Comunicaciones
Del coordinador del Grupo Parlamentario del PRI
Reincorporación de ciudadano diputado
De la Comisión de Reforma Agraria
De la Duma Estatal de la Asamblea de la Federación de Rusia
Oficio del Congreso del estado de Coahuila
Oficio de la Segob con observaciones a la Ley General de Sociedades Mercantiles
Minuta de la Cámara de Senadores que reforma leyes relativas a derechos de la niñez
Contestaciones de diversas dependencias a puntos de acuerdo
Oficios de la Cámara de Senadores con puntos de acuerdo
Minuto de silencio por fallecimientos
Iniciativas de diputadas y de diputados
Recibidas y turnadas a comisión
Alfonso Primitivo Ríos Vázquez, PT
Francisco Alberto Jiménez Merino, PRI
Blanca Estela Jiménez Hernández, PRI
María de Jesús Aguirre Maldonado, PRI
Gerardo del Mazo Morales, Nueva Alianza
Jaime Arturo Vázquez Aguilar, Nueva Alianza
Carlos Oznerol Pacheco Castro, PRI
Jaime Arturo Vázquez Aguilar, Nueva Alianza
Ricardo Armando Rebollo Mendoza, PRI
María Cristina Díaz Salazar, PRI
Dictámenes a discusión
De la Comisión de Gobernación, para prestar servicios en sedes diplomáticas
Que reforma y adiciona la Ley de Vivienda y la Ley General de Protección Civil
Que reforma y adiciona la Ley Federal de Correduría Pública
Que adiciona la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
Que reforma la Ley del Seguro Social y de la Ley del ISSSTE
Que reforma la Ley General de Educación
Proposiciones de diputadas y de diputados
Recibidas y turnadas a comisión
Excitativa a la Comisión de Gobernación
Comunicación de la Junta sobre cambios en comisiones
Del diputado Pedro Ávila Nevárez, PRI
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Pido a la Secretaría que haga del conocimiento de la Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de los diputados y las diputadas.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 260 diputadas y diputados, por tanto, hay quórum, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (11:50 horas): Se abre la sesión.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Pregunte la Secretaría si se dispensa la lectura del orden del día.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Queda dispensada la lectura del orden del día.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente, por favor.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Fernández Noroña, buenos días. ¿Con qué objeto?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Respecto al orden del día.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Con respecto al orden del día. Si es tan amable, diputado —ábranle el micrófono al diputado Fernández Noroña—. Puede usted hacerlo desde su lugar, diputado. No hay ningún inconveniente.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Lo voy a hacer desde aquí, diputado presidente, aunque no retrato, uno, igual desde la curul.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Entonces permítame usted, señor diputado, si es tan amable en pasar. Si el objetivo es el retrato, haga usted uso de la tribuna.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Muchas gracias, diputado presidente. Quiero pedirle a esta asamblea la inclusión del siguiente punto que traigo por escrito. Lo voy a leer, si me lo permite, es muy breve. Dice: Y nosotros, ¿por qué no?
Los legisladores y legisladoras federales que firmamos este documento manifestamos nuestro interés en que el diputado federal panista César Nava nos explique cómo puede accederse a un departamento en Polanco con valor comercial de un millón de dólares, por cerca de la mitad de su precio y, sobre todo, cómo puede pagarse ese departamento, aun a la mitad de su valor, con el ingreso que como legisladores federales obtenemos.
Dicho de otra manera. Exigimos a César Nava que nos explique la manera de obtener un departamento barato en Polanco y la forma de pagarlo de contado con un ingreso de legislador federal.
La lista de interesados es muy larga, pero sirvan los nombres de los que aquí signamos como muestra de enorme interés sobre el particular y estamos solicitando que se incluya en el orden del día.
Lo firmamos el diputado Jaime Cárdenas Gracia y un servidor, hay diputados del Verde, el PT, del PRD que quieren signarlo, pero no hubo tiempo de recabar las firmas y hay algunos reporteros de la fuente, trabajadores administrativos y muy diversos hombres y mujeres que tienen interés en la asesoría del diputado César Nava, para que nos explique cómo se puede acceder a un departamento de estas características en Polanco.
Le pido que se pudiera incluir en el orden del día este punto, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señor diputado. Como usted sabe, los asuntos para ser incluidos en el orden del día son presentados por la Junta de Coordinación Política a la que turnaremos de inmediato su solicitud.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Cárdenas, ¿con qué objeto?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Es también sobre el orden del día, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Para volver a manifestar mi extrañeza y mi inconformidad por el hecho de que violando la Constitución y la propia convocatoria, que se emitió para designar a los consejeros electorales, estando el día de hoy a 9 de noviembre no hayamos designado a los consejeros electorales del Instituto Federal Electoral.
Quiero comunicarles a todos ustedes, que por primera vez el día de ayer en el IFE tuvo que citarse a una sesión extraordinaria; esto nunca había ocurrido previamente por falta de quórum. Es decir, sí está habiendo ya problemas en el funcionamiento de la autoridad electoral, y aunque en segunda convocatoria pudo integrarse el quórum, por primera vez en la historia del IFE no hubo quórum en la primera citación.
Yo creo que este pequeño hecho ocurrido el día de ayer, en el seno del Consejo General, demuestra claramente que sí tenemos un problema con la funcionalidad del instituto y que estamos obligados a cumplir con la convocatoria que este pleno emitió para designar a los consejeros electorales en tiempo y forma, y ese tiempo era el 30 de octubre, presidente.
Simplemente quiero manifestar aquí mi inconformidad y preguntarle a usted, o a alguien del pleno, si sabemos para cuándo vamos a sesionar y designar a los consejeros electorales que no ha podido nombrar este pleno de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado. Se registran las expresiones del diputado Jaime Cárdenas y le solicito atentamente a la Junta de Coordinación Política, tome nota de estas expresiones, debidamente.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Fernández Noroña
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Sólo para insistir, diputado presidente, también en la solicitud que hice desde hace muchas semanas, de que se declare interlocutor no válido al secretario del Trabajo del gobierno usurpador, Lozano, que no ha comparecido. Se le ha retirado la invitación en los hechos, y yo he solicitado insistentemente que esta Legislatura lo declare interlocutor no válido, puede aceptarse, puede desecharse, pero debe dársele trámite.
Sé, usted lo ha informado puntualmente, que ya hizo un exhorto adicional a la Junta de Coordinación Política, pero parece que la Junta de Coordinación Política anda un poco inoperante, porque está atorada con lo de los consejeros, está atorada con esto, y está atorada con el país, para decirlo claro.
Vuelvo a insistir sobre el tema, y también sobre el asunto de la secretaria del gobierno usurpador, Georgina Kessel, que tampoco ha comparecido a cumplir con su responsabilidad de informar a esta soberanía, y también en los hechos ya se la ha retirado la invitación.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado, le informo muy atentamente que estamos esperando la notificación formal del resolutivo en la Junta de Coordinación Política sobre el asunto, que a petición de la Mesa Directiva trató el día de ayer.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Presidente
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Di Costanzo
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Gracias, presidente. Con tres puntos que me preocupan: uno tiene que ver directamente con la agenda del día de hoy.
Veo que están remitiendo un oficio de la Secretaría de Gobernación con observaciones a la Ley General de Sociedades Mercantiles, esa que votamos en contra, en donde mi compañero Jaime Cárdenas advirtió de esta situación y por línea se votó a favor. Yo exhortaría tener seriedad a la hora de legislar, porque si no esto nos va a estar sucediendo una y mil veces.
El otro punto, también, y con preocupación digo y me pregunto, si ya llegaron los duendes a la Comisión de Presupuesto. Fíjense que ayer recibí un oficio en donde el 4 de noviembre a las 3 de la tarde se llevó a cabo la reunión de la Comisión de Vigilancia para votar el presupuesto de la Auditoría Superior de la Federación.
Ahora resulta que en mis manos está un oficio que desde ese día 4, pero a las 9 de la mañana, la diputada presidenta Esthela Damián ya había mandado el oficio a la Comisión de Vigilancia con el presupuesto aprobado.
Yo no sé si ya hayan llegado los duendes a la Comisión de Presupuesto o estén ya en la Comisión de Vigilancia, pero sí me preocupa mucho esta situación, que las cosas se estén dando antes de que se lleven a cabo las reuniones de comisiones, porque evidentemente es ilegal y si estamos ahorita con esto, no me quiero imaginar lo que va a pasar el jueves que supuestamente se quiere acordar el Presupuesto, si estamos empezando con las irregularidades desde antes de.
La última, presidente, también muy preocupado veo que aquí hace algunas semanas aprobamos un sobre precio a los cigarros con una recaudación de 12 mil millones de pesos. Veo con mucha preocupación que la palabra empeñada del presidente de la Comisión de Presupuesto, de que esta recaudación iba a ser destinada al sector salud, no se está cumpliendo, porque apenas —si bien les va— les van a reasignar mil 500 millones de pesos.
Sin embargo, hoy ya se sabe que incluyeron los medicamentos para dejar de fumar en el cuadro básico de medicinas, lo cual evidentemente es un gran negocio para los laboratorios, y que eso se expresó aquí en esta tribuna.
Quiero que quede constancia de estas tres cosas, porque cada día esta Cámara de Diputados está peor, y eso que todavía Televisa no ha metido su cuchara en estos temas. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se consignan las expresiones del diputado Mario di Costanzo en el Diario de los Debates. La parte respectiva a la Comisión de Presupuesto, le solicito a ésta tomar nota.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Continúe la Secretaría y pregunte si se dispensa la lectura del acta de la sesión anterior.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea en votación económica si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Queda dispensada la lectura del acta. Póngala a discusión, señor secretario.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Queda aprobada el acta.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Continúe con las comunicaciones
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Oficio del coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por el que comunica la incorporación de la diputada María de la Paz Quiñones Cornejo a ese grupo parlamentario.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: De enterado. Comuníquese.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Oficio del diputado Jaime Sánchez Vélez, por el que comunica su reincorporación a sus actividades legislativas a partir de esta fecha.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: De enterado. Comuníquese. Le damos nuevamente la bienvenida a nuestro muy estimado compañero don Jaime Sánchez Vélez.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Continúe, señora secretaria.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Se dará lectura a un oficio de la Comisión de Reforma Agraria.
Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, presidente de la Mesa Directiva. Cámara de Diputados. Presente. Respetuosamente solicito a usted sea devuelto a esta Comisión de Reforma Agraria el dictamen que fue remitido a esa Mesa Directiva a su digno cargo mediante oficio Comisión de Reforma Agraria 374–10, de fecha 26 de mayo de 2010, que se describe de la siguiente manera:
Dictamen a minuta con observaciones parciales de la colegisladora, aprobada en sus términos con proyecto de decreto, que reforma el artículo 64 de la Ley Agraria, en razón de que con fecha 5 de octubre de 2010 la mesa directiva de esta comisión solicitó ante el pleno de esta Cámara de Diputados se bajara del orden del día correspondiente a la sesión del propio 5 de octubre de 2010, con el propósito de enriquecer y mejorar sus considerandos.
Hago propicia la ocasión para enviarle un cordial saludo.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Consulte la Secretaría en votación económica, si se autoriza la devolución del dictamen.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea en votación económica, si se autoriza la devolución del dictamen. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Devuélvase el dictamen a la Comisión de Reforma Agraria.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Comunicación de la Duma estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa, relativa al llamamiento de esa asamblea a los parlamentos de los Estados miembros de la ONU y las Organizaciones Internacionales Parlamentarias, con motivo de la necesidad del levantamiento del bloqueo económico comercial y financiero de la República de Cuba.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Túrnese a la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Oficio del Congreso del estado de Coahuila, con el que remite iniciativa con proyecto de decreto para que se inscriba con letras de oro en el muro de honor del Palacio Legislativo de San Lázaro, la frase Coahuila de Zaragoza, Cuna de la Revolución Mexicana.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Oficio de la Secretaría de Gobernación con el que remite observaciones del presidente de la república al decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Sociedades Mercantiles.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Túrnese a la Comisión de Economía.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite minuta proyecto de decreto que reforma y adiciona la Ley General de Salud; la Ley General de Educación; la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes; y la Ley General de Infraestructura Física Educativa.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Túrnese a las Comisiones Unidas de Educación Pública y de Servicios Educativos, con opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
La secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Se recibieron contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados y por la Comisión Permanente del secretario general de gobierno del estado de Guanajuato; de los secretarios generales de los gobiernos de los estados de Guerrero, Jalisco y México; del director general del DIF estado de México; del secretario ejecutivo del Coneval; del procurador agrario; de los coordinadores de asesores de las Secretarías de Turismo y de Economía; de la directora general de la coordinación política de la Secretaría de Relaciones Exteriores; del director general del Fonden; del director general del Servicio de Administración y Enajenación de Bienes; del director general de Inspección y Vigilancia Forestal de la Profepa; así como un informe que remite la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria con el trámite correspondiente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se remiten a las comisiones correspondientes para su conocimiento.
En el caso de la minuta de la Cámara de Senadores, el turno correcto es a las Comisiones Unidas de Salud; de Educación Pública y Servicios Educativos, con opinión de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Se recibieron nueve oficios de l a Cámara de Senadores con los que remite proposiciones con punto de acuerdo de senadores de diversos grupos parlamentarios, en relación con el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2011.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se turnan a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Esta Mesa Directiva se une a la pena que embarga a nuestra compañera Caritina Saénz Vargas por el sensible fallecimiento de su señor padre don Claudio Saénz Garza. Reciba desde aquí, nuestra compañera Caritina, nuestras más sentidas condolencias y un fraternal abrazo permanente de solidaridad con ella y su familia.
Igualmente, esta Cámara de Diputados expresa su enérgica condena a los hechos que llevaron y ocasionaron la muerte al señor Gregorio Barradas Miravete, alcalde electo del municipio Juan Rodríguez Clara, de Veracruz, y quien fuera diputado federal en la LX Legislatura.
La LXI Legislatura se pronuncia por el esclarecimiento inmediato de este lamentable suceso y la condena a sus autores.
Se invita a todos los presentes ponerse de pie para guardar un minuto de silencio.
(Minuto de silencio)
Muchas gracias, señores diputados.
El orden del día de esta sesión tiene consignadas 165 proposiciones con punto de acuerdo, registradas para trámite de sólo turno a comisión.
Por economía procesal y en obvio de tiempo se instruye insertar los textos íntegros en el Diario de los Debates y se turnan estas 165 proposiciones a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Pasamos al capítulo de iniciativas
Quisiera recordar a los señores diputados, que conforme al acuerdo del pleno los diputados que sean mencionados y no se encuentren presentes su iniciativa será turnada directamente a la comisión respectiva.
Esta Presidencia recibió del diputado Ignacio Téllez González, del Grupo Parlamentario del PAN, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General para el Control del Tabaco. Misma que se turna a la Comisión de Salud.
Del diputado José Luis Ovando Patrón, se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, de la Ley de la Policía Federal y de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Seguridad Pública.
Del diputado Rubén Humberto Moreira Valdez, se recibió iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, que se turna a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales y de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias.
De la diputada Gabriela Cuevas Barron, del Grupo Parlamentario del PAN, recibimos iniciativa con proyecto de decreto para reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y de la Ley de Obras Públicas y Servicios, relacionados con las mismas. Se turna a la Comisión de la Función Pública.
De la misma diputada Cuevas Barron recibimos iniciativa con proyecto de decreto para reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, que se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Tiene la palabra el diputado Primitivo Ríos Vázquez, del Grupo Parlamentario del PT, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 77 Bis–1 de la Ley General de Salud. No se encuentra en el salón, por lo tanto se turna a la Comisión de Salud.
Si se presenta el diputado, en ese momento leerá su iniciativa.
Del diputado Francisco Alberto Jiménez Merino, del Grupo Parlamentario del PRI, recibimos y escucharemos iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley del Sistema Nacional de Innovación Rural. ¿Se encuentra en salón el diputado Jiménez Merino? Se turna a la Comisión de Agricultura y Ganadería con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Tiene la palabra el diputado Víctor Manuel Báez Ceja, del grupo Parlamentario del PRD, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 41 y 46 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. No se encuentra tampoco el diputado Báez Ceja. Se turna a las Comisiones Unidas de Vivienda, Trabajo y Previsión Social.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el diputado Pedro Vázquez González, del Grupo Parlamentario del PT, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El diputado Pedro Vázquez sí se encuentra en el salón y hará uso de la palabra. Hasta por cinco minutos, señor diputado.
El diputado Pedro Vázquez González: Gracias, diputado presidente, compañeras, compañeros legisladores: la iniciativa que el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo somete a la consideración de esta Cámara de Diputados tiene el propósito de reformar el artículo 93, párrafo tercero, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para establecer de manera clara la facultad que ya tienen las cámaras de integrar comisiones para investigar el funcionamiento de organismos descentralizados y empresas de participación estatal mayoritaria y es para ampliarlo a todas las dependencias que integran el sector estatal.
El artículo 90 de la propia Constitución, mismo que fue reformado en virtud del decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 21 de abril de 1981, establece que la administración pública federal será centralizada y paraestatal conforme a la ley orgánica que expida el Congreso, que distribuirá los negocios del orden administrativo de la federación y que estarán a cargo de las secretarías de Estado y definirá las bases generales de creación de las entidades paraestatales y la intervención del Ejecutivo federal en su operación.
La ley orgánica a la que hace mención el artículo 90 constitucional es la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, cuyo artículo primero establece: “La presente ley establece las bases de organización de la administración pública federal centralizada y paraestatal. La presidencia de la república, las secretarías de Estado, los departamentos administrativos y la Consejería Jurídica del Ejecutivo federal integran la administración pública centralizada. Los organismos descentralizados, las empresas de participación estatal, las instituciones nacionales de crédito, las organizaciones auxiliares nacionales de crédito, las instituciones nacionales de seguros y de fianzas y los fideicomisos componen la administración pública paraestatal”.
El artículo 93 constitucional en su párrafo tercero otorga la facultad a las Cámaras del Congreso, a pedido de una cuarta parte de sus miembros, tratándose de los diputados; y de la mitad, si se trata, de la de Senadores, para investigar el funcionamiento sólo de los organismos descentralizados y empresas de participación estatal mayoritaria, excluyendo al resto de las entidades paraestatales que se establecen en el artículo 1o., párrafo tercero, de la Ley Orgánica de la presente administración pública federal; en particular y tratándose de fideicomisos públicos existe una total opacidad respecto de su funcionamiento y del uso transparente de los recursos públicos que se les asignan.
Por lo que nuestra propuesta se centra en ampliar la facultad de creación de comisiones de investigación no sólo a los organismos públicos descentralizados y a las empresas de participación estatal mayoritaria, sino a todas las entidades paraestatales.
Debemos tener presente que la facultad de creación de las comisiones de investigación por parte de las Cámaras del Congreso de la Unión se inscribe en los mecanismos de control que el Poder Legislativo ejerce sobre el Poder Ejecutivo y que mucho abonará la propuesta que hoy sometemos a su consideración para fortalecer el régimen de control de cuentas.
La iniciativa que sometemos a su consideración reforma el párrafo tercero del artículo 93 constitucional y suprime la enumeración taxativa que de ahí se hace de los organismos públicos descentralizados y de las empresas de participación estatal mayoritaria, para que en su lugar se haga referencia a las entidades paraestatales, que serán todas aquellas que se constituyan en los términos de la Ley Orgánica correspondiente a la que hace mención el artículo 90 constitucional que ya cité.
En el Diario Oficial de la Federación del jueves 12 de agosto de este año se publicó la relación de entidades paraestatales en las que se incluyen fideicomisos tan importantes como el Fondo Nacional de Fomento Turístico, el Fideicomiso de Habitaciones Populares, el Fideicomiso de Fomento Minero y el Fideicomiso Pro México, que en esta relación de entidades paraestatales se establece que suman 197 las entidades paraestatales del gobierno federal y que desarrollan una importante función tanto en las áreas estratégicas y prioritarias de la economía a las que hace referencia el párrafo quinto del artículo 28 constitucional, que a la letra establece:
Artículo 28. ...
El Estado contará con los organismos y empresas que se requieran para el eficaz manejo de las áreas estratégicas a su cargo y de las actividades de carácter prioritario donde de acuerdo con las leyes participe por sí o con los sectores sociales y privados.
Y concluyo, señor presidente, que de esta parte del artículo 28 constitucional se desprende claramente que el sector paraestatal forma parte importante de la actividad económica del país, en tanto que a éste le corresponden el desarrollo de las actividades estratégicas y prioritarias de la economía.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, por favor, señor diputado.
El diputado Pedro Vázquez González: Compañeras y compañeros, con las consideraciones expuestas someto a su consideración la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el párrafo tercero del artículo 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias a usted, señor diputado. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 77 Bis 1 de la Ley General de Salud.
El diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez: Muy amable, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados.
Iniciativa con proyecto de decreto que mediante la reforma del segundo párrafo del artículo 77 Bis 1 de la Ley General de Salud, que incorpora a las enfermedades mentales como especialidades básicas, en primer nivel de atención dentro de los esquemas de la protección social en salud.
A nivel mundial la salud mental y sus trastornos son un fenómeno complejo determinado por múltiples factores: económicos, sociales, ambientales y biológicos. Ante esto, debemos hacer notar que los trastornos mentales constituyen uno de los mayores problemas de salud de muchas naciones, pero particularmente en nuestro país podemos observar cómo se han incrementado éstas de manera drástica en las últimas décadas, hasta ser hoy consideradas como enfermedades de salud pública.
Los datos sugieren que los problemas mentales se presentan entre la población que más contribuyen a la carga global de enfermedades y discapacidades, presentando el 11.5 por ciento de la morbilidad en todo el mundo.
En nuestro país existen trastornos neuropsiquiátricos que ocupan el quinto lugar como índice de muerte y discapacidad, y para ser exactos, precisamente son ese tipo de enfermedades las que figuran dentro de los 10 primeros lugares entre nuestra población enferma. De éstas podemos mencionar: a la esquizofrenia, la depresión social, la obsesión, la ansiedad y la compulsión, como ejemplos más recurrentes.
Podemos asegurar que las enfermedades en nuestro país generalmente están asociadas a la pobreza y, por ello, no pueden sufragar los costos de una adecuada atención médica, su deterioro pronto se ve reflejado en la salud de las personas que día con día se tornan más graves y con pocas posibilidades para evitarlas.
De acuerdo con la Secretaría de Salud de nuestro país, esta problemática se resume con los siguientes datos: 8 por ciento de las enfermedades mentales corresponden al área neuropsiquiatría; 4 millones de personas padecen depresión; 10 por ciento de los adultos mayores de 65 años sufren cuadros demenciales, mientras que un 15 por ciento de la población entre los 3 y 12 años de edad, padecen algún tipo de trastorno mental o de conducta.
Por si fuera poco, más de 3 millones de personas son dependientes del alcohol; 13 millones son fumadores y 400 mil personas se reportan adictas a las drogas; 500 mil presentan esquizofrenia; 1 millón epilepsia y 5 de cada mil niños sufren algún tipo de retardo mental.
En México sólo existen 28 hospitales psiquiátricos en el país, de los cuales, 4 cuentan con infraestructura para el internamiento y tratamiento de personas con trastornos mentales. En ese gobierno resulta evidente que la atención a la salud mental es casi nula; tan es así que para este año 2011, el presupuesto provisto tendrán una reducción de alrededor de 5 mil millones de pesos.
Amén de lo anterior, algunas de las asignaciones y recortes frenarán que diversos proyectos encaminados a mitigar los problemas en materia de salud se puedan concluir a tiempo. Aunado a esto, un gran segmento de esta población no cuenta con los recursos económicos suficientes para acceder a los servicios de salud privados y no se encuentran protegidos por los servicios de seguridad social como el ISSSTE o el IMSS.
Con lo anterior, la incorporación de los servicios de salud mental como especialidades básicas en primer nivel de atención, resultaría fundamental y muy relevante, puesto que diversos estudios han concluido que una de cada seis personas sufrirá problemas de salud mental que podrá requerir de atención médica especializada, lo cual, en una población de 107 millones como la nuestra, más de 15 millones de personas padecerán trastornos mentales.
Finalmente, esta iniciativa propone el manejo y tratamiento de los trastornos mentales en el ámbito de la atención primaria como un paso fundamental que permita el acceso a los servicios de atención, a la salud mental para mayor número de personas.
Ante ello, compañeras y compañeros diputados, esperamos su aprobación de esta modificación a la Ley General de Salud para quedar como sigue:
Artículo 77 Bis 1...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, señor diputado.
El diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez: Concluyo. La protección social en salud es un mecanismo por el cual el Estado garantizará el acceso efectivo, oportuno, de calidad, sin desembolso al momento de utilización y sin discriminación a los servicios médico–quirúrgicos, farmacéuticos y hospitalarios que satisfagan de manera integral las necesidades de salud; para ello, como mínimo, se deberá contemplar la atención de enfermedades mentales y sus trastornos, los servicios de consulta externa de primer nivel de atención...
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señor diputado, concluya.
El diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez: ... así como de consulta externa y hospitalización. Es cuanto, señor presidente, muy amable.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Su iniciativa ya había sido turnada, señor diputado. El diputado Velázquez. Sonido en la curul del diputado Velázquez.
El diputado Julián Francisco Velázquez y Llorente (desde la curul): Sí, señor presidente. Pedirle al diputado si me permite adherirme a su iniciativa. Habla perfectamente bien de la integralidad implícita en el concepto de salud que es tan necesario que todos consideremos. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señor diputado. Diputado Ríos, le preguntan si acepta usted la adhesión del diputado Velázquez y Llorente.
El diputado Alfonso Primitivo Ríos Vázquez: Con todo gusto.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El diputado acepta su adhesión. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El diputado Francisco Alberto Jiménez Merino tiene el uso de la palabra. Ésta es la del diputado Báez Ceja. Habían sido turnadas. Regresando de inmediato al salón de sesiones, han recuperado la posibilidad de hacer uso de la palabra en la tribuna. Tiene la palabra el diputado Jiménez Merino.
Les suplicamos a los señores oradores ajustarse al tiempo previsto en este capítulo.
El diputado Francisco Alberto Jiménez Merino: Con su permiso, señor presidente.
Compañera y compañeros diputados, a nombre de diputados del sector agrario del PRI, someto a consideración del pleno de esta soberanía, la presente iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley del Sistema Nacional de Innovación Rural, con el objetivo de institucionalizar el vínculo que permita la relación directa entre los centros de educación universitaria y el aparato productivo agropecuario para mejorar la productividad y lograr hacer más competitivo al campo mexicano en virtud de los siguientes
Antecedentes. Más de tres millones de familias no tienen acceso al agua potable y cuatro millones se encuentran hoy en pobreza alimentaria. México cuenta con 199 mil centros de población, de los cuales 196 mil son poblaciones con menos de 2 mil 500 habitantes.
La práctica agropecuaria se ha realizado en forma tradicional, con escasa tecnificación, transmitiendo los conocimientos de una generación a otra. Hay baja productividad agrícola, pecuaria y acuícola, y hay alta incidencia de plagas y enfermedades en los cultivos y en el ganado.
La producción agropecuaria se realiza en condiciones de adversidad. Más del 50 por ciento del territorio nacional corresponde a zonas áridas y semiáridas y casi el 25 por ciento son regiones montañosas. La agricultura y ganadería de temporal predomina en 80 de cada 100 hectáreas.
Los centros educativos son las mayores fuentes de conocimiento, pero no tienen los mecanismos suficientes de vinculación con los sectores productivos, razón por lo que la productividad es baja y el desperdicio de recursos es muy alto. Hay una baja competitividad.
Tan sólo por aplicación de insumos de más en el campo mexicano se pierden cada año 18 mil millones de pesos, al no contar con esquemas que ofrezcan servicios técnicos, ejemplo del cual son el Procampo y Oportunidades.
Además, en el campo hay escasa cultura del control integrado de plagas; largos periodos de adopción tecnológica, que van desde 8 hasta 12 años.
El cambio climático amenaza con mayores sequías, heladas ciclones, lluvias torrenciales y huracanes. Se estima que se perderá más del 20 por ciento del agua disponible y el desembolso para la reparación de daños es incalculable.
Las importaciones alimentarias superan el 54 por ciento de las necesidades nacionales. Destaca el caso del maíz con más del 30 por ciento, casi 9 millones de toneladas anuales.
La falta de recursos humanos capacitados para apoyar la producción agropecuaria. Es decir, no existe una vinculación entre el sector productivo y el sector educativo, lo que limita el potencial de este sector.
En países como Estados Unidos y otros de Europa existen mecanismos permanentes de vinculación entre el sector universitario y las actividades del campo. Lo que ha permitido aprovechar de mejor manera las potencialidades de ambas esferas, traduciéndose en un incremento de la producción, una mejoría en la calidad de los productos, haciéndolos a su vez más competitivos.
Por todo lo anterior, se propone la presente iniciativa que crea la Ley del Sistema Nacional de Innovación Rural, como una herramienta para abatir los rezagos que se presentan en el sector primario.
La presente propuesta forma parte de un conjunto de reformas de índole social, que tiene por objeto construir el andamiaje institucional normativo de programas y acciones encaminadas a mejorar la calidad de vida de los más de 54 millones de pobres que habitan en este país. Es todo, señor presidente. Gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muy agradecidos con usted, señor diputado. Su iniciativa ya había sido turnada a la Comisión de Agricultura, Ganadería, Presupuesto y Cuenta Pública.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra ahora Víctor Manuel Báez Ceja, cuya iniciativa también ya ha sido turnada a las Comisiones Unidas de Vivienda y de Trabajo y Previsión Social.
Antes de concederle el uso de la palabra al diputado Báez, vamos por este medio a saludar muy respetuosamente la visita de coordinadoras y alumnos de los Centros Comunitarios de Desarrollo Infantil del Distrito Federal. Gracias por acompañarnos esta mañana. Invitados por la diputada María de Jesús Aguirre.
Adelante, señor diputado hasta por 5 minutos. Muchas gracias.
El diputado Víctor Manuel Báez Ceja: Gracias, señor presidente.
Compañeras diputadas, compañeros diputados, vengo a proponer una iniciativa de reforma a la Ley del Infonavit que tiene dos objetivos.
El primero, proponer cambio para aumentar el compromiso de solidaridad del Infonativ con aquellos de sus acreditados que enfrenten problemas de empleo.
El segundo, se propone la necesidad de obligar al instituto a hacer una mejor planeación de los desarrollos habitacionales que financia.
Es importante tener presente que una de las áreas de actividad económica que tuvo el mayor crecimiento durante los últimos gobiernos fue la construcción de vivienda. Lo anterior fue posible gracias a los crecientes saldos de la cuenta de vivienda acumulados por el ahorro de los trabajadores.
Hasta septiembre de este año, la cuenta de vivienda acumuló alrededor de 600 mil millones de pesos. Eso propició que las autoridades diseñaran agresivos esquemas de desarrollo de unidades habitacionales.
Aparentemente el objetivo era reducir el déficit que se había acumulado, se decía que era un millón de viviendas por lo menos. No había problema por los recursos de multiplicación y se multiplicaron los esquemas de financiamiento, cofinanciamiento con la banca comercial, con las sociedades bancarias; con las sociedades financieras; objetos como las sociedades financieras de objeto múltiple. La institución líder en ese esfuerzo fue el Infonavit.
Desafortunadamente, muchos de los conjuntos habitacionales que se construyeron no se apoyaron en ninguna planeación, y lejos de ser motivo de esperanza y de un mayor bienestar para miles de familias, en realidad fueron en un alto porcentaje una causa de malestar; mal construidas; alejadas de las fuentes de trabajo, de los centros escolares, de los centros de salud; sin servicios adecuados; sin sustentabilidad ambiental; sin transporte y con muchas otras fallas.
En realidad lo que se hizo en vivienda indicaría que en realidad sólo se interesó el negocio de los desarrolladores y de algunos intermediarios.
Por su incapacidad perdimos como país la enorme oportunidad de resolver el problema de la vivienda con un enfoque humano, y deficiencia económica. No se redujo el costo de vida del trabajador y sus familias; no les brindaron bienestar en armonía con el entorno ambiental; no nos permitieron como país ser más competitivos en el entorno internacional.
Hoy se observan las consecuencias de lo anterior, al grado de que muchas familias han preferido emigrar y perder su crédito a correr los riesgos que ocasiona la inseguridad, la erosión social que prevalece en esas unidades habitacionales, que debieron de ser base para el desarrollo humano, y lo más grave. A pesar de lo anterior ahora resulta que según el Infonavit, el déficit de vivienda es de 9 millones.
Aunque se han recuperado algunos empleos perdidos en la crisis de 2008, persiste la incertidumbre para los trabajadores y por eso constantemente y continuamente se registran movilizaciones para que el Infonavit escuche a los afectados en Chihuahua, Michoacán, Veracruz. En muchos estados miles de deudores esperan que la institución mejore su actuación.
Por eso se considera conveniente modificar la Ley del Infonavit para obligar al instituto a responder a las nuevas condiciones de la sociedad y a comprometerse con una administración más racional y responsable de los recursos a su cargo, para que la construcción de vivienda no sea sólo un negocio, sino una solución, un incremento al patrimonio del trabajador y un instrumento de bienestar y de liberación de recursos e incluso de competitividad económica.
Por eso propongo reformar el párrafo segundo del artículo 41 para ampliar el plazo de la prórroga que dispone a quienes se queden sin trabajo de 12 a 24 meses, plazo durante el cual el saldo quedará congelado y no generaría intereses. Asimismo, se proponen incorporar criterios generales acerca de la calidad de la vivienda de los trabajadores, además de ampliar la cantidad de información que deberá hacer pública el instituto.
En estos tiempos es necesario que las instituciones diseñadas para recibir el ahorro de los trabajadores para atender sus necesidades, actúen con corresponsabilidad. Los trabajadores están dispuestos a hacer su parte y es necesario que la autoridad haga la suya. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra ahora la diputada Blanca Estela Jiménez Hernández...
El diputado Uriel López Paredes (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Sí, diputado Uriel López:
El diputado Uriel López Paredes (desde la curul): Presidente, pido también se turne a la Comisión de Seguridad Social para emitir opinión sobre esta iniciativa, presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Nos parece correcto, toda vez que se trata del Infonavit. Se turna también a la Comisión de Seguridad Social.
El diputado Juan José Cuevas García (desde la curul): Señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado.
El diputado Juan José Cuevas García (desde la curul): Señor presidente, a ver si el compañero proponente me hace el favor de podernos adherir.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Báez, el diputado Cuevas le pregunta si se puede adherir a su propuesta.
El diputado Víctor Manuel Báez Ceja (desde la curul): Con mucho gusto, diputado.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Acepta el diputado Báez. Muchas gracias, diputado Cuevas.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra la diputada Blanca Jiménez Hernández, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 47 y 53 de la Comisión de la Función Pública...
Perdón, diputada.
Recuerdo a esta asamblea que el trámite anterior dictado es con turno a las Comisiones Unidas de Vivienda y de Trabajo y Previsión Social, y a la Comisión de Seguridad Social para opinión.
Adelante, diputada. Gracias.
La diputada Blanca Estela Jiménez Hernández: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputadas y diputados. La que suscribe diputada federal del distrito IX con cabecera en la ciudad capital del estado de Puebla, perteneciente a la fracción del Grupo Parlamentario del PRI, con las facultades que me conceden los artículos 71, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 55, fracción II; 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, someto a consideración del pleno de la Cámara de Diputados, la presente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, bajo la siguiente exposición de motivos.
A lo largo de nuestra historia las mujeres, al igual que los hombres, han contribuido al adelanto de nuestra sociedad en diversos ámbitos. Sin embargo, aún existen barreras que impiden a las mujeres lograr un pleno desarrollo y, por ende, influyen directamente en el progreso de nuestro país.
Uno de estos obstáculos es la discriminación en el acceso a la educación, el acoso sexual, la discriminación laboral y la discriminación salarial, entre otras.
El derecho a la no discriminación de las mujeres está reconocido en nuestra Carta Magna, en el párrafo tercero, del artículo 1o., en el que se establece la prohibición de toda forma de discriminación motivada por origen étnico o nacional, género, edad, capacidades diferentes, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las opiniones, las preferencias, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
Asimismo, México ha suscrito y ratificado instrumentos internacionales como la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación hacia la Mujer, la CEDAW, en la que se reafirma el principio de no discriminación y recuerda que la discriminación contra las mujeres viola los principios de igualdad de derechos y de dignidad humana.
En el Convenio 111 de la Organización Internacional del Trabajo, la OTI, relativo a la discriminación en materia de empleo y ocupación, ratificado por México en 1961, en el que se obliga a formular y llevar a cabo una política nacional que promueva métodos adecuados a las condiciones y a las prácticas nacionales, la igualdad de oportunidades y de trato en materia de empleo y ocupación, con objeto de eliminar la discriminación en este respecto.
Lo anterior establece que es responsabilidad del Estado mexicano implementar los mecanismos adecuados para garantizar los derechos. No obstante, lo anterior, las prácticas discriminatorias en contra de las mujeres continúan sucediendo, a pesar de que sostienen uno de cada cuatro hogares del país y aventajan a los hombres en su preparación académica. Tienen un promedio de estudios de 9.2 años en contra de 8.6 de los varones.
Según las cifras del Inegi, 17.5 millones constituyen más del 40 por ciento de la población económicamente activa. De ellas, el 12 por ciento ocupan puestos gerenciales, el 3 por ciento directivos y sólo un 1 por ciento la dirección general de una empresa.
Es por ello que nuestro marco normativo no debe quedarse en el reconocimiento de la igualdad formal entre mujeres y hombres, sino que debe de ir encaminado a la prohibición y erradicación de todas las formas existentes de discriminación por razones de género.
En ese orden de ideas la iniciativa que hoy someto a consideración de este pleno es reformar la fracción VIII del artículo 47 de la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, a efecto de establecer entre ellas obligaciones, evitar acciones u omisiones que tengan por objeto impedir o anular el reconocimiento o ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades entre mujeres y hombres.
De igual forma se reforma el artículo 53 de la ley en comento, a efecto de considerar la anterior conducta como causal de inhabilitación del servidor público.
Compañeras y compañeros legisladores, la desigualdad y la discriminación por motivos de género, lesiona profundamente el desarrollo de toda sociedad. Es inaceptable seguir manteniendo una actitud de indiferencia y falta de compromiso ante las condiciones de exclusión, pobreza y discriminación en las que viven miles de mujeres mexicanas.
Superar la discriminación hacia las mujeres...
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Concluya, por favor, diputada.
La diputada Blanca Estela Jiménez Hernández: ... no sólo es una deuda histórica, es además, el único camino para alcanzar el progreso de nuestra nación.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, someto a la consideración de esta asamblea, la presente iniciativa con proyecto de decreto para quedar de la siguiente manera:
Único. Se reforma la fracción VIII del artículo 47, pasando el texto de la siguiente manera, fracción IX y recorriéndose las demás fracciones en el orden subsiguiente, y el párrafo del artículo 53, ambos de la Ley Federal de Responsabilidades de Servidores Públicos, para quedar como sigue:
VIII: Evitar accione su omisiones que tengan por objeto impedir o anular el reconocimiento o ejercicio de los derechos y la igualdad real entre hombres y mujeres.
Cuando la inhabilitación se imponga como consecuencia de un acto u omisión que implique lucro, impida o anule el reconocimiento o ejercicio de los derechos y de la igualdad real de oportunidades entre mujeres y hombres o cause daños y perjuicios, será de un año...
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Su tiempo ha terminado, diputada, concluya, por favor.
La diputada Blanca Estela Jiménez Hernández: Ya concluyo, señor presidente... real de oportunidades entre mujeres y hombres o cause daños y perjuicios, será de un año hasta 10 años si el monto de aquellos no exceda 200 veces el salario mínimo mensual vigente en el Distrito Federal y de 10 a 20 años si excede de dicho límite. El último plazo de inhabilitación también será aplicable por conductas graves de los servidores públicos. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Se turna a la Comisión de la Función Pública.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación.
La diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Con su venia, diputado presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados: en nuestro país quienes más padecen de las complicaciones para acceder a los servicios educativos son las personas menos favorecidas y en específico las y los niños, ya sea porque las escuelas no tienen espacios suficientes, los padres de familia no cuentan con los recursos necesarios para mantener a sus hijas o hijos estudiando, no hay planteles cercanos, los horarios de trabajo de las madres y padres no compaginan con los de la escuela, la falta de infraestructura, entre otros factores, lo que produce que sea necesario otro tipo de soluciones a esta crónica problemática.
Ante este panorama, las soluciones o una parte de ellas han venido desde la sociedad civil organizada que, a través de la formación de centros comunitarios u otras instituciones que tienen por objeto brindar servicios educativos sin fines de lucro, han podido ayudar a un sector de la población que no puede acceder a escuelas públicas y mucho menos privadas.
Los centros comunitarios, así como otras instituciones de la sociedad civil que brindan servicios educativos sin fines de lucro, se caracterizan por ser autogestivos, cuentan con el apoyo y participación de los padres de familia y tienen como objetivo otorgar ayuda a favor de los segmentos de la sociedad con mayor desventaja económica. Su trabajo es coordinado con autoridades gubernamentales y organizaciones no gubernamentales con el objeto de desarrollar diversos programas que, además de centrarse en los servicios educativos, también proporcionan alimentación, custodia y atención médica.
Su trabajo se lleva a cabo a través de una visión integral que considera a la educación como un mecanismo encaminado a favorecer competencias para la vida, fomenta la buena y sana alimentación, promueve la salud física y mental, fortalece la cultura comunitaria que es necesaria para el establecimiento de una verdadera democracia participativa.
Su aportación es fundamental para las familias con escasos recursos económicos, ya que operan con bajas tarifas y ofrecen un sistema de cuotas diferenciadas de recuperación con base en estudios socioeconómicos realizados a las familias, además que cuentan con horarios amplios y flexibles que permiten el cuidado de las niñas y los niños mientras sus padres y madres trabajan.
Sin embargo, el problema radica en que dichas organizaciones no cuentan con reconocimiento jurídico en la Ley General de Educación, por lo que los programas y planes de estudio muchas veces no cuentan con validez, dejando desprotegidos a los niños y niñas que han recibido educación en los centros comunitarios del sector social.
Esta iniciativa pretende reconocer jurídicamente a los centros comunitarios y demás instituciones afines y así emitir normas específicas para su incorporación al sistema educativo nacional, acorde a su objeto, organización y administración, operación y finalidad no lucrativa.
Esta reforma es necesaria, es benéfica para un número importante de niñas y niños que estudian en dichos centros comunitarios que para darles un ejemplo de la magnitud, en el Distrito Federal existen registrados al menos 350 centros comunitarios; 82 afiliados al DIF, que brindan educación a más de 20 mil niñas y niños. Esta cifra se incrementa exponencialmente si analizamos los casos de las zonas urbanas y áreas rurales de las demás entidades federativas.
Es importante que los centros comunitarios y demás instituciones no lucrativas que otorgan servicios de educación cuenten con reconocimiento oficial.
Finalmente, insto a esta soberanía a apoyar esta iniciativa cuya importancia radica en que ayuda a fortalecer los servicios educativos, proporciona una mejor perspectiva de la educación en un futuro y otorga herramientas para romper con el desastroso círculo de la pobreza que aqueja a más de 19.5 millones de mexicanas y mexicanos según el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval).
Hoy se encuentran aquí con nosotros los coordinadores, coordinadoras, alumnos y alumnas de los centros comunitarios del Distrito Federal a quienes hace un momento el presidente de la Mesa Directiva les dio la bienvenida y que mucho tiene que ver esta iniciativa con el impulso que ellos y que ellas han hecho.
Solicito, diputado presidente, en virtud del tiempo, que se inserte íntegra esta iniciativa en el Diario de los Debates. Muchas gracias diputados y diputadas.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias a usted, diputada. Tal como lo ha solicitado, insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates. Se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra el señor diputado Gastón Luken Garza, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Adelante, diputado.
El diputado Gastón Luken Garza: Gracias, señor presidente. Muy buenas tardes.
Comentarles que la transparencia y la rendición de cuentas son dos de las herramientas más valiosas que podemos tener en contra de la impunidad y la corrupción.
Por eso, la propuesta de iniciativa que hoy someto a consideración del Poder Constituyente Permanente por conducto de esta Cámara de Diputados y que tiene por objeto adicionar una fracción al artículo 73 de la Constitución General, con el fin de dotar de atribuciones al Congreso de la Unión para establecer las bases sobre las cuales deberán elaborarse los Presupuestos de Egresos de la Federación, las entidades federativas y los municipios.
Con dicha propuesta se pretende obligar a una mejor rendición de cuentas a todos los órdenes de gobierno, desde el origen mismo de la distribución de los recursos públicos y con ello inhibir la discrecionalidad en el uso y la opacidad en el ejercicio de éstos.
El Presupuesto de Egresos es el plan de acción de gobierno que afecta directa o indirectamente a toda la población de una comunidad determinada, en virtud de que a través de este instrumento se establecen recursos que se destinarán para la seguridad pública, para la generación de empleos, el desarrollo de infraestructura, así como el financiamiento de servicios públicos como agua potable, luz, educación, entre otros; inciden pues, en el desarrollo nacional y en la vida de las familias mexicanas.
Por tanto, se requiere que el dinero se gaste, se gaste a plenitud y se gaste bien, en beneficio de aquellos a quienes nos debemos, a los ciudadanos. En las últimas dos décadas ha sido un constante que las entidades federativas y los municipios han incrementado sus presupuestos. Ésta es una buena noticia, cada vez tienen más recursos para hacer sus obras de manera directa y en mayor contacto con la comunidad.
No obstante que ha habido mayores recursos, la transparencia y la certeza del gasto público no se han visto incrementados en forma alguna, en particular los estados y los municipios existe un elevado grado de discrecionalidad en el uso de esos recursos públicos.
El Instituto Mexicano para la Competitividad elaboró un estudio en materia de transparencia y buenas prácticas presupuestales. Este estudio da una calificación promedio a la información presupuestal que ofrecen los municipios a los ciudadanos. Por dar un ejemplo, en el caso de Mexicali, Baja California, fue el más alto en ese índice, y el otro extremo el municipio de Toluca, que ni siquiera explica cómo planea distribuir los montos asignados.
Dicho estudio establece que de 373 municipios que concentran el 80 por ciento del producto interno bruto y el 65 por ciento de la población a nivel nacional, sólo 97 publicaron el Presupuesto de Egresos de 2009.
En cuanto a malas prácticas presupuestales tienen que diversos municipios aprueban sus presupuestos sin desglose de remuneraciones, sin desglose de partidas, de subpartidas o, incluso, nombre alguno. Es decir, sin un mínimo de transparencia esta opacidad es caldo de cultivo para la corrupción e ineficiencia en el manejo de los recursos de la gente. Los estados andan por el estilo, unos más, otros menos. Es evidente pues, que esto es inaceptable.
Justo reconocer y subrayar que esta propuesta no pretende de modo alguno ir en contra de nuestro sistema federalista, toda vez que es claro y así lo prevé la Constitución, que la facultad para la aprobación de los Presupuestos de Egresos le compete a los Congresos locales, a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal y a los ayuntamientos.
Tampoco esta iniciativa pretende imponer o determinar las prioridades en materia de gasto público, toda vez que dicha cuestión incumbe, por obvias razones, a los entes del gobierno mencionados. Nadie mejor que ellos para conocer las carencias y prioridades en materia de gasto público.
El objetivo, sí, de esta iniciativa, es que se establezcan bases comunes y uniformes que permitan a la ciudadanía conocer en qué, cómo y por qué se gastan los recursos públicos de sus estados y de sus municipios.
Esta iniciativa nos da la oportunidad de dar un golpe en contra la impunidad; dar un golpe en contra de la corrupción que en ocasiones se hace presente en manejos públicos de los recursos públicos.
Esta iniciativa nos permite dar un paso en la dirección correcta para que los recursos de la gente sean utilizados de manera más transparente, adecuada y confiable.
Nuestra obligación como legisladores es fortalecer la transparencia y rendición de cuentas para que las instituciones del Estado funcionen y con ella se proteja el interés público, el interés de todos. Por su apoyo, muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias a usted, señor diputado.
El diputado Juan José Cuevas García (desde la curul): Presidente
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Dígame, diputado Cuevas
El diputado Juan José Cuevas García (desde la curul): Quiero preguntarle al compañero Gastón Luken, a ver si nos permite adherirnos ahí a su iniciativa, todo lo que tenga que ver en contra de la corrupción y a favor de la transparencia y rendición de cuentas, a ver si nos permite adherirnos a su iniciativa.
El diputado Gastón Luken Garza: Será un honor recibir su adhesión, diputado Cuevas.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Ha estado de acuerdo, señor diputado, puede usted pasar a la Secretaría a firmarla. Esta iniciativa se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.
Se recibió del diputado Mauricio Alonso Toledo Gutiérrez, del Grupo Parlamentario del PRD, iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 6o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se turna a la Comisión de Puntos Constitucionales.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra el diputado Gerardo del Mazo Morales, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 6o, 7o, y 17o. de la Ley de Aviación Civil.
El diputado Gerardo del Mazo Morales: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras diputadas, compañeros diputados.
En los años recientes nuestro país ha sufrido un importante cambio en los esquemas de seguridad que rige nuestra vida diaria. En países como el nuestro el tema seguridad ha dejado de ser un discurso para convertirse en un constante reclamo social.
Un ejemplo claro de lo antes mencionado son los aeropuertos, ya que estos lugares de servicios han sido sujetos de acontecimientos que han puesto en riesgo la seguridad e integridad de cada pasajero.
En el caso del servicio aéreo, tenemos dos partes igualmente importantes: la seguridad en vuelo y la seguridad en tierra –ambas son elementos de una misma tarea– y permitir que la vigilancia de este tema tan importante quede en manos de personal sin experiencia y sin calificaciones suficientes para hacerse cargo de una labor, que requiere cuidados especiales, resulta inaceptable ya que cada movimiento, en el que un profesional relacionado con un vuelo interactúa con el avión, debe obedecer a una estricta normativa.
Quisiera resaltar que en los casos en que ha sucedido algún incidente o contingencia que afecta a la industria del transporte aéreo –como los hechos recientes en Grecia o en Estados Unidos– se han reiterado los principios que rigen la seguridad de las operaciones en este sector, y gracias a esto se ha tenido que documentar, sistematizar, reforzar procedimientos, investigar y adecuar nuevas tecnologías, pero esto no ha sido suficiente.
Necesitamos como país establecer estrategias estrictas de cumplimiento de los protocolos de seguridad en cada aeropuerto, y concesionarios del servicio de aviación, para poder otorgar una completa seguridad a los usuarios de este servicio.
En la Ley de Aviación Civil se contemplan medidas que se tienen que cumplir para otorgar la mayor seguridad posible, pero debemos establecer el carácter estricto a estas disposiciones para que se cumplan con precisión y eficiencia.
Estas medidas crean un régimen sorpresa de inspecciones y un control más riguroso sobre todos los elementos que directamente interfieren en el servicio aéreo: la aplicación estricta de controles de acceso en los aeropuertos, controles de pasajeros, equipajes y de personal, incluida la tripulación, deben de ser prioridad en el plan de verificación constante que implemente la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, para que en el margen de errores se reduzca de manera significativa.
También resulta imprescindible revisar periódicamente el sistema de control de tránsito aéreo, el estado de los equipos y las condiciones generales de los aeropuertos y de las aerolíneas comerciales.
El Grupo Parlamentario Nueva Alianza está seguro que se debe adoptar un programa nacional de seguridad de la aviación civil para garantizar la aplicación de las normas comunes.
Como integrante del Grupo Parlamentario Nueva Alianza estoy comprometido con la seguridad de la población y la promoción del correcto y estricto cumplimiento de nuestro orden jurídico.
Por las consideraciones expuestas y fundadas, en mi calidad de integrante de este grupo parlamentario, someto a la consideración de esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 6o., 7o., y 17o. de la Ley de Aviación Civil.
Por respeto al tiempo de mis compañeras y compañeros legisladores omitiré la lectura del articulado y solicito a la Mesa Directiva sea publicada de manera íntegra la presente iniciativa en el Diario de los Debates y la Gaceta Parlamentaria, con el turno correspondiente. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias a usted, diputado. Como lo ha solicitado, insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates. Se turna a la Comisión de Transportes.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra el señor diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Educación.
El diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados, el fenómeno del bullying es un problema real y delicado que en los últimos años ha aumentado en las escuelas; las agresiones producidas entre los alumnos puede motivar que nuestros niños y jóvenes tengan temor de acudir a las clases sin motivo aparente.
Las bromas, adjetivos peyorativos, humillaciones e incluso agresiones físicas conllevan a que el alumno sufra cuadros depresivos o estados de ansiedad, lo cual dificulta su integración en el medio escolar y la adquisición de aprendizajes.
Lamentablemente no se trata de un fenómeno coyuntural o aislado, se trata de una situación que si no se detiene a tiempo puede provocar daños emocionales severos a la víctima.
Las estadísticas sobre el bullying nos muestran un panorama poco alentador que padecen miles de alumnos en las escuelas de nuestro país.
De acuerdo con la SEP y la UNICEF, en el marco del Primer Informe Nacional sobre Violencia de Género en la Educación Básica en México 2010, el 43 por ciento de los docentes mencionaron que habían detectado casos de bullying en las escuelas, debido a que 3 de cada 10 niños en primaria habían recibido alguna agresión física de un compañero.
Una quinta parte de los niños y niñas de sexto de primaria y secundaria señalaron que uno de los motivos para molestar a los niños es que estos no cumplían con las características del estereotipo masculino.
La Secretaría de Educación Pública estima que al menos 10 por ciento de los alumnos de educación básica son víctimas de acoso y lo más grave es que sólo 1 de cada 10 recibe atención especializada.
El bullying debe considerarse un problema de salud pública por los daños psicológicos que genera a los alumnos, los cuales van desde el aislamiento en las relaciones sociales, dificultades para mantener amistades, hasta problemas de confianza en sí mismos y en los demás.
Por su parte, los resultados de la Primera Encuesta Nacional de Exclusión, Intolerancia y Violencia en la Escuelas Públicas de Educación Media y Superior, realizada por la Secretaría de Educación Pública a estudiantes de 15 a 19 años, señala que el 45 por ciento de los hombres y 26 por ciento de las mujeres encuestados, reconoció haber abusado de sus compañeros y 4 de cada 10 alumnos aceptaron que habían ignorado esta práctica.
Más grave aún, en el mismo estudio se indica que el 54 por ciento de los estudiantes manifestó que no les gustaría tener como compañeros en la escuela a enfermos de SIDA; el 53 por ciento les desagradaría compartir clases con personas no heterosexuales; el 51 por ciento desaprueba trabajar con alumnos con capacidades diferentes y otro 38 por ciento con jóvenes que tengan ideas políticas diferentes, mientras que el 35 por ciento de estos alumnos no desean compartir sus clases con jóvenes que tengan una religión diferente.
Por su parte, el INE en la publicación Disciplina, Violencia y Consumo de Sustancias Nocivas a la Salud en las escuelas primarias y secundarias de México, publica en su estudio 2007, que el 9 por ciento de los estudiantes de primaria y el 6 por ciento de los de secundaria han incurrido en actos de violencia en las escuelas y 2 de cada 10 niños que asistieron a la primeria participaron en peleas donde golpean a un compañero, y casi una cuarta parte de los alumnos de primaria afirmaron que sus compañeros los acosan constantemente, mientras que el 17 por ciento de los alumnos de primaria manifestó que había sido lastimado físicamente por otro compañero o un grupo de compañeros.
El 11 por ciento de los alumnos que hoy día tenemos en primaria reconoció que había robado o amenazado a un compañero, lo cual es muy grave, compañeras y compañeros legisladores, y por las anteriores circunstancias estoy convencido de que es un buen momento para encontrar soluciones inmediatas a la realidad de la violencia psicológica, verbal y física que padecen miles de alumnas y alumnos en las escuelas de educación básica y media superior en este país, y por lo cual es imprescindible que incorporemos en la Ley General de Educación los derechos y obligaciones de los alumnos en las escuelas, en donde se reconozca que todas las niñas, niños y jóvenes tienen derecho de no sufrir violencia o maltrato de sus compañeros. Asimismo, que se establezca que todos los alumnos tienen la obligación de manejarse con responsabilidad, respeto y tolerancia hacia sus iguales y con ello, compañeras y compañeros legisladores, daremos un paso fundamental al reconocer al bullying como una realidad en las escuelas y establecer pautas de comportamientos para nuestros alumnos.
Diputado presidente, por economía parlamentaria le solicito de la manera más atenta que el texto íntegro quede inscrito en el Diario de los Debates, y por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Como lo ha solicitado el señor diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar, insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates y se turna a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos.
Dígame, señor diputado.
El diputado Ariel Gómez León (desde la curul): Señor presidente, para pedirle muy respetuosamente, si el señor diputado me permite adherirme a su propuesta, ya que muchos jóvenes en este país están siendo acosados en sus escuelas y hay mucha ausencia escolar.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: El diputado Ariel Gómez nos solicita, diputado Vázquez Aguilar, adherirse a su propuesta.
Con mucho gusto, señor diputado puede pasar, y todos aquellos señores diputados que quieran adherirse a la iniciativa del diputado Vázquez Aguilar pueden pasar.
Les informo, señoras y señores diputados, que nos visitan invitados de Ecatepec, Estado de México, que han sido invitados por el diputado Martín Vázquez Pérez. Igualmente, integrantes del Club Alfa, del Distrito Federal, a invitación de la diputada Silvia Pérez Ceballos. Sean ustedes bienvenidos.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Se recibió oficio solicitando la sustitución de una iniciativa del diputado Lobato García. En consecuencia, tiene la palabra el diputado Carlos Oznerol Pacheco Castro, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4–B de la Ley de Coordinación Fiscal.
El diputado Carlos Oznerol Pacheco Castro: Con su permiso, señor presidente. Muy estimadas diputadas y diputados.
Llamo la atención de ustedes para compartir que el pasado 21 de diciembre de 2007 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el decreto por el que se reforman, adicionan, derogan y abrogan diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, en cuyo decreto se adicionó el artículo 4–B que creó el Fondo de Extracción de Hidrocarburos, conocido comúnmente como Fexhi, que lo instituyó con .46 por ciento del importe obtenido por el derecho ordinario sobre hidrocarburos pagado por Pemex–exploración y producción, en términos de lo previsto en el artículo 254 de la Ley Federal de Derechos, cuyo fondo sería distribuido entre aquellas entidades federativas que formen parte de la clasificación de extracción de petróleo y gas, definida en el último censo económico realizado por el INEGI.
Lo anterior en beneficio de los estados petroleros como Campeche, Tabasco, Veracruz, Tamaulipas y Chiapas.
El 31 de diciembre de 2008 se publicó en el Diario Oficial de la Federación un cambio al porcentaje de distribución del Fexhi, que pasó del .46 al .06 por ciento. No obstante la creación de este fondo y el ligero aumento de su porcentaje de distribución, requiere de un esfuerzo mayor que permita con mayor justicia y responsabilidad ubicar un porcentaje razonable y más justo, que se patentice en las haciendas de los estados y de los municipios que se encuentran resintiendo la problemática que les acarrea la industria petrolera asentada en sus territorios.
No resulta de menor importancia el hecho de que también se les permita legalmente a los Poderes Legislativos de esos estados controlar, evaluar y fiscalizar la administración de estos recursos y poder a través de informes semestrales informar puntualmente sobre la ejecución de estos recursos inclusive en sus páginas propias de Internet.
Merece toda nuestra atención la carencia de recursos para afrontar presupuestalmente los daños ocasionados por desastres naturales originados por lluvias atípicas, huracanes o sismos, lo que conlleva a ser más cautelosos en el destino de los mismos, por lo cual se requiere que los beneficiarios puedan destinarlos precisamente a ese concepto, entre otros, de igual importancia como infraestructura y programas de protección ambiental que se detallan en esta iniciativa.
Como diputado federal por Campeche, no puedo dejar de señalar que inconcebiblemente en mi estado, de donde sale la mayor producción del crudo nacional y una importante producción del gas natural, apenas en el 2009 –es decir el año pasado–, después de más de 30 años de presencia de Pemex en Campeche, se le haya reconocido como estado petrolero, y más injusto todavía que ocupemos el lugar 32 en el país en infraestructura carretera, enfrentando el impacto social, ambiental y económico de Pemex.
Esta reforma sería un profundo acto de justicia para los estados petroleros del país, empezando y terminando por Campeche.
La propuesta en su contenido y fondo, es que este fondo de extracción de hidrocarburos esté conformado de un 3 por ciento del importe obtenido por el derecho ordinario sobre hidrocarburos, pagado por Pemex Exploración y Producción en términos de lo previsto en el artículo 254 de la Ley Federal de Derechos.
Debo aclarar que estos recursos serían de mucha utilidad para nuestros cinco estados petroleros, de donde depende la base económica de nuestro país. Recursos que bien pueden destinarse de manera prioritaria a infraestructura vial, rural y urbana; a infraestructura hidráulica, a movilidad urbana, a prevención de desastres y rehabilitación de infraestructura y apoyo a damnificados por desastres naturales, prestación de servicios públicos y, por supuesto, un 10 por ciento a programas para la protección y conservación ambiental.
Ojalá, estimadas diputadas y estimados diputados, nos den la oportunidad de reservar esta justa e importante iniciativa, que por economía procesal solicito muy atentamente a esta Presidencia, se sirva publicar íntegramente en el Diario de los Debates esta importante iniciativa. Muchas gracias, señores diputados. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Como lo ha solicitado el señor diputado Pacheco Castro, insértese el texto íntegro en el Diario de los Debates y túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra el diputado Gastón Luken Garza, del Grupo Parlamentario del PAN, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Remuneraciones de los Servidores Públicos de la Federación.
El diputado Gastón Luken Garza: Gracias, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores, comentarles que nuestro país está viviendo tiempos políticos nuevos. Existe por fortuna cada vez más una ciudadanía atenta a los asuntos públicos y, en particular, más vigilante del desempeño de los gobernantes en todos los órdenes de responsabilidad.
Esta nueva cultura política, de escrutinio, de exigencia de rendición de cuentas, en uno de los temas de más profunda preocupación es el que se refiere a las remuneraciones que los servidores públicos percibimos en el ejercicio de nuestro cargo.
Es evidente que el desarrollo de un país va de la mano con la existencia de servidores públicos capaces, eficientes, responsables y honestos, que merecen una retribución justa y digna por su talento al servicio del país; pero también lo es que somos un país en el que se vive la pobreza y la carencia de recursos económicos, en donde lamentablemente ciertos funcionarios tanto municipales como estatales e incluso federales, han amasado ingresos que se antojan impropios o indebidos, se asignan salarios en ocasiones desproporcionados y se otorgan prestaciones, bonos y compensaciones de retiro que para muchos resulta insultante.
Lo anterior motivó la aprobación de la llamada Ley de Salarios Máximos, que fue una reforma constitucional en materia de remuneraciones a los servidores públicos, la cual se publicó el 24 de agosto del 2009.
Sin embargo a pesar de que esa ley que se considera un avance importante, un paso en la dirección correcta en poner límites a las remuneraciones de los servidores públicos, la verdad es que hoy por hoy es para efectos prácticos letra muerta, es decir, se aprobó la ley pero no hay una ley reglamentaria secundaria que le dé vida a esa disposición.
Es por eso que esta propuesta de iniciativa es para precisamente darle vida a esa ley llamada de Salarios Máximos.
La razón de esta iniciativa que hoy presento, es precisamente para ese cumplimiento de la reforma constitucional en materia de las remuneraciones de los servidores públicos.
Esta medida considero que es un clavo en el ataúd de los abusos que en ocasiones se presentan en esta materia. Claro, faltan muchas más acciones, muchos más clavos, pero esta propuesta es un paso en la dirección correcta y sin duda un beneficio al interés público, al interés de todos. Por su atención y por su apoyo, muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias a usted, señor diputado. Su iniciativa se turna a las Comisiones Unidas de la Función Pública y de Presupuesto y Cuenta Pública.
Se recibió de la diputada Leticia Quezada Contreras, del Grupo Parlamentario del PRD, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley sobre Celebración de Tratados. Se turna a la Comisión de Relaciones Exteriores.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra el diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 89 de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público, y 182–R del Código Federal de Procedimientos Penales.
El diputado Jaime Arturo Vázquez Aguilar: Con su permiso, diputado presidente; compañeras y compañeros legisladores: todos los años el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público, recauda millones de pesos por la venta de bienes asegurados por el gobierno federal, provenientes de diversas dependencias y entidades, así como del crimen organizado.
En materia de administración de bienes inmuebles, el 31 de diciembre de 2009, el padrón del SAE tenia en posesión 7 mil 424 inmuebles con un valor estimado a los 3 mil 166 millones de pesos. De ellos mil 609 fueron asegurados, entre otros, a cárteles de la droga y a organizaciones criminales.
En este sentido, con el combate frontal contra los principales cárteles del narcotráfico se han multiplicado de forma exponencial los bienes transferidos al SAE para su enajenación y venta. En los últimos 10 años es importante mencionar que se han incautado cerca de 70 mil bienes.
En este sentido, el gobierno federal ha realizado esfuerzos para desmantelar los bienes en posesión del crimen organizado; sin embargo, también es cierto que el gobierno federal no ha podido erradicar los principales perjuicios que generan las organizaciones criminales en la sociedad.
Como consecuencia del narcotráfico, las adicciones han aumentado. De acuerdo con la Secretaría de Salud, el consumo de drogas tales como la mariguana, cocaína y sus derivados, heroína, metanfetamina, alucinógenos, inhalantes y otras drogas han aumentado de un 4 a un 5 por ciento.
Éste es un problema de seguridad nacional y salud pública que crece día con día, lo cual, además de confrontar con los valores familiares y la efectividad de la educación familiar, desestabiliza a la sociedad y a los tres órdenes y niveles de gobierno.
Como representante de la nación estoy plenamente convencido que es una tarea insoslayable erradicar estos males y debemos apoyar el fortalecimiento de aquellos programas federales instrumentados principalmente por el Poder Judicial de la federación, la Procuraduría General de la República, la Secretaría de Salud y la Secretaría de Educación Pública para coadyuvar en la promoción de la cultura de la legalidad, la prevención del delito y el combate a las adicciones.
Consciente de esta necesidad, considero que el Servicio de Administración y Enajenación de Bienes debe asumir el compromiso social de destinar los recursos obtenidos de la enajenación y venta de bienes inmuebles asegurados a las organizaciones criminales para el fortalecimiento y difusión de programas que contribuyan a la armonía social, a la prevención del delito y a las adicciones.
Estoy seguro que la política preventiva es parte sustancial del combate contra el crimen. Por ello es necesario dar impulso a programas con acciones integrales a nivel nacional, estatal y municipal a fin de evitar que haya más mexicanas y mexicanos que se conviertan en delincuentes, que sufran violación a su integridad o a su patrimonio o que queden atrapados por el consumo de las drogas.
Por lo anteriormente expuesto someto a la consideración de esta soberanía las reformas a la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público y al Código Federal de Procedimientos Penales a efecto de que los recursos que obtenga el SAE por la enajenación de los bienes decomisados a las organizaciones criminales sean entregados en partes iguales al Poder Judicial de la federación, a la Procuraduría General de la República, a la Secretaría de Salud y sobre todo a la Secretaría de Educación Pública a fin de que fortalezcan y difundan los programas institucionales relacionados con la prevención del delito, el combate a las adicciones y la cultura de la legalidad.
Diputado presidente, por economía parlamentaria le solicito atentamente que el texto íntegro de esta iniciativa se inserte en el Diario de los Debates. Compañeras y compañeros, por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Como lo ha solicitado el señor diputado, insértese el texto íntegro de su iniciativa en el diario de los Debates. Túrnese a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público, y de Justicia.
El señor diputado Vázquez Aguilar también ha invitado a maestros y alumnos del Tecnológico de Monterrey, campus estado de México, de la licenciatura de comercio exterior. Les enviamos un saludo.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra el señor diputado Ricardo Armando Rebollo Mendoza, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que expide la Ley de Energía para los Sistemas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento.
El diputado Ricardo Armando Rebollo Mendoza: Con su permiso, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados del honorable Congreso de la Unión.
El objetivo de los sistemas de agua es atender a la ciudadanía que le confiere la administración del sistema de aguas. Los beneficiarios de sus servicios, los usuarios, sus clientes, son ciudadanos con poder de voto y decisión en el sistema, patrones del organismo y copropietarios de la infraestructura; y no, desde luego, con objeto de lucro.
El usuario le ha conferido a los sistemas de agua la obligación de mantener, acrecentar y administrar su patrimonio, hacerlo eficientemente útil y duradero. Además, los sistemas tienen la facultad de preservar el recurso para no afectar los intereses de las generaciones futuras.
El marco legal ha sido creado por instituciones especializadas o por representantes electos para prever riesgos y ofrecer las mejores garantías posibles al ciudadano que solicita servicios públicos; sin embargo, esas disposiciones pueden estar incompletas y, por tanto, son perfectibles.
Es por ello que es necesario reconocer la problemática financiera que estos organismos operadores de agua tienen dado que el servicio que brindan tiene características sociales, pero no los servicios públicos que éstos pagan.
Los energéticos como la gasolina, el diesel, el combustóleo y la energía eléctrica que son empleados directamente en las actividades para satisfacer el servicio de agua potable para uso doméstico, así como para atender las demandas de sus comunidades por contingencias climatológicas, para lo cual, entre otros, se requieren motores para bombeo y rebombeo, vehículos de fuerza motriz, maquinaria y motores fuera de borda.
Los sistemas de agua potable son considerados como cualquier empresa de la iniciativa privada, verbigracia, en los últimos tres años la tarifa H6 impuesta por la Comisión Federal de Electricidad a dichos organismos se ha incrementado más de 30 por ciento, y qué más que añadir el deslizamiento gradual de las gasolinas y sus derivados.
El fin del marco legal en torno a los derechos y obligaciones de un sistema de agua es preservar los recursos hídricos e hidráulicos para que la ciudadanía actual y futura proporcione un servicio de calidad, pero también el objeto más importante que es el interés social.
Cuando una disposición legal o su vigilancia fallan suele haber quejas, peticiones y demandas de la ciudadanía, transformar esas inquietudes en leyes y reglamentar apropiados y establecer mecanismos para asegurar su cumplimiento es nuestra responsabilidad como legisladores.
El principal sustento legal para la administración del agua en la República Mexicana es el artículo 27 de la Constitución, que establece que las aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional son propiedad de la nación. El Ejecutivo federal puede autorizar la explotación, el uso o el aprovechamiento a particulares mediante concesiones y a los gobiernos estatales y municipales mediante asignaciones. En la actualidad la federación ejerce tales funciones a través de la Comisión Nacional del Agua.
El artículo 27 constitucional está reglamentado por la Ley de Aguas Nacionales, el artículo 115 de la Constitución establece a partir de las reformas del 23 de diciembre del 99, la responsabilidad plena de los municipios de prestar los servicios de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales dentro de su jurisdicción, el municipio podrá operar dichos servicios mediante órganos descentralizados.
Deseo subrayar el hecho que no existe una ley reglamentaria para el artículo 115 constitucional de la materia. En relación a lo anterior, los gobiernos estatales han creado las comisiones estatales de agua que procuran respetar la soberanía de los municipios y a la vez observar las leyes federales.
Estas comisiones coordinan a los Sistemas de Agua Municipales, que de otra manera estarían aislados. Las comisiones estatales brindan asesoría, apoyo financiero y promueven el cumplimiento de la normatividad. La actuación de estas comisiones suele ser normativa y está respaldada por la correspondiente ley estatal del agua.
La presente iniciativa propone la Ley de Energía para los Sistemas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, reglamentaria en el artículo 115 constitucional, que tiene por objeto apoyar a las familias mexicanas en el consumo de agua para su uso domestico, estableciendo una cuota energética con precios y tarifas para los sistemas de agua potable, la cual el Ejecutivo deberá determinar a través de la Secretaría de Hacienda, en el proyecto de decreto de la Ley de Ingresos, y en el decreto del Presupuesto de Egresos que se haga llegar a esta soberanía.
Los ahorros obtenidos en la operación para el uso de agua domestico por parte de los sistemas de agua deberán ser trasladados al usuario y verse reflejados en su recibo de pago.
Por lo anteriormente fundado y expuesto, y teniendo como objetivo el bienestar de los mexicanos, como integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, presento a esta soberanía la siguiente iniciativa con proyecto de ley que crea la Ley de Energía para los Sistemas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento.
En espera de recibir su total apoyo a esta iniciativa, le reitero mi agradecimiento por la atención a dicho documento. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias, señor diputado. Su iniciativa se turna a las Comisiones Unidas de Recursos Hidráulicos y de Energía, con opinión de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.
Se recibió del diputado Guadalupe Acosta Naranjo, del Grupo Parlamentario del PRD, iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud. Se turna a la Comisión de Salud.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tiene la palabra la diputada María Cristina Díaz Salazar, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 73 de la Ley General de Salud.
La diputada María Cristina Díaz Salazar: Gracias, señor presidente. Compañeros legisladores.
La salud mental es cómo pensamos, sentimos y actuamos, cómo lidiamos con la vida. También ayuda a determinar cómo manejamos el estrés, nos relacionamos con otras personas y tomamos decisiones. Al igual que la salud física, la salud mental es importante en todas las etapas de la vida, desde la niñez y la adolescencia hasta la edad adulta.
Las enfermedades mentales son comunes. Estos trastornos: depresión, fobias, trastorno bipolar, esquizofrenia y muchos otros, son enfermedades reales que no desaparecerán por su voluntad. Afortunadamente, suelen ser tratables. La medicina y la terapia pueden mejorar la vida de la mayoría de las personas con enfermedades mentales.
México se encuentra rezagado en la atención que brinda a la salud mental, si bien se estima que alrededor del 15 por ciento de la población de nuestro país padece algún trastorno mental, sólo el 2.5 por ciento de los pacientes se encuentra bajo supervisión de algún especialista.
Nuestro país tiene 2.7 psiquiatras por cada 100 mil habitantes y destina el 0.85 por ciento del presupuesto en salud, para atender la salud mental, mientras que la Organización Mundial de la Salud recomienda que este porcentaje sea el 10 por ciento, lo que apunta que en México apenas se alcanza –si podemos decirlo– el 1 por ciento. Considerando que la mayor parte de los recursos son utilizados para pagar los salarios de las plantillas laborales.
Considerando que en nuestro país existe 7 por ciento de personas con depresión, 1.6 con trastorno bipolar, 1 por ciento de personas con esquizofrenia, más del 1 por ciento con trastorno obsesivo compulsivo, 7 por ciento trastorno de angustia y pánico, y que las cifras de la Organización Mundial de la Salud, según las cuales el suicidio que se relaciona estrechamente con enfermedades mentales ocupa el quinto lugar en la población joven a nivel mundial y en México el Inegi lo reporta en segundo o en tercer lugar, dependiendo la entidad federativa.
Que según la Organización Mundial de la Salud, de las 10 enfermedades más frecuentes y de alto costo entre la población mundial, al menos 4 son de tipo mental: la epilepsia, la depresión, el alcoholismo y el trastorno bipolar.
Que la depresión es la cuarta enfermedad discapacitante en la población mundial. Se calcula que para el año 2020 será la segunda y en los países llamados en desarrollo. Menos del 5 por ciento de las personas con depresión recibe tratamiento.
Por lo anteriormente expuesto a la consideración de esta honorable asamblea, la presente iniciativa, que modifica la fracción IV, del artículo 73, capítulo séptimo en materia de salud mental de la Ley General de Salud para quedar como sigue:
Artículo 73. Para la promoción de la salud mental, la Secretaría de Salud, las instituciones de salud y los gobiernos de las entidades federativas, en coordinación con las autoridades competentes en cada materia fomentarán y apoyarán
Fracción IV. Instalar dentro de los hospitales generales servicios psiquiátricos que cuenten con un mínimo de seis camas para pacientes psiquiátricos, así como un reforzamiento, aumentando los centros comunitarios de salud mental y las demás acciones que directa o indirectamente contribuyan al fomento de la salud mental de la población.
El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a los 9 días del mes de noviembre de 2010.
Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias a usted, diputada Díaz Salazar. Se turna su iniciativa a la Comisión de Salud.
Se pide a la Secretaría dar cuenta del registro electrónico e instruir el cierre del sistema.
Sí, diputado Julián Francisco Velázquez y Llorente, dígame.
El diputado Julián Francisco Velázquez y Llorente (desde la curul): Sí, presidente. Pedirle a la diputada Cristina Díaz si nos permite adherirnos a su iniciativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Diputada Díaz Salazar, nos solicitan adherirse a su propuesta.
La diputada María Cristina Díaz Salazar (desde la curul): Muchísimas gracias. Con todo gusto, diputado.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Sí ha aceptado, diputado Velázquez y Llorente, puede usted pasar a firmar su iniciativa.
Continúe la Secretaría con el trámite.
El Secretario Diputado Carlos Samuel Moreno Terán: ¿Falta alguna diputada o diputado por registrar su asistencia?
Se informa a la Presidencia que hasta el momento hay una asistencia de 431 diputados y diputadas.
Ciérrese el sistema electrónico. Quienes hasta el momento no han registrado su asistencia, disponen de 15 minutos para realizarlo por cédula.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: El siguiente punto del orden del día es la discusión de dictámenes de la Comisión de Gobernación con proyecto de decreto que conceden permiso a ciudadanos mexicanos para prestar servicios en diversas sedes diplomáticas en México.
En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se les dispensa la lectura.
El Secretario Diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea en votación económica si se le dispensa la lectura. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Se dispensa la lectura. En consecuencia, se pide a la Secretaría poner a discusión los proyectos de decreto.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Dictamen con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Alfredo Ruiz Argueta, Alicia Chávez Castillo, Víctor Jair López Frausto, Héctor Ruiz Gamiño, Salomón Motte Santiago, Marcela González Meléndez, Darío Ortega Mercado y Adrián Leopoldo Navarro Soto, para presentar servicios en las embajadas de los Estados Unidos de América, de Belice en México y en los consulados de los Estados Unidos de América en Nuevo Laredo, Tamaulipas, Ciudad Juárez, Chihuahua y Matamoros, Tamaulipas.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Está a discusión el dictamen en lo general. No habiendo quién haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se reserva para su votación nominal en conjunto. Continúe la Secretaría.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Dictamen con proyecto de decreto que concede permiso a los ciudadanos Christian Alfredo Álvarez Maciel, Jorge Ulises Bautista Magallón, Pedro Gómez Gómez, Leopoldo Miguel Espinosa Horcasitas, Valentín Martínez Soto, Adrián Sánchez Rosaldo, Leonardo Guzmán Maltos, Roberto Alonso Picos Rubio, Miguel Olguín Antonio, David James García Sotelo y Eva Jenny Arias Moreno, para prestar servicios en las embajadas de los Estados Unidos de América, del Estado de los Emiratos Árabes Unidos en México y en los consulados de los Estados Unidos de América en Nuevo Laredo, Tamaulipas, Tijuana, Baja California y Guadalajara, Jalisco.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Está a discusión el dictamen en lo general. No habiendo quién haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se reserva para su votación nominal en conjunto.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Dictamen con proyecto de decreto que concede permisos a los ciudadanos Alfredo Aguirre Flores, Jesús Fernando Martínez Estrada, Ernesto Martínez Chávez, María Irene Salazar Ortega, Luis Patricio Garza Zaldívar y Abigail Reyes González, para prestar servicios en la Embajada de los Estados Unidos de América en México y en sus consulares de Ciudad Juárez, Chihuahua y Nuevo Laredo, Tamaulipas.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Está a discusión el dictamen en lo general. No habiendo quién haga uso de la palabra, para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
En virtud de que no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por 15 minutos para recoger la votación nominal de este proyecto de decreto y los anteriormente reservados.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ábrase el sistema electrónico hasta por 15 minutos, para proceder a la votación nominal de los proyectos de decreto en un solo acto.
(Votación)
Señor presidente, tenemos 321 votos a favor, cero en contra y 2 abstenciones.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Aprobados los proyectos de decreto por 321 votos. Pasan al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 19, 29 y 34 de la Ley de Vivienda, y 16 de la Ley General de Protección Civil.
En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si se le dispensa la lectura.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea en votación económica, si se dispensa la lectura. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Se dispensa la lectura. Consulte la Secretaría a la asamblea, no habiendo oradores registrados, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia y en votación económica, se pregunta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Suficientemente discutido.
Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular, especificando la ley de la que se trate.
Se ha reservado la fracción XXIV –adición de un párrafo– por la diputada Laura Itzel Castillo Juárez. Tiene la palabra, diputada.
Perdón, diputada, permítame un segundo. Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por 10 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados de dicho decreto.
(Votación)
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Les damos la más cordial bienvenida al personal docente y a estudiantes de la secundaria general número 7, Francisco Zarco, de Tetela del Monte, del municipio de Cuernavaca, Morelos, invitados por la diputada federal Rosalina Mazari Espín. Sean ustedes bienvenidos.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Continúa abierto el tablero. ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Adelante, continúa abierto el tablero. ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Está abierto el sistema electrónico.
¿Alguna diputada o algún diputado que falte de emitir su voto? Continúa abierto el sistema de votaciones. ¿Alguna diputada o algún diputado que falte de emitir su voto? Ciérrese el sistema electrónico de votación.
Se emitieron 314 votos en pro, 1 abstención y 0 en contra.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Aprobados en lo general y en lo particular los artículos no impugnados por 314 votos.
Esta Presidencia informa que se han reservado para la discusión en lo particular el artículo 19, fracción XXIV, para la adición de un párrafo. Se abre a discusión. Se ha inscrito la diputada Laura Itzel Castillo para esta reserva. Tiene la palabra diputada Laura Itzel Castillo.
La diputada Laura Itzel Castillo: Gracias, diputado presidente. La propuesta que estamos planteando específicamente es una reserva para adicionar un segundo párrafo a la fracción XXIV, del artículo 19 de la Ley de Vivienda.
Entendemos, y por eso desde luego que votamos a favor del proyecto que se planteó, que es necesario tomar en consideración las cuestiones específicas de protección civil y lo relacionado con el atlas de riesgo para la planeación de los proyectos habitacionales.
Por tal motivo, consideramos que es necesario que a partir del mismo Sistema Nacional de Información y que las entidades federativas tienen la obligación de enriquecer este mismo sistema mandando la información que se les requiera, es necesario que la planeación de los proyectos habitacionales esté cumpliendo con la normatividad, para lo cual considero que es muy importante darle mayores elementos a la propia Ley de Vivienda.
Por esa razón, estamos proponiendo que se adicione un párrafo, ya que la Comisión Nacional de Vivienda es la encargada de la planeación y de la coordinación de la política habitacional en este país, pero para poder cumplir estas funciones tenemos que tomar en consideración qué es lo que ha venido sucediendo en este país en torno a los proyectos habitacionales.
Tenemos una serie de proyectos que se han concluido, que la gente está habitando ahí y que desafortunadamente también los están deshabitando, y yo quiero llamar la atención específicamente sobre el número de viviendas que se encuentran abandonas en México.
De acuerdo al censo del 2005, se habla de 4.5 millones de viviendas abandonas, mientras que existe una demanda de vivienda de alrededor de 9 millones, nos parece que es lo que arroja este sistema neoliberal; por un lado, hay una carencia de vivienda, y por otro, existe un número muy importante de viviendas que se encuentran desocupadas, viviendas que se encuentran en zonas de riesgo.
Simplemente yo recordaría que recientemente visité Riveras del Bravo, en Ciudad Juárez, así como Hacienda de Salvarcar, donde nos damos cuenta que en una manzana están desocupadas todas las viviendas y exclusivamente está una sola vivienda habitada, mientras que las demás se encuentran bandalizadas.
Todas las viviendas se encuentran en un estado de deterioro grave y además tomamos en consideración que las divisiones, por ejemplo, son de tablarroca.
Lo mismo podríamos hablar del Pórtico de San Antonio, en el caso de Tijuana, o en el caso de Monclava, El Campanario, Valle San Miguel y Mezquital del Valle. Y me podría pasar toda la sesión mencionando un número elevado de unidades habitacionales que no están cumpliendo con las características que deberían de tener para que realmente sean habitables.
Por tal razón pensamos que es muy importante que la Comisión Nacional de Vivienda tenga mayores elementos y que no autorice subsidios ni créditos a aquellos proyectos que no se ajusten a estas normas, es decir, a lo que está mencionando el párrafo que se está considerando para su votación.
En este sentido pensamos que se necesita, desde luego, que los municipios también participen en este proceso de coordinación. ¿Por qué razón? Porque son los municipios los que otorgan directamente los permisos para la construcción de estas unidades habitacionales.
Por tal motivo estaríamos haciendo esta propuesta. El párrafo de esta fracción XXIV dice así. “Impulsar y promover en coordinación con las demás autoridades competentes, que la política nacional de vivienda considere lo establecido en el Programa Nacional de Protección Civil y el Atlas Nacional de Riesgos”.
La adición que estamos planteando es: “La comisión, estamos hablando de la Conavi, no autorizará ni asignará subsidios ni créditos a aquellos proyectos que no se ajusten al párrafo anterior en los términos del artículo 46 de esta ley.
“Los municipios y los órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en coordinación con la comisión, proporcionarán al Sistema Nacional de Información e Indicadores de Vivienda, la información sobre los permisos que concedan a proyectos de vivienda en materia de protección civil, así como sobre el cumplimiento del Programa Nacional de Protección Civil y el Atlas de Riesgos”.
Éste es el asunto que estamos proponiendo, es algo que hemos venido planteando desde la Comisión de Vivienda, es un asunto que considero muy importante, que han venido demandado los habitantes de las distintas unidades habitacionales y quienes son los acreditados de vivienda, los derechohabientes de las distintas instituciones.
Me parece que no se riñe con lo que se está considerando y que le da más elementos a la propia Comisión Nacional de Vivienda, para poder actuar. Es cuanto, muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por la diputada Laura Itzel Castillo Juárez.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la modificación propuesta por la diputada Laura Itzel Castillo.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) gracias; las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Se admite la modificación propuesta por la diputada Laura Itzel Castillo. Por tanto, está a discusión. No habiendo oradores registrados, consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta la modificación propuesta por la diputada Laura Itzel Castillo Juárez.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea, en votación económica, si se acepta la propuesta que hace la diputada Laura Itzel Castillo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Aceptada. Consulte la secretaría a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el artículo reservado.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: En votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el artículo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) gracias; las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente,
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Suficientemente discutido. Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación del artículo reservado, con la modificación propuesta por la diputada Laura Itzel Castillo.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del reglamento interior. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal del artículo.
(Votación)
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Presidente, sólo para pedirle a la Mesa Directiva que clarifique el voto, si es a favor qué implica, si es en contra qué implica.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Sí. Por favor, la Secretaría dé lectura a la proposición y aclare cuál sería el sentido de la votación.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Artículo 19, segundo párrafo de la fracción XXIV.
Artículo 19. Corresponde a la comisión:
XXIV. Impulsar y promover, en coordinación con las demás autoridades competentes, que la política nacional de vivienda considere lo establecido en el Programa Nacional de Protección Civil y el Atlas Nacional de Riesgos.
La comisión no autorizará ni asignará subsidios ni créditos a aquellos proyectos que no se ajusten al párrafo anterior en los términos del artículo 46 de esta ley.
Los municipios y los órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal en coordinación con la comisión proporcionarán el sistema nacional de información e indicadores de vivienda, la información sobre los permisos que concedan a proyectos de vivienda en materia de protección civil, así como sobre el cumplimiento del Programa Nacional de Protección Civil y el Atlas Nacional de Riesgos.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Diputado Pérez Cuevas, estamos precisamente votando esta adición propuesta por la diputada Laura Itzel Castillo.
El diputado Martín Rico Jiménez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Dígame, diputado.
El diputado Martín Rico Jiménez (desde la curul): Le solicitaría que nos diera cinco minutos de receso, por favor, que pare el reloj para poder hacer el análisis de la reserva del artículo que hizo la diputada Laura Itzel Castillo.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Estamos en una votación, señor diputado. ¿Cuál es su idea?
Detengan por favor el reloj parlamentario. Vamos a oír la propuesta del señor diputado.
El diputado Martín Rico Jiménez (desde la curul): Gracias, presidente. Lo que le quiero solicitar es que si para el reloj y nos dan un receso de cinco minutos, por favor, para analizar el sentido del artículo que se reservó la diputada Laura Itzel.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Autorizado el receso por cinco minutos.
Diputada Laura Itzel puede usted pasar con los diputados para aclarar el sentido de su propuesta.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): Sí, diputado presidente, esta propuesta la plantee desde la semana pasada y la consulté incluso con el presidente de la Comisión de vivienda, el diputado Martín Rico.
Ahorita los diputados del Partido Revolucionario Institucional estuvieron de acuerdo con la iniciativa que yo estoy adicionando y no entiendo por qué están solicitando más tiempo, si en principio me decían que estaban de acuerdo.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Vamos a concluir el procedimiento. Los señores y señoras diputadas que hayan expresado su voto; los que no lo hayan hecho tienen un momento más para hacerlo. Que se reactive el reloj.
(Se reactiva reloj para la votación)
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Presidente.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Diputado, le están pidiendo la palabra acá.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Sí, dígame diputado Pérez Cuevas.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas: Presidente, muchas gracias. Derivado de los minutos en los que hemos discutido esta confusión de la reserva, por lo menos por parte de la bancada del PAN, le pediríamos que pudiese valorarse algunos minutos más, dado que algunos diputados vinieron votaron, con la confusión votaron en un sentido, se han ido a comisiones.
Pero lo que pedimos es el plazo para que regresen, porque en el análisis hemos consideramos que es dable apoyar la propuesta que se ha presentado.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Se da solamente unos minutos, si es que algún diputado quiere cambiar el sentido de su voto, porque esta iniciativa ya fue aceptada por la asamblea, señor diputado.
Es responsabilidad de los diputados que salen del salón durante una votación, señor diputado.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Ciérrese el sistema de votación electrónico.
Se emitieron 278 votos a favor, 22 votos en contra y 7 abstenciones, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Aprobado por 278 votos, la adición propuesta por la diputada Laura Itzel Castillo al artículo 19, a su fracción XXIV.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Sí, diputado Pérez Cuevas.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Con todo respeto a la Mesa Directiva, presidente, siempre es establecido en el Reglamento, que una vez que se ha cerrado el tablero, se pregunta si todavía falta algún diputado por votar. Ya algunos, como es mi caso, no apareció en el registro y no se preguntó el sentido del voto. No puede ser ésa la votación.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Tomamos nota, señor diputado. Estuvo abierto el reloj para el tiempo aprobado.
Por tanto, aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 19, 29 y 34 de la Ley de Vivienda y 16 de la Ley General de Protección Civil. Se devuelve al Senado para los efectos de la fracción E del artículo 72 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Les mandamos un saludo afectuoso a los invitados especiales de las colonias Hidalgo y Estado de México, del municipio de Naucalpan de Juárez, a invitación del diputado Sergio Mancilla Zayas.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Correduría Pública.
En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Se dispensa la lectura. Está a discusión en lo general. No habiendo oradores inscritos, consulte la Secretaría a la asamblea si se encuentra suficiente discutido en lo general.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Suficientemente discutido. Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular.
Se ha reservado para la discusión en lo particular el siguiente artículo por el diputado Jaime Cárdenas Gracia. El artículo 19, fracción V, párrafo segundo y tercero.
Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados del proyecto de decreto.
(Votación)
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: ¿Falta algún diputado por emitir su voto? Está abierto el sistema. ¿Falta alguien por emitir su voto? Quedan 30 segundos. ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Ciérrese el sistema electrónico de votación.
Diputado presidente, se emitieron en total 317. 313 en pro, 4 abstenciones, 0 en contra.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Aprobados en lo general y en lo particular los artículos no impugnados por 313 votos.
Esta Presidencia informa que se han reservado para la discusión en lo particular el artículo 19, fracción V, los párrafos segundo y tercero.
Tiene la palabra el señor diputado Jaime Cárdenas Gracia, hasta por 5 minutos.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados.
La reserva que estoy presentando es para que se deroguen los párrafos que se adicionaron a la fracción V, del artículo 19 de esta Ley Federal de Correduría.
¿Cuál es la razón? La primera parte del artículo 19, fracción V dice que los documentos que elaboran los corredores deben de elaborarse en español. Hasta ahí me parece que es congruente con lo establecido en la Constitución de nuestro país.
Pero más adelante permite, en el párrafo segundo y tercero de la fracción V, que se puedan realizar o asentarse palabras en esos documentos en lenguaje extranjero. También se permite en el párrafo tercero, de la fracción V, del artículo 19 que no se requiera traducción cuando se trate de documentos presentados para cotejo o cuando se trate de dar fe de hechos de la entrega o recepción de documentos, o para realizar el reconocimiento o puesta de firmas, siempre y cuando las partes declaren conocer y entender su contenido y alcance, y el corredor comprenda cabalmente el contenido y alcance del mismo.
Lo que objeto de esta redacción del párrafo segundo y del párrafo tercero de la fracción V del artículo 19 de la Ley Federal de Correduría, es precisamente esta posibilidad de utilizar idioma extranjero en los documentos que elaboran los corredores públicos, sin que exista la obligatoriedad en todos los casos de traducción al español de estos documentos por perito autorizado por autoridad competente.
¿Cuál es la violación que encuentro a la Constitución? Encuentro distintas violaciones a la Constitución; al artículo segundo, apartado A, fracción IV, que obliga al Estado mexicano a preservar y enriquecer sus lenguas; al artículo 3o, fracción II, inciso b), de la Constitución, que habla de la obligación del Estado de dar continuidad y acrecentar nuestra cultura, y desde luego, a lo que dispone el último párrafo del artículo 4o de la Constitución, que de manera taxativa determina lo siguiente como derecho fundamental en México: Toda persona tiene derecho al acceso a la cultura y al disfrute de los bienes y servicios que presta el Estado en la materia, así como al ejercicio de los derechos culturales. El Estado promoverá los medios para la difusión y desarrollo de la cultura.
Esto significa que cualquier documento realizado por fedatario público, sea notario, corredor público o por las autoridades del Estado mexicano en los tres niveles de gobierno debe ser documentación, documentos autorizados solamente en las lenguas del Estado mexicano, de la lengua en español.
Me parece totalmente inadecuado que se permite que sin traducción al español puedan utilizarse lenguas en idioma extranjero. No estamos respetando a cabalidad la cultura y la lengua de nuestro país, estamos permitiendo excepciones que facultan a estos fedatarios públicos, a los corredores, a utilizar términos en lengua extranjera y a utilizar también en algunos casos lengua extranjera o a permitir que no exista traducción cuando se presenten para el cotejo documentos en lengua extranjera.
No importa que el artículo 19 que estoy comentando establezca que necesariamente deben conocer los hechos o las partes declaren conocer y entender su contenido. En todos los casos el Estado mexicano debe preservar la cultura de los mexicanos empezando por la defensa del patrimonio de la lengua en español y no permitir que lenguas en extranjero o idiomas en extranjeros se introduzcan en los documentos de los fedatarios públicos.
Solicito, por lo tanto, muy atentamente, que este artículo se retire del dictamen o en su caso, que se derogue el párrafo segundo y párrafo tercero de la fracción V del artículo 19, para que únicamente se diga que todos los documentos que elaboren los fedatarios públicos, corredores públicos, deben elaborarse en español a fin de preservar la lengua española en nuestro país. Por su atención, muchas gracias compañeros.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias a usted, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Jaime Cárdenas Gracia.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta presentada por el diputado Jaime Cárdenas. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados por la negativa (votación). Mayoría por la negativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: No se admite a discusión la modificación propuesta por el diputado Cárdenas Gracia. No habiendo más oradores, consulte la Secretaría a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el artículo reservado.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el artículo reservado. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputadas y diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Suficientemente discutido. Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por 5 minutos, para proceder a la votación del artículo reservado, en los términos del dictamen.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación nominal del artículo reservado, en los términos del dictamen.
(Votación)
El diputado Balfre Vargas Cortez: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Está abierto el sistema. ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Está abierto el sistema. ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación. Diputado presidente, el resultado de la votación es el siguiente.
Tenemos 316 votos en total. 301 votos en pro, 1 abstención y 14 en contra.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Aprobado por 301 votos el artículo que se había reservado. Por tanto, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Correduría Pública. Se devuelve al Senado para los efectos de la fracción E del artículo 72.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona un párrafo tercero al artículo 2 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se le dispensa la lectura.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Por instrucciones de la presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se le dispensa la lectura. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación). Muchas gracias. Quienes estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Se dispensa la lectura.
Tiene la palabra el diputado Ildefonso Guajardo Villarreal, por la comisión, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.
El diputado Ildefonso Guajardo Villarreal: Con la venia de la Mesa Directiva. Compañeras y compañeros, subo a esta tribuna a posicionar por parte de la comisión el decreto que adiciona un párrafo tercero al artículo 2 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.
Compañeros diputados, si los pequeños y medianos empresarios de este país tuvieran un peso por cada discurso, por cada comentario en comisión que se ha hecho en esta legislatura, hoy no tendrían los problemas económicos que hoy tienen.
Lamentablemente hemos hecho mucho, pero no suficiente. Hoy lo único que estamos proponiendo es, en este dictamen, agregar a la Ley de las Pequeñas y Medianas Empresas, en el artículo 2, el siguiente párrafo:
El Presupuesto de Egresos de la Federación que se destina para apoyar a las micros, pequeñas y medianas empresas no podrá ser inferior, en términos reales, al presupuesto autorizado en el ejercicio fiscal anterior.
Compañeros, el 72 por ciento del empleo generado en este país es gracias a las pequeñas y medianas y micro empresas, el 52 por ciento del producto bruto de este país es generado por las mismas, y México ha sido uno de los países que menos han apoyado este sector.
En relación al Presupuesto de Egresos de la Federación, en materia de gasto programable, en el año 2006 dedicábamos el 0.11 de 1 por ciento. El esfuerzo que se ha hecho en los últimos 5 años ha logrado empujar este porcentaje prácticamente tres veces para que sea un tercio de 1 por ciento. No hay proporción entre el esfuerzo de las Pyme y el apoyo que les brindamos.
Es por ello que la Comisión de Economía, que me honro en presidir, les pide el apoyo a este dictamen que viene respaldado desde que por primera vez subió el asunto a este pleno, en el año 2006, con una votación de unanimidad en la Cámara de Diputados; fue dictaminado en el Senado de la República en el 2008, también por unanimidad y finalmente regresa a este pleno para ser aprobado por ustedes.
De antemano, gracias por el apoyo a los pequeños, micro y medianos empresarios de este país. Gracias, compañeros.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias, a usted diputado. En consecuencia está a discusión en lo general y en lo particular el proyecto de decreto.
Esta Presidencia informa que se ha registrado para la discusión en lo general y en lo particular el proyecto de decreto, para hablar en contra, el señor diputado Mario di Costanzo Armenta. Tiene usted la palabra señor diputado.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Con su venia, presidente. Yo vengo a hablar en contra de este dictamen, porque me parece que una vez más refleja el no querer actuar de la Cámara de Diputados.
Creo que todos nosotros hemos criticado la manera en cómo se ha manejado el llamado Fondo Pyme, los apoyos a las pequeñas y medianas empresas que se han manejado además, a través de la Secretaría de Economía, que ya se ha vuelto un banco y hemos descuidado totalmente, la verdadera labor que tiene que hacer la banca de desarrollo, es decir, hay iniciativas importantes, incluso lo señalo, del grupo parlamentario del PRI, que hablan de la urgencia de volver a agrupar a la banca de desarrollo para que ésta retome su papel.
Frente a nuestros ojos vemos cómo están desintegrando a la banca de desarrollo. Están terminando con el capital humano de la gente que trabaja en órganos como Bancomext, como Nafinsa.
Lejos de poner un remedio a la situación, sacamos este tipo de enmiendas a la ley que únicamente fortalece el hecho de echarle dinero bueno al malo.
No seamos demagógicos y tomemos las cosas como son. Reformemos y retomemos el papel de la banca de desarrollo, hagamos leyes para fortalecer a la banca de desarrollo y no pongamos parches nada más para garantizar que recursos que se han destinado de manera ineficiente a las pequeñas y medianas empresas, muchas veces con un carácter electorero, sigamos alimentando esta forma ya de actuar de la Cámara de Diputados.
Les doy un ejemplo, porque hace pocos días, aquí hubo una discusión importante sobre el tema de los impuestos al tabaco. Nada más quiero decirles que de los 12 mil millones de pesos que se piensan recaudar, no van a ir al sector salud como se había analizado; yo los invito a que vean que en el Presupuesto de Egresos a duras penas y se le van a destinar mil 500 millones de pesos a este sector, cuando la recaudación adicional por el asunto del tabaco es de 12 mil millones.
Más aún, el 2 de noviembre, ya se incluyó en el cuadro básico de medicinas, el asunto de la medicina o de los tratamientos para dejar de fumar. Es decir, ahora en el Seguro Social nos van a dar chicles para dejar de fumar y si no los tiene, nos van a dar un vale.
Creo que éste es el resultado de legislar sin conocer a fondo los problemas y sin mencionar a fondo cuáles son los verdaderos problemas que atraviesa y que enfrenta la economía mexicana.
Y lo señalo porque el tema de la banca de desarrollo es un tema toral, es un tema que se ha rehusado discutir en el seno de la Comisión de Hacienda y ya estamos parchando las leyes, asegurando recursos vía programas o vía dependencias que han mostrado ser altamente ineficientes y electoreras en el reparto de estos recursos.
Por eso los invito a votar en contra de este dictamen y a retomar la iniciativa presentada por el Grupo Parlamentario, incluso del PRI, que busca redefinir, reagrupar y redimensionar a la banca de desarrollo y a evitar los ataques que se están teniendo contra los empleados de la banca de desarrollo.
Aquí han venido con muchos legisladores empleados del sindicato de Bancomex, empleados del sindicato de Banobras, empleados del sindicato de Nacional Financiera que están siendo sacados de sus oficinas, que están siendo relegados, que están siendo víctimas de una ofensiva contra ellos por implementar esquemas como el outsoursing en la banca de desarrollo.
No queramos detener y tapar el sol con un dedo con este tipo de modificaciones a las leyes, que no nos van a llevar a nada. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias, señor diputado. No habiendo más oradores registrados, consulte la secretaría a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Por instrucciones de la presidencia y en votación económica se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo por favor (votación) muchas gracias; quienes estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Suficientemente discutido. Se pide a la secretaría abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del reglamento interior. Ábrase el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
(Votación)
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Les informo, señores diputados, que nos visitan invitados ciudadanos del municipio de Acámbaro, Guanajuato, invitados por el diputado Ramón Merino Loo.
Igualmente, alumnos de la Escuela Superior de Economía del Instituto Politécnico Nacional, a invitación del diputado Canek Vázquez Góngora. Les damos la más cordial bienvenida y les enviamos un saludo.
La Secretaria diputada María de Jesús Aguirre Maldonado: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Adelante, diputada, sigue abierto el sistema. ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Ciérrese el sistema electrónico.
Diputado presidente, se emitieron 242 votos en pro, 57 abstenciones y 16 en contra.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Aprobado en lo general y en lo particular por 242 votos el proyecto de decreto que adiciona un párrafo tercero al artículo 2o. de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura. Consulte la Secretaría.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Se dispensa la lectura.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Sí, diputado Cárdenas.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Sí, presidente. Para solicitar con fundamento en el artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior, que este dictamen sea fundamentado y explicado por algún miembro de la comisión.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: En eso estamos.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): En concreto, presidente, lo que me preocupa mucho es que –por supuesto yo estoy totalmente a favor del dictamen y votaré a favor del mismo– presentamos el mismo día la diputada Enoé Uranga y yo, ante este pleno, iniciativas semejantes, y la Comisión de Seguridad Social solamente dictaminó una de las iniciativas y no hace referencia a las iniciativas que se presentaron ante la Comisión de Seguridad Social en el mismo sentido.
Es llamar simplemente la atención, ¿cuál es el trámite que le dan en la Comisión de Seguridad Social, a iniciativas que se presentan el mismo día, sobre el mismo tema, sobre el mismo sentido y que solamente una de esas iniciativas fue dictaminada y la del de la voz no fue dictaminada por esa comisión, presidente?
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Su inquietud, señor diputado, la transmitiremos a la Comisión de Seguridad Social.
Pero, precisamente hoy por la comisión, para fundamentar el dictamen en términos del artículo 108 del Reglamento para el Gobierno Interior, tiene la palabra la diputada Enoé Uranga Muñoz, hasta por 5 minutos.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz: Gracias, señor presidente.
Libertad, independencia, derecho, ciudadanía, inclusión, todas palabras usadas en los discursos oficiales de los festejos del bicentenario y del centenario; pero en los hechos palabras huecas, vacías de contenido, de acciones concretas que prueben un compromiso real de fortalecimiento de estos conceptos como algo efectivo, palpable; que muestre a la luz de este siglo que apreciamos y honramos el legado de aquellas gestas, con el vano discurso de la no discriminación que Calderón ha aprendido a repetir, no se llena la ausencia de políticas públicas respecto al tema, menos cuando el mismo presidente de la República ha usado recursos del erario para negar a una parte de las familias de este país.
La práctica discriminatoria sigue con carta de naturalización y se perpetúa gracias a la continua violación del Estado laico de la que el Ejecutivo es cómplice.
Desde la Cámara de Diputados tampoco hemos generado las leyes necesarias para la inclusión que hagan de la diversidad un valor social profundamente incluyente. Ante ello, afirmamos que de aprobarse ésta, será la primera ley a la que podamos llamar, sin lugar a dudas: “una ley del bicentenario”. Una ley para el amor sin castigos, una ley para decirle a la ciudadanía desde este Congreso: tienes derecho a elegir el proyecto de tu vida, tu pareja y el estado no va a castigar negándote la salud por ello.
Ciertamente esta reforma busca revertir la injusticia cometida contra una parte de la población a la que se le niega la protección y beneficios derivados de la seguridad social. Hoy las y los compañeros civiles o convivientes del trabajador o pensionado del IMSS o ISSSTE, así como los concubinatos y matrimonios de parejas del mismo sexo, son objeto de la segregación que es todavía más violatoria de estos derechos, en tanto que como trabajadores asegurados y unidos civilmente, cumplen con el pago puntual de sus cuotas en la misma medida de quienes han contraído un matrimonio tradicional.
No debe admitirse distingos. Sin en la ley se reconoce al cónyuge del hombre heterosexual, debe reconocerse al cónyuge de la mujer heterosexual y a los cónyuges del mismo sexo, cuya unión tiene la misma validez legal o no, reconocer a ninguna.
Se trata de una práctica discriminatoria que es violatoria de la Constitución, pues se abandona a estos trabajadores y a sus familias al cuidado de su salud y a cualquier penuria que pueda padecer en su vejez.
Cada persona es portadora de derechos y uno elemental es el derecho a decidir con quién compartir la vida. El derecho a amar, y en este Estado laico nadie puede, menos aún las leyes, privar, castigar con la falta de derechos a personas porque sus amores y sus hogares desatiendan los decretos de una creencia religiosa.
Con esta ley del bicentenario se reconoce que la no discriminación y el principio de la igualdad no se constriñen al marco constitucional, dado que es una norma constante del derecho internacional de los derechos humanos.
Esta ley del bicentenario también permite confirmar el pacto federal que nos une como nación, pacto que sustenta la República y servirá de marco propicio para la armonización legislativa de los derechos humanos.
La reforma busca respetar e impulsar la autonomía de los procesos legislativos innovadores y creativos que consolidan la voluntad política para enfrentar las nuevas demandas y realidades sociales a partir de valorar los importantes avances de las legislaciones locales, concretamente de Coahuila y del Distrito Federal, avances civilizatorios que fortalecen el marco de la laicidad, la cuestión social y el respeto a la libertad individual.
Se incita a que el Honorable Congreso de la Unión reconozca y respete, en forma efectiva y no limitante, el derecho de estos estados a darse las figuras que consideren convenientes.
Esta reforma además, de hecho, servirá para que todas las personas en el país puedan acceder al derecho, suscribiendo un pacto en Coahuila o una sociedad de convivencia, un matrimonio en el Distrito Federal, aunque radiquen en cualquiera de los 31 estados restantes.
Ésa es la ratificación del federalismo que no puede resumirse en una norma formal y puramente jurídica.
Con esta ley reconocemos además a la Suprema Corte de Justicia de la Nación única con el poder de interpretar la Constitución, que ha resuelto que es evidente que las familias son una institución social dinámica, en permanente transformación, cuyos cambios requieren ser reconocidos y protegidos por el derecho y que entre otras formas de familia se encuentran las homoparentales.
Un Estado constitucional del siglo XXI no puede ni avalar ni permitir o perpetuar prácticas de intolerancia, exclusión o discriminación dada la recomposición del tejido social, además es su prioridad, reconocer leyes que favorezcan y que protejan a estas nuevas realidades sociales.
La omisión legislativa en este terreno no se corresponde con una actitud para los nuevos retos de la sociedad moderna.
Que sea esta LXI Legislatura y en el año del bicentenario en donde se vayan al cielo de la Santa Inquisición los resabios del totalitarismo. Que sea en esta Legislatura donde le demos contenido a libertad, independencia, ciudadanía e inclusión.
Comencemos a sacudirnos el retraso legislativo que aún arrastramos como cadena de esta parte oligarca del pasado que nos avergüenza.
Avancemos, como diría el gran Gabo, por una nueva y arrasadora utopía de la vida, donde nadie pueda decidir por otros hasta la forma de morir, donde de veras sea cierto el amor y sea posible la felicidad.
Dediquemos esta reforma a quienes, movidos por la utopía de la igualdad, hacemos de cada día el tiempo de los intentos y digamos hoy, con este paso, que la política parlamentaria camina al futuro a la bienandanza. Convengamos que las diputadas y los diputados somos conscientes de que la rueda gira. Certifiquemos que no seremos, que no serán ustedes quienes le pongan obstáculos al derecho a la felicidad.
Vamos andando. Vamos andando para llegar a la vida.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Uranga.
En consecuencia, está a discusión en lo general. Se informa que se han registrado para participar en la discusión en lo general, el diputado Jaime Cárdenas Gracia, del Grupo Parlamentario del PT; la diputada Claudia Edith Anaya Mota, del PRD; la diputada Ana Elia Paredes Árciga, del PAN, y la diputada Gabriela Cuevas Barron, del PAN.
Tiene la palabra hasta por 5 minutos para la discusión en lo general, el diputado Jaime Cárdenas Gracia, del Grupo Parlamentario del PT.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente.
Desde luego, se trata, compañeras diputadas, compañeros diputados, de un dictamen muy importante.
Decía con razón la diputada Enoé Uranga que civilizatorio, porque lo que se está haciendo en este dictamen es garantizar los derechos de acceso a las prestaciones sociales a aquellas personas que provengan de uniones del mismo sexo.
Es decir, se está garantizando que no solamente respecto a parejas heterosexuales se tengan los beneficios de las prestaciones sociales que brinda el ISSSTE o que brinda el Seguro Social, sino que también en personas del mismo sexo, en uniones del mismo sexo, en matrimonios del mismo sexo, o uniones del mismo sexo, o respecto a familias no tradicionales, no familias integradas por una mujer y un hombre, sino familias que existen sociológicamente en la realidad mexicana, en donde un hermano mayor o hermana mayor se hace cargo de la familia, o familias en donde la cabeza de las mismas es la madre soltera, puedan tener beneficios todos los miembros de la familia y también los integrantes de parejas o de uniones del mismo sexo, ya sea como matrimonio o en otros tipos de uniones que reconoce el marco jurídico nacional.
En ese sentido, se están ampliando los derechos a los servicios sociales y a las prestaciones sociales a miles de personas de este país y se hace sin discriminar.
El propósito de este dictamen y de la reforma que se está presentando al conocimiento de todos ustedes es la de evitar la discriminación en razón de preferencias sexuales. Se están garantizando los derechos fundamentales a la seguridad social de todos los mexicanos; se está logrando con ello poner a punto esta legislación que estaba atrasada, que no había evolucionado en el sentido del desarrollo de las familias y también de las relaciones entre las personas en la sociedad nacional y es totalmente congruente, por lo tanto, con lo previsto en el tercer párrafo del artículo 1o de la Constitución, que prohíbe la discriminación.
Me complazco para la presentación de este dictamen. Reprocho, eso sí, a la Comisión de Seguridad Social, que una iniciativa que haya presentado, que presenté el mismo día que la presentó la diputada Enoé Uranga, no haya sido dictaminada por la Comisión de Seguridad Social.
Pero al margen de esto, que eso no es lo importante, lo importante es que el tema, que el propósito que anima la iniciativa de la diputada Enoé Uranga, y del diputado Rubén Moreira, salga adelante y se reconozcan a plenitud los derechos humanos de personas que conviven, aunque sean del mismo sexo. Eso es muy importante para la seguridad social, para el desarrollo democrático de este país y para garantizar la tolerancia y el pluralismo en nuestro país.
Mi beneplácito y el respaldo total a este dictamen, que espero que sea aprobado por la mayoría de los compañeros legisladores. Por su atención, muchas gracias, compañeros.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputado Cárdenas. Tiene la palabra la diputada Claudia Edith Anaya Mota, del Grupo Parlamentario del PRD.
La diputada Claudia Edith Anaya Mota: Con su permiso, ciudadano presidente.
El Consejo Nacional de Población ha afirmado que los cambios demográficos de fines del siglo XX contribuyeron a la configuración de nuevos contextos familiares en el país, propiciando nuevos arreglos residenciales e inéditas formas de organización de la vida en familia.
Destaca el aumento de los hogares monoparentales, los de parejas sin hijos y los hogares unipersonales con los ejes que marcan el rumbo de los arreglos residenciales en México.
Con la reforma de la que estamos hablando en la Cámara de Diputados será el primer garante del respeto y la no discriminación con la carencia de derechos. Exhorto a estos diputados federales y diputadas federales a aprobar esta reforma que estamos promoviendo. Exhorto también a las senadoras y los senadores a que den celeridad a la reforma para hacer del Poder Legislativo un poder al servicio de las demandas de las mexicanas y los mexicanos.
Tanto la legislación civil como la seguridad social comparten la finalidad de ordenar los términos en los que se respaldan los derechos adquiridos por cada integrante de la pareja. No hay razón para que el concubinato se posponga por 5 años en espera de tener derechos, pues además el plazo de reconocimiento de estas relaciones es menor.
Con estas reformas nos alineamos a normas jurídicas que evolucionan vertiginosamente en el mundo. Los países que encabezan la lista del Programa para el Desarrollo de las Naciones Unidas han reconocido la seguridad social y la igualdad de derechos respecto al resto de la población, para parejas del mismo sexto y hogares alternativos.
En el Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre Población y Desarrollo, México convino reconocer como deber y compromiso elaborar políticas y leyes para las familias que contribuyan a la estabilidad y tengan en cuenta su pluralidad de formas. El reconocimiento de la existencia de muchos tipos de familias quedó señalado en las conferencias internacionales del Cairo y Beijing, de las que somos además signantes.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos para este efecto impacta en el artículo 22 que dice “Toda persona como miembro de la sociedad tiene derecho a la seguridad social y a obtener mediante el esfuerzo nacional la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales indispensables para su dignidad y el libre desarrollo de su personalidad”.
La observación general número 19 referente al artículo 23 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas relativo al derecho a la seguridad social, manifiesta, entre otras cosas, que no hay un concepto único de familia y que más allá de esto, cuando la legislación y la práctica de un Estado consideran a un grupo de personas como a una familia, ésta debe ser objeto de dicha protección.
Los principios de Yogyakarta señala que los Estados adoptarán todas las medidas legislativas, administrativas y de otra índole que sean necesarias a fin de asegurar el acceso a la igualdad de condiciones y sin discriminación por motivos de orientación sexual o de identidad de género a la seguridad social y a otras medidas de protección social, incluyendo beneficios laborales, licencia por maternidad o paternidad; beneficios por desempleo, entre otros.
Relevantes son las observaciones finales al Quinto Informe de Estado Mexicano hechas por el Comité de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas, quien incluyó la recomendación de que el gobierno mexicano debe reconocer los derechos de la comunidad LGBT, ya que se trata de uno de sus grandes pendientes.
Además, México, por conducto del presidente de la república, en su reciente participación oficial en la LIV Sesión de la ONU sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer, incluyó en su informe como ejemplo de avance en materia de derechos humanos la aprobación de la Ley de Sociedad en Convivencia, de manera tal que no podemos andar pregonando por el mundo lo que en nuestro país estamos restringiendo y estamos negándole a la población. Esta reforma es cuestión de derechos, es cuestión de dar a todos lo que les corresponde.
Quiero felicitar a mi compañera Enoé Uranga del Grupo Parlamentario del PRD, por esta iniciativa que le reconocemos en el grupo parlamentario y que le respaldamos porque es una iniciativa que no es de una persona ni de un grupo parlamentario. Es una iniciativa que debe adoptarse por todo este Congreso, que debe respaldarse para que todos los mexicanos y mexicanas tengamos los mismos derechos y las mismas oportunidades. Muchas gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias a usted, diputada. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Ana Elia Paredes Arciga, del Grupo Parlamentario del PAN.
La diputada Ana Elia Paredes Arciga: Gracias. Con su venia, señor presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados. Quiero dejar constancia, antes que nada, de que siempre he estado y estaré, como legisladora, como secretaria de la Comisión de Seguridad Social y como persona, a favor de que se creen las condiciones necesarias para que las personas gocemos y ejerzamos todos y cada uno de los derechos que nuestro Marco Jurídico Nacional consagra. Sin embargo, es nuestro deber como legisladores vigilar que se dé cumplimiento al procedimiento legislativo y que toda iniciativa que se emita cumpla con los requisitos de ley.
Por ello es preciso manifestar, desde esta tribuna, para conocimiento del pueblo de México y de ustedes compañeras y compañeros legisladores, que a la iniciativa que hoy se ha presentado ante este pleno, en el momento en que fue presentada y aprobada en el seno de la Comisión de Seguridad Social no le fue anexada la valoración del impacto presupuestal, que establece como obligación de las comisiones la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Asimismo, es necesario considerar que dicha ley prevé que se realizará con el apoyo del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, de esta Cámara, y que se podrá solicitar opinión a la Secretaría de Hacienda sobre el proyecto de dictamen correspondiente, cosa que yo exigí dentro de la comisión tal y como lo exijo en este momento.
Resulta evidente lo controversial del tema de los alcances jurídicos, que deben otorgársele o reconocérsele a las modificaciones que en el seno de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal se llevaron a cabo en materia de familia.
Estoy cierta de que no son representativas de lo que la mayoría de la población mexicana opina, siente o conoce, muestra de ello fue la dividida votación con la que se aprobó el dictamen en el interior de la Comisión de Seguridad Social: siete votos a favor y cuatro en contra.
Hago referencia al dictamen aprobado, porque contiene argumentos muy discutibles y hasta incorrectos. Por ejemplo, afirma que uno de los objetivos de la seguridad social es la protección de la familia, y se concluye con base en ello que no se existe razón para dejar sin seguridad social a este tipo de uniones que difieren de la generalidad de formas de familia que hay en nuestro país. Sin embargo, ni en la Ley de Seguridad Social ni en la Constitución se afirma de manera expresa tal cosa.
Afirma también que la reforma que se propone encuentra sustento en el derecho a la no discriminación, que se contempla en nuestro marco constitucional. No obstante, que la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, en su artículo 5o., fracción III, establece que no se considera conducta discriminatoria la distinción establecida por las instituciones públicas de seguridad social entre sus asegurados y la población en general.
La motivación jurídica del dictamen aprobado en el seno de la comisión, rebasa los efectos jurídicos de la resolución emitida recientemente por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, con respecto a la materia en lo tocante a la legislación local del Distrito Federal, pues de ella no se desprende ni puede desprenderse la homologación del marco jurídico del resto de las entidades federativas, así lo ratifica el texto de la misma resolución que a la letra dice. “La fracción I del artículo 121 de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que las leyes de un estado sólo tendrán efecto en su propio territorio y por consiguiente, no podrán ser obligatorias fuera de él.
“Esto es, el legislador local encuentra una prohibición constitucional en su actuar, consistente en que en ejercicio de su función no podrá imponer obligaciones o crear derechos fuera del ámbito de su territorio”.
Lo anterior implica que la norma del Código Civil para el Distrito Federal que se reclama en la presente acción de inconstitucionalidad, referida al matrimonio entre personas del mismo sexo, sólo tiene efectos en su propio territorio, esto es, en el Distrito Federal, sin que la misma disposición sea obligatoria en las demás entidades federativas.
La reiterada afirmación del carácter discriminatorio de la Ley del Seguro Social y de la homóloga del ISSSTE, resulta cuestionable, pues lo que está de fondo es que como sociedad debemos conocer, debemos hacer de nuestro marco jurídico un instrumento incluyente para la defensa de los derechos de todos los ciudadanos, pero con apego a derecho.
Compañeras, compañeros, los invito a legislar con responsabilidad y a tomar con mayor seriedad los efectos que para la conformación de nuestra sociedad y su estructura fundante, pueden tener iniciativas como la que hoy nos ocupa. Es cuanto, señor presidente, gracias.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias a usted, diputada. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Malco Ramírez Martínez, del Grupo Parlamentario del PRI.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Dígame, diputada Uranga.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): Me gustaría pedir la palabra para aclaración de hechos, presidente.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Diputada, estamos en discusión en lo general, son posicionamientos de los grupos parlamentarios.
El diputado Malco Ramírez Martínez: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros. En ese sentido venimos a velar a favor de dicha iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de las leyes del Seguro Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, por algo muy importante.
Como integrante de la Comisión de Seguridad Social, la voté a favor y hoy precisamente los invito a que la votemos a favor por algo trascendental. Los trabajadores y las trabajadoras que cotizan cada quince al Seguro Social y al ISSSTE, que tienen los descuentos, tienen la obligación de que a sus derechohabientes se les dé la atención médica y se les dé la seguridad social.
En ese sentido estaríamos nosotros haciendo un apartado, pues dichos compañeros y compañeras están excluidos y se tiene la obligación de darles esta atención porque están cotizando, es algo muy importante y lo vuelvo a defender.
Desde el punto de vista laboral sería una discriminación también que no se les dé la seguridad social que tanto hemos anhelado. Quiero comentarles que tendríamos que ir todavía más a fondo de dicha iniciativa porque aun así se queda corta en el sentido de que tendríamos que verificar la atención de maternidad, la atención de lactancia materna, la incapacidad en muchos sentidos por cuidados maternos.
Tendríamos que avanzar de manera más sustantiva de cómo lo estamos haciendo en este momento.
Tenemos el 2.3 por ciento de asegurados de trabajadores del IMSS que tienen otro tipo de preferencia sexual, homosexuales, con tasas de 2.8 los hombres y 1.4 las mujeres por cada 100 personas del sexo, respectivamente.
Éste es obviamente un porcentaje mínimo, por lo cual el Seguro Social o el ISSSTE no pueden poner algo en contra y decir que sería un número muy alto y que generaría un desgaste económico mayor.
También, dentro de lo que tenemos como derecho a la seguridad social de las familias derivadas de la citada iniciativa de las sociedades de convivencia del Distrito Federal y de los pactos civiles de solidaridad del estado de Coahuila, con los hogares de matrimonios heterosexuales, lo cual va a significar un avance innegable en la cultura de la no discriminación por motivos de preferencia sexual, que es fundamental seguir fortaleciendo.
En ese sentido tenemos que garantizar la seguridad social de todos los mexicanos y mexicanas, independientemente de cuál sea su unión civil: sociedad de convivencia, matrimonio, etcétera. Estaríamos buscando darles seguridad social a todos los trabajadores y trabajadoras en el país y que incluso, como lo dije hace un momento y como lo he repetido en la Comisión de Seguridad, tendríamos que avanzar de manera integral, universal a todos los trabajadores y trabajadoras de nuestro país para ampliar sus servicios y su atención médica y no ir parchando de manera momentánea o por ocurrencias.
Tendríamos que todavía ir más a fondo, como lo hemos manejado con la Comisión de Seguridad Social, buscar la integración de todo el país para tener una seguridad social real que nos permita tener atención médica, vivienda digna y un sistema de pensiones y jubilaciones adecuado, acorde a las necesidades de nuestro país.
Reitero para invitar a todos los compañeros diputados y diputadas a que hagamos esa reflexión. No permitamos que se viole un derecho de un trabajador que está cotizando y aportando para la seguridad social. Yo los invito a que lo votemos a favor, compañeros. Muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias, diputado. Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Gabriela Cuevas Barron, del Grupo Parlamentario del PAN.
La diputada Gabriela Cuevas Barron: Con su venia, diputado. Compañeras y compañeros, estamos por votar un dictamen de suma importancia.
Estoy aquí porque estoy convencida de que podemos hacer mejor este trabajo. Estoy aquí y retomo las palabras del compañero que me antecedió en el uso de esta tribuna porque estoy convencida de que la seguridad social puede tener mayores alcances y aquí tenemos una oportunidad.
Hoy tenemos un dictamen que se presenta en el sentido de apoyar a las personas que contrajeron una unión civil, propiamente sería en el Distrito Federal y en Coahuila, y que son personas del mismo sexo. Sin duda mi voto sería a favor porque considero que tienen ese derecho a reconocerse, no sólo por el criterio de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Pero, a pesar de que comparto el trabajo de nuestros compañeros en este dictamen creo que hay problemas que deben resolverse.
Primero, tenemos un problema en procedimiento. Hay dos iniciativas que al menos se argumenta que no están consideradas en este dictamen. La primera, la del compañero Jaime Cárdenas; la segunda, la iniciativa que presentamos algunos diputados de Acción Nacional y que incluso algunos otros compañeros de otros partidos también la firmaron.
Esta última reconozco que fue presentada el mismo día del dictamen, pero habiéndose suspendido este dictamen en esta tribuna por dos semanas creo que podríamos hacer un análisis mucho más profundo, mucho más sereno sobre cómo mejorar las condiciones de seguridad social, no sólo para las personas que se casan y que son del mismo sexo.
Creo que se puede generalizar a todas las personas, independientemente de su preferencia sexual; independientemente de su estado civil o independientemente de si viven en el Distrito Federal o en Coahuila, y pueden acceder a estos mecanismos del orden civil.
La oportunidad que nosotros presentamos en la iniciativa se refiere a la posibilidad de tener un registro voluntario. El derecho a tutelar es el del trabajador. El trabajador que se lo ha ganado y que puede tener la posibilidad de registrar —o podría tener la posibilidad de registrar— a sus beneficiarios.
Con esto, además de darle la posibilidad al trabajador, independientemente de su estado civil o de sus preferencias sexuales o del estado en donde viva, podríamos también tener una mejor cobertura y podríamos dar un verdadero paso hacia la universalización de los servicios de salud, de vivienda e incluso de pensiones.
Yo quisiera pedirle a los proponentes de este dictamen, que pudiéramos abrir un espacio de diálogo, a fin de construir un esquema en el que se planteen realmente todas las iniciativas y podamos tener un dictamen incluyente que favorezca a más mexicanos.
Sin duda, insisto, comparto la preocupación de fondo que se expresa en el dictamen, pero estoy profundamente convencida de que podemos hacerlo mejor. Si cada persona puede registrar a su beneficiario, estaremos dándoles el mismo trato a todos los trabajadores y estaremos dejando bien claro que el bien a tutelar es el derecho al trabajador, pero también la libertad a decidir, que es el fondo que guía el dictamen que se presenta; una libertad a decidir.
Si realmente creemos en la libertad, si realmente creemos en proteger el derecho al trabajador, compañeras y compañeros, yo los invito a que de verdad hagamos una reflexión, creo que los trabajadores lo merecen. Muchas gracias, por su atención.
El Presidente diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, diputada Cuevas.
Para hablar en pro del dictamen tiene la palabra la diputada Enoé Uranga Muñoz, del Grupo Parlamentario del PRD.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz: Gracias, presidente.
Para la libertad canto, lucho, pervivo y sé que parte de las objeciones hoy están en quienes están buscando construir escenarios de avanzada. Pero sé también que lo que genera aquí las mayores resistencias, lo que realmente está en medio es que les molesta mi amor y mi amor es un amor sin antifaz y un amor que es arte en su paz.
La Constitución y la Suprema Corte de Justicia resolvió que los matrimonios son válidos en todo el territorio nacional atendiendo el artículo 121 de la Constitución, que leo textualmente: “Los actos de estado civil ajustados a las leyes de un Estado, tendrán validez en los otros”. Entonces es mentira el argumento que se alude.
Efectivamente, ya la diputada Gabriela Cuevas reconoce que su iniciativa la metieron casualmente el día que dictaminábamos, y ella sabe que el marco de ese diálogo que pide para una iniciativa, que es muy atractiva, está generado en la propia comisión, a la que ha sido destinada y donde la revisaremos evidentemente.
También sabe, como el diputado Jaime Cárdenas, que la iniciativa del diputado del PT no fue incluida en el dictamen porque está destinada a comisiones unidas porque toca artículos de la Ley de Salud.
Pero me importa dejar sentado aquí un asunto que se ha convertido en un falso debate respecto al impacto presupuestal. Es falso que exista un detrimento en las finanzas de la seguridad social por las parejas del mismo sexo, no existe mayor costo del ya considerado en el IMSS o en el ISSSTE, puesto que al fijar las cuotas obrero-patronales éstas abarcan per se la posibilidad de que el afiliado o afiliada tenga una pareja, e incluso descendientes o ascendientes como beneficiarios de la seguridad social.
¿Cómo pueden sostener el argumento de que si la pareja es del mismo sexo que la portante, esto resulta de mayor gasto que la de una pareja heterosexual, al contratar a los trabajadores no se pregunta su preferencia sexual o acaso los afiliados pagan distintas cuotas según su preferencia sexual?
No sólo no aplica el argumento que es falaz sino risible, de que tener una pareja de distinto sexo resulte más barato que tener una pareja del mismo sexo. Pero aún si ése fuera el caso, los derechos humanos, el derecho en particular a la salud no pueden ser negados a la población bajo el argumento de los gastos que al erario pudiera implicar, y eso no lo digo yo, lo firmó México en la ONU.
Entonces es muy importante el que vayamos destejiendo lo que está en medio. Hay escenarios abiertos para dar una discusión a tanta nueva iniciativa se presente, y la voluntad de recibirlos.
El derecho universal a la salud y la libertad del amor es algo que contará absolutamente con mi complicidad y si esa es, efectivamente, la intención que plantea la diputada Gabriela Cuevas; contará con todo mi apoyo e impulso, pero es muy importante que quede claro que estos cambios legislativos que se han hecho en Coahuila y en el Distrito Federal y que hoy quedarían cubiertos con la seguridad social, tendrán validez en los 31 estados restantes donde hay IMSS y hay ISSSTE, que estamos legislando a nivel federal.
Debe quedar absolutamente señalado que lo demás es un invento solamente para quien se resiste a admitir que hay amores que nacieron para ser visibles y que no están dispuestos a callar su voz ni a renunciar a sus derechos. Muchas gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, señor secretario. Proceda a preguntarle a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el punto en lo general.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Suficientemente discutidos. Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular, especificando la ley de que se trate.
Hemos recibido de la diputada Gabriela Cuevas Barron las siguientes reservas: el 5 A, el 65, el 66, el 84, el 130, el 132, 133 y 137 de la Ley del Seguro Social.
Vamos a darle un minuto a Servicios Parlamentarios para que nos dé la lista de los artículos reservados de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Ya pasado un minuto en los términos del reloj parlamentario, informo a ustedes que los artículos que quedaron reservados son los siguientes: el 5 A, el 65, el 66, el 84, el 130, el 132, el 133 y el 137 de la Ley del Seguro Social; y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado quedan reservados el artículo 6o., 41, 70, 131, 135 y 136.
Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados.
El Secretario Diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior. Ábrase el sistema electrónico hasta por 10 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados del proyecto de decreto.
(Votación)
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se nos informa también que otra reserva es la adición de un transitorio al proyecto de decreto. Ése obviamente no se está votando porque no formaba parte del dictamen.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Ciérrese el sistema electrónico.
Señor presidente, tenemos 232 votos a favor, 58 en contra, 17 abstenciones.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Por lo consiguiente, queda aprobado en lo general y en lo particular, en los artículos no impugnados por 232 votos.
Se han reservado, como informamos oportunamente para la discusión en lo particular los siguientes artículos: 5 A, 65, 66, 84, 130, 133 y 137 de la Ley del Seguro Social, y el 6o, 41, 70, 131, 135, 136 y la adición de un transitorio de la Ley Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
Le pregunto a la diputada Cuevas Barron, si va a exponer las reservas en una sola intervención.
La diputada Gabriela Cuevas Barron (desde la curul): Sí, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Así será. Amplíese el tiempo para la exposición de la diputada Cuevas. Le pregunto también si el artículo 132 se encuentra entre sus reservas.
La diputada Gabriela Cuevas Barron (desde la curul): No.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No está el artículo 132. Tiene usted la palabra, diputada.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Fernández Noroña, ¿con qué objeto?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): En lo que llega la diputada Cuevas a la tribuna. Sólo comentar que hoy el diputado César Nava no vino y que pediría, con fundamento en el artículo 64 constitucional, se le haga el descuento correspondiente de la dieta, lo voy a pedir por escrito, pero además de las inasistencias anteriores, porque como ya pagó el departamento tampoco tiene mucha presión de recursos.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Esta Mesa realiza esas operaciones oficialmente, una vez cerrado el registro de asistencia.
Diputada Cuevas, tiene usted la palabra.
La diputada Gabriela Cuevas Barron: Con su venia, diputado. Subo de nueva cuenta a esta tribuna para insistir en la valiosa oportunidad que tenemos. Hoy tenemos la posibilidad de decidir por el derecho del trabajador y por respetar la libertad de las personas.
Las reservas que estoy por presentar tienen que ver en comentarles de qué se trata precisamente este tema del registro voluntario.
Si bien nuestro país ha firmado tratados internacionales que tutelan un orden de prelación, primero en la pareja de unión civil, los hijos, también establece que si no se cuenta con un esposo o esposa o con hijos, pudiera darse este supuesto del registro voluntario.
Sin duda habrá que hacer muchos análisis y por ello es que pedimos también en la anterior intervención que pudiéramos abrir tiempo para debatirlo, para dialogarlo y para analizarlo a fondo.
Aquí lo que queremos o se supone que es lo que queremos y se supone que es nuestro trabajo, es ver por el bien de la mayoría en nuestro país, y me parece que estaríamos desperdiciando una valiosa oportunidad.
Parte de los beneficios que se tendrían con esta iniciativa es que el trabajador pueda determinar a sus beneficiarios, y que abarcaría temas de salud, temas de pensiones, temas también incluso hasta en casos de vivienda. Creo que es un tema que tiene que ver más bien con la justicia y que ojalá estuviéramos con la altura de miras suficiente en esta Cámara y con la sensibilidad que demanda nuestro cargo, para poder al menos analizar y reflexionar esta propuesta. Muchas gracias a todos
por su atención.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputada. Voy a poner a votación si se admiten o no las reservas de la diputada, y son las únicas intervenciones que se admiten en este momento procesal.
Pregunte la Secretaría si se admiten a discusión las modificaciones propuestas por la diputada Cuevas Barron.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las modificaciones propuestas por la diputada Cuevas.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, señor presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se desechan las modificaciones propuestas por la diputada Gabriela Cuevas, y consulte la Secretaría si está suficientemente discutido, dado que no hay oradores inscritos, se considera de esa manera. Proceda a tomar la Secretaría la votación nominal de los artículos reservados abriendo el sistema hasta por cinco minutos, para proceder. La votación a favor es en los términos del dictamen.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia, háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos, para proceder a la votación nominal de los artículos reservados en términos del dictamen.
(Votación)
El diputado Leonardo Arturo Guillén Medina (desde la curul) Presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado.
El diputado Leonardo Arturo Guillén Medina (desde la curul): Diputado presidente, es para aclaración en el sentido del voto. Si lo que se está poniendo a consideración es el dictamen, votar a favor, es a favor de la reserva señalada por la diputada Gabriela Cuevas; o que aclare usted el sentido de los votos, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Con mucho gusto, diputado. Las reservas no fueron admitidas. Luego entonces, el sentido del voto es a favor en los términos del dictamen. En contra significa rechazar el dictamen; en las partes reservadas, en los artículos que no habían sido votados.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Si falta algún diputado o diputada por emitir su voto, está abierto el sistema electrónico. Está abierto el sistema, señores diputados. Está abierto el sistema. Ciérrese el sistema electrónico.
Señor presidente, tenemos 197 votos a favor, 57 en contra y 13 abstenciones.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Algunos diputados todavía quieren manifestar su voto. El diputado Herón Escobar. ¿En qué sentido, diputado? Pregunte el señor secretario.
El diputado Herón Agustín Escobar García (desde la curul): Señor secretario, mi voto es a favor.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Gracias.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: La diputada Carolina Viggiano, aquí al centro.
La diputada Alma Carolina Viggiano Austria (desde la curul): Señor presidente, a favor.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El diputado Meillón Johnston.
El diputado Carlos Luis Meillón Johnston (desde la curul): En contra.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: En contra. Diputada, aquí adelante. Otro diputado del PAN, aquí atrás, el diputado Vladimir, perdón.
Si son tan amables repitan su nombre y el sentido de su voto. Gracias, diputado Liev Vladimir.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Diputado Vladimir Ramos.
El diputado Liev Vladimir Ramos Cárdenas (desde la curul): En contra.
La diputada María Felicitas Parra Becerra (desde la curul): En contra.
La diputada Guadalupe Valenzuela Cabrales (desde la curul): A favor.
La diputada Norma Leticia Salazar Vázquez (desde la curul): A favor.
El diputado Carlos Martínez Martínez (desde la curul): En contra.
El diputado Agustín Carlos Castilla Marroquín (desde la curul): A favor.
El diputado Benigno Quezada Naranjo (desde la curul): A favor.
El diputado Roberto Armando Albores Gleason (desde la curul): A favor.
El diputado Agustín Guerrero Castillo (desde la curul): A favor.
La diputada Julieta Octavia Marín Torres (desde la curul): A favor.
El diputado Francisco Ramos Montaño (desde la curul): A favor.
La diputada Daniela Nadal Riquelme (desde la curul): A favor.
El diputado Felipe Borja Texocotitla (desde la curul): A favor.
El diputado Martín García Avilés (desde la curul): A favor.
El diputado José Ignacio Pichardo Lechuga (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Señor presidente, tenemos 211 votos a favor, 62 en contra y 13 abstenciones.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobados los artículos reservados por 211 votos. Por lo tanto queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Seguro Social y de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 9o., y 14, fracción VIII de la Ley General de Educación.
En virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez. Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica si se autoriza que sólo se dé lectura a los encabezados.
Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Por lo tanto se dispensa la lectura y está a discusión en lo general. No se han inscrito oradores en lo general, ni por parte de la comisión y únicamente en pro, se ha registrado la diputada María de Lourdes Reynoso Femat, del Partido Acción Nacional, lo hace en este momento el diputado Reyes Tamez. Quedan registrados la diputada María de Lourdes Reynoso Femat y el diputado Reyes Tamez, como oradores en proa e este dictamen. Tiene la palabra la diputada María de Lourdes Reynoso Femat.
La diputada María de Lourdes Reynoso Femat: Con su permiso, señor presidente. Diputadas y diputados, la comisión de Educación Pública y Servicios de la Cámara recientemente recibió dos iniciativas que tienen como propósito incorporar en la Ley General de Educación disposiciones respecto de un tema fundamental para el desarrollo futuro de nuestro país: la difusión y divulgación de la ciencia en tres niveles de la educación básica.
Estas dos iniciativas han sido incorporadas en el dictamen que ahora someto a su consideración y que tienen sentido positivo.
Si bien es cierto que la Ley General de Educación ya contempla algunas disposiciones en materia de fomento de la ciencia y la tecnología, las reformas que se proponen mediante este dictamen tienen un carácter más específico, pues explícitamente se busca involucrar a los niños desde temprana edad en actividades relacionadas con la ciencia y la tecnología.
Compañeras y compañeros, diputadas y diputados: los invito a apoyar la aprobación de este dictamen por las razones que enumeraré en seguida:
Primera. La iniciativa objeto del presente dictamen se refiere en un nivel general a un asunto básico para el crecimiento económico y social de nuestro país, puesto que el avance científico y tecnológico es uno de los factores que repercuten en la generación de empleos, en el incremento de la productividad, en el uso eficiente de los recursos materiales y en suma en la mejora del bienestar y el nivel de vida de la población.
Segunda. Resulta de suma importancia que el Estado fomente la divulgación de la ciencia, la tecnología y la innovación en todos los niveles educativos, puesto que sólo de esta manera se creará una cultura científica que favorezca el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación en sus niveles más avanzados.
Tercera. El proyecto de decreto que se somete a su consideración establece la participación concurrente de las autoridades educativas de nivel federal y local en las acciones de fomento y divulgación de la ciencia en la educación básica, lo cual es congruente con los principios generales del esquema de federalización educativa que rige actualmente en México.
Cuarta. La propuesta se encuentra en armonía con los preceptos establecidos en la Ley de Ciencia y Tecnología, reglamentaria de la fracción V y del artículo 3 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, misma que establece las obligaciones de los distintos órdenes de gobierno respecto al fomento de acciones de divulgación de la ciencia, la tecnología y la innovación.
Asimismo, compañeras y compañeros, deseo enfatizar la que a mi juicio es la principal razón por la cual debemos aprobar este dictamen. Hoy sabemos que el involucramiento de los niños pequeños en actividades relacionadas con la ciencia y la tecnología tiene importantes beneficios en su desarrollo personal y en su desarrollo social, ya que se despierta su interés y creatividad, además de propiciar el desarrollo de habilidades intelectuales que son la base del aprendizaje permanente.
Al respecto es importante considerar que la educación de la mente y el conocimiento de las disciplinas serán siempre fundamento esencial según Howard Gardner.
En este sentido, el proyecto de decreto que someto a su consideración refuerza a nivel de la Ley General de Educación el precepto establecido en la fracción III del artículo 3o. constitucional respecto a que la educación impartida por el Estado se basará en los resultados del progreso científico; luchará contra la ignorancia y sus efectos; las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios.
Por todas las razones enumeradas los miembros de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos los invitamos a votar a favor del dictamen que hoy les presento. Muchas gracias.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias, diputada. Tiene el uso de la palabra el diputado Reyes Tamez Guerra para hablar en pro del presente dictamen.
El diputado Reyes Silvestre Tamez Guerra: Con su permiso, señor presidente. Compañeros legisladores.
La ciencia, la tecnología y la innovación deben ser parte esencial de la educación de una nueva generación de niños y jóvenes mexicanos que deberán estar más preparados que nunca para enfrentar con las mejores armas la lucha por el conocimiento.
Nosotros, quienes fuimos educados bajo otro contexto veíamos el acceso al conocimiento científico y tecnológico como un asunto exclusivo de especialistas e investigadores adscritos a centros de investigación y universidades; es decir, gente que dedicaba su vida entera al aprendizaje y generación de este conocimiento.
Sin embargo, con el creciente número de economías basadas en el conocimiento, la velocidad con que se disemina la información y aplicación de éste y el interés de las naciones por la eficiencia y la productividad basada en la innovación se hizo indispensable que el ciudadano común, sin distinguir edades, profesión o grado académico hiciera parte de su cotidianeidad el nuevo contexto.
Hoy día quien no se involucra con este desarrollo vive en el atraso. Por ello, debemos garantizar que las escuelas de nuestro país se encuentren listas para que sus estudiantes se apropien correctamente de este nuevo conocimiento.
En el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza trabajamos a diario por hacer de la educación un tema de prioridad nacional. Los niños y los jóvenes del país son los pilares de nuestro futuro, por ello deben tener una educación pertinente y de calidad. El que el Estado mexicano apoye el desarrollo tecnológico, la innovación e impulse su divulgación traerá beneficios graduales y de largo plazo para todo el sector educativo.
Al respecto, actualmente existen esfuerzos significativos por parte del gobierno federal, la iniciativa privada, la sociedad civil e incluso organismos internacionales; sin embargo la desarticulación es evidente y los resultados no se potencian como se espera.
Con las modificaciones que se proponen a la Ley General de Educación que hoy votamos, estamos abriendo la puerta para que todos esos esfuerzos cuenten con el apoyo o sean considerados por la autoridad federal y estatal competente para el desarrollo de sus funciones.
Involucramos a todas las autoridades para que de manera concurrente fomenten acciones de divulgación hacia maestros y alumnos, contando con la participación de los padres de familia y la sociedad civil.
Compañeros, en el seno de la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, se ha realizado un gran trabajo de análisis y discusión respecto a las iniciativas que dieron origen a la que hoy se somete a votación.
Los invito a dar buen término a este enorme esfuerzo, que a través de la suma de voluntades e inquietudes genera un producto útil y necesario. No olvidemos que la divulgación científica y tecnológica al representar una labor didáctica que favorece la apropiación del conocimiento por parte del individuo está íntimamente vinculada con el quehacer cotidiano del sistema educativo. Por su apoyo y su respaldo a esta iniciativa, yo quiero agradecérselos anticipadamente. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Por instrucciones de la Presidencia se pregunta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Suficientemente discutido. Para los efectos del artículo 134 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General, se pregunta a la asamblea si se va a reservar algún artículo para discutirlo en lo particular. No habiendo artículos reservados en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, esto en un solo acto.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 161 del Reglamento Interior. Ábrase el sistema electrónico por 5 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no impugnados del proyecto de decreto.
(Votación)
¿Falta algún diputado de emitir su voto? Está abierto el sistema. ¿Falta algún diputado o diputada de emitir su voto? Está abierto el sistema Ciérrese el sistema de votación
Diputado presidente, tenemos una votación de 281 votos: 278 a favor, 3 abstenciones, 0 en contra.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma los artículos 9o. y 14, fracción VIII de la Ley General de Educación. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Pasando al capítulo de proposiciones. Se recibió del diputado Eduardo Ledesma Romo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, proposición con punto de acuerdo relativo al sobrepeso y obesidad que afecta a la población infantil del estado de Baja California. Túrnese a la Comisión de Salud.
Se recibió del diputado Rafael Rodríguez González, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal y a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, revisen y disminuyan la tasa de interés de los créditos refaccionarios y de avío que otorga Financiera Rural. Se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Se recibió del diputado Rubén Moreira Valdez, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular del Ejecutivo federal instruya a los delegados de las diversas dependencias y titulares de organismos públicos federales radicados en el estado de Coahuila, cumplan con la legislación fiscal estatal y cubran el pago del impuesto predial, así como el impuesto sobre nómina. Túrnese a las Comisiones Unidas de Gobernación, y de Hacienda y Crédito Público.
Se recibió de la diputada Mary Telma Guajardo Villarreal, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal considere la inclusión de la ciudadana Yadira Lira Navarro al Premio Nacional del Deporte 2010, en virtud de su destacada trayectoria deportiva. Túrnese a la Comisión de Juventud y Deporte.
Se recibió del diputado Eduardo Ledesma Romo, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al Congreso del estado de Baja California reforme las disposiciones de su Código Penal que contravienen principios fundamentales de igualdad, la no discriminación y la equidad que se prevén en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Túrnese a la Comisión de Equidad y Género.
Se recibió de la diputada Ivideliza Reyes Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del estado de Nayarit a dar solución a la problemática que enfrentan los trabajadores de los servicios de salud de la entidad. Túrnese el primer resolutivo a la Comisión de Salud, y el segundo resolutivo a la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación.
Se retira del orden del día la propuesta del diputado Juan José Cuevas García, que con el número 205 tenemos aquí registrada.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Se recibió solicitud de excitativa del diputado Canek Vázquez Góngora, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional a la Comisión de Gobernación.
De conformidad con lo que establece el artículo 21, fracción XVI del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se excita a la Comisión de Gobernación para que emita el dictamen correspondiente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Dé cuenta la Secretaría con las comunicaciones de la Junta de Coordinación Política.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Diputado Jorge Carlos Ramírez Marín, presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados. Presente. Palacio Legislativo. México, D.F., 8 de noviembre de 2010.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, así como el artículo 8o., tercer párrafo del Acuerdo relativo al orden del día de las sesiones, las discusión de los dictámenes y la operación del sistema electrónico de votación, le pido atentamente se someta a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el diputado Francisco Rojas Gutiérrez, coordinador del Grupo Parlamentario del PRI.
De la Comisión de Desarrollo Metropolitano
Causa baja el diputado Manuel Cadena Morales, como integrante.
De la Comisión de Gobernación
Causa baja el diputado Emilio Chuayffet Chemor, integrante.
Causa alta el diputado Miguel Ángel Luna Munguía, integrante.
De la Comisión Especial encargada de estudiar, analizar, evaluar y supervisar el funcionamiento de las aduanas, puertos y aeropuertos nacionales, en relación con la entrada de mercancía ilegal, el tráfico de contrabando de armas, estupefacientes y sustancias adictivas
Causa baja la diputada Paula Angélica Hernández Olmos, como integrante.
Se da de alta al diputado Elpidio Desiderio Concha Arellano, como integrante.
De la Comisión de Puntos Constitucionales
Causa baja el diputado Héctor Guevara Ramírez, como integrante.
Se da de alta al diputado Héctor Guevara Ramírez, como secretario.
Movimientos solicitado por el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas, vicecoordinador del Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
Grupo de Amistad México-Filipinas
Causa baja la diputada Laura Elena Estrada Rodríguez, como presidenta.
Se da de alta a la diputada Ruth Esperanza Lugo Martínez, como presidenta.
De la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública
Causa baja el diputado Luis Enrique Mercado Sánchez, como secretario.
Se da de alta al diputado Julio Castellanos Ramírez, como secretario.
Lo anterior, para los efectos a que haya lugar. Sin otro particular.
Signan el documento los integrantes de la Junta de Coordinación Política
No habiendo quién haga uso de la palabra en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Aprobadas. Comuníquese.
Se encuentran en este recinto alumnos y personal docente de la Escuela de Ciencias Políticas de la Universidad Autónoma de Guerrero. Son invitados del diputado Mario Moreno Arcos. Sean ustedes bienvenidos.
Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Orden del día de la próxima sesión...
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Sonido a la curul del diputado Noroña, por favor.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Antes de que lean el orden del día de la próxima sesión quiero que quede constancia de mi inconformidad, dado que van varias sesiones, por lo menos dos semanas, que no se toca la agenda política; en todas las sesiones debe tocarse, prioritariamente además los martes.
Hoy termina otra vez la sesión sin que se toque la agenda política; los asesinatos de jóvenes en el país son un hecho verdaderamente grave y dramático que se ha venido acrecentando.
Felipe del Sagrado Corazón de Jesús Calderón Hinojosa, por lo menos por Twitter los condena. No sé si eso sea su función, pero esta Cámara está peor, porque ni siquiera han abordado estos temas que son verdaderamente lacerantes.
Yo estoy en el turno para tocar este tema, particularmente el joven herido en Ciudad Juárez cuando se manifestaban en contra de la militarización en aquella ciudad, y me parece muy grave que esta Cámara siga obviando el tema de la agenda política.
Quiero hacer mi más enérgica protesta y exigir que en la próxima sesión y en las subsiguientes se respete el tiempo destinado para la agenda política.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Esta Mesa Directiva y la Junta de Coordinación recogen sus planteamientos, diputado, con mucho gusto.
Diputado Ávila.
El diputado Pedro Ávila Nevares (desde la curul): Tengo aproximadamente un mes pidiéndole a usted o al presidente en turno, que me den oportunidad de subir a tribuna para hacer los planteamientos de las alzas del diesel, de la gasolina, de la electricidad, de los artículos de primera necesidad que ya el pueblo de México no puede soportar más, y aquí como si fuera una oficina burocrática y aunque a uno lo eligió el pueblo y es diputado, ustedes le niegan la palabra y le niegan la tribuna.
Si la tribuna es de nosotros, de los diputados, de los que eligió el pueblo, no de los que lo señala el partido como plurinominales. Yo no perdí una casilla en mi estado y vengo aquí, óigalo bien presidente diputado, a defender al pueblo de Durango, a defender al pueblo de México, no como ustedes que son diputados de dedo y que nunca defienden a nadie, más que su bolsillo, porque nada más de eso saben.
La política es el arte de servir a los demás, de servir al pueblo, y ustedes, no sé por qué le niegan a uno el deseo o le niegan a uno la importancia de subir y hacer uso de la tribuna para defender al pueblo de México.
No sé si haya contubernios entre ustedes y el presidente de la república para que haya una revolución social en México, cegando la vida de los diputados. Aquí en este recinto de la patria todos nosotros somos representantes de la nación, y no cualquier diputado nos puede impedir que subamos a tribuna, porque la tribuna nos la dio el pueblo de México.
A ver cuándo, a ver cuándo, a ver cuándo tienen la gentileza de darnos oportunidad de subir a tribuna.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Su proposición, compañero diputado, ha sido considerada y está registrada incluso hoy una vez más en el orden del día, sólo que no hemos llegado a ese momento.
Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el jueves 11 de noviembre de 2010... perdón, continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Orden del día de la próxima sesión.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Permítame usted, diputada. A sus órdenes, don Pedro. Sonido a la curul de don Pedro, por favor.
El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): Pido la palabra, pido que me dé oportunidad de subir a tribuna.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Consulte la Secretaría, en votación económica, si se concede el uso de la palabra de manera extraordinaria al diputado Pedro Ávila.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Se consulta a la asamblea, en votación económica, si de manera extraordinaria se le concede el uso de la palabra al diputado Pedro (votación). Es mayoría, diputado presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Adelante, diputado Pedro Ávila.
El diputado Pedro Ávila Nevárez: El suscrito diputado federal integrante de la LXI Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo expuesto en los artículos 58 y 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de esta soberanía proposición con punto de acuerdo al tenor de la siguiente exposición de motivos.
El presente punto de acuerdo nace de la necesidad que tenemos los legisladores de salvaguardar los intereses de la población y, a la vez, para exigir y exhibir el mal trabajo del gobierno actual, así como el poco o el nulo interés que muestran por llevar a cabo esas políticas públicas que conllevan al verdadero desarrollo del país; y que, por el contrario, parece que la misión que se tiene es dejar en completo estado de indefensión al pueblo y aumentar el número de pobres hasta llegar a cifras inimaginables.
En mi intervención pasada presenté proposición con punto de acuerdo en donde solicitaba la suspensión de los incrementos en las tarifas eléctricas y en los precios de la gasolina, el diesel y el gas doméstico. No obstante lo anterior, el pasado lunes de nuevo tuvieron un aumento en el precio de la gasolina, el gas, el diesel y la energía eléctrica.
Este nuevo aumento es intolerable, ya que, como se ve, actualmente llegamos casi a los 9 pesos a la gasolina; y de igual forma está arriba de los 10 pesos el diesel. Y no se acepta que aun cuando ya se expuso en esta asamblea, hagan caso omiso de lo planteado.
Éste no sólo es un reclamo de una persona; es el reclamo de los millones de mexicanos que están pagando por la ineptitud del gobierno por esas improvisaciones que nos hunden cada vez más en la más grave de las miserias.
Estamos al borde de un estallido social y no lo vemos así. Estamos jugando con fuego, pero no lo vemos. Es evidente que el gobierno no tiene un plan bien estructurado, toda vez que no ha solucionado uno solo de los problemas que más aquejan a la población y que por el contrario lo único que sabe hacer es improvisar y tomar decisiones equivocadas como en esta ocasión lo es el nuevo aumento a la gasolina, al diesel, a la electricidad y a los artículos de primera necesidad.
Como ya mencioné, este es un tema que un servidor había expuesto hace sólo un par de días, lo que genera muchas dudas con respecto al papel que desempeñamos como representantes del pueblo, ya que la propuesta, ya que la respuesta a la proposición planteada fue totalmente ignorada y sólo recibimos más aumentos para el pueblo de México que nos eligió.
Lamentablemente la mediocridad con la que se han tomado las decisiones del actual gobierno nos lleva a pensar que simplemente así es México, pero no nos damos cuenta de que ésta es una enfermedad del gobierno sin síntomas y sin dolores, razón por la cual parecen estar muy tranquilos con sus decisiones, pero a todos ellos les decimos que para su mala fortuna son una minoría.
La mediocridad es un parámetro inevitable que marca la pauta entre los individuos, es lo que hace la diferencia entre alguien inteligente, justo y con valor moral, y uno que sólo le interesa su imagen de poder y que sólo aparenta tener inteligencia. Ya lo dice el escritor José Ingenieros: “el hombre mediocre es una persona incapaz de usar su imaginación para forjar ideales que le planteen un futuro por el cual luchar”.
¿A qué nos lleva este aumento en la gasolina? ¿En el diesel? ¿En la electricidad? A que los incrementos no sólo sean en ese rubro, sino en todos los productos de primera necesidad, en todos aquellos servicios que están ligados a este aumento intolerable.
Es en estos casos cuando nos damos cuenta que las decisiones del gobierno no son tomadas pensando en el pueblo, sino en los intereses de unas cuantas personas. No volvamos a decepcionar a nuestro pueblo. Esta causa nos tiene que unir a todos los representantes populares, para evitar este tipo de atropellos y no permitir los nuevos incrementos.
Y a las autoridades le digo que no debemos olvidar que el hombre exitoso se rodea de buenos consejos.
Por lo anterior expuesto, pongo a su consideración el siguiente punto de acuerdo.
Se exhorta a esta soberanía acuerde con carácter de urgente u obvia resolución exhortar a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que se detengan los constantes aumentos en el precio de la gasolina, el diesel, la electricidad y los artículos de primera necesidad.
Si mi general Villa viviera, ya habría ahorcado a Calderón y a sus hambreadores del palo más alto. Viva Villa, viva Villa, viva Villa; viva Adolfo López Mateos.
El Presidente diputado amador Monroy Estrada: Está registrado en el orden del día y se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.
Damos la más cordial bienvenida a ciudadanos de San Juan del Río, Querétaro, que nos visitan hoy aquí en este recinto, invitados de la diputada María Sandra Ugalde Basaldúa.
Toda vez que ya se dio lectura al orden del día,...
El diputado Avelino Méndez Rangel (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: A ver, sonido en la curul del diputado Avelino Méndez, por favor.
El diputado Avelino Méndez Rangel (desde la curul): Presidente, en concordancia con lo que mencionó el diputado Fernández Noroña, en este clima de violencia, de inseguridad y de asesinatos, me comentan que en la maña se guardó un minuto de silencio por el asesinato del alcalde electo, de Juan Rodríguez Clara. También no debemos de pasar por alto y pido un minuto de silencio por el alcalde de San Bernardo, municipio de Durango, Jaime Lozoya Ávila, que también fue asesinado el día 5 de noviembre y por lo cual le solicito, señor presidente, me haga el favor de solicitar un minuto de silencio por este presidente municipal caído en este baño de sangre.
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada: Se concede la propuesta del diputado y en este momento procedemos a guardar un minuto de silencio solicitado.
(Se guarda un minuto de silencio)
El Presidente diputado Amador Monroy Estrada (17:29 horas): Se levanta la sesión y se cita para que tendrá lugar el jueves 11 de noviembre de 2010 a las 12 horas y se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 10:30 horas.
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