Comunicaciones
Efeméride
Con motivo del Día Mundial de Lucha contra el Cáncer de Mama
Ana Guadalupe Perea Santos, PES
María Candelaria Ochoa Ávalos, PMC
Sharon María Teresa Cuenca Ayala, PVEM
Irma Rebeca López López, Morena
María Olimpia Zapata Padilla, PAN
Araceli Guerrero Esquivel, PRI
Minuto de silencio en memoria de todas las mujeres que han perdido la vida por cáncer de mama
Dictámenes a discusión
Por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018
Declaratoria de publicidad y dispensa de trámites
Propuesta de moción suspensiva
Justo Federico Escobedo Miramontes, PES
Luis Alfredo Valles Mendoza, PNA
Vidal Llerenas Morales, Morena
José de Jesús Zambrano Grijalva, PRD
Armando Alejandro Rivera y Castillejos, PAN
Acuerdos dela Junta de Coordinación Política
Turno a comisiones de las iniciativas y de las proposiciones
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Buenas tardes, compañeras y compañeros. Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia, el resultado del cómputo de asistencia de diputadas y diputados.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 288 diputadas y diputados. Por lo tanto, hay quórum, presidenta.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón (12:08 horas): Gracias. Se abre la sesión.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Se informa a la asamblea que el orden del día con los asuntos correspondientes a esta sesión, se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria y disponible en el monitor de sus curules.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: En virtud de que el acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si es de aprobarse.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se aprueba el acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Aprobada el acta.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Adelante, secretaria.
La secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Se recibieron oficios de los diputados Jesús Sesma Suárez y Alejandro González Murillo, por los que solicitan el retiro de sus iniciativas, que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Se tienen por retiradas, actualícense los registros parlamentarios.
La secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Se recibieron de la Secretaría de Gobernación y del Gobierno del estado de Michoacán, dos contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados y por la Comisión Permanente, que se encuentran publicadas en la Gaceta Parlamentaria.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Remítanse a la Comisión de Protección Civil y al promovente, para su conocimiento.
La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a través del Servicio de Administración Tributaria, envía el reporte de bienes no transferibles al SAE destinados en el mes de septiembre de 2017, de acuerdo a lo informado por las autoridades aduaneras.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Túrnese a la Comisión de Economía, para su conocimiento.
La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Se recibieron oficios de los diputados Jorge Tello López y René Cervera García, por los que comunican que dejan de pertenecer a los Grupos Parlamentarios de Morena y de Movimiento Ciudadano, respectivamente.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: De enterado. Comuníquese.
La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: Se recibieron oficios de los coordinadores de los Grupos Parlamentarios del Partido de la Revolución Democrática y de Morena, por los que comunican la incorporación de los diputados Jorge Tello López y René Cervera García a sus grupos parlamentarios.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: De enterado, comuníquense. Actualícense los registros parlamentarios.
Compañeras y compañeros, quiero llamar su atención para resaltar la presencia del embajador Carlos Liao, de la Oficina Económica y Cultural de Taipei en México, que el día de hoy nos honra con su presencia. Señor embajador, sea usted bienvenido.
De la misma manera, al director de la División Económica de la Oficina Económica y Cultural de Taipei, el señor Ricardo Hsu y la señorita Violeta Hsu, directora de coordinación de la Oficina Económica y Cultural, que el día de hoy nos acompañan y con quienes hemos sostenido una reunión la vicepresidenta y su servidora, es muy interesante. Gracias, señor embajador.
Continuamos. Sonido en la curul, por favor, del diputado Abdies Pineda Morín, del estado de Tamaulipas. Adelante. ¿Con qué objeto, señor diputado?
El diputado Abdies Pineda Morín (desde la curul): Un exhorto, presidenta, con su permiso.
Quiero hacer un exhorto al gobierno estatal y al gobierno federal, ya que vivimos una situación muy difícil en el estado de Tamaulipas, tenemos aproximadamente diez días que tenemos prácticamente un estado de guerra, donde hay civiles muertos, escuelas cerradas, robo de vehículos, bueno, tenemos un caos así.
Yo quiero participarles que cuando se han dado situaciones de este tipo en Tijuana, en Ciudad Juárez, en Michoacán, en Guerrero, inmediatamente ha protocolos que se activan para tratar de cubrir este tipo de problemas.
Quiero manifestarle al gobierno federal y al gobierno estatal que los tamaulipecos pagamos impuestos, que no se olviden, y buenos impuestos a la federación, que no se olviden de los tamaulipecos.
Yo quisiera decirle a usted también, aquí a nuestros compañeros que hay muy graves problemas que hoy nos urge resolver en Tamaulipas.
Ya no queremos reuniones de gabinete, queremos resultados, queremos hechos para que la ciudadanía esté en paz.
Queremos también decirles que ¿qué están esperando a que la gente se arme, a que la gente busque defenderse? Porque si no se hace así, hoy acaba, en los noticieros, en la prensa, acaba de suceder que en Guanajuato surge un grupo armado para poder defenderse. ¿Qué están esperando en Tamaulipas? ¿Es lo que se espera? Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputado Abdías Pineda Morín, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social. Y sus expresiones solicito que queden puntualmente registradas en el Diario de los Debates. Muchas gracias, señor diputado.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: El siguiente punto del orden del día es la efeméride con motivo de la lucha contra el cáncer de mama. Para tal efecto, se han inscrito las y los siguientes diputados, quienes tendrán el uso de la palabra hasta por cinco minutos: diputada Ana Guadalupe Perea Santos, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social; diputada Angélica Reyes Ávila, del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza; diputada Candelaria Ochoa Ávalos, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano; diputada Sharon Cuenca Ayala, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México; diputada Irma Rebeca López López, del Grupo Parlamentario de Morena; diputada Araceli Madrigal Sánchez, del Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática; diputada María Olimpia Zapata Padilla, del Grupo Parlamentario de Acción Nacional; y diputada Araceli Guerrero Esquivel, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: En consecuencia, se le concede el uso de la palabra hasta por cinco minutos a la diputada Ana Guadalupe Perea Santos. Adelante, diputada.
La diputada Ana Guadalupe Perea Santos: Con el permiso de la Presidencia. Saludo con agrado a mis compañeras y compañeros legisladores y a los medios de comunicación que nos acompañan el día de hoy.
Esta Cámara de Diputados, como cada año, se une al esfuerzo de sensibilización social en el marco de la conmemoración del Día Internacional de la Lucha contra el Cáncer de Mama, a lo que es lo mismo hacer conciencia de la lucha de tantas mujeres que enfrentan a la muerte por esta terrible enfermedad.
A pesar de los avances tecnológicos, el identificar una causa o razón para este padecimiento sigue siendo un reto para la ciencia médica. Existen múltiples factores que contribuyen a su desarrollo, la carga genética es el principal elemento que revela rasgos de crecimiento y desarrollo de células cancerígenas.
Hace un año ante esta tribuna manifesté que si bien en México se realizan exámenes que garantizan la certeza en el diagnóstico, al día de hoy el Estado y la sociedad mexicana deben continuar con este compromiso y redoblar esfuerzos para asegurar la detección oportuna, con políticas públicas que permitan una mayor información a la población, tanto femenina, como masculina donde los casos son poco frecuentes, pero no podemos ignorar su presencia en este género.
El financiamiento e investigación que permite la detección oportuna y el tratamiento efectivo de esta enfermedad sigue siendo prioritario. Hoy por hoy, la UNAM, como la máxima casa de estudios, requiere de una inversión presupuestaria mayor para ampliar las técnicas complementarias de detección que se han venido desarrollando, como es el caso del sistema de detección de patologías en las glándulas mamarias por medio de la termografía llevada a cabo por el Centro de Física Aplicada y Tecnología Avanzada, CFATA, Campus Juriquilla, el cual tiene un margen de efectividad igual a la mastografía con la característica de que no es invasiva, es indolora y con un costo menor para el sector salud.
En este orden de ideas pedimos a las instituciones correspondientes, el apoyo para que este proyecto de termografía se convierta en un programa permanente. En México diariamente se registran alrededor de 14 muertes por cáncer de mama, lo que significa que cada dos horas fallece una mexicana por este mal y una de las razones es que de 8 de cada 10 casos son diagnosticados en etapas ya muy avanzadas, repercutiendo en un tratamiento doloroso y con menores expectativas de recuperación.
Las y los legisladores del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, reconocemos desde esta tribuna, la fortaleza y valor de cada una de las mujeres y hombres que enfrentan esta enfermedad y refrendamos el compromiso que tenemos con la salud y educación de México, por ser los principales instrumentos que pueden motivar de manera directa a una detección oportuna, por eso hagámoslo nosotros. Es cuanto, diputada presidenta. Por su atención, muchas gracias.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputada y querida secretaria. Muchas gracias.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: A continuación se le concede el uso de la palabra, a la diputada Angélica Reyes Ávila, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, hasta por cinco minutos por cierto.
La diputada Angélica Reyes Ávila: Una vez que el cáncer ocurre, cambia definitivamente la forma de ver el mundo. La solidaridad hacia las mujeres quienes hemos padecido este terrible mal, se vuelve una forma de vida. Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados. Les saludo con afecto y con respeto.
El cáncer de mama es un tumor maligno que representa el primer lugar de mortalidad en las mujeres mayores de 25 años. Como en el resto del mundo, en México el mes de octubre se dedica a hacer conciencia sobre este grave problema de salud pública.
Las cifras están expuestas y visibles. Se estima que cada año se detectan alrededor de 150 mil casos nuevos. Desafortunadamente casi el 53 por ciento de las mujeres fallece por esta terrible enfermedad.
No es algo que debamos dejar a la ligera. Las mujeres mexicanas estamos en gran riesgo frente a un enemigo que nos ataca con mayor frecuencia y a una edad cada vez más temprana, por ello la importancia de detección oportuna, ya que ser diagnosticada con cáncer de mama no significa una muerte inminente. Esto no solo es una frase sino una realidad cuando se trata de detecciones tempranas.
Se hace indispensable que tomemos conciencia y fomentemos las revisiones periódicas mediante mastografías y ultrasonidos mamarios, así como una detección y tratamientos oportunos.
Lamentablemente en nuestro país solo 10 por ciento de los casos de cáncer de mama son detectados en la primera etapa, mientras que el 75 por ciento son descubiertos hasta la tercera etapa cuando ya es demasiado tarde, más aún cuando datos demuestran que el 98 por ciento de los casos de cáncer de mama son curables y la diferencia entre morir o vivir se encuentra en la detección temprana, toda vez que algunos tipos de este padecimiento pueden curarse mediante cirugía, radioterapias o quimioterapias.
Las y los diputados turquesa nos pronunciamos por reforzar las políticas públicas encaminadas a prevenir y combatir este terrible mal, en aras de proteger a la población mexicana.
En este mes de la sensibilización sobre el cáncer de mama, exhortamos para que todos hagamos una revisión, y en caso de tener algún indicio acudir a los profesionales. Valoremos que lo que está en juego es la propia vida.
Por ello, el espíritu humano es más fuerte que cualquier circunstancia o cáncer que le pueda pasar a cualquier ser humano. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputada Angélica Reyes Ávila, del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: A continuación se le concede el uso de la palabra, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano a la diputada Candelaria Ochoa Ávalos. Les ido a los compañeros de apoyo les faciliten a las diputadas para que puedan instar el moño que están queriendo poner.
La diputada María Candelaria Ochoa Ávalos: Gracias, presidenta. Compañeras y compañeros diputados, hoy trajimos este moño para que todo el mundo lo vea, para que todas las mexicanas y mexicanos seamos conscientes de esta terrible enfermedad.
Doce mujeres mueren diario por cáncer de mama, que dicen los especialistas consiste en un crecimiento anormal y desordenado de las células de este tejido.
Sobre las causas no se tiene una certeza, dicen que cualquiera puede tenerlo y que algunas tienen una mayor posibilidad de desarrollarlo, pero hasta hoy las causas son inciertas y quizás la aparición de ciertos virus son posibles causantes de cáncer de mama que al parecer aún se están investigando.
El cáncer de mama en una etapa temprana puede ser prevenible, pero además puede no causar ningún dolor. De hecho cuando se desarrolla al principio, es posible que no presente síntoma alguno.
Sin embargo conforme crece el cáncer, puede causar cambios en los senos de las mujeres, y todas debemos poner mucha atención: engrosamiento del seno cerca de la axila, un cambio en el tamaño o la forma, secreción del pezón o sensibilidad extrema de un pezón, el pezón umbilicado en el seno, pliegues u hoyuelos en el seno, que la piel parece que se arruga, un cambio en la forma en cómo se ve o se siente la piel del seno, de la aureola del pezón, por ejemplo caliente, hinchada, roja o escamosa. Todo eso tenemos que saber las mujeres.
Sin embargo, todavía carecemos de diagnósticos a tiempo, y en la actualidad la mejor forma de luchar contra el cáncer de mamá es la detección temprana del tumor, como la autoexploración, la ecografía, la resonancia magnética nuclear, la tomografía, la tomografía por emisión de positrones, la termografía y la biopsia. Todos estos conceptos nos pueden parecer extraños, pero tenemos que asimilarlos.
Los tumores malignos que pueden presentarse en las mujeres, como el cáncer de mama, es más frecuente de lo que se piensa. Según el programa de acción específico para la prevención y control de cáncer de la mujer de 2013 al 2018, la detección se debe realizar a partir de los 25 años. Doce mujeres mueren al día por cáncer de mama. De los tipos de cáncer que se presentan, el 25 por ciento son de cáncer de mama, es la principal causa de muerte por un tumor maligno en las mujeres latinoamericanas, se presenta una mayor incidencia en países desarrollados.
En México, desde el 2006, el cáncer de mama reemplazó al del cuello uterino para ubicarse como la principal causa de muerte en las mujeres, y es la principal causa de muerte en mujeres mayores de 25 años.
Actualmente se estima una ocurrencia de 20 mil 444 casos, 35.4 por cada 100 mil mujeres. Las defunciones están estimadas en 9.4 por cada 100 mil. En mujeres de 25 años o más, las defunciones son de 17.1. Las entidades con un mayor índice de cáncer son Coahuila, Colima, Ciudad de México y Sonora. La mortalidad por cáncer de mama es más alta en mujeres derechohabientes que en mujeres no derechohabientes. Por eso es muy importante que en los sistemas de salud pública detecten a tiempo tales tumores.
Y quiero decirles nada más, que México es el último país de la OCDE en contar con una cantidad de mastógrafos. Por ello la necesidad de capacitar al personal de unidades primer nivel para la detección y referencia inmediata de las principales neoplasias, como el cáncer de mama.
En Jalisco, según el IMSS, en las cifras de 2010, el cáncer de mama es el primer motivo de consulta en enfermedades de tipo oncológico. Esta es una enfermedad que se puede prevenir, que se puede detectar a tiempo. Pero necesitamos diagnósticos, dispositivos y capacidades de personal, así como la asertividad de las mujeres para saber cuándo sus mamas pueden tener algún riesgo.
Por ello es de suma importancia que las mujeres atendamos nuestra salud, pero que el Estado cumpla con su responsabilidad. Por ello, en este presupuesto que vamos a discutir, necesitamos tener suficiente dinero para atender el cáncer de mama.
Agradezco mucho a mis compañeras y a mis compañeros diputados por haberme ayudado a tener este moño presente por todas las mujeres que están vivas, pero también las que ya no están con nosotros por cáncer de ama. Muchas gracias.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputada Candelaria Ochoa Avalos.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Se le concede el uso de la palabra hasta por cinco minutos a la diputada Sharon Cuenca Ayala, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
La diputada Sharon María Teresa Cuenca Ayala: Con la venia de la Presidencia. El desconocimiento de una enfermedad es el principal factor que impide llegar a tiempo a su detección y, en consecuencia, a un tratamiento adecuado.
En las mujeres, el cáncer más frecuente –como ya se ha referido aquí– es el cáncer de mama tanto en países desarrollados como en países en vías de desarrollo sin importar clase social, nivel educativo ni nivel cultura, no hay distinción para esa enfermedad.
La Organización Mundial de la Salud estima que 1 de cada 13 mujeres en el mundo padecerá cáncer en algún momento de su vida. Cada 30 segundos en algún lugar del mundo se diagnostica un cáncer de mama. Podría asegurar que todos hemos conocido a alguien que ha padecido esta enfermedad.
Estos datos son preocupantes porque revelan la necesidad de cambiar nuestros hábitos y nuestro estilo de vida, revela la necesidad de implementar políticas públicas encaminadas al diagnóstico oportuno de esta enfermedad.
La detección precoz sigue siendo la piedra angular de la lucha contra el cáncer de mama. Cuando se detecta a tiempo en la etapa pre-temprana, en la etapa principal, las posibilidades de curación son muy elevadas, pero si se detecta tarde es raro que se pueda dar un tratamiento curativo, se convierte en un tratamiento paliativo. Es tratable, pero no curable, siendo entonces ya la única opción dar unos cuidados para mitigar el sufrimiento al paciente y a sus familiares.
Celebramos la conmemoración del 19 de octubre de cada año como el Día Mundial contra el Cáncer de Mama pues el objetivo de día es dar a conocer a nivel mundial esta enfermedad. Todos los días detectan casos nuevos, todos los días deberíamos de estar muy presentes de esta información y en esta campaña constante, dándole de manera preferencial al mes de octubre por razones históricas.
Por eso también es indispensable, con base en todos estos datos y esta información, es indispensable la concientización de este tema. Es por eso que se celebra este día con para hacer llegar a la gente la información. La concientización solamente se puede lograr dando a conocer todos los datos, la información, la forma en que se puede diagnosticar, prevenir, tratar, etcétera.
La mortalidad que se asocia a esta enfermedad disminuye en una manera notable en aquellas pacientes a las que se les ha diagnosticado la enfermedad al comienzo de la misma. Por eso es muy importante que las mujeres nos revisemos en tiempo.
En esta etapa inicial, los efectos y tratamientos son menos agresivos. Es relevante también que se sepa cómo se va a detectar, que conozcamos de manera precisa el tratamiento, también conoce cómo se va a garantizar los pacientes que tengan el cáncer de mama, el acceso a un tratamiento integral que les dé una calidad de vida en los últimos momentos antes de terminar con esta enfermedad.
Qué bueno que durante este mes de octubre se aumente la atención y la información que se da sobre este padecimiento, porque esto evidentemente ayuda a concientizar. Qué bueno que esta campaña no se da solamente en el sector público, sino también hemos visto que el sector privado se ha sumado con mucho ánimo y con muchos recursos para que la información llegue a todas las personas.
Vemos pacientes, familias, médicos, instituciones, sociedad civil involucrados en este tema. Es importante que todos nos sumemos, toda la población. Es importante unir esfuerzos para tener y compartir la información que nos permita diagnosticar a tiempo. Unir esfuerzos para garantizar un tratamiento integral, unir esfuerzos para apoyar a quienes sobreviven a esta enfermedad brindándoles una mejor calidad de vida.
En el Partido Verde queremos expresar desde esta tribuna nuestra solidaridad con quienes luchan con esta enfermedad, y nos pronunciamos por otorgar recursos suficientes a la Secretaría de Salud, al IMSS, al ISSSTE, a toda dependencia que requiera recursos para atender esta enfermedad, creemos que es necesario atenderla.
Es importante que se atienda este problema de salud pública, que lamentablemente día a día sigue costando la vida a muchas mexicanas.
Quiero aprovechar este momento para pedir, presidenta, si pudiéramos rendir un minuto de silencio, no solamente en nombre de las personas que han fallecido por esta enfermedad, lo hago de manera especial de una compañera nuestra, que falleció el 7 de julio pasado, la diputada Mayra Angélica Enríquez Vanderkam. Pedir un minuto de silencio, porque fue una mujer guerrera y que hasta el último momento estuvo luchando y que, a pesar de estar padeciendo los dolores o haber realizado alguna quimioterapia, en ningún momento dejó de trabajar, de hacer viajes de trabajo, de estar aquí en las sesiones puntualmente y a quien en lo personal reconozco su trabajo y con quien tuve un aprecio y se le extraña a Mayra. Muchas gracias, es cuanto.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Diputada, con mucho gusto damos este minuto de silencio, por supuesto lo creemos completamente justificado. La súplica es permítannos concluir todas las intervenciones y damos paso al minuto. Muchas gracias.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Por cinco minutos, se le concede el uso de la palabra a la diputada Irma Rebeca López López, del Grupo Parlamentario de Morena.
La diputada Irma Rebeca López López: Diecinueve de octubre, Día Internacional de la Lucha contra el Cáncer de Mama. Con la venia de la Presidencia.
Me explicaron que a las cuatro semanas del tratamiento se me iba a caer el cabello, las pestañas, que iba a tener nauseas. Yo sabía que todo eso iba a pasar, pero no podía asimilar que me iba a pasar a mí. Cuenta una joven paciente. Ahora lleva un paño en la cabeza y está llena de esperanza, pues termina ya su quimio.
Esta es una de las miles historias que escuchamos todos los días de nuestra madre, hermana, hija y amiga y que, a pesar de los esfuerzos que se han hecho, las estadísticas siguen siendo alarmantes. El cáncer de mama es la principal causa de mortalidad hospitalaria, por tumores malignos, en la población de mujeres de 20 años y más. Con un 18.7 por ciento la segunda causa de mortalidad por neoplasia.
En México cada año se diagnostican 23 mil casos de cáncer de mama. Según cifras de la Secretaría de Salud, anualmente se reportan 6 mil muertes por cáncer de mama en el país y se presentan alrededor de 23 mil casos nuevos, es decir, 60 nuevos casos al día.
En cuanto a la mortalidad por esta enfermedad, sí hay diferencias en países de bajos ingresos, ocurre la mayoría de los decesos ya que generalmente el diagnóstico se realiza en fases avanzadas de la enfermedad, debido a la falta de acceso a servicios de salud y a la poca sensibilización para la detección. Aunque reduce en cierta medida el riesgo, las estrategias de prevención, no pueden eliminar la mayoría de los casos de cáncer de mama que se dan en los países de ingresos bajos y medios, donde el diagnóstico del problema se hace en fases muy avanzadas, así pues la detección precoz con vista a mejorar el pronóstico y la prevención de esos casos sigue siendo la piedra angular del control del cáncer de mama.
Para atender esta enfermedad y sobre todo para prevenirla, los equipos con los que se disponen en las instituciones públicas de salud son a todas luces insuficientes, por citar un solo dato, de acuerdo con información del Instituto Nacional de Salud Pública, contamos en México con solo 3.4 equipos por millón de habitantes, el promedio de los países de la OCDE es de 20 equipos por cada millón.
El cáncer de mama es uno de los tipos de cáncer que en mayor medida se puede prevenir, además de que su detección oportuna debería ser una cuestión.
Resulta que en nuestro país, a pesar de ello los estudios muestran que más del 50 por ciento de casos de cáncer no hubo una detección a tiempo, y por lo tanto, tampoco se dio una intervención médica con oportunidad y calidad.
A pesar de todo lo anterior, en el proyecto de Presupuesto de 2018, en el Ramo 12 de Salud encontramos que el programa de salud materna, sexual y reproductiva, que incluye la detección oportuna del cáncer de mama sufrió un recorte.
Debemos asumir los compromisos y las recomendaciones internacionales sobre la eliminación de toda forma de discriminación hacia la mujer, para el caso de salud, en donde los recursos económicos y materiales deben de ser progresivos y no regresivos, porque se reconoce que son insuficientes.
En Morena sabemos que la prioridad de la lucha contra este cáncer es la detección precoz. Y a fin de mejorar el pronóstico y la supervivencia de los casos de cáncer de mama, exigimos mayor presupuesto para ello, es indispensable. Muchas gracias.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputada Irma Rebeca López López.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: A continuación se le concede el uso de la palabra a la diputada Araceli Madrigal Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.
La diputada Araceli Madrigal Sánchez: Con su venia, diputada presidenta. Quince mujeres mueren diariamente a causa de cáncer de mama en nuestro país, número que representa más de 5 mil 500 mujeres al año. Esto significa que mueren cuatro de cada diez mujeres que padecen esta terrible enfermedad.
Este dato se convierte en la principal causa de muerte por cáncer entre las mujeres mexicanas. Se estima que una de cada ocho mujeres desarrollará esta enfermedad a lo largo de su vida, por lo que diversos sectores colocan el foco en desarrollar acciones múltiples con el objetivo de la concientización sobre el tema.
Hoy muchas cifras, pero esto tiene que ir más allá de los números con los que ahora contamos. Si queremos realmente prevenir el cáncer de mama necesitamos hacer todos una concientización, iniciando con nuestras familias y extendiéndonos a la sociedad en general. Hacer una nueva cultura de prevención, que es lo más eficaz que hay en salud: prevenir y detectar a tiempo.
Hoy, 19 de octubre, es el Día Internacional de la Lucha contra el Cáncer de Mama. Por lo tanto, es una oportunidad de convocatoria masiva, un espacio inspirador para la difusión, oportunidad para aumentar la conciencia y llamar la atención sobre este hecho de forma individual y colectiva, con el fin de ayudar a prevenir y controlar el cáncer de mama y disminuir su índice de mortalidad.
Este padecimiento no respeta edades ni fronteras y se ha convertido en uno de los problemas de salud pública más importantes de nuestro país. Debemos trabajar juntos para prevenir, atender y tratar de erradicar el cáncer de mama en México, ya que, como dije antes, se ha convertido en un problema de salud pública.
El cáncer no debería ser ninguna sentencia de muerte en ninguna parte del país, ya que hay medidas de eficacia demostradas para prevenir y curar muchos tipos de esta enfermedad. Desde aquí vaya nuestra solidaridad a aquellas mujeres que están en proceso de tratamiento por sufrir este terrible cáncer de mama.
Decirles que no están solas, que los tres órdenes de gobierno, el Estado en su conjunto, estamos obligados a redoblar esfuerzos para la prevención, detección temprana y su tratamiento.
Hoy por hoy en México solo se detecta 1 de cada 10 casos de manera oportuna, solo 1 de cada 10. De ahí que el reto que compartimos todos es descubrirlo en sus etapas tempranas.
Resulta clave garantizar el tratamiento adecuado a las mexicanas que sufren cáncer de mama. El gobierno debe garantizar la prevención y la atención para todas las mujeres afectadas por esta enfermedad, sin exclusión alguna.
En este sentido el Grupo Parlamentario del PRD considera que la mejor manera de dignificar la lucha contra el cáncer de mama será fortaleciendo la infraestructura clínica y hospitalaria para dotarla de una amplia cobertura para todas las mujeres que viven en condiciones de pobreza y que no tienen acceso a ninguno de los servicios de seguridad social que presta el Estado.
Por ejemplo, en mi estado de Tabasco solicitamos de manera urgente la culminación de un hospital oncológico denominado Torre Oncológica, a quien le falta totalmente el equipamiento, el cual lleva un presupuesto de al menos 200 billones de pesos. En consecuencia, demandamos que en el próximo Presupuesto de Egresos para el año 2018, consideremos la gravedad de esta problemática y se incrementen notablemente los recursos destinados al sector salud para la detección temprana y tratamiento oportuno de esta mortífera enfermedad.
Hacemos así mismo, desde aquí, un especial reconocimiento a todas las personas y organizaciones sociales civiles que mantienen una lucha permanente para la prevención y detección temprana.
Diputadas y diputados, los convoco a trabajar de manera conjunta para que en lo sucesivo ninguna mexicana carezca de la atención y prevención de este padecimiento. Muchas gracias, presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, querida diputada.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene ahora la palabra, para fijar el posicionamiento de su grupo, la diputada María Olimpia Zapata Padilla, por el Grupo Parlamentario de Acción Nacional.
La diputada María Olimpia Zapata Padilla: Con su venia, presidente. Amigas y amigos. Hacer el uso de la voz en esta alta tribuna el día de hoy tiene para mí un doble significado. Primero, el recordar a una gran mujer, a mi compañera de fórmula, a mi amiga, a la diputada Mayra Enríquez, que se nos adelantó en el tiempo. En este mismo espacio, ella luchó por hacer visible la oportunidad que tenemos como mujeres, como personas, de luchar por lo que más queremos, de luchar por una mejor calidad de vida para todos. Gracias, Mayra, por haber brindado tu vida a esta causa en favor de las mujeres.
En segundo término, este día nos recuerda el gran desafío que tenemos por delante como sociedad y nación, aquí los datos. El cáncer de mama es la primera causa de muerte por cáncer en la mujer, y además ocasiona el 11 por ciento de muertes por esta neoplasia. La Organización Mundial de la Salud señala que cada 30 segundos en algún lugar del mundo se diagnostica este padecimiento, y que 1 de cada 8 mujeres tiene o va a desarrollarlo.
Según datos del INEGI, en México en 2015 la incidencia de este tumor maligno entre la población femenina de 20 años o más, es casi de 15 casos nuevos por cada 100 mil personas. Alcanza su punto máximo en el grupo de 60 años. Esto es 68 por cada 100 mil mujeres. De acuerdo con cifras de la Secretaría de Salud, cada año se reportan 6 mil muertes por cáncer de mama y se presentan alrededor de 23 mil casos nuevos. Es decir, 60 al día.
Sin lugar a dudas se ha convertido en un problema de salud pública pese a los avances en el combate a esta enfermedad. Existen diversos tratamientos para hacerle frente, pero sin duda la disminución de los factores de riesgo relacionados con estilos y tipos de vida, pero sobre todo el rompimiento con el paradigma del miedo y el pudor y enfrentar la autoexploración, pueden hacer la diferencia.
El cáncer de mama no es exclusivo de las mujeres, también los hombres lo pueden padecer aunque en un porcentaje mucho menor. En todo caso no solo afecta a quien lo padece, sino a todos aquellos que están a su alrededor, padres, hijos, hermanos, pareja. Es un problema en el que todos debemos de estar ocupados.
La batalla contra el cáncer de mama se ganará con las manos de las mujeres que se exploran, del personal de salud que las revisan, de una sociedad y un gobierno responsable que se esfuerzan por luchar por quienes lo padecen.
Si bien es cierto que hemos avanzado en la atención por parte del sector salud, aún hay mucho por hacer como por ejemplo el abastecimiento suficiente de los medicamentos o dar celeridad en la atención de los posibles casos detectados. Un minuto perdido puede ser una vida que perdamos.
Compañeras y compañeros, desde esta tribuna hago un llamado para todos a que incentivemos a las mujeres a nuestro alrededor a que se exploren. La detección oportuna puede salvar su vida. El cáncer de mama, al igual que otros, no significa sentencia de muerte.
Acción Nacional los invita a que hagamos un frente común para garantizar desde todos los ámbitos que las mujeres de este país tengan acceso, sin limitaciones de condición social, laboral y económica, a las acciones preventivas de detección temprana y de un tratamiento adecuado.
Esta lucha no puede ser exclusiva del mes de octubre y mucho menos de un día. Es una batalla que tenemos que dar los 365 días del año. Recuerden, compañeras y compañeros, la detección temprana puede salvar vidas. Unidos contra el cáncer de mama. Gracias, presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputada.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra, para hablare en representación de su grupo parlamentario, la diputada Araceli Guerrero Esquivel, del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada Araceli Guerrero Esquivel: Con su venia, presidente. Buenos días. Parafraseando a Emory Austin, psicóloga superviviente del Cáncer de mama: Algunos días no habrá una canción en nuestro corazón, pero hay que cantar de todos modos porque aunque el cáncer sea grande, siempre será mayor la voluntad y el corazón de las mujeres.
De acuerdo con la Secretaría de Salud del gobierno federal, cada año se reportan 6 mil muertes por cáncer de mama y se presentan 23 mil nuevos casos, lo que genera un promedio de alrededor de 60 casos detectados cada día. Por si fuera poco, cada dos horas una mujer pierde la vida a causa de esta terrible enfermedad.
Las cifras son alarmantes porque representan la vida de mujeres como ustedes, como nosotras, madres, hermanas, tías, amigas, nadie está exento. Todos podemos ser diagnosticados.
Pero el diagnóstico no es una sentencia. La prevención nos hace ganar tiempo. Es el recurso más invaluable para luchar contra esta enfermedad que cuando se detecta en una fase temprana, es curable en el 95 por ciento de los casos.
Conscientes de esta realidad y sensibles ante las personas que padecen este mal, el gobierno del presidente de la República, Enrique Peña Nieto, tomó acciones.
Registró un crecimiento en la atención del cáncer de mama del 20 por ciento, reduciendo en 19 por ciento la mortalidad de esta enfermedad. Inauguró dos unidades de especialidades médicas para la detección y diagnóstico del cáncer de mama en los estados de México, Tamaulipas, y continúa en proceso de construcción de una nueva en Nuevo León.
Realizó, en septiembre de 2016 y mayo de 2017, 4 millones de exploraciones clínicas de mama. Aplicó más de 9.5 millones de dosis de la vacuna contra el virus del papiloma humano para niñas de 11 años de edad. Revisó a 1.4 millones de mujeres de entre 25 y más para contribuir a la detección temprana del cáncer de mama en comunidades indígenas y marginadas entre septiembre de 2016 y 2017.
Solidarios con la lucha que libran miles de mujeres y hombres, por responsabilidad jurídica y sobre todo ética, los diputados del PRI aprobamos asegurar que las instituciones del sector salud colaboren y desarrollen esfuerzos coordinados para atender el cáncer infantil, instituir el 9 de agosto de cada año como Día Nacional del Cáncer Cervicouterino para concientizar sobre su detección temprana.
Mejorar la estrategia de prevención, detección y tratamiento oportuno del cáncer, obligando a la Secretaría de Salud a crear y coordinar un registro nacional de cáncer. Difundir las principales causas de cáncer de pulmón e incentivar a las autoridades para que implementen programas y acciones de prevención, detección y tratamiento oportuno en dicha enfermedad.
Por otro lado, realizamos el foro Octubre rosa para abonar a la sensibilidad de la detección temprana y tratamiento del cáncer de mama. Fomentamos, en el marco del mes de la lucha contra el cáncer de mama, la cultura de la detección a través de mastografías digitales gratuitas.
En suma, estamos trabajando no solo para garantizar el derecho humano a la salud, sino para ampliar la información sobre prevención, detección oportuna, así como para mejorar los programas de tratamiento de cáncer a todas su facetas.
En tal virtud, subrayo que es importante solidarizarnos en esta lucha. A todas las mujeres que luchan a diario, a las que con entereza lo han logrado vencer, a las que pelearon hasta el final, a ellas y a sus familias les decimos no están solas. Su valentía nos motiva, su fortaleza nos inspira y su lucha nos compromete. No podemos librar la pelea por ustedes, pero podemos y seguimos luchando a su lado.
Recordando lo que dijo León Tolstoi, vence en la batalla quien está firmemente decidido a ganarla y no hay mayor firmeza que la de una mujer decidida a vivir. Luci, esto va por ti. Y no se acaba, hasta que se acaba.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias a todas las señoras diputadas que han intervenido con motivo de esta efeméride.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Y a continuación muy atentamente pido a todos los presentes ponerse de pie. Guardaremos un minuto de silencio en memoria de todas las mujeres que han perdido la vida enfrentando y luchando contra esta terrible enfermedad, en esta ocasión con especial énfasis en nuestra querida compañera y amiga, la diputada Mayra Angélica Enríquez Vanderkam, fallecida el pasado 7 de julio.
(Minuto de silencio)
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Continúe la Secretaría con la declaratoria de publicidad de la Ley de Ingresos.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: Se informa a la asamblea que se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria, el dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: De conformidad con lo establecido en el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se ha cumplido la declaratoria de publicidad.
En virtud de que se ha cumplido con este requisito, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si autoriza a que este dictamen sea sometido a discusión y votación de inmediato.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si autoriza que el dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público se someta a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias. Procedemos entonces a la discusión del dictamen de Ley de Ingresos, de la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Este dictamen expediría la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018. Estamos iniciando nuestra discusión a las 13:04 horas.
Escucharemos en primer lugar por la comisión, para fundamentar el dictamen, a la diputada Gina Andrea Cruz Blackledge, hasta por cinco minutos. La diputada y la comisión han solicitado una dispensa del tiempo a fin de que se le extiendan algunos minutos más a su intervención, trámite que esta Mesa le concede.
La diputada Gina Andrea Cruz Blackledge: Proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018. Con el permiso de la Presidencia. Compañeros integrantes de esta Cámara de Diputados, en fecha 8 de septiembre de 2017, el titular del Poder Ejecutivo federal presentó ante esta soberanía la iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018. Como ustedes saben, este ordenamiento jurídico contiene los conceptos bajo los cuales se captan los recursos financieros que permiten cubrir los gastos de la federación durante un ejercicio fiscal.
En este sentido, el Ejecutivo federal propuso al Congreso de la Unión una iniciativa que contemplaba ingresos presupuestarios por 5 billones 236 mil 375.6 millones de pesos, con una estimación de crecimiento económico de 2.5 por ciento del PIB, un tipo de cambio nominal de 18.10 pesos por dólar y un precio del barril de petróleo de 46 dólares.
Debo resaltar el esfuerzo de análisis y la dedicación de todos los integrantes de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, que me honro en presidir. A todos mis compañeros, muchas gracias.
En virtud de lo anterior, hoy expongo a ustedes los resultados de los trabajos relacionados con el dictamen por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018.
Derivado de la evaluación realizada por parte de los integrantes de esta comisión a los supuestos macroeconómicos que sirvieron de base para los pronósticos de ingresos, esta comisión determinó adecuado realizar los siguientes cambios: Se ajustó el precio del barril de petróleo que contemplaba los criterios generales de política económica a 48.50 dólares, aplicando el cálculo de la fórmula establecida en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Se ajustó el tipo de cambio promedio a 18.40 pesos por dólar, en línea con la evolución reciente del mercado, y se consideró una mayor recaudación por los ingresos tributarios y no tributarios, consistente con el desempeño observado en agosto y septiembre, tras la presentación de la iniciativa.
Como resultado de las medidas anteriores, se incrementan los ingresos presupuestarios en 43 mil 291.4 millones de pesos de la Ley de Ingresos de la Federación para 2018. Es decir, que se contempla un total de ingresos de 5 billones 279 mil 667 millones de pesos.
Por su parte, el proyecto que se pone a su consideración autoriza al Ejecutivo federal para contraer un monto de endeudamiento neto interno por el orden de 470 mil millones de pesos y un endeudamiento externo neto de 5 mil 500 millones de dólares.
Asimismo, se modifica el monto del endeudamiento de la Ciudad de México, con la finalidad de que pueda contar con mayores recursos para atender la emergencia derivada de los daños del sismo del pasado 19 de septiembre del presente año, hasta por un monto de 5 mil 500 millones de pesos, diferente al propuesto por el Ejecutivo federal que era de 4 mil 500 millones de pesos.
En consecuencia, la recaudación federal participable se incrementa en 22 mil 800.6 millones de pesos para alcanzar un monto de 2 billones 902 mil 721.9 millones de pesos para cubrir las necesidades de gasto de las entidades federativas.
Por otra parte, se establece que no se considerarán ingresos acumulables para los efectos del impuesto sobre la renta, los apoyos económicos o monetarios que reciban las personas físicas destinados a la reconstrucción o reparación de casas-habitación que se encuentran en las zonas afectadas por los sismos del mes de septiembre del presente año, cuando provengan de personas morales o fideicomisos autorizados para recibir donativos deducibles.
Con esta medida se homologa el tratamiento fiscal de no acumulación de ingresos, que dicha ley prevé para el caso de los apoyos económicos o monetarios a través de programas públicos.
También se ajustó el primer párrafo del artículo décimo transitorio, para establecer que los recursos enterados por las entidades federativas y municipios, derivados de las disponibilidades de recursos federales, aunado al destino que el Ejecutivo federal propuso para el fortalecimiento financiero en las entidades federativas, también puedan destinarse a la atención de desastres naturales a fin de coadyuvar a los trabajos en las zonas afectadas por los sismos del pasado mes de septiembre.
Por otra parte, se conserva la facultad de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para autorizar los montos de los productos y aprovechamientos que cobre la administración pública federal centralizada, así como en su caso autorizar el destino específico de los mismos.
Así también, se plantea dar continuidad al uso de medios de identificación electrónica para las solicitudes que realicen las dependencias que sometan a aprobación de la Secretaría de Hacienda los montos de los aprovechamientos y productos, así como la autorización que para tales efectos emita la dependencia, por medio de la emisión de documentos y certificados digitales, los cuales tendrán el mismo valor vinculatorio que los emitidos con firma autógrafa.
En otro orden de ideas, se propone que para continuar con las medidas tendientes a incentivar la autocorrección fiscal de los contribuyentes se autorice la disminución del 40 por ciento en las multas por infracciones derivadas del incumplimiento de obligaciones fiscales federales, distintas a las obligaciones de pago en función del momento en el que el contribuyente efectúe la autocorrección de las mismas, a excepción por las impuestas por declarar pérdidas fiscales en exceso.
Además, se otorga un estímulo fiscal respecto a la importación de combustibles automotrices que actualmente aplica por la adquisición en territorio nacional de diesel o biodiesel y sus mezclas para su consumo final, a efecto de no generar distorsiones en su mercado y establecer así un tratamiento simétrico para quienes usan el diesel o biodiesel y sus mezclas, con independencia de que dichos bienes se adquieran en territorio nacional o se importen. Lo anterior, derivado de que con motivo de la reforma energética se han otorgado permisos de importación para autoconsumo de diesel o biodiesel y sus mezclas.
Por otro lado, el proyecto contempla también la obligación del Ejecutivo federal para que entregue a más tardar el 30 de junio de 2018, el presupuesto de gastos fiscales a las comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública, así como al Centro de Estudios de las Finanzas Públicas.
Se incorpora la obligación de que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público deberá reportar en los informes trimestrales la información sobre los ingresos excedentes que en su caso se hayan generado con respecto al calendario de ingresos derivado de la Ley de Ingresos de la Federación, presentado la comparación de los ingresos propios de las entidades.
En los mismos informes trimestrales se deberá reportar la evolución del precio del petróleo observado, respecto del cubierto mediante la estrategia de coberturas petroleras para el Ejercicio Fiscal 2018.
Asimismo, se establece que la Secretaría de Hacienda a través del SAT publique estudios sobre elevación fiscal en México, en los cuales participen para su elaboración instituciones académicas de prestigio en el país, instituciones académicas extranjeras, centros de investigación, organismos o instituciones nacionales o internacionales que se dediquen a la investigación o que sean especialistas en la materia, así como dar a conocer el resultado de dichos análisis a las mismas comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Presupuesto y Cuenta Pública.
Compañeras y compañeros, el proyecto que la Comisión de Hacienda y Crédito Público pone a su consideración refleja los esfuerzos y el compromiso de alcanzar el equilibrio presupuestario y revertir la tendencia de expansión de la deuda pública, sin dejar de lado el delicado entorno social que vivimos en el país y las complicadas relaciones internacionales de nuestra economía en el contexto global.
Compañeras y compañeros diputados, por lo anteriormente expuesto se pone a consideración de esta asamblea el dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, diputado presidente, muchas gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, estimada diputada.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra para presentar una moción suspensiva contra este dictamen, contra la discusión de este dictamen don Juan Romero Tenorio, hasta por tres minutos.
Cuando don Juan Romero Tenorio concluya su intervención le preguntaremos a la asamblea si se acepta la moción suspensiva. Si la aceptan, entonces se seguirá el procedimiento respectivo. De lo contrario, continuaremos con el procedimiento acostumbrado, pasando al posicionamiento de los grupos en el pleno. Don Juan, tiene usted la palabra hasta por tres minutos.
El diputado Juan Romero Tenorio: Con la venia de la Presidencia. Diputadas y diputados, estamos presentando una moción suspensiva para corregir el proceso legislativo. El día de ayer sesionó la Comisión de Hacienda y Cuenta Pública, en forma sumaria aprobó un dictamen que hoy se pone a discusión en este pleno.
Este dictamen prevé en la carátula, en el artículo 1, un impuesto a combustibles automotrices. Artículo 2, fracción I, inciso b), 231 mil 250 millones de pesos. Esto deriva del impuesto especial a productos y servicios a gasolinas.
Asimismo, el día de ayer en la Comisión de Hacienda se aprobó en forma muy rara e incluso antirreglamentaria un anteproyecto de dictamen a la reforma al impuesto a gasolinas. Se aprobó un anteproyecto para después presentarlo a Comisiones Unidas de Presupuesto y Hacienda, para efecto de dar cumplimiento a un mandamiento del Tribunal Superior Electoral de nuestro país.
Hay un mandamiento judicial que tenemos que dictaminar las iniciativas ciudadanas conjuntamente con otras más que se añadieron de legisladoras y legisladores. En esto la Mesa Directiva tiene un papel fundamental, puesto que las comisiones unidas incurrieron en desacato. Eso lo subrayó el magistrado oponente de este juicio de derechos político-electorales y ese desacato fue suplido por una resolución general de la Mesa Directiva.
La Mesa Directiva ordenó a ambas comisiones resolver conforme a reglamento, pues es la hora en que comisiones unidas no han dictaminado la reforma al impuesto especial sobre productos y servicios en gasolina y diesel y eso tendrá que impactar el presupuesto, el ingreso que se está determinado para 2018. Sería una burla a la ciudadanía posponer esa discusión, puesto que no definimos políticamente la responsabilidad en el alza de gasolinas y en la posibilidad presupuestaria desde disminuir el precio de la gasolina al reducir el Impuesto Especial.
El pueblo está harto de esta engañifa de la reforma estructural, necesita respuesta y esta Cámara está siendo omisa en atender el mandato del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. En la resolución de la Mesa Directiva se establece claramente que deberá resolverse dentro de los tiempos establecidos en la Constitución y en las leyes reglamentarias.
Esta reforma al Impuesto Especial tendría que haberse aprobado antes, ya sea rechazada o aceptada por los miembros de esta Cámara, pero antes del dictamen. No se está cumpliendo con ese mandato, consecuentemente incurrimos en desacato, puesto que dejamos inoperante el mandato del Poder Judicial que protege una petición de ciudadanos que han solicitado la reducción del precio de la gasolina.
Estamos incurriendo en desacato, queremos que quede subrayado, y que esta Mesa Directiva asuma la función que tiene porque la Mesa Directiva es responsable de cuando un dictamen no se presenta a tiempo, ellos tomar las previsiones necesarias para que se cumpla con el mandato que ya es una orden judicial. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado Romero. Consulte la Secretaría si se toma a consideración de inmediato, la moción suspensiva para su discusión.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se toma en consideración de inmediato para su discusión, la moción suspensiva. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se desecha la moción suspensiva.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Continuamos con la discusión del dictamen. Y para fijar posición por parte de sus grupos parlamentarios han solicitado el uso de la palabra: el diputado Federico Escobedo Miramontes, por el Grupo Parlamentario del PES; Luis Alfredo Valles Mendoza, coordinador del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, lo hará por su grupo; Mirza Flores Gómez, representará al Movimiento Ciudadano; la diputada Adriana Sarur Torre, hará lo propio por el Partido Verde Ecologista; el diputado Vidal Llerenas Morales, fijará la postura por Morena; Jesús Zambrano Grijalva, hablará a nombre del PRD; Armando Alejandro Rivera Castillejos, fijará la postura por el PAN y el encargado de hacerlo por el PRI, será el diputado Yerico Abramo Masso. Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Justo Federico Escobedo Miramontes, del Partido Encuentro Social.
El diputado Justo Federico Escobedo Miramontes: Con su venia, señor presidente. Diputadas y diputados. En el Grupo Parlamentario de Encuentro Social vemos que el paquete económico para 2018 considera en lo general un marco macroeconómico con estimaciones y supuestos aceptables, que facilitarán ejecutar una política fiscal prudente; que permitirán también el seguimiento para lograr un crecimiento económico –en términos comparativos– con el contexto económico internacional que en los 2 últimos años ha sido por cierto reducido en términos de la globalización en que vivimos.
Nos parece que las modificaciones realizadas al proyecto original de la Ley de Ingresos se hicieron en términos realistas. Resulta conservadora y congruente la apreciación del barril de petróleo a 48.5 dólares por barril, toda vez que corresponde al incremento de la producción petrolera que se ha venido dando en México, que si bien ha sido en pequeña escala, se ha dado de manera sostenida como se demuestra desde el cierre del primer trimestre de 2017.
Por otra parte el ajuste en la estimación del tipo de cambio de 18.40 pesos por dólar, no excede los parámetros de variación de las divisas en el promedio internacional. Estos cambios aunque no llegan a satisfacer las expectativas que se tenían al inicio de la administración, hay que reconocer que han sido consistentes.
El crecimiento estimado del 2.5 por ciento responde a las actuales posibilidades internas de crecimiento, y a un panorama externo complicado y constantemente variable. Por ejemplo, podemos citar la imprecisión sobre el resultado que podría tener la negociación del Tratado de Libre Comercio.
Es importante destacar que la Ley de Ingresos no contempla modificación tributaria alguna que pudiera traducirse en un incremento de impuestos, lo que pronostica una estabilidad relativa en el marco fiscal.
La proyección del aumento real del 3.6 por ciento en los ingresos presupuestarios para 2018 respecto del porcentaje aprobado en 2017, apuntala el pronóstico de estabilidad antes mencionada.
Adicionalmente en Encuentro Social ubicamos que existen áreas de oportunidad que se pueden mejorar y aprovechar para política pública hacendaria. Enmarcaré dos concretamente: encontrar un mecanismo para evita en lo posible la subestimación de los ingresos que se ha observado en años anteriores.
Y en segundo lugar, el establecimiento de mecanismos de control de gasto en algunos rubros no sustantivos del gasto público por parte del gobierno federal, como lo es el caso de las erogaciones en comunicación social, evitando así sobre ejercicios en este concepto precisamente, para que puedan ser canalizados en su lugar, a acciones sustantivas de las propias dependencias de entidades de la administración pública federal.
Como conclusión, en términos generales la Ley de Ingresos nos parece prudente y suficientemente sólida para solventar por lo menos las principales necesidades del país para 2018.
Encuentro Social votará en lo general a favor del dictamen de la Ley de Ingresos, y nos reservamos en lo particular para votar en contra de cualquier incremento a las gasolinas por el concepto del IEPS. Es cuando, señor presidente.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Gracias, diputado.
La presidenta diputada María Ávila Serna: A continuación tiene el uso de la palabra el diputado Luis Alfredo Valles Mendoza, del Partido Nueva Alianza.
El diputado Luis Alfredo Valles Mendoza: Con la venia de la presidencia. Compañeras y compañeros legisladores.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Adelante, diputado.
El diputado Luis Alfredo Valles Mendoza: Desde la presentación del paquete económico en la Cámara de Diputados se inicia un periodo de análisis, reflexión y debate sobre cómo el Estado puede recaudar ingresos para cumplir con sus obligaciones constitucionales.
En este período los legisladores escuchamos las diversas voces de la sociedad civil, empresarial y académica del país, con el único objetivo de consolidar un marco fiscal más justo, equitativo y progresivo.
La aprobación de la Ley de Ingresos de la Federación es el preámbulo para la definición de la política económica y social que tendrá México durante el 2018, la cual debe ser un instrumento oportuno para hacer frente a situaciones emergentes, como los daños ocasionados a miles de viviendas por los sismos de septiembre pasado, y también un medio eficaz para erradicar de una buena vez los rezagos históricos que persisten en el país como la pobreza extrema en la que viven millones de mexicanos.
El dictamen de Ley de Ingresos de la Federación para 2018 estima obtener recursos por 5 billones 279 mil 667 millones de pesos equivalentes al 23.1 por ciento del producto interno bruto, lo que significa que para el próximo año los ingresos públicos se incrementarán a una tasa de 3 por ciento en términos reales, cifra por encima del crecimiento económico esperado para 2018 de 2.5 por ciento.
En términos de endeudamiento público, reconocemos el esfuerzo del gobierno federal para disminuir la contratación de nueva deuda, la cual descenderá en 9.4 por ciento en términos reales, en relación con lo aprobado en 2017.
Para el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza, el marco fiscal de la federación debe permitir la formalización continua de la base de contribuyentes, fomentar una distribución más equitativa de la riqueza, fomentar la transparencia y la corresponsabilidad entre las aportaciones de los contribuyentes y el uso eficiente de los recursos públicos.
Es importante que la capacidad de recaudación del Estado se refleje en servicios públicos de calidad hacia la población, en programas presupuestarios que realmente resuelvan los problemas sociales de las familias mexicanas; que fomenten la competitividad de las pequeñas y medianas empresas; que impulsen la ciencia y la tecnología, la cultura, la educación de calidad y garanticen la seguridad en todas las regiones del país; además que responda eficazmente a la exigencia ciudadana de la rendición de cuentas, la transparencia y el combate a la corrupción.
Para el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza la transparencia es un aspecto inherente de la administración pública. Por tal motivo estamos a favor de todas las disposiciones que permitan dar a conocer a la ciudadanía cómo se devenga el gasto público federal, por lo que propusimos que en la Ley de Ingresos de la Federación 2018 quede establecido que el gasto de inversión realizado por el gobierno sea reportado en los informes trimestrales que se presentan al Congreso de la Unión.
Asimismo, en apoyo a la productividad, transparencia y rendición de cuentas, que deben fortalecer en las empresas productivas del Estado, propusimos mantener la obligación de Pemex de publicar en su página de internet la versión pública de su plan de negocios en términos del artículo 14 de la Ley de Petróleos Mexicanos.
Desde un inicio, y sin afán de protagonismo, en Nueva Alianza manifestamos nuestra voluntad institucional de sumarnos a los esfuerzos y apoyos de la sociedad civil, de los empresarios y de los diversos niveles de gobierno para la reconstrucción de las zonas afectadas por los sismos.
En este tenor, y desde nuestra responsabilidad parlamentaria, propusimos que los recursos federales que sean entregados a la Tesorería de la Federación por no haberse utilizado en los términos legales establecidos puedan destinarse también para la atención de desastres naturales. Con el ajuste propuesto dichos recursos podrán ser utilizados para coadyuvar a los trabajos en las zonas afectadas por los sismos de septiembre pasado.
En este tema también participamos en los consensos logrados por diversos grupos parlamentarios para impulsar disposiciones fiscales que permitan un ecosistema más favorable para hacer frente a esta emergencia. Por lo que, los contribuyentes que fueron afectados por los sismos de septiembre pasado y que reciban apoyos económicos o monetarios a través de los programas o fideicomisos previstos, no se les consideran estos ingresos como acumulables para el pago del impuesto sobre la renta.
Además, con la finalidad de conocer con mayor exactitud y transparencia el destino que se les da a los donativos realizados por millones de mexicanos para los trabajos de reconstrucción, ampliamos los conceptos informativos de ingresos y gastos que las donatarias deberán entregar en sus informes a la Secretaría de Hacienda.
Por todo lo anterior, en Nueva Alianza votaremos a favor del dictamen de Ley de Ingresos de la Federación 2018, porque es el resultado de un proceso de responsabilidad parlamentaria. Permitirá que los ingresos públicos se incrementen en más de 390 mil millones de pesos para el próximo año, sin la necesidad de crear nuevos impuestos o incrementar las tasas impositivas existentes. Asimismo, la contratación de deuda pública disminuirá significativamente, y porque plantea mecanismos y disposiciones oportunas para afrontar uno de los restos más grandes en los últimos años, la reconstrucción de las zonas afectadas.
En Nueva Alianza estaremos vigilantes que este marco fiscal que hoy aprobaremos se traduzca en programas presupuestarios que realmente beneficien a las familias mexicanas que más lo requieren. Por su atención. Muchas gracias. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Gracias, diputado Luis Alfredo Valles.
La presidenta diputada María Ávila Serna: A continuación tiene el uso de la palabra la diputada Mirza Flores Gómez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano.
La diputada Mirza Flores Gómez: Muy buenas tardes, compañeros diputados, compañeras diputadas. Presidenta, con su venia.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Adelante, diputada.
La diputada Mirza Flores Gómez: Movimiento Ciudadano exige a las compañeras legisladoras y compañeros legisladores que seamos honestos de cara a la discusión de la Ley de Ingresos, para ser honestos con la nación, con los mexicanos que están esperando que hablemos en representación de sus intereses.
Reconstruir a México significa reconstruir a la patria, mantener finanzas públicas sanas, un gobierno austero y transparente, contrario a saquear los bolsillos de los mexicanos como por ejemplo para pagar pensiones a ex presidentes, sueldos ofensivos a ministros de la Corte o a consejeros del INE, eficientar el gasto público, contrario a los excesivos gastos en sueldos, seguros de gastos médicos mayores, subvenciones extraordinarias, gastos de la familia presidencial. Este tipo de excesos son los que tenemos que eficientar. Combatir la violencia, la inseguridad y la corrupción, distribuir las riquezas de México de forma equitativa, pasando del discurso a la acción, a favor por supuesto de los mexicanos.
Es necesario que la Secretaría de Hacienda hable con honestidad, una y 100 veces lo vamos a decir en esta tribuna, apelamos a que la transparencia sea una política pública de Estado. Queremos que este gobierno nos diga cuánto va a recaudar y que de los excedentes nos diga en qué lo va a gastar. Pero, sobre todo, que lo transparente.
Voy a poner un ejemplo solamente del año inmediato anterior. El año pasado se presupuestaron 4 billones 154 mil 633 millones en la Ley de Ingresos. Al término de este ejercicio el gobierno tuvo ingresos reales por 4 billones 845 mil 530 millones, representando un sobreejercicio.
Esa es una buena noticia, se recaudó más de lo planeado, 16 por ciento más, 690 mil millones de pesos. La pregunta que nos hacemos los mexicanos es, ¿dónde está ese excedente y qué criterios utilizó el gobierno para gastar este recurso no estimado?
Ayer, en la Comisión de Hacienda, dejé en claro que tenemos el derecho y queremos saber cómo gastará el gobierno los ingresos excedentes y de manera reiterada se han venido recaudando estos ingresos excedentes en ejercicios anteriores.
También se tendrá para este ejercicio del 2018 un excedente, ¿qué exigimos? Que se transparente para beneficio de los mexicanos, no para las cajas chicas de políticos corruptos del gobierno peñista.
Invito a los compañeros diputados y a las compañeras diputadas a que tengan autoridad moral para andar corrigiéndoles la plana a otros que queremos hablar en representación de los mexicanos. Sobre todo a quienes ya han sido muchas otras veces legisladores, que han pasado por esta Cámara y que parecen no haber aprendido casi nada.
La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria permite manejar algunos ingresos propios excedentes de forma discrecional, a través de las famosas y/o pases adecuaciones presupuestarias.
En el ejercicio fiscal de 2016 se obtuvieron por ingresos propios 337 mil millones de pesos. La pregunta es, ¿dónde está ese dinero? ¿Cómo se gastó?
Anoche, en la Comisión de Hacienda, algunos diputados del Revolucionario Institucional, sin ninguna calidad moral afirmaban que el movimiento del gasto público son atribuciones de la ley. Sí, sí lo son, lo que exigimos es transparencia.
La Auditoría Superior de la Federación dice que no han podido detectar, imagínense esto, el 54 por ciento de los ingresos excedentes debido a que estas reglas, de las que ayer me querían corregir la plana, pues son altamente discrecionales y debido a estas reglas no se ha podido comprobar el 54 por ciento del dinero de excedentes, que no es dinero de quienes hacen las reglas, es dinero de los mexicanos.
Por eso Movimiento Ciudadano refrenda su compromiso para la reconstrucción de México y va a votar a favor de las medidas para otorgar liquidez a través de beneficios fiscales a los damnificados por los sismos ocurridos. Esas medidas también son resultado del diálogo y consenso entre los grupos parlamentarios.
Votaremos a favor en lo general, para que se exente del pago de impuesto sobre la renta a los ingresos obtenidos por la venta de terrenos, donde se encontraban las casas de los mexicanos que fueron afectadas por los sismos.
Votaremos a favor para que los contribuyentes del régimen de incorporación fiscal afectados por los sismos, tengan la facilidad de definir los pagos bimestrales.
También estamos a favor de que los damnificados puedan definir hasta en tres parcialidades sus pagos bimestrales del impuesto al valor agregado y del impuesto especial sobre producción y servicios, así como los pagos de retención a salarios.
Contrario a esto, Movimiento Ciudadano propuso, desde el año pasado y todo este año, dar reversa al gasolinazo y lo volvimos a hacer ayer, pero el PRI y sus aliados una vez más se negaron a discutirlo ni siquiera pudimos discutir esta reversa al gasolinazo.
Se negó que en este paquete fiscal lo pusiéramos en el tema...
La presidenta diputada María Ávila Serna: Concluya, diputada.
La diputada Mirza Flores Gómez: Concluyo, presidenta, muchas gracias. Que quede claro y esto lo digo para no dar lugar a falsas interpretaciones a aquellos que votan en contra todo, Movimiento Ciudadano está a favor de la reversa al gasolinazo y a favor de la reconstrucción de México y no dejaremos de trabajar y de insistir en esto. Muchas gracias y buenas tardes.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Gracias, diputada Mirza Flores.
La presidenta diputada María Ávila Serna: A continuación tiene el uso de la palabra la diputada Adriana Sarur Torre, del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.
La diputada Adriana Sarur Torre: Con la venia de la Presidencia.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Adelante, diputada.
La diputada Adriana Sarur Torre: Con gran responsabilidad los legisladores afrontamos el reto de trabajar unidos para que muchos mexicanos se despierten con la certeza que la Comisión de Hacienda ha deliberado con objetividad la Ley de Ingresos de la Federación para el próximo año, con lo que se mantendrá una baja dependencia del petróleo y el blindaje de las finanzas públicas para enfrentar los retos del próximo año.
Es una ley que permite que ganen todos los contribuyentes porque en 2018 no habrá nuevos impuestos ni se incrementarán los existentes.
Es una ley que garantiza el desarrollo de todos los sectores productivos para que continúen siendo fuente de empleo, inversión y desarrollo.
México aspira a continuar con un manejo responsable de las finanzas públicas y aspira a mandar una clara señal hacia los mercados que el país continuarán haciendo atractivos para empresarios e inversionistas.
México aspira a materializar un crecimiento inclusivo y por eso los diputados modificamos el proyecto que envió el Ejecutivo para mejorar las expectativas de prosperidad de los mexicanos.
Incrementamos en 43 mil 291 millones de pesos los ingresos considerados en el proyecto. Con gran responsabilidad ajustamos las estimaciones totales que recibirá la hacienda pública federal para cubrir con liderazgo y compromiso todas las aspiraciones de los mexicanos.
Aprobamos una Ley de Ingresos de la Federación que recaudará 5 billones, 279 mil 677 millones de pesos en 2018.
Mejoramos las perspectivas económicas de los estados, pues ajustamos a la alza la bolsa de recursos que reciben por la vía de la recaudación federal participable, alcanzando los 2 billones 902 mil millones de pesos para el próximo año, gracias a que no desistimos y ponemos todo nuestro empeño en aprobar previsiones económicas que den mayor solidez a nuestra economía.
Se trata, pues, de una Ley de Ingresos poderosa que nos permitirá cambiar realidades en beneficio directo del bolsillo de todos los mexicanos por expansión de la economía que derivará del buen manejo del déficit fiscal, el esfuerzo de contención del gasto que nos va a permitir, por primera vez, desde el 2008, tener un superávit en las finanzas públicas.
También quiero decirle a los mexicanos que es con unidad como el Partido Verde estará presente para apoyar en la reconstrucción de muchos estados del país.
Ante el mayor reto de nuestra historia, formular una Ley de Ingresos que logre abatir la desigualdad y la falta de recursos para atender fenómenos de la naturaleza aprobamos lo siguiente: que la Ciudad de México puede endeudarse hasta en mil millones más con motivo de la reconstrucción de casas, monumentos históricos y edificios de la ciudad. Que cualquier recurso que reciba de las personas afectadas por los sismos no se consideren ingresos acumulables. Que se pueden recibir donativos de donatarias del extranjero sin que medie autorización de la Secretaría de Hacienda. Que los estados puedan destinar los recursos, siempre que medie la declaratoria de emergencia.
Por eso este dictamen, conjuntando con las fuerzas de la Cámara, de los diferentes grupos parlamentarios por la vía de la consolidación hacendaria y del acuerdo de certidumbre tributaria, mantiene una visión de confianza en la economía y un balance económico positivo.
Coincidimos con este dictamen porque era necesario estimar una plataforma de producción del petróleo crudo en mil 983 millones de barriles, con una estimación del precio ponderado del barril de petróleo crudo de exportación.
El primer paso para conservar el vigor del mercado interno, el consumo privado y los beneficios que hasta ahora hemos recibido con las reformas estructurales es apoyar este dictamen de Ley de Ingresos. Con este dictamen también gana la transparencia, pues se incluyen medidas de fondo para la rendición de cuentas y el escrutinio público.
La principal empresa productiva del Estado deberá elaborar una versión pública de su plan de negocios. Las personas morales con fines no lucrativos deberán llevar el detalle de los recursos que otorguen por conceptos de donativos.
El gobierno deberá incluir en el informe trimestral que se presenta al Congreso el reporte del gasto de inversión, que no se contabilizará para efectos del equilibrio presupuestario.
Por eso, los legisladores decidimos que tener un marco macroeconómico propicio es indispensable para un país como el nuestro, pues da la posibilidad de diversificar las fuentes de ingreso que redundarán en más empleo, mejores salarios y un acceso a condiciones fiscales competitivas.
Es por eso que el Partido Verde los invita a votar a favor de la Ley de Ingresos, que antepone el interés de los ciudadanos y el manejo responsable de las finanzas públicas para una mejor calidad de vida de los mexicanos del hoy y del mañana. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Muchas gracias, diputada Adriana Sarur.
La presidenta diputada María Ávila Serna: A continuación tiene el uso de la palabra el diputado Vidal Llerenas Morales, del Grupo Parlamentario de Morena.
El diputado Vidal Llerenas Morales: Quiero pedirle a la presidenta si me regala un par de minutos más de mi tiempo, si es usted tan amable. Me sentiría más cómodo.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Adelante, diputado.
El diputado Vidal Llerenas Morales: Muchas gracias. Desde que la fracción parlamentaria de Morena llegó a esta Cámara le ha apostado al trabajo legislativo, a participar en la discusión, a plantear nuestros puntos de vista, a estudiar de manera precisa las iniciativas a proponer lo que nosotros creemos que debe ser el país y, por supuesto, a criticar, a señalar de manera severa, somos la oposición lo que el gobierno hace mal.
En muchas ocasiones hemos encontrado en esta Cámara condiciones para hacerlo. En muchas ocasiones hemos encontrado el ánimo, sí, de hacer un trabajo legislativo serio. Desgraciadamente esto no sucedió en la discusión de la Ley de Ingresos. En esta ocasión nosotros presentamos reservas de todo tipo, algunas tan sencillas como pedir información en datos abiertos de ciertos temas a la comisión correspondiente. Días después se nos envió un dictamen que no cambiaba la propuesta del Ejecutivo y pues 15 minutos antes de que se instalara la Comisión de Hacienda se mandó un dictamen distinto. Se nos dijo que había habido reuniones, y nunca fuimos invitados a ninguna, nunca hubo un procedimiento y, por lo tanto, nunca hubo la oportunidad que nosotros pudiéramos plantear en la comisión nuestras posiciones.
En la sesión de ayer de la Comisión de Hacienda tampoco prácticamente se nos permitió el uso de la palabra. Se nos restringió el derecho a presentar reservas, de hecho primero se votó la ley en lo general y en lo particular y hasta después se dijo cómo iba a ser el procedimiento para presentar las reservas, lo cual es claramente una violación del procedimiento. Por lo tanto, pues queremos manifestar nuestra inconformidad, por la poca seriedad que se toma este trabajo legislativo.
La Comisión de Hacienda le quedó grande al PAN y entonces le pidió a la Secretaría de Hacienda que hiciera los dictámenes. Esto que ya se sabía se puede comprobar como lo decíamos ayer. Si uno en los propios documentos que mandó la comisión en el dictamen y la adenda del dictamen, busca en el capítulo de Propiedades quien es el autor de los documentos, los autores son: del primero, María Fernanda Suárez Caneda, quien es subdirectora de Legislación y Consulta Fiscal en la Secretaría de Hacienda y de la adenda es José Miguel Chávez Díaz, subdirector de Estudios de Reglas Generales en Impuestos Directos, y ambos, la institución que es propietaria del documento, es la Secretaría de Hacienda.
Entonces se ha comprobado de manera confesa que la Secretaría de Hacienda, pues hace los dictámenes de la Comisión de Hacienda. Y eso es grave. Eso es muy grave para este Poder Legislativo. Es grave que no haya habido una discusión seria de los ingresos públicos. Tan no fue seria, que se han inventado 43 mil millones de pesos. Esos no existen. Eso se dice que va a ser porque se va a seguir revalidando el peso y por el asunto este de la supuesta eficiencia recaudatoria. Ahí termina el supuesto compromiso con las finanzas públicas sanas. Esos 43 mil millones de pesos seguramente serán para los moches.
Ya está el fondo listo para lo que será este gran circo, que es el Congreso que se dedica una vez más a repartir dinero. Y ahí es donde el carácter opositor del frente termina. Cuando se empieza a discutir el asunto del dinero se terminan los ánimos de criticar el gobierno. Comienzan los discursos en contra anunciando votos a favor.
Hace unos días era necesario parar el Congreso, incluso romper el quórum de una sesión por un asunto de mantas. Ahora ya no importa, cuando llega el dinero se acaba el ánimo de oponerse al gobierno.
Nosotros sí somos la oposición, nosotros sí somos un partido que tenemos una visión distinta del gobierno y por eso vamos a votar en contra, porque en la Ley de Ingresos sí viene el gasolinazo, ahí está la recaudación del IEPS de gasolina claramente, y eso no va a bajar. No engañen a la gente con que hicieron reservas. No, quien vote Ley de Ingresos vota el gasolinazo de los últimos años que quedan.
También estarán votando esta actualización del ISR que va a llevar a que muchas personas sí paguen impuestos el año que entra por la actualización de inflación de las bandas de ISR. Ahí está.
Ustedes también están votando por el incremento de la deuda. Están votando por una deuda que no tiene destino, que está mal clasificada. El PRD de manera muy incendiaria cuando vino el secretario de Hacienda reclamó que estaba presentando una deuda ilegal; deuda ilegal que van a votar a favor en unos momentos.
Aquí se acaba la crítica a la tóxica reforma fiscal del PAN. Toda esa reforma fiscal está en la Ley de Ingresos. Aquí se acaba la crítica a la transparencia en el uso de los excedentes. No hay nada que limite el uso de los excedentes en esta ley, como tampoco hay beneficios fiscales a los damnificados del terremoto. Los hay solamente por las donaciones, pero si ellos perdieron otro patrimonio o ya no realizan su actividad, ahí no hay nada de eso.
Está un incremento de la deuda del gobierno de la Ciudad de México que personalmente apoyo, pero que tendría que estar acompañada con los proyectos que se van a financiar con ese incremento. Eso no nos queda claro.
Lo importante hoy y lo importante en este momento y lo importante para la fracción parlamentaria de Morena, es demostrar una vez más, que nosotros estamos aquí para hacer la labor de señalar lo que el gobierno ha hecho mal, y para proponer lo que es nuestra visión del país.
Por eso la gene nos sigue apoyando, por eso somos la primera fuerza política del país, por eso aunque traten no nos pueden ignorar, porque la coherencia ahí está. Estará en nuestro voto, está en nuestras acciones y nosotros sí podemos ver de frente, a la cara, a la gente y decir que nosotros no somos oposición de mentiras, nosotros somos la auténtica oposición al pésimo gobierno de Peña Nieto. Muchas gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el diputado Jesús Zambrano Grijalva hasta por cinco minutos, a nombre del PRD.
El diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, muchas gracias. Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados. ¿Quién es la primera fuerza política de este país? Eso, mirando hacia el 2018, hay que esperarse al primer domingo de julio para que la gente con su voto decida libremente quién es la primera fuerza y eso todavía está por verse y falta mucho tiempo y mucha agua por correr debajo de los puentes.
No vengamos aquí a confundir diciendo mentiras como las que acabábamos de escuchar aquí, porque miente quien me antecedió en el uso de la palabra diciendo que nosotros, que los que no son ellos, y que no son del partido gobernante, del bloque que actualmente gobierna, ya no tenemos el carácter de oposición que lo hemos dejado claro, con hechos aquí, y con acciones que entre otras cosas, apenas hace unos cuantos días, con todo lo que se refiere al no pase automático del fiscal general, del procurador a fiscal, lo hemos hecho valer.
Ahora, el tema del gasolinazo no es algo que hoy esté abierto a discusión por la manera en que viene el paquete, pero cuando digo que no se confunda y que no mientan, es porque el año pasado, hace aproximadamente, sino es que justamente un año, aquí discutimos y aquí el PRD fijó claramente su posición en contra de la liberalización de los precios de las gasolinas y, voto en contra porque advertíamos, advertimos que de inmediato, cuando entrara en vigor el primero de enero, iba a venirse la liberalización y el incremento de los precios de las gasolinas, como realmente sucedió.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítame, diputado. Le voy a suplicar, les suplico a los señores diputados ocupen su lugar, en primer lugar. Y, en segundo lugar, guarden el decoro debido para escuchar a todos los oradores.
El diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Yo no escuché en la intervención anterior la misma clase de adjetivaciones que se están haciendo ahora. Seamos equilibrados, y seamos tolerantes, esa es la tarea primera de los diputados. Continúe, señor diputado.
El diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Gracias, presidente. Porque se la han pasado mintiendo todo el año al respecto en spots de su líder nacional y diciendo somos los únicos buenos de la pradera los que aquí estamos. Está bien, lo vamos a ver dentro de poco, no falta mucho, no se me aceleren, serenos morenos, serenos.
Hay que decir claramente, el paquete no va bien –perdón– el país no va bien y que el paquete económico responde, precisamente, a una situación inercial de manera general. Es necesaria una reorientación de sus principales rubros económicos para impactar de manera positiva la vida social del país, y más aún, un paquete económico construido en condiciones inerciales, en las condicionales actuales, es obvio que debe modificarse como empezó y tuvo modificaciones importantes a la hora de trabajarse en los días y horas anteriores.
El PRD, por ejemplo, señaló la necesidad de corregir los supuestos de la Ley de Ingresos, y como consecuencia de ello, se hicieron cambios en materia de paridad, precio del petróleo y se evitaron subestimaciones en ingresos tributarios.
En términos generales ello permitió la liberación de 43 mil millones de pesos, a los cuales descontándose los 8 mil millones que corresponden a las entidades y municipios quedarán disponibles alrededor de 35 mil millones de pesos.
Aunque esta cifra pareciera grande, significativa, la verdad es que sigue siendo insuficiente, ante el conjunto de afectaciones que representan las tragedias derivadas del sismo y sus consecuencias.
En este paquete económico no nos equivoquemos, el sentido y el reclamo social es la atención a la emergencia nacional. Sería mezquino dejar de lado el punto básico de lo que la sociedad reclama en este momento.
Hoy, a más de un mes de los primeros sismos y a un mes de las tragedias derivadas de los acontecimientos del 19 de septiembre, no debemos olvidar que la prioridad es atender lo que ocurre en estas entidades que afectan a centenares de miles de personas.
Por eso decimos que la prioridad dentro del conjunto del paquete económico debe ser precisamente esta: la de atender y hacer las reasignaciones correspondientes a la hora de que aquí estemos decidiendo ingresos y a la hora que abordemos el paquete de egresos.
Por ello, y para contribuir a este esfuerzo, daremos nuestro voto a favor al presente dictamen, en el que además participamos en su análisis y modificación con propuestas concretas, y lo logramos. Hoy hay temas importantes que la bancada del PRD promovió y acordó, por ejemplo: que no se considere ingreso gravable la recepción de donativos, para evitar que quien reciba este tipo de apoyos termine pagando un impuesto cuando en realidad estaría recuperando su patrimonio.
También fue relevante mantener los subsidios al diésel marino y para uso agropecuario. Promovimos un incremento de mil millones de pesos para que el techo de endeudamiento de la ciudad se incrementara a 5 mil 500 millones, para que la ciudad misma...
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado, por favor.
El diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: Avanzo en la conclusión, presidente. Para atender la emergencia. Y también nuestra bancada jugó un papel central en flexibilizar los términos de la Ley de Disciplina Financiera, que sigue pendiente de dictaminarse. No estamos satisfechos desde luego –como lo decía al principio– con lo que contiene en su conjunto, pero seguiremos luchando y habrá correlaciones de fuerzas, espero que muy pronto, suficientes para que le demos un vuelco a muchas cosas.
Lo fundamental, por ejemplo, que criticamos nosotros, es la discrecionalidad y opacidad con la que se maneja el endeudamiento del gobierno federal. Pero, insisto, hay que priorizar y centran nuestra atención en lo que hoy la gente requiere de atención...
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado José de Jesús Zambrano Grijalva: A sus problemas a la emergencia derivada de los sismos, y que no podemos jugar con intereses mezquinos poniendo por delante intereses partidarios y no dar un voto de solidaridad en este sentido.
Hay que, viene todavía la discusión dentro de unas cuantas semanas del Presupuesto de Egresos, y ahí también seguiremos dando la lucha para que hagamos realidad la concreción de estas necesidades para satisfacer lo que la gente hoy nos está exigiendo allá afuera. Muchas gracias por su atención. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias. Hago una atenta súplica a los señores diputados a ceñirse al tiempo señalado para la expresión de su posicionamiento, que es de cinco minutos. La Mesa ha sido tolerante extendiendo el tiempo hasta un minuto. A los 30 segundos pasados les llamamos la atención para que nos hagan favor de ajustarse al tiempo.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el diputado don Armando Alejandro Rivera y Castillejos, representante del Partido Acción Nacional.
El diputado Armando Alejandro Rivera Castillejos: Buenas tardes. Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros.
Nuestro grupo parlamentario votará a favor de la Ley de Ingresos 2018, cumpliendo con nuestra responsabilidad constitucional y porque con nuestro voto consolidamos el compromiso con cada uno de los ciudadanos mexicanos de los estados que Acción Nacional gobierna.
Votaremos a favor de la Ley de Ingresos con firme convicción del trabajo responsable y porque entendemos que con la aprobación se determina el curso que tomará nuestro país el próximo año en un contexto de volatilidad económica. Votaremos a favor porque, como lo hemos dicho, Acción Nacional no se distingue por ser un grupo parlamentario que entorpezca los acuerdos y mucho menos el avance del país.
Con la misma convicción, y porque estamos del lado de los mexicanos, porque nos duele su dolor, nos ocupa su preocupación y porque escuchamos su justa demanda, la noche de ayer en el seno de la Comisión de Hacienda el PAN votó a favor de bajar el IEPS a las gasolinas, lamentamos que otras fuerzas políticas hayan ido en contra de esta medida y no se haya podido cristalizar.
Manifestamos también nuestra inconformidad y malestar para con el gobierno federal por los resultados negativos que ha generado la tóxica reforma fiscal durante los últimos tres años.
Falta poco para que la actual administración termine y, a pesar de ello, continúa sacrificando el bienestar de las familias y el crecimiento de nuestro sector productivo, al mantener las altas cargas fiscales en impuestos como el ISR, el IVA y el IEPS.
En suma, el dictamen que hoy votaremos, al igual que las leyes de ingresos anteriores, no promueve de forma integral los cambios fiscales que incentiven la inversión en infraestructura, generen competitividad y mejores condiciones de vida para todos y cada uno de los mexicanos.
Sin duda esperábamos mayor disposición del gobierno para eliminar de una vez por todas, aquellos temas fiscales que han quedado pendientes desde que se aprobó la tóxica reforma.
Por otro lado, no estamos de acuerdo con el discurso triunfalista del gobierno federal, al afirmar que con los ingresos y el planteamiento de gasto para el próximo año, se registrará un superávit primario equivalente al 0.9 por ciento del PIB, pues de nada sirve esto cuando existen pendientes de solucionar en materia de deuda pública.
Los requerimientos financieros del sector público para el cierre 2018 se estiman en 2.5 por ciento del PIB, porcentaje que abonará a la de por sí creciente deuda neta que representa ya el 50 por ciento del producto interno bruto.
Les adelantamos que en este sentido presentaremos una reserva para detener el desenfrenado sentido de responsabilidad que se tiene en este gobierno en contratación de deuda.
No obstante, vale la pena señalar que en el análisis para la integración de la Ley de Ingresos 2018 se lograron avances importantes. Los ingresos públicos que financiarán el gasto para el siguiente ejercicio fiscal resultan de alta prioridad, sobre todo en el contexto que supone un apoyo para diferentes estados y regiones de nuestro país.
La Ley de Ingresos contiene cambios que valen la pena ser mencionados. Por ejemplo, la modificación del tipo de cambio a 8.40, o el cambio en el precio de la mezcla mexicana de 46 dólares a 48.5. Estos dos cambios más la eficiencia recaudatoria generarán ingresos adicionales superiores a los 43 mil millones de pesos, llevando el presupuesto o los ingresos del 18 a 5 mil 279 billones de pesos, lo que representa un incremento real del 3 por ciento.
Como lo señalábamos el día de ayer en la reunión de la Comisión de Hacienda, nuestro grupo parlamentario coincide con las medidas fiscales contenidas en el dictamen.
Por eso amerita destacar, que en el caso de los pagos provisionales se establecieron diferimientos hasta en tres parcialidades y en pagos bimestrales del IVA y el IEPS en caso de los contribuyentes del Régimen de Incorporación Fiscal.
Estamos seguros que la suma de todas las modificaciones que se realizaron en el proyecto original, además de favorecer el gasto para subsanar los efectos devastadores, generados el pasado mes de septiembre por los sismos, servirán para modificar las variables macroeconómicas y obtener un mejor pronóstico en el presupuesto de 2018.
Estos cambios de dictamen muestran una solidaridad con los mexicanos. Para los ciudadanos afectados en sus viviendas, también se otorgaron estímulos fiscales para no pagar ISR.
En suma, el dictamen de Ley de Ingresos que aprobaremos, si bien no es suficiente, sí contiene los elementos necesarios para cubrir el gasto mínimo para el ejercicio fiscal siguiente y apoyar a los mexicanos en el país, que sufrieron en el mes de septiembre.
En el Partido Acción Nacional somos oposición responsable y les recuerdo que el Partido Acción Nacional gobierna 12 entidades federativas. Por eso reiteramos nuestra disposición y compromiso con México. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señor diputado.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra el diputado Yerico Abramo Masso, en representación del Partido Revolucionario Institucional.
El diputado Yerico Abramo Masso: Con su permiso, diputado presidente. Hace unos momentos escuché el mensaje de quien me antecedió hablando de algo tóxico, yo creo que lo más tóxico en política es decir verdades a medias que se convierten en mentiras completas.
Ustedes cuando fueron gobierno crearon tres impuestos y uno de ellos fue el impuesto especial a las gasolinas, que dicen ayer, de una forma muy populista, que querían bajar, pero cuando fueron gobierno lo crearon y nos lo dejaron a todos los mexicanos. No se nos olvide, compañero, fuera máscaras.
Hoy como gobierno responsable trabajamos en la construcción de mejores ingresos. Y aquellos que con la facilidad del discurso populista tratan de engañar a los que nos ven en casa no tienen a veces cara para venir a ponerse ahí cuando en el pasado traicionaron a los mexicanos. Nosotros sí les dimos la cara.
En el PRI estamos convencidos y decididos a construir un mejor país y la Ley de Ingresos, que hoy se propone a consideración de todas y todos ustedes, fortalece y consolida las finanzas públicas en beneficio de esta y las futuras generaciones.
La bancada del PRI no ha desconocido, como sí lo han hecho otras bancadas, que aún nos encontramos ante un difícil entorno internacional, sumamente volátil que repercute en las finanzas públicas del país y no obstante ello se ha cumplido con el mandato de ley de regresar al equilibrio presupuestario en el plazo comprometido, logrando, incluso, un superávit primario.
Al mismo tiempo, reconocemos que ante esta situación de adversidad y frente a los retos económicos a los que se han agregado los desastres naturales como los ciclones y los sismos, la acertada conducción de las políticas públicas y en particular de las finanzas públicas, han sorteado y sortearán exitosamente este vendaval.
Amigas y amigos diputados, respaldamos esta Ley de Ingresos, que es producto del esfuerzo y las opiniones y aportaciones de todos los partidos que han sido sensibles y responsables ante los difíciles momentos que estamos viviendo los mexicanos.
Esta Ley de Ingresos deja ve los frutos de la reforma hacendaria aprobada por esta Cámara hace cuatro años, la cual ha contribuido de forma clara, junto con medidas para simplificar el pago de impuestos, a reducir la dependencia petrolera de las finanzas públicas a principios de esta administración del presidente Peña, porque recuerden que de cada 100 pesos de ingresos públicos, 40, cuando ustedes gobernaban eran petroleros. Hoy solo son 16 pesos.
¿Y qué decir de la recaudación en México? México es el país de la OCDE que más ha aumentado su recaudación al incrementar durante esta administración en más de 3 puntos del PIB, del 9.7 que estaba en 2013 a 13 puntos del PIB para el 2018, porcentaje no logrado en más de cuatro décadas.
En el mismo sentido, uno de cada tres contribuyentes se ha incorporado en estos años para llegar a 62 millones de contribuyentes. Este resultado se logra honrando el acuerdo de certidumbre tributaria, por lo que la Ley no incluye modificación ni creación del algún impuesto, al contrario, se protegen los ingresos de las familias que menos tienen.
El empleo crece al 4.3 por ciento anual, el doble de la economía en la actual administración. Se han creado 3 millones 300 mil nuevos empleos, cifra récord en la historia de nuestro país y en los últimos 10 sexenios.
Siendo justos, debemos reconocer la iniciativa de Ley de Ingresos, elaborada y enviada oportunamente por el Ejecutivo federal el 8 de septiembre. Y en el trabajo conjunto de las y los diputados que integramos la Comisión de Hacienda acordamos realizar los ajustes necesarios para enfrentar los efectos de los desastres naturales que asolaron a las diferentes regiones del país.
Me referiré a los cambios más relevantes que realizó la comisión: se actualizó el precio del barril de petróleo en función de la fórmula y con la evolución de los precios en el mercado internacional, de 46 a 48 dólares con 50 por barril, con una mayor plataforma de producción en ascenso de 1.9 millones de barriles diarios de petróleo.
Se actualiza el tipo de cambio al pasar de 18.10 a 18.40 pesos por dólar. A los anteriores ajustes se agregaron diversas medidas y estímulos fiscales para las personas afectadas, a fin de hacer frente a la reparación y recuperación de su patrimonio. Porque claro que nos importan y porque para nosotros, el Grupo Parlamentario del PRI, lo primero es la gente.
La Ley de Certeza Jurídica, que apoya a los contribuyentes a reducir de capacidad administrativa facilitando el cumplimiento de sus obligaciones fiscales, a la vez que otorga los estímulos que requiere la actividad económica.
Se garantiza con esta ley la solidez y consolidación de las finanzas públicas al hacer un uso responsable del endeudamiento, lo que permite que a partir de 2018 la deuda pública no solo deje de crecer, sino que empiece a disminuir. Prueba de ello es que los montos de financiamiento aprobado para el gobierno federal, de Pemex y CFE, serán los más bajos en esta administración.
Amigas y amigos, México está de pie. México sigue construyendo con acciones positivas y buena actitud el México que sigue para nuestros hijos. Construyamos juntos un mejor país, dejemos el falso discurso y la grilla barata que no llegan a nada y pongámonos de acuerdo en lo más importante: que aquellas familias que están allá afuera y que nos pagan el sueldo a todos los que estamos aquí tienen fe en que saquemos esta Ley de Ingresos con gran responsabilidad y compasión por ellos. Muchas gracias, compañeras y compañeros.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, señor diputado. Informo a esta asamblea que ha concluido el tiempo para el registro de reservas. Sírvase Servicios Parlamentarios iniciar la preparación del informe que debe rendir a esta Presidencia. Se ha cerrado la presentación de reservas.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Pasamos a la discusión en lo general. Se han inscrito ocho, nueve oradores, a los cuales les daremos la palabra consecutivamente. Al terminar el último de ellos, que será la diputada María Esther Scherman Leaño, le preguntaremos a la asamblea si está suficientemente discutido. Solo después de la decisión de la asamblea podremos incorporar más elementos a la lista de oradores. Tiene la palabra, en contra, la diputada Ariadna Montiel Reyes.
La diputada Ariadna Montiel Reyes: Con su venia, diputado presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputada.
La diputada Ariadna Montiel Reyes: En Morena estamos en contra de este dictamen, para que quede perfectamente claro. Motivo fundamental, que es seguir encajándoles el diente a los ciudadanos con el impuesto a la gasolina. Nosotros no estamos a favor de una Ley de Ingresos que nuevamente plantea el gasolinazo.
También tenemos que decir y denunciar desde esta tribuna, la falta legislativa y la mala conducción de la presidenta de la Comisión de Hacienda, cercenando nuestros derechos políticos como diputados, de presentar nuestras reservas que trajimos hoy al pleno para ser discutidas más tarde, pero teníamos derecho de discutir en la comisión el dictamen, decisión que no se nos permitió.
No hay que olvidar que esta iniciativa que está a discusión representa la última del gobierno de Peña Nieto. Con un crecimiento económico de apenas el 2 por ciento, muy lejano de la promesa que se hizo en campaña, de por lo menos el 5 por ciento. Lo anterior, a pesar de que se concretaron las reformas neoliberales.
La Ley de Ingresos de este 2018 continúa con un perjuicio a la sociedad, pues no enmienda los problemas de la hacienda pública, que solo han llevado a un incremento de la deuda sin precedentes, la cual alcanza los 6.3 billones de pesos. La deuda está, pero no vemos el gasto de inversión.
En resumen, este gobierno ha contado con la mayor cantidad de recursos económicos, pero a la vez se ha tenido el crecimiento más mediocre desde Miguel de la Madrid. Se ha trasladado el costo de la incapacidad del gobierno al ciudadano y hoy el ISR representa el 33 por ciento de los ingresos, el 18.5 el IVA y el IEPS petrolero el 5 por ciento, de tal manera que Morena, como lo hicimos el año pasado, seguramente volveremos a ser el único partido que vote en favor de la gente, es decir en contra de esta Ley de Ingresos.
Decir finalmente que seguiremos dando la lucha por que la gente esté representada. Aquí se vive una realidad, y les decimos a los ciudadanos que nos ven a través del Canal del Congreso que estamos luchando por defender la economía popular. Aquí se reflejará quien vote a favor de este dictamen, quién está en contra de la gente. Lo evaluarán este próximo año, no tardamos en demostrarles que en Morena estamos con la gente. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada, sobre todo por ceñirse al tiempo. Tiene la palabra en pro por tres minutos el diputado Javier Herrera Borunda.
El diputado Javier Octavio Herrera Borunda: Con la venia de la Presidencia.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputado.
El diputado Javier Octavio Herrera Borunda: Hoy quiero aprovechar mi intervención para dejar constancia que en México sí podemos hacer política de la buena, que sabemos hacer política de altura. Sabemos dialogar y podemos aprobar buenas leyes que redunden en beneficios para todos.
De eso se trata el dictamen, de la aprobación de una Ley de Ingresos que refrenda un sistema fiscal que ha demostrado ser eficaz para México. Es una Ley de Ingresos responsable en cuanto a sus criterios y sus estimaciones.
Por eso puedo afirmar que de aprobarla daremos la garantía de estabilidad que México requiere demostrar en el mundo sobre todo de cara a la negociación del Tratado de Libre Comercio. Refrenda el compromiso que hizo el presidente de no crear nuevos impuestos ni de incrementar los ya existentes.
Les quiero comentar que todavía el día de ayer en el trabajo en comisiones, sobre todo en la Comisión de Hacienda, acordamos modificaciones a lo que estamos presentando hoy para dictaminar.
Quiero decirles que la principal preocupación del Grupo Parlamentario del Partido Verde son las necesidades actuales de México, y sobre todo dar respuesta clara a los miles de mexicanos que fueron afectados por los terremotos.
Y déjenme contarles algo adicional: el hecho de que esta administración, sí, la administración de Enrique Peña Nieto haya logrado que sean creados cerca de 3.3 millones de empleos, que existan más de 5 millones de nuevos contribuyentes, que se han mantenido las finanzas responsables que tienen a México en los niveles históricos más bajos de inflación y que a su vez han permitido que el mercado interno funcione y funcione bien, que ha mejorado la recaudación tributaria significativamente alejándonos de la terrible adicción que suponía para el país la dependencia de los ingresos petrolero, que hoy ya se acumulan cerca de 32 trimestres seguidos reportando crecimiento, lo que también es un dato histórico.
Todas esas cifras que en otros foros la oposición regatea, anoche, anoche la aprovechamos todos los aquí presentes, y nos dieron herramientas suficientes para mejorar las expectativas de ingresos de la nación por más de 43 mil millones de pesos, y estar hoy en condiciones de poder poner un acento en la reconstrucción que tanto requiere México y exige de frente a los desastres naturales.
Si algo nos deja la enseñanza de los acontecimientos que acaban de suceder, es que México es un país de desafíos y los sabe afrontar, que somos un país solidario y que unidos logramos soluciones. Así es que hemos incluido en el dictamen soluciones en la materia, para la ciudad de México, para que tenga operatividad en la reconstrucción, le estamos autorizando un techo de endeudamiento adicional de mil millones de pesos.
Para estados como Veracruz, Oaxaca, Chiapas y otros que fueron afectados por los sismos, hemos aprobado flexibilizar las disponibilidades que tienen y hemos establecido excepciones en la aplicación de la Ley de Disciplina Financiera.
En concreto, nuestra responsabilidad con el medio ambiente también está presente en el dictamen. México está de pie y hoy le estamos dando elementos suficientes aquí, a esta Ley de Ingresos para que México tenga un superávit primario, para que logre un balance económico positivo, para que sigamos moviendo a México en el sendero de crecimiento. En concreto, votar por esta Ley de Ingresos, es solidarizarse con México, por eso el Verde votará a favor. Muchas gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra para hablar en contra, el diputado Jorge Álvarez Maynez, de Movimiento Ciudadano.
El diputado Jorge Álvarez Maynez: Con su permiso, presidente. Con el permiso de las diputadas y los diputados presentes.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputado.
El diputado Jorge Álvarez Maynez: Esta es una de las discusiones que deberían ser fundamentales, que deberían marcar la actividad de todo legislador. Una de las funciones primarias del Poder Legislativo en todo el mundo tiene que ver con el paquete económico, con los ingresos, los impuestos que se le cobran a los ciudadanos para generar una posibilidad de gasto público a los distintos gobiernos.
Pero en México no hay, no hay división de poderes. Un ejemplo fundamental de esa ausencia de división de Poderes es que los legisladores más productivos de los últimos años han sido los presidentes de la República. A Vicente Fox se le aprobaron 124 iniciativas, a Felipe Calderón 105, a Enrique Peña Nieto le hemos aprobado ya más de 94, no hay ningún legislador –en la historia de esas legislaturas– que haya tenido más productividad que los presidentes de la República. Y aquí se ha dicho, por supuesto, que esta es una iniciativa confeccionada –también en el proceso de dictaminación– desde el Poder Ejecutivo, por supuesto.
El peor de los mundos es el que enfrentamos cuando se le dan los instrumentos a un gobierno y este no responde. Por supuesto que ser oposición es cuestionar a los gobiernos, aquí nadie nos va a dar lecciones de cómo se es oposición. La única fuerza política que votó en contra de la reforma energética, de la reforma fiscal, de la liberalización del precio de la gasolina y del aumento al IEPS fue Movimiento Ciudadano, no se quieran venir a colgar medallas fuerzas políticas que ni siquiera existían en ese momento.
Nosotros hemos sido los únicos que hemos tenido una posición consistente en el tema, pero que además le dimos instrumentos al gobierno federal para pasar, como nunca antes en la historia, de tener 8 puntos del PIB para gastar –que se tenían en 2012– a tener ingresos tributarios por 13 por ciento del PIB.
Lamentablemente el gobierno federal ha sido incapaz de utilizar esa capacidad financiera que tiene, esos instrumentos económicos que tiene para reducir la deuda. El costo financiero de la deuda, es decir, nada más los intereses eran de 350 mil millones de pesos al inicio de sexenio y para 2018 van a ser casi 700 mil millones de pesos.
Cada familia en México pagaba un promedio de 11 mil pesos de impuestos, cuando inició este gobierno, y ahora paga un promedio de 22 mil pesos. Eso no se ha traducido en mejor transporte público, no se ha traducido en mejor transporte público, no se ha traducido en mejor infraestructura, no se ha traducido en más becas, no se ha traducido en más bienestar, en mejores escuelas, en mejores hospitales, en mejores medicamentos. Y sí se ha traducido en que tengamos a la burocracia mejor pagada del mundo, incluida a quienes se dan golpes de pecho desde esta tribuna.
Pero el punto más relevante es que nosotros no vamos a regatear ni a renunciar a nuestro papel. Lamento mucho que uno de los legisladores más serios, más completos, mejor formados de esta legislatura, quien es Vidal Llerenas, venga aquí a mentir, a decir que hoy se vota el gasolinazo. El gasolinazo se votó ayer en comisiones, se votó el año pasado y nosotros hemos tenido una postura invariablemente en contra. Él lo sabe.
Que quiera desentenderse, que quiera hoy olvidar su formación para pensar que va a engañar a la gente retrata perfectamente lo que él mismo dijo aquí: que ellos tienen vocación de oposición. Y la diferencia, con el Frente Ciudadano por México, es que nosotros tenemos vocación de gobierno, nosotros nos preparamos para a partir del 2018 sacar al país del bache en el que lo tiene el PRI y en el que lo tienen actores incapaces de pasar d una visión de oposición, de una visión del cómo no, a una visión del cómo sí.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Jorge Álvarez Maynez: Hoy le vamos a dar otra vez más instrumentos al gobierno federal para actuar frente a su responsabilidad histórica. Se lo vamos a dar por convicción, porque el Estado debe recaudar más. No podemos creer que haya una izquierda que diga que no debe haber más impuestos. No podemos creer que haya una izquierda que no le quiera cobrar a los más ricos...
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Jorge Álvarez Maynez: A una izquierda que le aplauda a Salinas Pliego, que le aplauda a todos los poderes fácticos cuando les conviene. Creemos en una postura de Estado, en una visión de Estado, que rescate al país del bache histórico, de la peor administración de finanzas públicas que se ha tenido en la historia...
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Jorge Álvarez Maynez: Y que es la que ha hecho Enrique Peña Nieto y el gobierno del PRI. Gracias, presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra en pro el diputado Waldo Fernández González.
El diputado Waldo Fernández González: Con su venia, señor presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, señor diputado.
El diputado Waldo Fernández González: Agradecer a mi amigo Fernando esta reflexión. Hay derechos humanos, como la educación, la salud, la vida digna, pero hay deberes humanos. Un deber humano, sin lugar a dudas en este país es acabar con la corrupción, un deber humano en este país es acabar con la inseguridad, y un deber humano en este país es que los funcionarios públicos o aquellos que estamos en el servicio público actuemos con responsabilidad y pleno apego a la ley.
Hoy venimos aquí a hablar en pro de una Ley de Ingresos, pero sobre todo a enaltecer los deberes humanos de los servidores públicos. Evidentemente vamos a ir en pro porque esta nueva ley permite 43 mil millones de pesos adicionales que se podrán aplicar a la reconstrucción del país, porque estos recursos la prioridad será esa, que se aplique ahí.
Hoy termina un debate en la Comisión de Hacienda que es trasladará posteriormente a la de Presupuesto, y donde será básico en un asunto de calidad moral que requiere el Poder Legislativo, que haya transparencia de cómo se van a gastar estos recursos.
También estamos a favor porque no se gravan los donativos. Logramos en el PRD que los contribuyentes que reciban donativos paguen un impuesto justo. También generamos estímulos al campo, se mantuvieron y refrendaron los subsidios al diésel marino y para uso agropecuario. Y en la Ciudad de México, modelo de responsabilidad en las finanzas públicas, el único estado del país que genera más recursos que los que le envía la Federación, logramos mil millones de pesos más de posibilidad de endeudamiento, porque lo manejan bien, con responsabilidad.
Hoy quiero decir en un asunto donde se encapsula todo esto al tema de los IEPS o del asunto del gasolinazo o la gasolina. Si tú votas en contra de la Ley de Ingresos, estás votando en contra de la educación, estás votando en contra de la seguridad, estás votando en contra de los derechos humanos, estás votando en contra de los servicios que requieren los mexicanos.
Hoy, a 100 años de la Constitución, tenemos que entender que hay deberes constitucionales. Hoy yo les digo, compañeras y compañeros legisladores, que hoy enaltecemos los deberes humanos de esta legislatura para proteger los derechos humanos de millones de mexicanos. Muchas gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado Fernández. El diputado Alejandro Armenta Mier hablará en contra. No se encuentra en el salón el diputado Armenta. Les recuerdo a los señores expositores que tratándose de discusiones en lo general...
O si se encuentra el diputado Fidel Calderón, sea tan amable de pasar. Ya está el diputado Armenta en el salón. Adelante, diputado. Tiene la palabra el diputado Alejandro Armenta, por tres minutos, en contra.
El diputado Alejandro Armenta Mier: Con su permiso, señor presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante.
El diputado Alejandro Armenta Mier: Señoras y señores diputados, la presentación de esta Ley de Ingresos es una mentira, debería ser la ruta para el desarrollo del país, pero las variaciones entre lo presupuestado y lo ejecutado demuestran que sistemáticamente se programa a la baja, con la finalidad de operar electoralmente los recursos excedentes que deberían ser destinados al campo, a la educación, a la salud, al desarrollo social, al desarrollo de nuestro país.
Esta Ley de Ingresos es una farsa. Con nula transparencia y discrecionalidad saquean al país con sus negocios. La discrecionalidad genera corrupción y un alto grado de opacidad y quienes la administran y toleran ello pierden la confianza de la sociedad. Esta realidad se manifiesta en el libre manejo y aplicación de los excedentes presupuestales y su aplicación en fideicomisos públicos para el saqueo del país.
Para esta administración esta práctica es una constante. Solo se estima que entre el 2013 y el 2017, el gobierno federal utilizó de manera discrecional excedentes por 1.6 billones de pesos, casi la mitad de lo que hoy se va a aprobar en ingresos.
La Secretaría de Hacienda ha establecido como práctica regular el ejercicio presupuestal y esta Cámara ha aprobado a través de las figuras denominadas mandatos y análogos a fideicomisos, a través de los cuales se entregan miles y miles de millones de pesos. Esto es vergonzoso.
Solo por poner un ejemplo, por los derechos no petroleros en la Ley de Ingresos 2013 al 2017, se presupuestaron 372 millones de pesos y se han recibido más de 124 mil millones de pesos, es decir, 30 mil por ciento, 30 por ciento más de lo presupuestado. No hay por qué quitarle recursos al campo, a la salud y a la educación con el pretexto de los sismos. No hay que hacer negocio con los fideicomisos y habría recursos suficientes para atender estas desgracias.
Los estados de México y Puebla ocupan el primer lugar, primero y segundo lugar, ¿será porque hubo elecciones? ¿Será porque se necesitaban recursos para financiar las elecciones de estado en esos lugares?
Hubo, sin lugar a dudas, y hay una violación a la fracción II, del artículo 19 de la Ley Federal del Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, el origen y destino de estos excedentes están diseñados para utilizarse con una discrecionalidad bruta, brutal, que es avalada y propiciada por la Secretaría de Hacienda y por ustedes.
Para combatir esta discrecionalidad e irracionalidad presupuestal es necesario contar con una Ley de Ingresos real, que no esté basada en un piso de ingresos, sino en un techo que la recaudación implique sea alcanzable, que permita la planificación, la programación y la aprobación y la ejecución de programas que promuevan el desarrollo de nuestro país...
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Alejandro Armenta Mier: El actual dictamen... Señor presidente, quiero informarle que usted les ha otorgado a otros diputados hasta 2.5...
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No discuta conmigo, diputado, concluya, por favor.
El diputado Alejandro Armenta Mier: ...hasta 2.5 minutos, le quiero pedir...
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Alejandro Armenta Mier: ...que actúe con la misma congruencia, para que se me...
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Alejandro Armenta Mier: ... asigne aquí el tiempo.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya.
El diputado Alejandro Armenta Mier: El actual dictamen que se va a aprobar no cuenta con estas características, está plagado de subestimaciones de ingresos, que lo único que propician es la discrecionalidad. Las subestimaciones de ingresos propician la opacidad y finalmente la corrupción que ustedes representan. ¿Cuántos negocios se amparan en la Ley de Ingresos que hoy se presenta?
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Alejandro Armenta Mier: ¿Cuántos proyectos de muerte y saqueo hay en el país, ocultos en la Ley de Ingresos?
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Alejandro Armenta Mier: ¿Cuántos de nuestros recursos naturales se seguirán entregando a las empresas extranjeras con la complacencia de esta Cámara?
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, señor diputado.
El diputado Alejandro Armenta Mier: México es un país rico, con presupuesto inmenso pero con gobiernos corruptos y con partidos mentirosos.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Alejandro Armenta Mier: Si Gómez Morín, Lázaro Cárdenas, Jesús Reyes Heroles y Colosio tuvieran la oportunidad de ver todo lo que sus correligionarios han hecho con la bandera del bien común y la justicia social, no dudo que ya estarían con Morena. Muchas gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya. Se le ha terminado el tiempo. Ruego a los señores diputados ceñirse al tiempo. La flexibilidad es una cosa, el abuso otra totalmente diferente. Tiene la palabra el diputado Miguel Ángel González Salum, por tres minutos, en pro.
El diputado Miguel Ángel González Salum: Con su venia, señor presidente. Qué poca memoria, de verdad, tienen aquellos que hablan aquí y que dicen cosas de los gobiernos de los que formaron parte. De verdad que eso es no tener vergüenza.
En el Grupo Parlamentario del PRI estamos a favor de la sensatez y de la responsabilidad. Y estamos en contra del populismo y de la demagogia irresponsable.
El día de ayer en la Comisión de Hacienda aprobamos un dictamen responsable, que hoy está aquí en el pleno.
Con el análisis de esta Ley de Ingresos que ya se ha hecho y con la presentación del dictamen el día de hoy, se está cumpliendo cabalmente con el compromiso de tener esa Ley de Ingresos aprobada el día de hoy.
Como ya se ha expuesto aquí, al proyecto original se le propusieron cambios en algunas variables que nos resultan en 43 mil millones de pesos adicionales.
Las adendas, igualmente, incluyen los temas que se refieren a la reconstrucción. En este sentido el Grupo Parlamentario del PRI se manifiesta a favor de la población que fue afectada por los desastres que recientemente devastaron al país. Y estamos a favor de toda esa gente que está en todas las entidades del país que sufrieron con este desastre.
Con sensatez y responsabilidad esta Ley de Ingresos se adapta perfectamente a la necesidad de adecuar los lineamientos que requiere el país, pero además incrementa ingresos, con un recálculo adecuado y actualizado de las variables económicas.
Con esta aprobación mantenemos la altura de miras para el futuro del país, generando la certidumbre que precisan los mercados ante un entorno internacional, que no ha sido fácil y que cumple también con ese acuerdo que da certeza al ámbito fiscal que ofreció el gobierno federal y que se ha atendido cabalmente.
Somos en el Grupo Parlamentario del PRI partidarios de una visión de Estado que tiene que ser de largo plazo. Vamos en el camino correcto, sin posturas populistas ni electoreras. Este año próximo 2018 necesita, compañeras y compañeros, de seriedad y certidumbre. Es por el bien de México.
La tentación de la demagogia que viene de ambos lados, de la izquierda y de la derecha, y que no reconoce un ápice de responsabilidad no puede ganar terreno.
La tendencia es positiva, así lo dicen los indicadores, déficit y deuda a la baja, empleos crecientes, inversión productiva al alza. Los mercados no se equivocan, dan señales y esas son positivas.
Las calificadoras nos han puesto en una mejor perspectiva y esto es por el manejo de las finanzas públicas. Estamos en las mediciones arriba de los índices que muestran el deterioro de muchas naciones de la región y del mundo.
Invitamos a los grupos parlamentarios aquí representados a votar con responsabilidad. Queremos que México siga en la ruta del crecimiento económico, que las reformas que sí supieron consensar el presidente y su equipo sigan siendo la palanca del desarrollo. Palanca que ha generado la creación récord de empleos, que ha generado el mayor flujo de inversiones productivas, el mayor otorgamiento de crédito a las empresas, el crecimiento al consumo interno y de muchos indicadores más
Queremos que México siga en la ruta de la responsabilidad, responsabilidad hacendaria que ha generado mayores ingresos para los estados y los municipios. Responsabilidad financiera que ha generado una ruta de trayectoria descendente para nuestra deuda y nuestro déficit, y que tiene como resultado un superávit primario para este año próximo 2018.
Responsabilidad fiscal, al cumplir con el acuerdo de certidumbre tributaria que se convino con los sectores productivos del país y que ahora nuevamente se ve reflejado al no proponer nuevas contribuciones, ni incrementar a las ya existentes. Queremos que México siga en su ruta trazada, fuera de demagogias electoreras y propuestas irresponsables que no llevan a nada.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Miguel Ángel González Salum: Queremos, finalmente, una Ley de Ingresos sensata, prudente, seria y responsable, como es la línea que seguimos en el Partido Revolucionario Institucional y que estoy seguro que es lo mejor para México. Es cuanto.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Tiene la palabra por tres minutos, el diputado Fidel Calderón Torreblanca. En contra.
El diputado Fidel Calderón Torreblanca: Con su venia, diputado presidente. Compañeras y compañeros. La Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio de 2018 representa 5.2 billones de pesos de ingreso. Sin embargo, el Ejecutivo federal terminará el ejercicio fiscal hasta con 500 mil millones de pesos más en la bolsa, al igual que en los años anteriores.
Como ejemplo, de 2000 a 2016 las diferencias entre el paquete económico y la Cuenta Pública, implicaron 7.1 por ciento de recursos adicionales. Aun así, el Ejecutivo federal no ha sido capaz de cumplir con sus propias metas de crecimiento establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Nacional de Financiamiento del Desarrollo, por supuesto, el PIB no está creciendo a un 6 por ciento anual, ni siquiera a la mitad.
En cuanto a la pobreza y la redistribución del ingreso, los resultados negativos los padece la mayoría de los mexicanos. Tampoco ha habido capacidad para dar mayor certeza. Los pronósticos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público no se cumplen, incluso el Fondo Monetario Internacional redujo la estimación de crecimiento para la economía mexicana en el próximo año. El propio Banco de México ha mostrado preocupación por la falta de disciplina financiera y la débil tendencia de la inversión en infraestructura.
Por todo ello, es lamentable que el PRI, el PN y sus aliados, tengan una actitud supeditada al presidente de la República. No hay un ambiente propicio para plantear una agenda de Estado en materia económica que salve estos pendientes.
Hace unas horas en Comisión de Hacienda hubo un voto mayoritario en contra de la iniciativa de reforma a la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, que significaba aliviar el gasolinazo de inicios de este año, pero también de forma sistemática se han rechazado propuestas que harían más progresiva la estructura tributaria como es el caso de la que recientemente presentó el Instituto Mexicano para la Competitividad para eliminar el impuesto sobre la renta para los asalariados que ganan menos de 10 mil 298 pesos al mes.
Por ello, México sigue teniendo una tributación que no permite fortalecer los ingresos, pero sobre todo no permite hacer que los que más se benefician más aporten a los gastos del gobierno.
Según datos de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, nuestro país está muy por debajo de los niveles promedio de presencia fiscal, siendo la principal área rezagada el impuesto sobre la renta y las aportaciones a la seguridad social de los estratos más elevados de ingreso, lo cual no permite aligerar la carga de los impuestos sobre bienes y servicios que repercuten en mayor medida y adversamente sobre la población de más bajos ingresos que dedican una mayor parte del mismo al consumo.
Por ello, esta Ley de Ingresos de la Federación soslaya los aspectos señalados que los legisladores proclives al Ejecutivo federal han preferido ignorar. Por ello el voto que habremos de emitir debe ser en contra. Otra vez votaremos en contra del gasolinazo que aprobará la mayoría de esta Cámara legislativa. Es cuanto, ciudadano presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Tiene la palabra en pro el diputado Santiago Taboada Cortina.
El diputado Santiago Taboada Cortina: Con su venia, diputado presidente. Vengo a esta tribuna a hablar en nombre de mi grupo parlamentario para refrendar el compromiso que nuestros compañeros integrantes de la Comisión de Hacienda hicieron derivado de las propuestas que fueron aceptadas. Quiero felicitarlos. Y partiendo de esta gran responsabilidad, los diputados de Acción Nacional votaremos a favor en lo general el presente dictamen.
Quiero manifestar que para nosotros quienes somos diputados de la ciudad de México, vemos con agrado el que se le haya podido dar a la ciudad la posibilidad de crecer en mil millones de pesos su deuda para atender las necesidades en materia de infraestructura hidráulica, que lamentablemente por los hechos ocurridos hace un mes, dañaron esta infraestructura, sobre todo en la delegación oriente de la ciudad de México.
Quiero también hacer un reconocimiento porque en este proyecto, en esta Ley de Ingresos que estaremos votando en un momento, también se contemplan apoyos para quienes fueron damnificados de los sismos del 19 de septiembre, porque en el caso de quienes fueron afectados, los donativos o los apoyos que se les entreguen, para efectos fiscales no serán considerados como ingresos. Es decir, en toda esta dinámica que hemos venido trabajando y que hemos venido alzando la voz para el apoyo a los damnificados, se hizo un eco precisamente en estas propuestas y que en el Grupo Parlamentario de Acción Nacional estamos satisfechos.
No queremos dejar de mencionar los pendientes, sin duda, de este gobierno para poder presentar un anexo en los proyectos de gran impacto que nos hagan saber precisamente el estatus en el que están estos proyectos de gran transformación que desde hace cinco años seguimos esperando.
Quiero, insisto, también resaltar que en este caso, como lo señalamos el día de ayer, el Grupo Parlamentario del PAN coincide con las medidas fiscales contenidas en el dictamen, por eso amerita destacar que en el caso de los pagos provisionales se establece el diferimiento hasta en tres parcialidades de los pagos bimestrales del IVA y del IEPS para el caso de los contribuyentes del régimen de incorporación fiscal que tanto ha defendido Acción Nacional, a estos nuevos contribuyentes. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado Taboada. Con la diputada María Esther Sherman Leaño se cierra la lista de oradores. Tiene la palabra hasta por tres minutos.
La diputada María Esther de Jesús Scherman Leaño: Distinguida asamblea, diputados y diputadas. Hace unos minutos –diría yo– casi una hora, 2:46, y hace un mes, tuvimos el movimiento telúrico más pesado y más terrible para la historia, que ya habíamos tenido uno parecido hace 32 años que me tocó a mí, siendo diputada en la LIII Legislatura, vivirlo también.
Desde esa época, el 7 del mismo mes, y un día antes –diría yo– de la entrega del paquete económico, pero desde esa época ya no somos los mismos. Ya no podemos pensar igual, porque el país ya no es el mismo. Porque los daños no fueron solo daños físicos, porque los daños no fueron solo daños psicológicos, porque tenemos que pensar en esta honorable Cámara de Diputados, que el país requiere cambios sustantivos.
Ayer en la discusión de la Ley de Ingresos encontramos –como ya se ha dicho muchas veces– modificaciones a las variables de la carátula de Ley de Ingresos. ¿Por qué? Porque necesitamos resolver un problema que se llama recursos, recaudación.
Alguien me dijo: es que yo no entiendo eso del IEPS de las gasolinas. No entiendo por qué no se votó a favor. Y les quiero decir que, si no fuese porque estamos buscando solamente para la primera fase 48 mil millones para la reconstrucción y para que ya no haya más mexicanos en la calle, y mexicanos sin vivienda, y mexicanos sin abrigo, es que nosotros hubiéramos analizado esa propuesta. Pero esa propuesta no decía de dónde sacar 180 mil millones de pesos, que significaba la pérdida recaudatoria. Ninguna de las 27 iniciativas lo decía.
Es por eso que el Congreso y la comisión, y además las condiciones que vive el país actualmente, no nos permitían aprobar un cambio radical de este tamaño económicamente. Se hablaron de muchos, de muchos temas.
Se hablaron de los famosos fideicomisos, y que aquí se mencionaron hace un rato. Y, le diría, quien lo hizo con anterioridad no ha leído la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en su artículo 19, en el 19 Bis, en el 20, en donde se especifica qué pasa con los recursos. Nada puede ser de ninguna manera tomado a la ligera ni sin la consulta específica para cada uno de los casos. Los excedentes tienen destino y tienen ley para aplicarse.
Quisiera, compañeros,...
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputada.
La diputada María Esther de Jesús Scherman Leaño: Quisiera saludar la que seguramente será la aprobación de una Ley de Ingresos sui géneris, distinta, que debe probar a los mexicanos que estamos pensando en ellos, no en nosotros; que no importan ni los colores ni las siglas, que no importan ni los proyectos personales ni lo que viene más allá, lo que importan son los mexicanos.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputada.
La diputada María Esther de Jesús Scherman Leaño: Estoy segura que si lo hacemos en esa y con esa convicción estaremos –Sí, es tiempo, compañero.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputada.
La diputada María Esther de Jesús Scherman Leaño: Es tiempo de que tomemos la mejor decisión para México, aprobar la Ley de Ingresos. Gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada. Con la diputada María Esther Scherman ha terminado la lista de oradores. No habiéndose consultado o solicitado ninguna nueva lista para consultar a la asamblea, pregunte usted si está suficientemente discutido.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, secretario. De conformidad con el artículo 109, se han reservado para su discusión en lo particular los siguientes artículos: 1, 2, 3, 6, 8, 10, 11, 12, 13, 16, 18., 19, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, Sexto Transitorio, Octavo Transitorio, Décimo Transitorio, Decimoprimero Transitorio, Decimosegundo Transitorio y Decimoctavo Transitorio, y la incorporación de un nuevo transitorio.
Esto significa que las reservas involucran a 40 señores diputados que harán uso de la palabra sucesivamente hasta por tres minutos, una vez que se haya terminado la votación en lo general y el receso para que la Secretaría de Servicios Parlamentarios procese y organice las reservas.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Por lo tanto, y estimando una discusión de aproximadamente 200 minutos, le solicito a la Secretaría se sirva abrir el sistema electrónico de votación para votar en lo general el dictamen de la Ley de Ingresos, presentado por la Comisión de Hacienda y Crédito Público, en lo general, y en lo particular de los artículos no reservados.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación en lo general, y en lo particular de los artículos no reservados.
(Votación)
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema. ¿Algún diputado o diputada que falte de emitir su voto? Sigue abierto el sistema, diputada. Diputada Monroy. Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 397...
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, cierre el sistema, por favor. Tome el voto del diputado, si es tan amable.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: Tomamos el voto del diputado. Se emitieron 399 votos a favor...
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputado Ariel Corona.
El diputado Ariel Enrique Corona Rodríguez (desde la curul): A favor.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: Diputado Ariel Corona, a favor. Se emitieron 399 votos a favor, 1 abstención y 44 en contra, diputado presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: De conformidad con el artículo 110 del Reglamento de la Cámara, queda aprobado en lo general y en lo particular los artículos no reservados, por 399 votos.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se declara un receso de 15 minutos, para dar tiempo a la Secretaría General, a la Secretaría de Servicios Parlamentarios, para organizar las reservas.
Les solicito a los señores coordinadores o vicecoordinadores, en su caso, sean tan amables de acudir a la reunión acostumbrada tras banderas.
(Receso)
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (15:33 horas): Reanudamos la sesión, señores diputados. Y tiene la palabra la diputada Ariadna Montiel Reyes, hasta por cinco minutos, con la tolerancia debida, ella en primer lugar porque va a presentar una, dos, tres, cuatro, cinco, seis, siete reservas en su intervención, adelante, diputada.
La diputada Ariadna Montiel Reyes: Con su venia, diputado presidente. Lástima que este tema no es de interés de los diputados que el salón de pleno está vacío, pero bueno, aquí estamos, como siempre, dando la batalla.
Diputadas y diputados, a los medios de comunicación y principalmente a los ciudadanos que nos ven por el Canal del Congreso, con fundamento en los artículos 109 y 110 del Reglamento, me permito presentar las reservas a los artículos 1o., 24, 26, 27 y 28, y la supresión de los artículos décimo primero y décimo octavo transitorios, todos del dictamen de la Ley de Ingresos de la Federación.
Como lo propuse en la discusión de la Ley de Ingresos para 2017, al igual que la iniciativa que presenté en enero pasado, pero fundamentalmente como lo ha exigido la ciudadanía, es indispensable frenar los gasolinazos.
Aquí sale la verdad a relucir más pronto que tarde. El año pasado, en la discusión de la Ley de Ingresos, Morena dijo que estaba en contra de los gasolinazos y se nos tacha de todo, que no sabemos de este tema, que su Dios, que es el neoliberalismo, nos va a llevar a buen puerto a este país, pero la prueba de que teníamos la razón llegó el 1 de enero de este año. La sociedad se salió a manifestar a las calles por el aumento de la gasolina. No hay más verdad que esa y ahí están los hechos.
Y nuevamente se dice que se apoya a la economía popular y solamente Morena votó en contra de la Ley de Ingresos en lo general, como único grupo parlamentario que se define de lado de la gente, porque el fondo de esta iniciativa está en los artículos 24, 26, 27 y 28, para los cuales presentamos estas reservas, que queremos que se suprima, que es detener la liberación de los precios de la gasolina para que se detenga el incremento de los combustibles.
Y nuevamente hay que dejarle claro a la ciudadanía que votar a favor en lo general de la Ley de Ingresos es votar por el gasolinazo, porque este es el principal tema. ¿Por qué? Porque antes no eran los ingresos que entraban vía la venta de petróleo, pero las reformas estructurales cancelaron ya esa posibilidad.
Y hoy, como ya lo hemos dicho muchas veces, Pemex no está produciendo los ingresos para el país porque lo pusimos en venta, porque hoy los privados son los beneficiarios de esos ingresos. Y se nos dice que el decir que se cancele la liberación de los precios de los combustibles es populismo.
A nosotros nos interesa lo que opina la gente, porque aquí venimos a representar al pueblo de México y la gente allá afuera nos dijo eso. Si ustedes piensan otra cosa es porque viven aquí, en este salón de plenos, en donde la realidad parece ser muy distinta a lo que allá afuera sucede.
Hemos visto permanentemente este incremento y de acuerdo al Reporte de Investigación 121 del Centro de Análisis Multidisciplinario de la Facultad de Economía de la UNAM, me voy a permitir leerlo. Dice claramente: pro 17 años el gobierno mexicano sostuvo una política de aumentos graduales en los precios de las gasolinas. Su justificación era proteger a los consumidores ante las abruptas oscilaciones de los precios internacionales, pero la verdadera razón era eliminar el subsidio.
De tal manera que se ha utilizado este impuesto para afectar el bolsillo de los ciudadanos, que desde 2015 tienen un precio de gasolina Magna, Premium y diesel, superior al precio que tiene la gasolina o el combustible en general en los Estados Unidos y la carga fiscal ha sido tal que en el mismo año el IEPS a combustibles tuvo un incremento del 569 por ciento con relación al año 2014.
El problema del incremento a estos impuestos es que nosotros sí hemos dado soluciones de dónde sacar los recursos para que opere este país y lo hemos dicho reiteradamente, entre otros, someternos a la austeridad republicana, que no gastemos en lo que no se debe y dejemos de cargarle los impuestos al pueblo de México. Vamos a seguir insistiendo en que se discuta de manera amplia, libre y transparente. No como sucedió en la Comisión de Hacienda, que en un año no sesionó y que además por mandato judicial tuvo que discutir una iniciativa presentada por ciudadanos a los que no se les permitió ejercer sus derechos políticos de que su propuesta fuera discutida.
Y todavía el Tribunal lo dijo con todas sus letras: “La Cámara es omisa y actuó dolosamente contra el ciudadano por no querer discutir el tema del IEPS, del combustible, en tiempo y forma. Hoy esa discusión es tarde para 2017, pero nunca será tarde para poder revertir el gasolinazo para 2018. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputada. Le agradecemos mucho, sobre todo en la consideración del tiempo. Pregunte si es de aceptarse la reversa a discusión.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se desecha. Tiene la palabra diputado Tomás Octaviano Félix, del Partido de la Revolución Democrática. Gracias, Tomás.
El diputado Tomás Octaviano Félix: Muy buenas tardes, compañeras y compañeros. Amigas y amigos todos. Y un saludo cordial a todos los mexicanos que nos están viendo por el Canal del Congreso. El Grupo Parlamentario del PRD votamos en contra del gasolinazo el año pasado, estamos en contra de la corrupción y estamos al lado de todas las mexicanas y los mexicanos.
El día de hoy hemos votado el dictamen de la Comisión de Hacienda con proyecto de Ley de Ingresos para el Ejercicio Fiscal 2018. Como Grupo Parlamentario del PRD hemos aprobado en lo general, sin embargo, hemos hecho varias reservas que el día de hoy vamos a resumir.
Reservas sobre el artículo 2o., artículo 12, artículo 31y artículo 1o. del mencionado dictamen.
En el caso de la deuda. El caso de la deuda que ha hecho el gobierno federal, que ha endeudado el país durante muchos años y que desconocemos el destino de esos recursos en la historia reciente, que es a partir de 2008 cuando el saldo de la deuda bruta aumentó con respecto al saldo en 2007 en 390 puntos base, a partir de ese momento y hasta 2016 ha observado un crecimiento constante hasta llegar a representar más del 50 por ciento del producto interno bruto.
El entorno de riesgos del endeudamiento se vuelve aún más grave si consideramos que las finanzas públicas no han tenido un superávit primario que permita contar con los recursos presupuestales para el pago de servicio de la deuda. El gobierno federal propone lograrlo para este año, pero el monto propuesto será mucho menor al pago de servicio de la deuda, es decir los intereses, por lo que se seguirá requiriendo financiamiento para cubrir este concepto continuando con una relación perversa, flujo-saldo, mencionada.
Tampoco existe la debida transparencia entre el manejo que hace el gobierno de la deuda y los requerimientos financieros del sector público, como lo mencionó la propia Auditoría Superior de la Federación. Por tanto, nos oponemos firmemente a autorizar un endeudamiento adicional de 6 mil 182 millones de dólares para el ejercicio 2018. Exigimos una contabilidad clara y transparente, que no ha dado la Secretaría de Hacienda sobre la deuda pública y los componentes que integran los requerimientos financieros del sector público.
Y sobre los ingresos excedentes. Cuando hablamos de la diferencia entre el ingreso, efectivamente recaudado, contra el autorizado por el Congreso, en realidad nos estamos refiriendo a la subestimación que la Secretaría de Hacienda presenta cada año en su proyecto de Ley de Ingresos de la Federación.
Al subestimar los ingresos por aprovechamientos, los recursos que ingresan durante el año fiscal son por ley considerados como extraordinarios y, por lo tanto, de libre aplicación para la Secretaría de Hacienda, excepto por supuesto por aquellos ingresos que por ley tengan un destino predeterminado, dándole de esta manera a la Secretaría de Hacienda espacios de reasignación de gasto y financiamiento.
La reserva que proponemos le devuelve la dignidad a esta Cámara de Diputados, señalando que de los ingresos excedentes provenientes de las recuperaciones de capital, la Secretaría de Hacienda deberá, o debería de informar a esta honorable Cámara de Diputados sobre estos ingresos a efecto de conocerlos, y en su caso autorizar su aplicación escuchando a la opinión de la Secretaría.
En relación a los gastos fiscales la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en su presupuesto de gastos fiscales, incluye una estimación de los montos que deja de recaudar por concepto de tasas diferenciadas en diversos impuestos, exenciones, subsidios, créditos y estímulos fiscales, condonaciones, facilidades administrativas, deducciones autorizadas, tratamientos y regímenes especiales establecidos en distintas leyes en materia tributaria federal.
Mediante la reserva que estamos presentando buscamos eficientar la política tributaria. No es posible en estos momentos de crisis dejar de recibir ingresos por casi 4 por ciento del PIB.
Debemos considerar además –y así se plantea la reserva que estamos promoviendo– que alrededor del 64 por ciento de los gastos fiscales están definidos por ley y son de aplicación general, por lo que se deben buscar mecanismos alternativos de política macroeconómica a la simple deducción fiscal que promuevan el empleo, la inversión y la sustentabilidad de las empresas.
Son cuatro reservas, diputado presidente, que juntamos en un solo paquete y por eso solicito más tiempo por favor.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputado.
El diputado Tomás Octaviano Félix: En los ingresos por aprovechamientos la reserva tiene que ver con un tema sumamente delicado como lo es la estabilidad y la transparencia de las finanzas públicas, ambas necesarias en el contexto de una crisis de deuda de acuerdo a los parámetros usados por el fondo monetario internacional, ya que los requerimientos financieros del sector público rebasan el 50 por ciento de nuestro producto interno bruto.
La Secretaría de Hacienda utiliza como instrumento para hacerse llegar de recursos excedentes los ingresos por aprovechamientos de capital, lo que en este proyecto de Ley de Ingresos para 2018 están considerados en 0 pesos. Me refiero al renglón de otros en los ingresos por aprovechamientos de capital.
Lo cierto es que se presenta en renglón en 0, para que cuando vayan apareciendo estos ingresos en el transcurso del año fiscal se consideren como ingresos excedentes por no estar originalmente considerados en la Ley de Ingresos de la Federación, aprobada por el Congreso, y por lo tanto sean considerados como recursos de libre aplicación y que no conocemos su destino, como mencionábamos.
Lo que proponemos en esta reserva que respetuosamente someto a su consideración, es que sencillamente reconozcamos la procedencia de estos ingresos y abramos los incisos correspondientes en los ingresos por aprovechamientos de capital para aquellos que vienen de los fondos y fideicomisos no paraestatales, los que provienen de las empresas productivas del Estado y para aquellos recursos que provienen de la banca de desarrollo y que sigan apareciendo en ceros para efectos de la aprobación de la Ley de Ingresos 2018, pero que tengamos claro, por el bien de la transparencia de las finanzas públicas, cuanto esté llegando de dicho puente.
Compañeras y compañeros, reitero, el Partido de la Revolución Democrática ha estado en contra de los gasolinazos, en contra de que se contraiga más deuda, en contra de la corrupción.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Tomás Octaviano Félix: Por eso hoy hemos votado en lo general la Ley de Ingresos, pero con estas reservas ya mencionamos, ya resumimos lo que no estamos de acuerdo como grupo parlamentario del PRD, porque siempre estamos al lado de las mexicanas y de los mexicanos. Es cuanto, presidente y muchas gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría si es de admitirse.
La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se tiene por desechada. Informo a la asamblea que la reserva del numeral 10 y la adición de un párrafo del numeral 2, del artículo 1, numeral 10 y del artículo 2, adición de un párrafo, han sido retiradas por su proponente, esto para el efecto del registro. Por lo tanto hasta por tres minutos tiene la palabra la diputada Sandra Luz Falcón Venegas, para presentar reserva del artículo 1, párrafo tercero.
La diputada Sandra Luz Falcón Venegas: Buenas tardes, compañeras y compañeros. He reservado el párrafo tercero del artículo 1o. del dictamen que está a discusión.
Consideramos que esta reserva es fundamental para acotar el poder discrecional del Ejecutivo, que con estas disposiciones facilitadoras que contienen este párrafo, está la posibilidad de ofrecer beneficios fiscales que no conoce este Poder Legislativo. Consideramos que es una reserva que afecta el equilibrio de poderes, que debería de ser uno de los objetivos de este Poder Legislativo.
La reserva que presento tiene el objetivo de permitir que la Cámaras de Diputados y Senadores reconozcan el destino de los recursos comprometidos en los beneficios fiscales que se derivan de soluciones complementadas en acuerdos internacionales. Este tipo de acuerdos son los que en los últimos meses han sido la causa de una gran incertidumbre en el marco de las negociaciones del Tratado de Libre Comercio de América del Norte.
Como hemos comprobado, el gobierno de Enrique Peña Nieto negocia a espaldas de la sociedad sin consultar, sin tomar en cuenta la opinión de la mayoría de la sociedad.
¿Por qué se atreven los negociadores mexicanos a proponer incluir en las negociaciones comerciales temas como la seguridad? Seguridad en las fronteras, temas ajenos al comercio con el riesgo que eso representa para la soberanía nacional.
Como país nos queda claro que no podemos aislarnos, eso es una realidad. Pero no podemos dejar que un gobierno que ha demostrado una gran falta de compromiso y una ineptitud, establezca compromisos sin la suficiente vigilancia de parte del Legislativo.
Por eso es que proponemos esta reserva, que permitirá al Congreso y a los ciudadanos conocer qué significan estos mecanismos internacionales de solución de controversias, saber cuánto dinero representan y, en su caso, cuál es la razón de esos acuerdos, a qué compromisos obligan a nuestro país y a nuestro pueblo. Ojalá que puedan considerar esta reserva para votar a favor. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputada. Pregunte, señora secretaria, si es de admitirse.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se desecha. Tiene la palabra hasta por tres minutos la diputada Lucia Virginia Meza Guzmán. Ella presenta reservas del artículo 1o., párrafo quinto, y la adición de un artículo transitorio.
La diputada Lucia Virginia Meza Guzmán: Con su permiso, diputado presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputada.
La diputada Lucia Virginia Meza Guzmán: Diputadas y diputados, el PRD mantiene sus banderas y sus reclamos a favor de la transparencia, el manejo adecuado y serio del endeudamiento nacional. Y, en ese contexto, hemos propuesto que la reconstrucción nacional tuviera el respaldo financiero desde la Ley de Ingresos.
Lamentamos que no haya habido oídos ni voluntad para entender que esa era la mejor alternativa para atender la emergencia nacional y en vez de asumir que la única opción es buscar acuerdos en materia de gasto.
Lo que nosotros proponemos en el artículo 1 de la LIF es lo siguiente:
Que los recursos necesarios para atender las declaratorias de emergencia se vincularan al endeudamiento que se está autorizando en esta sesión, que es por 466 mil millones de pesos, es decir el 2 por ciento del producto interno bruto.
También planteamos que esos recursos se precisaran en el Presupuesto de Egresos, señalando un margen financiero para la reconstrucción. En complemento, en un artículo transitorio proponemos que dichos recursos se destinen a fortalecer la banca de desarrollo social a estímulos para que los créditos fueran más y más baratos a la reconstrucción de infraestructura y la vivienda popular.
De esta manera, las propuestas del PRD en el contexto de los ingresos permitirían darle financiamiento a la reconstrucción, pero de manera insensible el gobierno lo rechazó por medio de su mayoría con los diputados del PRI. Ahora les pedimos y les proponemos corregir esa omisión, para que la reconstrucción y la atención a la gente sea la principal característica de este paquete económico.
Para el PRD lo importante y lo central es atender a todos los damnificados de los sismos de septiembre, que precisamente están esperando respuesta para la reconstrucción de sus casas y de sus hogares en Morelos, Puebla, estado de México y Ciudad de México, Tabasco, Oaxaca y Chiapas. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchísimas gracias, diputada. Pregunte si se admite, señora secretaria.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, secretaria. Informo a la asamblea que la reserva del artículo 16, adición de una fracción, presentada por el diputado Waldo Fernández, se retira, y la adición de un artículo transitorio, presentada por el diputado Norberto Martínez, también se retira. Por lo tanto, tiene la palabra el diputado Adán Pérez Utrera, para presentar reserva del artículo 1, párrafo decimotercero.
El diputado Adán Pérez Utrera: Con la venia de la Presidencia. Pese a que el gobierno federal y sus bancadas oficiales en este Congreso lo nieguen, es evidente que tenemos un entorno económico nacional y global adverso.
Nuestra economía se encuentra en claro estancamiento, la estabilidad económica pende de un hilo por el riesgo de que se termine el Tratado de Libre Comercio de América del Norte. La inflación está invencible, aunque se diga lo contrario. El peso pierde cada vez más terreno frente al dólar, y los volátiles precios del petróleo seguirán siendo cotidianos.
A lo anterior habría que agregar que el gobierno federal sigue apostando a la deuda para solventar sus ingresos. Además de otras medidas erróneas que golpean el bolsillo de millones de mexicanos, nada se hace por eliminar el ya famoso gasolinazo. En Movimiento Ciudadano seguiremos insistiendo enérgicamente para dar reversa al gasolinazo.
Es lamentable que en esta Ley de Ingresos no se permitiera, por la sordera política y la ceguera ideológica de la mayoría, una revisión y un ajuste de los instrumentos mediano los cuales se fija el costo de los combustibles. Reitero, el gasolinazo ha provocado un alza generalizada de los precios, afectando a los sectores más vulnerables.
La reserva que el día de hoy pongo a la consideración de esta asamblea consiste en reforma el decimotercer párrafo del artículo 1, para permitir que las aportaciones que reciban las entidades federativas, municipios y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, puedan servir como fuente de pago o compensación de las obligaciones que contraigan con el gobierno federal, con la condicionante de que estos acuerdos sean aprobados por las Legislaturas locales y sean inscritos ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en el registro público único, tal y como lo prevé la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios, toda vez que la actual redacción de esa disposición no lo contempla y al no hacerlo abre la rendija para el endeudamiento, la discrecionalidad, la opacidad y, por ende, la corrupción.
Este tema no es un tópico menor, la corrupción es un foco rojo, una bomba de tiempo, el rasgo distintivo de esta administración y cuyas consecuencias socioeconómicas y políticas son muy peligrosas para el presente y futuro de México. Es cuanto.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Pregunte la Secretaría si es de admitirse.
La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se desecha. Se reserva para su votación en conjunto. Tiene la palabra don Juan Romero Tenorio, para presentar reservas, al artículo 1o., párrafo decimotercero; el 26, fracción I, inciso B, y el artículo 28.
El diputado Juan Romero Tenorio: Con venia de la Presidencia. Diputadas y diputados, Morena votó en contra del dictamen en sus términos, porque si revisamos la información pública, particularmente la carátula que está en el artículo 1, comparándola con las cuentas públicas que el Ejecutivo federal ha remitido a esta Cámara, cuentas públicas que la mayoría de los legisladores no se ha atrevido a tocar, porque implica revisar cómo se gastó el presupuesto, implica determinar responsabilidades en el desvío de recursos públicos y esta Cámara no ha tenido la dignidad de responder y atender la demanda de millones de mexicanos en rendición de cuentas.
Si comparamos las cuentas públicas de 2012, 13, 14, 15 y 16, efectivamente hay un crecimiento en el gasto público, pero es un crecimiento que no se justifica y que tampoco se aclara a la ciudadanía.
La carátula muestra información falsa, aquí se dan golpes de pecho que porque se aumentó a 43 mil millones de pesos el tope de ingresos, eso es ficción. Se dan golpes de pecho y se rasgan las vestiduras porque hay apoyo para los damnificados, eso da risa. Da risa, porque esas cantidades no son nada frente a la discrecionalidad que tiene el Ejecutivo federal en el manejo de los ingresos y del gasto de esos mismos ingresos.
Tenemos información que está subestimada, para este año se determina un ingreso del gobierno federal de 3 billones 584 mil millones de pesos, al mes de agosto de 2017 el ingreso del gobierno federal es de 3 billones 440 mil, nos presentan cifras subestimadas que disfrazan realmente lo que ingresa en las finanzas públicas.
Por ejemplo, tenemos ingresos de venta de bienes y servicios, para 2018 se estima 884 mil millones de pesos, en 2015 el ingreso real por bienes y servicios fue de un billón 864 millones de pesos, en 2016 un billón 274, 2017 todavía no tenemos cifras cerradas, pero si se habla de que tenemos un crecimiento sostenido, tenemos un subestimado aproximado de 400 mil millones de pesos, el gobierno federal encubre las cifras reales.
Esta Cámara de Diputados aprobó el presupuesto, el presupuesto es la línea azul, lo que se gasta es el tope de las barras, siempre hay un sobreejercicio del recurso público, siempre hay un endeudamiento adicional. Este endeudamiento no va a disminuir, si traemos una tendencia de crecimiento el endeudamiento no va a disminuir.
Tenemos una deuda de 10 billones de pesos, que se van a incrementar, de acuerdo a lo estimado en esta Ley de Ingresos, en un billón y medio más, si tomamos en cuenta la autorización de deuda que se le da al Ejecutivo federal.
Esta Ley de Ingresos es una simulación de lo que realmente se ejerce por el gobierno federal y lo que realmente se gasta por las entidades del gobierno federal.
No nos engañemos ni engañemos al público en general, a la audiencia. Son datos que están en la página de la Secretaría de Hacienda, en la cuenta pública que esta Cámara se ha negado a revisar y a evaluar. Seamos objetivos, no engañemos más a la ciudadanía con datos alegres.
Las reservas que presentamos tienden a transparentar las propuestas en cuanto a ingresos derivados de petróleo. Tenemos que transparentar el costo real de la gasolina porque se está beneficiando a los grandes importadores y a los grandes mayoristas, no al consumidor.
Hay un subsidio que está disfrazado, que está beneficiando a estas personas que tienen grandes empresas y está demeritando el ingreso de toda la población. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Consulte si es de admitirse, secretario.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: En votación económica se pregunta a la asamblea si se acepta a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se desechan. Se reservan para su votación en conjunto. Tiene la palabra el diputado Everardo López Córdova. Presenta reserva para el artículo1, párrafo décimo quinto.
El diputado José Everardo López Córdova: Con su permiso, diputado presidente. Es de suma importancia destacar la menor atención que hasta el momento se le ha otorgado a la transparencia de los ingresos públicos. Esto ha tenido como consecuencia que los documentos sobre las finanzas públicas y la propia Ley de Ingresos no presenten un desglose adecuado de los conceptos de ingresos que recibe la federación, y en particular, de los ingresos por los aprovechamientos.
Tratándose de los ingresos por aprovechamientos, la iniciativa de Ley de Ingresos no desglosa adecuadamente este concepto, pues basta decir que más del 94 por ciento de dichos ingresos se etiqueta por el rubro de otros, impidiendo conocer su origen o naturaleza.
Es más, este problema de opacidad no se subsana durante el ejercicio fiscal, pues en los informes trimestrales en la Secretaría de Hacienda no es posible saber cuánto ingresó exactamente por el concepto de aprovechamientos, pues lo reportan agrupado con el resto de los ingresos no petroleros, no tributarios. Es grave mencionar que tampoco en la Cuenta Pública se da transparencia sobre las fuentes que dan origen a este tipo de ingresos por aprovechamientos.
Pongamos esto en contexto. En 2015 fueron recaudados 105 mil 681 millones de pesos por concepto de aprovechamientos cuyo origen no fue explicado. En 2016 fueron 166 mil 376 millones de pesos. Esto es, el 78 por ciento de lo que se recaudó por concepto de aprovechamiento.
Se advierte entonces que constantemente el gobierno obtiene recursos más allá de lo aprobado por esta soberanía. Para 2018 se está proponiendo una cifra de 117 mil 792 millones de pesos por concepto de aprovechamientos que, una vez más, se quedará corta ante la recaudación observada en este año fiscal.
Por eso, es necesario que los ingresos por aprovechamientos se desglosen con claridad, tanto los ingresos aprobados en la Ley de Ingresos, como los que son realmente recaudados. Esta medida debe aplicarse para todos los tipos de aprovechamientos, tanto los corrientes como los de capital.
Es fundamental que en aquellos casos en los que los entes públicos lleven la liquidación de patrimonio o vendan parte de sus activos, que no solo se informe que esto ocurrió, sino que presente el detalle sobre los activos específicos que se vendieron o el patrimonio que se hubiese liquidado.
También es necesario explicar con mayor detalle los ingresos por aprovechamientos que se derivan en la colocación de deuda y que se den a conocer cuáles son los montos reintegrados a la Tesorería de la Federación.
Por ello, proponemos en el penúltimo párrafo de la Ley de Ingresos no solamente que se informe de los aprovechamientos obtenidos como otros de otros, sino que todos los ingresos generados por cualquier tipo de aprovechamiento. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado. Consulte, señora secretaria.
La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: No procede. Se reserva para su votación en conjunto. Tiene la palabra el diputado Jorge Álvarez Maynez. Presenta modificaciones al dictamen en el artículo 2o. y la adición de un artículo transitorio.
El diputado Jorge Álvarez Maynez: Con su permiso, presidente. Dijo el PRI en esta tribuna que esta Ley de Ingresos no contempla nuevos impuestos. Hay un impuesto silencioso que es el peor de todos los impuestos, lo ha sido históricamente y es el que peor retrata a una clase política, a una clase gobernante, de un momento determinado de la historia en una civilización específica. Ese impuesto es la deuda pública.
Para poner en contexto la deuda pública, si nosotros tomamos en cuenta lo que se recaudaba en ingresos tributarios al inicio de este sexenio y lo que se invertía, el monto de la inversión pública, tenemos que cuando inició el gobierno de Peña Nieto, 3 de cada 10 pesos que se recaudaban por ingresos tributarios, que de por sí ya era un porcentaje muy bajo, iban a inversión pública. Se recaudaba 8 puntos del PIB, 8.4 por ciento y se invertían 2.5 por ciento del PIB, esa era la proporción.
Para 2018, vamos a recaudar 13 puntos del PIB, 5 puntos más, pero solo se va a ir a inversión pública 1.3 por ciento del PIB, es decir, 1 de cada 10 pesos que le vayan a cobrar a los mexicanos, que en promedio –lo repito– cada mexicano pasó en este sexenio de pagar 11 mil pesos en impuestos por persona a 22 mil pesos. De esos 22 mil pesos, 20 mil que le cobren a cada mexicano no van a ir a la inversión pública, van a ir, entre otras cosas, a la de deuda, entre otras, al pago de intereses. Al pago de intereses que ascenderá en este 2018 a 680 mil millones de pesos.
Para darnos una idea 680 mil millones de pesos es superior al presupuesto conjunto de la Secretaría de Educación y de la Secretaría de Salud, es decir, es mucho más importante en la lógica del gobierno federal y de lo que se ha construido irresponsablemente a abonarle a eso.
Por eso nosotros no estamos de acuerdo cuando se habla de que México tiene gobiernos ortodoxos en lo económico, que tiene gobiernos conservadores en lo económico, no. Tiene gobiernos irresponsables. Cuando se trae el debate del populismo, no hay un populismo peor que endeudar el futuro de los mexicanos con este tipo de política.
Por eso traemos una reserva que pusimos el año pasado y que les decíamos a quienes han creído en este modelo de ortodoxia económica, que lo mínimo congruente sería aprobar, poner el equilibrio presupuestario, el equilibrio económico, la reducción del déficit público en el centro del debate sobre la Ley de Ingresos.
Nosotros creemos que no hay ninguna manera de hacerle más daño a los mexicanos que endeudándolos. La deuda pública de hoy se verá reflejada inevitablemente con más impuestos el día de mañana. Lo vamos a ver, ha sido la historia de siempre en este país y nosotros queremos evitar, al menos en el tramo final del sexenio, creemos que se podría evitar, porque en el último año del ejercicio de un gobernante es absolutamente irresponsable meterle más deuda al Estado mexicano. Gracias, presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Pregunte la Secretaría si es de admitirse.
La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se reservan para su votación. Tiene la palabra el diputado Gerardo Gabriel Cuanalo, para presentar modificaciones al dictamen en el artículo 2o, párrafo primero.
El diputado Gerardo Gabriel Cuanalo Santos: Con la venia de la Mesa Directiva, de la Presidencia. Como dice el refrán, estos polvos son de aquellos lobos. Lo hemos mencionado aquí, el gobierno federal no conoce una Ley de Ingresos sin ponerle deuda pública.
Nos estamos reservando el artículo 2 justamente porque en este artículo se aprueba un endeudamiento tanto interno como externo de 721 mil millones de pesos que están desglosados de la siguiente manera: Son 569 mil millones de pesos para el gobierno federal, 141 mil millones de pesos para Pemex y 9.7 mil millones de pesos para CFE.
Es importante señalar que este nivel de endeudamiento naturalmente deja hipotecadas a las futuras generaciones. Estamos llegando a un nivel de deuda pública de 10 billones de pesos que van a rebasar sin duda el 54 por ciento del producto interno bruto en su relación.
Además, lo preocupante es que el costo de esta deuda está llegando a 670 mil u 80 mil millones de pesos. ¿Qué quiere decir? Que estamos autorizando un endeudamiento por 721 millones de pesos y estamos pagando por el servicio de la deuda 680 mil millones de pesos. Nos estamos endeudando para pagar el servicio de la deuda.
Otro tema fundamental es que de los 767 mil millones de pesos que autorizamos en la Ley de Ingresos del año pasado, según la Secretaría de Hacienda ya se han ejercido 708 mil millones de pesos. Lo que se está autorizando de los 721 mil millones de pesos, se suma a los 59 mil millones de pesos, y estamos dando la autorización al sector público, al gobierno federal con 800 mil millones de pesos para justamente entrar en un año electoral de suma importancia. Tenemos que ser responsables en justamente autorizar este artículo.
México ya se coloca dentro de los principales países más endeudamos de los países que conforman la OCDE.
La propuesta es clara, el Partido Acción Nacional está en contra de que se haya duplicado el gasto corriente del gobierno federal, está en contra de que se contrate más deuda pública, y además está en contra de que no se haga el ajuste correspondiente para poder pagar el servicio de la deuda. Cuando alguien debe en exceso, tiene que apretarse el cinturón. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado Cuanalo. Consulte la Secretaría.
La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Vidal Llerenas, presenta adición de un párrafo al artículo 2o. del dictamen y adición de un párrafo al artículo 19 del dictamen.
El diputado Vidal Llerenas Morales: Gracias, señor presidente. Pues lo dicho, argumentos en contra, en contra, en contra por una ley que se vota a favor, a favor, a favor.
A mí me preocupan dos temas, y las dos reservas son en ese sentido, bueno, cada uno de los mismos. Uno es la información y la rendición de cuentas que debe haber sobre los recursos de asociaciones público-privadas, y hacia los bonos de deuda que coloca el gobierno.
En el primer caso, la propia Auditoría Superior de la Federación, de manera muy reiterada, se refiere al asunto de que no encuentra información precisa sobre recursos usados en asociaciones público-privadas, se les niega la información, como se le niega al público en este tipo de temas.
Y al ser un tema que significa una deuda contingente, es decir, pues un empréstito que en los hechos tiene el Estado, propongo que tenga que haber un reporte especial sobre las mismas donde se señala una evaluación costo-beneficio de este tipo de temas. Es decir, un asunto del que pudiéramos tener información más clara, condensada, sobre el asunto.
Sobre las tasas de interés y el rendimiento que pagan las emisiones del gobierno mexicano. Recientemente la Comisión Federal de Competencia dio a conocer que en sus estudios, en sus investigaciones está desarrollando una que tiene que ver con la colusión de agentes financieros en la compra de deuda mexicana en el mercado interno. Es decir, colusión en la compra de Cetes para incrementar la tasa de interés. Es una investigación interesante que deja claro que el gobierno mexicano está perdiendo recursos porque está pagando tasas de interés mayores a las que tendría que pagar porque hay una colusión aquí.
Entonces también queremos pedir un informe en ese sentido. Es decir, que la información de finanzas públicas no sea solo ingreso-gasto, sino también en mayor precisión sobre esta colocación. Y, finalmente queremos –estas son las modificaciones al artículo 2o.
Y para el artículo 19, queremos proponer que los ingresos excedentes referidos en este artículo no podrán destinarse a fideicomisos públicos salvo los establecidos en la fracción IV, artículo 19 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, el gobierno abusa en el uso de fideicomisos, hay 680 mil millones de pesos convertidos en fideicomisos, en estructura, es decir, solo fideicomisos que guardan dinero. Es una práctica habitual no regulada.
Y bueno, nosotros queremos que el excedente no tenga esa finalidad, porque entonces ya no hay una aprobación anual del presupuesto, sino que sea para lo que la ley dice que es, para bajar la deuda.
Estas son las consideraciones que ponemos ante ustedes, y ojalá puedan ser aprobadas, dado que al ánimo es que haya mayor transparencia en los ingresos públicos y que haya controles al Ejecutivo con respecto a los excedentes. Gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Consulte, señora secretaria.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada Ana Leticia Carrera Hernández, para presentar reserva de modificación al párrafo primero del artículo 3o.
La diputada Ana Leticia Carrera Hernández: Con su venia, presidente. La reserva que pongo a consideración en este pleno se basa principalmente en darle la importancia que debería existir con la inversión en la infraestructura hidráulica de la Ciudad de México.
Como es sabido, después del sismo se agudizó la crisis que ya existía en la ciudad en cuanto al abasto de agua en las diferentes demarcaciones. Esto se debe a que el gobierno de la ciudad en los últimos años ha dejado de invertir en obras que realmente impacten y solucionen la problemática.
El endeudamiento que la ciudad ha adquirido no se ha orientado hacia este tema que es prioritario y de suma importancia, ya que el agua es fundamental para todo ser humano. La falta de acceso a agua potable es uno de los indicadores más importantes de exclusión social, inequidad, marginación, rezago y pobreza; y constituye un obstáculo para el desarrollo humano y económico.
Igualmente, el acceso universal al agua potable es esencial en la lucha contra la pobreza y factor fundamental para la gobernanza. La inequidad y rezago, resultado de la carencia de este indispensable servicio público, deteriora el tejido social y magnifica la exclusión de los grupos más marginados de la población y los hace vulnerables.
Por ello, la provisión de agua limpia y su saneamiento constituyen unos de los principales derechos humanos. Así entonces es responsabilidad del Estado mexicano el asegurar una de las más indispensables condiciones de subsistencia, como es el abastecimiento del agua.
Por tal motivo, propongo asegurar que la Ciudad de México tenga mecanismos de financiamiento para empezar a mejorar la infraestructura hidráulica, porque el tema del agua en la ciudad empieza a crear alarmas y atenta contra la seguridad nacional.
La reserva propone la modificación del artículo 3, párrafo primero, del dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con el proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018, e incrementa de 5.5 mil millones de pesos a 7.5 mil millones de pesos para el financiamiento de obras prioritarias, de los cuales 2.5 mil millones de pesos serán utilizados para las obras de mejoramiento en la infraestructura hidráulica de la Ciudad de México. Es cuanto.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Carrera Hernández. Consulte la Secretaría a la asamblea si se aprueba la reserva presentada.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desecha. Tiene el uso de la tribuna el diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar reserva al artículo 3, párrafo primero, hasta por tres minutos.
El diputado Jesús Salvador Valencia Guzmán: Buenas tardes. Con su venia, presidente. Como ya se ha dicho, la reserva que presentamos es al artículo 3 de la ley que se está discutiendo, la Ley de Ingresos, y yo esto me quiero dirigir especialmente a las compañeras y compañeros diputados y diputadas de la Ciudad de México.
Se habla de que efectivamente se hizo un esfuerzo en la Comisión de Hacienda para que, de 4 mil 500 millones de pesos de deuda para la ciudad, se pasara a 5 mil 500, y el argumento es para reparar lo que fue el problema de la infraestructura hidráulica derivado del sismo.
Yo me pregunto, ¿por qué mil y no 2 mil o no 3 mil, derivado de la emergencia, cuando datos del propio Sistema de Aguas de la Ciudad de México, datos oficiales, hablan de que se requerirían por lo menos 6 mil 500 millones de pesos para resolver este problema? Voy más. Las afectaciones que tuvo la Ciudad de México se dividen en dos rubros importantes: Uno, lo que pasó en el centro y en el sur de la Ciudad de México, que no deja de ser muy importante, que es donde lamentablemente hubo la mayoría de pérdidas humanas. Pero hay otro sector muy afectado, que en número es infinitamente superior, donde según datos de la delegación Iztapalapa y de la delegación Tláhuac, poco más de 30 mil casas, 30 mil familias no pueden regresar a ellas, derivado de los agrietamientos al interior de su vivienda y esto las hace obviamente inhabitables.
Hablo de que como la deuda sí se puede usar o las reglas de la deuda son únicamente para infraestructura, la grieta que atraviesa sobre todo el oriente de la Ciudad de México, de la intersección de la carretera México-Puebla, hasta la delegación Tláhuac, que son 200 kilómetros –no hablo necesariamente lineales– sino 200 kilómetros de vialidades afectadas que pasan por debajo de las casas y que cualquiera de los que están aquí, o que estamos aquí no nos atreveríamos a entrar. De tal manera que según datos, insisto, datos oficiales, se requieren más de 10 mil millones de pesos para ello.
Por lo tanto, lo que estamos pidiendo y solicitando es que se incremente por esta única ocasión el techo de endeudamiento al gobierno de la Ciudad de México hasta por 2 mil millones de pesos adicionales, como lo ha planteado también la diputada Leticia Carrera. Pero que se tome en cuenta y que de alguna manera se etiquete para esa zona de la ciudad, que si bien es cierto afortunadamente tuvo solamente cinco personas que perdieron la vida, sí tenemos miles y miles de personas que están fuera de sus casas, más que en otras colonias.
La invitación es a mis compañeros diputados del PRD de la Ciudad de México, del PAN de la Ciudad de México, del PRI y, por supuesto, de Morena, para que votemos, para que esta vez se den más recursos al gobierno de la ciudad pensando en las miles de familias que están fuera de sus casas. Ahí no hay seguros, compañeros, la gente no tiene seguros, la gente está viviendo en carpas o en módulos de atención ciudadana, o en albergues de otra índole. Muchas gracias, presidente.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Valencia Guzmán. Consulte la Secretaría a la asamblea si se admite a discusión la reserva presentada.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desecha. Tiene el uso de tribuna, hasta por tres minutos, el diputado Rogerio Castro Vázquez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar reservas al artículo 6 y al artículo 11, en el párrafo primero, hasta por cuatro minutos, son dos reservas las que presenta el diputado en una sola exposición, adelante diputado.
El diputado Rogerio Castro Vázquez: Muy buenas tardes, compañeras diputadas, compañeros diputados. Venimos a presentar las reservas a los artículos 6 y 11 del dictamen en discusión, por supuesto con esta facultad que tenemos de aprobar la Ley de Ingresos de la Federación.
Nuevamente aquí se está aprobando una política fiscal irresponsable, hemos visto cómo en los proyectos de ingresos, que ahora vemos lo hace la Secretaría de Hacienda, ya no los diputados, año tras año vemos cómo las cifras resultan ser mayores a las estimadas.
En el 2016, por ejemplo, el gobierno federal recaudó, por concepto de ingresos del gobierno federal, 468 mil millones de pesos, más de lo establecido en la Ley de Ingresos 2016, y en el caso de los ingresos de los organismos autónomos y empresas federales, que obtuvieron 222 mil millones de pesos, eso nos da una suma total de 690 mil millones de pesos más los remanentes del Banco de México, estamos hablando de excedentes alrededor de un billón de pesos.
No fue la excepción en el ejercicio fiscal 2017, esto es importante que se sepa, es el contexto de esa reserva que estamos presentando. Todos estos ingresos extras no son reportados a este Congreso, los conocemos a través de las páginas de Internet de la Secretaría de Hacienda o ante las solicitudes de transparencia que se hacen, pero no se informa a este Congreso.
Lo que queremos en esta reserva es que en el caso de los productos y de las compensaciones se informe a este Congreso y este Congreso proceda a revisarlas y por supuesto, a aprobarlas. Esto es muy importante para garantizar una verdadera responsabilidad fiscal. Vemos, por ejemplo, también, porque hablan de que hay que hacerlo así porque no tenemos la recaudación suficiente, tenemos muchas deudas, pero resulta que el gobierno federal sí le condona impuestos a empresas muy importantes de México, solamente hablarles del caso de lo que habla Fundar, habla de 51 mil millones de pesos que se le condonan a estas empresas.
Es por eso que presentamos estas reservas de los artículos 6 y 11. Proponemos que el Ejecutivo federal someta a aprobación del Congreso de la Unión la aplicación y modificación de las compensaciones que deban cubrir los organismos descentralizados y las empresas de participación estatal por los bienes federales aportados o asignados a los mismos para su explotación.
También es importante señalar que por el concepto de productos las dependencias federales tuvieron un ingreso adicional de 2 mil millones de pesos. Esto es la opacidad y la discrecionalidad a su máxima expresión.
Por eso pedimos aprobar estas reservas para garantizar transparencia en esta Ley de Ingresos, en las facultades que tiene la Secretaría de Hacienda para que se sometan a este Congreso.
Aprobar esta Ley de Ingresos es completamente irresponsable, es dilapidar los recursos de la nación, usarlos de manera discrecional.
Y yo, nada más me resta decirles que ante tanta mentira, corrupción, cinismo e hipocresía, hoy queda plasmado en este pleno y en este día la muy soberana y solemne creación del frente de la hipocresía y de la simulación no ciudadanos. Y por otro lado, el frente del cinismo. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Rogerio Castro Vázquez. Consulte la Secretaría a la asamblea si se acepta a discusión la reserva presentada.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: En votación económica se pregunta a la asamblea si se acepta a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Tiene el uso de la tribuna el diputado Ángel Antonio Hernández de la Piedra del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar reserva al artículo 10 con la adición de un párrafo, hasta por tres minutos.
El diputado Ángel Antonio Hernández de la Piedra: Gracias, diputado presidente. Diputadas, diputados, pueblo de México, la Auditoría Superior de la Federación, desde la fiscalización de los ejercicios 2013 a 2015, ha recomendado a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que explique un rubro sumamente opaco, ya que solo explican el 15 por ciento de la recaudación de los aprovechamientos en los informes trimestrales y en las Cuentas Públicas.
Se han dejado en la completa opacidad más de 360 mil millones de pesos, más de 360 mil millones de pesos. Esta opacidad no solo implica discrecionalidad sino, además, induce a un alto grado de corrupción. Una administración gubernamental que tolera esta corrupción pierde la confianza de la sociedad y con ella la legitimidad para ejercer las atribuciones que le han sido conferidas.
Con base en lo anterior, se propone que la Secretaría de Hacienda que haga pública la información sobre los aprovechamientos captados, desglosando todos los conceptos que aporten más de 100 millones de pesos anuales y, en particular, el concepto otros de otros, a efecto de que los ejecutores no puedan utilizar los ingresos excedentes de manera discrecional, tal y como lo establece la fracción II del artículo 19 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Con la adición que les presento, se propone combatir la opacidad y discrecionalidad en la recaudación de ingresos, que permita que la planificación, programación, aprobación, ejecución y supervisión respeten los criterios de prioridad, eficiencia y economía, además de hacerlo en un marco de completa transparencia.
Honorables diputados, diputadas. Acaban de aprobar esta ley en lo general. Están en tiempo de aprobar una modificación sensata, les recuerdo, las y los mexicanos nos están observando, todos y cada uno de nosotros deberemos rendir cuentas de nuestros actos y debemos asumir las consecuencias de nuestras decisiones.
El pueblo de México que es bueno y es noble, está reaccionando. Y por la historia seremos juzgados. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Hernández de la Piedra. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene el uso de la tribuna, la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar reserva al artículo 12, párrafo primero, fracción V, y al artículo 16, apartado A, fracción X. Adelante, diputada.
La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez: “México no logrará ningún cambio positivo si los Poderes de la Unión y las instituciones públicas continúan al servicio de unos cuantos”, Andrés Manuel López Obrador. Con su venia diputado, presidente.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Adelante, diputada.
La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez: Hoy es la última oportunidad de que los diputados hagamos lo que la gente quiere y no lo que mandata el titular del Ejecutivo federal, que lo único que ha hecho es quebrar a México.
A lo largo de esta legislatura veo con tristeza que con las decisiones tomadas por la mayoría de los partidos que conforman el Pacto por México han fallado rotundamente. No se ha logrado un crecimiento económico. No se ha erradicado la corrupción y la violencia. No ayudaron a los que menos tienen y a los que dan trabajo. No hubo aumento salarial, pero eso sí, la inflación avanza, se sigue privatizando a México, la violencia arrasa y ustedes hacen que no ven ni escuchan los reclamos de la sociedad.
Por ello, ahora presento una reserva a la fracción V del artículo 12 del dictamen que contiene la Ley de Ingresos 2018, con la finalidad de que los recursos que reciban los centros de investigación de las dependencias por la prestación de servicios y venta de bienes, derivados de sus actividades sustantivas o por cualquier otra vía, no se concentren en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Se trata de establecer un fondo revolvente toda vez que forma parte de su patrimonio.
Por otro lado, cerca de 22 mil personas de la tercera edad no reciben sueldo y se dedican a empacar mercancía en supermercados, lo que es injusto. México solo paga pensiones a un 25 por ciento de sus más de 11 millones de adultos mayores, o que se debe a diversos factores como el hecho de que trabajan en la informalidad porque no alcanzaron el tiempo de cotizaciones o porque muchas de las mujeres se dedicaron a las tareas domésticas.
Hoy tenemos la oportunidad de darles justicia social y por eso presento una reserva a la fracción X del artículo 16 que considera el hecho de que se den estímulos fiscales a las personas físicas o morales que contraten personas adultas mayores. Debemos darles preferencia y empezar a generar políticas públicas que se traduzcan en una mejoría de la economía familiar y del país.
Fortalezcamos la nación, reforcemos el respeto a los adultos mayores. Jóvenes, recuerden que en 20 años México será de personas adultas mayores. Para los que ya lo somos, piensen en el país que les vamos a heredar. Es cuanto, señor presidenta.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Cuata Domínguez. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se admiten a discusión las reservas presentadas.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: En votación económica se consulta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.
Tiene el uso de la tribuna la diputada Delfina Gómez Álvarez, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar reserva al artículo 13, párrafo décimo tercero, hasta por tres minutos.
La diputada Delfina Gómez Álvarez: Buenas tardes, compañeras, compañeros diputados, presidente. El dictamen de la Ley de Ingresos señala en su artículo 13, de la Ley de Ingresos, lo siguiente: que los ingresos provenientes de la enajenación de bienes decomisados y de sus frutos, se destinarán a la compensación de las víctimas, cosa que todos aplaudimos, y prosigue diciendo que los recursos restantes o su totalidad se entregarán en partes iguales al Poder Judicial de la Federación, a la Procuraduría General de la República, a la Secretaría de Salud y al Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral.
Nuestra propuesta es muy sencilla. Lo que Morena plantea con esta reserva es que los recursos que sean incautados a los criminales, después de reparar el daño a las víctimas, sean direccionados en su totalidad al Fondo de Ayuda de Asistencia y Reparación Integral de las Victimas, no una cuarta parte, sino el 100 por ciento, no a pedacitos sino todos los recursos excedentes se vayan al Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral de la Víctima.
Parece que ya se nos olvidó la enorme deuda que el Estado mexicano tiene con la sociedad en general, y en particular con los cientos de miles de víctimas producto de la violencia, de delitos y violaciones a los derechos fundamentales.
Solo para contextualizar, quiero señalar que el año pasado se cometieron 1 millón 511 mil 292 delitos de fuero común, según datos oficiales.
Actualmente existe la obligación de dotar de un porcentaje fijo equivalente al 0.014 por ciento del gasto programable del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Presupuesto Anual del Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral.
Adicionalmente queremos señalar que es equivocado que los recursos restantes o su totalidad se entreguen en partes iguales al Poder Judicial de la Federación, a la Procuraduría General de la República y a la Secretaría de Salud.
La reparación del daño proveniente del delito que deba ser hecha por el delincuente, debe de tener el carácter de pena pública. Es equivocado porque representa un abierto conflicto de interés.
Por otra parte los tribunales, es decir, el Poder Judicial de la Federación, es el que se encarga de juzgar las conductas presuntamente delictivas. Entonces si dentro de la Ley de Ingresos de 2018 queda asentado que los recursos restantes o su totalidad se entreguen a estas partes mencionadas, queda la duda o queda la posibilidad de que los jueces y ministerios públicos tendrían un interés ilegítimo para quedarse con el dinero, los ranchos, las joyas, los autos, las residencias y todos los bienes que son producto de acciones delictivas.
Esto distorsiona la labor de los órganos de procuración e impartición de justicia, además aumenta precisamente esa debilidad institucional y el desprestigio que tienen las instituciones. Por ello no deben de estar dentro de sus atribuciones el manejar recursos que ellos mismos persiguen y juzgan. Esto puede llevar al extremo de castigar interesadamente a una persona buscando su propio interés o beneficio.
Por ello, considerando que la reparación del daño proviene del delito que deba ser hecha por el delincuente y tiene carácter de pena pública, mientras que en cambio un conflicto de interés es un cuando un interés laboral, personal, profesional, familiar o de negocios de la persona servidora pública pueda afectar al desempeño imparcial, objetivo, de sus funciones.
Por eso reiteramos y hacemos esa petición, que aprueben esta reserva y que se destinen todos los recursos provenientes de actividades ilícitas a quienes lo merecen, y por justicia se les debe de dar, que son las víctimas. Es todo, señor presidente. Gracias.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputada Delfina Gómez Álvarez. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. Tiene el uso de la tribuna el diputado Miguel Alva y Alva, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar reserva al artículo 16, hasta por tres minutos.
El diputado Miguel Alva y Alva: Con su venia, señor presidente.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Adelante.
El diputado Miguel Alva y Alva: El del autotransporte es un sector que se encuentra directa e indirectamente relacionado con la mayor parte de las actividades económicas de nuestro país. Participa casi con el 5 por ciento del producto interno bruto y contribuye más con el 78 por ciento del PIB del sector transporte, además genera alrededor de 2 millones de empleos directos.
A través autotransporte federal, se mueve el 82 por ciento de la carga terrestre y el 56 por ciento de la carga nacional. De acuerdo con información de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, al finalizar el año 2012 se tenían registradas aproximadamente 716 mil unidades, de las cuales el 86 por ciento correspondían al autotransporte de carga en general y el 13 por ciento de carga especializada.
Estos datos revelan que la pequeña empresa y el hombre-camión son quienes ostentan el mayor número de unidades con el 60 por ciento, además son quienes poseen una mayor participación en la estructura empresarial con un 98 por ciento del total de empresas que prestan el servicio y que proporcionan un importante volumen de carga en los diferentes sectores productivos y comerciales del país.
Sin embargo, es precisamente el hombre-camión el que no ha podido modernizar sus vehículos por falta de esquemas financieros y fiscales, que les permitan obtener condiciones favorables para la sustitución de sus unidades, que muchas cuentan con unos 20 años de antigüedad. Ellos se han vistito en la necesidad de repotenciar sus unidades para seguir proporcionando el servicio.
La reserva que Morena presenta al artículo 16, en sus fracciones IV y V, es simple, es otorgarles un estímulo fiscal a los transportistas, en particular a los llamados hombre-camión, aquellos que no se ven beneficiados con los subsidios, que se les discrimina como sujetos de crédito y que se ven obligados a realizar sus actividades productivas de manera inequitativa frente a las grandes corporaciones.
Es el hombre-camión el que paga por completo los impuestos del diésel, que pagan casetas sin que se les haga disminución alguna, que son obligados a circular a través del Sistema Nacional de Carreteras de Cuota. Cito el ejemplo: en los 13 kilómetros del doble piso del tramo de Puebla los transportistas tiene que pagar una alta cuota de 54 pesos por 13 kilómetros, beneficiando a una transnacional. Y, si lo hacen por abajo, benefician a las policías que los extorsionan.
La propuesta permite que el insumo principal de los transportistas, en particular hombre-camión, es decir, el consumo del diésel y el pago de casetas en carreteras, pueda ser producto de un estímulo fiscal mediante la disminución del pago al momento de presentar sus declaraciones de impuesto.
Además pedimos que el pago en efectivo sea aceptado para el acreditamiento de los estímulos fiscales, y no solo que sean realizadas a través de modero electrónico autorizado por el servicio administrativo tributario, tarjeta de crédito, débito o de servicios, expedida a favor del contribuyente que pretenda ser el acreditamiento con cheque nominativo.
El pago en efectivo es la principal forma que utiliza el hombre-camión en sus transacciones, así que restringir desde la ley esta forma de pago para el efecto de acreditar las exenciones fiscales es una forma de discriminación económica que solo favorece a grandes compañías y en detrimento de los transportistas individuales.
En este sentido, el estímulo fiscal que plantea se plantea ayuda a fortalecer la economía mexicana, representa un asunto de justicia social y no resulta gravoso para las finanzas públicas.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Concluya, diputado.
El diputado Miguel Alva y Alva: Concluyo. Estimular el sector del autotransporte equivale a incentivar la economía. Por ello les pido que se acepte esta reserva para apoyar al hombre-camión y permitir el impulso del autotransporte de carga individual. Es cuanto. Muchas gracias.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Alva y Alva. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión la reserva presentada.
La secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene el uso de la tribuna el diputado Waldo Fernández González, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar reserva al artículo 16, con una adición de una fracción, y el artículo 25, en su fracción I. Hasta por cuatro minutos.
El diputado Waldo Fernández González: Con su venia, señor presidente. Compañeras diputadas y diputados, el Grupo Parlamentario del PRD tiene como prioridad la atención a las personas que resultaron afectadas por los sismos de este año, por eso sugerimos la adición a la fracción XIII del artículo 16 contenido en el dictamen con proyecto de decreto de la Ley de Ingresos de la Federación.
Lo que proponemos con esta reserva es adicionar a este artículo de referencia un capítulo para que las personas físicas, de manera adicional a otros beneficios, puedan hacer deducciones para enfrentar los gastos que realicen para reconstruir sus viviendas.
Esta propuesta es especialmente necesaria y útil para que aquellas personas que requieran de liquidez para reconstruir y rehabilitar sus propiedades, puedan contar con la posibilidad de la deducción, porque como ustedes saben la vivienda constituye para las familias el principal patrimonio de toda una vida de trabajo.
Consideramos que esta propuesta es viable y justa para que los contribuyentes puedan deducir estos gastos, que son evidentemente para un caso de emergencia que es notorio.
No ignoremos a la gente ni dejemos de buscar medidas de atención a la contingencia. Hagamos todo lo que esté a nuestro alcance para apoyar a quienes hoy necesitan del apoyo oficial, como es este estímulo fiscal.
La siguiente reserva es la que corresponde a la adición de un párrafo segundo a la fracción I del artículo 25.
Quiero mencionar que dentro de las reformas llevadas a cabo en 2014, se introdujo, en el artículo 31-A del Código Fiscal de la Federación la obligación de presentar ante las autoridades fiscales la información que las mismas señalaron mediante una forma oficial.
En virtud de que la disposición no contenía parámetro alguno que delimitara qué tipo de información es la que las autoridades fiscales requerirían, varios contribuyentes promovieron un juicio de amparo en contra del artículo 31-A mencionado.
Cabe destacar que recientemente la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación declaró inconstitucional el artículo en comento, al confirmar que efectivamente no se estableció parámetro alguno que sirviera de base para delimitar la actuación de la autoridad, pudiendo este pedir cualquier tipo de información, lo cual se consideró violatorio de los derechos a la legalidad y a la seguridad jurídica.
Reconociendo este criterio de la Corte, el Ejecutivo federal propone, a través de la Ley de Ingresos para el Ejercicio de 2018 delimitar la información que los contribuyentes deberán presentar.
Aunque consideramos que es acertado que el Ejecutivo federal haya propuesto una reforma en atención a lo resuelto por nuestro máximo tribunal, creemos que la siguiente presenta algunas áreas de oportunidad.
Primero. Resulta cuestionable que una reforma al Código Fiscal de la Federación se realice a través de la Ley de Ingresos de la Federación y que solo aplique para el ejercicio de 2018.
Segundo. Si bien la disposición establece qué tipos de operaciones deben reportarse, la misma no da parámetros que coadyuven a que solo se informe respecto de operaciones relevantes, como podría ser establecer un monto mínimo.
Tercero. La información que se requiere en su mayoría ya es proporcionada a las autoridades fiscales, a través de otras declaraciones informativas. Por lo que de no establecerse mayores parámetros, la información que se presentará simple y sencillamente se va a duplicar.
Por lo anterior y para darle mayor certeza jurídica a los contribuyentes, estamos proponiendo adicionar un segundo párrafo a la fracción I del artículo 25 de la Ley de Ingresos, en los siguientes términos: Los contribuyentes quedarán eximidos de presentar la información de operaciones relevantes, cuando en el mes que trate no realicen las operaciones descritas, o bien cuando habiendo realizado cualquier operación en su monto acumulado al ejercicio sea inferior a 60 millones de pesos. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado Waldo Fernández. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión las reservas presentadas.
La secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Se desechan y se reservan para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Tiene el uso de la tribuna, hasta por tres minutos, el diputado Julio Saldaña Morán, del Grupo Parlamentario del PRD, para presentar reserva al artículo 16, Apartado A, fracción VII, párrafo primero.
El diputado Julio Saldaña Morán: Con su permiso, diputado presidente. Diputadas y diputados, hoy vengo a hacer una reserva para derogar la fracción VII, del artículo 16, de la Ley de Ingresos de la Federación. Es muy corta, pero tiene un profundo contenido de beneficio a los mexicanos, en estos momentos que se requieren los recursos económicos.
Yo pesero que todas las fracciones políticas puedan escucharme y poder tomar decisiones sobre la importancia de lo que voy a mencionar. La presente reserva es para evitar que se sigan otorgando beneficios fiscales al sector minero, dado que la propuesta del dictamen establece que serán beneficiados los titulares de las concesiones mineras cuyos ingresos brutos anuales sean menores de 50 millones de pesos.
El sector minero apenas aporta el 0.32 por ciento del total de lo recaudado en nuestro país, sólo paga el impuesto al valor agregado, impuesto sobre la renta, impuesto especial sobre productos y servicios, pero los múltiples estímulos fiscales que siempre les generan saldo a favor, tan sólo en el 2017 recibieron a favor más de 13 mil millones de pesos, cuando la aportación de los pagos que hacen a la federación un poco mayor de 17 mil millones de pesos. No veo una congruencia de estarle dando estímulos económicos a las mineras que el 60 por ciento son extranjeras, en lo particular son de Canadá.
No veo el sentido de empresas devastadoras cuando ponen sus minas a cielo abierto, que contaminan, desforestan y que peor tantito, no procuran a sus trabajadores o que no le dan el valor que tiene el mexicano de exponer su vida en un trabajo de alto riesgo.
Yo les pido a ustedes que ojalá esta reserva pueda contribuir a lo que requerimos en este momento, que son los recursos económicos.
No veo por qué darle esas bondades fiscales a empresas extranjeras que solo vienen buscando lo suyo.
En Veracruz, estado, vemos el ejemplo de Caballo Blanco, lleva años la empresa con una terquedad, necedad de buscar y poder explotar el oro que está nuestro suelo veracruzano. En lo particular, en el municipio de Alto Lucero, a pesar de que la Secretaría del Medio Ambiente, en el estado de Veracruz ya dio su negativa.
A pesar de que muchos grupos ambientalistas han dado su negativa la empresa sigue y sigue intentando y haciendo su luchona por dos razones: va en busca, sobre el recurso natural de los mexicanos y son beneficiadas con estos estímulos fiscales.
Yo pido a ustedes su comprensión y que podamos retomar que esto pueda decirse que no podemos seguir con estas bondades fiscales. Por su atención, muchas gracias y espero que en verdad esta reserva pueda tener eco en todos los grupos parlamentarios.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, señor diputado. Pregunte, por favor, señora secretaria, la decisión de la asamblea.
La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se desecha y se reserva para su votación en conjunto. Tiene la palabra el diputado Juan Pablo Piña. Presenta modificación al artículo 16, apartado A, fracción X.
El diputado Juan Pablo Piña Kurczyn: Con su venia, señor presidente. Señoras y señores diputados, no podemos cerrar los ojos ante la problemática que enfrentan los adultos mayores y las personas con discapacidad para incorporarse al sector formal del mercado de trabajo, lo cual vulnera sus derechos humanos y los discrimina y excluye.
Datos del Inegi, de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, señalan que durante el segundo trimestre de 2017 solo 33.6 por ciento de la población de 60 y más años está ocupada. Sus condiciones laborales no son favorables, el 50 por ciento no recibe prestaciones. Solo 38 por ciento tienen acceso a los servicios de salud otorgados por su relación laboral y solo 38.6 por ciento cuenta con un contrato de trabajo.
Una situación similar la padece otro sector vulnerable de la sociedad: las personas con discapacidad. Si bien se reconoce que ellos tienen los mismos derechos que el resto de la población, hoy en día siguen enfrentando una serie de obstáculos que les dificultan o incluso les impiden ejercerlos plenamente y participar de manera activa en el mercado laboral.
De acuerdo con el Inegi, la tasa de participación económica de la población de 15 años y más que trabaja o que busca activamente insertarse en el mercado laboral para la población con discapacidad fue solamente del 39 por ciento.
En este contexto quiero resaltar un factor común entre estos dos sectores de la población. Tanto las personas adultas como las personas con discapacidad tienen una menor probabilidad que el resto de la población de insertarse en el mercado de trabajo, y si lo hacen usualmente reciben un menor salario y condiciones de protección social desfavorables.
Es por ello que vengo a presentar esta reserva, con la intención de establecer un estímulo fiscal mayor para los contribuyentes, personas físicas o morales que empleen a personas con discapacidad y a personas mayores de 60 años de edad.
El objetivo de esta reserva es impulsar que esos grupos sociales en condiciones de rezago y marginación laboral tengan mayores posibilidades de incorporarse al mercado laboral formal, para que puedan acceder también a una mejor calidad de vida y al estímulo de sentirse útiles al incorporarse a la actividad productiva del país.
Impulsamos estas reservas a favor de los grupos vulnerables de nuestro país, que sí tomamos en cuenta los diputados del Partido Acción Nacional. Decimos no a más impuestos y decimos no a impuestos nuevos. Decimos no a la reforma fiscal tóxica que tanto le está haciendo al país. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Adelante, señora secretaria.
La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se desecha y se reserva para su votación en conjunto. Tiene la palabra, la diputada Claudia Sofía Corichi García, hasta por cinco minutos. Adelante, diputada Corichi.
La diputada Claudia Sofía Corichi García: Gracias, presidente, con su venia.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante.
La diputada Claudia Sofía Corichi García: Buenas tardes, compañeras y compañeros. En Movimiento Ciudadano hemos dicho que es importante pensar, decir y hacer. Pensamos que el sistema fiscal no solo debe utilizarse para dotar de recursos al gobierno federal, sino también para generar los incentivos que derivan en mejores conductas en la población que contribuyen a lograr objetivos sociales y económicos.
En numerosas ocasiones desde esta tribuna he subrayado que el régimen fiscal vigente contiene elementos contradictorios y lagunas que son aprovechadas por los grandes grupos empresariales, a fin de pagar cantidades irrisorias de impuesto sobre la renta, de IVA y de IEPS.
Asimismo, el sistema fiscal ha descuidado mucho a nuestros pequeños productores de las comunidades rurales, caracterizadas por la pobreza, la marginación y en gran medida por la inseguridad, y también algunas personas de la clase media que cada día está más pauperizada.
Por eso este espíritu que se encuentra presente en estas cinco reservas que pongo a su consideración tiene que ver con ellos. La primera de ellas propone ayudar a la economía de las familias con el gasto en educación de sus hijos otorgando un estímulo fiscal, consistente en aumentar en 20 por ciento las cantidades que se podrán deducir del pago de colegiaturas, establecidas en el artículo tercero del decreto sobre el particular, que fue publicado el 15 de febrero de 2011, en el Diario Oficial de la Federación.
Y en particular me parece muy importante extender este beneficio al nivel conocido como maternal que hoy no se contempla.
Es decir, pequeños que desde los 45 días de nacidos hasta los 4 años tienen que ir a algún lugar. Es necesario que se tenga en mente la importancia de impulsar la educación a través de estas medidas y sobre todo pensando en este último tema, en el de maternal en las mujeres trabajadoras que requieren el uso de guarderías o servicios maternales y que no cuentan con seguridad social y que son en muchos casos la última alternativa o la única para las mujeres y que podamos gozar plenamente de este derecho al trabajo, a desarrollarnos y que tengamos posibilidad de que se pueda cuidar en algún lugar a nuestros hijos. Por ello propongo una adición de una fracción al inciso a) del artículo 16.
Las tres siguientes reservas están relacionadas –por otra parte en otro tema, pero como hubo que juntarlas– en la prevención de enfermedades derivadas de la obesidad, un problema grave en materia de salud por lo que propongo adicionar una fracción al inciso a) del artículo 16 de la Ley de Ingresos de la Federación para que sea deducible el 50 por ciento de los gastos realizados en centros deportivos, medida que será aprobada e incentivaría por supuesto que se pudiera hacer ejercicio físico, y que también hubiera condiciones para reducir problemas de salud.
También propongo modificar el inciso b) de la fracción I del artículo 23. Este artículo como saben se refiere a los beneficios que otorga el régimen de incorporación fiscal para que los contribuyentes paguen una menor cantidad de IVA y de IEPS, sin embargo es contradictorio que busquemos reducir el consumo de alimentos de alta densidad calórica y de bebidas saborizadas por los graves daños que ocasionen en la salud y al mismo tiepo se beneficie a los fabricantes de estos productos con un pago de IEPS menor.
En el caso de las bebidas saborizadas el dictamen establece un 4 por ciento. La propuesta, como lo han dicho muchos, es que sea de 8 por ciento. Esta medida estaría retomando la propuesta de numerosas organizaciones de la sociedad civil como Coalición Contrapeso y el Poder del Consumidor, por lo que se propone adicionar un artículo transitorio para que la cuota aplicable por litro a las bebidas saborizantes pase de 1 a 2 pesos.
Estas medidas son necesarias también para reducir las enfermedades sobre todo el tema de la diabetes tipo 2 y las cardiovasculares. Hoy mueren al año cerca de 100 mil personas a causa de la diabetes y aproximadamente 75 mil personas sufren una amputación por esta causa cada año.
De aprobarse estas tres reservas, se estará incentivando a que las personas adopten un estilo de vida más saludable y que comencemos con una urgente transformación en términos de salud.
Finalmente, la quinta reserva que pongo a su consideración adiciona una fracción al inciso a) del artículo 16 para dar un estímulo fiscal a los productores artesanales y ancestrales de mezcal y de cerveza, pero a los artesanales, a aquellos que están en las zonas de alta pobreza y marginación y que producen, de acuerdo a la norma oficial mexicana. Nuestros productores artesanales de esta bebida tienen que pagar arriba del 50 por ciento de IEPS cuando a veces no tienen ni siquiera para poner las etiquetas.
Por eso creo que esta bebida que es identidad nacional, orgullo de México, que está a punto de desaparecer en su forma de creación artesanal, no puede competir con otras bebidas de productores industriales, y por supuesto me parece que es un tema sí de identidad, de turismo, de creación de divisas pero sobre todo de protección de los que menos tienen.
Con estas modificaciones estoy segura que podríamos abundar en lograr paulatinamente una progresividad que tanto urge al sistema tributario.
Quisiera pedirle con todo respeto, presidente, que pusiera a consideración de manera separada cada una de estas cinco propuestas. Es cuanto, presidente. Muchas gracias por su atención.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Cómo no, diputada, las consultaremos una por una, si usted me lo permite, de la siguiente manera: consulte si está de acuerdo la asamblea en la primera reserva al artículo 16.
La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la propuesta de reforma al artículo 16. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: La segunda adición de una fracción al artículo 16.
La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la adición de una fracción al artículo 16. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Luego ponemos a consideración la adición de un párrafo primero, fracción I, inciso b), al 23.
La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión la modificación del párrafo primero, fracción I, inciso b), del artículo 23. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvase manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Y, finalmente, la adición de un artículo transitorio.
La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: En votación económica preguntamos a la asamblea si se admite a discusión la adición de un artículo transitorio. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputada secretaria. Se desechan y se reservan para su votación en conjunto. Tiene la palabra el diputado Román Francisco Cortés Lugo, que propone una adición al artículo 16.
El diputado Román Francisco Cortés Lugo: Con su venia, señor presidente. Señoras y señores diputados. Para Acción Nacional la Educación es deber del estado, pero nunca un monopolio. Por ello, garantizar todos los miembros de la comunidad en igualdad de oportunidades que ejerzan su derecho a la educación, debe ser compromiso ineludible de todo Estado democrático.
Actualmente la educación privada complementa de manera muy importante la responsabilidad del Estado en esta materia. De ninguna óptica implica el debilitamiento de la oferta pública de servicios educativos que se debe mantener y acrecentar con una educación de calidad.
Con la deducción de las colegiaturas en todos los niveles educativos, buscamos fortalecer la educación en nuestro país. Es muy importante tener claro que este estímulo fiscal no será superior al recurso que el gobierno destinaría para pagar la educación de ese estudiante en la escuela pública, lo cual contribuye a la equidad e igualdad, pero además abonará de manera importante a la ampliación de la cobertura educativa.
En este sentido es claro que no se busca beneficiar a un sector de la población, sino que permite un mayor número de niñas, de niños, adolescentes que puedan asistir a la escuela sin que la propuesta tenga efectos regresivos, ya que la deducibilidad tendrá un costo promedio anual igual a la de un estudiante en educación pública.
En ese sentido, se mantienen los esfuerzos para ampliar la cobertura y la calidad de la educación pública en México, que son los temas centrales que estamos hoy aprobando en este país.
Es importante decir que esta no es la primera vez que Acción Nacional hace una propuesta como esta. De hecho, en febrero de 2011, Acción Nacional, cuando era gobierno federal, se emitió el decreto en el que se otorgaba un estímulo fiscal para las personas físicas en relación con los pagos por servicios educativos.
De esta manera se estableció mediante decreto el estímulo fiscal a los contribuyentes con el pago de las colegiaturas de los niveles educativos de preescolar, primaria, secundaria y media superior, que realizaran para él, para sus hijos, para sus padres, esposa o concubina.
No, señoras y señores diputados, no se nos olvida. Y no se nos olvida lo que hicimos bien durante nuestro gobierno. Tampoco se nos olvida y recordamos a diario que ustedes son quienes aprobaron una reforma fiscal recaudatoria en contra de los ciudadanos. Ustedes encajaron a México más impuestos.
Que les quede claro, vamos a seguir hablando de lo tóxico de la reforma porque eso no es una reforma. Es una reforma nociva, una reforma a costilla de los mexicanos. Hoy reiteramos nuestra propuesta de la deducibilidad de las colegiaturas con la prestación y la presentación de dicho estímulo fiscal, que consagrado en la ley no a la discrecionalidad del gobierno en turno. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Haga la consulta, señor secretario.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se acepta a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se desecha y se integra a la votación en conjunto. Tiene la palabra la diputada Mirza Flórez Gómez, para presentar reforma que adiciona el artículo 18 con un párrafo primero.
Le doy las gracias al diputado Moisés Guerra Mota, quien declina su participación de presentar una reserva que adiciona fracción al artículo 16, la cual tal y como nos lo solicita el diputado queda íntegramente incorporada al Diario de los Debates.
Antes de darle la palabra a la diputada Mirza, me permito recordarles a los oradores que faltan en el uso de la palabra que cada una de las intervenciones queda registrada fotográficamente por el cuerpo de fotografía de la Cámara. Pero, si son tan amables de estar aquí minutos antes de su participación, entonces los fotografían dos veces. Muchas gracias. Adelante, doña Mirza.
La diputada Mirza Flores Gómez: Muy buenas tardes, compañeras legisladoras, compañeros. Presidente, con su permiso.
En Movimiento Ciudadano nos hemos caracterizado por hacer de nuestra agenda política una agenda que enaltezca los conceptos de transparencia y de rendición de cuentas, porque estamos seguros que es ahí en donde vamos a poder centrar que tengamos una verdadera democracia, porque al ser transparentes y al hacer del servicio público una caja de cristal estarán las mexicanas y los mexicanos en condiciones de poder tener un fácil acceso a saber en qué se destinan los recursos que producimos los mexicanos, y eso le regresa la credibilidad a la gente de las instituciones que están a cargo de la administración de los recursos y de la riqueza de México.
Convencidos que las prácticas de corrupción no se agotan por sí solas, se vuelve necesaria la implementación de una política pública de datos abiertos, esto con la participación de todas y de todos.
¿Qué es lo que estoy proponiendo en este momento ante esta honorable asamblea? Solicito a ustedes que en el artículo 18 solamente se agregue al final, que de publicarse sea en formatos de datos abiertos por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Es una adición muy sencilla, pero que cambiaría diametralmente la forma de administrar la riqueza de nuestro país.
Es muy penoso que han sido los medios de comunicación y los medios electrónicos, así como la tecnología, quienes han develado los escándalos de corrupción de este país. Es penoso para todas nosotras y nosotros que no seamos las instituciones quienes transparenten los recursos y la riqueza, sino los medios digitales quienes saquen a la luz pública los escándalos que nos llenan de vergüenza.
Casos como Odebrecht, Javier Duarte, la estafa maestra. A ver, la estafa maestra, no importa que sea tiempo, hay que abordar este tema para que no nos vuelva a pasar, porque a todos los que estamos aquí presentes nos da vergüenza que eso se ventile y esté pasando.
Es cierto que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria marca para algunos casos en específico que el destino de los recursos excedentes de las entidades por concepto de ingresos propios, sin embargo, sí, sí puede ser facultad discrecional de apoderarse de este manejo, pero hecha la ley, hecha la trampa, porque permite al gobierno realizar adecuaciones presupuestarias a discreción, justificándose bajo el argumento de cumplir con los objetivos de los programas a cargo de las dependencias de las entidades.
¿Por qué digo esto? Porque esta simple justificación este año pasado tuvo un manejo de 337 mil millones de pesos, más de 10 veces lo que dice el presidente Peña cuesta la reconstrucción por la crisis del sismo, fíjense, más de 10 veces. Esto nos afecta a todas y a todos, es por eso que cuando hablamos de dinero público el compromiso del Estado es rendirle cuentas claras a los mexicanos a través de una política de datos abiertos.
Recuperar la confianza del pueblo debe ser una prioridad en la agenda de la presente administración, porque estamos atravesando por tiempos difíciles, no solo por la reconstrucción del país...
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputada.
La diputada Mirza Flores Gómez:... sino por la reconstrucción de la confianza de los mexicanos. Concluyo, presidente, muchísimas gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: En votación económica se pregunta a la asamblea si se acepta a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, estimado diputado. Se desecha.
En estos momentos me permito informar a la asamblea de la siguiente estadística. Llevamos exactamente 4 horas 30 minutos de sesión. El número de oradores con reservas fue inscrito con 60. Han transcurrido 2 horas, desde el inicio de esta discusión de las reservas y han pasado 24 oradores. Se han retirado ocho reservas, restan 28 oradores. Vamos a buen ritmo.
Don Alejandro Armenta Mier, tiene reserva para modificar el párrafo primero, fracción IV, del artículo 19.
El diputado Alejandro Armenta Mier: Con su permiso, señor presidente, muchas gracias. Durante el periodo comprendido entre los ejercicios fiscales 2013 al 2017, se estima que el gobierno federal obtendrá ingresos excedentes y obtuvo por más de un billón 626 mil millones de pesos.
En la revisión de las cuentas públicas, por lo tanto, del 2013 al 2016 se puede afirmar que el gobierno ejerció recursos adicionales a través de los fideicomisos, mandatos y esas figuras análogas, permitiendo al gobierno, primero, ejercer el gasto de manera discrecional, realizando reasignaciones al margen de lo aprobado por el Congreso. Segundo, encubrir subejercicios. Tercero, cubrir los déficit del balance financiero del gobierno, todo ello al margen de lo dispuesto por el Congreso.
La Auditoría Superior de la Federación reporta que el endeudamiento estatal registrado ante la Secretaría de Hacienda es de ya 590 millones de pesos. Sin embargo, en estas cantidades no figuran los pasivos correspondientes a los contenidos en fideicomisos en los estados, cuyo pago está garantizado por impuestos locales que comprometen ingresos futuros por muchos años.
Sin embargo, los estados reportan montos de deuda ante la Secretaría de Hacienda inferiores a los reales, ya que no incluyen recursos provenientes de esquemas como estos fideicomisos que no son auditables y que comprometen ingresos fiscales locales hasta por más de 50 años.
En al menos 10 estados de la República, la empresa Evercore se ha instalado y ha realizado cientos de transacciones, incluso en algunos de ellos el diseño de la reingeniería jurídica y financiera, para hacer legal este tipo de contrataciones a través de los fideicomisos.
El caso más alarmante es el laboratorio de la impunidad y la complicidad y donde está sentada la catedral de la corrupción, el estado de Puebla. Gracias a estos mecanismos se tiene una cifra histórica de deuda por más de 70 mil millones de pesos, producto de la complicidad de esta Cámara de Diputados.
Con base en lo anterior se propone modificar el artículo 19 de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018, con el objetivo de evitar que se destinen los ingresos excedentes a fideicomisos públicos, salvo los establecidos en la Ley Federal de Presupuesto.
De esta forma se acota el libre manejo de recursos, impidiendo a la administración gubernamental actuar con discrecionalidad y opacidad.
Es claro, señoras y señores diputados, es claro que esta reserva que es el resultado de la tóxica complicidad del Prian va a ser rechazada, porque es el resultado de la Ley de Ingresos, perdón, de la caja grande electoral que ustedes van a aprobar...
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Alejandro Armenta Mier: Porque son los responsables del saqueo en el país a través de estos fideicomisos públicos y de los ingresos excedentes que ocultan.
No hay ideología, no hay causa social, es la expresión del neoliberalismo más agudo, voraz y rapaz que pone de rodillas a los partidos políticos.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado, el tiempo son tres minutos y usted expone una sola reserva, es una falta de consideración con la asamblea.
El diputado Alejandro Armenta Mier: El PRI dice que le preocupan las futuras generaciones. Al pueblo le queda claro, se preocupan de las futuras generaciones pero de los empresarios extranjeros que saquean los recursos naturales del país.
El diputado Alejandro Armenta Mier: Está usted abusando del Reglamento, diputado. Concluya definitivamente.
El diputado Alejandro Armenta Mier: Sí, el PRI y su socio, el PAN piensan en las futuras generaciones, pero de quienes encabezan los fideicomisos con los que endeudan criminalmente a los estados y saquean el dinero del pueblo que no llega al campo.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Está usted violentado el Reglamento, señor diputado. Vamos a tomar medidas más drásticas, señor diputado. Está usted violentando el Reglamento. No tiene autorizado más que el tiempo que tomaron los demás compañeros.
El diputado Alejandro Armenta Mier: Sí, el PRI y su socio, el PAN piensan en las futuras generaciones pero de sus candidatos a cargos de elección popular. Por ello, con esta caja grande electoral, perdón, con la Ley de Ingresos, tienen garantizados miles de millones de pesos que utilizarán para las elecciones del próximo año.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: A ver, permítame la asamblea. Por eso está hablando la Presidencia. Diputado, todos tienen autorizados tres minutos. Usted presenta una sola reserva y tiene dos minutos veinticinco más. Ya no es flexibilidad.
El diputado Alejandro Armenta Mier: Concluyo.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, por favor.
El diputado Alejandro Armenta Mier: “Les recuerdo, señoras y señores diputados que no necesitamos permiso para ser libres”. Subcomandante Marcos. Muchas gracias.
La diputada María Candelaria Ochoa Ávalos (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Diputada Ochoa, ¿con qué objeto? Permítame, permítame tomar la votación y enseguida le doy la palabra, diputada. Adelante.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Ahora sí, diputada Ochoa. Sonido en la curul de la diputada Ochoa.
La diputada María Candelaria Ochoa Ávalos (desde la curul): Gracias, presidente. Creo que esto no es un duelo de varones. Les pido, a usted como presidente y a los oradores, que nos tengamos respeto. Muchas gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Lo hago invariablemente. El único recurso de la Mesa es hacer reiterados llamados a los oradores, varones o mujeres que abusen de la flexibilidad que la Mesa les ha otorgado invariablemente a todos, sin abusar. Tiene la palabra el diputado Edmundo Javier Bolaños, propone reserva de modificación al artículo 23 del dictamen. Hasta por tres minutos, diputado.
El diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar: Gracias, diputado presidente. Amigas y amigos diputados, medios de comunicación y a quienes nos ven a través del Congreso. Hace un mes nuestro país vivió uno de los eventos más trágicos en su historia reciente. El pasado temblor enlutó a cientos de familias mexicanas, generó decenas de miles de damnificados que hoy mismo siguen viviendo situaciones mucho muy complicadas.
Pero también a partir de ese momento nuestro país nuevamente, a través de sus ciudadanos, mostró de qué están hechos precisamente los mexicanos. Fueron miles de mexicanas y de mexicanos, de familias, de jóvenes que se volcaron hacia las comunidades que habían sufrido los embates de ese terrible terremoto.
Miles de personas se volcaron en actividades de rescate, de demolición, para entregar despensas, para ayudar en todo lo posible a quienes estaban atravesando momentos realmente mucho muy complicados.
Hoy siguen existiendo pendientes que debemos atender. Uno, sin duda, es la reconstrucción, el buscar que lo más pronto posible a aquellos que perdieron sus hogares lo recuperen; las escuelas que se cayeron, los templos, los espacios públicos. Pero la detonación económica también es un tema que deberíamos atender.
Morelos, mi estado, se compone de 33 municipios y en todos en mayor o menor medida hubo afectaciones, pero sin duda también hoy en este momento esperan decisiones responsables, que permitan esa reactivación económica que tanto urge, sobre todo en aquellas zonas que fueron prácticamente devastadas.
No será con nuevos impuestos, ni con incrementar los ya existentes como lo vamos a lograr. Por eso como diputado, me he opuesto y me seguiré oponiendo a incrementar el efecto de los que ya están, pero también apoyaré a aquellas propuestas que tengan que ver contener o incluso reducir impuestos como el IEPS o el ISR, que en ambos casos afectan la economía de los mexicanos.
Hoy vengo aquí ante ustedes a pedirles su apoyo, en función de esta urgente necesidad de reactivar de la mejor manera la actividad económica, sí de Morelos, pero de todo el país, es que vuelvo a proponerles que recuperemos el régimen de pequeños contribuyentes, que recuperemos los Repecos, basado en cuatro premisas fundamentales.
La primera, que los pequeños comerciantes decidan en qué régimen van a tributar, en los Repecos o en el RIF. Segundo, liberar a los pequeños comercios de expedir comprobantes fiscales cuando se trate de operaciones menores a 100 pesos y que tengan la posibilidad de expedir notas de venta. El tercero, que la recaudación que se obtenga, específicamente por cuota fija en el régimen de Repecos, sea administrada al 100 por ciento por las entidades federativas. Y el cuarto, simplificar las obligaciones fiscales de los pequeños contribuyentes con ingresos menores a 100 mil pesos anuales y con ventas al público en general.
Realmente es una propuesta que les vengo a presentar, que va enfocada precisamente a que lo más pronto posible, las personas puedan recuperar la posibilidad de tomar en sus manos la construcción de su futuro. Muchas gracias, amigas diputadas y diputados. Gracias, señor presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, señor diputado, vicepresidente. Consulte la Secretaría.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: En votación económica se pregunta a la asamblea, si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Se desecha. Tiene la palabra, la diputada Natalia Karina Barón Ortiz, que propone la adición de un párrafo al artículo 23 del dictamen.
La diputada Natalia Karina Barón Ortiz: Con su permiso, presidente. Diputadas, diputados. La reserva que promuevo ante esta honorable asamblea se refiere a la adición de un párrafo al artículo 23, para el esquema de retenciones del impuesto al valor agregado sobre materiales particularmente en las cadenas de acopio y adquisición entre personas físicas o morales dedicadas al reciclaje de desperdicios. Entre los beneficios que se pueden determinar serían los siguientes.
Primero. Regular el caso del proceso primario de reciclaje. Es decir la recolección de desperdicios de calles, basureros, depósitos, para someterlo a algún proceso industrial como la limpieza, separación, clasificación, entre otros.
Segundo. Un esquema de facilidad de comprobación para efectos fiscales para las personas físicas y morales que adquieran desperdicios y materiales de la industria del reciclaje.
Tercero. Que los adquirentes de desperdicios y materiales de la industria del reciclaje inscriban en el Registro Federal de Contribuyentes a las personas físicas que les enajenen dichos bienes, siempre que estas personas físicas tengan únicamente como actividad la recolección de desperdicios y materiales obviamente de esta industria del reciclaje para su enajenación por primera vez y no tengan establecimiento fijo.
Cuarto. Cumplir con la obligación de retención del impuesto al valor agregado en los términos y condiciones establecidos en la propia Ley del Impuesto al Valor Agregado.
Quinto. Que las retenciones de impuestos se enteren de manera conjunta con la declaración del pago provisional correspondiente al periodo en que se efectúe la compra de los desperdicios y materiales para el reciclaje.
Quinto. En suma, la adición propone que esta cadena de producción trabaje con retención, sean personas físicas o morales y quien transforma los materiales valorables reciclables en productos o subproductos, pague IVA, ya que al comercializar estos productos cobran este impuesto.
Lo anterior mejorará las cadenas de recaudación para formalizar a las personas dedicadas a la recolección de desperdicios, materiales reciclables e incorporarlos a la economía formal que permita además el pleno goce de otros derechos laborales en virtud de enterar impuestos para el beneficio del Estado mexicano, y sobre todo ahorita, de los damnificados de los estados afectados con los sismos. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputada. Consulte la Secretaría.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se desecha y se reserva para su votación en conjunto. Tiene la palabra el diputado Abdies Pineda, para presentar la adición de una fracción al artículo 26.
El diputado Abdies Pineda Morín: Con su venia, diputado presidente. El tema es, diputadas y diputados, cómo tratar de reconstruir lo que la corrupción y los sismos tiraron. Ya se nos había caído la economía familiar con el gasolinazo que todos los días pagamos. Ese es el tema.
Nuestras familias están damnificadas en sus finanzas, hoy gastan menos, pagan más impuestos y están lejos de alcanzar mayores índices de bienestar.
En Encuentro Social estamos a favor de que se resuelvan los problemas de las familias con propuestas suficientes, equilibradas y justamente distribuidas. Sin embargo estamos en contra de que se haya sangrado a la economía de los que menos tienen.
Como representantes populares aún recibimos reclamos de nuestra gente por el alto costo de las gasolinas y el diésel. Hagamos algo para aliviar la economía.
La recaudación –diputadas y diputados– por gasolina, vale menos que la confianza de la gente en sus gobernantes y representantes. Reitero, debemos de detener la sobreexplotación de los contribuyentes de siempre.
Demandamos que se amplíe la base de contribuyentes, que se permita que las retenciones se tomen como declaraciones y que se disminuyan los porcentajes de impuestos para los pequeños contribuyentes.
La Constitución los ampara, dice que se debe de pagar impuestos de conformidad con nuestras posibilidades. Hoy nos cobran por impuestos un alto porcentaje de nuestro salario.
Encuentro Social se expresa porque se sustituyan los ingresos por los incrementos de las gasolinas con otros factores fiscales. En la frontera norte, con el gasolinazo, nuestras familias se encuentran en proceso de empobrecimiento creciente y sostenido. Y los negocios están perdiendo competitividad en general. La economía de la frontera norte es damnificada de los gasolinazos.
Sabedor de la voluntad para sustituir este impuesto, les manifestamos que estamos a favor de que el pueblo de México se entere de cuánto se recauda por el gasolinazo y en qué se gasta ese ingreso en un informe especial aparte, y que se publique en la página de internet de la Secretaría de Hacienda. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias diputado Pineda. Adelante, la Secretaría.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa favor de manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por negativa favor de manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se desecha y se reserva para su votación en conjunto. Tiene la palabra la diputada Concepción Villa González. Tiene una reserva para modificar, del dictamen, el artículo 27.
La diputada Concepción Villa González: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras, compañeros, esta es otra reserva que tiene que ver con la calidad de la información que proporciona Hacienda a los mexicanos, y en particular importante, porque se refiere a la información relacionada con las gasolinas. Esos energéticos que integran un jugoso mercado que la alianza prianista, y compañía, pretende entregar a los extranjeros y a funcionarios corruptos.
Todos sabemos que la información es básica para que los ciudadanos sepan el costo de las medidas que ustedes adoptan en este Poder Legislativo. En el caso de las gasolinas, tenemos un claro ejemplo de la forma en la que se utiliza la opacidad para que la sociedad no pueda saber cómo se desarrolla el negocio de un bien que era de todos y ahora pretenden entregarlo a unos cuantos.
Hasta antes de la liberalización en el 2016 el gobierno federal proporcionaba mes a mes el comportamiento de la estructura de precios de las gasolinas y el diésel, se podía saber cuánto se paga de impuestos y cuál era el precio de venta al mayoreo y al menudeo de las gasolinas, cuánto producían y vendían las refinerías de Pemex. Lo que no sabíamos era cuánto se importaba, a qué precio y quiénes eran los proveedores. Todo indica que era una veta de recursos indebidos para unos cuantos corruptos.
Hoy, que de acuerdo con las tecnócratas, somos más modernos y tampoco sabemos de qué manera se integran los precios de las gasolinas. Y se puede intuir que las utilidades del negocio se han potenciado.
Ahora tampoco sabemos quiénes son los beneficiarios de este negocio, que por cierto se ha comenzado a recibir subsidios por parte de los funcionarios de Hacienda y de Pemex, los cuales hasta junio significaban una baja en la recaudación de los IEPS por 30 millones de pesos.
Por eso es indispensable mejorar la calidad de la información, evitar la discrecionalidad del podrá por la de deberá. No permitamos que sigan haciendo negocios en la opacidad, de la incompetencia y la complicidad de los funcionarios de la Comisión Reguladora de Energía y de la Secretaría de Energía, por eso pido su voto a favor. Muchas gracias por su atención.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputada Villa González. Por favor, secretaria, tome la votación, el sentido de la decisión de la asamblea.
La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, señora secretaria. Tiene la palabra la diputada Norma Xóchitl Hernández Colín, para presentar una reserva que hizo al artículo 28 del dictamen.
La diputada Norma Xóchitl Hernández Colín: Con su venia, diputado presidente. A principios del año 2017 el gobernador del Banco de México, Agustín Carstens, advirtió que las finanzas públicas de México no están listas para cambiar un proyecto económico de gobierno con más gastos fiscales. Esto es, que no quieren proporcionar más subsidios a la población, pues mencionó también que el mantener las finanzas públicas sanas tienen que ser un trabajo ineludible para cualquier gobierno.
México no debe tener más gastos desproporcionados en la economía de las y los mexicanos atendiendo el precario salario mínimo que se les otorga a cada uno de los mexicanos por su trabajo, evidentemente desvalorizado, omitiendo el deber del Estado de garantizar y proteger sus derechos humanos a la vida digna.
Cabe mencionar que el porcentaje del 3.5 equivalente a la reducción de la pobreza no ha sido pareja, en virtud de que en las entidades del país cada una tiene sus peculiaridades, como el tamaño de su población, el crecimiento de su economía y los esfuerzos para abatir la carencia en la cual cada uno se desarrolla. Por eso, solicito la sensibilidad de los legisladores, para que la Comisión Reguladora de Energía establezca el precio del gas licuado con supervisión de la Procuraduría Federal del Consumidor, a efecto de que no repercuta en el bolsillo de las y los mexicanos.
El gas licuado representa un servicio de consumo necesario e indispensable para satisfacer necesidades de higiene y alimentación cotidianos. Hay que aclarar que un tanque de 45 kilos equivale a 760 pesos y el salario mensual es de 2 mil 823 pesos. Esto es, un tercio del ingreso se destina al consumo de gas.
No quiero dejar pasar, por otro lado, el tema de las cooperativas y es importante también sensibilizar a esta Cámara para que se pueda ampliar el paso del diferimiento del pago del impuesto sobre la renta, el cual se encuentra sujeto a las sociedades cooperativas de producción, en tanto no distribuyan utilidades a sus socios.
Ojalá podamos mantener y se pueda ampliar este plazo de diferimiento de pago. Es cuanto.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada Norma Xochitl. Consulte la Secretaría.
La secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada secretaria. Se desecha y se reserva para su votación en conjunto. Tiene la palabra la diputada María Candelaria Ochoa Ávalos. Presenta dos propuestas de reserva, la adición de un párrafo al artículo 28 y la adición de un artículo transitorio.
La diputada María Candelaria Ochoa Ávalos: Gracias, presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputada.
La diputada María Candelaria Ochoa Ávalos: Las dos reservas que voy a presentar hoy, ya las he presentado. Quisiera que hoy los compañeros diputados y diputadas que viven en estados en donde la minería se explota de manera constante, como Zacatecas, Sonora, San Luis Potosí, Guanajuato, Chihuahua, Guerrero, Coahuila, entre otros, votaran que el 1 por ciento de las regalías de las mineras se vayan a destinar a la reconstrucción de los daños que hacen en estos lugares, especialmente en zonas en donde se depreda el suelo, en donde el fracking es una práctica común hoy y en donde falta el agua, pero las mineras la usufructúan para quedarse con todo el mineral, que es nuestra riqueza.
El día martes de la semana pasada dije aquí que el presidente de Canadá había dicho que era más importante ser socio de México que amigo y que no iban a aceptar que las mineras pagaran impuestos en este país. Por eso hoy les hago un llamado a que nuevamente que presento esta reserva se apruebe, por la gran depredación que están haciendo las mineras en este país.
La otra reserva tiene que ver con cómo el gas LP en este país subió de manera escandalosa y que afecta a todos los hogares de este país, por ejemplo, el gasto promedio mensual en el combustible es de más de un 5 por ciento del ingreso familiar y tomando solo los datos del 2016, el precio del kilogramo del gas licuado correspondió al final del año de 17.9 por ciento del salario diario.
Por eso el precio del gas, con los aumentos y con la comisión que no regula nada, pues ha tenido un impacto muy severo en las familias mexicanas, y proponemos que esa comisión, que verdaderamente se convierta en reguladora de energía, establezca los precios máximos del gas licuado cuando el precio del energético ponga en riesgo manifiesto la economía familiar. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputada Ochoa. Consulte la Secretaría a la asamblea.
La secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se desecha y se reserva para su votación en conjunto. Tiene la palabra el diputado Roberto Guzmán Jacobo, propone en su reserva una modificación al párrafo primero, del artículo 29.
El diputado Roberto Guzmán Jacobo: Muy buenas tardes. Con el permiso de la Presidencia. Compañeros y compañeras diputadas, la presente reserva modifica el primer párrafo, del artículo 29, del dictamen con proyecto de decreto con el que se expide la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018.
La gran desigualdad del ingreso en México se refleja en que el 1 por ciento de la población con mayores ingresos, como muchos de ustedes de los aquí presentes, esto es 200 veces más grande que el ingreso del 10 por ciento más pobre, esto es una gran desigualdad desbordada.
Compañeros y compañeras, todo debe ser proporcional, la población de más altos ingresos debe pagar más impuesto que la población de menor ingreso.
Por ello, se propone la modificación del primer párrafo del artículo 29, en el cual se obliga a la Secretaría de Hacienda a realizar un estudio que tenga como propósito el conocer los efectos de la política fiscal en el ingreso de los distintos grupos de la población, distribuido por el sentir de ingresos de las familias. La política fiscal debe ser progresiva y equivalente, el que gane más debe contribuir más.
Compañeros y compañeras diputadas, el no votar esta reserva a favor, estamos dando la espalda a los mexicanos. Les recuerdo y se les recordará a diario el porcentaje de mexicanos pobres que tendrán que pagar día a día más impuestos.
A todo el pueblo de México yo le pregunto, ¿quién engaña a quién? Porque solo se puede decir compañeros y compañeras, que en Morena existe la congruencia. Es cuanto, señor presidente. Gracias.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Consulte la Secretaría si se admite o no esta reserva presentada.
La secretaria diputada Ana Guadalupe Perea Santos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Se desecha y se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. Quiero informar a esta soberanía que la diputada María Cristina Teresa García Bravo, quien había presentado una reserva del artículo 30 y del octavo transitorio ha declinado ambas reservas.
En consecuencia, se le concede el uso de la palabra a la diputada María Chávez García, del Grupo Parlamentario de Morena, quien presentó reserva al artículo 31, apartado A.
La diputada María Chávez García: Con su venia a la Presidencia. La reserva que interpuse tiene que ver con el presupuesto de gastos fiscales. Este instrumento de política pública que proporciona estimaciones acerca de lo que deja de recaudar la agenda pública debido a la aplicación de tasas de impuestos diferenciadas.
En México este ejercicio ha sido utilizado por la tecnocracia para orientar a la opinión pública en torno a los beneficios que supuestamente se otorgan a algunos sectores para justifican la eliminación de esas disposiciones.
Por ejemplo, desde el foxismo para la tecnocracia prianista la baja recaudación tributaria se debe a la tasa cero de eliminación de medicamentos y alimentos, o a las bajas tasas de impuesto sobre la renta para aquellos que viven de sus pensiones.
En contraste, nunca informaron o informan cuánto cuesta la devolución de impuestos por exportaciones de IVA. En cambio, nunca analizan, nunca estudian, nunca informan acerca de cuál es el impacto de las finanzas públicas, de las políticas fiscales que benefician a los sectores de mayores ingresos.
No estamos en el momento de cuestionar esas disposiciones, de hecho la devolución del IVA por exportaciones está justificada porque no cobran impuestos a los ciudadanos de otros países, pero sí estamos a favor de que Hacienda informe, nos proporcione su estimación acerca del costo que tiene para finanzas públicas, la generosidad con la que trata a ciertos proyectos que, como las zonas económicas especiales reciben facilidades y estímulos exagerados, sin una evaluación costo-beneficio que tendrá la economía, la soberanía y las finanzas públicas.
Por eso exigimos que Hacienda ya comience a proporcionar la información que se requiere para el diseño de la política pública responsable. Espero que por lo menos se interesen en esta información y voten a favor de esta reserva. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputada. Por favor consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señora presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias. Se desecha. Se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen. A continuación se le concede el uso de la palabra a la diputada Norma Rocío Nahle García, del Grupo Parlamentario de Morena. La diputada presentó tres reservas: artículo 5, adición de un artículo, 5 Bis, adición de un artículo, 5 Quater, adición de un artículo. Adelante, diputada.
La diputada Norma Rocío Nahle García: Gracias. Con su permiso, presidenta. Efectivamente quiero hacer una corrección. No es el artículo 5, es el 7o., y voy a pedir que se meta en el Diario de los Debates. Y es para agregar un Bis, un Ter, en dicho artículo.
Primero, por qué hacer reservas, por qué votar en contra de una Ley de Ingresos. Bueno, porque existe en esa Ley de Ingresos el IEPS, el impuesto especial sobre las gasolinas. Y es cierto que ya las entidades federativas ya no les llega el recurso del petróleo como antes, pero ahora les llega el recurso de la gasolina que pagamos todos los mexicanos. ¿Y cómo lo pagamos? Pues con un impuesto. Con un impuesto, porque la reforma energética fallida, disminuyó la plataforma petrolera, porque una reforma fallida hace que haya una simulación.
En Hacienda subieron a 48.5 dólares el barril y no hay sustento, por qué lo subieron. ¿Quién dice que los árabes o que los norteamericanos van a cerrar la válvula para lograr que el precio del petróleo suba el próximo año? No hay indicios. Al contrario, Estados Unidos está sobre explotando sus yacimientos y no hay para cuando vaya a disminuir la producción petrolera en el mundo.
Entonces no entiendo cómo es que Hacienda, nada más para cuadrar sus números, dijo: de 46 dólares lo subimos a 48.5 para obtener 258 mil millones de pesos por entradas de impuestos de combustibles o excedentes del petróleo.
Los estímulos fiscales a importaciones de diesel, también hablan de esto en esta Ley de Ingresos. Okey, muy bien. Le van a dar estímulos a quien traiga diesel de dónde sea. ¿Y cómo se va reflejar eso en las gasolineras si hicieron una reforma energética donde quedó abierto el precio de las gasolinas, supuestamente a la demanda? Y hoy vemos, ayer tuvimos aquí en la Cámara al director de Pemex, donde dijo que toda la gasolina en este país de turbosina, de exxon, de chevron, de Pemex, la vende Pemex, no ha llegado un solo litro de gasolina de otro lado. Han cambiado las marcas pero el suministro sigue siendo el mismo.
Esto hace un año lo dijimos, esto le van a abrir a un gasolinazo. Nos dijeron que no, que no era cierto, que estábamos especulando. Hoy decimos nuevamente que esto va a abrir la puerta a otro gasolinazo, y lo van a tener complicado porque Hacienda necesitaba nada más cuadrar sus cifras y para cuadrar sus cifras de 5.2 billones en la entrada de ingresos para dar lo de egresos, pues resulta que está haciendo artimañas que a final de cuentas Juan pueblo, los ciudadanos en México, vamos a pagar.
No estamos de acuerdo con más impuestos porque no hay empleo. No estamos de acuerdo en más impuestos porque nuestro salario es bajo –el salario de los mexicanos–. No estamos de acuerdo porque tenemos una crisis humanitaria si no nos hemos dado cuenta.
Por eso estoy agregando unos artículos que no los van a votar a favor, pero yo estoy haciendo aquí lo que me corresponde. Hay ciudadanos que me enviaron aquí a trabajar en forma correcta y es lo que estamos haciendo. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputada Nahle. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admiten a discusión.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias. Se desechan. Voy a permitirme, después de tomada la opinión de la asamblea, hacer del conocimiento de Morena que el cambio de artículo ya no era posible porque el artículo 7 quedó votado en lo general, sin embargo como se trataba de añadir una fracción –es decir algo que tampoco existía–, preferimos que fuera la asamblea quien tomara la determinación. Muchas gracias. La diputada María Victoria Mercado Sánchez, tiene la palabra.
La diputada María Victoria Mercado Sánchez: Con su venia, presidente. Buenas tardes, compañeras y compañeros diputados. Nunca es tarde para cambiar su estilo de vida.
El día de hoy el sobrepeso, la obesidad y la diabetes, son grandes problemáticas en el Sector Salud que repercuten en la sociedad en general, originándose por los malos hábitos alimenticios y la falta de hacer ejercicio desde la infancia hasta la mayoría de edad.
México ocupa el primer lugar en obesidad infantil, por lo que uno de cada dos niños está en riesgo de desarrollar diabetes, y el segundo lugar en obesidad y sobrepeso en adultos, superado únicamente por los Estados Unidos.
La diabetes es enfermedad crónico-degenerativa que a largo plazo puede ocasionar ceguera, insuficiencia renal, impotencia sexual, amputaciones e inclusive perder la vida, considerándola una de las principales causas de muerte en nuestro país.
Ante ello existe verdaderamente una emergencia epidemiológica causada por la magnitud de los casos de sobrepeso, obesidad y diabetes, siendo esta última una de las principales causas de muerte en nuestro país.
La Organización Mundial de la Salud se ha pronunciado que nuestro país además es el primer consumidor de refrescos a nivel mundial. Es decir que en promedio por persona se consumen 163 litros al año, un número mayor que el vecino del norte que consume un promedio de 118 litros por persona.
Nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece en su artículo 4o., párrafo cuarto, que toda persona tiene derecho a la protección de la salud, por lo que es nuestro deber garantizar ese derecho a todos los ciudadanos.
El gravamen a las bebidas azucaradas en la Ley del Impuesto Especial sobre Productos y Servicios, logró recaudar en el ejercicio fiscal del 2016, 23 mil 348 millones de pesos para destinarse a programas de promoción, prevención detección, tratamiento, control y combate a la desnutrición, sobrepeso, obesidad y enfermedades crónico degenerativas.
Por ello hago la reserva al sexto transitorio del presente dictamen para que todo lo que se recaude en el próximo ejercicio fiscal sea para invertir en políticas públicas para combatir la obesidad, la diabetes, además para proveer de bebederos en todas las escuelas públicas y en zonas de extrema pobreza.
De esta manera garantizamos el derecho al agua, y más importante, impedimos que nuestros niños consuman bebidas azucaradas y así promover buenos hábitos alimenticios para prevenir futuras enfermedades crónicas.
Nuestros infantes son el futuro del país, son las próximas generaciones a las que les debemos entregar un mejor México en donde no necesitan barreras y pueden tener un sano desarrollo. Es cuanto, señor presidente.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Se desecha. Se reserva para su votación nominal en conjunto en términos del dictamen.
Quiero informarle a esta soberanía que tanto el diputado Norberto Antonio Martínez Soto, del Grupo Parlamentario del PRD, como el diputado Gustavo Adolfo Cárdenas Gutiérrez, Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, han retirado sus reservas.
Se le concede a continuación el uso de la palabra a la diputada Rosa Alba Ramírez Nachis, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, quien presentará tres reservas a los artículos décimo transitorio, décimo segundo transitorio y adición de un artículo transitorio. Adelante, diputada.
La diputada Rosa Alba Ramírez Nachis: Gracias, presidenta, con su permiso. Compañeras y compañeros diputados, hoy estamos ejerciendo quizá la más noble de las facultades que se nos atribuyen por la Constitución. Hoy nuestro quehacer nos demanda que con justicia y equidad distribuyamos el dinero de los mexicanos, el dinero que el pueblo de México deposita para que se administre por los entes gubernamentales y que se lleve a cumplir los objetivos de justicia social, de equidad, de respeto a los derechos.
Ha pasado un año desde que se votara el gasolinazo y hubo una fracción que se colgó el arete de que fueron los únicos que votaron en contra, engañando al pueblo de México y haciéndole saber que son los redentores de este país. No nos equivoquemos, para ser redentores no solamente se necesita decir a todo que no.
Hoy dicen que no a la Ley de Ingresos. Hoy de una manera atropellada permitiríamos –si todos nos hubiéramos conjuntado en un no rotundo– permitiríamos que se aniquilara la oportunidad de la reconstrucción de este país después de los sismos. Esa sería una forma totalmente aberrante e irresponsable.
Con responsabilidad, Movimiento Ciudadano votó en lo general –que les quede claro, en lo general– la Ley de Ingresos. Y seguramente votaremos en lo particular en contra, porque nosotros también estamos en contra del gasolinazo.
Nosotros queremos que exista un organismo ciudadano de observatorio ciudadano para que dé legalidad y transparencia a los recursos tanto públicos como privados que se están destinando a la reconstrucción de este país.
Nosotros también queremos que se diga qué pasa con esa permisión que se le está dando al ISSSTE para que no tenga durante 10 años compromiso de cumplir con las cuotas que está debiendo. Nosotros queremos que se amplíe, para que también sea el Seguro Social, pero que se le rebajen a 3 años, porque ese dinero se les otorgó en forma oportuna a los gobiernos municipales y estatales para que hicieran sus aportaciones. Y, como diría la canción de Chico Che, quién pompo o qué pompo, porque no se sabe dónde quedó el dinero destinado para las cuotas del ISSSTE o del Seguro Social.
También queremos nosotros, a través de estas reservas, que se busque el fortalecimiento de este país a través de una forma bien establecida y bien delimitada, en donde de manera responsable como ciudadanos nosotros hablemos de las consecuencias que significan el no haber ejercido oportunamente el presupuesto de antes de 2017; y que ese dinero se regrese a las arcas de Tesofe a más tardar el 31 de enero de 2018; y, asimismo, que esta Cámara de Diputados emita un informe analítico, pormenorizado y detallado de a dónde se va a destinar el dinero exactamente.
Eso es lo que queremos en Movimiento Ciudadano. Eso es lo que su servidora, Rosa Alba Nachis, en forma responsable quiere. Y les digo, y se los digo aquí de frente, a mí no me interesa quién proponga una buena iniciativa. Mi objetivo es ir en favor del pueblo de México y no distingo si la pone fulana, zutana...
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Concluya, por favor.
La diputada Rosa Alba Ramírez Nachis: Si pertenece a una fracción o a otra. Eso es lo que debiéramos hacer todos los que estamos aquí representando al pueblo de México, porque lo que se hace de no votar porque la puso fulano, porque la presenta el grupo parlamentario perengano...
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Concluya, por favor.
La diputada Rosa Alba Ramírez Nachis: Lo único que hace es afectar los intereses de nuestros gobernados. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputada Rosa Alba Ramírez Nachis. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: En votación económica, se consulta a la asamblea si se admiten a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Se desecha. Se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. A continuación se le concede el uso de la palabra a la diputada, nuestra compañera secretaria, Ernestina Godoy Ramos, del Grupo Parlamentario de Morena, quien presentó reservas al Décimo Octavo Transitorio. Adelante, diputada.
La diputada Ernestina Godoy Ramos: Gracias, presidenta. Miren, les guste o no, les de vergüenza o no ahora, Morena fue el único partido que votó en contra del gasolinazo y lo va a volver a hacer.
Los sismos del 7 y el 19 de septiembre han significado un duro golpe para el país entero. Han provocado la pérdida de vidas, la destrucción de miles de viviendas y colocado en situación de alto riesgo a miles de hogares. Hoy tenemos a miles viviendo en las calles o en albergues. Hoy tenemos a una sociedad movilizada y solidaria frente a gobiernos incapaces de atender bien la emergencia, proteger a las personas y generar propuestas para reconstruir nuestras ciudades y hacerlas más seguras y preparadas para este tipo de fenómenos naturales.
La pérdida de vidas, las lesiones sufridas por los sobrevivientes de los sismos, así como la destrucción de viviendas, la falta de documentos de identificación y de documentos que acrediten la propiedad o posesión de un bien, así como la documentación de encontrarse al corriente en el pago de contribuciones, como son el ISR y el IVA, son una constante en las zonas afectadas.
Ante esta tragedia no podemos permanecer inmóviles, ningún esfuerzo sobra. Nuestra obligación es generar mecanismos que disminuyan en lo posible el dolor y el sufrimiento, por ello proponemos esta reserva para que sea condonado el pago de dichas contribuciones, disminuyéndoles su carga fiscal y puedan utilizar los recursos para su reconstrucción.
Morena propone condonar contribuciones y derechos a las familias afectadas por los sismos, no que se difieran sus pagos, como lo pretenden aprobar el día de hoy el PRIAN y sus pequeños socios. Es injusto continuar el cobro de contribuciones a quien todo lo perdió o resultó severamente afectado en su patrimonio.
Por eso, estamos sometiendo a consideración de esta asamblea la reserva que consiste en agregar al artículo Décimo Octavo transitorio este tema de la condonación en estos dos impuestos. Gracias.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Gracias, diputada Ernestina Godoy Ramos. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: En votación económica se consulta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la negativa.
La presidenta diputada Martha Hilda González Calderón: Se desecha. Se reserva para su votación nominal en conjunto, en términos del dictamen. A continuación se le concede el uso de la palabra a la diputada Patricia Elena Aceves Pastrana, del Grupo Parlamentario de Morena, quien presentó la adición de un artículo transitorio. Por favor, diputada.
La diputada Patricia Elena Aceves Pastrana: Con su venia, señor presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante.
La diputada Patricia Elena Aceves Pastrana: Diputadas y diputados, pueblo de México que nos escucha, lo que hemos visto el día de hoy es la continuidad del doble discurso de un grupo de aliados permanentes, los firmantes del pacto contra México, PRI, PAN y PRD y partidos que los acompañan, que simulan ir en posiciones encontradas, pero que la gente sabe que han caminado todo el tiempo de la mano en perjuicio de la población que padece los efectos de una serie de políticas económicas, que lo único que han generado es una mayor desigualdad y mayor pobreza para la gran mayoría de las familias.
La propuesta que pongo a su consideración significa en realidad decirle a la población si se está a favor o no de los gasolinazos, ¿cómo? De una manera muy sencilla, adicionando un transitorio que ponga los precios de las gasolinas y el diésel a niveles similares a los que tenían antes de 2016. Es decir, revertir el gasolinazo, que como ya se ha visto aquí, ya lo han dicho muchos diputados y diputadas que me antecedieron, no va a afectar esto a los recursos del país de manera significativa, porque ya todo mundo se ha referido a que va a haber recursos extraordinarios.
Entonces, el transitorio propone que a partir de la entrada en vigor del presente decreto y hasta el 31 de diciembre de 2018, los precios máximos de venta al público queden de la siguiente forma. Para la gasolina menor a 92 octanos, 12.53 pesos por litro. Para la gasolina igual o mayor a 92 octanos, 14.66 pesos por litro. Y para el diésel, 13.09 pesos por litro.
Diputadas y diputados, lamento mucho que en esta Cámara se esté haciendo una farsa, donde la gran mayoría de los diputados ni siquiera están en el pleno para escuchar las propuestas en turno y los presentes, mayoritariamente del PRI, cancelan a mano alzada, sin sentido, la posibilidad siquiera de discutir de llevar a cabo el ejercicio parlamentario.
Les da miedo el debate, por eso rehúyen a la discusión, saben que no cuentan con los argumentos necesarios para demostrar los beneficios que tanto alardean que traerán los gasolinazos.
Peor aún, rehúyen al debate porque les da vergüenza dar la cara a la gente que sabe, siente, padece los altos costos que han traído las reformas y su necedad del pacto, el llamado Pacto por México, pero ya sabemos que es contra México, y que hoy el PRI, PAN, PRD y Movimiento Ciudadano, con su aprobación en lo general al proyecto de decreto a la Ley de Ingresos de la Federación para 2018 han refrendado.
No me sorprende que los diputados del PRI y sus aliados rechacen a rajatabla cualquier propuesta de modificación a este dictamen y lamentablemente cada vez me sorprende menos que sean el PAN, el PRD y el Movimiento Ciudadano los que acaben votando del lado del Ejecutivo y en contra del pueblo de México. Muchas gracias por su atención.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Consulte la Secretaría.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se desecha, porque como no estaba en el dictamen no se puede reservar para votar en conjunto, simplemente no entra al dictamen. Lo mismo sucederá con las siguientes, que todas son reservas referidas a adiciones de un artículo transitorio.
Tiene la palabra la diputada Sandra Luz Falcón Venegas, que propone adicionar un artículo transitorio. Hasta por tres minutos. Muchas gracias, diputada. Les recuerdo que las fotografías están totalmente disponibles para los diputados aquí a la derecha.
La diputada Sandra Luz Falcón Venegas: Buenas tardes nuevamente. Hago esta reserva a nombre de mi compañera, la diputada Alicia Barrientos Pantoja.
A casi un cuarto de siglo de vigencia del Tratado de Libre Comercio de América del Norte existe una profunda articulación entre las normas del TLCAN y la política económica instrumentada en México.
Este acuerdo se ha convertido en el centro de políticas públicas del país. Con él se aceleraron y profundizaron los procesos de privatización, desregularización de la inversión extranjera y apertura comercial, colocando la economía mexicana en una situación vulnerable y altamente dependiente de la dinámica estadounidense.
Si bien el TLCAN permitió un auge en los intercambios comerciales de los tres países miembros, su impacto en términos de generación de empleos y mejoramiento salarial y condiciones salariales de vida ha sido limitado, entre otras razones, por la alta concentración de los flujos comerciales en empresas monopólicas, especialmente corporaciones trasnacionales y en ciertas regiones del centro y norte del país.
Hace 24 años las autoridades mexicanas dejaron fuera de la negociación del TLCAN al pueblo, y en consecuencia, a sus legítimos intereses. Entre ellos, la movilidad de la mano de obra, permitiendo así el mantenimiento de las disparidades en materia de condiciones laborales y convirtiendo a nuestro país en exportador neto de mano de obra depreciada.
Asimismo, aceptaron que las importaciones agrícolas provenientes de Estados Unidos fueran libres de permiso previo y aranceles, lo que provocó efectos negativos en la mayoría de los productos mexicanos, de granos básicos, especialmente el trigo, el maíz y el frijol.
La soberanía y autosuficiencia alimentarias hoy se encuentran en crisis. Los negociadores mexicanos permitieron que Estados Unidos mantuviera los subsidios a sus productores agropecuarios de importación y no han podido impedir que este país aplique barreras no arancelarias en ciertos periodos a las exportaciones agropecuarias mexicanas.
Existen muchos casos más, y si bien el TLCAN ha tenido efectos negativos, debemos reconocer que hoy es parte medular de la política económica mexicana. Por ello es que la renegociación que hoy se lleva a cabo ante los requerimientos del presidente de Estados Unidos y de su amplio electorado, debe hacerse de frente al pueblo de México y no como ocurrió hace 24 años.
La dependencia que la economía mexicana tiene hoy del TLCAN es tal que la incorporación de cambios radicales en general y la separación de él conllevaría a impactos profundos, tanto en el largo como en el corto plazo.
Por ello, por considerar indispensable que el Ejecutivo federal presente al Congreso de la Unión un nuevo paquete económico para su revisión, modificación y aprobación en un plazo no mayor de 45 días naturales, después de que el Senado de la República haya confirmado la salida de México del acuerdo comercial internacional.
Asimismo, proponemos que el responsable de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público comparezca ante el pleno de la Cámara de Diputados para informar con detalle al pueblo mexicano de los programas y proyectos que compondrá el nuevo paquete económico. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada Falcón. Pregunte la Secretaría, por favor.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Señor presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se desecha. Tiene la palabra el diputado Juan Alberto Blanco Zaldívar, hasta por tres minutos. Propone la adición de un artículo transitorio.
El diputado Juan Alberto Blanco Zaldívar: Así es, diputado presidente. Muchas gracias, compañeras y compañeros legisladores. Nuestro país es reconocido internacionalmente por la calidad de su cerveza, de ahí que sea el sexto productor a nivel internacional, con una participación de casi el 18 por ciento del mercado internacional, con ventas de más de 2 mil 400 millones anuales a nivel mundial.
A nivel interno el mercado cervecero local supera los 22 mil millones de dólares que representa un poquito más de un cuarto de punto del producto interno bruto nacional.
Sin embargo, la cerveza artesanal no ha logrado condiciones de competencia económica que sea equitativa en la conferencia con los grandes productores de cerveza a nivel nacional, sobre todo en este mercado que es un mercado en expansión que genera muchos mercados alternativos, desarrollo en turismo, desarrollo en infraestructura.
Las empresas cerveceras artesanales usan materia prima que les llega a costar hasta 4 o 6 veces más cara que lo que usan las industrias establecidas. Además, sufren por el acaparamiento del grano nacional que ya está comprometido, en donde la Secretaría de Economía ha establecido cupos limitados, motivo por el cual la Cofece realiza una investigación ya para determinar la probable existencia de barreras a la competencia a la libre concurrencia en el mercado de la producción, la distribución y la comercialización de las semilla y el grano de la cebada maltera que utilizan los productores de cerveza.
Por otra parte, las cervezas artesanales tributan casi tres veces más que las cervezas industriales. Es aquí donde queremos y podemos apoyar el desarrollo económico de México. En los programas de economía tenemos apoyo para los empresarios, sobre todo los micros y los pequeños, sobre todo para que tengan esa capacidad de emprender.
Actualmente las cervezas industriales pagan aproximadamente 4.28 pesos más el IVA. Las cervezas artesanales mínimo llegan a pagar hasta 12 pesos, según la Acermex, que es la Asociación de Cerveceros de la República Mexicana, que agrupa a decenas de estos productores, que yo sé que en Yucatán hay varios y que usted tiene conocimiento, diputado presidente, de esto.
Esta reserva va en apoyo a los Mipymes, necesitamos más y mejores empresas, en donde podamos estimular a los nuevos empresarios, casi todos estos emprendedores, fruto de la cultura del esfuerzo. Es por esto que los diputados del Partido Acción Nacional solicitamos a los presentes que apoyen esta reserva para que en el ejercicio fiscal 2018 se establezca que el impuesto del IEPS se fije en una cuota fija de 4.25 pesos por litro.
Este esquema tributario responde a un esquema de competencia y de producción ya superado hace muchos años. Hoy este cambio no lastimará los ingresos necesarios para que nuestro país funcione. El efecto es muy bajo, muy reducido, pero sí será un estímulo muy grande para los nuevos empresarios, para el desarrollo económico de México, para el desarrollo de la industria turística en nuestras regiones. Necesitamos aplicar tasas impositivas justas y a la medida para que nuestra industria nacional se supere.
Con esto termino, diputado presidente. La tóxica reforma fiscal del PRI-gobierno debe rectificarse para generar un piso parejo para todos los tipos de productores, industriales, comerciantes para lograr condiciones de competencia económica justas y que den empleo y bienestar a las familias mexicanas. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado Blanco. Consulte la Secretaría si se admite a discusión.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se desecha. Tiene la palabra el diputado Alfredo Basurto Román, para la adición de un artículo transitorio.
El diputado Alfredo Basurto Román: Con su venia, señor presidente. Buenas tardes, diputadas y diputados. Pemex por muchos años fue la caja chica, qué digo caja chica, la caja grande de muchos políticos que de ahí sustraían los recursos para hacer campañas y para muchos donde engordaron su patrimonio de una manera ilícita.
La propuesta que traigo es que se adicionen dos artículos transitorios y en el sentido de las siguientes consideraciones, compañeros. En Morena proponemos que estos dos artículos transitorios que sean adicionados a esta Ley de Ingresos, es en el sentido de que la Auditoría Federal de la nación y los órganos públicos de los estados fiscalizadores, conjuntamente con la función con este Congreso de la Unión, es decir las dos Cámaras unidas, lo que es la Cámara de Senadores y Cámara de Diputados, ejerzamos nuestra facultad constitucional que es de fiscalización.
¿En qué sentido, compañeros? Que establezcamos un órgano profesional, altamente capacitado, técnico y profesional, en el sentido para que con las entidades que acabo de mencionar, fiscalizadoras, una vez que sea publicada esta Ley de Ingresos en el Diario, en el periódico Oficial de la Federación, rindan dentro de un término de 90 días realmente hacia dónde se van los beneficios obtenidos por la empresa de Pemex, por la venta de petróleo.
Sabemos que México es uno de los países principales en la producción de petróleo, más sin embargo la gran contradicción que tenemos es que siendo un país productor de petróleo, compramos gasolina cara. Es decir, es como el que tiene huertas de naranjas y vende naranja barata y compra jugo caro.
Esos órganos que proponemos en Morena, sería en el sentido de hacer una fiscalización y que este Congreso de la Unión realmente sepa hacia dónde se van los beneficios que se obtienen del petróleo mexicano, compañeros.
Por tantos años el petróleo fue la base patrimonial de los mexicanos y hoy en día sabemos que desgraciadamente, desafortunadamente está en manos de empresas extranjeras, empresas privadas, que son los que se vienen beneficiando, que a final de cuentas en perjuicio de los mexicanos.
Y por otro lado cuál es el perjuicio y de qué manera se sigue sangrando el bolsillo de los mexicanos, incrementándole con los famosísimos gasolinazos. Es decir, se está lastimando cada vez más el bolsillo de los mexicanos.
De esta manera, implementando estos organismos, disminuiríamos y sabríamos, sobre todo, compañeros, hacia dónde se van los recursos y los remanentes beneficios que se obtienen del petróleo, y desde luego que el Congreso de la Unión, Cámara de Senadores, Cámara de Diputados, de llevara a cabo los deslindes de responsabilidad, y de esa manera terminar con tanta impunidad y corrupción que se viene dando en esta empresa de los mexicanos. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado. Consulte la Secretaría.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se desecha. Tiene la palabra la diputada Adriana Elizarraraz.
La diputada Adriana Elizarraraz Sandoval: Con su permiso, señor presidente. México es el país más poblado de perros y gatos en América, sin embargo, la mitad de ellos no tiene hogar ni refugio.
Lo anterior, deriva un problema serio de salud pública, y llama fuertemente la atención que las enfermedades transmitidas por los animales a través de las bacterias, hongos, virus y otras, ocupan el primer lugar en riesgos sanitarios para la población. De ahí la importancia de apoyar a las organizaciones de la sociedad civil que tienen un alto compromiso con la protección y el rescate de los perros y gatos.
De cada 10 llamadas que recibe la Asociación Protectora de Animales, 6 son para abandonar a sus mascotas, mientras que el 25 por ciento de las mascotas que son adoptadas son devueltas a estas asociaciones civiles. El 98 por ciento de los defensores de animales de México son voluntarios, y no reciben remuneración por su trabajo, es a través de sus propios ingresos que sostienen esta noble causa.
Estamos hablando de más de 130 organizaciones civiles que no cuentan con recursos económicos suficientes para mantener sus programas de protección, control y rescate de los perros y gatos.
Las organizaciones son personas morales con fines no lucrativos que han obtenido su aprobación del Sistema de Administración Tributaria para expedir recibos deducibles de la base de impuestos sobre la renta de los donantes, de tal manera que la carga de estos últimos se ve disminuida.
Por ello, las diputadas y los diputados de Acción Nacional proponemos que se reconozca como no contribuyentes del Impuesto Sobre la Renta, a todas las sociedades o asociaciones civiles sin fines de lucro que se dediquen a la protección y rescate de los perros y gatos, de acuerdo a lo que establece el artículo 79 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.
Al apoyar esta reserva, estaremos contribuyendo a integrarlas al padrón de donatarias autorizadas para que cuenten con mayores recursos económicos y fortalezcan su valiosa labor en materia de salud, recuperación de espacios públicos y cultura para el trato de animales domésticos, al tiempo de seguir apoyando a la obligación que tienen las autoridades de los tres niveles de gobierno. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputada Elizarraraz.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Se desecha. Tiene la palabra la diputada Araceli Damián González. Adelante, diputada.
La diputada Araceli Damián González: A la ciudadanía que nos mira por el Congreso, ya nos falta poco, 2018, para que México con Morena tenga un sistema fiscal bien diseñado, una Ley de Ingresos que tenga el propósito de incentivar los comportamientos de empresas y de ciudadanos favorables.
Un gobierno responsable debe ajustar los impuestos no solamente para incrementar su capacidad recaudatoria, sino también –y esto es lo más importante– para incentivar conductas socialmente deseables y sanas. Y la reserva que presento va en ese sentido.
Quiero proponer reformar el segundo párrafo del artículo 2o., apartado G), de la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, para establecer que la cuota aplicable a bebidas saborizadas sea de 1.5, no de 1, pesos por litro. ¿Por qué? El Colegio de México, el ITAM han realizado diversos estudios, en los que nos muestran que este impuesto a las bebidas azucaradas ha generado 100 mil millones de pesos desde que se creó este impuesto hasta el 2016.
Sn embargo, no se ha disminuido el consumo de refrescos en nuestro país, se tienen 160 litros de refrescos al año por persona. El 70 por ciento de los niños en comunidades indígenas, rurales en general desayunan con refrescos. Y esto no solamente es porque les guste, es que tienen y han tenido por décadas gobiernos que no les ofrecen agua potable a sus comunidades y además solamente les permiten comprar refrescos.
México tiene el índice más alto de muertes por consumo de refrescos, la diabetes, la obesidad, y como presidenta de la Comisión de Seguridad Social les puedo decir que el 53 por ciento del gasto en enfermedades más serias en este país están asociadas a este tipo de problemas, obesidad y diabetes. Además, e 75 por ciento de lo que gasta el IMSS es precisamente en la diabetes en lo que se refiere a las enfermedades crónicas.
Hay estudios en otros países, que muestran que si se eleva el impuesto a los refrescos sí se genera una disminución en el consumo de estos, como ha sido en Noruega.
Las trasnacionales refresqueras no pueden ser las que manden sobre este impuesto, los mexicanos deben de reducir su consumo de refrescos y si no, que se pague un impuesto elevado para que podamos tener recursos para remediar los problemas de salud asociados a este tipo de consumo de bebidas saborizadas. Es cuanto.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputada. Aunque está un poco dudoso que podamos modificar una ley en el transitorio de otra ley, de todas maneras tendríamos que preguntarle a la asamblea el trámite. Así es que pregunte usted a la asamblea si se admite.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias. Le solicito muy atentamente a Servicios Parlamentarios, que cuando recibamos las reservas sean tan amables de verificar con los proponentes y ofrecerles toda la información posible, para validar la legalidad de las reservas que estamos procesando en el pleno. Tiene la palabra la diputada Alejandra Gutiérrez Campos.
La diputada Alejandra Gutiérrez Campos: Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, la reserva que hoy presentamos es para incluir un artículo transitorio, en el cual lo que estamos solicitando es se incluya la deducción al 100 por ciento de las prestaciones de previsión social.
A partir de que entró en vigor la tóxica reforma fiscal en 2014, en su artículo 28, fracción XXX, se establece que la deducibilidad de las prestaciones que otorgan las empresas a sus trabajadores, como los gastos efectuados por el patrón en favor de los trabajadores que tengan como objetivo satisfacer contingencias o necesidades presentes o futuras y otorgar beneficios que les permitan el mejoramiento en su calidad de vida a sus familias, solo será hasta el 53 o el 47 por ciento, cuando antes de la reforma era del 100 por ciento de la deducibilidad.
Algunas de estas prestaciones o gastos de previsión social son: Ayuda para vales, ayuda para transporte, ayudas escolares, becas, despensas en especie, gastos funerarios, guarderías, seguros de vida, actividades culturales y recreativas, entre otros.
Además se limitó la deducción de las aportaciones hechas a los fondos de pensiones y jubilaciones. Esto sin duda ha tenido un efecto muy nocivo, ya que desincentiva la creación de planes de pensiones de las empresas para sus trabajadores. Esto puede hacer que hasta lleguen a desaparecer.
En Acción Nacional lo dijimos y lo seguiremos diciendo, la reforma fiscal del PRI-gobierno fue simplemente recaudatoria para llenar las arcas, no para mejorar realmente la calidad de vida de las familias.
La propuesta que se presenta el día de hoy a esta tribuna nuevamente es para eliminar ese limitante en las deducciones personales y que se pueda volver a las propuestas del 100 por ciento.
El estímulo fiscal que proponemos a través de la deducción de previsión social, sin duda tendrá un efecto multiplicador en la economía de este país.
Durante el tiempo que estuvo vigente la deducción de previsión social esta representó una medida fiscal eficiente y eficaz, en beneficio de los trabajadores y también de los empresarios. Esto se llama, señores, ganar-ganar para los mexicanos.
Compañeras y compañeros, necesitamos reestablecer la responsabilidad fiscal y financiera de nuestro país, promover un marco de entendimiento y cooperación económica que devuelva la confianza en la economía nacional e identificar las condiciones y políticas nacionales para el crecimiento, con un empleo decente, sustentable y que genere prosperidad para todos los trabajadores mexicanos.
Como legisladores del Grupo Parlamentario del PAN, junto con mis compañeros de bancada, insistiremos nuevamente y como cada periodo legislativo en proponer esta y otras iniciativas fiscales para reafirmar nuestro compromiso con México. Pero, sobre todo, con la mejora en la calidad de vida de los mexicanos, que merecen tener un salario digno y adecuado, e incentivar la productividad y el trabajo bien remunerado de todos los trabajadores. Es cuanto.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada. Adelante, señor secretario.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputado. Se desecha. Tiene la palabra la diputada Minerva Hernández Ramos, presenta la adición de dos artículos transitorios.
La diputada Minerva Hernández Ramos: Con la venia de la Presidencia. Apreciables compañeros diputados, los ciudadanos están cansados de que los impuestos que pagan sirvan para los onerosos salarios de la alta burocracia, los dispendios en el gasto público y para que el gobierno publicite los supuestos logros de su administración, cuando en realidad vivimos la crisis.
Crisis de inseguridad, por el temor de salir a las calles para padecer robos, violaciones o asesinatos. Crisis de credibilidad, por los escándalos de corrupción de esta administración y por la protección a las redes de corrupción construidas ante la mirada cómplice de las instituciones. Y crisis económica, con niveles inflacionarios no vistos en 16 años.
Este escenario de alta inflación y la pérdida del poder adquisitivo del salario pretende ser agravada al permitir que la cuota fija del ISR se incremente con motivo de la inflación. Quieren que la culpa de esta elevada inflación sea pagada por los contribuyentes y no por todos, que quede claro, porque este incremento solo afecta a los ciudadanos de a pie, a los que viven al día y que este gobierno exprime impuestos de sus salarios, quienes pagarán los platos rotos por los errores económicos del gabinetazo.
La mejor receta para salir de una crisis económica es bajar los impuestos, abrir el crédito, acelerar el gasto público en infraestructura y estimular la inversión privada, pero tenemos un gobierno novato, de principiantes, de quienes dicen yo vengo a aprender, y resulta que apenas y saben ler, como nuestros flamantes canciller y secretario de Educación.
Lo que proponen es incrementar la cuota fija del ISR en la misma medida que la inflación, este gobierno está sacrificando el ingreso de millones de familias que se enfrentan a las cuestionables decisiones tomadas desde la comodidad de un escritorio, alejadas de la realidad.
Los legisladores de Acción Nacional no permitiremos mayores cargas fiscales a los ciudadanos, no entendemos por qué el gobierno pretende que los ciudadanos paguen las consecuencias de las malas decisiones de quienes presumen mover a México, cuando lo único que hacen es hundir a México.
Por eso, proponemos que la cuota fija del ISR para personas físicas no se incremente con la inflación, para que los contribuyentes no absorban la culpa de la mala política económica de este gobierno y no vean mermados aún más sus ingresos.
Hago un llamado al gobierno para que inmediatamente convoque a todos los sectores de la sociedad a una nueva conversión hacendaria para abordar con profundidad y seriedad la solución de fondo de las consecuencias de la reforma fiscal del 2014 y evitar que siga causando mayores daños a los ciudadanos.
No es difícil bajar impuestos, lo difícil es cuando el gobierno no está dispuesto a rectificar sus errores para evitar a corto plazo mayor déficit, deuda pública e inflación. Que al fin y al cabo son un impuesto disfrazado.
En la otra reserva, la mayoría de los municipios en el país enfrentan presiones presupuestales adversas. El quebrantamiento de sus finanzas públicas comúnmente se da por los malos manejos de los antecesores en el cargo, el revanchismo político de algunos gobiernos estatales que en la práctica retienen los recursos federales que les corresponden.
Desde la Comisión Permanente presenté un punto de acuerdo para exhortar a las entidades a diseñar un programa financiero que consiguiera apoyos técnicos y presupuestales para el saneamiento de las finanzas públicas de estados y municipios.
Además, los daños por los sismos de septiembre presionan también las haciendas públicas locales.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Un segundo, diputada. La oradora está presentando dos reservas en una sola. Adelante.
La diputada Minerva Hernández Ramos: Gracias, presidente. Pues no se tienen los recursos suficientes para apoyar a la población afectada y restituir y salvaguardar bienes públicos y privados, así como para mitigar los daños a los activos productivos y a las viviendas.
Por eso, hoy Acción Nacional propone que al menos el 10 por ciento de los ingresos que corresponden al remanente de operación del Banco de México se destinen al fortalecimiento de las haciendas de estados y municipios.
Hay que decirlo, de los más de 321 mil millones de pesos que el Banco de México entregó al gobierno federal ni un solo peso ha sido destinado a fortalecer la economía de las familias mexicanas.
Ante estos acontecimientos que requieren atención inmediata y ante el riesgo financiero futuro que representan los desastres naturales para estados y municipios, es necesario dotarles de mayores recursos que necesariamente deben ser administrados con eficiencia, transparencia, honestidad y eficacia.
Ni es un cheque en blanco ni tampoco un premio para quienes por años no se han esforzado en mejorar y sanear sus finanzas públicas. Se trata de atender un reclamo ciudadano.
En Acción Nacional somos federalistas convencidos. Somos municipalistas de buena cepa. Queremos un federalismo coordinado, responsable e indudablemente colaboraremos para que este ideal se construya a partir de nuestras instituciones.
Es hora de afrontar las circunstancias y de convertirlas en oportunidades. Los estados y municipios requieren nuestro apoyo. Nuestros hermanos de Chiapas, Oaxaca, Morelos, Puebla, Guerrero...
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputada.
La diputada Minerva Hernández Ramos: Esta Ciudad de México y mi querido Tlaxcala –concluyo, presidente– están esperando que desde esta soberanía aprobemos los recursos que se requieren para la reconstrucción del país. Apelo a que esta soberanía tenga la sensibilidad, la empatía y la hermandad que requieren...
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputada.
La diputada Minerva Hernández Ramos: ... los ciudadanos afectados y se voten favorablemente estas reservas. Es cuanto, diputado presidente.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada secretaria. Tiene la palabra el diputado Sergio López Sánchez, para solicitar la adición de un artículo transitorio.
El diputado Sergio López Sánchez: Con su permiso, diputado presidente. Compañeras y compañeros diputados, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en cada ejercicio presupuestal presenta a esta Cámara de Diputados un presupuesto de gasto fiscal. Este presupuesto en su conjunto representa un cúmulo de incentivos fiscales y tratamientos especiales que tienen como fin generar un mayor esfuerzo de inversión de los diferentes sectores económicos, pero vemos que su costo fiscal es muy alto.
En 2016 llegó hasta un monto de 670 mil millones de pesos. En 2017 pasó a 816 mil millones de pesos y para 2018 la cifra llegará a 750 mil millones de pesos. Estos montos representan alrededor del 4 por ciento del producto interno bruto y desde luego que estos recursos fiscales necesariamente debieran tener efectos benéficos en la economía en términos de inversión, el empleo e ingreso. En suma, en el crecimiento económico.
Este esfuerzo fiscal con toda lógica económica debiera ser la consecuencia de una política de estímulos fiscales, pero vemos con sorpresa que en México los niveles de inversión no crecen lo suficiente y el crecimiento económico reporta una trayectoria hacia un estancamiento estabilizador.
Por ello, el presupuesto de gastos fiscales debe evaluarse y por esa misma razón debe la Secretaría de Hacienda y Crédito Público realizar estudios al respecto e informar sobre los resultados de estos estudios a esta Honorable Cámara de Diputados.
Por esas consideraciones proponemos la adición de un nuevo artículo transitorio vigésimo primero, al dictamen de la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputado. Consulte la secretaría.
La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, estimada diputada. Se desecha. Se desecha. Tiene la palabra Wenceslao Martínez Santos, para presentar una reserva que adiciona un artículo transitorio.
El diputado Wenceslao Martínez Santos: Con permiso, presidente. Compañeras y compañeros legisladores. En los últimos años el sector agroindustrial vitivinícola ha tenido un importante desarrollo en nuestro país, con 10 estados productores hemos logrado un crecimiento sostenido de casi un 14 por ciento anual, comparado con el 2 por ciento de crecimiento nacional, detonando por supuesto una gran cadena de valor, de ahí la importancia de apoyar este sector para lograr su consolidación.
El consumo de vino en México se estima que el 70 por ciento corresponde a vinos importados y solamente el 30 por ciento a vinos que provienen de la industria nacional y uno de los factores de freno a esta industria corresponde a una alta carga fiscal, misma carga fiscal que inhibe su crecimiento y el desarrollo de esta agroindustria en lo general.
La carga fiscal nominal que tiene el vino de mesa mexicano es del 42.5 por ciento, al considerar el efecto conjunto de la tasa del 26.5 por ciento del IEPS y la tasa del 16 por ciento del IVA. No obstante, de todos modos tenemos aparte el ISR correspondiente, que también por supuesto afecta en la carga fiscal, lo que termina en un alto precio que inhibe su demanda. Toda vez, que en razón del precio el consumidor prefiere elegir vinos de otros países, de ahí que la agroindustria de los vinos nacionales requiera de apoyos para fomentar una mayor producción de vino de mesa y participar en el mercado nacional con mejores condiciones y con mayores volúmenes y precios con mayor alcance a las mayorías.
Compañeras y compañeros legisladores, por lo anterior expuesto proponemos que en la Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios contemos con una partida tributaria justa para que al vino de mesa de producción nacional le otorguemos la oportunidad para que se consolide con mejores oportunidades para competir, y de esta manera lograr que los vinos hechos en México se consuman más que los de importación en nuestro país.
Con este nuevo esquema tributario se simplificaría el pago de impuestos, se aplicaría de igual manera para los vinos importados y los vinos nacionales, se fomentaría la redistribución del impuesto en la totalidad de vinos que se consumen a nivel nacional y por supuesto se otorgaría la oportunidad de contar con vinos nacionales de mejores precios para el consumidor final, y principalmente que contemos con una industria vinícola más competitiva.
Su apoyo a favor de esta reserva redundará favorablemente en su potencial para generar empleos y el desarrollo de la gran cadena de valor relacionada con esta importante industria como es el caso de la gastronomía y transporte del sector inmobiliario, etcétera. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Adelante, señora secretaria.
La secretaria diputada Ernestina Godoy Ramos: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputada. Se desecha. Tiene la palabra el diputado Jorge Ramos Hernández. Propone la adición de un artículo transitorio.
El diputado Jorge Ramos Hernández: Muchas gracias, presidente. El objetivo de la presente reserva, estoy seguro, despertará interés en las legisladoras y legisladores fronterizos porque esta reserva tiene que ver con la propuesta de bajar la tasa del 10 por ciento al 5 por ciento respecto a los vehículos automotores usados con mayor antigüedad a 10 años. Es decir, que la ciudadanía de la frontera solo pague el 5 por ciento del valor del automóvil de su importación.
Vale la pena hacer una reflexión alrededor de esta reserva porque impacta en tres rubros importantes de la región fronteriza.
Primero. El impacto social. Según el INEGI, el 27 por ciento de las familias fronterizas no tuvieron capacidad siquiera de poder atender la canasta básica para poder llevar ese requerimiento a sus familias, menos aún la posibilidad de poder comprar un vehículo nuevo en las agencias de las que dispone el país.
Y por otro lado tenemos 7.5 millones de vehículos internados ilegalmente en México. Es decir, una tercera parte del parque vehicular oficialmente reconocido, se está reflejando en familias que tienen que lidiar con el problema de la corrupción policiaca ahí en sus ciudades, con la extorsión y también con la molestia de infinidad de asociaciones de carácter privado que están cobrando como si fueran gobierno.
Por otra parte el tema de la seguridad. Es justamente al amparo de esta medida que se cobija el crimen organizado, y también criminales del orden común. Es decir, en estos vehículos que no tienen regularización, que no tienen placas, que no tienen registro oficial permiten la movilidad del crimen del orden federal y del orden común.
Y por otra parte la mayor afectación, amigas y amigos, es en el tema de la economía. Alrededor de la venta de autos usados giran alrededor de ellos alrededor de 1 millón de empleos indirectos: el carrocero, el llantero, el mecánico, infinidad de comercios de mediana economía que hasta el día de hoy después del decreto del 2014, están imposibilitados completamente a ejercer un comercio legal.
Y aquí la realidad se ha encargado de confrontar al gobierno en su intención de evitar que este tipo de vehículos llamados Chocolates o vehículos irregulares se internen, porque por una parte con este decreto impiden el acceso legal, legítimo que aumentaría el afluente fiscal de ingresos del país, y por otra parte la gran hipocresía de que estos 7.5 millones de vehículos no llegaron solos a México, pasaron por las aduanas de la frontera, seguramente por actos de corrupción.
Entonces ni han podido regularizarle a las familias que legítimamente requieren de estas unidades para poder llevar a sus hijos a la escuela, para poder trabajar, para poder tener acceso al esparcimiento, y por otra parte están también impidiendo que la hacienda pública se fortalezca legalmente.
Entonces ojalá y esta reserva a todas las diputadas y diputados de la...
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Jorge Ramos Hernández: ...frontera que conocen esta realidad, puedan hacer esta reserva en voto favorable para llevar ese cambio a las fronteras de México. Es cuanto, presidente, muchas gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que esté por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, secretario. Se desecha. Tiene la palabra la diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre. Me permito informar a la asamblea que después de la diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre, concluirán esta sesión de reservas dos oradores más, hasta por tres minutos, mismos que tiene la diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre.
La diputada María de los Ángeles Rodríguez Aguirre: Gracias. Gracias Toño. Con su permiso, señor presidente. Compañeras y compañeros diputados, especialmente hago un llamado a mis compañeros de la Comisión de Cambio Climático y Medio Ambiente.
En nuestro país la contaminación del aire por partículas suspendidas está presente no solo en las grandes megalópolis sino en todas las áreas urbanizadas donde existe circulación de vehículos, ya sean públicos o privados. Este fenómeno provoca enfermedades en la población y contribuye a los efectos negativos del cambio climático.
De acuerdo con el inventario nacional de gases y compuestos de efecto invernadero de 2014, 95.6 por ciento del total de las emisiones de gases de efecto invernadero proviene del dióxido de carbono, 38 por ciento de las emisiones totales de este gas tiene su origen en la quema de combustibles fósiles de las fuentes móviles, de la cuales 24 por ciento corresponde a vehículos automotores que usan gasolina.
Nuestra legislación en materia de cuidado y protección al medio ambiente, específicamente la Ley General de Cambio Climático establece que se buscará la sustitución del uso y consumo de los combustibles fósiles por fuentes renovables de energía a través de estímulos fiscales y otros instrumentos y mecanismos que establezcan las políticas nacionales.
Actualmente la Ley del Impuesto Sobre la Renta establece en su artículo 36 que será deducible hasta por un monto de 250 mil pesos, tratándose de inversiones realizadas en automóviles cuya propulsión sea a través de baterías eléctricas recargables, así como los automóviles eléctricos que además cuenten con motor de combustión interna o con motor accionado por hidrógeno.
Este estímulo es bueno, pero requerimos ampliar el apoyo para quien adquiera un vehículo que no contamine. Es por ello que Acción Nacional solicita se incluya un artículo transitorio en la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2018, donde se aumente el monto que se pueda deducir del ISR, hasta 300 mil pesos en la compra de vehículos eléctricos.
Este tipo de medidas permitirá que paulatinamente podamos ir sustituyendo el parque vehicular y –público y privado– con ello eliminar poco a poco las partículas suspendidas que contaminan el ambiente.
Señoras y señores, con este tipo de propuestas podremos hacer frente a los problemas de la población y lograremos garantizar plenamente el derecho que tenemos todos los mexicanos a un medio ambiente sano, al tiempo de cumplir las metas nacionales de sustentabilidad que nuestro país ha comprometido. Gracias por su atención. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada. Adelante, secretario.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Se desecha. Tiene la palabra la diputada María Eloísa Talavera Hernández, para solicitar la adición de un artículo transitorio.
La diputada María Eloísa Talavera Hernández: Con la venia, señor presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputada.
La diputada María Eloísa Talavera Hernández: Compañeras y compañeros legisladores, actualmente la industria en el sector de servicios trabaja en conjunto con el sector público y la academia para impulsar una estrategia nacional para el desarrollo del sector de servicios en nuestro país.
Es una herramienta muy importante. Es una herramienta transversal que permite identificar y aprovechar las oportunidades en el ámbito global, atraer más inversiones, crear más y mejores empleos, y valor agregado nacional; y así detonar la actividad, la productividad y la competitividad del país.
El año pasado, en el marco de la aprobación de la Ley de Ingresos del presente ejercicio fiscal, el Partido Acción Nacional aplaudió la decisión del Ejecutivo de incluir en la iniciativa de reforma a la Ley del Impuesto al Valor Agregado la tasa cero del IVA a la exportación de servicios de tecnologías de información, cuestión que fue fundamental como primer paso para competir con otras economías en las que la exportación de servicios digitales ha permitido consolidar un sector innovador, intensivo, en mente de obra y que beneficie la economía en su conjunto.
A pesar de lo anterior, falta, no resulta suficiente porque con el objetivo de consolidar una política que detone el potencial exportador de los servicios en México, a fin de posicionarlo como un líder mundial, la presente reserva tiene como objeto incluir tasa cero a los servicios de soporte administrativo, mejor conocidos como BPO en el mercado, tanto por las oportunidades de crecimiento que representa este mercado en el ámbito regional, como por la capacidad de este sector de generar empleos de alto nivel para los nuevos entrantes al mercado laboral.
Su relevancia se manifiesta con el valor del mercado global en estos servicios, que según el estudio de Gardner se calculan en 166 mil millones de dólares estadounidenses para 2015. Del total mundial, mil 890 millones de dólares corresponden a México, 99 mil millones de dólares a Estados Unidos y Canadá. Esto significa una diferencia de 1.23 por ciento que le corresponde a México contra 59.5 por ciento que le corresponde a Estados Unidos y Canadá.
Además de la demanda de este tipo de servicios, otro argumento para votar a favor de la presente reserva es la oferta disponible de talento mexicano que encontraría oportunidades laborales en el mercado de servicios de soporte administrativo en México.
De acuerdo con ANUIES, cerca de 100 mil estudiantes egresan de carreras relacionadas con la administración, contabilidad y finanzas año con año. Si a este número le agregamos los que egresan de ingeniería se crea una demanda de 239 mil empleos. Incorporar a los prestadores de servicios profesionales, técnicos, científicos en la cadena de valor nacional, además de incrementar las expectativas laborales de los recién egresados, es la base para una estrategia incluyente y transversal, capaz de incentivar en nuestro país el crecimiento del mercado de servicios de soporte administrativo junto con el de las tecnologías de información y así detonar el crecimiento global de la economía con los servicios de calidad global. Es cuanto, señor presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada Talavera. Adelante, señor secretario.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado secretario. Se desecha. Nuestro último orador esta tarde será el diputado Jorge Triana Tena. El último orador de este dictamen, después pasaremos a iniciativas. Adelante, diputado Triana.
El diputado Jorge Triana Tena: Qué crueldad, diputado. Con su permiso, diputado presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante.
El diputado Jorge Triana Tena: El tema de nuestra reserva tiene que ver con la aprobación del incremento de la tasa del impuesto sobre la renta para personas morales. Sigue siendo este una preocupación de todos los mexicanos de manera directa e indirecta, porque estamos golpeando los generadores directos de empleos.
Desafortunadamente la tasa del 30 por ciento ha mostrado ser ineficaz. Se ha comprobado que la tasa actual no ha reflejado efectos positivos en la economía del país, las previsiones de crecimiento se encuentran muy por debajo de los parámetros trazados al inicio de la actual administración.
Esta tasa desincentiva la inversión, el desarrollo económico y la generación de empleos, además de que hoy se paga 10 por ciento adicional por retiro de utilidades en las empresas.
Por ello, promovemos que disminuya del 30 al 28 por ciento, a través de un artículo transitorio. Ese impuesto del ISR consideramos que eventualmente tendría que desaparecer y tendría que haber un solo impuesto a tasa baja y única para evitar exenciones y para evitar privilegios fiscales. Del mismo modo, cabe señalar el estado actual de las finanzas públicas de nuestro país.
Aquí vinieron en los posicionamientos los diputados del partido del gobierno, a presumir y a llenarse la boca de que eran muy buenos para recaudar. De que en la OCDE eran los que más estaban incrementando la recaudación.
Mi pregunta es la siguiente, ¿para qué quieren recaudar, si no saben gastar? ¿Para qué quieren seguir sangrando a los contribuyentes? ¿Para qué quieren seguir asaltándolos con impuestos, si no saben ejercer el presupuesto?
Les voy a decir por qué. En el año 2009, el gasto de inversión en infraestructura era de 46.2 por ciento. Para el 2017 ha habido una merma hasta llegar al 24.4 por ciento, este gobierno es muy bueno para cobrar, es muy cobrón, pero es muy malo para ejercer. Así no nos sirve, eso refleja la imagen que tiene ante la ciudadanía, eso nos deja una lección, eso nos dice por qué hoy en día el presidente Enrique Peña Nieto es el presidente peor evaluado en la historia moderna de nuestro país.
No lo dice el PAN, no lo dice el frente, lo dicen los ciudadanos, el 100 por ciento de las encuestas de opinión reprueban al presidente de la República y una de las razones son estas, la mala operación, la ineptitud en las finanzas públicas, recaudan mucho, nos sangran, nos quitan dinero y no saben qué hacer con él, y lo peor de todo es que ni siquiera sabemos adónde va el dinero, porque de la fotografía de presupuesto que tenemos en un inicio, en el mes de abril se nos entrega otra completamente distinta de manera discrecional. Este gobierno no sabe gastar el mucho o poco dinero que tiene.
Por si fuera poco, después de la tóxica reforma fiscal del 2013, tenemos que aguantar que ante esta ineficiencia que nos dice que ha aumentado la inflación, vamos además tener que pagar dinero, las personas que nos ven en sus casas a través del Canal del Congreso, que nos ven a través de Internet, deben saber, deben saber que con esto que estamos votando se va a incrementar el impuesto sobre la renta.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Concluya, diputado.
El diputado Jorge Triana Tena: Concluyo, diputado presidente. México no quiere más impuestos, no quiere más impuestos quiere resultados y el actual gobierno, muy bueno para cobrar pero poco para ejercer, no sólo no los ha entregado, sino que nos está sepultando en un retroceso histórico y la historia también les va a cobrar factura de esto. Es cuanto, diputado presidente. Muchas gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: En votación económica, se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, señor diputado. Se desecha.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Ha concluido la lista de reservas, por lo que se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico por diez minutos, para proceder a la votación de los siguientes artículos: 1, 2, 3, 6, 8, 10, 11, 12, 13, 16, 18, 19, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, sexto, octavo, décimo, décimo primero, décimo segundo y décimo octavo transitorios, en los términos del dictamen.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por diez minutos, para proceder a la votación nominal de los artículos referidos por el presidente en términos del dictamen.
(Votación)
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: ¿Algún diputado o diputada que falte por emitir su voto?
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Adelante, diputado.
El secretario diputado Marco Antonio Aguilar Yunes: Ciérrese el sistema electrónico de votación. Se emitieron 228 votos a favor, 192 en contra y 0 abstenciones, diputado presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobados los artículos reservados en términos del dictamen por 228 votos. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018, siendo las 7 de la tarde con 46 minutos. Pasa al Senado de la República para sus efectos constitucionales.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Señora secretaria, proceda con las comunicaciones recibidas.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Se recibieron oficios de la Junta de Coordinación Política en relación a cambios de integrantes y de juntas directivas de comisiones. En votación económica se pregunta si son de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Aprobados, comuníquense.
La diputada Gretel Culin Jaime (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Me está pidiendo la palabra, la diputada Gretel. ¿Con qué objeto?
La diputada Gretel Culin Jaime (desde la curul): Gretel Culin.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Permítanme un momento, señores diputados.
La diputada Gretel Culin Jaime (desde la curul): ...rectificando mi voto. En contra.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias, diputada.
La diputada Gretel Culin Jaime (desde la curul): Gracias a usted.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Muchas gracias.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Proceda la Secretaría a dar lectura a un acuerdo de la Junta de Coordinación Política.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: La honorable Cámara de Diputados exhorta de manera respetuosa a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a la Secretaría de Salud, para que en el ámbito de sus competencias vigilen la aplicación del recurso de Fondo de Protección contra Gastos Catastróficos, en favor de la prevención y tratamiento de cáncer de mama. Es cuanto, presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Consulte la Secretaría si se aprueba.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: En votación económica se consulta si es de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada secretaria.
La diputada Ingrid Krasopani Schemelensky Castro (desde la curul): Presidente.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: La diputada Krasopani, pide la palabra. ¿Con qué objeto?
La diputada Ingrid Krasopani Schemelensky Castro (desde la curul): En primer lugar, agradecer a la Junta de Coordinación Política por la aprobación de este exhorto. Sin lugar a dudas todos los esfuerzos, tanto de mis compañeras y compañeros diputados al suscribirse a esta iniciativa se verán beneficiadas todas las mujeres que padecen de cáncer de mama.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: Gracias, diputada. Se registra su intervención.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín: En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento, las iniciativas, todas ellas, y proposiciones contenidas en el orden del día son turnadas a las comisiones correspondientes, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.
El presidente diputado Jorge Carlos Ramírez Marín (19:50 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el martes 24 de octubre de 2017 a las 11 horas. Felicidades, señores diputados. Buen trabajo.
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