Minuto de silencio por la muerte del diputado Moisés Villanueva de la Luz
Comunicaciones
De la Mesa Directiva con modificaciones de turno
De la Junta sobre cambios en comisiones
Solicitud de modificación de turno de iniciativas
De la Comisión Nacional de Hidrocarburos
Del Congreso de Quintana Roo con respuesta a punto de acuerdo
De la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con informe
Oficios de la Cámara de Senadores con diversos asuntos
De la Secretaría de Gobernación con informe de la Comisión de Mejora Regulatoria
Oficios de la Secretaría de Gobernación sobre prestación de servicios
V Informe de labores de las secretarías de Educación Pública y de Seguridad Pública
De la Secretaría de Gobernación con informe del Programa 005
De la Secretaría de Gobernación sobre el ferrocarril Guadalajara-Aguascalientes
De la Cámara de Senadores con solicitud para usar condecoración
Del Congreso de Aguascalientes con el que remite iniciativa
De la Junta sobre el formato de comparecencia del secretario de Hacienda
Dictámenes de las diversas comisiones
Que reforma el artículo 1411 del Código de Comercio
Que reforma la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal
Acuerdo de la Junta que condena el asesinato del diputado Moisés Villanueva de la Luz
Acuerdo de la Junta relativo al cateo de la casa del diputado Eduardo Alonso Bailey Elizondo
Turno a las iniciativas y proposiciones no presentadas en tribuna
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Pido a la Secretaría que haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputados.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 296 diputadas y diputados, por lo tanto, hay quórum.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor (11:16 horas): Se abre la sesión.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Consulte la Secretaría a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene el uso de la palabra, el señor diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias, presidente. Hoy nos enteramos que nuevamente la designación de los consejeros electorales y el acuerdo de la Junta de Coordinación Política se encuentran empantanado, señor presidente; es decir, la Junta de Coordinación Política no ha logrado los consensos necesarios para proponer la designación de los consejeros electorales al pleno de la Cámara de Diputados, y ya estamos muy próximos, en unos cuantos días más, a que dé inicio el proceso electoral.
De nuevo, señor presidente, quiero que por su conducto se urja a la Junta de Coordinación Política, para que a la brevedad se remitan los nombres de las propuestas de la Junta de Coordinación Política a este pleno, de las personas que fungirán como consejeros electorales en el Instituto Federal Electoral; ése es el primer tema.
El segundo, presidente; sé que la Junta de Coordinación Política está analizando un punto de acuerdo que inicialmente había propuesto su servidor, como de urgente u obvia resolución, para crear una comisión especial que dé seguimiento al proceso electoral, y desconozco en qué estado se encuentre el desarrollo de ese punto de acuerdo.
Porque sí es muy importante ante las circunstancias en las que vive nuestro país, los embates de los medios de comunicación electrónica a las autoridades electorales, que esta Cámara de Diputados, a través de una comisión especial, dé seguimiento al proceso electoral para que éste se realice en condiciones de equidad, en condiciones de fair play y no como parece que puede realizarse el proceso electoral, violentando los tres principios de elecciones democráticas que establece el artículo 41 de la Constitución: la libertad, la autenticidad y la periodicidad en los procesos electorales, presidente. Esos son mis dos comentarios, y los dos tienen que ver con la Junta de Coordinación Política.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En cuanto al primer punto, señor diputado, con la justa perseverancia que usted lo hace, nosotros hemos transmitido a la Junta de Coordinación Política esta petición, habida cuenta de que no se trata de un asunto de trámite más, sino hay que decirlo, y lo digo con pena desde este sitio, de una violación a la Constitución por parte de esta Cámara.
Claramente se está violando la Constitución por haber pasado con creces el límite que la propia Carta Magna establece para designar a los consejeros electorales.
Y en relación al segundo punto instruyo a la Secretaría General a que haga la investigación correspondiente para poder dar a usted la respuesta adecuada.
El diputado Manuel Jesús Clouthier Carrillo (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra el diputado Clouthier.
El diputado Manuel Jesús Clouthier Carrillo (desde la curul): Gracias presidente. De manera reciente hemos sido testigos de la violencia que han sido objeto algunos compañeros de esta Cámara.
En particular tuvimos conocimiento del asesinato de uno de los compañeros diputados, pero también de manera reciente tuvimos información de que el diputado Bailey, de Nuevo León, fue allanado en su casa, en su hogar, no sólo su fuero, sino su intimidad, precisamente, por las fuerzas armadas.
Quisiera solicitar a esta Presidencia para que hiciera un exhorto al Poder Ejecutivo del cual dependen, precisamente, las fuerzas armadas, para que ofrezcan una disculpa al diputado Bailey y al mismo tiempo a esta soberanía porque, insisto, esto es inadmisible. Es inadmisible que la Armada si tenía información de quién era la casa, hubiera actuado de la manera que actuó, y si no lo tenía también es inadmisible, porque las dos cosas son especialmente graves.
Agradezco este espacio para expresar y al mismo tiempo pedir que se exija al Poder Ejecutivo para que sea más respetuoso de los integrantes de este Poder.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, en el mismo sentido que el diputado Clouthier.
Primero quiero comentar que traje una corona honrando la memoria de nuestro compañero diputado Moisés Villanueva de la Luz, quien apareció muerto en días pasados. Desde que se anunció su desaparición yo me temía que éste iba a ser el resultado final y lamentablemente así ha sido.
En tribuna yo he manifestado que la muerte llegaría a San Lázaro, que algún compañero o compañera seríamos víctimas de la gravísima y brutal violencia y descomposición que hay en el país, y ya se suma la muerte del diputado Villanueva a la del diputado Torre Cantú, que tampoco ha sido aclarado su asesinato en un falso retén militar, lo cual es muy grave.
Yo quiero solicitarle que se incluya en la agenda política ya la discusión sobre la política que ha instrumentado Calderón, totalmente errónea de mal llamada guerra contra el narco, que ha generado 50 mil muertes, más que el sismo que ayer cumplió 26 años de sucedido; 50 muertes y que sigue ensangrentando el territorio nacional y que está generando cosas como la que comentó el diputado Clouthier.
No es grave que hayan allanado la casa de un diputado; es grave que hayan allanado una casa sin orden judicial, como lo vienen haciendo de manera sistemática y permanente.
En el caso del diputado Bailey estaba su mujer y sus dos hijas menores de edad y fueron encañonadas y sometidas por la marina, y después ya fue el usted disculpe, en su caso el poeta Efraín Bartolomé, que son casos que se conocen porque son gente connotada de nuestra sociedad, pero ciudadanos de a pie sufren y viven estos atropellos de manera permanente y cotidiana. Ya basta de estas violaciones constantes y sistemáticas a los derechos y garantías constitucionales.
Y también termino, diputado presidente, quiero que en ese mismo tema se discuta, porque está íntimamente relacionado, el tema de los casinos. Ahí opera el narco, ahí opera la prostitución, ahí operan muchos delincuentes, y Proceso ha publicado una foto preciosa de altos dirigentes y funcionarios del PAN con altos jerarcas de la Iglesia Católica como el cardenal Rivera y me parece que esta soberanía no debe dejar pasar esto, sumado a las denuncias de ex funcionarios del gobierno de Calderón del área de la Secretaría de Gobernación, que están operando a la fecha casinos a lo largo y ancho del territorio nacional.
Me parece que estamos siendo gravemente omisos. Me parece que con la solicitud de aumento al presupuesto en esta materia sería terrible dejar pasar una cosa así y le solicito, formalmente, que el día de hoy se incluya en la agenda política este tema, porque es de la mayor importancia.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Solicito a la Secretaría General haga el trámite conducente ante la Junta de Coordinación Política, para tratar de dar respuesta de inmediato a la petición que hace el diputado Fernández Noroña. Tiene la palabra el diputado Cuauhtémoc Salgado.
El diputado Cuauhtémoc Salgado Romero (desde la curul): Gracias, señor presidente. A nombre de mis compañeros, aunque sé que es un tema que ya está considerado por parte de la Junta de Coordinación Política, se guarde un minuto de silencio en memoria de nuestro compañero Moisés Villanueva de la Luz y, asimismo, una vez que se haga el pronunciamiento por parte de esta Junta de Coordinación Política, pido que se me incluya en la lista para tratar este tema.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El mismo ruego a la Secretaría General, para realizar el trámite conducente. El diputado Pablo Escudero.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Gracias, presidente. Tres temas muy rápidos. El primero, nuestra solidaridad y respaldo al diputado Bailey que es un hombre de honor, de trabajo. Nuestro respaldo a toda su familia.
El segundo, un reconocimiento al periódico El Universal por la lucha que ha emprendido en la trata de personas y un reconocimiento también a nuestras dos diputadas de partido, que impulsaron esta iniciativa, la diputada Corona y la diputada Caritina, que gracias a ello la lucha contra la trata es una realidad.
Y el tercer tema, diputado presidente, es solicitarle su apoyo, su colaboración para que nos ayude a gestionar el día de hoy una cita con el secretario de Gobernación para atender un tema de 10 mil familias que están involucradas, que las han involucrado en un fraude del Fovissste, que están siendo perseguidas de manera injusta por parte de la Procuraduría, de la Secretaría de la Función Pública, que están a punto de perder sus hogares.
Urge una reunión con el secretario de Gobernación. Le pedimos su intervención, incluso, le pedimos que nos pueda acompañar al diputado Noroña y a mí a esta reunión y que defendamos a estas 10 mil familias que están siendo perseguidas injustamente. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Con mucho gusto. En cuanto las actividades de esta Presidencia lo permitan, haré el trámite al que usted se refirió en su tercer punto. En relación a las otras dos observaciones, las compartimos plenamente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Si ya no hubiere ningún asunto, ruego a la Secretaría que antes de someter a votación el orden del día convoque a los señores diputados, a las señoras diputadas a guardar un minuto de silencio como aquí fue solicitado.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Se invita a los presentes a ponerse de pie.
(Minuto de silencio)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Fernández Noroña, para qué objeto.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Perdón, diputado presidente. Quiero hacerle una segunda solicitud que se me pasó y sí, no quisiera, además quisiera que quedara constancia en la sesión correspondiente. Batallé mucho para pasar la corona, a pesar de que es mi derecho. Y el personal de seguridad estaba muy preocupado porque tenía la tarea de que no me dejaran pasar la corona y temen por su empleo.
Quiero pedir que a pesar de que estaban haciendo algo incorrecto al tratar de evitar que pasara la corona no se les moleste, no se les sancione, se les respete en su empleo, porque sería un atropello que hubiera represalias sobre ellos. Quisiera pedírselo formalmente, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: De acuerdo. En México la corona tiene un simbolismo específico de luto, que embarga a esta Cámara. Continúe la Secretaría con el procedimiento correspondiente.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se dispensa la lectura.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Y pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
El Secretario Diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se dispensa la lectura. Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.
El Secretario Diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica, se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobada el acta. Proceda la Secretaría con el punto correspondiente a las comunicaciones oficiales en primer término de la Mesa Directiva.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Con gusto, diputado presidente. Honorable asamblea, esta Presidencia comunica que se realizaron modificaciones de turno, de conformidad a los artículos 73 y 74, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, de iniciativas, mismas que fueron publicadas en la Gaceta Parlamentaria.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: De conformidad con los artículos 73 y 74, numeral 2 del Reglamento de la Cámara, se modifican los turnos. Publíquese en el Diario de los Debates. Actualícense los registros parlamentarios.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Comunicación de la Junta de Coordinación Política. Proceda la Secretaría.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Palacio Legislativo, México, DF, 14 de septiembre de 2011. Diputado Emilio Chuayffet Chemor, Presidente de la Mesa Directiva. Honorable Cámara de Diputados. Presente.
Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, inciso c) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, le pido atentamente se sometan a consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el diputado José Ramón Martel López, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
De la Comisión de Equidad de Género, causa baja la diputada Adela Robles Morales y se da de alta al diputado Fidel Kuri Grajales, como integrante.
De la Comisión de Equidad de Género causa baja el diputado Fidel Kuri Grajales, como secretario y se da de alta a la diputada Adela Robles Morales, como secretaria.
De la Comisión de Seguridad Social, se da de alta a la diputada María de Jesús Aguirre Maldonado como integrante.
De la Comisión de Trabajo y Previsión Social, se da de baja al diputado Alfonso Navarrete Prida y se da de alta al diputado Amador Monroy Estrada, como integrante.
De la Comisión de Juventud y Deporte, se da de alta al diputado Fidel Kuri Grajales, como integrante.
De la Comisión de Participación Ciudadana, se da de baja al diputado Fidel Kuri Grajales como integrante.
De la Comisión para la Familia se da de alta a la diputada Margarita Liborio Arrazola, como secretaria.
A consideración de la Honorable Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas, vicecoordinador del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
De la Comisión de Comunicaciones se da de alta a la diputada María del Carmen Valls Esponda, como integrante.
De la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, se da de alta a la diputada María del Carmen Valls Esponda, como integrante.
De la Comisión de Turismo, se da de alta a la diputada Iridia Salazar Blanco, como integrante.
De la Comisión Especial del Sistema de Bibliotecas, se da de baja al diputado Alfonso de Jesús Martínez Alcázar, como presidente y se da de alta a la diputada Iridia Salazar Blanco, como presidenta.
A consideración del pleno de la Cámara de Diputados los siguientes movimientos solicitados por el diputado Jorge Kahwagi Macari, coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
De la Comisión de Cultura se da de baja al diputado con licencia Reyes Tamez Guerra y se da de alta al diputado José Isabel Meza Elizondo, como integrante.
De la Comisión de Educación Pública y Servicios educativos, se da de baja al diputado con licencia Reyes Tamez Guerra, como integrante y se da de alta al diputado José Isabel Meza Elizondo.
De la Comisión Especial seguimiento a los fondos aportados por los ex braceros mexicanos. Se da de baja al diputado con licencia Reyes Tamez Guerra y se da de alta al diputado José Isabel Meza Elizondo, como integrante.
Lo anterior para los efectos a que haya lugar. Sin otro particular, quedo de usted. Diputado Armando Ríos Piter, presidente, rúbrica.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobada. Comuníquese.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Continúe la Secretaría.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibió comunicación del diputado Óscar Aguilar González, por la que solicita que su iniciativa presentada el 15 de diciembre de 2009 sea procesada bajo las nuevas reglas, de conformidad con el artículo sexto transitorio del Reglamento de la Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Esta Presidencia informa a la asamblea que la Mesa Directiva, con fundamento en el artículo sexto transitorio del Reglamento de la Cámara de Diputados, acordó turnar nuevamente la iniciativa a la comisión correspondiente, para que corra el término reglamentario de presentar dictamen.
Publíquese en la Gaceta Parlamentaria y actualícense los registros parlamentarios.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Oficio del diputado Elpidio Concha Arellano, del Grupo Parlamentario del PRI, por el que solicita que su iniciativa que reforma el artículo 27 de la Ley General de Desarrollo Social, presentada el 10 de diciembre de 2009, sea retirada de la Comisión de Desarrollo Social.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se tiene por retirada. Actualícense los registros parlamentarios.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Comunicación de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, con la que remite los Lineamientos técnicos de medición de hidrocarburos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Remítase a la Comisión de Energía, para su conocimiento.
Pido a la Secretaría instruya el cierre del sistema electrónico de asistencia y dé cuenta del registro de diputadas y diputados.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: ¿Falta algún diputado o diputada por registrar su asistencia? Está abierto el sistema.
Ciérrese el sistema electrónico. Se informa a la Presidencia, que hasta el momento hay una asistencia de 406 diputadas y diputados. Quienes hasta el momento no han registrado su asistencia disponen de 15 minutos para realizarlo por cédula.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Continúe la Secretaría.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Oficio del Poder Legislativo del estado de Quintana Roo, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado en la Cámara de Diputados, relativo al reconocimiento de las comunidades indígenas en congruencia con la Constitución federal.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Remítase a la Comisión de Asuntos Indígenas, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Se recibió de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, información relativa al pago de las participaciones a las entidades federativas, correspondientes a agosto de 2011, desagregada por tipo de fondo, efectuando la comparación correspondiente a agosto de 2010.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite iniciativa con proyecto de decreto para inscribir con letras de oro en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro las palabras “Congreso de Anáhuac de 1813, Primer Constituyente de la Nación Mexicana”, presentada por los senadores Julio César Aguirre Méndez, Valentín Guzmán Soto y Antelmo Alvarado García, de los Grupos Parlamentarios de los Partidos de la Revolución Democrática y Revolucionario Institucional, respectivamente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados considerar un aumento significativo en el Presupuesto de 2012 para el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria, así como para el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias, de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, presentada por el senador Heladio Ramírez López, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Remítase a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su atención.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite proposición con punto de acuerdo por el que exhorta a la Cámara de Diputados para que en la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para 2012, establezca los recursos necesarios suficientes destinados al mantenimiento y la ampliación a cuatro carriles del tramo carretero Tuxpan-Tampico, de la carretera federal 180, presentada por el senador Juan Bueno Torio, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Remítase a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su atención.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados a que en la discusión del Presupuesto de Egresos para el 2012, se contemplen recursos adicionales para la modernización de las unidades productivas de la cebada maltera, a fin de que estas erogaciones alcancen al menos los 25 millones de pesos, presentada por la senadora Rosalía Peredo Aguilar, del Grupo Parlamentario del Parlamentario de Acción Nacional.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: De igual manera, remítase este oficio a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su atención.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2012, se aprueben al estado de Morelos 8 mil 556.4 millones de pesos del ramo 33, presentado por el senador por Adrián Rivera Pérez, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Igualmente remítase a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que sea atendido.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Cámara de Diputados, para que en el proceso de análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación de 2012, asigne los recursos suficientes para mitigar y adaptar los efectos del cambio climático en el estado de Campeche, presentado por la senadora Guadalupe Fonz Sáenz, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Remítase a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su atención.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Oficio de la Cámara de Senadores con el que remite proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados considerar dentro del proceso de análisis, discusión, modificación y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2012, otorgar mayores recursos a la educación náutica, presentado por el senador Sebastián Calderón Centeno, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Hágase llegar a dicha comisión, para su atención. Permítame señor secretario.
Quiere esta Mesa Directiva dar la más cordial bienvenida a alum nos de la Universidad Autónoma de Chihuahua, invitados por la diputada Velia Idalia Aguilar Armendáriz, y a vecinos de la delegación Tlalpan, invitados por el diputado Héctor Hugo Hernández Rodríguez. Sean bienvenidos.
Continúe, señor secretario.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a comisiones de la Cámara de Diputados, para que en el análisis, discusión y aprobación del de Egresos de la federación 2012, se aumenten las partidas presupuestales del Fondo Regional y Fondo Metropolitano, presentado por el senador Alfonso Sánchez Anaya, del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Remítase a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su atención.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite proposición con punto de acuerdo para que se asignen recursos suficientes en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2012, a la construcción, reconstrucción, modernización y mantenimiento de las carreteras y caminos rurales en Chiapas, presentado por el senador Rubén Fernando Velázquez López, del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Túrnese a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para que sea atendido.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite el informe de labores 2010 de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Remítase para su conocimiento, a la Comisión de Economía.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Oficios de la Secretaría de Gobernación, por los que solicita el permiso constitucional necesario para que ciudadanos mexicanos puedan prestar servicios en diversas sedes diplomáticas en México, e informa que ciudadanos han dejado de prestar servicios en la embajada de los Estados Unidos de América, en México.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Las solicitudes de permiso túrnense a la Comisión de Gobernación, para dictamen.
Por lo que se refiere a los ciudadanos que dejan de prestar servicios, remítanse a la Comisión de Gobernación de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores, para su conocimiento.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se recibieron oficios con los que se remite el Quinto Informe de Labores de las secretarías de Educación Pública y de Seguridad Pública.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: De enterado, distribúyanse a los señores diputados y a las señoras diputadas.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite el Informe de la Evaluación de Procesos del Programa 005, Prevención y corrección de prácticas abusivas en las relaciones de consumo entre proveedores y consumidores.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Remítase a las comisiones de Economía, de Desarrollo Social, de Hacienda y Crédito Público, y de la Función Pública, para su conocimiento.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Oficio de la Secretaría de Gobernación, con el que remite contestación a punto de acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados, relativo al proyecto del ferrocarril de Guadalajara-Aguascalientes.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Remítase a la Comisión de Transportes, para su conocimiento.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Oficio de la Cámara de Senadores, con el que remite minuta proyecto de decreto que concede permiso al ciudadano Luis Maldonado Venegas, para que pueda aceptar y usar la distinción Gobernador Enrique Tomás Cresto como Líder para el Desarrollo, que le otorga el Senado de la República de Argentina.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Con fundamento en los artículos 82, numeral 2, y 100 del Reglamento de la Cámara, consulte la Secretaría a la asamblea si se le considera de urgente resolución, se le dispensan todos los trámites y se somete de inmediato a discusión y votación.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Por instrucciones de la Presidencia, con fundamento en los artículos 82, numeral 2, y 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados, en votación económica se pregunta a la asamblea si se le considera de urgente resolución, se le dispensan todos los trámites y se pone a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se considera de urgente resolución y se le dispensan todos los trámites.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Sí, presidente, desde mi curul. Como en otros casos cuando se conceden este tipo de condecoraciones o reconocimientos a nacionales y ciudadanos mexicanos, siempre hemos cuestionado, algunos de los diputados de mi grupo parlamentario, el que no se motive —todos, me dice mi vicecoordinador— adecuadamente las razones, y aunque don Luis Maldonado Venegas es una persona cercana a nosotros y de nuestra amistad, consideramos que debe motivarse cuál es la razón que tiene el gobierno argentino para darle esta condecoración.
Entonces, por ese motivo insistiremos en votar en contra, no por la persona de Luis Maldonado sino porque no hay una motivación adecuada en este punto de urgente u obvia resolución, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias. Se pide a la Secretaría dar lectura al proyecto de decreto.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Artículo único. Se concede permiso para que el ciudadano Luis Maldonado Venegas pueda aceptar y usar la distinción “Gobernador Enrique Tomás Cresto” como “Lider para el desarrollo” que le otorga el Senado de la República de Argentina.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En consecuencia, está a discusión en lo general y en lo particular el proyecto de decreto.
No habiendo quien haga uso de la palabra se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por 5 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por 5 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular del proyecto de decreto.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Di Costanzo.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Es que con preocupación he escuchado que se presentan diferentes puntos de acuerdo para pedir más recursos en el Presupuesto a muchas cosas. Pero yo quiero preguntarle si usted tiene conocimiento si esta Cámara de Diputados va a volver a violar la Constitución. ¿Por qué? Porque la ley marca que antes del 30 de septiembre tenemos que discutir, aprobar o reprobar la cuenta pública. No veo que haya ninguna intención de tratar este tema.
Yo quisiera preguntarle si la Junta de Coordinación Política ha decidido que vamos a violar otra vez la Constitución o se tiene planeado subir, discutir y en su caso, aprobar o reprobar la cuenta pública como lo marca la ley. Porque éste es un proceso que debe seguirse antes del asunto del paquete económico y ése ya se nos olvidó.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Si me pregunta si tengo o no conocimiento, no lo tengo todavía. Pero sí tengo conocimiento de que este órgano está, como todos los demás del Estado, sujeto a la Constitución.
Y en segundo lugar, no es discrecional sino obligatorio el cumplirla.
Tiene el uso de la palabra el diputado Pablo Escudero.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Gracias, presidente. Respecto del punto que estamos votando, reconocer la labor de nuestro amigo, el senador con licencia, Luis Maldonado Venegas, creo que ha hecho una labor estupenda. Es un reconocimiento, sin duda alguna, que se merece, y expresarlo desde aquí. Un saludo a nuestro amigo Luis Maldonado, que es un gran servidor público del Partido Convergencia.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputada Beatriz Paredes.
La diputada Beatriz Elena Paredes Rangel (desde la curul): También para sumar un reconocimiento personal a Luis Maldonado, quien ha sido siempre un hombre republicano, prudente, demócrata, y nos da gusto votar por eso a favor, este merecido reconocimiento.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: La diputada Ochoa, de Convergencia.
La diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía (desde la curul): Gracias, presidente. En el mismo sentido hacer un reconocimiento desde aquí de todo el Grupo Parlamentario de Convergencia, Movimiento Ciudadano, al senador con licencia Luis Maldonado, porque sabemos de su trabajo, de su trayectoria y del ejercicio también en su momento en esta LIX Legislatura como diputado. Entonces, vaya desde aquí ese reconocimiento, y merecido, a este gran hombre republicano. Gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado Pedro Jiménez León.
El diputado Pedro Jiménez León (desde la curul): Muchas gracias, diputado presidente. Para agradecerles a todos y cada uno de los diputados que emitieron su voto a favor de la autorización para que mi amigo Luis Maldonado reciba esta condecoración.
Si bien es cierto no se ha expuesto aquí los motivos, me parece que todos los que conocemos a Luis Maldonado podemos dar fe de su gran calidad humana, de su capacidad como servidor público, del prestigio que tiene y que todos le reconocemos como político para construir, para deshacer conflictos, para deshacer entuertos.
Y quiero agradecerles a los que votaron y a los que han hecho uso de la palabra para decir por qué emitieron el voto a favor. Muchísimas gracias, y muy reconocido.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): No quisiera que quedar a una interpretación equivocada del sentido de nuestro voto. Ya el diputado Jaime Cárdenas argumentó el problema de forma, que no es menor, de no haberse sustentado correctamente esta petición. Ése es el motivo de mi abstención.
Estimo y respeto al compañero Luis Maldonado, los reconocimientos son bien merecidos. Pero nosotros siempre hemos reclamado el apego a la ley y pulcritud en los procedimientos, y esto nos obliga a emitir el voto, en mi caso, en abstención como ha sido emitido. Hago esa precisión porque por supuesto reconozco la labor y la tarea de mi compañero Luis Maldonado Venegas.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias. Señor diputado Enrique Ibarra.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza (desde la curul): En el mismo sentido que lo acaba de externar mi compañero Gerardo Fernández Noroña. Por elemental congruencia, que siempre ha sido un posicionamiento nuestro, de demandar en la propia comisión la fundamentación y motivación de este tipo de dictámenes, por supuesto damos por descartado compartir los juicios en positivo que se han hecho aquí de el senador con licencia Luis Maldonado. Gracias.
El diputado Omar Fayad Meneses (desde la curul): Señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado Omar Fayad.
El diputado Omar Fayad Meneses (desde la curul): Gracias, presidente. Para sumarnos no sólo en lo personal, sino los compañeros diputados del estado de Hidalgo que estamos aquí presentes, queremos sumarnos a este reconocimiento que se hace al senador con licencia Luis Maldonado. Yo creo que es una distinción para él y a nombre de él, yo creo que también para todos los mexicanos por esa gran labor que él ha realizado.
Queremos sumar nuestra expresión a la felicitación. Ese fue el motivo por el que votamos a favor esta minuta.
El diputado José Alberto González Morales (desde la curul). Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado Alberto González.
El diputado José Alberto González Morales (desde la curul): Gracias, señor presidente. Para nosotros los diputados federales poblanos, representa un gran estímulo, por lo cual nos sumamos al reconocimiento que se le hace al maestro Luis Maldonado Venegas, ex senador de la República y hoy secretario de Educación en nuestro estado de Puebla. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Continúe la Secretaría.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Ciérrese el sistema de votación.
Diputado presidente, se emitieron 364 votos a favor, 1 en contra y 6 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado el proyecto de decreto en lo general y en lo particular por 364 votos. Túrnese al Poder Ejecutivo para los efectos constitucionales.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Se recibió oficio del Congreso del estado de Aguascalientes con el que remite iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un párrafo a la fracción VIII del artículo 3o; y reforma la fracción XXV del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales para dictamen.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Continúe la Secretaría con la propuesta de acuerdo de los órganos de gobierno, de la Junta de Coordinación Política en específico.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, relativo a la comparecencia del secretario de Hacienda y Crédito Público para el análisis del Quinto Informe de Gobierno en materia económica y para que dé cuenta de las iniciativas que comprende el paquete Económico del Ejercicio Fiscal 2012.
Acuerdo
Primero. Con la finalidad de profundizar en el análisis del Quinto Informe de Gobierno en materia económica y de dar cumplimiento a la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se cita a comparecer ante el pleno de la Cámara de Diputados al secretario de Hacienda y Crédito Público, doctor José Antonio Meade Kuribreña, el 21 de septiembre de 2011 a las 11:00 horas.
Segundo. El funcionario compareciente rendirá ante el pleno protesta de decir verdad, como señala el artículo 69 de la constitución Política.
Tercero. El formato de la comparecencia será el siguiente.
1. Presentación del secretario de Hacienda y Crédito Público en la que incluirá la iniciativa de Ley de Ingresos y proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012, hasta por 15 minutos.
2. Posicionamiento de los grupos parlamentarios hasta por siete minutos cada uno en orden descendente. Primero, grupo parlamentario del PRI, grupo parlamentario del PAN, grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, Grupo Parlamentario del Partido Convergencia, Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza.
3. Habrá dos rondas de preguntas, respuestas, comentarios, en las que se abordará el análisis de quinto Informe de gobierno en materia económica, así como el Paquete Fiscal, incluyendo la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación.
El orden de intervenciones de los grupos parlamentarios en las dos rondas será el siguiente. Primera ronda: grupo parlamentario PRI, grupo parlamentario PAN, grupo parlamentario PRD, grupo parlamentario del Partido Verde, Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, grupo parlamentario Convergencia, grupo parlamentario Nueva Alianza.
Segunda ronda: grupo parlamentario Nueva Alianza, grupo parlamentario Convergencia, Grupo Parlamentario Partido del Trabajo, grupo parlamentario Partido Verde Ecologista de México, Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
4. Las intervenciones se desarrollarán de la forma siguiente: pregunta de cada grupo parlamentario hasta por cinco minutos; respuesta del secretario del ramo hasta por cinco minutos; comentario del grupo parlamentario hasta por tres minutos.
Cuarto. En términos del artículo 22, numeral 2 de la Ley Orgánica del congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se solicita a la Presidencia de la Mesa Directiva que realice las notificaciones correspondientes al Ejecutivo federal.
Quinto. Comuníquese y publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Palacio legislativo de San Lázaro, 19 de septiembre de 2011. Lo suscriben todos los integrantes de la Junta de Coordinación Política. Es cuanto, señor Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tienen la palabra los diputados Jaime Cárdenas Gracia y Fernández Noroña. Hagan, por favor, uso de la palabra en ese orden.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Buenas tardes, compañeras diputadas, compañeros diputados. Este proyecto de Acuerdo de la Junta de Coordinación Política resulta digno de análisis, tanto por razones estrictamente jurídicas como por razones políticas.
Como ya lo hemos manifestado en otras ocasiones, hemos considerado muchos diputados de los grupos parlamentarios de la izquierda, que sería conveniente que este tipo de comparecencias se propiciaran, se generaran en un esquema, en un marco más flexible, menos rígido.
Es decir, un esquema que propiciara la deliberación, el debate y no solamente la exposición de posturas dogmáticas, ya sea por parte de los grupos parlamentarios o por parte del secretario compareciente.
Desde el punto de vista jurídico, tengo tres observaciones. La primera observación es la invocación que hace el Acuerdo, como fundamento del mismo al artículo 7o., de la Ley Orgánica del Congreso de la Unión. Este artículo 7o. en parte está derogado por el artículo 69, porque, como sabemos, desde el 2008 el titular del Ejecutivo no tiene que comparecer personalmente a entregar el informe; y sin embargo, el artículo 7o. de la Ley Orgánica del Congreso de la Unión sigue estableciendo la obligación para el titular del Poder Ejecutivo para presentar personalmente el informe ante el Congreso de la Unión. Ésa es la primera observación, que me podrían ustedes decir: es de forma.
Pero, hay dos observaciones jurídicas que sí me parecen más de fondo. El artículo 74, fracción IV, de la Constitución, obliga al secretario de Hacienda a presentarse ante esta Cámara de los Diputados a exponer, a presentar la Ley de Ingresos y el proyecto de egresos, y señala un plazo la Constitución: el día 8 de septiembre.
Sabemos que el 8 de septiembre de este año el ex secretario de Hacienda, hoy precandidato del PAN a la Presidencia, asistió a la Cámara, pero no explicó a los diputados los dos documentos a los que alude la fracción IV del artículo 74 de la Constitución. Desde una interpretación literal, gramatical del artículo 74, fracción IV, desde mi punto de vista, ese día, el 8 de septiembre de este año, el secretario de Hacienda debió haber comparecido ante nosotros para exponernos lo que a su derecho y facultades corresponde respecto a la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos; pero no lo hizo así.
Simplemente asistió a un acto protocolario en donde le entregó al presidente de la Mesa Directiva el paquete económico, es decir, el proyecto de Ley de Ingresos y el paquete económico referido al proyecto de Presupuesto de Egresos.
Creo que este asunto de cuál es el día en que debe darse esta comparecencia es importante y no es simplemente una formalidad. Desde la interpretación literal de la Constitución, tal como se hizo el año pasado, la comparecencia del secretario de Hacienda tiene que verificarse el día 8 de septiembre de cada año, y no en fecha posterior.
El otro comentario es también de fondo y es de carácter jurídico. Señala el punto segundo del acuerdo; que el funcionario compareciente rendirá ante el pleno protesta de decir verdad, como señala el artículo 69 de la Constitución; sin embargo, no establece la consecuencia jurídica. Es importante que a este punto segundo del acuerdo se agregue que, si no protesta decir verdad y no se ajusta a la verdad será apercibido de las penas en que incurren los falsos declarantes ante autoridad no judicial.
Este apercibimiento no consta en el punto segundo del acuerdo y es fundamental para que los secretarios de despacho se conduzcan irrestrictamente con verdad. Al no existir el apercibimiento correspondiente, pues me permito votar en contra, porque me parece...
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado, ha concluido su tiempo. Por favor, termine.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Termino, presidente. Me parece un punto de acuerdo insuficiente, que no cumple con los requerimientos jurídicos indispensables. Por su atención, muchas gracias compañeras diputadas, compañeros diputados.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Compañeros diputados, compañeras diputadas, estamos en un tema muy importante, y lamento que no se le esté dando la relevancia debida.
El año pasado que vino Cordero aquí a comparecer, fue una comparecencia desdibujada, falta de seriedad, un proceso de simulación, para decirlo con todas sus letras. Y hoy que va a ser el presupuesto clave, el del 2012 que cruza el proceso electoral presidencial, uno de los momentos más importantes de la vida pública del país, el formato que se nos está proponiendo es un formato que insiste en la simulación. No habrá un debate, no habrá posibilidades de que el funcionario, está bien que siente su posición de 15 minutos, debería ser Cordero que fue el que hizo la tarea, pero ya se fue a buscar una candidatura, luego se fijan las posiciones de los partidos; y a partir de la siguiente ronda debería abrirse un debate serio y consistente, donde los legisladores, las legisladoras pudiéramos intervenir, si se quieren rondas de los partidos tampoco tendría problema.
Pero en ese momento ya no valdría el acartonamiento, tendría que respetarse la rectificación de hechos, tendrían que respetarse las réplicas, tendría que darse un debate y una serie de cuestionamientos sobre lo que el presupuesto va a hacer, y sobre la definición fundamental del destino del país a raíz de las decisiones sobre el presupuesto.
Las comparecencias están agotadas, esa es la verdad, y frente al agotamiento de las comparecencias, ningún funcionario viene ya al pleno, todos van a comisiones, todos juran que van a decir verdad. Mienten de manera descarada, falsean la información, insisten en sus mentiras y no ha habido de esta soberanía ni una sola acción contra ellos.
Y hoy, reitero, nos plantean un formato donde se insiste –por ejemplo- en la política absurda de seguir incrementando, a seguridad pública, al Ejército y a la Marina, el presupuesto, y seguirlo disminuyendo a educación, a salud, alimentación, a vivienda, ya no digo empleo, que es una de las principales demandas de todos los sectores de la población del país y no está ni siquiera considerado con seriedad en el presupuesto de este año.
Entonces lo que mañana va a ser aquí es una romería donde nadie, así como está ahorita, nadie va a poner atención a lo que diga el funcionario, nadie va a poner atención a lo que digan los compañeros de las fracciones, y luego va a ser una sesión de tedio y aburrimiento, donde si se hace alguna cosa fuerte, entonces le pegan a la Cámara porque dicen que es falta de seriedad, y si lo dejas correr, pues también te pegan porque no hay nada de sustancia.
Entonces, compañeros diputados, compañeras diputadas, yo hago un llamado a su responsabilidad y les planteo que se respete el Reglamento que aprobaron; el Reglamento que tanto se discutió y que le dio un orden –según ustedes- al debate, ¿por qué se constriñe cada que viene un funcionario? ¿Por qué se violenta cada que hay una comparecencia? El tiempo que tengamos que dedicarle, dediquémosle.
Si vamos a venir a una sesión especial en miércoles para debatir con el secretario de Hacienda, debatamos. Porque si no luego va a pasar lo que el año pasado, el PRI se enojó con la comparecencia de Cordero, lo llamó a comisiones y luego en comisiones le hizo un formatito especial de tres minutos y un minuto de réplica –señor secretario, señor secretario, diga usted señor secretario–, que es toda la necedad de que yo ya estoy cansado, francamente.
No a la simulación. Les pido que respetemos el marco del debate serio. Les pido que comparezca mañana el secretario de Hacienda a debatir con nosotros el presupuesto y a que se den las rondas que sean necesarias, las réplicas que sean necesarias y se debata con seriedad los temas que son claves para el destino de todos los mexicanos y todas las mexicanas.
El presupuesto va a definirle la vida a la gente en el año por venir en buena medida, y lo que se está planteando aquí es que haya una comparecencia de mentiritas; un proceso de simulación donde un funcionario menor -que cada vez pone más a sus cuatotes Calderón en la responsabilidades públicas- venga a hacer como que comparece, a hacer como que responde y hacer como que debate, cuando nada de eso se va a dar. Por esta razón les pido que se modifique el formato presentado.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Si no hubiera otra intervención, ruego a la Secretaría consulte a la asamblea, en votación económica, si se aprueba este proyecto de acuerdo.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado, comuníquese.
Doy la más cordial bienvenida a estudiantes de la carrera de Derecho de la Universidad La Salle, de Pachuca, invitados por el señor diputado Jorge Romero.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria los siguientes dictámenes:
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias
Con proyecto de decreto que expide los criterios para las inscripciones de honor en la Cámara de Diputados.
De las Comisiones Unidas de Salud, y de Ciencia y Tecnología
Con proyecto de decreto que adiciona la fracción IX Bis al artículo 3o., un título quinto Bis y su capítulo único, y el artículo 421 Ter de la Ley General de Salud.
De la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos
Con proyecto de decreto que reforma los artículos 9 y 14 de la Ley General de Educación.
De la Comisión de Economía
Con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
De la Comisión de Equidad y Género
Con proyecto de decreto que adiciona el artículo 15 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
De la Comisión de Economía
Con proyecto de decreto que reforma el artículo 65 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.
Con proyecto de decreto que deroga la fracción V del artículo 1391 del Código de Comercio.
Con proyecto de decreto que adiciona las fracciones V al artículo 7º y X al artículo 37 de la Ley Federal para el Fomento de la Microindustria y la Actividad Artesanal.
De la Comisión de Recursos Hidráulicos
Con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 113 Bis de la Ley de Aguas Nacionales.
De la Comisión de Defensa Nacional
Con proyecto de decreto por el que se adiciona el capítulo IV Bis, al Título Octavo del Libro Segundo del Código de Justicia Militar, adicionando los artículos 275 Bis y 275 Ter.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Queda cumplido en los términos del artículo 87 del Reglamento de esta Cámara la declaratoria de publicidad.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma el artículo 1411 del Código de Comercio.
En consecuencia está a discusión en lo general y en lo particular. Por favor, diputada. La diputada Rosaura Ochoa hará uso de la palabra en pro del dictamen.
La diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Gracias, diputado presidente. Con su venia. Compañeros y compañeras diputados, el dictamen que este día se somete a consideración de este pleno, referente a la reforma del artículo 1411 del Código de Comercio, mismo que plantea realizar las adecuaciones para que en el ámbito mercantil se avance en cuanto al derecho de impartición de justicia, en los términos que señala el artículo 17 de nuestra Carta Magna, constituye un adelanto en el camino para propiciar una mejor instrumentación de la Ley Mercantil y en consecuencia otorgar certeza jurídica, agilidad y eficiencia en los procedimientos que bajo su arbitraje se realizan.
Como sabemos, y a diferencia de lo que ocurre en las naciones de tradición anglosajona, en las que se encuentra instaurado en el sistema denominado common law, dentro del ordenamiento jurídico mexicano, el derecho mercantil es una rama que se integra dentro del derecho privado como un derecho especial y autónomo frente al civil, por lo que sus normas se manifiestan básicamente en el Código de Comercio, si bien, en caso de una controversia no contemplada por éste, se recurre a la materia civil.
Diversos teóricos de esa disciplina consideran que el derecho mercantil se caracteriza por su dinamismo, pues las cambiantes condiciones de la actividad económica obligan a su constante evolución.
Sin embargo, es facultad exclusiva del Estado su regulación, pues en nuestra tradición jurídica ningún particular o grupo tiene facultad para emitir normas mercantiles, de ahí la importancia de que el Estado sea sensible a los cambios constantes en esta materia de obligaciones y contratos, sociedades, títulos de operaciones de crédito, entre muchos otros aspectos.
El grupo parlamentario de movimiento ciudadano considera que la aprobación del presente dictamen se inscribe en esa lógica, pues es sensible a las necesidades de la parte ejecutante de un juicio de carácter mercantil.
En los considerandos del dictamen en comento, se asienta que en los términos actualmente previstos por la ley, cuando se llevan a cabo remates de bienes en los juicios mercantiles, el ejecutante debe publicar los edictos respectivos en el Diario Oficial de la Federación, lo que resulta oneroso sobre todo para asuntos de menor cuantía.
A fin de subsanar esta situación, con la reforma se pretende que el anuncio o publicación del remate se haga en un periódico de circulación amplia de la entidad federativa donde se ventile el juicio, propiciando de esta manera condiciones más favorables para el ya mencionado sujeto en relación mercantil.
Por lo antes expuesto, nuestro voto será en respaldar el presente dictamen. Asimismo, invitarles a ustedes, compañeros diputados y compañeras diputadas, hacerlo en sentido positivo. Muchas gracias. Y es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputada. Para hablar también en pro, tiene el uso de la palabra la diputada Norma Sánchez Romero.
La diputada Norma Sánchez Romero: Con su venia, señor presidente. Señores diputados, representantes de la voluntad popular. El proyecto legislativo que nos ocupa tiene por objeto precisar que en los juicios ejecutivos mercantiles, al proceder al remate de los bienes, se publicará dicha venta judicial en un periódico de amplia circulación de la entidad federativa donde se ventile el juicio, pues actualmente dichos anuncios deben realizarse en el Diario Oficial de la Federación.
Con lo anterior se clarifica el procedimiento de remates judiciales en torno a un juicio ejecutivo mercantil, en cuanto a la forma de hacer pública la venta judicial, en claro beneficio de los ciudadanos que contienen en el litigio.
Debemos recordar que como legisladores no sólo somos creadores de la norma, sino garantes de la misma y es principio de la ley la tutela del estricto cumplimiento de las sentencias que se dicten por las autoridades judiciales. Por lo que en sí, en juicio se determinó su remate.
Debemos asegurar el marco jurídico que permita realizar dichos procedimientos en cumplimiento de las resoluciones judiciales.
En consecuencia, otro fin que guarda el proyecto de reforma al artículo 1411 del Código de Comercio, es hacer más claro el procedimiento de remates tanto para los jueces como para los ciudadanos que se encuentren dentro de un juicio ejecutivo.
Cabe señalar que la falta de precisión de la norma actual genera que la venta judicial se publicite en edictos o en el Diario Oficial de la Federación, lo que conlleva altos costos y además, no se consigue la publicidad debida, por lo que resulta más congruente que la publicación se haga en un periódico de amplia circulación en la entidad federativa donde se lleve el juicio.
Igualmente, debemos señalar que el dictamen que hoy discutimos, se trata de una minuta proveniente de la Cámara de los Senadores, por lo que si impulsamos su aprobación se convertirá en breve en una norma vigente que rija los juicios ejecutivos que se sustancian bajo las reglas procesales del Código de Comercio.
Por otra parte, el proyecto legislativo es concordante con la garantía del artículo 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que reconoce como un derecho fundamental el acceso a la impartición de la justicia, al señalar que toda persona tiene derecho a que se le administre justicia por los tribunales que están expeditos para impartirla de manera pronta, completa e imparcial.
En tal tesitura, la precisión que se hace en el artículo 1411 del Código de Comercio, otorgará mayor certeza y seguridad jurídica en el ámbito de los juicios mercantiles, cumpliendo con los principios establecidos en la Constitución.
En consecuencia, es una reforma necesaria y benéfica para los ciudadanos inmersos en un proceso judicial, evitándoles costos y haciéndoles más eficiente la publicación de que se va a proceder a un remate.
Por lo anterior expuesto, en nombre del Grupo Parlamentario del PAN solicito su anuencia con el sentido positivo del dictamen, convencidos de que será en abono de una mayor impartición de justicia. Gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputada. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular el proyecto de acuerdo.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Se pregunta a la asamblea si se considera suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Gracias. Diputadas y diputados por la negativa (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general y en lo particular. Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por 5 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por 5 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular.
(Votación)
¿Falta algún diputado o diputada por emitir su voto? Está abierto el sistema. Ciérrese el sistema de votación.
Diputado presidente, el resultado de la votación. 361 a favor, 4 abstenciones y 0 en contra.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Quiere votar el diputado César Augusto Santiago.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): ¿Se registró mi voto o no?
El Secretario Diputado Carlos Samuel Moreno Terán: De viva voz el diputado César Augusto.
El diputado César Augusto Santiago Ramírez (desde la curul): César Augusto Santiago, a favor.
El diputado Juan Gerardo Flores Ramírez (desde la curul): A favor.
El diputado Alfredo Villegas Arreola (desde la curul): A favor.
El diputado Pedro Jiménez León (desde la curul): A favor.
El diputado Marcos Pérez Esquer (desde la curul): A favor.
El diputado Francisco Javier Ramírez Acuña (desde la curul): A favor.
El diputado José Ramón Martel López (desde la curul): A favor.
El diputado Carlos Bello Otero (desde la curul): Rectificación de voto. A favor.
La diputada Mirna Lucrecia Camacho Pedrero (desde la curul): A favor.
El diputado Gustavo Antonio Miguel Ortega Joaquín (desde la curul): A favor.
El Secretario Diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Alfredo Villegas, ya está su voto. Gerardo Flores, ya está su voto.
El diputado Enrique Salomón Rosas Ramírez (desde la curul): A favor.
El diputado Humberto Lepe Lepe (desde la curul): A favor.
El diputado Jorge Fernando Franco Vargas (desde la curul): A favor.
La diputada Norma Leticia Orozco Torres (desde la curul): A favor.
La diputada Nelly del Carmen Márquez Zapata (desde la curul): Corrección de voto: A favor.
El diputado Francisco Alberto Jiménez Merino (desde la curul): A favor.
El diputado José Luis Velasco Lino (desde la curul): A favor.
El diputado Héctor Hernández Silva (desde la curul): A favor.
El Secretario diputado Balfre Vargas Cortez: Diputado Presidente, el resultado de la votación es el siguiente: 379 votos a favor, 0 en contra, 2 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 379 votos el proyecto de decreto que reforma el artículo 1411 del Código de Comercio. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma la fracción II del artículo 33 y el primer párrafo del artículo 35 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. En consecuencia está a discusión en lo general.
No habiendo fijación de posturas, de conformidad con el artículo 104, numeral 1, de la fracción V del Reglamento, esta Presidencia informa que se encuentran registrados para la discusión en lo general, los siguientes diputados: José Antonio Arámbula López, en pro. Se concede el uso de la palabra al diputado Arámbula López.
El diputado José Antonio Arámbula López: Con su permiso, señor presidente, señoras y señores legisladores. El autotransporte de carga y de pasajeros es determinante para el desarrollo del país. A través de éste se puede movilizar una gran cantidad de productos y mercancías en aras de incrementar la productividad y el desarrollo económico del país.
Por su parte el autotransporte de pasajeros y de turismo es relevante para la movilización de personas de un punto a un destino, lo que permite incentivar la actividad económica y productiva o en su caso para actividades turísticas y recreativas.
El autotransporte en sus diferentes modalidades debe cumplir con las disposiciones normativas a fin de que permita que el servicio prestado sea de calidad y que cumpla con las normas de seguridad establecidas en la regulación existente.
Considero que es importante actualizar el marco normativo en la materia sin perder las características propias de la atención al turismo, salvaguardando los derechos de libre tránsito, esparcimiento y recreación, garantizados en la Constitución y contemplando, entre las funciones y atribuciones primordiales, la búsqueda del bien común a través de sus órganos y de su legislación, lo cual consiste en buscar la protección de los intereses privados y colectivos, o sea, en la protección de la libertad individual de los ciudadanos en armonía con los intereses colectivos.
Es necesario que todas aquellas unidades vehiculares que circulen por carreteras federales, en especial las que se dedican al turismo, cumplan con las disposiciones legales en relación a sus condiciones físicas, mecánicas y de seguridad que se establezca en la ley y en las normas oficiales mexicanas.
Los usuarios del autotransporte federal de pasajeros y de turismo son servicios que deben prestarse en términos de calidad, comodidad y eficiencia, por lo que las unidades que se encuentren en circulación deberán contar con todas las disposiciones oficiales en materia de seguridad a fin de salvaguardar la vida de los pasajeros.
Coincidimos en que las unidades vehiculares de autotransporte de carga, pasaje y de turismo del servicio público federal tengan los accesorios necesarios para la seguridad de los pasajeros y en el cual las unidades cuenten con la constancia de aprobación correspondiente a la verificación técnica de sus condiciones físicas, mecánicas y de seguridad emitidas por una autoridad correspondiente.
El Grupo Parlamentario del PAN considera viable que todos los vehículos de autotransporte de carga, de pasaje y en especial los dedicados al turismo, en cualesquiera de las modalidades contempladas en el artículo 33 de esta ley que se va a modificar, y que transiten en caminos y puentes de jurisdicción federal, deberán cumplir con la verificación técnica de sus condiciones físicas, mecánicas y de seguridad.
Asimismo, obtener la constancia de aprobación correspondiente, expedida por la secretaría, con la periodicidad y términos que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes establezca en la norma oficial mexicana respectiva.
Por tanto, el Grupo Parlamentario del PAN estamos a favor. Muchas gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Hace uso de la palabra, en pro del dictamen, la diputada Olga Luz Espinosa Morales.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sí, diputado Di Costanzo.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Para solicitar la palabra para hablar a favor del dictamen.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El artículo 104 de nuestro Reglamento, en el numeral 1, fracción VIII, señala que la intervención en tribuna de los señores diputados, a favor o en contra de los dictámenes, será hasta el número de tres diputados, en cada uno de los dos sentidos. Ya está inscrito otro diputado; de tal suerte que yo preguntaré al final de la intervención del tercero, si a juicio de la asamblea está suficientemente discutido, o se le concede el uso de la palabra.
Sí, diputado.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Pues para no violar el Reglamento, anóteme en contra, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Por favor, diputada.
La diputada Olga Luz Espinosa Morales: Gracias, diputado presidente.
Señoras diputadas y señores diputados, el día de hoy utilizo la máxima tribuna de la nación para fijar el posicionamiento de mi grupo parlamentario respecto del dictamen de la Comisión de Transportes donde se reforma el numeral 2 del artículo 33, y el primer párrafo del artículo 35 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal.
En México, el transporte constituye una actividad estratégica y fundamental para el desarrollo del país; asimismo, es la infraestructura básica que realiza la integración de todo el territorio nacional y permite nuestra vinculación con el extranjero. Es por ello, que su debido funcionamiento podría desarrollar sectores tan importantes como lo son el comercio y, por supuesto, el turismo.
Actualmente en todo el territorio nacional circulan aproximadamente 32 mil vehículos que prestan el servicio de autotransporte federal en materia de turismo; de acuerdo con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, el 50 por ciento de esos vehículos cuentan con 10 años de antigüedad o un poco menos.
Asimismo, cabe destacar que nuestro país está en uno de los primeros 10 lugares con accidentes carreteros en el mundo, después de países como Estados Unidos, Brasil, India o Irán; es por ello, que la seguridad en el transporte es una premisa fundamental para este sector.
El presente dictamen tiene una gran importancia, toda vez que pretende incorporar nuevas definiciones en materia de transporte de pasajeros relativos a la excursión, al esparcimiento, con fines recreativos o educativos; esto con la finalidad de aumentar la calidad y la fiabilidad en la prestación de los servicios turísticos; reconociendo que el turismo es un sector importante para el desarrollo de nuestro país.
En ese orden de ideas y por la importancia que tiene el transporte turístico en nuestro país, es necesaria la actualización de la norma, de acuerdo al entorno social, a fin de incrementar la calidad y la prestación de los servicios.
Es por ello que en el dictamen que nos ocupa se pretende reformar el numeral 2 del artículo 33, adicionando nuevas categorías al transporte turístico, las cuales serían de lujo, de excursión, turístico y chofer de guía.
Asimismo, en el primer párrafo del artículo 35 se pretende incrementar la seguridad en el transporte, de tal manera que todo el transporte de carga, de pasaje o turístico, cuente con las medidas de seguridad necesarias para su circulación, lo cual garantizaría de manera tal, dos bienes jurídicos fundamentales para los usuarios de este servicio, que serían la vida y la integridad física.
Consideramos que este dictamen aumenta la competitividad del servicio y además no lesiona los derechos de los concesionarios; por el contrario, garantizaría que todo usuario del servicio tenga la garantía de que va a estar en una unidad segura.
Asimismo, el dictamen está acorde con los fines y objetivos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes que pretende que el transporte sea confiable, fiable, de calidad y que mantenga a nuestro país como competitivo en este sector.
Es por ello, compañeros diputados, compañeras diputadas, que hoy los invito a votar a favor de este dictamen para poder garantizar que todo usuario del servicio del transporte pueda tener una seguridad al abordar uno de ellos. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias. Tiene la palabra para argumentar en contra del dictamen, el diputado Mario di Costanzo.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Con su venia, presidente. Desde luego, compañeros, que estoy a favor de cualquier medida que proteja la seguridad de los usuarios del autotransporte.
El problema es que éste es uno de los dictámenes de esta Cámara de Diputados que son por demás, demagógicos.
La seguridad en las carreteras no solamente está determinada por lo que está modificando o añadiendo esta minuta. La inseguridad en las carreteras es patente en estas fechas por la absurda guerrita de Felipe Calderón; por la presencia de las arbitrariedades que han acontecido en varias carreteras.
Ahí van bien los choferes o los conductores, y el Ejército los balaceó, ése es el problema. El Ejército les dispara a las familias en las carreteras de este país. Ése es el problema, es de lo que deberíamos de estar discutiendo y tratando en estas minutas. El problema también es el mal estado de las carreteras. Tenemos carreteras caras y muy malas.
El día de ayer veíamos cómo es posible que las carreteras que maneja Capufe sean un peso por kilómetro inferior a lo que cuestan las autopistas concesionadas y estas están en muy mal estado.
Así también se mata a la gente, por los baches, por el mal diseño, por la falta de mantenimiento y señalamiento en estas carreteras. ¿Por qué no nos metemos con estas cosas en lugar de cambiar denominaciones y de aumentar los exámenes que al final van a generar una corrupción?
Creo que no es de las reformas de fondo, y creo que esto no es lo que estamos discutiendo aquí, sino son maquillajes que hacen creer a la gente que se está haciendo las cosas por el interés público.
Yo creo que vale la pena reflexionar a fondo en estas cosas. Ayer lo veíamos, vemos cómo se están concesionando carreteras, rematando carreteras a potentados como es en el caso de Carlos Slim, a quien se le acaba de regalar una nueva carretera.
Vemos cada día cómo se desmantela a Capufe, aún y cuando sus carreteras son mucho más baratas y en mejor estado que las concesionadas. Eso nos debería de preocupar, compañeros, y no estas reformas de maquillaje, que únicamente sirven para decir que trabajamos o que nos interesa la gente que votó por nosotros.
Deberíamos de estar discutiendo las arbitrariedades del Ejército en las carreteras de este país. Cómo es posible que ya la Marina opere en tierra y allane casas de diputados y aquí estemos hablando de medidas para que se vea bonita la ley.
Reflexionemos, compañeros, por eso estoy en contra, no estoy en contra de la seguridad de los usuarios. Tan estoy a favor que estos temas deberían de estarse discutiendo aquí y modificándose las leyes respectivas. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Hace uso de la palabra en pro del dictamen, el diputado Juan José Guerra Abud.
El diputado Juan José Guerra Abud: Gracias, presidente. Si me permite, antes de iniciar quisiera expresar en nombre de la bancada del Partido Verde nuestro reconocimiento al periódico El Universal, porque ha decidido retirar toda la propaganda tendiente a promover la trata de personas, y quiero, presidente, al mismo tiempo reconocer y felicitar a mis compañeras, a Lorena Corona y a Caritina Sáenz, porque fueron precisamente ellas las que presentaron esta iniciativa que felizmente fue aprobada por este Congreso. Felicidades, compañeras.
Presidente, claro que en el Partido Verde apoyamos la iniciativa que se está discutiendo el día de hoy. El transporte, el autotransporte de personas y mercancías es fundamental para el desarrollo económico y para el bienestar social de todos los países del mundo, y estamos seguros que esta medida que hoy estamos decidiendo se lleve a cabo en nuestro país para la verificación de los vehículos en circulación, sin lugar a dudas ayudará a la seguridad en las carreteras y permitirá que el autotransporte en México inicie un proceso de modernización.
Colegas, es inaceptable que en México, que somos uno de los países que pretendemos ser de los más desarrollados, el parque vehicular siga contando con una obsolescencia impresionante. En el caso particular de carga la edad promedio es de 18 años la edad promedio, pero quiero que sepan colegas, que hay vehículos de más de 40 años que siguen circulando en las carreteras de nuestro país y esto es totalmente inaceptable.
Junto con este programa de verificación que se tiene que llevar a cabo debe arrancarse, en paralelo, una serie de medidas de apoyo al autotransportista que es precisamente el hombre camión, el más perjudicado por la obsolescencia de sus vehículos, y tiene que haber una serie de medidas que le permitan, que fomenten, que le ayuden a poder con un vehículo moderno, con un vehículo que le permita operar en la eficiencia y de esta manera generar los ingresos que le permitan sobre todo al pequeño transportista, al hombre camión, generar esos ingresos para poder llevar una vida digna. Por ello, presidente, nosotros en la bancada del Partido Verde vamos a votar a favor de esta iniciativa.
Al mismo tiempo pedirle al gobierno federal que actúe con congruencia en materia del autotransporte. No puede ser que por un lado estemos promoviendo normas de eficiencia para el consumo de combustible, y que por otro lado abramos las fronteras para una importación ilimitada a irracional de vehículos usados, de vehículos de desecho en los Estados Unidos.
Yo estoy seguro –espero– que con esta iniciativa que hoy aprobemos, en San Lázaro, permita que el autotransporte, que es fundamental para el desarrollo de nuestro país, pueda iniciar un proceso de modernización en beneficio de todos, en beneficio del hombre-camión y en beneficio de la economía y el desarrollo de México. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputado. Hace uso de la palabra, en contra del dictamen, el diputado Enrique Ibarra.
El diputado Juan Enrique Ibarra Pedroza: Señoras y señores diputados, me inscribí en este tema en donde se va a votar una modificación a una disposición de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, desde luego nadie puede objetar ninguna modificación de carácter legal, para acentuar las condiciones de seguridad de los usuarios ni las condiciones de tránsito que como mexicanos cotidianamente tenemos por nuestras vías terrestres de comunicación.
Sin embargo, ya que estamos en discusión de un artículo de la ley mencionada, yo quisiera compartir con ustedes un tema que está pendiente de resolver sobre el tema carretero que la Comisión Permanente aprobó en su último periodo de sesiones, instando al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a la supresión, a todas luces ilegal, abusiva y arbitraria que la concesionaria Red de Carreteras de Occidente llevó a cabo mediante la instalación de dos casetas de peaje en la carretera de Guadalajara-Zapotlanejo, concretamente en su kilómetro ocho.
Esas dos carreteras que indebidamente autorizó SCT a la concesionaria ya mencionada, cuyo director Demetrio Sodi de la Tijera, en reunión pasada hace días, les dijera a los quejosos, que son vecinos de diversas colonias de Tonalá, Jalisco, que él estaba para hacer negocios, no para atender a la gente, negándose a la petición formal que ya se hizo de que se ordene el que no se cobre a los usuarios que tienen más de seis años viviendo en las colonias de El Moral y Las Cañadas, en el municipio conurbado de Tonalá.
Por eso esta Cámara debe de exigirle al titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a Pérez-Jácome que dé respuesta a la petición que unánimemente senadores y diputados firmaron y suscribieron en la pasada Comisión Permanente, de que se suprima ese pago indebido de 8 pesos, cada vez que se traspasan las casetas de peaje, a los vecinos que, por razones de su vecindad con la zona metropolitana de Guadalajara, tienen que atender cotidianamente, varias veces cada día, a cuestiones de estudio, a cuestiones de trabajo, educación o atención a la salud y que no podemos permitir que toda la estructura del gobierno federal siga viéndolo como una oportunidad de hacer negocios.
De por sí castigada la economía de las familias mexicanas y todavía, sin recato alguno, se obsequia a los concesionarios para que instalen casetas, violando uno de los artículos de esa ley, que establece que tiene que haber vías alternas para poder instalar las casetas y no es el caso que nos ocupa, de las colonias de la ciudad de Tonalá.
Por ello hacemos un refrendo a esa comisión de la Comisión Permanente, para que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes cancele ese negocio voraz que sólo beneficia a unos cuantos. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general. En virtud de que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de esta Cámara no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, por 5 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Háganse los avisos a que hace referencia el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por 5 minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: La diputada de la Torre.
La diputada Yolanda de la Torre Valdez (desde la curul): Gracias, señor presidente. Aprovechar los momentos de votación para recordarles a las diputadas y a los diputados, especialmente a los coordinadores de las diferentes expresiones políticas, que la inauguración de la exposición “Transporte público accesible para personas con discapacidad” –que tiene que ver con el Fondo de Accesibilidad de Transporte Público 2011 de 455 millones que esta honorable Cámara aprobó– se realizará a las 4:00 de la tarde en los jardines del helipuerto. Ojalá que nos puedan acompañar muchos diputados y diputadas. Y muchas gracias, presidente, es muy atento.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Ciérrese el sistema electrónico. Señor presidente, se emitieron 358 a favor, 4 en contra y 10 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Quieren hacer uso de su derecho a voto algunos diputados.
El diputado Héctor Fernández Aguirre (desde la curul): A favor.
La diputada María de la Paz Quiñones Cornejo (desde la curul): A favor.
La diputada María Felicitas Parra Becerra (desde la curul): A favor.
El diputado Uriel López Paredes (desde la curul): A favor.
El diputado Luis Enrique Mercado Sánchez (desde la curul): A favor.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): A favor.
La diputada Margarita Liborio Arrazola (desde la curul): Liborio Arrazola Margarita, para cambiar el sentido de mi voto. A favor.
El diputado Manuel Ignacio Acosta Gutiérrez (desde la curul): A favor.
La diputada Enoé Margarita Uranga Muñoz (desde la curul): A favor.
El diputado Domingo Rodríguez Martell (desde la curul): A favor.
El diputado Óscar Martín Arce Paniagua (desde la curul): A favor.
El diputado Oscar González Yáñez (desde la curul): A favor.
El diputado Avelino Méndez Rangel (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: ¿Falta alguna diputada o diputado por emitir su voto?
Señor Presidente, se emitieron 370 votos a favor, 4 en contra y 9 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 370 votos el proyecto de decreto que reforma la fracción II del artículo 33 y el primer párrafo del artículo 35 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal. Pasa al Senado para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
En esta ocasión la diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo, tiene la palabra para fundamentar el dictamen de conformidad con el artículo 104 numeral 1, fracción II del Reglamento de esta Cámara, haciendo uso de la palabra hasta por 5 minutos.
La diputada Dolores de los Ángeles Nazares Jerónimo: Gracias, diputado Presidente. Las iniciativas que hoy ponemos a su consideración fueron presentadas por la diputada Lucila del Carmen Gallegos el 4 de agosto del 2010, ante la Comisión Permanente.
La primera de ellas modifica el artículo 36 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia; la segunda modifica el artículo 23 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
En el dictamen se determina que se incluyan a los representantes del Poder Legislativo y del Poder Judicial como invitados permanentes con derecho a voz pero sin voto en el Sistema Nacional para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, previsto en la Ley General de acceso de las mujeres a una vida libre de violencia.
Y en el segundo caso incluirlos con el mismo estatus en el Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, contemplado en la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.
Cabe destacar que oportunamente se recogió la reserva de la diputada iniciante, ello al amparo del artículo 83, numeral 1 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
De esta manera la diputada Gallegos propuso efectuar modificaciones a las dos iniciativas con proyecto de decreto, materia del presente dictamen.
En suma, el dictamen que hoy se presenta busca que los poderes Legislativo y Judicial se integren en los dos sistemas nacionales en calidad de invitados permanentes con derecho a voz pero sin voto.
Al considerar que la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres tiene por objeto coordinar los esfuerzos de los tres órdenes de gobierno a fin de diseñar y ejecutar acciones y programas encaminados a reducir las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres; y que la Comisión Nacional de los Derechos Humanos juega un papel central monitoreando, dándole seguimiento y evaluando las políticas instrumentadas por el gobierno federal a través de los mecanismos establecidos en dicha ley.
Así también el objeto de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia es el de establecer la coordinación entre la federación, las entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios, cuyo fin es la conjunción de esfuerzos, instrumentos, políticas, servicios y acciones interinstitucionales para la prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres.
Y, porque las tareas de proponer y opinar sobre los programas y acciones en la materia recaen en un integrante del propio sistema nacional: el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación, el cual participa coordinadamente en la elaboración del programa y en el diseño de las acciones en materia de la discriminación de las mujeres.
Además, le corresponde coadyuvar en la evaluación y seguimiento de las acciones de la administración pública federal en el cumplimiento de los compromisos internacionales del Estado mexicano respecto de sus atribuciones legales.
Por ello, diputadas y diputados, les solicitamos su voto a favor del presente dictamen. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputada. De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, esta Presidencia informa que se encuentran registrados para la discusión en lo general los siguientes diputados: en contra, el diputado Jaime Cárdenas Gracia; a favor las diputadas Lucila del Carmen Gallegos Camarena, Elsa María Martínez Peña y María Teresa Rosaura Ochoa.
Se concede el uso de la palabra al diputado Jaime Cárdenas Gracia, hasta por cinco minutos.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. Esta reforma, como otras que estamos discutiendo en esta sesión de la Cámara de Diputados parecen reformas positivas. Se trata de modificar el sistema nacional para la igualdad entre mujeres y hombres, y darle participación tanto al Poder Legislativo, como al Poder Judicial, en ese sistema nacional para la igualdad entre mujeres y hombres.
Para tal efecto se modifican dos leyes: la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, y la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Ustedes se preguntarán: ¿Por qué el diputado está en contra de algo que parece positivo al incorporar tanto a los Poderes Legislativo y Judicial en este sistema nacional para la igualdad entre mujeres y hombres?
La respuesta es doble, por dos motivos. El primer motivo tiene que ver con una cuestión vinculada al principio de división de poderes y a la igualdad entre los Poderes de la Unión. Esta propuesta de reforma está permitiendo la incorporación del Poder Legislativo y del Poder Judicial al sistema nacional para la igualdad entre mujeres y hombres, pero el Poder Legislativo y Judicial no tendrán en el sistema derecho de voto, solamente derecho de voz; es decir, se coloca al Poder Legislativo y al Poder Judicial, en una situación de inferioridad con respecto al Poder Ejecutivo.
Y es muy interesante, por ejemplo, lo que establece el artículo 23 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, que define lo que es el Sistema Nacional para la Igualdad; y dice que es un conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, métodos y procedimientos que establecen las dependencias y entidades de la administración pública con los Poderes Legislativo y Judicial.
Sin embargo en este sistema, tanto los representantes del Poder Legislativo, como los representantes del Poder Judicial, tendrán un papel inferior al papel de los representantes del Poder Ejecutivo, porque solamente tendrán derecho a voz, pero no a voto.
Y la segunda razón, de por qué votaré en contra de este dictamen, tiene que ver con el esquema mismo del Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, porque solamente están representados en este sistema, instituciones públicas, poderes públicos, pero no hay representación ciudadana. Como en algo tan importante, como son las políticas a favor de la equidad, no hay representación de organizaciones no gubernamentales.
¿Por qué en este Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres no están representados los ciudadanos y, principalmente, las ciudadanas? Yo creo que en México tenemos que conformar instituciones que realmente respeten los principios de equidad de género, pero también que permitan el acceso de los ciudadanos a las estructuras institucionales que las leyes proveen.
Y, en este caso, ambas reformas tanto a la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, como a la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, no existe incorporación de la sociedad civil a estas estructuras institucionales que definen las políticas públicas en materia de igualdad, entre mujeres y hombres, y en materia de equidad de género.
Por estos dos motivos, porque se subordina al Poder Legislativo y Judicial, respecto al Poder Ejecutivo en el Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y también porque no se incorpora a la sociedad en la estructura llamada Sistema Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, es que votaré en contra, porque me parece que debemos promover en México la democracia participativa a la par que fortalecemos la equidad de género. Ésas son las dos razones por las que votaré en contra y por eso invito a mis compañeras diputadas y compañeros diputados, a que hagan lo propio. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias. Hace uso de la palabra, hasta por 5 minutos, en pro del dictamen, la diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena.
La diputada Lucila del Carmen Gallegos Camarena: Con su venia, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, dos problemas fundamentales que históricamente han aquejado a la sociedad mexicana, son la desigualdad y la violencia de género.
De acuerdo con el Fondo para el Desarrollo de Naciones Unidas para la Mujer, UNIFEM, la violencia contra las mujeres y las niñas tiene consecuencias de gran alcance, daña a las familias y a las comunidades.
Para mujeres y niñas entre los 16 y 44 años de edad, la violencia es la mayor causa de muerte y discapacidad. En 1994 el Banco Mundial realizó un estudio en 10 factores de riesgo que enfrentan mujeres y niñas en este rango de edad, encontrando que el rapto y la violencia doméstica son más peligrosos que el cáncer, accidentes en vehículos, la guerra o la malaria. Mientras que en el caso de la desigualdad tenemos que las mujeres siguen siendo las más vulnerables, por ejemplo, en el mercado laboral somos las mujeres las que asumimos la mayor parte del empleo no remunerado.
De acuerdo a la encuesta nacional de uso del tiempo 2009, en México, las mujeres dedican 23.6 por ciento de su tiempo semanal en tareas domésticas, mientras que los hombres sólo le dedican el 7.3 por ciento.
En el tema de mortalidad materna se han logrado pocos avances y la representación política de la mujer aumenta a un ritmo bastante lento.
En la lucha para erradicar estos problemas sociales, nuestro país ha tenido avances fundamentales, uno de ellos es sin duda alguna la aprobación de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres publicada en el Diario Oficial de la Federación el 2 de agosto de 2006, la cual tiene por objeto regular y garantizar la igualdad entre mujeres y hombres y proponer los lineamientos y mecanismos institucionales que orienten a la nación hacia el cumplimiento de la igualdad sustantiva en los ámbitos público y privado, promoviendo el empoderamiento de las mujeres.
Otro avance fundamental fue la publicación en febrero de 2007 de la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, la cual surge con el objeto de establecer la coordinación entre la Federación, las entidades federativas, el Distrito Federal y los municipios para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, así como los principios y modalidades para garantizar su acceso a una vida libre de violencia. De tal suerte que se favorezca su desarrollo y bienestar conforme a los principios de igualdad y de no discriminación.
Como parte de los instrumentos de las políticas nacionales en materia de igualdad entre mujeres y hombres, y de prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia contra las mujeres, estas leyes disponen la existencia de programas y de sistemas nacionales que coadyuvan en la consecución de sus objetivos.
En ambos casos, los sistemas nacionales se encuentran conformados por diversas dependencias y órganos descentralizados, tanto del gobierno federal como de los gobiernos locales y municipales, es decir, en ellos intervienen autoridades de los tres niveles de gobierno. No obstante, uno de los retos más importantes en la tarea de lograr la igualdad de género y la erradicación de la violencia contra las mujeres, continúa siendo la coordinación de esfuerzos de los tres Poderes de la Unión, del Estado en su conjunto.
Las dimensiones de las consecuencias generadas a raíz de la desigualdad y la violencia exigen esta unión de voluntades y de esfuerzos, exigen una política de Estado y demandan la actuación de todos y de cada uno de los que integramos la sociedad mexicana desde cada una de nuestras trincheras, con pleno respeto a la división de poderes y al ámbito competencial de cada uno de ellos, pero de manera coordinada y organizada hacia un rumbo fijo y con un fin común.
Estamos convencidos que no se puede hablar de una política nacional y mucho menos de un sistema nacional, si éstos no incluyen la participación activa y combativa de todos los Poderes de la Unión. Es por lo anterior que consideramos fundamental la aprobación del presente dictamen, cuyo principal objetivo es precisamente la suma de esfuerzos, la coordinación de acciones entre los diferentes Poderes que componen el Estado. Esto a través de la integración de los Poderes Judicial y Legislativo en calidad de invitados permanentes en los sistemas nacionales antes citados.
Compañeras y compañeros legisladores, los invito a votar a favor del presente dictamen, ya que con su aprobación lograremos articular acciones, aprovechar al máximo los recursos materiales y humanos, mejorar las políticas, principios y modalidades de atención a estos graves fenómenos sociales, y en general obtener mayores y mejores resultados en la lucha por la obtención de la igualdad y la erradicación de la violencia de género. Por su atención y apoyo, muchas gracias. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputada. Se concede el uso de la palabra hasta por cinco minutos para hablar a favor del dictamen, a la diputada Elsa María Martínez Peña.
La diputada Elsa María Martínez Peña: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, el principio de igualdad de oportunidades y el combate a la violencia en contra de las mujeres son metas indiscutibles que forman parte de la agenda nacional. La alta incidencia de la violencia de género en nuestro país y la preocupación sobre su presencia, colocaron a esta problemática como un tema prioritario de salud y seguridad pública.
México ha logrado en las últimas décadas importantes avances, sobre todo en los marcos jurídicos, normativos y presupuestales. Gracias a la voluntad política y a los esfuerzos realizados contamos con leyes, programas e instancias que fomentan la equidad de género y protegen a las mujeres, sin embargo hechos como que el 67 por ciento de las mexicanas sufran algún tipo de violencia, ya sea en el hogar, escuela, trabajo o en su entorno inmediato, o que 4 de cada 10 mujeres padezcan hostigamiento, acoso, ofensa y abuso sexual en espacios públicos, son realidades que conviven con los logros y revelan los espacios en donde es necesario seguir trabajando.
Como Poder Legislativo debemos reforzar y multiplicar, a través del fortalecimiento jurídico y económico, estas áreas. Por ello, quienes integramos el Grupo Parlamentario Nueva Alianza, concordamos con este dictamen por el que se incluye dentro del sistema nacional para prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres al Poder Legislativo y Judicial, ámbitos claves en esta lucha y en la creación y adecuación de leyes y aplicación y acceso a la justicia.
La Ley General de Acceso de las Mujeres a Una Vida Libre de Violencia representó hace cuatro años una esperanza para mejorar las condiciones de vida de las mujeres, sin embargo, mientras no haya un sistema verdaderamente integral, mientras no exijamos su cumplimiento y mientras no exista una verdadera armonización, dicha ley y todas las acciones que la han complementado son letra muerta.
En Nueva Alianza insistimos una vez más que en el combate a la violencia en contra de las mujeres, la educación tiene un papel absolutamente central en su prevención y en el fomento de una cultura inclusiva y respetuosa de las diferencias.
No podemos permitir que las nuevas generaciones vean la violencia como una forma de vida común. En este sentido, apoyamos este dictamen y todas aquellas acciones encaminadas a reforzar y a enriquecer los avances logrados. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias. Hace uso de la tribuna para hablar, por cinco minutos, a favor del dictamen, la diputada María Teresa Rosaura Ochoa.
La diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía: Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados, el dictamen que este día se somete a consideración de esta soberanía, referente a la reforma de adición del artículo 36 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a Una Vida Libre de Violencia, y al artículo 23 de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, representa una excelente oportunidad para avanzar en la consolidación de una política nacional en materia de igualdad, no discriminación y equidad, así como de erradicación de la violencia contra las mujeres al fortalecer la colaboración de los tres Poderes de la Unión, para que dicho objetivo se cumpla en una coordinación interinstitucional del sistema nacional para la igualdad entre mujeres y hombres.
En las consideraciones de este dictamen se establece que si bien el proceso de transición democrática que ha vivido nuestro país se ha traducido en avances políticos y sociales a favor de las mujeres, aún persiste la falta de representación femenina en el proceso de la toma de decisiones. En tanto que un número todavía importante de congéneres se encuentran sometidas por la cultura patriarcal que les impide remontar las condiciones de atraso en las que están inmersas en todos los ámbitos de nuestra sociedad, en el político y en el económico.
Es de llamar la atención que en los considerandos del dictamen en comento se señale que con dicha reforma se busca que a la coordinación de esfuerzos de los tres órdenes de gobierno se sumen los esfuerzos de los Poderes de la Unión, a fin de erradicar el problema que todavía afecta a nuestra sociedad, como son la desigualdad y la violencia hacia las mujeres. Es sin duda, un grave problema que se convierte, en muchos de los casos, en un problema de salud pública y de derechos humanos, con grandes consecuencias y repercusiones en el crecimiento económico de nuestro país.
El Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano considera que con la aprobación de dicho dictamen se logrará dar un paso más en la consolidación de la política que combata todas aquellas prácticas políticas, sociales y culturales que contribuyen a producir la cultura patriarcal que subyace tras la violencia de género y la discriminación hacia las mujeres.
Creemos que con estas reformas estamos abonando para que la traducción legislativa de los principios reivindicados por el movimiento feminista sea más integral, sin que ello signifique la conclusión del reto que implica reconstruir el derecho desde la óptica y la experiencia de las mujeres, así como de la sociedad civil.
Por lo antes expuesto, el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano emitirá su voto para respaldar el presente dictamen y asimismo hacemos una invitación para que todos ustedes se sumen a favor del mismo. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputada. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Quienes estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general. En virtud de que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de esta Cámara no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular, se pide a la Secretaría que abra hasta por cinco minutos el sistema electrónico para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
El Secretario Diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Háganse los avisos al que refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
Señores diputados está abierto el sistema electrónico, favor de emitir su voto porque vamos a proceder a cerrar el sistema electrónico. Está abierto el sistema, señores diputados.
¿Falta algún diputado o alguna diputada por emitir su voto? Está abierto el sistema, diputado. Vamos a proceder a cerrar el sistema electrónico, favor de emitir su voto. Está abierto el sistema, señor diputado.
Está abierto el sistema, señor diputado. ¿Falta algún diputado o alguna diputada por emitir su voto? Está abierto el sistema, señores diputados. Muy bien. Ciérrese el sistema electrónico.
Señor presidente, tenemos 369 a favor, 3 en contra y 0 abstenciones.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 369 votos el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia; y de la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Han llegado a esta Presidencia tres acuerdos adoptados hoy por la Junta de Coordinación Política.
El primero se refiere a la condena al asesinado del diputado federal Moisés Villanueva de la Luz. Ruego a la Secretaría dé lectura al acuerdo de la Junta de Coordinación al que he hecho referencia.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Con gusto, diputado presidente. Junta de Coordinación Política.
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política por el que se condena el asesinato del diputado federal Moisés Villanueva de la Luz.
La Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, numeral 1, incisos a) y d) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a consideración del pleno el siguiente
Acuerdo
Primero. La honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, expresa su más enérgica condena por el asesinato de nuestro compañero legislador, el diputado federal Moisés Villanueva de la Luz. Asimismo, expresa sus más sentidas condolencias a sus familiares y a los ciudadanos que representó en el V distrito electoral federal con cabecera en la ciudad de Tlapa de Comonfort en el estado de Guerrero.
Segundo. La honorable Cámara de Diputados reprueba la grave situación de inseguridad pública que afecta prácticamente a todo el país y que se ha recrudecido en los últimos días en el estado de Guerrero.
En este sentido, esta soberanía expresa su más profunda preocupación ante el hecho de que la creciente impunidad de los grupos delictivos ha alentado y propiciado un incremento de la violencia que afecta cada vez a más ciudadanos y más sectores de nuestra sociedad.
Tercero. Demandamos al gobierno del estado de Guerrero y al gobierno federal lleven a cabo de manera exhaustiva, pronta y expedita las diligencias e investigaciones que den por resultado el esclarecimiento del asesinato del diputado federal Moisés Villanueva de la Luz, y la aprehensión y enjuiciamiento de los responsables materiales e intelectuales de este crimen.
Asimismo, demandamos que, en coordinación con los tres niveles de gobierno, se instrumenten de inmediato las acciones tendientes a disminuir la situación de violencia que ha afectado a la sociedad del estado de Guerrero.
Cuarto. Hacemos un llamado al Ejecutivo federal y al Poder Judicial para que, en unidad y coordinación con el Poder Legislativo, se trabaje conjuntamente para combatir la grave situación de inseguridad que priva en el país y, con ello, proteger a la ciudadanía, a las instituciones nacionales, así como a quienes las integran.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 20 de septiembre de 2011. Diputado Armando Ríos Piter, diputado Francisco Rojas Gutiérrez, diputado Francisco Javier Ramírez Acuña, diputado Juan José Guerra Abud, diputado Pedro Vázquez González, diputado Jorge Antonio Kahwagi Macari, diputado Pedro Jiménez León. Rúbrica de todos ellos. Es cuanto, diputado Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias. El diputado Cuauhtémoc Salgado, tiene el uso de la palabra, hasta por tres minutos.
El diputado Cuauhtémoc Salgado Romero: Señor Presidente, pido, antes de iniciar mi intervención, me puedan conceder otros tres minutos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: De acuerdo, señor diputado.
El diputado Cuauhtémoc Salgado Romero: Gracias. Con su permiso, señor Presidente; compañeras y compañeros diputados, hago mi intervención en esta tribuna sin autorización alguna de miles de mexicanos que durante los últimos años han perdido la vida por la principal causa que es la violencia que impera en este pobre país.
Han muerto niños, jóvenes, adultos, ancianos, gente del campo, gente de la ciudad, profesionistas, comerciantes, empresarios, periodistas, seres humanos con religión y sin religión, todos con un proyecto de vida, mismo que les fue truncado por este cáncer que ha invadido al territorio mexicano.
Lo más importante son las vidas que se han perdido; se han encontrado miles de cuerpos, sin embargo hay otros miles que lamentablemente no se han localizado, pero de los que se presume también que han sido víctimas de esta violencia.
Algo más que se suma a esta ola generalizada, son los secuestros, extorsiones y ya no tan sólo a los grandes empresarios. Hoy son víctimas todos los ciudadanos sin importar su condición política, económica, social o religiosa.
Hoy la delincuencia está tomando caminos inimaginables. Lamentablemente estamos en el país en donde todos los hechos para las autoridades son aislados, en donde a todo lo sucedido se le da una concepción equivocada, en donde parece que los ciudadanos tienen que seguir soportando la ineficiencia de las autoridades responsables, en donde tienen que seguir callando porque el gobierno cree que las acciones emprendidas son las correctas; porque creen que los ciudadanos, las organizaciones y todo tipo de representantes populares carecemos de conocimientos, y por eso, no somos escuchados.
Hace unos momentos se pidió un minuto de silencio por la muerte de nuestro compañero el diputado federal Moisés Villanueva de la Luz. Desde esta tribuna me corresponde pedir, a nombre de su esposa Lucía, de sus cinco hijos, de su padre, de sus hermanos, de sus amigos y de mis compañeros diputados federales, y de todos los priistas que lo conocimos, que este crimen se investigue, sin menospreciar ninguna línea que conduzca a su esclarecimiento.
Estamos depositando la confianza en la Procuraduría General de la República, pero esto no exime la coadyuvancia que debe de realizar la Procuraduría del estado de Guerrero. Sabemos que en nuestro estado, Guerrero, la situación es crítica, tanto así que en estos momentos está considerado el estado más violento del país.
Las políticas utilizadas por el gobierno del estado han sido completamente erráticas y sin resultados. A ello se suma la actitud del gobernador Ángel Aguirre, de no escuchar y menos recibir a los representantes populares, como en el caso particular de los diputados federales guerrerenses, del PRI, quienes en tres ocasiones le solicitamos una audiencia.
La primera de ellas fue el 25 de agosto del presente año, la cual tenía como fin tocar los temas que nuestros representados nos han hecho en nuestros distritos acerca de la inseguridad que se vive en las regiones. Las otras dos, respecto a la desaparición de nuestro compañero Moisés Villanueva quien lamentablemente desapareció el día 4 de septiembre y fue hasta el día 17 del mismo mes que apareció vilmente asesinado, con todas las agravantes de ley. Dicha peticiones de audiencia nos fueron negadas también.
Pero no somos los únicos a los que se nos ha privado de este derecho de audiencia; también hay miles de maestros pidiendo ser escuchados en estos momentos por el gobernador del estado, pero la respuesta ha sido la misma.
Es público lo que está viviendo el sector educativo en Guerrero: escuelas cerradas porque no hay garantías de seguridad para los docentes y para los alumnos; pero tal parece que la visión que tiene el gobernador es que todo está bien en Guerrero.
Ángel Aguirre sí se preocupa por la seguridad, sí; pero por la seguridad de él, de su familia y de sus funcionarios. Por todos es sabido el amplio número de elementos de seguridad que tienen bajo su cargo cada uno de ellos. Y le pregunto, señor gobernador: La seguridad de los ciudadanos guerrerenses, ¿para cuándo?
Lo invitamos a usted, señor gobernador, y a su gabinete, a una gira por nuestras regiones, pero sin escoltas para que sienta lo que nosotros sentimos cada vez que vamos en carretera y somos interceptados por los grupos armados.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Concluya, por favor, señor diputado.
El diputado Cuauhtémoc Salgado Romero: Hoy los políticos debemos reconocer que tenemos miedo ante lo que estamos viviendo, pero no hay porque tomarlo como un acto de cobardía, al contrario, es todo un acto de valentía.
A los legisladores nos critican que hacemos leyes fáciles, que el problema es gobernar, pero más complicado es, en estos tiempos, querer hacerlo con un solo criterio, pensando que tienen la verdad absoluta.
Señores gobernantes, no hay que quedarnos atrapados en el tiempo, anclados en algo que no nos permita continuar evolucionando. No hagamos honor a la frase que nos atribuyen, que los políticos hacemos imposible, lo posible; ya los ciudadanos no queremos en este México la gran...
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado, le fueron concedidos tres minutos adicionales que usted solicitó. Por favor, cumpla con el plazo que ya excedió.
El diputado Cuauhtémoc Salgado Romero: Termino, señor presidente. Pedimos a todos profesar la unidad, es el único camino certero que nos queda para volver a la tranquilidad deseada y formar parte del consuelo de todas esas familias que lloran la ausencia de sus seres queridos.
Descansen en paz todas las víctimas. Descanse en paz nuestro amigo y compañero, el diputado Moisés Villanueva de la Luz. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Hace uso de la palabra, el diputado Enrique Ibarra.
El diputado Gerardo Sánchez García (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Gerardo Sánchez.
El diputado Gerardo Sánchez García (desde la curul): Presidente, solicitarle muy atentamente, en razón de la naturaleza del tema de un compañero cenesista que falleció, y por supuesto el agravio a la sociedad en su conjunto, que pidiéramos la tolerancia de los oradores porque realmente es un homenaje a este compañero y es la última vez que estará con nosotros presente y que sea un homenaje.
Suplicándole, señor presidente, que se dé el tiempo necesario para que los oradores participen en torno al recuerdo de un legislador que ha sido agredido y que desde luego está ausente en esta Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Don Gerardo, tan hubo tolerancia por parte de esta Mesa, que al pedir el orador 3 minutos adicionales, le fueron obsequiados.
Si él hubiera requerido más tiempo lo debió haber expresado a la Mesa, para que todos los miembros de la asamblea tengan conocimiento del tiempo del que dispone el orador en beneficio del derecho de cada una de las señoras y de los señores diputados. Muchas gracias.
El diputado José María Valencia Barajas (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sí, señor diputado.
El diputado José María Valencia Barajas (desde la curul): Presidente, ante los lamentables hechos en el marco de inseguridad que vive la nación. Yo sí pediría a los diputados que están tomando la palabra sobre el caso, que dejen de un lado lo político y se basen solamente a los hechos y a las circunstancias de inseguridad que privan en el país, y no hagan ataques de tipo político y no aprovechen la tribuna para eso. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El diputado Enrique Ibarra ha solicitado dos minutos adicionales, mismos que le son concedidos.
El diputado Enrique Ibarra Pedroza: Señoras y señores diputados. Los legisladores del Grupo Parlamentario del PT lamentamos el asesinato de nuestro compañero legislador Moisés Villanueva de la Luz, acaecido en días recientes en el estado de Guerrero.
Es en esa entidad en donde la violencia promovida o tolerada por los distintos órdenes de gobierno ha sido un factor que afecta por igual a todas y todos los habitantes. En esta ocasión la víctima, Moisés Villanueva de la Luz.
Desde tiempos ancestrales los pueblos mixtecos, náhuatl, amuzgos y tlapanecos han sufrido el despojo, la persecución y la represión por parte de grupos de poder económico, lo que ha generado un alto nivel de emigración y desplazamiento, en especial en la montaña de Guerrero, donde se cometió este crimen; la zona de más alta marginación a nivel nacional se ha entrecruzado el flagelo de la pobreza y el abuso permanente de las autoridades.
Antes, con el pretexto de la contrainsurgencia, ahora amparados en la campaña regresiva contra el crimen organizado, los gobiernos federales del PRI y del PAN buscan disuadir la protesta social y la defensa de los derechos de las personas y de los pueblos, y así fortalecer los cacicazgos criminales mientras abren la puerta a las grandes empresas nacionales y extranjeras que buscan apoderarse de la riqueza natural y humana de los pueblos de Guerrero.
Recordemos la persecución oficial contra los compañeros de Radio Ñomndaa, La Palabra del Agua. Recordemos, también, la insistencia en imponer el proyecto hidroeléctrico de La Parota, y en las concesiones mineras de La Diana y Corazón de Tinieblas que violan el derecho de los pueblos, ejidos y comunidades a disfrutar y decidir sobre el destino de su patrimonio, además de la utilización ilegal de las fuerzas armadas para intimidar y reprimir a la población. En Guerrero han operado con plena libertad los grupos paramilitares y parapoliciales.
Es por ello que en un contexto de corrupción, pobreza y arbitrariedad, el crimen organizado ha podido expandir sus redes en esa entidad. Hoy no sabemos bien quiénes son los responsables materiales e intelectuales del cobarde asesinato de nuestro compañero diputado Moisés que hoy lamentamos, como tampoco sabemos nada sobre el homicidio de nuestro compañero diputado federal suplente del PT de esta legislatura, Rey Hernández, quien fue asesinado recientemente en Ometepec, ni tampoco los homicidios de los activistas Quetzalcóatl Leija, Raúl Lucas o Manuel Ponce, o recientemente las señoras Reina e Isabel Ayala, quienes perdieron la vida en una incesante campaña de acoso contra la familia del extinto luchador social Lucio Cabañas.
Las decisivas sentencias de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos a los casos de Rosendo Radilla, Inés Fernández, Valentina Rosendo, Rodolfo Montiel y Teodoro Cabrera, todos ellos guerrerenses, se encuentran en el más deplorable incumplimiento por parte de los poderes públicos, incluida esta Cámara de Diputados.
No seamos cómplices en el círculo vicioso de la impunidad que permite la reproducción de conductas delictivas en Guerrero, rechacemos la violencia de Estado como la solución para lograr una paz duradera en la región. Emprendamos una campaña por el desarrollo y a favor de los derechos sociales, políticos, económicos y culturales, antes de que tengamos que lamentar la muerte de más guerrerenses. Ése sería el mejor homenaje que podríamos tributarle a la memoria de nuestro compañero legislador Moisés Villanueva de la Luz, a la memoria de nuestro compañero petista, el ex diputado y presidente municipal Rey Hernández y a tantas y tantos guerrerenses. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Hace uso de la palabra el diputado Ilich Augusto Lozano Herrera.
El diputado Ilich Augusto Lozano Herrera: Presidente, antes de iniciar le solicitaría la extensión de tiempo igual que fue concedido a los demás legisladores.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: ¿Por cuánto tiempo, señor diputado?
El diputado Ilich Augusto Lozano Herrera: Tres minutos más, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Obsequiados. Adelante.
El diputado Ilich Augusto Lozano Herrera: Muchas gracias. En primer lugar, el Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática a través de mi conducto manifiesta que se encuentra en total acuerdo con las diferentes fracciones parlamentarias, que le piden a un gobierno perredista aclarar el caso, por supuesto, y lo mínimo que deberíamos solicitar los legisladores federales es que este caso se atienda por el gobierno del estado de Guerrero, pero también les queremos decir que queremos que se replantee el tema de seguridad a nivel nacional.
El tema de Guerrero no es un caso aislado, el tema de Nuevo León no es un caso aislado. Hoy sin duda lamentamos que haya fallecido un legislador federal, un representante popular de esta máxima soberanía, pero no es un caso que sea un tema exclusivo del gobierno del estado de Guerrero, por eso no compartimos, y lo decimos respetuosamente, que en este marco de luto que tenemos en la Cámara de Diputados empecemos a politizar un tema que se debiera traer con toda la responsabilidad.
No queramos encontrar culpables a raíz de una persona o de un gobernante, ellos no son los únicos responsables de que este caso se atienda. Ellos tendrán que coadyuvar. Se ha mencionado en los medios de comunicación que el propietario de esta diputación había sido una línea de investigación y creemos que es muy adelantado hacerlo, por supuesto que el gobierno del Estado, a través de su procuraduría, tendrá que investigar si ésta es una línea de investigación, pero tendrá que estudiar muchas líneas de investigación más para que éste, claro, tenga una respuesta pronta y contundente.
Tenemos casos, como ya los había mencionado el diputado Juan Enrique, por supuesto que tenemos el caso del presidente del Congreso, Armando Echavarría Barrera, que hasta el día de hoy no se ha podido esclarecer, pero en ningún momento, de manera irresponsable, se ha salido a culpar a ninguna fracción parlamentaria.
Por supuesto que está el caso de Rey Hernández, por ser representante popular, y de muchos otros casos en el estado de Guerrero, pero lo que nosotros planteamos es, la coordinación de los tres niveles de gobierno para la resolución de este caso y para la atención de la ola de violencia que vive el estado de Guerrero, pero sobre todo que replanteemos la estrategia de seguridad en materia del próximo presupuesto que tiene esta Cámara de Diputados.
Si nosotros empezamos a generar empleo, si le empezamos a dar alternativas a los jóvenes para que decidan en dónde quieren estar, si esta Cámara de Diputados entiende que los jóvenes están entrando en el crimen organizado entre los 18 y los 24 años y si además reconocemos que hay siete millones de jóvenes que ni estudian ni trabajan, que están entrando al crimen organizado, entonces partamos del planteamiento de un presupuesto que reconozca la ola de inseguridad que hay en Guerrero, pero que también la hay en Nayarit, en Nuevo León y en la gran parte de los estados de la república.
Por eso nosotros hacemos el llamado por supuesto al gobierno del estado de Guerrero, hacemos el llamado por supuesto a la PGR que pueda traer el caso y que pueda investigarlo de manera conjunta, que se cree también una fiscalía especializada que pueda atender el caso del diputado Moisés Villanueva y que pueda también, entonces, esclarecer toda esta ola de violencia, pero sin duda queremos despojar y queremos pedir que se puedan retirar esos comentarios donde se le acusa al gobernador del estado de no atender el caso.
Yo creo que el gobernador del estado ha hecho una política responsable en el estado de Guerrero. Se está intentando, la última reunión que hubo en la Secretaría de Gobernación con el propio secretario de gobernación y con el gobernador y los funcionarios del estado de Guerrero, haciendo un llamado a la atención, que por supuesto está viviendo la montaña en Guerrero, pero que también está viviendo el municipio que nos da de comer a todos los guerrerenses como lo es Acapulco, y también para que se atiendan todos los municipios del estado donde hay problemas de inseguridad.
Pero replantear, ¿entonces, qué estamos haciendo desde esta Cámara? No tan sólo aventemos las pelotas a los gobiernos estatales, porque lo mismo pasó en Nuevo León y no estamos acusando, desde el PRD, al gobierno de Nuevo León, y seguramente con esta oleada de violencia podrá haber más casos.
Lo que también queremos es que desde los gobiernos se les esté dando la protección, por supuesto, a los representantes populares que están legislando porque estas condiciones de inseguridad en el país cambien.
Por eso, queremos reconocer la importancia que tiene, desde todos los niveles de gobierno, atender este caso y sobre todo, compartir la pena que hoy embarga a la familia del diputado Moisés Villanueva y por supuesto, compartir la pena que hoy embarga al Grupo Parlamentario del PRI. Y enhorabuena, descanse en paz el diputado Moisés Villanueva. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Hace uso de la palabra, hasta por 3 minutos, el diputado César Octavio Pedroza Gaitán. El diputado ha solicitado un minuto adicional, mismo que le ha sido concedido.
El diputado César Octavio Pedroza Gaitán: Con la anuencia del diputado presidente, señoras y señores diputados. El Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, en la Cámara de los Diputados, lamenta profundamente el sensible deceso del compañero diputado Moisés Villanueva de la Luz, cobardemente asesinado en días pasados en el estado de Guerrero. Desde esta tribuna enviamos nuestra sentida condolencia a su familia y a sus amigos.
Más allá del móvil para perpetrar estos actos atroces, debemos seguir poniendo el dedo en la llaga para señalar que es intolerable este clima de delincuencia de cualquier tipo, que ha hecho de la inseguridad uno de los problemas más graves que debemos atender.
No es posible que los mexicanos nos acostumbremos a ver este tipo de actos como algo normal. Es absolutamente impropio de una sociedad vivir con miedo, en una especie de paranoia colectiva, tristemente bien fundada y ceder los espacios de libertad y seguridad ante el crimen.
Debemos ser sensibles ante las voces que claman seguridad y justicia, ante la sociedad y los ciudadanos que demandan vivir en paz como un anhelo trascendente. Y como legisladores de la República debemos actuar en consecuencia. Nosotros representamos la voz de nuestras comunidades a nivel federal. Hacemos presentes las exigencias y los problemas, las necesidades de las poblaciones y de las más alejadas, así como de las cercanas, para poder darles respuesta y trabajar en su beneficio.
En Acción Nacional defendemos la vida como principio inmutable de nuestro ideario y quehacer político, es por ello que de forma enérgica repudiamos estos hechos en Guerreo y urgimos a las autoridades a resolver de forma pronta y con apego a la ley tan infame homicidio.
Debemos pugnar porque el Estado de derecho permanezca como el elemento toral de la convivencia entre los ciudadanos y que nunca se sacrifiquen nuestros derechos y libertades por el medio y la desesperanza. Hagamos de la cultura de la legalidad, de la seguridad y la justicia nuestra única causa política y ciudadana para recuperar la tranquilidad y el respeto entre los mexicanos.
Que este crimen, como muchos otros, no quede impune ni hoy ni nunca. El mejor homenaje a nuestro compañero diputado Moisés Villanueva es y será no politizar su muerte, es y será refrendar nuestro compromiso de luchar sin matices de partido para recuperar la paz y la armonía en nuestra nación. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Están registrados para hablar en torno a este tema dos diputados más en el siguiente orden: el diputado Gerardo Fernández Noroña y el diputado Juan Gerardo Flores. Al terminar ambos preguntaré a la asamblea si considera suficientemente discutido el punto. Hace uso de la tribuna el diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Pediría si me concediera el mismo tiempo que mi antecesor, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: ¿Cuánto tiempo requiere adicionalmente?
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: El mismo tiempo de quienes me antecedieron, seis minutos en total, diputado presidente. Es probable que use sólo cinco, pero más vale.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muy bien. Adelante.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Compañeros diputados, compañeras diputadas, me parece que se está abordando mal el tema. Lamento que el comunicado que nos propone la Junta de Coordinación Política tenga el mismo tenor que el comunicado que en su momento se aprobó por el asesinato de las periodistas Yarce y González Trápaga. Insistí que no era un crimen más y aquí se votó como si fuera un acto de violencia que se dio en ese momento en la Ciudad de México.
En el caso del diputado Villanueva de la Luz la redacción pereciera que es un hecho de violencia más, un diputado que cayó víctima de una situación puntual. Creo que no es así. Creo que ni él ni el diputado Torres Cantú ni el diputado Bailey, que fue allanada su casa, ni una diputada local del PT en Baja California que le quitó en un reten militar un general más de 100 mil pesos son hechos aislados. Son casos con diferente nivel de gravedad.
Dos compañeros han perdido la vida. ¿Cuántos más tendrán que morir de esta Cámara asesinados para que digan que es un problema de fondo? ¿Tendrá que ser alguien de la Junta de Coordinación Política para que cimbre a la Cámara? ¿O tendrá que ser alguien de la Mesa Directiva; o tendrá que ser un significado opositor? ¿Quién tiene que morir más para que esta soberanía se pronuncie repudiando la política irresponsable de Felipe del Sagrado Corazón de Jesús Calderón Hinojosa, que ha ensangrentado el territorio nacional? Son 50 mil muertos; 50 mil, compañeros y compañeras.
El diputado Villanueva de la Luz aparece con un nombre, no aparece como un número más; pero para las estadísticas frías de este gobierno es un número más, como fue un número más los niños Almanza en Tamaulipas. Ayer un problema de Tamaulipas: dos menores, uno muerto en los brazos de la madre.
Los centenares de niños asesinados en retenes militares; los jóvenes fusilados en Salvárcar que sigue impune. Todo lo que está relacionado con la corrupción en los casinos y el narco. Las miles y miles de violaciones a derechos y a garantías constitucionales que diario sufren millones de mexicanos a lo largo y ancho del territorio nacional, ¿son cifras aisladas? ¿Son problemas puntuales? ¿Son dificultades excepcionales? No. Es una situación inaguantable. El pueblo de México ha dicho “no más sangre”. Lo que debería decirse es “no más este gobierno inepto”.
Ni siquiera se exige la renuncia de García Luna; ni siquiera se exige la renuncia de la procuradora general de la república y debería exigirse. Yo exijo la renuncia de quien usurpa la Presidencia de la República. ¿Esas renuncias resolverían el problema de violencia que hay en el país? No; pero es un paso necesario.
¿Qué tiene que suceder para que reaccionemos? ¿Qué tiene que suceder para que esta soberanía se vuelva en el verdadero contrapeso de un Ejecutivo de facto que ha ensangrentado el territorio nacional y que pide más dinero para la Policía Federal? Más dinero para el Ejército, más dinero para la Marina.
¿Para que sigan allanando casas? ¿Para que sigan deteniendo sin orden judicial? ¿Para que sigan reteniendo más allá del plazo constitucional? ¿Para que sean torturados y asesinados ciudadanos en las zonas militares de este país? ¿Para que siga usando al Ejército como policía y se siga desprestigiando a esa institución de la República? ¿Para que se siga preparando para que participe en la represión hacia movimientos opositores?
¿Eso es lo que se quiere? ¿Eso es lo que vamos a seguir profundizando con nuestro silencio, con nuestra complacencia frente a semejante tragedia que se está viviendo a lo largo y ancho del territorio nacional?
Vuelvo a apelar a su conciencia. Si los diputados no están seguros, ¿quién va a estar seguro en este país? Ya hay quien está diciendo que andemos armados, que andemos con escolta. Es ridículo el planteamiento.
Todo mundo tiene derecho a andar seguro en este país y nadie tiene esa garantía, como no tiene garantía de empleo, como no tiene garantía de educación, como no tiene garantía de salud, como no tiene garantía de nada. El Estado mexicano ha abdicado a sus responsabilidades fundamentales. Y este Poder del Estado mexicano es complaciente con un tipo irresponsable e inepto, corrupto, hipócrita y mentiroso que tiene ensangrentado el territorio nacional.
Me rehúso a convalidar este silencio. Me rehúso a la simulación de un documento que no va a la raíz del problema. Denuncio desde esta tribuna la complacencia de las cúpulas de los partidos mayoritarios en ella.
No puede ser que sigan siendo asesinados compañeros y se diga: que se investigue, que se sancione, que se llegue hasta las últimas consecuencias, que se aplique la ley. Por favor, no hay ley en este país, no hay justicia, no hay igualdad, no hay responsabilidad, no hay rendimiento de responsabilidades, es una simulación absoluta, es una vergüenza de poder público.
Es inaceptable lo que está pasando en este país. No debemos tolerarlo más. Exijo a la Junta de Coordinación que retire su documento de marras, totalmente tibio, ligero, irresponsable, fatuo, y exijo que se empiece a hacer justicia en este país y exijamos la salida de quien usurpa la presidencia de la república. Muchas gracias por su atención, compañeras y compañeros.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra hasta por tres minutos el diputado Juan Gerardo Flores.
El diputado Juan Gerardo Flores Ramírez: Con su permiso, señor Presidente. Diputadas y diputados, acudo a esta tribuna para hablar a nombre de mi grupo parlamentario, del cobarde asesinato de un mexicano más, de otro asesinato que no debió ocurrir, del vil asesinato de un mexicano que en este caso ostentaba el honroso cargo de diputado federal y cuyo cuerpo fue hallado el pasado 17 de septiembre en el municipio de Huamuxtitlán, Guerrero, en compañía de Erick Estrada Vázquez, su chofer.
A partir de la noticia de su desaparición el día 4 de septiembre, conocimos de diversas hipótesis sobre el hecho.
Hoy de manera preocupante en los medios se mencionan hipótesis que involucrarían incluso a personajes de la vida pública de esa entidad.
Es importante que las autoridades de procuración de justicia del estado de Guerrero, conjuntamente con la Procuraduría General de la República, lleven a cabo las investigaciones para esclarecer lo sucedido y se ejerciten las acciones penales correspondientes a fin de castigar a los responsables.
No podemos seguir tolerando la impunidad que ha rodeado la muerte de muchos guerrerenses.
Diputadas y diputados, el asesinato de nuestro compañero Moisés Villanueva de la Luz y de Erick Estrada Vázquez, es una muestra de la barbarie en que todo el país se encuentra sumergido y en donde se pone de manifiesta la necesidad de que todas las fuerzas políticas del país actuemos ya de manera responsable y pronta para lograr devolver a la nación la seguridad que reclaman y que es necesaria para el desarrollo del país.
En el grupo parlamentario del Partido Verde en esta soberanía, compartimos la indignación y el dolor que embarga a las familias guerrerenses que a diario sufren la violencia y la pérdida de seres queridos.
También exigimos al gobierno del estado de Guerrero para que lleve a cabo la investigación correspondiente más allá de cualquier cuestión partidista.
Compañeras y compañeros diputados, es indispensable que no sólo este hecho trágico y vil en contra de un diputado federal, también todos y cada uno de los hechos de violencia que han tenido lugar en nuestro país nos haga actuar sin demora y con valentía para dotar de las herramientas necesarias al Estado mexicano para su lucha contra el crimen; para que éstos y todos los homicidios que a diario ensangrentan la patria no queden impunes ni se repitan.
Pero, al mismo tiempo, para exigir al Ejecutivo federal que revise con seriedad su ya muy costosa estrategia, ya muy costosa en términos de vidas de mexicanos. Que descansen en paz, nuestro compañero, el diputado Moisés Villanueva de la Luz, y su chofer, Érick Estrada Vázquez.
Un abrazo solidario a sus familias y un abrazo solidario también a mis compañeros de la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba este acuerdo.
El diputado Pedro Ávila Nevárez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Don Pedro, si es para este asunto no le puedo dar el uso de la palabra porque anuncié claramente que faltaban dos oradores y en seguida la asamblea decidiría si se ampliaba o no la ronda de oradores. Consulte la Secretaría a la asamblea.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: En votación económica se consulta a la asamblea si considera que está suficientemente discutido el tema. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado. Comuníquese.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El segundo acuerdo enviado por la Junta de Coordinación Política a esta Presidencia tiene que ver con la violación de los derechos humanos sufrida por nuestro compañero diputado Eduardo Bailey y su familia.
Ruego a la Secretaría que dé lectura al acuerdo de la Junta.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Con su permiso, presidente.
Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se hace un enérgico exhorto a la Secretaría de Gobernación como responsable del gabinete de seguridad nacional del gobierno federal y como encargada de coordinar a las instancias que participan en operaciones en todo el país a efecto de que vigile que éstas se realicen con estricto apego al estado de derecho.
Acuerdo
Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión expresa su más enérgico rechazo a la realización de operaciones de cateos realizadas sin orden de la autoridad competente, en agravio de ciudadanos como el presentado el 15 de septiembre pasado, que afectó al ciudadano y diputado Eduardo Alonso Bailey Elizondo, y a su familia.
Segundo. La honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión hace un enérgico exhorto a la Secretaría de Gobernación como dependencia responsable de coordinar al gabinete de seguridad nacional del gobierno federal y, por tanto, como responsable de articular los esfuerzos de las entidades y dependencias de la administración pública federal en la materia para que vigile que los operativos que se realicen se conduzcan con estricto apego al estado de derecho y se respeten, en todo momento, las garantías individuales que otorga la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos a todos los ciudadanos.
Tercero. Se solicita a la Mesa Directiva de esta Cámara de Diputados para que establezca contacto con las autoridades competentes, para que este tipo de incidentes no vuelvan a repetirse en agravio de ningún ciudadano, incluyendo a los integrantes del Poder Legislativo federal.
Se designa a un grupo plural de diputadas y de diputados, integrado por representantes de todas las fuerzas políticas con representación en esta Cámara, para que acuda ante las autoridades competentes a efecto de entregar, de manera personal y directa, el presente acuerdo y la versión estenográfica de las intervenciones de las diputadas y de los diputados federales que se expresen en relación con el mismo.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 20 de septiembre de 2011. Firman todos y cada uno de los integrantes de la Junta de Coordinación Política.
Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se han registrado los siguientes oradores: el diputado Eduardo Alonso Bailey, el diputado Pedro Vázquez González y el diputado Mario di Costanzo. ¿Óscar? Avelino. ¿Quién más? Pablo.
Tiene la palabra el diputado Eduardo Alonso Bailey Elizondo.
El diputado Eduardo Alonso Bailey Elizondo: Con su permiso, diputado presidente. Quiero, en este pleno de la Cámara de Diputados, elevar mi más enérgica protesta, ante los hechos ocurridos en contra de mi familia, la madrugada del jueves, 15 de septiembre, en que personal de las Fuerzas Armadas se introdujeron en mi domicilio particular en la ciudad de Monterrey, sin orden de cateo y sustentados, únicamente, según sus propios dichos, en una denuncia anónima.
Es inaceptable la realización de estos operativos basados únicamente en denuncias anónimas, sin ser acompañadas de una investigación que sustente su actuación o sin un trabajo de inteligencia previo.
En el caso del allanamiento a mi domicilio la madrugada del jueves: a las 5:30 de la mañana se presentaron 33 elementos de la Secretaría de Marina, rodeando mi casa, se introdujeron golpeando con arietes la puerta, amagaron con armas largas a mi señora esposa y a mis dos hijos varones, menores de edad, durante 25 minutos, mismos que con prudencia y valor mantuvieron la ecuanimidad, que esto en buena medida permitió que no sucediera alguna tragedia mayor.
Al terminar el cateo solo se disculparon, y señalando que se trataba de un error, producto de una llamada anónima denunciando una fiesta con gente armada.
Entendemos que se están realizando acciones de seguridad pública por elementos de las Fuerzas Armadas ante la creciente presencia del crimen organizado en las calles, pero estas acciones deben ser apegadas a derecho, cuidadosas, por lo que debe de estar por encima del combate al crimen organizado la tranquilidad de los ciudadanos y la legalidad de las acciones con que se realizan estos operativos para combatir este flagelo.
Estas llamadas anónimas no pueden ser el elemento que sustituya a los procedimientos legales y a las acciones de inteligencia de quien está realizando esta clase de operativos.
Estoy consciente que en las condiciones actuales hay que combatir por todos los medios al crimen organizado. Lamentablemente en una lucha que no pedimos los ciudadanos de este país, que no hemos pedido los mexicanos.
Sin embargo, dadas las cosas, entendemos las acciones del Ejército; entendemos las acciones de la Fuerzas Armadas, pero también manifiesto que estas acciones deben ser apegadas a derecho, con procedimientos claros que privilegien la inteligencia, la investigación, y sin vulnerar la tranquilidad de los ciudadanos.
Es por ello que me manifiesto en esta tribuna porque las acciones a realizar deben ser precisamente para dar seguridad y tranquilidad a la ciudadanía. Acciones como las sucedidas a mi familia sólo provocan un sentido contrario.
Es por esto, y a nombre de muchas familias que en el futuro deseamos que no tengan que padecer del trauma de esta clase de operativos, en el que por este conducto y en esta tribuna exigimos y exijo al gobierno federal una explicación clara, pruebas contundentes, elementos inobjetables que permitan demostrar que efectivamente se trataba de un cateo producto, de una llamada anónima, tienen los elementos para hacerlo.
Yo exijo que esa información se aclare. Yo tengo 30 años de servicio público de carrera ininterrumpida, exijo que se respete la honorabilidad de los ciudadanos de nuestro país, como la de mi familia y la mía propia que ha sido mancillada, pero sobre todo exijo que se revisen los procedimientos de actuación, tanto de las fuerzas de seguridad, como de todas aquellas de procuración de justicia.
Y en casos como éste, que se vaya más allá de la denuncia anónima para terminar su actuación y evitar que es la preocupación más importante y debe ser la preocupación más importante de los legisladores, que otras personas sufran esta clases de atropellos.
Quiero por otra parte, unirme a los compañeros que se han manifestado para que se esclarezcan de inmediato los hechos en los que perdió la vida nuestro compañero diputado por el estado de Guerrero, Moisés Villanueva de la Luz y de su chofer.
A nombre también de mis compañeros diputados federales por el estado de Nuevo León, a quien también aprovecho para agradecerles siempre su apoyo y solidaridad para con un servidor en estos hechos tan complicados y difíciles.
Aprovecho también para agradecer la intervención oportuna de mi coordinador, Francisco Rojas, así como de muchos compañeros legisladores y amigos que se preocuparon por la seguridad de mi familia y de mi persona.
Señor presidente, esta lucha en contra del crimen organizado es de todos porque lamentablemente todos estamos ya inmersos en ella, aunque no le hayamos pedido los mexicanos. Por eso exigimos que ejerza usted el liderazgo en busca de la unidad que lleve a cabo esta dura y difícil tarea por bien de los mexicanos. No permitamos que nuestros conciudadanos caigan en la desesperanza, que quienes tenemos responsabilidades públicas pasemos a las páginas oscuras de la historia. Unamos esfuerzos, superemos esquemas que sólo pretenden repartir culpas, y caminemos juntos para atender este justo reclamo de la sociedad para vivir en un clima de tranquilidad y de paz social. Por su atención, muchas gracias y es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Hace uso de la palabra hasta por tres minutos, el diputado Pedro Vázquez González. Cuatro minutos.
El diputado Pedro Vázquez González: Señor presidente, con su venia. Compañeras y compañeros legisladores, la madrugada del 15 de septiembre, 30 elementos de la Marina mexicana irrumpieron sin que mediara orden de cateo, violentando las puertas y sometiendo a la esposa y a dos menores hijos de nuestro compañero Eduardo Bailey, legislador por el estado de Nuevo León, amagándolos con armas de alto poder.
Los militares, al no encontrar lo que supuestamente habían denunciado por una llamada anónima –no sabemos qué habrían buscado ahí en la casa del diputado– éstos se retiraron con un disculpe usted.
Es de imaginarse el pánico y la zozobra que causaron a la familia cuando este domicilio fue allanado a las 5, casi 5 de la mañana, todo esto sin saber a qué atenerse ni el por qué de este acto autoritario de los marinos.
Nuestro compañero legislador denunció los hechos ante las autoridades federales, concretamente ante los secretarios de Gobernación, de Seguridad Pública y al Ejecutivo federal, exigiendo el esclarecimiento de estos lamentables acontecimientos. A la fecha no tenemos noticia de que alguna autoridad de las señaladas se haya pronunciado definitivamente al respecto.
Se dice sin comprobar, que en el cuartel general de la Marina se giraron instrucciones a las fuerzas desplegadas en el área de Monterrey, para llevar a cabo las investigaciones del caso. La PGR no ha iniciado investigaciones algunas lo que amerita esta grave violación a los derechos humanos del legislador y de su familia, más aún, a pesar de contar con el fuero que su representación política le confiere. Para las fuerzas armadas no existe ninguna limitación para irrumpir como lo hicieron en la casa de nuestro compañero diputado Bailey.
Dato importante sobre el particular es el correspondiente a que en el Código de Justicia Militar estas conductas son tipificadas, según el artículo 101, fracción I, como intencionales. Esto significa que la conducta señalada una vez que se compruebe, en su caso, deberá de ser sujeta a la penalidad que establezca el propio Código de Justicia Militar en comento.
Esta soberanía esta proceso de dictaminar la minuta que contiene la iniciativa de reformas a la Ley de Seguridad Nacional que el Senado de la República nos envió y que la Comisión de Gobernación, así como las comisiones de Defensa Nacional y de Derechos Humanos, se encuentran discutiendo la procedencia de las modificaciones o adiciones que correspondan.
Precisamente uno de los puntos torales de la minuta sujeta a discusión, es lo que se refiere a la discrecionalidad con la que se pretende dotar a las Fuerzas Armadas permanentes que caería, y lo estamos viendo en este caso desafortunadamente, la reiterada violación de los derechos humanos a todos los ciudadanos mexicanos, al margen de que cuenten o no con el fuero federal que nuestra Constitución otorga a todos los mexicanos.
Los operativos de los militares sin orden de cateo es una práctica recurrente que la milicia mexicana lleva a cabo sin reticencia alguna, que insistimos, no puede ser tolerada ni aceptada bajo ninguna condición.
El Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo ha sido y seguirá siendo un férreo opositor de la aprobación de leyes como la que acabo de comentar, se demuestra claramente la posibilidad de las violaciones a los derechos humanos y esto significa deterioro grave en la vida de los ciudadanos de nuestro país.
En esta ocasión fraternalmente nos unimos a las demandas que justamente ha presentado nuestro compañero legislador y que no se detenga hasta que se llegue a las conclusiones que acrediten quiénes son los verdaderos culpables del ilícito que representan estos hechos narrados. Es cuanto. Y por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra el diputado Mario di Costanzo, hasta por tres minutos.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Con su venia, presidente. ¿Por qué estoy en contra? Porque ya basta que este Congreso esté dando exhortos timoratos. Mi solidaridad para el diputado Bailey.
Pero les recuerdo que hace menos de una semana aquí estábamos discutiendo una reforma a la Ley Orgánica de la Armada, que le daba discrecionalidad, que tuvimos que tomar la tribuna para que muchos de ustedes entendieran lo grave que se estaba aprobando.
Muchos no lo entienden todavía y esta Cámara quiere reformar, quiere solucionar este problema de la violación de derechos humanos por las Fuerzas Armadas, de la violación a la privacidad de las personas, con exhortos. Me parece indignante.
No actuamos como un Poder, actuamos una vez más como una ventanilla subordinada del Ejecutivo. Ya basta. Por menos de eso deberíamos de haberle exigido la renuncia al secretario de Marina y a todo el gabinete de seguridad pública, pero nos da miedo. Nos da miedo, porque qué va a pasar después con las concesiones que pidamos, con la veredita, con el camino, con el presupuesto.
Ya basta, compañeros, dejemos de estar fingiendo que somos un Congreso. Dejemos de estar fingiendo que somos el Poder Legislativo. Paremos esta masacre.
Ustedes no saben hasta dónde quiere llegar Felipe Calderón con esta política del miedo, con esta política de asesinatos, de muerte. Y nosotros nos estamos haciendo corresponsables al no ponerle un alto.
Ya basta, exijamos la renuncia, dejémonos de estos exhortos timoratos que no llevan al país más que a la ruina. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Hace uso de la palabra el diputado Pablo Escudero, hasta por 3 minutos.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Gracias, presidente. En un sentido es un pronunciamiento del Partido Verde y una reserva al acuerdo que creemos que es importante que se incluya en este acuerdo.
Los acontecimientos del jueves 15 de septiembre en la ciudad de Monterrey, la intervención sin orden de cateo, derivada de una supuesta denuncia anónima, nos obliga a reflexionar respecto de las facultades que le hemos dado al Ejecutivo para combatir al crimen organizado. Repito, facultades para combatir al crimen organizado y no a los ciudadanos.
Tendremos que reflexionar y hacer un análisis serio de rendición de cuentas para determinar si el Ejecutivo sigue con estas facultades que nosotros le dimos, incluyendo la figura del arraigo, o será necesario hacer un alto en el camino para retirarle estas facultades, que insisto, nosotros le hemos dado. Ni un paso atrás en el respeto a los derechos humanos. No sería correcto.
Nuestro más sentido respeto y solidaridad al diputado Bailey y a toda su familia. Y quisiéramos proponer como reserva, señor presidente, que no está incluido en el acuerdo, que exigimos una disculpa pública del gobierno federal, que se inserte en los medios estatales y municipales, para salvaguardar el honor y reparar el daño moral que se le ha causado a la familia de un diputado honorable de esta Cámara de Diputados. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene el uso de la palabra, hasta por 3 minutos, el diputado Óscar González. Ya registré al diputado Alejandro Encinas.
El diputado Óscar González Yáñez (desde la curul): Gracias, señor presidente. Voy a hacer uso desde aquí, desde mi curul, dado que 3 minutos no tiene sentido subirse, bajarse, pero bueno.
Yo quisiera hacer una reflexión más allá del tema de seguridad. Ya llevamos 2 compañeros diputados asesinados, 2. En el país llevamos 32 presidentes municipales, 32. De todas las fracciones parlamentarias, de todos los partidos, bajo todo tipo de gobiernos. En el caso particular de nuestros compañeros, y en el caso particular de nuestro compañero Bailey, que le irrumpieron en su casa, lo que un servidor alcanza a percibir, señor presidente, es la violación de un poder hacia otro poder.
Nosotros vivimos en un sistema republicano, de equilibrio de poderes, cuando uno de estos poderes está vulnerable ante el otro poder se rompe un sistema republicano, se rompe. Y eso lo define perfectamente nuestra Constitución. De ahí viene el origen de darles fuero constitucional a los que pertenecemos al Congreso de la Unión, pero esto no ha sido suficiente y se va a convertir esto en una escalada de rompimiento de un sistema republicano.
Le pediría a usted que respetuosamente le diga a los compañeros, lo digo también yo con mucho respeto, de la Junta de Coordinación Política que evidentemente un exhorto no alcanza. Lo que está en riesgo es un sistema republicano.
Si nosotros rompemos ese esquema republicano quién va a regular al Ejecutivo y quién lo va a vigilar. Y entonces caeríamos exactamente en lo que nadie quiere, en una dictadura de un solo poder.
Le pediría, presidente que usted hiciera uso de su facultad que le otorga la Constitución para garantizar la tranquilidad de los ciudadanos mexicanos, pero también la seguridad de los que pertenecemos a este poder y que somos responsables de ser los garantes de la regulación del otro poder, que ésa es la reflexión que le quiero hacer amen de la solidaridad hacia las familias y a nuestro querido compañero diputado Villanueva y a nuestro querido compañero Bailey, que ellos tienen la fortuna, igual que nosotros, de poder estar hablando aquí.
Y quisiera hablar a nombre de millones de mexicanos que son millones de mexicanos sin voz. Imagínense qué pasa por la mente de un ciudadano que le dicen: ¿Si eso le hacen al presidente, si eso le hacen al diputado, qué me podrán hacer a mí? Todo. Esto solamente abona a la intranquilidad de un país y la intranquilidad de una sociedad.
Le insisto, presidente, le haría el llamado respetuoso –porque sé de su calidad moral y sé de su conocimiento constitucional, y que votamos por usted como presidente de esta Cámara– a que usted sea el garante ante otro poder de garantizar la seguridad de todos los compañeros diputados.
Nada de exhortos, y a ver si me atiende, y cómo va la investigación. No, señor. Se tiene que garantizar la seguridad de los compañeros legisladores para que cumplan su tarea y su responsabilidad que es ser representantes populares del pueblo de México. Es lo que tenemos que hacer, y parar esta escalada.
Si esto no nos estremece entonces qué. ¿Qué esperamos? Que ahora sea el coordinador de una bancada. Que ahora sea otro compañero de otro nivel. ¿Cuándo lo vamos a detener? ¿Cuándo vamos a detener esto? Tenemos que empezar por algún lado.
Y le pediría que empezáramos desde aquí –y usted tiene esa gran responsabilidad, que hasta donde entiendo usted la entiende perfectamente–. Y le pediría que ejerciera sus facultades plenamente ante otro poder, que exijamos un respeto de poder a poder y fortalezcamos un sistema republicano que le dé garantías a todos los mexicanos. Ésa sería mi opinión. Gracias, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Ruego a la Secretaría tomar nota de esta petición. Señor secretario, le ruego tomar nota de esta petición para formular el oficio que signaré y dirigiré al secretario de Gobernación.
Recuerdo que cuando creamos el Consejo Nacional de Seguridad, había representantes del Poder Legislativo como integrantes no supeditándonos a la acción del Ejecutivo, sino como fiscalizadores –que es la segunda vertiente de nuestra acción– de esa importante función del Poder Ejecutivo. Solamente siembro frente a ustedes esa idea de, en su momento, poder presentar una iniciativa de reformas para que el Consejo Nacional de Seguridad tenga también representantes de ambas Cámaras en carácter de fiscalización.
Tiene el uso de la palabra don Pedro Ávila Nevárez.
El diputado Pedro Ávila Nevárez: Con su permiso, señor presidente. Hemos estado escuchando las intervenciones de todos los compañeros diputados, hace unos minutos, en relación con la muerte del compañero Moisés Villanueva; y hace tiempo con la muerte del compañero Rodolfo Torre Cantú; y ahora con el allanamiento de la casa de nuestro compañero diputado Eduardo Alonso Bailey.
Todos ellos son miembros de nuestro partido, del Partido Revolucionario Institucional. Todos ellos han caído porque son gente que ha sabido defender las instituciones de México.
He escuchado a todos los compañeros con suma atención y creo que los diputados, sean del PAN, sean del Verde Ecologista, del PRD, de Convergencia, todos somos representantes de la nación. Y aquí, en el Congreso de la Unión, es el único lugar donde se ventilan las palabras de los representantes de la patria.
Por eso quieren intimidarnos; quieren meternos miedo; quieren que los diputados seamos unos castrados, unas gentes que no tengamos el suficiente valor para poder señalar los yerros que se están cometiendo.
Yo creo que en estos momentos difíciles, como decía el diputado que me antecedió en el uso de la palabra, es necesario ya que se haga una revisión, porque el Poder Legislativo –que lo sepa Calderón y que lo sepan todos los representantes de las Fuerzas Armadas- somos el único poder que puede quitar a un presidente de la República. Que lo sepan bien y que lo oigan bien.
Que no busquen tanto, porque el Poder Legislativo es el único que según la Constitución, puede quitar al presidente de la república.
Entonces que Calderón haga lo propio y que dicte las órdenes y que dé una explicación al Congreso de la Unión, porque nosotros somos el pueblo de México, somos los representantes de todo el pueblo de México que está en las colonias, que está en los ejidos, que está en todos lados de México y venimos aquí a representar a este pueblo.
Que nos respeten y si no nos hacemos respetar, hagamos lo que tenemos que hacer, pero que Calderón sepa que el Poder Legislativo no va a permitir más asesinatos de nuestros compañeros. Gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Pido al diputado Avelino Méndez, haga uso de la palabra hasta por tres minutos. Entretanto llega a esta tribuna, saludo a los jóvenes del Bachillerato de San Miguel Allende, Guanajuato, invitados por la diputada Viviana Agundiz Pérez; y también a los invitados del diputado Jaime Oliva Ramírez, del municipio de Uriangato, estado de Guanajuato. Sean bienvenidos.
El diputado Avelino Méndez Rangel: Con su permiso, diputado Presidente. En primer lugar al igual que todos mis compañeros lo han mencionado, mi solidaridad y de mi grupo parlamentario para el diputado Eduardo Bailey, que fue objeto de este atropello.
Pero esto es, compañeras y compañeros, no es otra cosa más que la muestra de algo que no se quiere reconocer aquí, que la lumbre ya nos llegó a los aparejos y que nosotros no hemos tenido la capacidad, como poder, de enfrentar mediante decisiones que se pueden tomar aquí, de enfrentar este grave problema.
La verdad me sorprende, con todo respeto para mi compañero Eduardo que fue objeto de este atropello, su intervención tan comedida; pide pruebas, exige que se revisen los procedimientos de actuación y sin embargo no se pide lo que todos deberíamos de estar pidiendo aquí, los nombres de los responsables que ordenaron este operativo y su consecuente renuncia o separación del cargo.
Si no pedimos esto, compañeras y compañeros, estamos abonándole a la impunidad, estamos abonándole a ese flagelo que hoy daña al país porque hoy que aquí tenemos el poder de exigirle al Ejecutivo, saber quién ordenó este operativo, no lo estamos haciendo.
Le pido a la Mesa Directiva que haga las gestiones correspondientes ante el Ejecutivo para saber qué mando o qué mandos hicieron este operativo, para pedir con energía su renuncia o su separación del cargo hasta que se realicen las investigaciones correspondientes.
Compañeras y compañeros –y yo se lo pido con todo respeto al presidente de este órgano–, exijamos saber quiénes fueron. Aquí hay líneas de mando, aquí no hay operativos secretos, aquí tenemos que saber quién fue.
Por otra parte, compañeras y compañeros, esto no se acaba con un “usted disculpe”. Tenemos que exigir responsabilidades, y si no lo hacemos, compañeras y compañeros, yo sí les quiero decir que esta ola de cateos extrajudiciales, de allanamientos, se van a seguir incrementando, como su servidor lo dijo desde el 2007, desde que iniciaron esta guerra absurda, sin inteligencia real, sin investigadores profesionales, en contra del crimen organizado.
Es por eso, compañeras y compañeros, que hoy, al final de este periodo, tenemos que hacer lo que nos corresponde para cambiar esta estrategia fallida que no ha resuelto el problema de inseguridad que tiene este país.
Concluyo, señor presidente. Exijamos, exija usted, exijamos nosotros, y es mi petición, que nos digan quiénes fueron los mandos, quiénes estuvieron a cargo del operativo y que, debido a su falta de profesionalismo y errores cometidos sean separados de su cargo y exigirles la renuncia correspondiente. Con esto estaremos combatiendo la impunidad que se ha apoderado de este país. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, señor diputado. Tomo nota de su petición.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente, por favor.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Sí, presidente, nada más para que conste en actas que hay diputados que queremos pedirle la renuncia al secretario de Marina. Para que conste en actas.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Presidente, por favor.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señor diputado Miguel Ángel García.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Gracias, señor presidente.
Respecto del último asunto que hemos estado analizando yo quisiera que compartiéramos una reflexión. El allanamiento de la vivienda del diputado Eduardo Bailey nos lleva a que hagamos una reflexión de fondo: ¿en manos de quién se encuentra la seguridad del país, señor presidente?
En manos de quién, porque yo no puedo concebir que los aparatos de inteligencia de la Armada de México no estén funcionando con eficacia. Si me dijeran que el Cisen no tiene los aparatos de inteligencia suficientes, coincido con ello, porque se encargaron de desarmarlos desde que tomaron posesión las actuales administraciones.
Pero la Armada de México y el Ejército mexicano tienen aparatos de inteligencia a toda prueba de tal forma que tendríamos que reflexionar en manos de quién se encuentra la seguridad; y si los aparatos de inteligencia de la Armada de México son eficaces, entonces es grave, porque seguramente la Armada de México sabía perfectamente quién vivía en esa casa y que el diputado no se encontraba en ese momento en su casa. Entonces, es un acto de profunda intimidación, con una política de miedo.
Y si los aparatos de inteligencia de la Armada de México tampoco son eficaces o no son eficaces, muchísimo más grave, señor presidente. ¿En manos de quién está entonces la seguridad? ¿En manos de ineptos? ¿En manos de gente que sin ton ni son está allanando viviendas de una gran cantidad de mexicanos? Qué grave situación la que estamos viviendo en este país.
Y vale la pena la reflexión. Los llamados que se han venido haciendo por parte de varios diputados, deben convocarnos en serio a que este Poder Legislativo rescate su dignidad y le exija un equilibrio total de fuerzas al Poder Ejecutivo, y que nos centremos, nos centremos en serio, a poner solución y parar -lo solicitaría muy encarecidamente- toda una gran cantidad de armas que le hemos venido dando al Poder Ejecutivo, con una gran cantidad de reformas legales que nos están llevando a caer en un estado totalitario, así de sencillo quisiera plantear las cosas.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señoras y señores diputados, quedan por hacer uso de la tribuna el diputado Camilo Ramírez Puente y el diputado Alejandro Encinas. Al terminar ambas intervenciones, sin conceder el uso de la palabra, porque ha sido utilizada ésta para hacer pronunciamientos independientes y no mociones como ordena nuestro Reglamento, pediré a la asamblea que se pronuncie por la extensión de los oradores o por poner fin a la discusión de este acuerdo.
Hace uso de la palabra, hasta por 3 minutos, el diputado Camilo Ramírez Puente.
El diputado Camilo Ramírez Puente: Gracias, presidente. Buenas tardes, compañeras diputadas, compañeros diputados, el Grupo Parlamentario de Acción Nacional, al igual que todos los que aquí se han pronunciado previamente sobre este tema, verdaderamente rechaza enérgicamente los acontecimientos sucedidos al compañero Eduardo Bailey, diputado federal por Nuevo León. Estamos contigo, Eduardo, los diputados del PAN.
Por otro lado, creo que es muy importante que cuanto antes la Secretaría de Gobernación, como responsable del Gabinete de Seguridad Nacional del gobierno federal y como encargada de coordinar a las instancias que participan en operaciones en todo el país, dé una explicación satisfactoria y se proceda, nada más de una sola manera, conforme a lo que dicta la ley y sancionando a aquellos o a aquel que haya sido responsable. Es muy sencillo este punto, es muy claro.
Y en ese mismo tenor aprovecho este momento también, para que de una vez por todas, nosotros como legisladores, y en su momento el Senado, con cara a la nación, establezcan verdaderamente si va a salir o no va a salir la Ley de Seguridad Nacional. Tenemos una responsabilidad con el país, no con una minoría que siempre quiere las cosas a su modo.
Necesitamos darle la respuesta a los millones y millones de mexicanos que afuera están exigiendo no tan solo puntos de acuerdo, necesitamos dar la respuesta a lo que se pide por el México actual.
Tenemos un problema, tenemos un problema que tenemos que resolver y no se va a resolver exclusivamente con esos gritos de una parte...
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado, diputado le ruego hacer silencio, suspender el tiempo que marca el reloj y esperar a que haya condiciones para que como todos fueron escuchados, se escuche al diputado Camilo Ramírez Puente.
El diputado Camilo Ramírez Puente: Gracias, presidente. Lo único que quiero, y quiero dejarlo puntualizado, no es otra cosa más que de cara a la nación, le digamos de una vez por todas si va a salir o no va a salir la Ley de Seguridad Nacional, y que conste, quienes están gritando no son la mayoría de los mexicanos aquí representada.
Nosotros creemos que puede salir una ley, ¿con qué? Con el aporte de todas las fuerzas políticas aquí, con el aporte y la convicción de que los mexicanos tenemos que sacar esto adelante.
No creo en el no por el no. No creo en el no porque no quiere un grupo. No creo en el no porque no quiere a alguien que lo vende con un clientelismo exclusivamente. Lo creo y estoy convencido de que va a salir porque los mexicanos lo estamos demandando. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias. Tiene la palabra el señor diputado don Alejandro Encinas. Haga uso de la palabra hasta por tres minutos.
El diputado Alejandro de Jesús Encinas Rodríguez: Gracias, ciudadano presidente. Pues yo sinceramente lamento los argumentos y la actitud que ha asumido la Cámara de Diputados frente a violaciones flagrantes, no solamente a los derechos humanos, sino a la representación de esta soberanía popular.
Y lamento más que tenga que buscarse una vía para hacer un exhorto para que se aclaren los hechos en vez de que en primer lugar el presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados cumpliendo con su responsabilidad, vele por el fuero de los integrantes de esta legislatura.
Y, en segundo lugar, lamento el contenido del punto de acuerdo porque esta Cámara no tiene que hacer exhortos para que se cumpla la ley, menos aún cuando se violan los derechos de sus integrantes.
Esta Cámara debe exigir rendición de cuentas a las Fuerzas Armadas por este operativo y por todos estos allanamientos de que han sido víctimas ciudadanos mexicanos.
Aquí, por supuesto que nadie va a regatear la solidaridad por nuestro compañero diputado de Nuevo León. Por supuesto que nadie puede dejar de condenar el asesinato de nuestro compañero en la montaña de Guerrero, pero esta Cámara tiene que hacer valer su fuerza y su peso político y hay que politizar estos asuntos, porque son asuntos del interés público.
Por supuesto que no hay que medrar con ellos, pero hay que hacer valer el peso de esta legislatura. Yo por eso propongo en primer lugar que se retire el exhorto, que el presidente de la Mesa Directiva cumpla su responsabilidad de velar por el fuero de sus integrantes, pero que este pleno se pronuncie para que las fuerzas armadas rindan un informe y sancione a los responsables de estas acciones.
Éste es el tema central de debate de este periodo de sesiones, es lo que estamos debatiendo con motivo de la Ley de Seguridad Nacional. Y aquí yo le pregunto al diputado Corral si vamos a convalidar en ese dictamen la intervención de las fuerzas armadas en asuntos de la autoridad civil, porque aquí yo discrepo del diputado Eduardo Bailey, no es un asunto que el ejército haya actuado sin orden judicial para hacer un cateo, porque el ejército no tiene facultades para hacer ello; es un asunto que le compete a la autoridad civil, y todos los allanamientos de las fuerzas armadas son absolutamente ilegales. Ni pueden fincarse en denuncias o llamadas anónimas e incluso no podrían contar con una orden judicial, porque no es la autoridad competente para ejecutarla.
Ése es el tema que tenemos que discutir, cuál es el papel de las fuerzas armadas en torno a la seguridad pública y a la seguridad interior, y estoy convencido que estas lecciones que estamos aprendiendo nos van a llevar a rectificar el dictamen que viene en torno a la Ley de Seguridad Nacional, porque el lugar donde deben estar los soldados mexicanos es en sus cuarteles y la autoridad civil debe de cumplir con su responsabilidad de garantizar la seguridad de los ciudadanos y de sus bienes. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Han pedido el uso de la palabra para rectificación de hechos y para alusiones personales, varios diputados. Antes de concederla quiero señalar que el cumplimiento de las obligaciones de esta Presidencia será escrupuloso y que al oficio que se enviará en tono más enérgico para que se trate auténticamente de una tarea de fiscalización, deberá agregarse a los funcionarios de gobierno la versión estenográfica de esta sesión, para que tengan claro conocimiento del clima que se ha generado en la Cámara de Diputados a propósito de estas lamentabilísimas intervenciones.
Tiene el uso de la palabra el diputado Fernández Noroña para rectificación de hechos... Había pedido primero la palabra para alusiones personales.
Va a hacer uso de la palabra para alusiones personales, el diputado Corral y en seguida para el mismo objeto, el diputado Bailey. Después les daré el uso de la palabra a los diputados que iniciaron otro tipo de moción.
El diputado Javier Corral Jurado: Gracias, señor presidente. El diputado Alejandro Encinas me ha formulado una pregunta directa sobre el proyecto de reformas a la Ley de Seguridad Nacional, que en carácter de minuta analiza la Comisión de Gobernación de esta Cámara de Diputados.
Y siendo una pregunta directa y proviniendo de él, no solamente no puedo eludirla, sino debo absolutamente darle respuesta puntual. Yo creo que este debate es una oportunidad para reflexionar a fondo sobre el papel que el Estado mexicano y las fuerzas políticas quieren otorgar a las Fuerzas Armadas de México, a la Fuerza Armada permanente.
De entrada coincido con Encinas en que no es el exhorto lo que un parlamentarismo que se respete a sí mismo debiera probar hoy. El presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados está investido de facultades propias para hacer valer la unidad de la Cámara, la dignidad de los legisladores y el fuero constitucional. Por sí mismo tiene su propio procedimiento esa facultad y en ese sentido, si Emilio Chuayffet lo ejerce, hablará en nombre de la unidad de la Cámara de Diputados del Congreso federal.
¿Cuál es el papel que queremos otorgar a las Fuerzas Armadas? Un papel supletorio en materia de policía de seguridad pública o un papel realmente de coadyuvancia. No debemos desconocer el papel estratégico que en toda democracia tienen las Fuerzas Armadas, como instrumento esencial del poder político, pero nunca sobre él.
El Estado democrático debe poner siempre como premisa la subordinación del Poder militar al poder de la política. Ni más ni menos que ésa es la grave, la delicada discusión que tendremos en los próximos días, en las próximas semanas.
Yo no estoy de acuerdo en convalidar, en modo alguno, facultades extraordinarias a las Fuerzas Armadas para tareas de seguridad pública que la Constitución señale de modo exclusivo o al Ministerio Público federal o a las policías locales.
Lo que tenemos que hacer es un perfecto equilibrio entre los valores de la seguridad nacional que hoy están colocados como amenazados, bajo el riesgo que indiscutiblemente constituye el narcotráfico, pero con el sistema de los derechos humanos.
Por supuesto, deploro, no sólo el allanamiento de la morada de nuestro compañero legislador. Deploro todos los allanamientos que sufra cualquier ciudadano en este país, con motivo o bajo el pretexto del combate al crimen organizado, pero el debate es más de fondo, el debate es menos personalizado, el debate es menos particularizado, debe ser con una visión de Estado, qué queremos de la seguridad nacional, de ahí que rechace, lo digo abiertamente hoy, la pretensión de dotar de facultades extraordinarias al Ejército mexicano, que pudiera llegar a suplantar acciones que la Constitución le ha dado o a los poderes locales o al Ministerio Público federal.
Pero sí aprovecho para hacer una invitación a que de manera directa nos aboquemos a hacer esa conciliación en un proyecto de dictamen que la Cámara de Diputados, por supuesto, le debe a la nación mexicana.
Por supuesto que estamos en deuda para garantizar de una vez por todas estos dos valores: el de la seguridad nacional y el de los derechos humanos.
No estamos ante una dicotomía, es falsa la dicotomía que se quiere colocar sobre el Congreso, de escoger entre seguridad o derechos humanos. Es absolutamente conciliable la seguridad pública con los derechos humanos, porque la seguridad es uno de ellos, fundamental para la convivencia de los individuos.
Así que con esta definición y bajo ese impulso, yo convoco a que sin minimizar o demeritar el llamado que ahora hace este debate a las Fuerzas Armadas, centremos también nuestra discusión en lo que es la materia de nuestra competencia: legislar para dotar de seguridad jurídica la actuación de las Fuerzas Armadas en el marco constitucional y en el pleno respeto a los derechos humanos. Espero que su pregunta esté contestada.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tienen la palabra en el siguiente orden, los diputados Eduardo Bailey, Gerardo Fernández Noroña, Mario di Costanzo, Víctor Manuel Castro Cosío y la diputada Castillo. Por favor, Eduardo Bailey, hasta por 3 minutos, haga uso de la palabra.
El diputado Eduardo Alonso Bailey Elizondo: Con su permiso, diputado presidente. El agravio del que ha sido objeto mi familia y un servidor, es un agravio que cala muy hondo.
Quiero decir que en ningún momento y por ningún motivo permito ni permitiré que al exigir una investigación, que al exigir que se esclarezcan los hechos, que al exigir pruebas contundentes, como lo mencioné en mi intervención, el resultado de éstas, si son imputables a un delito, si son imputables a una falla grave de cualquier funcionario o elemento, éste quede exceptuado de la aplicación de la ley.
Por supuesto que exijo de manera inherente la aplicación de la ley. Eso está inmerso, es inherente. He recibido disculpas del secretario de Gobernación, he recibido disculpas y la ha recibido mi coordinador del secretario de la Marina. Yo no estoy conforme con las disculpas y por eso estoy aquí y pedí que este tema se subiera a tribuna. Por eso estoy exigiendo una investigación profunda de los hechos, porque me queda claro lo que representa.
El no tener claridad en el origen de estos hechos da paso a poder con las suspicacias inherentes pensar que el móvil de esta incursión en mi casa sea político, lo cual tendría consecuencias gravísimas para la libertad de expresión de los legisladores, si es que éste fuera el motivo por la coincidencia de mi participación el día anterior solicitando a esta tribuna que se enliste el tema relacionado a la formación del grupo de trabajo para investigar el tema de los casinos. Y no es un tema menor, pero sí es una coincidencia mayor.
Agradezco el gesto del diputado Pablo Escudero, y lo reconozco, el incluir que en desagravio del daño moral que ha recibido mi familia y un servidor se haga pública no solamente la disculpa, sino la información; que deje convencidos no solamente a su servidor, que finalmente soy el principal agraviado, sino también a los actores políticos en esta Cámara y a cualquier otro actor interesado o involucrado en el tema.
Quiero por lo tanto también dejar en claro, y por último y con esto concluyo, que no voy a cesar en mi papel de coordinador de los diputados de Nuevo León, en mi papel y mi rol como diputado federal, pero tampoco en mi rol como padre de familia en velar por que las leyes se cumplan, en gritar y hablar por aquellos que no lo pueden hacer, en venir y declarar en esta tribuna que necesitamos cambios.
Y necesitamos cambios profundos, y no sólo en las leyes sino en la aplicación de las leyes, porque si vamos a ser honestos nuestro principal problema en el país no es solamente el perfeccionamiento de las leyes, señores diputados. El principal problema de este país es la impunidad, es la corrupción, es la falta del cumplimiento de las leyes actuales, que si se cumplieran seríamos un país modelo en América Latina y en el mundo. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra el diputado Fernández Noroña hasta por tres minutos. La Ley dice hasta por cinco.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Exacto. Entonces le pido que respete lo que dice la ley, que dice hasta por cinco.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Hasta por cinco significa que hay un margen hasta de cinco minutos y quien interpreta la norma, señor diputado, es su servidor.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Bueno, tengo un tercio de tres. Tengo un piso de tres y un techo de cinco, me parece muy bien.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene usted tres minutos para hablar.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña: Compañeros diputados, compañeras diputadas, está el asesinato del compañero Villanueva de la Luz; el allanamiento del compañero Bailey; ocho días antes en Xalapa, Veracruz, fue allanada la casa de Miguel Ángel Díaz Pedroza, fue diputado local, subsecretario de Gobierno y secretario de Gobierno de Veracruz, también allanada por la Marina.
Hay 9 mil 466 muertos del 31 de enero al 31 de mayo de este año; 151 días, 62 muertos por día, 2.66 por hora, uno cada 23 minutos. Y sube un diputado del PAN y dice que hay que aprobar la reforma a la Ley de Seguridad Nacional. Pero, qué está oyendo el compañero diputado, si lo que estamos diciendo es que allanan casas sin orden judicial. Y como bien lo dice el diputado Alejandro Encinas, ni con orden judicial puede hacerlo el Ejército, porque no tiene esa facultad.
Estamos diciendo que no deben intervenir las conversaciones telefónicas; que no deben suspender derechos y garantías; que no debe haber retenes; que no debe haber detenciones ilegales y él se sube a decir que hay que aprobar la reforma a la Ley de Seguridad Nacional.
Luego aquí se plantea que le debemos esa reforma al pueblo de México. No; esas reformas violan la Constitución. Ratifican una pésima tradición del Congreso de asumir leyes secundarias que violan el marco constitucional.
Cuando hace unos días aquí se quiso pasar por la puerta trasera una cosa igual con la Armada, nosotros pedíamos que explícitamente dijera que se respetarían los artículos 16 constitucional, 29 y 129.
El 16 constitucional dice que nadie puede ser molestado en su persona, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente que funde y motive la causa legal del procedimiento.
El 29 dice que sólo se pueden suspender derechos y garantías con autorización del Congreso.
El 129 dice que en tiempo de paz –y vivimos tiempo de paz aunque algunos vean matices– el Ejército debe estar en los cuarteles.
Aquí se insiste en utilizar al Ejército como policía; y se insiste en violar derechos y garantías constitucionales; y se insiste en desviar la atención de los principales problemas nacionales como son empleo, salud, educación, vivienda, alimentación por la mal llamada guerra contra el narco.
Así es que no me sorprende que quien estaba como secretario de Seguridad Pública en San Nicolás de los Garza en Nuevo León, venga con una visión policíaca represiva, obtusa, a montarse en el asesinato de un compañero y en el allanamiento de la casa de otro para decir que hay que aprobar que anden matando, allanando y haciendo lo que quieran con los ciudadanos las Fuerzas Armadas.
Se necesita no tener sensibilidad; se necesita no haber escuchado ni uno solo de los argumentos que aquí se dieron en tribuna; y se necesita mucha cara dura para usar partidistamente este tema, tratando de aprobar una reforma que es totalmente repudiable y que no debe ser aprobada por esta soberanía.
Muchas gracias por su atención, compañeros diputados y compañeras diputadas.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se concede el uso de la palabra al diputado Mario di Costanzo.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Con su venia, presidente. Miren, compañeros, creo que ya se han vertido muchos argumentos en esta tribuna acerca de lo grave de esta situación.
Es un ataque al Poder Legislativo. Es un asunto que tiene un gran trasfondo político. Es un acto de represión y de violación al fuero constitucional que refleja lo equivocado de la estrategia en materia de seguridad nacional.
Sobre la poca visión y sensibilidad de los diputados del PAN, no hay duda, pero ya no es sólo de los diputados del PAN. Ayer la Suprema Corte de Justicia determinó que las personas que ganen el salario mínimo no deben de estar exentas de pagar impuestos. Imagínense al estado al que estamos llegando, imagínense.
Y me parece que el tema central, ya ahorita, es que se retire este punto de acuerdo y que se haga una condena más enérgica, que solicite el castigo para los responsables de esta actuación.
Con todo respeto para el Presidente de la Mesa Directiva, no es un asunto de anexar la versión estenográfica para que la lean. Si no respetan los derechos humanos, menos van a leer una versión estenográfica de una bola de gentes que el Ejecutivo ha buscado denigrar y que lo hemos permitido, porque hay un ataque abierto a esta Cámara de Diputados y nosotros lo permitimos y lo justificamos con nuestra actuación.
Me parece que lo que ya está a discusión ahorita, no es lo grave de la situación, fue muy grave, es muy grave.
Lo que está a discusión ahorita es que si se retira este punto de acuerdo, se rehaga con una condena enérgica y con la necesidad de castigar a los responsables, sea el secretario de Seguridad Pública, sea el secretario del gabinete de Seguridad Pública o sea el secretario de Marina, pero aquí debe haber responsables y en el corto plazo.
No eludamos esa responsabilidad y no permitamos que este punto de acuerdo pase como uno más y que esto se olvide, con un oficio enérgico o con una versión estenográfica.
Aquí tenemos que concluir esto votando si esto se retira y se rehace en términos más duros y exigiendo que se repare no solamente el daño, sino que se castigue a los responsables. Gracias, Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene el uso de la palabra el diputado Víctor Manuel Castro Cosío.
El diputado Víctor Manuel Castro Cosío: Gracias, señor Presidente. De nuevo la opacidad, de nuevo la tentación autoritaria de la derecha que busca justificar la impunidad y a algunos y a algunas se les queman las habas para aprobar una ley que solamente el día de hoy es utilizada como cortina de humo para no ir al fondo de lo que está aconteciendo en un país deshecho cada vez más por una política de seguridad pública errática y que no ha respondido a las expectativas de la nación.
Esta oportunidad, que desafortunadamente hemos tenido que perder a un diputado, el allanamiento de la casa del amigo Bailey, que desde aquí sabe que tiene mi total solidaridad, mi total solidaridad porque ha sido un compañero de ejemplo en la Comisión de Educación.
Ojalá de verdad esto que le sucede a él hoy no quede impune y por supuesto que me sumo a esta condena enérgica pero también a la corrección de este documento.
Creo que Bailey ha dado la oportunidad de que este asunto vaya al fondo. Compañeros ¿quién sigue? Preguntaba en la mañana, por el asesinato del compañero de Guerrero. ¿Quién sigue? ¿Los sin voz? ¿Los homosexuales y lesbianas que son perseguidos? ¿Los compañeros y compañeras periodistas, que han caído por cientos? Nos avergüenza que sea este país donde más se asesina a los periodistas. ¿Por qué? Está atrás la sombra de las mujeres asesinadas en Juárez y en diferentes estados del país.
Esto es lo que debe de motivarnos para que sí, efectivamente legislemos y demos un marco jurídico pero no caigamos en la tentación fascista de seguir militarizando al país; no caigamos en la fácil forma y la menos fecunda para la nación que es darle poder a quienes por encima del poder político puedan, el día de mañana, allanar la casa de cualquiera. Recuerden lo que los judíos dijeron alguna vez: “Hoy, vienen por ti, vienen por mí”. ¿Cuándo te toca? ¿A quién le toca el próximo allanamiento?
Retírese –desde mi modesto punto de vista– este acuerdo de la Junta de Coordinación, y exíjase que haya total y absoluto ejemplo de que no quede impune lo que está sucediendo a lo largo y ancho del país; y de manera particular –obvio es decirlo– el asesinato de nuestro compañero en Guerrero, y lo del compañero Bailey, de quien fue allanada su morada.
Compañeras y compañeros, no caigamos, bajo ninguna circunstancia, en la tentación de algunos cantos de sirena que le rezan al fascismo el día de hoy.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra la diputada Castillo.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: Con su permiso, diputado presidente. En primer lugar quiero decir que, de igual manera rechazamos la propuesta de punto de acuerdo y que, conforme al artículo 61 de nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el presidente de esta Cámara debe de velar por el fuero de los diputados y de las diputadas.
Que sí tiene que haber una rendición de cuentas; que sí debe de haber una sanción, y que de acuerdo con el nuevo Reglamento, las comparecencias se tienen que plantear desde las comisiones. Aquí tenemos que señalar que es importante, desde luego, la comparecencia del secretario de Marina, Francisco Saynez.
Que es importante decir que tiene que haber congruencia con lo que se está diciendo en estos momentos, porque en este país desafortunadamente ha habido un retroceso bárbaro en función de lo que representan los derechos humanos, a pesar de las reformas que se han planteado desde aquí con bombo y platillo, porque hay una regresión en lo que tiene que ver con las garantías individuales de los mexicanos y de las mexicanas.
Y quiero señalar que estos allanamientos de morada. se están dando de manera constante en nuestro país, se están dando desde hace años, y que tenemos que recordar que recientemente hubo un allanamiento de morada de la Procuraduría del Estado de México en el Distrito Federal, nada más como un ejemplo de cuáles son las prácticas.
Y que recordemos también, en el caso de Chihuahua, con una de las personalidades del Partido Acción Nacional, en el caso concreto de Espino, y solamente se conocen estas cuestiones cuando, efectivamente, quienes sufren las consecuencias de esta guerra absurda son personas que tienen voz, pero en este país eso es el pan de todos los días, es lo que está sucediendo día con día y es lo que no se debe permitir.
Por esa razón yo llamo a la reflexión y a la congruencia, porque el Presupuesto de Egresos de la Federación tiene que ver también con estas violaciones que se están dando y el presupuesto que ha venido incrementándose en materia de seguridad ha arrojado esta violencia; violencia genera violencia.
Lo que ha sucedido en nuestro país es que son más de 50 mil muertos y tenemos que ver, simplemente las cifras del Inegi, como en el caso de los jóvenes el primer lugar lo tiene en relación a los homicidios, las muertes de los jóvenes entre los 15 y los 29 años han dejado de ser accidentes para pasar a ser homicidios. Ése es el resultado del presupuesto...
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Ha concluido su tiempo, señora diputada.
La diputada Laura Itzel Castillo Juárez: ... que esta Cámara de Diputados ha venido aprobando. Una cuestión es que la guerra la plantea Felipe Calderón, pero esta Cámara de Diputados convalida la guerra, convalida la violencia, convalida el allanamiento de morada con el Presupuesto de Egresos de la Federación para la cuestión de seguridad. Basta de sangre. Gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Hace uso de la palabra, el diputado Cárdenas Gracia, y finalmente hará uso de la palabra, el diputado Pompa Corella.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. Compañeras diputadas, compañeros diputados, tomo la palabra para intentar desarrollar tres ideas.
La primera, decía hace un momento el diputado Corral, que debe haber un equilibrio entre los derechos humanos y la seguridad nacional. Yo, por el contrario, opino que no puede existir ese equilibrio, porque los derechos humanos siempre están por encima de la seguridad nacional.
Y habría que preguntarse, ¿qué significa eso de la seguridad nacional? Si seguridad nacional es restringir derechos; la vía para restringirlos en la Constitución es el procedimiento del artículo 29, la suspensión de garantías con autorización del Congreso de la Unión. Si se entiende por seguridad nacional, proteger al Estado y a la Constitución; ésa es una competencia y una tarea que corresponde exclusivamente a las autoridades civiles, donde la autoridad militar está subordinada a la autoridad civil. Eso es la primera idea.
Entonces, no hay ningún equilibrio, la seguridad nacional está siempre por debajo y es secundaria a la protección irrestricta de los derechos fundamentales.
En el segundo tema que quiero desarrollar, las responsabilidades. Yo le solicito muy atentamente, señor presidente de la Mesa Directiva, que en ese oficio que va dirigir al secretario de Gobernación para proteger el fuero de los legisladores, se aluda a todas las responsabilidades en las que pudieron incurrir los miembros de la Armada encargados de realizar el operativo en la casa del diputado Bailey.
Es decir, exigir responsabilidades penales; esto significa penas privativas de libertad. Exigir responsabilidades administrativas; esto significa la destitución y la inhabilitación de los funcionarios públicos encargados de ése operativo y los que autorizaron el operativo. Responsabilidades civiles para exigir el pago de indemnizaciones; y desde luego responsabilidades políticas que implican la dimisión o la renuncia de los servidores públicos.
Yo insisto, aquí el responsable de ése allanamiento a la casa del diputado Bailey, es el secretario de la Marina y debemos exigir la renuncia del secretario de la Marina de este país.
Esa es la tercera idea que quería comunicarles a ustedes. No pienso que exista armonía alguna entre seguridad nacional y derechos humanos. Los derechos humanos siempre son el fundamento del estado y de las instituciones, están por encima de cualquier idea de seguridad nacional, sobre todo cuando esa idea es contraria a la Constitución. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Hace uso de la palabra el diputado Pompa Corella.
El diputado Miguel Ernesto Pompa Corella: Muchas gracias, señor presidente, con su venia.
Suscribo, obviamente, al igual que los compañeros aquí, la solidaridad para con el compañero y por el allanamiento que sufriera su familia, el hogar donde reside su familia, perdón.
Creo, como decimos en Sonora: no hay revolver lo orro con lo parido. No hay que desviarnos del tema que nos ocupa el día de hoy. Estamos hablando de violaciones a los derechos humanos que cometieron los del Ejército, la Marina, en este caso. Lo estamos haciendo en seguida de una corona, lamentando la muerte de un compañero diputado, y que hemos iniciado esta reunión con un minuto más de silencio.
¿Cuántos minutos más de silencio tenemos de tener en esta Cámara de Diputados para hacer entender al presidente de la república que ésta es una estrategia fallida?
Me sumo a lo que dijo el licenciado Alejandro Encinas, y viendo la preocupación del diputado Javier Corral, y la preocupación del otro compañero de Acción Nacional, yo le pediría, señor presidente, viendo, le repito, la intención de que se respeten los derechos humanos, como lo ha sido usted, que se reactive cuanto antes la actividad en su comisión y se pueda hacer, junto con el Senado, que se dictamine esa Ley de Seguridad Nacional a la que tanto se ha hecho referencia aquí, porque es hora que ni siquiera estamos enterados de que haya habido una sola reunión por usted convocada, y en ese sentido si me permite, me gustaría que se agregara, señor presidente, en el resolutivo el siguiente texto.
Se hace un atento exhorto a la Comisión de Gobernación de esta soberanía, para que en trabajo en conferencia con el Senado de la República acelere el proceso de dictaminación de la minuta con reformas a la Ley de Seguridad Nacional, a efecto de que se establezca la jurisdicción civil en el mando de los operativos en contra de la delincuencia organizada en todo el país, y a efecto de que las fuerzas armadas regresen a sus cuarteles una vez cumplida su misión.
Con eso, diputado, podríamos estarnos ahorrando estos penosos incidentes donde muchos diputados han sentido que han sido atropellados sus derechos fundamentales. Hoy hablamos de Monterrey, en Sonora hay territorios donde la delincuencia organizada no nos deja ir a los territorios, a los ranchos a trabajar y por otro lado tenemos al ejército allanando nuestras moradas. Ya no sabemos si cuidarnos del crimen organizado o cuidarnos de los soldados en este país. Muchísimas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El diputado Corral desde su curul y por dos minutos.
El diputado Javier Corral Jurado (desde la curul): Voy a responder a los señalamientos que el diputado del PRI, me supongo a nombre del PRI está haciendo sobre el tema de la Ley de Seguridad Nacional. Voy a darle respuesta desde la tribuna, asumiendo que lo que el diputado Pompa dice ahora está respaldado por la coordinación del Grupo Parlamentario del PRI, por eso voy a darle respuesta desde la tribuna.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Es una mera presunción, le ruego que lo haga desde su curul.
El diputado Javier Corral Jurado (desde la curul): Ahora le voy a preguntar en primer lugar, porque es falso lo que dice el diputado de que no hemos tenido una sola reunión en la Comisión de Gobernación sobre el tema de la Ley de Seguridad Nacional. Es el tema que más reuniones ha suscitado en la Comisión de Gobernación.
Segundo. El diputado desconoce que la Comisión de Gobernación ya votó establecer la figura de la Conferencia Parlamentaria con el Senado de la República en Materia de Seguridad Nacional, e incluso que ya el Senado de la República respondió favorablemente a establecer la figura de la Conferencia Parlamentaria en Materia de Seguridad Nacional, y a mí me parece que este criterio fundamental que ha expresado nos permite destensar un debate en el que el Grupo Parlamentario del PRI ha sostenido el absoluto criterio en contra del que ahora nos ha señalado el diputado Pompa. Por qué, porque él está en desacuerdo con la intervención de las fuerzas armadas en el combate al crimen organizado, y si ésa es la posición este dictamen lo podemos resolver en las próximas horas, si ésa es finalmente la posición del Grupo Parlamentario del PRI. Por eso quiero que lo aclare el señor diputado.
El diputado Miguel Ernesto Pompa Corella (desde la curul): Señor presidente, solicito el uso de la palabra.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Desde su curul.
Mientras llega a su curul, desde donde le contestará, el señor diputado Emilio Serrano tiene el uso de la palabra para hacer una pregunta.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Diputado presidente, gracias por el uso de la palabra que me concede, para preguntar al diputado Pompa si la posición de su fracción es la que él comentó, que se legalice la violación de los derechos humanos. Pregunta muy clara.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Tiene la palabra el diputado Pompa Corella.
El diputado Miguel Ernesto Pompa Corella (desde la curul): Diputado presidente, para aclararle al diputado Corral. Lo hago en nombre propio y con la responsabilidad que eso implica, por eso me subí yo y no el coordinador de mi fracción.
Otra cosa, yo en ningún momento dije que estaba en contra de que las Fuerzas Armadas combatieran el crimen organizado en este país, fui muy claro, que se establezca la jurisdicción civil en estos operativos para que no ocurra, y se respete nuestra Carta Magna, porque ellos no tienen la facultad para llevar a cabo estas investigaciones. Eso por lo que hace a su pregunta, diputado Corral.
Y la otra, no escuché, diputado, perdón, pero si gusta repetirla.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Emilio Serrano.
El diputado Emilio Serrano Jiménez (desde la curul): Gracias, diputado presidente. De la intervención del diputado Pompa se desprende que si la fracción en la que él milita está de acuerdo en que se legalice la violación de los derechos humanos, a través de la Secretaría de la Defensa Nacional, de Marina, las Fuerzas Armadas, porque eso fue lo que se dijo.
Entonces, yo creo que es importante que se aclare. De por sí estamos muy desprestigiados los diputados y luego que se violen los derechos de los propios diputados, creo que hace falta que se trabajemos para ese equilibrio de poderes. Ningún poder está encima del otro.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Pompa.
El diputado Miguel Ernesto Pompa Corella (desde la curul): Sí, por respeto al auditorio no respondo preguntas torpes con respuestas aún más torpes. Le puedo decir y ser muy enfático, el respeto a los derechos humanos en todo momento nuestra fracción no solamente va a exigir, va a vigilar que se cumplan. Por un lado.
Y por la otra, le rogaría, y por eso se dio por escrito que se agregue precisamente lo que le di lectura, para no caer en confusiones, diputados. No tratemos de tergiversar el contenido de mi exposición.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Señoras y señores diputados, la Junta de Coordinación Política nos envió un acuerdo suscrito por todos los coordinadores parlamentarios o con la autorización de ellos, según el por acuerdo que se estampa en las firmas que no son propias de quien es coordinador.
La Junta está en lo correcto, porque la ilegalidad no se puede combatir con ilegalidad. Las facultades que tenemos son las que consignan la Constitución y la Ley Orgánica y con la dureza de las, el ejercicio de esas facultades habremos de actuar.
Yo sugiero que además de someter a votación, que eso es obligatorio, el acuerdo de la Junta que no ha retirado y en consecuencia no puedo oponerme a que se someta a la votación de la asamblea, se autorice a esta Mesa a lo siguiente.
Primero. Para castigar a los culpables necesitamos saber quiénes son. Primera cuestión de sentido común.
Y en segundo lugar, coincido plenamente con lo que dijo aquí en tribuna el diputado Cárdenas Gracia. Hay que preguntar, pregunta parlamentaria, al secretario de Marina, quién dio la orden, quiénes fueron los elementos que la cumplieron, cuándo tuvo él conocimiento del hecho y otros detalles que nos permitan deslindar, con absoluta puntualidad, la responsabilidad y los nombres de quienes fueron responsables, para proceder, en consecuencia, a las sanciones que estén en nuestra esfera o qué otra esfera debamos solicitar se apliquen, para que no quede impune este hecho ni tampoco el del asesinato del diputado de Guerrero.
De esta suerte, voy a someter a votación varias cuestiones. Primero, el acuerdo que la Junta nos hace llegar. En segundo lugar, la formulación de las preguntas o la pregunta parlamentaria, desglosada en los distintos frentes que conduzcan a la delimitación de responsabilidades en personas y hechos concretos, para tener ulteriores acciones en esta propia Cámara.
Las reservas hechas por el diputado Escudero y la hecha por el diputado Pompa resultan un tanto inaceptables porque en el primer caso se tiene que formular por escrito. En el segundo caso, el diputado Pompa me está haciendo llegar por escrito, ya, la inclusión del punto que desea se incluya en el acuerdo y que todos escuchamos, pero en su momento lo leerá la Secretaría para que ustedes puedan saber de él antes de someterlo a votación. Nadie puede votar lo que no conoce.
Diputado Óscar González.
El diputado Óscar González Yáñez (desde la curul): Mire, si esto fuera un hecho aislado yo estaría de acuerdo con usted, si fuera un hecho aislado. Pero no son un hecho aislado todas las violaciones que hacen a las garantías individuales por parte de las Fuerzas Armadas, no es un hecho aislado.
Yo no quisiera que esto terminara con algunos pobres soldados que terminen siendo castigados por algo ilegal y que terminen siendo los chivos expiatorios de una política emergida desde el Ejecutivo, donde tienen responsabilidad los secretarios responsables del área.
En consecuencia, yo estaría de acuerdo con usted si el tema caminara a quién es el que ha impulsado esta política. Y yo le he insistido a usted y desprendo todavía mi opinión del comentario que hacía el diputado Bailey, de que a mí me preocuparía que encima de todo, que el allanamiento de su morada, de su familia, haya sido producto de que él propuso la Comisión Especial de Casinos.
Entonces de qué estamos hablando. Le ratifico a usted que el garante de la seguridad y le buen funcionamiento del Congreso, en particular de la Cámara de Diputados, es usted y que ningún diputado, nadie de nosotros, por nuestras acciones, nuestras opiniones podemos ser sujetos de ese tipo de represarías por parte del Ejecutivo.
Le insisto, es el inicio del rompimiento del Estado republicano de nuestro país. Entonces le pediría, sí, una investigación pero no solamente a las autores materiales, sino a quienes son los impulsores de estas políticas de violaciones concurrentes a las garantías individuales que en este caso en particular es el secretario de las Fuerzas Armadas, de la Marina, en este caso en particular. Le pediría que sus comentarios se extendieran a ese nivel.
Insisto, presidente, a mí lo que me preocupa es que se rompa un sistema republicano y que los parlamentarios no cumplamos con nuestra responsabilidad y, por lo contrario, terminemos siendo sometidos a un poder como es el Ejecutivo.
Tengamos dignidad, tengamos respeto por nosotros mismos; que nos defendamos a nosotros mismos, como responsables de un país, como lo que somos. Presidente, respete la dignidad y la seguridad de nuestros compañeros diputados. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Creo que fui claro cuando dije que en la pregunta parlamentaria se incluyeran temas como: el de a qué hora tuvo conocimiento el titular de Marina de la comisión de los hechos, para de ahí desprender cuáles fueron las acciones que él emprendió como titular de la secretaría para castigar a los responsables.
Me queda muy claro que no se trata de castigar a quien no tiene posibilidades mayores de defensa, pero sí le pido que no nos anticipemos a la respuesta que el gobierno pueda dar. El diputado Pérez Cuevas, por favor. Diputado Téllez.
El diputado Ignacio Téllez González (desde la curul): Yo más bien diría, también, presidente, que se añadiera, que se le ponga ahí pues en la pregunta —porque soy medio torpe pues para hablar y por eso a lo mejor se han burlado mis compañeros—, pero vayámosle poniendo a la pregunta si por omisión de las autoridades estatales o municipales o, en este caso, el gobernador de Nuevo León, tuvo que actuar las Fuerzas Armadas porque el gobernador no actúa nunca en ese estado. También incluyamos esa parte, por favor, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado, estamos discutiendo un punto de acuerdo que se refiere al allanamiento y violación de derechos humanos en contra de la persona del diputado Bailey y su familia. Esta Presidencia les ruega ceñirse estrictamente al punto que se está discutiéndose en el orden del día. Diputado Pérez Cuevas.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Gracias, presidente. Y en el mismo sentido hacemos un exhorto al presidente y a la Presidencia para que se sometan estrictamente al planteamiento que hace sobre allanamiento y sobre violación supuesta de derechos humanos, porque lo que está haciendo desde su intervención, presidente, son juicios de valor.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Permítame, diputado. Todos los diputados estamos obligados a escuchar con respeto a un par que hace uso de la. Si alguien no está de acuerdo con esta posición, sírvase manifestarlo por favor a esta Presidencia. Adelante, señor diputado.
El diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas (desde la curul): Nuestro respeto y solidaridad para el diputado y la familia que sufrió estos lamentables hechos, presidente. Nuestra solidaridad y la exigencia de respeto al fuero constitucional del legislador. Pero también nuestra exigencia clara y precisa de que se deslinden responsabilidades en todos los niveles.
Las Fuerzas Armadas a veces son las más agraviadas en estos casos, pero no salen por derecho propio; han sido llamados por gobernadores, por alcaldes a suplir deficiencias en el combate a la inseguridad pública.
Hoy hay un hecho lamentable que tiene que investigarse y que tiene que determinarse. Pero no podemos permitir que se intente sacar raja política a intereses particulares, afectando o dañando también el auxilio y la certeza que dan las Fuerzas Armadas en este combate, porque hoy hay una cuestión que tiene que investigarse y quizá tenga que haber sanciones. Pero han habido muchas otras intervenciones donde han garantizado vidas, seguridad y la estabilidad del Estado Mexicano, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El señor diputado Felipe Solís Acero.
El diputado Felipe Solís Acero (desde la curul): Muchas gracias, señor presidente. Quisiera, en nombre del Grupo Parlamentario del PRI –en primer lugar-, saludar la propuesta que usted ha formulado al pleno en el sentido de agotar la información requerida en términos de quién fue el responsable de emitir las órdenes del operativo correspondiente y, toda la información correspondiente al caso, antes de que la Cámara tome una determinación al respecto. Saludamos el procedimiento que ha formulado la Presidencia.
Sólo queremos plantear, señor presidente, respetuosamente, una propuesta alternativa de procedimiento, porque la pregunta parlamentaria que se plantea como el instrumento para solicitar la información, tiene el inconveniente del procedimiento que establece el artículo 130 del nuevo Reglamento, que es un procedimiento que hace que la pregunta parlamentaria nazca hacia el interior de los grupos parlamentarios.
Dice el 130 en su numeral 1, “para la formulación de la pregunta parlamentaria en el pleno –lo estoy leyendo-, los diputados y diputadas formularán sus propuestas ante sus respectivos grupos parlamentarios...”. Y luego viene el desarrollo del procedimiento que es un procedimiento que podría ser menos eficaz que la eficacia que requerimos en este momento, para poder atender con urgencia el planteamiento de la solicitud de información en términos que usted nos lo ha planteado, señor presidente.
De manera que nosotros creemos que, atendiendo y saludando el procedimiento que usted formula, quizá podríamos buscar la vía alterna de la petición directa de la información por parte del propio Presidente de la Mesa Directiva en su condición de Presidente de la Cámara, toda vez que el artículo 61 de la Constitución, en su numeral segundo, establece que “el presidente de cada Cámara velará por el respeto al fuero constitucional de los miembros de la misma y por la inviolabilidad del recinto en donde se reúnan a sesionar”.
Eso implica, en consecuencia, que el Presidente dispone de las facultades correspondientes para, como en este caso, solicitar la información que se requiera para poder realizar las acciones correspondientes a la exigencia de velar por el fuero de los legisladores.
Adicionalmente a eso, señor Presidente, el artículo 22, numeral 2 de la Ley Orgánica del Congreso, establece que “el Presidente de la Mesa Directiva, en su condición de Presidente de la Cámara, conduce las relaciones institucionales con la Cámara de Senadores, con los otros poderes de la Unión con los poderes de los estados, etcétera”.
Es decir, quien representa a la Cámara de Diputados para mantener relación con los otros poderes de la Unión y en este caso también con los funcionarios correspondientes del Poder Ejecutivo, es el Presidente de la Mesa Directiva en su condición de Presidente de la Cámara de Diputados.
De manera que en síntesis, señor Presidente, saludamos la propuesta que usted ha formulado, porque nos parece muy atinada la necesidad de contar con la información correspondiente, pero en aras de la mayor eficacia plantearíamos, respetuosamente a su consideración y a la consideración del pleno, la posibilidad de que se siguiera el procedimiento de hacerlo directamente por el Presidente de la Mesa Directiva en su condición de Presidente de la Cámara, dado que dispone de facultades constitucionales y legales sobre el particular.
Por esa razón se lo planteamos muy atentamente, señor Presidente, no sin antes solicitarle también, de manera muy comedida, si a la información que solicite pudiera agregarse también que la autoridad que conteste, exprese los fundamentos legales con base en los cuales ordenó el operativo respectivo. Muchísimas gracias por su atención.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Quiero hacer un comentario que discrepa un tanto de lo que usted comedidamente nos ha leído para ilustrar.
Sobre el Reglamento y las leyes está la Constitución. El párrafo cuarto del artículo 93 de la Constitución, lo voy a leer personalmente, dice: “Las Cámaras podrán requerir información o documentación a los titulares de las dependencias y entidades del gobierno federal, mediante pregunta por escrito, la cual deberá ser respondida –y éste es el valor superior de ese artículo– en un término no mayor de 15 días”.
Aquí sí hay plazos allá no. Tienen 15 días para contestar. Y a nosotros nos urge que nos contesten porque creo que no es un asunto que deba dormir el sueño de los justos.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: A sus órdenes.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Una adición a la serie de preguntas que están planteando. No sólo es el caso del allanamiento del diputado Bailey, es el caso de todos los allanamientos, para llegar a quién está tomando esas decisiones.
La petición es que aclaren quién está tomando las decisiones de los allanamientos ya que los soldados y los marinos estrictamente están siguiendo órdenes, quiénes están tomando esas decisiones y cuál es el sustento legal de esos allanamientos. De éste en especial, y de todos los que vienen realizando a lo largo y ancho del territorio nacional.
Un planteamiento adicional. El diputado García Granados con mucho tino planteó que si los servicios de inteligencia de las Fuerzas Armadas no saben dónde vive un diputado, no sé qué sepan. Entonces, podríamos colaborar con ellos enviándoles los domicilios de los 500 diputados para que, por lo menos, estén informados de dónde viven los diputados.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El diputado Pablo Escudero.
El diputado Pablo Escudero Morales (desde la curul): Gracias, presidente. Dos temas. De procedimiento, estaremos de acuerdo con el diputado Solís; propondríamos hacer nuestra, del Partido Verde, la pregunta parlamentaria, para formalizar el trámite y con eso solventamos el trámite. El Partido Verde hace suya la propuesta de la Mesa Directiva, en primer lugar.
En segundo lugar, presidente, creo que el tema de la disculpa pública y que quede inserta en medios locales, estatales y municipales, cercanos al diputado Bailey, es un tema importante; es una forma de reparar, de cierto modo el daño moral. Y, nosotros insistiríamos, ya pasamos por escrito la propuesta; le pediríamos que sea votada, con el respeto debido.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: De acuerdo. El diputado Di Costanzo.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta (desde la curul): Presidente, me parece muy acertada su propuesta, nada más que añadiría una pregunta: ¿Cuál es el fundamento jurídico? ¿En qué ley o reglamento se dispone o está sustentada la orden o la instrucción que se dio para allanar la casa del diputado?
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Será parte de la pregunta parlamentaria. Nosotros la formularemos, una vez que hablemos con el diputado Bailey, para cerciorarnos de todos los elementos de los que él dispone, lamentablemente, para formular la pregunta que nos lleve a la conclusión de determinar culpables.
Hay transgresión de la ley. Lo que buscamos –y tenía razón el diputado Pérez Cuevas– no es una venganza política, sino que se castigue si hubo transgresión legal, y se aplique la sanción correspondiente.
El diputado Ignacio Téllez González (desde la curul): Por favor, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sí, diputado Téllez.
El diputado Ignacio Téllez González (desde la curul): En el mismo sentido, presidente. Vuelvo a insistir. Si fue la actuación de las fuerzas armadas, a solicitud del gobernador, que se incluya también; y que por favor den respuesta –también muy concreta– las fuerzas armadas, de si así fue o no fue. Por favor.
El diputado Ariel Gómez León (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Lo haremos en ese sentido. Diputado, por favor.
El diputado Ariel Gómez León (desde la curul): Señor presidente, había un trámite en el cual usted iba a someter a votación una parte primera del oficio; ¿se retira ese acuerdo y se va a pregunta parlamentaria? ¿O al siguiente procedimiento? Porque creo que todas las voces coincidimos en la defensa de todos los ciudadanos contra el allanamiento, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se va a votar, en primer lugar el acuerdo. En segundo lugar, las dos reservas, que ahora sí ya las tengo, que presentaron los diputados Pompa Corella y Pablo Escudero.
Y, finalmente la autorización para elaborar, a nombre de la Cámara, como dice el 93 de la Constitución, ahí no habla de grupos parlamentarios. “Las Cámaras podrán dirigirse a la autoridad federal para solicitar información o documentación...”, en esos términos que nos autoricen a la Mesa Directiva a formular la pregunta parlamentaria correspondiente.
Proceda la Secretaría a poner en votación, en primer lugar, las reservas propuestas por el diputado Pompa Corella y Pablo Escudero.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: La reserva del diputado Escudero.
Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea si se adiciona un artículo que diga: exigimos una disculpa pública del gobierno federal y que se inserte en los medios de comunicación, estatales y municipales. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Comuníquese. Adelante.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: En cuanto a la reserva del diputado Pompa Corella.
Se consulta a la asamblea si se hace una adición que diga: se hace un atento exhorto a la Comisión de Gobernación de esta soberanía para que, en trabajo de conferencia con el Senado de la República, acelere el proceso de dictaminación de la minuta con reformas a la Ley de Seguridad Nacional, a efecto de que se establezca la jurisdicción civil en el mando de los operativos en contra de la delincuencia organizada en todo el país y a efecto de que las Fuerzas Armadas regresen a sus cuarteles una vez cumplida su misión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se acepta.
Continúe la Secretaría preguntando a la asamblea, en votación económica, si se aprueba...
El diputado Javier Corral Jurado (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sí, señor diputado Corral.
-Sonido en la curul del diputado Corral, por favor.
El diputado Javier Corral Jurado (desde la curul): Gracias.
Entiendo que la votación ha sido para aceptar la discusión de la reserva presentada por el diputado Pompa y que ahora iremos a discutirla en sus términos. Es fundamental exhibir esta intencionalidad de golpeteo político a raíz de este tema, de quienes quieren incorporar un asunto absolutamente falso e inexistente. Yo no sé si esta Cámara va a ser consecuente con su deliberación o va a votar un falso del tamaño como el que está proponiendo Pompa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado, su duda es válida, pero la debió haber hecho antes de la votación.
El diputado Javier Corral Jurado (desde la curul): Primero se aceptan a discusión las reservas y luego se votan.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Pero usted escuchó claramente que se estaba sometiendo a votación la reserva del diputado Pompa. En ese momento había que haber hecho la observación.
El diputado Javier Corral Jurado (desde la curul): No, no...
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: El asunto está votado. No se trata de una ley, es una inclusión de un punto cuarto de acuerdo.
El diputado Javier Corral Jurado (desde la curul): No, presidente.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sonido al diputado Fernández Noroña.
El diputado Javier Corral Jurado (desde la curul): Perdón, tengo yo el uso de la palabra.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Perdón, me ha llamado la atención el diputado Corral, él tiene el uso de la palabra.
El diputado Javier Corral Jurado (desde la curul): En realidad no le he llamado la atención, sólo he pedido la palabra.
No lo prestigia, presidente, saltarse el procedimiento reglamentario, y no prestigia a esta discusión darle entrada a una intentona de golpeteo político sobre un asunto que no existe.
El procedimiento es, primero si se acepta a discusión la propuesta del diputado Pompa. Esta Cámara dice afirmativamente que le va a dar entrada a esa discusión.
Bueno, yo espero que tengamos la discusión para exhibir este doble manejo en el grupo parlamentario del PRI sobre el tema de la Ley de Seguridad Nacional.
Ya es hora de que entremos al fondo de este doble manejo, del manejo que por un lado le ofrece a las Fuerzas Armadas en privado, sacarles la Ley de Seguridad Nacional como la quieren, y luego viene a la tribuna de la Cámara de los Diputados a hacer exhortos para sacar a las Fuerzas Armadas de las tareas de coadyuvancia en materia de combate al crimen organizado.
Un absoluto manejo doble, falso, insincero. Si eso es a lo que se rehúye a discutir, eso es lo que ahora propongo que vengan a debatir a esta tribuna, el doble manejo del PRI frente a la Ley de Seguridad Nacional.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Diputado Fernández Noroña.
El diputado José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña (desde la curul): Diputado presidente, sin entrar al fondo, yo creo que la Mesa debe modificar lo que está haciendo, porque debe reponer el procedimiento.
Porque primero se tiene que votar si se acepta o no el documento de la Junta, porque si se rechaza el documento, no hay reservas entonces.
Primero se tiene que poner a la votación en lo general el documento que muchos nos hemos expresado para que la Junta lo retire y la Junta –como Gabino Barrera, no entiende razones y no sé si ande en la borrachera.
Entonces, primero se tiene que poner a votación en lo general el documento. Segundo, una vez aprobado o no, si se aprueba, entones proceden las reservas. Una vez que se planteen las reservas tiene razón el diputado Corral, también de procedimiento, que primero se pregunta si se aceptan a discusión y una vez que se aceptan a discusión, entonces terminada la discusión se decide si se aprueban o no estas propuestas de reserva. Ése es el procedimiento que tenemos establecido.
Creo que ha habido un hierro, como ha sido de intenso el debate y que no demeritaría nada a la Mesa Directiva reponer el procedimiento, poner primero a votación en lo general el documento, si se aprobara entonces las reservas a discusión, y una vez hecha la discusión de éstas, su aprobación o no en lo particular. Yo le pediría reponer el procedimiento, diputado.
Muchas gracias, compañero diputado.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: ¿Nadie más quiere hacer uso de la palabra?
La asamblea había votado y esta Mesa ha discutido la petición que le formulan en este sentido sobre las reservas presentadas, y rectificar me parece que es parte del proceso democrático en el que estamos empeñados todos, sólo que la Mesa somete a ustedes la siguiente consideración que es rogativa. Sólo podrán participar dos oradores a favor y dos oradores en contra, hasta por 3 minutos.
El asunto ha sido suficientemente discutido y de esta manera nos concretaremos a discutir la reserva correspondiente.
El diputado Ramírez Marín.
El diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (desde la curul): Señor presidente, señores diputados y diputadas, el interés fundamental del Grupo Parlamentario del PRI se refiere al origen de este debate, que es lo sucedido a nuestro compañero Eduardo Bailey.
Usted ha desahogado ese punto con absoluta solvencia y con todo nuestro respaldo. No quisiéramos, señor presidente, que ninguna otra clase de asunto desviara la atención sobre este debate.
Difiriendo absolutamente sobre las intenciones que nos presupone el diputado Corral, para que no quede ninguna duda, el Grupo Parlamentario desea, y es opinión del diputado Pompa, que ese punto sea retirado y no se plantee ningún tipo de modificación en ese sentido, quedando únicamente la versión estenográfica como usted seguramente lo ordenará.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias al grupo parlamentario y al diputado Pompa.
Queda entonces la solicitud del diputado Pablo Escudero, de agregar al acuerdo el exigir una disculpa pública por los hechos que acaecieron en el domicilio del diputado Eduardo Bailey.
Señora secretaria, la votación sobre la reserva presentada por el diputado Bailey. Primero es al revés, primero el acuerdo y después la votación sobre la reserva presentada por Pablo Escudero.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Con gusto, presidente. En votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación).
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Si se aprueba el acuerdo que nos fue turnado por la Junta de Coordinación Política, con motivo de la violación de derechos humanos en contra del diputado Bailey y su familia.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: Si son tan amables. Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado. Por favor, someta ahora la reserva hecha por el diputado Pablo Escudero que, vuelvo a repetir, consiste en agregar la exigencia de una disculpa pública por tales hechos.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: En virtud de que ya se había dado lectura, pregunta a la asamblea, por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, si se aprueba la reserva manifestada como adición por el diputado Pablo Escudero. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Bien. El artículo 3o., o la parte tercera del acuerdo que acaba de aprobarse, señala que una comisión plural de diputados hará entrega ante las autoridades de este acuerdo. Y habiendo consultado a los distintos grupos parlamentarios para integrar dicha comisión, se proponen a los siguientes diputados para que dicha comisión se integre y funcione a la brevedad, pero antes se somete a la consideración de la asamblea.
Por el PRI, el diputado Carlos Flores Rico; por el PAN, el diputado Camilo Ramírez Puente; por el PRD, la diputada Florentina Rosario Morales; por el Partido Verde, el diputado Pablo Escudero; por el PT, el diputado Pedro Vázquez González; por Convergencia, la diputada María Teresa Rosaura Ochoa Mejía; por Nueva Alianza, el diputado Gerardo del Mazo Morales.
Sométalo a votación, señora secretaria.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado.
Se acaba de recibir una comunicación más de la Junta de Coordinación, sírvanse la Secretaría dar lectura a ella. La pregunta parlamentaria la habremos de formular... Perdón, me faltó someterla a votación, ha sido lo largo del debate.
Someta a votación la Secretaría a la asamblea, la formulación por parte de la Mesa Directiva de la pregunta parlamentaria dirigida al titular de la Secretaría de Marina.
La Secretaria diputada Guadalupe Pérez Domínguez: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa...
El diputado Felipe Solís Acero (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Perdón, el diputado Solís Acero.
El diputado Felipe Solís Acero (desde la curul): Presidente, en términos del artículo 94 que usted invocó hace un rato, 93, perdón, de la Constitución, que usted invocó hace un rato, la Cámara aprueba la pregunta parlamentaria.
En consecuencia, el pleno debe conocer el contenido de la pregunta que se va a formular, porque eso es lo que se vota.
Yo pediría, atenta y respetuosamente, que se someta a la consideración del pleno el contenido de la pregunta, porque eso es lo que se va a votar.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sí, pero también debe votarse el que sea la Mesa Directiva la que elabore la pregunta, porque en ningún momento la Constitución señala que la Mesa Directiva sea la que tiene únicamente el monopolio de formulación de preguntas parlamentarias.
En la próxima sesión del jueves someteremos a ustedes la pregunta parlamentaria que hayamos elaborado después de la conversación con el diputado Eduardo Bailey.
¿Hay alguna otra intervención? Diputado García Granados.
El diputado Miguel Ángel García Granados (desde la curul): Gracias, presidente. En este sentido la Secretaría debe formular al pleno la pregunta muy específica. Si se autoriza que la Mesa Directiva sea la que trabaje la formulación de las preguntas, para en la próxima sesión someterlas a consideración del pleno.
En ese sentido, si la pregunta va en ese sentido no hay ningún problema.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Está formulada exactamente en el sentido que esta Mesa desea hacerlo. Sí, señor diputado.
El diputado Avelino Méndez Rangel (desde la curul): Señor presidente, volvemos a caer en una situación similar que dejó fuera del debate el tema de Monterrey y de Pemex.
Yo pediría que usted asumiendo su responsabilidad constitucional, marcada en el artículo que usted leyó y en la Ley Orgánica del Congreso, se elabore la pregunta en los términos que usted lo formuló. Quién ordenó el operativo, quiénes participaron, quiénes lo ejecutaron. A qué hora se enteró el secretario.
No es muy complicado, señor presidente. Hoy se tiene que votar porque de otra forma nos vamos a ir a las calendas de julio y yo pediría que en uso de sus facultades, como presidente de esta Cámara de Diputados, en esos términos se haga esa pregunta.
De otra forma, señor presidente, algo que es delicado para el funcionamiento del Congreso se va a ir otra vez a un sinfín de procedimientos pseudoparlamentarios, cuando usted tiene la facultad de hacerlo.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: ¿Alguna otra intervención? Por favor, señor diputado Clouthier.
El diputado Manuel Jesús Clouthier Carrillo (desde la curul): Yo quisiera solicitar, presidente, que en la pregunta se incluya si se sabía que era la casa del diputado Bailey o no. Porque si se sabía es extremadamente grave y si no, también.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sin abjurar de la responsabilidad que me confiere la Ley Orgánica, insisto en preguntar en los términos impecablemente formulados por el diputado García Granados, si se faculta a esta Mesa Directiva a formular la pregunta parlamentaria correspondiente al caso del diputado Eduardo Bailey, para ser presentada sin dilación, el próximo jueves, a esta soberanía, para el caso de que sea aprobada, o bien, enriquecida con otras opiniones de las señoras y señores diputados.
Proceda la Secretaría a hacer la pregunta y la votación correspondiente.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: En votación económica, se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobada.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se acaba de recibir... Sí, diputado Avelino Méndez.
El diputado Avelino Méndez Rangel (desde la curul): Señor presidente, mañana vamos a tener una sesión, le pediría que fuera el primer punto del orden del día para desahogarlo mañana dada la urgencia del caso.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: La sesión de mañana tiene como punto específico la comparecencia del señor secretario de Hacienda. Vamos a seguir con el orden del día. Se acaba de recibir una comunicación de la Junta de Coordinación Política, ruego a la Secretaría dé lectura a la misma.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Palacio Legislativo, México Distrito Federal, 20 de septiembre de 2011.
Diputado Emilio Chuayffet Chemor. Presidente de la Mesa Directiva. Honorable Cámara de Diputados. Presente.
En el marco de lo dispuesto en el artículo 65, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, los suscritos coordinadores de los grupos parlamentarios, integrantes de la Junta de Coordinación Política, le solicitamos atentamente que tenga a bien someter a la consideración de la asamblea que se incluya en el orden del día, para efectos de declaratoria de publicidad, discusión y votación hoy mismo en el primer turno posible el siguiente:
Dictamen de la Comisión de Justicia, a la minuta con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, robo de hidrocarburos.
Sin otro particular reciba un cordial saludo. Atentamente los integrantes de la Junta de Coordinación Política. Rubrica de todos ellos.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: De conformidad con el artículo 65, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si hay lugar a modificar el orden del día.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: En votación económica, se consulta a la asamblea si es de modificarse el orden del día en los términos solicitados por la Junta de Coordinación Política. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado. Adelante, señora secretaria.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Se informa a la asamblea que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria el dictamen de la Comisión de Justicia, con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados se cumple la declaratoria de publicidad.
En virtud de que se ha cumplido con el requisito de la declaratoria de publicidad del dictamen, consulte a la asamblea, en votación económica, de conformidad con el artículo 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados, si se considera de urgente resolución y se pone a discusión y votación de inmediato.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: En términos del artículo 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados, en votación económica, se consulta a la asamblea si se considera de urgente resolución y se pone a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo (votación), gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Se considera de urgente resolución.
Sí, diputado Cárdenas Gracia.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Gracias, presidente. Sí, como no lo tenemos aún –me dicen que está en la página electrónica, lo estamos buscando– sería importante que se leyera por lo menos la reforma que se está proponiendo, presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: De cuerdo. Diputado Di Costanzo.
El diputado Mario Alberto di Costanzo Armenta: Gracias, presidente. En el mismo sentido, pedir que el presidente de la comisión fundamente el dictamen o la minuta que se nos va a presentar.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Una vez que se le haya dado declaratoria de publicidad, con mucho gusto lo haremos. Dé lectura la Secretaría a los puntos fundamentales del acuerdo para conocimiento de las diputadas y los diputados de esta Cámara.
La diputada María Esther de Jesús Scherman Leaño (desde la curul). Señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Sí, diputada Scherman.
La diputada María Esther de Jesús Scherman Leaño (desde la curul): Señor presidente, para hacerle una petición cuando usted lo crea conveniente; una petición muy respetuosa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Adelante.
La diputada María Esther de Jesús Scherman Leaño (desde la curul). Le comento y comparto a los compañeros diputados: hace 26 años –cumplidos ayer- miles de familias se vieron enlutadas por el dolor que ocasionó el sismo de 1985.
En ese sismo perdieron la vida mexicanos en los que incluyo a tres diputados federales del PRI: la diputada María Concepción Barbosa Hernández, del I distrito de Colima; el diputado Ricardo Hernández Casanova, de Oaxaca –era coordinador de la fracción de Oaxaca-; y el diputado Alberto Sergio Mañueco Guzmán.
Quisiera solicitarle al señor presidente autorizara que guardásemos un minuto de silencio por todas aquellas familias que vieron enlutados sus hogares a causa de este terremoto y por nuestros tres compañeros integrantes de la LIII Legislatura. Ojalá pudiese obsequiar esta petición.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Con mucho gusto, diputada. Yo le propongo que lo hagamos al cierre de la sesión. Con mucho gusto.
El dictamen está publicado en la Gaceta parlamentaria del día de hoy. Le pediría al diputado Benítez Treviño, por parte de la comisión, que hiciera uso de la tribuna para fundamentar el dictamen.
El diputado Víctor Humberto Benítez Treviño: Gracias, presidente de la Mesa Directiva, diputado Emilio Chuayffet. Distinguidas diputadas; compañeros diputados.
Subo a esta tribuna en un ambiente ominoso en donde se ha reclamado la ejecución de compañeros, el atentado a sus intereses personales y familiares y un reclamo generalizado al creciente clima de impunidad y de inseguridad que priva en toda la nación.
Frente a esta situación de emergencia, los diputados tenemos que responder elaborando como lo establece la Ley Orgánica del Congreso, normas claras y precisas para afrontar la situación.
Y precisamente por eso, señor Presidente de la Mesa Directiva, vengo a fundamentar la minuta que proviene del Senado, en la que se reforman diversas disposiciones del Código Penal, de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada y del Código Federal de Procedimientos Penales, para sancionar de una vez por todas a las bandas de delincuencia organizada que se están robando el petróleo de los ductos de la empresa paraestatal más importante que tiene este país, Petróleos Mexicanos.
Por eso quiero llamar la atención a la minuta que nos envía la colegisladora para sancionar a quienes ilícitamente extraen el petróleo crudo, hidrocarburos o derivados, de los ductos de Pemex, calificando este delito como delito grave, como delincuencia organizada, y reformando el Código Penal para establecer una sanción de 8 a 12 años de prisión y de mil a 12 mil veces multa de salario mínimo.
Cuando haya presencia de servidores públicos o ex servidores públicos en este ilícito, se duplicará la pena prevista en la reforma en comento.
Déjenme decirles, compañeros, no es menor cosa. Entre enero y mayo de este año se han detectado 568 tomas clandestinas; 95 tomas clandestinas al mes, más de tres al día, con una pérdida de mil 300 millones de pesos mensuales; 43 millones de pesos diarios.
Han sido sustraídos en este periodo, 49 mil barriles diarios de petróleo. Si tomamos en consideración que cada barril tiene 59 litros, tenemos 8 millones de litros diariamente sustraídos. El monto total de este robo a la nación es de 6 mil 542 millones, en este periodo.
Por eso, con esta histórica reforma que hoy ponemos a su consideración, estamos dotando a la Procuraduría General de la República de un instrumento enérgico, contundente y eficaz contra la delincuencia organizada, en esta lucha valiente que una mujer honesta y honrada como Marisela Morales Ibáñez, primera procuradora en la historia de este país, está dando contra la delincuencia organizada.
Por eso, yo les pido compañeros, que votemos este dictamen a favor. Le ruego, señor presidente de la Mesa Directiva, que lo turne de inmediato al presidente Felipe Calderón, para que cumpla con su obligación constitucional de promulgar la reforma para tener un instrumento más en contra de los pillos que devastan y se roban la riqueza petrolera, que es riqueza de todos los mexicanos.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: ¿Con qué objeto?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): Para registrar mi participación.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Todavía tengo que declarar que está a discusión en lo general.
Está a discusión el dictamen correspondiente. De conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción V, esta Presidencia informa que se encuentran registrados para la discusión en lo general los siguientes diputados: Juanita Arcelia Cruz Cruz, Pedro Vázquez González y Guillermo Cueva Sada.
La intervención de usted sería, ¿a favor o en contra?
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia (desde la curul): En contra.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En contra el diputado Jaime Cárdenas Gracia. Le damos la palabra al diputado Cárdenas para que, hasta por tres minutos, elabore los argumentos en contra del dictamen.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Gracias, presidente. Compañeras diputadas y compañeros diputados. En general quiero decir que me parece un dictamen acertado; pero lo que me preocupa del mismo, y por eso me inscribí en contra, porque ya no tuvimos oportunidad de presentar la reserva por escrito, es el artículo 3o. de este dictamen que modifica la fracción I del artículo 2o. de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, en donde se considera el tipo previsto en la fracción IV del artículo 368 Quáter, en materia de hidrocarburos, como terrorismo.
Es decir, lo que me parece excesivo, coincido con mi amigo, el diputado Benítez Treviño, que estos delitos deben ser delitos graves. Me parece ello proporcional, porque efectivamente los medios de comunicación han reportado cómo las bandas del crimen organizado trafican con hidrocarburos, roban hidrocarburos en los ductos de petróleos mexicanos y los exportan a Estados Unidos. Entonces creo que sí es un delito que debe ser sancionado con la gravedad correspondiente, como delito grave.
Pero de ahí, a calificarlo de terrorismo, me parece excesivo, porque el terrorismo, según el diccionario –y ahora voy a referirme a varios Códigos Penales de nuestro entorno-: “El terrorismo es el uso sistemático del terror, para coaccionar a sociedades o gobiernos, utilizado por una amplia gama de organizaciones políticas en la promoción de sus objetivos...”, etcétera. Es para sembrar terror en la población.
El Código -por ejemplo- Penal argentino dice en su artículo 213, que se considera como delito de terrorismo, el que tomara parte de una asociación ilícita cuyo propósito sea mediante la comisión de delitos aterrorizar a la población u obligar a un gobierno o a una organización internacional a realizar un acto o a abstenerse de hacerlo, siempre que se reúnan las siguientes condiciones, y las establece.
El Código Penal español en su artículo 571, tipifica el delito de terrorismo de la siguiente manera: “...los que perteneciendo, actuando al servicio o colaborando con bandas armadas, organizaciones o grupos cuya finalidad sea la de subvertir el orden constitucional o alterar gravemente la paz pública, cometa los delitos de estragos o de incendios tipificados en los artículos 346 y 351 de ese Código.
En Estados Unidos, su Código Penal también establece la siguiente definición de terrorismo: “Terrorismo es la violencia premeditada y con motivos políticos, perpetrada contra objetivos civiles, por grupos subnacionales o agentes clandestinos, generalmente con la intención de influenciar a un público determinado”.
A mí me parece que estos delitos...
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Ha concluido su tiempo, señor diputado.
El diputado Jaime Fernando Cárdenas Gracia: Termino, presidente. Concluyo con este razonamiento.
Me parece que los delitos de sustracción, de posesión, de venta ilegal de hidrocarburos son delitos graves y están bien tipificados y sancionados en este dictamen. Pero difiero del dictamen y me separo de él, porque se considera a estos delitos como actos de terrorismo, y eso me parece desproporcionado en relación a lo que prevé el artículo 22 de nuestra Constitución.
Por su atención, muchas gracias presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado.
Hace uso de la tribuna, la diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz, hasta por 3 minutos.
La diputada Juanita Arcelia Cruz Cruz: Con su permiso, diputado presidente.
Compañeras y compañeros diputados, vengo a nombre de la fracción parlamentaria del Partido de la Revolución Democrática a fijar postura sobre la iniciativa con proyecto de decreto en materia de hidrocarburos.
Y nuestro voto será a favor de esta iniciativa, ya que el robo de hidrocarburos necesariamente es una actividad del crimen organizado, ya que implica la creación de redes de robo trasiego, transporte, distribución y venta del producto robado.
Por lo que podemos asumir que el producto de esta venta pasa a engrosar las arcas de las organizaciones criminales y es utilizada para el financiamiento de actividades ilícitas.
De acuerdo a las proyecciones elaboradas por Pemex, dentro de unos escasos cinco años en el horizonte 2015 y 2018 caerá 1.2 millones la producción de barriles diarios. Un 40 por ciento respecto a la producción actual. Esto coloca a la entidad en sí en una grave crisis, dada la situación actual de los yacimientos.
Los costos de producción cada vez más elevados, menores exportaciones dada la baja en producción y una capacidad de transporte y almacenamiento colapsadas. Esto sin mencionar la alta corrupción que posee Pemex.
Este detrimento patrimonial vulnera a todos los mexicanos y mexicanas, por lo que resulta indispensable sancionar efectivamente a quienes sustraen ilegalmente hidrocarburos y sus derivados, con la finalidad de sancionar y evitar este tipo de conductas que afectan a la economía nacional, la minuta propone sanciones severas en los casos siguientes:
De posesión ilícita de petróleo, crudo o hidrocarburos refinados, procesados o sus derivados o la ostentación de la propiedad de estos productos con prisión de 6 meses a 2 años y de 100 a 500 días multa.
En la minuta también se establecen los tipos penales referente a la enajenación o suministro de gasolina o diesel, con penas que van de los 3 a 5 años de prisión, y multa de 500 a mil días a quienes suministren una diferencia mayor a 1.5 por ciento a la cantidad que aparezca registrada por los instrumentos de medición que se emplean para su suministro.
En cuanto a la enajenación o suministro de gas licuado de petróleo, mediante estación de gas LP para carburación, las sanciones que se presentan en el dictamen de la minuta que se pone a su consideración con prisión de 3 a 6 años de prisión y multa de 500 a mil días multa, a quien con conocimiento de que está entregando una cantidad inferior a 3.0 por ciento de la cantidad que se registre en los instrumentos de medición empleados para suministrar el hidrocarburo.
Por eso, compañeras y compañeros, nosotros, los diputados y diputadas del Partido de la Revolución Democrática creemos que esta importante reforma tiene que ser votada a favor, y como lo dijo el presidente de la Comisión de Justicia, el doctor Benítez Treviño, le pedimos al presidente de esta Cámara, pueda turnar de manera inmediata esta iniciativa al Ejecutivo para su promulgación. Es cuanto, señor presidente, muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputada. Se concede el uso de la palabra hasta por tres minutos al diputado Pedro Vázquez González.
El diputado Pedro Vázquez González: Con su venia, señor presidente. Compañeros, compañeras legisladores, el decreto que se pone a nuestra consideración por parte de la Comisión de Justicia, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Contra la Delincuencia Organizada, tiene como propósito el combatir el robo que se hace de los hidrocarburos en los ductos de Petróleos Mexicanos.
Por desgracia, con esta actividad ilícita no solamente se está afectando la economía del país, sino también se pone en un grave riesgo la seguridad de los mexicanos que viven cerca de donde están las redes de distribución de Pemex, tal y como ocurrió en el lamentable accidente de San Martín Texmelucan, Puebla y como ya ha ocurrido en otras regiones de país.
Es evidente que quienes realizan afectación a las redes de distribución de Pemex no lo hacen con cincel y martillo, lo hacen con un mínimo de tecnología que les permite romper la tubería y extraer el producto con la consecuencia de las pérdidas patrimoniales para el Estado mexicano. Por ello, en el artículo 254 fracción VII, del Código Penal Federal se precisa la conducta ilícita que realiza el sujeto activo al sustraer y aprovecharse sin derecho, y sin consentimiento de quien legalmente puede autorizarlo, causando con ello una pérdida patrimonial a Pemex.
En el caso del artículo 368 Quáter del mismo Código Penal Federal, se establecen las sanciones a la posesión ilícita de petróleos crudos e hidrocarburos refinados, en cantidades que sean menores de 300 y hasta de 300 litros. Esto establece como excepción cuando se posean menos de 300 litros en el supuesto de que el producto se destine a actividades agropecuarias o pesqueras lícitas.
Se reforma también el Código Federal de Procedimientos Penales en su artículo 181, para otorgar al Ministerio Público la facultad de vigilar el aseguramiento del producto ilícito obtenido de manera ilícita, y entregarlo a su vez a Petróleos Mexicanos para su disposición final.
También s reforma el artículo 194 en su fracción I, numeral 25, para establecer como delito grave la sustracción ilícita de hidrocarburos de la red de Petróleos Mexicanos.
Por último, se reforma la fracción I del artículo 2º de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, para considerar como acciones de delincuencia organizada precisamente la sustracción ilícita de hidrocarburos.
Compañeras y compañeros legisladores, es pertinente destacar que el dictamen que estamos discutiendo ha formado ya parte de un proceso legislativo entre la Cámara de origen y la Cámara revisora, este dictamen tiene como base la minuta enviada por nuestra colegisladora, y al aprobar este dictamen estamos protegiendo en lo que a nuestra función corresponde la riqueza de la nación, y corresponderá al as autoridades competentes la persecución de los delitos y a los órganos jurisdiccionales en su caso, la aplicación de las sanciones que correspondan.
Por lo anteriormente expuesto, les solicito a ustedes, compañeros y compañeras, votar a favor del presente dictamen. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, señor diputado. Hace uso de la palabra hasta por tres minutos, el diputado Guillermo Cueva Sada. Diputado Cueva Sada.
El diputado Guillermo Cueva Sada (desde la curul): Presidente, siento que ya se alargó mucho la sesión y prefiero declinar mi participación en tribuna. Sólo antes decir, felicito al diputado Benítez por sacar este dictamen en su comisión y también agregar que el Partido Verde está a favor de apoyar el contenido de este dictamen, que es en beneficio de Pemex y de todos los mexicanos. Gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias. Hace uso de la palabra la diputada María Antonieta Pérez Reyes, hasta por tres minutos.
La diputada María Antonieta Pérez Reyes: Con su venia, señor presidente. La Constitución Mexicana dispone que el dominio directo, inalienable e imprescriptible del petróleo y sus derivados, están a cargo de todo el pueblo de México.
Desafortunadamente esa importante disposición se ha visto afectada por individuos carentes de conciencia, que han dedicado sus esfuerzos en prácticas que atentan en forma directa contra cada miembro de nuestra nación.
En tal virtud, ha proliferado el robo de hidrocarburos mediante la instalación de tomas clandestinas, extracción en válvulas de ductos, contrabando, sustracción de productos de refinería y terminales, así como la ordeña y robo de autotanques.
Estas conductas que tanto afectan a México han sido detectadas en varias entidades federativas, pero aún así, en muchos de los casos, aunque se logre ubicar y desmantelar esa toma, subsiste el saqueo en detrimento de la riqueza nacional.
Señoras y señores diputados, el daño económico que sufre el país es cuantioso, sin embargo, el daño no queda en ello, la práctica de este tipo de robos trae aparejado un grave riesgo para la seguridad de la ciudadanía que incluso acarrea desenlaces fatales, esto cobra mayor gravedad si tomamos en cuenta que detrás de tales hechos se encuentra la delincuencia organizada con todo su poder económico y operativo.
Cierto es que para inhibir este mal, Petróleos Mexicanos ha implementado diversos programas y medidas como el rastreo vía satelital de autotanques e instalaciones de cámaras de circuito cerrado, entre otras.
A pesar de lo anterior, el problema ha seguido avanzando, por esta razón hoy estamos ante la importante labor de proteger aquello que le pertenece al pueblo de México y, sobre todo, diseñar aquellas medidas de seguridad que garanticen la integridad de mexicanos inocentes.
Con lo anterior, segura estoy que el Estado mexicano podrá combatir la impunidad. Asimismo, se establecerá un marco procesal que facilite la integración del procedimiento en contra de las personas que cometan esas conductas, además de considerar como grave y objeto de regulación en la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
Por lo anterior, compañeras y compañeros diputados, los exhorto a nombre de mi partido Acción Nacional, de mi bancada, a sumarse al impulso de estas medidas. No debemos permitir que los criminales, refugiados en la clandestinidad, se vean beneficiados de recursos que por ley le deben corresponder a todos los mexicanos, y más aún, que ponen en peligro la vida de las personas. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputada. Se concede el uso de la palabra, hasta por 3 minutos, al señor diputado Arturo Zamora Jiménez.
El diputado Arturo Zamora Jiménez: Distinguidas diputadas y diputados, las modificaciones que hoy estaremos a punto de votar, al Código Penal Federal, al Código Federal de Procedimientos Penales y a la Ley General contra la Delincuencia Organizada establecen un instrumento más para el Estado mexicano, a fin de combatir de manera eficiente un fenómeno que ha venido creciendo, que es el robo en ductos, poliductos e instalaciones de Petróleos Mexicanos.
Ésa es la razón fundamental por la que nosotros, quienes integramos la Comisión de Justicia en esta Cámara de Diputados, todos los partidos políticos, en su momento votamos a favor de la minuta que envió, precisamente, el Senado de la República.
Estimados diputados, en los últimos 7 meses aumentó el 69 por ciento el robo de combustible en nuestro país. De enero a julio de 2010, un millón 77 mil 900 barriles fueron sustraídos de Pemex.
En el mismo lapso de 2011, un millón 819 mil 416 barriles han sido robados en ductos de Pemex, lo que representa un aumento del 69 por ciento.
Tres mil millones de pesos estimados en pérdidas hasta junio de 2011 por robo en tomas clandestinas y que equivale, precisamente, a 20 mil barriles diarios, 100 autotanques diarios de producto robado.
Estamos hablando de 853 tomas clandestinas en lo que va del año 2011. Y en este sentido, decir a ustedes que entre 2009 y 2010, de acuerdo a información que nos proporcionó por escrito la Procuraduría General de la República, que fue solicitada en enero de este año, se recibieron 367 averiguaciones previas en el 2009 y 546 en el 2010.
De estas 913 denuncias se consignaron 92 averiguaciones, en 41 casos hay órdenes de aprehensión y hay 43 sentencias condenatorias. Lo que significa que existe un grado de impunidad en materia de robo de combustible, del 96 por ciento, solamente de las denuncias que se han presentado hasta el momento.
Desde el punto de vista de la percepción de los integrantes de la Comisión de Justicia, no podemos promover la impunidad legislativa y ésa es la razón por la que queremos otorgarle al Estado mexicano un nuevo instrumento, una nueva herramienta que ya fue debidamente comentada y explicada por quienes me antecedieron en la palabra.
Por esa razón, distinguidos diputadas y diputados, el Grupo Parlamentario del PRI estará votando a favor de este dictamen, felicitando la presidencia del doctor Humberto Benítez Treviño y a todos los integrantes de la Comisión de Justicia. Muchas gracias.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Gracias, diputado. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se considera suficientemente discutido en lo general.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo (votación). Gracias. Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, favor de manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Suficientemente discutido en lo general. En virtud de que, de conformidad con el artículo 109, del Reglamento de la Cámara de Diputados, no se ha reservado artículo alguno para discutirlo en lo particular se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Háganse los avisos al que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general y en lo particular en un solo acto.
(Votación)
La diputada Janet Graciela González Tostado (desde la curul). Señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: La diputada Janet González Tostado.
La diputada Janet Graciela González Tostado (desde la curul). Gracias, señor presidente. Su servidora -en esta tarde-, agradezco que se haya tomado este tema que es tan importante.
Donde yo radico, en San Martín Texmelucan, el pasado 19 de diciembre tuvimos un grave conflicto donde perdimos a muchas familias, donde hubo un problema que en toda la nación se escuchó. Yo creo que esto es lo que necesitamos, que verdaderamente se castiguen a todas aquellas personas que tengan estos grandes abusos en cuanto a los hidrocarburos.
Gracias, presidente; y gracias al diputado Benítez y a todos los que están apoyando esta iniciativa.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Muchas gracias, diputada.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: ¿Algún diputado o alguna diputada que falte por emitir su voto? Continúa abierto el sistema electrónico. Ciérrese el sistema de votación electrónico.
Señor presidente, se emitieron 308 votos a favor, 0 en contra y 4 abstenciones.
La diputada Augusta Valentina Díaz de Rivera Hernández (desde la curul): A favor.
La diputada Nelly del Carmen Marquez Zapata (desde la curul): A favor.
El diputado Oscar Martín Arce Paniagua (desde la curul): A favor.
La diputada Rosi Orozco (desde la curul): A favor.
El diputado Tomás Gutiérrez Ramírez (desde la curul): A favor.
La diputada Ana Georgina Zapata Lucero (desde la curul): A favor.
La diputada María de Jesús Mendoza Sánchez (desde la curul): A favor.
El diputado Sami David David (desde la curul): A favor.
La diputada Laura Margarita Suárez González (desde la curul): A favor.
La diputada Susana Hurtado Vallejo (desde la curul): A favor.
El diputado José Antonio Aysa Bernat (desde la curul): A favor.
La Secretaria diputada Cora Cecilia Pinedo Alonso: Se emitieron 319 votos a favor, 0 en contra y 4 abstenciones, diputado presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: Aprobado en lo general y en lo particular por 319 votos, el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Código Penal Federal, del Código Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.
Ruego a la secretaría general que en este punto, y como lo han pedido los diputados, se haga la comunicación de inmediato al Ejecutivo para sus efectos conducentes.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: La Mesa Directiva invita a todos los presentes, como lo solicito la diputada María Esther Sherman, a guardar 1 minuto de silencio en memoria de los diputados a la LVIII Legislatura: Alberto Sergio Mañueco Guzmán, Ricardo Hernández Casanova y María Concepción Barbosa Hernández, así como a todas aquellas personas que fallecieron durante los sismos de 1985 en la Ciudad de México.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Invito a los presentes ponerse de pie.
(Minuto de silencio)
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: En los términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento, las iniciativas y las proposiciones que no se presentaron en tribuna serán turnadas a las comisiones que correspondan publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria, salvo las que se haya recibido comunicación para ser registradas en la siguiente sesión.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor: La Secretaría.
El Secretario diputado Carlos Samuel Moreno Terán: Se han agotado los asuntos en cartera, señor presidente.
El Presidente diputado Emilio Chuayffet Chemor (17:33 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar mañana miércoles 21 de septiembre de 2011 a las 11 horas, en la que se llevará a cabo la comparecencia del licenciado José Antonio Meade Kuribreña, secretario de Hacienda y Crédito Público, y se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9:30 horas.
---o0o---