Legislatura XXX - Año II - Período Ordinario - Fecha 19231010 - Número de Diario 19

ENCABEZADO

MÉXICO, MIÉRCOLES 10 DE OCTUBRE DE 1923

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.

AÑO II.- PERIODO ORDINARIO XXX LEGISLATURA TOMO III.- NUMERO 19

SESIÓN

DE LA

CÁMARA DE DIPUTADOS

EFECTUADA EL DÍA 10 DE OCTUBRE DE 1923

SUMARIO

1.- Se abre la sesión. Lectura y aprobación del acta de la anterior.

2.- Es aprobada una proposición del C. Quiroga y varios ciudadanos diputados más, a fin de que sean llamados los ciudadanos secretarios de Guerra y Gobernación, para que informen acerca de los acontecimientos políticos de Monterrey, Nuevo León. Son nombradas las comisiones respectivas. Se concede licencia al C. diputado Frías Quirarte.

3.- Proyecto de ley presentado por el C. Esparza Martínez y apoyado por varios ciudadanos diputados más, por el que se autoriza al Ejecutivo de la Unión para que destine la suma de $25,000.00 como auxilio a los damnificados de la inundación de Ameca, Jalisco. A votación, se levanta la sesión por falta de "quórum".

DEBATE

Presidencia del C. FERNÁNDEZ GUILLERMO

(Asistencia de 131 ciudadanos diputados.)

El C. presidente, a las 17: Se abre la sesión.

- El C. secretario Puig y Casauranc, leyendo:

"Acta de la sesión celebrada por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, el día ocho de octubre de mil novecientos veintitrés.

"Presidencia del C. Guillermo Fernández.

"En la ciudad de México, a las diez y siete horas y diez y seis minutos del lunes ocho de octubre de mil novecientos veintitrés, se abrió la sesión con asistencia de ciento treinta y un ciudadanos diputados.

"El acta de la sesión anterior, celebrada el día cuatro del mes en curso, se aprobó sin debate.

"Se dio cuenta con un telegrama procedente de San Luis Potosí, en que el C. diputado Jorge Prieto Laurens solicita licencia ilimitada, sin goce de dietas, y que se llame al suplente.

"Fueron dispensados los trámites. El C. Díaz Soto y Gama habló en contra de la solicitud del C. Prieto Laurens; interpeló a la comisión que fue a San Luis a la toma de posesión del C. Prieto Laurens como gobernador de ese Estado, contestando el C. Olivé; el mismo C. Díaz Soto y Gama solicitó la lectura del artículo 125 constitucional, a lo que accedió la Mesa, interpeló al ciudadano presidente, quien respondió, y fue interrumpido por una moción de orden del C. Gandarilla.

"Los CC. Arce y Díaz Soto y Gama contestaron interpelaciones que mutuamente se dirigieron.

"El C. Robledo habló en pro de la licencia de que se trata, y fue acordada favorablemente, en votación económica.

"Asimismo, con dispensa de trámites y sin que nadie hiciera uso de la palabra, se aprobó en votación económica otra solicitud de licencia, del C. Ignacio García Téllez, por tiempo ilimitado y sin goce de dietas. Se declaró que se llamaría al suplente.

"A moción del C. Gandarilla se dio cuenta con una iniciativa subscripta por la diputación del Estado de Durango, tendiente a que se faculte a los gobiernos de los Estados para crear su Deuda Agraria, de conformidad con lo prevenido en los incisos (d) y (e) del artículo 27 constitucional.- A las comisiones unidas 1a. Agraria y 2a. de Crédito Público, e imprímase.

"El C. Gandarilla habló en contra de este trámite, pretendiendo que la iniciativa entrara desde luego a discusión, e interpeló a los CC. Díaz Soto y Gama y Apolonio R. Guzmán, quienes contestaron.

"Los CC. José M. Puig y Casauranc y Guillermo Rodríguez hablaron en contra de la dispensa de trámites, interrumpiendo al primero una moción de orden del C. Gandarilla.

"El C. Rama hizo consideraciones sobre la importancia de la iniciativa, apoyando la dispensa de trámites e interpeló a las comisiones agrarias, a nombre de las cuales respondieron los CC. Díaz Soto y Gama y Apolonio R. Guzmán.

"El C. Gandarilla hizo una aclaración, y la Asamblea aprobó el trámite de la Mesa.

"Continúo la discusión del proyecto de Ley de Accidentes del Trabajo, poniéndose a debate el artículo 13.

"El C. José Manuel Puig y Casauranc interpeló a las comisiones dictaminadoras y contestó el C. Gómez Campos.

"Presidencia del C. Francisco Ollivier.

"El C. Elías F. Hurtado usó de la palabra en contra, interrumpiéndole aclaraciones de los CC. Guillermo Rodríguez, Gandarilla y Gómez Campos,

una interpelación del C. José Manuel Puig y Casauranc y una moción de orden del mismo representante, sugiriendo se reformara el artículo 12 para que estuviera en concordancia con las modificaciones que los dictaminadores habían aceptado ya para el artículo 13.

"Después de que el C. Guillermo Rodríguez hizo aclaraciones, la Cámara permitió que el artículo se retirara, para su reforma.

"El C. Rodarte usó de la palabra para una aclaración.

"A las 19 horas y 50 minutos se levantó la sesión."

Está discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra en pro o en contra, se pregunta, en votación económica, si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.

El C. Esparza Martínez: Pido la palabra, Fundado en la imperiosa necesidad de millares de familias que en estos momentos carecen de pan y que sufren las consecuencias de una terrible inundación, pido atentamente a la Presidencia que se dé cuenta inmediatamente con una iniciativa que desde ayer se encuentra en cartera y que se relaciona con un subsidio que solicito para los damnificados del distrito que tengo el honor de representar en esta honorable Cámara.

El C. presidente: Con mucho gusto será leída oportunamente.

- El C. prosecretario Barragán, leyendo:

"Diputado Juan Quiroga.- Octubre 10 de 1923.

"Honorable Asamblea:

"En mi carácter de representante por el Estado de Nuevo León, y con la previa y atenta solicitud de dispensa de trámites, me permito sugerir a la Cámara la siguiente moción:

"Con motivo de los graves acontecimientos de carácter político que se han desarrollado en el Estado de Nuevo León, se tienen informes de que resoluciones judiciales de la Federación en amparo promovido por el C. Alfredo Pérez, gobernador constitucional del Estado, y la XL Legislatura, han sido desobedecidas por el ciudadano general jefe de las operaciones militares y el ciudadano jefe de la guarnición de la plaza de Monterrey y, en efecto, el propio C. Alfredo Pérez, en mensaje urgente de fecha 8 de octubre dice al C. diputado Juan Quiroga, lo siguiente: "Trece horas general Evaristo Pérez, jefe guarnición, penetró, varios jefes y oficiales, Palacio de Gobierno, llegando después fuerte contingente tropas. General Pérez declaróse posesionado Palacio, ordenándome desalojo por orden general Amaro y presidente República. Manifesté decisión no salir, habiendo sido preso y obligado a salir, fuerte escolta. Lo mismo sucedió Legislatura que estaba sesión permanente, estando amparada.- El gobernador constitucional, Alfredo Pérez."

"Para que la honorable Asamblea pueda juzgar del caso, se transcriben a continuación las resoluciones dictadas por el ciudadano juez 3o. supernumerario de distrito, las cuales con toda oportunidad se comunicaron al jefe de las operaciones militares de Nuevo León y al jefe de guarnición de la plaza: "Segundo: Es de concederse y se concede la suspensión definitiva del acto reclamado, esto es, del acuerdo presidencial del 21 de septiembre último, para el efecto de que mientras se falla en lo principal el juicio a que se refiere este incidente, no se lleven a cabo las medidas o acuerdos de las autoridades responsables que violen la soberanía del Estado de Nuevo León y que tiendan a impedir que la Legislatura quejosa ejerza las funciones que le corresponden conforme a su Constitución, y es de concederse y se concede la suspensión definitiva del acto reclamado por lo que hace a las autoridades ejecutoras, o sean los ciudadanos jefe de operaciones militares en el Estado de Nuevo León y jefe de la guarnición de la plaza de Monterrey, a efecto de que mientras se dicta el fallo respectivo en el amparo a que se refiere este incidente, se mantengan las cosas en el estado que actualmente guarden, no llevándose a cabo, por lo mismo, ninguna medida que tienda a impedir materialmente y por uso de la fuerza pública, el libre funcionamiento de la Legislatura quejosa, quien se halla constituída en el Palacio de Gobierno." - México, octubre 7 de 1923.- El juez 3o. supernumerario de distrito, licenciado D. R. Cárdenas."

"De lo expuesto se desprende la posibilidad de que el ciudadano jefe de las operaciones en Nuevo León y el ciudadano jefe de la guarnición de Monterrey, han incurrido en desobediencia a un mandato de la autoridad judicial federal y quedan, por lo tanto, bajo las sanciones que establecen las fracciones X y XI del artículo 107 de la Constitución de la República; pero como esto no incumbe la Cámara, sino debe reclamarse ante el propio juez de distrito, lo procedente es investigar el grado de responsabilidad que resulta a los ciudadanos secretarios de Estado y del Despecho de Gobernación y de Guerra y Marina, puesto que los jefes militares de Monterrey se excusan, alegando haber obedecido, y no estar obligados a obedecer sino las órdenes del ciudadano presidente de la República y del ciudadano secretario de Guerra. Por lo tanto, con fundamento en los artículo 110, 111 y 74, fracción V, de la Constitución de la República, someto a la consideración de la H. Cámara, el siguiente "acuerdo":

"Con carácter de urgente, cítese hoy mismo a los ciudadanos secretarios de Gobernación y de Guerra, para que informen en sesión pública acerca de la desobediencia de las fuerzas federales de Monterrey, a las resoluciones dictadas por el ciudadano juez 3o. supernumerario de distrito, con objeto de establecer, o no, la posibilidad de una acusación en los términos de la fracción V del artículo 74 constitucional."

"México octubre 10 de 1923.- Diputado Juan Quiroga.- J. D. Robledo.- Reinaldo Esparza Martínez.- J. Torres H."

Por orden de la Presidencia, se consulta a la Asamblea si se dispensan los trámites.

El C. Portes Gil: En contra de la dispensa de trámites. (Siseos.) Retiro mi petición, señor presidente.

El C. prosecretario Barragán: Habiendo retirado el ciudadano Portes Gil su petición, se consulta a la Asamblea si dispensa los trámites. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Dispensados los trámites. Está a discusión. Los

ciudadanos diputados que deseen hacer uso de la palabra en pro o en contra, sírvanse pasar a inscribirse.

El C. Ortega Romeo: Moción de orden. Siendo una proposición que encierra varios puntos de Derecho Constitucional, desearía que el autor de ella pasara a fundarla a la tribuna, porque creo que estos asuntos deben ser meditados por el Poder Legislativo para no ponerse en ridículo con una interpelación a funcionarios que probablemente conforme a la Constitución no quisieran asistir a nuestro llamado. Pido que el autor de la proposición la funde para que podamos oír las razones para que se llame al señor secretario de Guerra y al mismo tiempo al de Gobernación.

El C. Quiroga: Honorable Asamblea:...(Voces: ¡Tribuna!) No necesito ir a la tribuna, voy a dar razones de peso. (Voces: ¡Tribuna! ¡Tribuna! Asciende a la tribuna.) Mucho me extraña que el señor licenciado Romeo Ortega pida que se venga a fundar esta iniciativa o esta solicitud que se hace para que vengan a informar los señores secretarios de Gobernación y de Guerra, dados los atentados y violencias que ha cometido la bota pretoriana en el Estado de Nuevo León, en donde se han metido sin ninguna consideración y han arrojado a las autoridades locales que estaban constituídas en el recinto de la Cámara nacional. Yo pido, compañeros... (Risas.) Ya que el compañero González se ríe tan sarcásticamente, le diré, que ya entraremos en estos asuntos detenidamente. Yo pido muy respetuosamente a la honorable Asamblea que se nombre una comisión que llame a los secretarios de Gobernación y de Guerra para interpelarlos. Tengo diez y siete preguntas que hacerle al señor secretario de Gobernación y tres al señor secretario de Guerra para poder normar el criterio de esta Asamblea.

El C. Ortega Romeo: Solicité yo que el ciudadano Quiroga fundara su proposición, y no voy a oponerme a que se llame a esos funcionarios para que informen de su actuación; pero el compañero Quiroga ha manifestado que tiene que hacer diez y siete preguntas al señor secretario de Gobernación y tres al de Guerra, y creo yo que las preguntas del ciudadano Quiroga no son razones bastantes para que la Cámara de Diputados tome una actitud determinada y tan seria como es la que pide el ciudadano Quiroga. Advierto que yo sería el primero en votar por que se llame a estos funcionarios para que informen; pero creo que debemos ser más serios y serenos y tener un poco más de tranquilidad para juzgar las cosas.

El C. Quiroga: Pido la palabra. Ya que el compañero Ortega muestra tan poco interés por estos asuntos, en los que se inicia la anarquía en la República Mexicana, yo le ruego que se sirva escuchar, y pido muy atentamente a la Secretaría que se le dé lectura a la moción, que por sí sola se funda.

El C. prosecretario Barragán: ¿Quiere el ciudadano Quiroga que se lea la parte resolutiva o toda?

El C. Esparza Martínez: Soy uno de los firmantes de la proposición y quiero expresar a la Asamblea lo siguiente: la exposición de motivos a que acaba de dar lectura la Secretaría es bastante amplia y se funda en consideraciones de orden netamente legal. El ciudadano licenciado Romeo Ortega tiene obligación de atender a la lectura que hizo la Secretaría. En tal concepto, juzgo innecesario que se repita esta lectura y pido que desde luego se ponga a discusión el asunto

El C. prosecretario Barragán: La Secretaría aclara, respecto a las frases vertidas por el compañero Esparza Martínez, que ya el asunto está a discusión y que no habiendo más oradores inscriptos en pro o en contra, por disposición de la Presidencia se consulta si se aprueba.

El C. Puig y Casauranc José Manuel: Pido la palabra en pro. Si hubiéramos... (voces: ¡Tribuna! Asciende a la tribuna.) Señores compañeros: Por una feliz casualidad, todos los grupos de la Cámara de Diputados se encuentran indudablemente de acuerdo en sostener la proposición del compañero Quiroga, puesto que todos como representantes populares debemos desear que en un caso en que algunos de los señores diputados considere violada la soberanía de los Estados, vengan a informar representantes del Ejecutivo. No podríamos, por lo tanto, ser nosotros los que nos opusiéramos a esta proposición, lo que habríamos podido hacer simplemente con negar la dispensa de trámites y con alargar indefinidamente este asunto; pero deseamos que, efectivamente, vengan los secretarios de Gobernación y de guerra a informar sobre esta cuestión, porque ella será oportunidad espléndida para que se libre en esta Cámara de Diputados la primera batalla política en que se diga al país la verdad sobre muchos asuntos que hasta ahora han permanecido en el misterio. (Aplausos.) De modo que vengo, señores compañeros, a que conscientemente aceptemos esta proposición, porque ella ba a darnos oportunidad brillante para demostrar que no es el presidente Obregón el que ha sentado el precedente de intromisión en asuntos de éstos, sino que existen hechos definitivos, precisos, estos últimos sí violatarios absolutos de soberanía, que van a herir profundamente las tendencias políticas de la mayoría cooperatista. (Aplausos.) - El C. prosecretario Barragán: No habiendo más oradores, se pregunta si es de aprobarse. Los que estén por afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobada. La Presidencia se ha servido nombrar a los siguientes ciudadanos diputados para que inviten al ciudadano secretario de Gobernación a que concurra a esta Cámara: Trillo Quirino, Méndez Manuel M., Cardona Isidro, Martínez Rojas César, Herrera Moisés G. y secretario Fabila. Para que hagan el llamado al secretario de la Guerra, a los ciudadanos Torregrosa Luis, Marín Efrén D., Pérez H. Arnulfo, Basáñez Rubén y prosecretario Barragán.

El C. secretario Puig y Casauranc, leyendo: "A la muy honorable Cámara de Diputados al Congreso de la Unión.- Presente.

"Leocadio Frías Quirarte, diputado suplente en funciones, del honorable Congreso de la Unión, por el 7o. distrito electoral por el Estado de Zacatecas, ante esta honorable Representación Nacional, me presento exponiendo:

"Que teniendo suma necesidad de separarme de esta ciudad, con el fin de ir a atender la enfermedad de uno de los miembros de mi familia, respetuosamente suplico que: con goce de dietas, y con dispensa de todo trámite, se me conceda una licencia hasta por veinte días para separarme de esta Honorable Asamblea.

"Protesto lo necesario.- Sufragio Efectivo. No reelección.- México, D. F., octubre 10 de 1923.- Leocadio Frías Quirarte."

Se consulta a la Asamblea si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Dispensados. Está a discusión. No habiendo ningún ciudadano diputado que desee hablar en pro o en contra, en votación económica se pregunta si se concede la licencia. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Concedida.

- El mismo C. secretario, leyendo:

"Honorable Asamblea:

"Reinaldo Esparza Martínez, diputado al Congreso de la Unión por el 12 distrito electoral del Estado de Jalisco, ante vuestra soberanía pide, con dispensa de todo trámite, la aprobación del siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único. Se autoriza al ciudadano presidente de la República para que, con cargo a la partida que estime conveniente, se destine la cantidad de veinticinco mil pesos, oro nacional, para los damnificados de la inundación ocurrida en Ameca, Jalisco." Tratandose de un asunto que reviste suma

importancia, pido que se declare de urgente y obvia resolución.

"Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados.- México, D. F., a 8 de octubre de 1923.- Diputado Reinaldo Esparza Martínez."

Los subscriptos, diputados al Congreso de la Unión por el Estado de Jalisco, hacemos nuestra la anterior instancia: A. Valadez Ramírez.- Prisciliano Valdés.- J. D. Robledo.- Francisco Z. Moreno.- A. Pérez Rojas.- Dionisio I. Gómez.- P. Manzano.- Elías F. Hurtado.- F. Valencia.- Alfredo Romo.- A. Sepúlveda.- Diputación del Distrito Federal: Hacemos nuestra la iniciativa: Gustavo Arce."

El C. Esparza Martínez: Pido la palabra para fundar mi proposición.

El C. presidente : Tiene usted la palabra.

El C. Esparza Martínez: Ciudadanos diputados: Permitidme que habrá un paréntesis en las labores febriles de este Parlamento, para dar cuenta con un sensacional suceso grave y lamentable por mil títulos, que en estos momentos consterna al Estado de Jalisco, y muy particularmente a la ciudad de Ameca. El caudaloso río de Ameca, que nace en el municipio de Teuchitlán, y que tras de recorrer las vastas extensiones de los municipios de Ameca y Mascota, en donde recibe las corrientes de numerosas afluentes desemboca en el Océano Pacífico, se ha desbordado a causa de las incesantes lluvias que se han desatado sobre aquellas infortunadas regiones y en donde la impetuosa corriente ha arrasado con cuanto ha encontrado, causando daños y estragos de gran consideración. En donde más notables han sido los daños causados por este desastre, es en la ciudad de Ameca, cabecera del distrito que tengo el honor de representar en esta Cámara, centro agrícola de primer orden en el Estado, el que constituye una de las principales fuentes de riqueza de Jalisco. Las haciendas de "El Cabezón", "La Esperanza", "San Francisco", "San Antonio", "La Villista" y otras, que sería largo enumerar, han sido completamente arrasadas por las corrientes del río de Ameca, y numerosas cabezas de ganado, casas y familias han sido arrastradas, originando una verdadera catástrofe en el distrito de Ameca. Voy a dar lectura a los telegramas que he recibido de aquella ciudad, dándome cuenta de estos acontecimientos:

"Jalisco, a México, D. F.- Octubre de 1923.

"Señor diputado Reinaldo Esparza Martínez.- Cámara de Diputados.

"La inundación causada por el desbordamiento del río de Ameca ha ocasionado grandes perjuicios, dejando a muchas familias sin hogar y sin alimentos. suplicámosle gestionar inmediatamente del Congreso un donativo para socorrer a los damnificados.- Cámara Nacional de Comercio.- J.C. Solórzano, presidente."

"Ameca, Jalisco, a México.- Octubre 9 de 1923.

"Señor diputado Reinaldo Esparza Martínez.- Cámara de Diputados.

"Las pérdidas por las inundaciones son incalculables. Centenares de familias en la miseria. Ojalá obtuvieras cuanto antes el subsidio que te pide la Cámara de Comercio.- Vicente Zepeda."

"El Informador", de la ciudad de Guadalajara, publica el siguiente telegrama, del presidente municipal, dirigido al gobernador del Estado de Jalisco:

"La parte baja de la población ha sido arrasada por completo. Centenares de familias se encuentran sin hogar y sin víveres. Ocúpase esta autoridad en formar juntas de socorro. Las aguas que se desbordan del río forman impetuosas corrientes. Imploro la ayuda del Gobierno de su digno cargo. Seguiré informando.- El presidente municipal, Fernando Chávez."

Como han oído ustedes, compañeros, el desastre de que doy cuenta ha asumido caracteres de una terrible inundación; ha llovido sin cesar ocho días en la región de Ameca, el agua ha invadido hasta el centro de la población, donde ha subido hasta dos metros de altura. Como la catástrofe no tiene precedente en la República; como se trata de un hecho humanitario, de algo filantrópico, exhorto a mis compañeros para que den apoyo a la iniciativa que acabo de subscribir. Creo que todo acto filantrópico debe anteponerse a cualquiera idea de otra índole. Fundado únicamente en que se trata de socorrer, de ayudar a numerosas familias que en estos momentos esperan una ayuda de la Representación Nacional, respetuosamente pido un voto aprobatorio para la iniciativa que en estos momentos he venido a fundar.

El C. secretario Puig y Casauranc: La secretaría, por orden de la Presidencia, consulta a la Asamblea si considera este asunto de urgente y obvia resolución. Los que estén por la afirmativa,

sírvanse manifestarlo; en la inteligencia de que se necesitan las dos terceras partes. Se considera de urgente y obvia resolución. Está a discusión. No estando inscripto en contra ni en pro ningún ciudadano diputado, se reserva para su votación, porque hay dos solicitudes semejantes en cartera.

El C. Gandarilla: ¡Moción de orden! ¿A título de qué, señor presidente, se reserva para su votación, después de su discusión? Esto está bien cuando se trata de leyes; pero en este caso no sé por qué se reserva para su votación, para cuando se crea conveniente.

- El mismo C. secretario: se va a proceder a recoger la votación nominal. Se ruega a los ciudadanos Guillermo Rodríguez, Juan Joachín, Juan Quiroga, y Casanova, pasen a ayudar a la Secretaría para tomar la votación. Igual invitación se hace al ciudadano Ruperto S. García.

El C. secretario Valadez Ramírez: Por la afirmativa.

El C. secretario Puig y Casauranc: Por la negativa. (Votación.)

El C. secretario Valadez Ramírez: Votaron por la afirmativa, ochenta y tres ciudadanos diputados.

El C. secretario Puig y Casauranc: No hay quórum.

El C. presidente, a las 17.40: Se levanta la sesión por falta de quórum, y se cita para mañana a las diez y seis.