Comunicaciones
Invitación de la Secretaría de Cultura del GDF
Toma de protesta de la ciudadana Frida Celeste Rosas Peralta
Minuto de silencio por el fallecimiento de la madre del diputado César Mancillas
De la Junta sobre cambios en comisiones
De diversas dependencias, contestaciones a puntos de acuerdo
De la Cámara de Senadores, cinco oficios relativos al Presupuesto 2012
De la Cámara de Senadores, para reducir impuestos en telecomunicaciones
De los Congresos de Durango, Hidalgo, Guerrero y Jalisco, relativos al Presupuesto
Del Congreso de Puebla, con reforma a la Ley de Ingresos
De la Asamblea Legislativa del DF, con reforma a la Ley de Coordinación Fiscal
Del Congreso de Tabasco, con diversas iniciativas
De la Conferencia sobre las iniciativas presentadas antes del 1 de septiembre de 2009
De la Conferencia, con calendario del primer periodo de sesiones del tercer año de ejercicio
Dictámenes de diversas comisiones
Que reforma los artículos 3o. y 31 de la Constitución, en materia de educación media superior
Que deroga la fracción V del artículo 1391 del Código de Comercio
Que adiciona Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal
Que reforma y adiciona los artículos 2, 12 y 43 de la Ley de Ciencia y Tecnología
Que reforma y adiciona los artículos 6, 8 y 13 de la Ley de Ciencia y Tecnología
Tres acuerdos de la Junta de Coordinación Política
Relativo a la primera Vicepresidencia de la Mesa Directiva
Para que la Segob declare desastre natural en los estados de Colima, Jalisco y Nayarit
Para que se respeten los derechos humanos y laborales de migrantes mexicanos en EUA
Turno a iniciativas y proposiciones no presentadas en tribuna
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputados.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 256 diputadas y diputados, señor Presidente; por lo tanto, hay quórum.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor (10:36 horas): Se abre la sesión.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria. Señor diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias, presidente. Buenos días. Mi intervención tiene el propósito preguntarle cuál ha sido el avance de la gestión que en la sesión pasada usted ofreció al diputado Muñoz Ledo en torno a la designación de los consejeros electorales. Cuáles han sido los resultados de sus gestiones ante la Junta de Coordinación Política, ante la propia Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.
Nos parece importante saber qué avance han tenido esas gestiones y si tendremos pronto algún aviso por parte de la Junta o de la Conferencia que implique una propuesta de nombramiento de los consejeros electorales, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En relación a este punto quiero informar a los diputados, a las señoras diputadas en primer término, que en la Conferencia este punto coincidió con la opinión de que la representación legal de la Cámara no sustituye la competencia específica de cada uno de sus órganos y que sólo son competentes para presentar la terna los grupos parlamentarios, como lo señala la ley.
En consecuencia, estando presentes los grupos parlamentarios, hicimos la rogativa correspondiente para apresurar este tema. Diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Muy brevemente, señor Presidente. Preguntarle sobre este mismo tema, aunque me lo responde en parte con lo que me ha señalado, que había una consulta también pendiente, creo que de la Junta de Coordinación Política o de la propia Mesa Directiva, al área jurídica de esta Cámara para conocer los escenarios, los procedimientos que tendrían que seguirse para plantear nuevamente la propuesta de consejeros electorales,, ya sea tomando los nombres de todos los ciudadanos que participaron en la convocatoria que en su momento pidió la Cámara de Diputados o ya sea en torno a los 17 aspirantes finalistas o ya sea dejando sin efectos la convocatoria y proponiendo una nueva convocatoria, etcétera. Quiero saber qué propuesta ha hecho el área jurídica de la Cámara a este respecto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Me informa el señor secretario de Servicios Parlamentarios que no han concluido con la opinión correspondiente que fue hecha por la Junta de Coordinación Política.
Ruego a la Secretaría dé celeridad a este punto porque los hechos hablan. Gracias, señor diputado. El señor diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, quiero pedirle la inclusión de un par de temas muy importantes a la agenda del orden del día y, por su importancia, quisiera pedirle que me permitiera hacerlo desde la tribuna.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Perdón, fui distraído.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Sí, diputado presidente, le decía que quiero presentar una solicitud de inclusión de dos puntos del orden del día y que por su relevancia quisiera, me permitiera, lo pudiera hacer en la tribuna.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Lo haré con mucho gusto, si me permite agotar las demás intervenciones en torno al orden del día.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Cómo no.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El señor diputado Meillón Jonhson.
El diputado Carlos Luis Meillón Johnston (desde la curul): Cómo usted sabe, el día de ayer, la madrugada de ayer el fenómeno meteorológico Jova azotó fuertemente a las costas de Jalisco, afectando a muchos municipios de mi distrito, el distrito del diputado García Cueva, y quería pedirle, de favor, que a través de la cámara se haga un exhorto a la Secretaría de Gobernación, al gobierno federal, para que tomen nota de los acontecimientos y que de forma puntual y oportuna pasen a apoyar a todas estas personas que salieron perjudicadas.
Hay muchos perjuicios en lo que es ganadería, en lo que es agricultura, pero también, lamentablemente ha habido pérdidas humanas y hay muchísimos damnificados. Hay muchas comunidades incomunicadas también.
Creo que este tema amerita que por su conducto, como presidente de la Cámara, haga llegar ese exhorto. Se lo voy a suplicar de la manera más atenta, sea a la mayor brevedad posible.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Como no, diputado. Quizá adelantando una información pueda usted sentir que se hace eco de esta petición. La Junta de Coordinación Política está por hacernos llegar un acuerdo correspondiente a la petición que hace usted para que se declare zona de emergencia y se destinen recursos, tanto humanos como materiales en apoyo a los mexicanos que lamentablemente sufren las consecuencias de este meteoro.
El diputado Reginaldo Rivera de la Torre (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado Reginaldo Rivera.
El diputado Reginaldo Rivera de la Torre (desde la curul): Gracias, diputado presidente. Buenos días a la Mesa.
El Frente Parlamentario Latinoamericano en contra del Hambre es un organismo que depende del Parlatino y de la ONU. En forma respetuosa, diputado presidente, insisto en el tema de la sesión pasada, en el Senado de la República ya se aprobó la conformación de este organismo bicamaral, Senado de la República y Cámara de Diputados.
Está pendiente la petición desde la Comisión Permanente, también un escrito que dirigimos al diputado Ríos Piter, para que la Junta de Coordinación Política se pronuncie al respecto. Es un asunto urgente para México, dado los índices de pobreza extrema que enfrenta en este momento la población de México. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Daré cuenta a la Junta de esta intervención, que es reiterativa, según entiendo.
El diputado Juan José Cuevas García (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El señor diputado Juan José Cuevas García.
El diputado Juan José Cuevas García (desde la curul): Diputado presidente, celebro que la Junta de Coordinación Política tome cartas en el asunto, e igualmente me sumo a la petición que hacía el compañero Meillón Johnston, con respecto a estos municipios que están afectados, tanto de la zona costa, como la sierra, como Talpa de Allende de la sierra, como Autlán de la Grana, Ayutla, pero también la costa como Cihuatlán, La Huerta, Villa Purificación, Tomatlán y Puerto Vallarta.
Celebro nuevamente decirle, y muchas gracias que la Junta de Coordinación Política tome cartas en el asunto, y ojalá recibamos el apoyo a la brevedad posible. Gracias, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Con mucho gusto, señor diputado. Tiene el uso de la palabra, desde la tribuna, el diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Le agradezco mucho, diputado presidente. Compañeros diputados, compañeros diputadas. Pedí hablar desde este lugar porque quiero pedirles la inclusión de dos puntos en el orden del día y explico la razón.
La sesión pasada yo comenté que el formato de las comparecencias no ha sido aprobado como otros años, por esta soberanía. Esto ha generado que cada comisión de manera discrecional elija el formato que mejor le parece y las comparecencias que ya son en sí una simulación, son ahora una simulación mayor.
Lo que está sucediendo es que el formato se hace a modo del funcionario en cuestión. Ayer yo estuve en la comparecencia de Genaro García Luna, secretario de Seguridad Pública del gobierno de facto, y el formato fue 20 minutos para García Luna de intervención inicial, que acabó en 40 minutos; 10 minutos de posicionamientos de los partidos, que se estuvo muy estricto de que se respetara el tiempo; 5 minutos de preguntas, 5 minutos de respuesta, 5 minutos de réplica, ése fue el formato aprobado. Y en la segunda ronda de preguntas, se cambió el formato a 5 minutos de preguntas, 5 de respuestas y sólo 3 minutos de réplica.
Por si esto no fuera suficiente, el funcionario usaba el tiempo que quería. Y al final de la comparecencia, el diputado Guevara, del Partido Revolucionario Institucional me hizo una pregunta directa. No sólo me aludió, me cuestionó, hizo un señalamiento muy grave y yo pedí la palabra para intervenir, y el diputado Ovando no sólo me negó la palabra, sino dio por terminada la comparecencia, en un hecho faccioso muy grave.
Yo quiero pedir, por lo mismo, y porque además sé que hoy que viene Blake, de la Secretaría de Gobernación del gobierno de facto a comparecer, y que en el formato se tiene pensado la primer ronda a todos los partidos de posicionamiento; la segunda ronda de preguntas todos los partidos y la última ronda se tiene pensado que sólo intervengan PRI, PAN y PRD, en una posición absolutamente inaceptable, discriminatoria que se intentó desde el primer año en este pleno y que fue rechazada finalmente por la mayoría.
Hay un precedente de que todos los partidos deben participar en condiciones de igualdad, y es inaceptable que para hoy en la tarde, en la Comisión de Gobernación se pretenda excluir al Verde, al PT, a Convergencia, al Panal, de las intervenciones en la última ronda de la comparecencia de Gobernación.
Por estas razones, diputado presidente, le pido dos cosas; pido formalmente la destitución del diputado Ovando al frente de la presidencia de la Comisión de Seguridad Pública, y pido se incluya la decisión del formato de las comparecencias que se van a realizar en esta Cámara de Diputados. Muchas gracias por su atención.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra el diputado José Luis Ovando para alusiones.
El diputado José Luis Ovando Patrón (desde la curul): Muchas gracias, diputado presidente. En dos sentidos la intervención. Intentaré ser breve, diputado. Primero para informarle al pleno de esta Cámara de Diputados, que en atención a las instrucciones que recibimos fue desahogada la comparecencia del secretario de Seguridad Pública, el ingeniero García Luna, en el día, en la fecha y en las horas que se nos estableció y en el formato que fue aprobado por el pleno de la Comisión de Seguridad Pública.
En segundo lugar, quiero nada más clarificar que el desahogo de la sesión se desarrolló para la comparecencia de Genaro García Luna, en los términos acordados con la comisión, sin ningún contratiempo salvo algunos pequeños detalles, y yo aquí sí quiero ser muy claro, diputado presidente.
Yo no sé, comparto incluso la posibilidad de que revisemos el formato de las comparecencias como lo plantea el diputado Noroña, lo que no puedo compartir es esa postura un tanto bipolar del diputado Noroña, cuando en un momento durante la sesión en diversas ocasiones reconoce que la conducción de la comparecencia va por buen camino, reconoce a su presidente, un servidor, como un buen conductor, y a los minutos, cuando ya se siente desfavorecido o considera de alguna manera que algo no le salió bien, ahora sí está pidiendo la destitución de un servidor.
Yo creo que lo que no se vale, lo que no es viable, lo que no es posible aceptar, y así se lo dijimos en la Comisión de Seguridad Pública, es que se le falte al respeto a ninguno de los integrantes de la Comisión de Seguridad Pública, diputado Noroña, así como se lo planteamos con claridad.
Es usted bienvenido a la comisión, siempre y cuando se conduzca con respeto para con los integrantes de la comisión. Fuera de eso puede usted hacer uso de la voz, puede usted opinar, divergir, incluso puede criticar, pero mientras lo haga en el ambiente de respeto que hemos desarrollado todos los integrantes de la Comisión de Seguridad Pública, será bienvenido, cuando no lo haga así, seguramente, como ya sucedió en la comisión, tendrá desafortunadamente algún reproche de algún compañero.
En esta Cámara como en la vida, diputado Noroña, se cosecha lo que se siembra y usted fue a intentar sembrar división en la comisión el día de ayer, fue a intentar sembrar discordia y recibió desafortunadamente de algún compañero o de algunos compañeros lo mismo.
En lo personal, como presidente –insisto– le doy la bienvenida a la comisión, siempre y cuando se conduzca con respeto a los integrantes y al pleno de la Comisión de Seguridad Pública.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sin prohijar un diálogo que está prohibido, voy a conceder el uso de la palabra, desde su curul, al diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Sí, le agradezco, diputado presidente. Primero, quiero señalar que está en lo cierto el diputado Ovando cuando en la primera fase le reconocí su conducción, porque dos diputados de Acción Nacional que me intervenían insistentemente, fueron llamados al orden y permitió que concluyera mis intervenciones.
En la segunda ronda de participaciones, el diputado Ovando arbitrariamente modificó el esquema a modo del secretario de Seguridad Pública. Redujo a tres minutos, lo puso a votación de la comisión eso es cierto, pero ya estaba aprobado el formato, y redujo la intervención de réplica a tres minutos; e hizo algo más grave aún, en la última intervención del Partido Revolucionario Institucional permitió que la intervención de réplica de tres minutos se dividiera en dos partes, que no estaba permitido en el formato. Dos minutos para un diputado y un minuto para el diputado Guevara, que se dedicó a atacarme, y a pesar de esto no sólo no lo detuvo, sino que no me dio la palabra frente a acusaciones muy graves y preguntas expresas a mi persona, del citado diputado.
Ése es un comportamiento nada institucional del diputado Ovando. Ése es un comportamiento faccioso, tan faccioso como que ahorita venga a celebrar que haya habido diputados que hicieran señalamientos, ese diputado que hiciera señalamientos muy serios y que él lo considere que yo iba a sembrar la división.
Si él es un protector de asesinos es su problema. Si él es un protector de gente vinculada al Chapo Guzmán es su problema. Si él es un protector de gente que viola derechos y garantías constitucionales es su problema. Si él es alguien que está de acuerdo en que se asesine a civiles en retenes militares, a niños en retenes militares, a que se allanen casas y que considere que estos cuestionamientos son incorrectos, ése es su problema. Es parte del debate.
Lo que yo estoy reclamando es que haya cambiado el formato. Lo que estoy reclamando es que se manejen de manera discrecional las comparecencias. Lo que estoy reclamando es que frente a alusiones personales y a cuestionamientos directos no se permita el uso de la palabra a un diputado o una diputada y vuelvo a solicitar formalmente la destitución de la presidencia de la Comisión de Seguridad Pública del diputado Ovando y pido que esta soberanía acuerde el formato de las comparecencias. Muchas gracias, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado Leoncio Morán Sánchez. Por alusiones, diputado Ovando.
El diputado Leoncio Alfonso Morán Sánchez (desde la curul): Mi tema no tiene que ver con lo que aquí está tocando, con respecto a los comentarios que hacen los diputados que me antecedieron en la voz. Mi tema tiene que ver más con el tema de lo sucedido el día de ayer, el día de antier en el estado de Colima, de la misma manera que ya lo han hecho algunos compañeros diputados.
Con respecto a que la Secretaría de Gobernación pueda liberar los recursos del Fonden para la zona de desastre, el desastre que hemos sufrido en el estado de Colima, principalmente en los municipios costeros y en el municipio de Villa de Álvarez, el municipio de Colima, Coquimatlán, que han sido afectados de manera importante y muchos de los que ahí habitan han perdido patrimonio y han perdido bienes.
Por eso, quiero pedirle de manera respetuosa, a usted como presidente de esta Cámara y a todos los miembros de esta Cámara, que podamos sacar un punto de acuerdo donde de manera pronta podamos liberar estos recursos con la buena voluntad de todos los aquí presentes, señor presidente. Gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sí, diputado. Seguramente escuchó usted que ya la Junta de Coordinación Política está por remitirme una propuesta de acuerdo en el sentido en el que usted lo está demandando. Al contrario. Tiene la palabra para alusiones personales el diputado Ovando.
El diputado José Luis Ovando Patrón (desde la curul): Gracias, presidente. Brevemente, y por las consideraciones que merece el pleno de esta Cámara, en la Comisión de Seguridad Pública ponemos a disposición, de quien así lo desee, el video, los audios, la versión estenográfica de la comparecencia del ingeniero García Luna, de ayer, para que todos puedan constatar que se desahogó en los términos que acordó la Junta de Coordinación Política, que nos aprobó el pleno de esta Cámara y el pleno de la Comisión de Seguridad Pública.
Fue desahogada en la forma y en los tiempos que se acordó, de eso no debe quedar duda alguna. Y, simplemente para reiterar, a cualquier compañero legislador o compañera legisladora que no pertenezca a la Comisión de Seguridad Pública siempre serán bienvenidos.
Serán bienvenidos cuando se trate de aportar en el tema más importante para la vida de nuestro país, serán bienvenidos para disentir también con respeto y debatir los temas con altura de miras, pero no serán bienvenidos cuando vengan a insultar a los integrantes o cuando vengan a romper el equilibrio que hemos logrado para sacar adelante los temas de la seguridad.
Reconozco en el Grupo Parlamentario del PT a excelentes compañeras, excelentes compañeros que pueden en un momento dado disentir con uno, como Jaime Cárdenas, como lo puede ser también la diputada Castillo, el diputado Vázquez. Serán siempre bienvenidos.
Lo que es una pena, lo que es lastimoso es que vengan a nuestra comisión a hablar, a romper el equilibrio, a romper la dinámica que tenemos nosotros en la Comisión de Seguridad Pública y simplemente se atrevan a insultar a compañeras y compañeros legisladores. Compañeros, eso no lo vamos a permitir. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tengo inscritos para hablar en este orden a los diputados: Carlos Alberto Pérez Cuevas, Lucila del Carmen Gallegos Camarena, Juan José Cuevas García y Ramírez Puente. Diputado Pérez Cuevas.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Muchas gracias, presidente. Mi participación no será para interpelar a Gerardo Fernández Noroña, porque creo que lo harán los diputados que estuvieron en la propia comisión. Mi papel será como parte de la coordinación de la bancada de Acción Nacional, y hay una serie de procedimientos que establecen cómo están expresadas y trabajadas las comisiones por representación y el peso de las bancadas en esta Cámara.
De tal manera que la intervención es porque la bancada de Acción Nacional que en este caso preside la Comisión de Seguridad Pública, no tiene el menor interés de tomar en consideración lo que expresa el diputado Noroña en torno a la destitución del presidente y sin embargo le expresa todo el respaldo al diputado José Luis Ovando como presidente de la Comisión de Seguridad pública, que en dado caso sería el Partido Acción Nacional el que tendría que hacer propuestas sobre ese tema y en este momento expresa todo el respaldo a nuestro diputado.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias. Diputada Lucila del Carmen Gallegos.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señalé, diputado Fernández Noroña, que no voy a permitir ya diálogos sobre el punto. Diputada Lucila del Carmen Gallegos, por favor.
La diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena (desde la curul): Buenos días, presidente. Hablo para dar fe de las palabras del presidente de la comisión, donde efectivamente, su trabajo en la mesa fue muy alabado por el diputado Noroña. Efectivamente usted lo felicitó por la conducción. Después empezó insultando al secretario de Seguridad y terminó insultando a los diputados del PRI. Esto no se vale.
Ya basta de que quiera usted convertir al Congreso en su circo. No lo vamos a permitir, diputado Noroña. A nombre de la fracción del PAN y de todas las demás aquí representadas, le pedimos respeto y congruencia. Da vergüenza que convirtamos este Congreso en lo que usted quiere. Estamos para trabajar y para dar resultados. Por favor, compórtese como una persona digna de este Congreso. Es todo, señor diputado.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Juan José Cuevas García.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul). Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado, hizo usted alusión dos veces a la palabra. Tienen derecho los demás diputados y entonces consideraré si le concedemos el uso de la palabra. Tiene la palabra el diputado Juan José Cuevas.
El diputado Juan José Cuevas García (desde la curul): Diputado presidente, agradezco nuevamente la oportunidad de poder hablar. Diputado presidente, la intervención de un servidor es para darle a la gente de México que va a acudir a los Panamericanos, decirles que de parte de los diputados de Jalisco les damos la más cordial bienvenida a los deportistas. A todos y cada uno de los deportistas que van a representarnos, una felicitación. Desearles suerte y como siempre, en Jalisco estamos para servirles con los brazos abiertos y el corazón en la mano. Muchas gracias, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra el diputado Ramírez Puente.
El diputado Camilo Ramírez Puente (desde la curul): Gracias, Presidente. Lo felicito, señor presidente, por la energía que está usted poniendo en este momento donde se está apreciando que esta Cámara de Diputados no es rehén de nadie ni de unos ni de otros. Lo felicito en primer término.
En segundo término, quiero hacer la prevención, el grupo parlamentario de Acción Nacional no va a tolerar tampoco ese tipo de actitudes. Lo respaldamos, Presidente y le solicitamos respetuosamente que continúe con esa postura para todos. Gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Leoncio Morán.
El diputado Leoncio Alfonso Morán Sánchez (desde la curul): De la misma manera, presidente, pido respeto a la investidura del Presidente. Realmente resulta ridículo el teatro que está haciendo el diputado Fernández Noroña, quien ya nos tiene acostumbrados a los miembros de este Congreso y a los mexicanos a que...
Presidente, de la misma manera apoyar los comentarios y pedir respeto hacia su persona y a la investidura que usted ostenta. No es posible que personajes como el que se encuentra parado a un lado de usted, se ostente como diputado y pretenda querer gobernar la ciudad de México y sea el primer reventador de esta Cámara de Diputados, el primer violento y el primer mentiroso que siempre acusa y que nunca prueba.
El estar aquí atendiendo ese teatro que él está haciendo y esa falta de respeto hacia su persona, cuesta muchísimo al país, cuesta muchísimo a los mexicanos y hiere y ofende especialmente a los que menos tienen.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El diputado Ramírez Marín.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Señor presidente, en ponderación a su ejercicio y a la conducción que usted ha manifestado, hacemos un atento llamado a que de inmediato concluya este innecesario debate.
Usted ha planteado en términos procesales las responsabilidades de cada quien. Les suplicamos, a nombre de la bancada del PRI, a los actores inmediatamente, que concluyan esta innecesaria discusión y procedamos con el inicio de la sesión.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se dispensa la lectura.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se dispensa la lectura, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) gracias; las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se dispensa la lectura. Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) gracias, diputados; las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobada el acta. Señor diputado, tiene el uso de la palabra.
El diputado Carlos Luis Meillón Johnston (desde la curul): Sólo como sugerencia, señor presidente. Le agradezco por darme la palabra. Le sugiero dictar un receso de tres minutos en lo que baja el señor que se siente dueño del Congreso.
Quiero agregar lo siguiente. Ya estamos hasta el gorro de que esta persona se sienta dueño del Congreso. Si quiere su propio Congreso que se vaya al Congreso de Pejelandia o adónde quiera, pero ya nos tiene hasta el gorro.
Yo como diputado, y de una forma sencilla lo quiero decir: Ya no vamos a seguir aguantando todos los desmanes de este diputado.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Continúe la Secretaría con el orden del día.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Comunicaciones oficiales.
Diputados secretarios de la Honorable Cámara de Diputados, presentes.
La Secretaría de Cultura del Gobierno del Distrito Federal ha programado la ceremonia cívica conmemorativa del 58 aniversario del derecho al voto de la mujer el lunes 17 de octubre, a las 10 horas en el Museo de la Ciudad de México, ubicado en Pino Suárez 30, Centro Histórico, delegación Cuauhtémoc.
Por lo anterior, me permito solicitar a ustedes los nombres de los diputados de esa honorable Cámara que asistirán a la ceremonia de referencia.
Agradezco las atenciones que se sirva prestar al presente. Le reitero las seguridades de mi más atenta y distinguida consideración.
Licenciada Elena Cepeda de León, secretaria de Cultura.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Para asistir en representación de esta Cámara se designa a las siguientes diputadas: Leticia Robles Colín y María Elena Pérez de Tejada Romero.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se encuentra a las puertas de este recinto la ciudadana Frida Celeste Rosas Peralta, diputada federal electa en el XIII distrito electoral del estado de Veracruz.
Se designa una comisión integrada por los diputados Luis Antonio Martínez, Leandro Rafael García, Óscar Saúl Castillo y Jorge Herrera Martínez para que la acompañen en el acto de rendir protesta desde su ingreso a este recinto.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Se pide a la comisión cumplir con este encargo.
(La comisión cumple su encargo)
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Se invita a los presentes a ponerse de pie.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Ciudadana Frida Celeste Rosas Peralta, ¿protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen, y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de diputada que el pueblo le ha conferido mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?
La ciudadana Frida Celeste Rosas Peralta: Sí, protesto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Si así no lo hiciera, que la nación se lo demande.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Continúe la Secretaría.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Comunicación de la Junta de Coordinación Política. Diputado Emilio Chuayffet Chemor...
El diputado Gerardo Cortez Mendoza (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Perdón. Sí, diputado.
El diputado Gerardo Cortez Mendoza (desde la curul): Sí, señor presidente, nada más para solicitarle que podamos hacer un minuto de silencio por el sensible fallecimiento de la madre de nuestro compañero, diputado de Baja California, César Mancillas, por favor.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se concede la petición. Ruego a todos los diputados guardemos 1 minuto de silencio.
(Minuto de silencio)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor secretario, continúe, por favor.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Junta de Coordinación Política. Diputado Emilio Chuayffet Chemor, presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Cámara de Diputados, presente.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Le pido atentamente se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados, los siguientes movimientos solicitados por el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
Comisión de Desarrollo Rural
Baja: diputado Arturo Ramírez Bucio.
Alta: diputado Edgardo Chaire Chavero.
Comisión de Fomento Cooperativo
Baja: diputado Leandro Rafael García Bringas.
Comisión de Marina
Baja: diputado Miguel Martín López.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar. Sin otro particular, diputado Armando Ríos Piter, presidente de la Junta de Coordinación Política.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: De enterado. Comuníquense.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Continúe la Secretaría con el orden del día.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Se recibieron contestaciones de diversas autoridades, que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria con su trámite, a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Remítanse a las comisiones correspondientes para su conocimiento.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Cinco oficios de la Cámara de Senadores, que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, con los que remite proposiciones con punto de acuerdo, presentadas por senadores de diversos grupos parlamentarios para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para Ejercicio Fiscal 2012, se destinen recursos a diferentes ramos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Remítase a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su atención.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Oficio de la Cámara de Senadores, que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, con el que remite proposición con punto de acuerdo, presentada por el senador Francisco Javier Castellón Fonseca, para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para Ejercicio Fiscal 2012 se derogue el impuesto especial de tres por ciento a telecomunicaciones, así como el IVA a servicios de Internet.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Remítase a la Comisión Hacienda y Crédito Público, para su atención.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibieron oficios de los Congresos de los estados de Durango, Hidalgo, Guerrero y Jalisco, que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, con los que remiten acuerdos para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012, se destinen recursos a diferentes ramos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Remítase a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Oficio del Congreso del Estado de Puebla con el que remite acuerdo por el que exhorta a la Cámara de Diputados reformar la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012, con el fin de fortalecer al Ramo 38 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Remítase a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su atención.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Oficio de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal con el que remite iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma los artículos 2o. y 6o. de la Ley de Coordinación Fiscal.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Oficios del Congreso del Estado de Tabasco con los que remite las siguientes iniciativas:
Con proyecto de decreto que deroga el último párrafo de la fracción III del artículo segundo; y la fracción III, del artículo sexto de las disposiciones transitorias del decreto por el que se reforman, adicionan, derogan y abrogan diversas disposiciones de la Ley de Coordinación Fiscal, de la Ley del Impuesto sobre Tenencia o Uso de Vehículos y de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, publicado el 21 de diciembre de 2007.
Con proyecto de decreto que adiciona el artículo 254 Quintus a la Ley Federal de Derechos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se turnan a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen. Adelante.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos referente a lo dispuesto por el artículo Octavo Transitorio del Reglamento de la Cámara de Diputados, relativo a la resolución de las iniciativas presentadas antes del 1o. de septiembre del año 2009, que se encuentran pendientes de dictamen.
Acuerdo
Primero. Se acuerda que el procesamiento que se aplique para dar cumplimiento al artículo Octavo Transitorio del Reglamento de la Cámara de Diputados con objeto de resolver las iniciativas presentadas por diputadas y diputados antes del primero de septiembre del año 2009, y que se encuentren pendientes de dictamen y/o resolución, sea el siguiente:
1. Corresponderá a los grupos parlamentarios y a las juntas directivas de las comisiones manifestar su interés por mantener vigentes las iniciativas de las y los diputados presentadas antes del 1o. de septiembre de 2009.
2. Para ello deberán manifestar por escrito, dirigido a la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, cuáles son las iniciativas, objeto de dicho interés, a más tardar el 13 de noviembre de 2011.
3. Para estos efectos podrán consultar los expedientes que obran en poder del archivo de la Cámara de Diputados, a efecto de identificar aquellas iniciativas de su interés.
Segundo. Agotado el plazo a que se refiere el resolutivo anterior, la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados procederá a integrar la relación definitiva de las iniciativas que se mantendrán vigentes.
Las iniciativas así seleccionadas continuarán sustanciándose conforme a su procedimiento legislativo según corresponda en cada caso, de conformidad con el Reglamento de la Cámara de Diputados.
Tercero. Las iniciativas no seleccionadas concluirán su trámite legislativo y sus expedientes se considerarán como asunto totalmente concluido a través de acuerdos de la Mesa Directiva.
Cuarto. Las iniciativas presentada por senadores, por el titular del Poder Ejecutivo federal, por las legislaturas de los estados y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal antes del 1 de septiembre de 2009, se mantendrán en las comisiones a las que fueron turnadas para efectos de que en su momento se emita el dictamen que les corresponda.
Quinto. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Rubrican los siete coordinadores integrantes de la Junta de Coordinación Política y el Presidente de esta Cámara de Diputados. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En virtud de que no hay oradores registrados para hacer uso de la palabra... el diputado Jaime Cárdenas, ¿en qué sentido?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): En contra, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En contra. Adelante hasta por tres minutos.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Buenos días, compañeras diputadas, compañeros diputados. Presidente, es un acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, a fin de dar cumplimiento a los artículos transitorios del Reglamento de la Cámara de Diputados.
Lo que nos propone fundamentalmente este acuerdo consiste en que las iniciativas presentadas por diputadas y por diputados antes del 1 de septiembre de 2009, es decir antes del inicio de la actual legislatura, la LXI, si los grupos parlamentarios no manifiestan un interés en que se mantengan las iniciativas, éstas sean archivadas como asuntos totalmente concluidos.
Yo pido la palabra en contra porque desde mi punto de vista hay distintos errores, tanto constitucionales como conceptuales. En primer lugar, me parece que se estaría violando la facultad de iniciativa que tienen los legisladores para presentar iniciativas, prevista en el artículo 71 fracción II, de la Constitución, porque esa facultad de presentar iniciativas viene acompañada, viene aparejada con la obligación de las comisiones y del pleno de discutir, dictaminar y en su caso aprobar las iniciativas. Entonces me parece una vulneración al artículo 71 fracción II, de la Constitución.
Esto significa que la Cámara de Diputados, tanto en el pleno como en su comisiones, tiene de manera irrestricta la obligación de dictaminar, y aquí lo que estamos permitiendo o lo que se está proponiendo en este acuerdo de la Conferencia, es que no se dictaminen las iniciativas, si los grupos parlamentarios no manifiestan interés en ellas.
Finalmente creo que el criterio del acuerdo es equivocado. Para mantener o no una iniciativa, para determinar su trascendencia o no, el criterio no debe ser el interés del grupo parlamentario o la solicitud del grupo parlamentario, sino la importancia o la materia de la que verse o de la que trate la iniciativa correspondiente.
Por estas razones, porque me parece que es un acuerdo para darle carpetazo a múltiples iniciativas que compañeros nuestros presentaron antes del 1 de septiembre de 2009, no estoy de acuerdo con esta propuesta de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos.
Me parece que ésta no es la vía, que es una falta de respeto a los legisladores que en su momento presentaron las iniciativas y que en todo caso las comisiones y este pleno estamos obligados a dictaminar. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias a usted, diputado. No habiendo más oradores consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: En votación económica se pregunta si se aprueba el acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Aprobado. Comuníquese.
Continúe la Secretaría con propuestas de acuerdo de los órganos de gobierno.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Acuerdo de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, por el que se establece el calendario correspondiente al primer periodo de sesiones ordinarias del tercer año de ejercicio de la LXI Legislatura.
Acuerdo
Se establece el calendario legislativo para el primer periodo de sesiones del tercer año del ejercicio de la LXI Legislatura: 18 de octubre, sesión ordinaria; 20 de octubre, sesión ordinaria; 25 de octubre, sesión ordinaria; 27 de octubre, sesión ordinaria; jueves 3 de noviembre, sesión ordinaria; viernes 4 de noviembre, sesión ordinaria; martes 8 de noviembre, sesión ordinaria; jueves 10 de noviembre, sesión ordinaria; martes 15 de noviembre, sesión ordinaria; jueves 17 de noviembre, sesión ordinaria; miércoles 23 de noviembre, sesión ordinaria; jueves 24 de noviembre, sesión ordinaria; martes 29 de noviembre, sesión ordinaria; jueves 1 de diciembre, sesión ordinaria; martes 6 de diciembre, sesión ordinaria; jueves 8 de diciembre, sesión ordinaria; martes 13 de diciembre, sesión ordinaria; y jueves 15 de diciembre, sesión ordinaria.
Único. Comuníquese y publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Firman, el presidente de la Cámara y los sietes coordinadores de los grupos parlamentarios de esta Cámara.
Señor presidente, es cuanto.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: No habiendo oradores registrados consulte la Secretaría...
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: A ver, permítame. Diputado Jaime Cárdenas Gracia, ¿dígame, señor diputado, con qué objeto?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Sí, presidente, desde mi curul, muy rápido. Presidente, en el calendario que se nos propone hay una cita a pie de página, en la página 3, que dice: posible clausura del periodo y está el día 20 de octubre con este asterisco; 20 de octubre y tiene el asterisco cuando bueno, todos sabemos que la clausura del periodo es hasta el 15 de diciembre.
Entonces, desconozco, es un error menor, tal vez sea un error de dedo o desconozco a qué se refiere el asterisco. Tal vez se refiera a la aprobación de la Ley Federal del Ingresos. En fin, pero como no queda claro en el proyecto de acuerdo, creo que se podría hacer la aclaración con una cita o una nota a pie de página, presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Sí, señor diputado. Tiene usted razón, pero el asterisco de esa página 2 se refiere precisamente al término para la aprobación de la Ley de Ingresos y el asterisco de la otra página se refiere a otra fecha. Tiene usted razón. Continúe la Secretaría.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Aprobado. Comuníquese.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Continúe la Secretaría.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria los siguientes dictámenes:
De las Comisiones Unidas de Economía y de Cultura, con proyecto de decreto que reforma disposiciones de la Ley de la Propiedad Industrial y el artículo 232 a la Ley Federal del Derecho de Autor. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados se cumple con la declaratoria de publicidad.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 3o. y 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Por la Comisión, para fundamentar el dictamen en los términos del artículo 230, tiene la palabra el diputado Felipe Solís Acero, hasta por 7 minutos.
El diputado Felipe Solís Acero: Diputado presidente, antes de dar inicio a mi intervención quisiera solicitarle la asignación del tiempo que corresponde a esta intervención, que trata de un dictamen en materia de reforma constitucional, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 76, numeral 1, fracción III, del Reglamento.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Adelante, señor diputado. Si me repite su intervención en la primera parte, por favor.
El diputado Felipe Solís Acero: Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 76, numeral 1, fracción III del Reglamento, le pido atentamente la asignación del tiempo que corresponde, del tiempo reglamentario a esta intervención, dado que se trata de una intervención para un dictamen de una reforma constitucional y el Reglamento establece un tiempo de 15 minutos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sí. Obsequiados los 10 minutos con la salvedad, señor diputado, de que el tiempo reglamentario está acompañado de la preposición hasta por 10 minutos. No son 10 minutos, es a juicio del presidente y los concede.
El diputado Felipe Solís Acero: Perdóneme, señor presidente, pero voy a leer el artículo 76.
Artículo 76.
1. El tiempo para la presentación de los asuntos en el pleno será:
III. Dictámenes, hasta por diez minutos, excepto cuando se trate de reformas constitucionales, en cuyo caso será de quince minutos.
No es potestativo, diputado presidente. Es un tiempo específico que señala el Reglamento y que de manera muy respetuosa y atenta le solicito que se me conceda.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Artículo 76, fracción III, del Reglamento: Dictámenes, hasta por diez minutos, excepto cuando se trate de reformas constitucionales, en cuyo caso será de quince minutos. Acepto la sugerencia y concedo los 15 minutos que reclama el señor orador con toda justicia.
El diputado Felipe Solís Acero: Muchísimas gracias, diputado presidente. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, tengo el honor de presentar ante ustedes las motivaciones del dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y de Educación Pública y Servicios Educativos, que propone a este pleno aprobar en sus términos la minuta que nos envió de vuelta el Senado de la República el pasado 22 de septiembre y que contiene proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 3o. y 31, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Recuerdo con ustedes algunos antecedentes. El tema de la reforma al artículo 3o de nuestra Constitución para establecer, entre otras cosas, la obligatoriedad de la educación media superior es una demanda ciudadana que se ha reflejado en diversas iniciativas presentadas en el pasado reciente y remoto.
La minuta que hoy dictaminamos tiene su origen en esta Cámara a partir de iniciativas del Congreso del estado de Jalisco en 2003, de la diputada Irma Figueroa, del PRD, en 2004; del Congreso de Sonora, en 2007; de los diputados Diva Hadamira Gastélum Bajo y Germán Contreras, del PRI, en 2010; y significativamente la presentada por nuestro compañero el diputado del estado de Tamaulipas, Baltazar Hinojosa Ochoa, del Grupo Parlamentario del PRI, en abril de 2010.
En el seno de las comisiones y en el pleno la deliberación fue coincidente en que la inclusión en el nivel constitucional de la obligatoriedad de la educación media superior fortalecerá la cultura educativa y el desarrollo de los mexicanos. La decisión del legislativo, se dijo, permitirá enfrentar el rezago educativo y la deserción de los jóvenes en ese nivel, al tiempo que se asegura que los procesos para impartir educación media superior se realice en condiciones de equidad, pertinencia y calidad.
Además se sostuvo que la medida es un fuerte recurso para combatir la desigualdad social y mejorar las condiciones de vida de los mexicanos. En las consideraciones de esta Cámara estuvieron por supuesto las necesarias proyecciones económicas y las implicaciones presupuestales para darle viabilidad a la reforma.
Conforme a la estimación del impacto presupuestal solicitada por el autor de la iniciativa, el diputado Baltazar Hinojosa al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, se concluyó que resulta viable la medida si se realiza de manera gradual y a mediano plazo. Es decir, estableciendo como meta alcanzar la cobertura universal en el año 2021, lo que significa una inversión de una cantidad importante de recursos.
Con esta y otras muy relevantes consideraciones el pleno de esta Cámara de Diputados aprobó el dictamen respectivo que convertido en minuta se turnó a la Colegisladora en diciembre de 2010.
En el decreto aprobado se previó incluir en el texto constitucional la obligatoriedad de la educación media superior; obligatoriedad, tanto para el Estado, a fin de que la imparta como para que los mexicanos hagan que sus hijos o pupilos concurran a las escuelas y la obtengan.
Por supuesto esta obligación del Estado y de los padres se traduce en el correlativo derecho subjetivo de las personas en edad o condición de cursar la educación media superior.
Además se acordó incluir como criterio orientador de la educación el respeto por la diversidad cultural.
Un tercer aspecto fue la inclusión de la atribución del Ejecutivo para determinar los planes y programas de estudios de la educación media superior, con excepción de las instituciones a las que la ley otorga autonomía.
Por último, en el apartado de transitorios se establecieron las grandes líneas del procedimiento para que el Ejecutivo establezca los nuevos programas de estudio. La obligatoriedad para que la educación media superior se implemente en 10 años a partir del siguiente ciclo escolar.
La disposición para que los presupuestos en todos los niveles incluyan los recursos necesarios para la implementación total. La necesaria celebración de convenios de colaboración entre el gobierno federal y las entidades federativas. Y la determinación de un plazo para realizar las reformas y adiciones en el nivel secundario, como corresponde a una reforma constitucional.
El Senado de la República recibió la minuta de esta Cámara y, tras el trámite parlamentario que el 20 de septiembre pasado aprobó el proyecto de decreto que reforma los artículos 3o. y 31 de nuestra Constitución, mismo que desecha algunas partes, modifica y adiciona otras de nuestra minuta.
Es muy relevante destacar que se establece una coincidencia con la Cámara de Diputados para incorporar a la Carta Magna la obligatoriedad de la educación media superior, al igual que la incorporación del respeto a la diversidad cultural como criterio de la impartición de la educación.
La revisora propone modificar el periodo de implementación para iniciar en el ciclo 2012-2013, lo que no significa más que recorrer un año el inicio de las acciones pertinentes y parece razonable por el tiempo en que nos encontramos a juicio de las dictaminadoras, en cuyo nombre fundamento el dictamen.
El Senado de la República se pronuncia además, en contra de la atribución del Ejecutivo para establecer los planes y programas de la educación media superior.
El argumento central es que con el planteamiento se trastocaría el marco de diversidad y flexibilidad que hoy caracteriza al nivel medio superior, lo que es notable y se razona, ante la diversidad que debe privar para que dichos planes se ajusten a las necesidades regionales y locales y respeten los diferentes entornos sociales y culturales y las diferencias de enfoque que enriquecen la conformación de cada modelo educativo.
La observación y propuesta del Senado de la República a la consideración de las comisiones unidas, es atendible en sus términos, ya que efectivamente en un ejercicio de ponderación resulta adecuado conservar la libertad en el diseño de planes y programas con mínimos curriculares, atendiendo a la gran diversidad social y cultural de los jóvenes de nuestro país frente a los atributos y ventajas de carácter funcional e instrumental que derivan de la uniformidad de los planes y programas.
Finalmente, la colegisladora modificó algunos aspectos concretos en el articulado transitorio que son consecuencia de las modificaciones sustantivas, así como algunas precisiones que también a juicio de las dictaminadoras, en nombre de las cuales hablo, nos parecen atendibles.
Así se pretende sustituir el término “universalización” por “cobertura total”, así como precisar que dicha cobertura será en las diferentes modalidades educativas.
Igualmente se sugiere sustituir en materia de presupuesto el término “multianuales” por la voz “plurianuales”, que es la denominación establecida en nuestra Carta Magna y también se propone especificar que dichos presupuestos serán para gastos de infraestructura educativa.
Por otra parte se sugiere eliminar la celebración de los convenios entre el gobierno y las entidades federativas, ya que no puede sujetarse el cumplimiento de la obligatoriedad a dichos actos.
Compañeras y compañeros legisladores, estamos enfrente de una reforma de dimensiones mayores. De aprobarse esta modificación contenida en el dictamen cuya fundamentación respetuosamente presento a esta asamblea, se trataría de la séptima reforma al artículo 3o., desde 1917 y es sin hipérbole, una reforma de trascendencia histórica que atiende la demanda social de más y mejor educación, una reforma dirigida a procurar la inclusión total de los jóvenes en el sistema educativo nacional que a partir de ahora, si merece la aprobación de todos nosotros, incluirá la educación media superior de manera obligatoria.
La reforma constitucional que hoy analizamos, en definitiva tiene el reto y noble propósito, como lo concibieron los autores de las iniciativas dictaminadas, de enfrentar el rezago educativo y la deserción escolar.
Con ello se ofrecen espacios de inclusión a jóvenes que de otra forma van a ser presa de la pobreza, de la desesperanza y más aún, sin que sea el factor determinante, pero sí un elemento que contribuye a combatir la proliferación de la delincuencia.
Pero además con la reforma, se contribuirá al desarrollo personal y colectivo, social y económico en el respeto de la diversidad cultura, propio de las sociedades plurales y en camino de la plena democracia, como la nuestra.
El dictamen es, en síntesis, un conjunto de deliberaciones de esta Cámara de foros académicos y especializados en educación y de la Cámara de Senadores. Esta reforma expresa un gran consenso de las fuerzas políticas representadas en el Congreso y muestra por tanto la disposición al acuerdo de las diversas visiones políticas que refleja la factibilidad y la capacidad de esta representación popular tan plural de hacer reformas como la propuesta, en beneficio de la sociedad.
Son éstas las acciones que la sociedad espera de sus representantes, las que los ciudadanos nos están reclamando allende las puertas de este recinto. De merecer la aprobación de esta asamblea, el día de hoy daremos un gran paso cualitativo en materia educativa, favoreceremos condiciones de desarrollo de nuestros jóvenes que hoy están atrapados entre la falta de oportunidades y la tentación de la delincuencia, y fortaleceremos sin duda sus espacios de participación en democracia.
Compañeras y compañeros diputados: éstos son los fundamentos de las comisiones dictaminadoras en el dictamen que en seguida se somete a su consideración y que es reflejo, ciertamente, de la visión e interés de los grupos parlamentarios, pero fundamentalmente es reflejo de las necesidades y exigencias de una sociedad que nos está pidiendo, que nos está reclamando con toda razón que cumplamos las demandas que nos están planteando. Ésta, la de la obligatoriedad de la educación media superior, es una de ellas y hoy esperamos que con su voto quede totalmente satisfecha. Por su atención muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. En la primera ronda de intervenciones, para hablar a nombre de los grupos parlamentarios, tengo inscritos como oradores a la diputada María Teresa Rosaura Ochoa, por el Partido Convergencia; al diputado Jaime Cárdenas Gracia, por el PT; a la diputada María Araceli Vázquez Camacho, por el PRD¸ al diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas, por el PAN, y a la diputada Beatriz Paredes Rangel, por el PRI. Todos ellos dispondrán de cinco minutos para hablar desde esta tribuna. Tiene la palabra la diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía. Sí, señor diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Me distraje. Oí que había los posicionamientos, pero no escuché si también se había leído la lista de quienes vamos a favor.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: No, porque estamos primero en la presentación de la posición de los grupos parlamentarios. En seguida leeré la lista de los seis inscritos hasta el momento para hablar a favor. Adelante, diputada.
La diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados, el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano ha planteado siempre en sus Documentos Básicos la necesidad de dotar de mayores recursos presupuestales a la educación.
Hoy no es más que fruto y resultado de lucha y de esfuerzo de trabajo de todos los aquí comprometidos con México. Ello obedece a la concepción que nos guía en una visión progresista respecto a la importancia que reviste la educación tanto para el desarrollo del país y así como constituir un factor de movilidad social.
Se ha manifestado innumerables ocasiones que los países que apostaron a dar mayor inversión a la educación, además a la investigación en ciencia y tecnología, han tenido un vertiginoso ascenso en todos los órdenes, tomando distancia de aquellas naciones que se han quedado rezagadas por no haberlo hecho.
En este sentido, Movimiento Ciudadano respalda sin ninguna reserva este dictamen que tiene como propósito fundamental el establecer como obligatoria la educación media superior en México; brindando con ello una gran variedad y diversidad cultural de posibilidades para los jóvenes y convertirse en los futuros profesionales técnicos y poder continuar con su preparación hasta la formación profesional o hasta un doctorado.
En este sentido consideramos conveniente destacar que de acuerdo con el Centro de Estudios de Finanzas Públicas de esta Cámara de Diputados, en el rubro de educación media superior tendrá un incremento de recursos para este año 2012 por un 7.7 por ciento más que en el 2011. Sin duda que lo respaldaremos.
Esperamos que esta tendencia se mantenga en años sucesivos y respalde esta propuesta legislativa a efecto de que se vea traducida en una política pública que beneficie a millones de jóvenes mexicanos y se traduzca en el establecimiento de condiciones que posibiliten un mayor desarrollo económico y social para nuestro país.
Celebramos que este tipo de propuestas que cuentan con un amplio consenso por parte de las fuerzas políticas representadas en esta soberanía tengan la premisa de impulsar un verdadero desarrollo de México en todos los ámbitos.
Por ello, diputados y diputadas de esta soberanía, los invitamos a emitir su voto a favor porque en México le apostamos a que la preparación que los jóvenes reciban será como hagamos que este México salga adelante. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señora diputada. Antes de conceder el uso de la palabra al diputado Jaime Cárdenas, quiero rogar a la asamblea mantener el clima de atención al orador en turno para que pueda, en idéntico respeto a los que han hecho uso de la tribuna, expresar sus opiniones. Por favor, señor diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, señor presidente, compañeras diputadas, compañeros diputados, nosotros desde luego estamos a favor de este dictamen de reforma constitucional, por medio del cual se reforma el artículo 3o. y el artículo 31, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de que la educación media superior tenga carácter obligatorio.
Sin embargo, aunque estamos a favor del dictamen y votaremos en consecuencia, nosotros estimamos –y así lo hemos dicho en otros debates y en otras participaciones parlamentarias– que este derecho al acceso a la educación debiera corresponder a todos los niveles educativos, desde el preescolar hasta el nivel universitario, los niveles de postgrado, como ocurre en los estados que son auténticamente estados del bienestar.
Creo que un estado del bienestar, un estado social y democrático de derecho que se precie de serlo, no puede dejar de brindar educación a todas las personas que habitan en el estado y, por lo tanto, todos los niveles educativos deberían ser accesibles, gratuitos, públicos, laicos: a las personas, a los habitantes, a los gobernados de este país.
Es muy importante esta reforma, porque tiene una razón, no solamente histórica, no solamente una razón que proviene de nuestro constitucionalismo social de 1917, sino tiene que ver hasta con respuestas a preguntas como ésta, ¿qué sería del Estado mexicano o de cualquier Estado, si solamente el Estado mexicano garantizara derechos a la libertad, la libertad de expresión, de reunión, de manifestación, de tránsito y no garantizara los derechos a la igualdad, los derechos económicos, sociales y culturales. ¿Qué tipo de Estado seríamos? Seguramente un Estado muy desigual, muy inequitativo, con mayores y más distorsionadoras divisiones entre las clases sociales y una más, o peor, pésima distribución de la riqueza.
Por esas razones, porque esta reforma propende o pretende garantizar los niveles educativos, por lo menos a nivel media superior y los niveles previos, nosotros respaldamos el dictamen; pero consideramos que no basta este esfuerzo, que este esfuerzo debe ser continuado y que el siguiente paso, la siguiente reforma debe entrañar, debe implicar la obligatoriedad de los estudios universitarios y de los estudios de postgrado.
En México requerimos construir un Estado social de derecho, un Estado social y democrático de derecho para garantizar la igualdad y para disminuir las inequidades y las desigualdades que hoy prevalecen en nuestro territorio, que hoy prevalecen en nuestro Estado; los derechos económicos, sociales y culturales. En este caso el derecho a la educación, debe ser un derecho exigible y un derecho universal.
Nosotros no compartimos algunas de las modificaciones que realizó el Senado de la República en los artículos transitorios, sobre todo en el segundo transitorio que en lugar de hablar de universalidad, habla de cobertura total.
¿Por qué? Porque un elemento de todo derecho humano es la universalidad. Era mejor la expresión universalidad, porque esta expresión jurídica tiene como propósito, como fin, dar a entender que se garantiza de manera total, amplia y profunda el derecho a la educación.
También estamos en contra de haber detenido un año el ingreso a la aplicación de la educación media superior porque establece el segundo transitorio que será a partir del ciclo escolar 2012-2013, cuando esta reforma realmente entre en vigor.
Esas son las dos consideraciones críticas que tenemos al Senado de la República, porque entendemos que limita o disminuye o menoscaba la profundidad que debe tener el derecho a la educación media superior.
Estamos de acuerdo, eso sí, en haber mantenido la libertad de cátedra en planes y programas de estudio. Sobre todo, insistimos que en materia de educación media superior debiera existir –en materia de educación media superior- plena libertad de cátedra, y sobre todo la construcción de la ciudadanía para que los jóvenes que estudian la educación media superior se desempeñen de una manera democrática, de una manera responsable, de una manera comprometida con los fines del estado de democrático de derecho. Por su atención, muchas gracias, compañeros.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra la diputada María Araceli Vázquez Camacho.
La diputada María Araceli Vázquez Camacho: Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros, subo a tribuna a fijar la posición del PRD a favor del presente dictamen sobre la obligatoriedad del nivel medio superior.
La izquierda saluda esta reforma estructural no sólo porque forma parte de su agenda, sino porque es parte de su filosofía, de su misión o de su razón de ser. Al igual que de nuestro proyecto de país. Consideramos que es una reforma que contribuirá a frenar la espiral de desarrollo que padece nuestro México.
Los que están escuchándome se preguntarán entonces por qué no fue propuesta esta reforma por la izquierda. Y la respuesta es que esta reforma fue aprobada por la LX Legislatura en este mismo recinto el 11 de diciembre de 2008.
En el 2009, como punto prioritario de la agenda del Grupo Parlamentario del PRD, fue turnar una excitativa al Senado conminándolo para que la dictaminaran y en el 2010 fue turnada una segunda excitativa. Ambas quedaron sin respuesta.
Ahora que ya nos llegó el agua al cuello, en el que México está en situación de desastre estructural, los grupos defensores del paradigma de libre mercado reaccionan y dan marcha atrás restituyéndole al Estado la responsabilidad de la educación media superior.
Aún recuerdo la fatídica mañana del 5 de marzo de 1993, cuando impartiendo mi clase, compartí con mis alumnos la noticia de que el presidente Carlos Salinas de Gortari, con su mayoría en el Congreso había reformado la Constitución, dejando la educación preescolar, primaria y secundaria como obligatorias, y por lo tanto el nivel medio superior y superior quedaban fuera de la responsabilidad del Estado.
Los grupos de derecha, tanto los históricos como los nuevos, en su afán de privatizar la economía reformaron no solamente el 3º, sino el 27 constitucional que desactivó los candados para la privatización del ejido.
Con la firma del tratado de libre comercio que provocó la quiebra de la industria mexicana, ante la competencia desleal de las empresas monopólicas, tanto campesinos sin tierra como obreros sin trabajo nutren la migración hacia el norte desde entonces. Estas reformas constitucionales de 93 de un plumazo echaron abajo los logros de la revolución mexicana, logros que le costaron a los marginados de aquel entonces vidas y muchos años de lucha.
A 101 años de la revolución mexicana, el presente dictamen que restituye al Estado la responsabilidad del nivel medio superior, la LXI Legislatura enmienda aquel error de 93 y debería pedir perdón a los descendientes de aquellos campesinos que se levantaron en armas en 1910; debería pedir perdón a los siete millones de jóvenes que no estudian ni trabajan; a los miles de jóvenes que se ven obligados a migrar en busca de un proyecto de vida que se les ha negado en su país; a los cientos de jóvenes convertidos en sicarios por su última alternativa se vieron obligados a caer en estas redes; a los cientos de jóvenes que han delinquido y están en la cárcel; a los muertos mismos.
Esta descomposición social que estamos viviendo se debe a la imposición acrítica de un modelo de desarrollo de capitalismo salvaje, por una cúpula política que detonó procesos de privatización sin ton ni son, con dos agravantes; la corrupción y la impunidad.
Con el presente dictamen el mano, la LXI Legislatura les pide perdón a los afectados, ya que con estas contrarreformas constitucionales truncaron tan sólo en 20 años de neoliberalismo, el proyecto de millones de mexicanos. En este frontispicio de la máxima tribuna de la nación, ante el recuerdo de los líderes que ofrendaron su vida para lograr mejores condiciones para México, tenemos la obligación de asumir el compromiso de constituirnos en promotores de un nuevo contrato social; tenemos la obligación de combatir de raíz las causas que han provocado esta grosera desigualdad que hoy padecen millones de mexicanos.
Es crucial que superando intereses partidistas e ideológicos, los diputados de la LXI Legislatura nos sentemos a dialogar para diseñar juntos el país que queremos y podemos construir bajo un nuevo paradigma económica, con tanto estado como sea necesario y tanto mercado como sea posible. Una vez consensuado este proyecto de país se desprenderá más fácilmente la reforma política, la laboral, la de seguridad, la educativa que necesita México.
Con este dictamen que regresa al Estado la responsabilidad de la educación media superior estamos resarciendo parcialmente el daño ocasionado durante 20 años. Sabemos que no basta, pero debemos reconocer que es un buen comienzo. Gracias, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señora diputada. Tiene el uso de la palabra el diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas.
El diputado Justino Eugenio Arriaga Rojas: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, los legisladores del Partido Acción Nacional coincidimos en que la educación es una herramienta indispensable para construir una sociedad más justa y exitosa.
La educación potencia las capacidades y habilidades de la persona, permitiéndole una inserción positiva en el desarrollo de la sociedad, por ello manifestamos nuestra posición a favor de este dictamen que se pone hoy a consideración en esta Cámara.
El impulso que da al sector educativo es fundamental para el desarrollo nacional, pero lo es sobre todo por el impuso a la educación media superior, pues es el bono demográfico que tenemos que aprovechar en nuestro país. Nuestro país así nos lo demanda.
En México la educación media superior enfrenta retos extraordinarios en el presente y en los próximos años. Por ejemplo, este nivel educativo es el que mayor índice de reprobación y deserción tiene. Casi el 40 por ciento de los jóvenes que ingresan a las instituciones educativas de nivel medio superior desertan debido a que la escuela no les gusta o consideran que no sirve por sus interés o peor aún, por la falta de recursos económicos.
Garantizar el acceso de todos los jóvenes a la educación de nivel medio superior se constituye hoy como un derecho social que contribuirá a mejorar las expectativas de vida de las presentes y futuras generaciones.
Pero debemos tener plena conciencia de las implicaciones y repercusiones que una reforma de tal magnitud tendrá las presiones del gasto público de los próximos años. Aunque la obligatoriedad del Estado de garantizar la educación media superior se realizará de manera gradual y creciente a partir del ciclo escolar 2012-2013, hasta lograr la cobertura total en sus diversas modalidades en el país a más tardar en el ciclo escolar 2021-2022, se plantea la concurrencia presupuestal de la federación y las entidades federativas, y para ello se establece que en los presupuestos federal, de las entidades federativas y los municipios, se incluyan los recursos necesarios para alcanzar este objetivo, así como los mecanismos para impulsar la implementación de presupuestos plurianuales, que aseguren a largo plazo los recursos económicos crecientes para infraestructura de la educación media superior.
Habrá que considerar también que algunos estados de la república tendrán que realizar un mayor esfuerzo que otros, pues hoy la matrícula se distribuye de manera desigual entre las regiones del país, la cobertura se encuentra entre el 97.1 por ciento, la mayor en el Distrito Federal, hasta la de 49.3 por ciento la menor, en el estado de Michoacán.
Cabe resaltar que los rezagos y obstáculos del bachillerato varían en cada estado y región, no obstante, existen puntos en común que inciden en todo el sistema, tales como la pertinencia de los contenidos educativos, la reprobación y deserción escolar, los niveles de capacitación y profesionalización del magisterio y la inequidad en el gasto educativo, entre otros.
Con la reforma que hoy aprobamos, asumimos también el reto de atender este nivel educativo, la complejidad y magnitud de su problemática, pues no es sólo el acceso limitado al que se enfrentan los jóvenes actualmente, sino que se deben atender también otras problemáticas asociadas a la calidad de los servicios educativos. Lo que indica, entre otras cosas, contar con el personal docente idóneo, con las capacidades y habilidades necesarias y contar con la infraestructura y equipamiento necesarios para el desarrollo de las actividades académicas.
Compañeras y compañeros diputados, tenemos que partir de reconocer que a pesar de las limitaciones, el nivel medio superior ofrece hoy una variedad de posibilidades de formación para los jóvenes, entre las que se encuentra la de convertirse en técnicos profesionales, lo que se puede traducir en un mejor medio de subsistencia para nuestros jóvenes o bien, continuar con su educación superior.
Hoy las responsabilidades del Estado, es decir, de la federación, estados y municipios en materia de educación media superior, se fortalecen con el reconocimiento de que hay también mucho, mucho por hacer.
En el ciclo escolar 2009-2010 se atendió a poco más de 4 millones de alumnos. Así, la cobertura del grupo de edad de 16 a 18 años es de 64.4 por ciento. Éste es el punto de partida, compañeras y compañeros diputados, para avanzar en cobertura y calidad de la educación media superior.
Estamos seguros de que su fortalecimiento contribuirá de manera decisiva para combatir la desigualdad social y combatir la pobreza.
Con esta reforma, termino compañero diputado, compañero presidente, se garantiza que en los próximos 10 años habremos de realizar las acciones necesarias para que en el futuro ningún joven que desee ingresar a planteles de educación media superior, tanto de carácter federal como estatal, sea rechazado y sean truncadas sus expectativas de desarrollo.
Por ello, nuestro voto será en lo general, a favor de la reforma, para que la educación media superior y superior sea el verdadero motor en el desarrollo de México.
No tengo duda alguna de que éste es un gran paso en la construcción del México del futuro. Es ofrecer una mejor perspectiva del futuro para nuestra juventud.
En Acción Nacional estamos con los jóvenes, por ello impulsamos que la inversión en la educación media superior sea obligatoria y que la estructura gubernamental en los tres ámbitos de gobierno genere expectativas y esperanzas de un futuro mejor para todos. Muchas gracias. Buenos días.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra la diputada Beatríz Paredes Rangel, quien ha pedido a esta Mesa 3 minutos más para su intervención, y se le han concedido.
La diputada Beatríz Elena Paredes Rangel: Compañeras y compañeros legisladores, soy integrante de esta LXI Legislatura tal como ustedes. Tengo conciencia de las limitaciones e insuficiencias de nuestra Cámara y asumo, como muchos de ustedes lo hacen, la necesidad de reformar a profundidad el trabajo legislativo.
Hay iniciativas a ese respecto, sin embargo la historia nos ha enseñado que todo proceso de deterioro de las instituciones de la democracia representativa corre el riesgo de devenir en intentonas autoritarias, pues por deficiente que sea la operación del Poder Legislativo en las democracias representativas la representación popular en las Cámaras es fundamental, fundacional diría, y a los representantes populares legítimamente electos recae la trascendental tarea de legislar.
Me enorgullece formar parte de una legislatura no subordinada a factores exógenos, representativa de la compleja, heterogénea, contradictoria realidad de la sociedad mexicana en el México de hoy, cuyo registro histórico, el de la LXI Legislatura, tendrá que ver con las reformas constitucionales en materia de derechos humanos.
La profundidad, el calado de la reformas en materia de derechos humanos, el escenario que abre para el país incorporando en toda la legislación reglamentaria a partir de esa reforma constitucional, una visión humanista de la convivencia social y la responsabilidad del Estado de salvaguardarla es timbre de orgullo para nosotros los legisladores.
Pero la otra reforma por la cual esta legislatura trascenderá en el tiempo es la que hoy somete a su consideración las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales, y Educación. Me refiero al dictamen que reforma los artículos 3o y 31 constitucionales para garantizar la obligatoriedad de la educación media superior.
Quiero expresar un reconocimiento personal al diputado Baltazar Hinojosa por el diseño de esta iniciativa y mi reconocimiento a todos los grupos parlamentarios por respaldar el que pueda convertirse en ley.
Un valor fundamental de la iniciativa en comento es que repercute de manera directa, y en la medida en que seamos consistentes en el Presupuesto de Egresos de la Federación en atender a uno de los segmentos de población más sensibles de nuestro conglomerado social, la juventud. Los jóvenes mexicanos de los cuales muchos hablamos y requerimos que toda la sociedad se comprometa genuinamente con ellos.
Actualmente alrededor de una tercera parte de los 6 millones 710 mil jóvenes de entre 15 y 17 años de edad están excluidos de la educación media superior, lo que significa que alrededor de 2 millones 200 mil jóvenes mexicanos en edad normativa para cursar el bachillerato está fuera de la escuela.
Ya se expresó aquí, por los que me antecedieron en el uso de la palabra, lo delicado que representa para la sociedad mexicana que este segmento poblacional no encuentre oportunidades de formación, de aprendizaje y de acompañamiento en esta etapa de su vida.
México es un país de jóvenes. Entre los 10 y los 14 años existen alrededor de 11 millones de mexicanos. Entre los 15 y 19 años alrededor de nueve millones 900 mil mexicanos. Estamos hablando de un horizonte de 20 millones de mexicanos que requieren que el Estado mexicano y el compromiso de la sociedad en su conjunto encuentren respuestas imaginativas y consistentes para atender sus expectativas.
Allí radica el mayor mérito de esta reforma. En que esta Legislatura, en concordancia con la Colegisladora, decidió entrar de frente a resolver de fondo una problemática que no sólo afecta a la juventud, sino al núcleo esencial del porvenir de nuestro país.
Por eso estimamos conveniente que acompañando esta decisión legislativa, las autoridades presupuestales del país y las autoridades financieras, destinen mayores recursos para ampliar de una buena vez la cobertura de atención en la educación media superior.
La reforma se encuentra en el curso de las grandes reformas constitucionales que han hecho del Estado mexicano un Estado preeminente en materia de derechos sociales educativos. Tiene la envergadura de representar una transformación de la visión de las instituciones públicas en materia de educación.
Recoge la estafeta que en 1917 garantizó el derecho a la primaria; que en 1993 garantizó el derecho a la secundaria; y, ahora, a casi 100 años de distancia del Movimiento Revolucionario, es un orgullo para esta Legislatura que se garantice la obligatoriedad de la educación media superior.
Pero no resuelve una ley todos los problemas. Es el instrumento básico, es la tea encendida que ilumina el entorno, pero es indispensable que haya correspondencia en el diseño institucional y en la aplicación de las políticas públicas para que esa ley se vuelva una realidad.
Probablemente el mayor de los desafíos se encuentra no sólo en el currículum y la especificación de conocimiento, habilidades y competencias, sino en la definición de los modelos pedagógicos para lograr una formación humanista, ética, para el ejercicio de una buena ciudadanía y para que las aptitudes y habilidades puedan proyectarse en el mercado laboral.
Estaremos atentos de que las instituciones educativas cumplan cabalmente con su responsabilidad. La calidad de la educación es una de las asignaturas pendientes; mayor cobertura, sí, pero mejor calidad también.
Finalmente, compañeras y compañeros legisladores, quiero coincidir con los criterios de la UNESCO y las expresiones de Federico Mayor: “La educación, según el informe de Jacques Delors, en el documento Educación en el siglo XXI, debe permitir que los jóvenes y los educandos en general, aprendan a conocer, aprendan a hacer, aprendan a ser y aprendan a vivir juntos”.
Sin embargo vale la pena subrayar que hay otros dos grandes conceptos del aprendizaje: aprender a entender y aprender a atreverse, lo que confiere alas sin adherencias ni adicciones para volar alto en el campo infinito del espíritu...
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Concluya, diputado.
La diputada Beatriz Elena Paredes Rangel: Termino, señor Presidente... la que permite desarrollar y poner en práctica la capacidad creativa, distintiva de la humanidad, la que le puede dar esperanzas al pueblo de México. Gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Damos la más cordial bienvenida a alumnos del Colegio Candas Americano, de la delegación Iztapalapa, invitados por el diputado Arturo Santana Alfaro. Sean ustedes bienvenidos.
Igualmente a los invitado de la colonia Tequisquinahuac, de Tlalnepantla, estado de México, invitados por el diputado Amador Monroy Estrada. Sean bienvenidos.
Como lo solicitó el diputado Fernández Noroña y lo marca el Reglamento, daré lectura a la lista de oradores inscritos para la discusión del dictamen de reformas constitucionales. Son los diputados: Fernández Noroña, Nazario Norberto Sánchez, Diva Hadamira Gastélum Bajo, Feliciano Rosendo Marín Díaz, Reginaldo Rivera de la Torre y Baltazar Hinojosa Ochoa.
No tengo inscrito a nadie en contra y hago esta observación porque el numeral 5 del artículo 230, tratándose de reformas constitucionales, dice: “Cuando se solicite el uso de la palabra sólo para argumentar a favor o sólo para argumentar en contra, se admitirán hasta tres oradores que podrán hablar hasta por cinco minutos y agotada esa ronda, el Presidente preguntará si se encuentra suficientemente discutido el asunto”.
Por lo tanto vuelvo a preguntar si hay algún orador inscrito en contra; si no, procederé a darle la palabra a los tres primeros inscritos y preguntaré a la asamblea si considera discutido o no el punto. No hay inscritos en contra. Tiene la palabra hasta por tres minutos el diputado Gerardo Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Compañeros diputados, compañeras diputadas: cuando se aprobó esta reforma yo comenté que es de las pocas, quizás la única, reforma que ha generado una decisión positiva para la población del país.
Generar preparatoria para todos los mexicanos y las mexicanas es una decisión muy importante, pero es lamentable que se haya ido hasta dentro de 15 años.
Eso anula una decisión muy positiva. Yo por supuesto estoy de acuerdo con esta iniciativa, pero en realidad debería quitarse esa parte que manda hasta después de una década el cumplimiento cabal de asegurar preparatoria a todos los muchachos y muchachas que hoy no tienen acceso a la preparatoria.
Pero, como aquí se ha mencionado, hay siete y medio millones de jóvenes sin acceso a la universidad y también deberíamos legislar para que se garantizara el acceso a la universidad a todos los jóvenes de este país.
No debería haber un solo muchacho, una sola muchacha que haya aprobado la preparatoria que quiera seguir estudiando y que sea excluida. La UNAM rechaza a nueve de cada 10; el Politécnico a seis de cada nueve. La mayoría de las universidades de los estados rechaza por lo menos a la mitad de los jóvenes que solicitan su inclusión.
Van a buscar empleo y tampoco hay empleo. Lo que se encuentran como opción es la policía federal, el narco, migrar a Estados Unidos, las cárceles de este país o la muerte en los 56 mil asesinatos.
La verdad es que cada que les digo estas cosas algunos diputados del PAN dicen que insulto. Por qué voy a insultar cuando estoy dando datos precisos de la barbarie que vive este país.
Quiero terminar diciéndoles que el artículo 120 del reglamento que tanto invoca el Presidente de esta Cámara dice que la moción para alusiones personales procede cuando en el curso de la discusión la diputada o el diputado hubiera sido mencionado implícita o explícitamente por el orador. El aludido podrá hacer uso de la palabra inmediatamente después del orador.
Hace rato seis oradores del PAN en fila me aludieron y se me negó la palabra, como ha sido el intento en otros momentos de acallarme permanentemente. Yo desde aquí les digo que no va a haber manera de que no siga increpando a los funcionarios. Hoy le toca a Blake en la tarde; verán el recibimiento que le doy y a todos los funcionarios del gobierno usurpador, que son unos simuladores.
Voy a seguir combatiendo el autoritarismo donde sea que esté; sea en esta Cámara, sea fuera de la Cámara, sea en cualquier lugar. Espero que en otra ocasión –y termino– cuando sea aludido respete el Reglamento quien preside, por cierto, de manera ilegal esta soberanía.
Entonces, solamente hago este reclamo porque me parece incorrecto que se siente un precedente donde se pueda aludir a un diputado, a una diputada y no se le dé el uso de la palabra.
Eso no es correcto. Eso no es justo. Eso no es legal y no lo voy a tolerar. Muchas gracias, diputados y diputadas.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra el diputado Nazario Norberto Sánchez, hasta por 3 minutos. Ha solicitado hacer uso de la palabra por un minuto más; se le ha concedido.
El diputado Nazario Norberto Sánchez: Muchas gracias, diputado presidente. Con su permiso, diputadas y diputados. La realidad presupone que la educación, en el discurso, es parte del desarrollo nacional, pero en los hechos resulta difícil comprenderlo así. La sociedad y la clase política están convencidas de que sólo la educación podrá sacar adelante al país inmerso en la pobreza, inseguridad, desigualdad e inequidad.
El desarrollo nacional concebido constitucionalmente como una decisión política fundamental representa la corresponsabilidad de todos los mexicanos para determinar el tipo de educación y de desarrollo que queremos. La educación determina el perfil de los ciudadanos. Al trabajar en la educación estamos trabajando en el destino educativo y en el desarrollo que queremos.
Es una realidad que no todos los mexicanos tenemos acceso a la educación. Es una aspiración que algún día confiemos en que se cubra al cien por ciento; mientras tanto, hoy hacemos realidad una reforma al enfatizar el carácter obligatorio del bachillerato.
La educación y el desarrollo nacionales no pueden ser concebidos sin un presupuesto suficiente para atacar las carencias y necesidades del sistema educativo nacional. Confiamos en que se apruebe un presupuesto que dignifique al ramo educativo y sea un eje de desarrollo nacional, y desde luego, como lo establece el artículo tercero transitorio del presente dictamen, se establezcan los mecanismos para impulsar la implementación de presupuestos plurianuales que aseguren, a largo plazo, los recursos económicos crecientes para infraestructura de la educación media superior.
Aún falta mucho por hacer en el ramo educativo. Un ejemplo y preocupación que tengo como diputado federal por el Distrito Federal es el relativo a la descentralización educativa.
En el caso del Distrito Federal la asignatura aún está pendiente y la reforma educativa, que lleva 15 años, no se ha logrado concretar por temas políticos. El Distrito Federal es la única entidad federativa que no ha logrado consumar la transferencia de los servicios de educación básica y normal.
Así pues, nuestro voto va a ser a favor de esta minuta que coadyuvará a ser la realidad de esperanza de millones de jóvenes que han visto truncados sus sueños de desarrollo humano y profesional; coadyuvará a atacar la pobreza y en general la creciente desigualdad social; combatirá en sus causas la inseguridad pública que ahoga al país y amenaza con tragárselo todo; ayudará a que el país avance a la sociedad del conocimiento, base de todo crecimiento humano y económico; nos hará lanzar en el cumplimiento de la letra y espíritu de lo mandatado por la reforma constitucional en materia de derechos humanos, del 10 de junio pasado aprobado por esta soberanía.
Compañeras y compañeros legisladores, quiero exhortarlos a votar a favor del presente dictamen, dictamen histórico que por primera vez en esta soberanía, desde hace muchos años, nos había falta un dictamen de este tipo. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra, hasta por 3 minutos, la diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo.
La diputada Diva Hadamira Gastélum Bajo: Con su permiso, señor presidente. Creo que hoy es uno de esos días en donde vale la pena estar en esta legislatura y promover cosas realmente trascendentes para el país y para un sector importante como son los hombres y mujeres jóvenes mexicanas.
Debo decir y dejar aquí asentado, que promovimos dos iniciativas muy importantes. Primero fue una reforma a la Ley General de Educación, porque era increíble cómo la educación media superior no venía ni en la ley secundaria, esto pudo transitar, pudo ser efectivo, pero si no estaba establecida en la Carta Magna, en la norma jurídica suprema, era inútil. Y precisamente se presentó esta reforma y ha transitado de muy buena manera.
Yo quiero decir y dejar bien asentado el trabajo que Baltazar Hinojosa ha realizado, porque esta iniciativa fuera letra muerta, si solamente fuera una reforma, una adición, un parche a la Ley General o a la Constitución en la materia, pero se ha buscado importantemente la gradualidad para la obligatoriedad y, sobre todo, el impacto presupuestal.
De esta manera estamos respondiendo a un sector tan importante, como son los jóvenes que cursan el bachiller. Ha habido tantas demandas en este sentido y que hoy me congratula ser parte, aunque muy modesta, como coiniciadora, como iniciadora en la Ley General de Educación y como coiniciadora en la reforma constitucional.
Yo les pido, compañeros, porque sé que así será, que nos apoyaran para que pueda circular esta reforma constitucional por el país, y que sea en muy poco tiempo derecho positivo vigente, y que además no quede en una reforma que no tenga un sustento presupuestal, que tenga la infraestructura, el recurso humano para que pueda ser adoptada en todos sus términos.
Agradezco todo el apoyo que han brindado a ambas iniciativas. Y de manera importante –vuelvo a resaltar– cómo Baltazar Hinojosa ha estado muy pendiente de que en el Senado y también en la parte presupuestal, pueda transitar de la mejor manera.
Muchas gracias y muy agradecidos por el apoyo que nos brinden, sobre todo a los hombres y mujeres jóvenes que cursan el bachiller en este país.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputada. En los términos del numeral 5 del artículo 230 del Reglamento de esta Cámara, ruego a la Secretaría pregunte a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular el dictamen, y en caso de que no sea así, procederé a dar la palabra a los tres oradores inscritos restantes.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias, diputados. Las diputadas y diputados por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Vuelva a tomar la votación, señor secretario, para estar ciertos de sus resultados.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación) Gracias, diputados. Las diputadas y diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la negativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene el uso de la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Feliciano Rosendo Marín Díaz.
El diputado Feliciano Rosendo Marín Díaz: Gracias, diputado presidente. La fracción del PRD como ya se ha señalado, ha pugnado porque la educación pública sea obligatoria, laica y gratuita desde la primaria hasta el posgrado, y hemos estado insistiendo en este asunto.
Desde 1857, el Estado mexicano definió así este derecho de los mexicanos. En 1917 se reafirma por el proceso revolucionario. En 1938 el general Cárdenas instaura la educación socialista y por primera vez en este país, hay una política educativa para cambiar las condiciones en esta cuestión para todo el país, y se transforma esta nación.
Derivado de estas acciones, en 1942 se reforma y ante la presión de la derecha se reforma el artículo 3º y queda como que el Estado impartirá la educación, en términos de la obligatoriedad, la gratuidad y la laicidad.
Desgraciadamente en 93, derivado de las reformas neoliberales de Carlos Salinas como presidente y Ernesto Zedillo como secretario de Educación Pública, y con la patraña de que avanzábamos, imagínense ustedes, en 136 años de la primaria a la secundaria como obligatorias, obligatoria, laica y gratuita. Ésa es una falsedad, una patraña que estaba haciendo ese gobierno para privatizar la educación, y qué produjo ese fenómeno; que hoy siete millones de jóvenes entre los 12 y los 18 años estén en la calle sin educación, sin empleo.
Por eso creo que esta reforma hay que aprobarla, pero es insuficiente, porque tenemos, el Estado mexicano debe tener la obligación de educar a todos sus jóvenes en todos los niveles. Es algo imprescindible para que esta nación salga del atraso, de la pobreza, de la miseria en la que nos encontramos.
¿Qué están haciendo esos siete millones de jóvenes en la calle, sin empleo, sin educación?, la respuesta es muy sencilla, por eso creo que esta reforma es una reforma que empieza a desmantelar esa política neoliberal que creó un gobierno totalmente ajeno a los intereses de la nación, y que ahora sin duda empezamos un largo recorrido para recuperar derechos para los ciudadanos, para los mexicanos.
Por eso estamos a favor, no porque sea insuficiente o esté incompleta votaremos en contra o pondremos pretextos para no hacerlo a favor; al contrario, pero también es necesario decirlo, que esto qué bueno que el PRI y que el PAN que votaron a favor de esta reforma en 93 ahora cambien, ahora modifiquen su posición y se preocupen más por la juventud, por la niñez en México.
Eso es bueno, pero todavía falta mucho qué hacer y el PRD seguirá insistiendo en que transformemos esta circunstancia para que desde la preprimaria y hasta el postgrado la educación sea obligatoria, laica y gratuita. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. Damos la más cordial bienvenida a socios de la Casa Club de la Tercera Edad de Tulancingo, estado de Hidalgo, invitados por el diputado David Penchyna Grub.
También a alumnos de derecho del ITAM, invitados por la diputada Maricarmen Valls Esponda, y a invitados del estado de Hidalgo, por el diputado Canek Vázquez Góngora.
Hace uso de la palabra hasta por tres minutos, el diputado Reginaldo Rivera de la Torre.
El diputado Reginaldo Rivera de la Torre: Diputado presidente, pido su comprensión en cuanto al tiempo, por si llegara a pasarme un minuto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Concedido, señor diputado.
El diputado Reginaldo Rivera de la Torre: Gracias. Con su permiso, diputado presidente.
Diputadas y diputados de esta LXI Legislatura, la lucha contra el alto costo humano del desempleo y la falta de educación, especialmente para aquellos que no logran conseguir un equilibrio permanente en el mercado laboral y oportunidad de educación media superior, debe ser una prioridad.
Los niveles de desempleo en México alcanzan altos y graves porcentajes en contra de México. Para los países participantes de la Organización de la Cooperación del Desarrollo Económico se alcanzan niveles históricos de desempleo, estimulados por la última crisis financiera global y los efectos posteriores de la misma.
En México, 29.68 millones de hombres y mujeres entre 19 y 25 años, que representan el 64 por ciento de la población económicamente activa, se encuentran en edad de contratarse para trabajar mediante el esquema del empleo formal, de los cuales el 24 por ciento no estudia ni trabaja, según la UNAM 7.2 millones de ninis.
Actualmente situando a México dentro de los tres primeros lugares con mayor número de población juvenil inactiva y que se distribuyen de acuerdo a su edad de la siguiente manera: de 15 a 19 años, 27 por ciento, 1.9 millones de jóvenes; de 20 a 24 años, 37 por ciento, 2.6 millones de jóvenes; de 25 a 29 años, 2.6 millones de jóvenes.
Por otro lado, la OCDE apunta que México es la nación participante con el gasto público total más bajo en relación con el producto interno bruto. La nación canaliza sólo el 24 por ciento y los demás países de la OCDE el 43 por ciento.
El análisis enfatiza que en la mayoría de los países de la organización, a mayor nivel educativo hay menor desempleo. En México la diferencia entre los desocupados con nivel universitario y los desocupados de escasa preparación está entre las más bajas.
Es necesario se destine, por los gobiernos, un mayor presupuesto a la educación básica y profesional. Con acciones como la emprendida hoy, en la Cámara de Diputados, al incluir en el artículo 3o. constitucional la obligatoriedad de la educación media superior, para tener jóvenes más preparados que compitan en el mundo globalizado y además se debe de considerar que está probado que la flexibilización laboral afecta a los jóvenes.
Varios países de Latinoamérica se dedican a la siembra de cultivo de estupefacientes y drogas que afectan a los jóvenes de México. Por ello, debemos de exigirle al gobierno de México que promueva el aprovechamiento del bono demográfico, para que se implementen políticas públicas para favorecer el empleo joven y la educación media superior obligatoria, que hoy debemos aprobar, diputadas y diputados. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Baltazar Hinojosa Ochoa, hasta por tres minutos. Ha pedido dos minutos más el señor diputado, le son concedidos.
El diputado Baltazar Manuel Hinojosa Ochoa: Muchas gracias, señor presidente. Con su venia. Compañeras diputadas, compañeros diputados, hace casi un año esta Cámara aprobó la iniciativa de reforma constitucional para hacer obligatoria la educación media superior en el país. En esa oportunidad señalé que ésta es una gran oportunidad que tenemos todas las bancadas para que este país siga creciendo, se siga desarrollando, y así también enviar una señal de que con esta iniciativa, con esta reforma sí pudimos estar todos de acuerdo.
Refrendo la afirmación anterior. Aquí dimos una muestra de madurez al aprobar esta reforma constitucional y lo mismo lo hizo la Cámara de Senadores. Hoy coronamos este esfuerzo con una acción que representa un beneficio indudable para los jóvenes mexicanos.
Señoras y señores diputados, al votar hoy esta reforma estaremos haciendo historia y será así porque la obligatoriedad de la educación media superior significa cumplir un compromiso épico con millones de jóvenes, con millones de jóvenes que ven truncada su vida apenas al rebasar los 15 años.
Con esta reforma les daremos mejores opciones y tendrán la posibilidad de seguir creciendo, de seguir desarrollando.
Invertir en lo que realmente le importa a México, invertir en la educación de nuestros hijos. Sabemos, desde que presentamos esta iniciativa, el enorme costo que esto representa para el Estado mexicano. Lo dijimos antes, lo volvemos a repetir hoy: cuesta mucho educar a un mexicano pero cuesta más no educarlo.
Por ello hemos sido responsables como legisladores con esta iniciativa. Se le ha dado a esta reforma el plazo necesario para su maduración.
Por supuesto, nos gustaría que todos los jóvenes del país pudieran gozar este beneficio en forma inmediata, pero entendemos y estamos conscientes de las condiciones por las que atraviesa nuestro México.
Con esta reforma avanzamos en lo que realmente le importa a la gente. Los mexicanos no demandan el acuerdo entre las fuerzas políticas por el acuerdo mismo. Quieren que el acuerdo sirva a causas y a políticas públicas pertinentes que reflejen las más altas aspiraciones entre el pueblo de México. Esta reforma reúne lo que la sociedad reclama: acuerdos en lo fundamental, y lo fundamental es la educación y el futuro de muchos jóvenes mexicanos.
Quiero manifestar también: con esta reforma estaremos contribuyendo a cerrar la brecha de la desigualdad. Somos el país más desigual de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico y uno de los más desiguales del mundo.
Con esta reforma avanzaremos para revertir esta penosa situación, con esta reforma vamos por educación media para todos. Compañeras y compañeros, lo que aprobaremos en esta sesión de la Cámara de Diputados pondrá a la vanguardia a la LXI Legislatura, pero sobre todo lo que hoy aprobaremos es el cumplimiento de un compromiso con México.
Agradezco a todas y todos ustedes apoyar desde un principio esta iniciativa. Agradezco de manera espacial al coordinador de mi bancada, al diputado Francisco Rojas –su respaldo invariable me alentó en todo momento–, y a todas y a todos mis compañeros diputados.
Compañeras y compañeros, de contar con el apoyo del constituyente permanente podremos decir con justicia que sí valió la pena representar al pueblo de México en esta Cámara de Diputados.
Que viva la educación de México.
Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el dictamen en lo general y en lo particular.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación), gracias, diputados. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular, dado que fue declarado suficientemente discutido el punto.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado Emilio Serrano, ¿con qué objeto?
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Gracias, señor presidente. Nada más para, ya que está la votación, pedirle a mis compañeras diputadas y a mis compañeros diputados que no basta con esta reforma a la Ley de Educación, que sea obligatoria la educación para los jóvenes, sino también hace falta el presupuesto y ayudarlos a ellos para que no abandonen la escuela. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Se pide a la Secretaría nuevamente que abra el sistema electrónico hasta por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de dictamen con las reformas constitucionales consecuentes.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
(Votación)
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Ciérrese el sistema de votación. De viva voz.
La diputada Frida Celeste Rosas Peralta (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Diputado presidente, el resultado de la votación es el siguiente: 357 votos a favor, 0 en contra, 0 abstenciones. Hay mayoría calificada.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado por 357 votos en lo general y en lo particular el proyecto de decreto que reforma los artículos 3o. y 31 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Pasa a las Legislaturas de los estados para los efectos del artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que deroga la fracción V del artículo 1391 del Código de Comercio.
Tiene la palabra por cinco minutos el diputado Sergio Gama Dufour, para fundamentar el dictamen, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara.
El diputado Sergio Gama Dufour: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados. Sin duda una de las funciones de los diputados federales es legislar sobre las leyes. Sin embargo, la revisión permanente de leyes para evaluar su correspondencia con la realidad que regulan, pone de manifiesto en el caso del Código de Comercio, la necesidad de adecuaciones que permitan una mayor eficacia en concordancia y mejores resultados en el ejercicio de la impartición de justicia.
Ahora bien, el Código de Comercio, el cual data de la época del porfiriato, habiendo entrado en vigor concretamente en 1889, contenía en sus inicios los dispositivos que regulaban toda la actividad mercantil y financiera de la nación.
Dicho ordenamiento a lo largo de los años ha tenido diversas modificaciones ya que una gran parte de las normas ahí contenidas, han sido derogadas para dar lugar a la expedición de nuevas leyes especiales que regulan materias específicas.
En el presente dictamen se pretende la derogación de la fracción V del artículo 1391 del Código de Comercio, a efecto de suprimir a las pólizas de seguro, el carácter de títulos ejecutivos con aparejada ejecución, dado que la ley sustantiva de la materia no les otorga este atributo, por lo que dicha fracción es inoperante en la realidad.
Lo anterior en virtud de que se considera que la aplicación de la fracción V del artículo 1391 vigente, ha quedado inoperante en la realidad, pues condiciona la característica de ejecutividad de las pólizas de seguro a que la ley de la materia así lo considere, cuando la mencionada legislación de seguros no prevé expresamente que las pólizas traigan aparejada ejecución.
Aunado a lo anterior debe decirse que la reforma concuerda con el pronunciamiento de jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en el cual resuelve y concluye que ni los contratos de seguro ni las pólizas respectivas constituyen un documento que traiga aparejada ejecución para efectos de la procedencia de la vía ejecutiva mercantil, por carecer de requisitos inherentes a los títulos ejecutivos, como sería la existencia desierta de un crédito, que tal crédito sea líquido y que sea exigible.
Por lo anterior se considera que al existir un criterio de jurisprudencia que ya se pronunció en definitiva sobre este tema y siendo consistentes con los criterios de dictamen seguidos a la fecha, como a la actualización de las leyes mercantiles y su mejor eficiencia, se estima positivo eliminar disposiciones que no tienen aplicación real y que generan una confusión, como es el caso de la norma que el día de hoy se pretende derogar.
Por lo anteriormente expuesto es que solicito a todos ustedes su apoyo, compañeras y compañeros diputados. Muchas gracias. Es cuanto, diputado Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra, una vez que se abre la discusión en lo general y en lo particular de este dictamen, el diputado José Luis Iñiguez Gamez, para hablar en pro del mismo.
El diputado José Luis Íñiguez Gámez: Con su permito, diputado Presidente. Buenos días, señoras y señores diputados. Este Congreso en innumerables ocasiones ha traído hasta esta tribuna diversas reformas y adiciones legales, pero debemos también recordar que es menester de nuestra función legislativa efectuar una revisión permanente de las leyes vigentes para evaluar su corresponsabilidad con la realidad que nos regula.
De esta manera, me presento ante ustedes para hablar a favor del dictamen emitido por la Comisión de Economía de la iniciativa que acaba de presentar nuestro compañero el diputado Gama Dufour que pone de manifiesto en el caso del Código de Comercio la necesidad de adecuaciones que permitan ofrecer mayor certeza a los gobernados y mejores resultados en el ejercicio de la impartición de justicia.
El proyecto de dictamen que hoy se somete a nuestra consideración pretende derogar la fracción V del artículo 1391 del código comercial para eliminar la disposición de que las pólizas de seguro traerán aparejada la ejecución en el procedimiento ejecutivo, en plena concordancia con lo previsto en la ley sobre el contrato de seguro.
Asimismo, se advierte innecesario mantener la redacción vigente de la fracción V, toda vez que es totalmente inoperante la norma y no se prevé en ningún artículo de la propia ley sobre el contrato de seguro de póliza que traiga aparejada su ejecución.
Este vacío legal fue resultado de una serie de modificaciones que se realizaron al código de comercio en el año de 1996, donde no se armonizaron todas las disposiciones a las que hacía referencia a las pólizas de seguro, razón por la cual la Suprema Corte de Justicia de la Nación tuvo que pronunciarse al respecto manifestando que las pólizas de seguro no son títulos de ejecución para efectos de procedencia de la vía ejecutiva mercantil. De este modo, esta reforma está acorde con la interpretación de nuestro máximo tribunal.
Estoy seguro que con su aprobación se va a fortalecer la defensa de los derechos de los consumidores en la medida que se cuente con mayor claridad y certeza en las disposiciones y alcances de la ley sobre el contrato de seguro.
Es por ello que busco el consenso de este pleno para votar a favor del dictamen de la Comisión de Economía en el sentido de aclarar y definir los efectos jurídicos de la póliza de seguro, evitando con ello interpretaciones y procedimientos estériles que recarguen los trabajos de los tribunales mercantiles.
En razón de lo anterior, señoras y señores diputados, los conmino a votar a favor de este dictamen con el objeto de que exista uniformidad de los criterios en el carácter de ejecutivo en la póliza de seguro. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. Agotada la lista de oradores, consulte la secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido tanto en lo general como en lo particular. Pido a la Secretaría que ordene la apertura del sistema electrónico hasta por 3 minutos para proceder a la votación, en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 3 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
(Votación)
¿Hay algún diputado o diputada que no haya votado? Está abierto el sistema. De viva voz la diputada Frida Celeste Rosas Peralta.
La diputada Frida Celeste Rosas Peralta (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Gracias. Ciérrese el sistema electrónico de votación. De viva voz, diputados.
El diputado Gustavo Antonio Miguel Ortega Joaquín (desde la curul): A favor.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): A favor.
El diputado Sami David David (desde la curul): A favor.
El diputado Daniel Gabriel Ávila Ruiz (desde la curul): A favor.
El diputado Guillermo Raúl Ruiz de Teresa (desde la curul): A favor.
El diputado Esteban Albarrán Mendoza (desde la curul): A favor.
El diputado Germán Contreras García (desde la curul): A favor.
El diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila (desde la curul): A favor.
El diputado Óscar Javier Lara Aréchiga (desde la curul): A favor.
El diputado Éric Luis Rubio Barthell (desde la curul): A favor.
El diputado Luis Antonio Martínez Armengol (desde la curul): A favor.
El diputado Eduardo Ledesma Romo (desde la curul): A favor.
El diputado David Ricardo Sánchez Guevara (desde la curul): A favor.
El diputado Sergio Arturo Torres Santos (desde la curul): A favor.
El diputado César Octavio Madrigal Díaz (desde la curul): A favor.
El diputado Alejandro Carabias Icaza (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Diputado presidente, tenemos 332 votos a favor, cero en contra, cero abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 332 votos el proyecto de decreto que deroga la fracción V del artículo 1391 del Código de Comercio. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que adiciona las fracciones V al artículo 7o, y X al artículo 37 de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal.
Para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104 numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara, hace uso de la palabra el diputado Carlos Manuel Joaquín González, hasta por cinco minutos.
El diputado Carlos Manuel Joaquín González: Con su permiso, señor presidente. Compañeros diputadas y diputados, el proyecto de decreto que se somete a consideración de esta soberanía obedece a la necesidad de regular a favor de las microindustrias y artesanos del mercado turístico, de manera que se les incluya expresamente en la Ley para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal, como uno de los sectores beneficiados por los apoyos que otorga esta ley.
El proyecto de decreto que reforma la Ley para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal, plantea recurrir al turismo como herramienta para potenciar la productividad y competitividad de la economía mexicana, lograr un crecimiento económico sostenido y acelerar la creación de empleos.
Por lo anterior, resulta necesario impulsar la creación de microindustrias en zonas con alto porcentaje de turistas, creando empleos que servirán como un vehículo eficaz para la instalación y permanencia de este tipo de empresas.
Si bien esta ley establece en el artículo 1o que su objeto es fomentar el desarrollo de la microindustria y de la actividad artesanal, mediante el otorgamiento de apoyos fiscales, financieros, de mercado y de asistencia técnica, la simplificación de trámites, de constitución y funcionamiento de este tipo de industrias, la simplificación de trámites administrativos ante autoridades federales y la coordinación de las autoridades locales o municipales para este fin, no contiene dispositivos que otorguen apoyos o incentivos a microindustrias y artesanos que operan en zonas turísticas.
Aun como lo señalo en la iniciativa, deben ser considerados zonas de prioridad para la instalación de microindustrias artesanales, por lo que mediante las reformas propuestas se extienden y mejoran los apoyos establecidos en la referida ley, para lograr desarrollar este tipo de industrias en todas las zonas turísticas del país.
El proyecto de decreto que hoy se somete a consideración de esta soberanía contribuirá a dar impulso a las microindustrias y artesanos del mercado turístico, que además por supuesto generará empleo y ayudará a mejorar la economía de nuestro país. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Hace uso de la palabra, hasta por tres minutos, la diputada María Antonieta Pérez Reyes.
La diputada María Antonieta Pérez Reyes: Gracias, señor presidente. Estimados legisladores y legisladores, sin duda alguna el desarrollo de la microindustria artesanal debe ser prioridad para las políticas públicas del gobierno federal.
El fomento y desarrollo de esta actividad permite sin duda reforzar el patrimonio cultural de nuestro país, porque en el arte de nuestros pueblos indígenas recibe parte de la identidad que nos representa y nos distingue como nación.
Las artesanías representan una parte esencial del patrimonio cultural, constituido por el cúmulo de creación que la memoria colectiva de la comunidad transmite de generación en generación.
En sus procesos de producción predomina el trabajo manual sobre el mecánico y se emplean técnicas que implican el conocimiento de determinadas materias primas y un gran adiestramiento.
El dictamen que estamos discutiendo sobre la modificación a la Ley para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal, busca promover la participación del sector turístico en el desarrollo de acciones que permitan sin duda a la microindustria, en regiones turísticas, mejorar su desempeño en la producción artesanal. Asimismo, se propone dar apoyos y estímulos para el fomento y desarrollo de microindustrias en regiones turísticas.
Con la aprobación del presente dictamen se concibe la actividad artesanal como una importante alternativa laboral para familias principalmente de bajos recursos, lo que podrá detonar el crecimiento económico en regiones turísticas de nuestro país.
Coincidimos con el proponente sobre la necesidad de regular a favor de la microindustria y artesanos dedicados al mercado turístico, de manera que se incluyan en la Ley para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal, disposiciones que expresamente incluyen al sector turístico dentro de los sectores beneficiados por los apoyos que otorga la ley en cuestión.
Por lo tanto, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional votará a favor de este dictamen, en el sentido de potencializar la productividad y la competitividad de la economía mexicana en sus diferentes regiones, por medio del impulso a la microindustria en zonas con alto porcentaje de turistas, creando así empleos que servirán como un vehículo eficaz para la instalación y permanencia de nuevas microindustrias en nuestro país. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señora diputada. Tiene la palabra el diputado Ramón Jiménez López, hasta por tres minutos.
El diputado Ramón Jiménez López: Gracias, señor presidente. La iniciativa que hoy estamos votando plantea utilizar al turismo como herramienta para potenciar la productividad y competitividad de la economía mexicana y lograr un crecimiento económico sostenido y acelerar la creación de empleo.
Por lo anterior resulta necesario impulsar la creación de microindustrias en zonas con alto porcentaje de turistas, creando empleos que sirvan como un vehículo eficaz para la instalación y permanencia de nuevas microindustrias.
Al respecto, en el año 2005 el licenciado Andrés Manuel López Obrador, cuando presentó su proyecto alternativo de nación en torno al crecimiento económico y generación de empleos, afirmaba lo siguiente: fomento al turismo, otro programa que puede implementarse con relativa facilidad es el destinado a fomentar la actividad turística.
Hay que tomar en cuenta que aún sin apoyo gubernamental esta actividad es de suma relevancia para la economía nacional, sólo superada por los ingresos petroleros, las maquiladoras y las remesas de mexicanos en el extranjero.
México posee atractivos turísticos variados y extraordinarios. Importantes zonas arqueológicas, playas, ciudades coloniales, flora y fauna excepcionales. Pero además, los servicios turísticos tienen un alto efecto multiplicador sobre el empleo.
De manera específica, afirma el licenciado López Obrador, planteamos una estrecha colaboración ente la Secretaría de Turismo, la Secretaría de Relaciones Exteriores, con el propósito de que las embajadas y consulados de México en el extranjero se ocupen de la promoción turística de nuestro país.
Consecuentemente, con esta afirmación, en el punto 36 del actual proyecto y nuevo proyecto alternativo de nación, el licenciado López Obrador refrenda estas ideas planteando lo siguiente: se atenderá con esmero la actividad turística. México posee espléndidas zonas arqueológicas, importantes ciudades coloniales, playas, flora y fauna de excepción. Además, los servicios turísticos tienen un alto efecto multiplicador sobre el empleo y el ingreso de los trabajadores.
Agregaríamos que la Organización Mundial de Turismo ha catalogado que a nivel mundial la actividad del sector turístico es una de las más promisorias.
En su informe, Turismo, panorama 2020, la Organización Mundial de Turismo, estima que en 2020 las llegadas de turistas internacionales, a nivel mundial, se ubicarán por encima de los mil 560 millones. Tanto que los ingresos turísticos alcanzarán, a nivel mundial, 2 billones de dólares.
Éstas son algunas razones por las cuales nos parece conducente votar a favor de la modificación al artículo 7, al agregar la fracción que dice claramente: promoverá la participación del sector turístico en el desarrollo de acciones que permitan a las microindustrias, en regiones turísticas, mejorar su desempeño en la producción artesanal y el agregado de la fracción X al artículo 37, que señala: proponer los apoyos y estímulos que se estimen apropiados para el fomento y desarrollo de microindustrias en regiones turísticas. Por su atención, gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
En virtud de que, de conformidad con el artículo 109, del Reglamento de esta Cámara, no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico hasta por tres minutos para proceder en un solo acto a la votación en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Con gusto, diputado presidente. Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Nos visitan integrantes de la Asociación Civil Agenda Juvenil, del municipio de Naucalpan de Juárez, estado de México, invitados por el diputado Sergio Mancilla Zayas. Les damos desde aquí la más cordial bienvenida.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Ciérrese el sistema de votación electrónico.
La diputada Frida Celeste Rosas Peralta (desde la curul). Afirmativo.
La diputada Josefina Rodarte Ayala (desde la curul): A favor.
El diputado José Ignacio Pichardo Legucha (desde la curul). A favor.
El diputado José Luis Soto Oseguera (desde la curul). A favor.
El diputado Benjamín Clariond Reyes Retana (desde la curul): A favor.
La diputada María de Jesús Aguirre Maldonado (desde la curul): A favor.
El diputado Germán Contreras García (desde la curul): A favor.
La diputada María Dina Herrera Soto (desde la curul): A favor.
El diputado Vidal Llerenas Morales (desde la curul): A favor.
El diputado Enrique Salomón Rosas Ramírez (desde la curul): A favor.
La diputada Ana Georgina Zapata Lucero (desde la curul): A favor.
El diputado Gastón Luken Garza (desde la curul): A favor.
El diputado David Hernández Vallín (desde la curul): A favor.
El diputado Leandro Rafael García Bringas (desde la curul): A favor.
El diputado Francisco Arturo Vega de Lamadrid (desde la curul): A favor.
El diputado Francisco Armando Rebollo Mendoza (desde la curul): A favor.
La diputada Margarita Liborio Arrazola (desde la curul): A favor.
El diputado Miguel Antonio Osuna Millán (desde la curul): A favor.
El diputado José Ricardo López Pescador (desde la curul): A favor.
El diputado Agustín Carlos Castilla Marroquín (desde la curul): A favor.
El diputado Héctor Guevara Ramírez (desde la curul): A favor.
La diputada Silvia Fernández Martínez (desde la curul): A favor
El diputado David Ricardo Sánchez Guevara (desde la curul): A favor.
El diputado Carlos Flores Rico (desde la curul): A favor.
El diputado Emiliano Velázquez Esquivel (desde la curul): A favor.
El diputado Jorge Alberto Juraidini Rumilla (desde la curul): A favor.
El diputado José Francisco Yunes Zorrilla (desde la curul): A favor.
La diputada María Araceli Vázquez Camacho (desde la curul): A favor.
El diputado Heriberto Ambrosio Cipriano (desde la curul): A favor.
El diputado Pavel Díaz Juárez (desde la curul): A favor.
El diputado Enrique Octavio Trejo Azuara (desde la curul): A favor.
La diputada Guadalupe Valenzuela Cabrales (desde la curul): A favor.
El diputado Miguel Martínez Peñaloza (desde la curul): A favor.
La diputada Paula Angélica Hernández Olmos (desde la curul): A favor.
El diputado Esteban Albarrán Mendoza (desde la curul): A favor.
El diputado Alejandro Carabias Icaza (desde la curul): A favor.
La diputada Kenia López Rabadán (desde la curul): A favor.
El diputado Manuel Cadena Morales (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Se emitieron 324 a favor, 0 en contra y 1 abstención, diputado presidente. Cero abstenciones, porque hubo una corrección de voto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 324 votos, el proyecto de decreto que adiciona la fracciones V al artículo 7o., y X al artículo 37 de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El siguiente punto del orden del día ha sido retirado por la Comisión de Derechos Humanos y se pospone su discusión.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En consecuencia, el siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 2, 12, 14 y 42 de la Ley de Ciencia y Tecnología.
Está a discusión en lo general y se han registrado para hablar en pro del dictamen el diputado Tomás Gutiérrez Ramírez y la diputada Mary Telma Guajardo Villarreal. Hace uso de la palabra, hasta por tres minutos, el diputado Tomás Gutiérrez Ramírez.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Perdón, diputada Castillo.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez (desde la curul): Sí, diputado presidente. Yo había solicitado la palabra en pro del dictamen.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Queda usted registrada, con mucho gusto.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sí, diputada.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): Presidente, en relación al punto que acaba de ser retirado, quisiera conocer la razón. Soy parte de la mesa directiva de la Comisión de Derechos Humanos y de ahí mi inquietud, estaba el dictamen con todo el proceso protocolario necesario para ser discutido hoy, y no conozco ninguna razón que sustentara el que se hubiera retirado de la discusión de hoy.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Con mucho gusto doy lectura al documento que me fue turnado.
Por este medio nos permitimos solicitarle con fundamento en el numeral 2 del artículo 80 del Reglamento de la Cámara de Diputados, retirar el dictamen de esta Comisión de Derechos Humanos con proyecto de decreto que adiciona las fracciones IBis al artículo 15, I Bis al 19 de la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, relativo a la iniciativa presentada por la entonces diputada Claudia Lilia Cruz Santiago de la LX Legislatura.
Lo anterior, con el propósito de fortalecer el citado dictamen a la luz de la reforma constitucional en materia de derechos humanos.
Sin otro particular, nos permitimos enviarle un cordial saludo. Firmas del diputado Manuel Cadena, Sabino Bautista, Jaime Flores Castañeda, Diva Hadamira Gastélum y Rosi Orozco.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sí, diputada.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): Presidente, primero confieso mi ignorancia, no sé qué diga el artículo 2 del Reglamento, pero sí señalar que no ha habido una reunión de mesa directiva que justifique tal medida. Y, desde luego, que además fui excluida de cualquier determinación al respecto.
Pero siendo conocedora absoluta de la reforma constitucional que hemos hecho, sé de cierto que ésta no tiene ningún impacto en relación a la reforma que ya hemos aprobado, y que aprobamos por cierto, posterior a la reforma constitucional.
No habría ningún sustento para que se regresara este dictamen que está aprobado, además, por unanimidad, en la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara, sólo lo dejo asentado. Me parece importante que este antecedente en su momento se revise en términos de lo que corresponda para cuidar la legalidad de este procedimiento.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se registra su intervención y se procederá en consecuencia. Don Tomás hace uso de la palabra hasta por tres minutos, por favor.
El diputado Tomás Gutiérrez Ramírez: Muchas gracias, presidente. El acceso de las mujeres en igualdad de condiciones, a los conocimientos y competencias de la ciencia y la tecnología es primordialmente una cuestión de derechos, por cuanto a la educación es un derecho humano básico. Sin embargo, datos publicados por el Instituto de Estadísticas de la UNESCO, muestran que la ciencia y la tecnología siguen siendo campos mayoritariamente ocupados por hombres.
Las mujeres representan sólo un cuarto de los investigadores en el mundo, alrededor del 10 por ciento de los profesores universitarios y menos del 5 por ciento de los miembros de la Academia de Ciencias, sin embargo, de casi una ausencia que existe en el Premio Nobel científico, con menos del 3 por ciento.
Por su parte, en el mismo sentido, en nuestro país sólo el 35 por ciento de los miembros del Sistema Nacional de Investigadores son mujeres, mientras que apenas el 23 por ciento de ellas llegan a ser miembros de la academia.
Hoy, igual en palabras de la Convención para la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer, CEDAW por las siglas en inglés, la discriminación contra las mujeres viola los principios de igualdad de los derechos y de respeto de la dignidad humana, porque dificulta su participación en las mismas condiciones que el hombre y en la vida pública, privada, política, social, económica, cultural de su país.
Hoy, la igualdad entre hombres y mujeres es un derecho humano, pero también es un asunto económico, una cuestión de utilizar más del 50 por ciento de los recursos humanos de la región en su máximo potencial. Es un asunto pues, de valorar las implicaciones que tiene para las mujeres y los hombres, cualquier acción que programen en las instituciones públicas, privadas, es decir, de garantizar la incorporación de la perspectiva de género en la legislación política, pública, actividades administrativas, económicas y culturales.
En ese sentido, impulsar la inclusión de las mujeres en ámbitos de lo que tradicionalmente han sido excluidas, es una labor imperativa para el sano desarrollo político, social, económico de nuestro país.
Por ello, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional votará a favor del dictamen de la Comisión de Ciencia y Tecnología, con el proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 12, 2, 14 y 42 de la Ley de Ciencia y Tecnología, cuyo fin es promover la inclusión de la perspectiva de género con una visión transversal en la ciencia y la tecnología y la innovación, así como una participación equitativa de las mujeres y hombres en todos los ámbitos del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología e Innovación. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. La diputada Mary Telma Guajardo Villarreal tiene la palabra hasta por tres minutos.
Saludo a un grupo de mujeres del estado de Oaxaca, del municipio de Tuxtepec, invitadas por la diputada María de Jesús Mendoza Sánchez. Sean ustedes cordialmente bienvenidas.
La diputada Mary Telma Guajardo Villarreal: Muchas gracias, señor presidente. ¿Por qué el Grupo Parlamentario del PRD votará a favor este dictamen? El dictamen señala que es necesaria e impostergable la integración de la perspectiva de género en las políticas y programas de ciencia y tecnología.
La perspectiva de género debe de acompañarse de una adecuada asignación presupuestaria, para que las mujeres y hombres puedan alcanzar una equitativa representación y promoción dentro de la ciencia, la tecnología, la ingeniería y la innovación en los diversos ámbitos como son el industrial, el sector académicos, organismos y foros de formulación de políticas y de toma de decisiones a nivel nacional.
Si bien, en materia de equidad de género hay avances importantes, estos son aún insuficientes, por lo que urge tomar las medidas concretas, necesarias en las diversas áreas para hacer realidad los derechos humanos y el desarrollo pleno de las mujeres.
Y bien, en el mundo laboral de la investigación científica, la participación de las mujeres en nuestro país es escasa.
En este sentido, compañeras y compañeros diputados, con el presente dictamen, se busca que en materia de ciencia y tecnología se consolide una política de Estado con perspectiva de género, que permita incentivar entre las niñas la votación en las ciencias exactas, ingeniería y tecnología, articular políticas educativas en todos los niveles que permita entre las mujeres una formación de calidad, con igualdad de acceso y oportunidades para hombres y mujeres. Con esto se evitará la pérdida de talentos, se avanzará en el respeto de los derechos y dignidad de las mujeres y al propio tiempo se apoyará el desarrollo del país.
También dentro de los principios que rige el apoyo que el gobierno federal está obligado a otorgar para fomentar, desarrollar y fortalecer en general la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación, se propone consagrar la participación equilibrada y sin discriminación entre mujeres y hombres.
Ése es el tema, compañeros diputados y compañeras diputadas. La igualdad de oportunidades para las mujeres y hombres, pero sobre todo con políticas públicas, políticas de gobierno, para incentivar a las mujeres en la participación en este tema. Muchísimas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputada. Tiene la palabra para hablar en pro, hasta por tres minutos, la diputada Laura Itzel Castillo Juárez.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Muchas gracias, diputado presidente. A mí me parece que es muy importante que se reconozca el papel de las mujeres en la ciencia y en la tecnología. Yo simplemente diría que en la actualidad hay mujeres con las cuales nos identificamos, mujeres con las cuales nos sentimos representadas y me estoy refiriendo, específicamente, al caso de la directora del Politécnico Nacional, una institución que creó Lázaro Cárdenas con una visión nacionalista para que se desarrollara la tecnología en México, a diferencia de lo que hacen los gobiernos entreguistas.
Me refiero por eso al caso de esta mujer, Yoloxochitl Bustamante y también, por ejemplo, el caso de Rosaura Ruiz, quien es presidenta, en la actualidad, de la Academia Mexicana de Ciencias.
Creo que la propuesta que se está planteando, al final de cuentas lo que hace es reconocer la importancia y el papel que debe tener la mujer en este campo.
Creo que en la propuesta que se presentó se queda corta. Pero más corta aún, ya la forma en que finalmente se redactan y se modifican los artículos.
Quiero decir que de ninguna manera estoy en contra de la iniciativa. Estoy a favor absolutamente, pero creo, estoy convencida de que para que este tipo de reformas realmente se puedan concretar, se requiere que efectivamente se destine presupuesto, se requiere que haya programas, que haya políticas públicas orientadas a ello, pero además, algo por lo que ha peleado el movimiento feminista durante muchos años y que se pudo concretar directamente a nivel del código electoral y son las acciones positivas.
Me refiero a que tiene que haber forzosamente una política en específico y lo que son las denominadas cuotas para que pueda haber realmente un equilibrio y para que se pueda ir luchando para que día con día la mujer ocupe el lugar que le corresponde.
Por esa razón, yo simplemente recordaría que a lo largo de la historia a las mujeres mexicanas se nos ha negado el papel que realmente nos corresponde. Y que por eso consideramos que un hecho importante es que se reconozca que la mujer puede tener una participación y una actuación digna en cualquiera de las áreas en las que estemos presentes. Y eso se demuestra en la política, se demuestra en las artes, se demuestra en la ciencia, se demuestra en la tecnología.
Por eso votaremos en pro de la propuesta que se está planteando el día de hoy. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Saludo, dándoles la más cordial bienvenida a presidentes de seccionales del II distrito federal del estado de Aguascalientes, invitados por el diputado David Hernández Vallin.
A integrantes del Centro Universitario del Norte de la Universidad de Guadalajara, carrera de derecho, invitados por el diputado José Trinidad Padilla López.
A integrantes de la Universidad de la República Mexicana del Distrito Federal, invitados por el diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba.
Y a integrantes de la Universidad Benito Juárez, invitados por el diputado Elpidio Concha Arellano, así como a un grupo de mujeres rurales que asisten a un foro que se llevará a cabo en este Palacio Legislativo, con motivo del Día Internacional de la Mujer Rural, invitadas por la diputada María Elena Pérez de Tejada Romero.
Agotada la lista de oradores consulte a la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido el dictamen en lo general y en lo particular.
El diputado José Isabel Meza Elizondo (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Perdón. Señor diputado, a sus órdenes.
El diputado José Isabel Meza Elizondo (desde la curul): Con todo el respeto me dirijo a usted nada más para hacerle una solicitud. Como presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología, creo que hubo una omisión en darme la oportunidad de presentar el posicionamiento de la misma comisión.
Únicamente se presentaron los tres oradores a favor, pero un servidor se había inscrito para presentar el posicionamiento de lo concerniente a la Comisión de Ciencia y Tecnología. Entonces no sé si esto ya queda en el pasado o habría la oportunidad de presentar este posicionamiento.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Con mucho gusto, señor diputado. Esta es la hoja que me turnan las personas de la Secretaría y no viene usted inscrito, está tachado el espacio referido al diputado que debe fundamentar el decreto. Pero le ruego acepte mi disculpa personal, sin ser de mi responsabilidad, y le pido que pase a hacer uso de la palabra hasta por cinco minutos para fundamentar el dictamen. No los puedo regañar porque son nuestros patrones.
El diputado José Isabel Meza Elizondo: Gracias, señor presidente. Con el permiso. Compañeras diputadas y compañeros diputados, la historia demuestra que el impulso al desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación es un signo de progreso económico social y cultural.
Es innegable que en la actualidad la ciencia y la tecnología han pasado a formar parte de las fuerzas productivas de las sociedades desarrolladas, constituyendo un factor esencial y transformándose en agentes estratégicos del desarrollo económico y social.
Sin embargo, el impulso a este sector ha estado acompañado, como muchos otros, a la desigualdad de género y la problemática relacionada con la necesidad de establecer condiciones de mayor equidad en el acceso y trato entre hombres y mujeres.
Estudios sobre los avances de la mujer en el mundo laboral de la investigación arrojan como resultado los escases de la fuerza productiva femenina. Por ejemplo, datos del Instituto Nacional de las Mujeres revelan que en 2010 del total de integrantes del Sistema Nacional de Investigadores sólo el 27.5 por ciento eran mujeres.
Según datos de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de la Educación Superior muestran que mientras casi todos los investigadores hombres son casados más de la mitad de las investigadoras son solteras y, de las que son casadas, el promedio de hijos es de dos, mientras que los hombres son de tres. Lo que ejemplifica la incompatibilidad que existe todavía en nuestro país para que una mujer se dedique a ciertas actividades y por otro lado esté casada y tenga hijos.
Como consecuencia del reducido número de profesoras e investigadoras y de la falta de confianza en la mujer para puestos de gran responsabilidad, pocas veces encuentran en puestos académicos como rectoras, directoras de escuelas o facultades. Esa innegable situación de desventaja ha dado como resultado que los últimos años diversas instituciones como el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología hagan un llamado para crear conjuntamente una política de Estado que haga de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres uno de los principales ejes en torno al cual se articulen las estrategias de este sector.
Por ello, quienes integramos la Comisión de Ciencia y Tecnología, concluimos que ese dictamen que ponemos el día de hoy a su consideración que es imprescindible promover la inclusión de la perspectiva de género con una visión transversal en la ciencia, la tecnología y la innovación, así como una participación equitativa de mujeres y hombres en todos los ámbitos del sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación.
Asimismo, en el artículo 12 se reforma la fracción V que establece que las políticas, instrumentos y criterios con los que el gobierno federal fomente y apoye la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación deberán incentivar la participación equilibrada y sin discriminación entre hombres y mujeres.
En la medida de lo posible, el sistema deberá incluir información de manera diferenciada entre mujeres y hombres, a fin de que se pueda medir el impacto en la incidencia de las políticas y programas en materia de desarrollo científico, tecnológico e innovación.
Además, en su artículo 43 concluye que el gobierno federal apoyará la investigación científica y tecnológica que contribuya significativamente a desarrollar un sistema de educación, formación y consolidación de recursos humanos de alta calidad en igualdad de oportunidades y acceso entre mujeres y hombres.
Por ello, hoy reconozco a la diputada María del Pilar Torre Canales, quien verdaderamente es quien promueve esta iniciativa y que dentro de la Comisión de Ciencia y Tecnología se pone a la consideración. Por su atención, gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Continúe la Secretaría con el trámite de consultar a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido el dictamen en lo general y en lo particular.
La Secretaría diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor Presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general. Ruego a la Secretaría ordene abrir el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular del dictamen.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Háganse los avisos a que refiere el artículo 144 numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por 3 minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
Ciérrese el sistema electrónico de votación.
La diputada Frida Celeste Rosas Peralta (desde la curul): A favor.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): A favor.
La diputada Rosalina Mazari Espín (desde la curul): A favor.
El diputado Armando Corona Rivera (desde la curul): A favor.
El diputado Felipe Borja Texocotitla (desde la curul): A favor.
El diputado José Ignacio Pichardo Lechuga (desde la curul): A favor.
El diputado Héctor Franco López (desde la curul): A favor.
El diputado Alejandro Canek Vázquez Góngora (desde la curul): A favor.
El diputado Silvio Lagos Galindo (desde la curul): A favor.
El diputado Jorge Rojo García de Alba (desde la curul): A favor.
La diputada Elvia Hernández García (desde la curul): A favor.
El diputado José Luis Jaime Correa (desde la curul): A favor.
La diputada María Araceli Vázquez Camacho (desde la curul): A favor.
La diputada Teresa del Carmen Incháustegui Romero (desde la curul): A favor.
La diputada Ana Estela Durán Rico (desde la curul): A favor.
La diputada Mary Telma Guajardo Villarreal (desde la curul): A favor.
El diputado Gustavo González Hernández (desde la curul): A favor.
El diputado Israel Madrigal Ceja (desde la curul): A favor.
El diputado Emiliano Velázquez Esquivel (desde la curul): A favor.
El diputado Gerardo Sánchez García (desde la curul): A favor.
El diputado Víctor Manuel Anastasio Galicia Ávila (desde la curul): A favor.
La diputada Silvia Isabel Monge Villalobos (desde la curul): A favor.
El diputado Arturo Ramírez Bucio (desde la curul): A favor.
El diputado Éric Luis Rubio Barthell (desde la curul): A favor.
La diputada Margarita Gallegos Soto (desde la curul): A favor.
El diputado Octavio Germán Olivares (desde la curul): A favor.
El diputado Gerardo Leyva Hernández (desde la curul): A favor.
El diputado Eduardo Mendoza Arellano (desde la curul): A favor.
La diputada Alma Carolina Viggiano Austria (desde la curul): A favor.
La diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo (desde la curul): A favor.
El diputado Miguel Ángel Terrón Mendoza (desde la curul): A favor.
El diputado Marco Antonio García Ayala (desde la curul): A favor.
El diputado Víctor Manuel Castro Cosío (desde la curul): A favor.
El diputado Francisco Armando Meza Castro (desde la curul): A favor.
La diputada Tomasa Vives Preciado (desde la curul): A favor.
La diputada Laura Elena Estrada Rodríguez (desde la curul): A favor.
El diputado Héctor Guevara Ramírez (desde la curul): A favor.
El diputado Fernando Morales Martínez (desde la curul): A favor.
El diputado Sabino Bautista Concepción (desde la curul): A favor.
El diputado José Francisco Javier Landero Gutiérrez (desde la curul): A favor.
El diputado Enrique Salomón Rosas Ramírez (desde la curul): A favor.
El diputado Mario Moreno Arcos (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: ¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto?
Se emitieron 299 votos en pro, 0 en contra y 0 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 299 votos el proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 2, 12, 14 y 42 de la Ley de Ciencia y Tecnología. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 6, 8 y 13 de la Ley de Ciencia y Tecnología.
Tiene la palabra hasta por cinco minutos, el diputado José Isabel Meza Elizondo, para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción II del Reglamento de esta Cámara.
El diputado José Isabel Meza Elizondo: Con su permiso, diputado presidente. Compañeros legisladores, la vinculación de la investigación, las instituciones educativas, la innovación y el desarrollo tecnológico es una prioridad en medio de la carrera vertiginosa que existe entre las naciones por integrarse de forma ventajosa a la sociedad del conocimiento y el desarrollo.
Especialistas, gobiernos y opinión pública coinciden en que el impulso a la educación superior, la ciencia y la tecnología favorecen positivamente la consecución de este propósito. Es por ello que el Legislativo tenemos un compromiso irrenunciable para generar mecanismos que permitan la vinculación entre estos aspectos.
La iniciativa que hoy se somete a consideración pretende fomentar la vinculación entre el sector científico, tecnológico y de innovación, con el sector empresarial y de servicios a través de establecer como facultad del Consejo General de Ciencia y Tecnología, en su artículo 6º, crear comités de vinculación, los cuales tendrán el objetivo de impulsar y crear las condiciones necesarias para la vinculación de la investigación con la educación, la innovación y el desarrollo tecnológico con los sectores productivos y de servicios.
Por otro lado, la ley vigente señala que el Consejo General podrá crear comités intersectoriales y de vinculación, sin embargo es urgente y necesario que ello se establezca como una facultad obligatoria, por lo que la iniciativa propone que el Consejo General deba crear estos organismos.
Finalmente, de contar con su voto a favor se logrará que el gobierno federal apoye obligatoriamente a la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación mediante los comités de vinculación regulados por el Consejo General, para así vincular la educación científica y tecnológica con los sectores productivos y de servicios. Ello sin dejar de lado que es apoyando a empresas nacionales de fomento y desarrollo tecnológico como garantizaremos el conocimiento, que el conocimiento se cree y aplique a favor de los ciudadanos mexicanos.
En Nueva Alianza hemos refrendado una y otra vez nuestra postura respecto a que es sólo con la ciencia, la tecnología y la innovación, que nuestra nación podrá salir adelante y brindar progreso a sus ciudadanos en ámbitos tan diversos como la salud, la industria, la seguridad, entre otros.
Hace unos días, el pleno de esta Cámara, aprobó una iniciativa la Ley Orgánica del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, la iniciativa que hoy se somete a su consideración forma parte de un gran paquete de acciones que desde nuestras trincheras permitirán fortalecer el sector científico y tecnológico.
Hoy con esta iniciativa, promovida por el diputado Gerardo del Mazo Morales, estamos consolidando un grupo fuerte de iniciativas que nos permitirán seguir con el avance en nuestro país.
En Nueva Alianza y en la Comisión de Ciencia y Tecnología, que honrosamente presido, trabajamos intensamente para sumar acciones que en el mediano plazo permitan a los ciudadanos apreciar un cambio de rumbo.
Los invitamos, compañeros legisladores, entonces a sumarse al presente dictamen, con el aval que nos da el concienzudo análisis de los integrantes y equipo técnico de la Comisión de Ciencia y Tecnología que han realizado.
Crear un ambiente de cooperación que aliente las actividades científicas y tecnológicas, implica la adopción de medidas que fortalezcan la habilidad de las empresas para promover y apropiarse de los beneficios de la investigación, a la vez que invierten recursos y crean oportunidades de generación, de investigación e innovación, siempre vinculando a la educación.
Es así como hoy tenemos una responsabilidad y una oportunidad para apoyar a nuestras instituciones educativas, a nuestros jóvenes y al desarrollo nacional de largo plazo. Por ello, los invito a sumarnos, todos, para construir de manera conjunta la base del futuro, para una nación competitiva y desarrollada. Es cuanto, diputado presidente. Gracias, doblemente.
El Presidente diputado Francisco Javier Salazar Sáenz: Gracias a usted, señor diputado. Para la discusión en lo general tiene la palabra, hasta por tres minutos, la diputada María de Jesús Mendoza Sánchez, del Partido Acción Nacional.
La diputada María de Jesús Mendoza Sánchez: Con el permiso de la Mesa. Compañeras y compañeros diputados, la generación de conocimientos constituye un factor determinante para el desarrollo de cualquier nación, por lo que es indispensable que nuestro país adopte el marco jurídico adecuado y diseñe e implemente las políticas públicas necesarias para impulsar el desarrollo científico, la adopción y la innovación tecnológica, que constituyen una de las principales fuerzas motrices del crecimiento económico y del bienestar material de las sociedades.
Los países más desarrollados han invertido en desarrollo científico y tecnológico desde hace mucho tiempo y de manera creciente. En dichos países existe la convicción de que el conocimiento científico transformado en tecnología, resuelve problemas, genera empleo y satisfactores básicos, por lo que se ha convertido en la principal palanca para el desarrollo.
También existen en el marco normativo las políticas adecuadas para fomentar el desarrollo científico y tecnológico, la innovación y la competitividad, con base en el conocimiento científico en donde los diferentes actores, gobierno, academia y sector privado conjugan esfuerzos y definen compromisos en este propósito.
No obstante, en nuestro país aún no se invierte lo suficiente para que el desarrollo científico y tecnológico se constituya como una auténtica palanca para el desarrollo. Debido a lo anterior, México en los últimos años ha estado perdiendo gradualmente competitividad ante países que en el pasado estaban muy por debajo del nuestro.
Un problema central de la política de ciencia y tecnología en nuestro país, es que existen lazos débiles entre las estructuras de generación y transmisión de conocimientos y los procesos de crecimiento económico y de bienestar social.
A nuestro país le falta articular las cadenas de valor del conocimiento que empiezan por la educación superior, ciencia y tecnología para innovar y que culmina en el sector productivo con la creación de riqueza y empleos bien remunerados, recaudación fiscal y bienestar social en general.
La generación de la capacidad tecnológica en nuestro país es limitada, ya que no se cuenta con políticas públicas que fomenten las relaciones entre los actores que participan en investigaciones científicas y el sistema productivo nacional, al carecer de políticas de largo plazo, del marco jurídico adecuado e incentivos permanentes para la vinculación de los centros de investigación con el sector productivo para responder con mayor claridad y certeza a las demandas de mercado y a las necesidades productivas y competitivas del país.
Compañeros legisladores, es necesario establecer políticas de Estado a corto plazo, a mediano y a largo plazo que permitan fortalecer la cadena de educación, ciencia básica y aplicada, tecnología e innovación, buscando generar condiciones para un desarrollo constante y una mejora en las condiciones de vida de los mexicanos.
Un componente esencial es la articulación del sistema nacional de ciencia y tecnología, estableciendo un vínculo más estrecho entre los centros educativos y de investigación con el sector productivo. Es por ello que les pido que votemos a favor de esta iniciativa. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado José María Valencia Barajas, hasta por 3 minutos.
El diputado José María Valencia Bajaras: Con su venia, diputado presidente, compañeras y compañeros diputados. En el Grupo Parlamentario del PRD estamos a favor de que en nuestro país se fortalezcan las políticas públicas en materia de ciencia y tecnología como pieza clave para el crecimiento de nuestra economía.
Sin duda, esto permitirá transitar de una economía sustentada en la manufactura a otra basada en el conocimiento.
Como medida fundamental para lo anterior, es indispensable fomentar la vinculación de la actividad científica y tecnológica de las universidades y centros de investigación con las industrias y en general, con las empresas.
Hasta que esto se transforme es tarea prioritaria para alcanzar objetivos comunes hacia la elevación de los niveles de competitividad y productividad, sin olvidar que esta vinculación también es fundamental en el proceso de transición escuela-trabajo de los estudiantes.
En este dictamen se propone que sean precisamente los comités de vinculación los encargados de unir los puntos de convergencia entre los actores ya mencionados. Congruente con lo anterior en el dictamen se establece que el Consejo General de Investigación, Ciencia, Desarrollo Tecnológico e Innovación ya no podrá, sino deberá crear los comités intersectoriales y de vinculación.
Asimismo, de manera correcta se enfatiza que en todos estos comités participarán integrantes de la comunidad científica, tecnológica y empresarial. Se adiciona como facultad de este Consejo General el crear estos comités para impulsar la vinculación de la investigación con la educación, innovación y desarrollo tecnológico con los sectores productivo y de servicios.
Finalmente se establece como instrumento del gobierno federal para apoyar la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación. Vincular la educación científica y tecnológica con los sectores productivos y de servicios será sin duda un gran avance en beneficio de todos los que habitamos esta gran nación. Por su atención, compañeras y compañeros, muchas gracias. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Damos la más cordial bienvenida a invitados de Cuernavaca, Morelos, estudiantes universitarios que fueron invitados a esta Cámara por el diputado Francisco Alejandro Moreno Merino.
Agotada la lista de oradores consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular. En virtud de que, de conformidad con el artículo 109, del Reglamento de la Cámara, no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
El Secretario diputado Herón Agustín Escobar García: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Está abierto el sistema, diputado. Un momento por favor. Ciérrese el sistema electrónico de votación.
Señor presidente, se han emitido 274 votos en pro, 0 en contra y 4 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 274 votos el proyecto de decreto que reforma y adiciona los artículos 6, 8 y 13 de la Ley de Ciencia y Tecnología. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresas.
En consecuencia, está a discusión en lo general. Tiene la palabra hasta por tres minutos el diputado Gerardo Fernández Noroña para hablar en contra del dictamen.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Compañeros diputados, compañeras diputadas. Se pretende desaparecer la subsecretaría que atiende a la pequeña y a la mediana empresa de la Secretaría de Economía, para dar paso a una agencia -se sostiene- desconcentrada, con autonomía operativa, técnica y de gestión, pero sin patrimonio propio.
Las pequeñas y medianas empresas sufren un abandono terrible. Ya no digamos la micro que requiere de crédito, que requiere de apoyo, que requiere de un impulso para general empleos. La inmensa mayoría del empleo que hay en el país es creado por la micro, la pequeña y la mediana empresas.
Se ha venido desmantelando la planta productiva del campo y la ciudad y esta iniciativa pretende desaparecer una subsecretaría que debería en todo caso reorganizarse, pero que bajo ninguna circunstancia debería desaparecer, sobre todo si no se le dará patrimonio propio.
Es un error que tengo entendido, inclusive, que dentro de la propia Secretaría de Economía del gobierno usurpador no están de acuerdo con esta reforma que se está planteando.
Nuestra compañera diputada Ifigenia Martínez, que participa en esa comisión, argumentó, dio todas las razones, votó en contra y a pesar de esto ha sido presentada a este pleno y por esta razón les hago un llamado para que votemos en contra de esta iniciativa que sólo hará que la empresa pequeña, mediana, sea más abandonada todavía a su suerte, que no es mucha, con los monopolios que están funcionando en el país, las grandes trasnacionales que vienen generando un daño terrible a la economía del país.
Termino diciendo que ha habido ya muchos desaciertos, posiciones atrabiliarias de quien encabeza la Mesa Directiva y como tenemos una condición de pares en mi libre interpretación también, así como él interpreta el Reglamento como quiere, violando el derecho de los diputados y diputadas, he decidido que cada que considere que se ha pasado de la raya, voy a hacerle sonar esta campana para llamarlo al orden. Muchas gracias por su atención, compañeros diputados y compañeras diputadas.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra hasta por tres minutos el diputado Leoncio Morán Sánchez.
El diputado Leoncio Alfonso Morán Sánchez: Con su permiso, señor presidente de esta Cámara de Diputados.
La intención de esta iniciativa, es precisamente apoyar a las pequeñas y medianas empresas.
Quienes venimos de ese sector y quienes hemos generado a través de muchas generaciones y de la nuestra propia un importante número de empleos y quienes sabemos lo que se dificulta para generar, para crecer y para desarrollar un pequeño negocio, lo entendemos claramente.
La intención por ningún motivo es desaparecer a la subsecretaría. Lo que sí es claro es que las micro, pequeñas y medianas empresas son en todos los países de este planeta, motor del desarrollo económico.
La importancia de las Mipyme, en una economía radica principalmente en que son el motor del crecimiento económico de cualquier economía y de cualquier país.
Constituye un factor crítico para la reducción de la pobreza, desempeñan un papel preponderante en países de desarrollo.
El sector de las pequeñas y medianas empresas es el más grande generador de nuevos empleos en la mayoría de los países, son importante fuente de innovación tecnológica y de nuevos productos.
Actualmente se cuenta con una gran oferta de programas de desarrollo empresarial en donde la instrumentación de la política de desarrollo empresarial es una labor compartida entre diferentes dependencias y entidades del gobierno federal.
Bajo esta estructura existe una gran cantidad de programas de fomento al desarrollo empresarial, lo que implica ineficiencias en la gestión de los recursos.
Debido a esta problemática, resulta fundamental el rediseño de la política empresarial, para lo cual se propone alinear los programas e instrumentos para la competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas en este país mediante la creación de la Agencia Mipyme como un organismo gubernamental desconcentrado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, sectorizado precisamente de la Secretaría de Economía.
Con la creación de la Agencia Mipyme se pretende contar con una entidad pública especializada en el tema de la micro, pequeña y mediana empresa, identificar la oferta institucional de instrumentos de apoyo al empresario, alinear e integrar a dichos instrumentos, facilitar a los empresarios el acceso a las instituciones de gobierno, reducir obstáculos y normatividad que dificultan dar una respuesta flexible a los clientes y contar con una perspectiva macro y microeconómica para el desarrollo de la competitividad de nuestro país.
Bajo este contexto estamos seguros de los beneficios que derivarían de la creación de una agencia especializada en el tema de las micro, pequeña y mediana empresa, alineando e integrando programas y coadyuvando en la agilización y hacer más eficiente la gestión de recursos hacia este sector.
Es por ello que el Grupo Parlamentario de Acción Nacional votará a favor del presente dictamen. Es tanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Ramón Jiménez López, hasta por tres minutos.
El diputado Ramón Jiménez López: Buenas tardes. En primer lugar quiero recordar nuevamente lo que planteó el licenciado Andrés Manuel López Obrador en el Proyecto Alternativo de Nación en el año 2005 en relación al fortalecimiento de la economía popular.
Él comenta: “En la estrategia económica que proponemos es indispensable el fortalecimiento de la economía familiar; la microeconomía genera bienestar. Está demostrado que son las pequeñas empresas las que más empleos producen. De ahí la necesidad de otorgar créditos para el autoempleo y otras actividades productivas mediante mecanismos sencillos, no usureros ni burocráticos.
“Por último, como es obvio, para impulsar toda esta actividad productiva sería necesario incrementar la inversión pública a cuando menos el doble en el primer año de gobierno. Así, en el corto plazo se reactivaría la economía, se generarían empleos y este proceso permitiría iniciar el despegue del país, luego de muchos años de estancamiento económico”.
Hoy, seis años después, estas palabras siguen siendo más vigentes. Consecuentemente con esto, en los puntos 28 y 29 de los 50 puntos del Nuevo Proyecto Alternativo de Nación, el licenciado Andrés Manuel López Obrador plantea: “Reiteramos nuestro compromiso de bajar el precio de las gasolinas, el diesel y el gas y la energía eléctrica en beneficio de los consumidores transportistas y de los pequeños y medianos empresarios”.
En el punto 29 señala: “Se pondrá todo el énfasis en el apoyo a la pequeña y mediana empresas. Tendrán energéticos y créditos baratos, se les protegerá ante precios exagerados de insumos, de impuestos altos y del burocratismo”, en el entendido de que las pequeñas y medianas empresas industriales, agropecuarias, de servicios y comercio generan el 90 por ciento de los empleos existentes.
Con la creación de la Agencia Mipyme y la desaparición de la Subsecretaría de la Pequeña y Mediana Empresa se pretende reducir el burocratismo no sólo en la operación sino en la toma de decisiones ya que actualmente las decisiones son verticales y se toman de acuerdo a las necesidades del sector central de la Secretaría de Economía.
Esta medida es bastante saludable, la que hoy se aprobará, ya que permite reducir el impacto de las afectaciones presupuestales del sector central sobre los recursos destinados a los programas de financiamiento que están dedicados al empresario micro, pequeño y mediano, quienes son los principales generadores de empleo del país y que muchas veces no son sujetos de crédito para la banca comercial pues ven en ellos muchos riesgos y pocas ganancias.
Por otro lado, este rediseño institucional permitirá concentrar la mayor parte de los programas orientados a financiar e impulsar la actividad del empresario micro, pequeño y mediano, con lo que se podrá dar un seguimiento más puntual al recurso erogado.
La Agencia Mipyme es para beneficiar a los mayores generadores de empleo del país: a los micro, pequeños y medianos empresarios, y no para garantizar los supuestos riesgos que asume la banca privada extranjera, cuando en la práctica pichicatea el crédito a los empresarios nacionales. Gracias por su atención.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sí, señor diputado Cárdenas Gracia. ¿Para qué objeto?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias, presidente. Para intervenir en torno a la discusión de este dictamen.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: ¿En pro o en contra?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Pues voy a hacer un voto razonado de abstención. Inscríbame, si quiere, a favor; porque estoy a favor, pero tengo...
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Ya tengo inscritos a tres oradores a favor.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Entonces inscríbame en contra.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En contra, con mucho gusto. Le concedo el uso de la palabra hasta por 3 minutos.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Presidente, compañeras diputadas y compañeros diputados. Desde luego el dictamen es positivo porque busca crear una estructura administrativa mediante un órgano desconcentrado de la Secretaría de Economía, dotado de autonomía técnica, operativa y de gestión, pues este órgano, esta agencia deberá impulsar, desarrollar y consolidar el sector de la micro, pequeña y mediana empresa. Yo creo que eso es muy positivo.
Mis pruritos no tienen que ver con la finalidad de la agencia ni con las finalidades del dictamen que consisten en promover, en apoyar, en desarrollar, en consolidar el sector de las empresas micro, pequeñas y medianas; sino con cuestiones jurídicas que, en algún momento este Congreso de la Unión tiene que resolver.
Sobre todo, me preocupa mucho el tema de las facultades reglamentarias que aquí se conceden. Veamos. Por ejemplo, la Junta de Gobierno de esta agencia que se va a crear, la Agencia Mipyme, tiene facultades para aprobar el Estatuto Orgánico, su Junta de Gobierno.
Este Estatuto Orgánico equivale a una disposición reglamentaria de carácter orgánico, al interior de la agencia -y es aprobada por la junta de gobierno de la Agencia Mipyme- de acuerdo al artículo 84, fracción I, de la Constitución, las facultades reglamentarias son exclusivas del titular del Ejecutivo.
Nosotros ya hemos presentado iniciativas respecto a la modificación de esta atribución reglamentaria del Ejecutivo, porque lo que ocurre en el derecho administrativo mexicano es que en distintas instituciones, que no son el titular del Ejecutivo, entre otras, esta agencia o un consejo que se establece en el propio dictamen, en el artículo 31, tiene la facultad de aprobar el reglamento interior de la Agencia Mipyme; es decir, el titular del Ejecutivo delega, delega y delega la facultad reglamentaria en instituciones que de acuerdo con la propia Constitución, con el artículo 89, fracción I, de la misma, no tienen competencia para emitir reglamentos. El problema entonces está, pues en la norma constitucional o en la norma secundaria.
Tenemos que hacer algo en este país para darle racionalidad al ejercicio de la facultad reglamentaria. Por esos motivos me inscribí en contra, pero en realidad me voy a abstener en esta votación, porque estando de acuerdo con las finalidades del dictamen, estoy en contra de las atribuciones de la agencia y de otros órganos que se proponen en el mismo. Por su atención, muchas gracias, compañeros.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene el uso de la palabra, el diputado José Luis Velasco Lino.
El diputado José Luis Velasco Lino: Muy buenas tardes. Gracias, diputado presidente. Buenas tardes, compañeras y compañeros.
México es un país lleno de contrastes, se observan ciudades urbanizadas e integradas totalmente a la postmodernidad, pero también se identifican localidades aisladas, totalmente deprimidas, con un constante atraso económico y social, y así lo demuestran las estadísticas económicas de crecimiento de la década 2000-2010; México tuvo un pobre desempeño económico, comparado con las todas las demás economías de América Latina y del mundo.
Sin embargo debo reconocer, que en el 2001 el Poder Ejecutivo de esta nación creó la subsecretaría de las Pymes, dependiente de la Secretaría de Economía, y que justamente éste era el ente que se iba a encargar de detonar el crecimiento económico, los programas de fomento, capacitación, justamente para las Pymes, entes que son altamente generadoras de empleo y de las cuales existen grandes modalidades.
Sin embargo, no debo estar más que de acuerdo en esta reforma, que convierte a la subsecretaría de las Pymes en una Agencia Pyme, un modelo el cual ya lo tiene Brasil, ya lo tiene Taiwán, lo tienen los Estados Unidos de América, y al mismo tiempo ha sido un modelo que ha detonado desarrollo económico, gracias a un factor muy importante y éste se encuentra en el artículo 32 de la misma, donde se crean también agencias regionales, agencias Pymes regionales.
Esto es muy importante porque debemos reconocer que en este país las diferentes regiones del mismo tienen un desarrollo social y económico muy diferente.
Es en este sentido donde les invito a los compañeros que se oponen a la creación de esta agencia. Y les invito, también, a los compañeros de las demás fracciones parlamentarias a reconocer que los temas económicos en este país son fundamentales, y que crear una política económica, y que reformar esta Ley de Competencia Económica en nuestro país, nos va a permitir que podamos planear el desarrollo de las Pymes región por región.
Y este mensaje lo dirijo a los compañeros que habitan ahí en la zona fronteriza, donde el desarrollo económico fue fuerte en los años 80 y 90, pero también ha sufrido por la caída económica en la década pasada.
Y de la misma manera les invito a reflexionar a los compañeros del sureste del país, así como a los del occidente y del centro, y ustedes entenderán que las razones por las cuales esta modificación, esta creación de la agencia es fundamental para atender específicamente a cada una de las regiones de este país. Es cuanto, diputado presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Agotado el turno de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido el punto en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido. Pido a la Secretaría abra el sistema electrónico de votación hasta por tres minutos para recogerla en lo general y en lo particular.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, y ábrase el sistema electrónico por tres minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Damos la más cordial bienvenida a funcionarios del municipio de Salamanca, estado de Guanajuato, invitados por el señor diputado Justino Arriaga Rojas. Sean ustedes cordialmente bienvenidos.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Ciérrese el sistema de votación.
La diputada Frida Celeste Rosas Peralta (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Ciérrese el sistema.
Diputado presidente, se emitieron 271 votos a favor, 1 en contra y 2 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: De viva voz el voto de los señores diputados, ciudadana secretaria por favor.
El diputado José Torres Robledo (desde la curul): A favor.
El diputado José María Valencia Barajas (desde la curul): A favor.
El diputado Gerardo Leyva Hernández (desde la curul): A favor.
El diputado José Trinidad Padilla López (desde la curul): A favor.
El diputado Pavel Díaz Juárez (desde la curul): A favor.
El diputado Filemón Navarro Aguilar (desde la curul): A favor...
El diputado Héctor Elías Barraza Chávez (desde la curul): A favor.
El diputado César Daniel González Madruga (desde la curul): A favor.
El diputado Tereso Medina Ramírez (desde la curul): A favor.
La diputada Josefina Rodarte Ayala (desde la curul): A favor.
El diputado José Alfredo González Díaz (desde la curul): A favor.
La diputada Indira Vizcaíno Silva (desde la curul): A favor.
El diputado Alejandro Bahena Flores (desde la curul): A favor.
La diputada María Felicitas Parra Becerra (desde la curul): A favor.
El diputado Alejandro del Mazo Maza (desde la curul): A favor.
El diputado Ricardo Urzúa Rivera (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: ¿Algún otro diputado que falte por emitir su voto?
El diputado Armando Neyra Chávez (dese la curul): A favor.
El diputado José Luis Jaime Correa (dese la curul): A favor.
La diputada Diana Patricia González Soto (dese la curul): A favor.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Diputado presidente, se emitieron 290 votos a favor, 4 en contra y 2 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 290 votos, el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Informo a esta asamblea que he recibido tres propuestas de acuerdo de la Junta de Coordinación Política para ser sometidas a la discusión y votación del pleno.
La primera de ellas se refiere al acuerdo de los grupos parlamentarios, relativo a la primera Vicepresidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del tercer año de ejercicio de la LXI Legislatura, para el periodo comprendido del 1 de septiembre hasta el 15 de diciembre de 2011 y de la segunda Vicepresidencia para los periodos comprendidos del 16 de diciembre de 2011 hasta el 30 de abril de 2012 y del 1 de mayo hasta el 31 de agosto de 2012.
Ruego a la Secretaría dar cuenta leyendo los puntos del acuerdo.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Acuerdo de los grupos parlamentarios relativo a la primera Vicepresidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados del tercer año del ejercicio de la LXI Legislatura, para el periodo comprendido del 1 de septiembre hasta el 15 de diciembre de 2011, y de la segunda Vicepresidencia para el periodo comprendido del 16 de diciembre de 2011 hasta el 30 de abril de 2012 y del 1 de mayo hasta el 31 de agosto de 2012.
Acuerdo
Primero. Solicitar a la Mesa Directiva que se declare la vacante de la primera Vicepresidencia en razón de la licencia por tiempo indefinido concedida al diputado Felipe Amadeo Flores Espinosa.
Segundo. Que la Vicepresidencia de la Mesa Directiva declarada vacante sea cubierta por el diputado Jesús María Rodríguez Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional para cumplir el periodo comprendido del 1 de septiembre hasta el 15 de diciembre de 2011.
Tercero. Que el diputado Jesús María Rodríguez Hernández ocupe la segunda Vicepresidencia de la Mesa Directiva para el tercer año del ejercicio de la LXI Legislatura, en los periodos comprendidos del 16 de diciembre de 2011 hasta el 30 de abril de 2012 y del 1 de mayo hasta el 31 de agosto de 2012.
Cuarto. La elección de la Vicepresidencia vacante se llevará a cabo utilizando el sistema electrónico de votación.
Quinto. Comuníquese y publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Palacio Legislativo de San Lázaro, a 13 de octubre de 2011. Firman los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el acuerdo.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: En votación económica, se consulta a la asamblea si se aprueba el punto de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Queda aprobado el acuerdo de los grupos parlamentarios. Se declara vacante la primera vicepresidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, misma que será cubierta, si así lo vota la mayoría especial de dos tercios más un voto de los presentes, el diputado Jesús María Rodríguez Hernández en los términos del presente acuerdo.
De conformidad con el propio acuerdo pido a la Secretaría que abra el sistema electrónico de votación hasta por siete minutos para proceder a la elección del primer vicepresidente de la Mesa Directiva.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por siete minutos para proceder a la elección del primer vicepresidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados.
(Votación)
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: El voto de la diputada Frida Celeste Rosas Peralta, por favor.
La diputada Frida Celeste Rosas Peralta (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Sigue abierto el sistema, diputado Hernández Vallin. Ciérrese el sistema de votación electrónico
Se emitieron 283 votos a favor, 0 en contra y 2 abstenciones, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se declara electo por 283 votos a favor, cumpliendo con la mayoría especial exigida por la ley como primer vicepresidente de la Cámara de Diputados, al diputado Jesús María Rodríguez Hernández, a quien invito a pasar al frente de ese pleno para proceder a tomarle la protesta respectiva. Ruego al resto de los diputados ponerse de pie para escuchar la protesta.
Diputado Jesús María Rodríguez Hernández, ¿protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo de vicepresidente de la Cámara de Diputados para cumplir el periodo comprendido del primero de septiembre hasta el 15 de diciembre de 2011, correspondiente al tercer año de ejercicio de la LXI Legislatura que se le ha conferido, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?
El diputado Jesús María Rodríguez Hernández: Sí, protesto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Si así no lo hiciere, que la nación se lo demande. Lo invito a hacer uso de su lugar.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que solicita a la Secretaría de Gobernación emita la declaratoria de desastre natural en los estados de Colima, Jalisco y Nayarit, considerando los daños ocasionados por la presencia del huracán “Jova”. Ruego a la Secretaría leer los puntos de acuerdo.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se solicita a la Secretaría de Gobernación emita la declaratoria de desastre natural en los estados de Colima, Jalisco y Nayarit, considerando los daños ocasionados por la presencia del huracán Jova.
Acuerdo
Único. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Gobernación para que de inmediato procesa a emitir la declaratoria de desastre, aplicando recursos del Fondo de Desastres Naturales, Fonden, en beneficio de los estados de Colima, Jalisco y Nayarit, donde la población de varios municipios ha sido afectada por inundaciones, resultado de los fuertes vientos y las lluvias torrenciales asociadas al huracán Jova.
Lo rubrica la Junta de Coordinación Política en su totalidad. Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se encuentran registrados en pro de este punto de acuerdo, el diputado Carlos Cruz Mendoza, la diputada Clara Gómez Caro. ¿Alguna otra diputada o diputado? El diputado Enrique Ibarra; la diputada Índira Vizcaíno. Bien, tiene el uso de la palabra el diputado Carlos Cruz Mendoza hasta por tres minutos.
El diputado Carlos Cruz Mendoza: Con su permiso, diputado Presidente; compañeras y compañeros diputados. Colima, un estado pequeño pero un estado siempre solidario con los estados de la república cuando por alguna contingencia es necesario su apoyo o su ayuda.
Como ustedes saben, compañeras y compañeros diputados, antier, pero ayer principalmente, nuestra entidad se vio afectada por el huracán Jova. Ayer mismo el gobernador Mario Anguiano Moreno inició los trámites ante la Secretaría de Gobernación para que se declare zona de emergencia o zona de desastre a nuestra entidad.
En una pequeña síntesis de los desastres que tenemos en Colima podemos afirmar que tenemos daños en puentes, en carreteras, en caminos, en infraestructura ferroviaria. El servicio de ferrocarril Manzanillo-Guadalajara está suspendido y en consecuencia varias comunidades de la entidad están incomunicadas.
Tenemos daños en la infraestructura educativa. Tenemos a muchas familias colimenses afectadas en sus patrimonios. Más de cinco mil viviendas afectadas, más de un centenar de vehículos también y la zona agrícola también se ve afectada principalmente en los productos del plátano, donde tenemos la afectación en pérdida total de mil 200 hectáreas y en afectaciones parciales de cuatro mil 600 hectáreas. En papaya tenemos aproximadamente mil 250 hectáreas afectadas. En limón mexicano 10 mil hectáreas han sido afectadas por las inundaciones y en hortalizas 50 hectáreas de sandía, 25 de tomate de cáscara, 40 de melón y 10 de jitomate.
Se registra también un arrastre de 700 cabezas de ganado bovino y porcino y daños importantes en la infraestructura pecuaria; daños en infraestructura hidroagrícola y también tenemos cerca de 400 kilómetros de caminos saca cosechas afectados. Tenemos problemas en infraestructura de salud, y en infraestructura turística se calcula un daño aproximado en 170 millones de pesos.
Es por ello que a nombre del pueblo y gobierno de Colima, compañeras y compañeros diputados, solicitamos apoyar este punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política para pedirle a la Secretaría de Gobernación declare de manera inmediata zona de emergencia, zona de desastre al estado de Colima.
Finalmente, señor Presidente quiero, a nombre del pueblo y gobierno de Colima, agradecer y reconocer el apoyo porque desde el día de ayer Colima se ha visto beneficiado con el ejército mexicano al implementar el plan DN-III.
Por su apoyo, por su solidaridad y comprensión, amigas y amigos diputados, muchas gracias. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra, hasta por tres minutos, la diputada Clara Gómez Caro.
La diputada Clara Gómez Caro: Gracias, señor presidente. Primeramente quiero reconocer a la Junta de Coordinación Política su sensibilidad para atender de manera expedita las necesidades de la población de los estados de Jalisco, Nayarit y Colima que se ha visto severamente afectada por el impacto del huracán Jova.
Ante este tipo de contingencias la oportunidad en la aplicación de los programas de emergencia es de vital importancia para resarcir el daño. Por tal motivo, quiero agradecer y pedir a todos los diputados y diputadas su voto a favor de este acuerdo. Asimismo, quiero agradecer a los diputados y diputadas que estuvieron hasta altas horas de la noche trabajando en esta propuesta.
Y bueno, pues los daños naturales que se han registrado en Jalisco, en la zona turística de Barra de Navidad son demasiados, además del embate del fenómeno que provocó afectaciones en una amplia zona de la costa sur de Jalisco se han presentado deslaves estructurales en fincas de la zona turística y también numerosos reportes en zonas anegadas por ríos y arroyos desbordados, con la grave afectación que implica el patrimonio de los habitantes de estas zonas
El meteoro también dejó numerosos cortes en el suministro de energía eléctrica en vividas de la zona afectada y hay varias colonias afectadas e inundadas en Melaque, en Careyes y en Cihuatlán.
Asimismo, hasta el momento debemos lamentar los sensibles fallecimientos de siete personas que dejó al paso este huracán. Por tal motivo, igual que quien me antecedió en la palabra, solicito el apoyo de todos ustedes para que sea tomado como prioridad y se le dé atención a esta propuesta. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señora diputada. Tiene el uso de la palabra el diputado Enrique Ibarra Pedroza hasta por 3 minutos.
El diputado Enrique Ibarra Pedroza: Con su venia, diputado presidente. Señoras y señores legisladores. Esta legislatura siempre ha sido solidaria con las diversas regiones, estados, comunidades que son asoladas, devastadas por la fuerza y los fenómenos de la naturaleza.
Hoy tenemos que lamentar lo que aconteció en las últimas horas en tres entidades de nuestro país: en Colima, en Nayarit y en el caso de Jalisco. En lo que se refiere a este último, los 300 kilómetros que comprenden el litoral de Jalisco conocido como Costa Alegre y que tiene los municipios de, Tomatlán, La Huerta, Cabo Corrientes, Puerto Vallarta y Cihuatlán.
Hay zonas verdaderamente afectadas en lo que es la agricultura, la ganadería y lo más delicado y lo más grave en cuanto a lo que se refiere a los daños que afectan a las familias principalmente de esas cuatro comunidades.
Hace aproximadamente una hora y media, vía telefónica hablé con el secretario del ayuntamiento de Cihuatlán –que es el municipio más afectado–, Fermín Ávalos Zamora, y está acreditado el irreparable fallecimiento de tres personas: una madre y su hijo que fallecieron, un pequeño al derrumbarse una barda en la que se estaban guareciendo de las inclemencias del tiempo, y una señora que hasta ese momento no había sido identificada, no se tenía ningún dato sobre de ella, pero es de lamentarse lo que resulta irreversible e irreparable, como siempre las tragedias y los fallecimientos de los seres humanos; por ello, sumamos por supuesto nuestra voz, y estoy seguro que como siempre en este contexto, en estos pasajes de infortunio, hay unanimidad de todas y todos los diputados para que incitemos, excitemos al gobierno federal, al gobierno del estado, y por supuesto a los gobiernos municipales de esos lugares que he invocado, para que a la brevedad se presten todas las ayudas en lo que es la inmediatez, la salvaguarda de la integridad de las personas.
Se haga todo el diagnóstico, todo el resumen, el inventario de los daños, de los flagelos, y se atienda a miles de seres humanos colimenses, nayaritas y jaliscienses en estas horas de infortunio, en los cuales somos solidarios.
Estaremos muy atentos a la atención demandando la eficacia, la honestidad y la rapidez con que se les brinde la ayuda a todas y a todos los damnificados. Muchas gracias por su solidaridad.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra, la diputada Indira Vizcaíno Silva, hasta por 3 minutos.
La diputada Indira Vizcaíno Silva: Con su venia, señor presidente. De manera muy breve, reconocer y agradecer a los diferentes partidos políticos que integran esta Cámara de Diputados, la voluntad para poder sacar este tema como un acuerdo de la Junta de Coordinación Política, tema que en principio fue promovido por una servidora y que afortunadamente fue secundado por el diputado Leoncio Alfonso Morán, del Partido Acción Nacional y por diversos diputados y diputadas del PRI, lo cual reconozco y agradezco profundamente, en tratándose de un tema tan delicado y sentido para muchos mexicanos.
Aprovecho para enviar un cálido abrazo a los colimenses, jaliscienses y nayaritas, a quienes hoy nos une el ser víctimas de esta tragedia. Y reiterar el compromiso en la búsqueda de que se destinen los recursos necesarios y de manera expedita para tratar de aminorar la dimensión de esta tragedia en los estados de Colima, Jalisco y Nayarit.
Y por supuesto, por mi condición de diputada colimense, reiterar de manera primordial el compromiso para con mi estado. Creo que tenemos este compromiso y esta obligación y responsabilidad como legisladores, de respaldar a estos estados que han sido embestidos por el huracán “Jova”. Muchísimas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputada. Tiene el uso de la palabra el diputado Juan José Cuevas, hasta por tres minutos.
El diputado Juan José Cuevas García: Gracias, diputado presidente. Amigas y amigos diputados, estoy convencido que cada uno de los grupos parlamentarios nos unimos a esta tragedia en estos tres estados importantes del país: Colima, Jalisco y Nayarit.
Es una tragedia que lamentablemente hay pérdidas humanas y que no fue tanto el viento, sino el agua, el desbordamiento de los ríos, las inundaciones que provocaron en varios municipios y que es importante que las dependencias tanto federales, estatales y, por supuesto, los municipios involucrados que están con todo, al igual que el gobernador, buscando y tratando de apoyar a estos municipios afectados.
Yo provengo de ése distrito donde varios municipios están afectados. Puedo mencionar La Huerta, Villa Purificación, Tomatlán, Cabo Corrientes, Puerto Vallarta, y también municipios serranos como Talpa de Allende, Mascota, Ayutla, e igual otros municipios del compañero Meillón, como Casimiro, Autlán de la Grana, y que la verdad están batallando buscando la manera de apoyar a su gente.
Sobre todo en las inundaciones que tienen varias casas que estaban al borde estos ríos, y que es importante que todas la dependencias se pongan de acuerdo y apoyar en este desastre que se dio en esos tres estados, y en especial, a estos municipios que acabo de hacer mención al igual que Zihuatlán, que es municipio del compañero Meillón.
Estoy convencido que todos y cada uno de los grupos parlamentarios vamos a solidarizarnos en esta tragedia y esperamos su apoyo de todos y cada uno de los compañeros diputados. Es cuanto, diputado presidente.
El diputado Avelino Méndez Rangel (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Permítame el orador. El diputado Avelino Méndez quiere hacerle una pregunta. ¿La acepta?
El diputado Avelino Méndez Rangel (desde la curul): Es para participar.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Ah, es para participar. Perdón.
El diputado Carlos Luis Meillón Johnston (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Permítame, tengo registrado en primer término al diputado Avelino Méndez, hasta por tres minutos.
El diputado Avelino Méndez Rangel: Gracias, señor presidente. En primer lugar, un abrazo solidario a todos los afectados por este huracán que atacó a tres estados; Jalisco; Nayarit y Colima. Subo a esta tribuna a tratar un tema relacionado con este desastre.
Ha sido una petición continua de una comisión especial a la cual pertenezco, la Comisión de Protección Civil, de que se apruebe ya la Ley de Protección Civil, que tiene como uno de sus principales objetivos tener herramientas e instrumentos para prevenir el mayor número de daños en estas contingencias, y también para tener mecanismos efectivos, rápidos que nos permitan atender a los mexicanos que sufren estos desastres naturales.
Por eso, señor presidente y compañeros de esta legislatura, yo los vuelvo a exhortar a que ya aprobemos esta Ley de Protección Civil, que convirtamos a esta comisión especial en una comisión ordinaria, porque de esa forma vamos a responder más ágilmente a las necesidades de los mexicanos.
Miren, cada año escucho aquí en esta tribuna, los años que he estado aquí, toda la serie de daños, perjuicios que causan estos desastres y aún hoy no tenemos los mecanismos eficientes para atender de forma más rápida todos los daños causados por los mismos.
Es por esto, compañeros diputados, que hago el exhorto muy respetuoso para que ya se dictamine esta ley y que de esta forma atendamos más eficientemente estos desastres naturales y podamos ayudar con más eficacia a aquellos que los padecen.
Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Avelino, hay una pregunta de parte del diputado Cárdenas Gracia, ¿la acepta?
El diputado Avelino Méndez Rangel: Sí, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Adelante, diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Me parece muy importante e interesante lo que nos dice el diputado Avelino, pero lo que no queda claro a los diputados que no somos miembros de esa Comisión de Protección Civil, o de las comisiones que tienen que dictaminar la iniciativa, es cuáles son los obstáculos, por qué en las comisiones respectivas no se dictamina esa iniciativa para aprobar una nueva Ley de Protección Civil. ¿Qué pasa, diputado Avelino?
El diputado Avelino Méndez Rangel: El presidente de la comisión especial, Fernando Morales, ha entablado una comunicación muy directa con la comisión encargada de esta dictaminación, y el asunto está que no se enlista en el orden del día respectivo de la comisión para que se resuelva.
No vemos ningún obstáculo, había algún interés de conjuntar la visión que hay en el Senado y en la Cámara de Diputados, en las dos comisiones, para que se hiciera una ley que se aprobara aquí y finalmente no tuviera ningún obstáculo en el Senado.
Esa parte también ya se cumplió y lo que estamos solicitando muy respetuosamente es que ya se dictamine. No hay ningún obstáculo ni técnico ni legislativo que nos permita dictaminar esta nueva Ley de Protección Civil.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Carlos Meillón Johnston, hasta por tres minutos.
El diputado Carlos Luis Meillón Johnston: Señor presidente, agradezco su generosidad para darme estos tres minutos y poder expresar algo que todos debemos de conocer.
El distrito XVIII conforma 19 municipios, dentro de ellos está uno de los más afectados por este fenómeno del Jova, que es el municipio de Zihuatlán. Sin embargo, hay otros municipios como Cuautitlán, Casimiro Castillo y Autlán de Navarro que a pesar que lo divide una montaña de la costa fue golpeado, no por los vientos, sino por la cantidad tan abundante de agua que por ahí corre hacia el río Ayuquila que desemboca en Colima.
Aquí yo agradezco muchísimo que se nos haya tomado en cuenta. Al iniciar la sesión hice una propuesta, mencioné que tenía un posicionamiento y una petición para la Secretaría de Gobernación y qué bueno que se está haciendo a través de la Junta de Coordinación, porque esto reviste mucho más importancia. Una importancia que este tipo de acontecimientos, pues obviamente a todos como legisladores nos preocupa.
Ahora le tocó a Jalisco, lamentablemente en años anteriores les ha tocado a otros estados y debemos estar siempre unidos en este tipo de desastres. Aquí no es enarbolar una ideología política ni mucho menos, sino ver por nuestros ciudadanos, de los cuales representamos.
En este caso lo que yo quisiera pedir adicionalmente a ese posicionamiento, que fuera lo más rápido posible la respuesta de la Secretaría de Desarrollo Social, de la Secretaría de Agricultura y Ganadería, y lo menciono porque en el caso de la Secretaría de Desarrollo Social hay muchos damnificados en albergues que están incomunicados con poblaciones importantes y si no se actúa de manera rápida y efectiva van a empezar a suceder problemas muy graves sobre todo en cuestión de alimentación, porque los caminos están interrumpidos.
Por el lado de la Sagarpa también que tome nota inmediata también, es una zona agrícola y ganadera muy importante del estado de Jalisco y ahí van a tener que entrar en vigor los seguros que la Sagarpa contrata para este tipo de acontecimientos.
Agradezco mucho a todos los compañeros que se solidarizan con Jalisco, con Colima, con Nayarit. A mi compañero Cuevas, que también está afectado en su distrito, que son municipios de su distrito.
Y gracias, de veras, muy agradecido con todos por esta muestra de solidaridad con los jaliscienses, los colimenses y los nayaritas. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea una vez que se ha agotado la lista de oradores si se aprueba el punto, en votación económica.
La Secretaria diputada Laura Arizmendi Campos: En votación económica, se pregunta si se aprueba el punto de acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado, comuníquese.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tengo, finalmente, el último punto que envió la Junta de Coordinación Política a esta Mesa y que consiste en una propuesta de acuerdo por el que se exhorta a la titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores para promover las medidas diplomáticas necesarias para que se respeten los derechos humanos y laborales de los migrantes mexicanos en territorio de los Estados Unidos de América. Ruego a la Secretaría leer los puntos de este acuerdo.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Acuerdo.
Primero. Se exhorta a la titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores, Patricia Espinosa Cantellano, a promover ante los organismos internacionales, especialmente al seno de la organización de las Naciones Unidas, las medidas diplomáticas necesarias para que se respeten los derechos humanos y laborales de migrantes mexicanos en territorio de los Estados Unidos.
Asimismo, se exhorta a dicha titular a intensificar las acciones de apoyo legal en defensa de los derechos humanos y laborales de los migrantes mexicanos.
Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión se pronuncia por realizar las acciones de la diplomacia parlamentaria que estén a su alcance para discutir con los congresistas de los Estados Unidos las deportaciones masivas y la violación de los derechos humanos de los migrantes mexicanos en ese país.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 13 de octubre de 2011. Firman todos y cada uno de los integrantes de la Junta de Coordinación Política. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se han registrado los siguientes oradores, sólo uno en pro del dictamen, el diputado Marcos Carlos Cruz Martínez.
Tiene la palabra, hasta por 3 minutos, el diputado Marcos Carlos Cruz Martínez, en pro. Se le conceden 4 minutos al señor diputado.
El diputado Marcos Carlos Cruz Martínez: Compañeras y compañeros legisladores, la política migratoria estadounidense se ha endurecido en los años recientes, con una saña inexplicable hacia los trabajadores migratorios mexicanos que radican sin documentos en los Estados Unidos.
Esta actitud antiinmigrante del gobierno demócrata ha incluido una gran cantidad de formas de hostigamiento que van desde permitir la cacería de inmigrantes en Arizona, la permisividad para que los congresos locales aprueben leyes racistas y xenófobas en contra de los migrantes. La construcción de un ambiente social de acoso hacia los derechos humanos y laborales de nuestros paisanos, hasta el incremento de las deportaciones masivas de indocumentados mexicanos.
El comisionado del Instituto Nacional de Migración ha reconocido que de enero a agosto del 2011 han sido devueltos a México 292 mil indocumentados y el año pasado se reportaron 470 mil.
Esta cifra coincide con Janet Napolitano, la cual ha dicho que durante el gobierno de Obama se han deportado a más de un millón de migrantes. La clase política norteamericana está construyendo un sistema de exclusión social, que es similar a la parte sudafricano, donde el estatus migratorio define los derechos para los ciudadanos de primera y los ciudadanos de segunda. Ahora deberán portar siempre sus documentos para identificarse ante cualquier agente policiaco.
Este sistema de exclusión es el preámbulo del fascismo. La política migratoria norteamericana es hipócrita y deshonesta, porque justifica su hostigamiento hacia los migrantes mexicanos al señalarlos como amenaza a su seguridad nacional, considerarlos una carga al gasto público y acusarlos de que quitan los empleos a los trabajadores nativos.
La realidad es que los migrantes mexicanos pagan más impuestos a Estados Unidos que lo que envíen de remesas a México. De acuerdo a las cifras del Sistema de Información sobre Migración Internacional y Desarrollo los migrantes mexicanos pagaron en impuestos, en 2008, cerca de 53 mil millones de dólares, monto muy por encima de los 25 mil millones de dólares que enviaron por concepto de remesas.
Además el 60 por ciento de los migrantes son contribuidores netos, ya que no reciben beneficios de la seguridad social ni tienen acceso a los servicios de salud. Del 94 al 2008 la población ocupada en ese país aumentó en 23 millones, de los cuales 3.8 millones eran mexicanos. En ese periodo los migrantes cubrieron el 17 por ciento de la demanda laboral en Estados Unidos, contribuyendo a sostener un crecimiento económico con tasas elevadas.
Los migrantes mexicanos en Estados Unidos ayudan a rejuvenecer la fuerza laboral y a solucionar problemas financieros en la seguridad social al reducir el número de personas dependientes por cada trabajador activo. Actualmente por cada migrante mexicano ocupado existen cuatro estadounidenses pensionados.
Por lo anterior estamos convencidos que el trato discriminatorio que el gobierno de Estados Unidos otorga a nuestros paisanos es injusto, por lo que apoyamos el punto de acuerdo que exhorta a la Secretaría de Relaciones Exteriores para que redoble esfuerzos e implemente acciones para su defensa. Por su atención muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Tiene la palabra el diputado Arturo Ramírez Bucio hasta por tres minutos.
El diputado Arturo Ramírez Bucio: Con su permiso, diputado presidente. Bueno, comentar que realmente la migración que tenemos de nuestro país a los Estados Unidos para muchos estados de nuestra república es dolorosa. Soy zacatecano y como zacatecano sé que emigra no sólo a Estados Unidos, sino a otros estados aproximadamente 25 mil zacatecanos cada año. Nuestra población decrece.
Hoy son buenas noticias porque las estadísticas dicen que la migración a Estados Unidos ha bajado, porque hoy se tienen mejores oportunidades en este país. Y no es una información de mexicanos, es una información de analistas y estudiosos norteamericanos.
Creo que es muy importante que nosotros apoyemos este punto de acuerdo que la Junta de Coordinación Política nos hace llegar, donde nosotros veamos por esos migrantes y exijamos.
Es cierto, gobierna Acción Nacional este país, pero debemos de exigir que el gobierno federal, que la titular de la dependencia a la que hoy aduce la Junta de Coordinación –a la que menciona-, le exijamos que defienda más a nuestros migrantes. Pongamos el dedo donde les duele a los norteamericanos.
Porque los migrantes mexicanos durante mucho tiempo han apoyado con su mano de obra, con talento, con ideas, con recursos económicos a los norteamericanos.
En ese sentido, creo que sí tenemos que exigirle al gobierno federal, a la titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores, que defienda públicamente a esos migrantes. Los zacatecanos lo exigen; los duranguenses lo exigen. Todos los estados que tenemos migrantes tenemos parientes que sufren día a día la persecución.
Hay muchos que sí han tenido el beneficio de las leyes norteamericanas, pero también la mitad de esos mexicanos que no tienen ese beneficio día a día son perseguidos. Y hoy lamentablemente lo han de una manera inhumana.
Por eso exigimos que Relaciones Exteriores le pida al gobierno de Estados Unidos mejor trato a nuestros migrantes. Nosotros somos ejemplo de que queremos que a los migrantes se les trate humanamente y esta Legislatura, hoy por hoy, aprobó una iniciativa por mayoría, por una mayoría absoluta, para que nosotros mismos seamos ejemplo de buen trato a los migrantes que vienen de otros países que cruzan por el nuestro para llegar a Estados Unidos.
Exigimos, pedimos y apoyamos este punto de acuerdo para que los migrantes mexicanos que están radicados en el país del norte sean mejor tratados y que las autoridades mexicanas exijan ese buen trato. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueba el punto de acuerdo.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: En votación económica, se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado. Comuníquese.
El diputado Leandro Rafael García Bringas (desde la curul): Señor presidente, solicito la palabra.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Quiere hacer uso de la palabra el diputado García Bringas. Sonido en la curul del diputado García Bringas, por favor.
El diputado Leandro Rafael García Bringas (desde la curul): Señor presidente, esto es muy importante, ya que se han dejado pasar las semanas anteriores sobre el Día de Donación y Trasplantes de Órganos en México.
Si me permite usted por favor, señor presidente, hacer un bosquejo en relación a una solicitud que pudiéramos terminar en un punto de acuerdo final en declarar el Día Nacional de Donación de Trasplantes de Órganos y Tejidos.
¿Por qué razón, señor presidente? Al día de hoy existen 15 mil 159 personas esperando un transplante, que 7 mil 800 son de riñón, 7 mil 600 son de córnea, de hígado son 321, de corazón 41, por mencionar algunos.
Y en el 2011 tan sólo se llevaron a cabo 3 mil 827 transplantes entre los que destacan córnea, riñón, hígado y corazón, señor.
La donación de órganos ya no debe de ser ignorada, debe de ser entre los mexicanos un motivo para salvar al prójimo y darle la oportunidad de vivir, para aquellas personas desahuciadas y la única esperanza de donación es un órgano.
De las enfermedades de mayor índice que sufre nuestro país, muchas de ellas pueden ser tratadas exitosamente mediante un procedimiento de transplante, así como de una de sus complicaciones más graves que es la insuficiencia renal crónica terminal, la ceguera, con los grandes daños que se dan con la pérdida de las lesiones en la retina, la insuficiencia cardiaca, las enfermedades pulmonares como la fibrosis pulmonar también.
De igual manera quiero exhortar a que el día 19 de octubre se celebra el mes del cáncer de mama y debido al alto índice que padecen las mujeres en México, se va a enaltecer todo el mes este tema. Y porque consideramos nosotros también que un día no es suficiente para esta enfermedad.
La demanda de órganos es un constante en hospitales, lo que hace que más allá de establecer un día o una semana para donación de órganos, al declarar el 2012 como el “año nacional de donación y transplante de órganos”.
¿Qué permitiría esto? Que a lo largo de los 365 días del año tendríamos la conciencia nosotros los mexicanos, para poder salvar más vidas de nuestros compañeros, amigos, y lo más seguro es que sea de un familiar.
Es por ello por lo que le pido, señor Presidente, y exhorto a todos mis compañeros, que impulsemos el “año nacional de transplantes y donaciones de órganos”, un año de solidaridad para fortalecer el fomento de vivir y el cuidar de la vida.
Difundamos entre los mexicanos, que somos proveedores y que podemos ayudar. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En los términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento, las iniciativas y las proposiciones que no se presentaron en tribuna, serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria, salvo las que se hayan recibido o de las que se hayan recibido comunicación para ser registradas en la siguiente sesión.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Continúe la Secretaría.
La Secretaría diputada Laura Arizmendi Campos: Señor presidente, se han agotado los asuntos en cartera.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor (15:47 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el martes 18 de octubre de 2011 a las 11 horas y se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9 horas.
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