de los registros que hay, oficiales, de detenciones y aseguramientos en todo el país.
Por último, reiterarle mi convicción plena de la función de desempeño, y por supuesto que la eficiencia no está limitada a los recursos. La eficiencia suma capacidades, talento, responsabilidad, sin duda recursos para que esto se pueda llevar a cabo, pero, sobre todo, la convicción de servir y proteger a la comunidad. Gracias, diputado.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, secretario. Proceda la Secretaría a dar lectura al acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada Margarita Arenas Guzmán: De la Junta de Coordinación Política. Acuerdo
Primero. Se modifica la sexta ronda del resolutivo tercero del acuerdo aprobado el 11 de septiembre para quedar como sigue:
Sexta ronda. Grupo Parlamentario del PAN, Grupo Parlamentario del PRD, Grupo Parlamentario del PRI y Grupo Parlamentario del PAN.
Segundo. Se suprime la séptima ronda de preguntas a la que hace referencia el resolutivo tercero del acuerdo aprobado el 11 de septiembre y, en su lugar, se realizará una ronda de posicionamientos por parte de los siguientes grupos parlamentarios: PRI, PRD y PAN.
Las intervenciones se realizarán desde la tribuna y tendrán una duración de hasta cinco minutos cada una, no habiendo réplica por parte de los funcionarios del Ejecutivo federal.
Tercero. Publíquese en la Gaceta.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 23 días del mes de septiembre de 2008. Atentamente diputado Javier González Garza, diputado Emilio Gamboa Patrón, diputada Gloria Lavara Mejía, diputada Silvia Luna Rodríguez, diputado Héctor Larios Córdova y diputada Aída Marina Arvizu Rivas. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Consulte la Secretaría a la asamblea si se aprueba.
La Secretaria diputada Margarita Arenas Guzmán: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si es de aprobarse el acuerdo. Las diputada y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Aprobado. En consecuencia, para iniciar la sexta ronda se concede el uso de la palabra al diputado Felipe Díaz Garibay, del Partido Acción Nacional, hasta por tres minutos, desde su curul.
El diputado Felipe Díaz Garibay (desde la curul): Gracias, señor presidente. Señor procurador, el fenómeno del narcotráfico es una de las principales preocupaciones actuales en todo el mundo. Este problema no es exclusivo de nuestro país ni es un fenómeno aislado en el contexto internacional. El crimen se ha globalizado.
Las bandas que actúan en nuestro país están íntimamente relacionadas ya con organizaciones criminales de otros países. Nuestra ubicación geográfica es utilizada por los grupos delictivos con el propósito de llegar a la frontera norte, generando que los movimientos delincuenciales pasen por casi todos los estados de la república, sembrando a su paso mucho temor y nerviosismo en la población.
Las ganancias millonarias en dólares que deja este mercado ilícito de drogas han sido, y siguen siendo, el principal acicate para la proliferación de las bandas dedicadas a esta actividad ilícita. Los cárteles del narcotráfico amplían su radio de acción hacia el secuestro, la trata de personas y el tráfico de armas, agravando aún más la inseguridad y los niveles de violencia que padece la ciudadanía.
Nuestros niños y jóvenes están amenazados por la proliferación del narcomenudeo que se extiende en forma inexorable por todo el país. Con preocupación, vemos que la magnitud del problema no sólo ha crecido, sino también se ha diversificado. Se han incrementando los tipos de enervantes y, desde luego, el número de consumidores crece día con día.
La ya muy lastimada sociedad mexicana sabe que para resolver las cosas no basta con el Acuerdo Nacional por la Seguridad, Justicia y la Legalidad, porque el problema en sí tiene connotaciones más profundas. Por ello fue necesario llegar al ámbito de la reforma legislativa.
El compromiso de todos los servidores públicos, que trabajan en las instancias de procuración de justicia, debe ser recuperar la confianza de los ciudadanos y la labor del Estado debe ser percibida por la sociedad de manera positiva, entendiendo que nosotros somos aliados de los ciudadanos.
Por ello, hace unos meses la LX Legislatura del Congreso de la Unión, aprobó las reformas constitucionales para establecer en el país el nuevo Sistema de Justicia Social Penal y de Seguridad Pública. Se inicia con ello una etapa de transformación de las instituciones responsables de la procuración e impartición de justicia que permitirá agilizar los procesos penales, actuar con transparencia, imparcialidad y honestidad; garantizar los derechos de las víctimas y reforzar el combate a la delincuencia.
No será una tarea fácil, enfrentaremos inercias y resistencias, particularmente de quienes lucran con la justicia y realizan prácticas negativas que obstaculizan la buena impartición de ésta.
Por todo ello, señor procurador, quisiéramos que usted nos dijera:
Uno. Dado el carácter global del problema del narcotráfico ¿cuál es su diagnóstico sobre la transformación de los patrones de este ilícito en los países en donde las bandas delincuenciales locales actúan o tienen alguna participación, considerando, desde luego, la manera en que están impactando estos cambios la actuación de los grupos delincuenciales que operan en nuestro país y los alcances del trabajo conjunto de los gobiernos nacionales para combatir con eficacia este ilícito, sobre todo en el ámbito regional continental?
Dos. ¿De qué manera impacta a la Procuraduría General de la República, en sus distintos órganos, la puesta en vigor de la reforma al sistema de justicia penal en el aspecto presupuestario como en su financiamiento y su manera de ver esa eficiencia y eficacia, en la impartición de justicia tan exigida ya por los ciudadanos?
Tres. ¿Cuáles son las acciones específicas que ha emprendido la dependencia para poner en marcha el cumplimiento de la reforma? y
Cuatro. En los últimos años México no ha salido bien librado en los estudios que ha hecho la Organización de las Naciones Unidas en materia de impartición de justicia.
Por ello, díganos usted en qué tiene que cambiar el Ministerio Público para tener mucha mayor eficiencia que la que tiene actualmente y cuál será la estrategia para garantizar al mexicano un verdadero estado de derecho. Por sus respuestas, muchas gracias.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, diputado. Tiene el uso de la palabra el licenciado Eduardo Medina-Mora, procurador general de la República.
El Procurador General de la República Eduardo Medina-Mora Icaza: Muchas gracias al señor diputado Felipe Díaz Garibay por sus preguntas. Plantea temas de la mayor importancia, sin duda.
En efecto, el negocio del narcotráfico es transnacional por naturaleza, es global, como usted lo señala.
Ha habido cambios muy importantes en la estructura de los mercados, en términos, sobre todo, de los estimulantes, con mercados emergentes, con cambios dramáticos en la estructura de generación de valor.
Los Estados Unidos han bajado su consumo de cocaína y la han sustituido por consumo de otros estimulantes, especialmente las metanfetaminas.
Europa surge como el mercado emergente de cocaína. El mercado europeo, al mayoreo paga el doble de precio que el mercado estadounidense, al mayoreo, por un kilogramo de cocaína: 45 mil euros frente a 25 mil dólares.
Nuestro país, sin duda, ha tenido un impacto muy importante a partir de estos cambios. En primer lugar, porque los ingresos de las organizaciones criminales que hacían el trasiego de droga, desde Sudamérica hacia los Estados Unidos, se ha reducido en volumen y en valor.
En segundo lugar, porque la acción que el gobierno de México ha hecho, en relación con estos temas, ha hecho que mucho del flujo se regrese a la ruta tradicional del Caribe y se reduzca el flujo por el territorio nacional y esto también ha impactado los ingresos de estas organizaciones que han experimentado una cierta involución criminal hacia otras actividades, como usted mismo lo señalaba: la trata de personas, el secuestro y otras actividades.
Sobre esta base hemos también logrado que México deje de ser un jugador relevante en el mercado de las metanfetaminas.
Primero, desmantelando la red más importante de tráfico de precursores químicos en el hemisferio occidental, la del chino Shenly Ye Gon, que traía más de 100 toneladas al año a nuestro país y además cambiando la formulación de los medicamentos antigripales que utilizan seudoefedrina en su formulación y ahora utilizan fenilefrina. Esto ha provocado que la metanfetamina en el mercado mexicano haya subido más del 100 por ciento el precio al consumidor y en los Estados Unidos, en promedio, desde enero de 2007 a la fecha, más del 83 por ciento con caídas en la pureza del 35 por ciento.
Es decir, México ya no es un abastecedor relevante de metanfetaminas. Esto genera otros desafíos, sobre todo por la diversificación criminal y geográfica de las organizaciones que se dedican al narcotráfico.
La reforma al sistema de justicia tiene un impacto fundamental en la Procuraduría General de la República. En términos de habilidades, en términos de estructuras, en términos de proceso.
El nuevo programa que se llama PGR a la vanguardia o Justicia Efectiva para Todos, va precisamente dirigido hacia poner en línea digitalmente a la disposición de todos los Ministerios Públicos los mecanismos, las herramientas, para poder aumentar su efectividad, reducir su margen de discrecionalidad, por consecuencia, reducir el margen de error y de corrupción. Aquí estamos invirtiendo buena parte del aumento presupuestal en el año próximo.
Ciertamente, las acciones que tenemos que implementar en el cumplimiento de la reforma, en materia de justicia, presentan un desafío enorme a la Procuraduría General de la República, pero en general a todo el sistema de procuración e impartición de justicia en el país. Muchas gracias, diputado, por la oportunidad.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, señor procurador. A continuación, tiene el uso de la palabra el diputado Miguel Ángel Arellano Pulido, del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Miguel Ángel Arellano Pulido (desde la curul): Antes que nada, quiero expresar mi más enérgica protesta por el formato utilizado en esta comparecencia de servidores públicos, al igual que los compañeros que me antecedieron en el uso de la palabra.
Compañeras y compañeros legisladores, mi intervención y preguntas van dirigidas al licenciado Eduardo Medina Mora, procurador general de la República.
Como michoacano, no puedo dejar pasar la oportunidad de pedirle se redoblen los esfuerzos para esclarecer y se castigue a los responsables del criminal acto terrorista del 15 de septiembre, perpetrado en la ciudad de Morelia. Y también para que, éste, de ninguna manera quede impune. Sus resultados no sólo dañaron a la sociedad michoacana, sino que involucran a todo el país.
Tenemos conocimiento que la indagatoria que se inició en Michoacán ya fue atraída por la Procuraduría General de la República y entonces, preguntaríamos, ciudadano procurador, si podría usted informarnos al respecto, ¿qué se está haciendo? ¿Qué se va a hacer? ¿En qué consiste la atención que legalmente debe dar la dependencia a su cargo a las víctimas y ofendidos de esos, desde todos los puntos de vista, condenables hechos delictuosos?
Es inobjetable que la seguridad pública, la procuración de justicia y el combate a la delincuencia son temas de la agenda nacional. Y que la percepción social sobre los resultados dista mucho del informe estadístico y el mensaje triunfalista del gobierno federal, que a la fecha no ha definido una verdadera política criminológica integral para atender el fenómeno de la creciente y cada vez más violenta delincuencia.
Ciudadano procurador, de conformidad con el artículo 21 de nuestra Carta Magna, corresponde al Ministerio Público la investigación de los delitos y ahora a las policías, bajo la supervisión y mando de aquél.
Sin embargo, en los operativos que realiza el Ejército Mexicano y la Policía Federal Preventiva en todo el país ingresan a domicilios sin la orden de cateo correspondiente, detienen a personas sin ninguna orden judicial y no los acompaña ningún agente del Ministerio Público Federal.
Para ilustrar con un ejemplo, sólo en Michoacán hay cerca de 200 quejas presentadas ante la Comisión Estatal de Derechos Humanos por violaciones fundamentales a la ley y a los derechos humanos, por los delitos de violación, lesiones, abuso de autoridad, entre otros; y como se trata de delitos que se persiguen de oficio, ¿qué está haciendo la dependencia a su cargo para subsanar esta irregularidad?
¿Se puede combatir a la delincuencia con actos ilegales? ¿Por qué la Procuraduría General de la República no está al frente de estos operativos? La impunidad y la corrupción siguen siendo uno de los problemas más fuertes de la procuración de justicia. Los mexicanos necesitamos resultados a grandes cuestionamientos derivados de lo que diariamente vemos.
¿Por qué las armas y explosivos pasan a México sin discriminación alguna? ¿Qué está haciendo la procuraduría en este sentido? ¿Qué está haciendo la procuraduría para limpiar su policía, evitar actos de corrupción y retomar la confianza de la gente? Y en ese sentido, ¿por qué sólo se habla de exámenes de control de confianza a los cuerpos policiacos? ¿Qué, acaso éstos no tienen superiores jerárquicos que debieran responder de irregularidades que también cometen?
Termino, señor presidente. La semana pasada, el secretario de Salud del gobierno federal dio a conocer los resultados preliminares de la Encuesta Nacional de Adicciones 2008, donde se destaca que el consumo de cocaína se duplicó; y las anfetaminas, crack y heroína muestran una tendencia importante de crecimiento.
Esto es reflejo de que no es suficiente la reacción coactiva del Estado hacia los delincuentes. Es indispensable la prevención social y atender las verdaderas causas que originan el fenómeno delictivo.
Ciudadano procurador, ¿qué está haciendo el gobierno federal y la procuraduría para atender esta causas? Quisiéramos conocer concretamente los programas y acciones emprendidos para ver resultados que la sociedad reclama.
En el PRD entendemos y estamos de acuerdo con el ataque frontal a la delincuencia, pero no a costa de la violación a los derechos fundamentales. Para eso existen técnicas de investigación científica, inteligencia policial, la criminología, etcétera. No estamos de acuerdo en resolver el problema sólo con acciones coactivas. Necesitamos implementar la prevención social del delito y políticas públicas de carácter social que atiendan las causas que los originan, que atiendan a los más pobres y necesitados, que muchas veces son víctimas de la delincuencia, que siempre los utiliza. Por su atención y respuestas, muchas gracias.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Tiene el uso de la palabra el señor procurador general de la República.
El Procurador General de la República Eduardo Medina-Mora Icaza: Gracias, diputado presidente. Muchas gracias al señor diputado Miguel Ángel Arellano Pulido, a quien saludo también con mucho aprecio. En primer lugar, señalarle que, en efecto, la Subprocuraduría de Investigación Especializada en Delincuencia Organizada atrajo la indagatoria federal que se había abierto en la delegación de la procuraduría en la ciudad de Morelia, Michoacán.
Continuamos trabajando conjuntamente con la Procuraduría General de Justicia de Michoacán, que conoce de los delitos del orden común relacionados con los hechos acaecidos en la plaza Melchor Ocampo, en la noche del 15 de septiembre último. Tenemos comunicación diaria, cotidiana.
Ayer tuvimos una reunión de casi dos horas con el señor procurador General de Justicia del estado y aquí, como en todos los casos, Miguel Ángel, no podemos creo yo, avanzar en la resolución de los casos si no sumamos nuestras capacidades, nuestros despliegues, nuestras competencias.
Y eso es precisamente lo que estamos haciendo en Michoacán. Este delito, Miguel Ángel, no va a quedar impune. Éste es el compromiso del Estado mexicano, es el compromiso de todos los funcionarios y servidores públicos que tenemos responsabilidad en esta investigación.
Quiero señalar también que no hay en la percepción, en la narrativa, en el discurso del gobierno federal, ningún tipo de triunfalismo. Hay el reconocimiento de la gravedad de la circunstancia que enfrentamos, de la complejidad de la problemática y sí, desde luego, del compromiso, de la asertividad, de la determinación para ganar esta batalla y recuperar la normalidad, la paz, el orden, la legalidad.
En efecto, el artículo 21 de la Constitución, en los términos en los que fue aprobado en la reforma constitucional, da al Ministerio Público y a las policías, la responsabilidad de investigación de los delitos. Y al Ministerio Público la responsabilidad de conducir y mandar a las policías en esta investigación.
El Ejército, la policía federal, cualquier autoridad puede hacer una detención en flagrancia, cualquier ciudadano ?y no necesita ir acompañado de un agente del Ministerio Público? tiene claro que ponerlo a disposición de la autoridad competente, con los elementos correspondientes para que ésta pueda en su caso actuar y completar la averiguación previa y consignar ante autoridad jurisdiccional.
También se puede, en los términos de la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia, evitar la consumación de un ilícito ingresando a un domicilio particular.
No se puede obviamente, hacer justicia, generar seguridad violando los derechos humanos. Los derechos humanos y su respeto no es sólo, señor diputado, una exigencia ética y jurídica, es una exigencia de eficacia operacional. Porque si las policías, si el Ejército, si el Ministerio Público perdemos el respeto de la ciudadanía, perdemos la capacidad de ser efectivos.
Por esta razón es que todas estas actividades se realizan a partir de procedimientos específicos que no necesariamente implican el acompañamiento físico del Ministerio Público, en todas y cada una de estas tareas. Cuando se presenten quejas en la comisión estatal, si éstas son puestas del conocimiento de la autoridad federal y hay funcionarios públicos federales involucrados, nosotros ?en todos los casos? abrimos averiguación previa y actuamos en consecuencia. Así lo hemos hecho en todos los casos cuando se acredita obviamente una conducta que es constitutiva de delito.
Sobre esta base es que se trata de un esquema de coordinación. Por eso en Michoacán operan las Bases de Coordinación de Operación Mixta, donde vienen policías y Ministerios Públicos locales, Ministerios Públicos federales y elementos del Ejército mexicano y de la policía federal.
No puedo estar más de acuerdo con usted, que solamente con el respeto y las armas de la ley y el respeto a las garantías individuales y los derechos humanos es como el Estado mexicano ganará esta batalla. Y le aseguro, Miguel Ángel, la vamos a ganar juntos. Gracias.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, señor procurador. A continuación tiene el uso de la palabra el diputado Alberto Amador Leal, del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Narciso Alberto Amador Leal (desde la curul) Gracias, señor presidente. Señor procurador, no escuché de usted la respuesta a la pregunta de mi compañero diputado César Camacho, respecto al incumplimiento presidencial de sus obligaciones en materia de trata de personas.
Además de los servicios migratorios, tenemos un grave problema del sistema aduanal y ambos fenómenos de corrupción, impunidad, improvisación están directamente vinculados, sea por el tráfico de personas, de armas, de mercancías a la cuestión del crimen organizado y a la seguridad nacional.
Mi pregunta es: ¿si se han abandonado desde el área administrativa, si se han descuidado desde la Secretaría de Gobernación los servicios migratorios, desde la Secretaría de Hacienda el sistema aduanal? Pues no nos queda más que el papel que usted pueda cumplir.
En las indagaciones, en las investigaciones, en el fincamiento de responsabilidades, señor procurador, a los servidores públicos que claramente tienen un marco de impunidad. ¿Cuáles son los resultados, señor procurador, de las investigaciones realizadas a este respecto?
Otro tema es el del control de los órganos de información e inteligencia. A los tradicionales órganos del Cisen, de la Secretaría de la Defensa Nacional, de la Marina, habrán proliferado muchos más, creo que dos o tres en la Secretaría de Seguridad Pública, en los estados y hasta en los municipios. Desde luego, la propia Secretaría de Hacienda con su sistema de inteligencia.
¿Existe, señor procurador, un registro de los órganos de información e inteligencia, y de los instrumentos técnicos utilizados para obtener información de comunicaciones privadas? ¿Cuántas solicitudes de intersección de comunicaciones privadas han sido obsequiadas por el Poder Judicial durante el ejercicio que se informa? Y ¿cuáles son los controles sobre su ámbito de aplicación? ¿Quién y cómo se controla la información obtenida de la intervención de comunicaciones privadas que no tengan relación directa con el asunto que se indaga? ¿Existe un archivo, un registro? ¿En qué tiempo se destruyen estos documentos? ¿Quién los resguarda y quién lo verifica?
Se ha hablado del conflicto de intereses entre la PGR y la Secretaría de Seguridad Pública. El propio presidente de la República lo reconoció, pero quizá con una mala información de lo que está sucediendo.
Y dijo el presidente, es un problema de competencia entre dos dependencias que buscan tener mejores resultados. Yo quisiera pensar que no es una cuestión personal, creo que tanto usted como el secretario de Seguridad Pública son profesionales, aunque desde luego hay una competencia por los recursos, por el control de área, de regiones, etcétera, de información misma.
El problema, señor procurador, es más de fondo, y me permite, señor presidente, concluir.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Concluya diputado.
El diputado Alberto Amador Leal (desde la curul): Había que abrevar en la historia, la Constitución del 57 separaba las funciones claramente de las policías de la Procuraduría y la Fiscalía de la Nación en el ámbito, estas últimas de la Suprema Corte de la Nación.
La reforma de 1900 transfiere la Procuraduría al Poder Ejecutivo y la Constitución de 1917, después de un gran debate, suma la Procuraduría y la Fiscalía en una sola instancia. Las leyes secundarias promulgadas en 1931 son objetadas, por cierto, en un debate intenso de don Luis Cabrera, que les recomiendo a ambos funcionarios darle una revisada.
Entonces el problema es que tenemos que completar la reforma de justicia penal y de seguridad y volver al esquema original de la Constitución del 57. No es posible un modelo policial con facultades de excepción, con una fiscalía o una procuraduría dependiente del Ejecutivo y con facultades mermadas.
Mi pregunta es ¿si está el Ejecutivo federal en su carácter de colegislador, al presentar iniciativas, dispuesto a una reforma constitucional que vaya al problema de fondo? Muchas gracias.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, diputado. Tiene uso de la palabra, para dar respuesta, el señor licenciado Eduardo Medina-Mora, procurador General de la República.
El procurador Eduardo Medina-Mora Icaza: Muchísimas gracias, diputado presidente. En primer lugar, siendo ésta mi última intervención, quisiera agradecer la oportunidad de acudir a esta soberanía a discutir estos temas tan importantes de la seguridad y la justicia. Para mí, sin duda, constituye un privilegio. Saludo además, con apreció, a don Alberto Amador Leal, quien tiene una vasta experiencia en estos temas.
Quiero decirle, diputado, que me parece que ?desde luego? en términos de los temas que se habían preguntado y que simplemente el tiempo no nos permitía atender, de la pregunta del diputado César Camacho, a propósito de trata y tráfico de personas.
Decirle, que en lo que va de este 2008 hemos iniciado averiguaciones previas en relación con tráfico de menores, de 32 frente a 19 del año pasado, con un aumento del 68.4 por ciento; despachadas 43 con un aumento del 168.8 por ciento; personas detenidas 20, con un aumento del 300 por ciento; menores liberados, 4. Además, esto es en el ámbito de la Subprocuraduría de Investigación Especializada en Delincuencia Organizada.
En el ámbito de la Fiscalía Especializada para Delitos contra las Mujeres y Trata de Personas, se han iniciado 85 averiguaciones previas, un 60 por ciento más que el año anterior; en trámite tenemos 109.53 por ciento más que el año anterior; despachadas, 47 por ciento más que el año anterior; y tramitadas 150, con un 54 por ciento más que el año anterior.
De manera que, a partir de la promulgación de la ley, claro que hemos puesto recursos, compromiso, esfuerzo y procedimientos, detrás de eso. Además hemos atendido muchísimos casos en asesoría jurídica y emocional en esta fiscalía especializada; 123 por ciento más que el año anterior en asesoría jurídica con mil 532 casos y 113 por ciento más en asesoría o apoyo emocional con mil 773 casos.
Además, hemos atendido casos de niñas y mujeres desaparecidas, 95 en lo que va de este año, 93.8 por ciento de aumento. Y mujeres localizadas y niñas localizadas, 50 con 257 por ciento de aumento. Esto es, como la Procuraduría General de la República da prioridad precisamente a este tema tan relevante de la trata de personas.
Por otra parte en lo que hace al control de órganos de investigación; podemos señalarle que en lo que hace propiamente a la intervención de comunicaciones privadas, la Procuraduría General de la República, en los términos de la Ley de Delincuencia Organizada, que establece que: "exclusivamente el Ministerio Público podrá realizar con la autorización judicial correspondiente".
Hemos, entre 2007 y 2008, intervenido 392 líneas telefónicas con autorización judicial; los contenidos y destinatarios de estas intervenciones no se pueden informar porque corresponden a averiguaciones previas, la documentación se conserva en averiguación previa.
Adicionalmente a esto, se han realizado intervenciones de comunicaciones privadas con autorización judicial, por el Centro de Investigación y Seguridad Nacional en los términos de la ley de la materia. No tengo el dato preciso, pero entiendo que había 25 órdenes judiciales otorgadas hasta agosto pasado y éstas también se conservan en los archivos, tampoco son materias que puedan divulgarse.
En el caso del Centro de Investigación y Seguridad Nacional, la diferencia es que el resultado de estas intervenciones no puede ser utilizada como medio de prueba que es la naturaleza de la intervención que realiza la autoridad ministerial. Y sobre esta base es que desarrollamos esta tarea en términos de control.
Hay un control jurisdiccional y la información se integra en las averiguaciones previas; se conserva en éstas bajo secrecía.
En cuanto al debate respecto del rediseño institucional, pues obviamente eso está sujeto a la soberanía que el Congreso de la Unión pueda plantear. El Ejecutivo federal piensa que el esquema actual es el pertinente.
Pensamos que un Ejecutivo federal sin la capacidad de una Procuraduría que tenga la responsabilidad de investigar y perseguir los delitos sería impertinente en este momento, sobre todo, frente a la circunstancia delincuencial que enfrentamos.
Muchísimas gracias, diputado. Muchísimas gracias a esta honorable Cámara de Diputados, por la oportunidad de estar aquí hoy con ustedes. Gracias, diputado presidente.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Muchas gracias, señor procurador. Para concluir esta última ronda de preguntas tiene el uso de la palabra el diputado Jesús de León Tello, del Partido Acción Nacional.
El diputado Jesús de León Tello (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Mi cuestionamiento será para el secretario de Gobernación.
Señor secretario, el tema central de su comparecencia ha sido sobre la principal preocupación de todos los mexicanos, que es tanto la seguridad como la gobernabilidad de nuestro país.
El pasado agosto se suscribió el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad. Existen antecedentes de que este tipo de acuerdos, lamentablemente, se quedaron en un conjunto de buenas intenciones y que no resolvieron los problemas estructurales que padecen las instituciones encargadas de la seguridad y la procuración de justicia en nuestro país.
Si bien es cierto que el gobierno federal ha emprendido un combate histórico a la delincuencia, esto no ha sido suficiente. Por eso, en este contexto, los legisladores del Grupo Parlamentario de Acción Nacional le preguntamos, señor secretario, ¿qué esperamos los mexicanos ver en los próximos meses y años a partir de los acuerdos que ahí se suscribieron?
¿Cómo, desde su competencia, su secretaría, es posible consolidar el fortalecimiento de las instituciones del Estado mexicano, especialmente las concurrentes en materia de seguridad interior?
Señor secretario, el gobierno federal y esta Cámara se han esforzado por transferir más recursos a las entidades federativas. Lamentamos la falta de compromiso de algunas de ellas para el combate a la delincuencia, tan es así que en algunas han dejado de ejercer recursos para el combate a la inseguridad.
La coordinación entre municipios, estados y federación debe ser una realidad. ¿Cómo abonará y cómo se implementará por parte del gobierno federal esta coordinación?
Señor secretario, hay diputados en este recinto que renuncian a dar un mejor futuro para México. Hay diputados que buscan renuncias para esconder su incapacidad de dialogar. Hay diputados que dicen salvar a México y renuncian a su principal obligación, que es la de legislar. Por eso, las diputadas y los diputados de Acción Nacional le pedimos no dar un paso atrás en la consolidación y el fortalecimiento de las instituciones del Estado mexicano. Por sus respuestas, de antemano, señor secretario, muchas gracias.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, señor diputado. Tiene el uso de la palabra el señor secretario de Gobernación, licenciado Juan Camilo Mouriño Terrazo.
El Secretario de Gobernación Juan Camilo Mouriño Terrazo: Gracias, diputado presidente. Gracias, diputado por su intervención, por su respaldo y apoyo.
En primer lugar, respecto al Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, que como bien comenta, existe precedente de algunos acuerdos que tenían ?sin duda? el mismo objetivo, pero que tienen diferencias fundamentales que me gustaría destacar, que básicamente son tres.
Primero, quiénes suscriben el acuerdo. Y como nunca en México, este acuerdo lo firman los tres Poderes de la Unión, lo firman los tres órdenes de gobierno, la sociedad civil organizada, sindicatos y medios de comunicación, es decir, el alcance, la fuerza de los signantes, es mucho más amplia que cualquier acuerdo que se haya signado en el pasado.
En segundo lugar, y a diferencia de otros acuerdos, en este existen compromisos concretos: 74 con 100 acciones específicas. Y en cada uno de ellos existe un plazo y existe un responsable. Y ello tampoco tiene precedente en los acuerdos previamente signados.
Y en tercer lugar, incorpora un elemento imprescindible en la lucha contra la delincuencia y recoge lo que es el México actual: es el elemento de la participación ciudadana.
El elemento de que la vigilancia del cumplimiento del mismo y de la observancia de la eficacia de las instituciones de Seguridad Pública, en el cumplimiento del acuerdo y en el cumplimiento de su tarea, estará ahora en manos de organizaciones y de organismos de la sociedad civil. Que sin duda esto ayudará a que se cumplan y a que demos todos resultados.
Respecto a las garantías de que todos cumplamos con lo que el acuerdo establece y de que sean también las entidades federativas las que avancen al mismo ritmo y con el mismo objetivo, me parece que hay dos temas fundamentales que destacar.
En primer lugar, el propio contenido del acuerdo que tiene compromisos concretos, específicos para las entidades federativas.
Y en segundo, la discusión de las leyes segundarias que se habrán de discutir en esta soberanía. Las leyes secundarias en justicia y particularmente las leyes en materia de coordinación de seguridad pública. Porque esto hará que quede, ya en ley, la obligación de todos de ir al mismo ritmo, de cerrar los huecos, de cerrar los desequilibrios. Y tapar, con ello, la posibilidad de que sean ocupados los delincuentes.
Esta es la garantía que tendremos del cumplimiento del acuerdo, y del cumplimiento y la buena coordinación entre todas las entidades federativas entre la propia federación. Pero aprovecho esta última intervención y concluyó agradeciendo la oportunidad de comparecer ante esta soberanía.
Me parece también oportuno aprovechar para decirle, señor diputado, que coincidimos. Que no habremos de dar un paso atrás, porque esa es la exigencia de la sociedad. Porque tenemos sí un reto y un desafío, pero que se convierte al mismo tiempo en una oportunidad.
En una oportunidad para ponernos de acuerdo, en una oportunidad para el tema que son relevantes para el país y que la ciudadanía nos exige hacer a un lado las cuestiones ideológicas y partidistas. Hacer un solo frente en común y en unidad. Y cerrarle el espacio a la delincuencia y a la criminalidad. La oportunidad para vencer desde esta soberanía.
Seguir trasformando al país y buscar los acuerdos, las coincidencias y las grandes soluciones a los temas pendientes que todavía tiene nuestro México.
Y en ese sentido, hay toda la disposición y voluntad del gobierno del presidente Calderón por seguir trabajando con ustedes, señoras diputadas y señores diputados, y dar solución y respuesta a las exigencias de cada familia de mexicanos. Muy buenas tardes y muchas gracias.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Muchas gracias, señor secretario. A continuación se le concede el uso de la palabra al señor diputado Juan Francisco Rivera Bedoya, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos, desde la tribuna. Y con ello desahogaremos la última ronda de posicionamientos.
El diputado Juan Francisco Rivera Bedoya: Señor presidente, señores secretarios, el tema de justicia y de seguridad no tiene colores, ni tampoco partido. Sobre todo porque en ella va de por medio la libertad, la vida, la propiedad y la paz de todos los mexicanos, entre ellos las de nuestras familias.
Considero, señores secretarios, que independientemente del partido en el poder, nada haría más feliz a este pleno y a este foro de la nación que el escuchar un buen informe y que en su presencia fuera aplaudida por todos nuestros compañeros.
Sin embargo, el triste panorama nacional lleno de crímenes, secuestros, asaltos, terrorismo jamás visto en número, hace imposible brindarles un aplauso, por el contrario. Por el contrario, es nuestro deber como representantes del pueblo de México decirles que en concepto de mi grupo parlamentario, del PRI, que los resultados hasta ahora que nos presentan, lamentablemente no pueden ser aprobados, y menos aún cuando de sus respuestas no se avizora un rayo de esperanza sino un ocaso y un futuro triste y desalentador.
Se agrega a este panorama dantesco que vive el pueblo de México en materia de ingobernabilidad, injusticia e inseguridad, la falta de oficio y respeto a la legalidad de parte de instancias del Ejecutivo. Por ello resulta imposible para ustedes contestar con certeza las preguntas que se les han formulado, y en consecuencia, en representación de mi grupo parlamentario les expreso, en primer término al señor procurador, que no quedó completa la respuesta al diputado César Camacho en lo referente a la designación del secretario técnico para el seguimiento de la reforma constitucional.
El reclamo no fue por falta de cortesía, sino por falta de legalidad en la designación de la cual el señor presidente no tenía facultades, y de no ser así, señor procurador, basta mostrar si usted tiene la disposición, que así lo justifique. Por eso no podemos menos que denunciar esta ilegalidad que reprobamos.
Por otra parte, señor procurador, y lo digo con todo respeto porque los he acompañado, he convivido con ustedes en los temas de seguridad, pero no puedo dejar de señalar todos los problemas que está viviendo nuestro país y decirle a usted que efectivamente yo he visto que tiene agallas y que tiene valentía y también la gente que colabora con usted, pero también se necesitan agallas y responsabilidad para reconocer la corrupción de policías, de agentes del Ministerio Público, que lejos de defender muchas veces al pueblo de México se coluden con la delincuencia y no podemos confiar ya en ellos.
Señor procurador, se requieren también agallas y valor para reconocer en lo que nos hemos equivocado, en los errores en que hemos incurrido y corregir las acciones, así como cortar a los elementos corruptos que traicionan a México y traicionan a la Procuraduría.
En cuanto al señor secretario de Gobernación, debió aclarar con más contundencia si va a llevar hasta sus últimas consecuencias las sanciones de cancelación de concesiones, multas y lo concerniente al desacato al régimen de publicidad, tomando las medidas legales que corresponden, desde ahora, conforme lo ha solicitado nuestro compañero Biebrich.
En verdad es muy corto el tiempo que nos dan para poder señalar todos los problemas que estamos viviendo, pero también quiero expresar que a Patricia Villanueva le faltaron muchas contestaciones. Señor secretario de Seguridad, ¿dónde encontró los 16 mil policías federales que dice que están cuidando a nuestro país?
Sabemos muy bien que muchas ciudades de la República ya no los quieren, quieren al Ejército porque están llenos de problemas. ¿Qué pasa con esa policía federal? Definitivamente es penoso que nuestras fuerzas militares tengan que intervenir por la falta de capacidad de estas policías.
A Gerardo Vargas también se le mencionó que en el Foseg hay subejercicios y que no se ha cumplido por parte de los municipios. Ésta es una facultad de usted, señor secretario, darle seguimiento, porque los acuerdos fueron dictados.
Yo les pregunto a los tres señores secretarios, en esta tribuna y frente al pueblo de México, ¿cuál es el compromiso que asumen? Señor secretario de Seguridad, usted con certeza y franqueza y amistad me dijo: "vamos a resolver esto en dos años". Ojalá que así fuera.
Yo quiero preguntarle a los tres, ¿a qué se comprometen con el pueblo de México, cuántos años faltan para poder acabar con esta inseguridad? Señor procurador, usted tiene ocho años y no hemos visto el final del túnel. Ojalá que muy pronto podamos, para gloria de todos los mexicanos, poder contar con ese logro y entonces sí los vamos a aplaudir a todos. Muchas gracias.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, señor diputado. Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos, el señor diputado David Mendoza Arellano, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado David Mendoza Arellano: Con su permiso, señor presidente. Señores secretarios, señor procurador, realmente lamentamos que hayan eludido a responder puntualmente las preguntas que fueron formuladas por mis compañeros de mi grupo parlamentario.
Sólo se puede hablar de gobernabilidad cuando las instituciones del gobierno actúan eficazmente cumpliendo con sus objetivos. De lo que se trataba el día de hoy era de conocer qué tanto han cumplido ustedes con su responsabilidad y voy a lo siguiente.
La Secretaría de Gobernación tiene la responsabilidad de mantener, entre otras, la paz social en el país. La pregunta a los mexicanos es ¿estamos gozando de paz social?
La Secretaría de Seguridad Pública debe preservar la libertad, el orden, la paz pública, salvaguardar la integridad y los derechos de las personas, además de prevenir la comisión de delitos. La pregunta es ¿los mexicanos nos sentimos seguros, sentimos que nuestro patrimonio y nuestra integridad, y la de nuestras familias y de nuestros hijos, se está realmente salvaguardando? Desde luego que la respuesta es que no. Ahí están las percepciones de la sociedad expresadas en los indicadores de opinión pública.
En la PGR nos encargaremos de los datos. El análisis del informe que ha entregado el Ejecutivo federal en materia de seguridad nos muestra claramente por qué se han incrementado los secuestros, el narcotráfico, el lavado de dinero. Y por qué las bandas del crimen organizado se han fortalecido y han incrementado su capacidad de operación. Se los quiero decir con sus propios datos.
Señor secretario de Gobernación, en el Programa Sectorial de Gobernación ustedes reconocen que México alcanzó en 2007 sólo el 30.3 por ciento en estabilidad política y ausencia de violencia. Es decir que en política interior estamos en 30 por ciento.
En avance de cultura y gobernabilidad democrática, ustedes reconocen que estamos a la mitad del camino. Es decir en 2007 alcanzamos el 51 por ciento y en 2008 un 52 por ciento.
El señor procurador ha reconocido que en México se lava dinero ilícito en alrededor de 10 mil millones de dólares. Hoy ha declarado ante esta asamblea que su capacidad de incautar es de 80 millones de dólares, es decir, menos del uno por ciento, por lo que la PGR es 99 por ciento ineficiente en materia de estar atacando la red financiera de la delincuencia organizada. Si esa es nuestra capacidad ¿cómo pensamos que la delincuencia va a disminuir, si queda intacta su red financiera?
En este mismo rubro, informan ustedes que de 203 averiguaciones previas que se han abierto por este delito, sólo se han obtenido 4 sentencias condenatorias. La pregunta es si eso al señor procurador le deja satisfecho.
En erradicación de cultivos ilícitos se ha presentado una baja considerable. En el presente sexenio, de 2006 al 2008, pasó de 47 mil 51 hectáreas, a 14 mil 678. Eso es lo que ha disminuido, según los datos que ustedes nos han proporcionado.
El sistema penitenciario, cuyo objeto principal es la readaptación social: es de todos conocido que en realidad se ha convertido en una escuela de la delincuencia y centro de operación de grupos delictivos. Y cómo no, si el II Informe refleja que de una población total de 218 mil 30 internos, sólo se reincorporaron a la sociedad ?según los datos? 19 personas en el 2007 y 12 en lo que va del presente año.
Pero además, si nos fuéramos a lo que debieran estar haciendo, que es proporcionar educación y trabajo en los penales, en capacitación de educación básica y nivel medio superior, así como para el trabajo, sólo se inscribieron en 2007, 3 mil 201 internos de los 218 mil. Este año subió un poquito, a 3 mil 362 reclusos. Es decir, poco menos del 2 por ciento. Por lo cual es obvio que la readaptación social no existe o prácticamente es nula.
¿Cómo se ha de abatir la corrupción y la impunidad si por cada 100 averiguaciones previas, sólo se dictaron 12 sentencias condenatorias en el 2007 y nueve en 2008. Nueve por cada 100. O bien, ¿cómo se habla de controlar y sancionar prácticas corruptas si se ha inhabilitado solamente al 9.4 de funcionarios y se ha destituido solamente al 3.8, cuando se han presentado denuncias? Quiere decir que todo lo demás ha sido denunciado, pero ha sido perdonado.
En la práctica, México no tiene una procuración pronta ni expedita en materia de justicia. Se queda sólo en un eslogan. Tenemos un promedio mensual de denuncias del ámbito federal de 11 mil 410 casos, que por cierto, señor procurador, esta cifra prácticamente ya alcanzó a la registrada en 2007 donde por cada 100 de esas denuncias sólo se consignó al 0.3 por ciento y se obtuvieron sentencias a sólo 9 personas.
Otro dato que es importante: ¿cómo quieren que la ciudadanía tenga confianza en el Ministerio Público si el tiempo para integrar una averiguación previa, en promedio, según lo reportado en el Segundo informe, es de 216 días, es decir, más de tres meses de ventaja para los delincuentes.
Los problemas que enfrentan las dependencias a su cargo no se van a resolver con incrementos al presupuesto en el área de Comunicación Social. Tampoco con campañas espectaculares de imagen y de medios.
Los nulos resultados reflejados en el Segundo informe exigen de ustedes mayores resultados y si bien no es tiempo de repartir culpas, también es cierto que se deben asumir responsabilidades.
Y voy a lo que ha dicho, para cerrar, el secretario de Gobernación. Se puede la unidad siempre y cuando haya acuerdos. Por ello, nuestra visión de acuerdo nacional, señor secretario, incluye no solamente el rubro de seguridad, sino un amplio acuerdo que abarque el cambio de modelo económico y el respeto a las garantías individuales.
El PRD propone modificar la estrategia del combate a la delincuencia. En días pasados aquí hemos presentado un conjunto de iniciativas al respecto.
Coincidimos en que se deben asignar mayores recursos al combate a la delincuencia, pero éstos deben ser orientados al perfil, a la profesionalización de los cuerpos policiacos, a su certificación y a la coordinación en las instituciones para hacer más eficientes el sistema de información y el combate directo a los grupos delictivos.
El exhorto que la sociedad le ha hecho al gobierno a través de esa gran movilización y después de las palabras dichas en la reunión del Acuerdo Nacional por la Seguridad, lo hacemos nuestro. Si en el corto plazo no se obtienen resultados que reviertan las cifras de este informe de gobierno, los titulares de las secretarías y de la procuraduría, pensamos nosotros, por ética, deberán renunciar para permitir que una nueva estrategia en la materia restituya la confianza de la sociedad en las instituciones. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, diputado. Por último, para cerrar con la ronda de posicionamientos, se concede el uso de la palabra al diputado Cristián Castaño Contreras, del grupo parlamentario de Acción Nacional, hasta por cinco minutos.
El diputado Cristián Castaño Contreras: Con el permiso de la Presidencia. Señoras y señores legisladores, hemos dado inicio a un procedimiento constitucional que seguramente se abundará en los siguientes días, para satisfacer todas las inquietudes, dudas y observaciones que tengan los integrantes de este órgano camaral.
Señores secretarios de Gobernación, de Seguridad Pública, señor procurador de la República, ha quedado evidente, por lo que está pasando a lo largo y ancho del país, que la política de seguridad pública y de seguridad nacional ha pasado a ser una prioridad para el Estado mexicano y para la sociedad entera.
El reto implica unidad de propósito de todos los actores políticos y sociales en tiempos en que la familia mexicana está siendo atacada sin cuartel por las drogas, el secuestro, el homicidio, el robo y tantos ilícitos que sin escrúpulos están perpetrando las bandas del crimen organizado y la delincuencia.
Los legisladores de Acción Nacional decimos que es inadmisible que haya voces que pretendan lucrar políticamente con esta crisis de seguridad que sufre nuestro país.
Nadie tiene derecho de buscar miserablemente un voto con la sangre de nuestros muertos. Nadie tiene derecho a tomar como bandera política el justo reclamo y profundo dolor de un padre ante la pérdida de su hijo a manos de criminales. No se nos olvide que su proclama también nos señala y exige de manera implacable.
Si los integrantes de esta Cámara y del Congreso General de la República no pueden cumplir con su misión constitucional de preservar el estado de derecho en el país, entonces, a dejar el puesto y la responsabilidad no cumplida. Responsabilidad que también somete a cada gobernador de cada entidad de la república, a cada alcalde del país. Nadie puede eximir su parte de responsabilidad para ejecutar y coordinar una política de estado en materia de seguridad interior.
Significa la obligación de exigir a los 21 mil policías federales y a los casi 360 mil policías estatales y municipales que, como patriotas, cumplan con su responsabilidad legal, civil y política de proteger a cada niño y niña, futuro de la patria. A la juventud esperanzadora. A la madre de familia, que con miedo sale todos los días a llevar a sus hijos a la escuela. A los padres, hoy temerosos por la impunidad. A nuestros abuelos, tantas veces vulnerables.
La sociedad mexicana está reclamando a todos, sin excepción. Más cuando de antemano sabemos que el crimen organizado y la delincuencia se ostentan como daltónicas, pues no distingue colores políticos ni ideologías.
La misión de México requiere de la voluntad, sin duda, de todas las expresiones políticas, de todos los poderes públicos y de los tres niveles de gobierno.
Vimos con furia e indignación cómo individuos que no tienen derecho a ostentarse como mexicanos fueron capaces de atentar con instrumentos terroristas, asesinar y herir a decenas de compatriotas en una tierra gobernada en sus tres niveles de autoridad, con la mayor pluralidad política expresada en nuestro país. ¿A cuál de ellos, señores, quieren señalar con dedo flamígero?
Nos queda claro que si no existe unidad de propósito y voluntad de acuerdo entre las fuerzas políticas en todos los niveles de gobierno, el reto de enfrentar a los enemigos de México será infructuoso.
Como infructuoso, engañoso y trágico es para nosotros que en la culminación de nuestro proceso democrático haya voces que susurran a diestra y siniestra que lo mejor para México es regresar al pasado, al autoritarismo denigrante, al voluntarismo presidencialista, para engendrar de nueva cuenta lo más perverso del poder político, con el pretexto de darle una condicionada paz a México.
Ya vivimos esa historia. Historias del pasado donde además, que no se nos olvide, desde los pasillos del poder y en los túneles oscuros de la autoridad se negociaba y se pactaba con el crimen y sus secuaces.
Irónico y profundamente incongruente es que haya voces aquí, y afuera, que con el verbo encendido y violento exijan a las instituciones del Estado mexicano cumplir a cabalidad su encomienda constitucional, cuando al mismo tiempo han mandado a esas instituciones a las que exigen literalmente al diablo. Y cuando a la Constitución y a las leyes que nos rigen las han pretendido tirar al basurero de la historia.
Para nosotros, señores secretarios y procurador General de la República, no hay duda de que es un reto sin precedente el del Estado mexicano el que hoy enfrenta, especialmente para la protección de nuestras familias. Pero nosotros no le apostamos a la regresión autoritaria ni a la negociación pestilente con quien se pretende apoderar de México a través del delito, ni le apostamos a la destrucción de las instituciones de la nación.
Nosotros le apostamos y apoyamos todo lo que haga el gobierno de México para la edificación plena del estado de derecho. Deseamos instituciones fortalecidas en la ley y suficientemente efectivas en la construcción de políticas de estado en materia de seguridad.
Termino, señor presidente. Seguiremos como hasta ahora, refrendando nuestro apoyo al Presidente de la República, sin regatear ningún esfuerzo en lo que concierne a enfrentar este cáncer que ya ha envenenado a parte de nuestra patria y que valientemente se le está enfrentando. Como lo hicimos respaldando las reformas de seguridad y de justicia discutidas en esta Cámara de Diputados. Y, en consecuencia, así lo haremos también en materia presupuestal para darle al estado lo necesario para cumplir su misión.
El grupo parlamentario de Acción Nacional no buscará votos miserablemente lucrando con el dolor de México. Buscará regresarle a la patria la frase que se erigió como esencia de nuestra historia: "La patria es primero", y lo haremos con todo mexicano, con todo demócrata, con todo ciudadano que quiera devolverle a México su rostro de nación con esperanza.
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez: Gracias, diputado. Este ejercicio inédito habrá de servir, sin duda, a los miembros de este Congreso, de esta soberanía para las distintas responsabilidades que habremos de tomar en los días por venir.
Por más de seis horas ha habido más de 72 intervenciones; 38 han sido de diputados y 34 de los funcionarios que hoy han atendido el llamado de esta soberanía. Este ejercicio republicano fortalece al Poder Legislativo y construye mejores puentes de diálogo y de entendimiento entre Poderes.
De conformidad con lo que establece el artículo 7, numeral 5, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la versión estenográfica de esta sesión será remitida al titular del Poder Ejecutivo federal.
Se pide a la comisión encargada de acompañar a los ciudadanos Juan Camilo Mouriño Terrazo, secretario de Gobernación, Genaro García Luna, secretario de Seguridad Pública y Eduardo Medina Mora Icaza, procurador general de la República, lo hagan cuando ellos decidan abandonar el recinto. Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada María Eugenia Jiménez Valenzuela: Señor presidente, se han agotado los asuntos en cartera. Se va a dar lectura al orden del día de la próxima sesión.
(Lectura del orden del día)
El Presidente diputado César Horacio Duarte Jáquez (17:44 horas): Se levanta la sesión y se cita a la Sesión Solemne que tendrá lugar el próximo jueves 25 de septiembre, a las 11:00 horas, para develar la inscripción con letras de oro en el muro de honor de esta Cámara de Diputados de la leyenda: "A los constituyentes de 1857". Y al terminar, a sesión ordinaria. Se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9:30 horas.