El
presidente diputado José Antonio Rojo García: Gracias a todas y a todos por estar aquí presentes; desde luego al
señor secretario. La Junta de Coordinación Política ha solicitado que antes de
dar inicio formalmente a esta comparecencia del titular de la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, se diera el uso
de la palabra a los presidentes de las comisiones ordinarias del sector
agroalimentario que constituyen esta Cámara, por lo que hasta por tres minutos
le voy a ceder la palabra al diputado Salvador Barajas del Toro, presidente de
la Comisión de Ganadería. Adelante, señor diputado.
El
presidente diputado Salvador Barajas del Toro: Muchas gracias, presidente. Muy buenos días, señor
secretario, sea usted bienvenido al Palacio Legislativo. Saludo a mis
compañeras y compañeros diputados, a los representantes de organizaciones de
productores del sector pecuario, a don Osvaldo Cházaro, de la Confederación
Nacional de Organizaciones Ganaderas; a los lecheros a través de don Vicente, a
los porcicultores a través de don José Luis Karam, a los apicultores y a todas
las amigas y amigos que el día de hoy nos acompañan asta comparecencia.
A nombre de mis compañeros integrantes de la Comisión
de Ganadería, quisiera hacer uso de la voz refiriéndome a esta comparecencia.
No cabe duda que el segundo año del gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto
ha tenido avances importantes para el sector agroalimentario y en particular
para el ámbito pecuario. Esto sin duda ha ido de la mano de la
corresponsabilidad que nosotros como diputados hemos tenido, actuando con base
a las circunstancias sociales que nos encontramos al asumir nuestro encargo
como legisladores, así como del diagnóstico que estos sectores presentaban.
A raíz de ello hemos tratado de impulsar los recursos
que se necesitan para las políticas públicas que los productores nos han
demandado a lo largo y ancho del país. Usted ya lo ha mencionado, la grave
sequía que el país sufrió en los últimos lustros aún la seguimos padeciendo en
sus estragos, ello a pesar del buen temporal que hemos tenido, lo cual ha
propiciado la recuperación de presas y de bordos que hacía años no venían una
gota de agua. Pero a pesar de todo ello muchas regiones apenas empiezan a
acomodar su cadena productiva.
De esta forma el sector pecuario aún tiene muchos
retos por delante. En cada uno de los subsectores productivos si bien
reconocemos que hemos avanzado, es evidente por ejemplo que el programa de
repoblamiento del lato ganadero debe de ir más allá e incentivar a que las
vaquillas se queden y no se les sacrifique, a que la inocuidad aún se queda
corta en los rastros municipales que dejan mucho que desear y que los
incentivos a la comercialización también deben ser incentivos a la producción y
a la comercialización, como ya se ha logrado hacer por ciertos sectores.
La genética es en gran parte uno de los rubros a
explotar para seguir siendo competitivos y poder debatir con aquéllos países
que bajo cualquier pretexto cierran las puertas a los productos mexicanos que
muchas veces son mejores en su calidad. El presidente nos ha convocado a
debatir lo que será la reforma para el campo y en este II Informe se mencionan
algunas de las líneas que se han puesto sobre la mesa después del llamado de
Manzanillo.
Siguiendo con la confección de las políticas y los
programas que de ésta se derivan, así como de las reglas de operación que les
dan vida, es gratificante ver cómo se ha flexionado en algunas de las demandas
más sentidas por los productores. Sin embargo aún existen muchas inquietudes,
porque aunque la Sagarpa cumple con publicarlas entrando el año, aún en las
entidades no hay una uniformidad para abrir las ventanillas.
Pero creo que en aras también de cumplir con los ejes
del Plan Nacional de Desarrollo, los programas deben de operar bajo la oferta
de la planeación rectoral hacia la vocación heterogénea del país y no sólo a la
demanda de los productores, porque me parece que programas como el
fortalecimiento del kloster agropecuario
tiene un mejor efecto al dejar solo a la demanda del productor y al que él
considera con su necesidad, sin evaluar si esto efectivamente es lo que más
conviene a su región. Podría con ello mejorarse por ejemplo la vocación
agrícola de ciertas regiones ante los embates de los productos que hoy están
sufriendo por los precios tan bajos.
Sé por otra parte, licenciado Martínez y Martínez, que
la situación lechera no está del todo en sus manos por estar suscrita a
Sedesol, en el caso de Liconsa, pero mucho seguiremos apreciando su intervención
a fin de que se sigan aumentando los canales de adquisición de compra de leche
fresca en bien de los ganaderos del país.
Estos son, pues, algunos de los puntos que como
Comisión de Ganadería hemos estado impulsando, señor secretario, y sí me gustaría
saber cuál será la direccionalidad que se les dará a los programas pecuarios
antes referidos y en el cambio de fondo que planteó a la política de apoyos
gubernamentales.
Estaremos trabajando en nuestra parte por lo que será
la iniciativa de reforma para transformar el campo y en la confección de un
presupuesto comprometido con las políticas públicas que el sector requiere.
Muchísimas gracias y nuevamente bienvenido, señor secretario.
El presidente
diputado José Antonio Rojo García:Muchas gracias, señor presidente. Tiene el uso de la palabra la diputada Gisela
Mota, presidenta de la Comisión de Reforma Agraria. Adelante, diputada, hasta
por tres minutos.
La
presidenta diputada Gisela Raquel Mota Ocampo: Muchas gracias. Bienvenido, licenciado Enrique
Martínez y Martínez a esta casa del pueblo. Reconozco la responsabilidad que ha
tenido el día de hoy al acudir a esta comparecencia; tan fácil sería no venir,
pero la situación en el campo amerita un trato muy dedicado.
También reconozco en los foros en los que tuve la
oportunidad de participar, reconozco que el secretario estuvo atendiendo a toda
la gente que llegó. En lugar de estar en las mesas, él estaba atendiendo a la
gente y las cinco horas que duraba el foro, él estaba atendiendo a campesinos,
a productores, a sistemas producto. Sin embargo, como presidenta de la Comisión
de Reforma Agraria tenemos que hacer los señalamientos puntuales de lo que
hemos encontrado en la glosa presidencial del ejercicio 2013 y 2014, lo cual
hago con mucho respeto.
Al estar leyendo esta glosa me surgieron un cúmulo de
dudas y honestamente le comento que en el informe, en su parte correspondiente
a la agricultura y a la alimentación, me parece muy optimista. Incluso me
parece en algunos rubros hasta maquillado, manipulado.
Por ejemplo, se afirma que se alcanza una producción
del 68 por ciento de los granos básicos que consumimos y que estamos a sólo
siete por ciento de lograr la seguridad alimentaria. Intencionalmente se quita
el concepto de producción alimentaria definido por la FAO a toda la producción
pecuaria, sector que no crece en términos reales salvo en la producción de
carne porcina, crecimiento por cierto limitado. Obviamente al agregar la
producción pecuaria el porcentaje de producción alimentaria mencionado, apenas
rondaría el 60 por ciento, cifra que por supuesto se excluye del informe
presidencial.
Por otro lado si bien se menciona la reorientación de
la política financiera del sector, no se menciona en términos concretos cuánto
de este financiamiento se dedicará a los productores de autoconsumo. Es decir,
no se menciona la manera en que los recursos se están asignando para apoyar un
mejor crecimiento. En la propuesta del PEC 2015 hay una reducción de seis mil
511 millones de pesos, lo que representa una reducción del dos por ciento en
términos absolutos, y del cinco por ciento en términos reales.
Por último, menciono que le hicimos llegar desde el
mes de mayo una propuesta de la Comisión de Reforma Agraria para la reforma del
campo y que personalmente acudí a algunos de los foros y por ello en ese
contexto mis interrogantes son las siguientes.
Uno. ¿Qué pasó con la reforma para el campo? No
tenemos ningún paquete de reformas para la transformación del campo y de
acuerdo con las declaraciones del presidente pareciera que ésta ya se olvidó.
Dos. ¿Cómo se piensa lograr alcanzar la seguridad
alimentaria que el presidente propuso como meta a alcanzar en el presente
sexenio y que la FAO establece como la producción del 75 por ciento de
alimentos, que no es lo mismo que la producción del 75 por ciento de los granos
básicos, que es lo que se menciona en el Informe 2014, si contamos apenas con
el crecimiento de cuando mucho el cinco por ciento y del dos por ciento en
términos reales?
Tres. ¿Dónde quedó el presupuesto dirigido a la
propiedad social y a los productores de autoconsumo? ¿Qué porcentaje del PEC
productivo fue a dar a este sector agrario, que le recuerdo, es posesionario de
más de 100 millones de hectáreas del país?
Cuatro. El presidente anunció un gran programa de
financiamiento para el sector, pero en la propuesta del Ejecutivo solamente
crece 165 millones. ¿Cómo es que se anuncia un gran financiamiento sin
recursos?
Le reconozco nuevamente, señor secretario, su
asistencia y nuevamente bienvenido. Gracias.
El presidente
diputado José Antonio Rojo García: Agradeciendo
la participación de la presidenta de la Comisión de Reforma Agraria, las
preguntas que ha hecho las vamos a integrar al paquete que va directamente a la
Junta; éstas y otras más que han llegado, para que la Junta de Coordinación
Política defina lo conducente y las remita a la secretaría para su
contestación, toda vez que en ésta primera parte que no es formalmente la
comparecencia no hay una intervención del señor secretario, pero con todo gusto
las vamos a integrar.
Tiene el uso de la palabra el señor diputado Alfonso
Inzunza, presidente de la Comisión de Pesca.
El
presidente diputado Alfonso Inzunza Montoya: Gracias, presidente. Bienvenido, señor secretario, todos sus
funcionarios bienvenidos a esta comparecencia. Desde la Comisión de Pesca
celebramos y reconocemos que la secretaría a su cargo está llevando a la
práctica la aplicación del Propesca productivo. Propesca,
que aquí todos los diputados presentes votamos en el pleno de la Cámara para
que fuera un programa establecido para los pescadores que son los más
desprotegidos.
Este
Propesca productivo, como se afirma en el segundo informe de labores de la
presente administración, es un novedoso programa de impulso a la productividad
acuícola y pesquera gracias a la cual se otorgan incentivos directos a
pescadores y acuicultores para compensar los efectos que enfrentan en tiempos
de escasa producción a consecuencia de las épocas de veda, de fenómenos
naturales y a causa de contingencias sanitarias.
Ante
ello, señor secretario, quiero reiterar desde aquí un justo reconocimiento y
nuestro agradecimiento a su iniciativa y sensibilidad al haber instruido que
los recursos presupuestales de este año aprobados para la aplicación de
Propesca productivo, se hayan incrementado en un 100 por ciento, y que haya
sido posible gracias a las economías de la Comisión Nacional de Acuacultura y
Pesca.
Vemos
con sumo interés el apartado denominado “Estrategia de fomento a la
productividad pesquera y acuícola”, contenido en el informe el cual se refiere
que se han suscrito convenios diversos con los sectores productivos. Se
puntualiza que los proyectos encaminados a este propósito consideran la
participación de los actores involucrados en diversas pesquerías de gran valor
económico, social y ecológico, con el objetivo de analizar la problemática,
desarrollar y validar estrategias y ordenamiento para un desarrollo integral y
sustentable.
Otro
de los apartados, el denominado desarrollo estratégico de la acuicultura
subraya que esta actividad es motor para el desarrollo regional y representa
una importante alternativa en materia alimentaria para lo cual se abrieron
proyectos prioritarios para la reactivación de la camaronicultura.
En
la glosa del presente informe, advertimos también que en la integración
productiva y comercial pesquera y acuícola se fortaleció y promovió la
articulación productiva y comercial de 62 comités, sistema productos acuícolas
pesqueros estatales.
En
materia de capacitación pesquera y acuícola se encuentran avances al haber
capacitado a mil 285 gentes en diferentes temas, entre estos: mejoramientos de
técnica de manejo e implementación de tecnología para productores.
El
informe, materia de la presente glosa, refiere los presupuestos que se han
destinado a la diminución del esfuerzo pesquero señalando el número de
embarcaciones pesqueras que han sido retiradas. En otro de los apartados, el de
regulación pesqueras, se informa que con base en el Programa Nacional de
Normalización han publicado ocho instrumentos regulatorios para pesquerías
marinas, de aguas continentales y acuacultura, junto a la cual se han publicado
14 acuerdos de veda que establecen períodos de producción, de la reproducción
de diversas especies.
Ante
la importancia de los apartados que definen la estrategia de fomento a la
productividad pesquera y acuícola, es pertinente preguntar lo siguiente:
Respecto
a los proyectos y ordenamiento por pesquerías estratégicas, ¿cuáles son las
acciones continuas y dinámicas a generar para obtener máximos beneficios en
este objetivo?
Para
el propósito del desarrollo estratégico de la acuacultura, ¿cuál será la
prioridad que se otorgará a este programa el año próximo?
¿Cuáles
son los proyectos que se impulsarán, sobre todo en aquellos municipios que se
encuentran dentro de la Cruzada Nacional contra el Hambre?
En
la integración productiva y comercial pesquera y acuícola, ¿cuáles son las
líneas de trabajo a seguir?
¿Cuáles
serán las metas en materia de capacitación pesquera y las acciones para
continuar los programas de reducción del esfuerzo pesquero?
¿Cuál
será el criterio que se aplicará para ampliar el programa nacional de
normalización en defensa de las especies pesqueras y acuícolas?
Señor,
secretario, entiendo que no es el momento de las preguntas, todavía, pero quise
dejarlas asentadas, y por sus respuestas, señor secretario, muchas gracias.
El presidente diputado
José Antonio Rojo García: Muchas gracias, señor
presidente. En este caso se integrarán de la misma manera, como con las
preguntas de la presidenta de la Comisión de Reforma Agraria.
Señor
secretario, toca a la Presidencia de la Comisión de Agricultura y Sistemas de
Riesgo, hacer sus comentarios iniciales.
Lo
que primero quiero hacer es decirle que me parece una excelente oportunidad, no
solamente para que en el marco de la glosa del II Informe de señor presidente
de la república, Enrique Peña Nieto, se puedan hacer comentarios y abundar en
lo que en materia agroalimentaria corresponde al gobierno federal y a las
responsabilidades que usted tiene, sino me parece también un buen momento para
escuchar de usted, en sus comentarios, que a lo largo de esta comparecencia se
llevaran, con respecto a la reforma anunciada para el campo por el señor
presidente de la República, un tema que a todos los diputados me atrevería yo a
decir que están aquí presentes en esta comparecencia, les interesa respecto a
la baja en los precios de los granos a nivel mundial y las expectativas de
crecimiento del sector agroalimentario que hay para nuestro país.
Me
parece esta una excelente oportunidad, y bueno, desde luego creo que será ésta
una comparecencia nutrida que nos servirá a todos tener una luz más clara de lo
que será el futuro de nuestro sector, del sector agroalimentario.
El
señor presidente de la Comisión de Desarrollo Rural ha tenido un inconveniente
y me ha pedido que iniciemos la sesión, él estará asomándose con nosotros en un
rato más, y siendo así, y comentándoles a ustedes que estando presentes
diputados integrantes de las cuatro comisiones ante las que comparece el
titular de la Sagarpa, vamos a dar inicio formalmente a esta comparecencia.
Para
dar cumplimiento al acuerdo aprobado por la Cámara de Diputados en sesión
celebrada el 9 de septiembre de 2014, y de conformidad con lo dispuesto en su
artículo 69 y 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano; 7,
numeral 4; y 45, numeral 4 de la Ley Orgánica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, y el 199 del Reglamento de la Cámara, comparece el
señor licenciado Enrique Martínez y Martínez, a efecto de ampliar el análisis
correspondiente al II Informe del estado que guarda la Administración Pública
de país, integrado por el presidente de los Estados Unidos Mexicanos en materia
de política agroalimentaria.
Solicito
al señor secretario diputado Darío Zacarías, dar lectura a los puntos
resolutivos del acuerdo de la Junta de Coordinación Política relativo a las
comparecencias en comisiones de funcionarios del Ejecutivo Federal para el
análisis del II Informe de Gobierno. Señor diputado.
El secretario diputado
Darío Zacarías Capuchino: Acuerdo de la Junta de
Coordinación Política relativo al análisis en comisiones del II Informe de
Gobierno del presidente de la república.
Acuerdo
Primero.
En el marco del análisis del II Informe de gobierno del presidente de la
República se llevará a cabo las siguientes comparecencias de titulares de
dependencias y entidades del Poder Ejecutivo federal ante las siguientes
comisiones:
Dependencia:
Secretaría de Agricultura
Titular:
Enrique Martínez y Martínez
Comisiones:
Agricultura y Sistemas de Riego, Ganadería, Desarrollo Rural y Pesca
Fecha:
19 de septiembre
Segundo.
Las comparecencias antes las comisiones se desahogarán conforme a lo señalado
en el resolutivo primero, las no establecidas con fecha y hora serán acordadas
por la presidencia de las comisiones competentes y lo harán del conocimiento de
la Mesa Directiva y de la Junta de Coordinación Política para fines
procedentes.
Todas
las comparecencias, objeto del presente acuerdo deberán tener lugar a más a
tardar el 30 de septiembre del año en curso.
El
formato de las mismas se determinará de acuerdo a lo establecido en el artículo
199 del Reglamento de la Cámara de Diputados conforme a lo siguiente:
1.
El funcionario compareciente rendirá protesta de decir la verdad conforme a lo
dispuesto por el artículo 69 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
2.
Presentación de funcionario compareciente hasta por 1cinco minutos.
3.
Posicionamiento de los grupos parlamentarios hasta por siete minutos cada uno
en el siguiente orden: Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional; Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional; Grupo
Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; Grupo Parlamentario del
Partido Verde Ecologista de México; Grupo Parlamentario de Movimiento
Ciudadano; Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo; Grupo Parlamentario de
Nueva Alianza.
4.
Habrá dos rondas de preguntas-respuestas-comentarios. El orden de intervenciones
de los grupos parlamentarios en las dos rondas será el siguiente:
Primera
ronda en orden decreciente:
Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional
Grupo
Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Grupo
Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Grupo
Parlamentario del Movimiento Ciudadano
Grupo
Parlamentario del Partido del Trabajo
Grupo
Parlamentario de Nueva Alianza
Segunda
ronda en orden creciente:
Grupo
Parlamentario de Nueva Alianza
Grupo
Parlamentario del Partido del Trabajo
Grupo
Parlamentario del Movimiento Ciudadano
Grupo
Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México
Grupo
Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática
Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional
Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional
5.
Las intervenciones se desarrollarán de la forma siguiente: preguntas de cada
grupo parlamentario hasta por cinco minutos. Respuestas del funcionario hasta
por cinco minutos; comentarios del grupo parlamentario, hasta por tres minutos;
al final de cada ronda el funcionario podrá hacer comentarios generales hasta
por tres minutos.
Tercero.
Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 22, numeral 2 de la Ley Orgánica
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, se solicita a la
Presidencia de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados que haga del
conocimiento del Ejecutivo federal los términos del presente acuerdo, a efecto
de que se notifique a los funcionarios correspondientes.
Cuarto.
Comuníquese y publique el presente de la Gaceta Parlamentaria. Es cuanto, señor
presidente.
El presidente diputado
José Antonio Rojo García: Muchas gracias, señor
diputado. En cumplimiento de la fracción I del Resolutivo segundo del acuerdo
referido, quiero pedirle al señor secretario ponerse de pie. Muchas gracias.
Ciudadano
Enrique Martínez y Martínez, secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo
Rural, Pesca y Alimentación, en términos de lo dispuesto por el artículo 69 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos protesta usted decir
verdad ante las Comisiones de Agricultura y Sistemas de Riego, Ganadería,
Desarrollo Rural y Pesca de la Cámara de Diputados a las que comparece con
motivo de la glosa del Segundo Informe del estado que guarda la administración
pública federal, presentado por el ciudadano presidente de la República.
El secretario Enrique
Martínez y Martínez: Sí, protesto.
El presidente diputado
José Antonio Rojo García: Enterado de los alcances
y consecuencias de ello, si así no lo hiciere que la nación se lo demande.
Muchas gracias, señor secretario.
Quiero
formalmente agradecer la amabilidad y atender la responsabilidad y obligación
de estar en esta comparecencia, del señor secretario Enrique Martínez y
Martínez. Señor secretario sea usted bienvenido a esta Cámara de Diputados de
la que ha sido usted integrante anteriormente.
Quiero
agradecerle al señor senador Manuel Cota, quien recientemente fue electo
presidente de la Confederación Nacional Campesina, pero que en su carácter de
presidente de la Comisión de Agricultura y Ganadería del Senado de la
República, comisión hermana, está aquí presente; muchas gracias, señor
presidente de la Comisión de Agricultura del Senado. Agradecer la presencia del
licenciado Jesús Aguilar Padilla, subsecretario de Agricultura, muchas gracias
señor subsecretario; del licenciado Juan Verdugo Rosas, subsecretario de
Desarrollo Rural, muchísimas gracias por estar aquí con nosotros; del oficial
mayor de la Sagarpa, licenciado Marcos Bucio Mújica, muchas gracias, señor
licenciado; del ingeniero Héctor René García Quiñones, coordinador general de
Política Sectorial, muchísimas gracias; del licenciado Mario Aguilar Sánchez,
comisionado nacional de Conapesca; de Baltazar Hinojosa, director en jefe de
Acerca, muchas gracias por estar aquí con nosotros; Eligio Osornio, directora
del Inca rural, muchísimas gracias, directora; de René Villarreal, coordinador
de asesores, le agradecemos mucho su presencia; de Jorge Cárdenas director
general del CDRSSA de esta Cámara; de José Alberto Narváez Gómez, secretario de
la Sedrago de Hidalgo, muchas gracias por estar aquí con nosotros; al señor
presidente de la Comisión Especial del Café de esta Cámara, Hector Narcía,
muchísimas gracias por estar aquí presente con nosotros; y a todos ustedes,
diputados que están en esta comparecencia, muchísimas gracias.
Para
dar cumplimiento al acuerdo que norma esta comparecencia, se concede al señor
secretario Enrique Martínez y Martínez, secretario de la Sagarpa, el tiempo
hasta por 1cinco minutos para su intervención inicial. Tiene usted el uso de la
palabra, señor secretario.
El secretario Enrique
Martínez y Martínez: Gracias diputado.
Gracias a todas, a todos los señores y señoras diputadas por la oportunidad de
este intercambio de opiniones y sin más me presento ante ustedes en
cumplimiento del artículo 93 de nuestra Constitución, para dar cuenta a esta
honorable representación sobre las acciones realizadas y sus alcances en el
sector agroalimentario de nuestro país.
Trataré
de ser breve en este mensaje inicial, porque lo más sobresaliente de este
encuentro es escucharlos a ustedes, por lo que me gustaría destinar mayor
tiempo para atender sus sugerencias y tratar de dar respuesta puntual a sus
inquietudes e interrogantes.
Desde
el arranque de esta administración con la directriz dada por el ciudadano
Presidente de la República, Enrique Peña Nieto, en mi primer mensaje como
secretario de Agricultura manifesté que no podemos tener un campo competitivo
sin un instrumento financiero, adecuado, a las necesidades de los productores.
No podemos tener un campo competitivo, dije, si no producimos nuestros propios
fertilizantes.
También
señalé con toda claridad que no podemos mejorar la productividad de las mujeres
y los hombres del campo si no transitamos del asistencialismo a la
productividad consciente de que el asistencialismo arraiga más la pobreza. Hice
hincapié en la urgente necesidad de quitar la regresividad de los programas y
componentes, por eso establecimos límites máximos para que un mayor número de
pequeños productores fueran beneficiados.
Con
un gran convencimiento también manifesté el grave problema del sector por su
excesiva burocracia que entorpece y retrasa la atención a los productores. No
obstante que en el 2013 fue un año particularmente adverso por los efectos del cambio climático se
registraron heladas atípicas, una sequía muy prolongada que venía de años
anteriores y continuo lo primeros ocho meses del año anterior; luego en septiembre,
hace un año con Ingrid y Manuel tuvimos las mayores precipitaciones de los
últimos cien años y se presentaron brotes de plagas y enfermedades como la
Influencia Aviar y la Roya del Café; sin embargo las acciones implementadas con
el nuevo enfoque productivo hicieron posible contrarrestar estos actos adversos
y obtuvimos una producción récord de 190 millones de toneladas, superior en 6.5
por ciento a la del 2012, con lo que logramos reducir en 2 mil millones de
dólares el déficit crónico de la balanza comercial agroalimentaria.
La
reforma para transformar el campo del presidente de la República está en marcha
y tiene el objetivo de transitar a un nuevo modelo agroalimentario que a través
de políticas públicas marque un punto de inflexión hacia un nuevo campo que sea
productivo, justo y sustentable.
El
nuevo modelo agroalimentario tiene dos vertientes, políticas públicas por un
lado y por el otro modificaciones al marco jurídico. En la consulta y diseño de
las adecuaciones al marco jurídico se ha contado con la participación activa de
los presidentes de las comisiones relacionadas con el sector de esta Cámara y
con diversos diputados y diputadas que han asistido, también de la Cámara de
Senadores y se llevarán a cabo en su momento conforme a la agenda legislativa.
En
lo que se refiere a las políticas públicas se han concretado avances notables
en acciones que ya están en marcha, entre las que destacan las siguientes:
En
el 2013 modificamos las reglas de operación de los programas para transitar a
un nuevo enfoque que privilegie la productividad; sé que no es suficiente
todavía, que tenemos que seguir avanzando en la modificación y agilización de
las reglas de operación. En este sentido Proagro Productivo, Programa
Productivo y Propesca que suman recursos por más de 17 mil 600 millones de
pesos han dejado de ser subsidios asistenciales para convertirse en incentivos
a la productividad.
Los
productores beneficiados por Proagro Productivo ahora están comprometidos a
justificar el destino del recurso aplicado en mejoras productivas como
fertilizantes, semillas mejoradas, en implementos agrícolas o en esquemas de
asociatividad, entre otros.
Con
las modificaciones se ha hecho entrega oportuna de los recursos antes de la
siembra, en los primeros siete meses de 2014, Proagro ha entregado más de 11
mil 300 millones de pesos a 2 millones de productores permitiéndoles contar a
tiempo con el dinero necesario para adquirir semillas fertilizantes, equipo y
otros insumos.
Con
el Progran Productivo, los incentivos se canalizan para mejoras en genética, en
coeficientes de agostadero, en capacitación, servicios técnicos e
identificación de ganado para la tranzabilidad. Este año se estableció el
Propesca para otorgar incentivos a la productividad del sector social de la pesca.
Entre las acciones en marcha el pasado 20 de agosto el ciudadano presidente
Peña Nieto anunció los beneficios al campo mexicano, producto de la operación
de la nueva financiera nacional para el desarrollo agropecuario.
Traducidos.
En más créditos para los productores del campo con menores tasas de interés a
mayor plazo y con menores requisitos. Esta institución otorgará este año
créditos por 44 mil millones de pesos a una tasa de interés de un solo digito y
los pequeños productores con créditos hasta por 230 mil pesos, tendrán una tasa
preferencial de 7 por ciento anual y las mujeres una tasa menor de 6.5 por
ciento anual.
En
coordinación con los gobiernos de los estados en lo que va de la presente
administración, se han tecnificado 267 mil hectáreas equivalentes al 35 por
ciento de la meta sexenal de tecnificación.
Para
atender uno de los problemas más graves del sector que preocupa a productores y
consumidores, en coordinación con la Secretaría de Economía se instrumentó el
tablero de control para el monitoreo de productos agroalimentarios
estratégicos, a fin de identificar con anticipación situaciones anormales de
oferta y demanda y facilitar la toma de decisiones en forma oportuna para
evitar o reducir el impacto de desbalances en el abasto y los precios.
Actualmente se está llevando a cabo el seguimiento de 10 productos sensibles:
maíz, frijol, trigo, sorgo, azúcar, huevo, leche, pollo, carne de res y carne
de cerdo.
Para
aumentar la producción agropecuaria, acuícola y pesquera de la agricultura familiar
y contribuir a la seguridad alimentaria la Sagarpa instrumenta diversos
programas: El Agrocluster, promueve la asociación de pequeños y medianos
productores en conglomerados productivos que integran la cadena de valor. Este
año con una inversión de 428 millones de pesos se autorizaron 45 proyectos como
harina de maíz, empaque de flores de corte, planta de estevia y procesamiento
de pepino de mar, entre otros proyectos.
El
PESA que en muchas regiones del país impulsa más de 200 mil microproyectos de
producción de alimentos y generación de ingresos, mediante una inversión de 3
mil 230 millones para el beneficio de 243 mil familias ubicadas en localidades
de alta y muy alta marginación en 24 estados.
La
agricultura familiar, periurbana y de traspatio canaliza 459 millones de pesos
en beneficio de 49 mil mujeres y personas de la tercera edad que instalaron
dentro de sus hogares huertos y granjas familiares para la producción de
alimentos.
Asimismo,
la nueva política del Proagro Productivo se orienta a incentivar más a quienes
menos tienen, ya que los productores de autoconsumo de hasta tres hectáreas
ubicados en los municipios de la cruzada contra el hambre reciben mil 500 pesos
por hectárea, eso es 56 por ciento más que los productores de transición o
comerciales.
Para
este gobierno, el tema de sanidad e innocuidad es de alta prioridad por el alto
impacto social, económico y de seguridad nacional. A través de las acciones de
prevención y detección oportuna se impidió el ingreso de nuevas plagas y enfermedades,
y el control eficaz de brotes como la influencia aviar, mancha blanca de
camarón, roya del café y el HLB que afecta el cultivo de limón.
Para
apoyar el sector pecuario en el 2014 el presupuesto autorizado por esta
representación es 34 por ciento superior al 2013 y se reestructuraron los
componentes e incentivos para la ganadería a fin de atender la severa reducción
del inventario nacional originada por las contingencias epidemiológicas y climatológicas
de los últimos años.
Para
impulsar las actividades de pesca y acuacultura en el 2014 se canalizaron 3 mil
200 millones de pesos, el 33 por ciento más que el año pasado con los cuales se
abren las posibilidades de atención a este subsector, ya que se crearon dos
nuevos programas: Desarrollo estratégico de la acuacultura y Fomento al
consumo, éste último con el propósito de incrementar el consumo per cápita de
productos pesqueros.
Ante
la actual incertidumbre que genera el cambio climático el gobierno federal
canalizó 3 mil 226 millones de pesos para asegurar 10 millones de hectáreas y
10.9 millones de unidades animal de productores de bajos ingresos que no
cuentan con un esquema de seguro privado comercial.
En
el 2013, el presupuesto fue ejercido en un 99.9 por ciento lo que no tiene
precedente en la secretaría. Este año al mes de agosto el presupuesto se ha
ejercido en 99.8 por ciento, el presupuesto aprobado por ustedes se ejerce de
manera íntegra, con transparencia y con oportunidad.
En
el periodo de este informe podemos apreciar una evolución positiva del sector.
En el primer semestre del 14, el PIB de las actividades primarias mostró un
incremento de3.7, más del doble del incremento del PIB de la economía y más del
triple del incremento del PIB en el sector manufacturero o industrial.
Para
este año agrícola se estima alcanzar un nuevo record de producción de 193
millones de toneladas, destacando las buenas cosechas de maíz, sorbo y frijol,
lo cual ha permitido avanzar en la meta de producir el 75 por ciento de los
principales granos y oleaginosas.
En
el 2012, como ustedes saben, está participación fue del 62 por ciento y para el
2014 se estima una participación del 69 por ciento. Hasta el mes de julio de
este año, la balanza comercial agropecuaria y pesquera presentó un superávit de
281 millones de dólares, el mayor de los últimos 8 años para un periodo
similar.
Sin
duda todavía tenemos grandes desafíos, muchos desafíos que juntos debemos
seguir construyendo el nuevo modelo agroalimentario que nos lleve a estadíos
superiores de desarrollo en beneficio de la población del campo y garantizar la
seguridad alimentaria de nuestro país.
Concluyo
esta primera intervención agradeciéndoles su atención y estando a disposición
para escucharlos y para tratar de contestar sus interrogantes y sus preguntas.
Muchas gracias.
El
presidente diputado José Antonio Rojo García:
Muchas gracias, señor secretario. Quiero reiterar la bienvenida a los
organismos del sector pecuario, a los que ya el presidente de la Comisión de
Ganadería les ha dado la bienvenida.
Agradecer
al doctor José Jesús Moncada, director general del Colegio de Posgraduados su
presencia, que está hoy aquí. Al licenciado Octavio Jurado, gerente de la
Asociación Mexicana de Secretaría de Desarrollo Agropecuario, muchísimas
gracias, también, por estar presente con nosotros.
Quiero
comentarles que hoy a las 8:30 de la mañana participamos varios de nosotros en
el simulacro del sismo. Tengo el comunicado y autorización de la Mesa Directiva
de la Cámara y de las autoridades de Protección Civil, a que desarrollemos
nuestra comparecencia a las 10 de la mañana habrá un simulacro nacional y aquí,
en estas instalaciones escucharemos la alarma sísmica, las personas que están
en este edificio bajaran y saldrán a la explanada que está aquí con nosotros y
espero que si el número de ellos no es mayor podamos seguir con la
comparecencia, toda vez que a las 8:30 ya se hizo un simulacro en este propio
edificio.
Con
la idea de que podamos desahogar nuestra comparecencia, insisto, si el número
de personas no es mucho podríamos nosotros seguir con nuestra comparecencia. Lo
comento para que ustedes sepan que a las 10 de la mañana sonará esta alarma
sísmica.
Con
la intención de continuar con nuestra comparecencia, para dar cumplimiento al
acuerdo que la norma la fracción III, del resolutivo segundo del acuerdo, y
para fijar postura por partido político se cede el uso de la palabra al
diputado José Rubén Escajeda Jiménez, del Partido Revolucionario Institucional,
hasta por siete minutos.
El diputado José Rubén
Escajeda Jiménez: Muchas gracias, señor presidente.
Quiero en primer lugar expresarle, señor secretario, nuestra más afectuosa y
cordial bienvenida a nombre de los diputados del PRI, a nombre de los diputados
del sector agrario, a usted y a su eficiente equipo de funcionarios que lo
acompañan.
Saludar
en forma también muy especial y agradecer, por lo que representa, la presencia
del señor senador Humberto Manuel Cota Jiménez, presidente de la Comisión de
Agricultura del Senado, y nuestro presidente del Comité Ejecutivo Nacional.
Bienvenido, señor senador, y muchas gracias por su presencia.
Estimados
diputados integrantes de las distintas comisiones unidas que hoy somos parte de
este evento. Qué importante que en este marco, en el marco de la glosa del
segundo informe de gobierno del presidente Enrique Peña Nieto, podamos expresar
nuestra postura y también plantear nuestras propuestas y preguntas porque estoy
seguro que la presencia de los funcionarios en este espacio legislativo será
para que amplíen los contenidos del segundo informe y para compartir las
acciones que seguramente tiene a su cargo la secretaría en los tiempos por
venir.
Esta
materia que nos ocupa reviste fundamental importancia, toda vez que la
reactivación de la planta productiva nacional ha sido medular para la agenda
que hoy el presidente de la república se ha planteado. Estamos ciertos que ello
implica buscar siempre el bienestar de miles de familias que dependen de la
agricultura, de la pesca y de la acuacultura.
Durante
este período, es conveniente reiterarlo y recalcarlo, hemos visto avances
relevantes, destacando, como usted lo dijo, señor secretario, el importante
anuncio que el señor presidente de la república hizo con lo que tiene que ver
con la Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, un anuncio que nos
habla, efectivamente, de que la reforma al campo está en proceso, está
caminando, y que ingredientes, anuncios como el hecho por el presidente, junto
con el anuncio que se ha hecho también de la reactivación de las plantas de
fertilizante o que tiene que ver también con lo que se anunció relacionado con
la producción de etanol, que viene a convertirse para nuestros productores en
una verdadera área de oportunidad, hablan de que esta reforma, que se inició
desde hace mucho tiempo, ha venido ya rindiendo importantes resultados.
Qué
importante también juntar los anuncios presidenciales con el trabajo que en
esta Cámara se ha desarrollado, que ha provocado productos tan importantes que
las recientes reformas vienen a acompañar, esa reforma a la que hemos estado
aspirando, como por ejemplo, la reforma laboral, la defensa de los intereses de
los jornaleros agrícolas o la reforma hacendaria al dejar exentos a nuestros
productores del sector social del pago de impuestos o de la reforma energética,
cuando a nuestros productores se les pone en sus manos la posibilidad de poder
ser parte de esta nueva etapa que vivirá nuestro país en lo que tiene que ver
con el aprovechamiento de las tierras ejidales.
Es
de destacar que la consulta para la transformación del campo, esa consulta a la
que convocó el presidente Peña, ha provocado que se obtengan importantes datos
que seguramente en su momento habrán de generar los consensos necesarios para
seguir luchando para construir esa gran reforma a la que todos aspiramos.
Pero
la glosa del informe tiene que ver con analizar los datos relevantes de qué se
ha podido hacer en estos dos años de gobierno. Es bien importante subrayar cómo
en lo que tiene que ver con la tecnificación de riego se han podido acompañar a
alrededor de 92 mil hectáreas, rebasando más del 15 por ciento de lo
proyectado, lo que ha permitido que se generen ahorros de más de 188 millones
de metros cúbicos de agua, importante dato que nos permite fortalecer el uso
sustentable de este recurso tan importante como el agua.
No
podemos dejar de mencionar, no podemos omitir que, como resultado de diversas
acciones conjuntas entre el gobierno de la república y los productores del
campo, el producto interno bruto agropecuario, subrayo, en el primer semestre del
2014 mostró un importante crecimiento del 3.5 por ciento.
Esto,
señor secretario, señores funcionarios, es muestra de la voluntad política y
del compromiso social con el campo del señor presidente de la república, quien
nos ha demostrado, en los hechos, que es amigo de los productores y que así lo
hemos sentido, percibido; hemos sentido todo el acompañamiento del gobierno del
presidente Peña.
Desde
aquí, desde este espacio legislativo queremos, los diputados del PRI, los
diputados del sector agrario, expresarle un reconocimiento y nuestra gratitud
al presidente de la república y a sus funcionarios que en una forma muy
espléndida nos han permitido, con los acercamientos y en los ejercicios,
construir acuerdos, presupuestos, reformas.
Le
pido, señor secretario, nos haga favor de hacerle llegar al presidente de la
república nuestro reconocimiento y nuestra gratitud.
Por
lo que respecta a la producción agrícola, ha estado en aumento. Estamos
convencidos los diputados del sector agrario que sí hemos avanzado, pero que
nos faltan muchas cosas por hacer, muchísimas, y en el seno de nuestro consejo
consultivo hemos construido propuestas serias, hechas por expertos, para seguir
apostándole a que junto, muy junto con el gobierno, como aliados que lo somos
de él, podamos seguir avanzando en la construcción de esta gran reforma.
Pongo
también como ejemplo un dato muy relevante en lo que se ha convertido el
quehacer de la ganadería de este país que realmente hemos visto, los que
estamos dedicados a esta noble actividad, cómo se ha convertido en un ejercicio
rentable y en una actividad que alienta mucho a quienes durante tantos años,
por efectos de la sequía y por otros efectos, no habíamos podido avanzar.
Esa
es, señor secretario, entre otras –tengo muchas cosas qué decir, pero el tiempo
se me ha agotado–, pero quiero decirle que el Grupo Parlamentario del PRI y
reconociendo en nuestro coordinador Manlio Fabio Beltrones todo el apoyo que
hemos recibido de él, los diputados del sector agrario, 84 diputados que somos parte
de este importante sector, estamos en éste nuestro objetivo, porque es
históricamente la misión de nuestra organización y nuestro compromiso con las
causas del campo de México.
Ratificamos
aquí nuestra voluntad, toda nuestra voluntad y nuestra actitud para que, en los
tiempos del gobierno por supuesto, y en las propuestas que hemos realizado
podamos, en un ejercicio como el que hemos hecho, seguir construyendo
soluciones para que los campesinos de
este país, los del sector social, los de escala y los productores de
alto nivel podamos todos juntos abonarle para que la soberanía alimentaria a la
que todos estamos aspirando y a la que el presidente de la república nos ha
convocado, podamos seguirla construyendo.
Reitero,
bienvenidos a esta Cámara y reitero nuestra voluntad para seguir luchando
juntos por… presidente de la República nos ha convocado, podamos juntos
seguirla construyendo. Reitero, bienvenidos a esta Cámara, y reitero nuestra
voluntad para seguir juntos luchando por este tan importante objetivo. Muchas
gracias.
El
presidente diputado José Antonio Rojo García: Muchas gracias, señor diputado. Ahora
para fijar posición por parte del Partido Acción Nacional tiene el uso de la
palabra hasta por siete minutos la diputada Leonor Romero Sevilla. El reloj,
diputada, está acá atrás; pero me voy a permitir, cuando más o menos vaya el
tiempo, hacerle un señalamiento con la campana. Tiene usted el uso de la
palabra.
La diputada Leonor Romero Sevilla: Señor
secretario Enrique Martínez y Martínez, funcionarios que nos acompañan, señoras
y señores: De parte del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional les
damos una cordial bienvenida a esta soberanía. Con el permiso de mis compañeras
diputadas y mis compañeros diputados.
Hablar del campo mexicano significa tocar el aspecto social,
agropecuario y pesquero, o sea el ámbito rural principalmente, sin olvidarnos
de la conservación del ambiente. Para la fracción parlamentaria y los gobiernos
del PAN la visión del sector ha sido la procurar un desarrollo armónico del
medio rural que acompañe al crecimiento de nuestro país, permitiendo mayores
oportunidades a su población mediante programas que incentivos…
El
presidente diputado José Antonio Rojo García: Diputada, se siente cómoda con la alarma, o hacemos un receso.
Usted ordena.
La diputada
Leonor Romero Sevilla: Nos
esperamos.
El
presidente diputado José Antonio Rojo García: Hacemos un receso, que termine la alarma y que la diputada pueda
desarrollar su intervención con toda libertad. Está en cero el reloj, diputada,
puede usted hacer uso de la palabra. Orden, por favor.
La diputada
Leonor Romero Sevilla: Para la
fracción parlamentaria y los gobiernos del PAN la visión del sector ha sido la
de procurar un desarrollo armónico del medio rural que acompañe el crecimiento
de nuestro país, permitiendo mayores oportunidades a su población mediante
programas que incentiven la producción, la inversión social, el crecimiento en
infraestructura, el fomento a las sanidades, a la calidad de los alimentos, a
la producción sustentable, al manejo de riesgos y a políticas específicas de
zonas y regiones de alta productividad, así como a zonas de alta y muy alta
marginación.
Señor secretario, la reforma al campo que se ha anunciado, que no
sólo quede en un anuncio publicitario. Hay vicios que tenemos que desechar y
logros que tenemos que aprovechar de administraciones pasadas. Hoy se habla de
un campo bipolar entre productores de vanguardia y los de subsistencia. Los que
aprovechan las oportunidades del mercado y los que muestran una baja
incorporación a la tecnología… a la baja de capacidad de gestión empresarial y
baja dotación de bienes de capital.
Ya no se habla del campo mexicano manipulado, utilizado con fines
políticos. Pero podemos caer en esa misma manipulación si no se atiende la
incorporación de la población rural al desarrollo de México. En la Cámara de
Diputados siempre hemos procurado mayores recursos para el sector agropecuario,
pesquero y rural. Ahora esos recursos tienen que aplicarse eficientemente en el
Programa Especial Concurrente para que haya un mayor impacto en el beneficio de
los amplios sectores de la población rural.
A la fecha, con un presupuesto histórico aprobado para el sector,
superior a los 82 mil 900 millones de pesos, 10 por ciento de aumento respecto
al presupuesto de 2013, el desempeño de las actividades primarias ha sido
intrascendente. Así lo demuestra el producto interno bruto de las actividades
primarias durante el 2013, incluso con tasas decrecientes de menos 2.2 por
ciento el primer semestre y menos 0.2 por ciento el cuarto trimestre para el
mismo periodo del año precedente. Dando como resultado una tasa de variación
resal porcentual de 0.3 por ciento respecto al año 2013. La tasa de crecimiento
en el 2014 cayó a 3.5 por ciento en el primer semestre, comparada con el 9.8
por ciento que se observó en el año 2012 en el mismo periodo. Este mismo
comportamiento se da también en la pesca. Señor secretario, la pregunta es:
¿qué se está haciendo para revertir esta tendencia?
En lo que respecta a la ganadería, hay que decir que en todos sus
rubros se vuelve una alternativa rentable para producir alimentos y transformar
materias primas en fuentes de proteínas para la población. Es bien sabido que
en los últimos 20 años ha habido una crisis en los precios de la carne, aunado
a problemas de sequía, provocando una disminución importante en los hatos
ganaderos de las diferentes especies. Esto trajo como respuesta que el año
pasado a través del Programa de Fomento Ganadero se destinara una inversión de
6 mil 516 millones de pesos, en los que se incluye la repoblación del hato. En
esta acción se requiere incrementar los montos de repoblación por una razón de
sustentabilidad y rentabilidad financiera para el productor. Es indispensable
comenzar a impulsar acciones para la siembra de praderas y así dar
sustentabilidad a los programas de repoblación del hato y de reproducción. Los
diputados del PAN impulsaremos los recursos necesarios para este tipo de
programas, en el marco de la aprobación del presupuesto de 2015.
Por otro lado, la eficiencia reproductiva en la ganadería es del
30 por ciento, por lo que se deben fomentar acciones de manejo que nos lleven a
incrementar el nivel de preñez en el hato. Acciones que, por cierto, no hemos
visto que sean impulsadas por parte del área de Ganadería de la Sagarpa. En
este ámbito hace falta un programa de capacitación de personal técnico
especializado. Y en lo que se refiere al producto interno bruto agroindustrial
tampoco ha mostrado variaciones destacadas.
Ahora bien, la producción de los principales granos de
oleaginosas, dentro de los que se encuentra el maíz, el frijol, el trigo, el
arroz, el sorgo y la soya, no logra despuntar independientemente del indicador,
que registra una mayor participación de la producción de granos con relación a
la oferta total nacional. El reporte del Foro Económico Mundial dice que
nuestro país ha caído seis lugares este año, y esto podría deberse al conjunto
de instituciones políticas y factores que determinan el nivel en productividad
del sector agropecuario nacional. Es decir, la política agrícola de este
gobierno no contribuye a una mayor competitividad.
Señor secretario, ya son dos años de administración, en la que no
se observa una transformación de fondo ni de largo plazo. Estamos esperando la
reforma del campo y se sigue apelando al eslogan de un campo con un nuevo
rostro que no es capaza de afrontar los retos y oportunidades que demanda el
sector. El campo requiere más tecnología, mayor eficiencia en la aplicación de
los recursos, mayor competitividad, más producción, más transparencia, menos
pobreza, menos simulación, menos corrupción, menos burocracia. Y un gobierno
comprometido con el sector más desatendido e importante, para tener un México
más justo, para tener un México sin hambre. Muchas gracias, señor.
El
presidente diputado José Antonio Rojo García: Gracias, diputada y gracias por
ajustarse al tiempo, se lo agradezco mucho. Tiene el uso de la palabra para
fijar la posición del Partido de la Revolución Democrática, el señor diputado
León Mendívil hasta por 7 minutos. Adelante, señor diputado.
El diputado José
Antonio León Mendívil: Licenciado Enrique
Martínez y Martínez, titular de la Secretaría de Agricultura, Desarrollo Rural,
Pesca y Alimentación, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la
Revolución Democrática sea usted bienvenido a esta honorable Cámara de
Diputados.
Señoras
diputadas, señores diputados presentes, buenos días a cada uno de ustedes.
Hemos sido convocados a esta reunión con motivo del análisis del Segundo
Informe de Gobierno del ciudadano presidente de la República. Agradezco al
diputado José Antonio Rojo García, presidente de la Comisión de Agricultura y
Sistemas de Riesgo, por esta atenta convocatoria. Diputado Rojo, muchas
gracias.
El
gobierno federal se propuso, de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo
2012-2018 y con el Programa Sectorial, incrementar la productividad, combatir
la pobreza, generar empleos dignos para las mujeres y hombres del campo y
alcanzar la soberanía y la seguridad alimentaria. Lo cierto es que en la vida
de las mujeres y los hombres en el campo no se perciben estos cambios
anunciados; se observan más monopolios y más control de los mercados; se vive
más hambre, más migración y descomposición social; más deterioro
medioambiental, más corrupción y más autoritarismo.
Ésta
sigue siendo nuestra realidad y de ella el informe del ciudadano presidente no
nos dice nada. Cuando suponíamos que los propósitos y las metas productivas del
Plan Nacional de Desarrollo podrían significar algo, cuando la prometida
reforma al campo pudo crear alguna esperanza en la población rural cayeron como
una lápida la reforma energética y las leyes secundarias que derivaron de ella.
Desde ese momento quedó claro que para la actual administración la prioridad no
era la producción agropecuaria ni la alimentación de los mexicanos.
Por
encima de la producción de alimentos, de medio ambiente y los derechos agrarios
se privilegiaron las ganancias y los intereses de las grandes empresas extractivas
de las cuales, junto con las riquezas naturales del subsuelo se le entrega
también la tierra y los territorios de ejidos y comunidades.
El
Grupo Parlamentario del PRD lamentamos que a pesar del discurso de cambiarle el
rostro al campo, las políticas públicas de la actual administración y la
aplicación de los recursos del presupuesto sigan siendo lo mismo que desde hace
30 años. Como ejemplo sólo menciono un caso de los muchos que se pueden
señalar.
El
Programa de Incentivos a la Comercialización operado por Aserca, de acuerdo con
los datos de ASERCA en el padrón de beneficiarios de este programa para 2013,
la empresa trasnacional… recibió como subsidios 123 millones 600 mil pesos, la
filial de Sonora, la Comercializadora Industrial AOAS recibe 198 millones 300
mil pesos; Gruma, ADM recibió 138 millones 311 mil pesos; Bachoco recibió 100
millones de pesos; Bimbo, La Moderna, recibió 72 millones, mientras que al
campesino se le regatean mil pesos de Proagro productivo o se le ponen miles de
obstáculos para tener acceso a proyectos de 30 mil pesos.
Es
por ello que la FAO en su análisis sobre México dice que el 0.3 por ciento de
los productores del país concentran el 60 por ciento de todos los apoyos del
sector agropecuario, mientras que unos 4 millones viven en la pobreza.
Estos
grupos monopólicos, en especial…, Bimbo, La Moderna; Bachoco y unos cuantos más
son quienes hoy controlan y deciden sobre las cosechas, el crédito, los insumos
estratégicos, los precios de mercado, las importaciones y las exportaciones en
la producción del sector agropecuario nacional.
¿Cómo
vamos a romper estos monopolios, si en lugar de combatirlos y regularlos,
ponemos a su disposición instituciones,
empleados, infraestructura y e inclusive los recursos del presupuesto
federal. Esperábamos que la discusión de la reforma para el campo anunciada en
varios actos solemnes por el Ejecutivo federal le diera la oportunidad a la
sociedad rural de discutir y analizar lo que ocurra en el campo y los
diferentes proyectos sociales y políticos que se proponen. Sin embargo, al
parecer la reforma está cancelada o se reducirá ahora a decretos autoritarios
del Ejecutivo sobre unos cuantos temas, dejando a un lado a las fuerzas de la
sociedad rural, a las organizaciones campesinas y a los gobiernos locales y
municipales.
En
el PRD sí estamos convencidos de que el campo requiere un viraje profundo e
integral con relación a lo realizado en los últimos 30 años. Creemos que elevar
la calidad de vida en el medio rural, democratizar la producción y el mercado
regulando a los monopolios y garantizar la soberanía alimentaria para los
mexicanos sí debe ser prioritario.
En
el PRD hemos tomado la decisión de mantener firma la lucha por una reforma
integral rural en el sector rural y por la aprobación de nuevas leyes y nuevas
políticas agropecuarias que reorienten los presupuestos a quienes realmente los
requieren. Por eso los diputados y diputadas del PRD en la presente legislatura
hemos presentado un paquete de más de 15 iniciativas de leyes para asegurar que
la alimentación de los mexicanos se garantice con producción nacional, para
apoyar realmente la economía familiar y a los pequeños y medianos productores.
Para
garantizar una alimentación adecuada al pueblo de México; para asegurar
créditos baratos a los campesinos hemos propuesta una iniciativa para darle
autonomía a la Procuraduría Agraria, en fin, entre otras hemos presentado una
iniciativa para regular los mercados agropecuarios.
Finalmente,
queremos invitarlo, secretario Martínez, a que nos acompañe en hacer realidad
la reforma al campo que las diputadas y diputados del PRD nos hemos empeñado en
que sí tiene viabilidad y en que debe realizarse. Por su atención, muchas gracias.
Es cuanto, presidente.
El presidente diputado
José Antonio Rojo García: Muchas gracias, señor
diputado. También reiterarle por el tiempo al que se ha ajustado. Señor
secretario, como usted sabe el formato no permite atender las preguntas que en
esta parte de la comparecencia hay, pero desde luego que son interesantes e
importantes, las cuales tendrá usted tiempo posterior. Si gusta al final de la
comparecencia se le cederá el uso de la palabra para comentarios finales,
pudiera usted ahí tomar ese tiempo o bien en los tiempos posteriores. Porque
todas ellas desde luego que son muy importantes para nosotros.
Para
fijar postura por el Partido Verde Ecologista de México, tiene el uso de la
palabra hasta por 7 minutos el diputado Héctor Narcia Álvarez.
El diputado Héctor
Narcia Álvarez: Buenos días a todos. Con su venia,
diputado presidente José Antonio Rojo García de Alba. Compañeras y compañeros
diputados de la LXII Legislatura, invitados que hoy nos acompañan, bienvenidos
a esta Cámara de Diputados, licenciado Enrique Martínez y Martínez, secretario
de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como
todo su equipo de colaboradores.
Desde
el inicio de esta administración encabezada por nuestro presidente, el
licenciado Enrique Peña Nieto, nos hemos abocado al análisis y aprobación de
reformas estructurales, las cuales van encaminadas a garantizar un cambio a
fondo sobre la problemática nacional que aqueja a nuestro país. Dentro de estos
cambios tan importantes se han aprobado 11 reformas estructurales e históricas,
como son seis de corte económico, la reforma laboral, la de competencia,
telecomunicaciones, la financiera, la fiscal y la energética. Ésta última con
la que se abrió el sector petrolero y eléctrico a la inversión privada nacional
y extranjera, y con la que se dará la oportunidad de generar competitividad y
mejores servicios dando al consumidor la opción de poder elegir y buscar
mejores condiciones.
Las
cinco restantes van con la finalidad de trasformar al país a un mejor estado de
derecho con una mejor impartición de justicia y con una economía más estable,
pero con un objetivo principal de generar mayor número de empleos y lograr una
estabilidad económica en el corto, mediano y largo plazo.
El
interés de estas reformas estructurales es captar mejores recursos y en mejores
condiciones y que a su vez serán distribuidos y dirigidos a sectores más
vulnerables, es decir a los que menos tienen incluyendo al sector agropecuario.
Dichos recursos son operados y administrados mediante los programas sociales y
productivos por las diferentes instituciones de los diferentes niveles de
gobierno.
Estos
cambios estructurales o estas nuevas reformas es la respuesta que durante
décadas era un reclamo generalizado por parte de los productores y
organizaciones campesinas y por ello se pretende crear un nuevo modelo
organizativo, político, económico, social y productivo.
Sin
embargo, no fue fácil retomar esta decisión, implementar un nuevo modelo de
políticas y de estrategias, por ello quiero resaltar que nuestro presidente el
licenciado Enrique Peña Nieto al asumir esta responsabilidad reconoce
públicamente con honestidad y con sinceridad que en México, que en nuestro país
hay pobreza, pobreza extrema, hambre principalmente en este sector.
Por
tanto se vio la imperiosa necesidad de hacer estos ajustes gráficos de la
política al sector la cual en un mediano y corto plazo estaremos seguramente
obteniendo resultados favorables en beneficio de la población incluyendo a los
más vulnerables.
Sin
embargo, hoy todavía se deja ver un campo en vías de competencia, pero con un
rostro y un futuro halagador, diferente y con una gran esperanza ya que estos
cambios han iniciado a rendir frutos.
Sin
embargo, cabe destacar que fue necesario llevar a cabo una transformación a
fondo en nuestro campo mexicano que ya iniciamos, dentro de los primeros logros
se deja sentir ya el ansiado extensionismo, la capacitación y la asistencia
técnica para los productores y las organizaciones campesinas, la modernización
en la infraestructura hidroeléctrica y almacenamiento de… sistemas de riego así
como las mejores políticas en los esquemas de comercialización lo que se llaman
agriculturas por contrato.
Vale
la pena destacar la puesta en marcha de la producción de fertilizantes e
insumos nitrogenados así como los programas de apoyo y maquinaria agrícola, de
fortalecer estos cambios se estará impactando considerablemente la economía, la
producción en el sector agropecuario cambiando el rostro con mejores
oportunidades.
Con
estas políticas y oportunidades el campo podrá cumplir el papel de proveer de
alimento al pueblo de México lo que permitirá también disminuir las
importaciones de otros países y con esto también estaremos avanzando en las
recomendaciones que nos hacen los organismos internacionales FAO, OCDE y otros
que los países… en la producción de alimentos como es el caso de México debemos
de producir al menos el 70 por ciento de los alimentos que consumimos.
Sin
embargo, hoy seguimos produciendo únicamente entre el 25 o el 30 por ciento, es
un gran reto, con todos estos logros y avances en materia agroalimentaria del
sector agropecuario nuestro gobierno federal está implementando políticas
públicas que atiendan y resuelvan de fondo la problemática, el rezago, el
abandono, la inseguridad del campo mexicano.
Y
con las nuevas reformas políticas aprobadas se estarán fortaleciendo proyectos
productivos rentables, viables, sustentables y competitivos dando como
resultado la implementación de verdaderas políticas públicas adecuadas y de
resultados.
Como
integrante del Partido Verde Ecologista de México celebramos estas reformas
estructurales por nuestro presidente y aprobadas en este Congreso, porque estoy
seguro que habrá mayor inversión, mejores políticas públicas para el sector,
mejor estabilidad social y económica.
Señor
secretario, reconociendo de su gran experiencia, trabajo que ha demostrado en
estos dos años su convicción, su entrega la cual está a la vanguardia del
sector, pero sobre todo su gran compromiso con México, estaremos seguros que en
un corto, mediano y largo plazo se estarán logrando objetivos muy concretos
asimismo seguridad y soberanía alimentaria y una estabilidad social, productiva
y económica que este sector por décadas ha anhelado por el bien de México y los
mexicanos le agradezco. Es cuanto diputado presidente.
El presidente diputado
José Antonio Rojo García: Muchas gracias señor
diputado. Por Movimiento Ciudadano y hasta por siete minutos tiene el uso de la
palabra el señor diputado Ricardo Monreal Ávila.
El diputado Ricardo
Monreal Ávila: Ciudadano presidente, bienvenido
ciudadano secretario, lo cortés no quita lo opositor, bienvenido a la
comparecencia. México vive su cuarto ciclo de reformas antipopulares llamadas
estructurales que desde nuestro punto de vista representa retroceso y pillaje.
El
primer ciclo se presentó con las reformas borbónicas que finalmente detonaron
en la guerra de independencia, el segundo ciclo con el porfiriato que detonó el
movimiento social de 1910, el tercero el salinismo que generó una profunda
crisis de desigualdad social y corrupción y este que vivimos el peñanietismo
caracterizado por la entrega de los recursos energéticos y la imposición del
mismo modelo económico neoliberal profundizando la pobreza y la desigualdad.
Y
en estos dos últimos ciclos el agro nacional ha llevado la peor parte,
alejándose del campo el gobierno ha contribuido a su abandono y a su pobreza.
Nosotros,
consideramos que no se ha impactado, no se ha frenado ni menos revertido el
proceso de deterioro del campo mexicano, lamentablemente se siguen observando
prácticas de los gobiernos que lo anteceden caracterizadas por corrupción y
clientelismo.
No
se ha podido frenar la corrupción que existe en las delegaciones cuando se
aplican los programas, lo podemos observar en las asignaciones en proveedores y
en beneficiarios, incluso los gobernadores de los estados deciden la aplicación
de los recursos y obviamente lo hacen con fines partidistas sin planeación y
menos visión.
No
se ha podido frenar el pillaje de funcionarios en detrimento de los campesinos,
no hay programas de alto impacto que mitiguen la miseria, ni la pobreza en el
que está asumido el campo, los combustibles excesivos y carios profundizan la
pobreza, las tarifas de energía eléctrica son depredadoras.
Cuando
escucho algunos discursos en estas reuniones pienso que no estamos hablando del
mismo campo, a lo mejor están hablando de Suiza o de Europa, pero no están
hablando de México, están totalmente descontextualizados quizá se refieran al
campo de golf donde viven, frecuentemente donde asisten a reuniones sociales.
No
se ha podido tampoco generar una política de atención a los campesinos: seria,
real y con beneficios tangibles, los insumos como son los fertilizantes, las
plaguicidas, los fungicidas, las semillas y todos los instrumentos de labranza
son inalcanzables en su adquisición, sus precios desproporcionados en una
economía de sobrevivencia y de pobreza ahondan más la crisis del campo
mexicano.
Ahora,
agudizado con la presencia del crimen organizado, los productores y ganaderos
viven azotados o asolados por la delincuencia que los extorsiona que les exige
derecho de piso, que les exige parte de su producto que los secuestra y los
asesina con total impunidad.
Los
precios de los productos no valen y ni menos representan una recuperación a su
trabajo o a su inversión cada vez son más los ranchos que se abandonan, las
parcelas que se dejan de cultivar y los números no mienten en la enorme
cantidad de productos que se tienen que importar cuyo crecimiento en los
últimos años es desmedido.
En
este gobierno no se ha mejorado la situación del campo, si tenemos que definir
a la política agropecuaria tendríamos que resumirla como una sola palabra,
fracaso, este gobierno no representa alternativa viable para los campesinos,
sus políticas son caducas y corruptas.
El
campo se encuentra en la peor crisis de su historia, con una clase política y
con una dirigencia decadente, con líderes campesinos sin autoridad moral,
enriquecidos y corruptos cuyo comportamiento obedece más al patrón de
hacendados y caciques que a la de dirigentes sociales, medran con la pobreza,
la miseria y se aprovechan de los programas.
Hace
dos años, ciudadano secretario, aquí en esta Cámara lo escuché con sus
planteamientos, no es casual que cada año haya venido a escucharlo, sin embargo
no veo la luz al final del túnel. Yo le tengo a usted respeto porque sé es un
hombre honesto, no tengo ninguna duda de su capacidad, pero se enfrenta a
muchos intereses, intereses difíciles de enfrentar, intereses que están por
encima de las facultades que como secretario puede hacer.
No
creo que sea sino retórico lo del nuevo rostro del campo, no le veo
posibilidades. Tan sólo en el reto del Tratado de Libre Comercio se están
abandonando sectores prioritarios del país. Lo mismo sucede con la manzana que
con la papa, que hoy los productores de papa tienen problemas severos porque
consideran que el gobierno protege al extranjero o a los productos del
extranjero, por encima de los productores nacionales. Están en un litigio y se
sienten solos como los productores de manzana o como los productores de otros
productos del campo.
No
hay sector que se escape, todos los sectores están en las mismas condiciones.
Los ganaderos, los pesqueros, los silvícolas, la agricultura por contrato están
en una situación muy complicada y muy lamentable. Éste es el posicionamiento
que por la falta de tiempo no puedo profundizar, pero en el momento de las
preguntas le haré particularmente algunas concretas.
De
momento le pido, secretario, también que no vayan a transformar este centro
experimental de Zacatecas en un centro inmobiliario o en un centro que pierda
la esencia de éste. Es un buen centro, tengo noticias que quieren transformarlo
y que lo que requiere es apoyo para poder rendir frutos.
Bienvenido,
secretario. Nosotros seremos siempre aliados de los campesinos, siempre
estaremos con las mejores causas. Estamos esperando las preguntas en su
momento.
El presidente diputado
José Antonio Rojo García: Gracias, señor
diputado. No tengo registrado orador por el Partido del Trabajo ni por el
Partido Nueva Alianza, por lo que
pasaremos a la primera ronda de preguntas y por cinco minutos, por el Partido
Revolucionario Institucional en el orden que fue autorizada esta comparecencia,
tiene el uso de la palabra la diputada Adriana Fuentes Téllez. Hay cambio, lo
va a hacer el diputado Julio César Flemate. Adelante, señor diputado.
El diputado Julio César
Flemate Ramírez: Muchas gracias. Gracias, secretario
por cumplir con su obligación. En la Comisión de Ganadería que preside el
diputado Salvador Barajas del Toro tenemos muchas preocupaciones, pero también
reconocemos que hay un gran esfuerzo del gobierno de Enrique Peña Nieto por
sacar adelante todos los problemas de nuestro país y poco a poco, con las
reformas que se han realizado, creo que tendremos resultados.
Quien
espere resultados de forma mágica efectivamente nunca los va a encontrar y
nunca verá la luz, pero creo que hay cosas que están cambiando. Tal es el hecho
del anuncio que hiciera el presidente de la república con relación a la Financiera
Nacional de Desarrollo para todo el ámbito rural, para la pesca, la
agricultura, la ganadería y con ello participar en el logro de mejores
condiciones para obtener la soberanía alimentaria. Pero en ese sentido quisiera
solicitarle, señor secretario, se nos informara cómo están haciendo las
delegaciones de estas instituciones financieras de desarrollo, para facilitar
que los recursos se otorguen de manera ágil y oportuna, porque aún en varios
estados la realidad de los campesinos supera en mucho a la respuesta de
nuestras instituciones.
Adicionalmente
quiero señalar que todas las organizaciones por pequeñas o grandes que sean
merecen atención a sus demandas, por lo que hago un llamado para que la
apertura y cercanía sea la norma y no la excepción. Efectivamente habrá grandes
productores que requieran millones de pesos de apoyo para la producción, pero
hay los pequeños, que con cantidades mínimas pueden salir adelante para el
abasto familiar, pero que busquemos que haya una sobreproducción de estos pequeños
productores para que lo puedan comercializar, y la banca de desarrollo que ha
sido transformada por decreto del presidente,
creo que estará en esas condiciones. Muchas gracias.
El presidente diputado
José Antonio Rojo García: Muchas gracias,
diputado. Tiene el uso de la palabra hasta por cinco minutos el ciudadano
Enrique Martínez y Martínez, secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo
Rural y Pesca, para dar respuesta a sus comentarios.
El secretario Enrique
Martínez y Martínez: Gracias, diputado. En
primer lugar quisiera expresarles a quienes han fijado las posiciones por sus
partidos, que me han parecido muy interesantes los puntos de vista, las
observaciones que han señalado. Lamentablemente no tengo la oportunidad de
contestar, trataré de hacerlo en los tiempos y en las preguntas futuras y al
cierre de mi intervención, pero decirle al diputado Escajeda, a la diputaaa
León Romero, al diputado León Mendívil, al diputado Héctor Narcia, al diputado
Ricardo Monreal, que estoy dispuesto a que en el caso de que no tenga el tiempo
para contestar puntualmente esas interrogantes, lo haría posteriormente de manera personal con cada uno de ustedes y
con el equipo nuestro, para dar respuesta a esos planteamientos.
En
el caso concreto del diputado Julio César Flemate, señalar que efectivamente
hay un sentimiento de no atención por parte de las instituciones, de las
dependencias que tienen a su cargo el tema de atención a los campesinos y a la
producción pecuaria y a la producción pesquera.
Hemos
estado señalando, y yo creo que si alguien ha reconocido las fallas que tiene
el sector, siempre he dicho que este sector pareciese ser que está fuera de la
prioridad de los gobiernos, que ha estado siempre no tan solo olvidado, yo
diría que en algunos casos los productores se sienten con desprecio como si
porque el sector primario es el sector del campo que produce un 3.5 por ciento
del producto interno bruto, no tiene importancia.
Yo
lo he señalado como secretario desde el día primero y lo he dicho en todos los
foros; se me ha dicho desde el punto de vista institucional que en ocasiones me
excedo, mis propios colaboradores me lo han dicho, pero es una realidad y no
podemos ocultarla. Si alguien ha señalado que este sector está burocratizado he
sido yo abiertamente.
He
señalado los grandes defectos y deficiencias que tenemos, los puntos
neurálgicos, los talones de Aquiles que tenemos en el sector. Nunca he venido
cosméticamente a dar otra imagen, sin embargo ahí están los resultados y por
ejemplo, nada más comentando lo que señaló la diputada Leonor, decirle que en
el caso de los resultados efectivamente el año pasado, siendo un año muy
adverso salimos con 0.3 por ciento de incremento del PIB del sector. Teníamos
crónicamente un decremento… día primero, lo he dicho en todos los foros.
Se
me ha dicho desde el punto de vista institucional que en ocasiones me excedo,
mis propios colaboradores me lo han dicho, pero es una realidad y no podemos
ocultarla, si alguien ha señalado que este sector está burocratizado, he sido
yo, abiertamente, he señalado los grandes defectos y deficiencias que tenemos,
los puntos neurálgicos, los talones de Aquiles que tenemos en el sector.
Nunca
he venido cosméticamente a dar otra imagen, sin embargo ahí están los
resultados, por ejemplo… comentando lo que señaló la diputada Leonor, decirle
que en el caso de los resultados, efectivamente el año pasado, siendo un año
muy adverso, salimos con punto tres por ciento de incremento del producto del
PIB, del sector, teníamos crónicamente un decremento y ese año tuvimos
problemas de sequía, inundaciones, aún así, salimos arriba. Pero este año
estamos con 3.7 por ciento de incremento del PIB y es por mucho el sector más
dinámico de la economía. Yo la invitaría, con gusto, a que revisáramos los
datos.
Volviendo
al tema del diputado Flemate. Decir que ahora en el proceso de la Financiera
Nacional, es muy largo el nombre pero vamos a ponernos de acuerdo, vamos a
decirle Financiera Nacional, hay una decisión tanto de la dirección, de la
financiera, como de Sagarpa para que estemos mensualmente revisando cómo está
operando la financiera, porque finalmente una gran parte de los recursos, son
recursos de Sagarpa que van dirigidos a detonar créditos y que el recurso, el
peso lo podamos hacer 10 pesos y que ahora con esta nueva modalidad de
financiamiento de la financiera pueda ser accesible el crédito, con tasas
competitivas.
Si
alguien señaló en estos dos años que no es una banca de desarrollo aquella que
presta a cinco, ocho, 10 puntos arriba de la banca comercial, he sido yo y
ustedes lo saben señoras y señores diputados.
Por
eso ahora que tenemos esta oportunidad de reducción de trámites a 50 por ciento
de tasas de un dígito, del siete por ciento a los pequeños productores, de no
exigencia de garantías, pues todo esto nos hace reflexionar que vamos bien.
Pero
tiene razón diputado, yo convengo que hay que darle seguimiento puntual, de
nada sirve un programa si no se le da seguimiento y se ve una evaluación de la
atención que esas instituciones, en particular la que usted señaló de
financiera, se le da a los productores del campo mexicano.
Yo
les ofrezco que vamos a darle puntual seguimiento a estas reuniones que ahora
sí tendrá la Dirección General de Financiera Rural, de Financiera Nacional con
la Sagarpa para ver cómo se van utilizando esos recursos, cómo se va
beneficiando y detonando el crédito para beneficio de los pequeños y medianos
productores del país.
El presidente diputado
José Antonio Rojo García: Gracias, señor
secretario. Ahora para realizar comentarios, por tres minutos, por el Partido
Revolucionario Institucional, tiene el uso de la palabra el diputado Alfonso
Inzunza Montoya.
El diputado Alfonso
Inzunza Montoya: Gracias, presidente. La honestidad
del secretario siempre ha estado puesta sobre la mesa, la dedicación al
trabajo, a buscar que siempre el sector, el cual representa, el sector
reproductivo del país esté en las mejores condiciones, donde reconoce todas las
fallas que en nuestro sistema tenemos y lo que se ha podido ir mejorando.
Quiero
hablar por los productores pequeños y también por los pescadores. Es sumamente
importante que los recursos que tienen destinados para ellos, para esos que
están más desprotegidos, ahorita lo señala bien él. El sector pesquero —voy a
hablar por el sector pesquero— es el más desprotegido de los sectores del país,
los recursos que tenemos destinados hacia ellos en los programas sociales,
tenemos que buscar que bajen oportunamente, tenemos que buscar que esos apoyos
lleguen por el Propesca, empleos temporales, proyectos productivos, que lleguen
cuando las vedas se inician en sus campos pesqueros, no que sea únicamente la
pesca de la extracción, tenemos veda en las mesas donde comen todas sus
familias.
Yo
creo que es sumamente que así como lo reconoce el secretario y como está en la
mejor disposición de apoyar todo el programa para el campo, que sea también
para los pescadores de nuestro país. Muchas gracias.
El secretario Enrique
Martínez y Martínez: Gracias, diputado.
El presidente diputado
José Antonio Rojo García: Gracias, señor
diputado. Por el Partido Acción Nacional, para realizar preguntas, hasta por
cinco minutos, tiene el uso de la palabra el diputado Gerardo Peña Avilés.
Micrófono, por favor.
El diputado Gerardo
Peña Avilés: Muchas gracias. Buenos días a todos,
secretario Enrique Martínez y Martínez, funcionarios que los acompañan,
bienvenidos a este recinto.
Yo
hablaré de un tema en específico, voy a tratar de ser muy objetivo. Los
productores de papa mexicanos, tienen un gran enemigo que al parecer desea
acabar con este sector, ese enemigo es el gobierno federal a través de su
persona, señor secretario, en mi percepción, buscando cómo favorecer a los
productores estadounidenses en esta actividad de la que dependen 21 mil 600
mexicanas.
Haciendo
honor a la verdad y a esta soberanía, la cuestiono, cómo fue posible que se
atreviera a poner en riesgo a la agricultura y a nuestros trabajadores a través
de un acuerdo para la importación de papa, publicado por usted, el 19 de marzo
del presente año, que viola la Ley Federal de sanidad vegetal, así como el
análisis de riesgo, de plagas vigente en nuestro país.
No
respetó usted la opinión de los científicos mexicanos conformados en el órgano
de consulta de su secretaría, Conacofi, que le indicó que su proyecto de
acuerdo no respeta la Ley Federal de Sanidad Vegetal y que carecía de sustento
técnico científico.
…
anexos, aquí los traigo, uno por uno para entregárselos que incumplió con su
compromiso hecho por escrito al ex presidente del CNA, en donde le dice
literalmente al respecto: Le informo a usted, señor Benjamín Grayeb Ruiz,
presidente del Consejo Nacional Agropecuario, que la importación de productos
agrícolas se debe sustentar legal y científicamente, según lo mandata el
artículo tercero de la Ley Federal de Sanidad Vegetal, es instruyó al Senasica
para dar puntual y cabal cumplimiento a esta disposición.
Viene
un anexo número dos, donde está documentado esa acción suya.
Señor
secretario, explique por favor, a esta soberanía, por qué después de ocho
reuniones con la Confederación Nacional de Productores de Papa, en las cuales
le aseguró verbal y por escrito que se respetaría a la Ley Federal de Sanidad
Vegetal, dándole las garantías de que no pondría en riesgo la producción de
papa de terceros y de terceros cultivos como el tomate, berenjena, maíz, chile,
tabaco, y los traicionó firmando el 22 de abril un irregular acuerdo y un plan
de trabajo con una delegación de ocho miembros de los Estados Unidos de
Norteamérica.
Anexo
número tres, aquí lo tengo. Explíquenos por favor, señor secretario, por qué se
sometió a las presiones de Estados Unidos, considerando sólo cinco de las 63
plagas de alto riesgo para México, poniendo en serios riesgos al campo
mexicano, con introducción de plagas y enfermedades.
Tal
y como quedó demostrado en la apertura de la papa de los Estados Unidos, del 19
de mayo al 9 de junio en este año, periodo en el que se documentaron plagas y
enfermedades con un riesgo cuarentenario que ponen en riesgo a nuestro campo y
a nuestras plantas.
Le
tengo aquí la evidencia de su propia secretaría, donde el producto importado
venía contaminado de plagas cuarentenarias.
Anexo
número cuatro. Le comento que esta acción suya no es congruente con el discurso
inicial que nos dio usted, relativo a control de plagas, a sanidad vegetal y a
inocuidad.
Señor
secretario, le enteramos que este acuerdo es para papa fresca, consumo humano y
que México y Estados Unidos reconocen que existe un desvío de uso del 10 por
ciento de esta papa hacia la siembra. Usted como productor de papa, que fue,
sabe que solamente el 30 por ciento de superficie de papa sembrada en México es
con papa certificada, mientras que el 70 por ciento restante se hace con papa
comercial.
Siendo
las centrales de abasto, sin ninguna regulación fitosanitaria, los que
abastecen a los pequeños productores de la República, diseminándose así las
plagas y enfermedades por todo el país.
Lamento
profundamente que en plena reforma para el campo, usted haya intentado acabar
con el campo mexicano con su inadmisible acuerdo publicado el 19 de marzo de
2014.
Le
entero que se ampararon ante el Poder Judicial de la Federación, la
Confederación Nacional de Productores de Papa, la Confederación de Productores
de Maíz, la Asociación de Agricultores del Río Fuerte Sur, que está en mi
distrito, que yo los represento, y los que representan a los productores de
tomate, chile y berenjena, así como los estibadores de las centrales de abasto
de México, los indígenas tarahumaras, que son trabajadores domadas en los
campos agrícolas de nuestro país, todos estos grupos han obtenido al día de hoy
cinco suspensiones provisionales y dos definitivas en contra de su
irresponsable acuerdo publicitado.
Explíquenos,
señor secretario, ¿cómo se atreve la Sagarpa a impugnar severamente los amparos
obtenidos por nuestros indígenas, trabajadores y agricultores de México?
Explíquenos,
señor secretario, ¿por qué el sometimiento de la Secretaría de Agricultura a
los Estados Unidos con la consecuente violación de nuestras leyes?
Le
recuerdo que su primera obligación es respetar la Constitución y la Ley Federal
de Sanidad Vegetal. ¿Está usted dispuesto a asumir ante esta soberanía su
responsabilidad de dañar irremediablemente a nuestros indígenas, a nuestros
trabajadores y a nuestros productores?
Quiero
cerrar mi participación con otra pregunta y la fundamentación congruente de su
respuesta, sabiendo que, por un lado, obedece órdenes de su jefe, quien debe
exigirle respeto y velar por los intereses de los mexicanos, y por otro lado,
debe acatar las recomendaciones de Conacofi y sujetarse a las observaciones de
su órgano interno de control.
Enrique
Martínez, ¿su trabajo es para beneficiar a los productores estadounidenses o
velar y proteger a los productores mexicanos? Muchas gracias.
El
presidente diputado José Antonio Rojo García: Gracias, señor diputado. Tiene el uso de
la palabra el señor secretario para dar respuesta hasta por cinco minutos.
El secretario Enrique
Martínez y Martínez: Gracias, diputado. Me
da mucho gusto que se plantee este tema, que es un tema ciertamente
controversial y que quien no conoce el tema y el producto pudiera irse con
alguna información errónea o con alguna manipulación en la información.
Qué
bueno que usted lo señala diputado, conozco el tema, como productor que fui,
conozco muy bien a los productores y quiero decirles a todas las señoras y
señores diputados, que en primer lugar, no es nada nuevo. Nuestro país tiene un
Tratado de Libre Comercio, diría yo, que 12 tratados con 45 países, es un país
abierto a la competencia, tiene más de 22 años de estarlo haciendo y en
concreto en el sector agroalimentario prácticamente estamos abiertos en todo, y
nuestros productores pequeños, medianos y grandes han resultado buenos en la
competencia.
Tenemos
los mercados de Estados Unidos, de Japón, de Canadá, con productos mexicanos.
Ahí están los aguacates, ahí están los berries, ahí están las papayas, ahí
están tantos productos mexicanos de nuestros productores; en lo pecuario
también lo tenemos.
Yo
nada más quisiera hacerles a ustedes, a todos ustedes una pregunta, ¿Por qué
estamos abiertos en todo y prácticamente el único producto importante que nos
quedaría sería la papa? ¿Cuál es el interés de un gobierno de mantener
sobreprotegido a un producto solamente?
Yo
no sé en su tierra, creo que usted es de Sinaloa, pero en mi tierra los
productores de papa son gente de mucho dinero y muy ricos, que han hecho y
amasado fortunas en base a este producto, y qué bueno, qué bueno que lo hace,
pero no tiene por qué el gobierno sobreproteger un solo producto.
Al
gobierno le interesa que la papa esté barata en el mercado, que la gente de
escasos recursos pueda ir a comprarla a buen precio, y que nuestros productores
sean competitivos también con todos los mercados, como lo son los frijoleros,
como lo son los maiceros, como son todos los otros productores. La gente que
produce café.
Qué
nos importa en este caso y en dónde fue el punto clave que puso la Secretaría,
la sanidad. La sanidad es importantísima para nosotros. Pero yo quiero
preguntarle, usted sabe, que desde hace muchos años está importándose papa
fresca a México, a la zona fronteriza y que esa papa entra a la zona fronteriza
sin ninguna posibilidad de verificación sanitaria, y que entra de contrabando y
se siembra en nuestro país, y que gente que está dentro de la asociación de
paperos importa papas también para sembrar, eso sí, para sembrar.
Esta
situación la tenemos muy conocida por todos y hemos querido hacer las cosas
como debe ser, nunca permitió este gobierno que no fuera un trato recíproco.
Venía tratado con antelación en un trato donde solamente México iba a
posibilitar la importación de papa norteamericana.
Cuando
nosotros continuamos con esas negociaciones fue poner dos condiciones. Una,
dejar exento, libre cualquier duda sanitaria, que todos los protocolos
sanitarios se aplicaran, inhibidores de germinación, limpieza fuera de tierra,
todo lo que se requiriera. Y número dos, que tuviéramos trato recíproco. Es
decir, que nuestros productores también pudieran exportar papa a los Estados
Unidos.
Y
quiero decirles a todos ustedes, que los 300 millones de americanos son adictos
a la papa y tienen una sola ventana para producir en Estados Unidos. Nosotros
tenemos todo el año. Cuando sale Sinaloa, entra el Bajío o el estado de México,
y luego entra Coahuila y Nuevo León, tenemos todo el mercado abierto para ser
competitivos y meter papa fresca a los Estados Unidos.
Esta
decisión es en bien de México y aun así, señor diputado, estaremos esperando la
resolución judicial. Nuestra obligación como gobierno y mi obligación como
titular de la Secretaría, y estaré dispuesto a dar la cara y asumir la
responsabilidad hoy y siempre de esta decisión que estamos tomando.
Respetaré
la decisión como lo hace el gobierno de la República, de la resolución
juridicial que sea emitida en este caso, pero quiero dejarles a todas las
señoras y señores diputados, con claridad este tema que es controversial, de
una vez para que lo tengan en mente y estoy dispuesto a comentarlo y ampliarlo
en cualquier momento que nos inviten, con gusto. Gracias.
El
presidente diputado José Antonio Rojo García: Muchas gracias, señor secretario. También
por el Partido Acción Nación Nacional y hasta por tres minutos para realizar
comentarios tienen el uso de la palabra el diputado Raudel López López.
El diputado Raudel
López López: Buenos días, con su permiso de todos los
presentes. Señor secretario, agradezco que cumpla con su obligación
constitucional de comparecer ante nosotros los legisladores en Comisiones
Unidas, ya que como titular de la Secretaría, que es la rectora del campo
mexicano y a su vez la encargada de procurar las políticas públicas para un
mejoramiento de las condiciones de este sector, es indispensable que seamos
partícipes al escuchar sus objetivos propuestos para atender las peticiones del
campo mexicano.
Sabemos
que se ha realizado un esfuerzo con los programas de abasto alimenticio para el
campo nacional, sin embargo consideramos que le hacen falta elementos y
políticas públicas que potencialicen todas sus posibilidades para terminar con
el rezago y la desigualdad que enfrentamos hoy en día.
Desgraciadamente
el crecimiento prospectado por el Ejecutivo no va acorde a las necesidades del
campo mexicano, incluso este crecimiento ha ido a la baja. Las cadenas
productivas deben y están enfocadas a crecer con el apoyo federal. Sin embargo,
a últimas fechas no ha sido así, y no acorde con esto, se han politizado los
programas de apoyo en las delegaciones de la Sagarpa a lo largo y ancho del país.
La
armonización y la concordancia entre lo anunciado y lo que se otorga no va
acorde al gobierno que necesitamos y por esto se pierden proyectos destinados
al desarrollo de la producción del campo nacional. No hay que olvidar que 28
millones de mexicanos padecen pobreza alimentaria y lo menos que se necesita es
una mala comunicación entre todos los ámbitos del Estado para combatir su
rezago.
Hay
que reconsiderar al campo mexicano desde el punto de vista de producción y la
distribución de las responsabilidades encargadas del bueno desempeño del
desarrollo del sector.
En
Acción Nacional sabemos que la política es una ardua misión que se construye
día a día, con el trabajo diario, donde el quehacer es simplemente la acción de
hacer, apoyar y fomentar los proyectos adecuados para el crecimiento económico
nacional.
Hay
diversos sectores que pueden ser potencializados con tan sólo la orientación
adecuada. Voy a poner un ejemplo, mi estado, Aguascalientes, y particularmente
el municipio de Calvillo, donde se produce la guayaba, ese fruto que aporta un
considerable porcentaje de frutas en el país.
Tan
solo la producción mexicana de guayaba sería suficiente para cubrir los
requerimientos de vitamina C en la población infantil de México. Sin embargo,
diversos sistemas de este producto no han encontrado eco a sus reiteradas
peticiones para un apoyo a los diversos programas que le proponen para su
sustentabilidad. Por ahí les dejé con su personal una solicitud, un proyecto.
Muy
al contrario, se han encontrado las puertas cerradas a estos proyectos de
crecimiento enfocados al sector de guayaba en algunas delegaciones.
Somos
nosotros quienes debemos ser un impulsor de cambio que beneficie a todos los
mexicanos y en las políticas públicas implementadas por Secretaría, ahí está la
solución. Señor secretario, le pedimos, por favor, despolitice los programas.
Muchas gracias.
El presidente diputado
José Antonio Rojo García: Gracias, señor
diputado. Por el Partido de la Revolución Democrática, para realizar su
pregunta, tiene el uso, es comentario y no hay opción de contestar, pero
insisto, señor secretario, al finalizar pudiera usted hacer uso del tiempo que
le quede al final para poder atender las preocupaciones de los señores
diputados, que a través de los comentarios realizan preguntas.
Por
el Partido de la Revolución Democrática y hasta por minutos, tiene el uso de la
palabra el señor diputado Pedro Porras Pérez.
El diputado Pedro
Porras Pérez: Gracias, señor secretario. Gracias
señor presidente. Hemos escuchado con atención su intervención, sus
intervenciones a los compañeros diputados. Pero si bien es cierto que los
números que se nos dan en los informes, lo que aquí hemos escuchado, que ha
aumentado en los mismos productos del campo el tonelaje, lo cierto es que el
campo, a pesar de que se ha aumentado, en la falta de precios ha hecho como
consecuencia, ha traído que muchos que se dedican, que muchos productores
abandonen esta oportunidad porque no sigue siendo rentable el campo.
Desde
luego que uno de los objetivos de los 10 puntos de la Sagarpa es efectivamente
aumentar la productividad de este país, pero que creo que no basta con aumentar
la productividad, porque finalmente al consumidor no le baja el costo del
producto que le llega a su mesa.
Y
creo que eso, aunque no le corresponde, finalmente, el precio de los productos,
sí puede haber coordinación en este sentido.
Y
bueno, ya entrando a la pregunta, seguramente todos los aquí reunidos tendremos
muy presente el desorden de los mercados, de productos agropecuarios en la
cosecha primavera-verano, otoño-invierno 2013-2014 con el motivo de la caída de
los precios de muchos productos de este país, como es el maíz, el sorgo, el
frijol, de la manzana, de la caña de azúcar y del café, dentro de algunos.
En
esta situación hace apenas algunos meses unos cuantos acaparadores y
especuladores ganaron millones. La mayoría de los mexicanos del erario público
y sobre todo los productores agrícolas pagaron las consecuencias,
descapitalizándose, cayendo en cartera vencida o simplemente arruinándose y
abandonando las actividades agrícolas en las que tradicionalmente se ocupan o
se ocupaban.
Hoy
la mayoría de los estudios de los expertos en mercados agropecuarios, tanto
internacionales como nacionales, incluyendo los análisis de Acerca, del… y del
Banco de México coinciden en señalar nuevamente que para la cosecha
primavera-verano 2014, otoño-invierno, 2014-2015 hubo un movimiento a la baja
en los precios futuros de los granos y de otros productos agrícolas.
Los
gastos de las bolsas de los mercados agropecuarios del mundo son claras y
contundentes. Se presenta una buena cosecha en Argentina y Brasil y una cosecha
record de trigo y maíz en Estados Unidos, estos pronósticos de la agricultura
mundial están indicando la caída en los precios de los productos agrícolas
mexicanos por estar atados al mercado de los Estados Unidos.
De
manera especial quiero mencionar la vulnerabilidad en la que se encuentran
actualmente los productores de caña, de azúcar, problema del que usted tiene
pleno conocimiento, es conocido como una cosecha… de la zafra anterior de
alrededor de 6 millones de toneladas de azúcar, así como la libre importación
de alta fructuosa de los Estados Unidos, saturada en el mercado de
endulcorantes y desplomados los precios.
México
produce un excedente arriba de 2 millones de toneladas anuales de azúcar, cuyo
mercado natural es el de Estados Unidos. Pero ahora ese mercado prácticamente
se ha cerrado con las cuotas compensatorias del 17 por ciento, impuestas al
azúcar mexicano por el Departamento de Comercio de Estados Unidos.
Determinar
de manera unilateral que México sobrepasó el límite permitido de subsidios y
que los productores mexicanos incurren en prácticas de dumping.
Para
algunos analistas este panorama de la producción cañera es un desastre
anunciado para la siguiente zafra. La pregunta sería, qué medidas tiene
previsto la Secretaría que usted encabeza para apoyar a los productores
agrícolas ante el desplome de los precios, y específicamente qué ha hecho en
esa Secretaría o qué va a hacer esa Secretaría a su cargo ante las medidas
arbitrarias tomadas por el gobierno de los Estados Unidos contra el azúcar
mexicano.
Yo
creo que si bien es cierto, ahorita escuchaba atentamente que usted conoce bien
el tema del acuerdo de la papa, creo que tampoco podemos permitir que Estados
Unidos nos imponga unilateralmente muchas… para nuestros productores mexicanos.
De
lo contrario, los esfuerzos que a lo mejor se están haciendo, que yo difiero
mucho, efectivamente, de lo que se habla porque pareciera que están en otro
campo al que nosotros conocemos, porque los pequeños y medianos productores aun
no les llegan prácticamente los beneficios que aquí se anuncian, se han
seguramente beneficiado las grandes agroindustriales o los grandes productores
de este país. Entonces, por su atención, gracias, señor secretario.
El presidente diputado
José Antonio Rojo García: Gracias, diputado.
Señor secretario, para dar respuesta tiene usted el uso de la palabra por cinco
minutos.
El secretario Enrique
Martínez y Martínez: Gracias, diputado.
Diputado Porras, efectivamente ha tocado usted uno de los temas neurálgicos de
la agricultura y la comercialización.
La
gran polémica es, cómo es posible que si el reto es producir, resulta que
cuando producimos bien nos emproblemamos más.
Y
el año pasado, lo he dicho en otras ocasiones, tuvimos el grave problema con la
producción de caña, porque tuvimos la cosecha record de azúcar, 7 millones de
toneladas. Ha sido un proceso muy intenso de trabajo con los representantes de
los productores, de todas las corrientes políticas. Ha sido un proceso también,
de litigio que lleva la Secretaría de Economía representando al gobierno
federal con la denuncia de dumping y de subsidio de los Estados Unidos,
nosotros colaboramos en ese litigio pero estamos contestando su pregunta, qué
están haciendo. Estamos trabajando para prever lo que viene.
Voy
a tocar primero el tema del azúcar. Primero, afortunadamente, el problema va a
ser menor ahora, porque en lugar de 7 millones estimamos una producción de 6
millones de toneladas, que de cualquier forma es superavitaria porque México
consume 4 punto 2 millones de toneladas. Qué vamos a hacer con los restantes si
no se resuelve el litigo con Estados Unidos.
Espero,
he tenido pláticas en diversas ocasiones, de manera personal y telefónica con
el secretario… de los Estados Unidos y nos está ayudando a concientizar el
tema. Porque todos sabemos que bueno, tenemos nosotros el problema de las
importaciones de la alta fructuosa, que vienen y nos eliminan la posibilidad de
direccionar parte del azúcar a la industria refresquera nacional.
Entonces,
en este manejo estamos trabajando y en todo momento la instrucción del
presidente de la República es estar atento a que los cañeros, esas 180 mil
familias que dependen de la caña tengan cuando menos, el apoyo de gobierno
elemental para sufragar estas situaciones de mercado.
Estructuralmente
qué estamos haciendo para el futuro. Por primera vez, y ustedes lo saben y aquí
está el diputado, bueno, hemos platicado mucho con los diputados, el tema de
que por primera vez hay una opción adicional para la caña de azúcar, que antes
no la había.
Con
mucha insistencia en la Secretaría trabajamos con Pemex y con la Secretaría de
Energía para el efecto de que pueda comprar el etanol que se pueda producir de
la caña de azúcar y entonces, tener un uso alternativo de la caña de azúcar y
cuando estemos sobre ofertados en materia del azúcar, poder direccionarlo a la
producción de etanol y que Pemex pueda… que se pueda producir de la caña de
azúcar y entonces tener un uso alternativo de la caña de azúcar y cuando
estemos sobre ofertados en materia del azúcar, poder direccionarlo a la
producción de etanol y que Pemex pueda sustituir el MTB que usa actualmente por
etanol, que incluso, es menos contaminante y así lo hace el gobierno federal.
Como
ustedes saben, ya hay un contrato en donde Pemex tiene 190 millones de entrada
comprometidos de compra de etanol y están en este momento las licitaciones para
el tema. Ahora ya la discusión está en otra cancha, si la cantidad o el precio
son suficientes, si no es suficiente, pero ya hay una opción cuando menos para
salir adelante de manera estructural en el futuro de los cañeros de México.
Yéndome
rápidamente porque el reloj avanza, decirles que en el caso del maíz estamos
muy preocupados, y yo quiero que ustedes, señoras y señores diputados, sientan
esta preocupación que siente el gobierno junto con los productores. Los precios
de los granos, pero en particular la del maíz,
vienen desplomándose a nivel mundial, hay una sobre producción, Estados
Unidos anda sobre producido con 30 por ciento adicional, los precios que
empezaron en 268 dólares la tonelada, estaba la semana pasada en 134 y ahorita
están en 127 dólares la tonelada, es decir, una caída brutal.
En
estas condiciones no hay recursos que aguanten para poder subsidiar. ¿Qué
estamos haciendo en la secretaría? Estamos buscando la reconversión productiva.
El año pasado, solamente en Sinaloa, reconvertimos 100 mil hectáreas que iban
directas al maíz por otros cultivos y aun así tuvimos una producción de 3.7
millones de toneladas en Sinaloa.
Ayer,
antier, estuve en Guerrero, la producción va ser una producción record la que
vamos a tener, vamos a llegar a los dos millones de toneladas en Guerrero que
nunca se había visto, vamos a tener un millón de toneladas excedentarias. Y
Chiapas, aquí están algunos diputados de allá, saben perfectamente bien que
Chiapas igual que Guerrero, producían maíz para autoconsumo y ahora son entidades
que tienen el autoconsumo resuelto y son superavitarios y están ingresando al
mercado con lo que la distorsión de precios es mayor.
No
me alcanza el tiempo, pero seguramente en algunas otras participaciones de
diputados habrá oportunidad de continuar este tema, para decirles como vamos en
el caso de Aserca, Aquí está el director en jefe de Aserca, en donde vamos
avanzando con los funcionarios de la Secretaría de Hacienda, en unos modelos
que permitan en el futuro estar más actualizados para en enfrentar este reto y
este desafío que nos da el mercado a los productores y al gobierno de México.
El
presidente diputado José Antonio Rojo García: Gracias,
señor secretario. Diputado Valentín González Bautista del Partido de la
Revolución Democrática, para sus comentarios por tres minutos. Tiene el uso de
la palabra. –Micrófono, por favor.
El diputado
Valentín González Bautista: Señor
secretario, muy buenos días, señores subsecretarios, equipo de trabajo que lo
acompañan, compañeras y compañeros diputados federales de las Comisiones Unidas
que participan en esta comparecencia.
Usted hace dos años reconoció y aceptó de manera clara el modelo
de las políticas que se venían aplicando en el campo, estaban ya agotadas. Que
era necesario modificarlas, cambiarlas, sustituirlas, reorientarlas. ¿Cuál es
ahora el nuevo modelo? ¿Cómo alcanzar mayor productividad, mayor rentabilidad,
ser más competitivo? Esas son las respuestas de los productores agropecuarios,
acuícolas, ganaderos, forestales que están esperando.
Pero también lo esperan más los que menos tienen. Efectivamente a
partir de la firma del Tratado de Libre Comercio, muchos agroindustriales
poderosos, ricos, se hicieron más ricos, pero contrariamente los pequeños
productores, productores primarios se hicieron más pobres.
La migración en las comunidades agrarias, campesinas, no se ha
detenido se sigue incrementando. Tenemos problemas de desabasto en los
alimentos, no alcanzamos ni siquiera por mucho la recomendación de organismos
internacionales en materia de seguridad y soberanía alimentaria. Tenemos graves
distorsiones en el mercado agropecuario.
El Presidente de la Republica, públicamente a comprometido una
gran transformación para el campo mexicano, se han convocado a diversos foros,
se ha dialogado con dirigentes de organizaciones campesinas y de productores,
pero a dos años entendemos que le dieron prioridad a las reformas estructurales
y esta gran reforma para la transformación del campo se ha ido relegando, se ha
ido posponiendo.
Necesitamos que usted, aprovechando su comparecencia, sea claro –como
lo ha sido–, para que nos diga cuándo los productores, cuándo los campesinos
van a empezar a ver estas profundas reformas. Que se vean reflejadas no en el
discurso, no en las cifras que poco les dice a los productores, sino en el
mejoramiento de sus condiciones de vida, en el mejoramiento de todo los días,
para que puedan tener condiciones de mandar a sus hijos a la escuela bien
alimentados, para que tengan ingresos para el uniforme escolar, para que puedan
resolver los graves problemas que les aquejan todos los días.
Ese es el punto del asunto y si mi parece correcto y que bueno que
usted lo informa, que ha dialogado con compañeras y compañeros diputados, han
de ser muy privilegiados, porque algunos nos hemos podido dialogar con usted.
Yo le envié ya varios documentos, solicitándole audiencias en representación de
productores organizados del país, y lamentablemente no he tenido esa suerte.
Espero que todavía en estos meses de este ejercicio podamos tenerla.
Tenemos demandas de sectores organizados, productivos que le
competen a su secretaría y que lamentablemente no hemos sido… Ojala y giré
usted las instrucciones pertinentes. Gracias, señor secretario.
El
presidente diputado José Antonio Rojo García: Gracias, señor diputado. En el uso de la
palabra por el Partido Verde Ecologista de México, para realizar su pregunta
hasta por cinco minutos. Tiene el uso de la palabra el diputado Héctor Narcia
Álvarez. –Acá, por favor, acá en la esquina de este lado, gracias.
El diputado
Héctor Narcia Álvarez: Señor
secretario, mi pregunta es la siguiente. Hoy tengo la oportunidad de ser el
presidente de la Comisión Especial del Café, y por lo tanto mi pregunta va
relacionada a la cafeticultora.
La cafeticultora en México en algunas décadas ocupó lugares muy
importantes en la producción mundial, el cuarto lugar. Sin embargo por muchos
problemas de toda índole, ha bajado esa producción y eso es muy preocupante.
De producir seis millones de sacos, hoy estamos produciendo
alrededor de dos millones y medio. Creo que hay muchos factores, estos
problemas también están impactando hoy en día, pero que realmente es el
resultado de alguna veintena de años.
Sobre todo me preocupa porque la Cafeticultora en México es un
gran generador, se le consideró un gran generador de divisas, después del
petróleo y del turismo. Pero sobre todo también están ubicados estos cultivos
en zona de alta marginación, donde hay pobreza y pobreza extrema.
Quiero decirles que también esta población son de etnias. Pero
también quiero reconocer que hubo logros muy importantes, como lo que fue la
cobertura de precios al 100 por ciento de esa producción.
También
otro logro importante es que se avanzó en el control de la roya, pero que falta
mucho por hacer; también otro que nos ha apoyado mucho es el presupuesto que
tuvimos el año 2014, que se incrementó en un 100 por ciento respecto al Paquete
Económico, que nos mandó el Ejecutivo federal. Son logros muy importantes y que
vale la pena señalarlos.
Y
también, la política de Fircafé, el Fondo de Compensación que se tenía de una
manera muy estable, y que no podíamos usarla para otros apoyos, dado que había
una situación difícil en la cafeticultura; hoy se logra que ese fideicomiso
llegue a la financiera nacional, y que estos puedan utilizarse como garantías,
y así atender la problemática tan seria que tenemos en la cafeticultura.
También
mi pregunta es que falta mucho por hacer. Yo creo que tenemos que atender a la
cafeticultura, el café es importante; seguramente hoy todos hemos tomado una
taza de café, y hoy tenemos que aplicar políticas muy adecuadas. Por eso mi
planteamiento.
Mi
pregunta es, que el problema más grave que hemos sentido nosotros en la
cafeticultura, sí habla de varios, pero el problema central para mí es la
renovación de cafetales, que hoy tenemos cafetales de 40, de 50, hasta de 70
años, y por mucho que queramos invertir, no podemos recuperar la producción. Es
un problema que viene desde hace décadas, desde hace años, y nosotros, como
diputado y presidente de esta comisión, yo creo que eso es lo que tenemos que
atender de fondo esta problemática.
Sé
que hemos logrado mucho, y ¿qué está planeando la secretaría o ustedes, para
poder atender este problema que nos aqueja a los productores de café? Es
cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado
José Antonio Rojo García: Gracias, diputado.
Señor secretario tiene usted el uso de la palabra para dar respuesta.
El secretario Enrique
Martínez y Martínez: Qué bueno diputado
Narcia, que usted señala algunos de los avances que hemos tenido.
Efectivamente, hace un año 10 meses cuando tomamos posesión, un año nueve meses
veíamos cómo venía la producción cafetalera desplomándose, y de 6 millones de
quintales o sacos que se lograron producir, ya se estaba al 50 por ciento de lo
que se producía en los mejores tiempos en el país.
Uno
de los aspectos fundamentales del por qué este desplome en la producción era
uno, por la roya del café que había venido afectando de manera masiva a los
cafetales en el sur-sureste de México, y el otro, el desincentivo al bajar los
precios por una producción excesiva de Brasil y de otros países centro y
sudamericanos.
Había,
por un lado, la enfermedad, y por el otro lado los mercados; y luego llevábamos
a analizar con las diferentes federaciones, asociaciones; porque usted sabe
mejor que nadie, que hay mucha pluralidad de organizaciones en materia
cafetalera. Veíamos que estaban sentados en un fondo de 750 millones de pesos
que no se podía mover, con unos grandes retos enfrente, y sin poder articular
estos fondos que ahí estaban.
De
manera inmediata, y usted fue un partícipe muy importante, un actor importante
en esto; primero nos dimos a la tarea de trabajar aquí con esta soberanía un
presupuesto mayor. Y la verdad es que ese presupuesto para el café casi se
triplica, y son beneficios que están recibiendo los cafeticultores de Veracruz,
de Oaxaca, de Chiapas, de Guerrero, de Puebla, en fin.
Donde
está la siembra del café y hasta algo de Nayarit hacia allá se están
direccionando estos apoyos, estos paquetes tecnológicos para todos los
productores de café. Acabamos de estar en Guerrero, y en un programa muy
intenso saludé a los productores de café que estaban avanzando rápidamente en
el combate a la roya, y a la replantación de variedades resistentes a la plaga.
En
esas condiciones puedo decirle que los avances son importantes. Primero, nada
más en su estado estamos direccionando casi 20 millones de plantas resistentes
a la roya; por primera vez, Acerca entra a la cobertura a los cafetaleros, y
son 347 mil beneficiarios, pequeños productores de café, que ya están con la
cobertura de Acerca, y que eso tiene un alto impacto. Además, el hecho de que
Brasil deje de producir nos ha ayudado mucho, y de una forma u otra el café se
está recuperando; el precio del café a nivel mundial, pero en particular ayuda
a nuestros productores con un mejor precio.
En
el caso de la secretaría, también estamos avanzando para darle mayor valor y
mayores opciones al café orgánico de México, que tan buena aceptación está
teniendo en los mercados mundiales. Vamos avanzando y como usted sabe, ya está
ese fondo, que ahora es de 800 millones de pesos, ya está salvaguardado, pero
además se puede estar usando su producto para que los pequeños productores
puedan avanzar en resolver este flagelo.
Yo
tengo muy claro que la ruta del café en México es la ruta de la pobreza, y es
la ruta de una serie de problemas y conflictos sociales, que en la historia de
nuestro país se han ventilad. No tan solo por esa razón, sino por razón de
hacer justicia a los pequeños productores de café que están en la sierra, y que
hacen de esta actividad su vida; y su vida familiar, porque ahí todo mundo
sigue participando: los hijos, por generaciones se van integrando a este
proceso del café.
Siento
que sin duda hay cosas que faltan por hacer, pero vamos avanzando bien, y en
este año y meses que tenemos de estar actuando creo que ya se ve otro ánimo en
los productores del café, sin desconocer que se mantienen problemas, y que
tenemos que seguir trabajando juntos para resolverlos.
El presidente diputado
José Antonio Rojo García: Gracias, señor
secretario. ¿Hará uso del tiempo de comentarios, señor diputado? Gracias. Para
realizar su pregunta, por Movimiento Ciudadano, hasta por cinco minutos tiene el
uso de la palabra el señor diputado Ricardo Monreal Ávila.
El diputado Ricardo
Monreal Ávila: Gracias. El TLC se aprobó con el
afán de facilitar el intercambio entre países, lo cual tenía como finalidad
mejorar o mejoras económicas, sin embargo, esto no se ha observado desde su
implementación. Al contrario, hemos sido testigos de atropellos sistemáticos
realizados a este acuerdo, siempre que se trata de proteger a sectores
vulnerables de la economía estadounidense. Mientras, que nunca se ha visto esta
reciprocidad a nuestro favor.
A
pesar de que nuestro sector agrícola presenta asimetrías económicas,
tecnológicas y de producción, se presionó para la completa liberalización de
productos básicos sin importar las consecuencias para México. En 1994, año de entrada
en vigor del TLC importábamos 10 por ciento de los productos que consumíamos;
20 años después, dicho porcentaje se ha cuadruplicado.
En
1995 México vendía más productos agrícolas en el mundo, que los que compraba,
es decir, sus exportaciones eran superiores a las importaciones, por 939
millones de dólares. En el 2000, la balanza comercial agrícola del país fue
deficitaria en 2 mil 465 millones de dólares. En otras palabras, señor
secretario, nuestro país incrementó su dependencia agrícola en el mercado
mundial.
De
acuerdo con la propia secretaría que usted preside, las aportaciones
agroalimentarias y pesqueras en México, en efecto, presentan en los últimos
años una tasa de crecimiento anual promedio, del 10 por ciento. En contraste
tenemos que México importa el 95 por ciento de la soya que consume; el 70 del
arroz; el 42 del trigo; el 25 de maíz que requiere la población, y así podría
seguir sumando otros productos, es decir, lo que le pregunto y le doy pie a que
conteste, porque hace un rato usted mismo comentó que aprovecharía otra
oportunidad para que nos conteste, cuál es la posición oficial a la Secretaría
frente a la posible renegociación del TLC? ¿Cuál es su posición? Porque si mal
no entendí, usted afirmó que el producir mucho en ocasiones nos genera un
problema de comercialización y que por eso hay dificultades en el mercado
internacional o nacional. Es decir, ¿es aconsejable producir menos o qué hacer
cuando se produce más?
El
TLC es un problema grave, señor secretario. Por último, le comento que los
productores de manzana y los jornaleros, sobre todo de origen indígena –los
raramuris– están muy preocupados por lo que está pasando con la manzana, es una
situación de desesperación, de angustia, por la situación de desigualdad, de
condiciones y de competitividad con los exportadores norteamericanos, ¿qué
hacer en el tema de la manzana? Qué hacer, aparte de lo que habíamos comentado
de la papa, que a mí me queda una preocupación grave, en el sentido de que
percibo que el gobierno mexicano debería ser más solidario con los productores
nacionales.
Es
un tema no jurídico, no constitucional, es un tema de sensibilidad social y de
una situación que el país está padeciendo, un desempleo y un abandono del campo
extraordinario. Por sus respuestas, muchas gracias.
El presidente diputado
José Antonio Rojo García de Alba: Gracias, señor
diputado. Señor secretario, para dar respuesta tiene usted el uso de la
palabra.
El secretario Enrique
Martínez y Martínez: Diputado Monreal,
evidentemente todos los países de la Tierra buscan la manera, en este proceso
de globalización de la apertura. No hay un solo país en el mundo que se cierre,
todos buscan abrirse. Y los gobiernos de todos los países buscan apoyar con sus
programas a los productores para que cada quien sea más competitivo y
productivo.
Tres
términos se han usado a través de la historia para ver cuál es el objetivo de
un país, qué queremos ser, ¿autosuficientes? ¿Tener soberanía alimentaria, o
tener seguridad alimentaria? Aparentemente es lo mismo, pero no. Y la
consecuencia final con la globalización y la opinión de la FAO es que lo que
debemos de buscar los países es tener seguridad alimentaria.
¿Esto
qué quiere decir? Que no debemos de producir todo, porque la naturaleza es muy
sabia y no todo se da en todas partes. Nosotros no podemos competir siendo…
tenemos que subir la producción de arroz y de soya, pero nunca seremos una
fortaleza mundial en producción de soya y de arroz, porque las condiciones
climáticas, nuestras zonas, nuestra agua no son para serlo. Pero sí lo somos en
aguacate y uno de cada tres aguacates que se consumen en el mundo es mexicano,
uno de cada dos que se consume en Estados Unidos de América es mexicano. Y
Michoacán es el que produce el 90 por ciento de los aguacates de México, y
quiero decirles que el 70 por ciento del aguacate que se produce en Michoacán
es de temporal. Esto quiere decir que no se riega, porque son condiciones
naturales, ¿cómo va a producir otro país aguacate, si no tiene las condiciones
naturales? No podemos aferrarnos a producir todo.
Convengo
en que, por ejemplo, en lo que es soya, en lo que arroz, trigo que importamos,
tenemos que bajarle al déficit, porque no conviene que dependamos tanto también
del exterior. Pero sí saber a dónde vamos y nuestras fortalezas están en
hortofrutícola y en lo pecuario. México tiene todo para ser una potencia en las
producciones de frutas y de hortalizas.
Pero
me dirá usted, bueno, ¿y entonces qué pasa con la manzana? Hay también dentro
de las frutas algunas en las que tenemos dificultades para competir. Estados
Unidos de América no nos va a competir en el mango ni en la piña ni en la
papaya, pero sí nos va a competir en la manzana.
¿Qué
tenemos que hacer? El año pasado fue un año atípico en Chihuahua, que es donde
se produce, no sé, el 80 por ciento de la manzana de México, ¿qué pasó?
Tuvieron una excesiva producción de manzana, más del doble de la producción
normal. Esto aunado a la importación normal de la manzana, que viene desde hace
22 años complicó el mercado.
¿Qué
tenemos que hacer? Primero hacerlo más competitivo. Si estamos trabajando con
los productores de Chihuahua, para que tengan un mejor trato en la cuestión de
los costos de energía eléctrica, para poder meter la manzana a la refrigeración
o a la atmósfera controlada, para poder aguantar más y que no salga toda la
manzana de golpe y poder dosificarla en los mercados. Pero con los costos de la
energía eléctrica no es factible, los productores piden que así como los
productores del campo tienen una tarifa preferencial en lo que se refiere al
bombeo para uso agrícola, que pudieran tener también una tarifa preferencial en
sus cuartos fríos, en la atmósfera controlada, en eso estamos trabajando con
ellos.
Estamos
trabajando con ellos también para la industrialización. Que las plantas
jugueras que están ahí en Chihuahua puedan tener mayor capacidad de procesar la
manzana que no pueda ir al mercado fresco y que no se puede refrigerar, en fin.
En
cada uno de los temas y programas estamos atendiendo a los productores. Nos han
acompañado legisladores de todos los partidos, con ellos, y estamos buscando
una solución. Con la asociación de automercados estamos buscando también, lo
hicimos en el pasado. De manera que le den preferencia a la manzana mexicana
antes de la importada, Estados Unidos básicamente y creo que el mensaje va
avanzando.
Sin
embargo, este es un tema muy importante y quiero dejar claro, diputado Monreal,
que nosotros estamos atendiendo la sensibilidad de los productores pequeños de
México. Lamentablemente estamos abiertos y no podemos cerrarnos al mundo.
Tengo
confianza que nuestros productores son competitivos. Lo hemos demostrado. Los
tomateros, por ejemplo, de todas partes de la República, porque ahora hay
tomates en agricultura protegida y los hay en Zacatecas, y los hay en Nuevo
León, no tan solo en Sinaloa, que es uno de los estados productores
tradicional.
Estamos
exportando cantidades enormes de tomate a Estados Unidos de América. Nueve de
cada 10 tomates que se consumen en Estados Unidos de América van de productores
pequeños, medianos y grandes productores mexicanos. Esto nos refleja que sí
podemos competir, que nuestros productores, no obstante que tienen tecnologías
muy asimétricas, muy dispares, equipamientos y programas muy dispares,
tecnologías muy dispares pueden competir con los Estados Unidos de América. A
veces con lo que no pueden competir es con el Departamento del Tesoro de los
Estados Unidos de América, que no podemos competir en esa materia.
Pero
creo que es un tema. El tiempo ya se me va, diputado, pero es un tema en el que
podemos seguir avanzando en él, porque de él depende en mucho el bienestar
futuro, el mundo está interrelacionado y globalizado y tenemos que avanzar. Lo
estamos haciendo ahora en China.
Nada
más imaginémonos lo que ocurría. Damos una cifra ya finalmente para no abusar
del tiempo. Chile le vende a China solamente de vino tinto la cantidad de lo
que México le vende de todos los productos. De ese tamaño son a veces nuestras
ausencias en los mercados, ahora estamos con gran apertura y un gran interés,
vamos a ver cómo cierra el año en las exportaciones de México, que van a
reflejarse en mano de obra mexicana.
El presidente diputado
José Antonio Rojo García de Alba: Gracias, señor
secretario. Hará sus comentarios, hasta por tres minutos, el diputado Ricardo
Monreal.
El diputado Ricardo
Monreal Ávila: Este es, secretario, quizá el tema
de mayor profundidad que se haya tocado en la comparecencia. Todos son
importantes, las preguntas, los cuestionamientos, la fijación de posiciones.
Pero el tema del TLC, el tema de la soberanía alimentaria, en efecto, el tema
de la soberanía energética o de la autosuficiencia alimentaria es clave para
cualquier nación y la nuestra no puede quedar atrás.
Le
puedo decir que aproximadamente, como usted lo sabe, el 25 por ciento de los
mexicanos se encuentran en el sector rural y de ese porcentaje dos tercios
permanecen en condiciones… que todos creyeron que el TLC iba a generar. La
verdad es que en la práctica el TLC tiene cuentas pendientes con los sectores
minimalistas o minifundistas con pequeñas parcelas que no sobreviven.
El
campo, usted lo sabe muy bien, en ejidos y comunidades está en una situación
muy delicada de pobreza extrema y que están en un proceso de abandono, porque
tiene que implementar mecanismos de subsidio y prácticamente de sobrevivencia
en esas regiones que son muchas como la nuestra de Zacatecas, que padece
sequías prolongadas, un cielo cruel y que en ocasiones no es fácil atender las
necesidades del campo.
Pero
en este momento los frijoleros, los maiceros, la producción de temporal tiene
problemas severos y usted lo sabe muy bien. Éste es un tema clave que sí acepto
seguir discutiéndolo. El formato no te da para un intercambio o un debate más
de fondo sobre los efectos y las consecuencias del TLC; lo acepto porque es un
tema clave para poder comprender la realidad nacional.
Por
cierto, debo de reconocer que usted tiene funcionarios eficaces. Ya me
contestaron que en el Centro Experimental de Zacatecas, Inifap, no hay ningún
plan de transformarlo y me alegra. También me enviaron otras cosas que había
planeado, así es de que por esta vez se escaparon del reclamo y del reproche y
ojalá siga la eficacia como debiera ser en todas partes. Gracias, Marcos.
El presidente diputado
José Antonio Rojo García: Muchas gracias, señor
diputado. Está agotada la lista de oradores de la primera ronda y en el formato
aprobado por el pleno para hacer comentarios generales, tiene tiempo el señor
secretario, quisiera me permitiera agradecerle su presencia a la doctora
Mirelle Rocatti Velázquez, abogada general de la Sagarpa que está aquí con
nosotros; al ingeniero Héctor Celaya Celaya, coordinador general de
Delegaciones, muchas gracias por estar aquí con nosotros; al ingeniero Jorge
Condo López, director general de Fomento a la Agricultura, también muchas
gracias por su presencia; al licenciado Francisco Javier Ávila, director
general de Operación y Exportación de Padrones, muchas gracias también.
Quiero
agradecer la presencia de quien fuera subsecretario de esta secretaría, un
hombre que es institución en este sector, el señor ingeniero Sergio Reyes
Osorio, que está aquí con nosotros y le agradecemos mucho su presencia. Señor
secretario, puede hacer usted comentarios generales para pasar después a la
segunda ronda. ¿Desea que pasemos a la
segunda ronda? Correcto.
En
el orden que está previsto, ahora tiene el uso de la palabra, si así lo desea,
señor diputado Ricardo Monreal de Movimiento Ciudadano, en el orden aprobado
por el pleno, hasta por cinco minutos para realizar preguntas, señor diputado.
El diputado Ricardo
Monreal Ávila: Me parece bien. Debería de darme
los cinco minutos del PT que está ausente y de esa forma, como somos también de
la izquierda y si se puede sumar Nueva Alianza, nosotros tenemos interés en
hacerle preguntas y cuestionamientos. Voy a tocar un tema que quizá a muchos
les extrañe. Yo soy de una región semidesértica y normalmente el mar y la pesca
sólo la vemos alejados, de muy lejos. Hay un tema que me gustaría conocer, señor
secretario.
Desde
el año pasado e inicios del presente, las contingencias sanitarias que
arrasaron la industria del cultivo de camarón en nuestro país causaron pérdidas
millonarias y la pérdida de cientos de miles de empleos y obviamente dejaron en
evidencia una falta de mecanismos de prevención y respuesta rápida a este tipo
de contingencias.
La
coordinación entre Conapesca-Senasica fue muy deficiente, los tiempos de
diagnóstico y respuesta extremadamente lentos, ya que cuando los principales
especialistas del mundo ya habían identificado las causas, la autoridad se
resistía a reconocer el problema. Asimismo, los recursos de apoyo para
incentivar la siembra no llegaron de acuerdo con los tiempos requeridos por el
cultivo. ¿Qué medidas se tomarán en Conapesca para coadyuvar con Senasica,
establecer mecanismos de prevención y reacción rápida ante este tipo de
contingencias sanitarias?
El
otro tema es ¿qué está pasando con el reglamento, secretario, de la Ley General
de Pesca y Acuacultura? Tenemos un problema de falta de coordinación en este
sector. ¿No sería conveniente que ustedes como cabezas de sector juntaran a
todos los organismos que tienen que ver con pesca, que son muchos y que se
encuentran dispersos, incluyendo a Secretarías distintas como la Semarnat y
otras más? Muchos de los problemas que enfrenta el sector se pueden resolver
con mayor eficiencia y rapidez si existiera esta coordinación estrecha, si
existiera mayor comunicación entre las diferentes dependencias.
Recuerde
usted, son Conapesca, Inapesca, Senasica y Semarnat, por mencionar algunas. No
soy pescador, pero estudié el tema y me interesa saber por qué razón la
lentitud de los ordenamientos y por qué razón la discoordinación y la lentitud
de los apoyos y recursos. Por su respuesta, gracias.
El Presidente diputado
José Antonio Rojo García: Gracias, señor
diputado. Señor Secretario, adelante.
El secretario Enrique
Martínez y Martínez: Como todos sabemos,
diputado, Senasica es el organismo responsable de las sanidades fitosanitarias.
O sea de la agricultura, de la ganadería y de la pesca. Esa dependencia debe
seguir estando de manera independiente en la secretaría que es la cabeza del
sector. Es tan importante, que nosotros le hemos dado el término de alta
prioridad de seguridad nacional, porque los estragos que hace una pandemia, un
problema sanitario en cualquiera de los producto, es terrible.
Quisiera
comentarles nada más que en el caso de China, por ejemplo, esta dependencia
tiene nivel de secretaría de Estado; es un Ministerio de ACSIC (¿) por tan
trascendente función que tiene, sin embargo yo convengo que debe haber una
mayor coordinación y tiene que estar atendiendo tanto los problemas planteados
en el sector pesquero, como en el sector pecuario, como en el sector agrícola,
hortícola o frutícola y hasta este momento hemos tenido una buena evaluación
del desempeño de Senasica.
Es
reconocido, lo veo ahora a nivel internacional, ahora está precisamente el
director en jefe en China ya direccionando los nuevos productos que habremos de
exportar para allá reuniendo todos los requisitos sanitarios que tienen los
chinos y que no son nada sencillos.
Pero
volviendo al tema, efectivamente en el caso del camarón, como ustedes saben,
tenemos que un 75 por ciento de la producción del camarón es de acuacultura. Es
decir no es en los mares, sino es en los reservorios internos del país.
Las
prácticas que nuestros productores han realizado a través del tiempo no tienen
los protocolos que deben seguirse –y lo han reconocido así–, de tal suerte que ahora
que nos pegó el síndrome de muerte temprana después de la mancha blanca que
tuvo sus estragos, pero la última fue el año pasado el síndrome de muerte
temprana, los especialistas que trajimos en materia de sanidad, vinieron tres
especialistas de lo más reconocido del mundo, para que nos dieran su versión, y
platicando con los productores acuícolas de camarón saben que tenemos que
reconvertir las prácticas de camarón.
Tenemos
que evitar el hacinamiento, tenemos que tener mayor limpieza en los estanques,
tenemos que hacer una serie de protocolos sanitarios para evitar este flagelo
sanitario. Estamos avanzando, afortunadamente se controló. Sí tuvimos una caída
importante en la producción camaronera de México y ¿qué hicimos? –contestando a
su pregunta–. Por lo pronto ya están activados… a tiempo estos problemas de
enfermedades.
Ya
tenemos también a los científicos con mayor experiencia en el mundo. Hay que
reconocer de dónde somos. Vamos más adelantados, y dónde tenemos que aprender o
consultar a los expertos en este tema en el mundo, ya los tenemos listos para
cualquier emergencia detectarla a tiempo.
¿Qué
más hacemos? Estamos direccionando programas y recursos, 90 millones acabamos
de direccionar al laboratorio de Sinaloa, tanto para las enfermedades como para
la producción de larvas o nuevos camarones genéticamente diferentes que nos
permitan también tener en la fuerza genética menores problemas de sanidad en el
futuro. En fin, hay elementos para decir
que en este punto tan importante, estamos trabajando.
Y
quiero decirle a usted, que como yo, somos de tierras desérticas, que ahora
estamos sembrando peces en el desierto, y cuando lo dijimos pensaron que era
muy temerario, y lo estamos haciendo con una muy buena producción. Ahora vamos
a implementar el centro acuícola más importante en Durango para que pueda
surtirse de ahí a Chihuahua, a Coahuila, a Zacatecas, a Nuevo León, los
alevines que estamos usando en las lagunas y en las presas que… ¿Son cinco
minutos o cuántos?
El presidente diputado
José Antonio Rojo García: Tres.
El secretario Enrique
Martínez y Martínez: Ah, tres, perdón.
Estaba pensando en cinco minutos. Perdón diputado.
El presidente diputado
José Antonio Rojo García: Pero puede usted
terminar…
El secretario Enrique
Martínez y Martínez: No, no. Quiero
respetar para que también…
El presidente diputado
José Antonio Rojo García: Termine, por favor,
señor… Señor diputado, tiene usted el uso de la palabra para sus comentarios,
hasta por tres minutos.
El diputado Ricardo
Monreal Ávila: Bueno, estaba emocionado el
secretario y usted le irrumpe con ese campanazo.
Pero
yo le diría al secretario, que en efecto, somos de una región semidesértica. Le
planteo otro tema que aunque no tiene posibilidades de replicar, de contestar,
lo podrá hacer al final si usted lo quiere.
El
tema de los pozos de riego de la región del país, no sólo del norte, que padece
más Zacatecas, Durango, su tierra Coahuila, Chihuahua, San Luis Potosí,
Aguascalientes y el país. Resulta que los productores que usan agua del subsuelo,
que la bombean mediante energía eléctrica, están pagando tarifas
impresionantes. Algunas de hasta de cientos de miles de pesos, lo que hace
incosteable la producción, aun cuando produzcan frutales, chile, hortícola,
tomate, no es posible pagar los costos de los cultivos.
Le
pregunto, ¿qué se está haciendo ese tema concreto, de las tarifas de energía
eléctrica en el campo? Son criminales esas tarifas. Aparte de los gasolinazos
que por mes nos aplican a rajatabla, aparte del diésel de los combustibles y de
otros insumos, fertilizantes, plaguicidas, todos los que de alguna manera somos
productores, aunque ya sólo es un eslogan, porque ni usted ni yo producimos
nada, la política nos impide actuar con congruencia, ¿Conchita sí produce
manzana? No, verdad, también está en la política.
Pero,
yo le pregunto a usted: en razón de eso yo tengo muchas quejas porque les
cortan el servicio de energía eléctrica y entonces les generan problemas a
mitad del cultivo, y no les importa a los de la Comisión Federal de Electricidad,
no sólo cortan la energía, sino denuncian penalmente a quienes encabezan
protestas que en este momento están cometiendo errores graves de persecución,
de dirigentes que están oponiéndose a ese tipo de prácticas, de cortar la
energía.
Es
criminal el uso, el horario y las tarifas de energía eléctrica. ¿Está haciendo
algo la Secretaría de Agricultura para hacer eficaz las tarifas preferentes que
resulten competitivas en el campo mexicano? Porque mientras sean así, no habrá
cultivo con el que se pague. Ningún cultivo será posible costear los costos del
mismo.
Entonces,
este es un tema que me preocupa bastante y que en Zacatecas, los productores de
Zacatecas que usan riego en pequeñas parcelas, de 10, de 20 o de 30 hectáreas
de riego, no pueden, no tiene capacidad económica para subsistir, sobrevivir o
financiar este tipo de tarifas altas de la Comisión Federal de Electricidad.
El presidente diputado
José Antonio Rojo García: Muchas gracias, señor
diputado. El señor diputado Héctor Narcia, del Partido Verde declina su
pregunta, toda vez que ha agotado los temas que para él y para el partido eran
de interés.
Vamos
a pasar a la pregunta que realizará el diputado Mario Rafael Méndez Martínez,
por cierto, presidente de la Comisión Especial de seguimiento del PEC, y que en
esta ocasión a nombre del Partido de la Revolución Democrática va a realizar,
hasta por cinco minutos.
El diputado Mario
Rafael Méndez Martínez: Gracias, presidente.
Bienvenido, señor secretario a esta comparecencia.
Buenos
días a todas y todos los presentes. El sector agropecuario cada vez tiene menor
importancia relativa en términos de producción y las consecuencias en los
mercados de trabajo se manifiestan como pérdida de empleo y precarización del
mismo, y cuenta con menos recursos para financiar su desarrollo, lo que lo
vuelve menos competitivo.
Dentro
de las actividades de este sector, la agricultura pierde dinamismo, pues
mantiene tasas de crecimiento cercanas a un punto porcentual. Se enfrenta a
factores climáticos adversos, donde la ganadería es el subsector con mayor
dinamismo en los últimos años, pues crece a tasas que oscilan entre los 3 y 4
por ciento anual, y las actividades de silvicultura y pesca, mantienen su
crecimiento anual cerca de dos puntos porcentuales.
En
materia de ocupación, el impacto de la crisis en el sector agropecuario ha sido
nula; nula la creación de empleo. El sector no ha creado puestos de trabajo y
los empleos perdidos por la crisis económica y la crisis alimentaria de 2008,
apenas se han recuperado.
La
importación de productos básicos de la dieta de las personas en México se ha
incrementado, como es el caso del frijol, el trigo y del maíz. Al mismo tiempo,
la disponibilidad de recursos para el sector se mantiene sin cambios
sustanciales. Es decir, la banca comercial, la banca de desarrollo y la
inversión extranjera directa consideran al sector como una actividad poco
productiva y por ende, poco rentable, creando un ambiente de inaccesibilidad a
los recursos por parte de los pequeños productores.
Los
escenarios planteados arrojan un pronóstico para el producto agropecuario en el
cual se agudizan sus problemas estructurales. El futuro del sector no es
alentador, pues en el mejor de los casos se presentaría una recuperación lenta
de la economía, pero incluso con esta recuperación, el sector se mantendría
estancando, sujeto a altos niveles de volatilidad en su producción.
Las
condiciones en las que se encuentra el sector agropecuario en México se pueden
resumir en estancamiento de la producción, pérdida de competitividad por el
poco dinamismo, poca creación de empleos, heterogeneidad en las condiciones de
competencia de los productores y la falta de financiamiento a los pequeños
productores agropecuarios.
Esto
nos hace reflexionar sobre las políticas que deben implementarse en el sector,
el impulso de la actividad agropecuaria mediante una política de
financiamiento, con tasas de interés más bajas que las que prevalecen
actualmente en el mercado crediticio, y una opción sería una reestructuración
de la banca de desarrollo, dotándolo de recursos destinado a proyectos
rentables de los pequeños productores agrícolas, con una política de mejora
tecnológica que les permita ser más competitivos.
En
el 2013, la derrama crediticia de las instituciones de la banca de desarrollo
asciende a 160 mil 618.8 millones de pesos, este monto representa el 47 por
ciento del presupuesto asignado al Programa Especial Concurrente para el
Desarrollo Rural Sustentable en ese año y el 16 por ciento del producto interno
bruto, PIB, agroalimentario aun con esta derrama de recursos el sector de
pequeños productores agrícolas continua en la marginación.
La
banca de desarrollo por mandato Ley General de Instituciones de Crédito debe de
preservar su patrimonio, esta política ha conducido a Fira, Fideicomiso
Instituido en Relación a la Agricultura, a la FND, Financiera de Desarrollo
Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero a colocar los recursos crediticios en
proyectos que aseguren rentabilidad, es decir, en los proyectos de las medianas
y grandes unidades de producción del sector. En consecuencia, las pequeñas
unidades de producción rural no acceden al crédito de las instituciones de la
banca de desarrollo del sector.
De
acuerdo con la segmentación de productores de Fira y la FND en su cartera de
crédito; los productores en desarrollo, cuyo ingreso anual neto es menor a mil
veces el salario mínimo diario, 67.290 pesos, se aproximan al nivel E3 de la
estatificación de las unidades económicas rurales Fao, Sagarpa, consideradas de
transición.
En
base a esta revisión se observa que el universo de atención de los programas de
crédito de la banca de desarrollo se integraría por los segmentos E3 y E6, lo
que significa que el 3.9 millones de unidades económicas rurales, 73.0 por
ciento no cuentan con servicios financieros, destacándose que tampoco son el
objeto de atención de la banca comercial.
En
relación a la situación de la cartera vencida en la que se encargarían
productores rurales con superficies menores a 25 hectáreas y aun cuando las
instituciones de banca de desarrollo no las clasifican por tamaño de predio se
pueden señalar lo siguiente: el total de la cartera vencida de Fira a marzo de
2004 es de 327.7 millones de pesos, el índice de morosidad oscila entre el 2.2
y 4 por ciento y la Financiera Nacional de Desarrollo asciende a 781.4 millones
de pesos el 3.6 por ciento, considerando los casos de cultivos de maíz y frijol
que son los más representativos; se entiende que el 76 por ciento de los
productores de maíz y el 60.6 por ciento de los productores de frijol son de
pequeña escala, estos productores no tienen acceso a los esquemas de crédito de
la banca de desarrollo.
Por
lo que, señor secretario, hago las siguientes preguntas: ¿Qué acciones se
plantea la Sagarpa para que los productores agrícolas con propiedad de tierras
hasta de 25 hectáreas accedan a los recursos de la banca de desarrollo, de tal
forma que el financiamiento les permita la competitividad, la generación de
empleos rurales y la rentabilidad de sus unidades de producción rural?
¿Qué
política pública aplicara la Sagarpa para apoyar aquellos pequeños productores
agrícolas de menos de 25 hectáreas que se encuentran en la cartera vencida de
la banca de desarrollo, acción que les genere posibilidades de reincorporarse a
la actividad productiva? Por sus respuestas, muchas gracias, señor secretario.
El presidente diputado
José Antonio Rojo García: Gracias, señor
diputado. Por cinco minutos tiene usted el uso de la palabra para dar su
respuesta.
El secretario Enrique
Martínez y Martínez: Ahora son cinco, no
tres.
El presidente diputado
José Antonio Rojo García: Cinco porque no había
empezado el reloj a tiempo; adelante, señor secretario.
El secretario Enrique
Martínez y Martínez: Gracias, diputado
Méndez por su pregunta. Quiero decirle en primer lugar que más que la
reestructuración el sector requería de una banca de desarrollo genuina,
auténtica, que no la teníamos, estaba considerada así pero su mecanismo, su
forma de operar no te daba los elementos para ser una banca de desarrollo.
Lo
que ahora existe, el cambio de la Financiera Rural a la Financiera Nacional
para hablar en pocas palabras, es eso, que ésa sí es una nueva banca de
desarrollo y tenemos que cuidar todos que así sea. El anterior esquema permitía
cuando mucho apoyar a los productores hasta el seis por ciento de las unidades
productivas; efectivamente, en ninguna parte del mundo puedes tener un campo
competitivo si no hay un sustento, un apoyo de una banca de desarrollo que
pueda auxiliar a los pequeños y medianos productores.
Esto
lo podemos ya tener, ya es una realidad, gracias a este nuevo esquema de
financiera que ha anunciado el gobierno de la República, en voz propia del
presidente de México, y esto nos da una situación muy diferente. ¿Qué tenemos
que hacer ahí? Ahora hay que armonizar mejor que todos los instrumentos que
tiene el gobierno para apoyar a los pequeños y medianos productores en materia
crediticia operen. ¿Y qué son? Pues que el Fira complemente lo que está
haciendo financiera o haya un vínculo y una conexión, que Fonaga haga lo mismo,
que Focir haga lo mismo, de otra manera no existiría una coordinación en lo que
son los instrumentos de crédito de una banca de desarrollo que tiene el
gobierno para sus productores.
Yo
sé que esto a ser de una gran trascendencia, los cambios se dan con el tiempo,
no hay grandes cambios por decreto; tenemos todos que irnos alineando, ir
orientando las políticas públicas a donde debemos ir; no podemos esperar
cambios mágicos de la noche a la mañana, pero sí decir que vamos por buen
camino. Yo quise ponerles esa gráfica que está cuando usted habla de empleo y
de productividad para decir cómo estamos comparativamente con nuestros socios
comerciales, ahí está por ejemplo Estados Unidos y Canadá con 59 mil dólares al
año de valor agregado en un país y de 49 mil en el otro, pero nuestros países
en América Latina y en particular Brasil, Chile, que son nuestros países donde
podemos competir, pues nos duplican o triplican la productividad y hemos hecho
muchos esfuerzos por tratar de mejorarla y no nos hemos quedado estancados y
las opciones en las ciudades se van y estamos perdiendo a nuestros mejores
jóvenes en las actividades productivas del campo. ¿Son cinco ahora?
El presidente diputado
José Antonio Rojo García: Cinco, señor.
El secretario Enrique
Martínez y Martínez: Qué había pasado, no
obstante que dijimos que cuando México entrara al GAT por allá del 86 íbamos a
ser más productivos, íbamos a generar empleos en el campo; y después dijimos
ahora con el TLC va a haber un cambio radical para que los mexicanos nos
volvamos más productivos porque vamos a hacer entrar a la liga mayor; y después
en el 92 se reformó el artículo 27 constitucional en materia agraria, se
acuerdan todos, fue una histórica reforma y con esa reforma el 27
constitucional vamos a cambiar diametralmente las condiciones de productividad
en México y la productividad sigue estancada.
Después
se desmantelaron lo que teníamos, la Conasupo, los Almacenes Nacionales de
Depósito, la Productora Nacional de Semillas, cuántos organismos, instituciones
que estaban para servir a los productores se desmanteló porque íbamos a ser más
productivos y efectivamente tenemos una productividad estancada, hay que
reconocerlo, estas acciones no van a ser de la noche a la mañana, a generar,
ahí tenemos hasta el 12 porque todavía no salen las cifras del 13, pero
seguramente se va a empezar a ver alguna mejoría gracias a las acciones que
ustedes han tomado en pro de nuestro presupuesto y a las políticas públicas que
estamos cambiando. Cinco minutos.
El presidente diputado
José Antonio Rojo García: Gracias, señor
secretario. Para realizar comentarios por el Partido de la Revolución
Democrática, hasta por tres minutos, tiene el uso de la palabra el diputado
Vicario Portillo Martínez.
El diputado Vicario
Portillo Martínez: Con su venia, señor presidente.
Ciudadano secretario, licenciado Enrique Martínez y Martínez que hoy nos
acompaña. Durante 2010 el mercado global de los fertilizantes se recuperó de la
contracción que la producción y el consumo de nutrientes registraron durante
los dos años previos como resultado de la crisis económica mundial en el año
que está por concluir. Dicha tendencia continuó con perspectivas favorables
hacía 2015. Lo anterior debido a la necesidad de incrementar la producción de
alimentos ante el crecimiento poblacional y la escasez de recursos.
Asimismo
se prevé que los altos precios de los productos agrícolas incentiven el uso de
insumos que continuaran teniendo un rol muy significativa en el impulso a la
productividad de los cultivos. En el corto y mediano plazo, un reto muy
importante que persiste tanto en la agricultura mundial como nacional es lograr
mayores avances en el uso eficiente de los fertilizantes en combinación con
mejores prácticas agrícolas a fin de de incrementar la productividad. Así su
uso en la forma, cantidad y tiempo adecuados que incrementará su eficiencia
agronómica y económica.
Si
bien es cierto que es necesario tener verdaderas políticas sociales para el
bienestar de la población rural. Es imprescindible que esas políticas sociales
se desprendan del asistencialismo que ha sido una práctica muy usual en el
gobierno de Enrique Peña Nieto y que no repercuten en el desarrollo sostenible
en forma económica de los pueblos y comunidades indígenas del país. Esto es
válido también en torno a los nuevos programas que más parecen programas
electorales, que sociales o productivos.
En
la presentación del segundo informe que realiza esta dependencia se menciona
textualmente uno de sus puntos de avances trascendentales lo siguiente:
Reactivación de la producción nacional de fertilizantes, pero en el desglose de
éste, no se menciona a más, nada sobre el tema, lo cual nos hace pensar que la
supuesta reactivación no existe, no se está llevando a cabo o nosotros no
estamos incluidos.
En
el segundo informe de labores de la Sagarpa 2013-2014, se hace referencia a la
estrategia de promover la producción de nacional de insumos fertilizantes y
semillas mejoradas. En ese caso hay que observar el tema de los fertilizantes.
Se incluye en ese informe en relación al tema de Proagro Productivo, ya que se
señala que en el ciclo otoño-invierno 2013-2014 el 54 por ciento de los
incentivos entregados fueron utilizados para fertilizantes, abonos substratos,
etcétera.
Hay
que observar que los montos del Proagro Productivo, abarcan varios aspectos,
entre ellos algunos gastos en fertilizantes. De igual manera en el caso de los
agroincentivos que es un componente se habla de incentivos para agroinsumos e
informa que para productores de granos básicos en temporal al mes de julio, los
incentivos asciende a 188.4 millones de pesos en áreas de temporal y se aplican
en 180 mil hectáreas. También se refiere al uso de biofertilizantes, pero se
trata de proyectos muy marginales que alcanzan a pocas familias.
Es
importante incluir esa información, porque desde nuestra perspectiva son datos
montos y estrategias marginales, según expresan ustedes mismos, en ese informe
de la Sagarpa. No reflejan las grandes necesidades de los millones de campesinos
e indígenas del país.
Por
otro lado, durante los años de gobierno de Enrique Peña Nieto, sobre todo en el
2014, aunque se han cambiado programas, hay nuevos y remodelados y se insiste
en la estrategia clave del Plan Sectorial de la Sagarpa. Es decir, la elevación
de la productividad, lo cierto es que para los campesinos del país, para los
indígenas no vemos por donde vaya a darse esas mejoras, en tanto que no tenemos
un agresivo y decisivo programa de fertilizantes para las áreas más marginadas.
Muchas gracias por su atención.
El
presidente diputado José Antonio Rojo García: Ahora para realizar pregunta por el
Partido Acción Nacional en esta segunda ronda tiene el uso de la palabra hasta
por cinco minutos el diputado Gabriel de Jesús Cárdenas.
El diputado Gabriel de
Jesús Cárdenas: Buenos días, señor secretario.
Bienvenido a esta soberanía en el marco de este ejercicio de rendición de
cuentas de cara a los mexicanos. Saludo con respeto a los presidentes de las
comisiones aquí representadas y a mis compañeros diputados.
Hemos
escuchado con atención y respeto su versión y la del presidente de la República
sobre la situación actual del país, particularmente del campo mexicano. Tanto
en el informe presidencial como en la propaganda oficial y le tengo que decir,
señor secretario que aunque compartimos con usted el deseo de que la vaya bien
al sector, no podemos a la luz de las circunstancias compartir su optimismo.
El
campo mexicano atraviesa un momento muy complicado que tiene consecuencias en
toda la población y que requiere toda nuestra atención y compromiso. Quiero
tocar un tema particularmente grave, la caída de los precios de la mayoría de
los productos agrícolas, caída que en algunos casos particulares es
verdaderamente escandalosa y solo voy a citar algunos ejemplos:
En
2012 la tonelada de frijol costaba 12 mil 750 pesos contra los 10 mil 600 que
cuesta hoy. El maíz 4 mil pesos en 2012 contra los actuales 3 mil 3 mil 200. El
azúcar 660 pesos contra 515. Por si lo anterior fuera poco el índice de precios
de los alimentos de la FAO se situó en agosto de 2014 en su peor nivel desde
septiembre de 2010. Con excepción de la carne todos los demás subíndices de
alimentos se redujeron marcadamente.
En
el caso de la caña de azúcar la prospectivamente grave, el año pasado se vivió
una severa crisis en el sector cañero del que dependen miles y miles de
familias mexicanas. Muchísimos productores ante la escandalosa caída del precio
que ha sido de un 30 por ciento entre marzo de 2012 y marzo de 2014, terminaron
con sus papeletas de liquidación sin ganancias y en algunos casos en números
rojos.
La
perspectiva en el sector no pinta bien, se prevé una alta producción de azúcar
con un panorama de comercialización por demás complicado. Como se ha podida
apreciar las cifras no son buenas. Queda claro que el aumento en la producción
no se ha significado una mejora en la calidad de vida de los productores
mexicanos y que lo que no nos dicen los números, nos lo grita la realidad, un
campo en emergencia y productores en desesperación que nos urgen a darles
respuesta.
Le
comento de antemano secretario que entendemos en el PAN que estamos a merced de
la oferta y la demanda y de mercados internacionales. Sería mezquino e
irresponsable de nuestra parte culparlo de la caída de los precios. Pero de lo
que sí estamos obligados es a pedirles nuestra intervención, usted no es de
ninguna manera responsable de la tormenta, pero sí de ajustar las velas, señor
secretario.
Por
lo anteriormente expuesto, aquí voy a insistir en el tema cañero por ser dicho
cultivo el principal motor de desarrollo económico de mi distrito y de varias
regiones del país. Aplaudimos la estrategia de voltear el etanol como una
alternativa para evitar el excedente de producción el PAN mismo lo propuso en muchos
foros.
Sin
embargo, ésta no es una medida que vaya a ayudar a los cañeros en esta zafra,
tal vez ni siquiera en la siguiente. Qué le podemos decir a los cañeros
veracruzanos y de todo el país, con los que algunos diputados estuvimos el año
pasado en la Ciudad de México y gracias a quienes se logró un beneficio, no
solamente a los de Veracruz, sino a todos los cañeros del país a través de un
subsidio.
¿Qué
estrategia implementarán este año en su secretaría para apoyar a los cañeros
que corren el riesgo de no llevar comidas a sus casas en esta zafra? ¿Habrá
apoyo como el que se logró el año pasado? ¿Cuál es el estatus de las
negociaciones ante las demandas de dopping de Estados Unidos?, y ¿Qué se piensa
hacer con los inventarios de azúcar para comercializarlos? Por su respuesta,
muchas gracias secretario.
El
presidente diputado José Antonio Rojo García: Gracias, señor diputado. Señor
secretario hasta por cinco minutos para realizar sus comentarios a esta
pregunta.
El secretario Enrique
Martínez y Martínez: Diputado Cárdenas que
bueno que coincidimos en algunos puntos. Al inicio de mi intervención señalaba
que en ocasiones el ser exitosos en la producción nos generaba problemas serios
en los precios y en la comercialización.
Usted
decía ahora en su intervención: Es que el escenario no pinta muy bien. Le diría
a usted que pinta preocupantemente muy bien. Digo preocupantemente muy bien,
porque ante esta situación y análisis que usted mismo ha hecho evidentemente se
confirma lo que comento nos estamos enfrentando al éxito de la producción y
puede ser atribuible a nuestras políticas públicas, puede ser atribuible al
cielo, soy una gente que doy gracias al cielo por el clima que estamos
viviendo.
Pero
lo cierto es que nos emproblemamos porque tenemos producción sobrada en la
mayor parte de los artículos que son sensibles.
Alguien
me dijo –claro, decir esto en esta representación en la que ustedes son quienes
hacen el proceso legislativo para hacer y derogar leyes– señor secretario, pues
es muy fácil. Si todo este mega problema lo genera una ley de la oferta y la
demanda pues deróguenla, Dicho eso a un economista, con una gran comprensión,
le dije: ojalá que se pudiera hacer, pero es una ley irremediable que ha
existido desde tiempo inmemorial y va a seguir existiendo.
Qué
tenemos que hacer: lo que usted ha comentado; ni ustedes ni el gobierno
aparentemente somos responsables, ni los productores. Pero qué estamos haciendo
para poder normalizar, para poder evitar las distorsiones de mercado. Primero
que nada, tener un tablero de control que nos permita, en esos 10 productos
sensibles que dije al inicio de mi intervención, cuál es la realidad de México,
cuál es nuestro inventario inicial, cuál es la estimación de la producción,
cuál es la demanda y si vamos a tener sobrantes o faltantes. Es muy sencillo,
es una ecuación, pero una ecuación certificada porque lo que antes ocurría es
que no se ponían de acuerdo las dependencias y la Sagarpa tenía una información
y Economía tenía otra. Y entonces no coincidían.
Imagínese
usted que cuando nosotros entramos, estando sobre ofertados de maíz, había un
decreto vigente del 2008 que permitía la importación de granos de países con
los que no teníamos tratado comercial –puntualmente le puedo decir que de
Sudáfrica– y nuestros pequeños propietarios de Guerrero y grandes y medianos de
Sinaloa o de Veracruz o de Chiapas con el maíz sin poderlo vender y los barcos
de Sudáfrica venían llegando al puerto de Veracruz.
Eso
no se vale porque necesitamos esa planeación. Evidentemente nos tardamos en
eliminar el decreto, pero el año pasado finalmente se derogó esa disposición y
se pudo medio normalizar.
Todos
los procesos que hacemos, entre otros la reconversión productiva, el famoso
tablero de control, todo esto nos lleva a que necesitamos la voluntad de todos.
No podemos convencer a los productores de maíz blanco –y digo blanco
enfáticamente– porque en el blanco estamos sobre ofertados y en el amarillo
estamos importando ocho o nueve toneladas de maíz amarillo de Estados Unidos,
por cierto transgénico, desde tiempo inmemorial.
Queremos
hacer la reconversión y decirles: aquí está
un incentivo de la Secretaría; deja de sembrar maíz blanco porque vamos
a tener una sobre oferta y va a bajar el precio. El precio de maíz, como usted
lo señala, hace dos años y medio, tres años, valía cuatro mil pesos y ahora no
anda en tres mil 600, anda en dos mil 800 y el precio de referencia de Chicago
es de 127 dólares la tonelada de maíz.
Tenemos
que trabajar de manera conjunta sobre cómo prevemos estos problemas de
distorsiones del mercado mundial y en eso estamos trabajando. Tenga usted la
plena convicción, y ustedes en esto tendrán mucho quehacer; estas comisiones de
agricultura y sistemas de riego, de ganadería, de desarrollo rural, de pesca,
tendrán mucho qué hacer para ayudar a este balance en la oferta y la demanda
que nos permita evitar problemas.
Estamos
platicando con los productores de manera directa. La semana entrante estará el
director de Aserca en Sinaloa y en otros estados de la república; yo haré lo
propio para buscar las acciones del gobierno y de los productores para mitigar
los problemas de una sobre oferta de maíz, que ya tenemos en puerta.
El presidente diputado
José Antonio Rojo García: Gracias, señor
secretario. Señor diputado Luis Miguel Ramírez Romero, del Partido Acción
Nacional, para realizar comentarios, hasta por tres minutos.
El diputado Luis Miguel
Ramírez Romero: Señor secretario, muy buenas
tardes, bienvenido usted y todo su equipo de trabajo. Saludo con respeto a los
presidentes de la comisión, compañeros diputados que nos acompañan.
Señor
secretario, existe una diferencia a veces entre lo que aquí podemos decir y lo
que nos encontramos en el campo mexicano; incluso en los informes que nos
envían trimestralmente se habla de un gasto ejercido, pero cuando llegamos al
campo la mayoría de los productores no han recibido el recurso que se nos
reporta como ya recibido.
Existe
una diferencia entre lo ya ejercido y lo ya llegado al bolsillo de los
campesinos. Nosotros hicimos, desde la Cámara de Diputados, un artículo en la
ley de presupuesto para que este tipo de desavenencias no nos alcanzara y no
viésemos este problema. Al cierre de junio se ejerció el 62.1 por ciento del
presupuesto anual aprobado en el ramo y que se abate sobre el ejercicio con el
mismo trimestre del año pasado.
Existe
la obligación, de parte de esta secretaria, como de todas las demás, de ejercer
el gasto público de una manera eficaz y eficiente y transparente; sin embargo,
en el artículo 36 de la ley de egresos habla acerca de cómo debe de ser esta
presentación de este informe, que este presupuesto debe estar presentado y debe
tener información desagregada de los beneficiarios y además debe ser accesible
porque debe señalar con mucha precisión a los beneficiarios y la fecha en la
que fueron beneficiados, así como los montos, y esta información no ha llegado
a esta soberanía.
Ojalá
podamos tener una información más clara y precisa porque esto nos refleja la
obligatoriedad de transparencia a la que el presidente y usted se han
comprometido y nosotros tenemos una visión de campo distinta en razón de lo que
nos encontramos. Muchísimas gracias.
El presidente diputado
José Antonio Rojo García: Muchas gracias, señor
diputado. Finalmente, por el Partido Revolucionario Institucional, para hacer
la última pregunta, tiene el uso de la palabra el diputado Genaro Ruiz Arriaga.
El diputado Genaro Ruiz
Arriaga: Gracias. Buenas tardes a todos.
Secretario, me toca cerrar esta segunda ronda. Yo estoy en dos comisiones, en
la de Agricultura y en la de Ganadería. Reconocer el conocimiento que tiene
usted del sector, es una secretaría difícil porque en este país prácticamente
tenemos todos los climas y tenemos muchos cultivos, tenemos muchas vocaciones y
nos ha ido dando respuesta, a la mejor en algunas, por falta de tiempo, no tan
explicitas como usted quisiera, pero es una gente que conoce.
No
nada más que conoce, porque se puede conocer, pero no estar comprometido y
usted es una gente que conoce y está comprometido. Ha tenido usted muy relajado
a su equipo. A todos los subsecretarios los he visto mucho muy tranquilos.
Conoce el tema. Me ha tocado estar en las comparecencias y estar surtiendo
tarjetas al señor secretario. Usted conoce el tema así que una felicitación a
usted, a su equipo, a alguien que no está, que anda en China, el doctor Enrique
Sánchez Cruz, quien es una gente que ha abierto lo que no es lo arancelario,
sino las barreras sanitarias, tan importantes para este país.
No
son mis preguntas, pero se tocaron varios temas. Soy del norte del estado de
Veracruz, vengo de una región citrícola.
Se acaba de aperturar, hace un par de días, una importante vía de comunicación,
la autopista México-Tuxpan, y ahora vamos a tener un corredor desde el Golfo
hasta el Pacífico, por hablar del puerto del Pacífico Lázaro Cárdenas.
Estoy
en la zona citrícola que creo que es la más importante del país, donde hemos
hecho esfuerzos gobiernos y productores para elevar el estatus de la campaña de
la mosca de la fruta. Tenemos un gran nicho de oportunidades; necesitamos
reforzar esto y lo hemos platicado con el doctor Sánchez Cruz y buscar
alternativas, como un centro de irradiación para aprovechar las oportunidades
que se tienen en el mercado.
Sabemos
producir, está todo el equipo de usted estimulando, a través de los diferentes
programas, los apoyos que aumenten la producción y la productividad, pero
también necesitamos aperturar los mercados y sacarle jugo a esos mercados a
través de estos dos accesos del Golfo y del Pacífico. Ésta es una petición que
le hago en lo personal que le hago como diputado del norte del estado de
Veracruz.
Reforzar
campañas, avanzar las campañas y buscar alternativas, como un centro de
irradiación, para que a la par del avance de las campañas podamos con este
centro de irradiación poder cumplir con las condiciones fitosanitarias que nos
exige el mundo y poder exportar la naranja de nuestro estado. Y no nada más la
naranja. Tenemos plátano, tenemos mango. Y este centro podría ser de gran
utilidad a un estado con una vocación agrícola y pecuaria, como es Veracruz.
Dentro
de mis preguntas, señor… En los informes que reporta el Inegi para el primer
trimestre del año el crecimiento económico del sector primario reporta un
incremento. ¿Cuál es su opinión respecto al crecimiento del sector en lo que va
del año y cómo lo visualiza usted para el resto de este sexenio?
La
segunda pregunta. En la balanza comercial agroalimentaria para los años 2013 y
2014 muestran una tendencia favorable para el país. ¿Cuál sería el comportamiento
y su pronóstico para los próximos años? ¿Y se cumplirán las metas señaladas
para el final de este sexenio?
Y
la tercera y última pregunta. En el tema de infraestructura hidroagrícola se
han anunciado inversiones que han crecido en los últimos años. ¿Cuál es el
avance que se tiene de acuerdo con las metas que se propusieron para este año?
¿Y cuál es el panorama que se tiene para cumplir con la demanda de los
productores en la tecnificación de riego? ¿Se contempla ampliación de la
superficie de riego? Por su contestación, muchas gracias, señor secretario.
El
presidente diputado José Antonio Rojo García: Gracias, señor diputado. Señor
secretario, tiene usted el uso de la palabra.
El secretario Enrique
Martínez y Martínez: Gracias, diputado.
El presidente
diputado José Antonio Rojo García: La
contestación, y luego vendrían los últimos comentarios por el diputado
Francisco González. Después le cederé el uso de la palabra al diputado Víctor
Serralde para concluir… comentarios generales.
El secretario Enrique
Martínez y Martínez: Gracias, diputado
Genaro Ruiz. Primero que nada coincidimos en la importancia que tienen las
campañas fitozoosanitarias. Y vamos a seguir sin bajar la guardia. Pero
contestando concretamente su pregunta y aprovechando, porque había también
alguna duda respecto a los números del Inegi en cuanto al crecimiento del
sector.
Es
claro, y lo podemos comprobar de manera fehaciente, que en el primer semestre
del año el sector crece al 3.5 por ciento. No es en el segundo trimestre… en el
primer semestre de años… Descontado el sector forestal sube a 3.7, que es el
que nos ocupa a nosotros… lo que es el sector agrícola, pecuario y pesquero.
Por eso nosotros consideramos el 3.7 por ciento de crecimiento del producto
interno bruto, que en este momento es el sector que creció más en el primer
semestre del año.
Y
si bien es cierto, cuando empecé esta responsabilidad sabíamos del
estancamiento crónico que tenía el sector. Yo siempre dije: no quisiéramos se
muy optimistas y pensar que el sector va a ser la turbina que mueva la economía
nacional. No. Es muy ostentoso pensarlo. Simple y sencillamente que no sea el
ancla, que no sea el lastre que esté deteniendo el crecimiento nacional. Pues
venturosamente este primer semestre sí somos el sector de mayor crecimiento. Y
eso está acreditado. Esto nos compromete más. Nos hace no bajar la guardia para
seguir manteniendo este ritmo de crecimiento.
Un
poco también hablando de la balanza comercial, sí, decía el diputado Monreal,
tuvimos un déficit de 2 mil 400 y fracción de millones de dólares el año
pasado. Pero le redujimos 2 mil millones de dólares. Tradicionalmente era de 4
mil 800 el déficit. Y en un año sumamente complicado, porque vivimos 8 meses de
sequía terrible, hicimos programas emergentes contra la sequía. Y después se
nos vino Ingrid y Manuel y nos pegó con la precipitación más grande,
inundaciones, etcétera; se nos cayó la producción aviar con la influencia aviar
de Guanajuato, que nos pegó y nos redujo la producción. Y no obstante eso funcionó
bien, vamos por buen camino. No para echar las campanas al vuelo pero sí para
decir: vamos por ese camino.
En
la cuestión hidrológica, qué le puedo comentar. Que tenemos como uno de los
principales programas la tecnificación de riego. Estamos a tiempo. El objetivo
son 750 mil hectáreas de riego tecnificado. Estamos en este momento, en los 2
primeros años, con 264 mil hectáreas tecnificadas. Esto indica que estamos al
33 por ciento. Vamos exactamente en tiempo para llegar a las 750 mil hectáreas.
Y en todo esto, señoras y señores diputados, hay toda una relación, en qué
estados, quiénes son los productores que acreditan las 264 mil hectáreas de
riego tecnificado.
Por
otro lado, estamos ya avanzando en el proyecto del Canal Centenario, en
Nayarit, en donde ya las obras del canal se están llevando a cabo. Y ahora está
el proceso de la compactación de áreas, del trabajo colateral que tiene que
hacerse. Y seguramente ahí tendremos en la secretaría los elementos para que
ese riego sea también tecnificado y que se aproveche de una mejor manera este
proyecto del Canal Centenario en Nayarit. Yo diría que estos 2 son de los
principales programas hidrológicos que tenemos en la secretaría: la
tecnificación y el cuidado del agua, y por el otro lado obras como ésta del
Canal Centenario para poder incorporar 40 mil hectáreas más al riego
tecnificado.
El
presidente diputado José Antonio Rojo García: Gracias, señor secretario. Por último, y
para realizar comentarios hasta por tres minutos, tiene el uso de la palabra el
diputado Francisco González Vargas.
El diputado
Francisco González Vargas: Gracias,
señor presidente. Con su permiso, señor secretario licenciado Enrique Martínez
y Martínez, compañeras legisladoras y compañeros legisladores. En primer
término permítanme ustedes expresar nuestro más amplio reconocimiento y respeto
al señor presidente de la República, licenciado Enrique Peña Nieto, por
impulsar la transformación del campo mexicano, por promover la construcción del
nuevo rostro del sector agroalimentario, con un enfoque de productividad,
rentabilidad y competitividad, justo e incluyente, regionalmente equilibrado,
con una visión de manejo sustentable de nuestros recursos naturales.
El Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional en
la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados refrenda su convicción y voluntad
política, con el compromiso de desarrollo social y económico para transformar a
México, y que hicieron posible las reformas estructurales.
Reconocemos en usted, señor secretario, su actitud responsable y
solidaria con los productores rurales y el campo mexicano, y su sentido
cooperante y autocrítico en la instrumentación de las leyes secundarias. La
diputación priista del sector agrario, a través de la Confederación Nacional
Campesina, planteó desde 2012 una reforma profunda al campo. La sociedad
concibió la reforma como un tema de interés nacional; el gobierno la asumió
como mandato popular. La reforma al campo ya está en marcha, es una realidad.
Hemos iniciado con el sistema financiero y crediticio, a efecto de que los
productores tengan acceso a tasas de un dígito sin garantías prendarias y de
largo plazo. El establecimiento del control que conjuntamente con la Secretaría
de Economía se ha establecido para evitar el abuso de las importaciones… Aquí
quisiéramos en su momento oportuno… pudiese abonar el tema…
Manifestamos a usted nuestro compromiso para ser posible que el
Presupuesto de Egresos de la Federación de 2015 no sea solamente un
procedimiento jurídico-administrativo. Sí, en cambio, una postura programática
presupuestal con sentido de productividad y competitividad del sector rural,
una palanca para avanzar en el proceso de desarrollo nacional. Le expresamos
que, en trabajo de comisiones de esta Cámara, estaremos atentos en el estudio,
análisis y modificación al proyecto PEC 2015, que en ningún caso sea menor al
autorizado en 2014, mirando por el bien de la nación.
Consideramos… diversos programas,
propiciar en la medida de lo posible precios justos para las cosechas, impulsar
acciones y acompañamiento al programa de la Cruzada Nacional contra el Hambre;
garantizar la soberanía y la seguridad alimentaria deben ser también objetivos
primordiales.
Promover
en conjunto con la Conagua, la creación de nuevos distritos de temporal tecnificado
articulados de tal forma que sean una política pública, en atención a las zonas
temporaleras del país; fortalecer la transparencia, la rendición de cuentas y
el combate a la corrupción.
Con
todo esto vamos por una autocrítica constructiva que nos permita aprovechar la
experiencia y sumar esfuerzos, cumplir objetivos y alcanzar metas. No nos
interesa voltear al pasado sino construir un presente sólido. Reconocemos el
modelo incluyente que lleva a cabo la administración del presidente Peña Nieto
y que usted, señor secretario, instrumenta sin distingos porque la apertura
permanente en el trato con la sociedad rural y sus organizaciones de
productores es factor y elemento indispensable para continuar y consolidar los
avances de la reforma al campo.
Estamos
seguros, señor secretario, que el presente de México, Enrique Peña Nieto no se
equivocó con usted al haberlo designado secretario de la Sagarpa. Muchas
gracias.
El presidente diputado
José Antonio Rojo García: Muchas gracias. Están
concluidos los turnos a los que el pleno nos mandató, y quiero pedirle que para
despedir esta comparecencia usted secretario, y a los funcionarios, el señor
diputado Víctor Serralde, presidente de la Comisión de Desarrollo Rural haga
uso de la palabra.
El presidente diputado Víctor
Serralde Martínez: Muchas gracias. Saludo desde este
momento la presencia y el acompañamiento que en esta comparecencia tuvimos de
parte de algunos liderazgos de organizaciones, especialmente la presencia de
Guadalupe Ivonne Solís, la presencia de Amparo Gutiérrez Reyes, de Rubén Arceo
Pérez, de José Dolores López y por supuesto también de Bosco de la Vega, que
vino muy preocupado en el tema de la papa, que se ha puesto aquí en
conocimiento de todos, así como de Vicente Gómez en representación de Benjamín…
Señor
secretario, estamos efectivamente aquí en la conclusión de esta reunión que se
da con motivo de la glosa del Segundo Informe del presidente de la república.
Este ejercicio que involucra al Poder Ejecutivo y lo vincula al Poder
Legislativo, donde tenemos la oportunidad que el pueblo tiene de establecer
este diálogo con sus gobernantes, interpelarlos, cuestionarlos y recibir del
gobierno federal la más oportuna y más precisa respuesta a las dudas que aquí se han planteado.
De
este modo hemos escuchado los posicionamientos de los partidos políticos aquí
representados y las preguntas también que a través de los representantes del
pueblo los ciudadanos le hacen al gobierno de la república. Este ejercicio
indiscutiblemente deja satisfechos a
algunos y con ciertas expectativas de amplificar las respuestas a otros tantos.
Es parte de un formato que indiscutiblemente no nos permite llegar a
profundidad en las precisiones que todos quisiéramos, pero desde lo particular
encuentro una actitud respetuosa, diligente, tolerante y abierta de su parte
-por lo cual de antemano lo felicito- en el ejercicio de esta comparecencia.
Hemos
escuchado muchas preguntas, muchos posicionamientos, desde aquellos que vayan
todavía en esa ancestral displicencia y zalamería con la que a veces se trata
de elogiar sin ver errores, y otros que equivocadamente –y lo lamento también– confunden
la actuación del gobierno federal con los hombres que las integran,
olvidándonos de que las respuestas del secretario y los posicionamientos del
secretario son los posicionamientos de una institución y no los de carácter
personal.
Al
final hemos escuchado en la voz de los legisladores las preocupaciones aquí
planteadas, el grave problema de la caída de precios que ha sido presente en
los comentarios de prácticamente todos nuestros compañeros. Las complicadas
afectaciones que le resulta a la economía mexicana esta disposición de apertura
que tenemos y de liberación de mercados, muy cuestionada por el diputado
Monreal, pero que en la realidad es imposible cerrar nuestras fronteras y
negarnos a participar en una economía globalizada.
Ciertamente
recuperamos todos la preocupación de ser sensibles y solidarios con los
productores mexicanos. Estoy seguro lo lleva usted en las anotaciones que ha
tomado como consecuencia de esta comparecencia.
Hemos
escuchado cuestionamientos en el avance del ejercicio presupuestal y las
particularidades que de acuerdo a las regiones de donde provienen nuestros
legisladores hemos tenido en torno a la caña, al café, a la papa, la guayaba, a
la producción pesquera y camaronera, entre muchas otras cosas, y en todas las
preguntas tanto como en sus respuestas queda absolutamente claro que el campo
implica una gran complejidad. Hoy nos damos cuenta que no se resuelve el campo
en 15 minutos.
Quienes,
hace algunas dos o tres legislaturas, avisaban panoramas caóticos, hoy vemos
que tienen frases muy cuidadosas. Lo celebro y ojalá y en los años que estén
por venir siempre seamos muy conscientes de la enorme complejidad que el campo
representa. La tarea que usted tiene, secretario, no es una tarea fácil como no
lo fue para sus antecesores Mayorga, Usabiaga, Labastida, muchos más.
Los
retos muchos y especialmente subrayo el de confrontarse a los intereses, como
decía el diputado Monreal. Yo tengo muy claro a qué intereses se refiere; a los
intereses corporativistas, empresariales que participan en el sector rural,
insensibles y que no son solidarios con los productores y a otros intereses
facciosos que existen de los grandes corporativos políticos en el campo,
algunos identificados con su partido y otros también con el partido del
diputado Monreal, por qué no señalarlo.
Por
supuesto que en usted reconocemos,
secretario, talentos y capacidades que lo hacen ser un hombre apreciado al
frente de esta Secretaría. En esas características está su gran sentido de
honestidad, llega usted a la Secretaría de Agricultura con un prestigio que ha
consolidado a lo largo de una larga trayectoria política, la firmeza de su
carácter y la persistencia para alcanzar los logros que usted se propone.
Esperamos que dentro de ellos también resalte la sensibilidad y la solidaridad
para atender las grandes preocupaciones de los hombres y mujeres del campo.
Yo
quiero decirle, secretario, que en esta Legislatura no solamente tiene amigos
en su partido, tiene aliados en otros partidos y entre ellos me asumo
personalmente uno de ellos. Quiero que tenga usted muy claro que en la LXII
Legislatura le hemos tendido la mano y lo hemos acompañado decididamente en esta
misión de rescatar el campo mexicano. Se aprecia y queda de manifiesto en el
respaldo, en las negociaciones presupuestales para orientar siempre un
presupuesto generoso para la Sagarpa, que esto redunde en beneficios para los
ciudadanos. Lo hemos hecho desde todas
las bancadas políticas y desde hoy le anuncio, lo seguiremos haciendo al filo
del proyecto de presupuestos para el ejercicio 2015.
Hemos
pasado ciertamente por momentos difíciles. Junto con miles de cañeros he sido
de aquellos que fueron a tomar las instalaciones de Sagarpa y logramos de usted
una respuesta decidida para poder otorgarle a los cañeros un subsidio sin
precedentes que el año pasado los rescató de la terrible situación económica en
la que se encontraban.
Lo
hemos acompañado y de manera personal lo he hecho, sentados en la mesa y
arrastrando el lápiz en la construcción de lo que se perfila como una reforma
estructural al campo. Ahí, conjuntamente con el doctor René Villarreal, para
quien doy mi reconocimiento, y para Héctor René García Quiñones que han sabido
en todo momento mantener esa mesa e ir alcanzando paso a paso logros y
acuerdos.
Esa
mesa que lo tengo que decir, porque es especialmente importante, esa mesa
incluyente donde la izquierda ha tenido un trato generoso, especialmente atento
y displicente del gobierno federal que lo digo como un ligero reclamo muchas
veces mejor que el que tenemos los legisladores.
Lo
hemos acompañado en el planteamiento de problemas trabajando con su gabinete en
donde reconozco en don Jesús Aguilar un funcionario excepcionalmente atento y
responsable en la toma de decisiones con Juan Manuel Verdugo y con Ricardo
Aguilar que por igual han sido dedicados y atentos con los legisladores.
Por
supuesto secretario que no todo en el campo es el panorama caótico que de
pronto vemos desde la realidad de los productores, hay por supuesto cosas
dignas de señalar como los esfuerzos que se realizan para mejorar, no de manera
inmediata pero sí al mediano y a largo plazo la realidad de un campo
terriblemente devastado.
Quiero
resaltar un hecho que es un hecho sin precedentes como le decía a Héctor Marcia
en el tema de la roya del café, están preocupados los productores cafetaleros
porque avanza agresivamente la roya poniendo en riesgo las condiciones
productivas de los cafetaleros de Chiapas y de estado de Veracruz.
En
su primer comparecencia, secretario, le recuerdo que un grupo de productores
cafetaleros de Veracruz vino hasta esta instancia y le entregó en propia mano
una solicitud para que su gobierno, para que el gobierno que usted representa,
perdón, atendiera las prerrogativas y pudiéramos iniciar un combate hacia la
roya.
Soy
testigo de que hubo disposición presupuestal y lamentablemente el gobierno del
estado de Veracruz no pudo ir en contraparte si perdimos en el ejercicio
anterior la oportunidad de hacer algo por los cafetaleros.
Este
año le doy las gracias de que no se haya quedado cruzado de brazos, este año la
Sagarpa poniendo peso a peso con los presidentes municipales de los municipios
de Córdoba el doctor Tomás Ríos Bernal, del municipio de Huatusco Santiago
Chicuellar Aguilar; de Totutla, Leonardo Ruiz Colorado; de Centla, Ignacio
Castelán Marini; de Sochiapa, Alfredo González Palestino; de Chocomán, Lucio
Alejandro Rojas, de Tlateltela, Leopoldo Moreno; de Tenampa, Celia Santoyo; de
Tepatlaxco, Maximino Zanatta; de Tomatlán, Andrés Daniel Reyes Prado; Ixhuatlán
del Café, Luis Enrique Hernández Delfín y de Fortín de las Flores, Armel Cid de
León Díaz, presidentes municipales emanados de todos los partidos políticos le
tomaron la palabra al gobierno federal y conjuntamente están atendiendo y
dándole una solución oportuna a los cafetaleros de Veracruz.
El
uso de la palabra de mi parte ha sido para felicitarlo secretario por la
disposición con la cual ha actuado ante esta legislatura en el cumplimiento de
su comparecencia y especialmente a nombre de los cafetaleros de Veracruz por la
sensibilidad con la que usted se ha referido hacia ellos. Muchas gracias,
secretario Martínez y Martínez.
El presidente diputado
José Antonio Rojo García: Muchas gracias. Como
lo he hecho anteriormente en justicia a ellos seguramente quienes fueron
mencionados otros más que quisieran hacer uso de la palabra con estos
comentarios, no lo puedan hacer, por eso no es justo.
Lo
que quisiera destacar es el respeto, lo constructivo que han sido las preguntas
por parte de todos los grupos parlamentarios que se han expresado aquí cada uno
con un enfoque, por eso estamos en una Cámara plural y desde luego el mayor de
mis respetos de los de la Comisión de Agricultura para cada uno de ellos en su
enfoque muy particular han hecho sus preguntas y desde luego las respuestas del
señor secretario.
Creo
que esta como las anteriores han sido comparecencias constructivas que nos
dejan mucho que hacer y desde luego también nos dejan información importante
sobre todo para los campesinos y los productores de este país.
En
ese sentido señor secretario y a todos quienes lo han acompañado el día de hoy
queremos agradecerles y para sus comentarios finales tiene usted el uso de la
palabra.
El secretario Enrique
Martínez y Martínez: Gracias diputado. Les
quiero reconocer este ejercicio democrático, un ejercicio de interlocución,
respetuoso podemos seguramente disentir, podemos diferir en algunos de los
puntos tratados, coincidir en otros, hemos hecho un ejercicio muy intenso de
comunicación tanto con las organizaciones sociales, como con las organizaciones
privadas.
Organizaciones
sociales a fines y organizaciones sociales tradicionalmente con criterio
diferente al gobierno y en todas hemos encontrado una disposición al diálogo
respetuoso y a construir, aprovechar esta gran oportunidad que nos da el
presidente de México de consensar una reforma del campo.
La
reforma está en marcha, quiero dejarlo muy claro el día de hoy en donde no hay
ni un paso atrás, el ofrecimiento que el presidente Peña Nieto hizo el 5 de
enero en Veracruz, el 6 de enero en Veracruz, el 5 de marzo en Manzanillo y que
ha reiterado en todas sus intervenciones está en pie.
Ustedes
mejor que nadie legisladoras, legisladores saben que las reformas a las leyes
secundarias de las reformas estructurales llevaron mucho tiempo, llevaron un
tiempo adicional de siete meses para poder llegar y concluir lo que ustedes
concluyeron en su soberanía.
En
tanto nosotros estábamos en los foros trabajando, la comisión redactora de los
acuerdos que está constituida por legisladores, presidentes de estas
comisiones, aquí están presidentes que participaron en ello con dirigentes de
organizaciones sociales y privadas, hemos avanzado mucho.
Los
dos caminos están muy claros, las políticas públicas que implican cambios
importantes y las políticas o las secciones que llevan cambios al marco
jurídico. Las dos son reformas, porque reformar es cambiar, transformar,
movilizar y estamos haciendo políticas públicas, cambios importantes.
Este
anuncio que el presidente de la república dio en materia de financiamiento al
campo son acciones concretas que tenían muchos lustros para no hablar de
sexenios, tenía muchos lustros que no se tenía una posibilidad de acceder al
crédito como ahora se tiene.
Teníamos
muchos lustros que no podíamos disponer de fertilizantes nitrogenados en
nuestro país, hace más de 20 años que se dejaron de producir y estamos
importando básicamente de Ucrania la mayor parte de la urea que reclaman
nuestros productores agrícolas.
Con
los consecuentes problemas que ahora tiene ese país en donde ya el suministro
de gas natural de Rusia se ha eliminado, seguramente la producción de amoniaco
y de urea también habrá de tener problemas y México estaría dependiendo de su
producción, de esa importación de urea de Ucrania o de otros países.
A
partir de 2015 ahí están ya no se distinguen bien, pero están las acciones
listas para reactivar la planta de producción de fertilizantes en el Golfo de
México y también inversiones importantes que se habrán de hacer en el Pacífico,
inversión privada, pública la del Golfo, privada la del Pacífico para producir
fertilizantes.
Todo
eso no es una leyenda, no es un mito, es una realidad que atiende verdaderos
problemas en la productividad de este país, el etanol podemos decir lo que
queramos, pero hace muchos años no hay antecedente de poder tenerlo a
disposición de los productores cañeros de este país.
Y
a propósito de cañeros, a los diputados y quienes intervinieron e hicieron
alusión al tema decirles que el gobierno de la república en los primeros días
de octubre habrá de dar a conocer el respaldo posible para que estos 180 mil
productores de caña puedan tener también una respuesta.
Esperamos
como se redujo en un millón de toneladas la producción estaremos haciendo los
cálculos de qué manera podemos apoyar a estos productores y que en el futuro
los cambios que estamos haciendo en materia de etanol, para tener una alternativa
adicional nos pueda funcionar y podamos normalizar esta situación del mercado
de la caña de azúcar.
No
daremos un paso atrás en la defensa de los intereses de nuestro país en el tema
de litigio del dumping que tenemos con los Estados Unidos, lo haremos de una
forma respetuosa y acudiremos a los tribunales internacionales que haya que
acudir para resolver de la mejor manera a este tema legal que tiene nuestro sector
azucarero internacional.
Para
dejar claro un tema que me preocupa, que es la regresividad, la regresividad de
los programas en la secretaría. Yo sé que algunos grandes productores no lo han
visto con buenos ojos, pero hemos topado los límites de los programas, así
puedo decirles que por ejemplo el Procampo, el 74 por ciento se otorga a productores
de menos de cinco hectáreas, el 20 por ciento entre cinco y 20 hectáreas y el 6
por ciento de presupuesto a mayores de 20 hectáreas.
Es
un presupuesto de 13 mil 104 millones de pesos los que este año se están
otorgando en un 74 por ciento a los menores de cinco hectáreas, la inmensa
mayoría a los pequeños y medianos productores.
El
Procafe, se han entregado 956 millones, el 95 por ciento a pequeños
productores. El Pimaf, mil 600 millones, el 92 por ciento a los pequeños
productores de cinco hectáreas.
Todos
los programas… pudiera darles una lista de cómo estamos topándolos, pero tengan
la plena seguridad que se está activando a los pequeños y medianos productores,
que son los que lo requieren.
Algunos
de ustedes irán al campo, seguramente habrán visto algo que no hemos
mencionado, pero que son obras sembradas en donde se necesita. Hemos trabajado
mucho en el desierto y semidesierto de México, en la Comisión Nacional de Zonas
Áridas, sembrando presas, presas que le cambian verdaderamente la vida, como
discurso, como aquí algunos compañeros diputados, de una manera muy respetuosa
lo han dicho, no, se los cambian.
Yo
los invito a que vayamos a ver las presas en San Luis Potosí, acabo de estar en
Durango inaugurando dos presas, una de ellas de 122 mil metros cúbicos, que le
cambia la vida a la gente que vive por allá.
En
el desierto y semidesierto, no son las obras de ornato, ni las obras de
lucimiento, en donde todo mundo las puede admirar y ver, no, las obras están
donde se necesitan, ahí están más de 300 presas que vienen a cambiarle la vida
a los… a los isleros, a la gente que vive en el desierto mexicano.
En
Durango estuve la semana pasada, inauguramos la presa 38 en lo que va de la
administración, se habían hecho tres presas, está dicho por los productores,
por el gobierno del estado, fuimos a visitar dos de las últimas presas que
estamos realizando en el estado de Durango, pero así en todo el semidesierto y
desierto mexicano.
Ahí,
por instrucciones del Presidente Peña Nieto, estamos avanzando en mejorar un
millón y medio de hectáreas de agostadero, de esas hectáreas que el piso está
como este piso de la cámara, compactado por la sobreexplotación, el
sobrepastoreo que no permite que se explote.
Ahora
están coordinadamente con las uniones regionales ganaderas, las máquinas, con
los rodillos aireadores y van haciendo 50 hectáreas, 60 hectáreas, hasta 80
hectáreas diarias de rehabilitación de los agostaderos en nuestros estados. Ya
tenemos 12 estados que están trabajando en el programa, vamos a ampliarlo más,
hay algunos estados que ya van por el segundo o tercer equipo.
Esto
le está dando una nueva vida al campo en donde nadie, nadie —en otras
ocasiones— le ponía ese énfasis a la atención del desierto mexicano.
Pequeños
proyectos productivos de sotol, de quesos de cabra, del orégano. Estoy hablando
ahora de centro al norte y lo mismo estamos haciendo en el sur, sureste con
programas muy importantes de Pimaf para apoyar la siembra de maíz y de frijol.
Nos
falta mucho, por supuesto que nos falta mucho, no quiere decir que estas
palabras del secretario estén llenas de un optimismo irracional, estamos
hablando de lo que hemos logrado juntos, porque si ustedes no nos aprueban el
presupuesto, si ustedes no participan con nosotros, no podemos tener los resultados
que todos quisiéramos.
Finalmente,
nos medimos todos por resultados, a ustedes como a mí, tuve la oportunidad dos
veces legislador y estar del otro lado de la mesa, como están ahora,
representar a mis ciudadanos que me dieron la confianza, por eso los entiendo,
por eso sé que su participación, que sus reclamos justos son atendiendo a esos
representados, a esos productores que tienen la confianza puesta en su
legislador, en el diputado, diputada que va a representarnos en la Cámara para
mejorar las condiciones de vida. Lo entiendo.
Por
eso también creo que la defensa tiene que ser en general, no tiene que ser a
productor alguno en específico, hoy más que nunca necesitamos estar todos
parejos.
Yo
entiendo los intereses muy grandes que hay en el asunto de la papa, pero nada
por encima de los intereses de los mexicanos y los mexicanos tienen que comer
cada vez un producto de calidad y a mejor precio. Nadie tiene en este país,
nadie tiene el privilegio de estar resguardado a la competencia, de estar
cubierto en un nichito, yo sé que… los paperos, los conozco, yo fui parte de
ellos, tienen manera de ser competitivos, y de que nuestra papa fresca inunde
el mercado americano.
Si
lo hemos hecho con el tomate, lo hemos hecho con el aguacate, por qué no lo
vamos a hacer con la papa, hay que salirnos de la zona de confort, hay que
salirnos a luchar, a ser competitivos, a ver hacia adentro, cómo vamos a
invertir más nuestro recurso para ser más productivos y competitivos.
La
papa procesal está entrando en cientos de miles de toneladas, la papa fresca
entraba a la frontera y se venía, se contaminaba el resto.
Si
queremos dejar muy claro, señoras y señores diputados, que nada, por encima de
la seguridad y la sanidad, en todo momento, lo que se resuelva tendrá que ser
vigilado y supervisado con una prioridad alta en las sanidades. Eso, no tengan
ustedes ninguna duda que así será.
Pero
todos a ponernos las pilas, a trabajar, esperar un fallo judicial que es el que
va a marcar la pauta de quien tiene la razón y el fallo sea cual fuere,
habremos de respetarlo.
Yo
les agradezco mucho a los presidentes de las comisiones, al diputado José
Antonio Rojo García de Alba, muchas gracias, al diputado Salvador Barajas del
Toro, gracias, al diputado Víctor Serralde, que presiden estas comisiones,
gracias por sus opiniones, sus comentarios de todos, al diputado Alfonso
Inzunza, presidente de la Comisión de Pesca, a todas ustedes, a todos ustedes
legisladores, gracias por la oportunidad, el compromiso del gobierno a seguir trabajando,
seguir trabajando con resultados y escuchando la opinión de los productores.
Reitero
hoy, podemos estar o no de acuerdo, yo, al final creo que sí lo vamos a estar,
porque entiendo que quienes estamos aquí, somos hombres y mujeres que queremos
el bienestar de nuestro país.
El
presidente dijo, en el caso del campo, los invito a que construyamos juntos la
reforma. La estamos construyendo, en el foro estuvieron más 40 mil
participantes, hubo más de ocho mil ponencias, y los dirigentes de las organizaciones
sociales más importantes y aquí hay alguno de ellos, de todas las
organizaciones han estado participando en este reforma y vamos avanzando muy
bien.
Yo
espero que una vez que ustedes terminen esa alta encomienda que tienen de la
discusión del presupuesto 2015, estemos en condiciones que la agenda
legislativa permita que sigamos revisando el cuatro jurídico del campo, que son
decenas de leyes que hay que reformar y que hay que actualizar, y que hay que
modernizar, pero lo vamos a hacer de una manera consensada y trabajada.
Hay
mucho camino andado y espero que con el respaldo de ustedes lo podamos
concretar. Muchas gracias.
El
presidente diputado José Antonio Rojo García: Gracias. De conformidad con el numeral
dos, del artículo 200, del Reglamento de la Cámara de Diputados, las
solicitudes de preguntas por escrito que se presenten en los términos de los
artículos 69 y 93 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
se remitirán a la Junta de Coordinación Política, a efecto de que dicho órgano
defina lo conducente.
De
conformidad con lo que establece el artículo séptimo, numeral quinto de la Ley
Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la versión
estenográfica de esta reunión será remitida al ciudadano Presidente de la
República para su conocimiento. Gracias a todos.
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