El Presidente de la Comisión de Turismo diputado Francisco López Mena: De conformidad con el artículo 7�� numeral 4 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, comparece el licenciado Rodolfo Elizondo Torres, Secretario de la Secretaría de Turismo, invitado a esta reunión de la Comisión de Turismo, en la que se llevará a cabo el análisis del V Informe de Gobierno del Presidente de la República, licenciado Vicente Fox Quesada, en el tema de su competencia.

Se dará lectura al punto quinto del Acuerdo Parlamentario aprobado por la Cámara de Diputados en la sesión del 7 de septiembre:

"Quinto.- Las comparecencias ante comisiones a las que se refiere el resolutivo que antecede, se sujetarán al formato siguiente:

A) Exposición por parte del funcionario compareciente del Ejecutivo Federal, hasta por 10 minutos.

B) Turno de intervenciones de hasta por cinco minutos para preguntas de los grupos parlamentarios en el orden siguiente:

C) Primera ronda: grupo parlamentario del Partido Convergencia; grupo parlamentario del Partido del Trabajo; grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista; grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática; grupo parlamentario del Partido Acción Nacional y grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

Segunda Ronda: grupo parlamentario del PRD; grupo parlamentario del PRI; grupo parlamentario del PAN y grupo parlamentario del PRI.

D) Respuesta a cargo del funcionario compareciente por cada intervención de hasta por cinco minutos.

E) Contrarréplica, a cargo del respectivo grupo parlamentario hasta por cinco minutos".

Por acuerdo de la Mesa Directiva de la Comisión de Turismo, y apegados al Acuerdo Parlamentario, el formato de esta comparecencia será de la siguiente manera:

Exposición por parte del Secretario de Turismo; posteriormente primera ronda de preguntas por parte de los grupos parlamentarios inscritos; respuesta del Secretario de Turismo a cada una de las preguntas; réplica de los grupos parlamentarios.

Segunda ronda: Preguntas por parte de los grupos parlamentarios inscritos; respuesta del Secretario de Turismo a cada una de las preguntas y réplica de los grupos parlamentarios.

Para dar cumplimiento al punto quinto, inciso a) del Acuerdo aprobado, tiene la palabra el licenciado Rodolfo Elizondo Torres, hasta por diez minutos.

El Secretario de Turismo licenciado Rodolfo Elizondo Torres: Muy buenas tardes a todas y todos, muy buenas tardes.

Diputado Francisco López Mena, Presidente de la Comisión de Turismo de la Cámara de Diputadas; diputada María Mercedes Rojas, Secretaria de la Comisión de Turismo; diputada María Concepción Fajardo Muñoz, Secretaria de la Comisión de Turismo; diputado Rómulo Cárdenas Vélez, Secretario de la Comisión de Turismo; diputada Guadalupe Morales Rubio; señoras y señores legisladores, muy buenas tardes a todos; invitados.

Comparezco ante esta soberanía en base al Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, que de conformidad con el artículo 93 primer párrafo de la Constitución Política, cita a los Secretarios de Despacho para dar cuenta al Congreso General del Estado que guardan sus respectivos ramos.

En el sector turístico encontramos los mexicanos una de las fuentes de satisfacción importantes en términos del crecimiento de las oportunidades con las que se cuentan diversas regiones y comunidades en el país, para atender la demanda de empleos y de ingresos que permitan una vida digna, una visión del futuro cimentada en la esperanza y en la confianza en el progreso.

Los datos que ustedes conocen y a los cuales me referiré en breve en algunos casos, dan cuenta de la oportunidad que tiene México para aprovechar sus ventajas competitivas en el turismo con objeto de acrecentar su economía, preservar su patrimonio y distribuir mejor la riqueza entre todos los mexicanos.

Estamos empeñados de manera permanente en obtener mayores recursos para aprovechar al máximo la oportunidad que el turismo nos presenta. Me refiero no sólo a recursos públicos producto de las asignaciones y aportaciones de los tres niveles de gobierno, sino a las inversiones privadas de México y el extranjero que se generan gracias a la confianza de las políticas del Estado Mexicano a favor del turismo.

La SECTUR no cejará en insistir que requiere de más recursos, pues los que obtiene se convierten en fuente de generación de aportaciones por parte de los estados y municipios y de los sectores empresariales y social donde aquellos se ubican. Por ejemplo, las aportaciones federales, vía los convenios de coordinación y reasignación de recursos en 2004, por 251 millones de pesos en números redondos, detonaron un total de 710 millones de pesos por la participación de los actores mencionados.

Un factor relacionado surge de las decisiones que toman los inversionistas para ubicar sus recursos en un mundo tan competido como el que enfrentamos hoy en día. El gobierno se planteó como meta para finales de este sexenio el atraer 9 mil millones de dólares en nuevas inversiones de empresarios mexicanos y del extranjero.

Con satisfacción podemos decir e informar que esta meta la hemos alcanzado ya, en el mes de julio precisamente en 2005, cuando se registraron inversiones acumuladas por 9 mil 104 millones de dólares, por lo que de continuar la tendencia observada, superaremos los 11 mil millones de dólares al final de esta administración. Además 81% del total proviene de inversionistas mexicanos que ratifican así su confianza en el país, superando hoy por 10 puntos porcentuales la participación que tenían en el total de la inversión acumulada hasta finales del 2004.

El resto de la inversión recibida por el sector turístico, el 19% del total, es el resultado del crecimiento en los últimos años de las inversiones por empresas de otros países. Estamos hablando de mil 729 millones de dólares en casi cinco años, de enero del 2001 a julio del 2005, mismo que debemos sumar a las divisas que recibió México durante el mismo periodo por los gastos en nuestro país que hicieron los turistas internacionales y que ascienden a la suma de 44 mil millones de dólares en lo que va del sexenio.

Por supuesto el éxito del turismo no nada más tiene que ver con los recursos disponibles, sino con las políticas que se impulsan para lograrlo. Quiero referirme a continuación a varios puntos en que las acciones de la Secretaria y el Consejo y FONATUR, han tenido y pueden tener un impacto favorable.

México ha recuperado de manera significativa de eventos adversos en la escena internacional, en especial los lamentables sucesos del 11 de septiembre en el país vecino. Cabe enfatizar el papel positivo que han jugado en los últimos dos años, los ejes de política que hemos impulsado.

Primero, estamos apoyando más al turismo de internación, no sólo a playas, sino a las regiones donde ahora presumimos de los programas de Pueblos Mágicos, de Patrimonio de la Humanidad, Ciudades Patrimonio de la Humanidad y de otros programas que se reflejan en la riqueza cultural de nuestro país.

Es el viajero que más gasta en beneficio del país y de muchas comunidades, que tienen escasas opciones económicas más allá del turismo. Es así que los turistas que viajan al interior del país, han crecido para alcanzar la cifra record de 11 millones 553 mil en el 2004 y de nuevo ha crecido en 16.6% en el primer trimestre del 2005. Su gasto promedio creció de 549 dólares por estancia al principio del sexenio, a 715 dólares en este primer semestre.

El segundo eje de política es el mayor apoyo que estamos dando como gobierno a través del consejo de promoción, a los destinos turísticos que requieren recursos para tener éxito. Esto lo medimos en términos de lo que invertimos en programas cooperativos de promoción de los propios destinos.

Aquí quisiera decir que la SECTUR en estos últimos dos años, con mucho más vigor que anteriormente, ha logrado tanto que el esfuerzo conjunto del Consejo de Promoción Turística como FONATUR, se involucren de manera decidida en el desarrollo del turismo no solamente de sol y playa, sino al interior de nuestro país. ��Por qué? Porque pensamos que en México debemos de lograr un equilibrio entre el exitosísimo turismo de sol y playa con el turismo de entidades del país que tienen muchísimo que dar y que hay que apoyar para que sigan creciendo.

Yo no quisiera poner ejemplos en este momento, porque habrá la posibilidad de responder algunas preguntas, por supuesto, pero este es el caso de muchos de los estados y municipios de donde provienen la mayoría de nuestros diputados y algunos aquí presentes.

Estamos haciendo este esfuerzo porque creemos que el turismo que nunca va a pasar de moda, es el turismo precisamente hacia el interior del país, el turismo cultural, el turismo de la música, de la gastronomía, de las costumbres, de la cultura y eso es lo que estamos de alguna manera impulsando con mucho más vigor que lo que hacíamos antes.

Es decir, pondremos algunos ejemplos. Esto lo medimos en términos de lo que invertimos en programas cooperativos en el Consejo de Promoción del destino y el número de turistas que lo visitan.

Es decir, si gastamos 4 pesos 82 centavos por turista en Quintana Roo en promoción, es porque ahí hay un gran éxito del mercado y se necesitan menores recursos. La cantidad total puede parecer grande, fueron 24 millones de pesos en 2004, pero no lo es si se calcula por turista que visita el propio destino. A la vez, la cantidad asignada a Oaxaca, puede sorprender, pero en términos percápita es muy superior a Quintana Roo y se le da más a Oaxaca, a Michoacán y a San Luis Potosí, porque ahí hay que hacer un esfuerzo extra para que vengan más turistas y generen más empleos, y más personas vean en esta actividad una salida digna a la pobreza.

Ahora quiero referirme a algunas de las actividades que hacemos fuera del país. Estamos haciendo mayor promoción de los destinos nacionales en diversas regiones del mundo. Los recursos disponibles han crecido, pues contamos con más DNI, que es un derecho, como ustedes saben, que aportan los extranjeros y que llegan al país y se distribuye por partes iguales entre la Secretaría de Gobernación y la Secretaría de Turismo.

Contamos con 776 millones de pesos el año pasado y estimamos una cantidad aproximada este año de 800, 830 millones de pesos, si no nos fallan nuestros cálculos. Más del 80 Por ciento se dedica a la publicidad, a la vez que el mercado en Norteamérica es en el que más invertimos con un promedio de 350 millones de pesos anuales.

Es novedoso el gran interés de los turistas europeos por venir a nuestro país. Estimamos, con los datos del Instituto Nacional de Migración, que más de un millón 200 mil europeos nos visitaron en el período que cubre esta glosa. Por ello, en 2004 invertimos 47 millones 500 mil pesos en Europa y estimamos que para 2005 podamos invertir 103 millones, para aprovechar esta importante oportunidad de mercado.

Mucho se ha hablado, por cierto, de costos, de mantener las oficinas del Consejo en el extranjero, en especial de los sueldos de los funcionarios. En realidad se contrata a las personas vía concursos de oposición y en los términos del servicios civil de carrera del Estatuto Orgánico, con apego a lo dispuesto para el personal asimilado del Servicio Exterior Mexicano. Los sueldos están acordes con las normas que regulan el pago de suelos y prestaciones de dicho personal y de quienes trabajan asimilados con las representaciones de México en el exterior.

Por ejemplo, el Director de una región como América del Norte, puede ganar hasta lo que un Cónsul, que son 9 mil 655 dólares mensuales. El sueldo de nuestro representante en Chicago es en realidad de 7 mil 724 dólares mensuales. El Director de las Oficinas de Los Angeles, gana un poco menos de lo que un Consejero de ese Consulado recibe, que son 7 mil 724 dólares y así hay muchos ejemplos que pudiéramos dar, que muestran que nos atenemos totalmente a las reglas estipuladas.

También se escuchan reclamos cuando los gobiernos en diversos mercados importantes para nosotros, emiten alertas a los viajeros, tan constantes y venidos y traídos muchas veces en nuestro país, en la páginas de estado de Internet, muchas veces por el tema de seguridad o por otro tipo de incidentes, ocurre con nuestro vecino del norte, con Francia, con Japón y varios más.

En la Organización Mundial de Turismo es un tema que se está discutiendo, o sea, se están discutiendo los criterios para hacer que estos llamados unilaterales que tienen impactos negativos en otros países y a veces sólo incluyen realmente una parte de la información.

Tenemos que impulsar la norma para que estos llamados realmente que se dan y que mortifican y actúan de manera muy negativa en algunos países de Latinoamérica de manera muy particular en México, realmente se sujeten a una norma internacional.

Nosotros podemos hacer algunas cosas como acciones que hemos estado realizando en relaciones públicas para dar una dimensión más objetiva del problema. Es decir, un europeo o latinoamericano no sabe necesariamente lo que ocurre en Nuevo Laredo, poco afecta su visita planeada en Veracruz o que la violencia está generalmente alejada de los centros turísticos.

Hay que decirlo vía colaboración con las oficinas del Consejo, por parte de agencias y turoperadores en el exterior. Es algo con lo que seguramente vamos a seguir viviendo y es importante que el Consejo como lo ha estado manejando, pueda acudir en todo caso como ya acudió también en el último huracán que tuvimos en la riviera maya, al poder de alguna manera despejar las dudas de lo que había sucedido, sobre todo en países como España y como Italia, acudiendo de manera rápida a los medios de comunicación a través de los consulados, a través de las embajadas, a través de los propios periodistas y medios de comunicación.

En la frontera y frente a la imagen que resulta por la información sobre lo que ocurre en algunos lugares, hacemos publicidad favorable a los destinos en general, como los espectaculares en Estados Unidos con la leyenda: "Just rights out" (?) y algunos incentivos.

Queremos con los programas cooperativos podemos tomar otras acciones con la participación de los destinos específicos en la frontera.

Hasta ahora hemos revisado algunos aspectos relacionados con la promoción, con nuestra actuación internacional y con temas como el de la seguridad. Me parece oportuno pues, regresar a la escena interna de nuestro país.

En la limpieza y recuperación de playas conviene destacar que a instancias de la SECTUR, el Presidente Fox ha citado a los secretarios de Salud, Medio Ambiente y quien preside la CONAGUA, a reunirnos en una semana más, para impulsar un nuevo programa de limpieza en los principales destinos turísticos de playa, focalizando los recursos de estas dependencias.

Los estados y municipios participarán, ojalá que también con recursos. Ya se han invertido a la fecha 121 millones 870 mil pesos, vía acuerdos generados en la Comisión Intersecretarial de Turismo. Es un problema que no vamos a poder solucionar de manera unilateral en el gobierno federal, lo tenemos que manejar a través de los tres niveles de gobierno y con un gran impulso para los municipios que tienen el problema en los destinos turísticos de playa.

Queremos recuperar también los 12 kilómetros de playa en Cancún. No podemos dejar pasar más tiempo y en octubre saldrán las bases de licitación para un proyecto que implica mover 3 millones de metros cúbicos de arena, con un costo de entre 18 y 20 millones de dólares, en el cual ya participan el gobierno del Estado de Quintana Roo y la SECTUR, con un total de 60 millones de pesos para iniciar en el fideicomiso que una vez se ha conformado, ya está conformado.

Se ha discutido en otra ocasión el tema de la tercera sección en el proyecto de rivera Cancún y sobre esto el director general de FONATUR ha dado ya una explicación detallada a los legisladores de la Comisión Permanente en el Congreso y a los senadores en la Comisión de Turismo.

La operación fue auditada por la Secretaría de la Función Pública y ahora hacen lo propio la Auditoría Superior de la federación dentro de la Cuenta Pública del 2004.

El mercado doméstico ha experimentado mejoras importantes en este período. Las llegadas a hoteles, por ejemplo, crecieron en un 3.9 por ciento en 2004; y de 5.3 por ciento en el primer semestre de 2005 comparado con el período del año anterior.

En cuanto a la oferta, el año pasado contamos con 27 mil cuartos más y un porcentaje de ocupación del 2.5 por ciento mayor que en el 2003.

En el primer semestre de 2005, hay ya 20 mil cuartos más y una ocupación que creció dos puntos para alcanzar el 59.6 por ciento en promedio en el país.

En algunos destinos ha superado el 80 por ciento de ocupación; hay otros destinos donde debemos hacer por supuesto mayores esfuerzos, como es el caso de Huatulco para su relanzamiento que ya iniciamos este año con FONATUR y socios capitalistas; promovemos proyectos hoteleros para 750 cuartos nuevos y hay interés de Iberostar y AM Resort para invertir en ellos.

Hemos incrementado la promoción con el Consejo de Promoción en el Estado de Oaxaca y la SCT ayudará a concluir la carretera Oaxaca-Tehuantepec e iniciará la de Salinas Cruz-Huatulco; y SEDESOL apoya un programa para vivienda digna.

También hay un nuevo vuelo directo de Houston, de Continental, y la ocupación hotelera llegó en este primer semestre al 56.2 por ciento, nueve puntos más que el año anterior.

El esfuerzo en Huatulco, como lo prometimos en las ocasiones en que nos hemos reunido en la Comisión con ustedes, va en serio. Va en serio el apoyo a los destinos que ya tenemos y que queremos consolidar. Esto lo estamos haciendo de manera mucho muy coordinada por supuesto con el gobierno del Estado de Oaxaca y con las autoridades de Oaxaca también; por supuesto con FONATUR y el Consejo.

El proyecto de Mar de Cortés sigue en marcha y marcha bien, y están en construcción escalas que cuentan con autorizaciones ambientales, permisos y licencias de uso de suelo en La Paz, en Puerto Escondido, en Santa Rosalía, en San Felipe, en Puerto Peñasco, en Mazatlán, en San Blas, en Santa Rosaliíta y en Guaymas.

Hay ya planes maestros de imagen urbana en cinco localidades costeras y cursos de capacitación en quince de ellas.

He intentado tocar diversos aspectos de su interés, tanto del turismo dentro de México como lo que hacemos en la escena mundial pero por supuesto que es importante también ver al futuro y lo que podemos obtener si trabajamos con equipos.

Estamos en una etapa para consolidar lo que hemos hecho y dejar una buena base para mayores logros. Por eso, el contar con el apoyo de ustedes y con mayores recursos es tan importante pues los resultados del sector han creado oportunidades de desarrollo en distintos rincones de nuestro país.

Algún diario publicó en primera plana el otro día, que sufriremos una reducción del 45 por ciento en el Presupuesto pero por suerte la situación no es de tal emergencia ni de tal magnitud, en realidad la publicación no toma en cuenta para 2006 lo que los datos estimados para 2005 ya incluyen que es el DNI, que sólo se conoce al final de cada año cuando Hacienda tiene los datos de los turistas que vinieron a nuestro país y pagaron este derecho, y las ampliaciones presupuestales que ocurren durante el ejercicio fiscal.

Lo publicado para SECTUR no es de tomarse mucho en cuenta, sin embargo sí lo tomará aún si tendremos una reducción del 12 al 9 por ciento en el Presupuesto de este año.

Una ampliación de 265 millones de pesos mucho ayudaría a continuar apoyando a estados y municipios y concluir el programa de modernización de asistencia al turista y más con lo que representa realmente el Presupuesto Federal de la Secretaría de Turismo en torno al presupuesto global del PEF; o sea, creemos que realmente lo que estamos pidiendo y lo que necesitamos no es gran cosa.

Nos hemos empeñado en que todos los mexicanos, sociedad y gobierno en los tres niveles reconozcamos en el turismo una oportunidad sin igual para el desarrollo.

México se debe dar un espacio de reflexión para encontrar la voluntad política que haga del turismo nuestro destino y un motor fundamental en la economía.

Esta es una tarea estratégica que tiene el país por delante y es un reto que todavía tenemos los que vamos a concluir con esta administración y por supuesto con los diputados, que seguramente estarán aquí hasta el año que entra. O sea, tenemos el reto de hacer realmente del turismo una cultura que se entienda clara y que podamos convencer a todos los mexicanos, fuera y dentro del gobierno, fuera y dentro del sector, la importancia que representa el turismo en nuestro país.

Hay muchas cosas que queremos y podemos hacer para que lleguen al país mucho más turistas, de mayor gasto, y para que regresen todos aquéllos que no han venido a descubrir este país lleno, por supuesto, de riquezas y de tesoros.

Que los cruceístas encuentren en los destinos mejores servicios y productos mexicanos que comprar. Que los turistas que pasan una noche o dos cerca de la frontera se animen a visitar el interior y todas sus riquezas de arquitectura, gastronomía y cultura. Que consolidemos los esfuerzos para aprovechar la oportunidad que representan los nuevos mercados, como el mercado de Asia y el de Europa Oriental, donde los habitantes viven en una franca mejoría y progreso.

Que los proyectos de Fonatur y los planes del Consejo de Promoción se hagan realidad cumpliendo con lo que demanda la propia sociedad.

Queremos, en fin, dejar las mejores bases posibles para que lo que hayamos hecho bien quien venga lo supere y lleve a México a ser la potencia turística mundial que aspira a ser.

Estamos cerca y por eso vale la pena el esfuerzo. Los invito a que, como generosamente lo han hecho hasta ahora, señoras y señores legisladores, nos acompañen para hacer el mejor trabajo posible en beneficio del país. Muchas gracias, muy amables. (Aplausos).

El Presidente de la Comisión de Turismo diputado Francisco López Mena: Muchas gracias, señor secretario. Para dar cumplimiento al punto 5, incisos b), c) y d) se han inscrito para la primera ronda de preguntas y réplica los siguientes ciudadanos diputados:

Diputado Guillermo Velasco Rodríguez, del Partido Verde Ecologista de México,

Diputada Guadalupe Morales Rubio, del Partido de la Revolución Democrática, y

La Diputada Janette Ovando Reazola, del Partido Acción Nacional.

Tiene la palabra, hasta por 5 minutos, para formular su pregunta, el diputado Guillermo Velasco Rodríguez, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México.

El diputado Guillermo Velasco Rodríguez: Muchas gracias, diputado presidente. Señor secretario Rodolfo Elizondo, sea usted bienvenido a la Cámara de Diputados.

Para nosotros el turismo constituye una de las industrias más importantes para nuestro país, ya que contribuye con el 8 por ciento al producto interno bruto nacional y genera cerca del 10 por ciento de los empleos formales.

A este importante desarrollo han contribuido los planes y programas estratégicamente diseñados para promover los destinos tradicionales, así como para desarrollar nuevos destinos de sol y playa, que son los que tienen mayor demanda.

Sin duda el desarrollo que el sector turístico ha seguido dentro de un entorno político, económico, social y ambiental es cada vez más complejo y ante mercados altamente competitivos ha requerido de instrumentos eficaces para apoyar el manejo de volúmenes considerables de información, sustentado en los procesos de toma de decisiones y en la conducción de la instrumentación de acciones que permitan adecuado crecimiento.

Sin embargo, durante mucho tiempo el desarrollo de la industria turística afectó considerablemente el entorno natural, ya que no se contaba con instrumentos de regulación y de planeación que ponderaran la importancia de desarrollar estos destinos con el menor daño ambiental posible, y mucho menos que propiciaran la activa participación de las comunidades locales.

Si bien en administraciones anteriores se había comenzado a dar cierta importancia en la vinculación del factor ambiental en el turismo reconocemos que a partir de la administración del Presidente Vicente Fox hay un cambio significativo en la concepción del desarrollo turístico.

Por ejemplo, uno de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo de este sexenio enfatiza la necesidad de que cada área de la Administración Pública Federal propicie las condiciones para un desarrollo sustentable. Lamentablemente y a cinco años de camino, hemos podido comprobar que sólo ha sido letra escrita, que no se ha traducido en resultados palpables para la sociedad y el medio ambiente.

Sabemos que la promoción y desarrollo de centros turísticos son considerados en el mediano y largo plazo; fuentes de crecimiento económico y abatimiento de pobreza.

No obstante los impactos ambientales que se generan, si no están bien regulados, planteados y controlados, pueden terminar por destruir y dañar los ecosistemas circundantes y por ende, revertir los beneficios económicos planeados.

Dado que en esta zona, en este país tenemos un grandísimo porcentaje de áreas naturales protegidas, algunas de ellas se consideran reservas de la biosfera y otras tienen una gran dimensión poblacional de especies marinas.

Tenemos el temor de que un incremente en las actividades propias de los megaproyectos turísticos, sobre todo en las zonas costeras, ocasione un desequilibrio ecológico de la zona. Sobre este tema le agradecería que me respondiera las siguientes preguntas.

La primera de ellas es: ��Cuáles son los programas preventivos que se están implementando o se implementarán para proteger a especies marinas cuyas poblaciones ya han visto una disminución significativa?

Por otro lado quisiéramos saber qué acciones concretas se han llevado a cabo o se llevarán a cabo por parte de la Secretaría para disminuir considerablemente el número de complejos turísticos que hoy día operan sin la evaluación del impacto ambiental o violan los acuerdos ya establecidos.

Finalmente, señor Secretario, para no abusar del tiempo que se me ha dado, quisiera hacerle una pregunta sobre el impacto que han tenido en nuestra oferta turística en el ingreso de turistas a nuestro país, tanto la inseguridad como la contaminación en nuestros destinos turísticos. A esto hago referencia porque en uno de los documentos que nos envío, se vio un incremento mayor al 16 % en los turistas no fronterizos y un muy pequeño incremento del 1.6 % en los fronterizos. Algunas personas consideran que esto se debe en parte a la inseguridad en la frontera norte, sin embargo quisiéramos saber si en realidad es el sentir.

Y por otro lado hay algunas personas, algunos otros partidos políticos que consideran que a los turistas no se les debe de alertar sobre la contaminación en los destinos playeros para no afectar a los prestadores de servicios turísticos en sus ingresos, particularmente en el Partido Verde Ecologista de México, y yo como legislador, considero que es una obligación de nuestro estado, el cerrar las playas altamente contaminadas por cuestiones de salud y también por cuestiones turísticas porque si el turista se enferma o no le gusta el destino turístico, pues difícilmente va a regresar porque pierde la confianza en nuestro país.

Sé que no es de su directa competencia pero quisiera saber su opinión al respecto, quisiera saber si usted cree que debemos tener una política de cierre de playas altamente contaminadas o si debemos seguir con la presente política en donde se menciona y con un retraso significativo en las páginas de Internet las playas que tienen alguna contaminación atmosférica.

Para mí y por este momento son mis intervenciones. Le agradezco sus respuestas y le doy la bienvenida nuevamente.

El Presidente de la Comisión de Turismo diputado Francisco López Mena: Muchas gracias, diputado Velasco Rodríguez.

Tiene la palabra hasta por cinco minutos, para formular su pregunta, la diputada Guadalupe Morales Rubio, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

La diputada María Guadalupe Morales Rubio: Muy buenas tardes, amigas y amigos. Veo aquí algunos invitados especiales que hacía tiempo no tenía el gusto de saludar, a mis compañeras, pues lamento que unos estemos acá arriba y otros abajo pero pues el formato así está, todos somos pares y a mi sí me queda claro.

Señor Secretario:

Iniciaré mi intervención mencionando que uno de los grandes logros del turismo durante este gobierno había sido que aportaba el 8 por ciento del Producto Interno Bruto total. Sin embargo, tal como se presenta en este Quinto Informe para el 2004 afirman que tan solo alcanzó el 7.7, es decir, la más baja de esta administración.

Por eso le pregunto: ��Para este gobierno es un logro disminuir la participación del turismo en la economía del país? ��Qué acciones se están implementando para revertir esta tendencia?

Recordemos que aunque el turismo continúa siendo la tercera fuente de divisas para la economía, actualmente sólo aporta el 4.8 por ciento, mientras que en 1993 aportaba el 9.1 por ciento.

Usted informa que en el 2004 ingresaron 20.6 millones de turistas a nuestro país. Sin embargo, esta cifra es la misma que se tenía en el 2000 y peor aún la misma cifra que se registraba en 1994. Es decir, ��en 10 años no hemos incrementado el número de turistas que visitan a nuestro país!

Los indicadores internacionales muestran que los viajeros que visitan México no regresan en el futuro. Naciones como China que hace unos años no aparecía en el ranking internacional, hoy se encuentra en el tercer lugar de recepción de turistas.

Lo anterior nos hace cuestionarnos el papel del Consejo de Promoción Turística, el cual durante el 2005 recibió una asignación de 174.5 millones de pesos, además de 800 millones de pesos por el concepto de Derechos de No Inmigrante. Es decir, tuvo ingresos por 1,074.5 millones de pesos, lo que representa el 93 por ciento del presupuesto asignado al Ramo 21 que es Turismo.

��En qué medida se traduce ese nivel de gasto en beneficios concretos para el país? ��Qué ingreso recibe nuestro país en relación con el presupuesto asignado al Consejo de Promoción Turística?

Por otra parte, el turismo cultural es uno de los principales atractivos que tanto el turista nacional como el extranjero encuentra en México. Sin embargo, esta riqueza que no ha sido explotada totalmente requiere que esta administración concentre mayores esfuerzos en desarrollarla

Usted informó el año pasado que los visitantes a los museos administrados por el INAH se incrementaron del 2003 un 10 por ciento con respecto al 2002. Y en el Informe de este año encontramos un decremento del 4.5 por ciento en el interés de los turistas en contraste con el Informe anterior.

��Cuáles son las razones por las que no se ha podido mantener a la alza la tendencia que se había venido observando?

Ahora bien, dentro del apartado de turismo interno venía usted reportando que en los centros vacacionales del IMSS y de los balnearios como Michoacán y Morelos se observaba una lamentable disminución del 7.8 por ciento en el 2003 respecto al 2002. No hemos alcanzado ahora la cifra del 2002. ��Nos podría informar cual es la situación que presenta esta situación? ��Informe cuál es la situación del rubro y qué hace la Secretaría para mejorar los servicios que se brindan a los centros vacacionales, tomando en cuenta que son a los que asisten las y los mexicanos que tienen menores ingresos en nuestro país?

Desde la primera reunión que tuvo esta Comisión con usted en sus oficinas, le manifesté lo importante que me resultaba -y ojalá que ahora sí me escuché- conocer las acciones que se estaban implementando en materia de turismo carretero. Me quede en ese entonces, desde que iniciamos la Legislatura, sin respuesta alguna.

Recordemos que en 1982 el turismo carretero representaba el 42 por ciento del total del turismo receptivo para pasar a un 26 por ciento en el año 2002. ��Cuál es la situación actual y qué porcentaje representa la derrama económica del turismo carretero respecto del 7.7 del Producto Interno Bruto correspondiente al sector turismo.

De igual forma le pregunto: ��Qué acciones va a implementar para frenar el decremento del 1.8 en autobuses y automóviles que se desplazan por las autopistas de cuota y el menos 0.5 que se observó en la participación del turismo carretero? Espero que en esta ocasión sí tenga una respuesta.

��Por qué no nos informa también la situación del desplazamiento de automóviles y autobuses en carreteras no concesionadas que observó un incremento del 2.4 durante los primeros meses del 2004 y en este Quinto Informe simplemente se omite el reporte?

Ojalá y retome la promoción del turismo carretero. Descuidar este rubro es afectar a miles de pequeños comerciantes y prestadores de servicios.

Se ha planteado que la imagen y el trato que recibe el turista en los retenes militares carreteros, especialmente en los que corren a través de la carretera federal 57. Así como el Centro de Control Fitosanitario, desincentiva ampliamente esta actividad, antes de concluir solicito también nos pueda informar sobre el trabajo realizado por la Comisión Intersecretarial de Turismo y sus avances en los problemas estructurales del sector. Ojalá y me pueda dar respuesta y le daré las gracias.

El Presidente de la Comisión de Turismo diputado Francisco López Mena: Gracias diputada Morales Rubio.

Tiene la palabra hasta por cinco minutos para formular su pregunta, la diputada Janette Ovando Reazola, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

La diputada Janette Ovando Reazola: Con el permiso de la Presidencia, diputado López Mena. Compañeras y compañeros legisladores.

Señor Secretario de Turismo, Rodolfo Elizondo Torres: Sea usted bienvenido a esta honorable Cámara de Diputados, en donde el día de hoy celebramos la comparecencia referente a la gestión que ha realizado al frente de esta Secretaría.

En esta ocasión tengo la responsabilidad de fijar la postura de mi partido, Acción Nacional, en donde se reconocen los avances y logros que este sector ha tenido a lo largo de la presenta administración, pero también expresarle nuestras preocupaciones y pendientes, que mi partido considera que prevalecen alrededor del sector turístico nacional.

Por lo tanto, hago uso de este espacio para exponer los puntos de vista que consideramos prioritarios sobre el manejo del turismo nacional.

El turismo en México es uno de los sectores de mayor desarrollo y crecimiento de los últimos años, contribuyendo con el fortalecimiento de nuestra economía nacional. Dentro de su programa de trabajo, podemos apreciar un conjunto de objetivos sectoriales y de estrategias específicas que de una manera integral atienden todos los requerimientos del sector y sientan las bases para garantizar la continuidad del proyecto turístico a largo plazo.

Señor Secretario: Mi partido hace primeramente un reconocimiento público, por el eficiente desempeño y por los resultados alcanzados en esta administración. Sería mezquino el que no lo hiciéramos así y no reconociéramos los avances tangibles que se han venido generando a lo largo de esos cinco años de la administración del Presidente Vicente Fox en materia turística.

No obstante el reconocimiento que hacemos a esta labor hecha hasta el momento, nos preocupa y además nos debe ocupar a todos en esta Cámara, una serie de aspectos que en la actualidad percibimos como asuntos no resueltos, asuntos pendientes aún por todos los actores involucrados.

Con el propósito de encontrar respuestas y en un sentido de generar acuerdos, me permito hacerles las siguientes reflexiones y cuestionamientos para conseguir las respuestas que nuestra sociedad demanda de total manera legítima.

Haciendo una revisión cuidadosa del informe de labores de la Secretaría de Turismo, destaca el dato donde se indica que México es el país octavo a nivel mundial, como receptor de turistas y el segundo en el Continente Americano por encima de países como Brasil y Canadá.

Resulta una estadística digna de reconocerse, sin embargo cuando se consulta la posición de México en cuanto a los ingresos generados por concepto de turismo, no aparece este país en los primeros diez puestos.

En este punto surge una de las principales preocupaciones que el Grupo Parlamentario de Acción Nacional mantiene respecto al sector turístico. A pesar de que México cuenta con innumerables atractivos turísticos y una posición geográfica estratégica, no estamos aprovechando estas ventajas y nos encontramos rezagados en la generación de ingresos.

La situación es muy clara, somos el octavo país receptor de turistas, pero los ingresos que recibimos por le turismo nos hacen descender muchas posiciones, señor Secretario, en Acción Nacional sabemos que este es uno de los grandes pendientes de su sector y que en distintos foros le han cuestionado sobre lo mismo ; sin el afán de ser reiterativos, pero consideramos importante abordarlos en esta comparecencia, díganos ��cuáles son las razones que explican estas desfases(?) entre la captación de turistas y la recepción de ingresos?. ��Qué medidas se requieren para traducir nuestras ventajas naturales y la captación de turistas en mayores ingresos?.

Asimismo, ��en qué lugar nos encontramos a nivel mundial en cuanto a captación de inresos y cuál es la expectativa a mediano y largo plazo?.

Por otra parte, llama mucho la atención que países como España, con una riqueza y atractivos naturales, muy por debajo de los existentes en nuestro país, tenga una infraestructura turística y, sobre todo, una captación de turistas mayor a la nuestra, en este sentido, ��cuáles son las que han propiciado que México tenga un menor aprovechamiento de sus recursos naturales turísticos comparadas con experiencias exitosas como conocemos todos el caso de España? .

Uno de los principales objetivos de la estrategia del sector, es apoyar el desarrollo turístico municipal, estatal y regional, hecho que al Grupo Parlamentario de Acción Nacional reconoce a las autoridades federales.

No obstante, revisando la estrategia sectorial orientada a este fin, apreciamos que falta un elemento fundamental que es imprescindible para garantizar un desarrollo regional turístico integral. Notamos que la estrategia carece de un programa que atienda el problema de la seguridad para los turistas, factor que definitivamente pesa en la decisión de ellos a la hora de elegir algún punto turístico en el país.

Sobre este aspecto, ��tienen planteado combatir este problema o consideran que es un factor que no afecta el entorno turístico nacional? ��Existe algún programa de corte intersecretarial (?�� para atender esta demanda?. ��Se han coordinado con las autoridades correspondientes en los tres niveles de Gobierno para atender esta problemática? O ��se han encontrado con dificultades para llegar a acuerdos de colaboración?.

Señor Secretario, quiero aprovechar esta ocasión para hacerles la cordial invitación que siempre hemos hecho al Congreso del país, para decirnos qué falta de parte del Congreso por hacer para ayudar a que este sector turístico se desarrolle como México, como nuestro país lo merece.

Por sus respuestas, muchas gracias.

El Presidente de la Comisión de Turismo diputado Francisco López Mena: Muchas gracias, Diputada Jeanette Ovando Reazola.

Tiene usted señor Secretario Rodolfo Elizondo Torres, la palabra hasta por 20 minutos para dar respuesta.

El Secretario de Turismo licenciado Rodolfo Elizondo Torres: Pues bien, trataré de ser puntual en las respuestas que ofreceré a los señores Legisladores, Guillermo Velasco en cuanto a los Programas Preventivos de Especies Marinas bueno, si bien es cierto que el Turismo está sumamente relacionado con todo lo que de alguna manera se ha mencionado, en términos de las propias preguntas, también diría yo que no es la Secretaría de Turismo la responsable directa de estas acciones, las cuales usted ha formulado; sin embargo, yo le diría que hay varias acciones que se han tomado pues en cuenta respecto a los Programas Preventivos de Ordenamientos Ecológicos Marinos del Golfo de California y con el propósito de analizar y proponer esquemas de coordinación institucional que permiten la participación y financiamiento concurrente en las entidades que participan en este Ordenamiento Ecológico Marino del Golfo de California, así como la aplicación de lineamientos comunes acordados en reuniones pasadas y las reglas de operación de los diversos programas de apoyo y de los tres niveles de Gobierno se han propuesto esquemas de cooperación con el de Desarrollo Sustentable de la región.

Actualmente se participa en reuniones de trabajo con el órgano ejecutivo del Comité de Ordenamiento Ecológico Marino en lo que hace al Golfo de California, con el propósito de dar seguimiento a la Agenda de Trabajo en donde se atienden los siguientes asuntos: Seguimientos al Convenio de Coordinación, el cual fue firmado en su oportunidad por los Titulares de SEGOB, SEMARNAT, SECTUR, SCT y SAGARPA y por los Gobernadores de los Estados de Baja California, Baja California Sur, Nayarit, Sinaloa y Sonora.

Revisamos también el Programa de Ordenamiento Ecológico y la Revisión de la Bitácora Ambiental. Diría yo también que por esta razón del 17 al 19 de agosto del año en curso en la ciudad de La Paz, se asistió también a la reunión de trabajo en el taller sectorial de Turismo del Comité de Ordenamiento Ecológico Marino del Golfo de California y a la reunión del Consejo de Ordenamiento Ecológico Costero del Golfo de California, cumpliendo con los compromisos adquiridos el 7 de julio de 2004.

La verdad es que estamos sumamente atentos y preocupados por lo que de alguna manera se refiere a las acciones preventivas, a la conservación de especies marinas. Ciertamente, como le digo, no es un asunto que la Secretaría, no tiene dientes la Secretaría para intervenir, y aquí los que tienen que intervenir de manera muy directa pues es Semarnat y es por supuesto la Secretaría, en este caso, la Secretaría de Agricultura, referente a la pesca de especies marinas, no solamente en el Golfo de California sino otros de nuestros litorales.

Y, bueno, tal vez estamos un poco al margen, pero estamos pendientes de alguna manera de todas las acciones que se llevan a cabo, puesto que pensamos y creemos que uno de los principales atractivos de nuestro país, es precisamente la preservación y conservación de nuestras especies y de nuestra flora y nuestra fauna, y que realmente podamos preservar el medio ambiente.

Creo que valdría la pena decirles a ustedes que hay la preocupación, y ojalá que ustedes pudieran también tomarlo en cuenta, de que la preservación del medio ambiente en los desarrollos turísticos, si no generamos leyes y reglamentos que permitan que la autoridad municipal, realmente esté atenta y pueda sancionar a aquellos que de alguna manera no obedezcan el reglamento, la reglamentación de un destino planeado, como lo estamos haciendo básicamente en varios estados de la república por parte de Fonatur, va a ser muy difícil, va a ser muy difícil que podamos hacer algo.

Me refiero, se cumple con Semarnat, se cumple con las especificaciones propias de Fonatur en el caso de los destinos integralmente planeados, pero finalmente los municipios que tienen la responsabilidad de las entidades y de la operación misma del desarrollo propio de la comunidad, pues simplemente no la tienen.

Yo creo que la demanda corrompe totalmente las disposiciones, y tenemos que ser mucho muy firmes en esto, yo les convidaría y los invitaría a que pensáramos en alguna legislación que pueda bajar a los municipios y a los estados, para que de aquí en adelante podamos tener cuidado con los desarrollos.

Nada ganaría, y bueno aquí está el director de Fonatur, nada ganaríamos con seguir haciendo los proyectos, de planes de desarrollo de Fonatur, si finalmente no se cumplen las disposiciones de densidad que requiere cada una de las entidades en su propio desarrollo.

Entonces yo creo que aquí tendríamos que echar mano del Poder Legislativo y tal vez de la Legislatura local para que nos ayudar a generar una dinámica diferente y que pueda haber realmente sanciones que se lleven a cabo para dar estos ordenamientos del crecimiento y desarrollo en los diferentes destinos de nuestro país.

En cuanto a las acciones para disminuir los complejos, pues es parte de lo que lo estoy señalando y el impacto ambiental se refiere básicamente también a parte de lo mismo, sin embargo, diría yo que en cuestiones de impacto ambiental, hay toda una planeación en la Agenda 21 para el turismo mexicano que lleva a cabo la Secretaría de Turismo, se maneje en coordinación con Semarnat.

Es uno de los programas más demandados por los municipios, su propósito es la coordinación de los tres niveles de gobierno, la iniciativa privada, la academia y la comunidad, para desarrollar una actividad turística sustentable y mejorar el nivel de vida de las comunidades.

Pero ciertamente el Programa de Agenda 21 tampoco tendrá mucho éxito, si los municipios y los estados no tienen recursos, porque finalmente la integración de la Agenda es que se cumpla con una serie de requisitos, que van desde de alguna manera el control de aguas y el saneamiento, en fin, el drenaje, la contaminación de las propias playas, de las aguas de las propias playas, en fin. Creo que tenemos que pensar en programas a nivel federal que complementen las acciones municipales y estatales para solucionar el problema.

Yo he pedido, como lo mencioné en mi discurso, al Presidente de la República en cuanto pase este periodo de comparecencias, la posibilidad de tener una reunión con el propio Presidente con el fin de implementar algún programa sobre todo en los principales destinos turísticos del país que están teniendo problemas de contaminación serios en las playas y que esto crea, como usted bien dice, una imagen negativa que puede tener en su momento repercusiones serias si no lo atendemos, en materia de turismo internacional.

Que qué pienso. Estaremos trabajando en ese sentido. Hay 121 millones que ya se han aplicado, estamos de manera mucho muy estrecha colaborando con la Secretaría de SEMARNAT, con Salud, con CONAGUA, en fin, buscando soluciones en los propios estados de la República que tienen el problema, para buscar estas soluciones y yo espero que en esta reunión podamos conseguir realmente un presupuesto más amplio para apoyar a estados y municipios en este sentido.

Que qué pienso de la limpieza de las playas y cuál es mi posición en términos de si se clausuran o no se clausuran. Yo diría que ha habido ya un tiempo determinado para dar posibilidades de solución en algunos de los destinos de nuestro país, tal vez insuficiente en términos de recursos y de posibilidades reales, de poblaciones tan grandes como el propio Acapulco, con un más de un millón de habitantes. El problema de Acapulco no es solamente el arrastre en tiempo de aguas que se genera la contaminación, sino la falta también de drenaje, la falta de instalaciones y la falta también de plantas tratadoras de agua.

Entonces yo diría que deberíamos de finalmente tener ya un acuerdo de los tres niveles de Gobierno y tomar una decisión. Son cosas que ya no vamos a poder darles para atrás. O sea, esto pasa en cualquier parte del mundo y en cualquier parte del mundo toman muestreos y en cualquier parte del mundo se da la información a todo aquel que la pide y a todo aquel que la requiere.

Entonces yo creo que pudiéramos pensar en un tiempo que nos permita de alguna manera poder ubicar la solución, dar un tiempo determinado y hacer obligatorio el informe a cualquiera de estas entidades, que la responsabilidad directa debe de recaer sin duda en cada uno de los municipios que tienen el problema.

Creo que éstas pudieran ser...En la cuestión de inseguridad hablaba usted del porcentaje en el que ha crecido el turismo en la frontera. La verdad es que no tenemos nosotros un indicativo, un índice que nos permita afirmar que el turismo está disminuyendo en la frontera debido a las cuestiones de seguridad. No lo tenemos así.

Ciertamente el turismo ha crecido el 2% en la frontera. ��Por qué ha crecido el 2% en la frontera y por qué crece al 10% o al 12% en el interior del país o en los destinos de sol y playa? Pues muy sencillo. Ninguna de las ciudades de la frontera se ve por sí misma como un destino turístico en el país, no hay atractivos en la frontera. O sea, estamos, hemos estado en reuniones con los gobernadores de la frontera, invitándolos a participar en términos de capacitación, en términos de programas, de ideas, de proyectos de cómo generar un atractivo en la franja fronteriza de nuestro país y no lo hemos logrado, y la verdad es que fuera de Tijuana, y no es tanto por Tijuana, sino por lo que de alguna manera rodea a Tijuana, como es Ensenada, como es Rosarito, como son una serie de playas, fuera de esa frontera, las demás fronteras no. Yo lamento si alguien es de la frontera, pero no hay un atractivo que convide, que invite al turista a venir a nuestras fronteras.

Tenemos que crear los atractivos como lo han creado en las 200 millas de franja fronteriza en términos de atractivos turísticos, inclusive mexicanos, como es San Diego, como es San Antonio, Texas, como es una serie de ciudades que nos han ganado en términos de los propios atractivos que han hecho y es ahí donde de alguna manera detienen al turista que quiere venir a México, al turista carretero fronterizo.

Ciertamente estuvo hilado un poco con otra de las preguntas que me hacían del turismo carretero, pues el turismo carretero no es, exclusivamente es una promoción en Estados Unidos para que venga la gente a pasearse nuevamente en nuestro país como lo hacía hace 20 años o 30 años, hay que darle servicio, hay que darle seguridad, y la gente que pasa por la frontera y ahí sí de alguna manera nos pega los impactos que ha tenido, pues la inseguridad en nuestro país en la frontera, nos pega porque la gente dice, si así está la frontera, cómo estará lo demás, yo no voy a ir en automóvil a arriesgarme si no tengo el servicio, si no tengo la seguridad, si no tengo la información necesaria para adentrarme en el país.

Entonces, creo que hay que trabajarlo, es un turismo muy importante el de la frontera, si lográramos de los 40 millones que llevamos ahorita de internación que entran y salen todos los días, me refiero de los que cruzan, no tanto de los que se quedan, sino los que cruzan, de esos 40 millones que han cruzado al mes de junio en la frontera lográramos que se quedaran una noche el 10 por ciento, el significado que tiene en términos económicos, es grandísimo, ya no hablo del turismo carretero que sería todavía mayor, porque es gente que viene y pudiera pasar 10 ó 15 días en nuestro país.

Entonces, esas serían mis respuestas, señor diputado Guillermo Velasco.

Bueno, yo no quisiera entrar en una discusión fuertísima aquí de sí es el 8 por ciento o el 7.7, la verdad es que creo el resultado finalmente, los resultados del turismo en términos de números y de ingreso de divisas, representan una cifra real que puede tener una desviación de tres puntos en el Producto Interno Bruto, el INEGI nos dice que es el 8 por ciento, lamento pues que en el informe venga que es el 7.7 por ciento.

Pero independientemente de eso creo que el resultado en términos de captación de divisas y de inversión y de balanza turística pues demuestran que el turismo está funcionando y que está funcionando bien, que pudiera mejorar, por supuesto que pudiera mejorar, que tenemos una serie de acciones que tenemos que encaminar en términos de política turística, en términos de acciones de gobierno, de conjunto de gobierno, de los tres niveles de gobierno, sin duda.

Que tenemos el mismo número de turistas que hace tres años o que hace cuatro años, es cierto, andamos en la cifra de 20 millones, pero hoy tenemos mayor número de divisas y mayor número de gasto que el que teníamos con los 20 millones que teníamos hace tres o cuatro años.

Y yo creo que lo importante, finalmente, no es el número de turistas que recibe el país, sino el número de divisas que recibe el país, el gasto, el estadía del turista lo que hace de alguna manera importante el ingreso en nuestro país.

O sea, si tuviéramos 10 millones de turistas con un gasto promedio de estadía de mil 500 dólares, yo lo preferiría porque aquí le daríamos un poco la razón al diputado Velasco, tendríamos menos problema con cuestiones de contaminación, cuestiones de densidad, cuestiones de infraestructura que finalmente en el volumen o en el turismo masivo es difícil controlar por lo que yo mencionaba entre otras cosas, porque la demanda corrompe.

Entonces, no entraría yo en una discusión en este sentido. No soy economista y qué bueno que no soy economista, no tengo nada en contra de los economistas, pero preferiría en esta ocasión simplemente decir, que bueno, a lo mejor hay un poco de desviación en términos de este porcentaje, pero sí lo que diría yo es que la recuperación en cuanto al número de turistas va para arriba también, pero lo más importante es que estamos generando con el mismo número de turistas, mayor número de divisas, y que esto demuestra que tenemos un mejor turismo, un turismo de mayor calidad.

Estamos elevando nuestra oferta turista en términos de mercado, que podemos de alguna manera aspirar a vender en el buen sentido de la palabra mucho mejor a nuestro país. que podemos de alguna manera con esto también pensar en desarrollos turísticos mucho mejor planeados, mucho mejor controlados, con una oferta mucho más atractiva.

Y no estoy pensando exclusivamente de manera sesgada en que, a ver que hacen los turistas en México, que son la mayoría. El 85% de la actividad turística en nuestro país son los propios turistas nacionales y yo creo que hay que estar muy pendiente de este turista nacional, que es el que le da realmente de comer todo el año al sector turístico de nuestro país.

Entonces hay muchos programas, hay mucho interés y lo acabo de mencionar, entre otras cosas todo este turismo que yo hablo de poder equilibrar, de poder compensar entre sol y playa, a generación de turismo hacia nuestro interior, hacia los estados de la República que conservan mejor su tradición, su arquitectura, su cultura, su música, su gastronomía a, es para el goce y disfrute de los propios mexicanos.

O sea, estamos en la Secretaría encaminando fuertemente, prácticamente lo que nos aprueban ustedes en términos de inversión a la Secretaria; no estoy hablando de estados y municipios, que empiecen de alguna manera a tener la posibilidad de vivir del turismo, a generar actividad turística, a recibir a turistas, inclusive en albergues de casas que antes eran casas y que ahora se están haciendo hotelitos, porque pueden recibir a los turistas nacionales y algunos de ellos internacionales.

Entonces estamos metidos en la posibilidad de cumplir, de darle una respuesta al ciudadano mexicano; lo menciono porque es una de las cosas que se planteo en alguna de las preguntas y son partes de los programas que la Secretaría está no solamente apoyando, sino estimulando y la verdades que vamos muy bien. Ya tenemos hoy 21 pueblos mágicos que estamos apoyando de manera constante para seguir despertando el interés en ese sentido.

La relación del gasto, o beneficio en campañas de publicidad, es una discusión que finalmente se ha dado no solamente en la Secretaría, sino a través del propio Consejo de Promoción, en la Subsecretaría, en la propia Subsecretaría de Estudios en SECTUR, de cuál es el resultado finalmente de lo que ha impactado el gasto de publicidad y de promoción en los últimos años en materia de una respuesta o de un retorno en términos de utilidad.

Y yo quisiera que vieran algunas gráficas de cómo es importante que a partir de que se crea el Consejo de Promoción Turística, se empieza a generar una curva importante de crecimiento en el gasto y en la captación de turistas, fuera de la caída que tuvimos por ahí el 11 de septiembre. O sea, que es difícil, es difícil ciertamente difícil, porque no solamente es el gasto del Consejo de Promoción el que incurre de alguna manera en un mercado, también están los empresarios, también están las cadenas de hoteles, también están los estados de la República, también están los municipios y no tenemos nosotros el control absoluto de lo que se está gastando como para poder decir: se gasto tanto, pero se recupera tanto.

Lo que puedo decir es, que si le metemos 80 millones de pesos de inversión(sic), ochenta millones de dólares de inversión a la publicidad y a la promoción nacional, internacional y recibimos 12 mil millones de dólares este año de divisas, más 74 mil millones que representa de dólares la actividad turística nacional en el país, la verdad es que es baratísimo, así baratísimo. Digo, no tengo la calculadora, pero ya olvídense de los 74 mil millones, los 12 mil millones exclusivamente, los 12 mil millones que captamos, con un gasto de Consejo de Promoción de 80 millones, es mucho muy barato.

Yo creo que hemos tenido mucho éxito en términos de los mercados cómo los estamos atacando ahora a partir de hace dos años, donde se han segmentado los mercados, donde no se tira ya con un rifle de escopeta, sino con un rifle de precisión al mercado del Golfo, al mercado cultural, al mercado náutico, al mercado de aventura, al mercado de sol y playa. En fin, yo creo que todo eso ha hecho que de alguna manera el resultado sea mucho más positivo del que era antes.

Me queda muy claro que si queremos de alguna manera tener, dentro de 20 o 25 años el doble de turistas con 25 mil millones de dólares, tal vez vayamos a necesitar más de 200 millones de dólares de inversión en materia de promoción y de publicidad.

Entonces yo creo que hay que verlo de esa manera, no me parece que sea un gasto excesivo en comparación a lo que se gasta en otros países del mundo y al resultado que estamos obteniendo; así que yo diría que tal vez se pudiera hacer mejor, estoy totalmente de acuerdo con usted, que pudiéramos ser mucho más eficaces y eficientes. Estamos en eso, estamos en ese camino y por supuesto que trataremos de lograrlo lo antes posible.

En cuanto al turismo cultural, pues básicamente le diría que la Secretaría también, Guadalupe, diputada, que la Secretaría ha volteado sus ojos al turismo cultura. Estamos presentes prácticamente en todos los eventos internacionales que organiza CONACULTA, porque creemos que tenemos que capitalizar esos eventos; me refiero a eventos en cuanto a exposiciones, "los Aztecas", "los Mayas", la exposición marco que hubo en España. En todos estos espacios está la Secretaría con un módulo de información realmente capitalizando en la gente que tiene interés en nuestro país en materia cultural, en materia turística, implementando acciones de este tipo.

Estamos muy metidos en las entidades federativas en poder apoyar programas culturales para reconstrucción de edificios, con organizaciones de sociedad civil como rescate a una obra de arte, en rutas turísticas culturales como las de Michoacán, donde le hemos metido también inversión en este sentido, apoyando eventos culturales como el Ballet de Amalia Hernández, en fin.

O sea, la Secretaría ha hecho un esfuerzo enorme a través del Consejo y a través de la propia Secretaría, y FONATUR ha participado en algunas de estas acciones colaborando, apoyando programas que den mucho más realce a la cultura que tiene nuestro país en materia nacional, internacional, de interés nacional e internacional.

En turismo social de balnearios, pues esta se la debo, porque no tengo ninguna información aquí a la mano. Se la debo y pasemos a las otras preguntas para ver si es posible ponernos de acuerdo.

En lo que es acciones de turismo carretero, bueno, pues ya le he comentado, inclusive está aquí don Roberto Zapata, que está muy de la mano con nosotros trabajando en el programa de lo que es el turismo carretero y que ciertamente, como decía yo, no es una cosa que podamos implementar de la noche a la mañana, es un esfuerzo que nos va a llevar tiempo, es un esfuerzo que inclusive incluye, además, no solamente la seguridad, sino el servicio en la propia carretera, el acompañamiento en las propias carreteras en términos del servicio que ya dan "Angeles Verdes", pero que tendría que complementarse con otras acciones, sino la posibilidad de ofrecer también en las carreteras el servicio de hotelería que requiere de alguna manera el paseante que viene de Estados Unidos o de Canadá las facilitaciones correspondientes.

Estamos realmente mucho muy interesados en poder generar este turismo y que se haga una realidad porque sabemos que es un turismo que finalmente puede tener una derrama muy importante y que tenemos que aprovecharla. Va muy de la mano diría yo, en algunos aspectos, como ya hice referencia, muy de la mano con lo que es el turismo fronterizo.

Pero creo que independientemente de que resolvamos de inmediato cuestiones de seguridad en la frontera, creo que el proyecto de acciones en términos de turismo en carretera, sigue adelante en la Secretaría. Como digo, estamos muy de la mano trabajando con la iniciativa privada en esto y espero que pronto podamos tener no solamente buenas intenciones sino resultados muy concretos.

Yo la verdad es que en cuanto a las acciones de decremento de los autobuses que se desplazan por turismo de cuota por las carreteras de cuota, la verdad es que no tengo yo un detalle de información que le pueda ayuda a usted a decirle por qué está pasando y cómo está pasando.

Yo le pediría si me permite, que con mucho gusto le pueda yo ofrendar una información lo más pronto posible para que usted tenga una respuesta de este punto que me ha planteado.

En cuanto a los trabajos de la comisión intersecretarial ofrecería yo un resumen en un momento que me lo entreguen, sí son veinte puntos que de alguna manera no los traigo yo de memoria, deben estar en alguna tarjeta, les pediría en un momento podérselos informar a todos ustedes.

Diputada Jeanette Ovando, en cuanto a las medidas para el aprovechamiento de los recursos naturales en favor del turismo.

En cuanto a la seguridad, efectos de la inseguridad a la llegada de los turistas de internación, me pregunta -a ver si estoy de acuerdo con la pregunta- en cuanto a su pregunta de seguridad dice: ��Afecta la inseguridad a la llegada de turistas internacionales? ��Así es?

Bueno, la verdad es que hemos hecho un esfuerzo muy grande en la Secretaría, inclusive una propuesta concreta de investigación, de ver si los índices de visitantes extranjeros a determinados lugares de nuestro país se han visto afectados por cuestiones de inseguridad. La verdad es que no hay absolutamente ningún índice que nos permita a poder afirmar que la inseguridad está afectando los destinos turísticos más importantes de nuestro país.

Yo no dudo que en el caso concreto de, otra vez, de la franja fronteriza y de manera muy particular en lo que es Laredo, pues por supuesto que a los turistas no les� ni les gusta, ni creo que estarían en disposición de ir a un lugar inseguro.

Lo que sí le puedo decir es que y me pasa muy seguido con las gentes que de alguna manera hablamos en los viajes internacionales, en las giras internacionales, es que el viajero internacional hoy por hoy define su viaje �entre otras cosas- por la garantía de seguridad personal y ciertamente si México no es el país más seguro del mundo, tampoco es el más inseguro y tampoco de alguna manera hay actos terroristas que de alguna manera obliguen al turista a desistir de un viaje a nuestro país.

Yo creo que en ése sentido no tenemos manera� digo, no tenemos mucho de qué preocuparnos en términos reales, sin embargo pues no estamos conforme con lo que está pasando y creemos que yo inclusive le he pedido al señor Presidente que en la próxima reunión que tienen ya de Comisión el Comité de Seguridad el Gabinete de Seguridad, pueda incluirse al Secretario de Turismo pues para de manera muy activa poder participar con los demás Secretarios y poder estar atento a lo que está pasando y a lo que puede de alguna manera suceder en este sentido.

O sea que hay preocupación. Ciertamente no tenemos otra vez un poco de dientes en la Secretaría más que el poder estar pendientes, el poder generar de alguna manera dinámica de promoción, de publicidad, de qué pasa en México, cómo está pasando, cómo están las cosas y no hacer que la gente se preocupe, el turismo se preocupe para que finalmente no venga a nuestro país.

��Cuál es el lugar que ocupa México a nivel de ingresos? A nivel de número de visitantes, ocupamos el octavo lugar y a nivel de ingresos ocupamos el catorceavo lugar. O sea, han crecido considerablemente países que finalmente tuvieron problemas con� hay eventos, fenómenos como el tsunami, las enfermedades que tuvieron en Asia, que hoy están resurgiendo, como es Hong Kong, como es China, como es� en fin, que han subido y han desplazado en ése sentido a México en lugar en términos de ingreso, no así en número de visitantes.

Entonces nosotros no estamos muy preocupados por eso, porque pensamos nuevamente que finalmente hay buenos resultados. O sea, las cifras que tenemos en México en materia de turismo pese a lo que se pueda de alguna manera pensar, son muy buenas. O sea, me refiero a que estamos creciendo al 10.5 por ciento que está por arriba de la media internacional.

Tenemos pues una muy buena captación. Este año como ya lo hemos mencionado en varias ocasiones, pensamos recibir más de doce mil millones de dólares. Y bueno si bien es cierto que podemos hacer mucho más, pues la verdad es que sentimos que estamos en la competencia mundial.

Muchas gracias.

El Presidente de la Comisión de Turismo diputado Francisco López Mena: Muchas gracias señor Secretario. Tiene la palabra hasta por cinco minutos para réplica, el diputado Guillermo Velasco Rodríguez.

El diputado Guillermo Velasco Rodríguez: Señor Secretario. Agradezco sus respuestas a mis interrogantes y espero seguir en comunicación permanente con usted y sus colaboradores para que exista más cooperación en lugar de confrontación, como lo hemos visto entre el Ejecutivo y el Legislativo lamentablemente.

Sabemos que los problemas y las necesidades por cubrir en materia turística son considerables, y que los recursos financieros destinados a turismo no son suficientes a los requerimientos que se demandan. No obstante, lo exhortamos a que en lo que resta de su administración impulse programas y proyectos de largo plazo, con una visión sustentable para que se le recuerde como el gran impulsor del turismo sustentable.

En este tenor, hemos de seguir trabajando y realizaremos los esfuerzos que estén a nuestro alcance para materializar una propuesta de ley que establezca el marco que estimule el desarrollo del turismo sustentable, considerando no sólo la importancia que éste está adquiriendo a nivel internacional sino la necesidad de proteger y conservar las riquezas naturales y culturales que tiene nuestro país.

En cuanto a los mega proyectos turísticos como la escalera náutica que nos sorprendió que no apareciera en este informe, exhortamos a que se incrementen los esfuerzos en materia de evaluación de ordenamientos ecológicos territoriales.

Nuestro temor es que no se apliquen las medidas necesarias y oportunas, antes de que se pueda presentar un daño irreversible a nuestro patrimonio natural.

Como usted ha dicho, no es materia directa de su competencia, pero sus políticas sí tienen impactos directos en nuestro patrimonio natural.

En el Partido Verde consideramos que, por el bien de México, es necesario hacer una explotación turística racional y sustentable, que permita a las futuras generaciones tener las mismas oportunidades que nosotros en materia de oferta turística.

Es materia de replantear nuestras posiciones y trabajar conjuntamente, dejar atrás las ideas que confrontan la actividad turística con la conservación del medio ambiente, ya que lejos de ser prácticas incompatibles, en realidad dependen una de la otra.

Debemos encontrar un punto medio y desarrollar las bases para la continuación sinérgica de estas dos actividades, esenciales para nuestro desarrollo como nación y como especie.

Me gustó mucho su postura sobre la contaminación de las playas; sin embargo, la verdad no me contestó si en su opinión se debieran de cerrar las playas cuando están altamente contaminadas y presentan un riesgo para la población y para los turistas que van a divertirse en ellas.

En nuestra opinión sí se deben de cerrar, y vamos a buscar un cambio legislativo para que las autoridades ambientales competentes puedan cerrar dichas playas contaminadas, independientemente de las autoridades municipales o turísticas.

Para nosotros, los ambientalistas, los retos son claros: el turismo en México debe disponer de una orientación sustentable, basada en un proyecto de largo plazo.

Se requiere buscar la transformación de este sector para ampliar y propiciar nuestra inserción al contexto internacional de manera competitiva, tanto hoy como en el futuro. Por su atención, sus respuestas, muchas gracias.

El Presidente de la Comisión de Turismo diputado Francisco López Mena: Muchas gracias, diputado Diego Velasco Rodríguez. Tiene la palabra hasta por 5 minutos, para réplica, la diputada Guadalupe Morales Rubio.

La diputada María Guadalupe Morales Rubio: Le agradezco al señor secretario la intención de poder resumir las respuestas, aunque desafortunadamente faltaron muchas por contestar, pero ya nos pusimos de acuerdo en que se las voy a enviar por escrito y me las va a hacer llegar, las que faltaron.

Le comento que el 7.7 que mencionaba yo respecto al producto interno bruto es precisamente basado en el informe de la propia Secretaría de Turismo que nos hicieron llegar.

Por desgracia, para el Congreso y para los mexicanos mismos la responsabilidad que el Poder Legislativo tiene para vigilar y evaluar el desempeño del Poder Ejecutivo sigue suscribiéndose a estos actos protocolarios únicamente.

Los formatos utilizados para llevar a cabo esta obligación, a través de comparecencias de los funcionarios del Ejecutivo, resultan insuficientes y por supuesto están rebasadas como instrumento óptimo de rendición de cuentas. Ojalá y podamos seguir teniendo acercamientos para poder superar estos males.

El sector turístico debería ser en nuestro país un pilar de desarrollo. De qué nos ha servido a los mexicanos que el gobierno nos repita hasta el cansancio que somos una de las naciones con mayor riqueza natural y cultural del mundo si en la práctica esta situación no se refleja en mejor bienestar presente y futuro de nuestros ciudadanos.

En muchas naciones del mundo el turismo es un sector fundamental para el desarrollo nacional, aun sin contar con las riquezas de biodiversidad, las arqueológicas, las artísticas y las culturales de nuestro país.

��Acaso, licenciado Elizondo, nuestros funcionarios públicos son en definitiva menos capaces, menos competentes que los de aquellos países?, o simplemente los altísimos sueldos y recursos destinados a la manutención y operación de nuestras instituciones gubernamentales, tienen como norma trabajar con números rojos, gastando mucho para que lo que producen, como sucede en el Consejo de Promoción Turística, pues no redunde en beneficios.

Y la burocracia de este sector gasta millones de viajes, millones en sueldos, millones en hoteles de lujo, excelentes restaurantes, pero desatendemos el verdadero trabajo de promoción turística y apoyo al desarrollo del mismo. Se olvida promover y apoyar a los pequeños y micro empresarios ligados con esta actividad turística.

Asesorar y brindar la información necesaria a los turistas. Usted nos acaba de mencionar ahorita que precisamente el turismo fronterizo no viene por falta de señalización, de información, por el temor a la inseguridad, bueno, entonces qué estamos haciendo como ejecutivos para poder superar este mal.

Le preguntaba yo precisamente en relación a las reuniones intersecretariales, a propósito de lo que todos vimos durante una o dos semanas respecto al Cañón del Sumidero, fue necesario que Televisa nos mencionara, nos restregara, nos recordara, día con día, qué estaba pasando para que el titular de la SEMARNAT, bueno, ya sabemos que él sí es ineficiente, ya lo conocemos y tenemos la experiencia, además de otros adjetivos que por respeto a los presentes, digo, del titular de la SEMARNAT, no de usted, de él, de él, pero precisamente en estas reuniones intersecretariales se pueden poner de acuerdo y no esperar a que una televisora tenga que exponer los grandes males que están sucediendo en nuestro país para poner manos a la obra y que a veces es cuestión de actitud, de ponerse de acuerdo porque fueron más los días que en este caso pasamos viendo cómo está el Cañón del Sumidero, a los días que tardaron en realizar las acciones necesarias para su limpieza.

En suma, señor licenciado Elizondo, ojalá que estas preguntas, estos cuestionamientos no resueltos puedan servirle ya no para que nos den respuesta, sino para que sirva de marco de referencia y guía de trabajo para este tan corto camino que aún les queda, en el Poder Ejecutivo.

Muchas gracias.

El Presidente de la Comisión de Turismo diputado Francisco López Mena: Muchas gracias, diputada Morales Rubio.

Tiene la palabra hasta por cinco minutos para réplica, la diputada Janette Ovando Reazola.

La diputada Janette Ovando Reazola: Qué bueno que aprovechamos este espacio, se abrió esta ventana para poder hablar un poco del Cañón del Sumidero, creo que iba a ser injusta de mi parte, siendo de Chiapas, no abordar este tema. Qué bueno que tenemos esta oportunidad de que todos sepan, todos mis compañeros aquí en la ciudad de México, que estamos seguros así fue, que el Secretario de Turismo fue un aliado importante para que esta acción se pudiera llevar a cabo; queremos agradecer los chiapanecos, a nombre de mi estado, quiero agradecer a todas las autoridades que se han de haber involucrado y en este caso en específico, quiero hacer mención que fue un trabajo, diputada, que nos costó años a muchos estar pidiendo; qué bueno que fuimos escuchados por una televisora al final y nos dio este impulso.

La misma diputada Elizabeth Yánez hizo una carta dirigida al gobernador, a las autoridades municipales; el diputado Miguel Angel Toscano, también del PAN, fuimos muchos los que estuvimos presionando a las autoridades municipales y a las autoridades estatales de que se decidieran de manera determinante a llevar esta acción.

El mismo Secretario de Turismo que por circunstancias de trabajo estuvo mucho en la ciudad de donde yo soy, de San Cristóbal, siempre que pudo intervenir a favor de esta zona, lo hizo y estoy segura que su opinión pesó para que esta acción se pudiera llevar a este feliz término, aunque lo hemos aclarado, tendremos que dar un segundo paso porque el problema ahí en este lugar es el desagüe que llega de las ciudades y estos son problemas de las autoridades municipales donde tendremos que tener plantas de tratamiento de aguas para que las aguas residuales no lleguen al cañón.

Entonces estoy contenta de que haya varios pendientes y varios, porque los vamos a llamar para que juntos resolvamos este problema.

Señor Secretario y compañeros legisladores: a todos nos ha quedado claro, por eso los diputados de esta Comisión de Turismo estamos involucrados en este tema, el que el turismo es una de las principales áreas de crecimiento de este país, el ubicarse en la obtención de divisas sólo por debajo de las remesas y los ingresos petroleros, pues nos habla de la importancia estratégica que se considera a este sector. Sin embargo creemos que no hemos sido lo suficientemente capaces de convencer a todo el país del área estratégica que significa para nosotros los mexicanos y no hemos podido convencer a los funcionarios, al mismo Poder Legislativo, nosotros lo hemos vivido aquí cuando peleamos o cuando, es válida la palabra pelear el Presupuesto porque en eso se convierte esta discusión. Ni siquiera podemos lograr convencer a nuestros mismos compañeros de lo importante que es invertir en el turismo porque nos genera más divisas, ��no?

Es claro y decimos no se presta a discusión que actualmente tenemos uno de los logros de esta administración ha sido el turismo, sabemos también que hay cosas pendientes y vamos a estar en Acción Nacional pendientes. Nos preocupa del turismo el espíritu federalista y regionalista, por lo que estaremos pendientes de reconocer el desarrollo del sector y sobre todo encontrar las estrategias para que este crecimiento sea tangible en nuestros estados, en nuestros municipios.

Es claro que de poco nos va a servir el crecimiento del sector turístico nacional si esto no se refleja en las regiones de nuestros países, en nuestros municipios y si no se refleja en las bolsas de los habitantes de México.

La estrategia, creemos, entonces está incompleta y seguramente el Legislativo ha omitido también alguna de sus participaciones en esta construcción global de la estrategia.

Por eso a pesar de nuestro reconocimiento, señor Secretario, no nos podemos conformar con los resultados alcanzados hasta nuestros días. Sus respuestas puntuales y algunas que abundará seguramente en estos días nos van a aclarar muchas de nuestras preocupaciones y le reiteramos por supuesto nuestra disposición para continuar trabajando de manera permanente por consolidar los logros y avances en materia turística. Pero al mismo tiempo lo invitamos a continuar trabajando para mejorar el papel de México en el entorno internacional.

Es un hecho y yo quiero ser reiterativa en este punto que se requiere un esfuerzo conjunto entre el Legislativo y el Ejecutivo no solo en estas áreas -pero bueno estamos en este momento analizando el turismo- para aprovechar la riqueza natural con la que contamos y la calidad humana de nuestra gente. Sin duda la calidad humana de nuestra gente hace la diferencia en cuanto a nuestro producto turístico se refiere.

La idea es posicionar a México no solo como uno de los principales destinos turísticos del país, sino también como un país capaz de obtener mayores ingresos derivados de esa importante captación de turistas. No se trata de captar turistas y conformarnos con ese dato, ya lo abordaba el Secretario, se trata de encontrar estrategias conjuntas que permitan que nuestros turistas gasten más en nuestros destinos. Sólo entonces podremos declarar con la satisfacción que el papel jugado por la industria turística nacional es redondo.

Agradezco su presencia y respuesta oportuna y le invito a seguir colaborando con la Comisión de Turismo, con el Congreso de la Unión, en la búsqueda de nuevas alternativas que fortalezcan al sector turístico nacional.

Muchas gracias por su atención.

El Presidente de la Comisión de Turismo diputado Francisco López Mena: Muchas gracias diputada Ovando.

Concluimos la ronda como consecuencia para dar cumplimiento al punto 5o. incisos b), c) y d). Se han inscrito para la segunda ronda de preguntas y réplica los siguientes diputados y diputadas:

La diputada Concepción Fajardo Muñoz, del Partido Revolucionario Institucional.

La diputada Beatriz Mojica Morga, del Partido de la Revolución Democrática, y

El diputado Rómulo Cárdenas Vélez, del Partido Acción Nacional.

Tiene la palabra hasta por cinco minutos para formular su pregunta la diputada Concepción Fajardo Muñoz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional.

La diputada Concepción Fajardo Muñoz:

Muy distinguidos compañeros Diputados;

Diputado Presidente de la Comisión de Turismo;

Señor Secretario de Turismo,

Licenciado Rodolfo Ellizondo Torres:

En materia de turismo no más retórica, México necesita acciones, necesita hechos, el turismo es una de las actividades económicas más dinámicas y con mayor potencial de crecimiento a nivel mundial. Y en nuestra patria es uno de los pilares básicos de nuestra economía y debe de ser una actividad prioritaria que debe incluirse en los programas de desarrollo económico y social.

El turismo actualmente contribuye con más del 8.3 por ciento del producto interno bruto. Participa con el 18.3 por ciento del consumo privado del país y genera aproximadamente 1 millón 900 mil empleos directos y es la tercera fuente de divisas, no solo después de la industria de la manufactura y el petróleo, entre las cuales existen diferencias abismales en cuanto al ingreso; pero pronto deberá de ser la primera fuente de divisas porque en México el turismo tiene aún mucho que ofrecer. México es una mezcla de bellezas naturales, calidez de una sociedad mexicana, de una gastronomía nuestra por lo que nuestro país tiene todo para ser un importante destino turístico.

Pero debemos de admitir que en materia turística aún tenemos mucho, tenemos de todo, hermosas playas, bosques, montañas, desiertos, ciudades coloniales, vestigios arqueológicos, importantes destinos eco turísticos y cuando digo que México tiene mucho qué ofrecer es porque así es y lo sabemos todos.

Pero además, independientemente de toda esta riqueza falta mencionar lo más importante, que es la hospitalidad, el profesionalismo y la amabilidad, que todos los mexicanos que somos lo mejor en anfitriones.

Hago un reconocimiento a todos los servidores turísticos que nos han dado prestigio a nivel internacional y son los protagonistas verdaderos de este sector. Debemos de tomar en cuenta que el turismo se ha convertido en una actividad líder en el mundo. ��De qué se trata? De una actividad económica que impulsa y da vigor a otros sectores como son el transporte aéreo, el carretero y el marítimo. Asimismo, la producción agrícola, la construcción y las comunicaciones entre muchísimas otras.

Debemos de hacer del turismo la palanca estratégica para el desarrollo nacional. El turismo es factor de rápido crecimiento económico y social, y gracias a su gran capacidad para captar divisas y generar empleos, que por cierto son más de un 30 por ciento mejor pagados que el promedio nacional.

El turismo ha sido planteado y replanteado desde los años �40s y fue impulsado por gobiernos priístas. En la actualidad ningún estado desdeña este sector, por considerarse un detonante para el desarrollo económico. Por ello debemos llevar a cabo programas muy bien coordinados entre el Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo y sobre todo tomando muy en cuenta los distintos actores relacionados con este sector, ya que gracias al esfuerzo diario muchas veces en condiciones de desventaja y sin los apoyos que deberían de tener, han colocado al turismo dentro del sector económico de nuestra patria, en el lugar que hoy ocupa.

Debemos fortalecer el desarrollo del turismo enfocándolo a ser una auténtica prioridad nacional, pero esta vez no sólo de discurso, sino considerándolo y dándole la importancia que merece, para que podamos posesionarnos en primer lugar de captación de turistas a nivel mundial y esto desemboque en una mayor captación de divisas.

Las cifras están ahí. En el primer semestre del presente año arribaron más de 10 millones 294 mil turistas internacionales, dejando ingresos de 4 mil 500 millones de dólares y se recuperaron más de 23 mil empleos de este sector, lo que compensó parte de esta pérdida registrada en los empleos del año anterior.

Y es muy importante destacar que en este rubro el turismo es el sector que más empleo da a la mujer.

Compañeros diputados; señor Secretario de Turismo, licenciado Rodolfo Elizondo Torres: Debemos con decisión apoyar a esta industria, que si la seguimos ignorando como detonador de desarrollo, no sólo ganaremos un mejor posicionamiento a nivel internacional, sino que otros países podrían quedarse en el octavo lugar que actualmente ocupa nuestro país en la captación de turistas.

Por lo tanto, yo le quiero hacer una pregunta. Dada la importancia del sector turístico en nuestro país, ��cuál ha sido su crecimiento de captación de recursos económicos en los últimos dos años y en qué se ha invertido? Pero también le quiero preguntar ��cuál será el presupuesto, asegurando tener un mejor destino turístico para el año 2006 y en qué se invertirá?

Recuerde usted señor que usted lo ha mencionado, el patrimonio del pueblo es el turismo. Por el beneficio social de todos los estados que se mueven a través del turismo y que no tienen otra chimenea, hablo por Quintana Roo y le ruego a usted señor, por favor, seguir trabajando para que en este rubro todos y cada uno de los que tenemos parte en nuestros estados en turismo, sepan que estamos trabajando como se debiera.

Le pregunto. ��Qué le falta a México para captar más turistas? ��Qué planes tiene la Secretaría de Turismo para que México avance en este rubro y logre como nación los beneficios sociales que del turismo se podrían lograr?

Muchas gracias.

El Presidente de la Comisión de Turismo diputado Francisco López Mena: Muchas gracias diputada Fajardo Muñoz.

Tiene la palabra hasta por cinco minutos para formular su pregunta, la diputada Beatriz Mújica Morga, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.

La diputada Beatriz Mújica Murga: Buenas noches, compañeras y compañeros Diputados, Diputado Presidente. Bienvenido señor Secretario.

En este ejercicio hago de principio, votos para que sus respuestas atiendan con precisión nuestras preocupaciones respecto a las Políticas Públicas que usted tiene a su cargo

El aceptar que los recursos naturales son limitados, ha llevado a desarrollar nuevas vertientes de Turismo tanto a nivel mundial como en México.

Reconocemos que el Gobierno Federal actual ha incorporado en el Programa Nacional de Turismo, el concepto de sustentabilidad que implica no sólo el uso racional de los recursos naturales, sino que el turismo debe generar beneficios económicos, pero sobre todo, beneficios sociales.

El problema surge cuando vemos que lo que se ha trabajado a favor de la sustentabilidad de la actividad turística, ha sido todavía muy poco y mucho, la mayoría, se ha quedado sólo en los documentos.

El Gobierno Federal, a través de la Secretaría que usted encabeza, presentó en Septiembre de 2002, la denominada Agenda 21 de la cual, por cierto, ya nos habló un poco para el Turismo mexicano, la cual contiene 7 estrategias donde se destaca la aplicación de acciones de fomento en Municipios turísticos.

Como parte de la Agenda 21, se promueve alcanzar la implantación de destinos-tipo durante el segundo semestre del 2003 y a partir del 2004, se impulsaría el desarrollo de los 25 principales Destinos Turísticos de país.

Por lo anterior le pregunto, señor Secretario, de los destinos donde se instalaron los Comités de la Agenda 21 en el 2004 ��cuál es el avance y cuáles son las principales medidas que se han implementado?.

Otro elemento de importancia dentro de este Programa, es el Sistema de Indicadores de Sustentabilidad para el Turismo, el cual, según el documento de la Agenda 21, estaría a principios del 2003. Sobre este asunto, conforme a lo presentado en el Quinto Informe de Gobierno, dicho Sistema se aplicó en 12 Destinos Turísticos: sin embargo, no existe información desagregada ni el Documento presentado por el Ejecutivo Federal el pasado 1�� de Septiembre ni en la página de Internet de la Secretaría a su cargo, por lo que le solicito, señor Secretario, que se transparente dicha información y nos la envíe a la brevedad.

Está bien, como lo señala el Informe y cuando se trata de Destinos Turísticos Sustentables, se apoye como en el caso de Cancún, con la operación, Conservación, Mantenimiento, re Equipamiento de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales para tener playas más limpias. Este asunto ya aquí se ha tocado, pero yo le preguntaría, en el caso de Acapulco, que es un tradicional destino turístico para nosotros importante, -qué nos puede decir de estos apoyos?.

El segundo gran tema que quiero presentar en esta comparecencia, es sobre el Ejercicio Presupuestal de la Secretaría de Turismo. Durante el 2005, debido a que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público ha informado que la Dependencia a su cargo, sólo ha ejercido el 44.5 % del Gasto de Capital, específicamente en el rubro de Inversión Física, dicha situación nos preocupa a las y los Diputados del PRD, ya que consideramos fundamental que se trabaje a favor de crear la infraestructura necesaria para el desarrollo de las comunidades con actividad turística.

Por lo tanto, señor Secretario, nos podría responder ��si existen recursos presupuestales que hubiesen sido objeto de recorte por parte de la Secretaría de Hacienda y en su caso, a qué inversiones afectaron?.

Por otra parte, le quiero solicitar la información respecto al desglose de las Transferencias que la Secretaría de Turismo ha ejercido , ya que en el rubro de Otras Transferencias Corrientes, se ha gastado un 91.5.% más de lo programado.

En otro ámbito, el Fondo Nacional de Fomento al Turismo, FONATUR, tiene entre sus objetivos, impulsar el desarrollo de los proyectos integralmente planeados e identificar nuevos proyectos; así, una de las metas es fomentar la inversión y el financiamiento del sector turístico.

Sin embargo, el gasto que ha ejercido dicho Fondo en Obra Pública durante el 2005, es del orden de 171.8 millones de pesos, lo que representa sólo el 13.9% de la asignación aprobada en la Cámara de Diputados.

Señor Secretario, con este ejercicio, ��cómo cumple FONATUR con su función primordial de impulsar el crecimiento de la actividad turística, así como del desarrollo de nuevos mega proyectos, como el del Proyecto del Mar de Cortés y del Centro integralmente planeado de Nayarit, entre otros, sin ejercer estas asignaciones y conforme a sus actividades programadas,��en qué porcentaje se ejercerá el gasto al final del año?

Cuando se aborda este punto, el de la inversión, me permito preguntarle también, señor Secretario, en el caso de nuevos inversionistas, ��tienen cimentado la Sectur y Fonatur, filtros o medidas que eviten la penetración del crimen organizado en dicha actividad, deformándola en lo que se conoce, como en algunos casos, como el turismo sexual, y que puede incidir en la inseguridad de los destinos turísticos?

Por otro lado, este asunto del abuso sexual infantil, que se ha registrado en varios centros turísticos del país, nos preocupa sobremanera, por lo que me gustaría conocer qué acciones promueve la Secretaría a su cargo, para prevenir y erradicar tales conductas, que alejan en el largo plazo la imagen turística de estos lugares del país.

Señor Secretario, en forma respetuosa, espero que sus respuestas satisfagan los cuestionamientos aquí expresados. Muchas gracias.

El Presidente de la Comisión de Turismo diputado Francisco López Mena: Muchas gracias diputada Mújica Morgan.

Tiene la palabra hasta por cinco minutos para fundar sus preguntas el diputado Rómulo Cárdenas Vélez del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional.

El diputado Rómulo Cárdenas Vélez: Buenas tardes a todos y a todas. Señor Secretario de Turismo, Rodolfo Elizondo Torres, en la primera intervención del grupo parlamentario, hecho por mi compañera, quedó definida la postura que mantenemos sobre el papel desempeñado en estos cinco años de administración. Le reitero nuestro reconocimiento por el trabajo excelente en esta labor realizada y también lo invito a redoblar estos esfuerzos, para mantener y mejorar las condiciones del sector turístico nacional.

En esta segunda oportunidad, quiero aprovechar el tiempo para expresar de manera particular nuestras preocupaciones con respecto al turismo, por lo que intentaré ser preciso y breve, a fin de que pueda satisfacer nuestras preguntas de una manera igualmente concisas.

México cuenta con amplios litorales a lo largo de su territorio, lo que sin lugar a dudas representa una posición privilegiada en relación con el resto del mundo, de esta ventaja nuestro país está en condiciones de obtener desempeño económico vigoroso, no obstante vemos con preocupación el grado de contaminación y particularmente las que se ubican en los principales destinos turísticos.

Al respecto, le solicitamos nos informe, ��cuál es el grado de contaminación y en qué lugares específicos se ubican los problemas más graves en el país?, ��qué programas está instrumentado como autoridad en coordinación con las autoridades estatales y los propios municipios del país?, ��en qué tiempo estiman garantizar sobre todo la erradicación, sería la pregunta importante, de esta contaminación en estos destinos turísticos ya señalados anteriormente aquí?

Por otra parte, el gobierno federal, dentro de sus ejes rectores, tiene el objetivo fundamental de impulsar la mejora regulatoria del sector turístico, estrategia que compartimos totalmente, en particular la Secretaría de Turismo, se fijó como meta analizar y proponer adecuaciones al marco legislativo y normativo en materia de turismo.

En este sentido deseamos preguntarle, ��en qué aspectos normativos y legislativos han avanzado como dependencia federal, derivado de su estudio de investigación?, ��a qué conclusiones han llegado?, ��cuáles son los temas que propondrán para perfeccionar el marco normativo y legislativo del Sector Turístico? Asimismo pregunto, ��de acuerdo con su estrategia, en qué consiste la participación del Poder Legislativo que representamos en este proceso?

Al inicio de la presente administración, el gobierno federal se planteó como un compromiso principal fortalecer la promoción turística, mediante una efectiva planeación estrategia de mercadotecnia, con ello se contemplaba promocionar a México en cuanto a sus productos y destinos, en los mercados nacional e internacional.

Sobre este tema, consideramos que la promoción turística ha sido insuficiente, si tomamos como referencia la importancia del sector turístico como principal generador de riqueza en este país en esta materia con respecto al espacio publicitario que actualmente se le asigna. Por tanto le solicito nos puntualice más, un poco más �que lo ha mencionado, pero desearía que fuera más específico- en la estrategia de promoción turística, ya que la consideramos fundamental para fortalecer a este importante sector.

Señor Secretario. ��Es real la percepción que manifestamos hoy en el sentido de que es insuficiente esta publicidad utilizada para promover los destinos turísticos de nuestro país? En caso de ser así, ��se debe a escasez efectivamente de recursos o a otras causas en la Secretaría?

Por último. El Gobierno Federal ha anunciado su programa de Pueblos Mágicos como una alternativa atractiva para los turistas nacionales e internacionales y como una oportunidad inmejorable de desarrollo y crecimiento económico, para los mexicanos que habitan estas localidades. Sin embargo, no apreciamos este resultado sobre estos programas, de hecho desconocemos sus objetivos y metas específicas. Quisiera nos informara al respecto.

Señor Secretario. Por la importancia del Programa al que hago mención, Pueblos Mágicos, le pregunto: ��En qué consiste específicamente este Programa de Pueblos Mágicos, qué ciudades y cuánta gente beneficiará de manera directa e indirecta? Hasta el momento, ��cuál es el grado de avance de este programa y qué dificultades enfrenta? ��Cuál es la diferencia de este programa con el de Tesoros Coloniales? ��Se corre el riesgo finalmente, de duplicar estos programas en estas acciones y, por ende, malgastar los recursos presupuestarios que se le asignan a cada uno de estos programas?

Como podrá apreciar, a pesar del reconocimiento que se hace de su gestión, existen factores que de no tomarse en cuenta pueden llegar a representar una problemática posterior que sea difícil de solucionar, por ello le pedimos su intervención para aclara estas dudas que hoy le expresamos.

Señor Secretario, mucho he de agradecer las respuestas a estos cuestionamientos. Muchas gracias.

El Presidente de la Comisión de Turismo diputado Francisco López Mena: Muchas gracias diputado Cárdenas Vélez.

Ahora, señor Secretario, tiene usted la palabra hasta por 15 minutos para dar respuesta.

El Secretario de Turismo licenciado Rodolfo Elizondo Torres: Muchas gracias diputado.

Contestando a la diputada Concepción Fajardo, que lamentablemente tuvo que retirarse, quisiera hacer los siguientes comentarios y reflexiones y compartirlos con ustedes.

El crecimiento de captación de recursos económicos para el turismo en los últimos dos años han sido muy importantes; en el 2004, 14.6% en relación con el año inmediatamente anterior y en el 2005, el 17.2% en lo que va del semestre hasta el mes de junio. Estamos hablando de 6 mil 468 millones de dólares. Me parece pues que son cifras que por sí solas hablan en términos de la captación y que pensamos que ésta va a generar prácticamente arriba de los 12 mil millones de dólares este año en el que concluiremos y tenemos confianza en que el 2006, antes de entregar el Gobierno, tendremos un ingreso en el 2006 de 13 mil millones de dólares un poco más. O sea, de 8 mil que empezamos, vamos a llegar a 13 mil; 5 mil millones de dólares de diferencia que creo que es una cantidad importante en términos de lo que está aportando el turismo en materia de divisas a nuestro país.

El Presupuesto de 2006. Yo quisiera hablar un poco del Presupuesto y de acuerdo a las preguntas que aquí se han generado y diría yo que el Presupuesto que tenemos, pues es un presupuesto prácticamente concentrado en lo que es el gasto corriente. O sea, tanto la Secretaría como el Consejo, como FONATUR, y lo quiero dejar también claro porque es una de las preguntas que aquí se ha expresado, FONATUR, toda la inversión que maneja en obra, no depende del recurso fiscal, ni un solo cinco. No hay presupuesto en FONATUR, para el ejercicio de obra.

O sea toda la obra que está generando actualmente FONATUR, se genera a través de la venta y la comercialización de terrenos y de desarrollos que está generando. O sea, que no utiliza un solo cinco de recurso fiscal, el recurso fiscal es exclusivamente para el gasto corriente en FONATUR, que inclusive creo que tampoco le alcanza, es insuficiente. Ni el gasto corriente tampoco.

Entonces, bueno, para que ustedes se den cuenta de que no existe un presupuesto que realmente nos permita hablar de cuánto se genera en términos de obra o de inversión.

Es el mismo caso o diría yo, un poco diferente pero finalmente el Consejo de Promoción Turística con el recurso fiscal lo único que hace es pagar sueldos y salarios, absolutamente nada más, no genera un solo cinco en gasto de publicidad o promoción o cualquier otro tipo de gasto en el que efectúa de alguna manera el Consejo.

Y la Secretaría de Turismo, estos 265 millones de los que yo hablaba, ojalá que de alguna manera se puedan lograr y que no entren dentro de este recorte del 12 por ciento, pues son exclusivamente para gastos de inversión. O sea, los 265 millones son con los que la Secretaría alienta, ayuda a 32 estados de la República.

O sea, si dividimos los 265 entre 32 estados, pues ya verán ustedes cómo le hacemos para pararnos en las giras, ayudar a los municipios y a los estados, y menos, pues a resolver los problemas que aquí me han planteado, pues definitivamente yo quisiera poderles dar respuesta a todo lo que ustedes me plantean en términos de, por ejemplo, de la inversión que tenemos que hacer en el Puerto de Acapulco como Secretaría de Turismo para resolver el problema de contaminación, para resolver el problema de agua, para resolver los problemas de señalización, para resolver los problemas de un turismo carretero, pues la Secretaría prácticamente está amaniatada.

Si ustedes como legisladores no se dan cuenta de eso y quieren de alguna manera que la Secretaría resuelva el problema, el problema del país en materia de contaminación, de aguas, de señalización de carreteras, no va a ser posible, porque no tenemos inversión.

O sea, 265 millones de pesos que si, como es tripartita, entonces sí hay una posibilidad real de generar, de tronar una cantidad mayor, que este año yo les decía que andaremos más o menos por 700, 800 millones de pesos que se detonan porque participa el Estado y el municipio, pero aún los programas de la Secretaría, son los más caros del Gobierno Federal, porque son tripartitas. O sea, hay gobiernos que tienen que poner la participación del municipio y la participación del gobierno porque el municipio no tiene.

Entonces, por cada peso que pone la Secretaría, el Gobierno del Estado tiene que poner dos. Entonces, muchas veces pues le sacan la vuelta a ponerle ellos porque le sale más barato otro tipo de programas que los programas de la SECTUR.

Entonces, pues no tengo mucho que decirles. O sea, la Secretaría está viviendo prácticamente del presupuesto federal en términos del gasto corriente que se lleva en "Ángeles Verdes", prácticamente el 50 o el 60 por ciento, en lo que es el gasto público.

Entonces, pues a mí las comparecencias del Secretario de Turismo en ese sentido me parecen verdaderamente, casi, casi, de sentirme con la soga al cuello pues, o sea, porque yo quisiera, de veras, honestamente dar respuestas mucho muy precisas, de una serie de problemas que ustedes plantean aquí que son reales. O sea, son reales, no temo de alguna manera enfrentarme con el problema y con la posible solución, por eso de alguna manera se ha creado esta Comisión Intersecretarial, que sin duda tiende y de alguna manera también ha ayudado y auspiciado, y alentado y a generado las posibilidades de solución.

Pero hablando de lo que me preguntó la diputada Concepción Fajardo y uniendo un poco la cuestión de presupuesto a lo que pensamos que puede ser el futuro del país en materia de turismo y qué hace falta y cuales son los planes. El principal plan de la Secretaría y lo he mencionado en esta semana varias veces después del informe, es que los tres niveles del gobierno y el sector, nos tomemos en serio el turismo.

Sino nos tomamos en serio el turismo, el turismo en México puede tener, estar en riesgo de alguna manera de perder la carrera de alguna manera que llevamos, de aliento, de éxito, de progreso, de desarrollo. O sea, si no tomamos en serio el turismo algo que es fundamental para el país, pudiéramos el día de mañana tener que arrepentirnos de no haber actuado a tiempo, porque la competencia ahí está.

Si piensan que el turismo es inercial en este país algunas gentes, pues no es inercial hay una competencia feroz, feroz por los mercados, feroz. Hay países en Asia que están creciendo al 173%, como es Hong Kong de un año para otro. O sea, tenemos que pensar en serio en una dinámica que nos permita tener una política área adecuada, que nos permita tener un programa carretero enfocado a la infraestructura turística del país, que nos permita alentar la inversión dando facilidades al inversionista, que nos de la posibilidad de nueva política de migración, que nos de, en fin, hay que pensar de manera mucho muy en serio qué es lo que queremos para México en materia turística.

Y necesitamos a la mejor una nueva Ley General de Turismo y necesitamos un documento que nos guié, que nos sirva de pauta, de lo que deberá de hacer cada uno de los Secretarios de Turismo que vengan al país en los próximos veinte años, para que no sea exclusivamente la ocurrencia o el resolver el problema del momento, sino que exista una conducción en el país en materia turística que permita seguir creciendo al ritmo que estamos creciendo ahorita. Si México crece al 10% anual, dentro de 25 años vamos a tener la posibilidad de generar más de 25 mil millones de dólares en materia de divisas y podemos tener cerca de 50 millones de turistas.

No es poca cosa, tal vez no vaya a haber ningún otro factor en la economía que genere tanta posibilidad como el turismo, pero lo tenemos que tomar en serio. Y tenemos tal vez que sentar aquí en esta mesa, en una sola mesa, no solamente al Secretario de Turismo, al Secretario de Comunicaciones y Transportes, al Secretario de SEMARNAT, al Director de Conagua, o sea, para que realmente esto se pueda resolver de fondo, sino bueno, es venir a poner una cara de apuro con ustedes, porque yo no les puedo contestar lo que ustedes me pregunta, porque no tengo en las manos el poderlo resolver y no se trata de eso.

Yo ya fui legislador dos veces y he sido senador una vez y hablo el mismo idioma que ustedes y entiendo de alguna manera los problemas, como lo entienden ustedes, pero si no caminamos juntos, ustedes y nosotros en este asunto que le compete al país y si vamos a seguir manejando presupuestos de miseria, va a ser muy difícil que salgamos adelante. Entonces no sé si contesté la pregunta de la diputada, a la mejor me fui más grande en la respuesta, pero yo creo que ya necesitamos hablar claro ��no?, ustedes y nosotros.

Y yo quisiera decirles que estoy muy preocupado, al mismo tiempo que muy satisfecho con los resultados que tenemos en turismo en el país, pero muy preocupado de que no podemos hacer que el turismo se tome en serio. O sea, tenemos la entrada de dinero, tenemos la captación de turistas, tenemos la captación en inversión en el país, tenemos una magnifica balanza comercial a favor de nosotros y pareciera que lo mismo da, que lo mismo da; entonces yo les pido a ustedes, como legisladores, que unamos esfuerzos y que este último año que nos queda, a algunos de ustedes a la mejor ya nos les queda el año porque andan por ahí ya, pero eso ya es cuestión personal de ustedes.

Pero que sí nos ayuden no solamente con el presupuesto de este año, que nos ayuden a encontrar soluciones en términos de turismo; que la Secretaría pueda realmente solucionar problemas, que no esté a la expectativa, que pueda venir a decirles: "... es cierto, en Acapulco hay un problema muy serio, sí, pero la Secretaría de Turismo está impulsando este programa de generación de aguas limpias, de limpieza de playas con una apuesta decidida con el gobierno del estado, con el municipio y aquí están 100 millones de pesos para el programa; no 3, 100". Eso es lo que necesitamos.

��Por qué a quién le puede interesar más el turismo que a la persona que es responsable del turismo? No creo que le interese más al de CONAGUA o al de... No, le interesa más al de turismo y le interesa que hayan conexiones de vuelos y le interesa que haya buenos aeropuertos y le interesa que haya buenas tarifas y le interesa que haya buenas carreteras y le interesa que haya seguridad, finalmente, para que haya una respuesta al ingreso de alguna manera, que se está planteando obtener en los próximos años.

Así es como han salido los países adelante y yo creo que tenemos que unir, repito, tenemos que unir nuevamente esfuerzos los diputados y por supuesto el Ejecutivo, el Legislativo, los tres Poderes de la Unión, los gobernadores de los estados, para poder sacar al país adelante en materia turística.

Ahí cancelo mi respuesta a la diputada Concepción, y creo que ya me gasté todo el tiempo y no lo hice adrede, pero me va bien no contestar algunas preguntas.

El Presidente de la Comisión de Turismo diputado Francisco López Mena: Muchas gracias, señor Secretario.

Tiene la palabra hasta por cinco minutos para réplica, el diputado Guillermo Zorrilla Fernández.

El diputado Guillermo Zorrilla Fernández: Señor Secretario, más que una réplica, debido a la respuesta, va a ser una reflexión en este sentido y en lo cual tenemos que ser honestos y nosotros compartir también parte de la situación que vive el turismo.

Yo le voy a dejar para su reflexión, porque la ventaja que tenemos es que ahora no nos puede contestar, pero no (��) le voy a dejar para su reflexión algunas, y perdón, utilizando algunas de las respuestas que usted dio, pero sí quisiera que después por escrito nos comentara, Secretario, hay un problema con las líneas aéreas que está sucediendo ahora que han estado dejando algunos destinos y obviamente eso ha traído problemas en algunos lugares como Chiapas y Tabasco, que sabemos que se están cancelando y se han cancelado inclusive obviamente potenciales del turismo internacional en ese sentido y yo estoy seguro que está trabajando usted; le voy a dejar en esta reflexión que tenemos que hacer.

O sea, ya los logros que están hechos por el esfuerzo, por la coyuntura que se da por México, e increíblemente, con el problema de pocos recursos, el problema de la inseguridad, el problema de todo lo que vemos en un momento dado y el turismo sigue creciendo en este sentido.

Quisiera que reflexionáramos, Secretario, ��qué podemos hacer en esta idea de coadyuvar? Usted nos lo comentaba también, y que obviamente queda entendido lo de los recursos, pero en otras importantes para nosotros con la información. Tenemos demasiada información que yo creo que hay que tenerla, pero no tanta información todos los días sobre temas que nos acontecen y que lesionan directamente al turismo.

Ya vimos lo de la seguridad y que se menciona y que ya sabemos el problema que hay en la frontera y sin embargo, bueno, ya es una nota de todos los días, ya todos los días sabemos que pasan esas notas y bueno, lo están remarcando, están remarcando y están remarcando.

Yo quisiera que en su área tuviéramos capacidad de verlo; sabemos nosotros que de la noche la mañana no nos van a decir "...ya no pasa nada en Nuevo Laredo o Reynosa o en Tijuana, lo que sea", pero que cuidemos eso.

Por ponerle un ejemplo a usted, en el estado de Veracruz, apenas hace mes y medio, dos meses, 800 kilómetros de litoral se inundaron como desgraciadamente sucede casi cada año; en las áreas bajas vemos algunas áreas, algunas ciudades no directamente turísticas pero la exagerada información que tuvimos durante 20 días, obligó a que muchísima gente cancelara.

Es más, al grado que los hoteleros fueron a ver al gobernador y a pedirle: Sabes qué, ya no salgan informando que tenemos desastres y que hay 50, 20 ó 50 ó 70, 80 municipios con problemas. Los problemas hay que resolverlos pero ese tipo de información nos pega y se canceló y a grosso modo calculamos 30, 35% que nos impactó en la temporada, de algunos datos que tenemos de gente de cancelaciones que tuvimos turismo ahí.

Tenemos que hacer y lo que quiero invitarlo es que nos proponga qué hacemos para de alguna manera coordinar la información que se hace, porque en un momento dado, ahorita tenemos ya diez, quince días de la información de � qué bueno que es Nueva Orleans, no es aquí nosotros, no en este caso con todas las desgracias que han pasado. Pero eso nos pega muchísimo.

A la mejor el problema está a 200, 500 kilómetros de lo que está pasando en las zonas turísticas y no nos afecta ahí, ahí necesitamos ver cómo hacemos una política en ese sentido.

Otra de las cosas que me preocupa también y como reflexión, es que con todo el respeto le digo, a veces parece que la calidad, candil de la calle y oscuridad de la casa señor Secretario, porque estamos haciendo muy bien las cosas, pero hacia el interior del Ejecutivo no ha podido usted convencer al Ejecutivo y nos manda cada año menos presupuesto y luego nos queda en manos de nosotros y nos preocupa, y usted sabe que estamos comprometidos.

Ya la verdad en broma ya no sé si hay algún problema personal por ahí, que le dijeron bueno, ahí le va el paquete al Secretario y a ver qué inventa. Entrega buenos números, buenos resultados, más recursos, crece el turismo y sin embargo al otro año o a lo mejor con Hacienda, hay le va otro apretoncito a ver si puede este año y ahí le va otro apretoncito y cada vez vamos para abajo.

Ahí sí tenemos que ver qué sucede porque a nosotros nos preocupa y obviamente los programas de carácter social a la hora que empezamos aquí los diputados, pues empezamos a repartir miles de millones de pesos. Este año nada más la propuesta son, imagínese usted, casi el 90% más de recursos en el caso que tiene que ver con Seguro Popular y todo eso, ya estamos hablando de 8 mil 9 mil millones de pesos y aquí estamos obviamente rasqueteando en un momento dado 200, 300 millones de pesos.

A mí sí me preocupa, lo hemos visto, no entiendo, yo creo que hay que cabildear más fuerte con Hacienda porque hay que decirle que usted le puede generar recursos obviamente a Hacienda una de las áreas importantes donde se generan recursos del país ya lo estamos viendo, está con números, está documentado. Obviamente Hacienda que es la que reparte los recursos del país y la que les pide a ustedes que sean austeros en sus presupuestos, pues no nos conviene que lo deje con el gasto corriente de pagarles (no se entiende) a ustedes.

Es cierto, los programas más caros que hay en el país para los municipios de los estados, desgraciadamente son los de la Secretaría de Turismo. Y uno se encuentra que la vocación de los municipios del país, y si usted tiene un dato que nosotros por ahí tenemos, tenemos casi el 63% de los municipios del país, tienen alguna posibilidad de vocación turística y donde quiera que llegamos nos piden y nos dicen qué se puede hacer Y la verdad ya nos da pena porque conocemos la situación de la Secretaría, ni modo que le pidamos.

El año pasado hicimos un intento, tuvimos una plática aquí para poder ver los planes de desarrollo, los municipios con vocación turística y lamentablemente nos encontramos que no solamente se queda lo que esperábamos sino que se reduce.

Yo creo que buena parte de lo que viene aunque para el año próximo aunque ya le toque después al que sigue, que va a estar en su área, es cabildear hacia el interior Secretario. Necesitamos convencer lo que usted mismo dice aquí.

Ya no son válidos ni los resultados ni los números, ni lo que estamos viendo. Es increíble que un sector o un área crezca a pesar de todas las circunstancia que tenemos de la publicidad negativa que tenemos, de la inseguridad que tenemos, de los fenómenos naturales.

Hay que buscar algo hacia el interior, quisiéramos que llegara ese presupuesto con incrementos y obviamente de nuestra parte le hemos pedido a todos los grupos parlamentarios, le hemos pedido que hagamos un esfuerzo porque este año definitivamente no tengamos una reducción. No ese 12%, 9% en el mejor de los casos. Que cuando menos nos devuelvan a lo del año pasado, que sería un incremento del 4, 5% más que pudiéramos tener. Y aquí debemos de hacer un compromiso nosotros como legisladores, que lo hagamos (no se entiende) en un momento dado.

Esto es una ridiculez comparado con muchísimos otros programas que tenemos y además más grave aún, que este año que hablamos de que tenemos pues por el precio del petróleo grandes cantidades de excedentes de petróleo y no podamos dedicarle a una área que produce en ése sentido.

Y ya como le decía a usted que no me va a poder contestar y se va a llevar la reflexión, no, sinceramente quiero felicitar el esfuerzo de usted y todas las gentes que están, que reconocemos que son profesionales.

Siempre hemos tenido la ilusión nosotros de que FONATUR tuviera la oportunidad inclusive de tener recursos para otros destinos; sabemos que le están echando ganas a lo de Huatulco, queremos, conocemos la problemática del estado de Oaxaca que es uno de los estados que desgraciadamente tiene situaciones más críticas en el crecimiento del Producto Interno Bruto del país, están por abajo de la media y creemos que esto puede detonar como lo ha demostrado en estados como Quintana Roo y eso, y eso es bueno, Pero también queremos que pase y que sucede en otros lados ahí (?)

Secretario, felicidades en el esfuerzo que se ha hecho, a todos ustedes ahí, un compromiso ahí y como usted decía, le agarramos la palabra, más de la mano ahí, que no haya miedo, ni censura, ni riesgo porque se digan las cosas. Si bien en un momento dado nadie se cree el (no se entiende) afuera, usted mismo ha reconocido que también hacia el interior ha faltado ese crecimiento, esa comisión intersecretarial que se hizo para que todo mundo (no se entiende) pues yo creo que la verdad no ha dado los frutos que se esperaban para que todos se comprometieran con el área de turismo en un momento.

Para poder hacer las cosas se necesita que todo mundo le ponga un poquito y estaríamos creciendo más, y gran parte del crecimiento que tenemos es porque a la gente le gusta; es una alternativa, es una necesidad el poder tener vacaciones y poder tener turismo.

Gracias Secretario. Enhorabuena y esperemos que el último año nos vaya aún mejor y nos sirva el sector turístico para compensar las deficiencias en otras áreas que tenemos en el país.

Muchas gracias.

El Presidente de la Comisión de Turismo diputado Francisco López Mena: Muchas gracias diputado Guillermo Zorrilla. Tiene la palabra hasta por cinco minutos para réplica, la diputada Beatriz Mújica Morga (?)y yo simplemente �si me permite la diputada- quisiera expresar que el señor Secretario, a virtud de que no pudo dar respuesta por razones de tiempo a las preguntas que han sido planteadas, ofrece enviar por escrito las respuestas a todas y cada una de las preguntas planteadas.

La diputada Beatriz Mújica Morga: Y bueno, me parece muy bien porque no me contestó ninguna pregunta. Y respecto a lo del ejercicio de FONATUR, le pediríamos también que revisara con la Secretaría de Hacienda en su informe trimestral porque ellos así lo dicen, como de obra pública, como inversión en obra pública que son los ejercicios del trece por ciento. Ayúdenos también con eso a que se transparente la información.

Yo coincidiría mucho con lo que mi compañero diputado ha dicho aquí: el asunto de la coordinación. Es cierto que nos falta tener en este país el turismo como prioridad, como existe en otros países; es nuestro tercer rubro de ingresos y sin embargo lo tenemos un poco abandonado.

Y me preocupa mucho esta cuestión de la coordinación entre los Secretarios, porque mucho pasa por ahí. Si bien ustedes no ejercen presupuesto en carreteras, etcétera, existe en el Ejecutivo una Secretaría que sí los ejerce y que también trae un subejercicio importante y que le pega directamente a los destinos turísticos el hecho de que otras Secretarías no ejerzan.

Es importante que usted trabaje en la sensibilización en el Ejecutivo, de tal manera que podamos avanzar en esto y no tengamos casos tan graves como uno que les quiero mencionar.

De pronto, la potencialización de destinos turísticos que están en el centro del país que son accesibles, y por cuestiones de infraestructura no es posible acceder a ellos y es el caso que podríamos poner aquí atención también de los destinos turísticos históricos que tenemos que rescatar.

Ixcateopan es el lugar del que quiero hablarles, que está al lado de Taxco y que está a treinta minutos de Taxco, en donde están enterrados los restos del último emperador azteca y por una cuestión de infraestructura carretera es un destino que siendo un lugar pintoresco que produce artesanías, no se visita. Y así nos pasa con muchos lugares en el país.

El acceso a los servicios básicos es importante y en ése sentido �por ejemplo- el agua potable, todo lo que tiene que ver con recursos hidráulicos es muy importante, la coordinación intersecretarial �por qué? �Por qué es tan importante?

Porque resulta que hay algo que no depende de nosotros los legisladores sino del Ejecutivo, las reglas de operación de los programas. En este sentido, teniendo rezagos tan importantes en este país en recursos hidráulicos que le pegan de lado al turismo en recursos carreteros, que le pegan al turismo por las cuestiones de acceso, por las acciones de servicios básicos que tienen mucho que ver con la competitividad del sector porque si nosotros vamos a Europa, por ejemplo, están cubiertos los servicios básicos y por tanto te da mayor seguridad y entonces la Secretaría de Turismo se dedica a la promoción, al fomento de actividades.

Pero es muy importante esta coordinación porque resulta que las reglas de operación, que sí dependen de ustedes, hacen a veces tan estrictas las reglas de operación que hacen que los recursos no se ejerzan, como pasó en el estado de Guerrero, en el que para recursos hidráulicos se aprobaron 420 millones de pesos del ámbito federal y sólo se van a ejercer 143.

Entonces, cuando usted platique con los demás secretarios, se pongan de acuerdo en que es muy importante sensibilizar que el turismo no es sólo las actividades o los grandes centros turísticos �los antros también porque también hay turismo de noche.

No sólo esta cuestión de los grandes centros turísticos �Cancún, Acapulco�sino que tienen que ver con cómo desarrollamos a los pequeños centros que tenemos, cómo los desarrollamos. Tenemos que empezar por los servicios. Por eso es importante la coordinación, señor secretario, con los demás secretarios, de sensibilización y ahí sí usted lleva mano más que nosotros.

Nosotros nos podemos comprometer �ya lo dijeron aquí�pero usted tiene que avanzar en ese asunto de que el presupuesto venga asignado; nosotros podemos comprometernos en esta cuestión.

Creo que ya hay un arreglo en la Comisión de que tenemos que revisar la nueva ley, de proponer cambios en general a la Ley de Turismo para hacer una nueva ley acorde a los nuevos tiempos porque es cierto que estamos muy rezagados y estamos, en cuestiones de competitividad, muy lejos de lo que pudiésemos estar, teniendo toda la potencialidad que tiene México en ese aspecto.

Pero hay otro asunto que a mí me preocupa y me quiero tomar unos minutos en decirlo. Es el asunto de cómo incluimos a la gente en los desarrollos turísticos. Porque, después de leer el informe, a mí me queda un vacío en este asunto porque de pronto pareciera que estamos potenciando en este país los grandes desarrollos que implican que nuestra gente sea incluida sólo como empleados y no como pequeños inversionistas.

Tenemos que buscar políticas públicas que incluyan a la gente porque esto �usted lo mencionaba hace rato�el turismo tiene que combatir la pobreza también. Es muy importante.

Pero para poder desarrollar ahí tenemos que poner en el centro de la discusión a la gente. Cómo el sector turístico, los grandes desarrollos benefician a la gente y yo creo que es muy importante ponerle atención porque de pronto lo que vemos son grandes desarrollos turísticos en las zonas de playa, en Acapulco, en Cancún, que desplazan a los habitantes originales y no les dan opciones de vida.

Y no se trata de andar correteando, como en el caso de Chichén Itzá, a los vendedores ambulantes, que son originarios del lugar, y dar concesiones a grandes empresas, que sí pueden vender dentro de los centros turísticos y quienes son habitantes del lugar no lo pueden hacer. Hay que buscar los mecanismos de darle opciones a la gente.

Estamos ya muy cortos de tiempo; el sexenio se termina, pero yo creo que sería importante dejar en este año plasmadas algunas políticas públicas que incluyan este tipo de conceptos, que es que sin la gente no vamos a poder desarrollar a este país.

Y yo creo que ahí está el éxito de los países que son altamente turísticos, como en el caso de España y de Francia, donde uno ve en todos los pobladitos que la gente está incluida y son pequeños prestadores de servicios y ahí es donde hay que buscar la competitividad también, no en las grandes empresas solamente o en quienes ya se dedican al sector turístico. Habría que ver cómo los incluimos.

Y otro asunto en el que se puede coordinar con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes --que el día de ayer estuvo por acá-- es en la cuestión de la señalización de carreteras, que ya le preguntaba mi compañera diputada del PRD.

Yo creo que ahí pueden avanzar también juntos porque tienen que ver mucho con la cuestión del turismo. En este país tenemos una señalización muy mala, que a veces no nos lleva a donde queremos ir y nos implica muchos problemas en el tránsito.

Yo creo, pues, para terminar, que hay pequeñas cosas en las que podemos avanzar: de su lado, del lado del Ejecutivo, y del nuestro también, pero sobre todo hay que tener voluntad y no desanimarse porque a esto le falta mucho.

El sexenio termina pero este país no. A este país le falta mucho y hay que ofrecerles opciones a los jóvenes.

Muchas gracias.

El Presidente de la Comisión de Turismo diputado Francisco López Mena: Muchas gracias, diputada Mújica.

Tiene la palabra el diputado Cárdenas Vélez, para su réplica.

El diputado Rómulo Cárdenas Vélez: Señor Secretario he escuchado con atención, como mis compañeros, más que nada la exposición que nos ha dado.

Denotamos impotencia para llevar a cabo muchas acciones que requeriría obviamente que tiene usted en programas de trabajo importantes. Si en algo coincidimos creo que todos los compañeros, es el hecho de que necesitamos hacer un cabildeo; yo diría no nada más en la Comisión, en la propia Comisión. Ya habíamos platicado al respecto hace aproximadamente quince días con el Subsecretario de Planeación y efectivamente no sólo eso, tenemos que irnos a la Comisión a hacer un cabildeo, a la Comisión de Presupuesto y cuenta Pública, para que finalmente pudiéramos de alguna manera hacer alguna exposición y crear conciencia hacia el resto de los compañeros legisladores, porque el turismo es realmente, es una actividad de vocación y mucha gente realmente carece del conocimiento de lo que significa crear un producto turístico o trabajar dentro del Sector Turismo.

Y usted mencionó una palabra, inercial, tal parece que es de inercia que el turismo trata de llevarse a cabo por sí mismo, dados los resultados, dados los pocos recursos que se han aplicado.

Tuvimos la oportunidad de estar hace tres semanas, precisamente dos semanas en San Miguel, y a eso redundaba yo mi pregunta en relación a un programa que tiene una aplicación muy corta, de 295 millones si mal no recuerdo, en los últimos tres años que es cuando prácticamente arranca este Programa de Pueblos Mágicos y que usted mencionaba 21 municipios de los cuales hay ya actualmente de 8 a 10 de grandes éxitos; pero yo también mencionaba en mi pregunta que no los conocemos. No nos interesa finalmente, porque esto, repito, es de vocación. Aquel que escuche simplemente cifras o aquel que debe de entender que como actividad podemos vivir, pero no nada más como una entrada de divisas, sino podemos encontrar un espacio para abatir esa pobreza de la que se ha hablado, cifras que se han dado en algunos estados del 30 % de mejores condiciones de paga en salarios, respecto de las otras actividades, son cifras muy claras y contundentes para que nos incentiven a todos a llevar este trabajo.

Pero también yo propondría que hiciéramos un ejercicio conjuntamente a partir de la próxima semana, inmediatamente, para que también al interior de esa Comisión Intersecretarial de la cual usted mencionó se deben sentar los propios Secretarios, hagamos esa labor que nos corresponde en cada una de las Comisiones que deben de incidir para la toma de decisiones, no sólo de mantener ese presupuesto.

Yo le he entregado de manera informal un borrador que tiene usted en sus manos, del cual elaboré ya hace aproximadamente quince días, después de aquella visita que tuviéramos al estado de Guanajuato en la que precisamente sabemos que hay programas tan importantes que requieren mucho apoyo y no sólo el recurso, sino etiquetarlos para que se mantengan vivos y permanentes y no nada más sea un periodo o un programa sexenal, porque, repito, hay mucho en qué trabajar, pero esas serían las tres reflexiones que yo haría y que propongo nos pongamos a la brevedad posible, lejos del discurso y la retórica, nos pongamos verdaderamente a trabajar y a hacer ese cabildeo.

Por su atención a todos, muchas gracias.

El Presidente de la Comisión de Turismo diputado Francisco López Mena: Muchas gracias, diputado Cárdenas Vélez.

Señor Secretario: En nombre de los diputados que integramos esta Comisión, reconozco su disposición al diálogo así como al intercambio de opiniones y de información sobre la actividad que nos ocupa.

A través de la participación de mis compañeros diputados, se formularon diversos planeamientos y cuestionamientos para determinar el trabajo que se está realizando y el que falta por efectuar en la Secretaría. Usted dio respuestas que establecieron los logros y avances, así como las dificultades con que hemos tropezado.

Paradójicamente a los múltiples beneficios de carácter social, económico, cultural y laboral que genera esta actividad, son coincidentes los problemas presupuestales. Por ello y con el fin de contribuir al crecimiento de estos beneficios, una de las prioridades de esta Comisión ha sido el incremento del Presupuesto para el turismo.

Reconociendo nuestra representación social y el compromiso que ello implica en lo que compete con nuestra labor en materia de turismo, hemos realizado diversas modificaciones y adiciones a diferentes ordenamientos jurídicos que incidirán directamente en a actividad turística.

Estamos conscientes que el otorgarle un mayor porcentaje de recursos a la Secretaría de Turismo incrementará la promoción turística y contribuirá con el mejoramiento de las políticas y programas en su aplicación. Y en este entendimiento los diputados hemos establecido que la principal tarea restante es la formulación de una nueva Ley General de Turismo.

El turismo se concibe en la actualidad como uno de los instrumentos de la política económica de nuestro país, pero aún o se le percibe como un instrumento de la política social. Ese es el enfoque que en el futuro debemos darle, con lo cual coincido con la diputada Mújica.

La pobreza es el flagelo de la humanidad y de México. Durante mucho tiempo las políticas de combate a la pobreza se han concebido y orientado hacia la generación de programas asistenciales que por supuesto mucho ayudan a paliar las urgentes necesidades de los que menos tienen. Sin embargo, la manera más eficaz de erradicar la pobreza es creando riqueza y distribuyéndola y el turismo, sin duda, genera riqueza, pero además genera y en mayor grado que otras actividades económicas desarrollo regional.

Baja California y Quintana Roo son dos claros ejemplos donde esta afirmación tiene su expresión más indiscutible. En México hay más de 2,400 municipios, de éstos dos terceras partes tienen niveles de marginación, definidos como altos o muy altos. Lo cual es de suyo grave.

Pero de los municipios considerados turísticos dos terceras partes de ellos, unos 870, tienen niveles de marginación contrarios: bajo y muy bajo. Y si nos vamos a los de vocación turística absoluta, que son 54, encontraríamos que el 87 por ciento de ellos están en niveles bajos y muy bajos de marginación, y sólo 1 de esos 54 tiene nivel alto de marginación.

El dato es contundente y tendríamos que llegar a la conclusión irrebatible de que hay una correlación estrecha entre turismo y desarrollo regional. Es importante pues vigorizar la dimensión social de esta actividad para que las zonas consideradas de interés turístico para el país se atienda de materia prioritaria que las políticas públicas, así como los programas intersecretariales concluyan en este interés para dotarlos de infraestructura para su adecuada explotación y que esto garantice que la riqueza generada por el turismo alcance a todas las regiones del país y permita elevar los niveles de bienestar y la calidad de vida de todos los mexicanos.

Estamos seguros que usted, desde la Secretaría a su cargo, compartirá estas consideraciones y que en coordinación con todos los que estamos inmersos y comprometidos con el turismo buscaremos la propuesta más adecuada para hacer de México un mucho mejor destino turístico.

Y de conformidad con lo que establece el artículo 7o. Numeral Quinto de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la versión estenográfica de esta reunión será remitida al Presidente de la República para su conocimiento.

Agradecemos a todos su amable asistencia.

Se levanta la sesión.