Legislatura XXIX - Año I - Período Extraordinario - Fecha 19210822 - Número de Diario 93

ENCABEZADO

MÉXICO, LUNES 22 DE AGOSTO DE 1921

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

AÑO I.- PERÍODO EXTRAORDINARIO XXIX LEGISLATURA TOMO II.- NÚMERO 93

SESIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

EFECTUADA EL DÍA 22 DE AGOSTO DE 1921

SUMARIO

1.- Se abre la sesión. Lectura y aprobación del acta de la anterior.

2.- Cartera. Se concede licencia a los CC. diputados Pimentel, Gandarilla y Romero Ricardo. Se levanta la sesión por falta de "quórum."

DEBATE

Presidencia del C. GARCÍA SOCORRO

(Asistencia de 128 ciudadanos diputados.)

El C. presidente, a las 6.10 p. m.: Se abre la sesión.

- El C. secretario Valadez Ramírez, leyendo:

"Acta de la sesión celebrada por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, el día diez y seis de agosto de mil novecientos veintiuno.- Período extraordinario.

"Presidencia del C. Socorro García.

"En la ciudad de México, a las seis y cincuenta y dos de la tarde del martes diez y seis de agosto de mil novecientos veintiuno, se abrió la sesión con asistencia de ciento veintiséis ciudadanos diputados.

"Una vez que se aprobó el acta de la sesión celebrada el día once del presente mes, se dio cuenta con los siguientes documentos:

"Oficio del Senado, con el que devuelve, en setenta y dos fojas útiles, el expediente con la minuta del proyecto de ley relativo a la Defensa de Oficio en materia Federal.- Recibo, a las comisiones unidas primera y segunda de justicia e imprímase.

"Oficios en que las legislaturas de Coahuila, Colima, Durango, México, Michoacán, Tamaulipas, Veracruz y Zacatecas acusan recibo de las copias del expediente relacionado con las reformas de los artículos 67, 69, 72, 79, 84 y 89 de la Constitución general.- A su expediente.

"Iniciativa de los gobernadores de Durango, Hidalgo, San Luis Potosí, Michoacán, Nuevo León, Guanajuato, Veracruz y Colima, tendente a que se adicione el proyecto de ley orgánica del artículo 27 constitucional, en el sentido de que de los impuestos que se recauden corresponda un cincuenta por ciento a la Federación y un treinta y un veinte por ciento, respectivamente, al Estado y al Municipio de que se trate. Apoyan esta iniciativa la diputación de Durango y numerosos diputados.- Recibo y a las comisiones unidas de Petróleo

"Oficio del Congreso de Zacatecas, en que comunica que ha aprobado las reformas a los artículos 67, 69, 72, 79, 84 y 89 de la Constitución General, sancionadas ya por el Congreso de la Unión.- De enterado y a la Comisión que tiene antecedentes.

"Iniciativa que envían los CC. Rafael Aguilar, Juan López R., Pedro Islas y cuatro firmantes más, con objeto de que en la ley de indulto queden comprendidos los estudiantes encausados por el delito de lesiones que actualmente se encuentren presos o en libertad bajo fianza. Para los efectos reglamentarios hace suya esta iniciativa el ciudadano diputado por Colima, Salvador Saucedo.- Recibo y a su expediente.

"Con dispensa de trámites y sin discusión, se aprobaron las siguientes solicitudes de licencia, con goce de dietas:

"Del C. Manuel Rico G., por veinte días, como prórroga de la que ha venido disfrutando.

"Del C. Manuel Montes, por quince días.

"Del C. Joaquín Silva, por el mismo término.

"A solicitud del C. Esparza Martínez, la Secretaría leyó un telegrama en que el C. diputado Zuno comunica que en la capital de Jalisco se prepara una manifestación en contra del gobernador de aquel Estado, por haber dado de golpes a un empleado municipal.

"En votación económica la Asamblea acordó no tomar en consideración la adición a la ley de indulto que en la sesión anterior presentó el C. Octavio Paz.

"La Secretaría hizo la declaratoria de que dicho proyecto de ley pasaba al Senado para los efectos constitucionales.

"Se puso a discusión, en lo general, el proyecto de ley por el que se organiza la Secretaría de Educación Pública, declarado de urgente y obvia resolución en la sesión del día cuatro del presente. El C. Pedro de Alba, uno de sus firmantes, pronunció un discurso en pro y en seguida se declaró con lugar a votar el proyecto en lo general por unanimidad de ciento cuarenta y un votos.

"Presidencia del C. Enrique Von Borstel.

"A discusión en lo particular el artículo 1o., el C. Jesús B. González, también firmante del proyecto, obtuvo permiso de la Asamblea para retirar todos los artículos y hacerles reformas.

"El referido C. González dio a conocer las modificaciones a los artículos 1o y 2o., y manifestó que los firmantes de la iniciativa suprimían el artículo 3o.

"Sucesivamente se pusieron a debate los dos artículos reformados de que en definitiva quedó formado el proyecto.

"El primero no dio lugar a discusión y se reservó para votarlo después.

"Respecto del segundo, el C. Manrique solicitó que se discutieran separadamente las partes de que estaba compuesto. El C. Fernández Martínez usó de la palabra en contra, y con ese motivo el C. Siurob y la Secretaría hicieron aclaraciones. El artículo segundo también se reservó para su votación.

"Se dio cuenta con una adición firmada por el C. Juan B. Salazar y otros representantes.

"El C. Fernández Martínez aclaró que esta adición se comprendía ya en el artículo 2o. El C. Juan B. Salazar expuso las razones en que se fundaron los firmantes de ella para formularla. El C. Jesús B. González hizo la misma aclaración que el C. Fernández Martínez.

"El C. Siurob se refirió al propósito que tienen algunos ciudadanos diputados para cuando se discutan las reformas a la Ley Orgánica de las Secretarías de Estado.

"El C. Juan B. Salazar, a nombre de los firmantes del proyecto por el que se organiza la Secretaría de Educación Pública, contestó una pregunta del C. Manrique y luego hicieron aclaraciones el C. Siurob y Jesús B. González.

"Presidencia del C. Socorro García.

"Recogida la votación nominal sobre los dos artículos de la iniciativa de referencia, resultaron aprobados por unanimidad de ciento veintinueve votos.

"La Secretaría declaró que pasaba el proyecto al Senado para sus efectos constitucionales, y la Mesa nombró en comisión para que lo llevaran a la Cámara Colegisladora, a los CC. Juan B. Salazar, Pedro de Alba, Jesús B. González, Urbano Lavín, Francisco Castillo y secretario Zincúnegui Tercero.

"El proyecto de que se ha venido haciendo mérito y por el que se organiza la Secretaría de Educación Pública, quedó redactado en estos términos:

"Artículo 1o. Se establece una Secretaría de Estado que se denominará Secretaría de Educación Pública.

"Artículo 2o. Corresponde a la Secretaría de Educación Pública, entretanto se expide la ley completa de Secretarías de Estado, que signe definitivamente sus dependencias a dicha Secretaría, lo siguiente:

"La Universidad Nacional de México con todas sus dependencias actuales más la Escuela Nacional Preparatoria;

"Extensiones universitarias;

"La Dirección de Educación Primaria y Normal; todas las escuelas oficiales, primarias, secundarias y jardines de niños del Distrito Federal y Territorios, sostenidos por la Federación;

"La Escuela Superior de Comercio y Administración;

"El Departamento de Biblioteca y Archivo"

"Departamento Escolar;

"Departamento de Educación y Cultura para la raza indígena;

"Departamento de Bellas Artes;

"Las demás escuelas e institutos docentes que en lo sucesivo se funden con recursos federales;

"El Museo Nacional de Arqueología, Historia y Etnología;

"El Conservatorio Nacional de Música;

"Las academias e institutos de bellas artes que con recursos de la Federación se organicen en los Estados;

"Los conservatorios de música que se creen en los Estados con fondos federales;

"Los museos de arte o historia que se establezcan ya sea en el Distrito Federal o en los Estados con fondos federales;

"La Inspección General de Monumentos Artísticos o Históricos;

"El fomento del Teatro Nacional;

"En general, el fomento de la educación artística del pueblo por medio de conferencias, conciertos, representaciones teatrales, musicales o de cualquier otro género;

"La Academia Nacional de Bellas Artes;

"Talleres Gráficos de la Nación, dependientes del Ejecutivo;

"La propiedad literaria, dramática y artística;

"La exposición de obras de arte y la propaganda cultural por medio del cinematógrafo y todos los demás medios similares y las representaciones y concursos teatrales, artísticos o culturales en cualquier parte del país;

"Pensionados al extranjero."

"El C. Siurob expuso los inconvenientes que han tenido los comisionados que deben llevar a la Cámara de Senadores el proyecto de ley sobre fraccionamiento de latifundios, para cumplir con su cometido.

"A las siete y cuarenta de la noche se levantó la sesión y se citó para las cinco de la tarde del próximo jueves diez y ocho."

Está a discusión el acta. ¿No hay quién la impugne? En votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa se servirán ponerse de pie. Aprobada.

- El mismo C. secretario: Se va a dar cuenta con los asuntos en cartera:

"Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Senadores del Congreso de la Unión.- México.- Número 50.

"Ciudadanos secretarios de la H. Cámara de Diputados.- Presente.

"En 110 fojas útiles se recibió en esta Secretaría el expediente con el proyecto de ley de Conmutación y Reducción de Penas y de Indulto General. Dicho proyecto paso al estudio de la 2a. Comisión de Justicia y 1a. de Puntos Constitucionales.

"Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.

"México, a 19 de agosto de 1921.- Gerzayn Ugarte. S.S.- Barrón Vázquez, S.S."- A su expediente.

"Los Congresos de los Estados de Chihuahua y San Luis Potosí, acusan recibo de la copia del expediente relativo a las reformas constitucionales aprobadas recientemente por el Congreso de la Unión."- A su expediente.

"Honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- Ciudad.

"El que subscribe, diputado en ejercicio de sus funciones por el 2o. distrito electoral de Coahuila, ante usted manifiesto:

"Que por tener que arreglar algunos asuntos de interés para mis representados, solicito una licencia hasta por diez y seis días con goce de dietas, y dispensa de trámites.

"Protesto lo necesario.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.- México, D.F., agosto 22 de 1921.- L. Pimentel."

En votación económica se pregunta si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa se servirán ponerse de pie. Se dispensan los trámites. No habiendo oradores inscriptos, en la misma forma se consulta si se concede la licencia. Concedida.

"H. Asamblea:

"Habiendo tenido noticias de que la autora de mis días se encuentra enferma en el Estado de Durango, respetuosamente pido con dispensa de trámites y goce de dietas, una licencia hasta por treinta días.

"Si antes del término señalado puedo regresar al desempeño de mis labores, será una gran satisfacción para el subscripto.- Cámara de Diputados. - México, D.F., a 22 de agosto de 1921.- E. Gandarilla."

En votación económica se pregunta si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa se servirán ponerse de pie. Se dispensan los trámites. No habiendo oradores inscriptos, en la misma forma se consulta si se concede la licencia. Concedida.

Telegrama procedente de "Ensenada, B. C., 22 de agosto de 1921.

"Presidente Cámara Diputados.

"Suplico consultar esa honorable Asamblea se sirva prorrogar licencia concedió por quince días más con goce sueldo y dispensa trámites, pues aun no he terminado asuntos motivaron mi viaje a ésta. - Respetuosamente.- R. Romero."

En votación económica se pregunta si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa, se servirán ponerse de pie. Se dispensan los trámites. No habiendo oradores inscriptos, en la misma forma se consulta si se concede la licencia. Concedida.

El C. Gandarilla: Desearía, señor presidente, ya que en esta sesión no hay asuntos en cartera listos para ser tratados, que tuviera su señoría la amabilidad de indicarme si puede hacer cumplir el artículo 13 reglamentario, cuya lectura pido respetuosamente por conducto de la Secretaría.

El C. secretario Valadez Ramírez: "Artículo 13. En los períodos siguientes al de la instalación del Congreso, la primera junta se verificará diez días antes de la apertura de las sesiones, y en ésta o en aquella de las juntas posteriores en que hubiere quórum se eligirán presidente y vicepresidentes, y después de declarar que la Cámara abre el correspondiente período de sus sesiones, se nombrarán las comisiones de que habla el artículo 11."

El C. presidente: La Presidencia manifiesta al ciudadano Gandarilla que según precedentes establecidos, siempre que los períodos extraordinarios se han unido al ordinario, las elecciones y las juntas previas se celebran en los días últimos del mes. (Voces: ¡No! ¡No!) En tal concepto la Presidencia anunciará previamente el día en que se celebren esas juntas.

El C. Gandarilla: Continuó en el uso de la palabra. El señor presidente acaba de indicar que hay precedentes respecto a que se pueden hacer las elecciones un día antes de que se abran las sesiones, pero contra ese precedente tenemos el precepto reglamentario del artículo 13, que dice: "En los períodos siguientes al de la instalación del Congreso, la primera junta se verificará diez días antes de la apertura de las sesiones, y en ésta o en aquella de las juntas posteriores en que hubiere quórum se eligirán presidente y vicepresidentes, y después de declarar que la Cámara abre el correspondiente período de sus sesiones, se nombrarán las comisiones de que habla el artículo 11."

Es así que estamos actuando habiendo quórum, luego es obligación de usted mandar que se haga la elección. (Aplausos.)

El C. Prieto Laurens: Respetuosamente pido a su señoría que la Secretaría informe dónde están esos precedentes.

El C. Lara César A. : Pido la palabra para interpelar a la Presidencia.

El C. Moreno Jesús Z.: Pido la palabra para moción de orden.

El C. presidente: Tiene la palabra para una moción de orden el ciudadano Moreno Jesús Z.

El C. Moreno Jesús Z.: La razón que se ha invocado para que se dé cumplimiento a un artículo reglamentario es que no hay asuntos que pudieran tratarse en esta sesión, y tengo absoluta seguridad, conocimiento pleno, de que en la Oficialía Mayor de esta Cámara obra un dictamen sobre la Ley de Secretarías de Estado; en su consecuencia, lo pertinente es que su señoría mande traer ese dictamen y se ponga esa ley a discusión, que para elecciones sobra tiempo. (Siseos. Murmullos. Desorden.)

El C. Lara César A.: Mi moción de orden consiste en lo siguiente: el ciudadano licenciado Moreno dice que existe en la Oficialía Mayor de la

Cámara de Diputados un dictamen que se puede discutir, pero yo le digo al ciudadano licenciado Moreno que el Reglamento de la Cámara en su artículo 13 es perfectamente expreso, dice que diez días antes del período siguiente a la apertura de la Legislatura se instalarán las juntas previas y en el primer día en que haya quórum se nombrarán el presidente y los vicepresidentes; en consecuencia, ciudadanos diputados, no cabe aquí la aseveración que hace el licenciado Moreno, sino que lo que conviene hacer, lo que legalmente debemos nosotros hacer es proceder a la elección de Mesa, porque en contra de lo que dice el ciudadano presidente de la Cámara, no existen precedentes de que se haya hecho la elección los días últimos. Yo pido al ciudadano presidente que nos diga cuál es el precedente a que se ha referido. (Voces. Gritos. Desorden. Campanilla.)

El C. Montero Villar: Yo ruego a la Presidencia diga por qué no ha dado trámite a la iniciativa que he presentado.

El C. Gandarilla: Pido la palabra. Para que su señoría me haga el honor de contestarme categóricamente si quiere cumplir con el artículo reglamentario o no. (Desorden. Campanilla.)

El C. Sánchez Pontón: Reclamo el quórum, señor presidente.

El C. Montero Villar: Favor de contestarme mi interpelación. (Desorden.)

El C. secretario Zincúnegui Tercero: Habiendo sido reclamado el quórum por varios ciudadanos representantes, se va a proceder a pasar lista.

El C. presidente: Se procede a pasar lista por haber sido reclamado el quórum.

El C. Montero Villar: ¿Quién lo reclamó?

El C. secretario Zincúnegui Tercero: La Secretaría hace la aclaración al estimable compañero que el ciudadano Sánchez Pontón está reclamando el quórum hace media hora, y en cumplimiento del Reglamento se va a proceder a pasar lista. (Se principia a pasar lista.)

El C. Manjarrez: Se ha sentado el precedente... (Desorden. Campanilla.)

El C. presidente: La Presidencia manifiesta que si sigue el desorden se levantará la sesión.

El C. secretario Zincúnegui Tercero: Advierte la Presidencia a la honorable Asamblea que de no restablecerse el orden se verá en el caso penoso de levantar la sesión. (Voces: ¡No! ¡No!)

(Se continúa pasando lista.)

El C. Manjarrez, interrumpiendo: Se ha establecido el precedente de que cuando se reclama el quórum, este quórum lo dirá la misma elección. Yo protesto, señor presidente. -El C. secretario Zincúnegui Tercero: ¿Falta algún ciudadano diputado por pasar lista? Hay una asistencia de 98 ciudadanos representantes. No hay quórum. Se cita para pasado mañana a las cinco de la tarde a Colegio Electoral y a discusión la elección del distrito de Tlalnepantla. (6.45 p. m.)