Comunicaciones
De la Junta, con cambios en comisiones
Del Congreso de Hidalgo, con acuerdo relativo al PEF 2014
De la Cámara de Senadores, relativas a la apertura del periodo y elección de Mesa Directiva
De la Secretaría de Gobernación, con informes
Solicitud de licencia de la diputada Bárbara Gabriela Romo Fonseca
Declaratoria de reforma constitucional en materia de legislación procesal penal única
Comentarios relativos al Día Internacional de la Mujer Indígena
María del Carmen Martínez Santillán, PT
Aída Fabiola Valencia Ramírez, PMC
Judit Magdalena Guerrero López, PVEM
Martha Lucía Mícher Camarena, PRD
Josefina García Hernández, PRI
Acuerdo de la Junta, relativo al análisis del Primer Informe de Gobierno
Acuerdo de la Junta, para citar a comparecer al secretario de Hacienda
Acuerdo de la Conferencia, con calendario legislativo del primer periodo del segundo año
Análisis del Primer Informe de Gobierno en materia de política social
Nelly del Carmen Vargas Pérez, PMC
Mario Francisco Guillén Guillén, PVEM
Gerardo Xavier Hernández Tapia, PRI
Análisis del Primer Informe de Gobierno en materia de política económica
Víctor Manuel Jorrín Lozano, PMC
Federico González Luna Bueno, PVEM
Pedro Pablo Treviño Villarreal, PRI
Comunicado de la Comisión de Hacienda, relativo al dictamen de la reforma financiera
Oficio de diputada, con retiro de licencia
Acuerdo de la Junta, relativo a los derechos humanos de Alberto Patistán Gómez
Turno a comisiones de las iniciativas y de las proposiciones
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia, el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y diputados.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 307 diputadas y diputados. Por lo tanto, hay quórum.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés (11:16 horas): Se abre la sesión.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Consulte la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día, en virtud de que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura al orden del día. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se dispensa la lectura.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se le dispensa la lectura, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea en votación económica, si se le dispensa la lectura al acta de la sesión anterior, tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se dispensa la lectura. Proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Aprobada el acta.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Pasamos al siguiente asunto.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, en relación a cambios de integrantes de Juntas Directivas de Comisiones ordinarias.
En votación económica se pregunta si se aprueban. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Aprobados. Comuníquense.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Oficio del Congreso del estado de Hidalgo, con el que remite acuerdo para que en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014 se etiqueten subsidios a los fondos de aseguramiento de partidas presupuestales específicas.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Remítase a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para su atención.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Oficios de la Cámara de Senadores.
Lectura al oficio de la Cámara de Senadores, por el que comunica que se declaró legalmente instalada, para su primer periodo de sesiones ordinarias del segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: De enterado.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Lectura al oficio de la Cámara de Senadores, por el que comunica la elección de su Mesa Directiva que conducirá los trabajos durante el segundo año de ejercicio de la LXII Legislatura.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: De enterado.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: De la Secretaría de Gobernación.
Se recibieron de la Secretaría de Gobernación, siete oficios con los que remite el primer informe de labores de las siguientes Secretarías: Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; Defensa Nacional; Energía; Economía; Medio Ambiente y Recursos Naturales; Hacienda y Crédito Público; y Educación Pública. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: De enterado. Distribúyanse a las diputadas y los diputados.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Pasamos al siguiente asunto
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Solicitud de licencia de la diputada Bárbara Gabriela Romo Fonseca, a partir del 10 de septiembre del año en curso.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Pido a la Secretaría someta a consideración de la asamblea los puntos de acuerdo.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Primero. Se concede licencia, por tiempo indefinido, a la diputada Bárbara Gabriela Romo Fonseca, para separarse de sus funciones como diputada federal electa en el IV distrito electoral del estado de Zacatecas, a partir del 10 de septiembre del año en curso.
Segundo. Llámese al suplente.
Las diputadas y diputadas que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Aprobado. Comuníquese.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: El siguiente punto del orden del día es la declaratoria de reforma constitucional en materia de legislación procesal penal única.
Solicito a la Secretaría realice el cómputo correspondiente, a efecto de dar fe de la recepción de la mayoría de los votos aprobatorios de las legislaturas de los estados.
La Secretaria diputada Angelina Carreño Mijares: Señor presidente, se recibieron los votos aprobatorios correspondientes a las legislaturas de los estados de Aguascalientes, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Coahuila, Colima, Durango, Hidalgo, México, Nuevo León, Puebla, San Luis Potosí,. Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz, Yucatán y Zacatecas.
En consecuencia del cómputo realizado, esta Secretaría da fe de la recepción de 18 votos aprobatorios a la minuta con proyecto de decreto que reforma la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de legislación procesal penal única. Se pide a los presentes ponerse de pie.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Se ruega a las señoras legisladoras y a los señores legisladores ponerse de pie. Una vez realizado el cómputo de los votos aprobatorios de la mayoría de las Legislaturas de los estados, la Cámara de Diputados emite el siguiente proyecto de declaratoria:
El Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en uso de la facultad que le confiere el artículo 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y previa la aprobación de la mayoría de las honorables Legislaturas de los estados, declara reformada la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de legislación procesal penal única.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Pasa al Senado, para sus efectos constitucionales.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: El siguiente punto del orden del día son los comentarios relativos al Día Internacional de la Mujer Indígena. Tiene el uso de la palabra, del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, hasta por cinco minutos la diputada Sonia Rincón Chanona.
La diputada Sonia Rincón Chanona: Con su venia, diputado presidente. Compañeras legisladoras y compañeros legisladores, hoy estamos conmemorando el Día Internacional de la Mujer Indígena, que se instituyó en el Segundo Encuentro de Organizaciones y Movimientos de América, en Tihuanacu, celebrado en Bolivia, en honor a la lucha de Bartolina Sisa, valerosa mujer indígena y guerrera que se opuso a la dominación y opresión de los conquistadores españoles.
Compañeros legisladores, pregunto a ustedes, ¿qué tan importante puede ser conmemorar el Día Internacional de la Mujer Indígena? La respuesta es tan clara, cómo que en América Latina y el Caribe los pueblos indígenas tienen una población de aproximadamente 50 millones de personas y alcanzan alrededor del 10 por ciento de la población; ésta cantidad de población no representa solo un número, representa gran parte de la identidad cultural de cada país, misma que debe ser preservada y para nosotros como legisladores debe obligarnos a tomar medidas y acciones legislativas encaminada a preservar los derechos humanos de las y los indígenas mexicanos.
La mujer indígena sufre una doble discriminación, ser mujer y ser indígena. Por ser mujer queda excluida de los espacios de educación formal; sufre violencia y marginación de las oportunidades laborales y de desarrollo personal; por ser indígena es despojada de su territorio, sus riquezas naturales y sus medios de vida; además, padece la situación de pobreza y actos discriminatorios que atentan contra ellas, tales como la dote, la trata, la violencia de género, la falta de equidad reflejada en discriminación, en la atención alimenticia, médica, educativa y laboral.
En el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza consideramos que es necesario mejorar significativamente la condición y participación de las mujeres indígenas en la vida política, cultural, social y económica de México.
Nos queda muy claro que existen aún marcadas brechas de desigualdad. Apenas el pasado 11 de julio del presente año la licenciada Lorena Cruz Sánchez, presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres, declaró en el marco del foro regional Los Derechos de las Mujeres Indígenas, una visión de acceso a su ejercicio pleno, que una de cada cinco mujeres indígenas desarrolla una actividad económica o remunerada. Que 34 por ciento de mujeres indígenas no tienen acceso a médicos, clínicas, mucho menos medicamentos.
No necesitamos más cifras para enfrentar esta realidad que lacera y ofende a las mujeres indígenas. Por ello es urgente que el Estado mexicano asuma su responsabilidad para garantizar el ejercicio pleno de los derechos de todas las mujeres y particularmente de las mujeres indígenas. Respetar sus derechos humanos consagrados en la Constitución es un imperativo categórico y una obligación moral con nuestros pueblos originarios.
En nuestro caso es indispensable coordinar y profundizar acciones federales, estatales y locales para garantizar que las mujeres indígenas ejerzan su derecho a la educación, a la justicia, al trabajo digno, a la salud, a vivir sin violencia y a la autonomía económica.
El Grupo Parlamentario de Nueva Alianza conmina a los gobiernos a que la conmemoración del Día Internacional de la Mujer Indígena sea el recordatorio de que debemos luchar por el respeto de los derechos de las mujeres indígenas, proteger a sus familias y comunidades.
Fomentar la erradicación del maltrato físico, sexual o sicológico. Respetar su voz y voto. Garantizarles al acceso a cargos políticos. Procurar los recursos públicos suficientes que les permita recibir servicios de salud y educación, garantizando así su desarrollo íntegro, una vida digna que les permita vivir de acuerdo con sus costumbres y sus tradiciones. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchas gracias, diputada.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Para fijar ahora la posición del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo tiene el uso de la palabra la diputada María del Carmen Martínez Santillán, hasta por cinco minutos.
La diputada María del Carmen Martínez Santillán: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo acudo a esta tribuna para participar en la conmemoración del Día Internacional de la Mujer Indígena, que se conmemora hoy 5 de septiembre.
Se instituye en honor de Bartolina Sisa, que se impuso a la dominación y que fue asesinada en octubre de 1782.
Se menciona esta fecha como resultado de los trabajos del Segundo Encuentro de Organizaciones y Movimientos en América, exclusivamente en Bolivia.
Ésta es una importante oportunidad para contrastar los avances que se pueden tener a favor de la lucha de las mujeres indígenas en particular.
Nuestra Carta Magna en su artículo 1o., párrafo quinto, prohíbe toda discriminación motivada, entre otras causas, por origen étnico y género. Sin embargo la lamentable realidad nos advierte que las mujeres indígenas sufren al menos una triple discriminación: ser mujer pobre, ser de lugares marginados, y ser mujer meramente sensible.
Parte de esa gran discriminación tiene sus orígenes en que no se han logrado erradicar atavismos sociales. Este panorama cobra mayor impacto en las mujeres indígenas.
Esta lamentable situación desconoce que las mujeres en México integramos poco más de la mitad de la población del país; que las mujeres en todo el país se han sumado de manera notable a las actividades productivas y culturales de nuestra patria; que las mujeres indígenas en particular han sabido luchar por transformar la realidad de sus familias y sus comunidades.
Para abatir la desigualdad de género queda un camino: iniciar un amplio proceso de educación o de reeducación que destierre atavismos y estereotipos.
Es responsabilidad de nosotros los legisladores, en particular en la próxima discusión presupuestal que está por iniciarse, que aprobemos en el presupuesto de egresos del 2014 los suficientes recursos presupuestales para los programas educativos y sociales que permitan que las diferentes dependencias públicas puedan cumplir su responsabilidad, teniendo presente la transversalidad de género para ayudar a las mujeres indígenas a superar su problema de desarrollo.
Resulta paradójico que en estados donde la desigualdad social persiste la mujer indígena sea todavía objeto de mayor marginación. Por ello, en el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo estamos convencidos que el mejor destino del gasto público es apoyar la educación pública del país en todos los niveles, poniendo énfasis en la educación de los indígenas, en particular de las niñas y de las mujeres.
Sólo a través de la educación podremos superar que, bajo el pretexto de los usos y costumbres, las mujeres sean excluidas de la participación en actividades políticas o de gobierno de sus comunidades, como por desgracia ocurre en algunas entidades federativas.
Compañeras y compañeros: en nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo los exhortamos a que redoblemos esfuerzos legislativos en beneficio de la mujer indígena sin lugar a duda
Superando la situación de marginación en la que se encuentran tendremos un país cada vez más justo, en donde los principios de igualdad y democracia resulten plenamente aplicables.
Por eso, desde esta tribuna los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo expresamos nuestro compromiso con las mujeres indígenas del país y del mundo para coadyuvar a superar esta realidad que las pone en desventaja.
Nos es grato participar en este reconocimiento del Día Internacional de la Mujer Indígena. Es cuanto, diputado presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchas gracias, diputada.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Tiene ahora el uso de la palabra para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano, la diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez.
La diputada Aída Fabiola Valencia Ramírez: Buenos días. Antes de iniciar con mi participación, agradezco mucho a las compañeras diputadas y a los compañeros diputados que han estado atentos en las intervenciones de las demás diputadas que han estado en esta tribuna.
Asimismo exhorto a los compañeros que ahorita no se han incorporado a poner atención a que lo hagan, porque el tema de la mujer siempre es un tema sensible, pero muchas veces ponemos poca atención cuando se trata de la mujer, y más cuando se trata de la mujer indígena. Muchas gracias.
Con su venia, señor presidente. Bartolina Sisa, mujer de feroz Julián Apaza o Tupaj Katari, es el nombre o apelativo de la mujer indígena boliviana que enmarca esta conmemoración, pero si retrocediéramos en el tiempo y recordáramos la crueldad con la que esta mujer fue asesinada por las fuerzas realistas españolas hace más de tres siglos, nos daríamos cuenta que la opresión y dominación con la que se trató a esta indígena aymara siguen vigentes como en aquél 5 de septiembre de 1783.
Y no precisamente porque a los y las indígenas nos asesinen atados a la cola de un caballo, basta con tenerlos sumidos en la pobreza y en la marginación para condenar a este sector a las peores carencias, servicios tan básicos como salud, educación; en esas comunidades en su gran mayoría, no existen.
Es igual o peor que amarrar a una mujercita a la cola de un caballo, como dejarlas morir por un parto. De este tamaño es la inhumanidad en la que mis hermanas aún viven, y no es mentira ni retórica, es la cruda realidad; es de espantarse el tamaño de la miseria en la que se viven los núcleos indígenas sin un rumbo claro de su destino, sin ninguna oportunidad de acceder a un mejor nivel de vida.
Entendamos de una vez por todas que México no se circunscribe al Distrito Federal o a las capitales de los estados. México es cada centímetro de tierra que conforma el territorio nacional y su población es cada uno de los ciudadanos que aquí habitamos. Es necesario planear la vida de nuestra patria, incluyendo la cosmovisión étnica y pluricultural.
Los indígenas existimos y cada uno de los que está en esta patria debe hacer algo. De nada importan los 74 mil 102 millones de pesos aprobados el año pasado y supuestamente destinados a desarrollo integral de los pueblos y comunidades indígenas cuando la planeación del gobierno carece de perspectiva cosmogónica que aborda el sentido de identidad y del entorno, el sentido de la ubicación social y la realidad de los pueblos indígenas, en donde por cierto las más afectadas son las mujeres.
Tampoco interesa que el Ejecutivo federal plasme en su primer informe de gobierno que en el rubro de infraestructura básica para la atención de pueblos indígenas se benefició al 1.7 millones de habitantes ubicados en 1907, localidades indígenas de 24 estados, cuando los proyectos de electrificación, agua potable, saneamiento y caminos rurales que nuestros pueblos indígenas nos confiaron a los legisladores no fueron considerados para este ejercicio fiscal que concluye, bajo la justificación de que no cumplen los requisitos, cuando en realidad la asignación de los recursos atiende a negociaciones y acuerdos de grupo.
Desde mi perspectiva, ser mexicano y ser mexicana y excluir a los indígenas es tener un pensamiento sesgado de nuestra propia realidad, como también lo es ser indígena y declararse feminista. Allá en la montaña, en donde se encuentra la marginación y la pobreza, la desigualdad de oportunidades, la violencia, la discriminación, etcétera, se necesita avanzar juntos hombro a hombro, mujer y hombre.
Allá, en donde el idioma materno no es precisamente el universal, está prohibido pensar sólo en la mujer, porque ambos sexos necesitamos paz y progreso, pero en estos momentos ser indígena y encima de ello ser maestra rural es lo triple de complicado, por eso el día de hoy desde esta tribuna rindo homenaje a las mujeres indígenas maestras que han entregado su tiempo, su dinero y conocimiento a la lucha de la defensa de sus derechos, quienes no se llevan a cuestas la tarea se llevan a cuestas la tarea de enseñar, sino también de preservar la herencia, los conocimientos y los haberes culturales, así como la lengua materna y las tradiciones milenarias.
No obstante, la precisión que en los medios de comunicación generan la desinformación, quienes siembran en la asociación el repudio y el encono sin reparar en que bajo la sombra de una cabina o desde la comodidad de un estudio de televisión gesta la confrontación de nuestros pueblos. Arriba entonces la maestra indígena. Muchas gracias, presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, diputada Aida Valencia.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México tiene el uso de la palabra la diputada Judit Guerrero, hasta por cinco minutos.
La diputada Judit Magdalena Guerrero López: Con su venia, presidente. Leo este texto a nombre de mi compañera diputada Martha Vital, luchadora de las causas indígenas y particularmente de las mujeres, que en este momento no se siente bien pero éste es su texto. A nombre de Martha, pues.
Con su permiso, presidente. Las mujeres indígenas son semilla de identidad de sus pueblos, son quienes germinan en hombres, mujeres, niños y niñas sus saberes, sus cosmovisiones, sus historias. El Día Internacional de la Mujer Indígena se conmemora cada 5 de septiembre, se instituyó para conmemorar la valentía de una guerrera aimara de nombre Bartolina Sisa.
La lucha por la igualdad de las mujeres honra no sólo a ella, sino a todo el género humano. Por ello me honro al emitir este posicionamiento en la más alta tribuna de la nación, dice Martha Vital.
Bartolina Sisa, al igual que millones de indígenas alrededor del mundo, fue víctima de maltratos, discriminación, vejaciones y múltiples abusos, sin embargo, un día decidió cambiar esa situación así que actuó. Emprendió una rebelión en contra de los conquistadores españoles, lo cual el costó ser torturada y asesinada. No obstante ello logró conformar un legado de dignidad, lo cual inspiró a sus descendientes y los demás de su población. Acciones como las de Bartolina Sisa deben enorgullecernos siempre.
El Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista, en esta honorable Cámara de Diputados, reconoce y rinde honor a todas las mujeres indígenas y creemos firmemente que no sólo hoy debemos reconocerlas, su activa y enorme contribución a la sociedad no ha recibido el justo valor de su importancia.
México es orgullosamente un país multiétnico y pluricultural, los pueblos indígenas en México, según datos del último censo en el 2010, demuestran una población cercana a los 16 millones de éstos, la mayoría son mujeres.
Las mujeres indígenas de 17 estados del país diseñaron las bases de una nueva relación con el Estado mexicano, solicitaron para tal efecto incluir dentro del Plan Nacional de Desarrollo sus propuestas, esto es, una muestra de cómo las mujeres indígenas en México han trabajado para hacerse visibles a una sociedad que sistemáticamente las omitió, hoy su voz se escucha cada vez más, hagámosla sonora, nos convoca Martha Vital.
Aprovechemos que en la actualidad son reconocidas por el orden jurídico nacional, de acuerdo al artículo 2o. de nuestra Carta Magna y en tratados internacionales como el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo, la Declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, el Plan de Acción de Durban, el Plan Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la Declaración y Plataforma de Beijing, la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, entre otras convenciones.
En Chiapas, de donde es originaria Martha Vital, nos dice: Se trabaja de la mano con la Fiscalía Especializada en Justicia Indígena para hacer valer los derechos de nuestras comunidades indígenas.
En este sentido, debemos de coronar todo el andamiaje jurídico nacional e internacional, ayudando para convertirlas materialmente en lo que auténticamente son, nuestras paisanas, nuestras iguales mexicanas, con todos los derechos y obligaciones.
Cecilia García, directora general de la Asociación Anauatlali, Pro Derechos de la Propiedad Rural, sostiene, de acuerdo a estudio reciente en la Universidad Autónoma de Chapingo, que las mujeres indígenas representan el 10.4 por ciento de 57 millones de féminas que hay el país.
En este sentido, es evidente la magnitud de la importancia de este sector, por ello es lamentable que desde aquel universo un 74 por ciento realice trabajos diversos en su casa, en el campo u otros espacios sin remuneración.
La Organización de las Naciones Unidas expresó a través de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, que las mujeres indígenas son una gente clave para erradicar la pobreza y el hambre, siendo sus conocimientos y funciones determinantes para las economías locales. Por esto es imperante que el Estado mexicano proteja y empodere a las mujeres indígenas y mexicanas que están en este país.
En el Partido Verde celebramos a las mujeres indígenas, pero también asumimos con ellas el compromiso de velar por el catálogo de derechos al que hoy tienen acceso, para que siga ampliando y se respete efectivamente.
En este contexto, la agenda de nuestro grupo parlamentario pretende motivar a las mujeres indígenas a seguir desarrollándose continuamente, apoyándolas en todo lo que sea necesario para que su crecimiento en materia de igualdad no tenga freno y alcance en consecuencia los niveles que siempre han merecido.
Compañeras y compañeros diputados, nos convoca la diputada Martha Vital, es ya esta LXII Legislatura de las más productivas en los últimos años, pero aún nos falta mucho por hacer, trabajemos hombro con hombro para concientizar a la sociedad de tan importante fecha, convencidos de que podemos realizar pequeñas acciones que repercutirán en grandes resultados.
Amigos diputados devolvamos un poco de lo mucho que nos han heredado nuestras mujeres originarias. Es cuanto, presidente, a nombre de Martha Vital.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchas gracias. Muchas gracias, diputada Judit Guerrero.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, tiene ahora el uso de la palabra la diputada Martha Lucía Mícher Camarena.
La diputada Martha Lucía Mícher Camarena: Gracias, señor presidente. Gracias compañeros diputados, también integrantes de la Mesa Directiva. Les saludo. Buenos días.
Compañeras y compañeros legisladores, en 1782 fue brutalmente asesinada Bartolina Sisa y también su pareja, Túpac Katari, precisamente por revelarse, por oponerse a la discriminación y opresión de los conquistadores españoles.
Fueron Bartolina y Túpac, principales líderes que estallaron la insurgencia aymara, quechua, y Bartolina fue jefa de batallones indígenas, donde demostró gran capacidad de organización, logrando armara un batallón de guerrilleros indígenas y también grupos de mujeres colaboradoras de la resistencia a los españoles en Perú.
Por eso, aunque hoy le han llamado el Día internacional de la mujer indígena, tendríamos que decir que es el Día internacional de las mujeres indígenas y de las mujeres afrodescendientes. Porque aun entre ellas no son iguales. Depende del estado en que se encuentren, de la zona en la que vivan, del empleo que tengan, de la edad que tengan y sobre todo, del pueblo al que pertenezcan. No son iguales, incluso, entre ellas. Por eso, tenemos que denunciar que la realidad no es más que devastadora.
Tenemos, lamentablemente, a las mujeres indígenas en la peor condición de pobreza, de marginación, colocándolas en una situación de mayor vulnerabilidad y alto riesgo que amenaza su integridad y su vida.
Por eso, en el Consenso de Uruguay que se acaba de celebrar en Montevideo, hace tres semanas, se hizo un llamado a proteger los derechos de las personas indígenas, aludiendo a la promoción de los derechos territoriales de los pueblos indígenas y del desarrollo de las poblaciones afrodescendientes.
En el avance, dice el documento, que firmó y que signó México en el avance hacia la exclusión, debe reconocerse, visibilizarse, aceptarse la relación directamente proporcional entre la falta de información y educación sexual de muertes maternas de las mujeres indígenas.
Pero nosotros, nosotros ene l PRD sí tenemos memoria. No se nos olvida la sentencia en contra del Estado mexicano, emitida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en los casos de Inés Fernández y Valentina Rosendo, indígenas de Guerrero, capturadas, torturadas y violadas por un grupo de militares que es lamentablemente emblemático. Recordemos que eso lamentablemente logró y nos trajo a la memoria el caso de Ernestina Ascencio. También como indígena adulta mayor que perdió la
vida víctima de violencia sexual de grupos paramilitares.
Y también tenemos lo que nos dice Conapred. Quiero recordar y permítanme decirlo, que no es una doble discriminación, es múltiple discriminación. Múltiple, porque tiene que ver con su condición social, con el hecho de ser mujeres, con el hecho de ser indígenas, con el hecho de ser amas de casa, con el hecho de no hablar español, con el hecho de de vivir en determinado territorio, con el hecho de ser pobre. Es múltiple, múltiple, la discriminación.
Y de ellas tenemos datos de que también son víctimas de trata, que la mayoría de las 100 mujeres pobres 52 son indígenas. Por eso estamos aquí, para exhortar al Estado mexicano, para que respete su derecho a la identidad cultural del pueblo al que pertenecen, a su identificación como integrante de un pueblo indígena, a no ser asimiladas ni obligadas a aceptar prácticas culturales ajenas, a elegir su pareja para casarse y no ser vendidas.
En este país todavía existe el derecho de pernada; es decir, si una madre, si una mujer, si una niña –una niña– se casa debe pasar primero por las manos del cacique de ese pueblo. Todavía en este país existe el derecho de pernada. Y le pedimos al Estado mexicano que cese la violencia, en este caso la violencia institucional, la violencia de género y la discriminación contra las mujeres.
Queremos también exhortar al Estado mexicano a que mantenga su derecho a recuperar, como integrante de un pueblo indígena, ciertas prácticas y tradiciones que las favorecen y dignifican como mujeres.
Quiero decirles, por último, que en un encuentro con mujeres indígenas fue hermoso escuchar a una mujer indígena, de cómo su madre y su padre le hablaron de la menstruación. No fue un tabú, fue un tema abierto, fue un tema sin ningún velo de intermedio. Sin embargo todavía las mujeres mexicanas siguen escuchando información sexual a través de Wikipedia o de Internet. Por eso necesitamos informarlas sobre su derecho a decidir sobre anticonceptivos para poder panificar su familia.
Por eso, diputadas, diputados, exhortemos a Naciones Unidas para que sea desde Naciones Unidas como se decida que el 5 de septiembre sea el Día Internacional de las Mujeres Indígenas.
Y estaremos alertas a los datos que nos dé la Secretaría de Desarrollo Social sobre el seguro para las mujeres, pero que es un seguro para las mujeres muertas. Y en este caso no queremos que se les dé el seguro ya muertas, queremos el seguro en vida.
Y sobre todo las mujeres indígenas quieren tener el derecho a la tierra, pero el derecho a la tierra vivas, a poseer la tierra, y no solamente a poseer la tierra cuando estén muertas. Muchas gracias por su atención.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, diputada Martha Lucía Mícher Camarena.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional tiene el uso de la palabra la diputada Eufrosina Cruz Mendoza.
La diputada Eufrosina Cruz Mendoza: Con el permiso de la Mesa Directiva. Buenos días, compañeras y compañeros, a los medios de comunicación, pero en especial a cada una de las mujeres indígenas que habita a lo largo y ancho de este país, que todavía son invisibles ante muchos ojos.
En México somos más de un poquito más de 5 millones de mujeres quienes nos reconocemos como indígenas, según cifras de la Comisión Nacional para el desarrollo de los Pueblos Indígenas.
Hoy, el mundo entero, pero particularmente las Naciones Americanas, como Bolivia, Perú, Chile, Argentina, conmemoramos una de las fechas más importantes de nuestro calendario cívico, el Día Internacional de la Mujer Indígena. Esta fecha ha sido instituida por el Segundo Encuentro de Organizaciones y Movimientos en América en honor a la lucha de una mujer indígena, Bartolina Sisa, una guerrera aimará que se opuso a la dominación y a la opresión de los conquistadores españoles.
Ella fue asesinada el 5 de septiembre en 1872, en medio del azoro y de la rebeldía que aún vive entre los pueblos de su país y que recorre las venas de América indígena. Por eso cada 5 de septiembre de 1983, los pueblos y comunidades indígenas de México nos sumamos a esta conmemoración y en recuerdo de Bartolina Sisa, alzamos nuestra voz por la justicia, por la libertad de las mujeres de nuestros pueblos.
A menudo se nos olvida que la lucha por la igualdad jurídica y social de las mujeres, por el ejercicio pleno de sus derechos humanos, políticos, laborales, civiles, educativos, familiares y, por supuesto, reproductivos, entre otros, pasa hoy en día por la necesidad indispensable de escuchar la voz y dar respuestas concretas a las necesidades, a los pensamientos, a las propuestas de ellas, de ellas a las mujeres indígenas.
Nuestro país tiene una gran base social en las mujeres indígenas, en ellas radica una gran fuerza cultural para transformar el panorama de nuestro desarrollo como sociedad. Quiero que la nación indígena mexicana sonría y que sus hijas e hijos florezcan en el campo como la alegría de un nuevo día y no con el dolor de una noche eterna de tinieblas.
Compañeras y compañeros, hoy en el marco de una de las conmemoraciones más importantes del calendario cívico, alzo mi voz desde esta tribuna para decir a México y a América Latina: creo en la igualdad de los hombres, creo en la democracia como vía para alcanzar el desarrollo, la paz y la justicia.
Quiero exhortarlos, a que juntos caminemos hacia un nuevo destino para nuestras mujeres, a fin de que alcancen mejores condiciones de salud, educación, alimento, vestido, vivienda y trabajo. México está escribiendo una nueva historia.
El propio presidente citó en su mensaje, con motivo del Primer Informe de Gobierno, un presupuesto de 74 mil millones de pesos aprobado precisamente por esta Legislatura. El reto es que el Ejecutivo federal lo aplique de manera concreta y oportuna, sin retrasos, ni pretextos o distracciones.
Los rezagos son tantos, que resulta triste y vergonzoso que los proyectos y programas siguen durmiendo en el sueño de los justos en los cajones de muchas dependencias, mientras el hambre y la pobreza surcan los campos de cientos municipios indígenas. Sería un delito, un atentado por omisión dejar morir a las mujeres indígenas que subsisten en condiciones de franca marginación bajo el pretexto y el argumento de que no están entre los municipios de la Cruzada Contra el Hambre. Es hipócrita e insensible negar el derecho de las mujeres a alzar nuestra voz para exigir que se pague la deuda histórica del gobierno con nuestros pueblos y comunidades.
Cuánta arrogancia prevalece aún entre la alta burocracia que niega el derecho de audiencia a un representante popular por el hecho de ser indígena; o lo manda a solicitarla en forma electrónica para no ensuciarlo ni con el pétalo de una llamada.
Cuánta arrogancia de quienes desconocen la responsabilidad de las diputadas y los diputados de esta soberanía para actuar como gestores de las causas y de los proyectos de desarrollo social de los pueblos y comunidades indígenas que representamos.
Por ello el Partido Acción Nacional, en este marco de esta efeméride, hace un llamado para que cese el uso político de la pobreza. Que cese la insensibilidad de la alta burocracia. Que se acabe la simulación y los dobles discursos. Es tiempo que las mujeres indígenas de este país, es hora de acabar con la pobreza que tanto hace llorar a nuestra tierra.
Que cese la trata de las mujeres indígenas. Que cese la violencia de género de las mujeres indígenas y que, muy pronto, esperemos que esta Cámara nos apoye en una iniciativa al artículo 2 que en breve presentaremos para que nunca más a una mujer indígena se le niegue el derecho de ser votada y de votar y que el día de mañana en próximas Legislaturas haya más mujeres ante esta tribuna diciendo qué quieren para sus familias, qué quieren para sus hijos; no que nosotros digamos qué es lo que quieren. Es cuanto, gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchas gracias, diputada doña Eufrosina Cruz Mendoza.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, tiene el uso de la palabra la diputada Josefina García Hernández.
La diputada Josefina García Hernández: Con se venia, señor presidente. Compañeras y compañeros legisladores. En el Segundo Encuentro de Organizaciones y Movimientos de América, reunidos en Tihuanacu, Bolivia, en el año de 1983, se instituyó el Día Internacional de la Mujer Indígena en honor de la heroína Bartolina Sisa, valerosa y aguerrida mujer indígena aimara, quien fuera brutalmente asesinada el 5 de septiembre de 1782 durante la rebelión anticolonial en El Alto Perú.
En el mundo existen 186 millones de mujeres indígenas. En América Latina 26.5 millones y en nuestro país asciende a 7.6 millones de los más de 15 millones de personas indígenas. En todos los casos representan más del 50 por ciento del total de indígenas y en relación al total de mujeres en México, las mujeres indígenas representan el 10.4 por ciento de los 57 millones, las cuales son parte integrante de los más de 62 grupos distintos, mismos que cuentan con su propia identidad y cultura.
En ese contexto, hoy 5 de septiembre hago uso de la tribuna en este Congreso para conmemorar el Día Internacional de la Mujer Indígena, día en el que recordamos este hecho infame que está presente en la mente de muchas mujeres indígenas, que marca la lucha de las mujeres porque se reconozcan sus derechos y se visibilice su problemática de mujer indígena.
La sociedad nacional no ha aceptado todavía la multiculturalidad de la población en nuestro país, por ello las mujeres indígenas se encuentran marginadas, discriminadas, explotadas e incluso hay quienes generan condiciones para que los pueblos indígenas no avancen en sus derechos como mexicanos.
La marginación hacia las mujeres indígenas aun es un hecho latente en esta época, pues con el paso de los años no ha disminuido, incluso persiste la carencia de atención médica, educación y empleo, asimismo la violencia por su origen, ocasionando que oculten sus costumbres y su lengua por miedo a ser discriminadas.
De acuerdo con cifras de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, mientras el 9.4 por ciento de la población nacional mayor de 15 años no sabe leer, 27.26 por ciento de los indígenas son analfabetas; pero la cifra aumenta aún más entre las mujeres, ya que el analfabetismo asciende a 34.44 por ciento.
En muchas regiones del país quizás no se den cuenta que hoy conmemoramos este día, que fue instaurado desde hace años por la lucha de una mujer indígena que por defender sus derechos, que hoy llamamos derechos humanos, fue humillada y sacrificada.
Las mujeres indígenas conforman un sector de alta vulnerabilidad por tres grandes factores que son: el género, la étnica y su condición socioeconómica.
Esta triple discriminación se ha expresado en rezagos económicos, educativos, de desarrollo social, de participación política, entre otros rezagos que durante los últimos años se han buscado combatir logrando avances que requerimos fortalecer.
Las mujeres indígenas requerimos acciones que contemplen el acceso a la educación integral en todos los niveles, fomentando la educación bilingüe, la igualdad de oportunidades en condiciones de género en las políticas públicas; la igualdad de derechos en torno de no discriminación de la mujer indígena, el respeto a la equidad de género de las mujeres indígenas y el desarrollo integral y sustentable que respete la condición cultural de mujer.
Sin duda en el Congreso de la Unión se han realizado importantes reformas a nuestra legislación para valorar a estas mujeres de nuestros pueblos indígenas.
Sin embargo la discriminación y la violencia hacia la mujer indígena se manifiesta en un mayor grado que en otros sectores de la población.
Por ello resulta relevante seguir promoviendo los mecanismos para asegurar la difusión y promoción de los derechos de las mujeres indígenas y garantizarles el derecho a una vida libre de violencia.
Convoco a mis compañeras y compañeros legisladores a trabajar en las propuestas de salud, educación indígena, en los proyectos productivos e infraestructura básica para que las mujeres indígenas accedan con seguridad y certeza a una igualdad de oportunidades y a los servicios más elementales.
Históricamente tenemos una deuda con las mujeres indígenas, por ello estamos obligados a replantear su situación acorde a los tiempos actuales y a los grandes cambios que requiere nuestro país.
Si bien parece una tarea difícil por las implicaciones de su condición de ser indígena y la condición de género, es claro que podemos trabajar para garantizar plenamente sus derechos, respetando en todo momento sus formas, sus características e identidad de los pueblos y comunidades a las que pertenecen.
En este momento el gobierno federal ha planteado en Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y en el Pacto por México algunas acciones para las mujeres indígenas, por lo que representa el interés del gobierno y de las fuerzas políticas del país para garantizar el ancestral rezago del desarrollo de los pueblos indígenas.
Los tres niveles de gobierno, las fuerzas políticas, la sociedad civil organizada, los propios pueblos indígenas y el entorno familiar hemos de unir esfuerzos y voluntad para rescatar lo más importante de nuestra sociedad: la mujer indígena en este caso y de todas las mujeres del país.
Compañeras diputadas, compañeros diputados: unamos nuestras fuerzas por esas mujeres que nos necesitan y aprobemos las iniciativas pendientes sobre las mujeres indígenas, que beneficiarán su condición. Hagamos de nuestro país ese México incluyente con motivo de conmemorar el Día Internacional de la Mujer Indígenas y continuemos con la armonización legislativa pendiente que plantean los convenios internacionales y coadyuvemos para que el diseño de políticas públicas cumpla con los objetivos contenidos en los preceptos constitucionales que reconocen los derechos indígenas y sobre todo, en este próximo período de aprobación del presupuesto 2014, asignemos los recursos que hagan posible el logro de las acciones de gobierno ya diseñadas para las mujeres indígenas.
Sihuamej, tlakamej, tazojkumatic nan tajtol nikan can Nikan can mochichiwa amame amatajtowile. Tazojkamatik hue siamel. Tlakamej.
Muchísimas gracias, señor presidente. Es cuanto.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, diputada Josefina García Hernández.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Pasamos al siguiente asunto.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativo al análisis del Primer Informe de Gobierno conforme a lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Acuerdo
Primero. El objeto del presente acuerdo es establecer el formato conforme al cual la Cámara de Diputados desarrollará el análisis del primer informe de gobierno del presidente de la república que refiere al segundo párrafo del artículo 69 constitucional.
Segundo. De conformidad con lo establecido en el artículo 7, numeral 4 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, este análisis se desarrollará en torno a los siguientes temas y con base en el siguiente calendario:
Tema: política social y política económica. Fecha jueves 5 de septiembre de 2013.
Política interior y política exterior. Jueves 12 de septiembre de 2013.
Tercero. Cada tema analizado estará sujeto al siguiente formato:
I. Se realizarán dos rondas de intervenciones de los grupos parlamentarios. Cada intervención tendrá una duración de hasta 10 minutos.
II. El orden de la ronda será el siguiente: Grupo Parlamentario Nueva Alianza, Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo. Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano. Grupo Parlamentario Partido Verde Ecologista de México. Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
III. Durante el análisis del primer informe de gobierno sólo tendrán lugar las intervenciones descritas.
IV. Corresponderá a la Mesa Directiva velar por el cumplimiento del presente acuerdo.
Cuarto. Comuníquese a la Mesa Directiva para los efectos a que haya lugar.
Quinto. Publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Transitorio
Único. El presente acuerdo entrará en vigor el día de su aprobación por el pleno de la Cámara de Diputados.
Firman los coordinadores parlamentarios, con excepción de Movimiento Ciudadano.
En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo...
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Permítame secretario. Permítame, lo vamos a abrir a discusión. Antes me ha pedido la palabra la diputada Verónica Juárez, ¿con qué objeto diputada?
La diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (desde la curul): Gracias, presidente. Había solicitado el uso de la palabra antes de que tomáramos este punto, en el que se ha estado hablando para sumarme a las intervenciones que hicieran las diputadas de las distintas fracciones parlamentarias en relación al Día Internacional de la Mujer, y convocar a este Congreso para visibilizar particularmente a la problemática que tienen las niñas indígenas, quienes viven día a día en pobreza.
Si tomamos en cuenta datos del Coneval, que 8 de cada 10 niños viven en condiciones de pobreza en comunidades indígenas, sirva este día para cristalizar los derechos de las niñas, en particular de ellas, las que todos los días son vulnerados sus derechos, que hagamos acciones concretas desde esta Cámara de Diputados. Gracias, presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted. Sus palabras han quedado registradas en el Diario de los Debates.
Tiene el uso de la palabra para hablar en contra del acuerdo de la Junta de Coordinación Política, el señor diputado Huerta Ladrón de Guevara.
El diputado Manuel Rafael Huerta Ladrón de Guevara: Gracias, señor presidente. Someto a la consideración de este pleno el retiro del acuerdo que se propone en virtud a que no permite ejecutar un análisis y evaluación del Poder Ejecutivo federal.
Se impide una evaluación objetiva y crítica que permita conocer resultados del trabajo del Poder Ejecutivo federal e impide una interlocución directa entre poderes. Por tanto, no es democrático ni permite el equilibrio de poderes.
Ahora que está tan de moda las evaluaciones como la que aprobaron aquí, empezar a hacerles a los maestros, y que nosotros pensamos que es una reforma laboral y administrativa, sería bueno que empezáramos a cambiar también las formas. Esta es una atribución del Poder Legislativo, evaluar qué está haciendo el Poder Ejecutivo.
No puede seguir la sumisión del Poder Legislativo a través del Pacto contra México. Nosotros quisiéramos que hubiera publicidad, que dijera sí se puede evitar que el Congreso sea vasallo de Enrique Peña Nieto y los que lo mandan.
Muchos de los mejores analistas políticos sostienen que el Congreso no puede cambiar ya, dicen que el PRI en el poder es como aquel filósofo que sostiene que lo único bueno de hoy es que mañana va a estar peor, y con acciones como la de hoy si persisten en mantener este formato, que es imposible debatirlo, ustedes ven que el 1 de septiembre y nos lo distribuyeron el 12 el Informe, tiene un resumen ejecutivo de 83 páginas y tiene 821 páginas y un anexo estadístico de 803 páginas y ustedes quieren que en un formato de 20 minutos por partido evaluemos al Ejecutivo.
Eso no puede ser así, nosotros queremos evitar el retroceso en que Enrique Peña Nieto ha metido al país, cosa que parecía difícil después del señor Fox y Calderón, pero hoy vemos cada vez más la carestía, el desempleo, la pobreza.
Su hazaña, la gasolina ha aumentado un peso, contrario a lo que dijo. El tanque de gas de 20 kilos ya subió 12 pesos, ya está a 250 pesos, y eso ustedes lo deben de saber, o quién sabe, porque seguramente ni con los ciudadanos platicarán.
Nosotros sostenemos que esto no puede ser discutido de esta manera, se tiene que ampliar al debate y de una vez y con esto concluyo, presidente, les recomendamos al que pastorea al PRI, a Manlio Fabio Beltrones, que no vaya a querer impedir la comparecencia de los secretarios de Estado, como sabemos que lo quieren hacer, lo pretenden hacer, porque no quieren que den la cara, no quieren que después de pegarle al avispero y generar todo este repudio social que hay en las manifestaciones públicas, no venga aquí Osorio, no venga Chuayffet a dar la cara a los legisladores.
Les recomendamos que no lo vayan a hacer, que comprendan que el pueblo y los legisladores y los que los representamos queremos que acaban del linchamientos mediáticos y aquí vengan a dar la cara de lo que están haciendo en contra del pueblo de México.
De no hacerlo sin duda el pueblo va a salvar al pueblo, no van a ser los legisladores. Muchas gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, diputado. Para hablar en pro tiene el uso de la palabra, del Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano, el diputado Ricardo Mejía Berdeja.
Diputada Mícher Camarena, ¿con qué objeto? Sonido en la curul.
La diputada Martha Lucía Mícher Camarena (desde la curul): Presidente, solamente quiero –discúlpeme diputado Ricardo Mejía–. Esta agua no nos da regalías por hacerle un anuncio todos los días. Yo le pido por favor que a todo el personal le pidamos que quiten las etiquetas del agua, porque este Congreso no recibe regalías. Muchas gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Tomamos nota de su solicitud. Continúe el orador.
El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Gracias, presidente. Este acuerdo de la Junta de Coordinación Política, si bien es un avance, nos parece insuficiente. Analizar la situación política, económica y social del país demanda una atención prioritaria, porque el país se encuentra inmerso en una crisis económica, política y social.
El titular del Ejecutivo, Enrique Peña Nieto, rindió, entre comillas, su informe en una carpa en Los Pinos, rodeado de los grupos privilegiados y de lambiscones, mientras el país se encuentra en un estado de insurgencia y de ingobernabilidad.
Mientras convive con los más ricos del mundo en Rusia, el país enfila una crisis política y social de consecuencias incalculables. Aprobar leyes e imponerlas no resuelve los problemas sociales ni de gobernabilidad.
El país está en un grave momento e incluso instituciones internacionales, como el foro de Davos, cuestionan hoy la reforma laboral, con la cual México ha perdido competitividad. Vaya ironía, la reforma laboral que se vendía como la panacea para crear empleos, ha disminuido los empleos y ha perjudicado el poder adquisitivo del salario.
Nosotros planteamos no sólo la comparecencia en este pleno de Luis Videgaray Caso, sino también del causante del desastre educativo, Emilio Chuayffet Chemor, secretario de Educación Pública, quien ha dicho que no va a dialogar con la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación. Con la prepotencia que lo caracteriza y sin que se nos olvide el antecedente de Acteal, el señor está pugnando definitivamente por una salida represiva.
Por eso planteamos que comparezca Emilio Chuayffet y que comparezca también Miguel Ángel Osorio Chong, sobre todo para explicar algunas contrarreformas, que por la vía de los hechos y de la jurisprudencia se están realizando.
Movimiento Ciudadano condena la resolución del pasado martes, de la Suprema Corte de la Justicia de la Nación, al resolver una contradicción de tesis, donde dio reversa al principio pro persona, al establecer que cuando se trate de derechos humanos va a prevalecer la Constitución por encima de los tratados internacionales, lo cual a contrario sensu era un avance de la reforma del 2011 al permitir que tratándose de derechos humanos siempre prevaleciera lo más favorable a ello.
Por eso, señoras y señores, el país vive una regresión autoritaria y un desastre económico y por eso, si bien reconocemos este espacio de liberación, pedimos que se amplíe y que comparezcan estos secretarios, no en la comodidad de las comisiones, sino ante el pleno del Poder Legislativo y de esta Cámara de Diputados.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchas gracias, diputado. Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Fernando Zárate Salgado, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para hablar en contra.
El diputado Fernando Zárate Salgado: Con su venia, presidente. Se presentó un acuerdo de la Junta de Coordinación Política para evidentemente, desahogar el informe que presentó el presidente del Ejecutivo federal.
En mi participación no se trata de ofender. Tampoco se trata de denigrar ni la capacidad intelectual ni la manera en que se llevan acuerdos en esta Cámara de Diputados.
Sin embargo, sí es importante volver a pensar y repensar las veces que sean, cuan importante es el diálogo y sobre todo, el debate en esta Cámara. Cuál es la naturaleza política de nuestro encargo y cuál es la naturaleza política de esta Cámara de Diputados.
Tenemos fundamentalmente tres funciones y la más importante es representar a la población. La segunda más importante es generar un contrapeso político con el Ejecutivo federal. Y la tercera, una de las que destacan importantemente, es llevar a cabo el análisis de este informe y la aprobación del presupuesto. Ningún otro poder de esta nación tiene esos encargos.
¿Qué vemos nosotros el día de hoy en el acuerdo de la Junta de Coordinación Política? Básicamente se replica lo que se hizo el año pasado. ¿Y esto qué es? Hoy, solo en el día de hoy se pretende desahogar lo que el gobierno federal llevó a cabo en todo este año de gobierno.
Va a ser un debate de alrededor de 8 horas. Pero yo más bien diría, va a ser un monólogo. Va a ser un soliloquio. Son dos rondas de 10 minutos por cada partido. Es decir, 70 minutos hasta llegar a las 8 o 9 horas.
¿Cuál es la naturaleza de nuestro encargo? ¿Cómo debiéramos tratar el ejercicio del poder del Ejecutivo federal? Me parece que tendríamos que coadyuvar para el debate que hemos visto en las calles y que podría irse calentando fecha con fecha al venirse la discusión de la reforma educativa y sobre todo, de la reforma hacendaria.
Hoy más que nunca necesitamos tener apertura para acompañar y ayudar, en su caso, al gobierno federal para que modifique las circunstancias de nuestra República Mexicana. A todos nos conviene llevar a cabo un análisis cualitativo. Punto por punto, materia por materia de todos y cada uno de los aspectos de gobierno.
Ésta es una democracia, acostumbrémonos a ella. No es posible que en un solo día pretenda desahogarse, sobre todo sin votaciones ulteriores, un informe de gobierno.
¿Quién va a estar presente en este pleno alrededor de las 3 o 4 de la tarde? No va a haber nadie. No va a haber votaciones. Yo propongo, en este acto. Y se lo entrego, presidente, para que se someta a votación al pleno, que dividamos materia por materia, sesión por sesión y que se designe, incluso con el mismo tiempo, cinco minutos por orador, por partido político, cuatro oradores y que cada capítulo vaya a tramitarse de la manera siguiente: política social, el jueves 5 de septiembre. Política económica, el martes 10 de septiembre. Política interior, el jueves 12 de septiembre. Y política exterior, el martes 17 de septiembre.
No podemos intentar desahogar la política social y la política económica en 10 minutos. Sería imposible llevar a cabo un análisis cualitativo en 10 minutos.
¿Cuándo va a haber debate en esta Cámara? A mí me parece que debiéramos aportar, deberíamos aportar al debate. Deberíamos auxiliar a la Junta de Coordinación Política para ser más creativos y para llegar a determinaciones mucho más eficientes y mucho más saludables en este régimen democrático.
Yo les solicito que se vote esta propuesta y termino, presidente, para que podamos ser más ordenados y sobre todo, para que hagamos un análisis serio de una de nuestras responsabilidades de las tres que señalé, más importantes. Muchas gracias. Se lo entrego, presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, señor diputado Zárate. Antes de preguntar si el asunto se encuentra suficientemente discutido voy a pedir a la Secretaría que consulte a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la propuesta del diputado Fernando Zárate.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica se pregunta si se admite a discusión la modificación del diputado Fernando Zárate. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Proceda ahora la Secretaría a consultar a la asamblea, en votación económica, si el asunto se encuentra suficientemente discutido.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta si el asunto se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Antes de someter el asunto a discusión, y habiendo consultado a la Junta de Coordinación Política, esta Presidencia interpreta que lo que el acuerdo propone es una ronda por grupo parlamentario para cada uno de los temas hasta por 10 minutos.
Hago la aclaración de que es una ronda, para que no haya confusión de lo que estamos votando. Hemos consultado a la Junta y esta Presidencia ejerce su facultad de interpretación, pero quiero que quede claro lo que estamos votando. Proceda la Secretaría a consultar a la asamblea si se admite...
El diputado Ricardo Mejía Berdeja (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: ¿Con qué objeto, diputado Mejía Berdeja?
El diputado Ricardo Mejía Berdeja (desde la curul): Para clarificar el alcance del acuerdo. Está muy claro. En el acuerdo número tres dice: cada tema analizado estará sujeto al siguiente formato.
Hablan de cada tema –es decir, el tema económico y el tema social, o viceversa– y hablan de dos rondas, entonces nosotros pedimos que se respete el acuerdo de la Junta, que sean dos rondas por cada uno de los temas; es decir, dos oradores para el tema de política social y dos oradores para el tema de política económica, que fue lo que acordó la Junta de Coordinación Política.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, diputado.
El diputado Manuel Añorve Baños (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Diputado Añorve, ¿con qué objeto?
El diputado Manuel Añorve Baños (desde la curul): Señor presidente, solamente para aclarar que el acuerdo de la Junta de Coordinación Política fue –inclusive se mencionó por número de minutos– 70 minutos por ronda y se habló de 140 minutos por tema, y el tema son dos días.
Un tema es política social y política económica; y el otro es política interior y política exterior, que se discutirá por acuerdo de la Junta el jueves 12 de septiembre. Es muy clara la interpretación que usted ha señalado, y por supuesto le pedimos que se someta a votación.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, diputado. Como ustedes saben es facultad de esta Presidencia interpretar, pero por encima de esa facultad está la voluntad superior del pleno, por eso lo someteré a votación y acataremos lo que defina la mayoría.
Habiendo aclarado cuál es la interpretación que hace esta Presidencia consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el acuerdo, en el entendido de que se estaría votando por una sola intervención por grupo parlamentario en cada uno de los temas. Proceda la Secretaría.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Aprobado el acuerdo.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal: Acuerdo.
Primero. Con la finalidad de profundizar en el análisis del Primer Informe de Gobierno en materia económica y de dar cumplimiento a la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se cita a comparecer ante el pleno de la Cámara de Diputados, al secretario de Hacienda y Crédito Público, el 11 de septiembre de 2013 a las 11:00 horas.
Segundo. El funcionario compareciente rendirá ante el pleno, protesta de decir verdad, como señala el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Tercero. El formato de la comparecencia será el siguiente:
1. Presentación del secretario de Hacienda y Crédito Público en la que incluirá la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014, hasta por 15 minutos.
2. Posicionamiento de los grupos parlamentarios hasta por 7 minutos cada uno, en orden descendente: Grupo Parlamentario PRI, Grupo Parlamentario PAN, Grupo Parlamentario PRD, Grupo Parlamentario Partido Verde, Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, Grupo Parlamentario Partido del Trabajo y Grupo Parlamentario Nueva Alianza.
3. Habrá dos rondas de preguntas, respuestas, comentario, en las que se abordará el análisis del Primer Informe de Gobierno en materia económica, así como el paquete fiscal, incluyendo la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación.
El orden de intervenciones de los grupos parlamentarios en las dos rondas será el siguiente:
Primera ronda: Grupo Parlamentario PRI, Grupo Parlamentario PAN, Grupo Parlamentario PRD, Grupo Parlamentario Partido Verde, Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, Grupo Parlamentario Partido del Trabajo y Grupo Parlamentario Nueva Alianza.
Segunda ronda: Grupo Parlamentario Nueva Alianza, Grupo Parlamentario Partido del Trabajo, Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, Grupo Parlamentario Partido Verde, Grupo Parlamentario PRD, Grupo Parlamentario PAN y Grupo Parlamentario PRI.
4. Las intervenciones se desarrollarán de la forma siguiente: pregunta de cada grupo parlamentario, hasta por cinco minutos; respuesta del secretario del ramo, hasta por cinco minutos; comentario del grupo parlamentario, hasta por tres minutos.
Cuarto. En términos del artículo 22, numeral 2 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos se solicita a la Presidencia de la Mesa Directiva que realice la notificación correspondiente al Ejecutivo federal.
Quinto. Comuníquese y publíquese en la Gaceta Parlamentaria.
Palacio Legislativo de San Lázaro a 4 de septiembre de 2013. Diputado Silvano Aureoles Conejo, presidente de la Junta de Coordinación Política y coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Firmado por los demás coordinadores parlamentarios, a excepción del Partido Verde Ecologista y el Partido Movimiento Ciudadano. Es cuanto.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Está a discusión el asunto. Para hablar en contra, tiene el uso de la palabra el señor diputado Ricardo Mejía Berdeja.
El diputado Ricardo Mejía Berdeja: Gracias, presidente. En el anterior acuerdo habíamos estado a favor porque entendíamos que eran dos rondas y nos parecía que si bien era un tiempo insuficiente frente a la gravedad de los problemas del país y la necesidad de analizar a todo detalle el informe del Ejecutivo, el haber restringido a sólo 10 minutos todo el tema de la política económica y todo el tema de la política social, nos parece inadmisible. Nos parece que no responde al acuerdo original de la Junta de Coordinación Política y que en consecuencia se tiene que ampliar la deliberación sobre el informe del Ejecutivo.
En el tema de las comparecencias, insistir en que tiene que venir -como ya se está proponiendo- Luis Videgaray, no solamente a hablar del paquete Económico: de la Ley de Ingresos o del Presupuesto de Egresos, sino a explicar cómo es que de una meta de 3.5 por ciento de crecimiento está la proyección en 1.8, cuando ya analistas económicos hablan que ni siquiera esa meta se va a alcanzar.
Tiene que decir con claridad que el país enfrenta una recesión económica producto no solamente de factores internacionales, sino de la incapacidad para conducir la economía que está derivando en menores empleos, en menor salario, en un repunte inflacionario y en una salida de divisas.
En este sentido, nosotros creemos también que debe acordarse de una vez en el pleno que comparezca Miguel ángel Osorio Chong y que comparezca Emilio Chuayffet. Nos parece que la gravedad del país no permite situaciones de confort para que el secretario de Educación Pública, desde la comodidad de su despacho, esté dando entrevistas y con prepotencia niegue audiencia al Magisterio nacional disidente.
Por esa razón nosotros no vamos a acompañar que solamente comparezca Luis Videgaray. Necesita venir también Emilio Chuayffet y Miguel Ángel Osorio Chong, para que explique cómo sacan esas cifras de que han bajado los índices delictivos cuando la realidad en el país es que la delincuencia sigue a toda capacidad delictiva y el país enfrenta hoy una crisis de gobernabilidad. A las cosas hay que decirlas por su nombre, y el país tiene una crisis de gobernabilidad y tiene una recesión económica.
Por eso queremos que los encargados del despacho comparezcan y no se arme un escudo protector de parte de la mayoría parlamentaria para que no vengan aquí al Poder Legislativo.
No ha comparecido un solo secretario ante el pleno en lo que va de la Legislatura. Necesitamos que vengan los responsables porque el presidente aquí definitivamente no viene, no vino el primero de septiembre y prefirió refugiarse en el confort y en la comodidad de Los Pinos.
Por eso la propuesta concreta, presidente, que pedimos, someta a consideración como anexo a este acuerdo, que es la comparecencia del secretario de Gobernación Miguel Ángel Osorio Chong y la comparecencia del secretario de Educación Pública Emilio Chuayffet Chemor. Le pedimos respetuosamente que lo someta al pleno.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias, diputado. Esperamos su propuesta de modificación por escrito. Para hablar a favor tiene el uso de la palabra el diputado Ricardo Monreal Ávila.
El diputado Ricardo Monreal Ávila: Ciudadano presidente, voy a razonar mi voto. Claro que estoy a favor de que comparezcan los secretarios de Estado, en este caso el secretario de Hacienda.
Lo que me parece impertinente, abusivo y me parece que no hay una visión clara de lo que se quiere, es en el formato. Cada año, cada vez con más frecuencia, se reducen los términos del debate, se muestran insuficientes. Y temas tan trascendentes como el de la economía del país, lo reducen a minutos.
Este momento tan difícil para la nación, debiera ser motivo de preocupación del Congreso mexicano. El Congreso mexicano debería de estar llamando a cuentas a los secretarios. Hoy aparecen distintas publicaciones acerca del desempeño económico de México. Incluso de un foro al que preferentemente siguen los integrantes del gobierno de este país, que es el Foro Económico de Davos.
Hoy en El Economista señalan cómo todos los indicadores han caído y cómo después de la reforma laboral que tanto presumieron y engañaron, el país está en bancarrota, está en un proceso de decaimiento, en un proceso de caída libre en materia económica. Por eso, presidente, llamo la atención del Congreso para que no sea rígido el formato.
Hoy en las calles siguen los maestros. Creyeron que con revivir el despotismo ilustrado se iban a acabar los problemas en la calle; creyeron que con la reunión de unos cuantos pseudoiluminados se iban a acabar los problemas sociales. No es así.
Mientras el Ejecutivo dialoga sin ninguna consecuencia ni beneficio en el G-20 en San Petersburgo, aquí en México la sordera, la ceguera, está provocando insurgencia e ingobernabilidad.
Por eso llamo la atención del Congreso. Nada se pierde con que se amplíe a más rondas la discusión, que permanezcamos más horas para debatir o para intercambiar opiniones entre nosotros con el secretario de Hacienda y con el gobierno mexicano, porque el tema económico es muy grave.
Incluso hay quienes pronostican que no será ni siquiera el 1.8 por ciento de crecimiento, sino será menos del 1 por ciento.
Ahora las empresas constructoras se están declarando en quiebra; las grandes vivienderas están en quiebra; el sector económico está en franca recesión y vamos a entrar a un proceso muy grave de estanflación.
Este tema económico del país, después de la presentación del próximo domingo sobre la reforma fiscal, debe de ser clave y por eso no podemos reducirlo, marginarlo, minimizarlo porque las consecuencias serán funestas para la república.
Por eso pido su reflexión. Pido que esta propuesta de Ricardo Mejía la haga suya la mayoría de diputados. Nada se pierde con discutir. El país no está para minimizar, para marginar, para ocultar la realidad que en la calle se está viviendo.
Aprovecho, ciudadano Presidente, para invitarlos a todos a que nos acompañen el próximo domingo con Andrés Manuel López Obrador. Les va a gustar el acto. Muchas gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, ciudadano diputado. Antes de preguntar a la asamblea si considera el asunto suficientemente discutido, le pido a la Secretaría consulte si se admite a discusión la propuesta presentada por el diputado Ricardo Mejía Berdeja.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Por instrucciones de la Presidencia se consulta si se acepta a discusión la propuesta presentada por el diputado Ricardo Mejía Berdeja. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: No se admite a discusión. Pido ahora a la Secretaría consulta a la asamblea, en votación económica, si se considera suficientemente discutido el acuerdo.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica se consulta si se considera suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Consulta la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: En votación económica se consulta si se aprueba el acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Aprobado el acuerdo para citar a comparecer a este pleno al secretario de Hacienda y Crédito Público. Comuníquese.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Pasamos al siguiente asunto.
La Secretaria diputada Angélica Carreño Mijares: El siguiente asunto es el relativo a la Conferencia para la dirección y programación de los trabajos legislativos.
Calendario legislativo del primer período de sesiones ordinarias del segundo año del ejercicio de la LXII Legislatura.
Primero. Se estable primer el calendario legislativo primer período de sesiones ordinarias del segundo año del ejercicio de la LXII Legislatura, publicado en la Gaceta Parlamentaria en donde se puede consultar.
El Presidente diputado José González Morfín: Consulte la Secretaría, en votación económica, si se aprueba.
La Secretaria diputada Angélica Carreño Mijares: Se consulta a la asamblea, en votación económica, si se aprueba. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación); las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, diputado presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Muchas gracias. Aprobado el acuerdo, comuníquese.
El Presidente diputado José González Morfín: El siguiente punto del orden del día es el análisis del Primer Informe de Gobierno del presidente de la República en materia de política social y posteriormente de política económica.
En consecuencia abordaremos lo relativo al análisis en materia de política social. Para dar cumplimiento al punto tercero del acuerdo aprobado en esta sesión, se concede el uso de la voz, a la diputada Cristina Olvera Barrios, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, hasta por diez minutos.
La diputada Cristina Olvera Barrios: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados, hablar de la política social es hablar de la población más desafortunada y vulnerable del país.
Existen importantes carencias en amplios sectores de la población, lo que representa un reto para la política social del gobierno.
Se reconocen avances, pero un ejercicio efectivo de los derechos sociales requiere de un desarrollo integral que requiere México y debe superar las visiones asistenciales si queremos superar los umbrales de la pobreza que existen actualmente.
La actual situación nos obliga a adquirir un compromiso de trabajo mayor y permanente de los órdenes de gobierno para mejorar e incentivar el bienestar y los accesos de los distintos derechos sociales de nuestra población.
No podemos menospreciar el trabajo que durante un año ha realizado la presente administración federal como fue la implementación de la Cruzada Nacional contra el Hambre, de la permanencia del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, del Programa de Grupo de Atenciones Prioritarias, del Programa de Seguro de Vida para Jefas de Familia, entre otros.
Pero debemos reconocer que aún falta mucho por hacer, por lo que tenemos que aprovechar cualquier momento para la reflexión. Ello nos permitirá identificar las necesidades que prevalecen sobre la política social.
No perdamos de vista a analizar la veracidad de información para una mejor toma de decisiones y preguntémonos todo: ¿qué hemos logrado? ¿Qué se debe mejorar en materia de desarrollo social? Y ¿qué nos falta por hacer?
La política social se conforma de programas estratégicos delineados que permitan mejorar la educación, la vivienda, la salud, la seguridad social, el medio ambiente, las condiciones sanitarias y disminuir la discriminación entre nuestra sociedad.
Reitero, los retos en materia de desarrollo social existen, por lo que es insuficiente que existan diversos programas y acciones gubernamentales si esto no se traduce en una mejor política pública.
El derecho a la alimentación es una obligación del Estado mexicano reconocido en el artículo 4o. constitucional, pero sobre todo en un principio de elemental justicia social que siete millones de mexicanos padezcan de pobreza extrema y carencia por acceso a la alimentación.
Es un claro síntoma que en modelo de la política social implementada hasta ahora, ha sido un rotundo fracaso.
Por ello, Nueva Alianza reconoce la importancia de la Cruzada Nacional contra el Hambre como un mecanismo de coordinación y colaboración entre los tres órdenes de gobierno, que atiende a la población en esta condición. Sin embargo, consideramos que dicho programa ha generado más dudas y enconos que expectativas reales de poder acabar con la desnutrición de millones y millones de mexicanos.
Atender este grave problema requiere más que un programa de corte asistencial, la política social debe proporcionar los satisfactores que permitan una verdadera movilización social que mejore la calidad de vida de todos y cada uno de los mexicanos.
El aumento de la población en situación de pobreza entre 2010 y 2012 sitúa en esta condición a 53 millones de mexicanos, además de que 40 millones más están en peligro de caer en la pobreza por sus bajos ingresos o por carecer de accesos a la salud, la educación, la alimentación o la seguridad social.
Esta realidad lacerante debe cuestionar no sólo al gobierno, sino como sociedad, lo que hemos hecho para llegar a este punto de depresión social que tenemos hasta el momento. El desempleo, la carestía en los alimentos y la falta de una política social integral deben servirnos para cuestionar la eficacia de la política social.
Para el Grupo Nueva Alianza es evidente que el desarrollo social integral es una de las asignaturas pendientes en la agenda nacional. Esto se acentúa en la atención a ciertos grupos de la sociedad, como las mujeres, los indígenas, las personas con discapacidad y los jóvenes.
En el caso de las mujeres, la violencia, la falta de atención médica, las escasas oportunidades laborales y educativas siguen siendo asignaturas pendientes en la agenda de género.
Algunos datos ilustran esta situación. 47 por ciento de las mujeres de 15 y más han sido víctimas de un incidente de violencia por parte de su novio, compañero o esposo, en algún momento de la relación. En 2012 se cometieron 2 mil 774 homicidios de mujeres; 13 por ciento de nacimientos son de adolescentes entre 15 y 19 años; el 37.8 por ciento de los jóvenes y mujeres no estudian ni trabajan.
La realidad de los indígenas muestra la ineficacia de la política social de inclusión. En México la población indígena asciende a 11.3 millones, de los cuales 8.2 se encuentran en situación de pobreza y el 57 por ciento no tienen acceso a instituciones de salud, y el 27.3 por ciento es lamentablemente analfabeta.
Por su parte, las personas con discapacidad padecen además de discriminación de la sociedad, el olvido de las políticas sociales. Pobreza y discapacidad se han convertido en los últimos años en un binomio que refleja la omisa realidad en la que vive la mayoría de los 4.5 millones de personas con discapacidad.
Entre 2010 y 2012 se presentó un crecimiento absoluto del número de personas con discapacidad en pobreza, al pasar del 2.9 millones a 3.5 millones en pobreza extrema; de 800 mil a mil personas; en rezago educativo se pasó de 3.4 a 3.8 millones; sin seguridad social de 2.9 a 3.1 millones; y sin acceso a alimentación de 2 a 2.2 millones en el mismo periodo.
Un futuro sin optimismo es lo que perciben los jóvenes mexicanos y no es para menos, 41 millones de menores de 18 años están en condición de pobreza, 12 millones en pobreza extrema, 13 millones de jóvenes entre 15 y 24 años no van ni asisten a la escuela.
Ésta es la realidad imperante en el país, reconocerlo es un primer paso para diseñar políticas eficaces, eficientes e integrales que contribuya a mejorar las condiciones de vida de todos los mexicanos.
Un factor fundamental en la política social es la educación, como factor de movilidad social el acceso y la permanencia en el sistema educativo es la clave para el desarrollo nacional, por ello coincidimos y apoyamos el propósito de lograr un México con educación de calidad.
La reforma educativa reciente aprobada por el Congreso de la Unión, tiene que privilegiar el objetivo de mejorar la educación, restituir su potencial de agencia transformadora en la realidad.
Una verdadera calidad educativa se refleja cuando millones de jóvenes que hoy se encuentran excluidos de la educación media superior y superior tengan la oportunidad de estudiar una carrera universitaria, un posgrado o una especialidad.
Una verdadera calidad educativa será una realidad cuando la formación y la realización de los jóvenes sean producto de un proyecto educativo nacional y no un esfuerzo individual que destaca la capacidad como lo ha sido hasta este momento.
Compañeras y compañeros legisladores, las políticas aplicables en materia han tenido la orientación exclusiva de pretender y resolver los problemas existentes, haciendo caso omiso de la prevención de los mismos, tampoco se ha enfocado a combatir las causas que le dan origen, y por tanto resulta inútil pretender resolver un problema si no se ataca simultáneamente la causa, pues al no hacerlo evidentemente habrá de perseguir nuevamente.
Lo anterior, para el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza reitera la necesidad de aplicar una visión integral y de prevención, para dar soluciones de fondo, definitivas y permanentes para combatir la pobreza que sufren todos los mexicanos. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Muchas gracias, diputada Cristina Olvera Barrios.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Tiene ahora el uso de la palabra para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, el diputado José Arturo López Cándido.
El diputado José Arturo López Candido: Con su venia, señor presidente. Buenos días, diputadas y diputados. Paliar el hambre en un segmento aunque sea cualitativamente importante de los pobres, es el objetivo. Se palia el hambre de los mismos en conciencia de que una forma de obtener votos, evitar revueltas y legitimidad. Y dejar incólume la desigualdad, porque la pobreza no será superada con tales programas y la riqueza se dejará intocada.
Los programas focalizados en los hogares y personas en pobreza extrema constituyen el elemento esencial de un modelo neoliberal en materia social.
Por tanto, es absurdo analizar un primer informe de este gobierno, que apenas hace tres días se entregó, el día de hoy, de acuerdo al orden del día de esta honorable asamblea.
No se entregó el informe de labores de la Secretaría de Desarrollo Social. Muy bien, se está analizando la política social, pero por qué Desarrollo Social aun no ha entregado su informe. Será porque no quiere que sepamos muchos de los procesos y el verdadero objetivo que desde mi punto de vista, desde el punto de vista del Partido del Trabajo tiene y que lucra con las necesidades sociales.
Para mí y para los de mi partido, además de estas políticas sociales que desde mi punto de vista tienen posiblemente un sentido bueno, que piensan, en teoría, combatir la pobreza, y desde mi punto de vista el problema del desarrollo social lo dejan a un lado.
Sin embargo, el decreto presentado el 22 de febrero genera dudas de la efectividad en el sistema, para cumplir los propósitos con los que fue anunciado.
Resolver el problema de la pobreza alimentaria va más allá de una campaña de cruzada y depende de muchos factores, particularmente, un mejor desempeño económico.
Y aquí, para nosotros es muy importante el modelo, porque desde nuestro punto de vista el problema es estructural. No es un problema de paliativos o de dádivas sino tiene qué ver, efectivamente, con distribución de riqueza, tiene qué ver con mejoras salariales, tiene qué ver con el nivel de vida de los trabajadores, tiene qué ver con prestaciones sociales.
Y, desde mi punto de vista, desde nuestro punto de vista hoy se ha equivocado el modelo y para nosotros es fundamental cambiarlo.
¿Y en qué consiste? Uno, impulsar el capital productivo en lugar del capital especulativo. Hemos visto cómo millones de mexicanos los han lanzado a la reserva de la mano de obra, y efectivamente, esto baja la calidad.
Otro, el problema del empleo. A mí me parece que es muy importante la generación de empleo. Ha bajado, se comprometió el presidente Peña Nieto a crear nuevos empleos y efectivamente, ha pasado lo contrario. Se comprometió a que el producto interno bruto iba a crecer el 3.6 por ciento, y a hoy nos dicen que es y se tiene en duda, que hasta el 1.8 no va a ser posible, efectivamente porque en esos términos se han equivocado.
Otro aspecto que a mí me parece muy importante, es el que tiene que ver con el problema de la salud. Nos hablan de los Seguros Populares, nos hablan de la cobertura universal, pero desde nuestro punto de vista esta política no ha sido efectiva y que en pocas palabras los recursos necesarios para impulsar esta posibilidad de que todas las mexicanas y todos los mexicanos tengan capacidad para poder tener esa cobertura no existe.
Me parece que se tiene que impulsar de manera efectiva la política en cuanto a recursos de salud. Y vemos con tristeza como municipios o estados, y podemos hablar en el caso de Zongolica, Veracruz, un ejemplo concreto, donde hay casi nula posibilidades de atención de salud.
En cuanto a la cuestión de mejorar la calidad educativa, condiciones mínimas en los hogares para desarrollar capacidades cognoscitivas y efectivas, también nosotros creemos que efectivamente se ha pasado por alto esa situación. La responsabilidad de que hoy México tenga uno de los índices más bajos en cuanto a matemáticas y español tiene que ver con responsabilidad del Estado.
A mí me parece que no es responsabilidad nada más del docente, tiene que ver con la responsabilidad del Estado mexicano, porque es el modelo que ha impulsado. No ha sido capaz de que hoy en las escuelas haya capacidad para tener buen inmobiliario, para tener material pedagógico, para que existan las condiciones de que los alumnos no tomen las clases abajo de un árbol, entonces creo que la responsabilidad de la educación es del Estado, y por eso creemos que también tiene que crear las condiciones para que los profesores tengan las mejores condiciones, y ahí nosotros consideramos que ha fallado.
Independientemente de que hoy los profesores estén en lucha por defender sus derechos, porque nosotros consideramos que esta lucha de los profesores no es por un problema de movilizarse por movilizarse, o como muchos de ustedes los llaman anarquistas. No, tienen el derecho de defender sus prestaciones que a través de la lucha social de muchos años han obtenido, y que es la defensa de su trabajo y de su organización, por eso creemos y nos solidarizamos con los profesores que hoy están en lucha.
Y tenemos la certeza de que este movimiento va a avanzar y va a lograr sus objetivos, independientemente de que ya se hayan aprobado las leyes, por eso estamos con ellos y los apoyamos.
También, otro de los aspectos que nosotros quisiéramos plantear es la cuestión de vivienda. La política de vivienda hoy ha tenido un retroceso, ¿y a qué se debe? A que el Estado, el gobierno mexicano le ha apostado a las inmobiliarias, ha frenado el desarrollo de la autoconstrucción, cuando es uno de los factores que desde nuestro punto de vista debería de fortalecer. Crear incentivos como programas, que existían o existen aquí en el Distrito Federal, que se les entregaba el recurso a los pobladores para su mejoramiento de vivienda y tenía resultados efectivos.
A mí me parece que es muy importante que se impulse la política de vivienda, la autoconstrucción, efectivamente con regularización; ahí es donde nosotros consideramos que el Estado mexicano se ha equivocado. Por eso creemos que es importante que se vuelvan a retomar las políticas que regularmente desarrollaban este aspecto y este terreno.
Otro de los aspectos que nosotros creemos que también se tiene que impulsar es el problema del empleo, y creemos que ahí también, efectivamente por el propio modelo, no ha sido capaz el gobierno de generar los miles y miles de empleos que se comprometió Peña Nieto en la campaña.
Hoy, lo que nos parece fundamental es fortalecer el mercado interno y que ese mercado interno impulse las condiciones para que se desarrollen muchos factores de la economía del país.
Por último, nosotros, efectivamente el Partido del Trabajo, nos vamos a oponer a que en la reforma fiscal se impulse la cuestión del IVA en alimentos y en medicina, porque nosotros consideramos que va en contra de la economía popular; por eso consideramos que es un atropello y es un asalto a la economía popular.
Y, por último, la cuestión del gas y de los energéticos. Nos dijeron que iba a bajar, que iban a tratar de que este tipo de materia necesaria y primaria para el uso de los pobladores, vecinos, compañeros y de la población en conjunto bajaría y efectivamente fue lo contrario. Nos vienen aquí con el dedo en la mano, a darnos atole con el dedo diciendo que con la aprobación de las leyes energéticas van a bajar los energéticos y seguramente va a pasar lo que pasó con Teléfonos de México y con la Compañía de Luz y Fuerza del Centro, que aumentaron los precios a la electricidad. Muchas gracias. Es cuanto.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted, señor diputado.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Tiene ahora el uso de la palabra, para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Movimiento Ciudadano, la diputada Nelly Vargas Pérez.
La diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez: Con su venia, señor presidente. El acceso a la salud y la educación se constituyen como derechos fundamentales consagrados en la Carta Magna y, por ello, el garantizarlos por parte del Estado debiera ser uno de los temas de mayor relevancia en su agenda de gobierno.
El acceso a la salud conlleva la propia seguridad personal en el ámbito más íntimo del ciudadano, siendo un derecho instrumental para el ejercicio de los restantes consagrados en la Constitución.
En este sentido el gobierno ha sido omiso en garantizar el derecho de acceso a la salud, situación que tiene una profunda relación con la estrategia de abandono en los institutos públicos en la materia como el IMSS y el ISSSTE, que ha tenido como consecuencia el desabasto de medicamentos y el servicio limitado de acceso a la población, situación que debe ser denunciada a cada momento con el ánimo de adoptar las medidas conducentes para mejorar sus servicios y garantizar el goce de los derechos de los ciudadanos.
Al día de hoy, las indebidas políticas laborales emprendidas por gobiernos anteriores y ratificadas por éste que han propiciado que el 60 por ciento de los trabajadores del país laboren en la informalidad, provocando el ahorcamiento financiero de estos institutos, pues en el caso del IMSS se encuentra limitado por las cuotas recibidas por apenas 16 millones 426 mil 296 personas.
En años pasados se impulsó por parte del gobierno la creación del llamado Seguro Popular que basaba la política en la creación de una red de hospitales públicos con el objetivo de llegar a contar con una cobertura médica del 100 por ciento de la población. Sin embargo, los alcances de los servicios resultaron ser limitados y de ninguna forma constituyen una cobertura universal de los servicios de salud.
México es el país de la OCDE que menos gasta en salud, dedicando alrededor del seis por ciento de los recursos del Presupuesto a este rubro, cuando el promedio del resto de los países que la integran es del 9.5 por ciento, lo que ha provocado que apenas existan 0.74 camas de hospital por cada mil habitantes reflejando una evidente carencia de infraestructura hospitalaria.
Es más, se ha reconocido por parte de autoridades que existe un territorio del ocho por ciento del país en el que se congrega una población de cuatro millones de mexicanos en el que no existen siquiera centros de salud. Es decir, se trata de comunidades que carecen del servicio completo.
En materia de insumos el panorama es similar. En el país existen 1.5 tomógrafos por cada mil habitantes, siendo que el promedio de la OCDE es de 12.8.
Por lo que se refiere a los medicamentos existe igual un grave desabasto en el país propiciado en gran medida por la política de compras consolidadas por el gobierno federal, que además ahorcan a los municipios y a los estados, quienes otorgan a un solo proveedor la proveeduría de los medicamentos sin verificar las capacidades para el cumplimiento.
La triste realidad es que al día de hoy más de 50 millones de mexicanos se encuentran sin ninguna cobertura de servicios de salud y 4 millones que no tienen un centro de salud en su comunidad.
El gobierno actual ha tratado de evadir el tema de la ausencia de una política determinada en la materia, limitando su discurso a la tarea burocrática de constituir el llamado Sistema Nacional de Salud Universal, supuestamente privilegiando la ampliación de infraestructura en la materia.
Siendo la salud uno de los derechos fundamentales de las personas, la ausencia de una determinación en el caso resulta de suma preocupación, pues con ello pareciera que se pretende abandonar la más elemental de las responsabilidades del Estado como es la de garantizar este derecho.
De igual forma se pretende eludir el tema argumentando que la política enfoca los esfuerzos en las campañas de prevención de las enfermedades y con ello reducir la carga de los institutos.
No obstante que las campañas de prevención resultan ser importantes, lo cierto es que no pueden constituirse como el elemento preponderante de la política, sobre todo teniendo en cuenta la limitación en el acceso a este derecho que sufren los mexicanos.
Limitar la política en salud pública a campañas de prevención y elaborar estructuras burocráticas para operar sistemas ya existentes, no constituye un avance eficaz que vaya a resolver el problema de la ausencia de una garantía de acceso a los servicios de salud.
Pareciera que para el Ejecutivo federal el cumplimiento de la garantía mencionada no constituye una prioridad y que puede suponer la espera a las negociaciones de otros temas mientras en las calles hay más de 50 millones de mexicanos que no cuentan con el acceso a tan importante derecho.
El Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano al igual que otras fuerzas progresistas, consideramos que lo fundamental es preservar la vialidad financiera de los sistemas de seguridad social, a fin de que puedan remontar sus problemas y cumplan con las responsabilidades que están llamados a atender.
Resulta claro que en México el Estado incumple con tareas esenciales –como ya lo hemos señalado- de ofrecer un servicio eficiente de atención de calidad a la mayoría de los mexicanos, quienes se encuentran impedidos de acudir a los hospitales de atención privada por razones de carácter estrictamente económicas.
Hoy además tenemos una Cruzada Nacional contra el Hambre que es un fracaso y simulación como lo sostiene el compañero diputado Juan Luis Martínez, de Oaxaca y quien reta a Rosario Robles.
Qué beneficio tuvo la visita de Lula a los triquis en Oaxaca, y la reta a un debate nacional.
Por lo que hace a la materia educativa, el Ejecutivo federal ha enfocado su discurso en manifestar el supuesto avance que ha significado la reforma educativa argumentando que gracias al multicitado Pacto por México en un acuerdo histórico se ha conseguido retomar la autonomía del Estado en la materia, lo que desembocará en el incremento de la calidad del servicio prestado.
Lo cierto es que la citada reforma en ningún momento tuvo el carácter de educativa, sino que refirió exclusivamente las modificaciones administrativas y laborales de los docentes, sin que de ninguna manera se implementara un nuevo sistema o se determinaran las pautas para regular los contenidos de los programas educativos, elevando su calidad y los avances.
En este sentido, el Ejecutivo federal consideró que bastaba establecer la evaluación a los docentes para incrementar la calidad de la educación, lo cual es completamente falaz, pues se olvidan aspectos tan relevantes como el contenido de los programas y las instalaciones que influyen de igual o mayor manera en la calidad educativa.
Asimismo, en el afán de renovar de manera absoluta el sistema docente nacional, se ha privado a los maestros de los derechos laborales y se han incluido artículos que carecen de apego a la Constitución, como lo es que la separación de los docentes sea sin responsabilidad de las autoridades educativas, que lesiona desde cualquier perspectiva las normas constitucionales.
Resulta igualmente grave que en el contenido de las leyes secundarias no se desprenda de manera clara que habrá evaluaciones diferenciadas para los docentes de nuestro país, quienes sufren distintas condiciones culturales, económicas e incluso lingüísticas y a quienes una evaluación estandarizada puede no reflejar las diferencias existentes.
Mención aparte merece la forma en que esta supuesta reforma fue lograda. Es penoso el conjunto de incidentes que ocurrieron en el trámite de su aprobación desde su dictaminación, que fue un ejercicio sólido de prepotencia, de oídos sordos de la mayoría en esta Cámara y la negativa real al diálogo, que persistió siempre por parte de los impulsores de esta reforma con los mismos receptores de la norma.
El propio titular del Ejecutivo argumentó que, debido a la importancia que estos cambios representaban, se buscaría el consenso entre maestros, autoridades educativas, investigadores, miembros de asociaciones interesadas y especialistas, lo cual permitiría que la educación se encauzara a una verdadera reforma integral que protegiera los derechos laborales de los docentes, que combatiera la inequidad y desigualdad y que garantizara la laicidad, gratitud y cientificidad de los conocimientos compartidos.
Es de sorprender la frase esgrimida por el presidente: debemos respetar a las minorías, pero las minorías deben de respetar a la democracia. La frase es cierta, lo único que curiosamente fue omitido por el presidente es que en la democracia las minorías tienen voz y espacio al debate, cuestión que en los hechos no ocurrió. Se nos negó.
En este sentido llama la atención que se centren las baterías de su informe en el supuesto avance que representa la reforma educativa y los beneficios que están por verse.
Se omite mencionar que los libros de texto gratuito en este año se concentraron 117 errores ortográficos y gramaticales, así como las referencias existentes a las páginas de internet cuando la mayoría de las escuelas carecen de la posibilidad de tener este servicio.
A la fecha existen en México aproximadamente 32 millones 338 mil 900 personas analfabetas, y el 56 por ciento evaluadas en la prueba PISA, se ubican en los niveles cero y uno; es decir, sin las posibilidades necesarias para enfrentar el mundo moderno que han sido víctimas de un sistema educativo insuficiente en todos los aspectos.
Existen también graves problemas de infraestructura que no se han querido ver. En primer lugar resulta inaudito que las autoridades educativas no cuenten con un censo detallado de las escuelas existentes en el país. Igualmente hemos sido testigos de casos en el que los centros educativos se encuentran a grandes distancias de la población y carecen del abasto mínimo para ejercitar sus funciones.
Todos esos aspectos que han sido olvidados por el gobierno federal, quien ha centrado su discurso en la reforma educativa, olvidando los deberes específicos que le corresponden. El fracaso educativo continuará, no hagamos de una reforma administrativa laboral un estándar de la lucha por una educación de calidad.
No hagamos celebración de procesos autoritarios y excluyentes. Hoy tenemos un gobierno que ha blindado el Senado; hoy tenemos un gobierno que ha blindado esta Cámara de Diputados; hoy tenemos un gobierno que está blindando las estructuras de poder y las instituciones. No lo permitamos, gracias.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Gracias a usted.
El diputado Juan Luis Martínez Martínez (desde la curul): Presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Sí, diputado. Con la aclaración de que el acuerdo que ha sido aquí votado establece que no habrá lugar a intervenciones distintas de las acordadas.
Dígame ¿con qué objeto, diputado? Sonido en la curul del diputado Juan Luis Martínez Martínez.
El diputado Juan Luis Martínez Martínez (desde la curul): Porque, primeramente señor presidente, se me ha cortado el derecho de expresar. Vengo del campo y es de entenderse, porque no quieren se enteren de la devastada política social que ha emprendido el gobierno.
Eso definitivamente se manifiesta en las calles y con este gobierno espurio que no está haciendo nada en favor de nuestras comunidades rurales, lo digo para que quede plasmado y esto se conozca, porque esa es la gran verdad, un campo devastado, el desempleo exacerbado y la inseguridad que permea a lo largo y ancho del país.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: De su grupo parlamentario hizo uso de la palabra la diputada Nelly Vargas Pérez.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Tiene ahora el uso de la palabra, para fijar la postura del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, el diputado Mario Francisco Guillén Guillén.
El diputado Mario Francisco Guillén Guillén: Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros legisladores, ha llegado el momento de cumplir con la responsabilidad parlamentaria que ordena el artículo 69 de nuestra Carta Magna, es decir la obligación de esta honorable asamblea de analizar y evaluar las acciones realizadas por el Ejecutivo federal.
La calidad de las políticas públicas y de los programas gubernamentales depende de la efectividad de los instrumentos seleccionados para alcanzar los objetivos deseados, pues resulta indispensable monitorearlos y evaluarlos de manera sistemática. Por este motivo la evaluación constituye una herramienta fundamental para medir el desempeño de la gestión gubernamental y garantizar el uso adecuado de los recursos públicos.
A través de la evaluación es posible determinar la eficacia de seguir aplicando o no un determinado programa o política pública de gobierno, o en su caso realizar ajustes para corregir el rumbo y obtener así mejores resultados.
El día de hoy someteremos al análisis legislativo la política en materia de desarrollo social que ha implementado la administración en turno, que representa el alma del gobierno de la república y en el centro mismo se encuentra el anhelo de construir un país en el cual no tenga cabida el hambre; un México en que las familias puedan acceder a una vivienda digna y en que los satisfactores esenciales puedan proveer de manera regular y sostenible en todos los hogares; un país en el cual el acceso a los servicios prioritarios y elementales de la sociedad, tales como los programas que atienden el sector social; la salud y la educación pública gratuita y de calidad, por citar algunos, sean una realidad que alcance a todos y a cada uno de los mexicanos.
En términos generales el fin último de la política social del gobierno que encabeza el presidente Peña Nieto, es elevar los niveles de bienestar de la población independientemente de su origen étnico, género, preferencia sexual, religión o cualquier otro signo que sea diferenciante entre las personas, pues en un Estado que aspira a ser verdaderamente democrático como el nuestro, todos los hombres y mujeres somos iguales y por ende tenemos el mismo derecho de crecer y vivir dignamente y de desarrollarnos de manera plena y de no sufrir ninguna limitación en el ejercicio efectivo de las prerrogativas que consagra nuestra Ley Fundamental.
Se trata de enfrentar la desigualdad y la pobreza para brindar protección a los sectores más vulnerables de la población, para obtener la misma oportunidad que cualquier otro mexicano de salir adelante, de progresar y de alcanzar la felicidad gozando de una mejor calidad de vida.
Resulta importante señalar que acorde a los datos que presenta Coneval, el compromiso que hoy refleja el gobierno federal es el de mantener y presentar programas sociales mediante el rediseño de sus reglas, para vincularlos con la productividad y el crecimiento económico y que no sean sólo un paliativo.
Construir un país más incluyente, más equitativo y más justo no es un reto sencillo, la política social involucra más de un aspecto. Entre sus componentes se encuentran el acceso a una alimentación suficiente; a la educación; a los servicios y programas sociales de salud, así como un amplio catálogo de apoyos dirigidos a la sociedad más vulnerable.
Existe una estrecha vinculación entre la política social y el crecimiento de la economía. Los alcances en la primera se encuentran determinados por los éxitos en el plan económico. Dicho de otra manera, si la economía se mantiene como hasta ahora, si no avanzamos en la tarea de aprobar las reformas que requiere nuestro país, por más que se desee erradicar el hambre y la pobreza, no habrá manera que el Estado disponga de recursos suficientes para financiar la famosa Cruzada contra el Hambre.
Por lo anterior, en el Partido Verde creemos que este cuerpo colegiado, el cual cumple su papel constitucional de ser representantes populares, debe realizar un análisis tan riguroso como crítico de la política en materia de desarrollo social, que la presente administración está implementando, con la finalidad de señalar, con criterios propositivos y con oportunidad, los errores e identificar las áreas de oportunidad en las cuales es posible manejar. Sin embargo, creemos que también debemos ser sensatos y considerar que los objetivos fijados en este rubro por el gobierno, que encabeza el presidente Peña, son muy ambiciosos y plausibles, tomando en cuenta los cambios en que se encuentra nuestro país.
Si bien es cierto que la crítica es válida como también deseable, tampoco puede negarse que una crítica, sin fundamentos y que no sea acompañado de propuestas constructivas que nutran el proceso de retroalimentación de las políticas públicas, no abonan en nada a la construcción de un país con más justicia y con equidad social.
Durante los últimos años se ha crecentado la brecha de la desigualdad social y se agravó lacerante condición de pobreza en que viven muchos mexicanos, por ello el reto más grande que enfrenta actualmente la clase política es encontrar los caminos que nos lleven a acortar la distancia que existe entre ricos y pobres, y eventualmente erradicar de manera definitiva la pobreza extrema que aqueja a nuestro país.
El Pacto por México ha representado un compromiso de colaboración entre las principales fuerzas políticas, con la firme convicción de transformar a México, de ponerlo en una ruta segura hacia el crecimiento económico y el desarrollo social.
El espíritu que dio origen ha permitido hasta ahora consolidar acuerdos a favor de la gente, en pro de los mexicanos, aunque ello implique atajar los beneficios de diversos grupos de poderes, quienes solamente velan por el beneficio particular y no por el interés general de la nación.
En un marco como éste también se instauró la Cruzada Nacional contra el Hambre, cuyo principal objetivo es proveer alimentación suficiente y de calidad a todas las personas en el país, en especial a los niños, que en la actualidad se considera lamentablemente que existen 7.4 millones de personas en condición de pobreza extrema, limitando así su derecho a la alimentación.
El hecho que en México haya personas que no tienen nada que llevarse a la boca, es una condición absolutamente inaceptable que debe abatirse a la brevedad. En este mismo sentido, no puede negarse el vínculo estrecho entre la educación y la alimentación.
Los niños entre mejor alimentados estén, más sanos y en mejores condiciones se encontrarán para el proceso de aprendizaje, el razonamiento y el desarrollo físico. Recordemos, los niños son el presente y el futuro, no podemos olvidarnos de su preocupación, entre mejor se encuentren ellos, mejor, mejor desarrollo social tendrá el país cuando ellos asuman la dirección del mismo.
Este reto que inició hace algunos meses requiere de nuestra concientización y de la intervención de los sectores públicos, empresariales y civiles. Por eso hacemos un llamado sonoro para ponernos a trabajar en la materia y no dejar pasar esta gran oportunidad de transformar a México.
Por otro lado, compañeras y compañeros, es prudente señalar que los mexicanos queremos tener acceso a un servicio público de salud de alta calidad, pues solamente una población sana podrá desempeñar de modo adecuado sus funciones, fortaleciendo con ello los factores de la producción.
En este rubro podemos destacar que desde el inicio de la presente administración se ha preocupado por impulsar un sistema nacional de salud universal, cuya finalidad sea fortalecer la coordinación entre la Secretaría de Salud y las demás secretarías de este ramo.
Con las secretarías de Salud en las entidades federativas, en una primera etapa se ha privilegiado la ampliación de la infraestructura física y la formación de recursos humanos con base en una exhaustiva evaluación interinstitucional.
Ello ha evitado la duplicidad de obras y acciones y ha permitido integrar las unidades médicas en redes georreferenciadas de servicios, con lo cual se espera cubrir el mayor porcentaje de población jamás antes visto.
Así podemos comprender que la política de salud para los próximos años contempla la visión de estar enfocada a prevenir las enfermedades, promover la salud y procurar bienestar para los mexicanos, delineándose bajo tres prioridades, como estrategia, el acceso efectivo, la calidad en el servicio y la prevención.
En este mismo rubro, la actual administración destinó para obra pública un aproximado de 14 mil millones de pesos con la finalidad de expresar un auténtico desarrollo en las redes de salud.
En este sentido creemos que el actual gobierno está aplicando todos los instrumentos con los que cuenta para favorecer a los que más lo necesitan. Pero se requiere, compañeras y compañeros, de nuestro compromiso y nuestra labor legislativa, comprometidos para adquirir mayores y mejores herramientas a fin de abatir las grandes desigualdades y rezagos con los que se encuentra nuestro país.
Éste es el momento, compañeros, de actuar responsablemente y de mirar fijamente a los mexicanos y responderles con nuestro compromiso, por los cuales estamos aquí, en esta tribuna. Muchas gracias por su atención, compañeras y compañeros. Es cuanto, diputado presidente.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias, diputado. Esta Presidencia saluda a presidentes municipales del estado de Veracruz, invitados por el diputado Uriel Flores Aguayo. Sean bienvenidos a este recinto.
También queremos saludar a Heriberto Anguiano, presidente de la Comisión de Cultura del municipio de La Barca, Jalisco, invitado por la diputada Elena Retamoza, y a presidentes y empresarios de las cámaras nacionales de Comercio, Servicio y Turismo, Canaco del país, invitados por la diputada Elsa Patricia Araujo de la Torre. Bienvenidos todas y todos a este recinto.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Y quiero darle ahora, el uso de la tribuna, al diputado Uriel Flores Aguayo, para fijar postura por el Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Uriel Flores Aguayo: Con su permiso, diputada. Compañeras y compañeros diputados, los temas de política social que expongo a nombre del Grupo Parlamentario de Partido de la Revolución Democrática están relacionados de manera general con el combate a la pobreza, la carencia alimentaria, el campo, el ámbito laboral, la seguridad social, salud, vivienda, educación y los aspectos transversales de equidad de género, que forman parte del informe del Ejecutivo federal.
La política social en el país es de enorme relevancia no sólo porque es la base para garantizar el marco de derechos humanos de carácter social, consignados en los tratados internacionales, sino porque es la fuente de recursos públicos a manera de subsidios que son altamente volátiles en los festines de las campañas políticas que buscan el voto de los pobres y los necesitados.
Respecto al tema de la política social es pertinente cuestionarnos si efectivamente hay una política social que esté aplicando el gobierno federal. En reuniones de trabajo, de principios de año, con la titular de la Secretaría de Desarrollo Social, la licenciada Rosario Robles, la Comisión de Desarrollo de esta Cámara le cuestionaba si se estaba planteando por parte del gobierno de Peña Nieto una política social democrática, es decir, que cumpliera con los requisitos de ser incluyente, de desarrollo, no asistencialista, de ciudadanía, dignificadora y no clientelar.
Al paso de los meses nuestras preguntas obtuvieron respuesta con hechos demoledores y graves, y ya no quedó duda. Primero la secretaria nombró en los estados, prácticamente en su totalidad, a delegados que tenían como mérito ser operadores electorales, a delegados de partido.
Después hubo un escándalo por los famosos videos de Veracruz, lo cual al parecer fue muy relevante tanto en Veracruz como en el estado de Quintana Roo, es decir, utilizar la estructura del aparato oficial y los programas para la operación electoral.
Entonces vimos programas dispersos, de hecho recientemente se siguen anunciando o haciendo convocatorias. No se sabe muy bien qué está pasando con los programas. Y el Plan Estrella, que es el sistema de la Cruzada Nacional contra el Hambre, se ha ido perdiendo en actos de escenografía y no se ven resultados.
Sobre ese sistema de la Cruzada Nacional contra el Hambre hay que decir que empezó bien en el concepto o en el planteamiento –de hecho hasta el ex presidente de Brasil, Lula, vino a darle una especie de bautizo–, pero luego se fue perdiendo o se mezcló con intereses empresariales en un hecho contradictorio, se le empezó a dar protagonismo a empresas que promueven la comida chatarra y esto empezó a cuestionar las verdaderas intenciones de este sistema y ahora se ha ido perdiendo en publicidad.
Aun y cuando el programa se desarrollará en todas las entidades del país, concentra su accionar en seis estados, Oaxaca, en 133 municipios, Chiapas 55, Guerrero 46, Veracruz 33, estado de México 32, Puebla 14 y en 87 municipios de las entidades restantes.
La situación de pobreza en el país es mucho más amplia que los 7.4 millones de personas que pretende atender este sistema. El Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, Coneval, en su más reciente informe señala la existencia de 27.4 millones de personas en carencia alimentaria, así como de 53.3 millones de pobres en el país, es decir, el 45.5 por ciento de la población total, de los cuales 11.5 millones se encuentran en pobreza extrema y 41.8 millones en pobreza moderada.
Entre los datos que contamos, se entiende que de cada 100 personas pobres o en pobreza extrema en nuestro país, 52 son mujeres. En ese Primer Informe de Gobierno fueron omitidas las demandas de las mujeres, fundamentalmente las de violencia en su contra lo que agrava más la condición en que se encuentran.
De esta forma la designación del universo de atención del sistema muestra más un interés de manejo propagandístico que una auténtica preocupación por dar respuesta a la situación de carencia alimentaria, propósito formal del sistema. Si bien el informe presentado por el Ejecutivo federal en el ámbito que nos ocupa refiere cifras sobre la población objetivo atendida y los montos ejercidos a la fecha de corte no se presentan propuestas concretas para resolver la problemática social objeto del sistema, lo cual debería ser la información fundamental para conocer la eficacia de dicho sistema.
Es urgente crear verdaderos mecanismos de blindaje electoral para que los programas que participan en este sistema no sean utilizados por funcionarios públicos para la promoción política durante los procesos electorales, como sucedió en los estados de Veracruz y Quintana Roo, sobre todo en los comicios estatales pasados.
Es así que el informe del Ejecutivo federal en materia de combate a la pobreza, en particular a la carencia alimentaria es insuficiente, no da cuenta de la eficacia de las acciones realizadas en lo que va de su gestión al presentar solo cifras y datos que en sí mismas no dicen nada.
Enrique Peña Nieto presentó su Primer Informe de Gobierno con un 55 por ciento de aprobación. Lo anterior permite señalar, que no ha podido mejorar sus niveles de aceptación ciudadana debido a la situación que presenta la economía nacional que no logra crecer.
En este orden de ideas y en relación al campo es correcto que en el informe se reconozca la dependencia absoluta que tenemos en seguridad y soberanía alimentaria al destacar la importación creciente de productos agropecuarios, muy mal, inaceptable para nuestro partido que se pretenda culpar de ello a los pequeños productores como lo hace el informe al mencionar que la causa de las importaciones es el minifundismo.
Los pequeños minifundistas de México sostienen una población rural de 25 millones de personas, producen el 40 por ciento del total de la producción nacional agropecuaria y son el 80 por ciento de los productores en el sector rural.
La soberanía alimentaria de México se ve gravemente amenazada por la importación desmedida de productos agrícolas. ¿Cómo explicaremos el día de mañana a nuestros descendientes que la cultura del chile, endémica de nuestra patria, la cocinemos con chiles importados de China porque no somos capaces de generar nuestros propios recursos para alimentaros; o que nuestras tortillas provienen de maíces que se cultivan en los Estados Unidos?
Es justo al contrario como se expresa en el informe. Detonar el campo y generar empleos, combatir la pobreza y superar la dependencia alimentaria depende justamente del apoyo a tres millones de pequeños productores y productoras, porque las mujeres también trabajan el campo aunque no sean titulares minifundistas ni de créditos ni de oportunidades, quienes están en posesión de al menos 10 millones de hectáreas que, de contar con los apoyos suficientes, generarían los productos que hoy importamos.
En el área laboral y seguridad social se gira sobre los tres ejes: Empleo, reforma educativa y seguridad social.
Tenemos otros temas. Evidentemente el tiempo no es suficiente para abordarlos en una ronda como ya se dijo. Esperamos que haya otro espacio sobre todo que tengamos la oportunidad de cuestionar directamente a la titular de la Secretaría de Desarrollo Social.
En la Izquierda Progresista estamos convencidos de que las y los jóvenes deben estar presentes como actores fundamentales del desarrollo y construcción del modelo del país que queremos. Trabajamos para lograr una juventud libre, informada, participativa y consiente. Es cuanto, diputada presidenta.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias, diputado.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Tiene ahora el uso de la palabra la diputada Beatriz Zavala Peniche, por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
La diputada María Beatriz Zavala Peniche: Con el permiso de la honorable Cámara de Diputados. Compañeras y compañeros diputados. El Partido Acción Nacional y su Grupo Parlamentario en esta Cámara se constituyen como una oposición responsable que colabora con las mejores propuestas para México y, desde su ámbito, le ha dado al gobierno federal las condiciones para trabajar de la mejor manera por este país.
Por eso tenemos la solvencia política y moral para señalar la falta de resultados. Tenemos que decirlo. A nueve meses de gobierno de Enrique Peña Nieto, no hay resultados. Hoy, la política social en nuestro país enfrenta sus peores momentos. Ni siquiera está definida con claridad la mal llamada Cruzada Contra el Hambre, que pretende ser la estrategia sello de la política social de este gobierno.
En el informe se nos presenta ésta reducida a una simple y mala realineación de los programas sociales de la pasada administración panista.
Pero más allá de eso, no hay nada novedoso de lo que se pueda presumir, sólo la evidencia de que no se tiene la menor idea de los requerimientos de una verdadera política social de Estado, que incluso mandata la Ley General de Desarrollo Social.
Pero eso sí, ha servido como una estrategia clientelar para el partido en el gobierno, pues para su operación el gobierno se aprestó a colocar como delegados federales a reconocidos operadores electorales.
Además en la cobertura que aplica han quedado excluidos los municipios más pobres del país y por el contrario se incluyo a aquellos que sin ser de los más pobres, sí son los más poblados, los que políticamente les reditúan más.
Con esta selección lo único que queda claro es el regreso a los tiempos de la manipulación y a la utilización de programas sociales con fines electorales.
Atender a los que más nos necesitan, es decir, a los más pobres en este país, ya no será más la prioridad para el gobierno, su exclusión en la Cruzada así lo demuestra.
De lo único que aquí hay evidencia clara, es de la grosera estrategia publicitaria que ha desatado el gobierno federal. Tal pareciera que el partido en el gobierno se mantiene en campaña permanente.
No ha faltado espacio en los medios de comunicación en donde no se publicite la Cruzada, pero de sus logros concretos no hay nada. No hay anuncio, por más reiterativo que éste sea, que saque del hambre a las familias mexicanas.
En su estrategia publicitaria nos han pintado un país irreal y lo dramatizan para justificar su estrategia electorera a partir de los programas sociales. Pero las promesas de campaña se quedaron en eso pues no hay capacidad para entregar resultados a nueve meses de gobierno.
Ahí están los subejercicios de una gran cantidad de los recursos públicos que esta Cámara de Diputados aprobó el año pasado para los programas sociales.
Resulta inaceptable que ante las grandes necesidades de las familias el gobierno sea incapaz de ejercer las asignaciones presupuestarias en tiempo y forma, pero también con plena transparencia.
Compañeras y compañeros legisladores, nadie en esta Cámara de Diputados o fuera de ella podría sostener una postura triunfalista derivada de los resultados de este primer informe de gobierno. Los indicadores oficiales y los de otras fuentes ajenas así lo reflejan.
Sin embargo nosotros no fincamos nuestra agenda en las dificultades de los demás. Habrá que colaborar para darle rumbo a la política social que hoy no la tiene.
Los programas sociales que antes fueron tan criticados por el PRI, son los mismos con los que quieren hacernos creer que tienen una nueva estrategia de combate a la pobreza; son los programas que antes sí atendían a los más pobres pero que ahora se han redirigido a las grandes ciudades urbanas con otros objetivos. Su nueva estrategia ha abandonado a los más pobres.
Otra muestra clara de la falta de claridad de este gobierno, es el tratar de desconocer los logros de los gobiernos que lo antecedieron en materia de salud y presentar falsos paradigmas como el de la necesidad de hacer realidad el acceso a la salud.
Habrá que informarles que desde el año 2012 en que el PRI asumió la administración del país, el acceso universal a los servicios de salud era ya una realidad gracias a la gestión de los gobiernos panistas que lo antecedieron. Fue en las administraciones panistas que se logró la más grande reforma del Sistema Nacional de Salud que dio origen al Seguro Popular.
Señoras y señores legisladores: la política de protección social requiere de acciones decididas e inteligentes para que todos los mexicanos podamos beneficiarnos de ella. Por ejemplo, la portabilidad de los servicios de salud entre las distintas instituciones y que beneficien a todos los mexicanos que requieren ser atendidos en estas distintas instituciones.
Por otro lado, en el ámbito educativo tenemos que reconocer que sin duda ha sido un gran logro del Congreso la aprobación de la reforma educativa y de sus leyes secundarias. Pero es un logro que se ha dado en el Legislativo y por tanto es un logro de todos los mexicanos que nadie puede ni debe atribuirse.
Con la nueva legislación se instituyen las reglas del juego para alcanzar una educación de calidad. El Ejecutivo federal no tendrá más excusas para no garantizar una educación de calidad para todos nuestros niños y jóvenes, y ésa continuará siendo nuestra demanda.
También vemos con preocupación que en materia de igualdad entre mujeres y hombres hoy, a casi un año del gobierno de Peña Nieto, no hay estrategias concretas para abatir las desigualdades que enfrentan millones de mujeres en el acceso a las mismas oportunidades que los hombre, y para muestra simplemente señalamos la irresponsabilidad del actual gobierno al encontrar que uno de los programas con mayor subejercicio ha sido el Programa para el Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género, que se ocupa de favorecer el desarrollo de acciones y proyectos orientados a contribuir a la disminución de las brechas para alcanzar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres en todos los ámbitos de la vida.
Del mismo modo es indignante darnos cuenta que los pueblos y comunidades indígenas han recibido un trato de desdén y de abandono en la actual administración federal al observar que gran parte de los programas de apoyo para atender sus necesidades e impulsar su desarrollo presentan inexplicables subejercicios de más del 50 por ciento en el período que va de enero a julio de este año.
No guardamos ni guardaremos silencio ante esta política de desdén y de abandono y demandamos que se canalicen inmediatamente los recursos para todos los grupos de población vulnerable.
Los jóvenes hoy enfrentan un escenario de desesperanza. Este gobierno les está cerrando las oportunidades. Como ya se mencionó, el desastre económico generado los lleva a enfrentar el mayor nivel de desocupación en los últimos años.
Compañeras y compañeros legisladores: éstos son sólo algunos de los aspectos que en materia social dan muestra de que aquellos que presumían saber gobernar no saben hacerlo. En Acción Nacional no nos vanagloriamos de esta falta de resultados, pero sí nos preocupa esta acumulación de fracasos en materia social. Tampoco, como hemos dicho, construimos nuestra agenda a partir de los errores del otro, sino en nuestra responsabilidad frente a la nación y a sus ciudadanos.
Aquí, en el Congreso, nuestro grupo parlamentario ha aprobado las reformas que antes el partido, hoy en el gobierno, le negó a México. Y todavía en esta presente legislatura han frenado nuestras propuestas que buscan transparentar el ejercicio de los recursos públicos de los programas sociales.
Por ejemplo, votaron en contra de un padrón único de beneficiarios sociales y de la autonomía del Coneval. Pero que quede claro, nuestro grupo parlamentario seguirá trabajando responsable y constructivamente en favor de las familias.
Por eso estamos convencidos de que para avanzar en el combate sostenido y eficaz contra la pobreza, para avanzar hacia la construcción sólida y de garantía de derechos universales en salud, educación, alimentación, empleo y otros rubros, es necesario forjar un nuevo compromiso pluripartidista amplio y abierto a la sociedad para realizar los cambios que nuestro país requiere en esta materia.
Por eso convocamos a todas las fuerzas políticas y al mismo gobierno a trabajar en la construcción de una política social de Estado, como lo mandata la misma ley. Muchas gracias.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias, diputada.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Por último tiene la palabra el diputado Gerardo Xavier Hernández Tapia, por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por 10 minutos.
El diputado Gerardo Xavier Hernández Tapia: Con el permiso de la Presidencia de la Mesa Directiva de esta honorable Cámara de Diputados.
Compañeras y compañeros legisladores, en el Grupo Parlamentario del PRI reconocemos la realidad por la que atraviesa el país. Sabemos de la problemática que enfrentan millones de mexicanas y mexicanos derivada de la falta de oportunidades. De ahí que la política social sea para nosotros un tema sensible, el cual debemos de atender con absoluta objetividad, sensibilidad y, sobre todo, gran responsabilidad.
Compartimos la convicción de que es necesario redoblar esfuerzos para la construcción de un país en el que todos los mexicanos puedan satisfacer sus necesidades elementales como una condición de justicia social mínima e indispensable, y como requisito necesario para avanzar en el camino para constituirnos verdaderamente como una nación incluyente, donde la prosperidad y todas las oportunidades para el desarrollo del potencial sean para cada persona y alcance a todos.
La ruta trazada para alcanzar esta meta comienza con el acceso a la salud, a la alimentación, a la educación, al agua, a la alimentación que tenemos que procurar todos, a los servicios básicos y a una vivienda digna. Asegurar la garantía de estos derechos, igualar las oportunidades y cerrar las brechas de desigualdad social y económica son las condiciones indispensables para la consecución de un Estado superior, en el que los mexicanos encuentren plenas posibilidades de realización.
Asumiendo que no puede existir tarea que se emprenda en el desconocimiento de la realidad, partimos del reconocimiento del reto que plantea el mayor desafío en materia de la política social, el de la pobreza.
De acuerdo con el informe de medición de la pobreza en México elaborado por el Coneval, en 2012 45.5 por ciento de los mexicanos vivía en condiciones de pobreza multidimensional; esto significa que 53.3 millones de personas no disponían de ingresos suficientes para adquirir los bienes y servicios necesarios y carecían al menos de uno de los derechos sociales.
El 9.8 por ciento de la población nacional, equivalente a 11.5 millones de personas, vivían en una situación de pobreza extrema y 7 millones de mexicanos aún padecen la doble condición de pobreza y carencia de acceso a la alimentación.
Compartimos la visión de que la vía de desarrollo corre sobre el camino que provee la inversión en infraestructura, la competitividad, el crecimiento y las oportunidades de bienestar se asientan en la posibilidad de trasladarnos y comunicarnos con rapidez y agilidad.
Las obras de infraestructura son un elemento indispensable para superar la pobreza y la marginación, por ello es importante incrementar la competitividad e impulsar el crecimiento de la economía nacional y popular. El fortalecimiento de este andamiaje material es una condición indispensable para fomentar la comunicación, integración e intercambio entre las regiones del país; reducir los costos de costo y tiempo de transporte; propiciar la apertura de nuevos mercados; impulsar la generación de empleos y reducir la brecha de desigualdad.
Tenemos que llegar a los mexicanos que no tienen un techo, que no tienen agua, que se encuentran limitados por las condiciones de la incomunicación que impone la falta de caminos y carreteras, distantes de toda posibilidad de acceder a los recursos formativos y de inversión.
La iniquidad social en nuestro país se expresa también en las condiciones de desventaja en que viven las mujeres. Cuando revisamos la perspectiva de género, los niveles de desarrollo humano, observamos que existe una amplia desigualdad entre los hombres y las mujeres de todo el país. Cuando tomamos en cuenta las diferencias de género, los promedios estatales y municipales de desarrollo humano, en las mujeres encontramos los más bajos.
Las mexicanas siguen trabajando más por salarios menores, tienen menos oportunidades educativas y de empleo; siguen marginadas en el acceso a la tecnología; al financiamiento y servicios de comercialización; rezagadas en el ejercicio de sus derechos a la salud, a la vivienda y a la alimentación.
La condición de desventaja contra las que millones de mexicanas siguen bregando, da cuenta puntual de la magnitud de la tarea que en nuestro país debemos emprender, para igualar las oportunidades de desarrollo que atienda a todos los grupos sociales.
La pobreza es muy diferente entre hombres y mujeres, debido a las condiciones de desigualdad en las que viven, a las cuales con frecuencia se añaden otras variables que dificultan la situación de precariedad. Pertenecer a un grupo indígena, ser adulta mayor, madre soltera o vivir en zonas marginadas, hacen doble o triplemente difícil superar estas condiciones de desventaja.
En consecuencia, con esta situación vemos que con los apoyos focalizados para las personas en situación de pobreza a través de la Cruzada Nacional contra el Hambre, la inversión en infraestructura que aborda el problema desde su perspectiva estructural y las acciones emprendidas desde un enfoque transversal con perspectiva de género, están consolidando un círculo virtuoso para México y sus familias.
Son alentadores los resultados de las acciones de estos primeros nueve meses de gobierno, enfocados a la atención de los habitantes en pobreza extrema y en carencia por acceso a la alimentación.
Por eso, es muy importante reconocer los trabajos que se vienen realizando en los 400 municipios que se encuentran en esta primera etapa. La instalación de 396 comités municipales intersecretariales y la apertura de 383 nuevas tiendas comunitarias en las zonas de atención prioritaria, han permitido atender a más de mil 500 localidades con tiendas móviles, lo que nos muestra el inicio de una política social vigorosa y en auge.
El programa de Oportunidades se fortalece y junto con el esquema de becas educativas para que los jóvenes concluyan una formación técnica o universitaria, a junio de 2013, éste mantuvo una cobertura de 5.8 millones de familias, es decir, una de cada cuatro hogares del país.
Además, este año se logró incorporar al Catálogo Universal de Servicios de Salud a 30 mil 847 localidades, que por su dispersión y difícil acceso no habían sido atendidas. El vigor y decisión que se expresan en estas acciones, refleja con claridad la convicción de atender la problemática de fondo, con el firme objetivo de lograr que quienes hoy reciben un apoyo o beneficio social directo del Estado mexicano, desarrollen las capacidades que en el futuro les permitan superar y permanecer fuera de la pobreza, a partir del incremento de sus ingresos y del impulso a su capacidad emprendedora.
Destacamos de este primer informe la inversión de 123 millones de pesos en carreteras, caminos rurales y puentes, misma que para el segundo semestre de este año llegará a una inversión de 187 mil millones de pesos.
Especial mención merece el programa de Inversiones en Infraestructura y en Transporte, que contempla inversiones públicas y privadas de 1.3 millones de millones y 4 millones de millones de pesos en modernización de carretera e infraestructura en este sexenio.
Estas inversiones constituyen un factor determinante para llevar la calidad de vida y promover el desarrollo de todas las regiones en el país, al facilitar el traslado de las personas, los bienes, las mercancías y posibilitar que los servicios de educación, salud y seguridad pública lleguen a todas y a todos los mexicanos con calidad y oportunidad, generando condiciones estructurales de desarrollo.
Por otra parte, y en beneficio de las mujeres, destacan, por supuesto, los programas de atención a la salud reproductiva y la igualdad de género en salud. El programa de la mujer en el sector agrario. El programa de fomento a la economía social y el programa de seguro de vida para jefas de familia.
Resulta alentador el fortalecimiento de las estancias infantiles, así como el impulso a la atención del cáncer de mama y cervicouterino y la disminución de las muertes maternas. Se advierte que con la incorporación de la perspectiva de género como estrategia transversal de política pública se avanza con paso firme hacia el establecimiento y consolidación de condiciones para alcanzar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres.
No tenemos ninguna duda, este sexenio será el sexenio de las mujeres, de las obreras, de las indígenas, de las enfermeras, de las madres solteras, las comerciantes, las maestras, las adultas mayores, las adolescentes, las jornaleras, las niñas, las profesionistas y las que no han podido gozar de los beneficios del desarrollo de la democracia y de la libertad. Pueden estar seguras que con el presidente Enrique Peña Nieto les espera un futuro mejor.
A nueve meses de iniciada la presente administración hay muestras suficientes de una visión clara, con rumbo y decisión para dirigir un proyecto de bienestar y oportunidad para todos.
El informe que el Ejecutivo ha enviado a esta Cámara... Concluyo, señor presidente. El informe que el Ejecutivo ha enviado a esta Cámara es un recurso puntual de la agenda administrativa y de los resultados alcanzados.
En suma, es un informe amplio sobre el estado que guarda la nación, con la cual se da cabal satisfacción al mandato constitucional.
En el Grupo Parlamentario del PRI reconocemos que en este periodo de gobierno el Ejecutivo gobierna con un sentido constitucional, una profunda orientación institucional y una amplia vocación social, construyendo bases sólidas que permitan otorgar el impulso necesario para transformar y mover a México. Muchas gracias.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Con esto concluimos el análisis en materia de política social.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Y pasamos a abordar la política económica.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Los grupos parlamentarios han inscrito a los siguientes diputados para fijar postura por sus partidos. Empezamos con la diputada Lucila Garfias Gutiérrez, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, hasta por 10 minutos.
La diputada Lucila Garfias Gutiérrez: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, el día de hoy iniciamos el análisis del primer Informe del Poder Ejecutivo federal, tal como lo mandata el artículo 69 de nuestra constitución política.
Este ejercicio, republicano y democrático tiene la finalidad no sólo de dar cuenta del estado de la administración, sino también de conocer las prioridades del gobierno de la república en los distintos rubros de la agenda nacional.
Durante el análisis del Informe de Gobierno que habremos de realizar, quienes integramos el Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, expresamos nuestra voluntad de hacerlo con responsabilidad, reconociendo aciertos, pero también señalando lo que consideremos insuficiencias de los programas de gobierno.
Asumiremos nuestros rol de representantes de la nación siempre mirando por el bienestar general sin mezquindades o prejuicios políticos o ideológicos. Consideramos que el diálogo constructivo entre poderes es la mejor forma de resolver los grandes problemas nacionales. Nuestra convicción es y será sumar las voluntades de todos, quienes tenemos la responsabilidad de velar por los intereses de la sociedad.
Un aspecto que despierta el mayor interés y expectativa de la ciudadanía es sin duda la política económica. Todos coincidimos en que el crecimiento y desarrollo económico es la base fundamental para la prosperidad de cualquier país.
Resolver las necesidades materiales de una sociedad es uno de los principales factores para la gobernabilidad democrática, ya que las libertades sólo se pueden disfrutar cuando existe un piso social que impulse la igualdad de oportunidades.
Debemos reconocer que la interacción de las economías del mundo tiene ventajas competitivas, pero también tienen riesgos en un contexto de crisis mundial. Riesgos que afectan el desempeño de las economías nacionales y repercuten en la vida de las personas.
La situación económica actual de México presenta claroscuros: en algunos aspectos pueden observarse avances, pero en otros existen resultados negativos. Bajo el rubro México próspero el gobierno en turno prevé un desarrollo económico sostenible e incluyente, basado en crear las condiciones adecuadas para que todos los mexicanos podamos ser más productivos y así llevar a México a su máximo potencial.
No obstante la política económica y fiscal, que no ha logrado los objetivos de contar con finanzas públicas sanas ni propiciar el crecimiento sostenido, generar empleos formales de calidad o mejorar el bienestar social.
En los últimos años la economía mexicana ha crecido por debajo de su tendencia histórica, en parte de debido a la desaceleración de la actividad económica mundial, derivada de la crisis del 2009, pero también propiciado por un bajo dinamismo de la productividad de nuestra economía.
A pesar de lo anterior la política económica nacional privilegió la disciplina presupuestal y la responsabilidad fiscal, generando resultados aceptables, como la reconocida estabilidad macroeconómica, pero insuficientes estos para generar los empleos que necesita el país o las oportunidades que ayuden a superar los umbrales de la pobreza en la que se encuentran millones de nuestros compatriotas.
Un dato significativo es que en el segundo trimestre del 2013 el crecimiento de nuestra economía fue sólo del 1.45 por ciento, cifra menor al 4.2 por ciento del mismo trimestre del año anterior y la segunda más baja de los últimos 14 trimestres.
Lo preocupante es que las expectativas de crecimiento durante el 2013 han disminuido al pasar del 3.5 por ciento al inicio del año, al 1.8 en el último reporte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Una de las consecuencias más importantes del magro crecimiento económico es la falta de empleo. En la actualidad hay 2.6 millones de personas desocupadas, lo que significa que el 5 por ciento de la población económicamente activa está sin empleo; además, el 60 por ciento de la población ocupada se encuentra en la informalidad con las implicaciones que esto tiene en términos de la seguridad social de las y los trabajadores y sus familias.
A esto se suma la grave situación en materia de vivienda que en otras condiciones se ha convertido en un generador empleos directos o indirectos, que dinamiza la economía local e incrementa el consumo, el acelerado deterioro financiero del sector cuyo valor de capitalización se redujo en cerca de 85 por ciento; provocó que algunas constructoras anunciarán un proceso de reestructura de pasivos.
Compañeras y compañeros diputados, nuestra economía no crece al ritmo que reclama la creciente demanda social, se necesita incrementar sustancialmente los niveles de productividad para ser competitivos y hacer de nuestra economía un espacio atractivo para las inversiones nacionales e internacionales.
Con una economía estancada, restrictiva y con importantes prácticas monopólicas, difícilmente se generarán los empleos que necesitamos, empleos que además sean formales, con crecientes niveles de calificación y bien remunerados.
Por otra parte, la reducida base fiscal del Estado es uno de los obstáculos mayores que impiden dar impulso y coherencia a los grandes proyectos necesarios para modificar el rumbo de México; se requieren pues, un nuevo enfoque en la recaudación de impuestos y en el ejercicio del gasto público.
La estructura fiscal que tenemos es inaceptable, pues coinciden en ella una alta informalidad, regímenes que permiten a las empresas evadir impuestos de manera sistemática y una enorme presión sobre los contribuyentes cautivos, por lo que corremos el riesgo de una crisis de financiación del Estado con todas las consecuencias para la inversión pública y las posibilidades de atender las demandas más urgentes de la sociedad.
Por ello, consideramos necesario mejorar la calidad en el ejercicio del gasto público. Es imprescindible hacer más eficientes las reglas de operación, indicadores, definición de poblaciones objetivo, focalización y, en general, su funcionamiento, así como garantizar la transparencia en el uso de los recursos públicos.
La aplicación eficiente del gasto deberá contribuir a cumplir con los compromisos del Estado mexicano en materia de salud, seguridad social, alimentación y educación. Más aún, cuando se ha aprobado en días pasados una reforma educativa que requiere no solo un cuerpo normativo para elevar la calidad de la educación, sino de recursos suficientes para atender la expectativa que ha generado dicha reforma.
Por lo que esperamos que en el próximo presupuesto de egresos se asignen los recursos suficientes para acercarnos a la meta del 8 por ciento del PIB a la educación, tal como lo obliga el artículo 25 de la Ley General de Educación.
De igual forma, esperemos que en el paquete económico del año 2014, que será entregado a esta soberanía en los próximos días, se establezcan los incentivos necesarios y adecuados para contar con una política económica que atraiga inversiones y propicie el tránsito de la informalidad al sector formal.
El reto que tenemos es fortalecer las finanzas públicas del Estado mexicano. Para ello será necesario considerar la ampliación de la base contribuyente, evitar la evasión fiscal, así como mejorar la coordinación tributaria entre la federación, los estados y municipios.
Sin embargo, es muy importante señalar también que el camino para fortalecer la estructura de ingresos no debe ser a través de una reforma fiscal agresiva. Las condiciones políticas, la gran exigencia social y la importancia de la agenda de reformas que debemos sacar adelante, hacen de este momento el momento del Legislativo.
Por ello hoy debemos demostrar competencia y compromiso para abordar los temas sustantivos y aportar soluciones de acuerdo con las reglas que nos rigen. Gracias. Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Gracias, diputada.
La Presidenta diputada Aleida Alavez Ruiz: Tiene ahora el uso de la palabra el diputado Alberto Anaya Gutiérrez, por el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
El diputado Alberto Anaya Gutiérrez: Compañeros y compañeras legisladoras. Con el permiso de la Presidencia. Nuestra participación tiene por objeto fijar su postura en el tema económico en relación al mensaje presentado por el presidente de la República con motivo de sus primeros nueve meses de ejercicio.
Tenemos que tomar en cuenta que en las promesas de campaña de Enrique Peña Nieto, él ofreció que la economía iba a tener un crecimiento de seis por ciento al año. También señaló en su mensaje que el objetivo fundamental de la política económica de la actual administración tiene como propósito alcanzar un México próspero con un crecimiento elevado y también un crecimiento sostenido y sustentable.
La realidad ha sido totalmente contraria a este propósito enunciado por Enrique Peña Nieto. La economía en este año apunta a tener un desempeño francamente negativo. Las estimaciones del año pasado ubicaban que México crecería este año 3.5 por ciento del producto interno bruto. Posteriormente Hacienda hace ajustes a la baja y considera que el crecimiento de la economía sería sólo de 3.1.
Recientemente vuelven ellos a hacer reconsideraciones y ya se afirma tanto por el Banco de México como por la propia Secretaría de Hacienda, que nuestro crecimiento será de solamente 1.8.
Sin embargo entidades privadas de empresarios han señalado también que ni siquiera va a ser posible llegar a esta meta del 1.8, sino que el país puede ubicarse apenas en 1 por ciento del crecimiento del producto interno bruto. El resultado de este año de la economía, es un resultado de desastre.
Se argumenta, es cierto, que vivimos un entorno de crisis mundial a partir de 2008. Se argumenta que lugares como Europa tendrá este año un crecimiento apenas de menos 0.4; que los Estados Unidos llegarán al 1.7 y que América Latina con dificultad crecerá arriba del 3 por ciento.
Pero indudablemente que esa argumentación se refiere a factores exógenos. El problema real de la economía mexicana, es cierto que influye el contexto internacional, pero el problema real de la economía mexicana es la política errática que han tenido las distintas administraciones a partir de 1982.
Política errática que nos lleva a afirmar que la imposición del modelo neoliberal de 1982 a la fecha ha sido francamente negativo para todos los mexicanos. Las cifras así lo demuestran. El desarrollo de la economía de este país de 1982 a la fecha, en promedio, quitando ya el crecimiento de la población es apenas de 0.6 por ciento al año.
En seis años de implementación del proyecto neoliberal está puesto un resultado francamente negativo que ha llevado a que el país esté postrado en un estancamiento económico por más de 30 años.
En el año 2000 México se ubicaba en la novena economía mundial. Hoy tenemos apenas el lugar número 14. Hemos perdido posicionamiento como planta productiva mundial.
También nos ubicábamos en el año 2000 en el lugar número 24 con respecto a la comparación de la economía mundial. Hoy conforme el último Foro Económico de Davos, nuestra economía se sitúa ya en e, lugar número 53, situación francamente mala, catastrófica, porque México ha perdido competitividad mundial a pasos muy acelerados, producto del mismo modelo económico que tanto daño causa a los mexicanos.
Hace cinco años México todavía era el primer socio comercial de los Estados Unidos; hoy estamos ya en el lugar número tercero porque China ya nos desplazó como primer socio comercial de Estados Unidos y también nos desplazó Canadá.
Los resultados son francamente graves, como graves son el crecimiento de la pobreza que ya se ubica en 53 millones de pobres para el país; prácticamente el 50 por ciento de los mexicanos vive en una situación de pobreza.
Vemos también que en la generación de empleos no se está generando el millón 200 mil empleos que el país necesita ofrecer a la juventud de este país para incorporarlos a la planta productiva. Con dificultad este año tendremos un crecimiento de 600 mil empleos.
Se nos ha dicho de 1982 a la fecha que las privatizaciones eran –así se nos ha insistido– la fórmula mágica para que el país alcanzara altas tasas de desarrollo económico. Queremos decirles que a partir del cambio de modelo en este país, a partir del 82, la situación ha ido de mal en peor.
Queremos decirles que en el llamado modelo económico de la revolución mexicana, desde 1935 a 1982 tuvimos un crecimiento, un desarrollo creciente y sostenido de alrededor de 7 puntos al año.
Se abandonó este modelo porque tuvimos que estar acorde con los dictados de Washington, tuvimos que estar acorde con las teorías que a nivel mundial empezaban a ganar presencia, y este modelo ha sido la causa de la catástrofe de este país.
Seguimos en la misma situación. Se nos informó que con la pasada contrarreforma laboral, que condena a millones de trabajadores y a sus familias al hambre, México iba a tener mucha inversión y que de nueva cuenta nuestro país retomaría la senda del crecimiento. El resultado ahí está: se condena a los trabajadores a vivir en condiciones semiesclavas y la economía sigue a pique.
Se nos vuelve a decir hoy que tenemos que realizar las últimas privatizaciones que quedan en materia del petróleo, de la electricidad y del gas y que esa es la fórmula para que este país despegue.
Esa situación es totalmente mentirosa, así lo demuestra Argentina como botón de muestra. En la administración de Carlos Menen los Estados Unidos insistieron en que crecer a paso acelerado solamente sería posible si privatizaban todo.
En Argentina privatizaron todo con la administración de Carlos Menem. En 1999 caen en su peor crisis económica que llevó de 1999 a 2003 a la caída de cinco presidentes de la República, porque querían ellos continuar con el mismo modelo.
Fue hasta que subió Néstor Kirchner que Argentina hubo y cambió su situación. De 2003 a la fecha, Argentina crece al 7.4. ¿Cuál es la fórmula? Cambió el modelo. Rompió con el Fondo Monetario Internacional y dejó de lado el modelo económico. Esta situación no está a debate, ya es historia, tenemos que aprender de estas lecciones porque privatizar el petróleo, su renta petrolera, privatizar la energía eléctrica y privatizar también el gas, vamos a estar renunciando a las palancas de desarrollo que efectivamente van a permitir en el futuro, que cambiando este modelo económico, México recupere su verdadera capacidad de crecimiento.
Es pues una exhortación a que reflexionemos. No a la privatización de la renta petrolera, no a la privatización de la industria eléctrica. No a la privatización del gas.
La historia tiene que enseñarnos, y la enseñanza también es aquí mismo de México, en 30 años apenas un crecimiento de 0.6 por ciento anual. Urge cambiar el modelo económico, a eso los llamamos, legisladores. Muchas gracias.
El Presidente diputado José González Morfín: Tiene ahora el uso de la tribuna el diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano.
El diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano: Con su permiso, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Adelante, diputado.
El diputado Víctor Manuel Jorrín Lozano: El posicionamiento sobre la política económica del primer Informe de Gobierno del presidente Enrique Peña Nieto.
Movimiento Ciudadano tiene la siguiente opinión. “Para lograr un México próspero es necesario tener un crecimiento económico elevado, sostenido y sustentable”, con esa frase comienza la sección México Próspero del primer Informe de Gobierno 2012-2013, la cual reúne los temas económicos de nuestro país ante la cual nos sentimos desconcertados, ya que el crecimiento en México no ha sido ni elevado ni sostenido ni sustentable, por el contrario, ha sido nulo.
Como los cangrejos. Aquí está este artículo en donde explica la situación económica y laboral del país. Duplica el gasto el gobierno federal, más que el crecimiento.
Hace diez meses el gobierno de Enrique Peña Nieto asumió la Presidencia dentro de impactos mediáticos y enormes, gastos en medios de comunicación. Se intentó introducir en el imaginario colectivo de México que crecería a pasos agigantados, llegando en poco tiempo a niveles de bienestar de primer mundo. Hicieron falta muy pocos días para darnos cuenta de que lo anterior tan solo no ocurría, sino que se ubicaría en otro extremo la economía de nuestro país.
No existe un solo indicador que nos demuestre una tendencia positiva, durante tres meses consecutivos la inflación estuvo por encima del 4 por ciento previsto como máximo, la confianza del consumidor ha disminuido en un 2 por ciento de enero a julio. Se han cerrado 300 mil empleos; la cifra más baja en el mismo periodo de 2009, cuando sobrevino la crisis financiera global. 357 mil trabajadores han perdido su empleo durante el año. El precio de la mezcla mexicana de petróleo ha presenciado una caída del 6.2 por ciento.
Mientras el país se sume en un rezago, se observa un preocupante encarecimiento de la vida desde el inicio de esta administración. La canasta alimenticia recomendable ha tenido un incremento del 28 por ciento, haciendo que su costo sea de 235 pesos, mientras que el salario sólo creció un 3.9 por ciento.
La gasolina Magna ha aumentado 97 centavos, ubicándola en 11.69 el litro. El gasto doméstico ha incrementado en 4.80 pesos, por lo que ahora cuesta 12.17 el litro, y la tarifa residencial de la luz eléctrica asciende a 3.86 kilowatts-hora.
El presidente argumenta que se ha fortalecido la posición financiera de México en el extranjero, sin embargo no contempla que pese a las crisis que atraviesa el mundo, en nuestro país no se ha realizado ninguna medida precautoria para terminar con el alto grado de dependencia que la nación presenta respecto al capital especulativo o golondrino.
Las entradas de esta capital han sido causa del aumento de las reservas internacionales del país y de la apreciación del tipo de cambio; si suben las tasas en Estados Unidos volverán menos atractivos los instrumentos del ahorro en pesos, invirtiendo dichos flujos.
Con base en lo anterior se observa que en corto plazo la mayor amenaza para la economía mexicana radica en que el gobierno federal siga ajustando difiriendo o haciendo el subejercicio del gasto público. Un ejemplo claro de lo que les estoy diciendo es la inconformidad que los legisladores del PRI han mostrado ante el secretario de Hacienda, porque no les han bajado los recursos a estas alturas del año. Lo mismo ha ocurrido con todos los demás estados de la república que están sufriendo esta carestía de los recursos y no se puede reactivar la economía en los municipios.
El apartado de democratización de la productividad expone que es necesario crear las condiciones que permitan que las empresas y los individuos cuenten con un ambiente propicio para la activación productiva y el acceso pleno a insumos estratégicos, tales como el financiamiento, energía y telecomunicaciones a precios competitivos, de calidad y con el fin de producir a menor precio. ¿Cómo vamos a crecer y fortalecer a las empresas, si la luz, el gas, la gasolina y el crédito cada día son más caros?
El fenómeno se agudiza en las micro y pequeñas y medianas empresas, en las cuales tan sólo el 1.6 por ciento recibe financiamiento, aun cuando éstas componen el 99.8 por ciento de los negocios del país. ¿Qué beneficios tendrán las Mipymes con las reformas financieras, si con esto seguirán siendo objeto de un crédito caro? Creemos que debe de apoyarse y fortalecerse al Instituto Nacional del Emprendedor y directamente al campo, para generar proyectos productivos que empiecen a dar por resultados excelentes proyectos en la alimentación.
Por lo anterior, si lo que realmente se busca con la reforma financiera es la reactivación de la producción a través del crédito, es necesario repensar el modelo económico, restablecer el contenido de los tratados de libre comercio y orientar la política financiera para impulsar la sustitución de importaciones, y no como hasta ahora se ha hecho.
Aunado al tema financiero, debemos mencionar que las principales amenazas internas a la economía nacional son la reforma energética y la fiscal, por las siguientes razones.
La iniciativa de decreto por el que se reforma el artículo 27 y 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia energética, abrirá la puerta a una serie de mecanismos que van a permitir que la utilidad de Pemex, que financia del 35 al 40 por ciento del presupuesto federal, pase a manos privadas nacionales y extranjeras.
Debido a los recursos que esta paraestatal dejará de otorgar a la recaudación federal, se subsanará la brecha de ingresos pero al costo político con la reforma fiscal, la cual considera una compensación de pérdidas generadas por la privatización del sector energético, a través del aumento del IVA, incluyéndolo en alimentos y medicinas.
El cinismo con el que se argumenta que la aprobación de la iniciativa va a permitir la competencia y disminuirá los precios resulta sorprendente. Ante la liberación de la banca tenemos mejores condiciones de los usuarios, no contamos con oligopolio bancario donde cuatro bancos extranjeros y uno nacional controlan el 80 por ciento de los créditos otorgados a tasas que permiten compensar las pérdidas foráneas con las utilidades domésticas.
Dentro del mismo sector energético, ¿acaso la inclusión de productos independientes de electricidad, actores que constituyen el 33 por ciento de la capacidad efectiva de generación del país, ha reducido las tarifas eléctricas? Por el contrario, son más caras.
La iniciativa en materia energética en realidad responde a una estrategia deliberada, intencional por parte del gobierno, que tiene como objeto crear en todos los mexicanos una imagen de que Pemex es una empresa que se encuentra al borde de la quiebra.
Por el contrario, Pemex es eficiente y los mexicanos pueden hacerle frente al crecimiento de Pemex, con nuestros propios ingenieros y nuestros propios recursos humanos.
En la inclusión, el Primer Informe de Gobierno, Enrique Peña Nieto nuevamente deja al descubierto el doble discurso. Este gobierno, un gobierno que funciona a través del pacto político, para políticos entre políticos, pero que en la realidad es un gobierno que sólo combate la pobreza, la inflación y la reducción del poder adquisitivo en propaganda mediática, se convierte en letra muerta, prueba de ello es que se esconde la información del Inegi en su informe.
En el mes de junio y julio el Inegi declara a México en estado de recesión, mientras en México existen 52 millones de pobres en el país, también habita el hombre más rico del mundo.
Ante los argumentos planteados nos asombra e indigna, que el capítulo de México próspero, que el gobierno de la república esté convencido de que es el crecimiento económico esencial para reducir la pobreza y elevar la calidad de vida de nuestra población, continúa la retórica permanente del discurso vacío.
Señor presidente, yo le voy a informar lo que sus funcionarios no le informan. Hay recesión en el país. El dólar sube. Los edificios viejos de Infonavit en el país están a punto de derrumbarse. Los pobres aumentan. Los grupos armados en el país aumentan. La gasolina subió casi un peso. Los maestros están inconformes. Las escuelas están deterioradas. Aumenta el desempleo. El IETU quiebra empresas. El campo está solo. Los hospitales les faltan medicamentos. México y los mexicanos quieren crecer.
Señor presidente, administre sus viajes, atienda a los mexicanos. Los maestros lo están esperando para hablar con usted, atiéndalos. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado.
El Presidente diputado José González Morfín: Tiene ahora el uso de la voz el diputado Federico González Luna Bueno, del Grupo Parlamentario del Partido Verde.
El diputado Federico González Luna Bueno: Con su venia, señor presidente.
El Presidente diputado José González Morfín: Adelante, diputado.
El diputado Federico González Luna Bueno: Honorable asamblea, al hacer la glosa sobre política económica instrumentada en el país del 1 de septiembre de 2012 al 1 de septiembre del presente año, tres aspectos sobresalen en el Primer Informe de Gobierno del presidente Peña Nieto.
El manejo responsable de las finanzas públicas, el impulso al desarrollo económico del país mediante diversas acciones que promueven la competitividad y la productividad en nuestra economía.
Y tres, un marcado compromiso para llevar a cabo reformas constitucionales y legales que transformen múltiples sectores de nuestra economía que permitan proyectar a México como una nación moderna, generadora de riqueza y de mejores condiciones de vida para sus habitantes.
En el Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México compartimos la visión de preservar la estabilidad económica a través de una mayor responsabilidad y disciplina fiscal, así como del manejo adecuado de los riesgos macroeconómicos que enfrenta nuestro país.
Nos congratulamos que el gobierno federal no haya caído en el camino fácil de relajar el manejo de las finanzas públicas, en aras de obtener el reconocimiento político fácil e inmediato. O incluso, de generar un crecimiento económico inmediato y pasajero.
Es claro que el gobierno del presidente Peña Nieto ha optado por el camino más difícil, pero más real y honesto. Y que a largo plazo es el que transformará realmente la sociedad y logrará auténticas mejorías en la calidad de vida de los mexicanos.
No hay atajos para el cambio de largo aliento, el verdaderamente transformador. Solo el trabajo, la innovación científica y tecnológica, la inversión, la organización eficiente, las estructuras sociales y económicas y el manejo responsable en las finanzas públicas permitirán que nuestro país cambie realmente para ofrecer mejores condiciones y oportunidades de vida para todos los mexicanos.
Ése es el camino que estamos siguiendo, un camino que rechace el aplauso fácil y que asuma, en cambio, la crítica pronta, inmediata, de buena fe o con fines aviesos. Es un camino más difícil pero más duradero.
No podemos dejar de subrayar el ánimo de diálogo y apertura, contrario a dogmatismos, con el que se conduce la presente administración y con el que se buscan las transformaciones de fondo que requiere México, ánimo fincado en la creencia honesta y de buena fe en la cooperación y el diálogo entre las fuerzas políticas, aceptando propuestas y aportaciones que provengan de distintos ámbitos y perspectivas de distintas ideologías. Nada que provenga del diálogo honesto puede traer consecuencias adversas para nuestro país.
Durante los 10 primeros meses de este gobierno la estabilidad económica se ha mantenido y el crecimiento, si bien aún insuficiente, no se ha detenido pese a los efectos que producen los fenómenos económicos globales.
El total de trabajadores afiliados al IMSS, al 31 de julio de 2013, ascendió a 16.3 millones de personas, cifra que representó una generación de 513 mil puestos de trabajo con respecto al nivel registrado en julio de 2012.
En julio de 2013 la inflación se situó en 3.47 por ciento, menor en 0.95 puntos porcentuales al nivel registrado en julio de 2012, que fue de 4.42 por ciento. En los primeros cuatro meses de 2013 el tipo de cambio del peso frente al dólar registró una apreciación impulsada por los sólidos fundamentos y las perspectivas favorables de la economía mexicana en el mediano y largo plazo.
Las reservas internacionales netas ascendieron a 169 mil millones de dólares, nivel superior en 9 mil 300 millones de dólares respecto a lo registrado en el mismo periodo de 2012, por lo que seguimos contando con suficientes ahorros en divisas que nos pueden ayudar a afrontar los vaivenes económicos propios de los mercados internacionales.
El riesgo soberano de México alcanzó una tasa promedio de 153 puntos base desde enero, inferior en 19 puntos base a la tasa promedio registrada en igual lapso de 2012, lo que da cuenta de la mayor certeza que observan los inversionistas extranjeros y nacionales sobre las condiciones favorables del mercado mexicano.
La principal calificadora de inversión a nivel mundial elevó la perspectiva para la deuda soberana de México de estable a positiva, debido a la posibilidad de la aprobación de las reformas estructurales.
De diciembre de 2012 al cierre de junio de 2013 la Banca de Desarrollo ha otorgado más de 350 mil millones de pesos de crédito, y garantías por 241 mil millones de pesos, lo que ha llevado a que el saldo del crédito directo impulsado se ubique en 864 mil millones de pesos.
En estos nueve meses el gobierno de la república ha trabajado para que el país cuente con finanzas públicas sanas, un nivel de deuda manejable y un tipo de cambio flexible. Con este objetivo estableció un paquete económico con cero déficit presupuestal para 2013, lo que –por ejemplo– se ha traducido en importantes disminuciones en gastos personales por casi 3 mil millones de pesos.
Es preciso mencionar que, si bien el crecimiento económico de México se ha visto deteriorado, es el único de todos los mercados emergentes que ha salido avante y el que menos retrocesos ha tenido en comparación con otras naciones, como Brasil y la India.
No solamente nuestro país corre el riesgo de una crisis económica, el problema es mundial. Debemos trabajar coordinadamente fortalecer nuestro sistema económico y financiero con instrumentos que nos permitan atraer inversión y generar empleos y certidumbre
Con el concurso real y enriquecedor de la mayor parte de las fuerzas políticas nuestro país avanza en el cambio. Tan sólo en materia económica contamos ya con una importante reforma laboral, y una en materia de telecomunicaciones que puede propiciar inversiones públicas y privadas del orden de los 700 mil millones de pesos durante el sexenio.
Corresponde ahora al constituyente permanente y al Congreso de la Unión culminar la discusión y aprobación de las reformas financiera, energética y próximamente la fiscal. Nuestro país avanza con pasos firmes, generando condiciones reales para un desarrollo económico sostenido que nos permitan ser más productivos y competitivos, que es el único camino para abatir a largo plazo la desigualdad social y generar opciones reales y permanentes para un mejor desarrollo humano para la población.
Falta mucho por hacer, es indudable y nadie lo niega, pero lo que apreciamos claramente en el informe de gobierno es una conducción seria y responsable de la economía y de las finanzas públicas, un trabajo comprometido con el futuro que busca también el diálogo respetuoso y el concurso de todas las fuerzas políticas.
El trabajo realizado este año será de grandes consecuencias en el tiempo, pues aun con un entorno económico adverso, se han dado los pasos necesarios para que, una vez culminada la aprobación de las grandes reformas que casi todos nos hemos propuesto, nuestro país inicie un acelerado proceso de crecimiento.
Por ello, desde el Partido Verde, los invitamos a continuar abonando al crecimiento de nuestro México, con trabajo arduo y comprometido, convencidos de que las acciones de hoy serán el futuro que le daremos a nuestros hijos. Muchas gracias.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado.
El Presidente diputado José González Morfín: Tiene ahora el uso de la voz la diputada Yesenia Nolasco Ramírez, del Grupo Parlamentario del PRD.
La diputada Yesenia Nolasco Ramírez: Con la venia de la Presidencia; buenas tardes compañeras y compañeros. Las y los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática expresamos nuestro rotundo rechazo al deslinde de la responsabilidad en el ejercicio y gestión negligente que la administración actual endosa.
El 2 de septiembre anterior vimos el intento del nuevo PRI de revivir lo que antaño fue el día del presidente, en el cual prevalecían irreflexiva y exageradamente los elogios y aplausos hacia el titular del Ejecutivo federal, donde el objetivo principal de dicha farsa es convencer a la gran mayoría de los mexicanos inconformes, de que México está en el rumbo correcto.
Es de reconocerse que el teatro y faramalla del que fuimos testigos las y los mexicanos, en torno a ese evento, es digno de un espectáculo de primer nivel, en el cual se cuidaron todos los detalles que justificaran lo injustificable; por ello es que en el mensaje se omitieron y disfrazaron cifras que por sí mismas son preocupantes y revelan el estado real de la economía nacional.
El día de hoy, 5 de septiembre, es el momento en el que como legisladores hagamos un análisis detallado y objetivo de los resultados obtenidos por el Ejecutivo federal en su primer año. En primer lugar es importante resaltar, que la economía mexicana no logra salir del estancamiento de los últimos 15 años.
Enrique Peña Nieto, como candidato presidencial, afirmó que en su mandato México sería sinónimo de una economía poderosa y blindada ante las coyunturas que padecen otros países, compromiso que aún no se cumple.
Sin embargo la realidad es otra. Derivado del hecho que las proyecciones de crecimiento económico del país para el 2013 han sido ajustadas a la baja por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público al descender sus estimaciones del 3.5 por ciento a 1.8 por ciento, como por los grupos financieros Bancomer, calcula que el país crecerá 1.3 por ciento mientras que Banamex dice que estima una tasa del 1.2 por ciento al término del presente año.
Por lo tanto es evidente que el país ha presentado una constante desaceleración económica este año. Prueba de esto es la tendencia del ciclo que elabora el Instituto Nacional de Estadística y Geográfica, la cual revela que en el segundo trimestre de 2013 la economía cayó 0.44 por ciento en comparación con los tres meses anteriores, cuando acumuló una contracción de 0.02 por ciento.
La anterior situación evidencia la mentira que ha logrado mantener al país en una estabilidad macroeconómica a pesar de las turbulencias externas. Según organismos internacionales como la CEPAL, México requiere un crecimiento mínimo del seis por ciento anual para tener una economía sólida, cifra de la cual nos encontramos muy por debajo.
Cabe denunciar que el raquítico crecimiento proyectado para nuestro país en el 2013 no tiene su origen por fenómenos exógenos, como lo justifica el Ejecutivo federal en el Primer Informe de gobierno, enunciando que el país no crece a los niveles proyectados a causa de la crisis económica que resienten las economías a las que está vinculado comercialmente.
Sin embargo, dichas afirmaciones quedan invalidadas si consideraos que Estados Unidos ha retomado un firme crecimiento y Europa presenta una sostenida recuperación. De acuerdo con el último reporte de la OCDE, Estados Unidos, Japón y Alemania, tendrán un crecimiento anualizado en torno al 2.5 por ciento para el tercero y cuarto trimestres de 2013.
Lo anterior evidencia que por sí mismos no tenemos rumbo en materia económica. No existe una visión de gobierno ni mucho menos una estrategia sólida para transformar a México en una de las grandes economías del mundo.
No es culpa de los demás; por el contrario, es responsabilidad de una política económica equivocada aplicada en el país y en la eficacia del Ejecutivo federal, como lo fue la aplicación tardía de los recursos aprobados en el Presupuesto de Egresos para el presente año.
La ineficiencia de la actual administración no radica en el subejercicio, ya que suponiendo -sin conceder- que actualmente ésta casi es inexistente, el error consistió en que los recursos considerados en el Presupuesto de Egresos se comenzaron a ejecutar con menos prontitud que en años anteriores, situación que implicó directamente que se afectara a las cadenas productivas que dependen de los recursos del Presupuesto público así como indirectamente a toda la economía nacional al verse reducido el flujo de recursos. ¿A quién se le ocurre mover a México si no puede ni tan siquiera ejercer el Presupuesto?
Sumado a lo anterior, México presenta elevados niveles de informalidad, mismos que repercuten directamente en la calidad de vida de las y los mexicanos. Si a la fecha no hemos experimentado crecimiento económico, mucho menos podemos presumir el desarrollo económico del que tanto alarde hace el presidente de la república.
El crecimiento constante y con mayor capacidad, generadora de empleos, sigue siendo el punto pendiente más importante que actualmente tenemos en materia económica y para la cual no se ve una estrategia sólida y real para subsanarla.
El mal rumbo que lleva nuestro país ha provocado una desaceleración económica y repercutido a su vez en una menor generación de empleo.
Peña Nieto se ha quedado corto en la instrumentación de políticas que hagan operativa la reforma laboral que tanto impulsó y defendió el año pasado, misma que hasta el momento no ha dinamizado las contrataciones formales, mucho menos ha logrado establecer el programa de contrataciones de jóvenes.
Por ello es que consideramos que la reforma energética que usted propuso impulsar y la posibilidad de gravar con IVA alimentos y medicinas sólo repercutiría en el deterioro económico del país y de la población más vulnerable.
Categóricamente decimos no a la privatización de la renta petrolera nacional y no al IVA en alimentos y medicinas.
El primer informe de gobierno deja claro que en el país estamos en crisis de empleo, muy lejos de alcanzar la meta que planteó el Ejecutivo con la reforma laboral al prometer 800 mil empleos nuevos, puestos de trabajo en el 2013.
De acuerdo a las estadísticas de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, exceptuando el periodo de crisis económica de 2008, 2009, la creación de trabajos formales en 2013, ha sido la más baja en los últimos seis años al registrar 3 mil 689 nuevos asegurados en el Instituto Mexicano del Seguro Social, cifra que dista mucho más de las plasmadas en el primer informe de gobierno.
De esta manera el desempleo en México que tenía una tasa de 4.47 por ciento de la población económicamente activa, en diciembre del 2012 pasó al 5.1 por ciento en julio de ese año provocando que el consumo interno de enero a junio cayera el 7.25 por ciento.
En ese orden de ideas la única conclusión que se obtiene de esto es que efectivamente la reforma laboral impulsada por Peña Nieto el año pasado, bien merece ser llamada “la cruzada nacional contra el empleo formal en México”.
El empleo no crece, el aparato productivo no satisface la demanda de puestos de trabajo y la economía informal sigue creciendo por encima de la economía formal.
La distribución de la riqueza sigue siendo desigual. Ha fracaso el elevar la capacidad productiva del país y seguimos siendo dependientes de otras economías como la de Estados Unidos que representa más del 60 por ciento de la relación económica internacional de México.
Para crear empleos suficientes es indispensable que la economía crezca. Sin embargo ha decrecido a tal grado que diversos analistas económicos y financieros nacionales e internacionales, aseveran que el país empieza a entrar en un esquema de recesión.
Según el INEGI la inflación en México se ubicó en el 3.47 por ciento en julio de 2013, cifra que coincide con el primer informe de gobierno. Sin embargo es la tercera tasa más alta entre los países que pertenecen a la OCDE y el reporte mensual de este organismo internacional detalló que el promedio de inflación de los 34 países miembros fue del 1.9 por ciento en el séptimo mes, lo que significa que la tasa de México es casi doble.
Por su parte, la inflación que mide el componente de alimentos en México fue del 3.7 por ciento durante julio de este año, más alta que el promedio de otros países de la OCDE que se situó en el 2.2 por ciento.
Hagamonos esta pregunta: ¿realmente México ha crecido durante los últimos nueve meses? Las estadísticas reales no mienten. Aun así, los gobiernos priistas siguen aplicando las viejas prácticas queriendo engañar a las y los mexicanos con cifras falsas, mismas que colocan al país en la antesala mundial en un lugar de privilegio en su realidad virtual.
El problema económico de México se resuelve con visión de Estado a largo plazo y no con mentiras y falsos discursos. El primer informe de gobierno es más un deseo del Ejecutivo que un verdadero informe del estado que guarda el país, dejando claro que los resultados de este gobierno en su primer año de administración son raquíticos y en ciertos temas inexistentes.
El país le sigue perteneciendo al oligopolio de empresarios poderosos, a la par de tener una enorme población que vive en extrama pobreza.
Señor presidente, la campaña ha terminado, el tiempo de las promesas y buenas intenciones se acabó. Es tiempo de gobernar y actuar por el desarrollo de México. Es cuanto. Gracias.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputada.
El Presidente diputado José González Morfín: Tiene ahora la palabra el diputado Juan Bueno Torio, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El diputado Juan Bueno Torio: Muchas gracias. Antes de iniciar, señor Presidente, quisiera comentar que el Partido Acción Nacional se solidariza con todos los ciudadanos de la Ciudad de México y todos aquellos que tienen que utilizar vías de comunicación y particularmente al aeropuerto, por el desastre que representa este bloqueo el día de hoy.
Como antaño, en el informe que hoy se discute se manipula la información y sólo se brinda aquella necesaria para disimular o maquillar lo que es un mal gobierno que, como ya nos había mostrado antes, se caracteriza por su ineficacia para gobernar.
No es por ser reiterativos, pero en el desempeño de la economía el Ejecutivo realmente nada tiene que informar. Es una realidad que durante los gobiernos emanados del PAN conocimos y vivimos un largo período de estabilidad económica, y qué decir de los últimos tres años de gobierno panista, cuando el produto interno bruto creció en promedio el 4.2 por ciento anual.
México conoció entonces con el PAN facetas de su economía que nunca antes había gozado. Sin embargo, los electores creyeron en un candidato que prometía acelerar el proceso de cambio iniciado durante los últimos 12 años. Ese candidato argumentaba que en los gobiernos del PAN no se habían alcanzado las transformaciones sustanciales que el país necesita y que él sí las realizaría. Desde luego siempre omitió reconocer que su partido, el PRI, le había negado a la nación las reformas estructurales de fondo que hoy estamos procesando.
A nueve meses del inicio de su gobierno, Peña no ha cumplido y los mexicanos y las mexicanas que votaron por él ahora se sienten defraudados. La desilusión es ya una constante, pero no sólo es de ellos, pues esta decisión política y democrática la estamos padeciendo todos los mexicanos.
Peña llega a su primer informe demostrando que no hay nada nuevo en el nuevo PRI. Esta nueva generación del PRI de siempre, resulta ser muy ineficaz para cumplir los retos del México de hoy y, en cambio, demuestra que conserva los mismos patrones de conducta de antes. En sólo nueve meses ha empezado a mostrar su verdadero rostro de incapacidad y demagogia.
En el informe plantea como propios los logros del Poder Legislativo y condiciona a que salgan las reformas para poder cumplir con sus promesas.
En Acción Nacional demostramos que se puede gobernar para el beneficio de la sociedad con responsabilidad y transparencia a pesar de no contar con el apoyo del Congreso de la Unión, y particularmente con los legisladores del PRI.
Con Enrique Peña a la presidencia, de enero a julio de 2013 se cayó la recaudación tributaria. Como ejemplo, el IVA sólo ha recaudado 315 mil millones y esto implica una caída del 7 por ciento.
Pero en términos generales es evidente que los ingresos tributarios cayeron y que esto ha conducido en los hechos a recortes presupuestales, que aunque no los comunican y no los asumen de cara a la nación, sólo lo esconden como un subejercicio.
La imagen de gobierno democrático y eficaz que han querido construir gastando enormes recursos en publicidad, se ve desdibujada con acciones que más que una política económica parecen lecciones de cómo echar a perder al país en nueve meses. Sinceramente no lo deseamos, estamos para apoyar responsablemente a la nación.
Nos estamos acercando al despeñadero. La economía no crea empleos. En los primeros seis meses del gobierno de Enrique Peña cayó la generación de nuevos empleos, el 66 por ciento con respecto al mismo período del año 2012. Y por si eso no bastara, el subejercicio en el programa de Empleo Temporal, es del 58 por ciento.
La inversión fija bruta lleva cinco meses con signos negativos, empieza a perderse la confianza en México, aquella que construimos y que ganamos con mucho esfuerzo en los últimos 12 años de los gobiernos panistas.
En el mes de enero, el crecimiento del salario mínimo general está ubicado en el 1.04 por ciento, y para el sexto mes del presente año, en el 0.23 por ciento; esto implica que en el gobierno priista de Peña Nieto, el salario de los mexicanos ha comenzado a perder nuevamente su poder adquisitivo.
El gobierno federal se ha caracterizado por no ejercer puntualmente los recursos afirmando que se ha orientado y fortalecido el mercado interno cuando en realidad el consumo interno ha caído el 7.25 por ciento. Entonces, es pues que el informe no coincide con la realidad del país.
El calendario del gasto programable presenta un subejercicio de casi 44 mil millones de pesos, no hay obra pública de importancia que detone el crecimiento económico de nuestro país.
Este gobierno plantea que no ha venido a administrar sino a generar cambios estructurales, sin embargo si miramos las cifras de inversión en comunicaciones y transportes trae un subejercicio del 11 por ciento; en turismo, que es uno de sus programas estrella, trae un déficit del 31 por ciento, y si tocamos el ferroviario, que lo anunciaron con bombo y platillo, hay un subejercicio del 57 por ciento.
El subejercicio es enorme, pero lo pero es que el gasto no ejercido es principalmente en las áreas más sensibles; educación, salud y desarrollo social.
En el primer año del presidente Peña, con un gobierno como él lo nombra, transformador, resulta que unos dicen que vamos a crecer al 1.7 por ciento, otros dicen que vamos a crecer al 1.1 por ciento. Es una cifra que muestra que México se detuvo con la administración del PRI.
Sin embargo, algo mucho más grave para los bolsillos de la población es que los productos de la canasta básica están subiendo por encima de la capacidad de compra de los mexicanos, y sobre todo en rubros de la alimentación, en los rubros de los energéticos, en donde han subido más del 9 por ciento, y de los productos pecuarios, que también están por encima o casi en el 10 por ciento.
Por cierto, en el precio de los energéticos Peña tampoco cumple; la gasolina en México ha subido al doble de la inflación, rompiendo con lo que venía construyéndose y haciéndose en los años anteriores.
Hoy existe una disminución en la producción de granos y semillas, ya que se omite su caída en el Informe, que de enero a julio de 2013 representa una disminución de poco más de 2.5 millones de toneladas respecto a 2011.
Existe un subejercicio también del 8 por ciento en todo lo que corresponde a la Sagarpa, afectando con ello los programas y el desarrollo de la población rural y del sector productivo del campo en nuestra economía.
Este gobierno metió un freno doloroso en el ejercicio del gasto, sin duda para corregir el déficit, pero como ya es evidente que no saben gobernar se les ha ido de las manos sin importar que también esta política está afectando el gasto de las entidades federativas y de los municipios. El gobierno asegura que el gasto ya se ejerció, pero de acuerdo con la realidad el último paso del proceso que es el pago, no se ha cumplido y esto evidentemente afecta el crecimiento de nuestra economía.
En campaña, Peña decía que México necesitaba una nuevo rumbo, muchos le creyeron, pero los mexicanos nunca nos imaginamos que ese rumbo sería hacia el despeñadero. No cabe la menor duda, es un hecho que se terminó el mito; el PRI no sabe gobernar, pero aquí estamos los panistas, como un partido serio, transformador, que sabe gobernar con transparencia, anteponiendo siempre el bien común de los mexicanos, y porque somos responsables ante la nación, no vamos a negar, como el PRI lo hizo en su tiempo, las reformas que necesitamos para transformar la realidad de México y hacer de ésta una patria ordenada y generosa, con condiciones de vida digna que merecen todos los mexicanos. Por su atención, compañeros, muchas gracias.
El Presidente diputado José González Morfín: Gracias, diputado.
El Presidente diputado José González Morfín: Finalmente, en el análisis de política económica, tiene el uso de la voz el diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal, del PRI.
El diputado Pedro Pablo Treviño Villarreal: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, es realmente lamentable que durante 12 años de gobiernos panistas no hayan tenido la convicción ni la capacidad de poner en marcha al país.
La política económica del gobierno federal ha sido responsable y realista, así como congruente de las prioridades establecidas en los programas de gobierno, conforme siempre a las necesidades sociales que se le olvidó al gobierno de Acción Nacional atender durante su administración.
No olvidemos que en este primer año de gobierno su diseño fue trazado en un contexto de transición de la administración pública federal y ante un panorama internacional adverso, caracterizado por una difícil crisis económica mundial que viene arrastrando desde el 2008.
Los riesgos persisten, como hemos visto en las últimas semanas, con la baja de la expectativa de crecimiento anual y la desaceleración de diversas economías emergentes. Esta coyuntura exige actuar con prudencia, exige actuar con máxima responsabilidad, como lo ha hecho el gobierno que encabeza el presidente Enrique Peña Nieto.
La dimensión de nuestros desafíos exige decisión para impulsar cambios cualitativos y ésa es la ruta de la transformación que ha propuesto el Ejecutivo federal. Por eso, se han impulsado reformas que permitan un crecimiento económico, sostenido y sustentable, con un incremento sustantivo en la productividad con más y mejores empleos de calidad y recursos humanos mucho mejor capacitados.
Mantener la estabilidad macroeconómica es una condición indispensable para el proceso de transformación. Por eso, en estos nueve meses el gobierno de la República se ha ocupado de que México cuente con finanzas públicas sanas. Su nivel de deuda pública es responsable con un tipo de cambio flexible y cero déficit presupuestal, como se estableció en el paquete económico de 2013 que aprobó esta soberanía. Las medidas de ahorro y austeridad en el gasto han sido un componente esencial en la conducción económica del país.
Con el decreto que establecen las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, así como las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público y así también como la modernización de la administración pública federal se han logrado ahorrar 2 mil 395 millones de pesos en estos primeros seis meses, cosa que no pudo hacer el gobierno de Acción Nacional. Esto, amigas y amigos diputados, sin descuidar los programas sociales que son fundamentales para el país.
Estamos trabajando una reforma financiera de gran alcance, la cual propone modificar 34 ordenamientos del sistema financiero para fomentar el crédito a través de la banca de desarrollo, incrementar la competencia del sector, ampliar el crédito de las instituciones financieras privadas y asegurar la solidez del sistema financiero.
Es urgente que logremos su aprobación para activar el mercado interno, la inversión productiva y la generación de más y mejores empleos.
Aun en las actuales condiciones se ha estimulado el crédito y la inversión productiva con apoyo de la banca de desarrollo, como refleja, y lo refleja bien el informe, al cierre del primer semestre de la administración del presidente Enrique Peña Nieto, la banca de desarrollo otorgó más de 350 mil millones de pesos en créditos y garantías por más de 241 mil millones de pesos, lo que ha llevado a un saldo de crédito directo que se ubique en 864 mil 879 millones de pesos.
El impulso al sector energético tampoco se ha detenido. No obstante a la necesidad de su reforma, en el primer semestre de 2013 se incrementó en 2 mil 436 mega watts, la capacidad de respuesta del sistema eléctrico nacional, cifra equivalente al consumo de 7.8 millones de personas, gracias a la construcción de 8 proyectos para el suministro de energía eléctrica, con una inversión superior de 25 mil 500 millones de pesos.
Ya se inició la operación comercial de la planta de cogeneración del complejo procesador de gas nuevo, Pemex, en el estado de Tabasco, el proyecto de mayor envergadura de América Latina en su tipo, cuya capacidad equivale a 11.2 por ciento de la electricidad producida vía cogeneración en nuestro país.
Fuimos testigos de la puesta en marcha de la Estrategia Integral de Suministro de Gas Natural, mediante la cual se autorizó al Instituto Mexicano del Petróleo una inversión cerca a los 3 mil 120 millones de pesos en trabajos de exploración para aprovechar el potencial nacional en materia de gas y crudo de lutitas en Coahuila y Veracruz.
Estos resultados se potenciarán tan pronto llevemos a buen término la reforma constitucional en materia de energía, para la que ya existen tres propuestas sobre la mesa y que esperamos analizarla y aprobarla en las próximas semanas.
Los recursos públicos se han canalizado racionalmente hacia las áreas de mayor potencial, como son las telecomunicaciones. Al margen de la histórica reforma constitucional y la norma secundaria que tenemos pendiente, al inicio de la presente administración se contaba con 18 mil 800 puntos públicos de conexión de banda ancha, instalándose en los últimos nueve meses 12 mil 700 puntos más, lo que representa un incremento del 68 por ciento en el país.
Paralelamente se ha incrementado la cobertura social en el sector. En diciembre de 2012 se lanzó el Satélite Bicentenario, que prestará servicios de voz, datos y video a la población de localidades aisladas, situación que se verá favorecida y fortalecida con otros dos satélites, el Centenario y el Morelos III, que se encuentran en fase de construcción.
Otro factor clave para la reactivación económica es el desarrollo de la infraestructura. El gobierno federal se ha propuesto convertir a nuestro país en un centro logístico de alto valor agregado.
En lo que va de la presente administración ha concretado ese propósito con inversiones por más de 88 mil 500 millones de pesos en recursos provenientes dl sector público y privado para su construcción y modernización de autopistas, libramientos y carreteras.
En los anexos del informe se pueden constatar las obras de infraestructura realizadas, lo mismo en materia ferroviaria, en obra caminera y portuaria. El fomento a la actividad económica y a la competitividad también se refleja con acciones en el campo, el turismo y la minería. Los apoyos a las Pymes se han incrementado en 9.2 y 7 por ciento en número y en el volumen de recursos comparado con el mismo lapso del 2012.
En materia agropecuaria los programas de garantías y el Fondo para la inducción de inversión en localidades de media, alta y muy alta marginación, Foini, al 30 de junio de 2013 se han otorgado garantías por más de 2 mil millones de pesos, lo que representa un incremento del 10 por ciento respecto al mismo periodo en el año anterior.
Con el propósito de estabilizar el precio de los alimentos se otorgaron apoyos mediante coberturas de precios de 11.6 millones de toneladas de productos agropecuarios, cifra 53 por ciento superior a la registrada el año pasado.
Destaca también la generación de proyectos productivos para el equipamiento, maquinaria, insumos biológicos y obras de infraestructura en materia de pesca a través de incentivos por 2 mil 79 millones de pesos. Ya termino, señor presidente.
Las acciones de la actual administración en materia turística ha obtenido resultados alentadores, pues de diciembre de 2012 a junio de 2013 la llegada de visitantes por vía aérea tuvo un incremento de 6.9 por ciento, mientras que los ingresos de diversas visitas internacionales tuvieron un incremento de más del 7.2.
La confianza hacia México como destino internacional de inversión se ha fortalecido, aun frente a un contexto internacional difícil y con volatilidad de los mercados financieros globales, de ello habla que durante el primer semestre de este año se registró la cifra más alta de inversión extranjera directa de alrededor de 24 mil millones de dólares. México ha ascendido, compañeros diputados, del número decimo segundo a la séptima posición en el mundo.
Compañeras y compañeros diputados –ya termino, señor presidente–, en los primeros meses del gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto, se han creado condiciones favorables para el despegue económico de nuestro país, objetivo que fue reiterado en la convocatoria del mensaje presidencial, correspondiente a su primer informe.
Tenemos la responsabilidad de continuar disponiendo con agilidad los instrumentos legislativos indispensables para conducir la transformación económica, a la dinámica marcada por la aprobación de la reforma laboral y la Ley General de Contabilidad Gubernamental, entre otras, debemos tener presente el compromiso inmediato de legislar sobre la reforma financiera y la hacendaria que veremos en el próximo paquete económico, así como leyes secundarias, telecomunicaciones y competencia económica; todas ellas son igualmente trascendentes y se complementan armónica y técnicamente.
No podemos desviar la orientación, ni el ritmo de transformación económica, pues el sentido de urgencia lo marca la difícil situación que enfrentamos y las necesidades de la población.
En nuestras manos está discutir y aprobar estas reformas económicas, con la rapidez y el rigor necesario para activar el mercado interno y la generación de empleo y sentar las bases para el despegue económico y social del país.
Asumamos, compañeras y compañeros diputados, este compromiso; para, juntos, con el gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto, mover al país y mover a México. Muchas gracias, compañeros diputados.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: De conformidad con lo que establece el artículo 7o., numeral 5 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la versión estenográfica de esta sesión será remitida al Presidente de la República para su conocimiento.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Honorable asamblea, la Comisión de Hacienda y Crédito Público se encuentra en vías de remitir a esta Mesa Directiva el dictamen que reforma y adiciona diversas disposiciones en materia de reforma financiera. Se informa que una vez que se encuentre en poder de esta Mesa Directiva se publicará en la Gaceta Parlamentaria.
Asimismo, se comunica que a más tardar el 8 de septiembre el Ejecutivo federal entregará el Paquete Económico para el ejercicio fiscal del año 2014. La Mesa Directiva acordó turnarlo de inmediato a las comisiones correspondientes.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Proceda la Secretaría a dar lectura al oficio de la diputada Bárbara Gabriela Romo Fonseca.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Oficio de la diputada Bárbara Gabriela Romo Fonseca, por el que informa que deja sin efecto su solicitud de licencia. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: De enterado. Comuníquese.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Pido ahora a la Secretaría dé lectura al resolutivo del acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativo a los derechos humanos.
El Secretario diputado Javier Orozco Gómez: Acuerdo.
Único. El pleno de la Cámara de Diputados expresa con pleno respeto a la independencia del Poder Judicial su deseo de que en la resolución definitiva del Primer Tribunal Colegiado del Vigésimo Circuito resuelva conforme a derecho y garantice plenamente el debido proceso al C. Alberto Patistán Gómez, de acuerdo a los derechos humanos reconocidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los tratados internacionales de los que México es parte.
Firman los coordinadores.
En votación económica se pregunta si se aprueba el acuerdo. Las diputadas y diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: Aprobado el acuerdo. Comuníquese.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés: En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento, las iniciativas y proposiciones serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.
El Presidente diputado Ricardo Anaya Cortés (15:42 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el martes 10 de septiembre a las 11 horas. Se les informa que el sistema electrónico estará abierto a partir de las 9:30 horas.
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