Legislatura XXX - Año I - Período Ordinario - Fecha 19221109 - Número de Diario 49

ENCABEZADO

MÉXICO, JUEVES 9 DE NOVIEMBRE DE 1922

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.

AÑO I. - PERÍODO ORDINARIO XXX LEGISLATURA TOMO I. - NÚMERO 49

SESIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

EFECTUADA EL DÍA 9 DE NOVIEMBRE DE 1922

SUMARIO

1. - Se abre la sesión. Lectura y aprobación del acta de la anterior.

2. - Cartera. Se concede licencia a los CC. diputados Policarpo Rodríguez, Nochebuena y Garza Castro.

3. - Primera lectura al dictamen de las comisiones unidas 3a. de Gobernación y 2a. de Hacienda, relativo al contrato celebrado entre el Ayuntamiento de Mixcoac, D.F., y el C. José Carmen García, para la construcción de un edificio comercial en terreno del propio municipio.

4. - Se discute y aprueba, en lo particular, el proyecto de la Ley por el que se crea el Departamento de Estadística Nacional; pasa al senado para los efectos constitucionales,. Es nombrada de la comisión respectiva. Se levanta la sesión.

DEBATE

Presidencia del

C. FRANCO URIAS SALVADOR

(Asistencia de 136 ciudadanos diputados.)

El C. presidente, a las 16.45: Se abre la sesión.

- El C. secretario Gandarilla, leyendo:

"Acta de sesión celebrada por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, el día ocho de noviembre de mil novecientos veintidós.

"Presidencia del C. Salvador Franco Urías.

"En la ciudad de México, a las diez y seis horas y cincuenta minutos del miércoles ocho de noviembre de mil novecientos veintidós, y se abrió la sesión con asistencia de ciento treinta y dos ciudadanos diputados.

"La Secretaría dio cuenta del acta de la sesión celebrada el día anterior, que se aprobó sin debate, y de los documentos en cartera:

"Oficio de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con el que devuelve, reformados , los proyectos del Presupuesto de Egresos para 1923, correspondientes a la Secretaría de Relaciones Exteriores y al Departamento de Salubridad Pública. - Recibo, y a la Comisión de Presupuestos y Cuenta.

"Oficio de la Secretaría de Gobernación, en que transcribe otro de la de Comunicaciones y Obras Públicas, por medio del cual se pide la expedición del proyecto de la ley para construir un ferrocarril de Santa Lucrecia de Campeche. - Recibo, y a las comisiones Primera de Comunicaciones y Segunda de Hacienda, que tienen antecedentes.

"Solicitud de pensión de la señora Isidora Soto viuda de Pineda. - A la Primera Comisión de Peticiones.

"Escrito del C. Benito Flores F., presidente de la Federación de Estudiantes de México, en que solicita que el próximo Presupuesto de Egresos de la Secretaría de Educación Pública se consideren en igualdad de circunstancias las escuelas a las que hace mención. - A la Segunda Comisión de Peticiones.

"Solicitud de pensión de la señora Eulalia Estrada. - A la primera Comisión de Peticiones.

"Memorial del Ayuntamiento de Amecameca de Juárez, distrito de Chalco, Estado de México, en que se quejan de que se pretende quitarles las aguas que nacen en la jurisdicción de ese municipio y piden que el diputado por el distrito electoral respectivo los ayude en este caso. - A la Segunda Comisión de Peticiones.

"Solicitud del C. Jenaro Fernández Mac - Gregor, relativa a que se le conceda permiso para usar una condecoración que le confirió el Gobierno de la República de China. - A la Primera Comisión de Peticiones.

"Ocurso de varios miembros de la Agrupación "Unión de Panaderos Libres" de la ciudad de Jalapa, Veracruz, en que se quejan de atentados por parte de socios de la Federación de Sindicatos de la Región Jalapeña. - A la Segunda Comisión de Peticiones.

"Escrito en que la señora Josefa Ponce pide la condonación del impuesto federal sobre la testamentaria de la señorita Francisca Ponce, que radica en el Juzgado de lo Civil de la ciudad de Zacatecas. - A la Primera Comisión de Peticiones.

"Acusación formulada por el C. Fernando Breña Alvírez en contra de los magistrados del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, CC. David Gutiérrez Vásquez, José Espinosa y López Portillo, Manuel Gutiérrez Guerrero, Sabino M. Olea, Aurelio Velásquez, José Joaquín César y Manuel Suárez, por los delitos clasificados en las fracciones IX, X y XI del artículo 2o. transitorio de

la Ley Orgánica del Fuero Común. - A la Segunda Comisión de Peticiones.

"Solicitud del C. Manuel Bustínzar, a fin de que se reconsidere el acuerdo por el que se le negó la pensión que solicitó ante esta H. Cámara. - A la Primera Comisión de Peticiones.

"Solicitud del C. Licenciado José M. Campuzano para que se le otorgue un puesto en el Ramo de Justicia del fuero común. - A la Segunda Comisión de Peticiones.

"Memorial de varios vecinos del pueblo de Petapa, distrito de Juchitán, Estado de Oaxaca, por medio del cual se quejan en contra de las autoridades y empleados del Gobierno de esa Entidad y solicitan la intervención de esta H. Cámara. - A la primera Comisión de Peticiones.

"Oficio en que el presidente municipal de Ciudad de Ocampo, Tamaulipas, participa que el Ayuntamiento que preside, hace suya la protesta que ante la Suprema Corte de Justicia elevaron últimamente los representantes de ese Estado y que se relaciona con asuntos electorales del mismo.- Recibo.

"Ocurso en que varios vecinos de Tlalpan, D. F., transcriben el que dirigieron al ciudadano presidente de la República, acusando al gobernador del Distrito Federal de violación al Reglamento de Elecciones Municipales. - Recibo.

"Escrito en que el presidente de la organización "Esfuerzo Mundial" transcribe un ocurso que dirigió al secretario de Hacienda y Crédito Público combatiendo la implantación del estado seco de nuestro país. - Recibo.

"Ocurso de los partidos Demócrata Laborista Tamaulipeco, y Liberal de Tamaulipas, en que insertan una nota que dirigieron al gobernador de aquel Estado, relacionada con las elecciones de diputados locales verificadas últimamente. - Recibo.

"Dictamen de la Tercera Comisión de Gobernación que consulta un proyecto de decreto para que se convoque a elecciones extraordinarias de diputados al Congreso de la Unión en el 16 distrito electoral del Estado de Jalisco, las cuales se verificarán el domingo 28 de enero de 1923, de acuerdo con la Ley Electoral vigente y las bases que en el mismo proyecto se expresan.

"A moción del C. Valencia se dispensaron las lecturas y fue puesto a debate. No hubo quien hiciera uso de la palabra y en votación nominal se aprobó por unanimidad de ciento treinta y siete votos, pasando a la Comisión de Corrección de Estilo en turno.

"Iniciativa de reformas a los artículos 73, fracción X y 123 de la Constitución Política, formulada por la Academia de Estudios Sociales y Políticos del Partido Cooperatista Nacional, y que hacen suya varios ciudadanos diputados. - A la Comisión Primera de Puntos Constitucionales y Primera de Trabajo y Previsión Social e imprímase.

"El C. Romeo Ortega pronunció un discurso en apoyo de la iniciativa anterior.

"El C. Rubén Vizcarra rectificó algunos conceptos vertidos en la sesión anterior por el C. Pérez Taylor.

"Iniciativa de los CC. Elpidio Barrera, Isaac Olivé, Salvador Franco Urías, Emilio Gandarilla, Roque González Garza, Carlos Garza Castro, Juan Manuel Alvarez del Castillo y Manuel H. Rodríguez, tendiente a que se establezca un departamento dependiente directamente del Ejecutivo y que denominará Departamento de la Estadística Nacional, con las bases, organización y personal que en la misma iniciativa se mencionan.

"La Asamblea declaró el asunto de urgente resolución y se puso a debate.

"El C. Elpidio Barrera habló en pro y contestó una pregunta del C. Manlio Fabio Altamirano.

"En votación nominal se declaró con lugar a votar la iniciativa en lo general por unanimidad de ciento treinta y dos votos.

"Se puso a discusión en lo particular.

"El C. Siurob propuso que la iniciativa se imprimiera para que fuera conocida perfectamente por los ciudadanos diputados, a lo que no accedió la Presidencia por las razones que expuso.

"El C. Roque González Garza hizo una moción de orden.

"Puesto a discusión el artículo 1o., no hubo quien hiciera uso de la palabra y se reservó para su votación.

"A debate el artículo 2o., hablaron en contra y en pro, respectivamente, los CC. Siurob y Barón Obregón, interpelando el primero al C. Elpidio Barrera, quien contestó.

"Se dio cuenta de una moción suspensiva firmada por los CC. Ricardo Covarrubias, Eduardo Vasconcelos y otros diputados, la cual no fue tomada en consideración por la Cámara, después de que la fundó el C. Covarrubias y la impugnó el C. Emilio Gandarilla, quien fue interrumpido por aclaraciones del mencionado C. Covarrubias y del C. González Garza.

"Presidencia del C. Salvador Murguía.

"Agotado el debate sobre el artículo segundo, se recogió la votación nominal respectiva y se vio que se había desintegrado el quórum, pues votaron afirmativamente setenta y cinco diputados y en sentido contrario siete.

"A las diez y nueve horas y treinta y cinco minutos se levantó la sesión."

Está a discusión el acta. No habiendo ningún ciudadano diputado que desee hablar en pro o en contra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, se servirán manifestarlo. Aprobada el acta.

- El mismo C. secretario, leyendo:

"La Secretaría de Hacienda y Crédito Público comunica que con fecha 1o. de noviembre, dejó de desempeñar el puesto de oficial mayor de la propia Secretaría el C. licenciado Manuel García Núñez." - De enterado.

"La Secretaría de Hacienda y Crédito Público comunica que con fecha 1o. de noviembre tomó posesión del puesto de oficial mayor 2o. de la misma Secretaría el C. Tomás Orozco jr." - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Colima comunica que apoya en todas sus partes la iniciativa de reformas a los artículos 53 y 57 de la Constitución general, enviadas por el Congreso del Estado de Chihuahua." - Recibo, y a sus antecedentes.

"Honorable Asamblea:

"El que subscribe, diputado propietario por el 1er. distrito de Tamaulipas, solicita de vuestra soberanía y suplica respetuosamente le conceda una licencia de veinte días, con goce de dietas, para separase del cargo, por tener necesidad de atender asuntos urgentes de familia.

"Suplico también se dispensen los trámites.

"México, D.F., 9 de noviembre de 1922. - Policarpo Rodríguez."

En votación económica se pregunta si se dispensan los trámites. Dispensados. Está a discusión. No habiendo ningún ciudadano diputado que desee tomar la palabra en pro o en contra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, ser servirán manifestarlo. Concedida la licencia; comuníquese.

"H. Congreso de la Unión:

"Con motivo de estar quebrantado de salud y haber indicado el doctor que me atiende, mi traslado para fuera de esta capital, tengo la imperiosa necesidad de ausentarme de las labores de este H. Congreso, por el tiempo estrictamente necesario para mejorarme.

"En esta virtud, y en atención a lo justo de la causa que expongo: me permito suplicar a la H. Asamblea que con dispensa de todo trámite se sirva concederme una licencia con goce de dietas, a partir del veinte del presente al veinte del entrante.

"Protesto al H. Congreso mi muy atenta consideración. - México, D.F., noviembre 9 de 1922 J. Nochebuena."

En votación económica se consulta si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa, se servirán manifestarlo. Dispensados los trámites. Está a discusión. No habiendo ningún ciudadano que tome la palabra en pro o en contra , en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, se servirán manifestarlo. Concedida la licencia.

"H. Asamblea:

"El que subscribe, Carlos Garza Castro, diputado por el 5o. distrito electoral del Estado de Coahuila, solicita con dispensa de trámites de la H. Asamblea, un permiso de quince días a contar del próximo 13 del presente mes, para ausentarse de la capital al arreglo de asuntos particulares.

"Protesto lo necesario

"México, D.F., noviembre 9 de 1922. - C. Garza Castro."

En votación económica se consulta si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa, se servirán manifestarlo. Dispensados. Está a discusión. No habiendo ningún ciudadano diputado que desee hacer uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, se servirán manifestarlo. Concedida la licencia.

- El mismo C. secretario, leyendo:

"Comisiones unidas 3a. de Gobernación y 2a. de Hacienda.

"H. Asamblea:

"El Ayuntamiento de Mixcoac, D. F., en cumplimiento de lo dispuesto por el artículo 67 de la Ley de Organización del Distrito y Territorios Federales, ha remitido a esta H. Cámara para su examen el convenio que celebró con el C. José Carmen García para la construcción de un edificio comercial en terreno de propiedad del municipio, situado en el costado Poniente del Mercado "Francisco I. Madero" de dicha ciudad.

"Como la ley citada otorga al Congreso de la Unión la facultad de autorizar a los ayuntamientos respectivos para contratar por más de dos años cuando se trate de concesiones y deudas, las comisiones unidas que subscriben, han estudiado el mencionado contrato, encontrando que es benéfico para los intereses del Ayuntamiento de Mixcoac y especialmente para los intereses generales, porque el citado edificio comercial se hacía indispensable en el mercado de Mixcoac, porque el edificio pasa a ser propiedad absoluta del Ayuntamiento después de diez años y porque entendemos que el Municipio no tiene fondos para construirlo por su cuenta.

"Solamente encontramos inconveniente la cláusula DÉCIMA del contrato de referencia que concede al constructor la preferencia para ser arrendatario del edificio después de que éste sea entregado al Ayuntamiento, pues esto evitaría la necesaria competencia o la obtención de un lucro indebido, por más que no autorice al constructor para subarrendar, lo que indudablemente se podría hacer valiéndose de diferentes medios.

"Por las consideraciones expuestas, sometemos a la aprobación de esta H. Cámara el siguiente proyecto de ley:

"Artículo único. Se aprueba, con excepción de la cláusula décima, el contrato celebrado entre el Ayuntamiento de Mixcoac, D. F., y el C. José Carmen García, el 6 de marzo del corriente año, para la construcción de un edificio comercial en terreno del municipio, situado en el costado Poniente del mercado Francisco I. Madero de dicha ciudad.

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del Congreso General. - México, a 6 de noviembre de 1922. - Mauricio Gómez. - Ignacio García Téllez. - C. Avilés. - J. Prieto Laurens. - Jesús Magaña S." -Primera lectura.

- El mismo C. secretario, leyendo:

Continúa a discusión el proyecto que se refiere al establecimiento del Departamento de Estadística

Nacional. Está a votación el artículo 2o., en votación nominal. Se suplica a los ciudadanos secretarios y prosecretarios se sirvan auxiliar a la Secretaría; igual súplica se hace al ciudadano diputado Avilés y Pastoriza Juan. Por la afirmativa.

El C. secretario Barón Obregón: Por la negativa.

(Se procede a la votación.)

- El mismo C. secretario: Votaron por la negativa nueve ciudadanos diputados.

El C. secretario Gandarilla: Votaron por la afirmativa ciento treinta y seis ciudadanos diputados. Se declara aprobado el artículo 2o. de la ley a discusión.

Está a discusión el artículo 3o., que dice:

"El Departamento de la Estadística Nacional tendrá a su cargo compilar y publicar periódicamente, por medio de cuadros comparativos, todos los datos concernientes a este ramo."

No habiendo quien haga uso de la palabra en contra, se reserva para su votación.

"Artículo 4o. Tendrá igualmente a su cargo formar los censos y aprovechar los datos catastrales como elementos constitutivos de la Estadística, y el Ejecutivo federal hará cumplir a los ciudadanos y habitantes de la nación las obligaciones que les impone la fracción I del artículo 27 y la fracción I del artículo 36 de la Constitución y demás leyes relativas."

Los ciudadanos diputados que deseen hacer uso de la palabra, sírvanse pasar a inscribirse para formar la lista de que habla el Reglamento.

El C. presidente: Tiene la palabra el ciudadano Gómez Campos. Se suplica a los ciudadanos diputados ocupen sus curules.

El C. Gómez Campos: En misión de todo legislador, ciudadanos diputados, al tratar de fundamentar una ley, que todas y cada una de sus disposiciones en el orden de los hechos vengan a llenar una necesidad social, vengan a establecer jurídicamente un hecho reconociéndole a su existencia y reglamentando sus procedimientos, y en el orden de las ideas, evitar que esta ley tenga contradicciones que la destruyan y la hagan inútil, y tenga a la vez disposiciones estériles por su repetición. El artículo 4o. a discusión tiene dos partes: la una dispositiva, y la otra preventiva. La parte preventiva, o sea la segunda parte del artículo 4o. está tomada de la Ley de 26 de mayo de 1882, que creó la Dirección General de Estadística; pero esta segunda parte preventiva es completamente inútil en esta ley. Dice la segunda parte: "Y el Ejecutivo federal hará cumplir a los ciudadanos y habitantes de la nación las obligaciones que les impone la fracción I del artículo 27 y la fracción I del artículo 36 de la Constitución y demás leyes relativas."

Digo que en el terreno ideológico esta parte preventiva es inútil, porque , ¿no se ha establecido ya que la Constitución obliga a todos los ciudadanos de la República? ¿No ha protestado el Ejecutivo de la Unión no sólo guardar, sino hacer guardar las fracciones de la Constitución y aun toda la Constitución de la República? Esta obligación para el presidente de la República, basada en una ley secundaria, es completamente estéril. En el orden ideológico no llena, pues su cometido este artículo 4o. de la ley a discusión. Yo desearía que las comisiones retiraran, por inútil, esta segunda parte preventiva del artículo 4o., y si no la consideran inútil, que la colocaran en otro lugar, porque quiero suponer que además de la obligación que tiene el Ejecutivo de guardar y hacer guardar, no dos fracciones de la Constitución, quiero suponer, digo, que fuera necesaria una ley secundaria que volviera a establecer esa obligación, ella no encaja en el terreno ideológico del artículo 4o. sino mejor en el artículo 11 del proyecto. El artículo 4o. dice en la primera parte: "Tendrá igualmente a su cargo formar los censos y aprovechar los datos catastrales como elementos constitutivos de la Estadística."

Vean la materia de que trata la parte primera, y la materia a que se refiere la parte segunda. La fracción I del artículo 27, cuya obligación le impone la parte preceptiva de ese artículo, dice en su fracción I:

"Solo los mexicanos por nacimiento o por naturalización, y las sociedades mexicanas, tienen derecho para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus accesiones, o para obtener concesiones de explotación de minas, aguas y combustibles minerales en la República Mexicana."

La segunda parte del artículo, o es inútil, o no está en el terreno ideológico colocado en el lugar en que debería estar: Por este motivo me opongo a la aprobación del artículo 4o. de la ley a discusión.

El C. presidente: Tiene la palabra el ciudadano Covarrubias.

El C. Covarrubias: Honorable Asamblea: Quiero ante todo, hacer una verdadera aclaración, un verdadero paréntesis a la discusión de este momento, porque la estimo de justicia, con el fin de que tanto los ciudadanos representantes, como los representantes de la prensa que toman las crónicas parlamentarias y que vierten al siguiente día sus opiniones sobre los resultados de las sesiones de la Cámara de Diputados, no vayan a juzgar que, en mi caso, existen los pícaros celos a que aludiera el compañero González Garza. Lejos está de mi, ciudadanos representantes, venir a intentar poner en mi sello personal el sello personal de un representante, que nada significa en un proyecto de tanta trascendencia. Yo no tengo idea de acometividad en este caso, y no la tengo, porque yo no quiero hacer reproches personales, porque yo no quiero seguir el camino del compañero González Garza al ver que por un momento se objetó lo que él consideró la parte luminosa de sus ideas, que hubo alguien que lo objetó e intentó imponerle ciertas modificaciones o ciertas modalidades. Siento que el ciudadano González Garza no esté en este momento, porque yo creo, sobre todas las cosas, que él obró ligeramente en la sesión de ayer, porque creo que no tiene motivo de acusar de celos a un representante que si procura laborar, procura hacerlo por obligación, por amor a una idea. Yo no puedo tener celos en el sentido que el ciudadano González Garza lo expresó en la sesión de ayer, no me llama absolutamente ninguna idea bastarda en este caso, y si yo he intentado oponerme desde un principio a una precipitación tonta, no como lo dijera ayer el ciudadano González Garza: con la idea que tengo yo de hacer que la Cámara no trabaje, no, fue con la

idea de seguirle pidiendo eternamente tiempo al tiempo y hacer que un proyecto de tanta trascendencia como éste, duerma el sueño del justo en el seno de las comisiones.

Pero, ciudadanos representantes, si nosotros tenemos Reglamento, un Reglamento que tenemos obligación de cumplir; si nosotros tenemos la convicción profunda de que en este caso se trata de una verdadera trascendencia; si nosotros tenemos la convicción de que con la creación de este departamento tratamos nosotros precisamente de poner un hasta aquí a un vicio y a un grave mal que hemos sostenido por espacio de ciento y tantos años; si nosotros venimos a confirmar esta idea: que la creación del Departamento de Estadística es un algo trascendental y que puede ser para honra de la XXX Legislatura de la Unión, ¿por qué señores, por qué aplaudir a quien intenta festinar esto y a quien sí verdaderamente tiene un celo en el fondo, a quien quiere de una manera autoritaria venir a imponernos y a meternos un proyecto de ley, bien o mal elaborado, pero en el cual no palpitan sino las ideas personales de la diputación coahuilense? ¿Por qué, señores, nosotros no vamos a considerar este asunto con la calma que el mismo caso lo requiere? ¿Por qué nosotros vamos a ir atropellando, vamos a violar el Reglamento y por qué se invoca para violarlo, repito que necesitamos trabajar, para que vayamos a dar una ley defectuosa? ¿Por qué se viene a hablar aquí de que necesitamos trabajar? ¿Qué trabajar significa atropellarlo todo? ¿qué trabajar significa ir únicamente corriendo tras de determinada idea, como si no tuviéramos un instante para considerarla, como si no pudiéramos disponer de un instante para considerarla? Y estas fueron mis ideas de ayer y serán eternamente mis ideas sobre el asunto de trascendencia, que debemos darle el tiempo necesario, debemos estarlo considerando el tiempo necesario; debemos ver qué es lo que más conviene, necesitamos que todos den sus luces en este proyecto. Y no es la diputación coahuilense - repito, lo que dije ayer - la única omnisciente con el fin de venir a decirnos que ella es la que sola puede crear el Departamento de Estadística, que lo puede reglamentar y que al mismo tiempo nos puede dar el presupuesto de lo que debe de gastarse en el Departamento de Estadística...

El C. Gandarilla, interrumpiendo: ¿Para una interpelación, me permite usted, compañero?

El C. Covarrubias, continuando: Con todo gusto, compañero, un momento. - ...que puede dar el Departamento de Estadística y aun los empleados, aun los mozos, aun los escribientes, todo aquel engranaje de lo que va a constituir el departamento o el futuro Departamento de Estadística. Con el permiso de la Presidencia, el compañero Gandarilla parece que intenta hacerme una interpelación.

El C. presidente: Tiene la palabra el ciudadano Gandarilla.

El C. Gandarilla: Desearía pedirle al compañero Covarrubias que se dignase contestarme si todavía no juzga oportuno traernos sus luces y sus conocimientos prácticos en la materia. Si no cree usted que debemos tratar esto prontamente poniendo usted en el tapete de la discusión todas sus luminosas ideas.

El C. Covarrubias: Muy estimado compañero Gandarilla: Contesto únicamente que al principio de estas ideas desparpajadas que emito, dije que quería hacer un paréntesis antes de entrar en materia.

Contesto al compañero Gandarilla que no pueden ser ideas luminosas las que puede traer un humilde representante; que sí hay voluntad y que sí hay ganas de elaborar, pero lejos de mí toda petulancia, compañero Gandarilla; crea usted sinceramente que a mí no me anima en este caso ni los pícaros celos del compañero González Garza, ni el afán de una competencia que soy el primero en declarar que no tengo. Vengo aquí únicamente a protestar en contra de una ley que nada soluciona, a protestar aquí en contra de una ley que no tiene más que una cosa buena: el crear el Departamento de Estadísticas; esta ley no tiene más bueno que su artículo 1o., y todo lo que se ha dicho en su defensa ha sido con el fin de ocupar la atención de vuestras señorías, ha sido con el espíritu preconcebido de hacer triunfar esta ley a la usanza de Victoriano Huerta, sin permitir siquiera que puedan traer ideas, que se puedan hacer objeciones, sin creer que esta ley pueda ser modificada en un sentido más práctico. Yo digo, repito y sostengo, que la ley que crea - y conste que ya aprendí la conjugación del verbo crear - la ley que crea el Departamento de Estadística y que es producto de la diputación de Coahuila, no viene a decirnos nada nuevo. El compañero Barrera ayer aquí intentó alucinar las mentes de todos los ciudadanos diputados, ha dicho aquí que con la creación de este departamento se ahorran a la nación no menos de un millón de pesos mexicanos, y a renglón seguido, ciudadanos, a renglón seguido, tras de la aprobación de este proyecto por medio del cual se consulta el gasto de un millón...

El C. Barrera, interrumpiendo: Moción de orden.

El C. Covarrubias: No sabe el compañero Barrera adónde voy ni lo que voy a decir.

El C. Barrera: No me importa lo que diga usted. Yo podría probar con tres palabras la crasa ignorancia del compañero Covarrubias sobre la materia, pero después lo haré; ahora le suplico atentamente que se sujete a lo que está a discusión aquí. El Proyecto de ley está aprobado, está hablando sobre el artículo 3o. y le ruego atentamente se ciña a la discusión.

El C. Covarrubias, continuando: Yo agradezco de una manera cumplida al ciudadano Barrera que sus luces vengan a opacar el escaso talento de que pueda yo hacer gala. Yo soy el primero en reconocer que el ciudadano Barrera no sólo tiene talento, tiene competencia amplísima en estadística, sino que como creador, como Júpiter, viene a traernos aquí un proyecto de creación del Departamento de Estadística, y soy el primero en decir y reconocer que es el único competente, que es el único apto, que es el único que puede imponer a esta Representación Nacional lo relativo al Departamento de Estadística.

El C. Barrera: Muchas gracias.

El C. Covarrubias, continuando: He dicho compañeros, hace un momento, que ayer el compañero Barrera, al sostener el proyecto que crea, que crea el Departamento de Estadística, nos decía que la nación venía a ahorrar no menos de un millón de pesos en lo que invierte actualmente en el mismo ramo. Y nos leía el compañero Barrera lo que gasta el Departamento de Relaciones, lo que gasta el Departamento de Gobernación, lo que gasta el Departamento de Salubridad, lo que gasta Agricultura y Fomento, lo que gastan todos los diversos departamentos, y haciendo una suma llegaba a esta conclusión: Actualmente la nación derrocha sin beneficio de ninguna clase más de dos millones de pesos mexicanos: con la creación de este departamento solamente la nación va a gastar un millón escaso en lo que importa su presupuesto, y el artículo 2o. de esta ley, que vuestras señorías acaban de aprobar, nos dice y nos asegura que todas las secretarías de Estado, que todos los departamentos de estadística de las secretarías del Estado gastarán, como mañana, como hoy, como ayer, los mismos dos millones de pesos, además del millón escaso de este departamento que se viene a crear.

El C. Gandarilla: No, señor.

El C. Covarrubias: Suplico a la Secretaría dé lectura al artículo 2o., como vía de aclaración.

Presidencia del C. GONZÁLEZ ONÉSIMO

- El C. secretario Barón Obregón, leyendo:

"Artículo 2o. Todas las secciones de Estadística, dependientes actualmente de las Secretarías y Departamentos de Estado del Ejecutivo, así como las secciones de Estadística que sostienen los gobiernos de las diversas entidades federativas y los municipios de la República, quedarán subordinadas técnicamente al departamento que se crea por esta ley."

El C. Barrera: Está aprobado ese artículo.

El C. Covarrubias: Como acaban de oír vuestras señorías, este artículo aprobado nos dice llana y terminantemente, sin eufemismos de ninguna clase, que los departamentos de Estadística de las diversas Secretarías de Estado seguirían derrochando el dinero que actualmente derrochan en estadísticas, además del millón escasos de pesos que se consulta derrochar por medio de este departamento. (Siseos.) Ayer el compañero Manilo Fabio Altamirano, enemigo de los cronistas de la prensa capitalina......

El C. Altamirano Manlio Fabio: No, ellos son los enemigos míos.

El C. Covarrubias, continuando: Rectifico o ratifico, como quiera el ciudadano Altamirano. Interpelaba a la comisión que presentó tan luminoso proyecto, y le decía, como vía de aclaración, que expresara si acaso con la creación de este departamento, de una manera automáticamente desaparecería el derroche que actualmente se hace en las Secretarías de Estado; y el compañero Barrera, el autor principal del proyecto que se consulta, decía que la llegaría el tiempo, que ya llegaría el minuto en el cual, al discutirse los presupuestos, nosotros iríamos, es decir, según la sapiencia de la comisión que presentó tan luminoso proyecto, recortando, quitando, borrando el personal de estos departamentos de Estadística. Y me pregunto yo: ¿a qué conclusión llegamos con semejante asunto? Creamos un Departamento de Estadística, que tiene la jefatura técnica de los Departamentos de Estadísticas de los ministerios y los departamentos de Estadística de los ministerios van a ser recortados en su personal, con el fin de que sirvan menos de lo que actualmente, pues ya declaramos de una manera absoluta que no sirven. Por consiguiente, nosotros vamos al derroche, nosotros vamos a autorizar el derroche de un millón de pesos más, con el fin de que los departamentos de Estadística actuales, rectifico, las secciones de Estadística actuales, no sirven de nada, y con el fin de que este departamento tampoco pueda llenar los fines para que está creado, desde el momento en que las oficinas técnicas se dice que tienen el mando, no van a servir totalmente de nada.

Ahora bien, ciudadano Barrera; para calmar un poco su impaciencia, voy a llegar al artículo 4o., que está actualmente a discusión. Hagamos a un lado personalismos y sigamos adelante. Quiero referirme a las palabras hace un momento emitidas por el compañero michoacano, Gómez Campos. En realidad esta ley, producto del grave estudio hecho por la diputación de Coahuila; esta ley, esta erudita ley cuya sapiencia proclama muy alto el compañero Barrera; esta ley que para la diputación de Coahuila viene siendo como una de las estrellas más luminosas de la constelación de inteligencias que hay en aquel Estado; esta ley que viene a decirnos exclusiva y únicamente que nosotros tenemos que inclinarnos de una manera respetuosa ante la diputación de Coahuila; esta ley a la cual ataco yo por los pícaros celos, esos celos enormes que yo tengo porque yo no he podido presentar un proyecto de ley semejante, porque el Departamento de Estadísticas, el Departamento de Salubridad, a esos departamentos los conozco al dedillo; yo soy una autoridad bastante en eso; yo soy el único que debería venir ante esta Asamblea a presentar una ley tanto o más luminosa que la que se consulta; y yo, que no sé nada de esto en realidad, de verdad, no se nada de esto, soy el primero en confesarlo en el sentido absoluto de la palabra, pero que intento poner un poco de voluntad, un poco de lo escasísimo que puedo dar en beneficio, no de nadie, sino únicamente de las instituciones de la patria; yo que al igual que lo dijo el compañero Gandarilla ayer, tengo la obligación, al igual que la obligación de todos vosotros, de colaborar en la creación de las leyes; yo que, como todos vosotros, debo sentir el celo de que salgan de esta Representación Nacional verdaderas leyes que nos prestigien, verdaderas leyes que sean timbre y lustre no sólo de la mayoría parlamentaria, sino también de las minorías que con nosotros comparten en esta Cámara; yo, que vengo invocando la necesidad de que no llevemos el bofetón de que mañana el Senado nos rectifique, tal como el compañero Gandarilla nos decía ayer; que quiero que la creación del

Departamento de Estadística no sea tan empírica ni sea tan ilógica, no adolezca de los defectos inmensos que tienen la mayoría de nuestras leyes; yo, que pretendo que el Departamento de Estadística sea la creación de un departamento verdaderamente práctico, que llene verdaderas necesidades; que sea para nosotros no sólo una oficina a donde vayamos a buscar los datos teóricos para hacer comparaciones, sino que sea una oficina en la cual los trabajadores de los campos encuentren la fuente, sea aquel un abrevadero que proporcione trabajos presentes y futuros; yo, que quiero que el Departamento de Estadísticas tenga dentro de sí el Departamento Migratorio, con el fin de que él país sepa cuál es la entrada de los braceros y la salida de nuestros nacionales; yo, que quiero que el Departamento de Estadística abarque aún más y permita conocer a la nación cuál es la verdadera corriente migratoria, si nos beneficia en el sentido ideológico, si no nos beneficia; si esa corriente migratoria va a ser para nosotros favorable o va a ser para nosotros desfavorable; y si yo pido que el Departamento Comercial esté también en el Departamento de Estadística, porque nosotros tenemos necesidad de encontrar datos para encontrar mercado a las mercancías nacionales y para encontrar mercancías que también vengan a beneficiar a nuestros nacionales; si yo quiero que este Departamento de Estadística no sea un departamento pasivo; si yo quiero que con este departamento se cree un departamento utópico; si yo quiero que este departamento sea verdaderamente algo que nos sirva, que sea para nosotros una fuente de futuro apoyo; si yo quiero que este departamento que actualmente se consulta, sea un departamento en el cual todos podamos decir que tenemos no solamente los datos del pasado, sino los datos del presente y el apoyo del futuro; si yo quiero que de una vez por todas abandonemos ese camino tan atropellado que tienen todas nuestras leyes, que tras de su constitución no vemos sino la manera de que no sirvan de nada; si yo quiero que este Departamento de Estadística venga realmente a ser el nervio de la nacionalidad; si yo quiero que alrededor de este departamento gravite todo el porvenir de la nación, yo digo: ¿será posible que nos conformemos con el luminoso proyecto de la diputación de Coahuila, que tan sólo crea una oficina concentradora de datos, una oficina a la cual van llegando los expedientes y van llegando, pudiéramos decirlo, por obra del Espíritu Santo, porque aquí no hay tan siquiera una disposición que autorice al Ejecutivo para reglamentar y castigar a los que no cumplen con las disposiciones de estadística? Y yo digo: ¿será posible que nosotros, los que queremos remediar un mal desde hace ciento y tantos años, nos vayamos a conformar tan sólo con la creación de una oficina en donde se asienten datos y con una oficina en la cual no encontramos más que lo pasado y no lo presente? ¿No vemos ese grave mal, ese enorme mal, ese terrible mal de esa corriente migratoria de tantos nacionales que huyen del territorio, porque no saben dónde encontrar trabajo y porque no saben a que región encaminarse con el fin de que se les paguen sus labores? Si nosotros estamos totalmente de acuerdo en que es necesaria la oficina que actualmente se consulta...

El C. Barrera, interrumpiendo: ¿Me permite?

El C. Covarrubias, continuando: Un momento compañero, si nosotros estamos totalmente de acuerdo en que tenemos que hacer algo práctico aquí que nos beneficie, ¿cómo va a ser posible que actualmente que el problema social es el único que conmueve a la nación, que vemos la salida interminable de braceros mexicanos, la interminable llegada de mercancías extranjeras, la falta de mercado para los productos nuestros, ¿cómo es posible que nosotros vayamos a dar autorización para un proyecto que únicamente podremos calificar de pasivo? Este proyecto de ley en nada beneficia a la nación; el proyecto, lo repito - y no tengo, compañero Barrera, ni siquiera el ser conocedor -, digo, que no he tenido jamás ni siquiera el ser émulo de una pitonisa para poder dar malos designios, ni tampoco un admirador de Edipo para ser un optimista, y en razón de esto, compañero, yo que no quiero tener para este proyecto, porque yo sé, tengo la convicción suprema y en mi corazón está que es imposible elevarlo; yo que desde el primer momento he protestado contra esta festinación, yo que he dicho a la diputación de Coahuila que es imposible que se nos imponga en esta vez sin oír ninguna voz que hable en contra; yo que estoy perfectamente convenido de que el Departamento, si se estatuye tal como está aquí, vendrá a ser un Departamento utópico, que no sirva a nadie, vengo a levantar mi protesta y pido a todos vosotros que toméis en consideración esta protesta que no lleva los pícaros celos que me reprochaba el compañero González Garza, lleva únicamente el amor hacia el proyecto, hacia un ideal, el amor a levantar muy alto los decretos y las disposiciones de esta honorable Cámara. Llevan mis palabras únicamente el interés de que hagamos una obra; si es imperfecta, cuando menos que la hagamos lo más alineada posible, lo más cercana a la verdad, lo más práctica que nos sea posible. El artículo 2o. desgraciadamente está aprobado; el artículo 4o. nos dice el compañero Gómez Campos que en realidad demuestra lo que ya he dicho: que las luminosas ideas de la diputación de Coahuila deben, pueden y es necesario que reformen, deben pueden y es necesario porque esas ideas luminosas, porque esas ideas altísimas, porque este proyecto tan bien acabado, porque esto que se urge a la Cámara que cuanto antes se apruebe, no puede ser la última palabra en este asunto. El compañero Gómez Campos demostró hace unos momentos que la segunda parte no debe estar en donde está; yo suplico a la Secretaría dé lectura a la fracción I del artículo 27 constitucional.

El C. secretario Barón Obregón: Fracción I del artículo 27 constitucional. "Solo los mexicanos por nacimiento o por naturalización y las sociedades mexicanas tienen derecho para adquirir el dominio de las tierras, aguas y sus acciones, o para obtener concesiones de explotación de minas, aguas o combustibles minerales en la República Mexicana."

El C. Covarrubias: Como acaban de oír vuestras señorías, el artículo a que se acaba de dar lectura no habla absolutamente sobre obligaciones de los mexicanos, sino sobre derechos de los mexicanos. ¿Cómo hermana la luminosa diputación de

Coahuila en este artículo en cuestión, cómo hermana derechos con obligaciones? ¿En razón de qué, por qué, de qué manera nos trae de los cabellos la fracción I del artículo 27 y nos la mete en el art. 4o. solamente con el fin de justificar allí la luminosa sapiencia y el estudio altísimo que ha tenido al confeccionar el proyecto de ley que se consulta? Y digo yo, ciudadanos: si el compañero Gómez Campos acaba de decir hace un momento que no hermana la primera parte con la segunda del artículo, ¿Que tiene que ver el Ejecutivo nacional en el cumplimiento de los ciudadanos, con lo que nos dice la fracción I del artículo 27 y lo que nos dice la fracción I del artículo 36? ¿A qué viene que el Ejecutivo haga cumplir a los ciudadanos cuando en su primera parte dice que el Departamento de Estadística cuya creación se consulta, "tendrá igualmente a su cargo formar los censos y aprovechar los datos catastrales como elementos constitutivos de la Estadística"?

¿A qué viene meter una disposición, llamaríamos de Ejecutivo, a qué viene meter en este artículo una disposición que únicamente no hace más que decir que la diputación coahuilense después del estudio que ha hecho, después de todo el tiempo en que se ha quemado las pestañas para venirnos a presentar este proyecto, nos presenta un proyecto defectuoso a primera vista, defectuoso ante quienes no tenemos la competencia, defectuoso ante quienes estamos ayunos de conocimientos jurídicos? Y, señores, vuelvo a decirlo, vuelvo a repetirlo, vuelvo a rogarlo a vuestras señorías: la festinación de un decreto, y de un decreto tan malo como éste; la festinación de un decreto por el cual se trata de corregir un grave mal de ciento y tantos años que hemos tenido, no es solamente inconveniente, sino que habla en contra del parlamento y no habla en contra de quienes nos opongamos a ello aun cuando así lo diga la prensa capitalina, porque oponernos a una verdadera sinrazón, es quizás que tenga una la razón y, naturalmente, si yo me he opuesto a que se festine este asunto, lo he hecho celoso del prestigio de la Representación Nacional; celoso de ese trabajo que ayer invocó el compañero Gandarilla, y celoso de las ideas que tengo infiltradas de que esta Representación Nacional necesita trabajar de una manera serena, de una manera concisa, de una manera que no solamente la prestigie, sino que la levante; si nosotros vamos a hacer atropelladamente proyectos de ley, si nosotros seguimos, como hasta aquí, consiguiendo dispensa de trámites a un proyecto de trascendencia tanta, no vamos a recibir sino reproches, reproches, muy justos reproches; reproches, muy sanos reproches, muy grandes reproches; porque si estamos aquí, no estamos para atropellarlo todo, sino para justificar lo poco o lo mucho que hagamos.

Me dicen que la diputación de Coahuila está conforme en retirar del proyecto la segunda parte de este artículo. Como desgraciadamente sería cansar a la Asamblea atacar artículos momento a momento, haciendo objeciones y sería realmente no sólo paciencia, sino infinita paciencia, yo ruego que, si por un casual me excedo al ocupar esta tribuna en esta discusión, se tome nota de que debe dárseme no sólo la benignidad que necesito, sino la absoluta dispensa a quien tiene, no los pícaros celos del compañero González Garza, sino el afán noble, el afán grande, el afán enorme de venir a colaborar en su insignificancia, con su grano de arena a la creación del Departamento de Estadística. (Aplausos, Siseos.)

Presidencia del C. FRANCO URIAS SALVADOR

El C. Gandarilla: Honorable Asamblea: Alguien ha dicho que el problema de la salvación del pueblo mexicano depende de la honorabilidad de los funcionarios públicos y ha dicho bien; pero yo añado que no basta sólo honorabilidad, se necesita buena voluntad para trabajar.

Desde luego, al tratar de refutar las aseveraciones del compañero Covarrubias, haré gracia a la Asamblea de personalismos, que deben ya desterrarse para siempre de esta tribuna; debemos ya borrar, quitar de nuestros labios el yo, que en nuestros labios, en asuntos de leyes, es verdaderamente infante. En cuestiones trascendentales nuestra personalidad debe esfumarse en lo absoluto. En consecuencia, voy a tomar tres de los argumentos principales que ha esgrimido aquí el ciudadano Covarrubias. Uno de esos argumentos dice: "Evidentemente que si tenemos un problema de hace más de cien años, problema que sería al resolverse un factor importantísimo para la reconstrucción de nuestro país, como es el establecimiento real de la Estadística Nacional, debamos proceder con cautela y lentamente hasta hacer una obra que sea gloria y prez de esta honorable Legislatura." Ese es el argumento del ciudadano Covarrubias, y yo digo, señores, que este argumento del ciudadano Covarrubias es deleznable y cae por su base como los castillos de naipes. El ciudadano Covarrubias quiere decir que si esta XXX Legislatura tiene que enfrentarse con una ley trascendental, debe presentar una ley perfecta en todos sus detalles, pues de los contrario, no habrá honra y prez para esta Legislatura! Evidentemente esto es falso. La diputación de Coahuila no ha creído que su proyecto sea luminoso, único, intocable; la diputación de Coahuila y el ciudadano Barrera se acercaron a mí para manifestarme que desde antes que su señoría el señor Covarrubias vertiese aquí las elocuentes frases que acabamos de oír, estaban dispuestos a retirar la segunda parte del artículo 4o., porque ya el señor Gómez Campos, que había venido a esta tribuna, manifestó, no que era absurdo, no que era indebido, sino que era redundante si más no dañoso. Ello no era una monstruosidad, era solo una repetición que no perjudicaba en nada, ciudadano Covarrubias, al proyecto; en consecuencia, queda destruído el primer argumento del compañero Covarrubias. Debemos trabajar, aunque nuestras obras no sean del todo perfectas que debería desearse.

El segundo argumento del compañero Covarrubias creo que también cae por su propio peso. Dice que todos debemos oponernos a este proyecto porque no trae aquí todo lo que se refiere a migración, todos los datos que necesitan los obreros, los hombres de trabajo, para mejorar sus

circunstancias de vida y encontrar nuevos horizontes. Voy a demostrar que el compañero Covarrubias está en un grave error y que llevado quizá por su entusiasmo, que yo no califico ese torrente de palabras de otro modo, no ha estudiado siquiera el proyecto que viene a atacar. Nada menos, compañero Covarrubias y honorable Asamblea, en la parte relativa que dice población, tiene un capítulo que expresa:

"La Sección de Estadística se dedicará:

"Demografía (nacimientos, defunciones, matrimonios, divorcios y migración.)"

En la sección de vida económica tiene distintos capítulos que se refieren a asuntos comerciales, y así sucesivamente. Yo creo que el compañero Covarrubias, honorable Asamblea, llevado por su buen deseo de trabajar y de dar realce a esta ley, ha querido decirnos que esta ley debe ser amplia, debe ser benéfica y debe ser útil. ¿No es cierto compañero Covarrubias? Pues bien, compañero Covarrubias, es el momento preciso al estudiar artículo por artículo y en los lugares en que él crea que deben hacerse modificaciones que sean saludables, así se vayan haciendo.

El C. Covarrubias: Así lo haremos.

El C. Gandarilla, continuando: Obtenida, pues, la promesa del ciudadano Covarrubias, queda sin base alguna todas las argumentaciones que se referían a que no debemos aprobar esta ley. El mismo señor nos va a hacer un servicio al darnos sus luces para que quede una ley perfecta; en consecuencia, podemos seguir trabajando. Y quiero hacer esta aclaración: desde antes de las observaciones del compañero Covarrubias, nosotros, los que firmamos esta iniciativa, teníamos la mejor voluntad para suprimir la segunda parte del artículo 4o. y esto, señores, porque queremos y estamos convencidos de que debemos ahorrar tiempo. Si, pues, hay una redundancia, los miembros de la comisión piden permiso para retirar esa segunda parte del artículo para seguir tratando los demás artículos. Dicho esto, solamente me resta dirigirme al compañero Covarrubias para invertirlo, a fin de que nos ayude a terminar esta ley, de tal manera que no nos avergoncemos....! Sepa el país que si no tenemos luces bastantes, sí tenemos una muy buena y grande voluntad para hacer algo pro del pueblo mexicano. (Aplausos.)

El C. presidente: Tiene la palabra el ciudadano Ramírez Corzo.

El C. Ramírez Corzo: Honorable Cámara: Yo fuí uno de los primeros que con todo entusiasmo aplaudí la idea de este proyecto de ley presentado por el señor diputado Barrera y por los otros miembros de la Cámara que lo subscriben; yo, repito, aplaudo este proyecto de ley porque, en síntesis, tiene dos finalidades de mucha importancia: la primera se refiere a una trascendental economía en los distintos ramos de la administración, puesto que suprime los distintos departamentos de estadística que hay en los ministerios.

El C. Altamirano Manlio Fabio, interrumpiendo: No los suprime.

- El C. Ramírez Corzo, Si los suprime para formar todos ellos un departamento especial que llene completamente las funciones a que está dedicado. En segundo lugar, también es importante porque se da entrada en nuestra administración, en nuestro sistema de gobierno a una cosa que es muy importante en la vida actual de los pueblos, como es la estadística para la legislación, para la administración, para el Gobierno, para el comercio, para todas las actividades, es casi indispensable en la constitución de las sociedades actuales tener suficientes datos estadísticos y acopio de elementos numéricos para poder aclarar una situación en cualquier momento. Yo, pues, estoy enteramente de acuerdo y he estado con esta Asamblea al aprobar la ley en lo general, no estoy completamente de acuerdo en el sistema de argumentación que ha seguido su señoría el señor Covarrubias, porque tal parece que se viene a limitar aquí en denuestos y en palabras ofensivas hacia la diputación de Coahuila por el hecho, muy honroso en mi concepto, de presentar un proyecto de ley que tiene un fin elevado, un fin provechoso, un fin noble, Yo no estoy de acuerdo con esto, querido compañero, y yo con todo mi entusiasmo, con todo mi fervor felicito al ciudadano diputado Barrera y demás firmantes de este proyecto, porque se ve que francamente quieren entrar a tratar los asuntos de importancia vital, cualquiera que sea el resultado.

El C. Covarrubias, interrumpiendo: ¿Me permite una aclaración el orador?

El C. Ramírez Corzo: No, no permito nada; después hará usted todas las aclaraciones que guste.

El C. Covarrubias: Yo rogaría a usted que por cortesía, por educación...

El C. Ramírez Corzo: No permito. (Campanilla.)

El C. presidente: Se suplica al ciudadano Covarruvias no interrumpa al orador.

El C. Ramírez Corzo: Repito, pues, y ratifico mi felicitación a esta comisión, y también ratifico, aunque no es necesario, mi voto aprobatorio a la ley en lo general; pero tratándose de este artículo 4o., sí tengo que hacer una observación y estoy enteramente de acuerdo con el compañero Gómez Campos, porque él sí ha traído en la discusión un camino que debe oírsele, no una palabrería más o menos bella, más o menos vehemente, más o menos elocuente de su señoría el diputado Covarrubias.

Tal como está el texto del artículo 4o., contiene dos puntos: uno que es preceptivo, el de encomendar al Departamento de Estadística la formación de los censos. Hasta aquí es perfectamente jurídica la disposición de este artículo; pero la segunda parte, que establece la disposición de obligar al Ejecutivo a que cumpla con la fracción I del artículo 27 y la otra fracción, primera también del artículo 36 constitucional, sí parece una redundancia, porque es cierto que el presidente de la República ha protestado, en primer lugar, guardar y hacer guardar la Constitución; en consecuencia, si debe procurar guardar y hacer guardar la Constitución, sale sobrando que se le exija aquí, en una ley de carácter secundario, porque es casi, o indudablemente, de menos trascendencia que la otra ley, que le obliga a que cumpla esa disposición constitucional. Mi objeto al venir a hablar en contra, ha sido únicamente para suplicar a la comisión se sirva

retirar este artículo y modificarlo en ese sentido. Puede muy bien esta disposición contenida en la segunda parte, venir a acabar en un artículo transitorio o en una disposición reglamentaria, porque es la que debe dar los lineamientos de cómo debe funcionar este departamento. Yo, pues, suplico a la comisión, si lo tiene a bien, obre en ese sentido si lo aprueba la Cámara. (Aplausos.)

El C. presidente: Tiene la palabra el ciudadano Barrera.

El C. Barrera: Ciudadanos diputados: Después de escuchar al ciudadano Covarrubias, me acordé de aquella célebre leyenda de Esopo, de que la lengua es lo peor del mundo. Voy a decir en breves palabras el por qué está formulado así el artículo 4o.; si la honorable Asamblea permite que retiremos esta parte, bien; pero quiero justificar el por qué ésta en esos términos en la fracción I del artículo 27. En ésta hay una parte que se refiere a extranjeros, ciudadanos diputados, y por esto la incluímos allí, porque los extranjeros tienen la obligación de nacionalizar sus bienes y la fracción I del artículo 36 para poder obligarnos a que se inscriban en el Catastro; esa fue nuestra mente al formular el art. 4o. en esa forma; de manera que, si la Asamblea conceptúa que es una repetición, que no hay razón para que incluyamos la parte segunda, desde luego, señores diputados, para ahorrar tiempo, porque vemos a algunos miembros de esta honorable Asamblea que vienen a decirnos que están en la mejor voluntad de colaborar con nosotros y, sin embargo, nos hacen perder miserablemente el tiempo, nosotros hemos sometido a vuestra aprobación este asunto para que lo modifiquéis. La sapiencia que nos reconoce el señor Covarrubias no es tal; nosotros venimos aquí a presentar este humilde trabajo para que vosotros lo modifiquéis en la forma que creáis conveniente. Así es, ciudadanos diputados, que si la Asamblea permite que se retire ese artículo 2o. para ser modificado oportunamente o, como lo dijo muy bien el ciudadano licenciado Ramírez Corzo, para incluirlo en un artículo transitorio, desde luego suplico atentamente se me dé el permiso.

El C. secretario Barón Obregón: Habiendo pedido permiso los autores de este proyecto de ley para retirar de la discusión el artículo 4o. y presentarlo después modificado en la forma que ha sugerido la discusión, se consulta a la Asamblea si se concede el permiso. Los que estén por la afirmativa, se servirán manifestarlo. Se concede el permiso; queda retirado. Está a discusión el artículo 5o., que dice:

"Son bases para la formación de la Estadística:

"I. El censo de la nación, clasificando a sus habitantes por sexos, edades, nacionalidades, profesiones, industrias o trabajos, estado civil e instrucción, y demás datos que acuerde el Departamento de la Estadística Nacional;

"II. Los datos que suministren las oficinas catastrales sobre propiedad urbana, rústica y minera, con los pormenores necesarios para el conocimiento de la riqueza nacional;

"III. El censo agrícola del país;

"IV. El censo industrial del mismo;

"V. Además de las bases que anteceden, se considerarán como tales los datos relativos a los asuntos que contiene el siguiente cuadro sinóptico:

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Los oradores que deseen hacer uso de la palabra, pueden pasar a inscribirse.

El C. Covarrubias: Pido la palabra.

El C. presidente: ¿En pro o en contra?

El C. Covarrubias: Deseo únicamente sugerir a la comisión algunas modificaciones, por si gusta aceptarlas.

El C. Gandarilla: Yo desaíra que el compañero Covarrubias aclarase a la Asamblea que no va a hablar en contra de este artículo, sino a proponer adiciones, a fin de evitarnos una votación nominal.

El C. Covarrubias: Con todo gusto. No es mi intención hablar en contra del artículo, sino únicamente permitirme proponer a la comisión que firmó el proyecto una modificación, no en el sentido de suprimir algo, sino en el sentido de adicionar algo. El artículo que se consulta consta, a mi entender, de dos partes: una, que de una manera determinada engloba ciertas actividades y las presenta claras y positivas, y la otra, en donde por medio de clasificaciones se toma una serie de ramos que de una manera, a juicio de la comisión, se determina con tal o cual nombre general. Me permito sugerir a la comisión que en la primera parte, o sea antes del quinto inciso, se diga: "son bases para la formación de la estadística: el censo de la nación". Perfectamente. "Los datos que suministren las oficinas catastrales". Muy bien. "El censo agrícola del país". Perfectamente. "El censo industrial del mismo". Me permitiría proponer una fracción V: el movimiento migratorio del país. Voy a hacer un distingo a la comisión que firma esta proposición. Dije al principio que a mi leal entender, creía que estas dos partes hacían la primera de una manera distinta, de una manera clara, de una manera perfecta la clasificación global de actividades nacionales, y después en su segunda parte solamente una clasificación en donde precisamente están puestos en la sección de población y en el orden de demografía: nacimientos, defunciones, matrimonios, divorcios y migratorios. Para ninguno de los ciudadanos representantes es un secreto que el movimiento migratorio del país es particularmente interesante, particularmente interesante, máximo si consideramos que uno de los problemas vitales de la patria está en la colonización y, naturalmente, debería ser no un orden dentro del Departamento de Estadística, sino un verdadero ramo dentro del Departamento de Estadística, el movimiento migratorio, las actividades que entran y las actividades que salen del país, la necesidad de que ese departamento tome en consideración esa corriente de vida esencialísima en nuestra vida actual. También me permitiría proponer una VI fracción: El movimiento obrero de la República. Actualmente los obreros sin trabajo no saben adónde dirigirse, y a su vez quienes necesitan braceros no saben adónde encontrarlos. Si este departamento cuenta con todos los datos necesarios, puede perfectamente ser el trait d'union y desempeñar el verdadero papel que corresponde al actual Departamento del trabajo. Con estas dos modificaciones, no tengo más que pedir a la comisión, sino la necesidad de suprimir en el ordenamiento que hace en la parte segunda del artículo, los mismos asuntos que pido que se consignen en la primera parte. (Voces: ¡Muy bien!)

El C. secretario Barón Obregón: Con las adiciones propuestas, se consulta a la Asamblea si considera suficientemente discutido este asunto. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Suficientemente discutido. Se reserva para su votación.

Está a discusión el artículo 6o., que dice: "Las secretarías del Despacho y los departamentos del Ejecutivo continuarán recogiendo y ordenando como hasta hoy, los datos de sus respectivos ramos, sujetándose estrictamente a los modelos e instrucciones que reciben del Departamento de la Estadística Nacional, a fin de publicar los cuadernos comparativos de ellos ; y los demás que no se reciban de las mismas secretarías o departamentos o cualesquiera otros que sean necesarios, podrá pedirlos al Departamento de Estadística Nacional, a todas las autoridades federales, así como a los gobiernos y autoridades políticas, judiciales o municipales de las diversas Entidades federativas de la República y a los particulares."

Está a discusión. Los oradores que deseen hacer uso de la palabra, sírvanse pasar a inscribirse.

El C. Altamirano Manlio Fabio: Para una interpelación.

El C. presidente: Tiene la palabra en contra el ciudadano Barón Obregón.

El C. Altamirano Manlio Fabio: Renuncio a la interpelación.

El C. Barón Obregón: Este es un asunto verdaderamente de interés, y os ruego una poca de atención. Analizando la forma en que está redactado este artículo, he creído conveniente proponer una modificación en el sentido en que voy a dar lectura. "Las secretarías del Despacho y los departamentos del Ejecutivo continuarán recogiendo y ordenando ramos, de acuerdo en todo con la dirección técnica del Departamento de Estadística, mientras se reglamenta esta ley, y puedan formar parte directamente de la organización interior de este departamento."

Y esta forma de trabajar continuamente indefinida a pesar de habernos ya prometido el compañero Barrera presentar después una proposición encaminada a suprimir estas secciones en los distintos departamentos de Estado y secretarías, creo que es necesario que fijemos nuestra atención, consignando de una vez por todas, que estas distintas secciones donde se hacen actualmente trabajos de estadística, deberán consignarse en este proyecto de ley como futuras dependencias del departamento que en estos momentos se trata de crear, porque de otra manera tendremos una redundancia, y resultaría al final de cuentas que la labor de ese departamento que ahora se crea por medio de esta ley, sería tal vez puesto en una forma que no llenara las necesidades de su creación, porque todos sabemos perfectamente bien cuál es la forma de compilar los datos, de obtener estadísticas en esos departamentos y en esas secciones. Sería muy difícil que el Departamento de Estadística general, ya creado por esta ley, controlara eficientemente las funciones de estas distintas secciones; por ello me permito proponer a ustedes lo siguiente: que el artículo 6o. quede redactado así: "Las secretarías del Despacho y los departamentos del Ejecutivo, continuarán recogiendo y ordenando, como hasta hoy, los datos de

sus respectivo ramos, de acuerdo en todo con la dirección técnica del Departamento de Estadística, mientras se reglamenta esta ley y pueda formar parte de la organización interior de este departamento". De este modo damos a entender en una forma clara y precisa, que no damos nuestro consentimiento para que esas distintas dependencias de las distintas secretarías de departamentos de Estado, continúen trabajando desarmónicamente como hasta hoy lo están haciendo hoy están haciendo con la Dirección de Estadística. Hay una circunstancia muy especial, casi todos nosotros la conocemos, y es ésta: En estos momentos, si se ocurre a la Secretaría de Hacienda, pongamos por caso, para obtener datos estadísticos, con toda seguridad nos encontramos con este defectuoso orden de trabajo: de allí se le comunica al interesado que pase a la Dirección de Estadística respectiva, y que allí pueda obtener los datos que solicita; la misma Dirección pide a estas secciones datos, también y le son negados. En consecuencia, esta Dirección no puede armónicamente con las oficinas que están desempeñando las distintas secciones de estadística en las secretarías de Estado.

Por ello de una vez por todas, y para evitar precisamente que durante el curso del año entrante continúen funcionando estas distintas secciones, se diga que "mientras no se reglamente esta ley, continuarán tomando los datos, etcétera", tal como están en estos momentos esas secciones de estadística, pero una vez que esté reglamentada esta ley, entrarán a formar parte integrante y directa de ese Departamento que actualmente estamos creando y que de otra manera no tendría razón de ser su creación, sino es con el objeto de concentrar en una sola oficina todos los trabajos de estadística en la República Mexicana. Por ello, señores diputados, y por el interés que tiene para el futuro este asunto, os ruego que permitáis o, mejor dicho, que consintáis en que sea modificado el artículos 6o. en la forma que acabo de proponer.

El C. Gandarilla: Para una interpelación al orador. ¿Cree su señoría, el honorable compañero Barón Obregón, que sería posible que inmediatamente todos los departamentos de estadística de las distintas secretarías de Estado pasasen a la Sección Nacional de Estadística, teniendo en cuenta, compañero Rodríguez, que en la Sección de Archivo y Estadística se encuentra todo el archivo el archivo de las secretarías de Estado y que esto sería un trastorno para el funcionamiento de todas las secretarías? Créame que poco a poco puede hacerse este trabajo mientras se organiza el trabajo mismo del Departamento Nacional de Estadística.

El C. Barón Obregón: Voy a contestar al Compañero Gandarilla que sí creo que esta ley debe ser terminante y que debe cesar el estado de cosas que tenemos; cesar de una manera precisa y clara todas esas dependencias de las distintas secretarías de Estado y departamentos que tienen funciones de estadística, por que no será posible que otra manera se logre armonizar las funciones del Departamento; pero como esto por el momento y puesto que este Departamento tendría que ser sujetado a la reglamentación de esta ley, y tendría que ser sujetado a la reglamentación de esta ley, y tendría que reorganizarse en una forma cuerda, y también de conformidad con la organización que diera esa propia ley reglamentaria, creo que poniendo el artículo en la forma que he manifestado y siendo que las Secretarías del Despacho y los departamentos del Ejecutivo continuarán recogiendo y ordenando como hasta hoy los datos de sus respectivos ramos, de acuerdo en todo con la dirección técnica del Departamento de Estadística, es decir, que es de hecho la refundición en el Departamento de Estadísticas; pero como sería impropio y no podría hacerse en una forma rápida esta supresión de las distintas secciones de estadísticas en las secretarías de Estado, pongo esta condición: mientras o hasta - como acaba de decir el compañero González Garza y yo también acepto la palabra -, hasta que se reglamente esta ley y pueda formar parte directa de la organización interior de este Departamento. De esta manera dejamos terminantemente establecido que la Representación Nacional al votar esta ley no está de acuerdo con que continúe todas estas pequeñas oficinas de estadísticas que no hacen nada, que no hacen más que catalogar volúmenes y expedientes y que no tienen ninguna organización, para que tan pronto como sea posible, tan pronto una haya organización. entren a formar parte directamente ya de la organización interior del Departamento cuya creación acaba de votar esta Cámara.

El C. presidente: Tiene la palabra el ciudadano Covarrubias para una aclaración.

El C. Covarrubias: Yo empiezo por felicitar tanto al compañero Barón Obregón como al compañero Gandarilla, por estar de acuerdo en la esencia que yo pedía se rectificara en el artículo 2o., lo cual, desgraciadamente, ya no tienen remedio.

La aclaración que me permito proponer a la comisión que forma el proyecto que se consulta, es la siguiente: La necesidad de que no solamente las secretarías del Despacho y los departamentos del Ejecutivo. sino también las autoridades judiciales, las de los Estados y los consulados - que yo creo que deberíamos expresarlo de una manera categórica aun cuando estén comprendidos entre los departamentos del Ejecutivo - "continuarán recogiendo y ordenando como hasta hoy, los datos de sus respectivos ramos, sujetándose estrictamente a los modelos e instrucciones que reciban del Departamento de Estadística Nacional", entretanto el Departamento se hace cargo, paulatina y armónicamente, de todos los deberes que le conceda el reglamento de la propia ley. como ustedes ven, en esencia mi idea es la del compañero Barón Obregón. Yo también estoy de acuerdo con el texto de la redacción, si acaso se quiere que el texto de la redacción que propone el compañero Barón Obregón sea el que se tome en cuenta; lo único que quiero es sugerir a la comisión que no omita decir que las autoridades judiciales sigan publicando los datos estadísticos como hasta hoy y que también lo hagan los gobiernos de los Estados. Y, repito, aunque resulte redundante, hay que decir que las autoridades consulares deben seguir publicando los estados, que son indispensables para el comercio nacional y también para el comercio importador. Con esta modificaciones no tendría ninguna objeción que hacer, pidiendo, naturalmente, que se suprima la segunda parte de este artículo, que dice: "A fin de publicar los cuadros comparativos de

ellos; y los demás que no reciban en las mismas secretarías o departamentos a cualesquiera otros que sean necesarios, podrá pedirlos del Departamento de la Estadística Nacional, a todas la autoridades federales", etcétera.

Esta parte me parece totalmente redundante, totalmente innecesaria.

El C. presidente: Tiene la palabra el ciudadano Barrera.

El C. Barrera: Señores diputados, la reforma que se pide aquí no la creo oportuna porque, por ejemplo, en la Secretaría de Hacienda tendrá que subsistir una sección de estadística, no con la magnitud que existe en la actualidad, sino reducida, como debe estar, porque la Secretaría de Hacienda saben ustedes que tiene que compilar datos acerca de exportaciones, importaciones, etcétera, y esos datos recabados por esa sección pasarán al Departamento General de Estadísticas y estas secciones se ajustarán en todo y por todo a las instrucciones técnicas, como se dice aquí, del Departamento General de Estadística. En la actualidad pasa esto: las fuentes de información se ven agobiados... (Murmullos.) Voy a hacer un paréntesis....

El C. presidente: Se suplica a los ciudadanos diputados atiendan al orador.

El C. Barrera: Voy a hacer un paréntesis para suplicar a los ciudadanos diputados muy atenta y respetuosamente que presten atención, ya que se trata de un asunto importante en el que solicito su colaboración, rogándoles a la vez que no abandonen el salón. Algunos compañeros a quienes he preguntado por qué abandonan el salón, me han contestado: porque aquí venimos a escuchar discusiones bizantinas, cuestiones de política local, etcétera, que no nos llaman la atención; pero ahora creo que no tendrán razón estos compañeros para ausentarse, sino que permanecerán en el salón y me atenderán.

Decía yo que las fuentes de información se ven agobiadas con las súplicas de tanta sección de estadística que existe en la actualidad; supongan ustedes por un momento que al presidente municipal de Torreón, por ejemplo, le solicita datos la Dirección General de Estadística sobre tal o cual asunto; la Secretaría de Hacienda, por conducto de su estadística, sobre otra materia, y así sucesivamente. Como hay estadísticas establecidas en todas las secretarías, que no caminan en armonía con la dirección actualmente, se ven agobiadas estas fuentes de información y no dan los datos que se desea. En vista de eso, señores, es muy necesario uniformar, es necesario que todas las fuentes de información den los datos, de acuerdo con las instrucciones técnicas del Departamento que pensamos crear; así se uniformarán esos datos, los cuadros comparativos se formarán perfectamente y con la subordinación técnica que atacaba el doctor Siurob, tendremos datos fehacientes y uniformes de todos los Estados, porque si cada Estado va a hacer en distinta forma tal o cual censo, la concentración no se podrá llevar a cabo. La adición del compañero Barón Obregón no la creo oportuna, señores, porque si vamos de cuajo a exterminar todas esas dependencias, no lo conseguiremos; es un asunto bastante importante, de una trascendencia tal, que no es posible llevarlo a la práctica inmediatamente. Sí podremos , como se ha dicho varias veces, disminuir el personal; en la discusión de presupuestos pondremos toda nuestra atención en vista de que ya existe un Departamento de Estadísticas Nacional. De manera que yo os ruego, ciudadanos diputados, que convengáis conmigo en la necesidad imprescindible de que subsistan las secciones de estadísticas en las distintas secretarías de Estado, por algún tiempo al menos, señores, o siempre, más bien. En vista de esto, ciudadanos diputados, os ruego atentamente que aprobéis este artículo tal como está redactado en el proyecto.

El C. presidente: Para una aclaración tiene la palabra el ciudadano Barón Obregón.

El C. Barón Obregón: Lamento, señores compañeros, que mi estimado amigo el compañero Barrera no haya entendido cuál es el espíritu de mi reforma. Indudablemente, señores compañeros, que las distintas secciones de estadística que actualmente funcionan en las distintas secretarías y departamentos de Estado, deben subsistir, pero no en la forma en que están trabajando actualmente. Claro está que esas secciones, organizadas ya dentro de un régimen interior de disciplina y de trabajo de un departamento general, serán corresponsales, por decir así, de ese propio Departamento de Estadística; serán delegaciones del Departamento General de Estadística en las respectivas secretarías, y no como piensa el compañero Barrera si no precisamente muy al contrario, esa sección de estadística de Hacienda no forma parte de la Secretaría de Hacienda, sino del Departamento de Estadística; depende directamente en su organización interior del Departamento de Estadística.... (Voces: ¡No lo dice!) No lo dice, claro, pero lo propongo, tiene funciones perfectamente definidas; de tal manera que dentro del régimen interior del Departamento vendrá un engranaje y así, por ejemplo, cuando el Departamento de Estadística trate de estudiar asuntos relacionados con la Secretaría de Hacienda, allá hay una dependencia de ese Departamento, hay una dependencia del Departamento de Estadística a quien se va a dirigir; pero es muy distinto que se dirija a la Secretaría de Hacienda recomendándole que esa sección de esa Secretaría le preste ayuda o trabajo en tal o cual forma. Señores, eso no le debe permitir esta Asamblea; la Asamblea debe determinar que esa sección deberán pertenecer paulatinamente a ese Departamento de Estadística y que mañana o pasado, organizadas ya dentro de una verdadera armonización, queden como dependencias del Departamento de Estadística y no como dependencias de las distintas secretarías. Allí está la aclaración y el por qué la necesidad de reformar el artículo tal como lo presenta el muy estimable compañero Barrera. Cuando votemos los presupuestos, ya consignaremos a esta Sección de Estadística que está actualmente en Hacienda a la Sección de Estadística que está en industria y Comercio, etcétera, ya no diremos Secretaría de Industria y Comercio, Ramos del Presupuesto, sección de estadísticas; sino que tendremos: Departamento de Estadística, sección de estadística en la Secretaría de Industria, tal presupuesto, etcétera; esa es la aclaración muy necesaria y conveniente, porque si se trata de formar un Departamento que armonice y organice,

que dé verdadero impulso a la estadística, hay que darle todos los elementos que sean necesarios; sin personal, claro está que no, si tal vez por falta de personal y de individuos técnicos competentes no se pueden estudiar estos asuntos en esa distintas secciones, es por lo que no podemos en estos momentos decir que contamos con estadística nacional. Por ello, señores diputados, insisto y ruego nuevamente a ustedes se sirvan tomar muy en serio este asunto, porque esto forma parte de la médula de este gran proyecto presentado por la diputación de Coahuila.

El C. secretario Barón Obregón: No habiendo más oradores inscriptos....

El C. Siurob: Pido la palabra

. - El C. presidente: Tiene la palabra el ciudadano diputado Siurob.

El C. Siurob: Para hacer simplemente una sugestión a los autores del proyecto. En la siguiente: Sería muy conveniente establecer precisamente en este artículo 6o. que los jefes del Departamento de Estadística, dependientes de las diversas secretarías de Estado, constituirán en realidad un consejo o cuerpo consultivo de estadística, como cuerpo consultivo del Departamento. Esto serviría tanto desde el punto de vista de educar a estos jefes de los departamentos de estadística de las distintas secretarías de Estado, como para cambiar impresiones sobre la manera de realizar la labor, para ordenarla de un modo más sólo esto, sino también para trámites. Ustedes saben que en que en nuestro país la desgracia es el trámite, el maldito trámite, en todos los momentos y oportunidades, hasta el grado de que es más el dinero que se gasta en comprar papel, que lo que muchas veces vale el negocio. Pues bien; se ahorrarían muchos trámites con que estos jefes de departamento se convirtieran, de hecho, en el consejo de estadística de la República, que funcionara bajo la dependencia técnica de la jefatura del Departamento. Esta es una simple sugestión que me permito hacer a los autores del proyecto y también a los señores miembros de esta honorable Asamblea. Yo también, precisamente por el Ramo y la órbita insignificante de mis conocimientos, estoy bastante alejado de esta clase de labor de estadística, y por tanto esto es lo que me sugiere mi modesto juicio sobre el particular y es lo que puede ofrecer a la consideración de los compañeros.

Es lo que me permito sugerirles porque lo creo oportuno, conveniente y educativo y porque creo que abreviaría uno de los grandes males de nuestro país, que es la manía de sujetar a trámites todos los negocios que se presentan.

El C. Gandarilla: Los firmantes del proyecto tienen el honor de contestar a las indicaciones del H. compañero Siurob, manifestándole que no estiman prudente el seguir esas indicaciones, porque resulta que los jefes de la sección de estadística en las distintas secretarías de Estado, como a usted mismo le consta, casi no puedo asegurar que de lo que no saben nada es la estadística. Son individuos recopiladores exclusivamente que sólo se concentran a llevar los archivos. Además, los firmantes de la ley indicamos al compañero Siurob que hay otro artículo que dice que la reglamentación de esta ley será la que tome en cuenta todos esos pormenores; de manera que en la reglamentación se tomarán en cuenta las observaciones que se han hecho. Por otra parte, los firmantes de la ley se permiten el honor de consultar a la Asamblea, si da su permiso para retirar el Art. 6o., y reformado de acuerdo con las sugestiones de algunos compañeros.

El C. secretario Gandarilla: Se consulta a la Asamblea si se permite retirar el artículo. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Sí se permite y se presentará debidamente reformado. Está a discusión el artículo 7o., que dice: "Es obligación de los gobernadores, autoridades políticas, judiciales o municipales de los Estados, secundar la acción del Gobierno Gral. para que tengan cumplimiento de las prescripciones de la presente ley y los reglamentos que con referencia a ella se expidieren."

El C. Presidente: Tiene la palabra el ciudadano Gandarilla.

El C. Gandarilla: Los firmantes de la ley, habiendo cambiado impresiones amplias con algunos señores diputados, se permiten el honor de consultar a la Asamblea si se les permite retirar el artículo 7o.

El C. secretario Gandarilla: Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. se retira el artículo.

A discusión el artículo 8o., que dice: "Ningún funcionario, empleado o particular puede excusarse de proporcionar los datos estadísticos que se les pidan el Departamento de Estadística Nacional o por cualquiera autoridad facultada para ello, sin incurrir en la desobediencia de esta Ley; salvo el caso de imposibilidad absoluta calificada por el Ejecutivo Federal y tratándose del censo de la población, todos los habitantes de la República estarán obligados a prestar sus servicios en las comisiones que se les confieran."

El C. Presidente: Tiene la palabra en contra el ciudadano Murguía.

El C. Murguía Salvador: Señores diputados: Fuí uno de los primeros en felicitar al compañero Barrera por su proyecto a discusión, pero consecuentemente con la armonía que debe existir entre la amistad y el deber, vengo a impugnar el artículo 8o. a discusión, porque en mi concepto adolece de anticonstitucionalidad. Y no se necesita ser abogado para notarlo, basta sólo ver con una poca de atención el final de dicho artículo y el artículo 5o. de la Constitución de la República, para notar que existe una verdadera pugna entre los dos conceptos. El artículo 8o., en su parte final, dice: "... y tratándose del censo de la población, todos los habitantes de la República estarán obligados a prestar sus servicios en las comisiones que se les confieran." Y el artículo 5o., de la Constitución dice: "Artículo 5o. Nadie podrá ser obligado a prestar trabajos personales sin la justa retribución y sin pleno consentimiento."

Aquí, pues, está la anticonstitucionalidad de lo expuesto en el Art. 8o. Yo me permito pedir a los autores del proyecto, que se retire esta última parte, que está en contraposición con la Constitución.

El C. secretario Gandarilla: Los firmantes del proyecto se permiten el honor suplicar a la

Asamblea les permita retirar este artículo para quitarle la última parte objetada. Se consulta a la Asamblea si está de acuerdo en que se retire el artículo. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Queda retirado.

Los mismos firmantes tienen el honor de presentarlo en la siguiente forma:

"Artículo 8o. Ningún funcionario, empleado o particular pueden excusarse de proporcionar los datos estadísticos que se les pidan por el Departamento de Estadística Nacional o por cualquiera autoridad facultad para ello, sin incurrir en la desobediencia de esta ley, salvo el caso de imposibilidad absoluta calificada por el Ejecutivo federal."

Está a discusión. No habiendo oradores inscriptos, se reserva para su votación.

- El mismo C. secretario, leyendo:

"Artículo 9o. La planta de empleados y emolumentos del Departamento de la Estadística Nacional, será la siguiente:

"DIRECCIÓN GENERAL

"Un director general, jefe del departamento; un oficial 1o., secretario; un taquígrafo de 1a.

"OFICIALÍA MAYOR

"Un oficial mayor; un oficial 5o., un conserje; ocho mozos; un velador.

"Sección de Personal

"Un jefe de la sección; un oficial 1o., contador; un oficial 4o., un taquígrafo de 2a; un mecanógrafo.

"Sección de Archivo y Correspondencia

"Un oficial 1o., encargado de la sección; un oficial de parte; un oficial 4o., un taquígrafo de 2a., un mecanógrafo.

"DIRECCIÓN TÉCNICA

"Un director técnico, subjefe del departamento; un taquígrafo de 2a.

"Sección Técnica

"Un jefe de la sección; un oficial 1o.; un oficial 2o.; un oficial 3o.; un oficial 5o.; un mecanógrafo.

"Sección de Cálculo y Dibujo

"Un jefe de la sección; un oficial 1o., calculador; un oficial 1o., dibujante; un oficial 2o., calculador; dos oficiales cuartos, dibujantes; un oficial 5o.

"Sección de Publicaciones y Biblioteca

"Un jefe de sección; un oficial 2o., catalogador; un oficial 3o., traductor; un oficial 4o., traductor; un oficial 4o., bibliotecario; un oficial 5o., un mecanógrafo.

"DIRECCIÓN DEL CENSO

"Un director del censo; un taquígrafo de 2a.

"Sección de Geografía

"Un jefe de la sección; un oficial 2o., dos oficiales terceros; dos oficiales quintos; dos mecanógrafos.

"Sección de Concentración

"Un jefe de la sección; seis oficiales primeros; seis oficiales terceros; diez y ocho oficiales cuartos; diez y ocho oficiales quintos; doce mecanógrafos.

"Sección de Resúmenes y Cuadros Estadísticos

"Un oficial 1o., encargado de la sección; dos oficiales segundos; dos oficiales cuartos; dos mecanógrafos.

"Sección de Archivo y Correspondencia

"Un oficial 2o., un oficial 3o.; dos oficiales quintos; dos mecanógrafos.

"Sección de Inspectores

"Un jefe de la sección; un oficial 1o., contador; un oficial 2o., dos oficiales cuartos; dos mecanógrafos; cuarenta inspectores de Estadística.

"DIRECCIÓN DE ECONOMÍA Y FINANZAS

"Un director de Economía y Finanzas; un taquígrafo de 2a.

"Sección de Agricultura

"Un jefe de la sección; un oficial 2o., dos oficiales terceros; tres oficiales quintos; un mecanógrafo.

"Sección de Industria

"Un oficial 1o., encargado de la sección; un oficial 2o., dos oficiales cuartos; un oficial 5o., un mecanógrafo.

"Sección de Comercio

"Un oficial 1o., encargado de la sección; un oficial 2o.; dos oficiales cuartos; un oficial 5o.

"Sección de Finanzas y Presupuestos

"Un oficial 1o., encargado de la sección; dos oficiales segundos; un oficial 3o.; dos mecanógrafos.

"DIRECCIÓN DE DEMOGRAFÍA

"Un director de Demografía; un taquígrafo de 2a.

"Sección de Demografía

"Un jefe de sección; un oficial 1o., dos oficiales segundos; dos oficiales terceros; dos mecanógrafos.

"Sección de Instrucción

"Un oficial 1o., encargado de la sección; un oficial 2o.; dos oficiales cuartos; un mecanógrafo.

"Sección de Estadística Judicial

"Un oficial 1o., encargado de la sección; dos oficiales segundos; dos oficiales cuartos; un mecanógrafo.

"Sección de Beneficencia y Cultos

"Un oficial 1o., encargado de la sección; dos oficiales segundos; un oficial 3o.; un oficial 4o.; dos mecanógrafos.

"PARTIDAS GLOBALES

"Impresión de boletas para trabajos estadísticos; impresión del boletín mensual y folletos; máquinas calculadoras y libros sobre estadística; maquinaria y útiles de imprenta; impresión de los primeros tomos con el resultado del Censo de 1921; viáticos del personal y gastos del mismo; pago de empleados interinos y de obreros; gastos menores, útiles de escritorio.

"RESUMEN

"Dirección General; Oficialía Mayor; Dirección Técnica; Dirección del Censo; Dirección de Economía y Finanzas; Dirección de Demografía; Partidas Globales."

El C. presidente: Tiene la palabra en contra el ciudadano Barón Obregón.

El C. Barón Obregón: Me he inscripto en contra de este artículo 3o., que dice:

La planta de empleados y emolumentos del Departamento de la Estadística Nacional, será la siguiente:"

Creo yo que no es el momento de consignar en esta ley el presupuesto del departamento cuya creación acabamos de autorizar; creo que tendrá mejor cabida en el Ramo Especial de Presupuestos, y cuando esta Cámara discuta ampliamente este asunto cuya función constitucional es particularmente de la Cámara de Diputados. Por ello y no creyendo que sea esta planta de empleados y asignaciones motivo de una ley ni mucho menos de una discusión en este momento, pido a la honorable Asamblea se sirva rechazar este artículo, dejándolo para que en su oportunidad sea discutido por la propia Cámara de Diputados; teniendo en cuenta también que, como acabo de manifestar, seguramente que la organización interior que se le dé a este departamento debe estar de acuerdo con la alta misión que tiene de acuerdo con las indicaciones que hemos hecho relativas a la existencia de esa secciones de Estadística de las distintas Secretaría y departamentos de Estado. Por eso o ruego que no permitáis que quede incluído en un artículo de esta ley el presupuesto de planta de empleados que en el futuro tendrá el Departamento de Estadística.

El C. secretario Barón Obregón: No habiendo más oradores inscriptos, en votación económica se pregunta si se considera el asunto suficientemente discutido. Los que estén por la afirmativa, sírvanse ponerse de pie. Suficientemente discutido. Se procede a recoger la votación nominal. Por la afirmativa.

El C. Gandarilla: Moción de orden. La comisión, con todo respeto, llevada por todo respeto, llevada por su deseo de trabajar, pide, por conducto de la Presidencia, permiso para retirar el artículo, a fin de reformarlo cambiando impresiones con el diputado Barón Obregón que lo ataca; de esta manera podemos seguir trabajando con los demás artículos.

El C. secretario Barón Obregón: Habiendo pedido permiso la comisión y los autores del proyecto para retirar el artículo 9o. y presentarlo modificado, se consulta a la Asamblea si lo permite. Los que estén por la afirmativa, sírvanse ponerse de pie. Concedido el permiso.

Está a discusión el artículo 10, que dice:

"Artículo 10. El Departamento de Estadística Nacional, queda facultada para administrar los fondos que adquiera por la venta de sus publicaciones periódicas. directorios, folletos, etc. dando al importe de tales fondos el destino que juzgue oportuno, siempre que redunde en beneficio del propio departamento, y procediendo en todo caso de acuerdo con la que las leyes vigentes dispongan a este respecto."

El C. Gandarilla: Pido la palabra, señor presidente, como firmante de la proposición. Desde luego este artículo, señores diputados, entraña un precepto constitucional. Los firmantes pedimos respetuosamente que se nos conceda retirarlo para ver si lo presentamos después, o no.

El C. secretario Barón Obregón: habiendo pedido permiso los interesados en este proyecto para retirar de la discusión el artículo a debate, se consulta a la Asamblea si concede este permiso.

Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Se concede el permiso. Se retira de la discusión el artículo 11, que dice:

"Artículo 11. El Ejecutivo reglamentará esta ley, así en su parte penal contra los infractores de ella, como para que la estadística que se forme, tenga el carácter de generalidad, uniformidad y simultaneidad que le corresponda."

No habiendo oradores inscriptos ni en pro ni en contra, se reserva para su votación.

Está a discusión el artículo 12, que dice:

"Artículo 12. Se suprime la Dirección General de Estadística como dependencia de la Secretaría de Agricultura y Fomento, y se deroga el decreto de 26 de mayo de 1882 y el reglamento relativo de 1o. de enero de 1900. Se reforma la parte segunda del artículo 1o. de la Ley Orgánica de Secretarías de Estado en los siguientes términos:

"Los departamentos serán:

"Salubridad Pública.

"Aprovisionamientos Generales.

"Contraloría.

"Establecimientos Fabriles y Aprovisionamientos Militares, y de la

"Estadística Nacional.

"Se derogan los incisos relativos a "Censos" y a "Estadística General", del artículo 6o. de la misma Ley Orgánica de Secretarías de Estado."

El C. presidente: Tiene la palabra en contra el ciudadano Covarrubias.

El C. Covarrubias: Ciudadanos representantes: Al llegar al artículo 12, que realmente entraña la cesación del Departamento General de Estadística como dependencia de la Secretaría de Agricultura y Fomento, quiere proponer a la comisión que subscribe el proyecto, que también pasen a depender del nuevo departamento que se crea - del Departamento de Estadística -, la Dirección General de Migración, que actualmente depende de la Secretaría de Gobernación, y al mismo tiempo que el Departamento de Salubridad Pública quede incluído en el Departamento de Estadística que se consulta. Voy a decir las razones en que me apoyo para una cosa semejante.

Actualmente, como lo expresé hace algunos momentos, mi intención es la de que el Departamento de Estadística sea práctico, que no venga a ser una oficina cuyos servicios sean nulos; que este Departamento de Estadística venga realmente a proporcionar a las fuerzas vivas del país, los datos que tan necesarios le son en un momento dado. El Departamento de Estadística, tal como lo consulta la presente ley, y si así se aprobara el artículo 12, vendría a ser únicamente el receptáculo en donde estuviera el mayor número de datos estadísticos del pretérito. Señores: aspiro a que el Departamento de Estadísticas sea práctico, a que nos sirvan en el momento presente, a que proporcione a los obreros, tal como lo dije, los datos que necesiten para su vida futura, para que proporcione a las corrientes vivas del país, a las emigraciones e inmigraciones los datos que sean necesarios para su vida futura. Aspiro a que este departamento no sea una oficina pasiva, no sea una oficina a la igual de otras que tenemos, en donde los cerros de papel aumentan, aumentan y aumentan, sin proporcionar a nadie beneficio de ninguna clase. Cierto, compañero González Garza, que el Departamento de Estadística, aun cuando no tuviera esa actividad que yo pido a ustedes que le pongan, serviría indiscutiblemente al país, porque viene a remediar un grave mal en el momento en que, de una manera absoluta, caben los departamentos de Estadística de las Secretarías de Estado; pero cuándo mejor es que no solamente sea el departamento un receptáculo de datos, una oficina en donde en medio de legajos y en medio de pergaminos, se consuman los empleados, sino que realmente sirva a la vida presente y sirva a la vida futura de una manera práctica y efectiva. En razón de esto, creo que el Departamento de Migración no debe estar subalternado a la Secretaría de Gobernación, sino que debe estar subalternado al Departamento de Estadística. porque el Departamento Migratorio no hace otra cosa sino recoger datos estadístico; el Departamento Migratorio no hace absolutamente más sino decir quiénes son aquellos que vienen al país, aquellos que salen del país, qué nacionalidad tiene los que salen. ¿Para qué queremos que estos departamentos migratorios continúen siendo un parche que tiene pegado el Ministerio de Gobernación? Y al consultar también la supresión del Departamento de Salubridad, quiero indicar la necesidad de que ese departamento colabore de una manera efectiva con esas autoridades migratorias. Yo llamo la atención de los ciudadanos representantes de todas las regiones fronterizas del país; yo pido a todos los representantes que vengan aquí trayendo una credencial de alguno de los puertos de la República, que me digan si no es una verdadera desgracia, si no va en contra del crédito nacional esas pugnas diarias, esos choques diarios que tienen las autoridades de salubridad con las autoridades migratorias. ¿Por qué nosotros, que necesitamos colonización, que necesitamos en el país nuevas fuentes de vida y nuevos pobladores que vengan a nuestra República, les ponemos esas inmensas trabas que se les ponen en razón del doble examen del Departamento de Salubridad y del Departamento de Migración, exámenes que diariamente provocan choques y en los que nunca están de acuerdo, porque una autoridad más celosa que la otra, o una autoridad más apática que la otra, impide la entrada de esos inmigrantes al país? Yo, al consultar esto, también quiero sugerir a la comisión que el Departamento del Trabajo tenga una colaboración efectiva con el Departamento de Estadística, porque, señores, es necesario confesarlo: nuestras clases laborantes, los trabajadores del país, no saben ni adónde dirigirse ni en dónde encontrar trabajo, y no lo saben, porque el Departamento del Trabajo obra de una manera aislada, obra como una oficina totalmente pasiva, como una oficina que no está en contacto con los obreros, que no les da los datos que necesitan para su vida práctica. Esta necesidad es la que yo veo en esta oficina: que el Departamento de Estadística rompa los moldes de esas oficinas en las que, repito, únicamente hay anaqueles, hay pergaminos, hay papeles, hay números; pero que para nuestra vida práctica no significan absolutamente nada. Esta transformación que yo sugiero a la comisión, está inspirada en

necesidad de que la oficina de Estadística, no solamente venga a poner coto al mal que ya apuntábamos, de los servicios inútiles de todos los departamentos de Estadística de las Secretarías de Estado, sino a llenar un fin más grande, a llenar un fin más noble, a hacer la vida del futuro de México y a colaborar efectivamente a esa vida futura de la patria.

El C. presidente: Tiene la palabra el ciudadano González Jesús B.

El C. González Jesús B.: Señores diputados: No sé si el compañero Covarrubias, en su proyecto, habrá incluído el Departamento de Migración, que hoy depende de la Secretaría de Gobernación, dentro de la Dirección General de Estadística; pero si así no fuera. debemos todos alegrarnos de que el compañero Covarrubias no haya llegado a la audacia de presentarnos semejante proyecto a la Representación Nacional. No parece sino que el compañero Covarrubias ignora, pero con una ignorancia extraordinaria, cuáles son las funciones del Departamento de Migración. El Departamento de Migración, en estos momentos políticos por que atraviesa el país, en eminentemente político, y el control, debe precisamente por esto, pertenecer a la Secretaría de Gobernación. ¿Pues qué, va el Departamento de Estadística únicamente a decir: pasa éste otro, si las fronteras mexicanas deben cuidarse por una autoridad bastante exigente y minuciosa, la del anotador de la máquina automática que marca que entra uno y sale el otro? ¡Este es un enorme disparate del compañero Covarrubias! (Aplausos.) ¿Qué no sabe, acaso, el compañero Covarrubias que el Departamento de Salubridad también es toda una autoridad en nuestras costas, es toda una autoridad en nuestras fronteras? ¿Cómo va a reducirse, entonces, esa autoridad al simple dato de entrada y salida de éste o aquél? ¡Es otro enorme disparate del compañero Covarrubias! Se necesita que esta autoridad sea patente y que tenga un carácter más estricto. ¿Que no sabe el compañero Covarrubias que nos estamos llenando de tramps y que la inmigración que tenemos, desgraciadamente, es muy sospechosa y detestable?

El C. presidente: Se suplica a los señores diputados atiendan al orador.

El C. González Jesús B.: siguiendo la teoría del compañero Covarrubias, vamos a suprimir la Inspección de Policía, y que el Departamento de Estadística anote los que entran a la cárcel y los que salen. (Aplausos. Risas.) ¡No, señor! Esto obedece a disposiciones anteriores muy serias. El Departamento del Migración, señores, está sin legislación en la actualidad, y no estoy hablando porque sí: sepa el compañero Covarrubias que he prestado mis servicios durante dos años y medio en la Secretaría de Gobernación y en el Departamento de Migración; así es que sé todo lo que entraña este departamento, todo lo que significa para el bienestar del país. No puede entregarse a un simple departamento, como decía antes, curioso, porque el departamento tiene mucho de curiosidad, una curiosidad benéfica, que sirve después para normar los actos de Gobierno en determinado sentido; se trata, con la creación del Departamento de Estadística, de satisfacer una curiosidad pública que nos dará después la pauta para ciertos casos de legislación; pero no podrá darnos jamás una ayuda política para mantener la paz dentro del país, no nos podrá dar jamás un elemento para sostener la salubridad dentro del país. ¿Qué tienen que ver estas cosas con el departamento que se trata de crear? ¡Eso es completamente distinto! Si así estaba el proyecto del compañero Covarrubias, yo le doy el más sentido pésame. (Aplausos.)

El C. Covarrubias: Pido la palabra para una aclaración.

El C. presidente: Tiene la palabra en contra el ciudadano Ramírez Corzo.

El C. Covarrubias: Pido la palabra para una aclaración y también para una alusión personal.

El C. presidente: Con mayor razón se le dará a usted la palabra después.

El C. Ramírez Corzo: Honorable Asamblea: He pedido la palabra en contra del artículo 12, solamente para hablar por lo que respecta a la forma. En cuanto al fondo de la cuestión estoy enteramente de acuerdo en que se suprima la Dirección General de Estadística, y la otra dependencia a que se refiere el artículo; pero esta disposición no cabe dentro de los artículos de la ley, sino que debo colocarse dentro de una disposición transitoria. Si la comisión está dispuesta, le suplico que retire este artículo del cuerpo de la ley para colocarlo entre las disposiciones transitorias.

El C. Covarrubias: Pido la palabra en contra del artículo nuevamente. Tengo derecho.

El C. presidente: Tiene la palabra el ciudadano Covarrubias.

El C. Covarrubias: Indudablemente... (Voces: ¡Estás de malas!) Estoy de malas. El compañero González, cuya competencia en estos asuntos soy el primero verdaderamente en reconocer y en descubrirme ante él en razón de sus trabajos pasados, ha venido a esta tribuna y me ha dado una lección que mucho agradezco. Cierto, compañero González, que la mía es una temeridad, la mía es una verdadera temeridad, porque yo, tal como lo dije, pretendo cambiar los viejos modales de organización en el departamento que actualmente intenta crearse. Yo no quiero que el Departamento de Estadística, y al decir no quiero, quiero decir que es mi opinión personal, la opinión con que he alentado al colaborar en la iniciativa que se consulta; no he querido, repito, que este departamento que se consulta venga a ser el departamento pasivo, el departamento tranquilo que únicamente recoge datos, que únicamente recopila datos, que únicamente almacena datos, y que por esos datos nos hacen conocer, muy útilmente por cierto, lo que ha ocurrido en el país. Yo aspiro, repito, a que este Departamento de Estadística sea práctico; a que este Departamento de Estadística nos sirva lo mismo para nuestra vida pasada, que para nuestra vida presente y para nuestra vida futura. Y no se alarme su señoría el diputado González, yo no he pedido que de una manera absoluta se abran las fronteras a los tramps e inunden las campiñas de México; yo no he pedido que a individuos llagados físicamente y aun moralmente se les permita la entrada al país, y vengan con su ponzoña y con su carroña a estar en medio de nosotros. No se alarme su señoría el diputado

González; yo soy el primero en creer que el Departamento de Gobernación tiene una fuerza fiscal y una fuerza política que debe perfectamente ocupar en impedir de una manera categórica que entre al país todos esos individuos, todos esos dañosos a quienes su señoría ha aludido; pero no soy tampoco el ingenuo, ciudadanos diputados que no vaya a cree que los datos estadísticos que reciben las oficinas de Migración, que los datos que corresponden a las oficinas de Migración, son los principales datos que debe tener en sí el Departamento de Estadística, que se pretende vayan a seguir almacenados en el Ministerio de Gobernación, amarilleándose en el mismo Ministerio, y sin servir absolutamente a la patria. Y ese es el proyecto de mi reforma, ciudadano compañero González, no se alarme su señoría. Yo no pido abiertas las fronteras para todo el mundo; yo no pido que aquí vengan a dañarnos y a ensombrecernos individuos que no deben penetrar al país. Para eso realmente son las funciones del Ministerio de Gobernación; allí si están bien las funciones del Ministerio de Gobernación; pero que el Ministerio de Gobernación sea el responsable de la vigilancia de nuestras fronteras, sea el responsable de la vigilancia de nuestros puertos; ¿quiere esto decir, cuidadanos representantes, que los datos que esas oficinas recogen van a seguir siendo la misma letra muerta, lo mismo que ha sido por espacio de ciento y pico de años para la patria? Allí el proyecto de mi reforma, compañero González, al pedir también que el Departamento de Salubridad colabore con la nueva Dirección de Estadística que se consulta; lo hago animado de las mismas ideas que expresé de migración; yo excité a los representantes de las fronteras, y excité a los representantes de las costas, yo los he excitado porque sé perfectamente que en cada uno de ellos vive de una manera elocuente la desgracia que se presenta, la desgracia que se ha presentado desde el México independiente en esas costas, y en esas fronteras con la pugna existente entre las autoridades de Migración y las autoridades de Salubridad, y al pedir la colaboración de ese departamento, no quiero quitarle su autonomía, no quiero quitarle al Ministerio de Gobernación sus funciones, ni al Departamento de Salubridad las suyas; lo único que quiero es que haya una colaboración activa, que sea oficina, no la oficina pasiva que se consulta crear, sino una oficina nueva, vigorosa, una oficina que sirva para todas las fuerzas activas y vivas del país. ¡Es temeraria la idea que propongo? Quizás sí, para todos los espíritus que están acostumbrados a los viejos moldes, para todos los enemigos de una transformación, para todos los que en toda iniciativa ven un peligro, para todos aquellos que creen que en lo nuevo es donde está el daño, es capaz que deban alarmarse, pero no lo creo yo. Yo creo fundadamente que si la Dirección de Estadística llena los fines futuros, llegaremos nosotros realmente a tener una oficina cuya organización y cuya práctica merezca los aplausos y los alientos de todo los ciudadanos conscientes de México. Eso es lo que he pedido, compañero González; no creo yo que tenga usted motivos de alarma no creo yo que tenga usted motivos de reproche.

El C. González Jesús B.: ¿Me permite una aclaración?

El C. Covarrubias: Con mucho gusto, compañero.

El C. González Jesús B.: Las razones que ahora expone usted son las siguientes: que este departamento debe concentrar también los datos de migración, los datos que provengan de migración. Pues bien, compañero, esto ya está en el artículo 5o. que ya está aprobado, en su fracción V viene marcando todas las cosas de que se debe ocupar el departamento, y dice: "Población: (Nacimientos, defunciones, matrimonios, divorcios y migración.") y recuerde el compañero que aludió precisamente al departamento que depende de la Secretaría, y dijo el compañero, y consta en el DIARIO DE LOS DEBATES y constará allí, que había que quitar ese departamento de la Secretaría de Gobernación y que había que meterlo, que había que incrustarlo dentro del Departamento de Estadística.

El C. Covarrubias: Sí lo dije.

El C. González Jesús B.: Pues entonces la mente de usted está ya entendida por los compañeros, porque ellos incluyen migración, pero simplemente como aprovisionamiento de datos para esa nueva creación de la Dirección de Estadística, y en ese caso está complacido ya su señoría, y sale cobrando que nos siga hablando sobre ese terreno, porque todos estamos ya dentro de lo justo y hemos apreciado lo que usted dijo, porque ya lo habían previsto los compañeros de la diputación de Coahuila.

El C. Covarrubias: He escuchado serenamente lo dicho por el compañero González, que me recuerdo en estos momentos si estuvo en los momentos de la discusión del artículo 5o., indudablemente que no sabe que hubo una reforma. Perdone usted si digo que no estaba usted aquí, porque no lo recuerdo. No sabe que propuse yo una reforma, que propuse yo una adición al artículo 5o., y esa reforma que la comisión me hizo el alto honor de aceptar, dice en una fracción que se adicionó, la fracción V, porque se corrieron los números, dice: el movimiento migratorio. De suerte que vea su señoría que eso ya estaba suficientemente aceptado.

Ahora vamos a estar en un punto en donde sí realmente chocamos el compañero González y yo. Para el compañero González. la oficina de Migración dependiente del Ministerio de Gobernación, no tiene otras funciones que la de proteger a la nación de todos los tramps; no tiene otras funciones sino la de ser la que ordene la vigilancia, la que hace la vigilancia de nuestros puertos fronterizos y marítimos, la que nos salva, llamaríamos así, de toda invasión que a México no convenga. ¿Y qué, acaso si la Dirección de Migración pasa a depender del departamento que se consulta, la Dirección de Migración pierda en absoluto las funciones para las que está creada? ¿Qué la oficina de Migración por el hecho de dejar de depender del Ministerio de Gobernación y pasar a ser dependencia del Departamento de Estadística, acaba en un todo con las funciones para las que ha sido creada? ¿Qué por algún casual el Ministerio de Gobernación no tiene servicios de vigilancia, y que por algún casual las fuerzas que nos hacen respetar en el interior y ante el exterior, no son bastantes para que México no tema las invasiones a que su señoría alude? ¿Y qué se me dice? ¿Es

acaso una enormidad el que yo solicite de las comisiones que el Departamento de Migración pase a depender del Departamento de Estadística? Por que no solamente está ligado, sino porque el Departamento de Migración, sin estadística no es departamento. ¿Qué, porque su señoría cree que la función principal del Departamento de Migración es únicamente la vigilancia, no será posible que esa vigilancia que actualmente realiza pudiera de alguna manera solucionarse debidamente, ya que tanto preocupa la mente de señoría?

El C. González Jesús B.: ¿Contesto?

El C. Covarrubias: Con gusto, compañero, si me permite un instante. Naturalmente, señores, que yo, habiendo visto un algo práctico y no porque crea yo que ésta es la manera sapiente de conciliar esto, que crea yo que éste es el único método que podemos iniciar con el fin de acabarlo, pero ya repito y vuelvo a excitar a los compañeros de las fronteras, vuelvo a excitar a los compañeros que representan zonas marítimas, yo que he visto esas pugnas, yo que he visto que la colonización de México debe estar completamente ligada a la estadística nacional, y yo que creo que este departamento teniendo más de cerca los departamentos de Migración y de Salubridad, haría una labor más eficiente, una labor más efectiva, es por lo que consulto eso. ¿Qué se me diga que es temeraria mi proposición? santo y bueno. ¿Que se me diga que mi proposición no merece el aplauso y la sanción de la Asamblea? santo y bueno. Yo, ciudadanos representantes, sólo quiero decirles a ustedes que como representante de un región fronteriza, intento, en lo poco que yo pueda, en el aliento que yo pueda dar a mis palabras, la solución más absoluta, la solución más absoluta, la solución más categórica y completa a este grave mal que apuntamos en aquellas regiones fronterizas; y no crea el compañero González que la oficina de Migración son tan eficientes como él cree, con el fin de impedir la entrada unas veces de elementos mercados. Crea el Compañero González que no son las oficinas de Migración las que habrán de detener esa corriente que venga a corrompernos, que venga a ser un lastre entre nosotros, esa corriente de verdaderos tramps. Las oficinas migratorias, desgraciadamente, únicamente recaudan escasos datos, porque están bien alejadas del centro del país, porque la vigilancia que sobre ellas ejerce la Secretaría de Gobernación no es efectiva y porque quizás, en mi concepto, pasando a depender de un departamento más pequeño, de un departamento más uniforme, de un departamento más eficiente, donde haya mayor corriente de vida y tenga menos atenciones, serían esas oficinas de Migración las que nos diesen a conocer quiénes entran y quiénes salen, lo que ahora no sabemos, y en tal caso ya habrá autoridades suficientes para expulsar del país a aquellos que furtivamente se ha metido; habrá también autoridades, con el fin de tomar en consideración las medidas drásticas necesarias en un momento dado, a propósito de la entrada y salida de braceros mexicanos, y repito, yo hago esa proposición muy atenta a la comisión, concreta, en el sentido de que el Departamento Migratorio, que actualmente depende del Ministerio de Gobernación, ratifico, pase a depender de la Dirección General de Estadística que actualmente se pretende crear. Segunda, que se vea la manera de que el Departamento de Salubridad colabore de una manera efectiva, si es posible también, adicionándolo, refundiéndolo en este departamento, dándole la jefatura del Departamento de Estadística, para solucionar esa prácticas indebidas de las fronteras. Esas son mis dos proposiciones concretas.

El C. presidente: Tiene la palabra el ciudadano Gandarilla.

El C. Barrera: Pido la palabra como miembro de la comisión.

El C. presidente: Tiene la palabra el ciudadano Barrera.

El C. Barrera: Ya que el ciudadano Covarrubias se siente tan celoso de estas cuestiones, voy a permitirme interrogarlo sobre algunos pequeños datos acerca de su propio distrito, a ver si está al tanto, ya que tan celoso es y que ha venido a colaborar, como él dice, de una manera tan entusiasta y eficaz con nosotros, a ver si está al tanto de aquella región apartada de nuestro país, que él representa. ¿Sabe el ciudadano Covarrubias el movimiento marítimo que hay en el principal puerto del distrito que representa, o sea Ensenada?

El C. Covarrubias: Hago constar a la Asamblea que el compañero Barrera me va examinar. Después de esto, voy a contestar categóricamente la pregunta del compañero Barrera: el puerto marítimo de Ensenada no tiene, prácticamente, movimiento marítimo.

El C. Barrera: Le hago esto, para hacerle un bien, compañero.

El C. Covarrubias: Muchas gracias.

El C. Barrera: Lo van a ver. En el puerto de Ensenada, por ejemplo, en el segundo trimestre de ese año, entraron ciento treinta embarcaciones; de esas ciento treinta embarcaciones, salieron ciento veintinueve. ¿Y sabe el representante del Distrito Norte de la Baja California en qué forma salen esas embarcaciones de allí? En lastre, señores. ¿Por qué? Sencillamente porque las grandes cantidades de pescado que embarcan, no las registran en Ensenada, como debía hacerse, sino que los derechos de exportación van a pagarse a San José y a San Diego en los consulados mexicanos, y esto, señores diputados, de margen a un fraude enorme al Fisco como ustedes saben. Esas deficiencias de su propio distrito, de buena fe se lo digo, debía usted de subsanarlas.

El C. Covarrubias: Muchas gracias.

El C. Barrera: Tengo datos estadísticos, señores diputados, acerca del distrito que representa el compañero Covarrubias y que probablemente él ignora. Por ejemplo, en Ensenada, el número de predios que hay allí, ¿lo sabe su señoría?

El C. Covarrubias: ¿Me permite contestar? Confieso, señores, que mi memoria no es bastante a fin de tener los datos estadísticos que el compañero Barrera tiene actualmente en las manos.

El C. Barrera: Con eso quiero domostrarle al compañero Covarrubias que me he preocupado un poco en estudiar la materia, y he lamentado sobremanera que él me haya obstruccionado constantemente, quitando miserablemente el tiempo a la Asamblea; es lo único que lamento, y he

probado, señores, que el señor Covarrubias no ha trabajado con entusiasmo y con empeño este asunto, en el cual tengo yo ya perdidos algunos meses; he recogido datos aquí y allá, no es obra nuestra esto, yo he suplicado el contingente de personas competentes en la materia como el señor López, como el periodista Prieto, como algunos otras personas....

El C. Covarrubias, interrumpiendo: Luis Mata.

El C. Barrera, continuando: ...Luis Mata, personas bastantes competentes en la materia; de manera, señores, que no nos atribuya el señor Covarrubias una omnisciencia en la materia; nosotros, para formular este humilde proyecto, hemos tenido que recurrir a todas las fuentes de información, y para probar a la Asamblea que el ciudadano Covarrubias no viene aquí más que con el prurito de obstruccionar, el pruebo que no está al tanto en cuestiones de estadística ni de su propio distrito. (Aplausos.) En el Distrito Norte de la Baja California, compañeros, hay mil doscientos predios rústicos que tienen un valor de treinta y dos millones seiscientos treinta y siete mil quinientos tres pesos, y que rinden un ingreso a aquella Entidad, de doscientos noventa y tres mil trescientos treinta y ocho pesos, y ¿sabe el señor Covarrubias que en su distrito, para poder sufragar los enormes gastos de ese distrito, se tiene que recurrir a una verdadera inmoralidad, a una verdadera vergüenza, que él debía de borrar de su distrito, como es la explotación vil del juego en Mexicali, o en Tijuana, quiero decir? Descaradamente, señores, en la Ley de Ingresos de la Baja California se hace constar el ingreso por concepto de explotación del vicio. En la fracción V del artículo 1o. de dicha Ley de Ingresos, ven ustedes claramente especificado que los ingresos por concepto del hipódromo que hay establecido en aquella población, serán para pagar los egresos de aquel distrito. El vicio debemos de combatirlo. Yo, en mi distrito, señores. desde que soy diputado, he combatido el maldito juego, y he ido a ver desde el ciudadano presidente de la República hasta el gobernador del Estado, y tengo el honor de informar a esta Cámara que desde que soy diputado no se juega en mi distrito. Así debía hacerlo el compañero Covarrubias: preocupándose por el cumplimiento de su deber, y no venirnos a quitar miserablemente el tiempo en un asunto de trascendencia nacional. (Aplausos. Siseos.)

El C. Covarrubias: Mi aplauso muy sincero al puritano señor Barrera. Se queja de que quito el tiempo a la Asamblea y, sin embargo, él ha perdido miserablemente veinte minutos en soltar una catilinaria, que la podrá aprovechar él y que la puede sostener él, porque don Luis Mata le ha dado los informes que nos ha venido a leer. (Aplausos. Siseos.) Así, compañero Barrera, también entiendo yo la estadística de su distrito; no tenga usted cuidado, también así la entiendo yo, pidiéndola.

El C. Barrera: Aquí la tengo.

El C. Covarrubias: Después de todo esto, compañeros, ¿qué sacamos en limpio de las palabras del compañero Barrera? ¿Que vengo yo a quitar el tiempo a la Asamblea con disquisiciones a propósito de la Ley a discusión? ¿Y qué se puede decir de los diversos artículos presentados, es decir, de los artículos aprobados, de los que tengo entendido que por la Asamblea se han aprobado? Quiere decir, sencillamente, señores, que seis están monstruosos, que a pesar de las reformas que se hicieron a tres de los seis aprobados, el proyecto, en sí adolecía de verdadera deficiencias. ¡Ya ven vuestras señorías cómo ha venido a quitar el tiempo a la Asamblea! Ahora, que la diputación de Coahuila se ha juzgado omnisciente en este punto, lo vuelvo a repetir. Vosotros habéis visto cómo ayer, de una manera festinada, tras de presentarse en la sesión del bloque el proyecto y autorizarse al ciudadano Barrera para el ciudadano Barrera para que lo presentara en esta Cámara y se imprimiera, vino a pedir que se declarara de obvia e inmediata resolución; se le dispensaron todos los trámites, y así pasara de largo a la discusión inmediata. ¿Y habéis visto por qué el ciudadano Barrera ha hecho eso? Porque quizá en Coahuila todavía alienta la sombra de Carranza, la sombra del tirano, la sombra del imperialista más grande que ha tenido México en los tiempos modernos: porque Coahuila, indiscutiblemente.... (Siseos. Murmullos. Campanilla.)....Muchas gracias, compañeros. Es mi opinión; en Coahuila, indudablemente todavía está la sombra de Carranza... (Siseos. Murmullos.).... azuzando a la diputación, porque todavía la diputación de Coahuila no puede romper los viejos moldes...... (Siseos. Murmullos. Campanilla.)....de la época pretoriana, del porfirismo, del carrancismo,y viene aquí a intentarnos meter, por la razón o por la fuerza, como sea, el proyecto de ley que ellos han creado; y esto, ¿por qué? ¿Es decir, cuidando, que no sé yo las obligaciones que tiene todo representante de la República en esta Asamblea? Es decir: ¿creéis que porque el ciudadano diputado Gandarilla ayer hizo alusión a la obligación que tenía de colaborar en este asunto, iba yo a permanecer callado y a estarme sentado en el sitial, cuando esto pugna con mi conciencia y no está de acuerdo con mi manera de pensar? ¿Es decir, que entonces es obstrucción para vos todo que no se rinda ante vuestro talento, que no se rienda ante vuestras luces, que tienen uno forzosamente que bajarse, porque para vos la libertad del pensamiento es un mito? (Aplausos.) No, ciudadanos, no he venido a obstruccionar, no es la fábula de Esopo, compañero, porque lo habéis visto: seis artículos retirados para presentarse después; tres artículos retirados y reformados en razón de las insinuaciones que ha hecho el compañero Obregón y de las indicaciones que han hecho otros estimables compañeros, y , por último, un artículo final todavía a discusión, en el cual yo pido precisamente que se cambie, que se trueque la esencia del departamento que se consulta. Y pido que este departamento no sea departamento pasivo; yo quiero que este departamento se transforme en un departamento activo, que dé las fuerzas vivas a la nación, los datos que hacen falta, que no sea solamente la consulta, la eterna consulta., el dato comparativo. Yo declaro terminantemente que aplaudo el dato comparativo, si es le único que podemos lograr; pero creo que todos los que piensan conforme a las nuevas ideas en esta Asamblea, que todos aquellos que activamente van buscando el porvenir de la

patria, no pueden pedir únicamente indecentes datos comparativos. Yo digo que remediamos con esos datos comparativos un grave mal, sí, señores, lo remediamos, y yo aplaudo que remediemos aunque sea esa enorme deficiencia; pero cuánto mejor sería, ciudadanos representantes, si nosotros avanzáramos un paso más, si fuéramos un poco más adelante, si nosotros en vez de buscar únicamente el paso, si en vez de comparar únicamente el paso, también tuviéramos datos para el presente y datos para el porvenir. Por eso es por lo que yo he venido atacando; por eso yo quiero que en este departamento colaboren aquellas oficinas en donde está vinculado el movimiento obrero, en donde esté vinculado el movimiento de braceros, aquellas oficinas en donde, encontrándose esos datos, haríamos realmente la verdadera colonización de México y el emporio de República. ¡Y a esto llama el compañero Barrera obstruccionar! ¡A esto llama el compañero Barrera decir que soy utópico, cuan do lo que busco en ser práctico!

El C. Santa Anna: Palabras, palabras....

El C. Covarrubias: Muchas gracias, compañeros Santa Anna. Son palabras, es cierto; con palabras es con lo único con que se pueden grabar las ideas. (Aplausos.) Ahora, señores, si no me creéis, si creéis que los departamentos que yo pido que se incluyan en este Departamento de Estadística no deben ponerse, la fuerza de la mayoría tiene la justificación en sí propia; pero que pueden en mí el suficiente orgullo, la suficiente satisfacción - llámesele como se quiera -, de haber venido a pediros que diéramos un paso más en favor de esa oficina de Estadística, que procuráis que esa oficina de Estadística no sea solamente para juzgar lo pasado, sino que sirva para verdaderamente cimentar el futuro, que sierva a los que sufren, que sirva a los que están abajo, que sirva al que necesita verdaderamente que nosotros le demos los datos, que nosotros le damos el consejo, un consejo firme, basado en números. Eso es lo que vengo pidiendo. No es utópico lo que se pide, es más falso el crear un departamento que no sirva sino a los hombres de letras, sino a los hombres de estudio, sino a aquellos que se preocupan realmente por la consulta de un guarismo ante la consulta de otro guarismo; es más falso, digo, la creación de eso, que venir a pedir que cimentéis el futuro, que adelantéis un paso más. Esto no es venir a perder el tiempo, aun en contra de la opinión de la mayoría de vosotros, yo estaré contento, yo estaré confiado y tendré la conciencia de haber cumplido con mi deber y yo tendré en mí mismo un monumento que lo aplauda aunque nadie lo haga. (Aplausos.)

El C. presidente: Tiene la palabra el ciudadano Gandarilla.

El C. Gandarilla: Yo quiero felicitar muy calurosamente al honorable compañero Covarrubias y hacer esta aclaración que origina la felicitación misma: El compañero Covarrubias sí ha trabajado con todo entusiasmo esta tarde, ayudándonos a los firmantes a hacer esta ley; pero en medio de las palabras entusiastas del compañero Covarrubias, trajo aquí sin objeto la figura del señor Carranza y asuntos políticos que no vienen al caso; en medio de estas palabras quiero poner un argumento sólido, único. Quiero destruir en absoluto todos los argumentos de este honorable representante californiano: lo que el señor Covarrubias pide es algo que no me explico el por qué lo pide, y no me lo explico, quizá, por mis cortos alcances intelectuales. La fracción que se esta discutiendo, dice claro en la parte relativa:

"Se reforma la parte segunda del artículo 1o. de la Ley Orgánica de Secretaría de Estado, en los siguientes términos:

"Los departamentos serán:

"Salubridad Pública.

"Aprovisionamientos Generales.

"Contraloría.

"Establecimientos Fabriles y Aprovisionamientos Militares y de la Estadística Nacional."

Es decir, lo que ya decía la ley orgánica que constituía esos departamentos, más la reforma esta: "el Departamento de Estadística". Ahora bien, esto que es tan sencillo, ha originado que el compañero Covarrubias pida que se establezca un departamento general del Migración dentro de esta Ley de Secretarías....

El C. Covarrubias: ¿Permite una aclaración?

El C. Gandarilla: Con todo gusto.

El C. Covarrubias: No, no pedí eso, compañero, yo pedí - perdone la Presidencia - que como este artículo consulta la supresión de la Dirección General de Estadística, como dependencia de la Secretaría de Agricultura, se adicione el dictamen, que también se suprima el Dirección General de Migración, como dependencia de la Secretaría de Gobernación, y pedí a su vez, que el Departamento de Salubridad Pública ya no conste en los departamentos que se enumeran, sino que también queden unido al Departamento de Estadística. (Voces: ¡No! ¡No!) Muy bien, compañeros, ésta es mi proposición.

El C. Gandarilla: En consecuencia, la Asamblea - y eso es más satisfactorio -, la Asamblea se ha convencido de que el compañero Covarrubias quiere nada menos que esto: que el Departamento Migratorio que depende en la actualidad de la Secretaría de Gobernación, dependa y se incluya en la Departamento de Estadística; y esto a mi me parece que es casi olvidar - no ignorar, conste, compañero Covarrubias - las funciones del Departamento Migratorio de la Secretaría de Gobernación, funciones importantísimas: hacen veces de policía fronteriza, hacen veces de guardia para los intereses nacionales y es el que califica, ¿y quién es quien debe tener control? la Secretaría de Gobernación, que es la capacitada en este caso para tratar todos los asuntos. En consecuencia, es lógico, es claro, es diáfano como la luz del día, que no podemos poner en un simple Departamento de Estadística Nacional, todo lo que se refiere a Migración. Vamos a ver un caso práctico: se trata de prohibir que entre el país un ciudadano pernicioso; Gobernación, que tiene la política del país, sabe si ese individuo debe entrar o no; es Gobernación quien tiene que estudiar y resolver. ¿Vamos pues, a dejar al director de

Estadística que nos diga que entre o no el sujeto en cuestión? Sería esto tan monstruoso, como si admitiésemos que por el hecho de establecer nosotros la droguería Grisi, por ejemplo, dispusiéramos dependieran de la droguería Grisi todos los bosques nacionales, sólo por el hecho de producir esos bosques resinas. (Risas.) En consecuencia, creo que el compañero Covarrubias y la Asamblea. estará conmigo no aceptando esta reforma. Por lo demás, digo: quiero terminar mis observaciones con esta felicitación una vez más al compañero Covarrubias, por que hoy si ha trabajado, y aunque no todas las reformas se deben a él, sino a distintos compañeros, que nos han ayudado con sus luces, los firmantes no hemos creído que esta sea la última palabra. Les damos las gracias a todos, porque nos ha ayudado a trabajar a esta tarde. (Aplausos.)

El C. secretario Barón Obregón: No habiendo más oradores inscriptos....

El C. Covarrubias, interrumpiendo: Pido la palabra para interpelar a la comisión en el sentido de que me dé su opinión....(Campanilla.)

El C. presidente: La Presidencia se permite preguntar a los firmantes de la proposición a debate, si alguno de ellos desea contestar al ciudadano Covarrubias.

El C. Gandarilla: Con mucho gusto.

El C. González Jesús B.: Moción de orden. Está a discusión el artículo y ni siquiera cabe en el artículo 12 incluir o dejar de incluir el Departamento de Migración. Esto, en todo caso, debió haber correspondido a la discusión del artículo 5o., allí en donde se dice cuáles son las funciones de ese nuevo departamento; pero aquí ya no se dice cuáles son. Aquí se dice que se reforma la Ley de Secretaría de Estado, que consta de tantas secretarías de Estado, tantos departamentos, etcétera. Entonces aquí lo único que podríamos decir ahora es: se suprime el Departamento de Migración, y dejar a la República sin el Departamento de Migración. No cabe ya seguir discutiendo sobre esto, en el artículo 12 no cabe esa modificación; yo apelo al buen criterio del compañero Covarrubias.

El C. Covarrubias: Yo creo que no, compañero González, al menos esa es mi opinión, yo respeto la suya.

El C. secretario Barón Obregón: La Presidencia por conducto de la Secretaría consulta a la Asamblea si considera suficientemente discutido al asunto, en virtud de no existir oradores ni en pro ni en contra. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Suficientemente discutido. Se procede a recoger la votación nominal. Se va a votar el artículo 12 que dice así:

"Se suprime la Dirección General de Estadística como dependencia de la Secretaría de Agricultura y Fomento, y se deroga el decreto de 26 de mayo de 1882 y el reglamento relativo de 1o. de enero de 1900. Se reforma la parte segunda del artículo 1o. de la Ley Orgánica de Secretaría de Estado, en los siguientes términos:

"Los departamentos serán:

"Salubridad Pública.

"Aprovisionamientos Generales.

"Contraloría.

"Establecimientos Fabriles y Aprovisionamientos Militares y de la Estadística Nacional.

"Se derogan los incisos relativos a "censos" y a "estadística general" del artículo 6o. de la misma Ley Orgánica de Secretarías de Estado."

El C. secretario Gandarilla: Por la afirmativa.

El C. secretario Barón Obregón: Por la negativa.

(Votación.)

Votaron por la negativa tres ciudadanos diputados; por la afirmativa. ciento treinta y cuatro. En consecuencia, ha sido aprobado el artículo 12.

Está a discusión el artículo transitorio, que dice:

"Transitorio. Todos los elementos (documentación, biblioteca, útiles, maquinaria, etc.) que actualmente tiene la Dirección General de Estadística dependiente de la Secretaría de Agricultura y fomento, pasarán al Departamento de la Estadística Nacional."

Está a discusión. No habiendo oradores inscriptos ni en pro ni en contra, se reserva para su votación.

El C. González Jesús B.: Pido la palabra.

El C. presidente: ¿Con qué objeto?

El C. González Jesús B.: Para hablar sobre el artículo.

El C. secretario Gandarilla: Los firmantes se han permitido el honor de presentar a la consideración de la Asamblea el artículo 4o. reformado, en el sentido, en el sentido de discusión. Dice ese artículo 4o.:

"Tendrá igualmente formar los censos y aprovechar los datos catastrales como elementos constitutivos de la estadística."

Unicamente suprimiéndole lo primero, que fue objetado, por lo que se relaciona con las obligaciones del Ejecutivo, En consecuencia, este artículo es lo que está a discusión, y no habiendo quien haga uso de la palabra en contra, se reserva para su votación.

El artículo 5o., se permiten presentarlo reformado de acuerdo con las indicaciones de los compañeros Covarrubias y García, por lo que ve al movimiento obrero; queda en la siguiente forma:

"Artículo 5o. Son bases para la formación de la estadística:

"I. El censo de la nación, clasificando a sus habitantes por sexos, edades, nacionalidades, profesiones, industrias o trabajos, estado civil e instrucción , y demás datos que acuerde el Departamento de la Estadística Nacional;

"II. Los datos que suministren las oficinas catastrales sobre propiedad urbana, rústica y minera, con los pormenores necesarios para el conocimiento de la riqueza nacional;

"III. El censo agrícola del país;

"IV. El censo industrial del mismo;

"V. El movimiento migratorio del país;

"VI. El movimiento obrero, y

"VII. Además de las bases que anteceden, se considerarán como tales, los datos relativos a los asuntos que contiene el siguiente cuadro sinóptico:...."

Con las modificaciones que se indican, está a discusión el artículo presentado por los firmantes.

El C. Covarrubias: Pido la palabra para hacer una pequeña indicación. Solamente suplico a la

comisión que, naturalmente, no vaya a pasar la redundancia que esta adición que se hace, hay en la lista posterior.

El C. secretario Gandarilla: La Secretaria se permite el honor de manifestar a su señoría, que va a pasar esta ley a una Comisión de Estilo, que es la que hace estas correcciones. Está a discusión el artículo reformado, y como no hay oradores en pro ni en contra, se reserva para su votación.

El C. secretaria Barón Obregón: El artículo 6o. fue presentado en la forma siguiente:

"Artículo 6o. Las secretarías del Despacho y los departamentos del Ejecutivo continuarán recogiendo y ordenando en sus respectivas secciones de Estadística, sujetándose estrictamente a los modelos e instrucciones que reciban del Departamento de Estadística Nacional, hasta que sea reglamentada por esta ley y formen parte de la organización interior de este departamento."

Está a discusión.

El C. Covarrubias: Pido la palabra. Me recuerdo que la comisión había admitido una pequeña adición que propuse, con el fin de que también en la enumeración, después de las secretaría del Despacho y departamentos del Ejecutivo, se adicionara: autoridades judiciales de los Estados, etcétera. Me recuerdo que la aceptó, no estoy seguro, y yo ruego a la comisión nos diga si es verdad, o no.

El C. secretario Barón Obregón: Con la reforma propuesta por el ciudadano Covarrubias, está a discusión. No habiendo oradores inscriptos, se reserva para su votación.

El C. secretario Gandarilla: Los firmantes se permiten informar a la honorable Asamblea, que han tenido a bien, por las razones expuestas en la tribuna de esta Cámara, retirar en absoluto el artículo 7o. que decía:

"Artículo 7o. Es obligación de los gobernadores, autoridades políticas, judiciales o municipales de los Estados, secundar la acción del Gobierno general, para que tengan cumplimiento las prescripciones de la presente ley y los reglamentos que con referencia a ella se expidieren."

En consecuencia, queda retirado ese artículo 7o., y no lo presentan los firmantes. El artículo que ocupará el lugar del séptimo, dice:

"Ningún funcionario, empleado o particular pueden excusarse de proporcionar los datos estadísticos que se les pidan por el Departamento de Estadística Nacional o por cualquiera autoridad facultada para ello, sin incurrir en la desobediencia de esta ley, salvo el caso de imposibilidad absoluta calificada por el Ejecutivo Federal"; y se le suprimió la parte objetada, que decía: "Y en tratándose del censo de la población, todos los habitantes de la República estarán obligados a prestar sus servicios en las comisiones que se les confieran."

Con las reformas indicadas en la tribuna por los oradores, está a discusión el artículo. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación. Los firmantes de la ley dicen en su artículo 8o.:

"La planta de empleados y emolumentos del Departamento de la Estadística Nacional, será la siguiente:

"DIRECCIÓN GENERAL

"Un director general, jefe del departamento; un oficial 1o., secretaria; un taquígrafo de 1a..

"OFICIALÍA MAYOR

"Un oficial mayor; un oficial 5o.; un conserje; ocho mozos; un velador.

"Sección de Personal

"Un jefe de la sección; un oficial 1o., contador; un oficial 4o.; un taquígrafo de 2a.; un mecanógrafo.

"Sección de archivo y Correspondencia

"Un oficial 1o., encargado de la sección; un oficial de partes; un oficial 4o.; un taquígrafo de 2a.; un mecanógrafo.

"DIRECCIÓN TÉCNICA

"Un director técnico, subjefe del departamento; un taquígrafo de 2a.

"Sección Técnica

"Un jefe de la sección; un oficial 1o.; un oficial 2o.; un oficial 3o; un oficial 5o.; un mecanógrafo.

"Sección de Cálculo y Dibujo

"Un jefe de la sección; un oficial 1o., calculador; un oficial 1o., dibujante; un oficial 2o., calculador; dos oficiales cuartos, dibujantes; un oficial 5o.

"Sección de Publicaciones y Biblioteca

"Un jefe de la sección; un oficial 2o., catalogador; un oficial 3o., traductor, un oficial 4o., traductor; un oficial 4o, bibliotecario; un oficial 5o; un mecanógrafo.

"DIRECCIÓN DEL CENSO

"Un director del censo; un taquígrafo de 2a.

"Sección de Geografía

"Un jefe de la sección; un oficial 2o.; dos oficiales terceros; dos oficiales quintos; dos mecanógrafos.

Sección de Concentración

"Un jefe de la sección; seis oficiales primeros; seis oficiales terceros; diez y ocho oficiales cuartos; diez y ocho oficiales quintos; doce mecanógrafos.

"Sección de Resúmenes y Cuadros Estadísticos

"Un oficial 1o, encargado de la sección; dos oficiales segundos; dos oficiales cuartos; dos mecanógrafos.

"Sección de Archivo y Correspondencia

"Un oficial 2o.; un oficial 3o.; dos oficiales quintos; dos mecanógrafos.

"Sección de Inspectores

"Un jefe de la sección; un oficial 1o., contador; un oficial 2o.; dos oficiales cuartos; dos mecanógrafos; cuarenta inspectores de estadística.

"DIRECCIÓN DE ECONOMÍA Y FINANZAS

"Un director de economía y finanzas; un taquígrafo de 2a.

"Sección de Agricultura

"Un jefe de la sección; un oficial 2o.; dos oficiales terceros; tres oficiales quintos; un mecanógrafo.

"Sección de Industria

"Un oficial 1o., encargado de la sección; un oficial 2o.; dos oficiales cuartos; un oficial 5o.; un mecanógrafo.

"Sección de Comercio

"Un oficial 1o., encargado de la sección; un oficial 2o.; dos oficiales cuartos; un oficial 5o.

"Sección de Finanzas y Presupuestos

"Un oficial 1o., encargado de la sección; dos oficiales segundos; un oficial 3o.; dos mecanógrafos.

"DIRECCIÓN DE DEMOGRAFÍA

"Un director de demografía; un Taquígrafo de 2a.

"Sección de Demografía

"Un jefe de sección; un oficial 1o.; dos oficiales segundos; dos oficiales terceros; dos mecanógrafos.

"Sección de instrucción

"Un oficial 1o., encargado de la sección; un oficial 2o., dos oficiales cuartos; un mecanógrafo.

"Sección de Estadística Judicial

"Un oficial 1o., encargado de la sección; dos oficiales segundos; dos oficiales cuartos; un mecanógrafo.

"Sección de Beneficencia y Cultos

"Un oficial 1o., encargado de la sección; dos oficiales segundos; un oficial 3o.; un oficial 4o.; dos mecanógrafos.

"PARTIDAS GLOBALES

"Impresión de boletas para trabajos estadísticos; impresión del Boletín mensual y folletos; máquinas calculadoras y libros sobre estadística; maquinaria y útiles de imprenta; impresión de los primeros tomos con el resultado del censo de 1921; viáticos del personal y gastos del mismo; pago de empleados interinos y de obreros; gastos menores; útiles de escritorio.

"RESUMEN

"Dirección General; Oficialía Mayor; Dirección Técnica; Dirección del Censo; Dirección de Economía y Finanzas; Dirección de Demografía; Partidas globales."

La comisión ha suprimido, a las indicaciones del honorable compañero Barón Obregón, los emolumentos, supuesto que esto es cuestión de presupuestos.

Con la modificación Propuesta, está a discusión el artículo. No habiendo quien haga uso de la palabra en contra, se reserva para su votación con los no objetados. Los firmantes tienen el honor de informar, por conducto de la Secretaria, que retiran de plano el artículo 10 que decía:

"El Departamento de Estadística Nacional queda facultado para administrar los fondos que adquiera por la venta de sus publicaciones periódicas, directorios, folletos, etc., dando al importe de tales fondos el destino que juzgue oportuno, siempre que redunde en beneficio del propio departamento, y procediendo, en todo caso, de acuerdo con lo que las leyes vigentes dispongan a este respecto."

En consecuencia, retiran el artículo 10. son los únicamente objetados.

Se procede a recoger la votación nominal de todos los artículos no objetados. Por la afirmativa.

Presidencia del C. PUIG Y CASAURANC JOSÉ MANUEL

El C. secretario Samayoa: Por la negativa.

(Se recoge la votación.)

El C. secretario Gandarilla: Votaron por la afirmativa ciento treinta y un ciudadanos

diputados. Se declaran aprobados los incisos no objetados.

"Honorable Asamblea.....

Se suplica respetuosamente a los ciudadanos diputados no abandonen el salón, porque hay aquí una adición propuesta a la ley que se acaba de aprobar.

"Honorable Asamblea:

"Con el propósito de evitar injusticias al hacerse la selección de los empleados que deban quedar definitivamente en el Departamento de Estadística cuya creación se consulta, y al reducir el personal en las diferentes secretarías, el único criterio que prevalezca sea el de la competencia, me permito proponer la siguiente adición:

"Todo el personal del Departamento de Estadística ocupará sus puestos por oposición y a base de competencia. Pido dispensa de trámites. - Guillermo Rodríguez. - Luis G. Márquez - Martín C. Jiménez. - Guillermo Fernández. - C. Villanueva Garza. - R. S. García. - Efrén D. Marín. - Juan Joachín. - E. Barón Obregón."

En consecuencia, se consulta a la Asamblea si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Se consulta a la Asamblea si se dispensan los trámites. Se dispensan los trámites. Está a discusión.

El C. Barrera: Yo aplaudo, señores, la intención de los firmantes de esta adición, pero me permito manifestar a la honorable Asamblea que es cuestión de reglamentación la adición que se propone; al reglamento la ley, se hará constar lo que ellos desean.

El C. Rodríguez Guillermo: Pido la palabra para hacer una aclaración.

El C. presidente: Tiene usted la palabra.

El C. Rodríguez Guillermo: El compañero Barrera, al fundar en el bloque la conveniencia de aceptar su proyecto, nos decía que él conocía a un gran número de estudiantes que figuraban como empleados de la Sección de Estadística en diferentes secretarías, y que exclusivamente iban a firmar las nóminas. Como queremos moralizar la administración pública, queremos darle al jefe del Departamento de Estadística la suficiente fuerza moral para no aceptar empleados recomendados, porque amparándose en el artículo donde se establece que sólo a base de competencia deben ocuparse los puestos de dicho departamento, entonces damos oportunidad a que la unión de empleados que está formada, pueda alegrar que no caben recomendaciones, así pudieran ser del mismo presidente de la República. El que sea más competente, que ocupe aquellas plazas; el que no, que vaya a aprender aquella ocupación que solicita.

El C. Gandarilla: Como firmante de la ley, me permito decir a usted que el Ejecutivo tiene facultad para hacer designación de este personal; pero que sí es conveniente, y esto lo tomará en cuenta la comisión, que se haga lo que usted pide; pero no debe constar en el cuerpo de esta ley, por razones elementales. En consecuencia, no habiendo oradores inscriptos....

El C. Rodríguez Guillermo: Precisamente mi intención es esa: ir acostumbrando al Ejecutivo a que procure hacer sus nombramientos a base de competencia exclusiva, porque estamos cansados de ver en las secretarías un gran número de empleados que nada más van a cobrar; ya no queremos eso, como representantes del pueblo, exigimos que solamente ocupe empleos a base de competencia. Por lo demás, si no cabe en el cuerpo de la ley, pues basta con la intención mía, que la conozcan.

El C. Gandarilla: Pedí la palabra, compañero Rodríguez, para manifestarle, como firmante del proyecto, que la comisión está de acuerdo con las ideas de usted y que lo invitamos para que se dé una ley de carácter general, para que todos los nombramientos de las secretarías se hagan en la forma que usted propone, y respetuosamente le pedimos retire su iniciativa, a fin de no perder el tiempo en otra votación nominal que nos dará el mismo resultado: suspender las labores. ¿Retira su iniciativa?

El ciudadano firmante y los demás, consultan a la Asamblea si permite que retiren su iniciativa. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Está retirada.

El C. presidente: Se nombra en comisión para que lleven esta ley al Senado, a los ciudadanos diputados González Garza, Elpidio Barrera, Cobarrubias y secretario Gandarilla. Se levanta la sesión y se cita para mañana a las diez y seis y media. Se hace saber a los ciudadanos diputados que mañana se pondrá a debate la Ley sobre Caminos Carreteros. (20.03)