Legislatura XXX - Año II - Período Comisión Permanente - Fecha 19240407 - Número de Diario 46

ENCABEZADO

MÉXICO, LUNES 7 DE ABRIL DE 1924

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos. el 21 de septiembre de 1921.

AÑO II.- PERÍODO ORDINARIO XXX LEGISLATURA TOMO III.- NÚMERO 46

SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE

EFECTUADA EL DÍA 7 DE ABRIL DE 1924

SUMARIO

1.- Se abre la sesión. Es leída y aprobada el acta de la anterior. Rinde la protesta de ley el C. licenciado José Espinosa y López Portillo, magistrado interino del tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal.

2.- Proyecto de reforma a los artículos 51, 52, 58, 83, 85 y 109 de la Constitución Federal, enviado por la Secretaría de Gobernación; recibo y a las comisiones unidas de Puntos Constitucionales y Gobernación.

3.- Escrito de los CC. diputados Reynoso Díaz y Ortiz Albino, y hecho suyo por otros ciudadanos representantes, en que solicitan se nombre una comisión que concurra a las ceremonias que en conmemoración de la muerte del general Emiliano Zapata, se verificarán el 10 de los corrientes en Cuautla, Morelos; se accede a los solicitado, levantándose la sesión.

DEBATE

Presidencia del

C. PORTES GIL EMILIO

(Asistencia de 15 ciudadanos representantes.)

El C. presidente, a las 12.30: Se abre la sesión.

- El C. secretario Vásquez, leyendo:

"Acta de la sesión celebrada por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, el día treinta y uno de marzo de mil novecientos veinticuatro.

"Presidencia del C. Emilio Portes Gil.

"En la ciudad de México, a las doce horas y veinticinco minutos del lunes treinta y uno de marzo de mil novecientos veinticuatro, se abrió la sesión con asistencia de quince representantes.

"Fue aprobada el acta de la sesión anterior, celebrada el día diez de este mes.

"Se dio cuenta con un oficio de la Secretaría de Gobernación, en que manifiesta que han desaparecido los poderes del Estado de Puebla, y de conformidad con la fracción V del artículo 76 constitucional, propone en terna a los ciudadanos senador Jesús Zafra, general Francisco Barbosa y diputado Alberto Guerrero, a fin de que se designe gobernador provisional de aquella Entidad, para que convoque a elecciones conforme a las leyes del Estado.

"Se llevó a cabo la elección correspondiente y resultó electo, por unanimidad de diez y nueve votos, el ciudadano diputado Alberto Guerrero, quien fue introducido al salón por una comisión y rindió la protesta de ley ante el ciudadano presidente de esta Asamblea.

"La Secretaría dio cuenta también con una solicitud del C. licenciado Fernando de la Fuente, magistrado del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, relativa a que se le conceda licencia ilimitada, con carácter renunciable, a fin de que continúe prestando sus servicios en la comisión que le ha conferido el Ejecutivo federal.

"Con dispensa de trámites y sin debate, se concedió la licencia y se hizo la designación del substituto, que recayó en favor del C. licenciado José Espinosa y López Portillo, quien obtuvo quince votos, contra cinco que obtuvo el C. licenciado Rafael Velasco.

"Hecha la declaratoria respectiva, se continuó dando cuenta con los documentos que había en cartera:

"El C. senador José J. Reynoso avisa que vuelve al ejercicio de sus funciones por haber terminado la licencia de treinta días que le concedió la Cámara de Senadores.- De enterado y comuníquese a quien corresponda.

"La Secretaría de Relaciones Exteriores comunica que el C. Adolfo Cienfuegos y Camus tomó posesión del puesto de oficial mayor de esa Secretaría.- De enterado.

"El ciudadano procurador de Justicia del Distrito y Territorios federales, transcribe una solicitud del ciudadano agente del Ministerio Público de San José del Cabo, Baja California, referente a que se le designe sueldo en el presupuesto.- Dígase que se dirija al Ejecutivo de la Unión, quien tiene facultades extraordinarias en el ramo de egresos.

"El C. licenciado Fernando de la Fuente manifiesta que con fecha once de este mes se hizo cargo nuevamente del puesto de magistrado del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, por haber vencido la licencia que le fue concedida.- A su expediente.

"La Legislatura de Aguascalientes avisa que abrió el seguro período de sesiones de su segundo año de ejercicio, con fecha diez y seis de este mes. -De enterado.

"El Congreso de Coahuila informa que designó a los ciudadanos que deben formar su Comisión Permanente.- De enterado.

"El mismo Congreso dice que con fecha catorce de este mes clausuró el primer período ordinario de sesiones de sus primer año de ejercicio.- De enterado.

"El propio Cuerpo participa que su Diputación Permanente quedó legítimamente instalada con fecha 14 del mes en curso.- De enterado.

"La Legislatura de Chiapas comunica el fallecimiento del C. diputado Victorino Osorio.- De enterado con sentimiento.

"La Legislatura del Estado de México comunica que con fecha primero de este mes abrió el segundo período de sesiones ordinarias de su primer año de ejercicio.- De enterado.

"La misma Legislatura dice que no aprueba las reformas de los artículos 53 y 57 de la Constitución Política propuesta por el Congreso de Chihuahua. -Recibo, y a su expediente.

"La Legislatura de Michoacán participa que con fecha 14 de este mes clausuró su segundo período prorrogado de sesiones ordinarias.- De enterado.

"El Congreso de Sinaloa manifiesta que el 15 de este mes abrió el segundo período ordinario de sesiones de su segundo año de ejercicio.- De enterado.

"La Legislatura de Veracruz informa que con fecha 5 del mes en curso abrió un período extraordinario de sesiones.- De enterado.

"La propia Legislatura transcribe el decreto por el que expulsó de su seno al C. diputado Antonio B. Rojas.- De enterado.

"La Comisión Permanente de la repetida Legislatura, dice que con fecha 11 de febrero último quedó debidamente integrada.- De enterado.

"El Congreso de Zacatecas comunica que con fecha 15 de este mes abrió el segundo período ordinario de sesiones de su primer año de ejercicio.- De enterado.

"El gobernador constitucional de Aguascalientes dice que obtuvo una licencia del Congreso local y que hizo entrega del despacho al C. Francisco C. Macías, designado para substituirlo interinamente.- De enterado.

"El gobernador constitucional de Chiapas envía al Senado un ejemplar del alcance al periódico oficial de octubre último.- Recibo.

"El C. Ramón Martínez comunica que se prorrogó la licencia al gobernador constitucional de Durango, y que se le designó para que continúe interinamente al frente del Poder Ejecutivo de esa Entidad.- De enterado.

"El ciudadano gobernador interino de Morelos avisa que ha designado al C. Wílfrido Ramírez y Castro, oficial mayor de ese Gobierno.- De enterado.

"El C. Alejo Bay, gobernador constitucional de Sonora, comunica por medio de telegrama que se le concedió un mes de licencia y que hizo entrega del Poder Ejecutivo al C. Arturo C. Ortega.- De enterado.

"El C. Arturo C. Ortega, también por medio de telegrama, informa que se hizo cargo del Poder Ejecutivo de Sonora, en virtud de la licencia concedida al gobernador constitucional.- De enterado.

"El C. licenciado Guillermo Gómez dice que con fecha 5 de este mes se hizo cargo del despacho de la Primera Sala del Supremo Tribunal de Tamaulipas.- De enterado.

"El mismo ciudadano comunica que con fecha 8 de este mes se hizo cargo de la Presidencia del Supremo Tribunal de Justicia de Tamaulipas.- De enterado.

"El Tribunal Superior de Justicia de Tlaxcala comunica el fallecimiento del C. magistrado licenciado Benigno Vargas.- De enterado con sentimiento.

"El C. diputado Enrique von Borstel presenta un telegrama del ciudadano magistrado del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Sur de la Baja California, relacionado con los nombramientos recientemente hechos de funcionarios judiciales del mencionado distrito.- A la Comisión de Justicia.

"El ciudadano magistrado del tribunal Superior de Justicia del Distrito Sur del Territorio de la Baja California, comunica que nuevamente concedió licencia al juez propietario de primera instancia de Santa Rosalía, a reserva de lo que acuerde esta H. Asamblea.- A sus antecedentes.

"La Dirección General de Educación, de la ciudad de Puebla, comunica que ha fundado la "Universidad del Obrero".- De enterado.

"El ciudadano visitador general encargado de la Jefatura de Hacienda en los Estados de Puebla y Tlaxcala, comunica que el C. Roberto García Sedano tomó posesión del cargo de contador de segunda.- Recibo.

"El ciudadano agente del Ministerio Público en San José del Cabo, Baja California, solicita se nombre juez de primera instancia de aquel lugar.- A sus antecedentes.

"Los ciudadanos presidente y secretario del Ayuntamiento de Cuauhtémoc, Colima, comunican que con fecha 26 del mes próximo pasado se instaló legalmente la corporación municipal de ese lugar.- Recibo.

"El Consejo del Distrito Electoral de Mexicali, Baja California, participa la instalación de su Mesa Directiva.- Recibo.

"El C. Luis G. Beltrán, regidor del Ayuntamiento de Ensenada, Baja California, hace una consulta de orden legal.- Recibo, y a la Comisión de Gobernación.

"Los CC. Emiliano C. García y Rodolfo G. Robles, presentan acusación en contra del ciudadano gobernador constitucional del Estado de Sinaloa por violación al artículo 118 de la Constitución general, y piden que esta Comisión Permanente promueva ante el ciudadano presidente de la República el desarme de las tropas permanentes de aquel Estado.- Transcríbase al Ejecutivo, y resérvese para la Cámara de Diputados.

"El C. Aurelio Leal Treviño envía un proyecto de ley para instituir en México la Dirección General de Servicios Marítimos.- Recibo, y resérvese para la Cámara de Diputados.

"El C. licenciado Manuel R. Thompson, por sí y a nombre de su hijo Gustavo C. Thompson, envía dos escritos de queja por diversos autos pronunciados por el Tribunal Superior de Justicia del

Distrito Federal en Tribunal Pleno, y relacionados con las denuncias que los propios interesados presentaron en contra de los magistrados que integran las salas segunda y quinta del mismo Tribunal.- A la Comisión de Justicia.

"Los CC. Santiago Andrade V., Roberto L. Rosales y otros firmantes, empleados federales en Tepic, Nayarit, solicitan se les conceda un sobresueldo.- Dígase que se dirijan al Ejecutivo, quien tiene facultades extraordinarias en el ramo de Egresos.

"La Unión de Manufactureros de Calzado, de Guadalajara, Jalisco, envía un escrito de protesta en contra del gobernador de ese Estado.- Recibo.

"El Partido Liberal Independiente del Estado de Puebla remite copia de unos documentos que dirigió al presidente de la República, relacionados con la cuestión política de ese Estado.- Recibo.

"La Confederación Sindicalista de la ciudad de Puebla, diversas agrupaciones de obreros y campesinos y varios ciudadanos envían telegramas solicitando se apoye como gobernador del Estado de Puebla al C. licenciado Vicente Lombardo Toledano.- Recibo.

"El Partido Veracruzano del Trabajo, por medio de telegrama, se dirige al Senado suplicándole declare que no han desaparecido los poderes constitucionales del Estado de Puebla, y que se sostenga como gobernador provisional del mismo al C. Vicente Lombardo Toledano.- Recibo.

"La Confederación Sindicalista de la ciudad de Puebla pide que en la terna que envíe el Ejecutivo para que se designe gobernador de Puebla, figure el C. Vicente Lombardo Toledano, y que éste sea electo.- Recibo.

"El Consejo Municipal de San Martín Texmelucan, Puebla, y el Sindicato de Obreros de Hilados y Tejidos de la Fábrica "El Pilar", de la misma población, solicitan se apoye al C. Vicente Lombardo Toledano en su puesto de gobernador provisional del Estado de Puebla.- Recibo.

"El C. Agripino Reyes, en telegrama procedente de Puebla, pide se acepte en la terna para designar gobernador de Puebla al C. Guillermo Gaona Salazar, propuesto por más de veinte pueblos.- A su expediente.

"Diversas agrupaciones y particulares de la ciudad de Puebla y de poblaciones de aquel estado, envían telegramas y comunicaciones solicitando se designe gobernador de aquella Entidad al C. licenciado Jesús Zafra.- Recibo.

"A las doce horas y cincuenta y cinco minutos se levantó esta sesión pública y se paso a sesión secreta."

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, se pregunta si se aprueba. Aprobada.

Por disposición de la Presidencia se comisiona a los ciudadanos representantes Hernández Galván, Héctor F. López y al secretario que habla, para que acompañen al ciudadano López Portillo a rendir la protesta de ley.

(Rinde la protesta legal el C. licenciado José Espinosa y López Portillo, magistrado interino del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal.)

- El mismo C. secretario, leyendo:

"Poder Ejecutivo Federal.- México.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.

"A los ciudadanos secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- Presentes.

"Esta Secretaría ha formulado, por instrucciones del ciudadano presidente de la República, un proyecto de reformas a los artículos 51, 52, 58, 83, 85 y 109 de la Constitución federal, con el propósito de someterlo al estudio del H. Congreso de la Unión.

"Las reformas de que se trata, como podrá verse por el texto adjunto, se concretan a aumentar la duración de ejercicio constitucional del presidente y de los miembros del Congreso de la Unión, sin la reelección de éstos; a reducir el número de los representantes populares y a limitar prudentemente el fuero de que disfrutan los altos funcionarios de la Federación.

"Considera el Ejecutivo federal que estas reformas, principalmente la primera, servirán para dar mayor estabilidad y firmeza a nuestro régimen democrático, y que ahora es el momento oportuno de hacerlas porque está reciente la impresión que ha dejado en el pueblo el último movimiento rebelde, que así como ha causado graves daños al país, ha sido fecundo en enseñanzas, las cuales urge aprovechar a fin de prevenir gravísimos males a la patria.

"Considera, por tanto, el ciudadano presidente, que no debe dilatarse la deliberación sobre punto de tanta importancia, y, por lo mismo, suplica a la H. Comisión Permanente, por el digno conducto de ustedes, se sirva acordar la convocatoria del Congreso General a sesiones extraordinarias, con el exclusivo objeto de que se discuta y resuelva acerca de las reformas en proyecto, en la inteligencia de que se tiene dispuesta la iniciativa correspondiente, para enviarla en su oportunidad.

"Me es satisfactorio protestar a ustedes las seguridades de mi atenta consideración.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.- México, D. F., 24 de marzo de 1924.- El secretario, Enrique Colunga."- Recibo, y a las comisiones unidas de Puntos Constitucionales y Gobernación.

(El proyecto de referencia está concebido en los siguientes términos:)

Poder Ejecutivo Federal.- México.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.

Iniciativa de reforma de los artículos 51, 52, 58, 83, 85 y 109 de la Constitución de la República que someterá el Ejecutivo federal al estudio del H. Congreso de la Unión, en el próximo período de sesiones extraordinarias.

Artículo 51. La Cámara de Diputados se compondrá de representantes de la nación, electos por los ciudadanos mexicanos, y que durarán cuatro años en su cargo, no pudiendo ser reelectos para el período inmediato. La propia Cámara se renovará por mitad cada dos años.

Artículo 52. Se elegirá un diputado propietario

por cada 100,000 habitantes, o por una fracción que exceda de 40,000, teniendo en cuenta el censo general del Distrito Federal y el de cada Estado y Territorio. En los Estados o Territorios en que la población total no exceda de 140,000 se elegirán, sin embargo, dos diputados propietarios.

Artículo 58. Cada senador durará en su encargo seis años, y no podrá ser reelecto para el período inmediato. La Cámara de Senadores se renovará por mitad cada tres años.

Artículo 83. El presidente entrará a ejercer su encargo el 1o. de diciembre, durará en él seis años y nunca podrá ser reelecto.

El ciudadano que substituyere al presidente constitucional, en caso de falta absoluta de éste, no podrá ser electo presidente para el período inmediato.

Artículo 85. Si al comenzar un período constitucional no se presentase el presidente electo, o la elección no estuviere hecha y declarada el 1o. de diciembre, cesará, sin embargo, el presidente cuyo período haya concluido y se encargará desde luego del Poder Ejecutivo, en calidad de presidente provisional, el que designe el Congreso de la Unión, o en su falta, la Comisión Permanente, y se procederá conforme a lo dispuesto en el artículo anterior.

Cuando la falta del presidente fuese temporal, el Congreso de la Unión, si estuviere reunido, o en su defecto, la Comisión Permanente, designará un presidente interino para que funcione durante el tiempo que dure dicha falta. Si la falta, de temporal se convirtiere en absoluta, se procederá como dispone el artículo anterior.

En caso de licencia del presidente de la República, no quedará impedido el interino para ser electo en el período inmediato, siempre que se separe definitivamente de su cargo, noventa días antes de celebrarse las elecciones.

Artículo 109. Si el delito fuere común, la Cámara de Diputados, erigida en Gran Jurado, declarará por mayoría absoluta de votos del número total de miembros que la formen, si ha o no lugar a proceder contra el acusado.

En caso negativo, no habrá lugar a ningún procedimiento ulterior; pero tal declaración no será obstáculo para que la acusación continúe su curso, cuando el acusado haya dejado de tener fuero, pues la resolución de la Cámara no prejuzga absolutamente los fundamentos de la acusación.

En caso afirmativo, el acusado queda, por el mismo hecho, separado de su encargo y sujeto desde luego a la acción de los tribunales comunes, a menos que se trate del presidente de la República, pues en tal caso, sólo habrá lugar a acusarlo ante la Cámara de Senadores, como si se tratare de un delito oficial.

Los funcionarios a que se refiere el artículo 108, con excepción del presidente de la República, no gozarán de fuero tratándose de los delitos de traición a la patria, de rebelión o delito infraganti, cuya pena exceda de cinco años de prisión; pero la Cámara de Diputados podrá decretar la suspensión del proceso en la forma que expresa el párrafo I de este artículo; y, en tal caso, los tribunales suspenderán el procedimiento, poniendo inmediatamente en libertad al inculpado.

TRANSITORIOS

Artículo 1o. Los diputados que se hallan en ejercicio y los senadores cuyo período termina en el presente año, podrán ser reelectos en las próximas elecciones.

Artículo 2o. A fin de que la Cámara de Diputados pueda renovarse por mitad, los diputados electos por los distritos electorales de número par, durarán cuatro años, y los diputados de número impar, dos años.

Artículo 3o. Los senadores que sean electos en 1926 concluirán su período representativo en 1933.

Artículo 4o. El nuevo período presidencial que establece el artículo 83, regirá respecto del presidente que sea electo en los próximos comicios.

Artículo 5o. Dentro de los quince días siguientes a la promulgación de estas reformas constitucionales, los gobernadores de los Estados, de los Territorios y del Distrito Federal, harán y publicarán la nueva división territorial de los mismos, sobre la base que establece el artículo 52, y conforme a los datos de dicho censo, dentro de los ocho días siguientes a la mencionada promulgación.

Sufragio Efectivo. No Reelección.- México, D. F., 24 de marzo de 1924.- El secretario, Enrique Colunga.

- El mismo C. secretario, leyendo:

"A la honorable Comisión Permanente de la Cámara de Diputados.- Presente.

"Los subscriptos, miembros de la diputación del Estado de Morelos, deseando dar el mayor realce a las ceremonias luctuosas que en conmemoración de la muerte del apóstol del proletariado agrario en la República Mexicana, general don Emiliano Zapata, tendrán verificativo el día 10 del corriente en la ciudad de Cuautla, Estado de Morelos, suplican a esa H. Comisión Permanente se digne nombrar representantes del seno de la misma para que concurran a dichas ceremonias, contribuyendo así a honrar la memoria del caudillo que sacrificó su vida en aras de la emancipación del elemento campesino.

"Muy reconocidos por la atención que esa. H. Comisión Permanente preste a nuestra solicitud, le protestamos nuestra respetuosa consideración.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.- México, D. F., 4 de abril de 1924.- Leopoldo Reynoso Díaz.- Albino Ortiz.- Hacemos nuestra la presente solicitud: Rodrigo Gómez.- A Díaz Soto y Gama.- A. G. Castellanos."

Por disposición de la presidencia se comisiona a los ciudadanos diputados Antonio Díaz Soto y Gama, Manuel Hernández Galván, senador Monzón, José F. Gutiérrez y secretario Vásquez.

El C. presidente, a la 12.37: Se levanta la sesión y se cita para el próximo lunes a las once horas.