Comunicaciones
Minuto de silencio por el fallecimiento del periodista Julio Scherer García
Iniciativas de legisladoras y de legisladores
Diputada Adriana González Carrillo, PAN
Senadora Hilda Esthela Flores Escalera, PRI
Senador Benjamín Robles Montoya, PRD
Diputado José Angelino Caamal Mena, PNA
Diputado David Pérez Tejada Padilla, PVEM
Dictámenes de las comisiones de trabajo
De la Primera Comisión, con puntos de acuerdo
De la Tercera Comisión, con puntos de acuerdo
De la Segunda Comisión, con puntos de acuerdo
Proposiciones con punto de acuerdo de las y los legisladores
Acuerdos de los grupos parlamentarios
Solicitudes de licencia de legisladoras y de legisladores
Agenda política
Comentarios relativos a la creación del sistema Nacional Anticorrupción
José Angelino Caamal Mena, PNA
Nelly del Carmen Vargas Pérez, PMC
David Pérez Tejada Padilla, PVEM
María del Pilar Ortega Martínez, PAN
Héctor Gutiérrez de la Garza, PRI
Turno a comisiones de las iniciativas y proposiciones
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muy buenos días. Pido a la Secretaría proceda a pasar lista de asistencia.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: Sí, presidente. Buenos días.
(Pase de lista)
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: Señor presidente, tenemos la presencia de 28 legisladores, por lo tanto hay quórum.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Zamora, también, senador Zamora, bienvenido. Entonces somos 30.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: El diputado Caamal.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo (11:12 horas): En consecuencia se abre la sesión. Y les damos la bienvenida a las diputadas, diputados, senadoras y senadores integrantes de la Comisión Permanente, a esta primera sesión del año. Felicidades y los mejores deseos.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Consulte ahora la Secretaría a la asamblea si se le dispensa la lectura al orden del día tomando en consideración que ha sido publicado en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se dispensa la lectura del orden del día. Los legisladores y las legisladoras que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores y las legisladoras que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la afirmativa, señor presidente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se dispensa la lectura.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: El siguiente punto del orden del día es la lectura del acta de la sesión anterior. Pido a la Secretaría que consulte a la Secretaría si se dispensa su lectura tomando en consideración que ha sido publicado en la Gaceta Parlamentaria.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: Por instrucciones de la Presidencia se consulta a la asamblea, en votación económica, si se dispensa la lectura de la sesión anterior tomando en consideración que ha sido publicada en la Gaceta Parlamentaria.
Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Se dispensa la lectura. Ahora proceda la Secretaría a poner a discusión el acta.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra en votación económica se pregunta si se aprueba. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Aprobada el acta.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: Comunicaciones. Honorable asamblea, esta Presidencia comunica que se recibieron dictámenes de proposiciones con punto de acuerdo en sentido negativo de la Primera Comisión de Trabajo, mismos que fueron publicados en la Gaceta Parlamentaria de los siguientes asuntos:
Por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Gobernación y a la Secretaría de Turismo a realizar acciones para fortalecer los programas y operativos de seguridad pública que protejan a los vacacionistas en esta emporada de fin de año.
Dos. Por el que se desecha la proposición con punto de acuerdo por el que se solicita de manera respetuosa a la jefa delegacional en Tlalpan, Distrito Federal, para que en el ámbito de su competencia dé seguimiento e informe a esta Comisión Permanente sobre las acciones de seguridad y atención respecto de diversos ilícitos que han ocurrido en fechas recientes en el Ajusco.
De la Segunda Comisión de Trabajo: dictamen con punto de acuerdo por el que se exhorta al Ejecutivo federal a solicitar al presidente de los Estados Unidos de América en su próximo encuentro, que promueva la observancia de la ley en materia de exportación ilegal de armas y respecto a juicios de mexicanos condenados a la pena de muerte.
De la Segunda Comisión de Trabajo: dictamen con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente expresa el beneplácito por el anuncio del restablecimiento de las relaciones Cuba-Estados Unidos de América.
Segunda Comisión de Trabajo: dictamen con punto de acuerdo por el que la Comisión Permanente expresa su beneplácito ante el restablecimiento oficial de las relaciones diplomáticas Estados Unidos de América-República de Cuba.
En votación económica se consulta a la asamblea si son de aprobarse los puntos de acuerdo. Las y los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Aprobados. Archívense los expedientes como asuntos totalmente concluidos. Continúe la Secretaría.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: Se recibieron de diversas autoridades nueve contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria con su trámite.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Remítase a las comisiones correspondientes de la Cámara de Diputados, para su conocimiento.
El Secretario senador Isidro Pedraza Chávez: Se recibieron de diversas autoridades seis contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Senadores que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Remítanse a la Cámara de Senadores.
El Secretario senador Isidro Pedraza Chávez: Se recibió oficio de la Comisión Reguladora de Energía, con el que se remite su informe de labores 2013.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Túrnese a las Comisiones de Energía de la Cámara de Diputados y de la Cámara de Senadores.
El Secretario senador Isidro Pedraza Chávez: Se recibió oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que se remite la información relativa a los montos de endeudamiento interno neto, el canje o refinanciamiento de obligaciones del erario federal y el costo total de las emisiones de deuda interna y externa correspondientes al mes de noviembre de 2014.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, para su conocimiento, y a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Senadores.
El Secretario senador Isidro Pedraza Chávez: Se recibió oficio del Congreso del Estado de Puebla, con el que remite iniciativa con proyecto de decreto que reforma la fracción I del artículo 93 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados, para dictamen.
El Secretario senador Isidro Pedraza Chávez: Se recibió oficio del Congreso del Estado de Chihuahua, con el que se remite iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 43 de la Ley General de Educación.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos de la Cámara de Diputados, para dictamen. Gracias, señor secretario.
Los integrantes de la Comisión Permanente... Esta Presidencia ruega a las y los diputadas y diputados, senadoras y senadores, no distraigan mucho el desarrollo de la sesión, si son tan amables. El abrazo puede ser sin hacer mucho ruido.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Los integrantes de la Comisión Permanente lamentamos el sensible fallecimiento del reconocido periodista y escritor mexicano don Julio Scherer García, quien fuera director del periódico Excélsior y del semanario Proceso. Ganó el Premio Nuevo Periodismo Cemex y el Premio Nacional de Periodismo de México.
Como lo han solicitado diversas legisladoras y legisladores, esta Presidencia obsequia el minuto de silencio y se invita a los presentes a ponerse de pie para guardar el mismo.
(Minuto de silencio)
Muchas gracias. Sí, senadora Padierna. Tiene la palabra la senadora Dolores Padierna.
La senadora Dolores Padierna Luna: El día de hoy, 7 de enero, se fue uno de los grandes. Tal vez para el poder un periodista incómodo, indomable, incorruptible. Para las y los ciudadanos una pluma congruente, que hizo del periodismo crítico la mejor militancia a favor de una sociedad democrática. Para los periodistas, el referente de un antes y un después en la prensa mexicana.
Don Julio Scherer García se enfrentó directamente al poder presidencial desde el golpe a Excélsior en 1976, en el ocaso del Echeverrismo. Su salida de ese periódico se convirtió en la posibilidad de hacer una nueva publicación, la revista Proceso, que se volvió muy pronto referencia de un periodismo crítico y comprometido con la verdad.
Scherer no solamente creó un nuevo medio y escribió libros clave, como Los Presidentes, La Terca Memoria, Los Salinas y su Imperio, entre muchos otros, sino fue el pilar de una nueva atmósfera de la apuesta por un periodismo que alumbra a la verdad para darle armas de libertad a la sociedad mexicana.
Nuestra vida democrática es precaria, el ejercicio del poder autoritario y los poderes fácticos en México son enemigos del periodismo crítico e independiente. Eso es duro, pero es la verdad, no puede haber democracia sin medios libres, con monopolios informativos, sin libertad de expresión.
Hoy más que nunca requerimos plumas e ideas preclaras, como las de don Julio Scherer García, que hoy nos deja físicamente pero que permanecerá en la memoria y trascenderá por su legado.
Estamos tristes pero firmemente comprometidos con la verdad y con la libertad. Hoy despedimos a un gran maestro, a un periodista gigante, a un gran mexicano, al más digno heredero de Francisco Zarco en el México posmoderno. Descanse en paz don Julio Scherer García. Es cuanto. Gracias.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, señora senadora.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: El siguiente punto del orden del día es la presentación de iniciativas. Se recibió iniciativa con proyecto de decreto por el que se establecen las características de una moneda conmemorativa del centenario de la Fuerza Aérea Mexicana, suscrita por diputados integrantes de la Comisión de Defensa Nacional de la Cámara de Diputados. Se turna directamente. Esta iniciativa, como está firmada por varias legisladoras y varios legisladores, no se presenta, no se le da en tribuna y se turna a la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados, para su dictamen.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Ahora tiene la palabra por cinco minutos la diputada Adriana González Carrillo, del Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 4o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La diputada Adriana González Carrillo: Muchas gracias, presidente. Aprovecho para desearle a usted y a todos los integrantes de esta Legislatura un muy feliz año 2015.
Vengo a presentar iniciativa para reformar el artículo 4 de la Constitución Política de la Estados Unidos Mexicanos para permitir y crear la pensión para personas con discapacidad, así como el Registro Nacional de Personas con Discapacidad en México.
Le pido a la Mesa Directiva que esta iniciativa sea turnada al Senado de la República para su evaluación.
Me parece importante hacer antes de presentar los argumentos una reflexión. ¿Qué Estado mexicano queremos construir en el siglo XXI? ¿Uno que se limita a entregar 2.5 millones de televisiones por un valor de 5 mil millones de pesos y al mismo tiempo les niega la posibilidad de apoyo a las personas con discapacidad en México?
Me pregunto si realmente queremos construir un Estado basado en el respeto a los derechos humanos y ayudar a los menos favorecidos.
Y es por ello que esta iniciativa de reforma constitucional busca homologar este apoyo para que todas las personas en México puedan gozar de esta pensión de las personas con discapacidad.
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010, el porcentaje de personas con discapacidad en México es del 5.1 por ciento de la población. La discapacidad se presenta con mayor frecuencia, es la imposibilidad de caminar o de moverse, 58 por ciento. Seguida de la discapacidad visual 27 por ciento, y la incapacidad de comunicarse o escuchar 21.3 por ciento.
Las principales causas de la discapacidad son las adquiridas ya sea por alguna enfermedad, por edad avanzada o accidente, mientras que las provocadas desde el nacimiento solo representan el 16.3 por ciento de los casos.
La distribución por edad de las personas con discapacidad es muy importante ya que la intervención requerida es distinta. En 2010, el 41 por ciento de las personas con discapacidad tenía más de 60 años y otro 33 por ciento tiene entre 30 y 59 años. Este fenómeno obliga a que la atención se concentre en la prevención de enfermedades y accidentes así como en la readaptación social y laboral de estas personas.
Al analizar la incidencia de pobreza entre las personas con discapacidad, se observa que en los hogares donde se encuentran estas personas aumenta la probabilidad de estar en situación en pobreza en cuatro por ciento respecto a las personas que no tienen ningún tipo de discapacidad.
Quienes tienen mayor porcentaje de personas en pobreza son los hogares con presencia de alguna persona que no puede poner atención o aprender, seguido de los que no pueden escuchar y quienes no pueden atender su propio cuidado personal, estos grupos tienen a más del 59 por ciento de los hogares en situación de pobreza.
Por un lado, la situación de discapacidad genera gastos adicionales en las familias de este grupo de la población además de demandar mayor tiempo de cuidado, lo que a su vez provoca que tanto ellos como sus familiares dediquen menor tiempo a trabajar lo que reduce con ello más el ingreso disponible de las familias.
El promedio de horas destinado al cuidado de familiares cuando los hogares tienen algún miembro con discapacidad puede llegar a ser igual que cuando hay niños menores de seis años, que es el equivalente a 34 horas semanales, o adultos mayores 24 horas semanales. En cambio, en hogares donde no hay ni niños menores a seis años ni personas mayores a 65 el promedio de horas semanales dedicado al cuidado es sólo de 18.
En México, al igual que en el resto del mundo, en la atención a personas con discapacidad ha predominado la visión de la salud y la rehabilitación. Los años ochenta marcan el inicio formal de la atención a las personas con discapacidad a partir de la promulgación de la Ley sobre el Sistema Nacional de Asistencia Social y la creación del Programa de Rehabilitación siendo el Sector Salud el responsable de esta atención.
A partir del 2001 comienza la transformación hacia un criterio de inclusión social con la creación del Consejo Nacional Consultivo para la Integración de las Personas con Discapacidad (Conadis) y la promulgación de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, sin embargo esta visión no se ha consolidado ya que orgánicamente el tema siguió siendo solamente parte y responsabilidad de la Secretaría de Salud.
Con la aparición de la Conadis se buscó ampliar el ámbito de acción al designarle la tarea de coordinación interinstitucional en la materia, velando por la no discriminación y el acceso a políticas sociales, educativas y laborales. Sin embargo esta coordinación ha sido escasa, en parte por estar adscrita a la Secretaría de Salud y en parte por la falta de recursos financieros y humanos.
El enfoque de ambos programas ha sido de salud, por lo que puede decirse que en la Conadis no se cumplió con los objetivos para los que fue creado, que estaban basados en el concepto de la inclusión social.
Por su parte la Secretaría de Desarrollo Social ha considerado a las personas con discapacidad como un grupo vulnerable, más dentro de sus programas ordinarios sin tomar en cuenta las necesidades particulares de estas personas.
Hoy en día existen programas de asistencia social para distintos grupos de la población donde las personas con discapacidad quedan fuera.
Para fomentar la permanencia escolar y la prevención en materia de salud de las personas en pobreza, Oportunidades otorga transferencias en efectivo condicionadas. Las personas mayores de 65 años reciben asistencia económica regular para ayudar a su cuidado y su manutención. Las madres trabajadoras recién apoyo para mandar a sus hijos pequeños a estancias infantiles mientras ellas trabajan.
Sin embargo las personas con discapacidad y sus familias no tienen y no existe ningún programa federal, actualmente, que les permita compensar los gastos adicionales en los que incurren estas familias ni el tiempo destinado a su cuidado.
La Organización Mundial de la Salud conjuntamente con el Banco Mundial en el Informe Mundial Sobre la Discapacidad, propone a los países la creación de programas de transferencias monetarias condicionadas para las personas con discapacidad.
En México este tipo de programas han sido ejemplo a nivel internacional, sin embargo las personas con discapacidad no han sido consideradas dentro de ellos.
Por ello se propone que el gobierno federal a través de la Secretaría de Desarrollo Social, lleve a cabo un programa con estas características.
Si bien cada tipo de discapacidad necesita cosas distintas, en todos los casos las familias incurren en gastos adicionales. En algunos casos se necesitan terapias físicas o aprendizaje de elementos particulares, en otros se requiere acceso de herramientas tecnológicas o apoyo físico, en otros más es necesario el cuidado de un familia ro persona profesional.
Estos aspectos son variables de acuerdo a la edad de las personas con discapacidad, el tipo de discapacidad, el arreglo familiar e incluso la localidad en la que habitan.
Lo que es común es que en todos los casos existen gastos adicionales que disminuyen el poder adquisitivo de las familias, las transferencias monetarias para las personas con discapacidad ayudarían a compensar los gastos adicionales que realizan estas familias y permitiría que fueran los propios afectados quienes decidieran el mejor destino de estos recursos de acuerdo a sus necesidades más urgentes.
Algunas de estas cosas a las que podría contribuir este beneficio son: acceso a bienes, tecnología y servicios específicos para cada tipo de discapacidad, compensar los gastos de cuidados derivado de la disminución de las actividades laborales de los familiares que realizan estas actividades, el pago de personas encargadas del cuidado o instituciones de apoyo, terapias de rehabilitación o para el aprendizaje de habilidades especiales, aprendizaje de herramientas que faciliten el acceso a la educación regular, acceso a programas de capacitación laboral especializados, apoyo en gasto de transportes.
Se sugiere que el programa tenga dos vertientes de apoyo monetario:
1. Apoyo monetario bimestral de compensación a los gastos recurrentes y periódicos. Por razones de equidad en la seguridad social se sugiere que este monto sea igual al que reciben las personas del programa 65 y más que es un equivalente a mil 50 pesos bimestrales.
2. Apoyo de una única vez para la adquisición de herramientas físicas o tecnológicas que faciliten la movilidad en los espacios públicos así como la inserción de los individuos en las escuelas y centros de trabajo. Se sugiere que este monto sea variable para cada uno de los tipos de discapacidad y exista una lista de productos a los que se puede acceder como son el software para personas invidentes, sillas de ruedas, aparatos auditivos, entre otros.
Es importante hacer una distinción en las discapacidades para también poder atenderlas de manera correcta y ejercer el gasto de manera eficiente. Por eso se propone que haya en la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad que ya se establece, puede crearse ya la clasificación nacional de discapacidades y pueda operarse también lo que es el padrón nacional de personas con discapacidad.
Es importante, compañeras y compañeros que México retome la posición de ser un estado que vela por los más necesitados. Es importante que veamos y podamos apoyar a las familias con algún miembro que tiene una persona con discapacidad, me parece que esto ayudaría a realmente crear un Estado que vele por los derechos humanos y ayude sobre todo a los más necesitados en el siglo XXI. Es cuanto, presidenta. Muchas gracias.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Senadores.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Tiene la palabra por cinco minutos, la senadora Hilda Esthela Flores Escalera, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 141 del Código Federal de Procedimientos Penales.
La senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Muy buenos días a todas y a todos. Con su permiso, presidenta. Estimados compañeros y compañeras, antes que nada quiero yo también saludar a todos y a cada uno de ustedes en este inicio de año, deseando por supuesto lo mejor a todos y a cada uno de ustedes.
Quiero hacer la presentación de esta iniciativa y les comento que de acuerdo con la Organización de Naciones Unidas, se calcula que hay actualmente en el mundo 650 millones de personas que viven con discapacidad. Si se incluye a los miembros de sus familias, el número de personas directamente afectadas por la discapacidad asciende a alrededor de 2 mil millones, es decir, casi un tercio de la población mundial.
Las personas con discapacidad representan un importante problema de desarrollo que a menudo se pasa por alto, y el logro de la igualdad de derechos y de acceso para esas personas tendrá una enorme repercusión en la situación social y económica de los países de todo el mundo.
El 3 de mayo de 2008 entró en vigor en México la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Este tratado es un instrumento que tiene por objeto promover un desarrollo inclusivo. Un principio básico del derecho internacional es que los Estados parte, en un tratado internacional deben hacer que su propia legislación y sus prácticas nacionales sean coherentes con lo que dispone el tratado.
En México, de acuerdo con el Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad, Conadis, habitan 7.7 millones de personas con discapacidad. Es importante realizar una revisión al marco jurídico nacional para detectar cualquier diferencia o contradicción con la convención, a fin de armonizar nuestra legislación.
Tenemos el caso de la fracción X del artículo 1414 del Código Federal de Procedimientos Penales, que establece los derechos de la víctima u ofendido y, particularmente, el auxilio a quienes padezcan una discapacidad.
Este lenguaje, estimados legisladores y legisladoras, no es correcto ni tolerable, la discapacidad no es un padecimiento, es una condición en la vida de las personas, sea temporal o permanente.
En el pasado, el tema de la discapacidad se abordó como un padecimiento de salud. Sin embargo, este enfoque ha sido ya superado por un enfoque socialmente inclusivo.
Es así y en virtud de ello que propongo la modificación del artículo, a fin de que se redacte en el lenguaje propio de los tiempos y el enfoque del cual se aborda la discapacidad para aceptarla como condición de las personas que la viven y partir de ahí sustantivamente para generar condiciones de igualdad e inclusión.
Por su atención, pero especialmente por su eventual apoyo, muchísimas gracias a todas y a todos. Es cuanto, señora presidenta, muchas gracias.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, senadora. Túrnese a la Comisión de Justicia de la Cámara de Senadores.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Tiene la palabra, por cinco minutos, el senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 10 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.
El senador Ángel Benjamín Robles Montoya: Muchísimas gracias, senadora presidenta. Con su venia, quisiera que mis primeras palabras también fuesen para expresarle a mis compañeras y compañeros legisladores nuestros mejores deseos para que este 2015 sea un año mejor para ustedes y, por supuesto, para nuestra nación.
La iniciativa que vengo a presentar, diputada presidenta, tiene los siguientes antecedentes. Como todos aquí sabemos, compañeras y compañeros, en México el Poder Ejecutivo, el titular del Poder Ejecutivo puede nombrar y destituir libremente a la mayoría de los integrantes del gabinete y a otros colaboradores cercanos.
Así –diría yo– en la teoría existen tres categorías de facultades presidenciales respecto de los nombramientos: nombramientos para los que no existen restricciones, nombramientos en los que se requiere la aprobación del Senado de la República y nombramientos que deben hacerse conforme a leyes secundarias que rigen al Ejército, la Marina y la Fuerza Aérea nacionales.
En este contexto, compañeras y compañeros, cabe señalar que si bien es cierto que el Presidente de la República tiene la facultad de nombrar libremente a los integrantes de su gabinete y demás colaboradores cercanos, también lo es, creo yo, que tiene la responsabilidad de colocar en esos puestos, en esos espacios a las mujeres y los hombres que posean los mejores perfiles, que tengan un vasto conocimiento de la materia sobre la cual se les delegarán responsabilidades y, sin duda, una aprobada experiencia en dicho ramo.
Además, claro está, que deben cumplir cabalmente con los requisitos de nuestra legislación que se señalan de manera general en algunos casos en la propia Constitución y en algunos se señalan también temas muy particulares.
A saber: por ejemplo, ser mexicana o mexicano de nacimiento en algunos casos, estar en pleno goce y ejercicio de los derechos civiles y políticos, no haber sido condenado por delito que merezca pena corporal. En fin, hay requisitos que mínimamente exigen que para ocupar un puesto de importancia deben ser cubiertos.
Ahora bien, en el caso específico, compañeras y compañeros, en el caso específico de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas resulta primordial, desde nuestro punto de vista, que la persona que encabece dicha dependencia, además de conocer los temas sensibles para los pueblos y las comunidades indígenas, sea también indígena.
¿Por qué considero que la CDI debe ser dirigida por una persona indígena? Porque creo que es innegable el derecho que les corresponde a los pueblos y a las comunidades indígenas de encabezar y participar en las instituciones de gobierno encargadas precisamente de elaborar y ejecutar las políticas públicas destinadas precisamente a ello.
¿Y quién mejor, compañeras y compañeros, quien mejor que ellos para formar alianzas entre sí que les permitan salir del rezago histórico en el que se encuentran? ¿Quién mejor de ellos, me pregunto, que saben lo que han padecido para generar y para ejecutar políticas públicas que los impulsen, precisamente al desarrollo, respetando, lo quiero subrayar, y salvaguardando sus lenguas, sus tradiciones, su cosmovisión, como ellos mismos lo refieren? Creo que la respuesta está clara. Nadie, nadie mejor que ellos.
En este sentido, respetuosamente expongo que si este gobierno continúa avanzando sin mirar, sin escuchar y sin tomar en cuenta a las y a los mexicanos pertenecientes a las minorías y a los grupos vulnerables seguirá caminando sin rumbo. Sin un crecimiento sostenible y sin afianzar un sistema democrático que promueva la participación, y sobre todo, que sea incluyente.
Por ello, senadora presidente, pongo hoy a consideración de esta soberanía esta iniciativa que, de ser aprobada, reivindicará, sin duda, la dignidad de los pueblos y de las comunidades indígenas en nuestro país. Es cuanto. Muchas gracias.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, señor senador. Túrnese a la Comisión de Asuntos Indígenas de la Cámara de Senadores.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Tiene la palabra, también por cinco minutos, el diputado José Angelino Caamal Mena, del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 43 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
El diputado José Angelino Caamal Mena: Con el permiso de la Presidencia. La reforma laboral aprobada en 2012, en esta Cámara de Diputados, tenía como uno de sus objetivos flexibilizar los distintos tipos de contratación con la finalidad de atraer inversión, generar empleos y fomentar la competitividad.
Sin embargo, se dejó de lado la armonización de legislación laboral contigua. Misma que también representa repercusiones, sobre todo en cuanto a los esquemas de seguridad social para los trabajadores.
El objetivo de la presente iniciativa que pongo a consideración de este pleno, es modificar el artículo 43 de la Ley del ISSSTE para que los trabajadores que queden sin empleo, pero que hayan alcanzado a cotizar un mínimo de seis meses sigan contando con los servicios médicos de salud hasta por tres meses. Aclaro, actualmente existen dichos beneficios para el trabajador y sus familias, sus familiares directos, pero actualmente es únicamente por dos meses posteriores al momento de quedar sin trabajo.
No obstante y debido a la dinámica laboral nacional e internacional, para Nueva Alianza consideramos necesario ampliar este tiempo de cobertura hasta por un mes adicional y con ello quedar protegido en la mitad del tiempo promedio en que el trabajador vuelve a conseguir un empleo según estimaciones de la Encuesta Motivaciones del Mexicano en el Trabajo.
De igual forma, la Organización Internacional del Trabajo en el informe indicadores clave del mercado de trabajo de diciembre 2013, señaló que los periodos para conseguir empleo se están alargando y que México es el tercer país con mayor probabilidad de pérdida del empleo solamente por debajo de Filipinas y de España.
Compañeras y compañeros legisladores, los temas salud y trabajo son dos elementos correlacionados estrechamente, mismos que impactan en el desarrollo nacional y en la calidad de vida de los ciudadanos. Las personas con trabajo pueden acceder con mayor facilidad a los servicios de salud, eso es claro, es obvio, a la vez que las personas sanas son capaces de adquirir un trabajo y desarrollarlo con mayor eficacia.
Esta reforma que presentamos significa un esfuerzo por combatir la pobreza para incrementar la productividad de nuestro país. Esta iniciativa es parte de un paquete de proyectos de reformas que Nueva Alianza está impulsando con el objetivo de ampliar la cobertura de salud en relación con el trabajo y la productividad nacional.
Por ello hacemos un llamado a las distintas fuerzas políticas representadas en esta Comisión Permanente, para que con toda responsabilidad analicemos, valoremos esta propuesta y de ser posible dejando de un lado las agendas de partidos políticos, volteemos a ver a los trabajadores y podamos fortalecer sus condiciones de seguridad social, esto indudablemente tendrá una repercusión positiva para toda nuestra nación. Muchas gracias por la atención.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, diputado. Túrnese a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión social y de Seguridad Social, de la Cámara de Diputados, para el dictamen.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Tiene la palabra por cinco minutos el diputado David Pérez Tejada Padilla, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 32 y 56 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.
El diputado David Pérez Tejada Padilla: Con su venia, diputada presidenta. Senadora, perdón, presidenta; honorable asamblea, al igual que los compañeros que me antecedieron, desearles un buen inicio de año a todos ustedes, senadoras y senadores, diputadas y diputados, medios de comunicación, personal de Cámara, y la gente que nos sintoniza a través del Canal del Congreso.
La iniciativa que presento el día de hoy es un proyecto de decreto de los artículos 32 y 56 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, que se basa en casos reales que muchos de los derechohabientes nos han hecho planteamientos durante recorrido en nuestro distrito en Baja California y que muchas de las veces puede incidir en graves problemas que se presentan muchas de las veces en la franja fronteriza de la vivienda abandonada o desocupada.
En este sentido, como todos sabemos, el cálculo que se efectúa para determinar el monto del monto de los créditos del Infonavit, así como el tiempo en el cual se deberá cubrir el pago del mismo, se establece a partir del ingreso que percibe el trabajador y el tiempo que lleva laborando en su puesto de trabajo.
Las cuotas aportadas al Infonavit por el trabajador se complementan por aquellas que los patrones tienen la obligación de contribuir y esa es la parte donde nos vamos a centrar en esta iniciativa a fin de fortalecer el sistema de préstamo para los trabajadores formales.
Es por lo anteriormente dicho que resulta de vital importancia el fortalecer los mecanismos de protección para el ahorro del trabajador, impidiendo abusos que incidan en el aumento de la deuda del derechohabiente que en situaciones óptimas llega a pagar más de dos veces el precio de la propiedad por la cual realizó la petición de préstamo ante el Infonavit.
Considerando que un trabajador realice sus aportaciones a tiempo y cumpliendo con el pago total del préstamo, tiene la posibilidad de acceder a un nuevo crédito, como hace poco se aprobó y se estipuló en el artículo 47.
Es por ello que es de vital importancia evitar que existan situaciones que impidan el pago puntual del crédito y esto vaya en detrimento del ingreso y derechos de los trabajadores.
Como les comentaba, es el caso de los patrones que se retrasan u omiten sus aportaciones al Fondo de Vivi8enda de los Trabajadores lo cual puede repercutir en el monto de la deuda de los créditos otorgados, pues si bien la ley prevé mecanismos de protección en el caso de incumplimiento de los patrones, en cuanto a su obligación con el Infonavit, el marco normativo puede generarse a fin de generar mayor certeza en dichos mecanismos.
En ocasiones ya sea por desinformación acerca del procedimiento jurídico que ampara a los mismos trabajadores o por falta de conocimiento de la ley, los deudores de créditos otorgados por el Infonavit no utilizan el marco legal existente a su favor, lo que provoca abuso por parte de patrones incumplidos en sus cuotas, los cuales pueden agregar a la deuda del trabajador el monto que les corresponde cubrir como firmantes del contrato laboral signado entre ambas partes. Esto quiere decir que cuando se retrasan los intereses que se generan moratorios por no aportar la cuota bimestral, se le carga al trabajador o al derechohabiente.
En este sentido para proteger el esfuerzo de los trabajadores para comprar un inmueble o mejorar su hogar, creo necesario establecer claramente que la responsabilidad en este atraso de cuotas no debe recaer en el trabajador, pues si bien la ley indica mecanismos de protección, se debe indicar de manera clara e indiscutible que las omisiones en las cuotas en comento no serán motivo para el aumento de la deuda del trabajador.
Es por ello que se plantean estas modificaciones a estos dos artículos, quedando en su caso adicionado un texto que diría:
“Quedando el trabajador exento de pagar cualquier cargo imputable a las omisiones patronales, tanto en el artículo 32 y en el 56, en el mismo sentido, de manera que los cargos derivados por omisiones patronales no sean transferidos a la deuda del trabajador”. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, senadora presidenta.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Vivienda de la Cámara de Diputados, para dictamen.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: El siguiente punto del orden del día es la discusión de dictámenes con puntos de acuerdo de la Primera Comisión.
En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueban, excepto los dictámenes enlistados en el orden del día con los números 2 y 7 que se reservan para su discusión.
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla: En votación económica se consulta a la asamblea si son de aprobarse los puntos de acuerdo no reservados. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobados los puntos de acuerdo, comuníquense.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: El siguiente punto del orden del día es la discusión del dictamen número dos, relativo al exhorto al titular de la PGR, para que informe, agilice y finque las responsabilidades derivadas de las denuncias presentadas por el INE. Tiene la palabra el senador Daniel Ávila Ruiz. Adelante, señor senador. Tiene la palabra hasta por cinco minutos.
El senador Daniel Gabriel Ávila Ruiz: Senadora presidenta, Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz, senadora por el estado libre y soberano de Puebla de Zaragoza. Compañeras y compañeros legisladores.
El Instituto Nacional Electoral como organismo público autónomo encargado de organizar las elecciones federales, así como organizar, en coordinación con los organismos electorales de las entidades federativas, las elecciones locales en los estados de la república y el Distrito Federal, debe velar por un irrestricto apego a la ley en todos los procesos, así como investigar los posibles actos que generen una violación a la Ley Electoral.
En ese sentido, los Institutos Electorales locales deben asumir un compromiso ante la nación para hacer respetar los principios constitucionales y legales en materia electoral y denunciar e investigar los posibles actos que vulneren la participación democrática de todos los ciudadanos. Sin embargo, en los últimos años se ha visto un incremento considerable de conductas tipificadas que a pesar de ser denunciadas no se han visto resultados efectivos o que muestren un ataque frontal en contra de estas situaciones, que realizan tanto ciudadanos como partidos políticos para obtener resultados ventajosos en las elecciones.
Es por ello que vengo a sustentar este punto de acuerdo que la Primera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente aprobó por unanimidad, en el cual se exhorta respetuosamente al Instituto Nacional Electoral para que de haberse concluido las investigaciones realizadas por la Procuraduría General de la República, derivadas de las denuncias presentadas por un servidor y senadores de mi partido, por el turismo electoral que se suscitó en 2013 en los estados de la península de Yucatán; Yucatán, Campeche y Quintana Roo, y que informe a esta soberanía de los resultados obtenidos.
También estamos solicitando se exhorte respetuosamente a la Procuraduría General de la República, para que a través de la Fepade informe detalladamente a esta soberanía sobre el estado actual que guardan las denuncias penales presentadas por el Instituto Nacional Electoral en caso de no haberse concluido las investigaciones pertinentes, derivado de los hechos que el suscrito declaró y que quedaron plasmadas en el expediente 27/2013, así como que se agilicen las acciones para fincar las responsabilidades que procedan.
Lo anterior se debe a que en mayo de 2013, los senadores de la República Jorge Luis Lavalle Maury, del estado de Campeche, Jorge Luis Preciado Rodríguez, del estado de Colima y un servidor, presentamos formal denuncia ante el Instituto Federal Electoral, hoy Instituto Nacional Electoral, por presuntas violaciones a lo dispuesto en el entonces Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, derivados de los hechos suscritos durante los meses de febrero, marzo y abril de 2013, en los estados de Yucatán, Campeche y Quintana Roo.
Durante esos meses se realizaron cambios de domicilio de electores de manera típica de los estados de Yucatán y Campeche hacia el estado de Quintana Roo, previo al proceso electoral a celebrarse en este último estado, proporcionando información falsa al Registro Federal de Electores, en virtud de que los ciudadanos que llevaron a cabo esos trámites realmente radicaban en domicilios que no correspondían a Quintana Roo, ello con la pretensión de algún partido político de influir en la jornada electoral que se celebró el 7 de julio de 2013.
De la denuncia interpuesta se inició el procedimiento ordinario sancionador con el número de expediente 27/2013, mismo que se relacionó inicialmente con mil 137 ciudadanos presuntamente involucrados en cambios de domicilio irregulares en el estado de Quintana Roo.
Derivado de este seguimiento que se le ha dado a dicha investigación por parte del Instituto Nacional Electoral, nos informaron que hay presentadas 179 denuncias penales ante la Fepade, sin que a la fecha se conozca el estado que guardan las mismas, o bien que se hayan fincado las responsabilidades procedentes.
Este instituto me informa también que en relación al mismo expediente y después de una revisión al Registro Federal de Electores y de esta investigación, se ha determinado dar de baja a mil 388 registros de ciudadanos en el padrón electoral y en la lista nominal de electores del estado de Quintana Roo, por haber proporcionado información falsa. Finalmente concluyó que existen mil 47 ciudadanos yucatecos denunciados ante la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales, derivados de los hechos mencionados por nosotros.
Todo lo anterior resulta de suma importancia por los tiempos electorales que se avecinan, en virtud de que debemos contar con instituciones fuertes y con credibilidad en su actuación, que demuestren el ataque frontal contra este tipo de actividades de turismo electoral y reflejen con su actuar la transparencia y cumplimiento de la ley.
Por ello es necesario que el Instituto Nacional Electoral concluya con las investigaciones derivadas de todas las denuncias que hemos presentado, a fin de erradicar estas irregularidades que solo desprestigian a nuestras instituciones y quitan credibilidad a sus actores.
También es importante que la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales de la PGR nos informe detalladamente sobre las acciones realizadas, para que esto no sea un juego más de complicidad.
Hoy, compañeras legisladores y compañeros legisladores, es necesario exigir la transparencia y ejecución de las sanciones procedentes y que todas las partes implicadas en todo el proceso electoral deban respetar y promover el estado de derecho para que las elecciones se consideren democráticas.
Solamente para concluir, este punto de acuerdo fue aprobado por unanimidad en la Primera Comisión de Trabajo, así es que mi voto es a favor y les pediría también el voto a favor de todos los legisladores que integran la Comisión Permanente. Por su atención, muchas gracias.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, senador. Ha solicitado también el uso de la palabra el senador Arturo Zamora.
El senador Arturo Zamora Jiménez: con la venia, presidenta, muchas gracias. El Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional viene a motivar en sentido positivo el dictamen que ayer votamos en la Primera Comisión.
En efecto, el proponente ha expuesto con gran claridad un tema de la mayor importancia. Es un tema que tiene que ver con la comisión de delitos electorales en donde en una entidad federativa se encontraron elementos para que la propia Fiscalía Especial para la Atención de Delitos Electorales llevara a cabo un proceso de investigación, y que esto también fue motivado por la autoridad administrativa en el ámbito electoral.
Es importante referir que nosotros, como partido de la legalidad, que hemos sido muy respetuosos, estamos completamente de acuerdo con el contenido del dictamen, así como en sus resolutivos porque, efectivamente, estamos conscientes que no se puede atentar contra los principios que permean el ámbito del derecho electoral.
En el ámbito de los delitos electorales específicamente, que muchas veces vienen a lesionar derechos, intereses y valores muy importantes, no solamente de los electores sino de quienes tienen derecho a ser electos, pero todo en función de una aceptación mucho mayor, que tiene que ver precisamente con la composición de autoridades administrativas en las tres esferas de gobierno y también de autoridades en representación en las Cámaras, tanto en el ámbito local como en el ámbito nacional.
En el ámbito municipal, en los órganos colegiados, refiriéndonos precisamente a presidencias municipales. De aquí la importancia de recordar también, por otro lado, la reforma reciente que se aprobó, tanto por diputados como por senadores, para darle a la sociedad mexicana, a los partidos políticos, a los electores y también a los elegibles, un nuevo andamiaje jurídico penal, en donde precisamente, en función del tema concreto, relativo al cambio de domicilio, para generar lo que llamamos coloquialmente como el turismo electoral, fue modificado, precisamente, en esta Legislatura, con la finalidad de evitar vacíos de la norma, con la finalidad de evitar lagunas legales que promovieran la impunidad en esta materia.
Ésa es la razón por la cual nosotros las senadoras y senadores, diputadas y diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional estamos completamente de acuerdo en la exhortación, sobre todo, precisamente, por el fondo que subyace en este tipo de temas.
Necesitamos seguir reforzando la parte administrativa, ahora en los hechos. Y la parte jurídico-penal ahora en los hechos, de cara a nuevos procesos comiciales que se celebrarán precisamente este año. Y una buena manera de iniciarlo es exhortando a las autoridades de la Fiscalía Especial en Delitos Electorales sobre el resultado de estos procesos de investigación. Y por esa razón exhortamos a votar en favor de este dictamen. Muchas gracias.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, senador. Pidió la palabra la senadora Dolores, para hechos, la senadora Dolores Padierna. Adelante, por favor.
La senadora Dolores Padierna Luna: Gracias, presidenta. Llaman mucho la atención los posicionamientos vertidos por mis dos compañeros legisladores que me antecedieron en la palabra, en los cuales, desde luego, estamos absolutamente de acuerdo en su contenido. Pero llama la atención porque estamos en un año electoral ya, desde el 1 de octubre inició el año electoral.
El exhorto es a que la PGR cuide que no se cometan delitos electorales y demás. En lo cual, desde luego, estamos de acuerdo. Aquí el asunto es de que este año electoral 2015 se avizora como uno de los años más difíciles en todos los órdenes: el económico, el político y por supuesto, en toda la parte electoral.
Y cuando se tienen circunstancias difíciles hay que tener instituciones fuertes, casi por unanimidad se aprobó la reforma político-electoral, en la cual se establece que haya una autonomía funcional de la Fepade, de la Fiscalía que atiende los delitos electorales.
A pesar de que se tuvieron todas las condiciones para haber nombrado al titular de la Fepade en el Senado de la República no se hizo. Entonces, lo primero que debemos hacer es nombrar al titular de la Fepade.
El Procurador General de la República no puede hacer todo. Y también, la Fepade, pues no puede estar en un orden ahí provisional, porque ahorita todo está en forma provisional.
El Senado de la República tiene la responsabilidad de elegir, nombrar por mayoría calificada a su titular y es necesario que se haga un exhorto al Senado de la República para que a la brevedad se haga este nombramiento y se fortalezca a la institución encargada de evitar los delitos electorales.
En coincidencia en que hay que decir que hay que evitar los delitos electorales, hay que sancionarlos, hay que supervisarlos y a quien le corresponde es efectivamente la Fepade, solo que la Fepade está en una transición porque ahorita está en una vieja ley, la nueva ley no se ha podido aplicar, estamos ya iniciando el año electoral, no tenemos titular de la Fepade. Todo esto le resta credibilidad, fortaleza a uno de los periodos electorales más difíciles en la historia. Es cuanto, gracias.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, senadora. Para hechos, el senador Zamora, solicito el uso de la voz.
El senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias, presidenta. Solamente para normar el criterio de la asamblea en función de lo que se ha afirmado. Se acaba de afirmar porque me antecedió en la palabra, la distinguida senadora Dolores Padierna, que a la norma no se ha podido aplicar.
Quiero decirles a ustedes que cuando se hizo la reforma a los delitos electorales, la reforma estableció claramente por disposición de todos los legisladores, senadores y diputados, senadoras y diputadas, su entrada en vigencia, la norma ya entró en vigor.
La norma ya se está aplicando, la norma es para todos los ciudadanos mexicanos, la norma es para todos los partidos políticos, la norma es para todos los electores, la norma también es para todos los elegibles, la norma contempla nuevas figuras, incluso el financiamiento proveniente del extranjero, la norma ya está vigente y la norma ya se está aplicando.
La sola ausencia de un titular de la dependencia no implica que la vigencia de las normas se suspenda, las normas tienen reglas para su entrada en vigor y una de sus reglas para entrar en vigor de las normas es su temporalidad y ésa precisamente temporalidad la definimos nosotros aquí en el Congreso y decidimos que al día siguiente de su publicación entrara en vigor como de hecho se encuentra en vigor en este momento.
Quiero compartir también a la asamblea que la misma norma establece por primera ocasión, delitos electorales cometidos por precandidatos o incluso actos anticipados de campaña de precandidatos.
Quiero compartir también a la asamblea que la misma norma establece por primera ocasión, delitos electorales cometidos por precandidatos o incluso actos anticipados de campaña de precandidatos, de tal manera que la norma ya está en vigor, ya se está aplicando, y repito, la ausencia del titular de la Fepade no significa que la institución esté acéfala.
Si ustedes leen la Ley Orgánica de la Fiscalía Especial para Delitos Electorales, se darán cuenta que en este momento hay un encargado del despacho, de tal manera que cualquier persona, que cualquier elector, que cualquier partido político, que cualquier elegible cometan un delito ahorita en los tiempos preelectorales o un delito en los tiempos electorales, puede ser sancionado sin duda alguna.
Las normas no pierden vigencia porque un titular no se encuentre al frente de la institución. Las nomas tienen vigencia plena por disposición del llamado híper-legislativo que se cumplió en esta materia. Es solamente para información. Muchas gracias
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Se ha agotado la lista de oradores. Le pido a la secretaría que consulte a la asamblea en votación económica si se aprueba.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las y los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación).Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobado, comuníquese.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Continuaríamos con el punto siete que había sido reservado, por el cual se exhorta al titular de la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la implementación del Sistema de Justicia Penal, de la Secretaría de Gobernación, informe a esta Comisión Permanente los avances en la implementación del Sistema de Justicia Penal en el país, derivado del mandato constitucional derivado de la reforma del Sistema de Justicia Penal. Para ello se ha inscrito la diputada Lilia Aguilar gil, a quien le cedo la palabra.
La diputada Lilia Aguilar Gil: Muchas gracias, señora presidenta. He reservado este dictamen porque me parece que las modificaciones que se hicieron el día de ayer en la Primera Comisión que le tocó el análisis y discusión de este punto de acuerdo el senador Benjamín Robles, modificó una de las partes centrales y me parece medulares de la petición que ha hecho el senador.
Es indispensable darnos cuenta que la nueva reforma de justicia que se plantea en este país, es un sistema que además de ser acusatorio y oral, que es la característica menos representativa de este sistema, es un sistema garantista. Es decir, es un sistema que tendría como principio inicial la presunción de inocencia y que pretende que en un Estado evolucionado donde los derechos humanos tienen plena vigencia, se pueda aplicar eficientemente la justicia.
El punto de acuerdo que presenta el senador Benjamín Robles, precisamente hace un cuestionamiento de cómo en el estado de cosas que se guardan en este país en la crisis de derechos humanos y del efectivo cumplimiento de los derechos humanos hacia los ciudadanos mexicanos, donde se ha violentado inclusive, por la mismas instituciones del Estado mexicano, cómo se ha dado un avance y qué ajustes serán necesarios para esta reforma de justicia que se pretende garantista, pero sobre todo en un estado de cosas donde la impunidad es el centro del actuar de muchas de las instituciones del gobierno.
Entonces, ¿qué serán los ajustes de transición que necesitará el nuevo sistema de justicia? ¿Qué avances a la luz de esta crisis de derechos humanos se tendrán que dar en esta reforma? Y, sobre todo, ¿qué avances tiene la Setec frente al estado de cosas que se guarda y frente a la inminente entrada en vigor de esta reforma en 2016?
El día de ayer, a petición de algunos diputados en la Primera Comisión, se quita éste que es el centro y el corazón de la petición del diputado Benjamín Robles. Y se solicita solamente, primero que no venga el secretario de Gobernación a informar que para efectos claros del Ejecutivo, es el encargado, entendemos nosotros de la atención al respeto a los derechos humanos, se le quita la solicitud para que venga a comparecer el secretario de Gobernación, que nos parecería prudente que venga a comparecer el titular de la Setec para que venga a hablar sí, del sistema de justicia, pero se modifica esta situación de la crisis de derechos humanos que guarda este país.
Porque pareciera que para todo mundo es evidente lo que está pasando en este país, para todo mundo es evidente la violación de derechos humanos que hay en Guerrero con el tema de Ayotzinapa, para todo mundo es evidente la violación de derechos humanos que hay en el caso de Tlatlaya, en el actuar del Ejército mexicano, menos para esta Cámara de Diputados que quita esto, que considera un juicio de valor y que cierra los ojos a la realidad que se vive en este país.
Nosotros hacemos un exhorto para que se devuelva a la propuesta original la última frase que es la explicación de la reforma al sistema de justicia penal a la luz de la crisis de derechos humanos que hay en este país; si no, lo único que vamos a escuchar del titular de la Setec en algunas de las comisiones de esta Comisión Permanente, serán datos de cuántos jueces habrán capacitado, de cuántos ministerios públicos y cuáles son los procesos internos que están siguiendo para la aplicación del nuevo sistema, que por cierto, está bastante retrasado y que no ha mostrado los avances que debiera, y que la misma Auditoría Superior de la Federación ha dicho que la Setec que se ha quedado corta en la aplicación del nuevo sistema de justicia de este país.
Así que la petición para este pleno es que podamos volver a la propuesta original del senador Benjamín Robles y que le dejemos la petición de que la explicación del nuevo sistema de justicia se dé a la luz de la crisis de derechos humanos que existe en este país y que es para todos los mexicanos evidente. Muchas gracias.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Ha solicitado el uso de la palabra para alusiones personales, el senador Benjamín Robles.
El senador Ángel Benjamín Robles Montoya: Muchas gracias, senadora presidenta. Compañeras, compañeros legisladores, me llamó la atención hace un rato, cuando varios legisladores hacíamos uso del palabra, hacer referencia a nuestros buenos deseos para este 2015. Quizás nos faltó decir algo. Este año debiese ser el año de la verdad, de decir las verdades.
Reflexionaba yo hace un rato parte de lo que sucedió en 2014, quién se habría imaginado que alguna vez la puerta de Palacio Nacional iba a ser incendiada. Eso habla de lo que está pasando en este país, eso habla de la complejidad que vivimos en México. Y me parece que si alguien tuviese que estarle apostando a hablar con la verdad debiésemos ser los legisladores, que estamos representando al Congreso de la Unión en esta Comisión Permanente; por supuesto a todos los integrantes de la Cámara de Diputados y del propio Senado de la República.
Yo agradezco el esfuerzo que han hecho mis compañeros legisladores de la Comisión que han presentado este dictamen de un punto de acuerdo que presenté, pero después de escuchar a mi amiga la diputada Lilia yo me pongo a pensar, ¿qué ella y yo tenemos alguna graduación especial porque vemos las cosas diferentes? Porque lo que sucede en este país hay una grave crisis en materia de derechos humanos.
Me parece que hacemos mal en esta Comisión Permanente en eliminar frases que son repetidas por la propia sociedad mexicana, frases que son repetidas por la comunidad internacional en distintos tonos. Algunos diplomáticos, como lo hacía ayer el propio presidente de los Estados Unidos, Barack Obama, donde se hacía referencia a lo delicado del tema, pero como ese tema, como bien lo apuntaba la diputada Lilia, hay muchos más.
Me parece que sería un ejercicio de dignidad legislativa recuperar esa frase en este punto de acuerdo que hemos presentado, cuyo dictamen lo plantea de manera positiva, pero que no tengamos miedo de decir la verdad, porque es lo que está reclamando la propia sociedad mexicana.
Decir la verdad, actuar con la verdad, sentir de verdad debiese ser la responsabilidad de los legisladores del Congreso de la Unión y por eso me sumo, senadora presidenta, a la petición de mi colega, la diputada Lilia, para que sí se rectifique y no le tengamos miedo a hablar de verdad, como lo que está sucediendo en nuestro país, porque si no aceptamos las cosas, no vamos a poder resolverlas.
Me parece que la propuesta de que venga aquí una funcionaria va a ser mejor recibida en información que nos dé, si partimos de lo que es un hecho indiscutible, la crisis que vive México en materia de derechos humanos, como en otras materias que no son motivo de este punto de acuerdo. Por eso me sumo a la propuesta de mi amiga, la diputada Lilia y le agradezco mucho que haya tomado uso de la palabra en este punto. Muchas gracias, senadora presidenta.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, senador. Tiene la palabra el senador Arturo Zamora, del Partido Revolucionario Institucional.
El senador Arturo Zamora Jiménez: Muchas gracias, senadora presidenta. Compartir con el pleno de esta Permanente que en efecto, en la Primera Comisión se dictaminó y se dictaminó por unanimidad de todas y todos, las diputadas y diputados presentes, senadoras y senadores presentes. Y se dictaminó por unanimidad la solicitud que hizo el señor senador Robles Montoya, en virtud de que le asiste la razón, en el sentido de su solicitud de información.
Quisiera dejar claro en el pleno que los dos oradores que me antecedieron en este momento hablan de comparecencia. Sin embargo, la solicitud formulada por el señor senador proponente se refiere exclusivamente a una solicitud de información. De tal manera que es lo que obsequiamos el señor senador de manera muy diligente en la Comisión que sesionó el día de ayer. Exactamente lo que pidió fue lo que se le obsequió.
También debo decir que en el contenido de su propuesta establece claramente cuál es el objetivo de la misma: solicitud de información. Si nosotros revisamos el dictamen –lo cual le solicitaría al proponente si es tan amable de revisarlo– en el dictamen que estamos aprobando en este momento, en el cuerpo del dictamen sí se establece el planteamiento del tema de derechos humanos al que alude.
Creo que es muy importante que estemos conscientes que el día de ayer, en la Primera Comisión el esfuerzo que hicimos fue para obsequiar la petición del señor senador en sentido positivo, como hoy estamos solicitando que este pleno lo pueda aprobar.
Una matización. Ayer, precisamente en el trabajo de comisiones, tuvimos una intervención para señalar claramente que si lo que queríamos era la información, lo correcto era solicitárselo a la titular de la secretaría técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal, toda vez que esa instancia es autónoma y precisamente por su autonomía no podríamos dejar a un lado a quien es la instancia responsable de informar a esta soberanía lo que se pretende solicitar.
Por esa razón ayer acordamos, repito, y de manera unánime que se aprobara por la Primera Comisión esta solicitud que hizo el señor senador, que precisamente se circunscribe a una petición de información en los términos solicitados. Es cuanto.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, señor senador. En virtud de que se han aclarado aquí algunos temas, no existe ninguna presentación por escrito de modificación, le pediría a la secretaría consulte a la asamblea si se aprueba en los términos el dictamen que ha sido presentado.
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se aprueba en los términos. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobado y comuníquese.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: El siguiente punto del orden del día es la discusión de dictámenes con puntos de acuerdo de la Tercera Comisión. En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se aprueban, excepto los dictámenes enlistados en el orden del día con los números 1, 2, 3, 5, 8 y 12, que se reservan para su discusión.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: En votación económica se consulta a la asamblea si son de aprobarse los puntos no reservados. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobados los puntos de acuerdo. Comuníquense.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Continuaríamos con el desahogo de los puntos de acuerdo que están reservados. En relación con el punto número dos es el relativo al exhorto a la Sedesol y a la Sectur a promover las artesanías mexicanas durante las actividades organizadas en los pabellones de México que participarán en las ferias internacionales a celebrarse el próximo año en Madrid, España, y en Berlín, Alemania. Ha solicitado en ese sentido el uso de la voz el diputado José Angelino Caamal Mena.
Hago una corrección. Es en relación con el punto uno y es el exhorto a los titulares del Inapam y del DIF a sumar esfuerzos, a fin de crear albergues provisionales para recibir en la temporada invernal a menores de edad y adultos mayores.
El diputado José Angelino Caamal Mena: Gracias por la aclaración, presidenta. A todos los presentes, me voy a referir de entre los dictámenes que aprobó la Tercera Comisión, a dos en particular que derivan de propuestas hechas por el Grupo Parlamentario Nueva Alianza.
En primer lugar abordaré el tema de la aplicación del Fondo de Aportaciones de Nómina Educativa y Gasto Operativo para el pago de la nómina magisterial.
Con la aprobación de las reformas estructurales dotamos de contenido legal a la puesta en marcha de transformaciones que en el ejercicio público signifiquen mayores beneficios para la población.
Me referiré a uno de los cimientos del futuro de nuestra nación, que es la educación. Emprendimos una reforma educativa que con la finalidad de generar un adecuado control administrativo de la nómina de los maestros transferidos a los estados en el marco del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica en 1992, acompañamos con la creación del Fone que incluye la centralización del pago de los trabajadores de la educación de todo el país, a través de la creación del Sistema de Administración de Nómina Educativa.
Quiero destacar que lamentablemente, tal y como lo alertó en su momento el Grupo Parlamentario Nueva Alianza, desde la discusión de la citada Ley de Coordinación Fiscal, la complejidad de la tarea de conciliar los montos, conceptos y conquistas que los trabajadores de la educación reciben en cada entidad federativa, tanto en razón de la magnitud que representa la centralización de la nómina del Magisterio, como por el reconocimiento de las disparidades que las remuneraciones, aun en la misma plaza y categoría entre las distintas entidades de la República, se hizo evidente, una vez concluidos los plazos concluidos por la ley y ratificados en los lineamientos emitidos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que no fue posible concluir totalmente la integración del sistema de administración de la nómina educativa. Por lo que en el transitorio sexto del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2015 se estableció una salvaguarda para la aplicación del Fone, exclusivamente para las entidades federativas con las que no se ha concluido la conciliación del registro de las plazas o en su caso horas que fueron transferidas en el marco del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica.
Las diputadas y los diputados del Partido Nueva Alianza, reconocemos la importancia de garantizar el transparente y eficiente ejercicio de los recursos públicos que se destinan al pago de servicios personales en el sector educativo, pero hay que decirlo con claridad, nos preocupa que en la segunda quincena de diciembre se registró la omisión del pago de los salarios y prestaciones de miles de trabajadores de la educación en todo el país, mismo que a decir de la Secretaría de Educación Pública se derivó de cuestiones técnicas en las instituciones bancarias que ocasionó el retraso en el pagó de quienes cobran a través de tarjetas de débito.
Asimismo, apenas unos días, la Tesorería de la Federación explicó que 330 mil trabajadores de la educación no cuentan con servicios bancarios cercanos o no disponen de cuenta para la dispersión electrónica de su salario, por lo que deberán recibir su pago de la manera tradicional.
Por lo anterior, considerando que el Congreso de la Unión corresponde el hacer efectivo el respeto a los derechos laborales de los profesionales, de los trabajadores de la educación, solicito respetuosamente al pleno de la soberanía su respaldo al dictamen aprobado en la Tercera Comisión, por el que se exhorta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a la Secretaría de Educación, las autoridades educativas de las entidades federativas para que establezcan y pongan en operación de inmediato los mecanismos de transparencia con la finalidad de que las maestras y los maestros de nuestro país federalizados puedan verificar puntualmente la información correspondiente a su nómina.
También quiero agradecer de igual forma, a la Tercera Comisión que tuvieron la sensibilidad de aprobar el punto de acuerdo que presentamos para que sea incrementado el número de albergues temporales durante esta temporada invernal a fin de dar refugio a los adultos mayores y menores de edad que se encuentran en situación de calle.
Sabemos que se realizan esfuerzos importantes desde la federación y desde los gobiernos locales, pero consideramos que es necesario ir más allá reforzar todo lo necesario para proteger a los menores, a los adultos mayores quienes se encuentran hoy en una situación de mayor vulnerabilidad por la situación climática de esta temporada.
Es necesario que como representantes de la ciudadanía de nuestro país, volteemos la mirada a quienes muchas veces no tienen voz, muchas veces no son considerados en la agenda, pero Nueva Alianza hace el exhorto a que sumemos hoy el esfuerzo y la voluntad para entregar una respuesta positiva a la población.
Solamente así podremos ir construyendo verdaderamente una sociedad incluyente que nos merecemos todos los mexicanos. Muchas gracias.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, señor diputado. No existe ningún otro orador inscrito, por lo que le solicito a la Secretaría consulte a la asamblea si es de aprobarse el dictamen en los términos presentados.
El Secretario senador Isidro Pedraza Chávez: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las y los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobado y comuníquese. Continuaríamos con el punto dos, que es el relativo al exhorto a la Sedesol y a la Sectur a promover las artesanías mexicanas durante las actividades organizadas en los pabellones de México, que participarán en las ferias internacionales por celebrarse en Madrid, España y en Berlín, Alemania.
Se ha inscrito para este caso, el senador Ricardo Urzúa, del Partido Revolucionario Institucional.
El senador Ricardo Urzúa Rivera: Con su venia, senadora presidenta. Una de las características que distingue a México es su riqueza cultural. Por ello celebramos el dictamen que nos presenta la Tercer Comisión de la que se exhorta a la Secretaría de Desarrollo Social y a la Secretaría de Turismo, a efecto de que impulsen las artesanías mexicanas en diversas ferias internacionales en las que participará nuestro país.
Sin duda estas acciones permitirán no solamente difundir nuestra cultura, sino también crear incentivos para que permitan a nuestros artesanos comercializar sus productos en el extranjero.
Es decir, que la exposición de las artesanías mexicanas en las ferias internacionales contribuirá a que podamos abrir nuevos mercados a toda nuestra riqueza artística tradicional.
El objetivo de estas acciones es lograr la difusión internacional de los productos tradicionales realizados por chiapanecos, oaxaqueños, michoacanos, guerrerenses, tabasqueños, mexiquenses, chihuahuenses, poblanos, entre otros, a efecto de que los artesanos nacionales mejoren su calidad de vida y obtengan más ingresos por sus actividades.
Hoy más que nunca es necesario apoyar la internacionalización de los artesanos mexicanos. Que sean los propios artesanos que acudan a las ferias internacionales a promover sus productos y establezcan relaciones comerciales con tiendas y proveedores internacionales.
Por ello el Grupo Parlamentario del PRI los invita a que voten a favor del presente dictamen, a efecto de que la Sedesol y la Sectur, a través del Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías y el Consejo Nacional de Promoción Turística en México, a que fomenten las artesanías y apoyen a los artesanos en ferias internacionales de turismo a realizarse en España y Alemania.
La industria artesanal tiene un enorme futuro potencial de crecimiento. Es momento de apoyar a las familias mexicanas artesanales, impulsar a sus productos y brindarles los instrumentos para su internacionalización. Es cuanto, muchas gracias.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, senador. No existe ningún otro orador inscrito, por lo cual le solicito a la Secretaría, consulte a la asamblea, si es de aprobarse en los términos que ha sido presentado.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobado y comuníquese.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: El siguiente punto es el relativo a la solicitud de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaría de Educación Pública, y a las autoridades educativas de las entidades federativas a que informen el estado que guarda la implementación de mecanismos de transparencia mediante los cuales cada uno de los trabajadores de la educación federalizados pueden verificar la información correspondiente a su nómina. Para este efecto se ha inscrito el diputado José Angelino Caamal Mena, para hacer uso de la voz.
El diputado José Angelino Caamal Mena (desde la curul): Declino, presidenta.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Muy bien, declina su intervención. No habiendo ningún otro legislador. Podríamos proceder a solicitar a la asamblea su aprobación en relación con este tema, en virtud de que no existe ningún otro orador.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobado y comuníquese.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: El siguiente punto es el relativo al acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y al Registro Público Vehicular, informar respecto al estado que guarda la regularización definitiva de vehículos usados de procedencia extranjera, importados o internados en el territorio mexicano. Para este efecto ha solicitado el uso de la voz la diputada Lilia Aguilar Gil.
La diputada Lilia Aguilar Gil: Muchas gracias, senadora presidenta y con la venia de la asamblea. Aunque no hay una estimación exacta del número de unidades de procedencia extranjera que están circulando en la república mexicana, se calcula que aproximadamente existen al menos un millón de vehículos conocidos como chocolates o chuecos.
Este punto de acuerdo que nos parece prudente, solicita a la Secretaría de Hacienda y al Registro Público Vehicular, informar al respecto del estado que guarda la regularización definitiva de vehículos usados de procedencia extranjera, importados o internados en el territorio mexicano. Esto a la luz de que el Tratado de Libre Comercio establece que a parti8r del 1 de enero de 2009 y gradualmente hasta el año 2019, México no podrá adoptar ni mantener una prohibición o restricción de la importación de vehículos originarios de Estados Unidos o de Canadá.
Esto, aunado a la determinación de la desaparición de las garitas aduanales, ordenada por el presidente Peña Nieto en 2013, se incrementó el número de carros de procedencia extranjera en estados como Baja California, Sonora, Chihuahua y Tamaulipas. Para su legalización estos vehículos deben de estar producidos totalmente en el territorio nacional de los Estados Unidos o de Canadá.
Se calcula que del 70 al 85 por ciento de los automóviles y camionetas que están internadas en este país y que son manufacturados en Estados Unidos, están internados a México por personas que tienen bajos recursos o por migrantes campesinos jornaleros o inclusive emprendedores que no tienen la capacidad económica de adquirir un vehículo en el territorio mexicano.
El ingreso a territorio nacional inicialmente, y tiene el objetivo de ayudar a la economía de estas familias, las más pobres, aunque algunos evidentemente, sobre todo en los estados fronterizos, han hecho pequeños negocios del tema, es un tema eminentemente social.
La falta de documentos de estos tipos de autos se presta para la extorsión a los propietarios y nos parece no solamente pertinente que la Secretaría de Hacienda debe de informar al respecto, sino sobre todo que exista un plan nacional de regularización, porque lo que sucede es que estas regularizaciones obedecen a la determinación o la negociación que cada gobernador hace con la Secretaría de Hacienda, y muchas veces esta regularización se le dan fines electorales o, como ya he mencionado anteriormente, de extorsión.
La preocupación y lo que externo en esta tribuna tiene que ver con lo que sucede en mi estado, en Chihuahua, que fue la primera entidad de todo el país que mediante decreto publicado el 30 de octubre de 2012 ha legalizado automóviles norteamericanos, japoneses e inclusive alemanes.
Según la propia Secretaría de Hacienda del estado de Chihuahua, hay más de 19 mil automóviles chuecos inscritos en el programa de identificación temporal para regularizar los autos, pero esto no será suficiente para dar salida a la necesidad de todos los chihuahuenses y todos los mexicanos que realmente tienen la necesidad de una regularización y, sobre todo, entrar a un marco de derecho.
El problema de los vehículos chuecos es también un problema de seguridad. Cuando no hay una identificación clara de los vehículos que están circulando en el territorio nacional, esto se presta para que estos automóviles se utilicen por el crimen y por el crimen organizado para cometer irregularidades.
Nos parece que es muy prudente el punto de acuerdo que presenta el diputado Trinidad Morales, pero nos parece también que esta soberanía en un momento dado debería de solicitar a la Secretaría de Hacienda la ampliación del Programa de Regularización, no solamente por un tema de seguridad, sino también por un tema de ayuda a las familias más necesitadas, que son las que utilizan a estos vehículos y, sobre todo, para incluir transparencia y control para evitar el manejo electoral de las regularizaciones, sobre todo en los estados fronterizos. Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, diputada. No existe ningún otro orador inscrito, por lo que le solicito a la Secretaría consulte a la asamblea si es de aprobarse en los términos presentados.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobado. Comuníquese.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: El siguiente punto es el relativo a la solicitud a la Secretaría de Desarrollo Social para que informe del estado que guarda la atención y seguimiento de las observaciones del Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la Organización de Naciones Unidas, de fecha 3 de octubre de 2014.
Para este efecto ha solicitado el uso de la voz el senador Miguel Ángel Chico Herrera, del Partido Revolucionario Institucional.
El senador Miguel Ángel Chico Herrera: Con su permiso, presidenta. El día de hoy discutimos un dictamen con punto de acuerdo por el que se solicita a la Secretaría de Desarrollo Social informe el estado que guarda la atención y seguimiento de las observaciones del Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de la ONU.
Los integrantes de la Tercera Comisión coinciden en que se debe diseñar e implementar un plan nacional de accesibilidad aplicable al entorno físico al transporte, a la información y a las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologías de la información y de las comunicaciones.
El plan que aludimos es que los tres niveles de gobierno establezcan, implementen conjuntamente programas y mecanismos que involucren a las organizaciones sociales, a la sociedad civil en general mediante acciones en las cuales se logre mejorar el entorno físico y social accesible para las personas con discapacidad.
Se calcula, según datos de la ONU también, que 200 millones de personas sufren de alguna discapacidad en el mundo. México no es la excepción y por eso es que en otros países han entendido esta problemática a la perfección, como España y Argentina, que han avalado este programa de la ONU.
Por todo esto que hemos comentado, en el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional apoyamos esta propuesta para eliminar los obstáculos en las instalaciones públicas y privadas, de acuerdo a las necesidades de las personas físicas con discapacidad. Es cuanto, presidenta, muchas gracias.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, señor senador. No existe ningún otro orador inscrito, por lo que solicito a la Secretaría consulte a la asamblea si es de aprobarse en los términos en los que ha sido aprobado este dictamen.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: En votación económica, se pregunta si se aprueba. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobado y comuníquese.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: El siguiente punto es el relativo al exhorto respetuoso que se hace a la Profeco en materia de acciones sobre el alza de precios, consumo responsable y casas de empeño en temporada navideño e inicio de año. Para este tema se ha inscrito el diputado Héctor Gutiérrez de la Garza, para hacer uso de la voz.
El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza: Con su venia, senadora presidenta. Hago uso de esta tribuna para hablar a favor de este dictamen, en especial felicitar al senador Ángel Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, por esta propuesta muy sensible a la población, en la que en primera instancia se solicita información a la Profeco de cuáles son las acciones que conforme a su propia legislación llevó a cabo en el periodo navideño, así como las acciones que deberá tener durante la denominada cuesta de enero, para ser precisos.
Pero se aprovecha y en el diálogo de la propia Tercera Comisión se adiciona un punto muy importante y que deviene de atribuciones que esta legislatura, además, fortaleció a la Procuraduría Federal del Consumidor, que es la vigilancia de las casas de empeño. La única autoridad facultada en este país para tener un registro de las casas de empeño es la Procuraduría Federal del Consumidor.
La única autoridad facultada para dar seguimiento y evitar abusos en esas casas de empeño es precisamente la Profeco.
Se adiciona este extraordinario punto de acuerdo, no solo con esta información que deberá entregar la Procuraduría Federal del Consumidor respecto de las acciones de cuidado y de mejor manejo del recurso económico, sino cuáles son las medidas de información que se están tomando para evitar abusos de las casas de empeño.
Pero al mismo tiempo, saber qué tantas denuncias se han presentado ante los ministerios públicos locales cuando se han encontrado casas de empeño con artículos de procedencia ilícita. O en su caso, si se está llevando a cabo o no la vigilancia de aquellas supuestas casas de empeño que no tienen autorización alguna y que por lo mismo, generan un abuso para los más necesitados.
Este exhorto es un exhorto positivo que busca el cómo sí y cómo cuidamos a nuestras clases más desprotegidas en esta cuesta de enero.
Eso es lo que el día de hoy queríamos comentar, quería un servidor comentar con cada uno de ustedes y esperando contar con la aprobación a favor de este punto de acuerdo, para que de inmediato la Profeco tome las adecuaciones conducentes e informe a esta soberanía sobre el particular. Muchísimas gracias, senadora presidenta.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, señor diputado. No existe ningún otro orador inscrito, por lo que le solicito a la Secretaría consulte a la asamblea si es de aprobarse en los términos en que ha sido presentado.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, secretario. Aprobado y comuníquese.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: El siguiente punto del orden del día es la discusión de dictámenes con puntos de acuerdo de la Segunda Comisión. En virtud de que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueban, excepto, como en los casos anteriores, los dictámenes enlistados en el orden del día con los números 1, 2 y 5, que se reservan para su discusión.
El Secretario senador Isidro Pedraza Chávez: En votación económica se pregunta a la asamblea si son de aprobarse los puntos de acuerdo no reservados, levanten la mano (votación), gracias. Los que estén en contra (votación). Está aprobado por mayoría.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, secretario. Aprobados los puntos de acuerdo. Comuníquense.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: A continuación solicitaría pudiéramos desahogar el relativo al exhorto al titular de la Secretaría de Educación Pública a introducir en la educación básica la cultura de respeto de los derechos humanos de las personas adultas mayores y con discapacidad.
Para este tema se ha inscrito la senadora Hilda Esthela Flores Escalera, del Partido Revolucionario Institucional. Les ruego a los presentes poner atención a la oradora, si son tan gentiles.
La senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Gracias, estimada senadora presidenta. Respetados y respetadas legisladoras, quiero hablar a favor por supuesto de este dictamen que presenta esta Segunda Comisión y retomo lo que da origen al mismo, que tiene que ver con el hecho de la necesidad de promover una cultura de respeto pleno a las personas adultas mayores y a las personas con discapacidad.
Toda vez que lamentablemente la falta de respeto y el maltrato hacia estos grupos sociales sigue estando presente en la convivencia social en nuestra cotidianeidad y en virtud de ello la sensibilización de nuestras niñas, niños y adolescentes respecto a la importancia al respeto de los derechos humanos de las personas con discapacidad y adultos mayores y su inclusión social es preponderante.
Quiero decirles también, y por supuesto que es un tema que debemos de atender hoy para la consolidación de una mejor sociedad el día de mañana y para dimensionar lo que representa el número de personas que integran a estos grupos quiero presentarles algunas cifras y algunas sugerencias incluso.
De acuerdo con la ONU en la actualidad hay alrededor de 700 millones de personas mayores de 60 años de edad y exhorta a los diferentes países a tener más atención a las necesidades particulares de las personas adultas mayores, promoviendo su participación activa en la sociedad y el respeto integral de sus derechos humanos.
En México específicamente, el Inegi señala que en 2014 el número de personas de 60 años y más es de 11.7 millones lo que representa el 9.7 por ciento de la población total. Importante destacar que de 1990 a 2014 se incrementó este sector de la población de cinco millones a 11.7 como ya lo refería, por lo que es evidente y cada vez más notorio el hecho del cambio de la curva demográfica.
Dentro del tema específicamente que tiene que ver con personas con discapacidad y los números específicos, ya lo hemos reiterado a lo largo de esta sesión, pero lo quiero señalar nuevamente, que de acuerdo al Conadis hay 7.7 millones de personas con discapacidad en nuestro país, y la Encuesta Nacional de Ingreso, Gasto de los Hogares 2012, también del INEGI, dice que el total de personas con discapacidad, 51.4 por ciento tiene 60 año o más, en donde los tipos de discapacidad se presentan de las siguientes formas: 31.6 por ciento de las personas de 60 años o más, tiene alguna discapacidad; 71.9 por ciento presenta mayor proporción en la dificultad para caminar, moverse, subir o bajar; 32.1 por ciento tienen dificultades para ver aun usando lentes; 21.8 por ciento para oír aun usando algún aparato auditivo; 4.4 por ciento presentan limitación para poner atención o aprender cosas sencillas y 2.1 por ciento relacionadas con discapacidad mental.
Estos son los número y esto es por supuesto también lo que significan estos sectores de nuestra población en nuestro país y por tal motivo sin duda, para nosotros los integrantes del grupo parlamentario del PRI, resulta importante y fundamental atender este dictamen a fin de que en la educación básica se induzca la cultura del respeto a los derechos humanos de las personas adultas mayores y de las personas con discapacidad.
Por tal motivo esa es nuestra postura el respaldar este dictamen y por supuesto la solicitud de que quienes integramos esta Comisión Permanente también pudiéramos votar en ese sentido. Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, senadora. No existe ningún otro orador inscrito, por lo que le pido a la secretaría consulte a la asamblea si es de aprobarse en los términos presentados
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las y los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta Senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruíz: Aprobado y comuníquese.
La Presidenta Senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruíz: El siguiente punto de acuerdo es el que se solicita al titular de la Secretaría de Educación Pública para que modifique las reglas de operación del programa de Promojoven, a fin de incluir a las madres jóvenes y jóvenes embarazadas estudiantes de nivel medio superior. Para este caso ha solicitado el uso de la tribuna el senador Miguel Romo Medina.
El senador Miguel Romo Medina: Con su permiso, ciudadana presidenta; compañeras y compañeros, vengo a hablar y a solicitar el apoyo de todos ustedes respecto de este dictamen de la Segunda Comisión de Trabajo de la Permanente, que está relacionado con un punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Educación Pública para que modifique las reglas de operación del programa Promajoven, a fin de incluir a las madres jóvenes y jóvenes embarazadas, estudiantes del nivel medio superior.
Los legisladores proponentes de este punto de acuerdo dictaminaron y argumentaron en su momento, que los adolescentes son considerados como una prioridad a nivel internacional ya que de acuerdo a las cifras poblacionales los jóvenes representan la población juvenil más numerosa que jamás haya existido en el mundo, y es que datos de la Organización de Naciones Unidas señalan que justamente en el 2012, sólo en América Latina había ocho millones de jóvenes entre 15 y 24 años.
La Organización Mundial de la Salud define como adolescencia al período de vida en el cual el individuo adquiere capacidad reproductiva, transita los patrones psicológicos de la niñez a la adultez y consolida la independencia o inicia la consolidación de su independencia económica. Fija sus límites entre los 10 y los 20 años.
Los riesgos de un embarazo en la adolescencia están fuertemente asociados, sin duda alguna, a las desigualdades, la pobreza, la inequidad de género y la falta de oportunidades. En nuestro país, datos de la Secretaría de Salud estiman que al menos el 17.14 por ciento de los nacimientos corresponden a mujeres menores de 20 años, los cuales el 80 por ciento no son planeados.
Este 80 por ciento de las adolescentes que se embarazan y se ven obligadas a abandonar sus estudios, asimismo es previsible que su futuro en un corto y largo plazo le sea adverso, tanto en el ámbito laboral como en el social debido a la falta de preparación escolar, empleo digno y condiciones de salud favorables.
Para hacer frente a este problema en las adolescentes, la Secretaría de Educación Pública en el 2013 incorporó el programa de Becas de Apoyo a la Educación Básica de Madres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas al Programa Nacional de Becas en el cual tiene como objetivo contribuir a la reducción del rezago, tanto educativo, en este caso de las jóvenes en situación de vulnerabilidad agravada por el embarazo y la maternidad, que a causa de tal situación se encuentran en riesgo de abandonar la escuela y que desean concluir sus estudios de nivel básico. Es decir, preescolar, primaria y secundaria fundamentalmente.
Establece una serie de requisitos, sin embargo no obstante este programa de la Secretaría, no ha generado una congruencia porque si bien es cierto que en las reglas de operación del programa ya señalado, Promajoven, evidentemente contempla a las jóvenes entre 15 y 18 años que se encuentran por razón obvia, transitando o cursando su nivel medio superior. Sin embargo hay también un segmento importante con una minoría de edad y hay que determinar y señalar que nuestra Constitución Política, en su artículo 3o es muy clara al establecer la educación primaria, la preescolar, la secundaria como parte justamente de la educación básica obligatoria.
Conforme a las investigaciones realizadas, la Comisión acreditó que se aprecia que existe un grupo de población de mujeres jóvenes que está en edad de cursar la educación básica conforme al artículo 3o de la Constitución, y que se encuentran en estado de vulnerabilidad y no tienen acceso a este importante programa para seguir con su formación educativa.
Al respecto es menester precisar que los requisitos para acceder al Programa Nacional de Becas, Promajoven, es limitado y en cuanto a su objetivo de contribuir a la reducción del rezago educativo mediante el otorgamiento de becas a niñas y jóvenes en situación de vulnerabilidad agravada por embarazo y maternidad.
Hay que señalar que sin duda alguna el embarazo en personas adolescentes representa un problema de salud pública, toda vez que no están preparados ni física ni mentalmente para afrontar la responsabilidad que conlleva un niño.
En consecuencia, el apoyo a que este dictamen que ha sido presentado y que ha sido estudiado y que ha sido votado por esta Segunda Comisión de Trabajo de la Permanente, cuente con el respaldo de cada una y cada uno de ustedes, y en concreto repito e insisto, consiste únicamente en solicitar, exhortar a la Secretaría de Educación Pública a modificar las reglas de operación del Programa Nacional de Becas, Promajoven, a fin de incluir a las madres jóvenes y madres embarazadas estudiantes del nivel medio superior, entre 15 y 18 años y quienes también fuera de esta edad, en estas circunstancias deban acogerse para ayudarles, orientarles y favorecerles. Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, senador. No existe ningún otro orador inscrito, por lo que le solicito a la Secretaría consulte a la asamblea si es de aprobarse en los términos presentados el dictamen.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, secretario. Aprobado. Comuníquese.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: El siguiente punto de acuerdo es el que se exhorta al Ejecutivo federal a reconocer por la Secretaría de Relaciones Exteriores la competencia del Comité de la ONU, contra la desaparición forzada para recibir comunicaciones de parte de víctimas. Para este tema se ha inscrito la diputada Lilia Aguilar Gil.
La diputada Lilia Aguilar Gil: Muchas gracias, senadora presidenta. Con la venia de esta asamblea. El punto de acuerdo que estamos dictaminando es de la mayor relevancia, porque no solamente es un gran pendiente que tiene México, sino porque además una de las primeras recomendaciones que hace la representación de la ONU en este país cuando se suscitaron los hechos de Ayotzinapa, es precisamente lo que versa este punto de acuerdo que exhorta al Ejecutivo federal a reconocer la competencia del Comité de la ONU contra la desaparición forzada para recibir comunicaciones por parte de las víctimas.
En México, como todos sabemos, las desapariciones forzadas comienzan con los conocidos levantones. El hecho más vigente en nuestro país es el hecho de la desaparición de los 43 estudiantes de la normal rural de Ayotzinapa, en el municipio de Iguala.
A consecuencia de esto, el director ejecutivo de Human Rights Watch ha declarado que las desapariciones representan una verdadera crisis de derechos humanos de enormes proporciones en México.
La delincuencia organizada ha sido el chivo expiatorio del gobierno para encubrir y promover los actos de privación de libertad, que son conocidos como desaparición forzada y que tienen un elemento central, que es la participación del Estado en cualquiera de sus representaciones, sea una policía municipal, sea una policía estatal o sea la orden de un alcalde; pero ya sea que por un actor material o la orden de un elemento del Estado, se tipifica de manera internacional cuando menos la desaparición forzada.
En México desgraciadamente el delito está incompleto, le faltan elementos importantes; elementos que tienen que ver precisamente con la permanencia de la desaparición forzada, siempre y cuando no se ubique el paradero de aquéllos que son desaparecidos y sobre todo la determinación o la tipificación del delito cuando el elemento del Estado no sea quien haya hecho materialmente el acto de la desaparición, pero que sí sea por orden de un elemento del Estado.
Éstos son los elementos que le faltan a la tipificación del delito de la desaparición forzada y que son otros de los grandes pendientes que tiene la República Mexicana frente a las recomendaciones internacionales.
La Subprocuraduría Jurídica y de Asuntos Internacionales de la Procuraduría General de la República ha declarado que hay 22 mil 322 personas desaparecidas. Éstas son las cifras oficiales, porque las cifras que se encuentran en las ONGs alcanzan más del doble de este monto.
Son muchas las acciones jurídicas que nuestro país debe tomar para mejorar el marco jurídico en el tema de la desaparición forzada, pero éste es un paso importante y sobre todo una gran deuda que tiene México frente a la Comunidad Internacional y que definitivamente no va a quitar la mancha de lo que se ha convertido del momento mexicano a la pesadilla mexicana, pero que sí sería un gran avance para México reconocer ante la ONU y poder recibir las comunicaciones por parte de las víctimas y el reconocimiento de los derechos de las mismas en el tema de la desaparición forzada, específicamente en el caso más vigente, que es el caso de los 43 de Ayotzinapa. Muchas gracias, señora presidenta.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, diputada. No existe ningún otro orador u oradora registrada, por lo que le pido a la Secretaría consulte a la asamblea si es de aprobarse en los términos que fue presentado el dictamen.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: En votación económica, se pregunta si se aprueba. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobado y comuníquese.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Para continuar con el desahogo del orden del día, tiene la palabra por cinco minutos el senador Arquímedes Oramas Vargas, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno federal y a las 32 entidades federativas para que fortalezcan medidas preventivas y acciones para proteger a la población ante el descenso de temperatura por la temporada invernal, suscrito por senadores del Grupo Parlamentario del PRI.
El senador Arquímedes Oramas Vargas: Con su venia, presidenta. De todos es conocido que la salud es parte fundamental para el desarrollo del país. Es por ello que en esta temporada invernal 2014-2015 ha cambiado mucho el clima y se han registrado temperaturas hasta de menos de 10 grados centígrados en varias partes del país, lo cual es lógicamente un riesgo para la población y de manera particular afecta a los mayores de 65 años, y por supuesto, a nuestros niños. Y que además tiene grandes repercusiones en personas que tienen enfermedades crónicas y que en muchas ocasiones sufren estos estragos.
El Sistema Meteorológico Nacional ha pronosticado que se van a presentar 53 frentes fríos en esta temporada, que se van a extender hasta mayo.
Las entidades que tienen mayores problemas, están lógicamente Baja California, Chihuahua, el Distrito Federal, Durango, Hidalgo, estado de México, Michoacán, Morelos, Puebla, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tlaxcala y Zacatecas. Esto es referente, exclusivamente, al tema y los cambios.
Además de eso, creemos de manera muy especial que hay que ir contemplando, porque también se han manifestado, lluvias intensas en muchos lugares del país, como es el estado de Tabasco, afectando seriamente a la población, por lo cual requerimos, lógicamente, que se voltee a ver.
Por esta razón, el gobierno federal en coordinación con las entidades federativas, necesitamos que vayan y que fortalezcan las acciones. Que las unidades de protección civil, lógicamente estén muy presentes para los planes operativos para esta temporada.
Se ha establecido comunicación permanente para que se puedan establecer los mecanismos, porque ante estos problemas se presentan incomunicaciones y problemas fuertes en todo el país, principalmente nuestras carreteras.
Creemos, de manera muy especial, que los mexicanos, y lógicamente nuestra población más vulnerable requiere tener más cuidado.
Por eso, los legisladores del PRI que estamos conscientes de que estas condiciones climatológicas del país están provocando daños a la población, por lo cual es imprescindible que se redoblen los esfuerzos y así promover un presente punto de acuerdo para que se exhorte respetuosamente al gobierno federal y a las entidades federativas para que de manera coordinada y en el ámbito de sus atribuciones fortalezcan las actividades preventivas, campañas informativas y redoblen esfuerzos para proteger a la población ante el descenso de temperatura que se está presentando en esta etapa invernal.
Yo le pediría de manera muy especial a todos mis compañeros legisladores, que votáramos a favor de este punto de acuerdo y de manera muy respetuosa solicito que sea de urgente resolución, si fueran tan amables. Muchas gracias y muy buenas tardes.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, senador. Le pido a la Secretaría que consulte a la asamblea si se considera de urgente resolución.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: En votación económica se pregunta a la asamblea si se considera de urgente u obvia resolución. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Se considera entonces de urgente resolución. Para ello ha solicitado el uso de la voz, la diputada Roxana Luna Porquillo.
La diputada Roxana Luna Porquillo: Con su venia, señora presidenta. Compañeros y compañeras, el frío que la sociedad mexicana afronta en esta temporada invernal no solo se mide en grados centígrados sino también en la crisis de derechos humanos que desde diciembre de 2012 ha ido recrudeciéndose en esta situación ante la muerte y la desaparición de 43 normalistas el 23 de septiembre en Iguala, Guerrero.
Muestra de ello se traduce en la muerte de siete mujeres al día en el país, en el más del 40 por ciento de la población que vive bajo la línea de la pobreza nacional. En la desaparición diaria de los periodistas o la crisis del petróleo que se materializó en el 1.9 por ciento a la gasolina.
Estos hechos también deberían ser prioridad en nuestra agenda política, puesto que al igual que las temperaturas registradas en el país de hasta 10 grados centígrados atentan a la vida y a la integridad de las personas.
Es por ello que el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática se manifiesta a favor de este punto de acuerdo presentado por senadores del PRI, con el objetivo de lograr que se redoblen esfuerzos para emprender las acciones necesarias ante el descenso de la temperatura, pero no podemos dejar de pasar como prioridad que para garantizar la salud, la vida de la población, no solo están en condiciones adversas esta situación, sino también debe de estar como prioridad la crisis humanitaria que azota a este país.
Es por ello que el grupo parlamentario estará votando a favor de este punto de acuerdo. Es cuanto, señora presidenta.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, diputada. No se encuentra inscrito ningún otro orador, por lo tanto le pido a la secretaría que consulte a la asamblea si es de aprobarse la proposición presentada y ya también respaldada por el grupo parlamentario de la Revolución Democrática.
El Secretario diputado Sergio Augusto Chan Lugo: En votación económica se pregunta si se aprueba. Las y los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Senadora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, secretario. Aprobado y comuníquese.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: A continuación tiene la palabra por cinco minutos el senador Javier Lozano Alarcón, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a garantizar la inclusión digital en el programa de transición a la televisión digital terrestre, suscrito por el diputado Juan Pablo Adame Alemán, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
El senador Javier Lozano Alarcón: Muchas gracias. Buenas tardes a todos. Efectivamente ésta es una solicitud de punto de acuerdo que presenta mi compañero de Acción Nacional, Juan Pablo Adame, y tiene que ver con la entrega de televisiones digitales que se está realizando a lo largo del país por parte de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, como parte del proyecto, programa, del apagón analógico.
¿Qué es el apagón analógico? Como ustedes saben, esta migración de dejar atrás las televisiones como las conocemos en la actualidad, para tener televisiones digitales, la televisión digital terrestre, como se le llama a esta nueva tecnología y que podamos con ello entrar a la sociedad de la información y del conocimiento.
El apagón analógico está previsto en la reforma de telecomunicaciones a nivel constitucional y está programado para terminar en diciembre de este mismo año del 2015.
Eso es muy importante destacarlo; no se trata solamente de ver la televisión con mejor calidad.
La idea que tuvimos, desde el constituyente permanente, ustedes recordarán, fue que tuviéramos aparatos receptores de señales de televisión, sí, pero también de señales de Internet, y que por tanto estas televisiones tuviesen un dispositivo especial para poderse conectar a Internet y por lo tanto facilitarle a la población el acceso, insisto, a la sociedad de la información y del conocimiento.
¿Cuál es el tema aquí? Miren, en mayo del año pasado, en esta estrategia de tecnologías digitales e la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, se estableció en el punto número 1.3, que asegurarían que todos los aparatos tendrían estas características, insisto, ser receptor de televisión y también de Internet.
Lo repite el mismo mes de mayo en Nuevo Laredo, Tamaulipas, el secretario de Comunicaciones Gerardo Ruiz Esparza, diciendo que éstas serían las características.
Es más, el secretario de Comunicaciones y Transportes hasta hablaba de que el control remoto de la tele a su vez, en el reverso, funcionaría como un teclado para poder tener en la pantalla una terminal de Internet, y así lo presumía el año pasado.
El domingo pasado, como ustedes recordarán, muy reciente, el presidente de la República Enrique Peña Nieto habló de la entrega de 10 millones de televisiones para las familias más pobres y habló que con esto, precisamente lo que estaba haciendo, estaba acercando a los hogares mexicanos a las nuevas tecnologías.
Eduardo Sánchez, el vocero de la Presidencia, el día de ayer incluso, fue más allá, hasta le puso ya un calificativo muy interesante y dice que se convierten en –estas televisiones digitales– en el auténtico patrimonio cibernético de las familias, y decía que tendrían este acceso a internet.
Van a decir ustedes, ¿cuál es el problema? Estamos totalmente de acuerdo que así sea. El problema es que las dos licitaciones –y que son públicas, y que ustedes pueden consultar en la página de la Secretaría– las dos licitaciones, para la adquisición de 2 millones 600 mil televisiones, que hasta la fecha lleva realizada la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, ¿qué creen? esas características técnicas no prevén dispositivo alguno para acceso a internet.
Y es un problema. Es un problema porque entonces, de lo que estamos hablando es de que, o es una licitación mal hecha o nos están viendo la oreja a todos, pero están incumpliendo además con uno de los grandes objetivos de la reforma de Telecomunicaciones a nivel constitucional.
No me voy a referir en este momento a la opacidad en cuanto a padrón de supuestos beneficiarios que están recibiendo estas televisiones. No me voy a referir en este momento al uso electorero que le están dando a la entrega de unas cajotas que dicen “Mover a México”, pero que eso sí, no tienen sesgo para las próximos comicios del mes de junio. Me voy a referir solamente al aspecto técnico.
Sí le pedimos al secretario de Comunicaciones y Transportes y les pedimos que esto nos acompañe como urgente u obvia resolución porque no queremos que estas televisiones, ahorita son los punto seis millones, está previsto que sean hasta 13 millones 600 mil televisiones, una inversión de cerca de 30 mil millones de pesos. No la amuelen, no puede ser que no tengan acceso a internet, como es el gran objetivo de esta transición a la televisión digital terrestre.
En suma, no se trata solamente de ver la televisión. Se trata de entrar de lleno a la sociedad de la información y del conocimiento, y por eso exhortamos a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a que revisen sus procedimientos de licitación y que se cerciore de que todos los aparatos receptores tienen el dispositivo para tener acceso a internet como está comprometido el programa al que hemos hecho referencia. Por su atención, muchísimas gracias.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Solicito a la Secretaría consulte a la asamblea si es de considerarse de urgente resolución.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: En votación económica se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: No se considera de urgente resolución. Se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: El siguiente punto del orden del día es el relativo a la proposición con punto de acuerdo por el que se cita a comparecer a los titulares de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores; de la Subprocuraduría de la PGR y de la Condusef, para que expongan el avance en las investigaciones que dieron origen al proceso de disolución y liquidación de Ficrea y que está suscrita por los diputados Fernando Belaunzarán Méndez y Carlos Augusto Morales López, del Grupo Parlamentario del PRD. Para ello, tiene el uso de la palabra el diputado Trinidad Morales.
El diputado Trinidad Secundino Morales Vargas: Gracias, compañera presidenta. Con el permiso de la asamblea. En éstas últimas semanas hemos atestiguado un hecho injusto que incluso raya en la crueldad, y me refiero a la defraudación de la cual han sido víctimas los ahorradores de Ficrea. Con la intervención gerencial a Ficrea por parte de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, salieron a la luz pública una serie de problemas financieros relacionados con lavado de dinero en las operaciones de esta sociedad financiera popular.
La Comisión Nacional Bancaria y de Valores denunció la existencia de una triangulación ilegal de los recursos de Ficrea hacia la sociedad anónima Leadman Trade SA de CV. La misma Comisión Nacional Bancaria denunció que el 98 por ciento de la cartera de crédito asignada por Ficrea se canalizaba a través de Leadman, sin que ésta última sociedad presentase información de soporte de manera adecuada.
El 19 de diciembre de 2014 la Junta de Gobierno de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores resolvió revocar la autorización de Ficrea para operar como sociedad financiera popular. Lo anterior sin tomar en cuenta el reconocimiento de los daños a los ahorradores de Ficrea que fueron defraudados y que reclaman el pago del 100 por ciento de los ahorros invertidos en Ficrea.
El 26 de diciembre pasado se publicó en el Diario Oficial de la Federación un aviso en el que se designa como liquidador al Sistema de Administración y Enajenación de Bienes, para continuar el proceso de disolución y liquidación de Ficrea.
La Comisión Nacional Bancaria publicó recientemente que al 2 de enero de este año ya se han recibido 2 mil 317 solicitudes de los ahorradores, cifra que representa el 34 por ciento del total de los ahorradores de Ficrea que reclaman el pago del seguro de depósito. Las solicitudes aún serán procesadas para ver cuáles de éstas son procedentes. El pago del seguro de depósito cubre un monto de hasta 130 mil 500 pesos por cada ahorrador, sin embargo no se garantiza el pago a los ahorradores.
Las razones que dieron origen al proceso de disolución y liquidación de Ficrea pone el jaque no sólo al sistema financiero de nuestro país, sino a las propias autoridades gubernamentales encargadas de prevenir que se cometan este tipo de delitos.
Por lo tanto, es importante saber quiénes están siendo investigados por la comisión de estos actos y cuáles serán las consecuencias penales en contra de quienes llevaron a la quiebra a esta sociedad financiera popular.
Las causas que originaron la liquidación de Ficrea se alojan en actos de negligencia de la Comisión Nacional Bancaria, ya que esta entidad no detectó a tiempo las irregularidades financieras en las que incurrió durante muchos años la sociedad financiera.
Adicionalmente, genera suspicacia el hecho de que en días previos a la intervención gerencial a Ficrea, fueron extraídos más de 470 millones de pesos de la caja de la misma y de Leadman Trade, hechos que de acuerdo con grabaciones recientemente filtradas en medios de comunicación exhiben actos de corrupción en los que podrían estar involucrados funcionarios de inteligencia financiera de la Secretaría de Hacienda y de la Procuraduría General de la República.
Por todo lo anterior, solicitamos que se finquen cuanto antes responsabilidades en contra de quienes cometieron el fraude en contra de Ficrea, que se rastreen los recursos que se extrajeron de manera ilegal de las cuentas de esta sociedad financiera, así como de Leadman Trade, para que con los recursos recuperados se garantice el pago del 100 por ciento de los recursos de los ahorradores.
Asimismo solicitamos llamar a comparecer al licenciado Jaime González Aguadé, titular de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, a la licenciada Mariana Benítez, subprocuradora jurídica de la Procuraduría General de la República y al licenciado Alberto Di Costanzo Armenta, titular de la Condusef, a fin de que expongan el avance de las investigaciones sobre el lavado de dinero que originaron el proceso de disolución y liquidación de Ficrea. Es cuanto, compañera presidenta.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, diputado. Le pido a la Secretaría consulte a la asamblea si se considera de urgente resolución.
El diputado Manuel Añorve Baños (desde la curul): Presidenta.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Dígame, diputado Añorve.
El diputado Manuel Añorve Baños (desde la curul): Presidenta, quisiera pedirle de manera muy respetuosa al proponente que pudiera autorizar, para poder sumarnos como lo habíamos platicado ya en este punto de acuerdo, cambiar el término de comparecencia, que no es una atribución de esta Permanente, por reunión de trabajo. Y en esos términos, obviamente en la Comisión respectiva, en esos términos nosotros votaríamos a favor.
El diputado Trinidad Secundino Morales Vargas: Completamente de acuerdo, compañero diputado.
El diputado Manuel Añorve Baños (desde la curul): Muchas gracias.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Le pediría en este sentido a la Secretaría consulte a la asamblea si es de aprobarse la modificación a la que ha hecho referencia el senador Añorve, para poder proceder con el desahogo del punto.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: En votación económica se consulta a la asamblea si se acepta la modificación propuesta. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa. (Votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: En virtud de que se ha modificado, le pediría a la Secretaría consulte a la asamblea si es de aprobarse entonces como de urgente resolución.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: En votación económica, se pregunta a la asamblea, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la preposición. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, secretaria. En ese sentido se ha inscrito para hacer uso de la voz la senadora Dolores Padierna Luna, del Partido de la Revolución Democrática.
La senadora María de los Dolores Padierna Luna: Gracias, presidenta. De acuerdo con el presidente de la Condusef, Mario di Costanzo, los directivos de la Sociedad Financiera Popular Ficrea, encabezados por Rafael Antonio Olvera, desviaron 2 mil 700 millones de pesos. Este desvío constituye un fraude. Ayer fue detenido este señor, Rafael Antonio Olvera, pero nos preocupa enormemente qué va a pasar con el recurso de los ahorradores.
Mario di Costanzo relató, amparado en las investigaciones de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, que en el mes de noviembre Olvera sacó 500 millones para adelantar pagos de empresas relacionadas que tenían un pago muy complejo pero que, en síntesis, constituye un fraude.
Desde hace meses, años, se viene viendo que Ficrea venía funcionando bajo un esquema tipo lo que se llama en términos financieros tipo Ponzi, que consiste en atraer cuantiosos volúmenes de recursos de depositantes sobre la base se pagar altas tasas de interés o al menos muy superiores a las que paga el sistema bancario, las cuales son pagadas con recursos del crecimiento de nuevos depósitos y no de nuevos activos productivos.
La Sofipo cuenta con un seguro de depósito de 131 mil pesos, que es lo que les quieren dar a los ahorradores y nosotros no estamos de acuerdo. El patrimonio de los ahorradores se esfumó.
Primero, las autoridades dejaron crecer esta pirámide; cuando ya no hubo nuevos ahorradores y cuando el señor Antonio Olvera utilizó recursos de los ahorradores para pagar estos elevados intereses, para colocar dinero en proyectos de dudoso valor. Y además, en su enriquecimiento personal, entonces se creó esta burbuja que se colapsó.
Estos tres rubros en los cuales deja ver el estudio que hizo la Comisión Nacional Bancaria y de Valores están prohibidos en la Ley de Instituciones de Crédito.
Ficrea es una institución financiera que opera desde 2008 y desde su creación tuvo un crecimiento acelerado de ahorros financieros y activos financieros. Los activos de Ficrea pasaron de mil 891 millones de pesos a 5 mil 834 millones, según propios datos de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
Durante el mundial de Brasil, Ficrea lanzó promociones durante cinco meses, que le permitieron aumentar en 43 por ciento sus activos y se incrementó en 45 por ciento la captación de nuevos ahorradores.
Ficrea pudo crecer del 20 al 45 por ciento, mientras que la economía no está creciendo, ni siquiera, al 2 por ciento. Esto económicamente no es factible. Ficrea pudo, además, pagar tasas de interés del 10, del 12 por ciento, mientras el sistema está en tasas menores.
Entonces, la gran conclusión, es obvio que hubo una nula supervisión por parte de las autoridades y una permisibilidad por parte de ellas al fraude. Que Jaime González Aguadé, presidente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores no investigó o no quiso investigar cuál era la fuente de pago de estas tasas de interés de dos dígitos, mientras que el resto del sistema financiero estaba pagando tasas de un solo dígito y la economía está prácticamente estancada. Cómo se pueden pagar, entonces, estas altas tasas.
La Comisión Nacional Bancaria no investigó el crecimiento inusitado de los activos dudosos, a través de empresas relacionadas. Las autoridades entonces permitieron esa expansión turbia sin limitar esta expansión especulativa, ni tampoco dieron la alarma para evitar el fraude a nuevos ahorradores.
Y según propios datos de la Comisión Nacional Bancaria se desprende que Rafael Olvera Amezcua, dueño de Ficrea, desvió 470 millones de pesos, aun cuando la PGR ya había iniciado la investigación en su contra por operaciones ilícitas. Y las autoridades detectaron, pero tardíamente, el desfalco de 2 mil 700 millones de pesos. Recursos que fueron utilizados por Rafael Olvera para la compra de bienes inmuebles, transferencias en el extranjero y otros negocios ajenos a las actividades de la Sofipo, utilizando sus empresas no financieras.
De una cartera de 6 mil 684 millones solo se pudo constatar la existencia de 3 mil 200 millones de pesos. Y el 7 de noviembre la Comisión Nacional Bancaria anunció que el gobierno federal decidió intervenir las operaciones del Ficrea al detectar la triangulación de recursos, muy tarde por cierto. La Comisión Nacional Bancaria y de Valores explicó que esta triangulación de recursos la realizaba a través de tres empresas relacionadas –por obvio de tiempo no menciono todo– el 19 de noviembre de forma tardía también la Junta de Gobierno de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores aprobó revocar a Ficrea la autorización para operar como sociedad financiera popular.
La Condusef y la Comisión Nacional Bancaria y de Valores permitieron que empresas no financieras de dudosa actividad fueran consideradas como activos de Ficrea lo cual es ostensiblemente irregular e indebido de acuerdo a la Ley de Instituciones de Crédito. La Comisión Nacional Bancaria y de Valores y la Condusef permitieron que Ficrea aplicará 2 mil 700 millones de pesos en edificios en Londres, en casas en Malinalco, en yates, en pago de honorarios en la compra de 52 inmuebles en Miami, en Madrid, en colecciones de autos, etcétera.
Cómo es posible que las autoridades de la Comisión Nacional Bancaria y de la Condusef no detectaran oportunamente lo que se estaba operando al interior de Ficrea en forma fraudulenta, evidentemente que la CNBV y la Condusef no hacen su trabajo, en cualquier otro país ya hubieran sido destituidos y solicitamos por salud del Sistema Financiero Mexicano se les solicite como ya lo explicó el diputado Trinidad Morales, para que expliquen al Poder Legislativo en qué sustentaron sus propios dictámenes que fueron muy a destiempo.
En este fraude de Ficrea las autoridades fueron omisas, no se hizo una debida regulación, se ignora por ellos que la supervisión tiene un carácter preventivo, no de reacción ante los fraudes que se cometan y que solo se actúa en los casos dados a conocer por la opinión pública. Pareciera que a eso se dedican el señor Aguadé y el señor Mario di Costanzo, solamente lo que salga en la opinión pública lo pueden revisar.
Ayer ciertamente giraron orden de aprehensión contra el dueño de Ficrea, pero nos parece y nos preocupa que lo principal sea el resarcimiento al daño a los ahorradores. No aceptamos que le den 131 mil pesos a cada uno como consolación, necesitamos que se les regrese a todos y cada uno de los ahorradores el total de su dinero, porque cuando las autoridades reguladoras permiten que este tipo de fraudes financieros ocurren es porque las ganancias se van a repartir.
Para colmo, el 5 de enero, en el diario El Universal se hizo pública la existencia de una grabación de audio con una conversación entre dos personas cercanas a Rafael Olvera Amezcua, socio mayoritario de FICREA. Uno de ellos supuestamente se trata de Ricardo Tinoco Ortega, director general de Jackcman, una de las compañías relacionadas del señor Olvera, y en esta conversación sugiere que en la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y en la PGR hay funcionarios involucrados en estas operaciones irregulares, lo que lo hace un hecho aún más grave.
Dentro de los defraudados se encuentra el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, que tiene una pérdida de 120 millones de pesos; también está el Tribunal de Coahuila, y muchas personas, en su mayoría adultos mayores, en su mayoría jubilados, cuyo único patrimonio son sus depósitos en Ficrea.
Desde el Poder Legislativo tenemos la obligación de defender a todas las personas afectadas, a que rindan cuentas las autoridades, a que se resarza el daño y se entregue a todos los ahorradores, todo su dinero, y que este hecho no quede en la impunidad.
No basta en que el socio principal esté en la cárcel. Es necesario que regrese el dinero y todos los involucrados sean sancionados.
Termino, presidenta, diciendo que se debe aclarar la veracidad de las grabaciones e investigar si los responsables de este fraude es si las autoridades encargadas de la regulación, que son la Comisión Nacional Bancaria y la Condusef, actuaron oportunamente o no.
Es increíble que las propias autoridades no rindan cuentas de nada, incumplan con su responsabilidad y nadie les diga nada. Es el Poder Legislativo el encargado de hacer comparecer y hacer valer la ley.
Por lo tanto yo en lo personal propongo que sean sustituidos estos dos funcionarios por gente responsable que oportunamente pueda detectar estas operaciones ilícitas y se evite el daño a la población ahorradora. Gracias.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, senadora. Tiene la palabra el diputado José angelino Caamal Mena, y les ruego a los oradores que podamos hacer vigilancia del Reglamento y en este caso se tienen tres minutos para cada una de las intervenciones.
El diputado José Angelino Caamal Mena: Con el permiso de la presidencia y de todas y todos los presentes. Desde el pasado 7 de noviembre la Comisión Nacional Bancaria y de Valores decretó la intervención gerencial de Ficrea, motivada por el deterioro de los activos de la empresa y por las numerosas denuncias de fraude.
Con fundamento en la Ley de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, este instituto tiene las facultades de supervisar y regular los integrantes del Sistema Financiero Mexicano, incluidos los fondos de ahorro y préstamo.
Desde el Partido Nueva Alianza nuestra principal preocupación radica en que el sistema financiero responda a los pequeños y medianos ahorradores que depositaron su dinero y su confianza en esta sociedad financiera popular.
La misma comisión bancaria ha señalado que el seguro de los ahorradores únicamente cubre las cuentas no mayores de 25 mil dólares equivalentes a 130 mil pesos. El hecho de que el seguro de los depósitos cubra menos de la mitad de los cuentahabientes, es una problemática que debe ser solucionada de manera inmediata con una eficaz administración de los fondos e intentando recuperar los recursos con estricto apego a derecho.
Asimismo es importante reconocer que si las autoridades hacendarias y la Comisión Nacional Bancaria no detectaron irregularidades en los traspasos de fondos que pudieran alertar a los posibles fraudes de dicha entidad.
Posteriormente, hacemos un llamado para que la Procuraduría General de la República integre de forma exhaustiva la averiguación de este caso, para que se lleguen hasta las últimas consecuencias contra las personas físicas o morales que hayan defraudado a Ficrea y a sus ahorradores.
El gobierno mexicano debe demostrar fortaleza en su sistema financiero, sancionar a los defraudadores y evitar que casos como éste se sigan presentando entre las empresas mexicanas que tienen una gran repercusión en la vida de los mexicanos y prestadores de valores en el mercado.
Por último, desde el Grupo Parlamentario Nueva Alianza, quiero señalar de manera clara y firme que de haber existido alguna omisión y negligencia por parte de funcionarios públicos, exigimos –como lo hace la sociedad mexicana en su conjunto– que se actúe conforme a derecho y se apliquen con firmeza las sanciones correspondientes a fin de evitar otro caso de impunidad.
La sociedad mexicana exige y tiene todo derecho a ello, a que los hechos de impunidad se terminen. Ya no debe tener lugar en nuestro país hechos como el que hoy estamos analizando.
Es por eso que expreso que el Grupo Parlamentario Nueva Alianza está a favor del presente dictamen del punto de acuerdo por el que se cita a reuniones de trabajo con la tercera comisión, a los titulares de la Comisión Nacional Bancaria, de la Subprocuraduría de la PGR y de la Condusef, con la finalidad de que se informe sobre los avances en las investigaciones que dieron lugar al proceso de disolución y liquidación de Ficrea.
Tenemos que hacer un ejercicio de transparencia, tenemos que dar resultados que hoy la sociedad demanda. Esta legislatura tiene ese reto y estamos seguros, estoy seguro que compartimos la idea de que hechos como éste, donde se daña el patrimonio de los ahorradores de México, tiene que ser restituido en su totalidad y a la brevedad posible. Es cuanto. Muchas gracias por su atención.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, diputado. Tiene la palabra para este mismo tema, la diputada Lourdes Quiñones.
La diputada Lourdes Eulalia Quiñones Canales: Buenas tardes, compañeras y compañeros legisladores. El día de ayer se aprobó por unanimidad en la Comisión este punto de acuerdo. El pasado día 7 de noviembre de 2014, la Junta de Gobierno de la Comisión Nacional Bancaria de Valores decretó la intervención gerencial de la sociedad financiera popular Ficrea, dicho acto administrativo tan oportuno como necesario y diligente, se derivó de diversas irregularidades y de serios problemas de cumplimiento normativo, conjugados con la opacidad y la falta de disposición de dicha sociedad para atender los requerimientos de información de la Comisión.
A través del trabajo realizado por el regulador bancario y bursátil se detectaron, identificaron y documentaron las operaciones fraudulentas de Ficrea a través de por lo menos tres empresas relacionadas, cuyo socio principal es Rafael Olvera Amezcua, cuya aprehensión ha sido ya requerida por la justicia federal.
El lavado de dinero; el desvío de recursos; la simulación de aportaciones de capital; las deficiencias en materia de control interno; el aumento de tasas sin consentimiento del cliente, operaciones con personas relacionadas y el desfalco a los ahorradores por cerca de 2 mil 700 millones de pesos, no deben de quedar ni quedarán impunes.
Es menester reconocer la labor expedita y pertinente de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y de las demás autoridades financieras, quienes presentaron las denuncias correspondientes ante la Procuraduría General de la República, al mismo tiempo que detectaron las irregularidades que pusieron en riesgo el patrimonio de los usuarios, evitando un menoscabo mayor a los afectados y los clientes potenciales.
La intervención en contra de las operaciones ilícitas de Ficrea permitió poner un alto a la conducta fraudulenta de sus operadores y puso freno al deterioro de sus activos con miras a resarcir el daño de la mejor manera posible, pues lamentablemente parte del dinero de los ahorradores fue malversado, lo cual constituye un delito que será investigado, perseguido y castigado.
En el Partido Revolucionario Institucional nos sumamos al sentir de los ahorradores de esta sociedad, cuyos inescrupulosos operadores deben ser sancionados con todo el peso de la ley, entendiendo que los pasos tendientes a la resolución del caso y la reparación del daño deben ser expeditos y oportunos. Por lo cual votaremos el presente proyecto en sentido positivo. Muchas gracias, presidenta.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, diputada. Esta Presidencia recibió propuesta de modificación al punto de acuerdo contenido en la proposición presentada. En consecuencia, consulta la Secretaría a la asamblea si se acepta previa lectura para conocimiento del pleno.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: Leemos la propuesta de modificación, dice:
Único. La Comisión Permanente del Congreso de la Unión convoca a los titulares de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, licenciado Jaime González Aguadé, al titular para la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, licenciado Mario Di Costanzo Armenta y al titular de la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, licenciado Alberto Bazbaz Sacal, a que acudan a una reunión de trabajo con la Tercera Comisión de esta Comisión Permanente, a fin de que expongan el avance en las investigaciones sobre el caso Ficrea.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Gracias, secretaria. Consulte la propia Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el punto de acuerdo con la modificación aceptada.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: En votación económica se pregunta a la asamblea si se acepta la modificación propuesta. Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la afirmativa.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Aprobado con la modificación presentada. Comuníquese y túrnese al trámite que corresponda.
La Presidenta senadora Blanca María del Socorro Alcalá Ruiz: Para continuar con el desahogo del orden del día, tiene la palabra, por cinco minutos, el diputado David Pérez Tejeda Padilla, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la Semarnat, a la Conanp, al gobierno de Baja California y ayuntamiento de Mexicali, para que se declare Área Natural Protegida a la zona de Las Tres Lagunas.
El diputado David Pérez Tejeda Padilla: Con su venia, senadora presidenta. Honorable asamblea, como Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, es nuestro interés que en el país se protejan y amplíen estas áreas naturales, que dependen de la Semarnat como cabeza del sector y que como ya se comentó sobre lo que trata el punto de acuerdo, en el ámbito federal es la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Conanp), la encargada de coordinar este sistema que involucra a los tres órdenes de gobierno y en un momento dado también a la sociedad civil; ya sea a comunidades rurales, indígenas o en este caso si se encuentra dentro de la mancha urbana de un núcleo de población, para coordinar un esfuerzo sistemático, funcional, participativo y solidario que apoye e involucre para la protección y administración de los mismos.
Este ordenamiento general no únicamente involucra a la Conanp sino que también el exhorto va más allá de involucrar al gobierno del estado de Baja California, ya que como entidad estatal también tiene como eje rector la política medioambiental y, a la vez, no únicamente los gobiernos de los estados, también se exhorta al ayuntamiento de Mexicali, que es el municipio en el cual me toca representar a cerca de 55 por ciento del distrito y es una zona que, aunque no abarca la demarcación de mi distrito, se encuentra aledaño y representa ya, por lo que ha crecido la mancha urbana de Mexicali, requiere de una atención prioritaria.
En ese caso, como les comentaba, incluía a los ayuntamientos por ser el orden de gobierno más cercano a la ciudadanía y tienen facultades también de crear y cuidar estas zonas dentro del contexto que se origina y estas tres lagunas son: la laguna México, la laguna Xochimilco y la laguna Campestre.
El área de Las Tres Lagunas es un ejemplo que requiere gran interés de la ciudadanía, principalmente, como lo comentaba, de los habitantes de Mexicali y existió con anterioridad un esfuerzo que se llamó Salvemos a las Lagunas, que fueron campañas de reforestación, restauración, así como de protección de estas tres que ya mencioné.
El Instituto Municipal de Investigación y Planeación Urbana de Mexicali, que se le conoce como el Imip, ha sido el encargado de realizar investigaciones para fundamentar esta propuesta, entre las que se destacan algunos puntos como el clima, la topografía, la hidrografía, la fauna, la flora o vegetación y el valor paisajístico de la zona.
Es uno de los dos cuerpos más importantes de agua en la ciudad de Mexicali, dentro de la fauna que encontramos existen muchas especies que durante el trayecto hacia el sur del continente llegan ahí en su paso, como vienen siendo: el pelícano, el pelícano café, la gaviota, el pato buzo, el pato rojo, el pato colorado de cuello blanco, la garza blanca, el ganso, entre otros; así como codornices y otro tipo de especies.
En cuanto a vegetación, existen muchos ecosistemas de tipo acuático, entre los que destacan: el junco, el chamizo, el pinillo salado, el mezquite, la cachanilla, el tule, palo verde y gobernadora, el carrizo, entre otros.
Tiene un valor paisajístico, y aparte, esa zona también ha sido una zona hacia donde ha crecido la mancha urbana y se encuentran ya varios desarrollos residenciales importantes. Aunado a que hace más de 50 años tenemos un club deportivo de golf, que es un punto de reunión y esparcimiento para la capital, y que atrae también inversionistas, por ser una ciudad industrial, y aparte por nuestra cercanía con los Estados Unidos, a visitantes del sur de California y de Arizona.
Por eso es que consideramos altamente necesario y prioritario que nos apoyen dentro de la comisión en la cual se va a turnar, para que se dictamine en sentido positivo y ayudemos a rescatar esta zona que presenta un grave problema de contaminación. Es una zona en la cual se descargan drenajes tanto pluviales como de tipo agrícola, con pesticidas, herbicidas, nematicidas, etcétera, utilizados en la agricultura. Anteriormente estas lagunas hasta servían como puntos de esparcimiento para actividades acuáticas.
Es por ello que realizamos este exhorto a esta honorable asamblea, particularmente a esta Comisión Permanente y le solicitamos, encarecidamente, como Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México que apoye la propuesta. Por su atención, muchas gracias, es cuanto, diputado presidente Silvano Aureoles. Muchas gracias.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señor diputado. Túrnese la proposición a la Tercera Comisión de trabajo.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene ahora la palabra, por cinco minutos, la diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez, del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta a la delegada del IMSS en el estado de Tabasco, para que rectifique la decisión de la subrogación y cierre de la Guardería 1098, Patronato Industrial para la Asistencia Infantil, AC.
La diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez: Con su permiso, señor presidente. A través del presente punto de acuerdo quiero que los presentes tomen conciencia y se sensibilicen ante las graves consecuencias que tendría el cierre de una guardería del Instituto Mexicano del Seguro Social, con un alto índice de productividad, resultados óptimos y bien calificado al negar la renovación de un nuevo contrato con mayor cantidad de atención de menores.
Éste es un caso que se ha politizado y que se ha manifestado en diversos medios de comunicación, tanto escritos como televisivos en Tabasco y que afecta directamente a 45 docentes que han laborado por más de 22 años en este centro, sin mencionar que se están desplazando a más de 124 niños quien presuntamente serán reubicados y a sus respectivos padres de familia quienes muchos de ellos son trabajadoras y trabajadores adscritos al seguro social y que tienen una prestación por ley y hoy la preocupación está centrada en dónde, en dónde van a ubicar a sus niños.
Estos trabajadores han manifestado su preocupación y han denunciado que autoridades de la delegación estatal cuentan con la intención de cerrar este centro de labores del Instituto Mexicano del Seguro Social. La delegada estatal Karla Philigran Santos y la jefa de Prestaciones Económicas y Sociales, Laura Francisca Díaz Sáenz, se han negado sin consentimiento alguno a poder otorgar un nuevo contrato por rencillas con su representante legal, sin haber atendido y escuchado de ninguna manera las preocupaciones de las madres y los padres.
Esta guardería ha sido calificada como una de las mejores del estado con un porcentaje del 93 por ciento de 100 puntos, tanto por las autoridades del Instituto Mexicano del Seguro Social y los padres de familia, por lo cual se tiene la percepción que el tono en cuanto al aumento de apoyos y su cierre es político.
Por derecho de cumplimiento en cuanto a las obligaciones del servicio de administración, alimentación y de infraestructura de la guardería se cuenta con el derecho de poder otorgar la continuidad de contratos, sin embargo la jefa del departamento de guarderías adscrita a la delegación del Instituto Mexicano del Seguro Social no hizo valer la revisión del puntaje.
Lo anterior representa una clara violación a los derechos humanos y laborales por parte de la delegación del Instituto Mexicano del Seguro Social en Tabasco, actuando de manera dolosa ya que después de 22 años de ardua labor, que además ha sido de primera, se esté atropellando a tan respetable institución y a sus trabajadoras que cuidan a los niños.
Esta acción arbitraria raya en la irresponsabilidad por parte de la delegada estatal ya que se está vulnerando a más de 124 niños en su etapa de educación inicial y preescolar, al privarlos de su educación y violando la Ley General de Niñas, Niños y Adolescentes a recibir los servicios de guardería y educativos.
Por lo anterior el Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano ante este pleno de esta asamblea, deja sobre la mesa los siguientes puntos de acuerdo de urgente u obvia resolución.
Primero. Se exhorta al director general del Instituto Mexicano del Seguro Social, el doctor José Antonio González Anaya, para que intervenga ante la decisión arbitraria de la subrogación y cierre de la guardería 1098, Patronato Industrial para la Asistencia Infantil, Asociación Civil, ubicada en la colonia López Mateos, en Villahermosa, Tabasco, por parte de la delegada estatal Karla Pilgran Santos y la jefa de prestaciones económicas y sociales Laura Francisca Díaz Sáenz.
Segundo. Se exhorta a la Comisión Estatal de Derechos Humanos del estado de Tabasco y de la nación, para que intervenga con el fin de tomar las medidas cautelares que eviten el cierre de la guardería 1098 y se hagan respetar los derechos humanos y laborales de las niñas, de los niños y los maestros. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias señora diputada. Como lo solicitó la diputada Nelly, pido a la Secretaría...
El senador Arquímedes Oramas Vargas (desde la curul): Presidente, para sumarme también el punto de acuerdo, si fuera tan amable.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: El senador Arquímedes solicita también suscribir el punto de acuerdo con la diputada. ¿Sí está usted de acuerdo?
La diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez (desdela curul): Sí.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muy bien. Sí acepta que lo signe con ella, señor senador. Le pido a la Secretaría que consulte a la asamblea en votación económica si la proposición presentada por la diputada Vargas se admite a discusión.
El Secretario diputado David Pérez Tejada Padilla: En votación económica se pregunta a la asamblea si se considera de urgente resolución, con fundamento en el artículo 59 del Reglamento del gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, si se considera de urgente resolución la proposición.
Las legisladoras y los legisladores que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las legisladoras y los legisladores que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Mayoría por la negativa, diputado presidente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias. En consecuencia no se admite y la proposición se turna a la Tercera Comisión de Trabajo de la Permanente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene ahora la palabra, por cinco minutos, la senadora Dolores Padierna, para presentar proposición con punto de acuerdo por el que se cita a comparecer al titular de la Secretaría de Hacienda, a fin de explicar el paquete de medidas instrumentadas para revertir el desempeño de la economía nacional en el marco de la incertidumbre financiera y global, y suscrito también por los diputados Agustín Miguel Alonso Raya, Trinidad Morales Vargas, y Carol Antonio Altamirano, del grupo parlamentario del PRD. Tiene usted la palabra, señora senadora.
La senadora Dolores Padierna Luna: Gracias. Este punto es de la mayor importancia, porque tal vez sea lo peor que le está pasando a nuestro país, que ante el panorama económico tan vulnerable como estamos hoy, el Poder Legislativo tiene muchas maneras de ayudar a salir de este bache económico.
En los dos primeros años de la administración, la economía ha crecido 1.7 por ciento en promedio, menos de la mitad de lo que crecía en 2012. En 2014 el crecimiento económico, por lo tanto, fue notoriamente insuficiente para lograr la meta que se había comprometido.
En los criterios generales de política económica se había comprometido un crecimiento de 3.9 por ciento, lo fueron disminuyendo cada tres meses y cerramos en 2 por ciento. Y para 2015, en los criterios de política económica se estimó un crecimiento de 3.7, apenas había pasado tres meses y lo bajaron a 3 por ciento. Para que se lograra ese crecimiento de 3 por ciento en 2015 tendría que haber muchas cosas que no están haciendo nuestras autoridades.
En 2015 no se está modificando esta política económica y por ende van a persistir las deficiencias estructurales. Una, por ejemplo, es la enorme dependencia de los factores externos no controlables por México y que deberíamos nosotros hacer un llamado de atención a las autoridades de nuestro país para que las exportaciones, principalmente Estados Unidos, sufran una modificación.
Se pronostica que la economía estadounidense va a tener un buen año en 2015, un crecimiento de 3 por ciento y que el impacto de ese crecimiento en las exportaciones mexicanas, evidentemente va a ser muy limitado debido al bajo contenido nacional de nuestras exportaciones.
Para lograr un crecimiento económico de 3 por ciento, las exportaciones tendrían que crecer casi al 7 por ciento en 2015, aspecto muy poco probable dada la caída de los precios de petróleo. La noticia que nos amanecimos hoy o cerró ayer, muy grave, de Enrique Peña Nieto fue acordar ayer con el presidente Obama que México importe petróleo de Estados Unidos, es muy grave.
En primer lugar Pemex internacional, desde mayo había informado que México se convertiría en un importador de petróleo, y hoy también se dice en los medios que México va a comprar el petróleo ligero de Estados Unidos; pero México está exportando petróleo ligero a Estados Unidos.
Voy a hablar en términos generales porque aquí el tiempo es medio... Estados Unidos ha aumentado la producción petrolera y vive un boom del oil shale y aunque sigue sin alcanzar su producción, y aquí cabe señalar que México produce más petróleo que su demanda requiere, y aunque Estados Unidos necesita más petróleo y sigue dependiendo de importaciones de Venezuela, de Canadá, de México, de Arabia Saudita, resulta ilógico, fuera de todo balance energético, que por un lado México exporte su mejor petróleo, su petróleo ligero, el extra ligero que es el Istmo y el Olmeca y por el otro se dedique a comprar petróleo ligero a Estados Unidos. En qué razonamiento cabe eso, cómo puede admitirse este absurdo.
El rendimiento del crudo ligero es mucho mayor al pesado. Por ejemplo, con el crudo ligero Istmo se obtiene el 26 por ciento de gasolina, con el mismo crudo pesado Maya se obtiene el 15.7 por ciento de gasolina. Es decir, con la misma cantidad de petróleo se produce más gasolina y por lo tanto, aunque el precio del crudo ligero es mayor que el del pesado, su rentabilidad es mayor.
Exportamos crudo ligero y ahora vamos a importar crudo ligero, mejor no exportemos crudo ligero en la proporción que se piensa importar crudo ligero. Eso es más lógico. Dijo el director de Pemex que eran 100 mil barriles diarios, lo otro es una pérdida por ambas partes para México.
En el periodo enero-noviembre 2014 se exportaron 225 mil barriles diarios de crudos ligeros y extra ligeros a Estados Unidos, mismos que se podrían utilizar para mejorar el rendimiento de nuestras refinerías, producir más gasolina en México y disminuir las importaciones de gasolinas en nuestro país. Eso es más razonable que lo que se anuncia hoy que fue a hacer el presidente Peña Nieto a acordar de sumiso allá con Barack Obama.
Además, si por vía de las exportaciones petroleras no hay mucho qué hacer, vía las exportaciones no petroleras, éstas tendrían que crecer al menos al 9.9 o 100 por ciento para poder alcanzar el crecimiento de 3 por ciento que se está diciendo, se están comprometiendo en los documentos oficiales.
Hay varios mecanismos que el gobierno debería de hacer. En primer lugar fortalecer el mercado interno, porque éste es un enorme potencial económico de México y podría ser lo suficientemente sólido y grande por muchas razones, pero una es porque tenemos una población de 120 millones de personas y además se tienen enormes potencialidades turísticas, en el campo, en la industria, en muchas otras cosas, pero la pobreza, la desigualdad, los bajos salarios, la baja calidad en el empleo, la escasez de los empleos, todo ello hace que nuestro mercado interno sea extremadamente débil. Para 2015 no hay evidencia de que esta situación quiera modificarse.
Además está el desempleo y los bajos salarios. Decía apenas en su mensaje de año nuevo Enrique Peña Nieto que se crearon miles de empleos formales. Falso, se regularizaron muchos que simplemente se dieron de alta en el Seguro Social y los que se crearon son de muy baja calidad, no más de dos salarios mínimos. Y si acaso se lograra en 2015 un crecimiento de 3 por ciento, cosa improbable, se podrían apenas generar unos 600 mil salarios.
Está la ausencia de una política industrial, la ausencia de una política hacia el campo, que está completamente en el olvido y hay muchos signos poco alentadores. Estoy saltándome muchos temas. Pero en particular esta caída de los precios del petróleo, la reducción en la plataforma de producción del petróleo.
Estamos perdiendo ya 55 por ciento de los ingresos petroleros y se dice por las autoridades que no importa, porque contratamos coberturas petroleras, pero las coberturas petroleras no alcanzan para cubrir la pérdida del 100 por ciento de los ingresos petroleros, ya que el Fondo de Estabilización de los Ingresos Petroleros...
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Permítame, senadora. Diputado Pacheco.
El diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez (desde la curul): Si es tan amable en pedirle a la oradora se ajuste al tiempo que tenemos en el Reglamento correspondiente. Gracias.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias. Senadora, le rogaríamos concluyera, han pasado tres minutos y medio ya del tiempo establecido, que pudiera concluir.
La senadora Dolores Padierna Luna: Sí, pero el Parlamento es para hablar y ni siquiera para eso sirve, porque ni para comparecer ni para nada, aquí es todo muy light. Pero haciendo eco de su recomendación, presidente, diría que se aprobó lamentablemente en la Ley de Responsabilidad Hacendaria que con coberturas sólo se pueda pagar 228 millones de barriles de los 398 millones de barriles que se piensa exportar en el 2015.
Entonces, por qué permitimos que las autoridades engañen a la opinión pública, a la población, diciendo que las coberturas cubren la totalidad de los ingresos, si en la propia ley está prohibido, hay un tope, hay un máximo de lo que se puede aprobar.
Son muchos temas, está el tema de Banxico, el aumento de las tasas de interés que se están decretando para impedir la fuga de capitales, está el tema de la inflación, está la volatilidad del tipo de cambio, está la política de precios de las gasolinas, del diésel, de la electricidad y muchos otros temas.
Sé que no quieren oír nada de esto, que aquí todo debe de ser muy light, pero en el mensaje de año nuevo de Enrique Peña Nieto se dijeron falsedades y no sé, aquí se está proponiendo pedir la comparecencia de las autoridades, en este caso al secretario de Hacienda y al secretario de Energía, para que expliquen qué van a hacer ante este nuevo panorama de alta volatilidad financiera y económica. Y están diciendo que no va a aprobarse así, que solamente va a ser los subsecretarios y en una mesa de trabajo.
Yo no aceptaría, al menos que el Congreso se supedite, se subordine, no haga ni siquiera su tarea de llamar a comparecer y que den una explicación racional ante la opinión pública de las decisiones erráticas que se están tomando. Gracias.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, señora senadora Padierna. Me pedía la palabra, diputada, ¿con qué objeto?
La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde la curul): Gracias, presidente, solamente para también hacer alusión al acuerdo por el cual se están dando estas intervenciones en tribuna en la Permanente, y aquí dice que son cinco minutos la exposición. Entonces, digo, un poco de tolerancia.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Es correcto. Le dimos cinco y se pasó cinco minutos la senadora, o sea que ya había concluido sus cinco minutos y se pasó cinco minutos.
La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde la curul): Habían mencionado que eran tres.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: No, cinco minutos.
La diputada Aleida Alavez Ruiz (desde la curul): Por eso es que digo que, en todo caso, la tolerancia; porque implicaría solamente no haberse excedido. Además, creo que la envergadura que se está abordando requiere que también haya la atención suficiente del pleno para tomar en cuenta esta solicitud. Muchas gracias.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, señora diputada. Sí, diputado Pacheco.
El diputado Ricardo Fidel Pacheco Rodríguez (desde la curul): Rápidamente, para precisar. Entiendo que la libertad que tenemos en el Parlamento para decir cuánto convenga también está sujeta exactamente a la reglamentación que nos hemos dado entre nosotros. En ese sentido, agradecer la atención de sus precisiones al respecto. Muchas gracias.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias. Sí, yo he dicho y reitero que hay toda la tolerancia y la comprensión para que se puedan expresar las ideas. Solo que primero aprobamos un reglamento que nos rige el funcionamiento de la Permanente y para este caso son cinco minutos.
La senadora Padierna consumió sus cinco minutos más cinco minutos de tolerancia, por eso hacía yo la precisión. Ahí está marcado el tiempo, no crea que... Pero bueno, atiendo la solicitud del diputado Pacheco para que avancemos por razones de la agenda.
La proposición presentada por la senadora Padierna se turna a la Tercera Comisión de Trabajo.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Compañeras y compañeros, antes de entrar al siguiente tema, el siguiente punto del orden del día, que es agenda política, daré lectura muy rápido a una serie de acuerdos que han sido revisados, discutidos y acordados entre distintos grupos parlamentarios que están representados en esta Comisión Permanente. El primero de ellos lo leo y ruego su atención.
Único. Se exhorta a la Comisión de Relaciones Exteriores y Organismos Internacionales del Senado de la República, a celebrar una reunión de trabajo con el titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores, licenciado José Antonio Meade Kuribeña, para abordar los temas tratados en la reunión sostenida entre el gobierno federal, encabezado por el presidente Enrique Peña Nieto y el presidente de los Estados Unidos de América, encabezado por el presidente Barack Obama.
Siguiente acuerdo. Se exhorta a la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados a celebrar una reunión de trabajo con la titular de la Secretaría de Salud, doctora Mercedes Juan López, para abordar los temas relativos a la profesionalización de enfermeros, trabajadores sociales y terapeutas.
También la Honorable Comisión Permanente del Congreso de la Unión acuerda:
Primero. Reunión de trabajo en la Primera Comisión para abordar temas de seguridad nacional con el comisionado nacional de Seguridad, licenciado Monte Alejandro Rubido García y la subprocuradora general de la República, la licenciada Mariana Benítez Tiburcio.
Dos. Reunión de trabajo de la Primera Comisión con el licenciado Alfredo Castillo Cervantes, comisionado para la Seguridad y el Desarrollo Integral del estado de Michoacán para abordar los temas de seguridad pública de dicha entidad.
Tercero. Reunión de trabajo con la Tercera Comisión, con el licenciado Jaime González Aguadé, titular de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, con Mario Di Costanzo, titular de la Condusef y el titular de la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, licenciado Alberto Bazbaz Sacal, para abordar el tema de Ficrea.
Cuarto. Reunión de trabajo de la Tercera Comisión con el titular de Capufe, Benito Neme Sastre, para revisar la situación de autopistas de peaje.
Quinto. Reunión de trabajo de la Tercera Comisión con el subsecretario de Hacienda y Crédito Público, Fernando Portela Rodríguez y con el subsecretario de Ingresos de la misma Secretaría, Miguel Messmacher Linartas, para abordar los temas sobre las variables económicas en el país, la volatilidad del peso y la caída del precio del petróleo.
Sexto. Reunión de trabajo de la Tercera Comisión con Rodolfo Lacy Tamayo, representante del Fideicomiso Río Sonora, para revisar el funcionamiento de dicho fideicomiso y el pago a los afectados por el desastre en esa entidad.
Hago referencia que estos son acuerdos que me han hecho llegar distintos grupos parlamentarios, destaco particularmente la solicitud de la diputada Lilia Aguilar Gil, del Partido del Trabajo, para la presencia del comisionado Alfredo Castillo en Michoacán.
Esos son los acuerdos que me han pedido los grupos parlamentarios haga del conocimiento de esta Comisión Permamente para que las comisiones tomen las medidas pertinentes. Como vemos tendrán mucho trabajo las comisiones en los siguientes días para citar a los funcionarios referidos.
Y voy a pedirle a la secretaría les haga entrega de un formato para regular las comparecencias, en el entendido que las propias comisiones podrán tomar la decisión correspondiente, pero que éste es un antecedente de formato de comparecencias o reuniones de trabajo en las comisiones de la Comisión Permanente. Éste se les hará llegar a las y el presidente de las comisiones de la Comisión Permanente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Dicho eso pasamos al siguiente punto del orden del día. Muy rápido, desahogamos este punto, para pasar a agenda política. Desahogamos el punto siguiente:
Se recibieron solicitudes de licencia de ciudadanas y ciudadanos legisladores. Por lo tanto pido a la Secretaría nos dé cuenta de ellas.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: Gracias, diputado presidente. Todas ellas dirigidas al presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión.
Con fundamento en lo establecido en el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en lo dispuesto en los artículos 3, numeral 1, fracción XI; 6, numeral 1, fracción XVI; y 12 del Reglamento de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, presento formalmente solicitud de licencia por tiempo indefinido de mi cargo como diputado federal propietario, con efectos a partir de las 11 horas del día 14 de enero del año en curso.
Lo anterior por así convenir a mis intereses personales, en tal virtud solicito sea sometida a consideración del pleno de esta soberanía, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 78, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y el relativo décimo tercero del Reglamento de la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, el diputado federal, el licenciado Héctor Gutiérrez de la Garza.
La suscrita Marcela Guerra Castillo, senadora de la República por el estado de Nuevo León, integrante del grupo parlamentario del PRI a la Sexagésima segunda Legislatura del Congreso de la Unión, con fundamento en lo previsto en los artículos 78, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como de los artículos 8o., numeral primero, fracción XIII, XI, XII y XIII y demás relativos y aplicables del Reglamento del Senado de la República, me permito solicitar respetuosamente licencia al ejercicio de mi cargo de senadora de la república por tiempo indefinido a partir del próximo 12 de enero de 2015.
En tal virtud ruego a usted someter a la consideración del pleno de la Comisión Permanente la solicitud formulada para los efectos legales a que hubiera lugar. Agradeciendo las atenciones que le otorgue al particular, le envío un cordial saludo.
Siguiente. La suscrita María Cristina Díaz Salazar, senadora de la república a la Sexagésima Segunda y Sexagésima Tercera Legislaturas del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del PRI, con fundamento en lo previsto en el artículo 78, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como VIII, numeral primero, fracción XIII, fracción XII, XIII y XIV y demás relativos del Reglamento del Senado de la República, me permito solicitar licencia por tiempo indefinido del ejercicio de mi cargo de senadora de la república con efectos a partir del día 12 de enero de 2015.
En tal virtud ruego a usted someter a la consideración del pleno de la Comisión Permanente la solicitud formulada para los efectos que hubiera lugar.
Siguiente. La suscrita Ivonne Liliana Álvarez García, senadora de la república a la Sexagésima Segunda y Sexagésima Tercera Legislaturas del Congreso de la Unión, integrante del grupo parlamentario del PRI, con fundamento en lo previsto en el artículo 78, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como VIII, numeral primera, fracción XIII, fracción XI, XII, XIII y demás relativas del Reglamento del Senado de la República, me permito solicitar licencia por tiempo indefinido al ejercicio de mi cargo de senadora de la república con efectos a partir del día 12 de enero de 2015, por así convenir a mis intereses.
En tal virtud ruego a usted someter a la consideración del pleno de la Comisión Permanente la solicitud formulada para los efectos a que hubiera lugar.
Siguiente. El que suscribe, Pedro Pablo Treviño Villarreal, con fundamento en los artículos 62 y 78, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en lo dispuesto en los artículos 6, numeral uno, fracción XVI, XII, numeral primera, fracción III y XIII, del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicito a usted atentamente someta a consideración del pleno de la Comisión Permanente, solicitud de licencia por tiempo indefinido al cargo que he visto desempeñando como diputado federal de la Sexagésima Segunda Legislatura del Honorable Congreso de la Unión con efectos a partir del día martes 13 de enero del año en curso. Agradezco a usted la atención a la presente.
Siguiente. El que suscribe, Jorge Mendoza Garza, con fundamento en los artículos 62 y 68, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como lo dispuesto en el artículo 6o., numeral uno, fracción XVI, XII, numeral primero, fracción III y XIII del Reglamento de la Cámara de Diputados, solicito a usted respetuosamente someta a consideración del pleno de la Comisión Permanente mi solicitud de licencia por tiempo indefinido al cargo que he venido desempeñando como diputado federal de la Sexagésima Segunda Legislatura del Honorable Congreso de la Unión, con efectos a partir del día 13 de enero del año en curso.
Siguiente. Marco Antonio Barba Mariscal, en i carácter de diputado federal del distrito XIII con cabecera en el municipio de Guadalajara, Jalisco, integrante de esta LXII Legislatura y perteneciente a la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, por medio de la presente me permito exponer que con base en lo establecido en los artículos 6o, fracción XVI; 12, fracción III y 13 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito solicitar a usted licencia para separarme del ejercicio de mi cargo a partir del 7 de enero de 2015 y por tiempo indefinido.
Lo anterior por estar en el supuesto legal del reglamento aludido, tal como lo establece la fracción III del artículo 12. Por lo anterior expuesto solicite se dé el curso legal que corresponda a mi solicitud.
Siguiente:
Sergio Armando Chávez Dávalos, en mi carácter de diputado federal por el distrito VII Jalisco, integrante de esta LXII Legislatura y perteneciente a la fracción parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional, por medio de la presente me permito exponer que con base en lo establecido en los artículos 6o, fracción XVI; 12, fracción III y 13 del Reglamento de la Cámara de Diputados del honorable Congreso de la Unión, me permito solicitar a usted licencia para separarme del cargo como diputado federal por tiempo indefinido a partir del día 7 de enero de 2015.
Lo anterior, por estar en supuesto legal del Reglamento aludido, tal como lo establece la fracción III del artículo 12 que a la letra dice lo ya expuesto.
Solicito se dé el curso legal que corresponda a mi solicitud. Agradezco sus atenciones y quedo a sus órdenes para cualquier aclaración a este respecto.
Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, señora secretaria. Como vi aquí algunas expresiones de que algunas licencias no serán autorizadas, las vamos a someter a votación de una por una. No. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica, si es de aprobarse los acuerdos.
La Secretaria diputada Irazema González Martínez Olivares: En votación económica se consulta a la asamblea si son de aprobarse. Las y los legisladores que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Los legisladores y las legisladoras que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la afirmativa.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Aprobados, comuníquense a la Cámara de Diputados y a la Cámara de Senadores, según corresponda.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: El siguiente punto del orden del día corresponde al tema de comentarios sobre la creación del Sistema Nacional Anticorrupción. Para hablar del tema tiene la palabra el proponente, hasta por cinco minutos, el diputado Fernando Rodríguez Doval, de la fracción parlamentaria del PAN.
El diputado Fernando Rodríguez Doval: Con su venia, diputado presidente. Sabemos todos que la corrupción es un gran mal en nuestro país, y lo que primero que hay que decir es que la corrupción entendida como la utilización de recursos públicos para obtener beneficios privados no es como se ha dicho por ahí, o como algunos piensan, no es un problema cultural.
Si la corrupción fuera un problema cultural, entonces por un lado tendríamos que estar resignados a que poco hay que hacer para combatirlo, porque las culturas por definición tardan muchas generaciones en cambiar, pero además si la corrupción fuera un problema cultural, cómo explicaríamos que algunas sociedades o algunos países que comparten valores, que comparten historia, que comparten incluso territorio están sin embargo tan distantes o muestran desempeños tan distintos precisamente en el combate contra la corrupción.
Tenemos por ejemplo a Corea del Norte y Corea del Sur, que hasta hace 50 años eran exactamente el mismo Estado y sin embargo, en el ranking de transparencia internacional hoy están muy por encima los coreanos del Sur que los coreanos del Norte, en cuanto al combate a la corrupción. O cómo explicar, por ejemplo, que Chile, que comparte la cultura iberoamericana, tenga sin embargo un mejor desempeño en el combate a la corrupción que el resto de los países de la región.
No, no es un problema cultural la corrupción, es un problema de instituciones. Es un problema de reglas, es un problema de estado de derecho, es un problema de impunidad, por eso es tan importante que en nuestro país hagamos una auténtica reforma anticorrupción para que podamos superar los diagnósticos tristes, lamentables que en este momento nos tienen en nuestro país a nivel internacional.
Según el mencionado ranking de transparencia internacional, México ocupa el lugar 103 de 175, donde por supuesto el 1 es el país menos corrupto del mundo y el 175 es el más corrupto del mundo. Y según datos del Fondo Monetario Internacional, la corrupción le cuesta a México anualmente 9 puntos porcentuales del producto interno bruto.
Por eso es que es tan necesaria esta reforma anticorrupción y es por eso que los diputados y los senadores de Acción Nacional desde el 3 de noviembre del año pasado presentamos una iniciativa para crear un Sistema Nacional Anticorrupción.
Nosotros hablamos de crear un Sistema Nacional Anticorrupción porque hoy en día ya tenemos un conjunto de dependencias y ya tenemos un conjunto de instituciones, que cada una en su ámbito de competencia se encarga de promover la rendición de cuentas, de promover la transparencia, de combatir la corrupción, sin embargo, estas dependencias no necesariamente están coordinadas de manera armónica entre sí.
Por eso es tan importante abordar este tema con una visión integral, con una visión sistémica, no pensar en grandes comisiones que puedan ser muy mediáticas o que puedan ser muy potentes ante la opinión pública, pero que son muy ineficaces a la hora de actuar.
Nosotros proponemos un Sistema Nacional Anticorrupción, donde exista una parte preventiva, donde exista una parte de investigación y donde exista también una parte de sanción, donde las instituciones que hoy en día ya existen tengan mayores facultades y están más coordinadas entre sí, para que de esa manera, a través de un sistema horizontal pueda darse también un sistema de rendición de cuentas, pueda darse un sistema de pesos y contrapesos y pueda darse un esquema de equilibrios.
Esto que propuso Acción Nacional desde el 3 de noviembre del año pasado es algo que también desde hace mucho tiempo vienen proponiendo muchas asociaciones de la sociedad civil, muchos académicos que durante décadas se han dedicado a estudiar el tema del combate a la corrupción, como puede ser asociaciones como Transparencia Internacional, Capítulo México; como puede ser la Red por la Rendición de Cuentas o como puede ser México Evalúa.
Es una gran reforma estructural, por eso para Acción Nacional es tan importante la aprobación de este sistema nacional anticorrupción, que queremos que sea un sistema que verdaderamente llegue al fondo de este tema y no sea simplemente un sistema cosmético, un sistema que solamente tenga una apariencia, pero que no combata de fondo esta corrupción.
Por eso, queridos compañeros legisladores, tendremos en este próximo periodo ordinario de sesiones, que empezará el primero de febrero, la gran oportunidad de darle una buena noticia a este país, aprobando esta reforma, que es tanto o más importante que cualquiera de las muchas y muy buenas reformas que hemos aprobado en esta LXII Legislatura.
Por eso el llamado que hacemos los legisladores de Acción Nacional es precisamente que abordemos este tema a la brevedad y podamos también aprobarlo puntualmente. Es cuanto.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, diputado Rodríguez. También por ajustarse estrictamente al tiempo. Muchas gracias.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene ahora la palabra el diputado José Angelino Caamal Mena, de la fracción parlamentaria de Nueva Alianza, por tres minutos.
El diputado José Angelino Caamal Mena: Con el permiso de la Presidencia y de todos los presentes. Debemos reconocer que nuestro país atraviesa por momentos muy difíciles.
A los problemas de inseguridad que hemos tenido en los últimos años se suma la incertidumbre económica que afecta al bienestar de las familias mexicanas. Por si fuera poco, se han presentado casos en los que se presume la existencia de actos de corrupción que involucra a funcionarios públicos de los tres niveles de gobierno, situación que ha generado no sólo el rechazo de la sociedad, sino la condena a quienes han faltado a la confianza de la ciudadanía que les ha depositado.
Por esta razón entendemos y compartimos los reclamos más sentidos de la sociedad, entre los cuales se encuentran sin duda la corrupción pertinaz que amenaza la credibilidad del Estado mexicano y la impunidad que ofende a la ciudadanía y que contribuye a erosionar la confianza en el poder político y público.
México está cansado de los privilegios de los que gozan los servidores públicos que se amparan en sus posiciones y su poder para infringir la ley.
Cada día nos enteramos por los medios de comunicación de nuevos escándalos en los que se presumen son del orden de la corrupción. Este tema, lo sabemos, no hace distingos de colores ni afiliaciones partidistas, tampoco conoce niveles de gobierno ni discrimina entre los Poderes locales o federales. Es decir, lo hemos encontrado en todos los escenarios.
La corrupción es un fenómeno que está aniquilando la confianza de los mexicanos en sus instituciones y se ha convertido en un lastre que detiene el desarrollo del país indudablemente.
Es falso que la corrupción sea endémica o cultural, lo podemos afirmar; por lo que sí es posible combatirla con un diseño institucional eficaz que contenga normas y sanciones que castiguen a quienes comentan estos actos que lastiman a la sociedad y dañan a nuestras instituciones.
Hoy se nos presenta a esta legislatura la oportunidad de construir un sistema nacional de anticorrupción capaz de eliminar estas prácticas, prevenir que se dañe el patrimonio público y sancionar a quienes cometan estos delitos.
Es imperativo que actuemos de acuerdo a la encomienda que tenemos, es la de representar a las mexicanas y a los mexicanos, porque ésa es nuestra responsabilidad. El sistema debe ser una herramienta invaluable para restablecer nuestra relación con la ciudadanía que hoy se manifiesta no solo desencantada sino decepcionada e inclusive harta de la actuación de quienes tenemos hoy la oportunidad de ocupar estos espacios y que, lamentablemente, han ocurrido asuntos que ponen en duda a las instituciones.
Nos corresponde a nosotros cambiar esta situación grave, marcar un hito en la historia del país. Por eso en Nueva Alianza, lo digo con claridad, jamás seremos cómplices de la corrupción ni de la impunidad.
Por eso les pido que superemos los intereses partidistas para pensar en lo que debe ser el centro de nuestra atención: las mexicanas y los mexicanos. La legitimidad de nuestro sistema democrático está en duda por la corrupción y la impunidad de algunos servidores públicos que deshonran su labor y su encomienda. No podemos permitir que esto continúe.
Como legisladores, nos corresponde crear las leyes que contribuyan a la consolidación del sistema democrático. Nuestra responsabilidad es que este sistema democrático que tantos años y esfuerzos ha costado se fortalezca con un debate firme y contundente ante cualquier acto de corrupción.
Demos un mensaje de certeza, de claridad. Esta legislatura puede pasar a la historia como la que dio el paso para la creación del sistema del combate a la corrupción. Seamos congruentes con nuestro deber y demostremos la firmeza de nuestras convicciones.
Estoy seguro que en este recinto coincidimos en lamentar el descrédito de nuestras instituciones por las razones que estamos exponiendo. Espero que logremos acuerdos necesarios para instaurar un sistema nacional anticorrupción que combata efectivamente este problema que hoy tiene a México en una situación grave y lamentable que nadie desea.
Y que se reconcilie, ése es un tema que tenemos que trabajar juntos: lograr reconciliar a los mexicanos con las instituciones, con las autoridades. Lograr fortalecer la credibilidad, pero con actos certeros, con actos de congruencia. De un ejercicio ético de las funciones que a cada quien le corresponden.
Porque, que quede claro, todos, quienes estamos al frente de alguna función pública estamos, o debemos estar, efectivamente, al servicio de nuestro pueblo mexicano. Muchas gracias.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, señor diputado.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene ahora la palabra la diputada Lilia Aguilar Gil, de la fracción parlamentaria del Partido del Trabajo.
La diputada Lilia Aguilar Gil: Muchas gracias, señor presidente, y con la venia de la asamblea. Conforme al latino barómetro, el 72 por ciento de los mexicanos califica de ineficaces las acciones que ha tomado el gobierno para combatir la corrupción en el país y las llamadas acciones a favor de la transparencia.
Como ya se ha dicho en esta tribuna, México ocupa el lugar 106 de 177 países calificados en el ranking de transparencia. En 2010 una mordida le costó a los hogares mexicanos un promedio de 165 pesos más o menos en un promedio de 7 mordidas por mexicano al año. Se detectaron 200 millones de actas de corrupción en servicios públicos provistos y en autoridades federales y estatales.
La corrupción en México tiene recientes casos emblemáticos de los que hemos discutido no solamente en la Cámara de Diputados sino también en la Cámara de Senadores, como el viejo conocido caso de Oceanografía, como el caso muy comentado de la Casa Blanca y la relación que existe del Ejecutivo con el Grupo Higa o con el señor Hinojosa. Y lo que hoy se discutía, hace unos momentos en esta soberanía, que es el caso de Ficrea.
Todos estos envueltos en un halo no solamente de impunidad, de corrupción, sino también de soborno y de conflicto de intereses. Desde 2005, México ha aparecido en la lista de los estados fallidos que elabora el Fondo para la Paz. Y argumentando en esto la falta de transparencia y sobre todo, los grandes actos de corrupción.
Las instituciones donde se reportan mayores niveles de corrupción son la policía, los tribunales y la construcción y realización de trámites administrativos y burocráticos, que esto incluye a todas las instituciones de gobierno, no solamente al Ejecutivo sino también a las Cámaras de Diputados y Senadores y al Poder Judicial.
De quienes entraron en contacto con la policía en el último año, 61 por ciento declaró haber pagado un soborno, existe pues actualmente un sistema normativo difuso de responsabilidades de los servidores públicos que solamente está sustentado por 11 leyes, 11 leyes que no solamente no se cumplen sino que han sido el marco de toda esta numeralia que yo he expresado con anterioridad.
La propuesta que hay en esta Cámara de Diputados, digamos más conocida, que es la del Partido Acción Nacional y la propuesta del presidente, no acaban con el problema de la transparencia y la corrupción, adolecen de grandes cosas, la propuesta que el PAN presentó como la fórmula a la corrupción de México, la cual se supone que fortalecería al control, la fiscalización, la persecución y la sanción de esta conducta es no establece constitucionalmente el nombre de la Auditoría Superior de la Federación, pero garantiza que la Cámara de Diputados apruebe la cuenta pública.
Se aboca a salvar la Secretaría de la Función Pública, pero no asegura que las contralorías internas sean autónomas, sino que éstas que son las primeras en detectar los actos de corrupción y que deberían de ser realmente independientes. Crea un comité sí de participación ciudadana que no tiene ninguna atribución, digamos vinculante o lo que comúnmente conocemos como dientes, las facultades de este sistema están dispersas entre el Consejo Nacional para la Ética Pública y el comité coordinador y resultará sumamente complicado para el ciudadano acercarse y entender el sistema.
En concreto, esta reforma que es de la que tanto se ha hablado y que probablemente será la que será discutida en las Cámaras de Diputados y de Senadores, no plantea una nueva época, ni un México moderno en la lucha anticorrupción, ni mucho menos en el dictamen, por cierto que emitió la Comisión de Puntos Constitucionales, porque ésta no garantiza el derecho a las personas a un gobierno honesto, no hace una separación clara entre la transparencia y la rendición de cuentas que debería de ser el primer paso de un sistema de anticorrupción y transparencia.
En dicho sistema se deben incluir instancias de prevención a la corrupción como hoy podría ser el Ifai, la detección de las causas de la corrupción con un nuevo órgano, que no necesariamente sea la Secretaría de la Función Pública y con un control y fiscalización eficiente y en tiempo real, porque finalmente la fiscalización que viene a destiempo y que se da a la negociación política en una Comisión de Vigilancia que solamente analiza lo que una Auditoría Superior le quiera informar, no necesariamente es una fiscalización eficiente.
Los casos emblemáticos de los que yo ya he mencionado, definitivamente no se resolverán como problemas culturales en México. Ya se ha dicho, y yo también lo sostengo, que la corrupción no es un problema cultural en este país, es un problema sistemático que debe de ser resuelto con reformas eficientes que realmente vayan a la raíz del problema, que no solamente sean reformas de papel o un discurso que el PRI le permita al PAN y donde los dos se quieran lavar la cara de los actos de corrupción que cometen miembros de su partido.
Finalmente ésta es una reforma que nos debe de interesar a todos y que me parece que los partidos políticos deben de demostrar altura de miras al hacer una propuesta de transparencia y anticorrupción integral donde todos reconozcamos los problemas que enfrentamos y donde todos realmente estemos dispuestos a resolver éste que es un problema de raíz y sistemático en México. Muchas gracias.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, señora diputada Lilia Aguilar Gil.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene ahora la palabra la diputada Nelly del Carmen Vargas, de Movimiento Ciudadano, hasta por tres minutos.
La diputada Nelly del Carmen Vargas Pérez: Con su permiso, señor presidente. México se encuentra ubicado en el sitio 103, esto de entre 174 países que fueron calificados en la Lista Anual de Percepciones de Corrupción, divulgada por la Organización Transparencia Internacional.
En México éste ha sido un tema que ensombrece la reputación de nuestro país. Siempre se ha caracterizado por ser corrupto, con delincuencia; un lugar en donde los gobernantes coadyuvan con el narcotráfico y los delincuentes.
Lamentablemente ya no se tiene confianza en los gobernantes ni en las personas que supuestamente deberían procurar nuestra seguridad.
El fin del Consejo Nacional tendrá como funciones, el diseño, evaluación prevención, detección y sanción de hechos, combate a la corrupción y promoción de la integridad pública.
Es imperiosa la aprobación del sistema nacional de corrupción y destaco que es un tema de la máxima prioridad ante la actual condición del país.
Debemos de contar con reformas constitucionales que regulen en materia de combate a la corrupción. Lo que no podemos permitir es que quien presida el consejo sea el Ejecutivo federal.
Sólo debemos voltear a ver lo que ha ocurrido en meses anteriores. El tema de la Casa Blanca de la primera dama; la licitación del tren de Querétaro; FICREA. En fin, el sinnúmero de casos que hemos observado de diferentes autoridades se han violado las leyes y han faltado a su compromiso por velar por la ciudadanía.
No podemos permitirnos más escándalos de este tipo en los que funcionarios gastan a manos llenas y que al hacer las cuentas simplemente no cuadran los números. Es urgente que se cree el sistema nacional anticorrupción, con una Auditoría Superior de la Federación fuerte, independiente, que pueda fiscalizar en tiempo real cada peso y centavo de la administración pública para evitar que terminen inflando sus cuentas personales.
Es por esto que nos pronunciamos a favor del presente decreto que prevé la creación del sistema nacional anticorrupción, esperando que no caigan en prácticas corruptas y que no sea el Ejecutivo federal el que se encargue de presidir los organismos que vigilen dichos sistemas, porque de nada serviría contar con este órgano si el presidente funge como titular del mismo, aquí estaríamos en el supuesto de que actuaría como juez y parte, y no puede haber seriedad en un órgano anticorrupción si el consejo lo presiden quienes van a ser fiscalizados.
Esperamos que la creación de este organismo no sea solamente un espejismo del titular Ejecutivo para desviar la atención y con esto pueda justificar sus prácticas corruptas sin tener alguna sanción o consecuencia, ya que estará amparado por la concentración del poder en el titular del partido en el poder. Es cuanto, presidente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señora diputada Nelly del Carmen.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene ahora la palabra el diputado David Pérez Tejada Padilla, de la Fracción Parlamentaria del Partido Verde. Sonido ahí en la tribuna, por favor. Si no pase a la izquierda, compañero.
El diputado David Pérez Tejada Padilla: Con su venia, diputado presidente. Honorable asamblea, la corrupción no es un fenómeno aislado pues adopta múltiples formas de transgresión al Estado de derecho. Por este motivo no puede combatirse eficazmente cuando se persigue solamente a los individuos que han cometido faltas, sino construyendo garantías y creando estrategias que permitan disminuir esas conductas.
El derecho penal no es suficiente para solucionar los problemas de corrupción, ya que la acción punitiva se ejerce cuando el daño ya está hecho. Por ello, deben contemplarse acciones en el ámbito preventivo, por ejemplo, la configuración de mecanismos para incentivar las denuncias por parte de los ciudadanos.
La corrupción desincentiva la inversión del sector privado, afecta la economía de las familias mexicanas, distorsiona la distribución del ingreso y genera desigualdad y discriminación en el disfrute de los derechos humanos. Por lo tanto la corrupción representa un fuerte obstáculo para el desarrollo nacional.
De acuerdo a datos de Forbes, que es un reconocido organismo financiero, que se dieron a conocer en mayo de 2014, a México nos cuesta los temas de corrupción al menos 100 mil millones de dólares por año.
Aunado a lo anterior y de acuerdo al índice de percepción sobre corrupción que realiza Transparencia Internacional, nuestro país se encuentra en el lugar 103 de 175 naciones evaluadas, con una calificación reprobatoria de 35 sobre el 100 por ciento.
Asimismo, cabe señalar que entre los 34 países que conforman la OCDE nos encontramos como el peor evaluado. Por este motivo, se requiere combatir a la corrupción mediante políticas adecuadas que fortalezcan las acciones en contra de este tipo de conductas cometidas por servidores públicos en detrimento del interés nacional, peo esas acciones deben alcanzar también a los particulares que incurren en prácticas indebidas.
El Estado mexicano ha suscrito y ratificado instrumentos internacionales encaminados a garantizar la existencia de un órgano especializado en la lucha contra la corrupción, así como a promover y fortalecer el desarrollo de las instituciones para prevenir, detectar, sancionar y erradicar los actos indebidos en el ejercicio de las funciones púbicas.
A manera de anécdota les quiero comentar que en Baja California nosotros fundamos junto con otro grupo de políticos, empresarios y académicos de diversas corrientes políticas y algunos de ellos apartidistas, un observatorio ciudadano de Baja California, que pugna por la transparencia y rendición de cuentas.
Es por ello que yo como legislador estoy comprometido porque este Sistema Nacional Anticorrupción sea sometido a consideración ya en las próximas semanas y logre el consenso adecuado de las diversas fuerzas políticas nacionales, porque es necesario dotar al Estado de herramientas jurídicas y administrativas necesarias para que nuestro país supere las malas prácticas, tanto de los servidores públicos como de los particulares que obran en contra del interés general de la nación.
En este sentido, ya para terminar diputado presidente, en el Grupo Parlamentario del Partido Verde estamos de acuerdo con la urgencia de discutir cuanto antes estos dictámenes que darán pie a la creación del nuevo Sistema Nacional Anticorrupción que quedó pendiente en el periodo pasado.
En mensaje enviado por el Congreso de la Unión tiene que ser firme y claro que en México no se van a tolerar más las prácticas de corrupción en ningún nivel de gobierno, y para ello se necesita reformar esta Ley. Es cuanto, diputado presidente. Por su atención, muchas gracias.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señor diputado Pérez Tejada.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene ahora la palabra la diputada Roxana Luna Porquillo, de la fracción parlamentaria del PRD.
La diputada Roxana Luna Porquillo: Con su venia, señor presidente. Compañeros y compañeras, en materia de corrupción deberíamos de empezar por señalar que durante muchos años las prácticas gubernamentales fueron construyendo y permitiendo que se conformara un Estado corrupto.
Durante los años, lo extraordinario no era que una persona fuera sancionada por cometer peculado o por generar riqueza de manera inexplicable, lo extraordinario era en la forma en que una persona fuera castigada o sancionada. Cuando esto ocurría era por razones de venganza política o por disputas, pero lo que ha predominado es muy lamentable y es la impunidad y la tolerancia en la corrupción.
¿Acaso existió alguna expulsión política en el PRI a Raúl Salinas? ¿El ex gobernador Yarrington fue sancionado por sus compañeros del partido, o acaso el gobernador de Puebla recibió alguna sentencia? ¿Y la responsabilidad de Ulises Ruiz, de Moreira y de Gutiérrez, del diputado Gutiérrez, el diputado Cuauhtémoc Gutiérrez?
En este país lo que se construyó por parte de los gobiernos de más de 60 años fue un esquema de encubrimientos e impunidades en la excepción que era el castigo a la corrupción.
En cualquier país del mundo, un contratista beneficiado por miles de millones de pesos que esté involucrado en una red y rentas de propiedad vinculadas en el primer círculo del presidente ya hubiera generado un escándalo y no sólo eso, sino investigaciones y sanciones.
¿Acaso se ha llamado a comparecer a la PGR por el caso de Higa? ¿Se ha llamado a comparecer o se han presentado las denuncias penales correspondientes por la falta de transparencia de la casa blanca? Pero en México sólo se generan tibias e incompletas explicaciones.
Lo que el país necesita es un sistema de anticorrupción, pero lo que se ha discutido es una especie de gatopardismo, donde se cambia todo para seguir igual. Si realmente se requiere cambiar las cosas en el sistema anticorrupción, no puede estar bajo control del Ejecutivo, no puede decirse con seriedad que el Ejecutivo nombrará a un empleado que lo va a vigilar y lo va a sancionar.
Se ha dicho que para crear este sistema de anticorrupción se requiere una reforma constitucional para que goce de autonomía. Es correcto, pero si hay voluntad éste no debiera ser un problema.
¿Se puede dar autonomía a un sistema de anticorrupción? Claro que se le puede dar mediante una reforma, ¿se requiere de esa autonomía? Claro que se requiere de esta autonomía, porque se requiere que se genere en un nuevo capítulo que no esté basado en encubrimientos y en sanciones de discrecionalidad.
El PRD de ninguna manera va a permitir ningún acto ilegal de ningún dirigente ni de funcionarios. Tampoco vamos a dejar de señalar como casos como el de la casa blanca ni en consecuencia de que ningún servidor de ningún partido político, incluido el de nosotros.
Cuando existen indicios de actos de corrupción lo que se necesita es la intervención de la autoridad de manera clara y apegada a la ley. Así es que, en vez de estar en esta tribuna en un debate sordo lo que deberíamos hacer es generar un proceso para establecer las reglas claras del juego.
Que exista un órgano de anticorrupción autónomo, que sancione, que sea la regla y que acabe con el pacto de impunidad que se construyó durante muchas décadas de estos malos gobiernos.
Para lo que se requiere avanzar es ver en una agenda que se establezca el día y la hora, que no solamente sea un discurso para poder generar las condiciones de un partido político en el que se pretende establecer la confianza en los ciudadanos en querer mentir o confundir que se quiere realmente combatir la corrupción y que cuando se llame a dictaminar no se llegue o no se establezcan los plazos.
En los actos específicos de corrupción lo que se debe hacer no dar es dar ningún tipo de protección a comisiones políticas o legales, sino realizar auditorías y actuar en consecuencia. Y en un conjunto del sistema lo que se va a recuperar son las iniciativas presentadas en este Congreso y avanzar en todos los elementos de convergencia y, sobre todo, dotar a los órganos de autonomía.
Es por eso que desde esta tribuna exhortamos al PRI y al PAN para que el día de hoy establezcan el día y la hora, y que no solamente sean anuncios que queden como un tema mediático y no concretemos esta propuesta, si es que realmente queremos sacar el tema de anticorrupción. Es cuanto, señor presidente.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señora diputada Roxana Luna.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene ahora la palabra la senadora Pilar Ortega Martínez, de la fracción parlamentaria del PAN.
La senadora María del Pilar Ortega Martínez: Con su permiso, presidente. Señoras y señores legisladores, es claro que no podemos evadir una responsabilidad capital que tiene que ver con el combate a la corrupción, con este problema que lacera, que ofende, que lastima a todos y cada uno de los mexicanos.
La corrupción en México es un tema que se relaciona transversalmente con otros rubros torales, tanto de competencia pública como de incumbencia privada. Que de manera urgente es necesario incorporar en la agenda nacional la rendición de cuentas, la transparencia, el respeto al estado de derecho y, por supuesto, la consecución del bien común.
En los últimos 35 años nuestro país ha implementado diversas medidas para combatir las prácticas de corrupción, mismas que han probado no ser totalmente eficaces. Recordemos desde 1982 la llamada Estrategia de renovación moral, con la creación de la Contraloría, hasta 1999 con la creación de la Auditoría Superior de la Federación.
Las causas de la corrupción en nuestro país, lo mismo que sus consecuencias, se explican ya, por diversos y vastos estudios al respecto y tienen su origen en una estructura económica oligopólica y su influencia en la toma de decisiones de políticas públicas.
Tiene su origen también en un marco institucional débil en supervisión, en sanciones, en transparencia, en presupuesto. También tienen su origen en un sistema de impartición de justicia que simplemente es lento y lleno de impunidad.
El fenómeno de la corrupción emana de un sistema político y económico que debido a esta debilidad institucional alimenta este sistema público una cultura de la corrupción. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental de 2011, elaborada por el INEGI, el 91.8 por ciento de los mexicanos considera que la corrupción es prevalente en la policía. El 88.6 por ciento considera lo mismo respecto de los partidos políticos y el tercer lugar en la percepción de corrupción lo ocupan las agencias del Ministerio Público.
En el marco del Foro Económico Mundial de 2012 se expuso que la corrupción es una práctica que se mantiene por fallas e ineficiencias de los gobiernos, y particularmente en el caso de México su costo equivale alrededor del 9 por ciento del producto interno bruto.
Como se puede observar, las cifras son contundentes, México requiere una reforma de gran calado para abatir el origen y las causas que provocan la corrupción. La postura del Partido Acción Nacional es por la aprobación de una reforma que sí sea eficaz. De una reforma que sí combata la corrupción. No de una reforma cosmética.
Por ello, Acción Nacional propuso desde 2013 la creación de un sistema nacional anticorrupción. Tal y como lo hemos señalado, dicho sistema deberá conformarse por un consejo nacional y un comité de participación ciudadana, un comité de participación ciudadana en donde sí tenga herramientas, sí tenga dientes la propia ciudadanía.
Es imperante desarrollar un sistema de rendición de cuentas horizontal, en el cual el poder se dispersa, no exista un monopolio legal de ninguna institución y cada una de ellas sea individualmente responsable. Es decir, nosotros nos estamos pronunciando por un sistema de contrapesos diseñado para que todos los órganos púbicos en sus tres niveles de gobierno y los servidores públicos que los integran sean responsables entre ellos y exista una real rendición de cuentas, ésa es la finalidad de construir un sistema nacional de combate a la corrupción.
Y para que este combate sea realmente eficaz tenemos también que estar conscientes de que el problema de la corrupción no está diseminado solamente en el ámbito federal, invade por supuesto al ámbito estatal y municipal, por ello se propone que cada entidad federativa esté obligada a reproducir el sistema en su ámbito respectivo bajo las bases establecidas en la Constitución y en la ley general que regule el sistema, debiendo observar además las políticas acordadas por el Sistema Nacional Anticorrupción.
En materia de control interno, Acción Nacional propone el fortalecimiento de la actual Secretaría de la Función Pública en materia de prevención, corrección, auditoría, investigación y sanción. Y por lo que hace al control externo, nuestra propuesta está encaminada a la creación de dos órganos independientes que serán los responsables de auditar el uso de los recursos públicos e investigar con las más amplias facultades posibles actos de corrupción.
La Auditoría Superior de la Federación que existe pero que se fortalecerá con esta reforma y la Fiscalía Especializada en Materia de Combate a la Corrupción, que fue creada ya en la reforma política, pero que es necesario que también se regule la legislación secundaria.
Nosotros estamos proponiendo mayores facultades, como dije anteriormente, a la Auditoría Superior de la Federación, para que su actividad no se limite a realizar diversas auditorías, sino que además tenga la atribución de realizar investigaciones incluso de oficio o derivadas de quejas o denuncias.
Es importante que se genere una regulación adecuada a la Fiscalía Especializada en Materia de Combate a la Corrupción, sabemos que tenemos una gran impunidad en materia penal, en materia de corrupción y también tenemos dispersión de delitos distribuidos en diversos órganos. Es importante que estos delitos estén regulados desde una ley general y que se establezca con claridad el concepto propio de lo que es la corrupción.
En la propuesta de Acción Nacional se habla de un régimen sancionador completo, que por un lado atiende el Tribunal Federal de Justicia Administrativa en tratándose de sanciones administrativas y por el otro lado la Fiscalía Especializada en Materia de Combate a la Corrupción.
Finalmente, el Tribunal de Justicia Administrativa contará con plena autonomía para dictar sus fallos y establecer su organización, funcionamiento, procedimientos y, en su caso, recursos contra sus resoluciones.
En suma, la propuesta de Acción Nacional es una propuesta ambiciosa, es una propuesta de pesos y contrapesos. Esa es la apuesta del PAN. Es la apuesta por reconocer la situación en la que México se encuentra, es la apuesta por reconocer que necesitamos ir hacia un sistema auténtico de rendición de cuentas, es reconocer el grave daño que este fenómeno causa a los mexicanos; es la apuesta por revisar que nuestra legislación cuente con herramientas suficientes y necesarias para combatir la corrupción de manera eficaz, por combatir la corrupción de a de veras en nuestro país. Muchas gracias.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señora senadora.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Tiene el uso de la palabra el diputado Héctor Gutiérrez de la Garza, de la fracción parlamentaria del PRI hasta por tres minutos, por alusiones personales.
El diputado Héctor Humberto Gutiérrez de la Garza: Con su venia, diputado presidente. En primera instancia deseo manifestar que el grupo parlamentario del PRI tiene un compromiso con la lucha contra la corrupción. Eso es indiscutible.
Felicitar al propio tiempo al diputado proponente de este tema de agenda política, porque fue una propuesta propositiva con altura de miras en la que pudiera ser muy fácil caer en el debate falso de algunos otros compañeros que vienen a pretender exhibir temas en específico.
Podemos hacer una larga lista de cada uno de servidores públicos o en su caso representantes de la iniciativa privada ligados a eventos de corrupción.
Lo que no podemos aceptar, como Partido Revolucionario Institucional, es el oportunismo político, el oportunismo electoral, el estar más preocupados por la denuncia mediática que por atender los temas de fondo; estar más preocupado por la exhibición pública de cualesquiera servidor público, que el propio pecado como tal.
No caigamos en ese falso debate del fariseísmo. Ataquemos los temas de fondo. Ese es el compromiso que el grupo parlamentario del PRI hace en este momento.
Quisiera recordarles que lo que está en este momento en análisis en la Cámara de Diputados, en la Comisión de Puntos constitucionales, cuyo presidente merece todo nuestro respeto, son las iniciativas presentadas por Acción Nacional, iniciativas presentadas por mi compañera Lilia Aguilar, así como iniciativas presentadas por los compañeros del Partido de la Revolución Democrática, Muñoz Soria, Alonso Raya, José Ángel Dávila, son las únicas tres iniciativas en este momento en análisis.
Tenemos a su vez un pre-proyecto de dictamen que circuló atinadamente la comisión y en la que estamos trabajando buscando cómo avanzamos para atender el problema de la corrupción de fondo. Es conveniente al propio tiempo, fijar posicionamientos porque siguen insistiendo en un debate falso.
¿Qué propone el Partido Revolucionario Institucional? La desaparición de cualquier consejo nacional, comité o figura que entorpezca el procedimiento que tienen que llevar determinados entes, independientemente de que este Consejo Nacional con diversas atribuciones proviene de una iniciativa, de ninguna manera presentada por el PRI, sí deseamos señalar que es una posición irreductible en este momento del PRI, la desaparición del consejo nacional al que en su momento hicieron alusión.
Por otro lado, nuestra propuesta de fortalecimiento y coordinación de los entes ejecutores de este sistema que tiene que ser un sistema como aquí se ha planteado.
Si no funciona esto como tal, no tiene viabilidad que realmente luche contra la impunidad que es la gran carga que tenemos en este momento. ¿Qué implica? Fortalecimiento de las facultades de la Auditoría Superior de la Federación, sí; que de inmediato investiguen sobre faltas graves, que no exista de ninguna manera algo que detenga para que se investigue de inmediato faltas graves, así como que el primer día de haber concluido el ejercicio se inicie la revisión correspondiente.
Fortalecimiento de la Secretaría de la Función Pública como un ente investigador directo de cada una de las acciones, pero que a su vez funcione con actitudes preventivas. Ambos entes, Auditoría Superior de la Federación y Secretaría de la Función Pública, su prioridad no va a ser la sanción, es la investigación para que exista un tribunal independiente, independientemente de cómo se denomine tribunal de cuentas o el propio tribunal de justicia administrativa que sea el que sancione, inclusive acabamos de escuchar declaraciones del propio presidente de este Tribunal, de justicia administrativa que se considera total y absolutamente preparado para analizar las sanciones que provengan de estas investigaciones.
Por supuesto que tenemos a su vez que la Fiscalía Anticorrupción será el órgano encargado para la denuncia de cualesquier delito de tipo penal. A su vez, estos entes cuando existe un delito de tipo penal.
A su vez, estos entes cuando existe un delito penal la denunciarán a la Fiscalía, y aprovecho respetuosamente a la colegisladora, al Senado de la República, para que, sé que una de sus prioridades es avanzar para concretar la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la Republica, que contiene a su vez la Fiscalía Anticorrupción y que cada uno de nosotros nos aboquemos para que este Sistema Nacional de Integridad Pública funcione.
Concluyo. La participación ciudadana se garantiza en la ley, efectivamente, somos unos convencidos de que debe exigir participación ciudadana en los entes, y a su vez que la extinción de dominio se incluya también como parte de enriquecimiento ilícito. En eso no hay duda, esa es la posición que el Partido Revolucionario Institucional presenta, ésta es la claridad y en la que además señalamos hay grandes avances en el diálogo que hemos sostenido con los compañeros de otras fuerzas políticas, por lo tanto no hay excusa alguna para que en el siguiente periodo ordinario de sesiones estos asuntos se estén ventilando de inmediato.
A su vez, quisiera recordarles, es reforma constitucional, requiere de la participación de todos los grupos parlamentarios. Eso esperamos los diputados y senadores del Grupo Parlamentario del PRI. Muchísimas gracias.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Gracias, señor diputado Gutiérrez de la Garza. Se ha agotado la lista de oradores y tengo solicitada la palabra de la senadora Dolores Padierna, para rectificación de hechos. Al senador Pedraza, tiene usted la palabra, señor senador, hasta por dos minutos y medio.
El senador Isidro Pedraza Chávez: Gracias, presidente, es usted muy generoso. Miren compañeros, hablar aquí de un falso debate es querer cerrar los ojos a la realidad. Aquí lo que no hemos tenido en nuestro país es voluntad política para combatir la corrupción. Ése es un problema permanente y cotidiano.
No hay un área de la actividad pública donde no le rasquemos y tengamos a flote actos de corrupción y actos de impunidad. Quieren que revisemos el sistema de justicia en el país; ahí están las cifras de cuántos delitos llegan a denunciarse y cuántos terminan consignados.
Quieren que hablamos de educación, vean incluso todos los aviadores que hay y el nivel educativo que tenemos en nuestro país.
Quieren que hablemos de salud, vean las trampas que hacen ahí en las licitaciones y cómo está en la corrupción a la orden del día en la aplicación de los servicios de salud, y cómo la salud no llega a la gente que la necesita.
De dónde hablamos y partimos de una falsedad en este sentido. Yo creo que hay que ser honestos en este tema, difícilmente públicamente alguien aquí va a declarar que no está en contra de esta corrupción, de estos actos de corrupción y la impunidad, pero compañeros, yo creo que tenemos que ser más profundos para revisar completamente las cosas.
Tenemos una Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos donde es imposible castigar a un funcionario que se corrompe. Aquí ya se ha dicho que solamente cuando hay consigna política va y se aplica la ley contra estos personajes incómodos. Pero cuántos hemos dejado sueltos y libres.
Creo que lo que este país necesita en primer lugar es voluntad política, ¿qué necesita este Congreso de la Unión? Voluntad política para discutir. Se nos han pasado los días y los tiempos para abordar este tema y poderlo tomar frontalmente y poder empezar a hacer los dictámenes que nos lleven a crear efectivamente medidas de combate a la corrupción y a la impunidad. No basta con legislar, compañeros.
¿Por qué tuvimos que crear una Comisión Nacional de Derechos Humanos? Porque en México no se respeta la ley y se aplica la tortura, ¿por qué tenemos que crear diferentes organismos a cada momento? Porque la ley está, pero la ley no sirve, no alcanza y no hay voluntad para que se aplique.
Ahora que hablamos de este sistema anticorrupción, tenemos que hablar de que tenemos que poner realmente a cabalidad a combatir las cosas. Y requerimos que el presidente empiece con el ejemplo. Ya hay varios funcionarios que no deberían de estar funcionando ya en la administración pública por actos de corrupción.
No es querer encuerar y denunciar y señalar por perversidad política, es una necesidad que en la calle está presente. Vean el contenido de los jóvenes en las marchas, en sus mantas, en las calles lo que expresan y ese es un reclamo que tenemos nosotros. Y no podemos frente a eso hacer demagogia de que esto es un tema electoral, es un tema de necesidad política para nuestro país. No podemos seguir caminando como vamos, al paso que vamos, si seguimos solamente contemplado los problemas, hasta un textito bonito para redactar qué es la corrupción, compañeros, volteen a donde quieran que vayan, en el tema que quieran y creo que esto no puede seguir así.
Por eso invito a mis compañeros del PRI, a que se abran de verdad con voluntad política para que revisemos esto, revisemos lo del fuero, ¿por qué está detenida la iniciativa del fuero? ¿Cómo reformamos las leyes de aplicación de los servidores públicos? ¿Cómo le hacemos para que en la política hacendaria realmente tengamos un padrón de contribuyentes y que sepamos que no hay créditos fiscales y dádivas en este sentido? ¿Cómo le hacemos para que realmente esa Ley de Transparencia, de Protección de Datos Personales que está parada camine? Son cosas de voluntad política, son cosas que tienen que irse viendo ahí cómo le hacemos para mejorar la procuración de justicia en nuestro país, para que exista menos impunidad y estén en la cárcel quien debe de estar en la cárcel.
Esta es una invitación a reflexión que hago. Estaba ausente de este debate, pero creo que no puedo dejar pasar estas cosas así nada más porque sí. Muchas gracias.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Muchas gracias, señor senador Isidro Pedraza.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo: Informo a la asamblea que las iniciativas y proposiciones serán turnadas a las comisiones que correspondan, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria, salvo aquellas que los grupos anuncien a la Secretaría se difieran para otra sesión.
El Presidente diputado Silvano Aureoles Conejo (15:35 horas): Se levanta la sesión y se cita para la próxima que tendrá lugar el próximo miércoles 14 de enero de 2015, a las 11 horas de la mañana.
---o0o---