Legislatura XXX - Año I - Período Extraordinario - Fecha 19230213 - Número de Diario 8

ENCABEZADO

MÉXICO, MARTES 13 DE FEBRERO DE 1923

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.

AÑO I. - PERÍODO EXTRAORDINARIO XXX LEGISLATURA TOMO II. - NÚMERO 8

SESIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

EFECTUADA EL DÍA 13 DE FEBRERO DE 1923

SUMARIO

1. - Se abre la sesión. Lectura y aprobación del acta de la anterior.

2. - Oficio de la Secretaría de Gobernación en que transcribe el decreto del Ejecutivo por el que se amplía la convocatoria a sesiones extraordinarias del Congreso de la Unión a fin de discutir la iniciativa de pensión de los familiares del extinto general Jesús M. Garza; de enterado.

3. - Es aprobado un proyecto de decreto subscripto por numerosos ciudadanos diputados, por el que se concede pensión a los familiares del general de Brigada Jesús M. Garza; pasa al Senado para los efectos constitucionales, nombrándose la comisión respectiva.

4. - Rinde la protesta de ley el C. Joaquín Corres, diputado suplente por el 2o. distrito electoral de Oaxaca. Se concede licencia al C. diputado Díaz Soto y Gama. Es prorrogada la solicitud de licencia del C. diputado Altamirano Manlio Fabio; asimismo se concede licencia al C. diputado Alcaraz Romero.

5. - Sin debate se aprueba una proposición de varios ciudadanos diputados a efecto de que sean trasladados al recinto de la Representación Nacional, los restos del C. general Jesús M. Garza y se nombren los oradores que en sesión solemne hagan el panegírico del extinto; son nombradas diversas comisiones con este motivo.

6. - Elección de Mesa Directiva que funcionará durante el presente mes; escrutinio; resultado; declaratoria. Se nombra una comisión que acompañe de este recinto al panteón, los restos del general Garza. Toma posesión la nueva Mesa.

7. - La Secretaría de Hacienda envía una iniciativa del Ejecutivo, por la que propone la ampliación de diversas partidas del presupuesto de Egresos; recibo, a las comisiones unidas 2a. de Puntos Constitucionales, de Agricultura y fomento y 1a. Agraria, e imprímase. La Secretaría de Gobernación envía las iniciativas de proyectos de leyes para que el Congreso de la Unión autorice al Ejecutivo con el fin de dictar leyes de Terrenos Baldíos y Nacionales, de Colonización, de pesca, de Caza y Forestal; recibo, y a las comisiones unidas 2a. de Puntos Constitucionales, de Agricultura y Fomento y 1a. Agraria, e imprímase. Se levanta la sesión.

DEBATE

Presidencia del

C. RIVERA ANTONIO G.

(Asistencia de 132 ciudadanos diputados.)

El C. presidente, a las 17.20: Se abre la sesión.

- El C. secretario Gandarilla, leyendo:

"Acta de la sesión celebrada por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, el día primero de febrero de mil novecientos veintitrés. Período extraordinario.

"Presidencia del C. Emilio Portes Gil.

"En la ciudad de México, a las diez y siete horas y cincuenta y cinco minutos del jueves primero de febrero de mil novecientos veintitrés, se abrió la sesión con asistencia de ciento treinta y tres ciudadanos diputados, según consta en la lista que previamente paso el C. secretario Gandarilla.

"Sin debate se aprobó el acta de la sesión anterior, celebrada el día veintinueve del mes próximo pasado.

"El C. Manuel M. Prieto, diputado suplente por el 4o. distrito electoral de Chihuahua, rindió la protesta de ley.

"Se dio cuenta con una proposición de los CC. Luis Espinosa, Gandarilla, Barragán y Guillermo Rodríguez, relativa a que se nombraran comisiones para acercarse al presidente de la República y a los empleados de tranvías de la ciudad de México, con objeto de procurar que se solucione la huelga de estos últimos.

"El C. Luis Espinoza habló en pro y luego hizo una aclaración.

"El C. Rodarte, sin oponerse al fondo de la proposición, impugnó su forma.

"El C. Manrique usó de la palabra en pro.

"Con premiso de la Cámara, los firmantes de la proposición, por conducto del C. Gandarilla, retiraron la parte de ella que se refiere al nombramiento de la comisión que se acerque a los empleados de tranvías.

"El C. Guillermo Rodríguez habló sobre la parte retirada, y con ese motivo la Presidencia hizo una aclaración.

"Aprobada la proposición en votación económica, se nombró la comisión para acercarse al ciudadano presidente de la República. Quedó integrada por los CC. Luis Espinosa, Gálvez, Miravete, Avilés y secretario Esparza Martínez.

"El C. Guillermo Rodríguez usó de la palabra para hechos.

"La Secretaría manifestó que de acuerdo con una petición de varios exdiputados constituyentes, la Mesa había designado en comisión a los CC. Juan de Dios Robledo, Enrique B. Domínguez, Guillermo Rodríguez, Gustavo M. Bravo, Rafael Garibay y secretario Gandarilla, para concurrir a las ceremonias cívicas que se efectuarán en Querétaro el próximo cinco de febrero, aniversario de la promulgación de la Constitución vigente.

"Se comenzó la elección de presidente y vicepresidente para que el mes que empieza, pero no continuó en vista de que era visible la falta de quórum.

"A las diez y ocho horas y treinta y cinco minutos , se levantó la sesión."

Está a discusión el acta. Los ciudadanos diputados que deseen hacer uso de la palabra en contra, sírvanse pasar a inscribirse. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se consulta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobada.

- El mismo C. secretario, leyendo:

"Poder Ejecutivo Federal. - México. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación. - Número 2-0153.

"Ciudadanos secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - Presente.

"El ciudadano presidente de la República ha tenido a bien dirigirme el siguiente decreto:

"ALVARO OBREGÓN, presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes, sabed: Que en uso de las facultades que me conceden los artículos 67 y 89, fracción XI de la constitución general de la República, he tenido a bien decretar lo siguiente:

"Artículo único. Se amplía la convocatoria a sesiones extraordinarias del H. Congreso de la Unión a que se refiere el decreto de fecha 16 de enero del año en curso, a fin de que, durante las mismas, se ocupe también de discutir las iniciativas de pensión a la viuda e hijo y madre y hermanas del extinto general de brigada, Jesús M. Garza, por los eminentes servicios que prestó a la República el citado general.

"Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le dé el debido cumplimiento.

"Dado en el Palacio del Poder Ejecutivo de la Unión, en México a los trece días del mes de febrero de mil novecientos veintitrés.

"Sufragio Efectivo. No Reelección. - El presidente de la República, A. Obregón. - Rúbrica.

"Lo que me permitió comunicar a ustedes para los efectos correspondientes, en el concepto de que hoy mismo se remite el decreto inserto al "Diario Oficial" para su inmediata publicación.

"Protesto a ustedes las seguridades de mi distinguida consideración.

"Sufragio Efectivo. No Reelección. - México, D.F., febrero 13 de 1923. - El secretario de Gobernación, P. Elías Calles." - De enterado .

- El mismo C. secretario, leyendo:

"H. Asamblea:

"Los subscriptos, diputados en ejercicio a la XXX Legislatura al Congreso de la Unión, ante vuestra soberanía, atentamente exponemos:

"El día 11 del que rige murió trágicamente, en la ciudad de Monterrey, el señor general de brigada don Jesús M. Garza, según es de pública notoriedad.

"El jefe militar de referencia prestó indiscutibles servicios a la revolución y a la patria, y al morir dejó a sus familiares sin recursos de ninguna clase, precisamente porque su vida fue de absoluta honradez y completo desprendimiento.

"Al morir el señor general Garza, deja a su viuda, la señora Laura Muñoz y a un pequeño hijo, Carlos, que apenas cuenta dos años.

"Deja también madre, tres hermanas señoritas y dos hermanos, todos menores de edad.

"Atento lo anterior, los subscriptos estiman de estricta justicia que la nación pensione a los familiares del expresado señor general Garza, y en este concepto nos permitimos someter a la consideración de vuestra soberanía, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo 1o. Se concede a la señora Laura Muñoz viuda de Garza y a su pequeño hijo Carlos, una pensión de mil pesos mensuales que se le pagarán íntegramente por la Tesorería General de la Nación. En caso de que la expresada señora cambie de estado, la pensión pasará íntegra también al menor Carlos, hasta que llegue a la mayor edad.

"Articulo 2o. Se concede a la señora Concepción García, viuda de Garza, madre del extinto y a los menores Concepción, María de la Soledad, Elia, Enrique y Baldomero Garza, una pensión de mil pesos mensuales, que se les pagará íntegramente por la Tesorería General de la Nación, representando a los propios menores la madre de ellos, señora Concepción García viuda de Garza. Esta pensión subsistirá mientras las interesadas permanezcan célibes y los jóvenes no lleguen a la mayor edad.

"Por tratarse de un caso de urgente resolución, y ser dilatado el trámite de presentar los documentos respectivos, se suplica a la Asamblea acepte la presente iniciativa, a reserva de exhibirlos oportunamente, dispensándole todos los trámites reglamentarios, incluyendo el de que pase a comisión.

"Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F. a 13 de febrero de 1923. - Miguel Martínez Rendón. - Juan Quiroga. - A. R. Guzmán. - F. González y González. - Mariano Samayoa. - Juan S. Martínez. - E. Breceda. - Lorenzo Gámiz. - F. F. Franco. - O. González. - A. Yañez Salazar. - Romero Ortega. - Gilberto Fabila. - E. Gandarilla. - Enrique M. Barragán. - José Gálvez. - M. Castillo Nájera. - M. Díaz Chávez. - Adolfo Hernández Marín. - Liborio Espinosa y Elenes. - Ricardo Delgado. - Otilio González. - E. Padilla. - José Manuel Puig y Casauranc. - M. M. Méndez. - Antonio R. Rivera. - Rafael Pérez Taylor. - Cipriano Villanueva Garza."

Se consulta a la Asamblea si se declara de urgente y obvia resolución. Los que estén por la

afirmativa, sírvanse manifestarlo. Declarado de urgente y obvia resolución. Está a discusión.

El C. Pérez Taylor: Para una moción de orden. No es que yo me oponga a esta noble iniciativa, pero desearía saber por labios de la Secretaría, en este período extraordinario está incluído lo relativo a esta pensión.

El C. secretario Gandarilla: La Secretaría, con verdadero gusto, informa al honorable compañero Pérez Taylor, que hace un momento se leyó precisamente el decreto presidencial por medio del cual se incluye este asunto en el período extraordinario.

El C. Pérez Taylor: Entonces suplico a la Presidencia me conceda la palabra para hablar en pro.

El C. secretario Gandarilla: No habiendo inscriptos oradores en contra y sí en pro el ciudadano Pérez Taylor, tiene éste la palabra.

El C. Pérez Taylor: Señores diputados:

Siempre he considerado que las pensiones hasta cierto punto son inmorales, porque el estado no debe considerarse como un factor integrante de la beneficencia pública; pero en este caso en que se trata del meritísimo general Jesús M. Garza, que aparte de sus méritos revolucionarios por todos conocidos, Tiene para muchos elementos de la revolución una característica principal: tiene algo de lo cual se alejan muchos héroes de pacotilla, y tiene mucho quizá para nosotros los contemporáneos, los que hemos vivido el ajetreo de nuestras luchas intestinas, el enorme mérito, mérito aquilatado por los antiguos y mérito también que debe ser aquilatado por nosotros, que es también, aparte de los méritos de la revolución, los méritos imprescindibles de la amistad. Jesús Garza es el que yo llamara bohemio de la revolución, supuesto que al estar en el tálamo de la muerte no deja un solo céntimo a sus familiares; ese muchacho, jubiloso alumno de la Escuela de Agricultura; ese joven, que cerro los libros pletóricos de tecnicismos para coger la espada y enarbolar la bandera de los principios del pueblo, merece toda nuestra admiración, y yo, como amigo que fui del general Garza, estoy obligado, obligado por la amistad y obligado también por los méritos revolucionarios de que gozó durante la vida el general Garza, de venir a defender aquí esta nobilísima idea. Ya sabemos que muchas veces los héroes, esos héroes de quienes dice la historia que son una gran mentira con nombres verdaderos, que a través de los años cuando nos enseñan en la escuela, en esos pequeñísimos libros, donde se van recogiendo fragmentos llenos de pasión o llenos de ignorancia, de las diferentes epopeyas nacionales, vemos que muchas veces surge el escalpelo, el escalpelo de un historiador, surge el escalpelo de un sociólogo, y aquel héroe, ese para quienes nosotros habíamos soñado desde pequeños como si hubiera sido un resplandor, un representativo de toda una época, no fue sencillamente más que un vulgar asesino o un miserable ladrón. Por eso nosotros, cuando tenemos el placer, el gusto de hacer mérito en propia vida, así como cuando nosotros gustamos de rodear con la aureola del triunfo, de la victoria y de lo más inmarcesible: de la consagración dentro de la Cámara de Diputados de un hombre que supimos, que nos constó, que lo vimos, que alentamos con él nuestras propias aspiraciones y nuestras propias ilusiones, que estuvimos con él en los momentos de combate, en los momentos de prueba, de que no fue un héroe de pacotilla, que no fue uno de tantos engañadores de las miserias del pueblo, entonces nosotros, con toda la sinceridad que nos caracteriza, venimos a esta tribuna a decir que sí el general Jesús M. Garza fue uno de los héroes de la revolución, los familiares del general Jesús M. Garza deben merecer la atención del Estado y el agradecimiento de la República. ¡Y la amistad! Bien decía el viejo Menandro recogiéndose dentro de un profundo escepticismo: "¡Cuánto daría yo por tener un amigo!". Y Aristóteles, ese viejo sabio conocido por muchos de nosotros, exclamaba con profunda agonía: "Oh, amigos míos: No hay ningún amigo!" Y también ese mismo sabio declaraba que muchas veces la justicia era obra directa de los amigos, pero muy pocas veces obra directa de la propia justicia. Así pues, si nosotros aquí vamos a consagrar no solamente a un hombre que tiene méritos imprescindibles dentro de la historia de nuestro pueblo, sino también méritos imprescindibles dentro de la historia de la amistad, de esa amistad sagrada ante la cual preguntaba Ciro a uno de los grandes vencedores en una carrera de caballos: "¿Qué quieres por ese caballo divino que con sus alas de Pegaso te ha dado la victoria?" Y aquel triunfador le dijo: "Yo no te daré mi caballo; solamente que me des siquiera la sombra de un amigo!" Así pues, señores diputados, aprobemos esta proposición por la dualidad que caracterizó al general Jesús M. Garza, como uno de los héroes de la revolución y como un amigo que siempre supo ser generoso, que siempre supo ser noble, que siempre tendió la mano y que conjuntamente, amigo y héroe, ha sido uno de los cuales pregonaron los principios revolucionarios que hasta la fecha siguen triunfando en la República Mexicana. (Aplausos.)

El C. Gandarilla: No habiendo más oradores en pro ni en contra, se va a recoger la votación nominal. Se suplica a los honorables prosecretarios se sirvan auxiliar a la Secretaría.

(Se recoge la votación.)

Fue aprobada la proposición pro unanimidad de ciento treinta y siete votos; en consecuencia, pasa al Senado para los efectos relativos, con la comisión que va a designar la Presidencia. Martínez Rendón, Romero Ortega, Apolonio R. Guzmán, Rubén Vizcarra, Quiroga y secretario Samayoa.

- El mismo C. secretario: Se va a proceder a recoger la protesta del suplente del extinto diputado De la Llave. Se nombra en comisión a los honorables diputados Certucha José, Pérez Taylor Rafael, Avilés Cándido y prosecretario Castillo Nájera para que lo introduzcan al salón.

Se suplica a los asistentes a las tribunas se sirvan ponerse de pie, inclusive las damas.

(Rinde la protesta de ley el C. Joaquín Corres, diputado suplente por el 2o. distrito electoral del Estado de Oaxaca. Aplausos.)

Se suplica a los ciudadanos diputados no

abandonen el salón, porque se va a proceder a la elección de Mesa.

"H. Cámara de Diputados:

"El subscripto, diputado en ejercicio, y en razón de tener que atender un asunto personal que lo obliga a separarse por breves días de las labores parlamentarias, pide a esa H. Asamblea que se sirva concederle una licencia de treinta días, con goce de sueldo y dispensa de trámites.

"Protesta a la Cámara sus respetos.

"México, febrero 12 de 1923.-A. Díaz Soto y Gama."

Se pregunta a la Asamblea si dispensa los trámites. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Se dispensan los trámites. Está a discusión. No habiendo oradores ni en pro ni en contra, en votación económica se pregunta si se concede. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Concedida.

"H. Asamblea:

"El subscripto, diputado propietario por el 8o. distrito de Veracruz, ante vuestra soberanía, expone:

"Que en el mes de noviembre último esta H. Asamblea se sirvió conceder al ciudadano Manlio Fabio Altamirano, una licencia por dos meses para asistir al Congreso Obrero de Amsterdam.

"El C. Altamirano, al fijar este plazo, tuvo en cuenta que el período de receso no sería tan corto, como ha sucedido al convocarnos a las presentes sesiones extraordinarias; por este motivo, me permito solicitar de esta H. Asamblea y en nombre del C. Altamirano, se sirvan prorrogarle la licencia que le fue concedida por el tiempo que dilate en regresar.

"México, 13 de febrero de 1923. - Guillermo Rodríguez."

Se consulta al firmante si pide dispensa de trámites.

El C. Rodríguez Guillermo: Sí.

- El mismo C. secretario: Se consulta si se dispensan los trámites, Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Se dispensan los trámites. Los ciudadanos diputados que deseen hacer uso de la palabra en contra, sírvanse pasar a inscribirse. No habiendo quien haga uso de la palabra en contra, en votación económica se consulta a la honorable Asamblea si se concede la licencia. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Concedida la licencia.

Telegrama procedente de "Huetamo, Michoacán, el 12 de febrero de 1923.

"Secretarios de la Cámara de Diputados. - Cámara de Diputados.

"Por la prensa tuve conocimiento convocatoria para sesiones extraordinarias. Por estar enferma mi esposa y mis hijos, suplico atentamente H. Asamblea me conceda licencia diez días más para asistir .-Afectuosamente, S. Alcaraz R."

Se consulta a la Asamblea si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Dispensados los trámite. Los ciudadanos que deseen hacer uso de la palabra en contra, sírvanse pasar a inscribirse. No habiendo quien haga uso de la palabra en contra, se consulta a la honorable Asamblea si concede la licencia. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Concedida.

Se procede a la elección de Mesa y se hace del conocimiento de los ciudadanos diputados que, habiendo un asunto importante, en seguida el ciudadano presidente suplica por conducto de la Secretaría, que no abandonen el salón.

El C. Manrique: No es urgente nombrar nueva Mesa y, en cambio, hay un asunto urgente en cartera.

- El mismo C. secretario: Se manifiesta con toda atención y respeto al ciudadano Manrique, que en estos momentos se acaba de presentar una iniciativa, a la cual la Secretaría va a tener el honor de dar lectura, para proceder a aprobarse o discutirse antes de la elección de Mesa.

- El mismo C. secretario, leyendo:

"Honorable Asamblea:

"El triste acontecimiento que todos lamentamos, la dolorosa desaparición del distinguido revolucionario y gran ciudadano, el general Jesús M. Garza, nos obliga a los que lo conocimos, a los que lo acompañamos, a los que tuvimos ocasión de conocer sus relevantes cualidades, a pedir a esta H. Asamblea un tributo de justo homenaje a los restos mortales del desaparecido; el hombre que con nosotros compartió las labores de la XXIX Legislatura, y el revolucionario honrado y leal.

"Creemos de nuestro deber pedir que esta H. Representación Nacional rinda en su propio recinto tributo póstumo el desaparecido y, en tal virtud, nos permitimos someter a vuestra consideración el siguiente punto de acuerdo:

"Único. Nómbrese una comisión para que traslade al recinto de la Representación Nacional los restos mortales del C. general Jesús M. Garza, y nómbrese los oradores que, en sesión solemne, hagan el panegírico del virtuoso ciudadano cuya pérdida se lamenta."

"Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, a 13 de febrero de 1923. - R. Covarrubias. - F. F. Franco. - J. Pérez Gil y Ortiz. - Enrique M. Barragán. - A. R. Guzmán. - Gilberto Fabila."

En votación económica se consulta a la Asamblea si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Se dispensan los trámites. Está a discusión. Los honorables diputados que quieran hacer uso de la palabra en contra, sírvanse pasar a inscribirse. No habiendo quien haga uso de la palabra en contra, en votación económica se consulta a la Asamblea si se aprueba la proposición. Los ciudadanos diputados que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado.

La Presidencia ha tenido a bien nombrar la

siguiente comisión para que se acerque al Ejecutivo de la Unión y a los familiares del ciudadano Jesús M. Garza y a la Guarnición de la Plaza para que gestionen lo necesario, a los ciudadanos diputados siguientes: Fabila, Pastoriza, Villanueva Garza, Franco Urías y secretario Barón Obregón.

Se nombra la siguiente comisión para que reciba el cadáver en el domicilio de la honorable familia Garza: Pérez Gil y Ortiz, Ricardo Covarrubias, Antonio G. Rivera, Enrique Breceda y Prosecretario Martínez Adame.

La Presidencia ha tenido a bien designar a los siguientes ciudadanos diputados para que hagan uso de la palabra en la sesión relativa: Puig y Casauranc José Manuel y Arce Gustavo.

La Presidencia, por conducto de la Secretaría, designa a los siguientes ciudadanos diputados para que reciban los restos mortales del ciudadano Jesús M. Garza: Martínez Rendón, González y González, Franco Fernando, Joachín Juan, Cuéllar José de Jesús y prosecretario Santa Anna.

La Presidencia, por conducto de la Secretaría, nombra la siguiente comisión, para que se acerque al honorable Senado de la República, con objeto de invitar a los señores senadores a que asistan a la sesión que debe celebrarse aquí en honor de los restos del general Garza: Roque González Garza, Martínez Juan I., Liborio Espinoza y Elenes, Escudero Francisco, Méndez Manuel M. y prosecretario Santa Anna. Se hace del conocimiento de la Asamblea que la sesión de mañana deberá efectuarse a las nueve horas y media, recomendándose puntual asistencia a los ciudadanos diputados.

- El mismo C. secretario: Se procede a la elección de Mesa.

El C. Barragán: Se procede a recoger la votación.

(Votación.)

El C. secretario Gandarilla: Habiendo terminado la votación, se va a proceder al escrutinio. Se suplica a los ciudadanos diputados Romo, Quiroga, Compeán y Martínez Rendón se sirvan auxiliar a la Mesa para hacer el escrutinio. Se suplica a los ciudadanos secretarios se sirvan pasar a desempeñar las funciones que se les han conferido. No encontrándose en el salón, respetuosamente se suplica a los ciudadanos Joachín Juan, Campillo Seyde y González Otilio, auxilien a los ciudadanos escrutadores a llevar el cómputo.

(Escrutinio.)

El resultado de la votación ha sido el siguiente: Para presidente: Ricardo Covarrubias, 119; Ángel G. Castellanos, 18; para primer vicepresidente, Mariano Montero Villar, 119; Torregrosa Luis, 18; para segundo vicepresidente, Candelario Garza, 120; Rodarte Fernando, 18. En consecuencia, la Presidencia, por conducto de la Secretaría, declara que son presidente y vicepresidentes, los ciudadanos Ricardo Covarrubias, Mariano Montero Villar y Candelario Garza, respectivamente. (Aplausos.)

La Presidencia, por conducto de la Secretaría, ha tenido a bien designar a los siguientes ciudadanos diputados, para que integren la comisión que acompañe los restos del extinto general Jesús M. Garza, de este recinto al panteón: Súllivan Eduardo, Manrique Aurelio, Padilla Ezequiel, Torregrosa Luis, González Jesús B., Gutiérrez José F., Mercado Policarpo, Vasconcelos Eduardo, Pérez de León, Puig Casauranc Carlos, Moreno Francisco Z., Aguayo Emeterio y prosecretarios Lazcano Carrasco y Santa Anna.

La Mesa actual invita atentamente a los ciudadanos que resultaron electos, para que tomen posesión de sus puestos. (Toma posesión la nueva Mesa.)

Presidencia del C. COVARRUBIAS RICARDO

- El mismo C. secretario: Se suplica a los honorables diputados no abandonen el salón. En virtud de que por razones especiales no puede cumplir con la comisión que se le confirió cerca del Senado el ciudadano diputado Romeo Ortega, muy respetuosamente se suplica al honorable representante don José F. Gutiérrez pase a integrar la comisión a que me he referido.

"El C. Barragán, leyendo:

"Poder Ejecutivo Federal. - Estados Unidos Mexicanos. - México. - Secretaría de Hacienda y Crédito Público. - Departamento de Legislación. - Sección de Presupuestos. - Número 198 - E.

"Ciudadanos secretarios de la H. Cámara de Diputados. - Presente.

"Al votarse los presupuestos de egresos del Erario federal para el año en curso, se omitió, en el Ramo Primero, en la parte relativa a la Contaduría Mayor de Hacienda, una partida destinada al pago del personal supernumerario de la citada oficina.

"La Comisión Permanente ha subsanado por el momento la falta de la partida mencionada, acordando el pago de los sueldos de los empleados supernumerarios de la Contaduría por el mes de enero, con cargo a la partida de gastos extraordinarios de la Cámara de Diputados.

"En la partida número 5,484 del propio presupuesto se hace necesario aumentar 500 gendarmes fiscales, en virtud de la necesidad que existe de vigilar la frontera Norte de la República y evitar la frecuencia de contrabandos.

"La Secretaría de Guerra y Marina se ha dirigido a ésta de mi cargo, solicitando se reforme la redacción de las partidas 7,594 y 7,673: La primera, referente a los gastos de forraje para caballos y acémilas de las diversas agrupaciones del Ejército, Armada y servicios especiales y auxilios; y la segunda, para que se incluya en ella el importe de los haberes y medios haberes de militares procesados y sentenciados, por las razones que aduce en los oficios relativos y de los cuales me permito adjuntar copias.

"La partida número 7,694, para el sostenimiento

de yaquis sometidos al Gobierno, auxilios a huérfanos y viudas de los que hayan fallecido en le servicio, así como a los niños de la propia tribu que, a juicio de la Secretaría de Guerra lo merezcan, es insuficiente, y, por lo mismo, estimo necesario el aumento de la partida.

"Atentas las consideraciones anteriores, he de merecer de esa H. Cámara se sirva dar su aprobación a la iniciativa adjunta.

"Y a ustedes, ciudadanos secretarios, dar cuenta con esta iniciativa.

"Reitero a ustedes mi atenta y distinguida consideración.

"Sufragio Efectivo. No Reelección. - México, 3 de febrero de 1923. - El secretario, Adolfo de la Huerta." - Recibo, y a la 2a Comisión de Hacienda.

"Poder Ejecutivo Federal. - México. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación. - Número 1,186.

"A los ciudadanos secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - Presente.

"El ciudadano secretario de Agricultura y Fomento, en oficio número 102, girado por el Departamento Jurídico el 24 del mes próximo pasado, dice a ésta de mi cargo, lo que sigue:

"El ciudadano presidente de la República ha tenido a bien firmar la iniciativa de proyectos de leyes relativa a que el Congreso de la Unión autorice al Ejecutivo para dictar las leyes de Terrenos Baldíos y Nacionales, de Colonización, de Pesca, de Caza y Forestal. - Suplico a usted atentamente se sirva remitir la mencionada iniciativa al H. Congreso de la Unión, encareciéndole su inmediato estudio, por ser de gran trascendencia y urgente necesidad la expedición de las mencionadas leyes."

"Lo que me es grato transcribir a ustedes, para los efectos correspondientes, ya que la iniciativa se encuentra incluída en la última ampliación a la convocatoria para sesiones extraordinarias, acompañándose original dicha iniciativa para los efectos que procedan.

"Reitero a ustedes mi atenta consideración.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"México, D.F., febrero 6 de 1923. - El subsecretario, Gilberto Valenzuela."- Recibo, a las comisiones unidas 2a. de Puntos Constitucionales, de Agricultura y Fomento y 1a. Agraria, e imprímase.

(La iniciativa de referencia está concebida en los siguientes términos:)

Acuerdos de la Secretaría de Agricultura y Fomento.

Iniciativa de proyectos de leyes.

A los ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados. - Presente.

Por decreto de 18 de enero de 1920, dictado por el Ejecutivo, se convocó a sesiones extraordinarias a las Cámaras de Diputados y Senadores del Congreso de la Unión, a fin de que se estudien y dicten por el honorable Congreso, las reformas constitucionales a que se refieren las fracciones I, II y X del artículo 2o. del expresado decreto, y las leyes reglamentarais del artículo 27 de la carta suprema, que por su trascendencia implicarán serias discusiones y profunda meditación sobre: El petróleo y los carburos de hidrógeno sólidos, líquidos y gaseosos; sobre nuestras relaciones con el extranjero al tratar lo relativo al comercio internacional: Sobre la administración de justicia pronta y efectiva al expedirse la Ley Orgánica de Tribunales: Sobre la parte económica de nuestra circulación monetaria, metálica y fiduciaria del stock monetario, sobre el régimen bancario de la República: Sobre pensiones y jubilaciones a los miembros del Ejército y sobre las leyes que afectan a la Ordenanza General de Ejército: Sobre responsabilidades del presidente de la República y secretarios de Estado; sobre la educación pública federal y la creación de nuevas secretarías.

Leyes de tanta importancia y trascendencia no podrá despacharlas el Congreso en corto período de tiempo, por mucha que sea su buena voluntad y deseo de solucionar los problemas palpitantes de la actualidad para cimentar la paz, la tranquilidad, el bienestar y crédito nacionales en su próximo futuro.

Pero además de estas iniciativas de ley, cuya sola enunciación pone de manifiesto los graves y trascendentales problemas que seguramente sabrá afrontar y resolver el Poder Legislativo, le están encomendadas otras en parte resueltas por la Ley de 6 de enero de 1915 y el artículo 27 de la constitución, tales como la Ley Agraria, en lo que se refiere a la dotación y restitución de ejidos; las que afectan a los terrenos baldíos y nacionales por las leyes de 26 de marzo de 1894, 18 de diciembre de 1909 y 24 de febrero de 1912, aun cuando estas tres últimas leyes necesitan adaptarse a nuestras nuevas doctrinas constitucionales.

Los asuntos de colonización implican nada menos que el aumento de población para nuestro vasto territorio, y con la colonización no sólo de cruzamiento de razas, tan indispensable para el mejoramiento intelectual, moral e industrial, sino el progreso y desarrollo de nuestra agricultura, en la explotación de los terrenos nacionales y aun de muchos de propiedad particular.

La materia agraria, íntimamente relacionada con nuestra flora, es indispensable reglamentarla en su explotación, no solo por lo que se refiere a los bosques nacionales, sino aun de propiedad particular, para evitar esa inmoderada tala y regularizar las estaciones, la precipitación pluvial y el régimen regular de nuestros ríos, arroyos, afluentes, manantiales y corrientes subterráneas.

Hay muchos puntos de contacto con la materia agraria, o, en otros términos, existe relación íntima entre ella y las materias de Aguas, Caza y Pesca, que deben ser objeto de atención especial y leyes preceptivas para evitar esas verdaderas matanzas de animales que explotados en forma conveniente significan el aprovechamiento de una riqueza, porque el Gobierno tiene el deber de proteger a los animales de caza y pesca y de cuidar su reproducción.

El artículo 4o., fracción II de la ley de 13 de diciembre de 1910, dice: "Corresponde al Poder Ejecutivo de la Federación:

"II La expedición de reglamentos sobre pesca y explotación de productos de las aguas."

Sin embargo, el Ejecutivo, antes de hacer uso de

esta facultad, ha preferido solicitar una nueva autorización.

El mundo entero se ha ocupado cuidadosamente de reglamentar la caza, teniendo en cuenta las épocas de veda, la cantidad de animales que cada cazador, en épocas permitidas, pueda capturar y los procedimientos permitidos y prohibidos para favorecer la procreación y evitar que desaparezcan las especies.

La materia de pesca, cuidadosamente estudiada y científicamente practicada en Europa y Estados Unidos, debe ser también para nosotros objeto de serias preocupaciones para favorecer la reproducción de las especies útiles al hombre no sólo como comestible e industriales, sino de las preciosas que se crían y cultivan en el mar y ríos. Los métodos de destrucción completa, como explosivos, el empleo de redes que no tienen determinadas dimensiones en sus mallas y el de substancias tóxicas, deban quedar abolidas para siempre mediante leyes preceptivas, y si éstas no bastan, mediante penas proporcionadas.

Las consideraciones expuestas, la delicadeza de las leyes que va a dictar el Congreso, trascendentales por sus efectos y concienzudas por su estudio, hará imposible que el Poder Legislativo pueda dedicar preferencia y atención debidas a las materias Agraria, de Colonización, Forestal, de Caza y Pesca, y cuya ingente necesidad se hace sentir al grado de que sin estas leyes no es posible que en la República Mexicana pueda conseguirse un progreso y un desarrollo de las riquezas nacionales, si las materias que las afectan no son desde luego reglamentadas por las leyes especiales y puestas en vigor lo antes posible.

No pretende el Poder Ejecutivo convertirse en un legislador; pero sí coadyuvar con el Congreso a la solución pronta de los problemas nacionales, y en este concepto viene a presentar el siguiente proyecto de ley:

PROYECTO

Artículo 1o. El Ejecutivo podrá dictar dentro del término de un año, con el carácter de provisionales, las siguientes leyes, las que continuarán en vigor entretanto no sean modificadas por el Congreso de la Unión:

a) Ley de Terrenos Baldíos y Nacionales.

b) Ley de Colonización.

c) Ley de Pesca.

d) Ley de Caza.

e) Ley Forestal.

Artículo 2o. El Ejecutivo de la Unión, al dictar las anteriores leyes, se someterá en todos a los preceptos del artículo 27 de la Constitución, y dará cuenta al Congreso del uso de las facultades que se le conceden por el artículo anterior.

Hago presentes al honorable Congreso, mi atenta consideración y particular aprecio.

Sufragio Efectivo. No Reelección. México, a 4 de marzo de 1921. - El presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, A. Obregón.

El C. secretario Gandarilla: Se cita para el día de mañana a las diez y seis en punto, a sesión de Cámara, para pasar enseguida a la de Colegio Electoral, y se recuerda a los honorables diputados la sesión solemne de las nueve y media en punto.

El C. presidente, a las 18.30: Se levanta la sesión.