Comunicaciones
Proposiciones con punto de acuerdo
Iniciativas
Ruth Noemí Tiscareño Agoitia, PRI
María Guadalupe Cecilia Romero Castillo, PAN
David Gerson García Calderón, PRD
Roberto Alejandro Cañedo Jiménez, Morena
Cesáreo Jorge Márquez Alvarado, PVEM
Gonzalo Guízar Valladares, PES
Dictámenes a discusión
Posicionamiento de los grupos parlamentarios
Votación del artículo 272 Bis 5, en términos del dictamen
Acuerdo de la Junta, con cambios en comisiones
Turno a comisiones de iniciativas y de proposiciones
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales (12:08 horas): Se abre la sesión. Pido a la Secretaría haga del conocimiento de esta Presidencia el resultado del cómputo de asistencia de diputados y diputadas.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Se informa a la Presidencia que existen registrados previamente 258 diputadas y diputados, por lo tanto hay quórum.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, secretario.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Se informa a la asamblea que el orden del día con los asuntos correspondientes a esta sesión, se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y disponibles en el monitor de sus curules.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: En virtud de que el acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria, consulte la Secretaría a la asamblea si es de aprobarse.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: En votación económica se pregunta si se aprueba el acta de la sesión anterior. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Aprobada el acta.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Proceda la Secretaría a dar lectura al oficio de la Mesa Directiva por el comunica la modificación de turno de minutas.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Honorable asamblea:
La Presidencia de la Mesa Directiva de conformidad con lo que establecen los artículos 73 y 74, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, comunica que se realizó modificación de turno a los siguientes asuntos:
Minuta con proyecto de decreto por el que reforma la denominación del Capítulo Único del Título Tercero Bis; se adiciona el Capítulo II al Título Tercero Bis y un artículo 149 Quáter del Código Penal Federal, que remite la H. Cámara de Senadores el 1 de febrero de 2018.
Se turna a la Comisión de Justicia, para dictamen, y a la Comisión Especial de Tecnologías de Información y Comunicación, para opinión.
Minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 259 Bis, y se adicionan un Titulo Séptimo Bis, con un Capítulo 1, un artículo 199 Septies, y una fracción V al artículo 266 Bis del Código Penal Federal, que remite la H. Cámara de Senadores el 1 de febrero de 2018.
Se turna a la Comisión de Justicia para dictamen, y a la Comisión Especial de Tecnologías de Información y Comunicación, para opinión.
Ciudad de México, a 13 de febrero de 2018. Diputado Édgar Romo García. Presidente
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: De conformidad con lo que establecen los artículos 73 y 74, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se modifica el turno de las minutas mencionadas. Actualícense los registros parlamentarios.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Se recibieron oficios de la diputada Gina Andrea Cruz Blackledge, por el que comunica la reincorporación a sus actividades legislativas a partir del 12 de febrero del año en curso, y del diputado Francisco Javier Nava Palacios a partir de esta fecha.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: De enterado. Comuníquese.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Se recibió oficio del Colegio de Notarios del Distrito Federal, AC, por el que comunica la integración de cinco nuevos notarios al Consejo del Colegio, que inició funciones a partir del 1 de febrero de 2018.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Remítase a la Comisión de la Ciudad de México, para su conocimiento.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Se recibieron de diversas autoridades, 11 contestaciones a puntos de acuerdo aprobados por la Cámara de Diputados y por la Comisión Permanente, que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria, con su trámite.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Remítanse a las Comisiones correspondientes y a los promoventes, para su conocimiento.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: La Secretaría de Gobernación remite los siguientes asuntos.
1. El informe trimestral sobre la situación que guardan los Sistemas de Ahorro para el Retiro, correspondiente al periodo octubre-diciembre de 2017.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, de Seguridad Social, y de Trabajo y Previsión Social, para su conocimiento.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: 2. El informe de actividades 2017 del Consejo Nacional de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Remítase a las Comisiones de Salud, y de Derechos de la Niñez, para su conocimiento.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: El Servicio de Administración Tributaria remite la Evolución de la actividad recaudatoria 2016, y programas y presupuesto 2018.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público, y de Presupuesto y Cuenta Pública, para su conocimiento.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: El Consejo Nacional remite el Informe anual de la armonización contable en México 2017, en el que se incluye las recomendaciones pertinentes para el mejor cumplimiento de los objetivos previstos en la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Remítase a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para su conocimiento.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: La Cámara de Senadores remite el calendario para el segundo periodo ordinario del tercer año de ejercicio de la LXIII Legislatura.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: De enterado.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Se recibió oficio de la Cámara de Senadores, con el que devuelve, para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional, minuta con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Código de Comercio, en materia de juicios orales mercantiles, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 25 de enero de 2017.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Se turna a la Comisión de Economía, para dictamen.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Se recibió de la Cámara de Senadores, iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VII del artículo 151 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, presentada por el senador Jesús Casillas Romero, del Grupo Parlamentario del PRI.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público, para dictamen.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: El Congreso del Estado de Baja California remite iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones del Código Penal Federal y de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Se turna a las Comisiones Unidas de Justicia y de Defensa Nacional, para dictamen.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: El Congreso del Estado de Veracruz remite las siguientes iniciativas:
1. Con proyecto de decreto por el que se reforma el segundo párrafo del artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: 2. Con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III del artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Igualmente, túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: 3. Con proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 41 de la Ley General de Educación.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Túrnese a la Comisión de Educación Pública y Servicios Educativos, para dictamen.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: 4. Con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción VI Bis al artículo 88 Bis y reforma el artículo 120 de la Ley de Aguas Nacionales.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Túrnese a la Comisión de Recursos Hidráulicos, para dictamen.
Se han registrado ante esta Mesa Directiva para intervenciones desde su curul varios diputados, por lo que le damos el uso de la voz al diputado Roberto Cañedo Jiménez, de Morena, hasta por un minuto desde su curul.
El diputado Roberto Alejandro Cañedo Jiménez (desde la curul): Muchas gracias, señora presidenta. Simplemente para informar que el pasado 3 de febrero del presente año, alrededor de 100 viviendas, localizadas en la colonia Lomas de Rubí, en el sureste de Tijuana, colapsaron por el desplazamiento de tierra que dejó a decenas de familias sin hogar.
Desde esta fecha, medio centenar de casas fueron desalojadas y, por lo tanto, han sido declaradas como inhabitables. Los vecinos comentan que están casi seguros que tiene que ver con las explosiones que se escucharon del primer colapso, debido a que el Grupo Melo está construyendo casas para un fraccionamiento y limpiaron el cerro con pólvora. Eso le quitó peso a dicho cerro y las casas se vinieron abajo.
Protección Civil estatal manifiesta que según los primeros estudios, el desplazamiento de tierra podría ser corresponsabilidad del Grupo Melo y aunque dichos mandos de Baja California continúan las investigaciones para establecer qué originó el derrumbe y la afectación de al menos 100 casas en la colonia. No hay respuesta hasta el momento de esta tragedia, se les han ofrecido alrededor de 10 mil por cada casa, por cada familia, lo cual resulta insuficiente para construir un hogar.
Por lo anteriormente expuesto propuse un punto de acuerdo para exhortar al gobierno del estado de Baja California, para que este se dedique a la reubicación de las familias afectadas por el deslave de tierra en la colonia Lomas del Rubí.
Y segundo punto...
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Diputado, le rogamos se ajuste al tiempo que se le concedió.
El diputado Roberto Alejandro Cañedo Jiménez (desde la curul): Sí, concluyo ya mi turno, muchas gracias. Que se exhorta al gobierno del estado a que mediante Protección Civil estatal gestione los estudios correspondientes en la brevedad posible ante la tragedia en la colonia Lomas del Rubí. Muchas gracias.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Esta Mesa le informa que su asunto se encuentra como punto de acuerdo en el orden del día y será turnada a la comisión correspondiente.
El diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez, del mismo grupo de Morena, tiene hasta un minuto en el uso de la voz.
El diputado Mario Ariel Juárez Rodríguez (desde la curul): Gracias, diputada. Solamente para exhortar nuevamente al gobernador del estado de México, Alfredo del Mazo, y al fiscal general de justicia del estado de México, Alejandro Jaime, porque sigue una ola de secuestros, de feminicidios y, como todos es sabido, el día 3 lamentablemente nuestro compañero diputado, ex diputado federal Francisco Rojas fue asesinado de una manera artera, lo mismo el atentado contra el dirigente estatal el compañero Onofre, que fue baleado, lo mismo con la hija de una aspirante a la candidatura presidencial del municipio de Teotihuacán, que fue encontrada sin vida en Tecámac, y entonces la pregunta es, ¿qué espera el gobierno de Alfredo del Mazo? ¿Qué esperan las instituciones que deben de procurar la seguridad de los mexiquenses?
Hay una ola de asaltos incontrolables en todo el estado de México y sigue el gobernador Alfredo del Mazo sin aparecer. Sigue el fiscal sin poder aplicar una política de seguridad que dé garantía a los mexiquenses para poder tener una vida en paz.
¿Cuántas vidas más? ¿Cuántas mujeres desaparecidas más? ¿Cuántas mujeres muertas? O, ¿cuántos compañeros más tiene que morir para que el gobernador pueda aplicar lo que es su obligación? Garantizar la seguridad de los mexiquenses.
Es el exhorto a que se ponga a trabajar, porque pareciera que no hay gobernador en el estado de México. Gracias.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputado, sus expresiones se registran en el Diario de los Debates. El turno es para la diputada Norma Edith Martínez Guzmán, del Partido Encuentro Social, desde su curul, un minuto.
La diputada Norma Edith Martínez Guzmán (desde la curul): Gracias. Quiero traer a la memoria de esta honorable Cámara la vida de Miguel Ángel López Rocha, un pequeño de 8 años que hace 10 años murió debido a la contaminación en el Río Santiago, murió con un 400 por ciento más de lo debido en su cuerpo de arsénico.
Esta situación se ha repetido durante todos estos años, no hay respuesta de las autoridades locales ni de las autoridades estatales federales. Y hoy pido, unida la voz del Partido Encuentro Social a los ciudadanos de Jalisco que en este momento se están manifestando, que el estado, los 14 municipios que fueron incluidos en la macro recomendación luego de este lamentable acontecimiento, y la federación dé respuesta al derecho humano fundamental que hoy se priva en el estado de Jalisco al agua para toda la población aledaña al Lago de Chapala y aledaña al Río de Santiago.
Pido además un minuto de silencio por Miguel Ángel y por las más de 800 víctimas que han resultado a partir de esta negligencia de las autoridades que no les importa ni el derecho a la salud ni el derecho al agua que hoy los ciudadanos de Jalisco están padeciendo y que nos coloca en cuarto lugar a nivel mundial en el tema de insuficiencia renal.
En abril de 2016 se aprobó en esta Cámara, por unanimidad, un punto de acuerdo para atender esta situación y las autoridades no han dado la respuesta que nuestros ciudadanos hoy ameritan. Exigimos y solicitamos el minuto de silencio amablemente.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Su tiempo ha concluido y el minuto de silencio lo haremos en el momento procesal oportuno. Sus expresiones se registran en el Diario de los Debates y le pedimos al diputado Edgardo Melhem Salinas proceda a usar la tribuna desde su curul, por un minuto.
El diputado Edgar Melhem Salinas (desde la curul): Gracias, presidenta. Para manifestar nuestro apoyo, de los diputados federales tamaulipecos, en estos momentos en el norte de Tamaulipas hay una manifestación de los productores agropecuarios por el incumplimiento por parte de Sagarpa de unos acuerdos para apoyar a la rentabilidad en el sorgo y en el maíz.
Este caso también es en nombre de los diputados de Sinaloa, porque el acuerdo era de 430 pesos por tonelada de sorgo y 500 pesos por tonelada de maíz como apoyo a esta rentabilidad.
Hoy dan a conocer unas reglas de operación pidiéndoles que saquen facturas del año pasado, donde este ciclo fue de diciembre a junio, y se les está pidiendo para poder pagarles esta cantidad de estos apoyos.
No es justo que se les trate así. Y desde aquí, en nombre de los diputados tamaulipecos manifestamos nuestra solidaridad y exhortamos a la Sagarpa a que le dé una salida a este tema y no sean tan rígidos. Y que den a conocer en este 2018 reglas de operación para que den facturas de 2017. Entonces, desde aquí nuestro apoyo y solidaridad para los productores del campo tamaulipeco y de Sinaloa también.
El diputado Salvador García González (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputado. Sus expresiones se registran en el Diario de los Debates. Es hoy el turno para el diputado Salvador García González, de Movimiento Ciudadano, hasta por un minuto desde su curul.
El diputado Salvador García González (desde la curul): Con su permiso, presidenta. La semana pasada detuvieron a 600 centroamericanos que cruzaban por México. Hacemos un llamado al Instituto Nacional de Migración, desde la fracción de Movimiento Ciudadano y en mi calidad de diputado migrante, para que se respeten los derechos de los migrantes centroamericanos. Porque no queremos que pase lo mismo que pasa en el país del norte, donde los derechos de los migrantes mexicanos son violados. Y tener esa calidad moral para poder exigir ese derecho también en el vecino país del norte. Por mi parte, le agradezco mucho su atención.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputado. Sus expresiones se registran en el Diario de los Debates.
La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Concedemos un minuto desde su curul a la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, del Movimiento de Regeneración Nacional.
La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez (desde la curul): Con su venia, diputada presidenta. El Pacto por México trajo como consecuencia el megagasolinazo de enero de 2013, donde el precio de la gasolina Magna subió 5 pesos con 76 centavos de un solo golpe, al pasar de 10 pesos con 92 centavos por litro a 16 pesos con 68 centavos. Al día de hoy hay gasolineras que venden la gasolina hasta en 19 pesos con 50 centavos.
En el tercer trimestre de 2017 Pemex reportó una pérdida de 101 mil 804 millones de pesos. Es consecuencia de su reforma energética. El gas LP ha subido en los últimos meses en entidades como Guerrero hasta un 48 por ciento por litro y en el último año aumentó 82 pesos con 40 centavos, lo que significa un día de salario mínimo, si lo comparamos.
¿Dónde estás su reforma energética? Los aumentos generalizados de la canasta básica no tienen fin. Es urgente que el titular del Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Energía, de manera inmediata establezca ya una estrategia para proveer de gasolinas y combustibles domésticos más baratos a los mexicanos.
En consecuencia hago un llamado para que se dictamine un punto de acuerdo de urgente u obvia resolución que presenté el día de hoy. Ya basta de aumentos en los precios de los combustibles. Están vendiendo al país y seguimos pagando cada día más y más.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Diputada, su tiempo ha concluido. Gracias. Le comentamos que hay un punto de acuerdo con el contenido de su propuesta que será turnado a comisión en esta sesión. Y por otra parte, sus expresiones han quedado debidamente registradas. Muchas gracias.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Retomamos el orden del día, y en consecuencia pasamos a los puntos de proposición de punto de acuerdo de urgente u obvia. Y para ello tiene la palabra hasta por cinco minutos, el diputado Marco Antonio Gama Basarte, para presentar proposición con punto de acuerdo en el que se exhorta a las legislaturas locales a aprobar la reforma del proyecto de decreto por el que se reforma el artículo décimo sexto transitorio del decreto, que a su vez reforma y adiciona y deroga diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia político-electoral, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de febrero de 2014, respecto del nombramiento del fiscal general de la República, suscritor por diputados integrantes de su Grupo Parlamentario Acción Nacional.
El diputado Marco Antonio Gama Basarte: Gracias, diputada presidenta. Diputados y diputadas. Tristemente como dice el presidente Peña Nieto: México se ha volvido para el mundo al día de hoy como un país cuyos principales problemas son la violencia, la corrupción y la impunidad. Tristemente los pasos que hemos dado para lograr la transparencia y rendición de cuentas, así como la plena vigencia del estado de derecho no han sido suficientes.
Cambiemos la historia, no podemos seguir con la crítica realidad en la que nos tiene el actual gobierno por los hechos de corrupción política. En esta Cámara de Diputados estamos obligados a seguir trabajando en la lucha frontal contra la corrupción y la impunidad. El más reciente esfuerzo en tal propósito lo hicimos aquí mismo, al derogar el artículo décimo sexto transitorio de la reforma constitucional de 2014 en materia político-electoral, para evitar que el procurador general de la República transitara de manera directa a la Fiscalía General.
El Senado de la República hizo lo propio el 14 de diciembre de 2017. Ese mismo día, por tratarse de una reforma constitucional, fue enviada a los Congresos locales para su valoración.
Fue un gran avance lo logrado. Junto con la sociedad civil organizada, evitamos que México tuviera un fiscal general carnal del PRI. Para ser más precisos, la reforma aprobada impidió que el entonces procurador general, Raúl Cervantes, se convirtiera en fiscal a modo del gobierno federal.
En un gobierno que se ha caracterizado por casas blancas, triangulación de dinero a campañas políticas con estafas maestras, por la merecida abundancia de Javier Duarte y Karime Macías en Veracruz, el saqueo a manos llenas que realizó Borge en Quintana Roo y muchos casos más, el no haber aprobado esta reforma habría significado que tuviéramos por nueve años una fiscalía general que sería nada más y nada menos que la tapadera del PRI.
A la fecha, solamente un Congreso local de extracción panista del estado de Tamaulipas ha cumplido con su responsabilidad de enviar al Senado de la República su voto aprobatorio de dichas reformas.
Por eso, proponemos un punto de acuerdo para que desde esta Cámara de Diputados se exhorte de manera respetuosa a los Congresos locales para que a la brevedad discutan y aprueben la reforma, y culminar así el proceso legislativo que pone freno al pase automático del procurador general de la República a la fiscalía general de la República.
Diputadas y diputados, tenemos que cumplirle a México y a los mexicanos. Juntos debemos cambiar la historia. Ir más allá de esta reforma para que el estado de derecho tenga plena vigencia.
Por ello, como Grupo Parlamentario de Acción Nacional, seguiremos insistiendo en reformar el artículo 102 constitucional retomando las demandas de la sociedad civil, con el objetivo de contar con fiscalías verdaderamente autónomas e independientes.
Aquí hago un pequeño paréntesis para señalar con toda precisión que las ternas para las fiscalías general, anticorrupción y de delitos electorales, anunciadas por el mesías tropical –como bien lo describió el historiador Enrique Krauze– “representan una burla para México”.
Primero porque ya saben quién no nos dice realidades, genera falsas esperanzas y –para variar– pensando que está en Venezuela, actúa de manera autoritaria y desconoce que el artículo 102 dice que no le corresponde al Ejecutivo proponer las ternas para esos cargos, mucho menos a un precandidato.
Y segundo, porque es en el Senado, en el Poder Legislativo, donde inicia el proceso para la elección de los tres fiscales mediante la emisión de una convocatoria para seleccionar a 10 ciudadanos con prestigio, competentes, autónomos e independientes. No como las ocurrencias propuestas por el gallito de esperanza.
México necesita fiscalías ajenas a todo capricho de quien esté gobernando al país, fiscalías que apliquen la ley. No importa quién sea, el que la haga, que la pague.
Amigas y amigos, cambiemos la historia. No podemos seguir con lo mismo de siempre que nos dice el PRI, porque como bien lo dice su candidato...
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Concluya, diputado.
El diputado Marco Antonio Gama Basarte: Termino, diputada presidenta. Como bien lo dice su candidato “los priistas no han resolvido los problemas de nuestro país”, y mucho menos podemos ir con las ideas viejas y populistas de ya saben quién. Cambiemos la historia, hagamos...
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Concluya, por favor.
El diputado Marco Antonio Gama Basarte: ...un cambio inteligente. Vamos por una fiscalía realmente autónoma. Es lo que México necesita. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputado. Para los efectos del artículo 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados, consulte la Secretaría a la asamblea –en votación económica– si se considera de urgente resolución.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Para los efectos del artículo 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se consulta a la asamblea si se considera de urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Se considera de urgente resolución. Consecuentemente se concede, de conformidad al artículo 113, numeral 1, fracción I, del Reglamento, el uso de la voz a los diputados que se han registrado para la discusión de este punto de acuerdo. Por lo tanto, tendrá cinco minutos el diputado José Alfredo Ferreiro Velazco, por el Partido Encuentro Social. Perdón, tres minutos. En términos del Reglamento –corrijo– son tres minutos.
El diputado José Alfredo Ferreiro Velazco: Con la venia, señora presidenta. A nombre del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, hago uso de esta tribuna para fijar el posicionamiento referente al punto de acuerdo de urgente u obvia resolución que exhorta a las legislaturas locales a aprobar la reforma respecto al nombramiento del fiscal general de la República.
Como sabemos, el pasado 5 de diciembre de 2017, el pleno de esta Cámara aprobó por mayoría calificada el dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales en materia de nombramiento del fiscal general de la República, dando paso al correspondiente proceso legislativo enviándolo en forma de minuta a la Cámara de Senadores como Cámara Revisora, la que hizo lo propio el 14 de diciembre del mismo año.
Ese mismo día, por tratarse de una reforma constitucional, el proyecto de decreto fue turnado a los Congresos locales para su discusión y aprobación. Sin embargo, a la fecha, los Congresos locales no han correspondido a la obligación que establece el artículo 135 constitucional de aprobar esta reforma. Y, por lo tanto, esta modificación normativa de gran trascendencia para la vida jurídica, política y democrática de nuestro país, continúe en proceso de promulgación por parte del Ejecutivo federal.
En ese sentido, el Grupo Parlamentario de Encuentro Social se suma a este exhorto, que formulan legislaturas locales para que a la brevedad se incluya esta reforma en sus asuntos a discutir, más aún considerando que se trató de un proceso legislativo en el que intervino la mayoría de las fuerzas políticas representadas en este Congreso de la Unión y que derivó de la presión política y social que se ejerció para evitar que México tuviera un fiscal general a modo del actual gobierno.
De igual forma, en el Grupo Parlamentario de Encuentro Social, hacemos un reconocimiento a la gran labor realizada por las organizaciones sociales de la sociedad civil que incidieron de manera decisiva para que la clase política pusiera atención al descontento social que genera un nombramiento de esta índole.
De la misma manera los Congresos locales deben responder a los reclamamos de la sociedad de hace mucho tiempo, que la justicia en este país sea una realidad. Los mejores mexicanos no requieren más funcionarios comprometidos con políticos, con partidos políticos o con grupos de interés, lo que requieren son personas capaces para ocupar con su responsabilidad y eficacia los cargos públicos que son designados.
Es por eso que Encuentro Social hace un llamado a las fuerzas políticas aquí representadas, para que sumemos esfuerzos, para que nos pongamos de acuerdo para atender un gran reclamo de la sociedad, que es el combate a la corrupción, más allá de los intereses partidarios, más allá de las descalificaciones de personas, sino vamos atendiendo un reclamo que nos trae problemas a toda la sociedad, que nos pone en problemas sociales a la sociedad.
Es por eso que Encuentro Social invita a los Congresos locales de todo el país y a esta Cámara, que juntos combatamos juntos el combate a la corrupción. Muchas gracias. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputado. A continuación tiene el uso de la voz hasta por tres minutos, la diputada Melissa Torres Sandoval, por el Partido Nueva Alianza.
La diputada Melissa Torres Sandoval: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, una vez más ocupa esta tribuna una exigencia ciudadana de la que hicimos eco en el mes de diciembre pasado al aprobar un dictamen que retomaba el espíritu de seis iniciativas para asegurar la plena independencia del fiscal general de la República.
El tema es de todos conocido, la sociedad civil fue determinante para lograr que se eliminara el llamado pase automático del procurador general de la República a cargo de fiscal general. Por ello, y conscientes de que el primer fiscal general de la República debe contar con la capacidad y la libertad necesarias para garantizar un efectivo cumplimiento del Estado de derecho, y sobre todo para abatir la impunidad que tanto lastima a la ciudadanía, acompañamos el dictamen que ponía fin a la controversia.
Como todos sabemos, las reformas de esta índole tienen que cumplir con un proceso y ser aprobadas a su vez por la mayoría de los Congresos de las entidades federativas.
Como lo señala el punto de acuerdo que estamos discutiendo, hasta el día de hoy no tenemos conocimiento de que ningún Congreso local haya enviado al Senado de la República su voto aprobatorio, es por este motivo que nos unimos a este exhorto a fin de que los Congresos locales, de que los Congresos de las 32 entidades federativas discutan, y en su caso aprueben a la brevedad, el proyecto de decreto que deroga el Artículo Decimosexto Transitorio del decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política mexicana, en materia política-electoral, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de febrero de 2014, remitido a los Congresos de los estados el 12 de diciembre de 2017.
Las y los diputados de Nueva Alianza estamos comprometidos a fortalecer nuestras instituciones y reestablecer su credibilidad. Para ello, es imperativo garantizar que quien encabece los esfuerzos de la procuración de justicia en el país cumpla con los requisitos de probidad y total independencia para el ejercicio de su función.
Tenemos que dar una respuesta a las y los ciudadanos. México no puede esperar más. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputada. Tiene el uso de la voz la diputada Dalia María Rocha Ladrón de Guevara, por Movimiento Ciudadano, hasta por tres minutos.
La diputada Dalia María Rocha Ladrón de Guevara: Con su venia, señora presidenta. Compañeros y compañeras diputadas, la reforma constitucional en materia político-electoral de 2014 incluyó la creación de una Fiscalía General de la República autónoma, con la finalidad de despolitizar a la institución del Ministerio Público.
No obstante, el decimosexto transitorio del decreto buscaba postergar la propia autonomía de la Fiscalía –discúlpenme, es que estoy enferma, muchas gracias– de la Fiscalía General de la República, contradiciéndose los hechos y establecía el denominado pase automático, que permitía que el procurador general de la República en funciones se convirtiera en el primer fiscal general de un organismo autónomo.
Esto pretendía que la independencia ni la autonomía ante la institución del Ministerio Público, sino la subordinación, protección y la impunidad del presidente en turno fuera avalada, mermando la credibilidad del nuevo diseño institucional. En otras palabras, haciendo que la Fiscalía naciera sin la verdadera autonomía que la Constitución le otorga.
Los diputados que integramos el Frente Ciudadano por México nos opusimos a la designación de un fiscal a modo y logramos, junto con organizaciones de la sociedad civil organizada frenar el pase automático del entonces procurador de la República. Pero para consumar la defensa de la autonomía de la naciente Fiscalía General de la República es necesario que las Legislaturas de las entidades de la República Mexicana...
–Estoy nerviosa. Perdón, una disculpa, la verdad es que estoy muy nerviosa, es mi primera vez.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Adelante, diputada.
La diputada Dalia María Rocha Ladrón de Guevara: Para consumar la defensa de la autonomía de la naciente Fiscalía General de la República, es necesario que las legislaturas de las entidades de la República deliberen y aprueben a la brevedad el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo décimo sexto transitorio, el decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución.
En este sentido, los diputados ciudadanos hacemos un llamado a las legislaturas estatales para que aprueben, de manera expedita, la reforma constitucional. Gracias.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias a usted, diputada. Llamamos al diputado José Rufugio Sandoval Rodríguez, del Partido Verde Ecologista de México, para su intervención hasta por tres minutos.
El diputado José Refugio Sandoval Rodríguez: Muchas gracias, diputada presidenta, con su permiso. Buenas tardes, compañeras y compañeros. En los últimos años México se ha enfrentado a cambios estructurales necesarios para garantizar el desarrollo, los cuales han sido en todo momento acompañados por una sociedad participativa y crítica.
Una de esas modificaciones, fue precisamente la modificación a la Constitución en materia político electoral, respecto del nombramiento del fiscal general de la República, misma que fue aprobada por la mayoría de los partidos políticos representados en esta Cámara de Diputados.
El transitorio de esa reforma o uno de ellos, permitía que el procurador general de la República, en funciones, fuese el titular de una Fiscalía General. Se tiene que reconocer que ese transitorio generó una preocupación auténtica en la ciudadanía, derivada de la necesidad de perfeccionar y ajustar el ya referido transitorio, lo cual produjo la oportunidad para que el PRI, el Partido Verde, el Partido Nueva Alianza y el Partido Encuentro Social decidiéramos iniciar el proceso legislativo para modificarlo, con la finalidad de generar un nuevo procedimiento en cuanto a la designación del titular de la Fiscalía General.
En nuestro partido, el Partido Verde, nos dimos cuenta que esta misma área de oportunidad existía en todas las entidades federativas de nuestro país, y de ahí que sin distingo de partido político, que llevó al poder a cada uno de los integrantes de los Congresos locales o a cada uno de los gobernadores, se presentó una iniciativa que tiene como finalidad modificar los diferentes procedimientos locales para generar una mayor certeza y transparencia en la forma de designación de los titulares del órgano encargado de la procuración de justicia en cada uno de los estados de nuestro país.
Al PAN y al PRD, quienes critican al que han determinado llamar el fiscal carnal, a ellos, solo están viendo que el final carnal está en lo federal, pero se les olvida un supuesto riesgo en el ámbito local. Olvidan por completo que las entidades federativas que ellos abanderan también tienen fiscales carnales, y ahí sí no hay nada incorrecto, cuando son los compadres, los amigos, los compañeros de escuela o ex colaboradores los que designan para ser los titulares de las fiscalías estatales.
Esta iniciativa a la que hago mención es urgente también que sea aprobada. Y por eso, exhorto a todas las bancadas que integramos esta Cámara de Diputados para que la aprobemos a la brevedad, y así demostremos que no se trata de cuotas de poder o intereses sesgados, sino que realmente estamos haciendo esfuerzos por un México más justo, así como por la profesionalización de los cargos, garantizando con ello que quien tenga más conocimiento, más capacidad y experiencia sean quienes abanderen la procuración de justicia en nuestro país.
El Partido Verde apoyará la aprobación de este punto de acuerdo que hoy estamos discutiendo para que con soberanía y enfatizando en que nunca estuvo en entre dicho la autonomía o la imparcialidad y la calidad profesional de quien tendría el cargo de fiscal general, aun antes de la reforma realizada al multicitado transitorio.
Finalizo diciendo que igualmente hacemos votos para que los congresos locales de nuestro país emitan su determinación, pero también pedimos a esta soberanía aprobar las modificaciones legales necesarias para que en ninguna entidad federativa de México subsistan vacíos legales que impidan que la procuración de justicia esté en mejores manos para las mexicanas y los mexicanos. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputado. Enseguida tiene el uso de la voz el diputado Sergio René Cancino Barffuson, de Morena.
El diputado Sergio René Cancino Barffuson: Presidenta. Diputadas, diputados, ciudadanía que nos sigue por el Canal del Congreso, para el Grupo Parlamentario de Morena la procuración de justicia es un ámbito clave para el adecuado funcionamiento del sistema de justicia penal.
De acuerdo con el Inegi, la diferencia entre los delitos cometidos y los denunciados es alta y va en aumento. La Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública reporta que en 2012 únicamente del 7.9 por ciento de los delitos se inició una investigación.
De acuerdo con los datos proporcionados por el Inegi, la incidencia delictiva en México, tanto en el fuero común como en el federal, presenta un crecimiento sostenido desde el año 2006 hasta 2012.
La Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública señala que entre 2010 a 2012, en términos de tasas de incidencia delictiva a nivel nacional, se registraron 20 mil 220 delitos por cada 100 mil habitantes.
Además, del crecimiento de la incidencia delictiva en nuestro país, persiste una baja de confianza en las autoridades encargadas de la operación de los sistemas de procuración de justicia. La ineficiente labor de las instituciones de procuración de justicia ha generado desconfianza en el sistema de justicia por parte de la ciudadanía, de ahí que la tasa de denuncia también permanezca baja. Así, la percepción de los ciudadanos sobre la procuración de justicia en México en términos generales es negativa.
Para reducir la cifra negra es imprescindible mejorar los mecanismos de denuncia y fortalecer la confianza de los ciudadanos en los Ministerios Públicos, de ahí que resulte inaplazable tomar acciones orientadas a restaurar la confianza ciudadana en las instancias responsables de la procuración de justicia.
Morena busca un Estado constitucional social-democrático de derecho para garantizar las condiciones que permitan el óptimo desarrollo político, social y económico de nuestro país, a través de la configuración de alternativas que permitan alcanzar este objetivo y este accionar que debe guardar congruencia con el propio sistema jurídico del que emana, a través del equilibrio entre el respeto a los derechos humanos y las acciones de gobierno, siempre dentro del marco de la Constitución y las leyes.
Necesitamos un Estado de derecho para vivir con libertad, que la libertad sea el pilar de nuestra sociedad, que sea el motor del sistema político social y económico, porque sin libertad no habrá Estado de derecho ni posibilidades de desarrollo. Libertad en todos los ámbitos. Libertad de expresión. Libertad de prensa. Libertad de asociación. Libertad de tránsito. Libertad de credo. Libertad para ejercer el voto.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Concluya, diputado.
El diputado Sergio René Cancino Barffuson: Por ello, el Grupo Parlamentario de Morena votará a favor de este punto de acuerdo. Es cuanto. Muy buenas tardes. Gracias por su atención.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputado. Esta Mesa saluda a un grupo de ciudadanos invitados por el diputado Guillermo Rafael Santiago Rodríguez, que están presentes en la galería.
A continuación llamamos al diputado Arturo Bravo Guadarrama, del Partido de la Revolución Democrática.
El diputado Arturo Bravo Guadarrama: Gracias. Buenas tardes. Con el permiso de esta Presidencia. Señoras diputadas y señores diputados, como es de su conocimiento, el día 10 de febrero de 2014 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el decreto que reformó la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en diversas materias del orden político-electoral y también en lo que respecta al nombramiento del fiscal general de la República. Sin embargo, en dicha reforma se incluyó en su régimen transitorio un artículo que dejaba abierta la posibilidad de que el titular de la Procuraduría General de la República en funciones pudiera ser nombrado como nuevo fiscal de la República.
Con este artículo transitorio se pretendía por parte del titular del Poder Ejecutivo, nombrar a un fiscal a modo y en los hechos un fiscal carnal que fuera parte de un blindaje más allá de este sexenio y que impidiera a cualquier costo la posibilidad de que se abrieran investigaciones imparciales de los casos de corrupción, tráfico de influencias en los que están involucrados, tanto el presidente Peña Nieto, como su gabinete y gobernadores de su partido.
En tal virtud, las fuerzas políticas que conformamos la coalición Por México al Frente, logramos parar la intentona autoritaria del PRI, de imponer la entrada en vigor de esta reforma, logrando en primera instancia la derogación de este artículo decimosexto transitorio, y así evitar que el procurador general de la República pasara de manera automática a la Fiscalía General.
Sin embargo, por tratarse de una reforma constitucional se hace necesario que esta minuta sea aprobada por la mayoría de los Congresos locales, y es la fecha en que ninguno de ellos lo ha hecho hasta el momento.
Es por ello que en el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática nos sumamos a este respetuoso exhorto a los 32 Congresos locales, para que a la brevedad lo hagan y, en tal virtud, podamos avanzar en el diseño de una Fiscalía General de la República verdaderamente autónoma e imparcial que sin duda este es uno de los temas que en esta Legislatura no podemos dejar pendiente, mucho menos como un legado negativo para la próxima. Muchas gracias.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputado. Tiene el uso de la voz el diputado Benjamín Medrano Quezada, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por tres minutos.
El diputado Benjamín Medrano Quezada: Con su permiso, señora presidenta, y con el permiso de todos los presentes. Hace tres años, el 10 de febrero de 2014, la reforma políticoelectoral, una del paquete transformador que impulsó el presidente Enrique Peña Nieto, fue publicada en el Diario Oficial de la Federación habiendo sido aprobada por la mayoría de las fracciones parlamentarias en ambas Cámaras del Congreso de la Unión.
Yo quisiera decirles –sobre a todo a quienes me antecedieron– que a veces les falta memoria. Qué cortos son de memoria, porque si alguien ha impulsado justamente esta reforma fue el presidente Enrique Peña Nieto, y hoy, quien es el candidato de Acción Nacional, siendo presidente de este Congreso, fue quien impulsó y quien votó en favor de esta reforma. Que no se les olvide.
Siendo con ella muchos los beneficios que han tenido con esta reforma, se dio vida justamente a la Fiscalía General de la República en tanto al órgano constitucional autónomo, y para tal efecto de unos artículos transitorios, contemplaba que el procurador general de la República quedaría designado como fiscal general de la República por ministerio constitucional. Es decir, que tenía la suerte de pase automático para convertirse en fiscal.
Vanguardista sin duda, la creación de la fiscalía, representó un gran avance para contribuir a la consolidación de la procuración de justicia en este país, sin embargo el pase automático suscitó –naturalmente– distintas opiniones entre los legisladores, académicos y diversas organizaciones de la sociedad civil. Sensible ante ello y convencido de que con el fin de hacer eficaces la procuración e impartición de la justicia que requieren autonomía e imparcialidad, el presidente de la República, Enrique Peña Nieto en noviembre del 2016 presentó una iniciativa para eliminar el pase automático del procurador fiscal, en el Senado de la República.
Hoy los diputados que integraos el Grupo Parlamentario del PRI coincidimos con el titular del Ejecutivo, puesto que una justicia democrática exige una fiscalía general de la República autónoma e imparcial, por eso en septiembre del año pasado todas y todos nosotros los que estuvimos tanto del Partido Verde como de Nueva Alianza, votamos en favor de ellas.
Congruentes con lo anterior –compañeras y compañeros– respaldamos cualquier decisión cuyo propósito sea potenciar la impartición de la justicia y la procuración en este país, pues sólo así podremos seguir la ruta de un México próspero, justo y en paz.
Congruentes con ello respetuosamente de la soberanía de las entidades federativas, les pedimos, los exhortamos a los 32 congresos para aprobar la eliminación del pase automático del procurador a fiscal de la República.
Y aprovechando que estoy en esta, que es a máxima tribuna de la nación, quisiera pedir perdón por unas expresiones que hace días erróneamente y sin voluntad lo hice para los hijos de las madres solteras y las madres solteras de este país. Que vivan las mujeres. Muchas gracias.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea –en votación económica– si se encuentra suficientemente discutido este punto de acuerdo.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Se consulta a la asamblea –en votación económica– si se encuentra suficientemente discutido este asunto. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba el acuerdo.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Por instrucciones de la Presidencia en votación económica se pregunta si se aprueba el acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa, sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Aprobado, comuníquese.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Arlet Mólgora Glover, del Grupo Parlamentario del PRI, para presentar proposición con punto de acuerdo para realizar un reconocimiento público a los integrantes del proyecto Gran Acuífero Maya y al Instituto Nacional de Antropología e Historia, por haber descubierto la cueva inundada más grande del mundo. Adelante, diputada.
La diputada Arlet Mólgora Glover: Muchas gracias, presidenta. Muy buenos días compañeras y compañeros, diputados.
Con el permiso de la Presidencia, y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 6o. y 79 del Reglamento de la Cámara de Diputados, someto a la consideración de esta soberanía el presente punto de acuerdo por el que el honorable Congreso de la Unión acuerda realizar un reconocimiento público a los integrantes del proyecto Gran Acuífero Maya y, por supuesto, al Instituto Nacional de Antropología e Historia, por haber descubierto la cueva inundada más grande del mundo, y se exhorta a las dependencias respectivas del gobierno federal para que garanticen su protección y preservación al tenor de las siguientes
Consideraciones:
Llena de satisfacción, saber que en nuestro país se ha encontrado la cueva inundada más grande del mundo nos motiva y alegra, pero también implica un enorme compromiso para promover y asegurar su protección y preservación. Debemos generar conciencia de la importancia de este hallazgo, y debemos reconocer a quienes lo han hecho posible, la gratitud y el reconocimiento público de esta soberanía es lo primero que debemos hacer; honor a quien honor merece.
El trabajo científico inició en el 2016, encabezado por el arqueólogo subacuático Guillermo de Anda Alanís, y su proyecto denominado Gran Acuífero Maya, establecieron como objetivo principal explorar, documentar y difundir las riquezas naturales y el patrimonio cultural que contiene el subsuelo del sureste.
El equipo multidisciplinario que integraron se conformó con el propósito de unir experiencias, habilidades y conocimientos, entre los que destacaron: Guillermo de Anda Alanís, director del proyecto, doctor en estudios mesoamericanos. Robert Schmittner, responsable de exploración acuática, es instructor de buceo en cuevas y ha vivido en Tulum, Quintana Roo, por más de 15 años, mismos años que llevaba buceando en la búsqueda de la conexión de cuevas inundadas.
Mercedes de Garza, asesora de la región, es doctora e investigadora emérita por la UNAM. James Brady, asesor e investigador en arqueología de cuevas mayas, es pionero en la materia. Corey Jaskolski, asesor de investigación tecnológica. Arturo Bayona, responsable de estudios medioambientales, maestro e investigador del Instituto Tecnológico Superior de Felipe Carrillo Puerto.
Arturo Montero García, asesor de investigación en arqueología del paisaje, premio nacional al Mérito Forestal en 2002. Bill Phillips, cartógrafo subacuático, y Karla Ortega, coordinadora de Comunicación y Vinculación Académica.
En diciembre de 2016, mismo año que inició sus trabajos científicos, este equipo multidisciplinario encontró restos de megafauna, un cráneo humano y un altar maya prehispánico en cuevas de Muyil, Tulúm y Chumpón, Quintana Roo, lo cual informó con oportunidad el Instituto Nacional de Antropología e Historia.
Con este primer hallazgo de un cráneo que data de más de 10 años se empezó a detectar que se trataba de un hallazgo totalmente inigualable que podría ser un referente de los primeros pobladores de la zona. El descubrimiento de la mayor cueva inundada del mundo fue dada a conocer la segunda semana de enero de este presente año.
Los 347 kilómetros de cueva subacuática nos podrán ayudar a entender mejor todo el desarrollo de la antigua civilización, el tipo de fauna que habitaba en el pleistoceno y nos permitirá seguir promoviendo un turismo sustentable para beneficio de los habitantes de nuestra península, y desde luego de nuestro país.
Si bien son cuevas inundadas debido a las glaciaciones, y de acuerdo a los expertos estas cuevas fueron inundadas cuando volvió a subir el nivel del mar hace aproximadamente 9 mil años. Ahora existe una enorme responsabilidad para que el gobierno garantice que no se muevan ni se saquen piezas derivadas de un buceo furtivo.
A quienes trabajaron desde el 2016 y específicamente a quienes desde marzo de 2017 se enfocaron en la búsqueda de la conexión de los sistemas de cueva inundada, conocidos como Sac Actún y Dos Ojos en Tulum, Quintana Roo, merecen el reconocimiento público del Congreso de la Unión para agradecer la labor que realizaron y para impulsar la protección y preservación de la zona.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Le ruego concluya, diputada.
La diputada Arlet Mólgora Glover: Estamos ante un sitio arqueológico sumergido más importante del mundo, un sitio que no solamente guarda la historia reciente y remota de Quintana Roo también la evidencia de los primeros pobladores de América.
Por lo anterior, proponemos el siguiente punto de acuerdo:
Primero. El honorable Congreso de la Unión acuerda realizar un reconocimiento público a los integrantes del proyecto Gran Acuífero Maya y al Instituto Nacional de Antropología e Historia, por haber descubierto la cueva inundada más grande del mundo.
Segundo. Se exhorta a las dependencias respectivas del gobierno federal a garantizar su protección y preservación.
Es cuanto, presidenta, muchas gracias.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias a usted, diputada. Tiene el uso de la voz, hasta por tres minutos, la diputada Yaret Adriana Guevara Jiménez, del Partido Verde Ecologista de México. Primero, analice si está suficientemente discutida, gracias. Si se considera de urgente resolución.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Para los efectos del artículo 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se consulta a la asamblea si se considera de urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, secretaria. Se considera de urgente resolución.
De conformidad con el artículo 113, numeral 1, fracción I, del Reglamento de la Cámara de Diputados, se han registrado para discusión de la propuesta, hasta por tres minutos, diputados y diputadas. Por lo que llamamos a Yaret Adriana Guevara Jiménez, del Partido Verde Ecologista de México, a hacer su participación.
La diputada Yaret Adriana Guevara Jiménez: Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, una de las principales características de nuestro país es su inigualable capital arqueológico, histórico y artístico, el cual es una muestra de la pluralidad cultural de México.
Un número significativo de monumentos, edificios y bienes de diversos órdenes, son fiel testimonio de nuestro patrimonio histórico y cultural, pero también un indicador de la necesidad de investigar, conservar y difundir tales tesoros, lo cual debe colocarse como un objetivo prioritario de la política nacional.
Nuestro patrimonio arqueológico está formado por un conjunto de vestigios de las sociedades que habitaron nuestro territorio durante la época prehispánica y son la fuente fundamental para estudiar y comprender nuestros orígenes.
En la actualidad, es responsabilidad del Instituto Nacional de Antropología e Historia investigar, conservar y difundir el patrimonio arqueológico, antropológico, histórico y paleontológico de la nación, con la finalidad de fortalecer la identidad y memoria de nuestra sociedad.
En este orden de ideas, la Península de Yucatán es una región que se caracteriza por contar con una vasta cantidad de recursos hídricos concentrados en el subsuelo, en donde confluyen múltiples elementos, tanto naturales como arqueológicos.
El acuífero peninsular, además de ser un increíble contenedor y preservador de material arqueológico, es un soporte para el sustento económico de los estados que conforman la región, desarrollando oportunidades en actividades primarias y del sector turístico.
En este contexto, en 2016 se integró un equipo multidisciplinario, encabezado por el arqueólogo subacuático Guillermo de Anda Alanís, para dar vida al proyecto denominado Gran Acuífero Maya.
El objetivo fundamental de dicho proyecto es la protección de tal acuífero, de sus recursos hídricos, de su biodiversidad y del patrimonio natural y cultural con el que cuenta la Península de Yucatán.
El proyecto representa una gran oportunidad de investigación y exploración y se convierte en un reto importante en cuanto a la conservación del patrimonio cultural, que yace dentro de estas formaciones geológicas el cuidado del recurso natural, así como un adecuado aprovechamiento.
Fue en diciembre de 2016 cuando los trabajos del proyecto dieron sus primeros resultados a través de diferentes hallazgos, con lo cual se empezó a detectar que se estaba frente a un descubrimiento aún mayor, el cual podría ser un referente de los primeros pobladores de la zona.
Durante la primera quincena de enero el director del proyecto, Guillermo de Anda, informó sobre el descubrimiento de la mayor cueva inundada del mundo, la cual cuenta con 347 kilómetros de cuevas subacuáticas, mismas que ayudarán a entender mejor todo el desarrollo de las antiguas civilizaciones y el tipo de fauna que la habitaba, lo cual traerá consigo un aporte significativo para los habitantes de la península de Yucatán y para la cultura nacional.
Quienes integramos el Grupo Parlamentario del Partido Verde nos sumamos a la felicitación y reconocimiento de los miembros del Proyecto Gran Acuífero Maya. Así como al Instituto Nacional de Antropología e Historia por los trabajos realizados hasta el momento, los cuales llevaron al descubrimiento de la cueva inundada más grande del mundo.
A su vez, compartimos la preocupación de la proponente de implementar acciones para garantizar la protección y preservación de este nuevo hallazgo, tanto el ámbito cultural como ecológico. Es cuanto y muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputada. Tiene el uso de la voz el diputado Juan Fernando Rubio Quiroz, del Partido de la Revolución Democrática, hasta por tres minutos.
El diputado Juan Fernando Rubio Quiroz: Muchas gracias. Con la venia de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados, una vez más nos damos cuenta que México no solamente es rico en biodiversidad, sino también es rico en cuestiones culturales.
Este descubrimiento pone en alto el nombre de nuestro país, pero lo más importante, sigue demostrando que tenemos bellezas ocultas, las cuales tenemos que cuidar una vez que sean descubiertas.
Desafortunadamente, también, así como el medio ambiente y la biodiversidad están siendo amenazadas por cuestiones de falta de interés o falta de preocupación por parte de algunos sectores, los temas que respectan al descubrimiento de este acuífero también pueden ser amenazados.
¿Y esto por qué lo decimos? Porque son temas sensibles que tenemos que ponerles mucha atención.
Desafortunadamente tenemos evidencia de que hay proyectos que también están atentando contra las cuestiones de la biodiversidad y también de las cuestiones culturales, sobre todo las cuestiones históricas del país. Tal es el caso, por ejemplo, de los yacimientos que se encuentran cerca del nuevo aeropuerto de la Ciudad de México y que el Instituto Nacional de Antropología e Historia tiene que dar una dictaminación para su cuidado y resguardo.
Nos sumamos a la petición de la proponente, de cuidar nuestras bellezas naturales y nuestra biodiversidad. Queremos dejar muy en claro que los temas ambientales y los temas culturales deben ser punta de lanza de las nuevas políticas públicas que se tengan que emprender en próximos años. Cabe también mencionar y recordar que México se sigue destacando por su gran aporte en biodiversidad y en materia cultural.
Finalizo diciendo que invito a todas las compañeras y compañeros en sus estados y en sus regiones a que juntos cuidemos nuestro medio ambiente, a que juntos cuidemos nuestros rasgos culturales, pero lo más importante: que cuidemos a nuestro país y garanticemos un futuro mejor para las próximas generaciones. Muchas gracias, presidenta.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputado. Llamamos a la diputada Patricia Sánchez Carrillo, del Partido de Acción Nacional, para su participación hasta por tres minutos.
La diputada Patricia Sánchez Carrillo: Con su permiso, señora presidenta. Amigas y amigos, en días recientes hemos recibido con gran alegría la grata noticia del descubrimiento de la cueva inundada más grande del mundo, la cual se encuentra en el sureste de nuestro territorio, en el estado de Quintana Roo. Este descubrimiento es de gran importancia debido a su conexión con nuestro pasado y a las riquezas naturales propias de esta zona de nuestro país.
Desde 2016 y continuando la exploración en 2017, este gran proyecto a escala denominado Gran Acuífero Maya nos permite conocer más nuestra historia y recursos naturales.
En Acción Nacional concedemos el honor a quien honor merece, en este caso pedimos que se le reconozca al responsable del equipo de investigadores del Proyecto del Gran Acuífero Maya, encabezado por mi amigo, el investigador y buzo profesional Guillermo de Anda Alanís y al Instituto Nacional de Antropología e Historia su arduo trabajo que dio como fruto tan importante hallazgo.
No podemos permitir que su dedicación y el descubrimiento de esta cueva de gran importancia ecológica y cultural quede solo como una gran noticia. Es por ello que también exhortamos al gobierno federal para que mediante sus respectivas dependencias vea por la conservación y protección de la mayor cueva inundada del mundo.
Como podemos observar, la riqueza nacional en cuestión cultural y de flora y fauna es inmensa y es nuestra obligación preservarla para las futuras generaciones. Se debe evitar por todos los medios posibles acciones que dañen tan rico patrimonio como el saqueo de piezas arqueológicas por medio del buceo furtivo, la preservación de estas áreas nos pueden llevar a nuevos descubrimientos de nuestra propia cultura de las antiguas civilizaciones que alguna vez poblaron Quintana Roo. Esto nos ayudará a entenderlas, así como la fauna que se encontraba en la zona desde tiempos prehistóricos.
Este sitio arqueológico es de importancia mundial ya que es la cueva sumergida más grande del mundo, guarda la historia reciente y remota de Quintana Roo, así como de los primeros pobladores de América. Es nuestra responsabilidad garantizar su preservación y protección para futuras generaciones, aprender de nuestra antigua civilización y, desde luego, reconocer a los miembros del proyecto Gran Acuífero Maya, y al Instituto Nacional de Antropología e Historia, quienes le hicieron posible. Por tales motivos, nuestro grupo parlamentario votará a favor.
La Riviera Maya es grande y hoy será más grande. Un orgullo ser de esa tierra, Quintana Roo. Buenas tardes. Es cuanto.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se encuentra suficientemente discutido este punto.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que se estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Suficientemente discutido. Consulte la Secretaría a la asamblea ahora –en votación económica también– si se aprueba el acuerdo.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se aprueba el acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Aprobado. Comuníquese.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Para la presentación del siguiente punto de acuerdo de urgente u obvia resolución tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Rafael Hernández Soriano, del Partido de la Revolución Democrática. Hasta por cinco minutos, don Rafael.
El diputado Rafael Hernández Soriano: Con la venia de la Presidencia, y dando la bienvenida a los representantes de los trabajadores que nos acompañan en esta sesión. En el punto que traemos a esta tribuna nos referimos a la reforma constitucional que en materia de justicia laboral mandató al Congreso para que en un plazo de un año –fue publicada el 24 de febrero del año pasado, seguramente estamos ya a unos días de que se cumpla ese plazo– se emitan las reformas a las leyes secundarias correspondientes.
En esencia, esta reforma constitucional propone un nuevo modelo en el ejercicio de los derechos colectivos e individuales de la clase trabajadora para que haya un mecanismo e impartición de justicia que dentro de los rasgos que consideramos relevantes, se incluye que las Juntas de Conciliación, la federal y las locales –que hasta hoy vienen funcionando– desaparezcan y en su lugar a cargo de la justicia laboral estén los jueces dependientes del Consejo de la Judicatura Federal y desde luego de los estados también correspondientes.
Dos. Que se crea también en esta reforma un órgano descentralizado de carácter federal y autónomo, encargado de registrar los contratos colectivos y también de llevar la toma de nota de los sindicatos.
Tres. La incorporación en el texto constitucional del voto personal, libre y secreto de los trabajadores para la resolución de los conflictos entre sindicatos y el poder para solicitar celebración de contratos colectivos en lo relativo a la elección de sus dirigentes sindicales.
Otro cuarto rasgo es la posibilidad de que la clase trabajadora controvierta la inexistencia de un salario remunerativo.
No obstante que estamos, como decía, a días de que se cumpla este plazo que nos otorgó la reforma constitucional, a la fecha existen en el Senado de la República dos proyectos de reformas.
Uno de ellos presentado por legisladores del PRI y otro por el Grupo Parlamentario del PRD, que en su conjunto no incluyen la visión de la clase trabajadora, de los especialistas, de los involucrados, de los patrones. Es decir, no se escuchó a las voces que deben de opinar en una reforma tan trascendente para esta misma.
Incluso se retoman figuras arcaicas que debieron de caer en el pasado en materia de justicia laboral, y en una de estas propuestas, por ejemplo, se legaliza la materia del outsourcing, la contratación triangular, que por cierto debe llamarnos la atención porque incluso en este poder, en el Legislativo, en esta Cámara, aún existe esta figura en contra de la dignidad de trabajadores y trabajadoras. Por ejemplo los trabajadores de limpia perciben un salario que no alcanza los 100 pesos por día. Sin duda es indigno y esta Cámara, la Secretaría General o el área administrativa correspondiente, debería de hacerse cargo en forma inmediata.
Es así que retomando la obligación de legislar por el mandato constitucional, hemos cabildeado, intercambiado puntos de vista con diferentes grupos parlamentarios para llegar a una redacción que incluye dos puntos resolutivos que para que quede en la versión de esta sesión me permitiré leer:
Primero. “La Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión se pronuncia a favor de que en el proceso legislativo que lleve a expedir la legislación secundaria en materia de justicia laboral, se realice una consulta amplia a trabajadores, representantes del sector empresarial, especialistas en derecho laboral, instituciones de educación superior, colegios de profesionistas, sociedad civil, organismos defensores de derechos humanos y laborales nacionales, y también internacionales, y en general a todos los interesados en dotar al mundo del trabajo de una justicia laboral acorde con los principios constitucionales que le dieron origen.
Segundo. “Se solicita a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Diputados a realizar a la brevedad las gestiones pertinentes para que se garantice la mayor publicidad, transparencia y apertura al diálogo en el proceso legislativo que lleve a la expedición de la legislación secundaria en materia de justicia laboral”. Termino la cita con esto, de los dos puntos resolutivos.
Esta propuesta, compañeras y compañeros legisladores, abona para que la justicia laboral coadyuve a que todos los trabajadores en nuestro país tengan acceso a un salario digno y a una justicia laboral que en sus características han esperado por lustros, pronta y parcial, expedita y también que atienda la equidad entre las partes de los conflictos.
Como por cierto, señala nuestro texto constitucional desde hace 101 años, eso es lo que proponemos y esperamos el respaldo de todas y todos ustedes. Gracias, presidente.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputado. Para los efectos del artículo 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados consulte la Secretaría a la asamblea en votación económica si se considera de urgente resolución en los términos de la redacción leída por el diputado Hernández Soriano.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: En votación económica se pregunta a la asamblea si se acepta la modificación propuesta y si se considera...
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Si es de urgente resolución.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Una disculpa, diputada presidente.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Sí, cambiamos la forma normal porque al texto le hizo un mínimo ajuste el diputado, que fue lo que leyó. Entonces, solicite si se considera de urgente resolución.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Para los efectos del artículo 100 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se pregunta a la asamblea si se considera de urgente resolución. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputada presidente, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Se considera de urgente resolución. Consecuentemente se llama la tribuna a la diputada Norma Edith Martínez Guzmán, que participará por su Grupo Parlamentario, el Partido Encuentro Social, hasta por tres minutos.
La diputada Norma Edith Martínez Guzmán: Gracias, diputada presidenta. Muy buenas tardes, compañeros legisladores.
Para nuestro grupo parlamentario el trabajo es un derecho humano de profundo contenido social, que dignifica a las personas, les permite vivir en armonía con sus semejantes y especialmente les da la pauta para consolidar su vida en familia. Es por ello que consideramos debe protegerse particularmente, pero además el Estado debe asegurar su rectoría en cuanto a la conducción de la economía.
El trabajo es el medio para que las familias puedan recibir los satisfactores que requieren para cubrir las necesidades de sus miembros y para que vivan mejor. Si bien la eficiencia y la flexibilidad en el rendimiento de los trabajadores, así como en el atractivo del país para generar y retener una fuerza laboral más talentosa, a pesar de todas estas reformas legales y constitucionales es necesario, es fundamental diríamos con claridad, que las condiciones de trabajo sean benéficas para los trabajadores, que se reconozcan y se respeten los derechos adquiridos y que bajo ninguna circunstancia sean puestos en entredicho.
En ese sentido, en el último reporte del Foro Económico Mundial 2017-2018, México ocupa el lugar número 5 de un total de 137 países en cuanto a la eficiencia del mercado laboral. Tenemos que apurarnos. Un elemento protagonista a esta reforma entendida, es el tema de la justicia laboral, y en ese sentido el punto medular es que tenemos que asegurarnos que esta justicia funciona de manera clara y transparente, que las reglas son las mismas para todas las empresas, pero también para todas las personas, que se logra sobre todo el mejor equilibrio para la sociedad.
Una justicia laboral con estas características, que sea eficiente y que sea transparente, hace que el sistema por supuesto que beneficie a las empresas, pero también a los trabajadores, que se privilegie la conciliación por encima de los pleitos judiciales.
Como ya lo comentaba mi compañero, esta reforma implica una serie de cambios que podrían parecer muy positivos para nuestros trabajadores. Sin embargo –y nos unimos en ese sentido a su propuesta– para el Grupo Parlamentario de Encuentro Social consideramos indispensable que durante el proceso legislativo que dará como resultado la concreción de la legislación secundaria, se lleve a cabo una amplia consulta con los trabajadores, con el sector empresarial, con el sector académico, con especialistas, con expertos en derecho laboral, con agentes relevantes, con la finalidad de robustecer y además asegurar el beneficio del desarrollo humano y el tema de la integración de las cuestiones familiares en esta reforma.
Consideramos pertinente que la Junta de Coordinación Política de esta soberanía provea además con su homóloga en el Senado, un trabajo conjunto con las comisiones interesadas para facilitar el diálogo entre ambas Cámaras en la elaboración de este contenido legislativo.
El Grupo Parlamentario de Encuentro Social está convencido que la transparencia, el diálogo abierto y una mayor publicidad en el proceso legislativo dará más y mejores frutos en la legislación secundaria, en materia de justicia laboral. Nuestros trabajadores lo merecen, ese es nuestro compromiso, hagámoslo nosotros.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputada. Es el turno de los diputados que se han registrado para discusión, de la diputada Karina Sánchez Ruiz, del Partido Nueva Alianza. Tres minutos, diputada, por favor.
La diputada Karina Sánchez Ruiz: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros legisladores, sin duda la reforma en materia de justicia laboral es una de las de mayor calado en los cambios estructurales que durante las dos últimas legislaturas hemos emprendido.
Esta reforma significó un importante cambio regulatorio encaminado a mejorar la eficiencia en el mercado de trabajo en México, sobre todo al establecer un nuevo modelo para el ejercicio de los derechos colectivos y la impartición de justicia.
Si bien como legisladores hicimos nuestra tarea al sentarnos a debatir, dialogar, escuchar, conciliar y sacar adelante la reforma, aún tenemos trabajo pendiente y sobre todo para que subamos reformas de esta naturaleza.
Es necesario crear la ley secundaria, que permita dar pasos firmes a la reforma que hemos aprobado y lograr el cambio significativo en la forma de conducir las relaciones laborales.
El futuro de millones de trabajadores nos exige actuar con el mismo ahínco y congruencia para abordar ahora la ley secundaria, que permita salvaguardar los derechos de las y los trabajadores.
En Nueva Alianza entendemos la enorme responsabilidad de emitir una norma secundaria, que sea congruente con el espíritu de la reforma, en aras de garantizar la estabilidad en las relaciones laborales y con ello alcanzar el mayor estado de bienestar para la clase trabajadora, que es el motor que mueve a este país que es el nuestro.
El reto de materializar la reforma y hacerla eficiente solo podrá conseguirse al escuchar y analizar las voces y puntos de vista de todos los actores, tanto públicos como privados, con el fin último de lograr una verdadera justicia laboral.
Por nuestra parte seguiremos actuando responsablemente, impulsando las propuestas que cumplan con la función de garantizar la estabilidad del mercado laboral en nuestro país, pero siempre respetando, ante todo, el compromiso contraído con cada uno de las y los mexicanos, a quienes representamos y a quienes nos debemos. Por su atención, muchas gracias. Es cuanto, diputada presidenta.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputada. Es el turno para el diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco, de Movimiento Ciudadano.
El diputado Víctor Manuel Sánchez Orozco: Con su permiso, presidenta. Diputadas y diputados, una de las reformas más trascedentes, como han dicho mis compañeros y mis compañeras que me antecedieron, es esta precisamente, la reforma laboral. Y es trascedente porque quienes hicieron la revolución en este país fueron los trabajadores y fueron los campesinos en su mayoría, y por eso en el 123 constitucional se plasmó uno de los derechos más importantes a nivel constitucional, como es el derecho social, los derechos sociales. Y que significan, dicen los tratadistas, tratar igual a los desiguales.
Pero a más de cien años era necesario que también hubiera una reforma laboral. El país ha cambiado en todos los sentidos y las instituciones de impartición de justicia, las juntas laborales se habían convertido en uno de los centros de más corrupción de impartición de justicia en donde intervenían en la designación de los mismos las centrales obreras, pero también los gobernadores y también los partidos políticos, lo que implicaba que la justicia que debía de ser objetiva, imparcial no lo era tanto.
Aunado a eso, esta justicia laboral se había convertido en una de las de más rezago. En la actualidad existen más de 300 mil juicios rezagados y en promedio la resolución de un juicio laboral lleva algo así como tres años en promedio la resolución.
Eso implica la afectación a la que son sujetos los trabajadores en sus derechos humanos y sociales, pero también muchos patrones que de buena fe acudían a defenderse de a veces demandas ilegales.
Por eso nos sumamos a este punto de acuerdo hoy que la reforma constitucional ya está plasmada y que habrá un giro profundo en la reforma constitucional laboral y de justicia del trabajo, es muy importante que la ley reglamentaria tenga una discusión amplia, que se escuche a los trabajadores, que se escuche a los expertos, a los académicos, a las universidades, que se escuche a todos los sectores en este país para que la ley, la nueva Ley del Trabajo sea una ley federal que implique una reforma profunda pero que realmente haga justicia a todos, en especial a quienes no han tenido justicia en muchos años y por décadas, que son a los trabajadores, quienes siguen padeciendo precisamente la falta de justicia y la violación a sus derechos, como ya decía.
Hay que decir algo también muy importante, México sigue estando debilitado en todas sus instituciones, lejos de avanzar en fortalecer el Estado de derecho estamos retrocediendo.
Recientemente se dio a conocer el estudio que hizo World justice project que habla que México retrocedió cuatro lugares en el nivel del cumplimiento del Estado de derecho. Eso implica que México hoy está en el lugar 92 de 113 países que fueron sometidos a este estudio.
Eso significa que México no va en el sentido correcto. México está en una grave crisis de instituciones. Por eso esta ley laboral tiene que ser una ley que se profundice su estudio, su análisis y todo el proceso legislativo, para que por fin haya una justicia pronta y expedita en materia de trabajo. Es cuanto, diputados y diputadas, compañera presidenta.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputado. A continuación tiene el uso de la voz el diputado Javier Octavio Herrera Borunda, del Partido Verde Ecologista de México. Hasta por tres minutos, compañero.
El diputado Javier Octavio Herrera Borunda: Con su venia, presidenta. Desde el inicio de la administración del presidente Enrique Peña Nieto, él se propuso transformar a México y lo ha hecho con acciones valientes. Se atrevió a mandar e implementar reformas estructurales que hoy nos hacen soñar en que este país se puede convertir en una potencia mundial.
Dentro de esas reformas valientes envió al Congreso un paquete de ocho iniciativas de reforma constitucional que engloban su propuesta en materia de justicia cotidiana. Lo que es cierto es que a este grupo de reformas nosotros, los legisladores, no le hemos puesto el énfasis que le pusimos a la educativa, a la energética o a la de telecomunicaciones, no obstante lo importante que son.
La justicia cotidiana es la que reclaman los trabajadores, los vecinos, las madres, los padres de familia. La que, distinta a la penal, vivimos todos los días en nuestro trato diario. La que facilita la paz social y la convivencia armónica y la que más frustración nos causa cuando está ausente.
Dentro del nuevo sistema de justicia cotidiana que propuso el Ejecutivo encontramos lo que es materia del punto de acuerdo del día de hoy: que la justicia laboral sea responsabilidad del Poder Judicial.
Teníamos un año, según el transitorio de las reformas, para adecuar las leyes federales y locales y hacer del nuevo modelo de justicia laboral una realidad. Desgraciadamente, estamos en falta y eso no se puede tolerar.
El llamado, compañeros, es que abandonemos la retórica de las elecciones. Que nos pongamos realmente la bandera de México y que hagamos política, pero política de la buena. Que construyamos acuerdos y que hagamos los cambios legales necesarios para que la nueva justicia laboral que se propone reduzca los márgenes de discrecionalidad a las autoridades, y con ello se reduzcan los espacios a la corrupción.
Pongamos, pues, las reglas para que se dé una sustitución de las Juntas federal y locales de Conciliación y Arbitraje por jueces federales y locales dependientes de los respectivos Poderes Judiciales, creando un organismo descentralizado de carácter federal y autónomo encargado de registrar sindicatos y los contratos colectivos donde el voto personal y secreto quede realmente consagrado tanto para la resolución de conflictos como para la elección de sus dirigentes.
Por lo antes expuesto les quiero decir que el Grupo Parlamentario del Partido Verde se une a este exhorto de la Junta de Coordinación Política para que esta Cámara de Diputados participe en el proceso de análisis de la legislación secundaria en coordinación con nuestra colegisladora, la cual ya empezó los trabajos.
El llamado compañeros, es aquel al que hacía Winston Churchill, que nos convirtamos en estadistas, que pensemos en las próximas generaciones y nos olvidemos de las próximas elecciones. Es cuanto. Muchas gracias.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputado. A continuación tiene el uso de la voz, la diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, de Morena, hasta por tres minutos.
La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez: Con su venia, presidenta. Morena presentó el 17 de enero en la Comisión Permanente, un punto de acuerdo de urgente u obvia resolución para que la ley secundaria de la reforma constitucional en justicia laboral sea el resultado del análisis, consulta y propuesta de todos los actores involucrados y se llegue a un proyecto de reforma equitativo y justo.
En él estamos exhortando al Congreso de la Unión, para que la propuesta de reforma a la Ley Federal del Trabajo sea analizado y discutida con los diferentes sectores interesados e hicimos un segundo exhorto para crear un grupo de trabajo con la participación de las Cámaras del Congreso de la Unión, actores involucrados y el apoyo de instituciones especializadas con el objeto de elaborar una nueva iniciativa que beneficie a todos.
Esto a raíz de que dos senadores priistas representantes de la CTM y la CROC, presentaron una iniciativa de reforma a la Ley Federal del Trabajo, que ha generado una gran inconformidad pública, no solo por parte de especialistas, abogados y sindicalistas, sino también proviene de las mismas centrales obreras a las que ellos pertenecen y representan. Increíble. Increíble que los representantes de la CTM y la CROC presenten esta iniciativa.
La propuesta antes mencionada modifica integralmente el modelo laboral y adquiere un carácter sumamente regresivo y agresivo en contra de los trabajadores, y esto no tiene precedente en la historia laboral del país, y aunque su fin es recomponer el sistema de justicia laboral, en ella se incluyeron temas que no tienen nada que ver con este objetivo y que son totalmente lesivos a los intereses de las y los trabajadores de nuestro país.
Esta propuesta que hacen los senadores incluye la liberación del outsourcing, y que en caso de aprobarse ya no tendrían limitantes. Abarataría aún más el costo de la mano de obra.
Asimismo, en dicha propuesta se facilita el despido injustificado, se libera al patrón de la obligación de justificar ante la autoridad del despido masivo, se reducen las indemnizaciones al momento de la separación del trabajador, así como en los casos de riesgo de trabajo, muerte e incapacidad.
Impone obstáculos jurídicos imposibles de cumplir a los sindicatos autónomos y fortalece los contratos de protección patronal. También se viola el estado de derecho al otorgarle funciones desmedidas y de carácter jurisdiccional al Instituto Federal de Conciliación y Registro Laboral y a los centros estatales de Conciliación, tareas que deberían de ser propias del Poder Judicial, al cual se le otorga un carácter marginal en materia de derechos colectivos.
En Morena exigimos que se lleve a cabo la creación de un grupo de trabajo que impulse el Poder Legislativo con participación de los diferentes actores involucrados y con las diversas expresiones políticas, contando con el apoyo de algunas instituciones...
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Concluya, diputada, por favor.
La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez: ... como el Centro de Investigación y Docencia Económicas, el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM y la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, por lo que el Grupo Parlamentario de Morena votaremos a favor del presente punto de acuerdo, al mismo tiempo que demandamos una nueva iniciativa...
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Ha concluido su tiempo, diputada.
La diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez: ... que sea congruente con los altos fines de la reforma constitucional y sea el factor del equilibrio, el desarrollo productivo y para la justicia social que esperamos los mexicanos. Gracias, es cuanto.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: A continuación llamamos al diputado Julio Saldaña Morán, del Partido de la Revolución Democrática para su participación, hasta por tres minutos.
El diputado Julio Saldaña Morán: Diputada presidenta, diputadas y diputados. Ojalá pueda robarles un poquito de su atención, y a todos los televidentes del Canal del Congreso, a la clase obrera.
¿Por qué me animo a hablar frente a ustedes en este momento tan difícil? Porque necesitamos estabilidad económica y social, y esa parte nos la da la clase trabajadora, la que cada día lleva el sustento a sus casas, la que no abandona a la familia.
Desde luego, en el grupo del PRD, hemos defendido, estamos defendiendo a la clase trabajadora con esta reforma innovadora. Claro que estamos a favor de ella., mexicanas y mexicanos.
Quiero hacer una reseña: desde hace dos décadas hemos tenido la lentitud para resolver como se debe de resolver. Hace dos décadas teníamos alrededor de 125 mil expedientes. A diciembre del año pasado, más de 300 mil expedientes, un lento resultado y muchas veces mal resultado a favor del trabajador porque el sindicato en lugar de defenderlo, coludido con las instituciones.
Hoy tenemos la gran oportunidad de defender a quien nos da lo que dije al inicio: estabilidad económica y social, que tanta falta nos hace.
Un dato más para tomarlo en cuenta y desde luego que vamos muy a favor. Actualmente existen 16 juntas especiales y 45 foráneas a lo largo del país. Y lo otro, venimos de un origen que ya traemos 100 años, 1917, cuando se publicó la Constitución vigente.
Hoy, tenemos una gran oportunidad. Ustedes, como representantes del pueblo, y un servidor. Hoy, claro que seguimos haciendo la invitación que todos vamos a favor de la clase trabajadora.
¿Cuántas veces no hemos escuchado qué es lo que hace falta? Hoy tenemos la oportunidad de decirle que hace falta estabilidad económica y social, y una verdadera justicia laboral, incluyendo mejores salarios a los trabajadores. Es cuanto, diputada presidenta. Gracias por su atención, diputadas y diputados. Viva México. Viva los trabajadores.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputado. El turno es para el diputado Jaime Mauricio Rojas Silva, del Partido Acción Nacional, para su participación, por tres minutos.
El diputado Jaime Mauricio Rojas Silva: Con su permiso, presidenta. Compañeras diputadas y compañeros diputados, una justicia laboral genuina que toma en cuenta las necesidades y demandas de los trabajadores, así como de los patrones, es una materia pendiente de concretar en nuestro país.
En este sentido, todas las voces de todos los sectores productivos de la economía nacional deben ser escuchadas para crear un marco jurídico secundario, justo e imparcial, y no a modo de un sector en particular.
El Congreso de la Unión hoy más que nunca tiene la oportunidad de ser un factor de cambio en la manera en que se legisla en este país, y debemos hacerlo también de cara a la sociedad de una forma completamente transparente y abierta.
El buen juez, por su casa empieza, y si esta Cámara de Diputados ha sido muy exigente con el gobierno de la República para que se conduzca con transparencia, respete el derecho a la información y rinda cuentas de su actuar, esta soberanía también tiene la obligación de hacer lo mismo.
En otras palabras, debemos ser también un Parlamento abierto que transparente sus procesos de toma de decisiones frente a los ciudadanos puntualmente, y por supuesto, los incluya a la hora de legislar.
De lo que se trata, es de hacer leyes justas para todos, y no leyes a modo o a la carta que beneficien a una minoría selecta, por muy poderosa que sea.
Es así que las iniciativas presentadas en esta soberanía para crear el marco jurídico secundario que se desprende de la reforma constitucional en materia de justicia laboral, deben ser puntualmente revisadas y deliberadas de cara a la sociedad.
Por la relevancia de las mismas se debe invitar a especialistas y expertos en la materia, a las universidades, a colectivos de trabajadores independientes de las cúpulas sindicales, así como empresarios o patrones que también tengan autonomía frente a las cúpulas empresariales.
Todas las voces deben ser escuchadas, todos los sectores deben ser incluidos en la construcción de las leyes que se originen a raíz de la publicación en el Diario Oficial de la Federación, de las reformas a los artículos constitucionales 107 y 123.
Debemos construir un marco legal que permita el libre ejercicio de la autonomía, libertad y la democracia sindical y una contratación colectiva auténtica, a fin de que los sindicatos sean instituciones defensoras de los derechos de los trabajadores. Se trata de que los sindicatos dejen de ser instrumentos que utilizan algunos patrones y el gobierno para mantener al trabajador postrado, en condiciones precarias, sin derechos y con las más bajas remuneraciones del mundo.
Es por estas razones que el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional votará a favor de este acuerdo. Es cuanto, señora presidenta. Compañeros legisladores, muchas gracias.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputado. La última participación en este punto de acuerdo es para el diputado Ramón Bañales Arámbula, del Partido Revolucionario Institucional, hasta por tres minutos.
El diputado Ramón Bañales Arámbula: Buenas tardes a todas y a todos. Con su permiso, presidenta y la Mesa Directiva.
En palabras del jurista Sergio López Ayllón, durante los últimos años hemos sido testigos del cambio más profundo y amplio en materia de justicia, pues las reformas de justicia cotidiana que impulsó el presidente de la República, Enrique Peña Nieto, han permitido entre otras cosas, hacer más expeditos y uniformes los criterios y procedimientos de diferentes procesos jurisdiccionales, además de fortalecer el derecho de acceso a la justicia, evitando formalismos y tecnicismos para resolver de fondo todo tipo de conflictos.
En suma, son parte del compromiso peñista para consolidar un México donde haya justicia eficaz y que esta sea una realidad cotidiana para todos los mexicanos.
Entre esas reformas, la de justicia laboral aprobada por esta Cámara el 4 de noviembre de 2016, permitió trasladar la impartición de la justicia laboral al Poder Judicial de la Federación y a los Poderes Judiciales locales, en instituciones de las Juntas en sustitución de las Juntas de Conciliación Arbitraje, así como asegurar los derechos de los trabajadores que laboran en las mismas.
Constituir una instancia prejudicial para que trabajadores y patrones puedan acudir a resolver sus conflictos, sin necesidad de un juicio y garantizar el voto personal y libre, secreto además de los trabajadores para la elección de sus dirigentes.
Esta reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 24 de febrero de 2017, estableció que el Congreso de la Unión y las Legislaturas de las entidades federativas deberán realizar las adecuaciones que correspondan dentro del año siguiente a la entrada en vigor de la misma.
Dispuesto a hacer valer las distintas voces que integran a nuestra sociedad en las iniciativas en materia de justicia cotidiana, que presentó el presidente de la República, se llevó a cabo un ejercicio democrático plural y transparente, implementando los diálogos por la justicia en los que participaron más de 425 expertos de 26 instituciones gubernamentales, académicas y de la sociedad civil, se presentaron 600 propuestas ciudadanas y hubo 123 sesiones de trabajo durante 14 semanas consecutivas.
En este sentido, las reformas realizadas son el productivo resultado de un esfuerzo conjunto entre sociedad y gobierno.
Compañeras y compañeros, los diputados del PRI votaremos a favor del presente punto de acuerdo para asegurar que durante el proceso legislativo de la ley secundaria en materia de justicia laboral, contemos con una amplia consulta con trabajadores, representantes del sector empresarial, especialistas en la materia, universidades y organismos defensores de derechos humanos, garantizando la participación de la sociedad civil en su elaboración.
Que no quede duda, la reforma constitucional en materia de justicia laboral tuvo origen a partir de un ejercicio democrático, plural y transparente, la dictaminación de su legislación secundaria no será la excepción. Un sistema de justicia democrático lo construimos todos. Es cuanto, presidenta, gracias.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputado. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Suficientemente discutido. Consulte ahora la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se aprueba dicho acuerdo.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se aprueba el acuerdo. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Aprobado. Comuníquese.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Pasamos al capítulo de iniciativas y para ello desahogaremos el primer turno donde tiene la palabra, hasta por cinco minutos, la diputada Ruth Noemí Tiscareño Agoitia, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 24, 76, 77 y 78 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
La diputada Ruth Noemí Tiscareño Agoitia: Con su permiso, presidenta. Compañeras y compañeros legisladores, la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su reglamento vigente en el país regulan los contratos administrativos de obra pública y de servicios relacionados que celebran las dependencias y las entidades con los particulares. Lo anterior, atendiendo a lo dispuesto en el artículo 34 de nuestra Ley Fundamental, que establece que los recursos económicos de que disponga la federación, entidades federativas y demarcaciones territoriales de la Ciudad de México se administrarán con eficiencia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que están destinados.
Ordena, además, que en materia de contratación de la obra y de los servicios, el Estado deberá adjudicar contratos a través de licitaciones públicas a particulares que aseguren las mejores condiciones en precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes.
Actualmente los contratos de obra pública han pasado a ser instituciones jurídicas fundamentales del derecho administrativo. Se exige de ellos una buena administración, su mejor ejecución y representan una gran oportunidad para que las empresas constructoras, prestadoras de servicios se conviertan en verdaderos colaboradores de la administración pública, coadyuvando siempre en la satisfacción del interés público.
Hoy por hoy somos testigos que en muchas obras ejecutadas en los diferentes estados y municipios del país se observan irregularidades y deficiencias que afectan la calidad y el objetivo de la obra pública. Situación que sin duda es lamentable y amerita la intervención del Legislativo federal.
Compañeras y compañeros legisladores, no olvidemos que las obras públicas que se efectúan en nuestros estados y municipios se ejecutan con fondos públicos y su deficiente ejecución nos perjudica a todos.
Por ello, como representantes de la ciudadanía tenemos el derecho de exigir a las empresas constructoras obras públicas de calidad, porque son recursos de todos los mexicanos y somos nosotros quienes a diario sufrimos las consecuencias de obras mal concluidas.
Luego entonces, consideramos pertinente atender esa problemática generada por la mala calidad de las obras. Es necesario sancionar a todos aquellos que intervienen en su contratación, cuando se acredite que los trabajos ejecutados no cuenten con la calidad de vida de conformidad con la ley. Con ello, los contratistas responsables deberán rendir cuentas a la ciudadanía por la mala calidad de las obras.
Si bien es cierto que en la ley vigente en la materia existen diversas causales por las cuales se establecen sanciones sobre la contratación pública, sin embargo, es conveniente prever expresamente en la propia norma que la mala calidad de la obra pública es motivo de responsabilidad y por ende, de sanciones, dado que es un elemento trascendental para que la obra pública sea funcional para la ciudadanía.
En este orden, con la presente iniciativa proponemos modificar la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas, a fin de garantizar que las obras públicas sean de calidad y que respondan en todo momento en beneficio de nuestra población mexicana. En caso contrario, que se finquen responsabilidades y sanciones especificas a los contratistas responsables.
La iniciativa que propongo tiene que ver con la demanda ciudadana del buen uso de los recursos públicos, cuya fiscalización recae en este Cámara a través de la Auditoria Superior de la Federación, que es un órgano técnico que depende de esta soberanía.
Al respecto, quiero aprovechar para felicitar a todos los integrantes de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación, de todas las fracciones parlamentarias, por el trabajo arduo y responsable realizado por más de un mes, en la que como nunca antes se trabajó para lograr los consensos necesarios para que por unanimidad se lograra una terna con los mejores perfiles profesionales y técnicos que garantizan la autonomía, independencia e imparcialidad de la fiscalización superior.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Concluya. Concluya, por favor, diputada.
La diputada Ruth Noemí Tiscareño Aguilar: Concluyo. Por eso hago un llamado a los coordinadores de los grupos parlamentarios para que respeten el trabajo realizado por la comisión y logren los acuerdos necesarios que permitan el nombramiento del titular de la Auditoría Superior de la Federación, que es el pilar fundamental del sistema anticorrupción. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Transparencia y Anticorrupción, para dictamen.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Tiene la palabra, por cinco minutos, la diputada María Guadalupe Cecilia Romero Castillo, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 8 del Reglamento de la Cámara de Diputados.
La diputada María Guadalupe Cecilia Romero Castillo: Gracias, diputada presidenta. Compañeras y compañeros, no cabe duda que la tecnología llegó para quedarse. Todos hemos comprobado, muchas veces en nuestra propia casa, que la tecnología en veces pretende y a veces logra rebasar nuestros conocimientos.
Afortunadamente esta tecnología y esos medios digitales con que hoy contamos, también ha venido a facilitar una serie muy importante de procesos y de procedimientos que se realizan en todos los ámbitos de la vida nacional. Esta sociedad del conocimiento y de la información ha propiciado la grandísima posibilidad de aumentar la competitividad de aquellos actores que utilizan adecuadamente los medios digitales y la tecnología para comunicarse, para informar, para buscar información de todas las redes sociales que existen en el universo, que se llama hoy en día de muy distintas maneras, pero que está en nuestra casa, en nuestro escritorio y en nuestra vida diaria.
La Encuesta Nacional sobre Disponibilidad de Uso de las Tecnologías de la Información en los hogares que prepara el Inegi, nos da datos muy interesantes. El 59.5 por ciento de la población hoy en día es usuario de Internet. En nivel superior de estudios, 9 de cada 10 estudiantes hacen uso consuetudinario de los sistemas tecnológicos. En media superior el porcentaje es 80 por ciento –4 de cada 5–, y en primaria 48 por ciento de los estudiantes utilizan medios electrónicos para llevar a cabo sus labores.
¿Por qué me estoy refiriendo a esto? Porque hay una brecha importante. Para la interacción de los ciudadanos con el gobierno, solamente el 22 por ciento de la población utiliza medios tecnológicos y aunque esto ha sido un avance muy importante –porque hoy en día hay una serie fundamental de procesos y procedimientos que se llevan a cabo a través de medios tecnológicos–, hay que reconocer que para la participación política del ciudadano no hemos sabido aprovechar estos medios tecnológicos.
Es por eso que yo hoy les quiero proponer una muy sencilla modificación al Reglamento Interior de la Cámara de Diputados para que el cumplimiento de la obligación que como legisladores y representantes populares tenemos de mantener un enlace legislativo, una presencia cotidiana con nuestros electores, se lleve a cabo preferentemente también –además de lo que normalmente todos hacemos– por medios electrónicos.
Yo he tenido esa posibilidad desde el principio de esta Legislatura y quiero compartir con ustedes que en el transcurso de estos años he recibido un promedio de más de 20 visitas diarias a mi oficina virtual que desde el principio instalé.
En esa página, en esa oficina virtual se reciben sugerencias, opiniones, peticiones, muchas veces críticas, posibilidades de apoyo, de colaboración. Además tiene la grandísima ventaja de que está abierta todo el tiempo, 24 horas del día todos los días del año con algo muy importante: No hay, no puede haber discriminación, está abierta para todos.
Esa herramienta sencilla que hoy en día está al alcance de todos, es la posibilidad de que llevemos a cabo un trabajo legislativo que nos acerque a esa población que nos ve muy lejos todavía, que nos ve muy distantes de sus intereses.
Esta pequeña modificación al Reglamento estoy segura, compañeras y compañeros, que nos va a apoyar para que realmente la política se acerque al ciudadano y podamos llevar a cabo esta gran labor, esta vocación de servir a México que nos ha traído a todos a la Cámara de Diputados.
Espero que pueda ser aprobada en este periodo de sesiones para que la próxima Legislatura estrene ya de manera formal este medio que hoy la nueva época está poniendo a nuestra disposición. Muchas gracias.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputada. Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Tiene la palabra, por diez minutos, el diputado David Gerson García Calderón, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y una segunda iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 7o. de la Ley General de Educación, y 57 y 58 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
El diputado David Gerson García Calderón: “La mente que se abre a una nueva idea, jamás volverá a su estado original”. Albert Einstein. Con el permiso de la Presidencia, con el permiso de los diputados, de las diputadas. La gente que nos sigue por el Canal del Congreso y por las redes sociales, muy buenas tardes.
El día de hoy presento iniciativas con proyecto de decreto para reformar diversas disposiciones a la ley, en primer término el artículo 3o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para reformar también el artículo 7o. de la Ley General de Educación, y los artículos 57 y 58 de la Ley de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
La educación es un tema de vital importancia, puesto que de ello depende el futuro de la sociedad, y por ello debemos comprometernos todos en mejorar el sistema de educación, para que México salga ganando.
La educación es uno de los bienes que el sector público produce y producirá, y que nosotros debemos de apoyar siempre en todo momento. Es un bien preferente y es un bien también de distribuidor de riqueza.
Para medir el desarrollo de un país, y la capacidad de su sociedad, tiene que satisfacer necesidades humanas. No basta sólo con conocer su producción económica, también es necesario considerar otros factores como lo es la educación.
México, nuestro país, atraviesa por una crisis educativa alarmante, que engloba a diferentes sectores, gobernantes, políticos, autoridades, sindicatos, maestros, entre otros. Estoy convencido que la mejora es posible. En el mundo del hoy, el conocimiento y el talento son la plataforma del éxito, y en ambos casos, la educación es el medio idóneo para lograrlo.
En el siglo pasado se incluyó en la malla curricular educativa, una asignatura con el nombre de civismo. El objeto central de esta materia era para reprimir los impulsos de las personas, es decir, del bien de la civilidad. Al no lograr este objetivo, el gobierno federal a través de la Secretaría de Educación ha optado por darle un bajo perfil, cada vez se tienen menores horas de cátedra. El civismo en nuestro país está próximo a desaparecer el programa de estudios educativos.
En la actualidad todavía existe de manera muy aislada y operativa, en las escuelas públicas, las asignaturas de formación cívica y ética, mismo que tiene un desgaste histórico, y por lo mismo ya no responde a fortalecer los principios de civilidad para la cual fue creado.
Por eso acudo a esta tribuna, a esta soberanía a proponer la reforma del artículo 3o. constitucional, a fin de incluir en la malla curricular educativa el principio de formación ciudadana en el nuevo modelo educativo, para quedar de la siguiente manera:
Artículo 3o. constitucional, párrafo primero. La propuesta es que la educación que imparta el Estado tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y fomentará, como principio, la formación ciudadana, que inculque el amor a la patria, el respeto a los derechos humanos y a la conciencia de la solidaridad internacional en la independencia y en la justicia.
Tuve el alto orgullo en esta legislatura de pertenecer y de seguir perteneciendo a una Comisión de Igualdad de Género, donde con gusto lo digo, fui el único diputado hombre que participé en esa comisión, y yo creo que las mujeres no necesitan de nuestro apoyo.
Decían en esa comisión, lo que ellas necesitan es que se les respete, que nosotros dejemos de seguir empoderando a los mismos hombres y no les demos el reconocimiento que en verdad merecen las mujeres.
En esa igualdad, en esa Comisión de Igualdad de Género se generó un convenio con la UNAM para generar la primera maestría en derecho con perspectiva de género, en la cual también tuve la oportunidad de participar, y a lo largo de ese estudio nos dábamos cuenta cómo de manera alarmante hoy nuestros jóvenes, nuestras señoritas para poder acceder a un espacio, para poder acceder a un buen trabajo, para poder acceder a un cargo, a una propiedad, es alarmante el estudio que se hace en nuestro país que muchos jóvenes ven la posibilidad de entrar o de acceder a eso a través de corrupción, a través de tener a alguien metido en el crimen organizado. Las señoritas si no conocen a tal fulano o a tal persona, no pueden acceder también a cosas que le beneficien en su vida.
¿Qué quiero decir con eso? Lamento mucho ese pensamiento, no lo digo que de manera general todos los jóvenes, pero hoy los jóvenes no ven en la educación una oportunidad de progreso, hoy los jóvenes no ven en la educación una posibilidad de desarrollo. Por eso es importante que desde nuestros niños empecemos a fomentar esa cultura, que desde nuestros niños empecemos a generar muy buenos ciudadanos, y la idea precisamente es que el Estado también participe en la formación de nuestros jóvenes.
Como lo he dicho, ha desaparecido ya la asignatura de civismo y por eso con la iniciativa que hoy presento se pretende reformar el artículo 3o, para fomentar esa ciudadanía, que exista ese civismo y esa ética, que queden tutelados por este principio. Este a su vez integra los siguientes temas en la iniciativa que yo propongo; el laicismo, la democracia, la familia, la escuela, la comunidad, la participación política, el trabajo, vocación y ocupación, actividades deportivas y las de entretenimiento, la convivencia social y sexual, las etnias, la cultura, la raza y las lenguas, las capacidades diferentes especiales, las capacidades diferentes, talentos especiales sobresalientes, el ciudadano del medio ambiente y la igualdad de género. Esto es lo que se pretende con la iniciativa que hoy presento.
También, a fin de armonizar la presente iniciativa constitucional, presento también una iniciativa a la par con proyecto de decreto para reformar el artículo 7o. y 8o. de la Ley General de Educación y los artículos 57, 58 y 59 de la Ley General de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en materia de educación.
Tiempo y espacio me faltaría en esta propuesta para detallar el largo proceso azaroso y democrático que México ha enfrentado a través de los tiempos para la conformación de una ciudadanía social, ciudadanos habilitados para desarrollarse en materia efectiva, en la construcción de una sociedad abierta y democrática.
Por eso ante esta asamblea, ante este pleno, pido el apoyo y pido el respaldo, para que esta asignatura, que creo es de vital importancia para la formación de nuestros niños, de nuestras niñas, de nuestros jóvenes, de nuestros adolescentes, para que México siga avanzando en una sociedad plural, en una sociedad responsable y que avancemos en el tema educativo cada vez más. Creo que lo podemos hacer, pero va a depender del esfuerzo de todas y todos nosotros. Por su atención, muchas gracias.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, la primera de las iniciativas. A las Comisiones de Educación Pública y Servicios Educativos y de Derechos de la Niñez, para dictamen, la segunda de las iniciativas.
La diputada Karina Sánchez Ruiz (desde la curul): Presidenta.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: La diputada Karina Sánchez Ruiz. ¿Con qué objeto, diputada?
La diputada Karina Sánchez Ruiz (desde la curul): Muchas gracias, diputada presidente. Con el objeto, si me lo permite el diputado David Gerson García Calderón, sumarme a su iniciativa y poderla suscribir. Estoy de acuerdo efectivamente en el trabajo y el impulso que se tiene que dar a la población estudiantil en el tema de civismo. Si me lo permite, diputado, me gustaría sumarme a su iniciativa.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Si el proponente no tiene inconveniente, esas iniciativas se encontrarán en la Secretaría a la disposición para su suscripción.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Enseguida tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Roberto Cañedo Jiménez, a nombre de la diputada Maricela Contreras Julián, del Grupo Parlamentario de Morena, para presentar iniciativa con proyecto de decreto para escribir en el Muro de Honor de la Cámara de Diputados la leyenda “al Movimiento Estudiantil del 68”.
El diputado Roberto Alejandro Cañedo Jiménez: Con su venia, diputada presidenta. Buenas tardes, compañeros diputados. Buenas tardes, pueblo de México. Presento esta iniciativa a nombre de la diputada Maricela Contreras.
“Tlatelolco será en los años que vienen como hoy hablamos de Río Blanco y Cananea, pero esto fue peor, aquí han matado al pueblo; no eran obreros perapetados en la huelga, eran mujeres y niños, estudiantes, jovencitos de 15 años, una muchacha que iba al cine, una criatura en el vientre de su madre, todos barridos, certeramente acribillados por la metralla del orden y la justicia social. A los tres días, el Ejército era la víctima de los desalmados, y el pueblo se aprestaba jubiloso a celebrar las Olimpiadas, que darían gloria a México”. Esto lo dijo Jaime Sabines en el 68.
La presente iniciativa es un homenaje a la juventud mexicana, a las conquistas democráticas y a los derechos que se desencadenaron a partir de este movimiento. Es también un homenaje a las víctimas de una de las matanzas más cruentas orquestadas por el autoritarismo virulento del que aún tenemos muestras a 50 años que se conmemora, que se cumpla el aniversario de este fatídico 2 de octubre, cuando se bañó de sangre la Plaza de las Tres Culturas.
El año del 68 fue fundamental en los ánimos de cambio en el mundo, Praga, París, Chicago, Tokio, Belgrado, Roma y Ciudad de México se cimbraron ante una nueva generación que reclamaba nuevas formas de participación democrática y que cuestionaron la manera de hacer política.
Esgrimir un nuevo discurso que enarbolaba el conocimiento que adquirieron en las universidades, con ideales como la libertad y la solidaridad con los trabajadores del mundo. La imaginación al poder fue una de las más conocidas consignas que se repetían día a día.
Prohibido prohibir, fue uno de los lemas franceses que dio la vuelta al mundo, estas dos palabras resumían los anhelos de una generación de jóvenes de diferentes coordenadas del planeta.
Signos anunciadores tales como el pelo largo y la píldora anticonceptiva, ya no se traba de rebeldes sin causa, pero tampoco de la guerrilla de Guevara. Se quería tomar la calle y poner de patitas a un régimen opresor y autoritario.
Dos de octubre no se olvida. Una frase que encierra el significado de lo que se le ha denominado el parte aguas de la historia del México contemporáneo y que trae consigo uno de los episodios más oscuros del ejercicio del poder en este país.
Esta frase ha sido el eco de miles de expresiones en nuestro país que se han conjugado para brindar su aporte en todo el mundo de lo que estamos viviendo actualmente en nuestro querido México.
Sin el Movimiento del 68 no sería posible explicar el derecho del voto a los mayores de 18 años. O la reforma política del 77 con la que le Partido Comunista Mexicano obtuvo su registro electoral. Ni tampoco la excarcelación de Valentín Campa y Demetrio Vallejo y la incorporación del marxismo a los planteles y programas de estudios de muchas universidades o la derogación de los cuestionados artículos 145 y 145 Bis del Código Penal Federal.
Se hizo presente la lucha de la mujer por el uso libre de su cuerpo. Se planteó la despenalización del aborto y el uso de anticonceptivos. Se inició el debate sobre los derechos de las niñas y los niños. Se generó la lucha de las lesbianas y los homosexuales por el reconocimiento de sus amplios derechos.
Se planteó la necesidad de contar con una política a favor de los que menos tienen, de las clases más desfavorecidas y desprotegidas de este país.
Para Morena resulta de vital importancia que se conozca la historia de México. No hay que permitirnos olvidar la historia, y menos cuando se trata de un acontecimiento que cimbró a toda una nación entera y que aportó tanto a la participación política de los jóvenes y del pueblo en general en los asuntos más trascendentales de este país.
Como lo hemos manifestado en múltiples ocasiones desde esta tribuna, a partir del 1 de diciembre del 2018, cuando el gobierno democrático asuma el Poder Ejecutivo, nunca se dará la orden de reprimir al pueblo ni se criminalizará a la juventud. Será un país democrático que escuche al pueblo y jamás usará el tolete para reprimir y sangrar más a esa nación.
Por lo anteriormente expuesto y motivado, someto a consideración de esta soberanía lo siguiente:
Artículo único. Que se coloque la inscripción en el Muro de Honor de la Cámara de Diputados la leyenda: Al Movimiento Estudiantil de 68. Por su atención, muchas gracias. Tengan todos buen día.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prácticas Parlamentarias, para dictamen.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado Cesáreo Jorge Márquez Alvarado, del Partido Verde, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 2, 3, 7, 17 y 44 de la Ley de Aguas Nacionales, suscrita por él y sus compañeros del grupo.
El diputado Cesáreo Jorge Márquez Alvarado: Muchas gracias, presidenta. Con su venia. Dos tercios de la población mundial experimentan una grave escasez de agua durante al menos un mes al año, revela un estudio publicado en la revista Ciencia. El reporte menciona que durante las últimas décadas se ha hecho evidente que, debido a una demanda en constante aumento la escasez de agua potable, se está convirtiendo en una amenaza para el desarrollo sostenible de la sociedad humana.
La investigación ubica a México como uno de los países más afectados. Los datos indican que hay 90 millones de mexicanos que viven con escasez de este líquido vital. De estas personas, 20 millones padecen la falta de este recurso natural a lo largo de todo el año.
De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas, para 2050 al menos una de cada cuatro personas probablemente viva en un país afectado por escasez crónica y reiterada de agua dulce.
Hace un año UNICEF dijo que el planeta tendrá un déficit de agua del 40 por ciento en el año 2030, si no se cambia el rumbo del actual consumo.
En agosto pasado el Instituto de Recursos Mundiales colocó a México entre los países que están en riesgo de sufrir una crisis de escasez de agua para 2040, en porcentajes que podrían alcanzar hasta un 90 por ciento. Sin embargo, tenemos a nuestro alcance una solución sustentable para el abastecimiento de agua que otros países en Europa y América latina ya utilizan desde hace décadas.
Con el propósito de volver la tierra fértil, abastecer zonas lejanas, regar zonas agrícolas y forestales, inclusive en España comercializan los derivados del agua pluvial una vez embotellada.
Las nieblas producidas normalmente por nubes bajas que impactan contra una orografía escarpada se pueden captar mediante la colocación de mayas especiales sobre una estructura de sustento. Estas mayas retienen las minúsculas gotas de agua que flotan en el aire, imitando el proceso que realizan las copas de los árboles y que da lugar al fenómeno conocido como precipitación horizontal. Es una técnica estudiada desde hace más de 50 años en muchos países y que permite el aprovechamiento de este recurso sostenible. Fue en Chile, y más concretamente en el desierto de Atacama, donde se comenzó a investigar y a desarrollar instrumentos de captación, sobre todo en los años sesenta y ochenta de la mano de ilustres investigadores de la Universidad Católica del Norte. Así surgieron los atrapanieblas, planos o tipo chileno, que se han venido empleando hasta la actualidad.
Existen diversos tipos y formas de atrapanieblas como los sistemas convencionales, captadores planos, escarabajo, cilíndricos, tiendas de campaña, estructuras piramidales, los cometas, los parques hídricos principalmente. Aplicando esta técnica sustentable para captación de agua se ayuda en el cumplimiento de los siguientes objetivos de la agenda 20-30.
Objetivo número 6. Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos. Objetivo 11. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilentes y sostenibles. Objetivo 12. Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles. Objetivo 13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos.
En virtud de lo antes expuesto, las diputadas y diputados del Partido Verde Ecologista de México, sometemos a la consideración de esta honorable asamblea, el siguiente proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 2, 3, 7, 17 y 44 de la Ley de Aguas Nacionales, con la finalidad de regular la explotación de la captación de agua de niebla que se pueda tener en nuestro país y a la vez conminar, tanto a la federación, como a los estados, la Ciudad de México y a los municipios, a la utilización de estos sistemas sustentables de captación de agua para satisfacer las necesidades que tengan al respecto. Es cuanto. Gracias.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Recursos Hidráulicos, para dictamen.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Tiene la palabra el diputado Jorge Álvarez Maynez, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del artículo único y los artículos decimoséptimo, decimoctavo y decimonoveno transitorios del decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en Materia Político-Electoral, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de febrero 2014, suscrita por el propio proponente y el diputado Macedonio López Tamez Guajardo, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano. Hasta por diez minutos, diputado.
El diputado Jorge Álvarez Maynez: Gracias, presidenta. Hace una semana, Damián Zepeda y yo acudimos al programa de Joaquín López-Dóriga, y ahí se discutieron muchas cosas de las que se discuten en tiempos electorales.
Algunas propuestas que han hecho diferentes candidaturas, diferentes partidos políticos para reformar el poder público en México y para darle mejores resultados a los mexicanos, particularmente el asunto de la corrupción y de la impunidad que son siameses, son hermanos siameses que se han engendrado en un sistema en México que no se va a acabar por decreto ni porque llegue una persona iluminada o íntegra a expandir, digamos, con sus valores, con sus principios una institución en particular.
El tema de la Fiscalía General de la República es uno de los temas más preocupantes. Tenemos un diseño institucional que corresponde ya no digamos al siglo pasado, sino al siglo XIX.
En México el abogado de la nación puede ser despedido en el momento que el presidente quiera por él, por eso vivimos lo que sucedió hace unos meses con el fiscal electoral, con Santiago Nieto Castillo –o el exfiscal electoral–, que simplemente por investigar la relación del exdirector de Pemex, Emilio Lozoya con el caso Odebrecht y su participación en el financiamiento de la campaña presidencial de 2012, fue removido en su cargo.
Por eso no podemos construir una institucionalidad seria –que aquí se discutió hace un momento–. Los gobernadores despiden a los procuradores, a los abogados de los estados, o si el presidente puede despedir al fiscal general de la República, al abogado de la nación.
La reforma al artículo 102 constitucional para una fiscalía que sirva, ha sido el pretexto para la construcción de un gran movimiento cívico en México. En los últimos años la sociedad civil ha emergido como nunca antes en este país.
Alguna vez Fernando Escalante escribió que el problema de México, el problema histórico, era haber pretendido que había ciudadanía en este país y que nunca la hubo. Que México era un país de ciudadanos imaginarios. Así lo escribió él en su texto.
Creo que lo que está surgiendo en este país con movimientos como se hizo alrededor de la ley 3 de 3, con movimientos como los que se han hecho alrededor de tragedias nacionales como la desaparición de 43 estudiantes en Ayotzinapa, e incluso con la nueva modalidad de candidaturas independientes y quienes están apoyando la posibilidad de que una mujer indígena esté en la boleta, habla del surgimiento de esta sociedad civil que antes no tenía una participación directa.
Honrar este ejemplo trayendo las discusiones que esas organizaciones nos proponen a la Cámara de Diputados, es una obligación fundamental si nos decimos representantes de la nación, y si tenemos ese compromiso para reformar la institucionalidad en México, no hay que esperar al resultado electoral.
Ya Morena tiene diputados federales y senadores, ya el PRI, el Verde y Nueva Alianza y esta coalición tiene diputados federales y senadores, y ya el Frente Ciudadano por México tiene diputados y senadores que podemos discutir en serio, no después de las elecciones, no después del primero de julio, una verdadera fiscalía autónoma que modernice el ejercicio, que no sea una facultad discrecional del presidente de la República remover al fiscal, y cosas elementales que el fiscal general de la República no pueda postularse a cargos de elección popular, que no pueda tener antecedentes partidistas, porque no se puede decir que se quiere cambiar la procuración y la administración de justicia en México y decir que aquí están mis propuestas para fiscal, que son los de mi partido o que son los que son mis amigos o que son los que han sido mis abogados.
Eso es no entender el concepto del abogado de la nación. El abogado de la nación no es el abogado del presidente, mucho menos de su partido y mucho menos de los intereses que el presidente represente.
El abogado de la nación debe de defender con el mismo rigor, a cualquier ciudadano, a cualquier ciudadana de este país, trátese de quien se trate. Por eso necesitamos este modelo de una fiscalía que sirva, que tenga fiscalías especializadas en temas tan importantes y con tanto rezago en el país como derechos humanos, como asuntos internos.
¿Quién investiga a los de adentro, quién les hace justicia a los de adentro, quién revisa el desempeño de los ministerios públicos? Un consejo ciudadano para el funcionamiento de los ministerios públicos y todas las mejores prácticas internacionales en la materia que no hay que descubrir el hilo negro.
Aquí hay gente que ha estudiado derecho, hay gente que ha hecho postgrados y saben que esto de lo que estamos hablando es algo que se ha discutido hace 20, 30 años, en los países desarrollados y en países como México, en países latinoamericanos que tienen un mucho mejor modelo. Por citar dos casos paradigmáticos, el caso de Colombia o el caso de Chile.
Por eso les pedimos honrar este movimiento cívico emergente en México y hacer la reforma al artículo 102 constitucional para tener una fiscalía que sirva. Ese día nos comprometimos Damián Zepeda y yo a presentar a nombre del Frente Ciudadano por México, una iniciativa para ver si ese compromiso que se declara en campaña del PRI y de la coalición que encabeza Morena, es real, es tangible o si simplemente es un alarde para intentar tener una renta electoral que nunca se concreta en las causas, en las propuestas.
Este país no lo van a cambiar liderazgos en lo particular, no lo van a cambiar personas en lo particular. Va a cambiar el día que reformemos sus instituciones y que las causas e ideas que se han gestado en México, sean asumidas por los representantes populares. El día que nos creamos eso que dice la Constitución, que nosotros representamos al pueblo de México. Gracias, presidenta.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Gracias, diputado Jorge Álvarez Maynez. Túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales, para dictamen.
La presidenta diputada María Ávila Serna: A continuación tiene el uso de la palabra, por cinco minutos, el diputado Gonzalo Guízar Valladares, del Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social, para presentar iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adiciona el artículo 162 de la Ley de Migración.
El diputado Gonzalo Guízar Valladares: Muchas gracias, diputada presidenta.
La presidenta diputada María Ávila Serna: Adelante, diputado.
El diputado Gonzalo Guízar Valladares: En efecto, hoy venimos a presentar una iniciativa a nombre del Partido Encuentro Social, por mi conducto, porque sentimos que armonizar las leyes, sobre todo en materia de justicia, es elemental y más si se habla de las personas migrantes que están en este país. Que lo transitan en calidad de destino, en calidad de paso, etcétera.
Creo que este tema es de real envergadura toda vez que como sabemos, diputadas y diputados, a partir de la reforma constitucional de 2008, que deriva en la modificación e implementación del nuevo sistema de justicia penal acusatorio, resulta de gran importancia la armonización de la Ley de Migración a fin de garantizar en su debido proceso la integridad y respeto de los derechos humanos de las personas sin importar la condición en la que se encuentren en nuestro país.
Este es un acto de elemental justicia. Es un acto sustantivo que aparentemente no solo consiste en armonizar la Ley de Migración en su artículo 162, sino que también consiste en reflexionar que no basta en el documento, que no basta una ley que regule, sino que también hay que otorgarle al cumplimiento público principios, valores, rescatar la ética pública, la moral pública. Creo que ahí está la oportunidad.
Y esta modesta reforma que pretendemos hacer a la Ley de Migración consiste, precisamente, en atender a ese grupo vulnerable que consideramos a las personas migrantes en este país, por más que se ha dicho y por más que se ha legislado sigue habiendo abusos, sigue habiendo secuestros, sigue habiendo extorsiones a las personas migrantes. Se siguen viendo como una mercancía y no como lo que son, seres humanos.
Todo lo que se haga en materia de migración se debe de hacer con un sentido estrictamente humano, con un sentido de amor a los demás. Creo que ahí está la grandeza de la acción pública, cuando entendamos que lo importante es trascender con el servicio a los demás, y esta reforma que hoy presentamos tiene que ver con esos conceptos de justicia, adaptar el nuevo sistema de justicia penal a la Ley de Migración, que tengan el principio de imparcialidad como lo marca la misma reforma de 2008, que por cierto se venció en el 16, en junio de 2016 y que estas armonizaciones jurídicas son esenciales para atender a este segmento vulnerable de la población del mundo, las personas migrantes.
Va con ese sentido estrictamente. Tenemos que ver también nosotros que ser migrante no significa ser delincuente. Este principio de imparcialidad, tienen los mismos derechos tanto la víctima como el victimario, los mismos derechos de defenderse. En eso consiste esta tendencia latinoamericana de atender con elemental justicia a las personas, en este caso migrantes.
Creo que es una armonización que debe de trascender entre nosotros porque es necesario, es de elemental justicia, lo reclama la sociedad. Hoy lo estamos viendo, hoy en Estados Unidos está en gran debate el destino de los dreamers, de los jóvenes soñadores. Hoy en Estados Unidos por fin se va a debatir.
No se va a resolver quizás el tema, vamos a esperar los resultados, pero se está debatiendo este importante tema que repercute a México, que puede afectar a México. 700 mil jóvenes que han sido atendidos por un programa diferido, de atención diferida. Creo que también tiene que ver en este concepto con ese tipo de temas que tanto preocupa, que tanto padecen las personas migrantes.
Insisto, es un tema de elemental justicia, es un tema que tiene que ver con sentido humano y hoy nos da mucho gusto como Partido Encuentro Socia, hacer patente a través de esta iniciativa, este decreto, esta inquietud. Muchas gracias. Muy amables.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputado. Túrnese a la Comisión de Asuntos Migratorios, para dictamen.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Proceda la Secretaría a la declaratoria de publicidad de los dictámenes.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Se informa a la asamblea que se encuentran publicados en la Gaceta Parlamentaria y disponibles en el monitor de sus curules, los siguientes dictámenes:
1. De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de sobrepeso.
2. De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 280 de la Ley General de Salud.
3. De la Comisión de Igualdad de Género, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 13 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de hostigamiento y acoso sexual.
4. De la Comisión de Seguridad Pública, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción IV del artículo 31 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
5. De la Comisión de Turismo, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción II del artículo 63 de la Ley General de Turismo.
6. De la Comisión de Protección Civil, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción II del artículo 34 de la Ley General de Protección Civil.
7. De la Comisión de Gobernación, con proyecto de decreto por el que se declara el 15 de noviembre como el Día Nacional de Orientación sobre el Uso Nocivo del Alcohol.
8. De la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 314, fracción V, 348, 419 y adiciona los artículos 348 Bis, 348 Bis 1, 348 Bis 2, a la Ley General de Salud.
Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: De conformidad con lo que establece el artículo 87 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se cumple la declaratoria de publicidad.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: En virtud de que se ha cumplido con el requisito de declaratoria de publicidad de la Comisión de Salud, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se autoriza que se someta a discusión y votación de inmediato.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si se autoriza que el dictamen de la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de sobrepeso, se someta a discusión y votación de inmediato. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Consecuentemente se autoriza y el siguiente punto del orden del día será la discusión del dictamen de la Comisión de Salud, con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley General de Salud en materia de sobrepeso. Proceda la Secretaría a dar lectura a la propuesta de modificación presentada.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Debe decir:
Artículo 272 Bis-4. Las instituciones públicas que forman parte del sistema nacional de salud podrán integrar la cirugía bariátrica como tratamiento de la obesidad, comorbilidades, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables.
Artículo 272 Bis-5. Las instituciones de salud pública y privada, así como los establecimientos autorizados que practiquen la cirugía bariátrica procurarán contar con la infraestructura multidisciplinaria adecuada para dichos procedimientos de alta complejidad, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables.
Firman, por la Comisión de Salud, los integrantes de la misma. Es cuanto, presidenta.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, secretaria. Consulte, en votación económica, si se acepta la modificación a la que ha dado lectura.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica, se consulta a la asamblea si se acepta la modificación. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Presidenta, mayoría por la afirmativa.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Consecuentemente está a discusión, con la modificación aceptada por la asamblea, el dictamen en cuestión. Por lo que de conformidad con el artículo 104, numeral 1, fracción IV del Reglamento de la Cámara, se han registrado para fijar posiciones de su grupo parlamentario los diversos grupos representados en esta Cámara y le pedimos a la diputada María Elena Castro Terrazas, del Partido Acción Nacional... Muy bien. En su lugar, la diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa, para fijar posición en el dictamen a discusión, por el Partido Acción Nacional, hasta por tres minutos, diputada. Está bien. Adelante.
La diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa: Muy buenas tardes, compañeras y compañeros. Según datos de la Organización Mundial de la Salud la obesidad es la segunda causa de muerte prevenible después del tabaquismo, por lo que esta medida que hoy aprobaremos representará una mayor esperanza de vida para miles de personas.
Ante la realidad de la obesidad, los integrantes de la Comisión de Salud de esta LXIII Legislatura tomamos con seriedad el asunto y se ha buscado que en la Ley General de Salud quede integrada la cirugía bariátrica como tratamiento de la obesidad mórbida y sus comorbilidades.
En este aspecto, con estos trabajos legislativos se refuerza y combate a esta terrible enfermedad que es una epidemia en nuestro país, un enfermedad no transmisible que genera muertes al por mayor en México.
La Ley General de Salud hace énfasis sobre la sana alimentación de las niñas, niños y adolescentes del país, en especial en proveer acciones que prohíban el consumo de alimentos y bebidas de bajo nivel nutricional.
Sin embargo, en la actual legislación no aparecía la cirugía que podría ayudar a quienes no pueden resolver sus problemas de sobrepeso, en específico sus problemas de obesidad.
Con el aumento de la popularidad de las técnicas quirúrgicas para el tratamiento de la obesidad mórbida y la variedad de grupos quirúrgicos que la realizan, también ha aumentado el número de casos en que el procedimiento no alcanza resultados óptimos.
Por lo tanto, esta modificación nos permite también contemplar los efectos y consecuencias positivas, así como las responsabilidades, derechos y obligaciones que se desprenden de este procedimiento.
A pesar de que la Estrategia nacional para la prevención y el control de sobrepeso, la obesidad y la diabetes en México reconoce el tratamiento quirúrgico de la obesidad, que se llama cirugía bariátrica, como una opción efectiva para lograr una pérdida de peso sostenida en el paciente con obesidad, resolver o mejorar las comorbilidades asociadas a la patología y reducir la mortalidad vinculada a la obesidad, y de que además a mediados de septiembre del 2016, el Senado de la República en México aprobó reformas a la Ley General de Salud que avalan integrar la cirugía bariática, el by pass gástrico, como tratamiento contra la obesidad mórbida y sus comorbilidades. En la Ley General de Salud no estaba armonizada la legislación, por ello la importancia de este dictamen.
La reforma a los artículos 272 Bis 4, Bis 5 y Bis 6, dispone que las instituciones públicas que forman parte del sistema nacional de salud deberán integrar en su catálogo de atención quirúrgica la cirugía bariátrica como tratamiento de la obesidad mórbida y sus comorbilidades. Además de asegurar la existencia de materiales, medicamentos y personal capacitado necesarios para garantizar la atención de los pacientes que requieren este procedimiento como modalidad del tratamiento de la obesidad.
Es un gran logro el hecho de que estos temas lleguen al Poder Legislativo para mejorar la salud de los mexicanos, la cual año tras año se ve afectada por los constantes e inexplicables recortes al presupuesto. Pero al lograr que la Ley General de Salud tenga estos conceptos claros se podrán tener mejores herramientas para luchar contra uno de los problemas más grandes de salud en México: la obesidad. Muchas gracias. Es cuanto, señora presidenta.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputada. Esa fue la fundamentación del dictamen, que agradecemos a la diputada Lizárraga haber hecho uso de los tiempos que se les marcó por la Presidencia.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Para posicionar a su partido, pedimos a la diputada María Elena Castro Terrazas, del PAN, también por tres minutos que pase a dar su posicionamiento.
La diputada María Elena Castro Terrazas: Compañeras y compañeros diputados, en términos generales el sobrepeso y la obesidad se definen como una acumulación anormal y excesiva de grasa que puede ser perjudicial para la salud.
La situación en México con respecto a este problema resulta alarmante, pues actualmente el país ocupa el primer lugar en obesidad a nivel mundial, por poseer el mayor número de personas con obesidad, según la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico.
Los resultados de la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición, Ensanut, 2016, señalan que mayores de 20 años de edad, 7 de cada 10 adultos padecen sobrepeso u obesidad, y el aumento de sobrepeso u obesidad en mujeres y hombres adultos es mayor en zonas rurales y en zonas urbanas.
De los niños de edad escolar de 5 a 11 años de edad, 3 de cada 10 menores padecen sobrepeso u obesidad, mientras que los adolescentes de 12 a 19 años casi 4 de cada 10 adolescentes presentan sobrepeso u obesidad.
Ello es importante porque en nuestro país las enfermedades crónicas o enfermedades no transmisibles son la mayor amenaza en la salud, en la salud pública, en especial los problemas de sobrepeso y obesidad son las más alarmantes ya que esos trastornos traen consigo problemas asociados tales como diabetes tipo 2, ya que representa una emergencia sanitaria en la hipertensión arterial.
Además de las enfermedades cardiovasculares, principalmente las cardiopatías y los accidentes cerebro-vasculares, los trastornos del aparato locomotor, en especial osteoartritis, una enfermedad degenerativa en las articulaciones muy discapacitante, algunos cánceres como los de endometrio, mama, ovarios, próstata, hígado, vesícula biliar, riñones y colon.
La atención de estas enfermedades tiene un gran impacto en el gasto público, destinado a la salud, pero también sobre la economía de las familias. Pero también es importante tener presente que salud es un elemento fundamental para el desarrollo económico del país con una población sana y el desarrollo de sus capacidades potencializadas en México puede incrementar su competitividad.
No olvidemos, el impacto de una mala salud tiene sobre el desempeño escolar, de ahí la importancia del dictamen que hoy se pone a consideración en este pleno, pues fortalece la disposición de la Ley General de Salud, para que la Secretaría de Salud promueva e impulse programas y campañas de información para contrarrestar el sobrepeso y la obesidad, los trastornos de la conducta alimentaria.
Para Acción Nacional el incremento del sobrepeso y la obesidad de la población durante la última década ha sido una preocupación central y tema recurrente en nuestra agenda legislativa, por ello emitimos nuestro voto a favor. Muchas gracias.
La presidenta diputada Martha Sofía Tamayo Morales: Gracias, diputada. Se ha inscrito también para participar a nombre de su partido la diputada María Antonia Cárdenas Mariscal, del Grupo Morena, hasta por tres minutos.
La diputada María Antonia Cárdenas Mariscal: Con el permiso de la Presidencia. Los diputados de Morena consideramos que las campañas de información sobre los buenos hábitos alimenticios y una buena nutrición son insuficientes y limitadas como alternativa para evitar el sobrepeso y la obesidad.
La obesidad afecta principalmente a los mexicanos más pobres. Cuando una familia no tiene ingresos suficientes consume alimentos con elevada cantidad de energía y baja calidad nutricional.
Los mexicanos de menores recursos consumen de forma excesiva alimentos en calorías, ricos en carbohidratos, grasas, sal y azúcar, así como refrescos y bebidas de alta densidad energética. La pobreza es la principal causa de las enfermedades como la desnutrición y la obesidad.
Mientras no se incremente el salario mínimo y no se mejore el ingreso de las familias, cualquier campaña publicitaria fracasará para lograr que todos los mexicanos tengan acceso a una alimentación suficiente, nutritiva, de calidad y que se eviten las enfermedades alimentarias.
En la actualidad México enfrenta una de las más grandes epidemias de sobrepeso y obesidad. Nuestro país ocupa el primer lugar mundial en obesidad infantil y el segundo en adultos. En los últimos 10 años la población que la padece ha incrementado en un tres por ciento.
Las altas tasas de obesidad son uno de los principales problemas de salud pública en México. Este padecimiento reduce drásticamente la calidad y la esperanza de vida y predispone a las enfermedades crónicas degenerativas y no transmisibles como la diabetes, insuficiencia renal y cardiaca, así como las enfermedades del hígado.
Establecer en las cartas y menús de los establecimientos de comida rápida, que se incluya la cantidad total de calorías que aportan los alimentos y bebidas que ahí se ofrecen, es un avance, es un avance que debería complementar con una mejor en el etiquetado nutricional, una bebida y alimentos para permitir que los consumidores identifiquen los productos chatarra, y es el momento de controlar a las grandes compañías nacionales y extranjeras con la finalidad de lograr una disminución en el consumo de bebidas y alimentos nocivos para la salud.
Es el momento de restringir la publicidad de bebidas endulzadas y alimentadas con exceso de calorías dirigida a los niños.
La obesidad mórbida es una enfermedad metabólica, crónica y potencialmente mortal, que se caracteriza con la acumulación excesiva de grasa, afecta la salud física y emocional, provoca el aislamiento y rechazo social de las personas que la padecen. Es cuanto.
El presidente diputado Edgar Romo García: Gracias, diputada. Continúa con el uso de la palabra, para fijar posición de su grupo parlamentario, hasta por tres minutos, la diputada Araceli Madrigal Sánchez, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
La diputada Araceli Madrigal Sánchez: Con su permiso, diputado presidente. El problema del sobrepeso y obesidad en México, uno de los mayores en el mundo, es resultado de que se ha permitido el deterioro de nuestros hábitos alimenticios. El sobrepeso y la obesidad en nuestro país, es un problema de salud pública de gran magnitud, que de acuerdo a la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición del 2016, el 72 por ciento de la población adulta lo padece.
Ese fenómeno constituye uno de los grandes retos a los que debe enfrentarse el sistema de salud mexicano, debido a que es el principal o uno de los principales factores de riesgo para el detonante de enfermedades tales como la diabetes mellitus tipo 2, la hipertensión arterial, enfermedades cardiacas y algún tipo de cáncer.
Las consecuencias de las enfermedades crónicas asociadas, van más allá de la salud, ya que impactan en la productividad y el desarrollo económico del país por el alto costo en el tratamiento de estas enfermedades.
Recordemos, en noviembre de 2016, la Secretaría de Salud de México declaró emergencia epidemiológica por sobrepeso y obesidad. Así también como por diabetes mellitus, pero hasta la fecha, hasta hoy, no se ha hecho nada al respecto, estamos esperando una declaratoria de la autoridad de salud de México, y que implemente estrategias que fortalezcan las acciones de prevención y promoción en el país, sobre todo aquellos que tienen como propósito desincentivar el consumo de productos altos en azúcares, grasas y sodio, como lo recomienda la Organización Mundial de la Salud.
Si realmente queremos combatir el ambiente que propicia la obesidad, son necesarias una serie de políticas y regulaciones que vuelvan más accesibles las opciones de vida saludable de las personas. Sin duda, ese dictamen que se discute hoy va en ese sentido, promover e impulsar programas y campañas de información sobre los buenos hábitos alimenticios, una buena nutrición y la activación física.
Asimismo, incorporar la práctica de la cirugía bariátrica en manos de profesionales como tratamiento a la obesidad mórbida y que este procedimiento quirúrgico se haga en condiciones adecuadas de acuerdo a las normatividades oficiales y que sea en forma gratuita para que esté al alcance de todas las mexicanas y mexicanos, y proponemos que sea en las instituciones de salud pública.
Debo dejar claro que esas reformas son necesarias, pero no suficientes. Abordar tópicos como el replanteamiento del etiquetado frontal de los productos alimenticios es una medida con alto potencial para incidir en las decisiones alimentarias de millones de mexicanos.
El Grupo Parlamentario del PRD ya ha hecho propuestas en este sentido, incluso tenemos en la Comisión de Salud varias iniciativas sobre el semáforo nutricional.
Diputadas y diputados, el grave problema que representa el sobrepeso y la obesidad en México es una situación que debemos enfrentarla con responsabilidad y con amplitud. Por todo lo anterior, mi Grupo Parlamentario del PRD votará a favor. Es cuanto, diputado presidente.
El presidente diputado Edgar Romo García: Gracias, diputada. Tiene el uso de la palabra para fijar la posición de su grupo parlamentario, la diputada María Verónica Muñoz Parra, del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.
La diputada María Verónica Muñoz Parra: Con su venia, señor presidente. Buenas tardes, estimadas compañeras y compañeros diputados.
Como dijera Winston Churchill; el mayor activo que el país puede tener es ciudadanos saludables. Una nación que procura la salud de todos es una nación que prospera, por eso, en aras de asegurar su progreso debemos promover el derecho a la salud, y con ello el acceso a una vida plena.
México es uno de los países con más altas tasas de obesidad en el mundo. Las estadísticas señalan que 7 de cada 10 personas mayores a los 20 años presentan sobrepeso y obesidad. Esta cifra es alarmante, ya que la obesidad está vinculada con una gran cantidad de enfermedades mortales. De hecho, las afecciones cardiacas relacionadas con esta condición le quitan la vida a más de 50 mil mexicanos cada año. Por otro lado, la diabetes, que es otro padecimiento relacionado con la obesidad, es responsable de una de cada cinco muertes en nuestro país.
Estimadas diputadas y diputados, a pesar de los grandes esfuerzos que se han realizado para prevenir y combatir este problema, la legislación vigente no considera de manera directa que las acciones del sistema de salud tendientes a la promoción e impulso de los hábitos alimenticios, deban encaminarse a combatir el sobrepeso, la obesidad y otros trastornos relacionados, por lo que resulta urgente incorporar estos objetivos al marco jurídico.
No obstante que existen tratamientos quirúrgicos que pueden resultar eficaces a esta problemática, como es la cirugía bariátrica, la ley no prevé la posibilidad de que puedan integrarse a los establecimientos del Sistema Nacional de Salud.
La salud es una condición indispensable para el ejercicio de los demás derechos y libertades. Así lo ha reconocido el presidente Enrique Peña Nieto, y se ha implementado por eso la Estrategia Nacional para la Prevención y Control de Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes, y se creó también el programa de Calidad en la Atención Médica para asegurar el acceso efectivo a los servicios de salud con calidad.
Sumando esfuerzos y voluntades, nos corresponde a nosotros mitigar el riesgo que representa la obesidad para nuestra población y brindar alternativas de solución para los mexicanos que se encuentran en esa condición.
Derivado de lo anterior, estimadas compañeras, las diputadas y diputados del PRI votaremos a favor del presente dictamen, a fin de establecer que la Secretaría de Salud deba promover y deba impulsar programas y campañas de información sobre los buenos hábitos alimenticios, una buena nutrición y una activación física para contrarrestar el peso y la obesidad, además de señalar que las instituciones públicas que forman parte del sistema nacional de salud podrán considerar la cirugía bariátrica, como tratamiento de la obesidad mórbida.
Estamos convencidos que debemos procurar el bien más preciado que tenemos todos los mexicanos, porque la felicidad radica ante todo en una buena salud. Es cuanto, señor presidente. Muchas gracias, estimados compañeros.
El presidente diputado Edgar Romo García: Gracias, diputada. Agotada la lista de oradores, consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se encuentra suficientemente discutido en lo general.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Por instrucciones de la Presidencia, en votación económica se consulta a la asamblea si el dictamen se encuentra suficientemente discutido en lo general. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Edgar Romo García: Suficientemente discutido en lo general. Esta Presidencia informa que de conformidad con el artículo 109 del Reglamento de la Cámara de Diputados, se ha reservado para su discusión en lo particular el artículo 272 Bis 5 de la Ley General de Salud.
El presidente diputado Edgar Romo García: Se pide a la Secretaría abra el sistema electrónico, hasta por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general y en lo particular de los artículos no reservados y con la modificación aceptada.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para proceder a la votación en lo general de los artículos no reservados.
(Votación)
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: ¿Alguna diputada o diputado falta por emitir su voto? Sigue abierto el sistema, diputado. ¿Alguna diputada o diputado que falte por emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 313 votos a favor, 0 abstenciones, 0 en contra.
El presidente diputado Edgar Romo García: Aprobados en lo general y en lo particular los artículos no reservados, incluida la modificación aceptada, por 313 votos a favor.
El presidente diputado Edgar Romo García: De conformidad con el artículo 110 del Reglamento de la Cámara de Diputados tiene la palabra, hasta por tres minutos, la diputada Cecilia Soto González, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para presentar... Cecilia Soto González, del Partido de la Revolución Democrática, para presentar su propuesta de modificación al artículo 272 Bis-5. Continúe, diputada. Tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos.
La diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muchas gracias, presidente. Colegas, muy estimados colegas...
El presidente diputado Edgar Romo García: Un segundito, diputada. Por favor, reponer el tiempo nada más, exactamente. Tres minutos.
La diputada Cecilia Guadalupe Soto González: Muy estimados colegas, quiero felicitar, en primer lugar, a quien haya sido el diputado o la diputada promovente, y a la Comisión de Salud por esta disposición. Sin embargo, quiero advertir que es perfectible.
En los argumentos a favor de esta iniciativa, creo que se ha confundido un tanto obesidad sobrepeso con obesidad mórbida.
Las operaciones bariátricas no son para corregir sobrepeso, son para corregir obesidad mórbida, que es cuando supera el índice de grasa versus masa corporal de más de 40 kilos por metro cuadrado.
Cuando es de 38 a 40 kilos por metro cuadrado solo se hace la operación cuando hay riesgo en la vida de la persona por otras enfermedades como hipertensión, diabetes, etcétera.
Como bien lo dice la iniciativa, es una operación altamente compleja. Es una operación que no se puede hacer en cualquier clínica, que no se puede hacer en una clínica rural de primer nivel. Es una operación altamente compleja, que requiere el auxilio de otros especialistas además del cirujano. ¿Por qué? Porque se ha encontrado que un porcentaje muy alto, de más del 50 por ciento de las personas operadas recuperan el peso.
¿Por qué recuperan el peso? Porque necesitan un apoyo multidisciplinario. Necesitan ayuda de los psicólogos, necesitan ayuda de un cirujano estético, por ejemplo, por la gran cantidad de piel que sobra. Necesitan un apoyo nutricional, necesitan un enfoque multidisciplinario y un seguimiento muy muy riguroso.
Por eso es que yo propongo que en el artículo 272 Bis 5, en vez de que diga: “Los establecimientos autorizados que practiquen la cirugía bariátrica procurarán contar con la infraestructura multidisciplinaria adecuada”, en vez de eso diga: deberán. “Los establecimientos autorizados que practiquen la cirugía bariátrica deberán contar con la infraestructura multidisciplinaria”.
Este cambio de procurarán a deberán no causa impacto presupuestal, de ninguna manera, porque en las instituciones de salud pública estas operaciones se hacen en hospitales de tercer nivel, hospitales que ya cuentan con especialistas de muchas otras disciplinas.
Esto, sin embargo, afecta positivamente a los hospitales privados. Recientemente en Tijuana murió una paciente americana en un hospital privado que hacía la oferta de dos por uno, dos pacientes por un cobro. Entonces, ¿qué es lo que sucede? No hay impuesto presupuestario para nosotros.
En cambio, hay la necesidad de que quienes abusan de este procedimiento sigan un enfoque mucho más riguroso que va a salvar vidas. Es por eso que yo les pido que voten a favor de esta reserva, que se va a traducir en mejores vidas, mejores procedimientos. Muchas gracias.
El presidente diputado Edgar Romo García: Gracias, diputada. Consulte la Secretaría a la asamblea, en votación económica, si se admite a discusión.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: En votación económica se pregunta a la asamblea si se admite a discusión. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo (votación). Las diputadas y los diputados que estén por la negativa sírvanse manifestarlo (votación). Diputado presidente, mayoría por la negativa.
El presidente diputado Edgar Romo García: Se desecha.
El presidente diputado Edgar Romo García: Se pide a la Secretaría que abra el sistema electrónico hasta por cinco minutos, para proceder a la votación del artículo 272 Bis 5, en términos del dictamen.
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: Háganse los avisos a que se refiere el artículo 144, numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados. Ábrase el sistema electrónico por cinco minutos para proceder a la votación nominal del artículo 272 Bis 5, en términos del dictamen.
(Votación)
El secretario diputado Andrés Fernández del Valle Laisequilla: ¿Falta alguna diputada o diputado por emitir su voto? Continúa abierto el sistema, diputadas. ¿Alguna diputada o diputado que falte por emitir su voto? Ciérrese el sistema de votación electrónico. Se emitieron 247 votos a favor, 0 abstenciones y 58 en contra.
El presidente diputado Edgar Romo García: Aprobado el artículo reservado en términos del dictamen por 247 votos a favor. Aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Salud. Se devuelve al Senado de la República para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.
El presidente diputado Edgar Romo García: Continúe la Secretaría, por favor.
La secretaria diputada Alejandra Noemí Reynoso Sánchez: Se recibieron oficios de la Junta de Coordinación Política en relación a cambios de integrantes y juntas directivas de comisiones que se encuentran disponibles en las pantallas de sus curules. En votación económica se consulta si son de aprobarse. Las diputadas y los diputados que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo... Diputados, les solicitamos su atención. Si están a favor y aprueban el cambio de integrantes de comisiones, favor de manifestarlo (votación). Muchas gracias. Diputados en contra (votación). Presidente, mayoría por la afirmativa.
El presidente diputado Edgar Romo García: Aprobados. Comuníquense.
El presidente diputado Edgar Romo García: En términos de los artículos 100 y 102 del Reglamento, las iniciativas y proposiciones contenidas en el orden del día serán turnadas a las comisiones que corresponda, publicándose el turno en la Gaceta Parlamentaria.
El presidente diputado Edgar Romo García (15: 46 horas): Se levanta la sesión y se cita para la que tendrá lugar el jueves 15 de febrero de 2018 a las 11 horas.
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