Legislatura XXXI - Año I - Período Ordinario - Fecha 19241205 - Número de Diario 46
(L31A1P1oN046F19241205.xml)Núm. Diario:46ENCABEZADO
MÉXICO, VIERNES 5 DE DICIEMBRE DE 1924
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.
AÑO I. - PERÍODO ORDINARIO XXXI LEGISLATURA TOMO I. - NÚMERO 46
SESIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
EFECTUADA EL DÍA 5 DE DICIEMBRE DE 1924
SUMARIO
1.- Se abre la sesión. Lectura y aprobación del acta de la anterior.
2.- Elección de Mesa Directiva que funcionar durante el presente mes; escrutinio; resultado; declaratoria. Toman posesión los electos. Rinden la protesta de ley los CC. Gorgonio Estrada, Ricardo González Montero y José Dávila Díaz, diputados suplentes por los distritos electorales 3o. y 8o. del Distrito Federal y 2o. de Zacatecas.
3.- Se concede licencia a los CC. diputados Hernández Marcos A, Fernández de Lara, Reyes Márquez, Zafra, Pérez Marino, Martínez Ramón, De la Peña Ildefonso y Alvares Treviño. El C. diputado Seguín, comunica que da por terminada la licencia de que disfrutaba; de enterado y comuníquese a la Tesorería.
4.- Cartera. Proyecto de reformas a los artículos 56 y 58 constitucionales presentado por las diputaciones de la Baja California y Quintana Roo; a las comisiones unidas 2a. de Puntas Constitucionales y 3a. de Gobernación. Se concede licencia al C. diputado Pedro M. Martínez.
5.- La Comisión de Presupuestos y Cuenta presenta el proyecto de Ley de Ingresos Federales para el año de 1925; primera lectura, e imprímase.
6.- Estados de los expedientes tramitados en el mes de noviembre por las comisiones de esta Cámara; insértese en el DIARIO DE LOS DEBATES.
7.- Son aprobados doce dictámenes de las Comisiones de Peticiones. 8.- rinde la protesta de ley el C. Ricardo Treviño, diputado suplente por el 12 distrito electoral del Distrito Federal. Se levanta la sesión.
DEBATE
Presidencia del
C. JOSÉ ANCONA
(Asistencia de 135 ciudadanos diputados.)
El C. presidente, a las 16.55: Se abre la sesión.
- El C. secretario Valadez Ramírez, leyendo:
"Acta de la sesión celebrada por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, el día veintiséis de noviembre de mil novecientos veinticuatro.
"Presidencia del C. Filiberto Gómez.
"En la ciudad de México, a las diez y siete horas y cinco minutos del miércoles veintiséis de noviembre de mil novecientos veinticuatro, se abrió la sesión con asistencia de ciento treinta y cuatro ciudadanos diputados.
"Aprobada el acta de la sesión anterior, celebrada el día veinticuatro del mes en curso, la Secretaría dio cuenta con los documentos que había en cartera:
"Telegrama procedente de Tampico, Tamps., en que el C. diputado Juan A. Veites participa que tuvo que salir violentamente para ese puerto y pide una licencia de quince días, sin goce de dietas.
"Con dispensa de trámites y sin debate se acordó de conformidad.
"Solicitudes de licencia, con goce de dietas, de los CC. diputados Filiberto E. Arenas, Alberto Cravioto y Luis Sánchez de Cima, por veinte días la del primero, por un mes la del segundo y por treinta días la del último.
"Previa dispensa de trámites, fueron aprobadas sin debate en votaciones económicas.
"Solicitudes de licencia por tiempo indefinido, sin goce de dietas, debiéndose llamar a los suplentes, de los CC. diputados Luis N. Morones, Luis L. León y Romeo Ortega, las de los dos últimos a partir del día primero del próximo diciembre.
"Asimismo fueron aprobadas sin que nadie hiciera uso de la palabra una vez que fueron dispensados los trámites.
"Proposición de los CC. Genaro V. Vásquez, Filiberto Gómez, Ezequiel Padilla, Antonio Valadez Ramírez y otros ciudadanos diputados, relativa a que se celebre una sesión solemne en homenaje al soldado muerto en la revolución desde 1910 a la fecha y como distinción especial al soldado que murió siendo leal al actual Gobierno y combatiendo a la reacción delahuertista.
"Puesta a debate esta proposición, el C. Carpio, haciendo uso de la palabra dos veces, propuso una reforma, acerca de la cual emitió su opinión el C. López Sorcini. El C. Primitivo R. Valencia, quien habló en tres ocasiones, sugirió una adición. Los CC. Genaro V. Vásquez y Gonzalo N. Santos tomaron parte también en el debate , el primero en apoyo de la proposición y el último para expresar su parecer acerca de ella.
"Los autores de la proposición la reformaron, quedando concebida en los siguientes términos y
así fue aprobada por la Asamblea en votación económica:
"Cítese a sesión solemne para las once horas del día veintinueve del corriente, en homenaje al soldado muerto en la revolución desde 1910 a la fecha, defendiendo los principios del pueblo; y como distinción especial al soldado que murió siendo leal al actual Supremo Gobierno y combatiendo a la reacción delahuertista.
"Nómbrense tres oradores e invítense a los demás poderes de la nación para que asistan a dicha sesión y gírense los acuerdos respectivos para que concurran igualmente el H. Cuerpo Diplomático y el Cuerpo Nacional de Inválidos."
"Continuóse dando cuenta con los asuntos en cartera:
"Los CC. Cecilio Castro, Pablo A. Palacios y socios, solicitan se apruebe la iniciativa del Ejecutivo sobre reducción de penas. - Resérvese para su expediente.
"La Asamblea Municipal de Tenango de Doria, Estado de Hidalgo, solicita se interponga la influencia del Congreso cerca del Gobierno de aquel Estado para que se derogue el decreto por el que se pasa la cabecera de ese Distrito a la población de San Bartolo Tutotepec. - A la Segunda Comisión de Peticiones. Los ayuntamientos de Ocotepec, Coahuila, Tapalpa, Chiapa de Corzo y Chicoasén, del Estado de Chiapas, comunican que reconocen como Legislatura del Estado la que preside el C. diputado Herminio M. Solís. - A su expediente.
"El Ayuntamiento de Santa Ana, Son., solicita se adicione el artículo 11 de la Constitución General de la República. - A la segunda comisión de Peticiones.
"El C. Arnulfo Osorio envía un proyecto de reformas a la Ley de Amparo. - A la Primera Comisión de Peticiones.
"El C. teniente de Artillería, Ildefonso Navarro, solicita permiso constitucional para aceptar una condecoración del Gobierno de la República de Chile. - A la Segunda Comisión de Peticiones.
"El C. teniente de Caballería, Florencio Lazo, ocurre en solicitud de igual permiso. - A la Primera Comisión de Peticiones.
"La señora Guillerma Bravo, viuda de Téllez Girón, pide se le conceda la pensión que por acuerdo de esta Cámara se le negó recientemente. - Dígase a la interesada se atenga a lo acordado.
"El C. profesor Feliciano Escudero Cruz envía un proyecto de Ley de Inquilinato para el Distrito y Territorios Federales. - la Primera Comisión de Peticiones.
"La señora Cristina Campuzano solicita, pensión por los servicios prestados a la patria por su extinto padre, el coronel Trinidad Campuzano. - A la Segunda Comisión de Peticiones.
"El C. Angel Julián Lagarda solicita permiso constitucional para representar al Gobierno de Costa Rica en la toma de posesión del nuevo presidente de la República, C. Plutarco Elías Calles.
"Considerado el asunto de urgente resolución, se puso a debate. No hubo quien hiciera uso de la palabra y el permiso al C. Lagarda fue concedido por ciento treinta y ocho votos de la afirmativa contra dos de la negativa, pasando el expediente al Senado para los efectos constitucionales.
"Se dio cuenta también con las modificaciones del Senado al proyecto de ley que le envió esta Cámara, relativo a las reformas de los artículos 152, 153 y 11 transitorio de la Ley Orgánica del Poder Judicial del Distrito y Territorios de la Federación.
"Sin debate dichas modificaciones fueron aprobadas por unanimidad de ciento cincuenta votos y pasa el proyecto al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
"La Presidencia nombró en comisión a los CC. Miguel Yépes Solórzano, Gilberto Fabila, Francisco García Carranza y secretario Rueda Magro para invitar al Senado a la sesión solemne acordada para el día veintinueve del mes en curso, y a los CC. José Castillo Torre, Ezequiel Padilla y Alfonso Ramírez oradores para la misma sesión.
"La Secretaría dio lectura a una solicitud de la Misión Estudiantil Mexicana de Propaganda Comercial y Cultural en Centroamérica y Cuba, referente a que se le conceda una ayuda pecuniaria. La hacen suya varios ciudadanos diputados. - A la Primera Comisión de Hacienda.
"Sin discusión fueron aprobados cuatro dictámenes de la 1a. Comisión de Peticiones, en los cuales, respectivamente, se propone:
"Que se diga a la señora Carlota Bravo viuda de Navarro, que no podrá darse curso a su solicitud de pensión hasta que envíe los documentos que la justifiquen;
"Que pase la a Comisión de Relaciones Exteriores en turno la solicitud del C. Agustín Basave, relativa a que se le conceda permiso constitucional para desempeñar un cargo consular del Gobierno de Uruguay;
"Que se diga al C. Fernando Torres que no es de la incumbencia de esta Cámara resolver acerca de su solicitud para reingresar al Ejército Nacional, y que se dirija al Ejecutivo de la Unión, archivándose el expediente respectivo, y
"Que se turne a la Comisión de Guerra que corresponda la solicitud de pensión del C. Tomás Fonseca, con todos los documentos que acompaño.
"La Presidencia designó las siguientes comisiones:
"CC. Luis Torregrosa, Eduardo Mena Córdova, Arturo J. Valenzuela, Gilberto Fabila, Francisco García Carranza y secretario Valadez Ramírez, para invitar al ciudadano presidente de la República y al ciudadano presidente electo a la sesión solemne del próximo día veintinueve.
"CC. David Montes de Oca, Genaro V. Vásquez, José E. Ancona, Alfredo Romo, Juvencio Nochebuena y secretario Puig y Casauranc para acompañar a los mismos al Estadio Nacional el día de la protesta del C. Plutarco Elías Calles, y para recibirlos a las puertas del mismo Estadio, a los CC. Ezequiel Padilla, Roberto Nieto, Ariosto Castellanos, Salvador Reyes Avilés, Gonzalo N. Santos y secretario Valadez Ramírez.
"A las diez y ocho horas y quince minutos se levantó la sesión y se citó para las once horas del próximo sábado veintinueve, a fin de celebrar la sesión solemne acordada en esta sesión."
Está el acta a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba el acta. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobada.
- El mismo C. secretario: Se procede a la elección de la Mesa Directiva para el presente mes. Los ciudadanos diputados se servirán pasar a depositar sus cédulas a medida que se les vaya llamando. (Votación.)
El C. secretario Rueda Magro: ¿Falta algún ciudadano diputado por votar? Se procede a hacer el escrutinio. (Escrutinio.)
El C. secretario Valadez Ramírez: Se procede a dar cuenta con el resultado del escrutinio. Obtuvieron votos: Para presidente: Francisco García Carranza, noventa y cuatro votos; Emiliano M. Corella, cincuenta y tres votos, y Ezequiel Padilla, un voto. Para vicepresidente: Gonzalo N. Santos, noventa y cinco votos; Melchor Ortega, ochenta y siete votos; Enrique Hérnandez Alvarez, sesenta votos; José Martínez Campos, cincuenta y dos votos; Pedro Belaunzarán, un voto, y Francisco García Carranza, un voto.
La Presidencia, por conducto de la Secretaría, declara que son presidente y vicepresidentes, respectivamente, de la Mesa para el presente mes, los ciudadanos Francisco García Carranza, Gonzalo N. Santos y Melchor Ortega. (Aplausos.)
El C. secretario Rueda Magro: Se invita a los ciudadanos electos a posesión. (La nueva Mesa toma posesión de sus puestos. Aplausos.)
Presidencia del C. FRANCISCO GARCÍA CARRANZA
Se comisiona a los ciudadanos diputados Riva Palacio, Torregrosa Luis., Ramos Ramón y secretario Puig y Casauranc para introducir a rendir la protesta de ley a los siguientes ciudadanos: Ricardo González Montero, suplente por el 8o. distrito del Distrito Federal; José Dávila Díaz, suplente por el 2o. de Zacatecas, y Gorgonio Estrada, suplente por el 3o. del Distrito Federal. Se suplica a los ciudadanos diputados y a los asistentes a las galerías ponerse de pie.
(Rinden la protesta de ley los CC. Gorgonio Estrada, Ricardo González Montero y José Dávila Díaz, diputados suplentes por los distritos electorales 3o. y 8o. del Distrito Federal y 2o. de Zacatecas. Aplausos.)
- El C. secretario Valadez Ramírez, leyendo:
"México, D. F., a 5 de diciembre de 1924.
"H. Asamblea:
"El que subscribe, diputado en ejercicio a la XXXI Legislatura del Congreso de la Unión, solicita atentamente de esa H. Asamblea se le conceda licencia por quince días, con goce de dietas, para trasladarse a su distrito al arreglo de asuntos que reclaman su presencia, encareciéndole sea concedida dicha licencia con dispensa de todo trámite. - Atentamente, el diputado M. A. Hernández."
En votación económica se consulta si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Se dispensan los trámites. Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Concedida la licencia.
"Honorable Asamblea:
"Eduardo Fernández de Lara, diputado propietario por el 3er. distrito electoral del Estado de Tlaxcala, ante vuestra soberanía, muy respetuosamente se permite solicitar licencia por un mes, con goce de dietas, para atender asuntos de familia de urgente resolución. Pido dispensa de trámites.
"México, a 26 de noviembre de 1924. - E. F. de Lara."
En votación económica se pregunta a la Asamblea si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo.
Dispensados. Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se concede la licencia. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Concedida la licencia.
"A los ciudadanos secretarios de la H. Cámara de Diputados.
"El subscripto, diputado al Congreso de la Unión por el Estado de Puebla, teniendo que arreglar asuntos de interés por el distrito que representa, por el digno conducto de ustedes solicita de esa honorable Asamblea le sea concedida una licencia por diez días, con goce de dietas.
"Reitero a ustedes, ciudadanos secretarios, mi atenta y distinguida consideración.
"Puebla de Zaragoza, a 27 de noviembre de 1924. - Diputado por Puebla, R. Reyes Márquez."
En votación económica se consulta si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa, se servir n manifestarlo. Dispensados. Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se consulta a la Asamblea si se concede la licencia. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Concedida.
Telegrama procedente de: "Puebla, Pues., 27 noviembre de 1924.
"Honorable Cámara Diputados.
"Secretaría.
"Respetuosamente pido me sea concedida una licencia sin goce de dietas desde esta fecha, hasta por treinta días, llamándose al suplente respectivo.
- El diputado por el 7o. distrito electoral, Jesús Zafra."
En votación económica se consulta a la Asamblea si se dispensan los trámites. Los que estén
por la afirmativa se servir n manifestarlo. Dispensados. Está a discusión.
No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se consulta si se concede la licencia. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Concedida. Se llamará al suplente.
Telegrama procedente de: "Puebla, Pues, 27 de noviembre de 1924.
"H. Cámara de Diputados. - Secretaría. - Urgente.
"Respetuosamente pido me sea concedida una licencia sin goce de dietas esta fecha, hasta por treinta días, llamándose al suplente respectivo.
- El diputado por el 10 distrito electoral, Marino Pérez."
En votación económica se consulta si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Dispensados. Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se consulta si se concede la licencia. Los que estén por la afirmativa se servir n manifestarlo. Concedida. Se llamará al suplente.
"Honorable Asamblea:
"El subscripto, diputado suplente en ejercicio por el 6o. distrito electoral del Estado de Durango, manifiesta a esa H. Asamblea que con fecha de hoy da por terminada la licencia que venía disfrutando, reasumiendo sus funciones de representante.
"Protesta a ustedes su atenta y distinguida consideración.
"México, D. F., 1o. de diciembre de 1924. - Guillermo S. Seguín."- De enterado, y comuníquese a la Tesorería.
"H. Asamblea:
"A efecto de poder atender con toda eficacia asuntos relativos a mi encargo de diputado en mi distrito, solicito, con dispensa de trámites y goce de dietas, licencia para dejar de concurrir a sesión hasta por veinte días.
"Protesto mi atenta consideración.
"México, 2 de diciembre de 1924. - Ramón Martínez."
En votación económica se consulta si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Dispensados. Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se consulta si se concede. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Concedida.
"H. Asamblea:
El subscripto, representante por el 4o. distrito electoral del Estado de Querétaro, ante vuestra soberanía respetuosamente expongo:
"Que tengo necesidad de ir a mi distrito al arreglo de algunos asuntos de interés para mis representados, y como para este efecto es menester ausentarme de esta capital, por medio de la presente solicito se sirva concederme, con dispensa de trámites, una licencia por veinte días, con goce de dietas.
"Protesto mi atenta consideración.
"Sufragio Efectivo. No Reelección. - México, D. F., a 2 de diciembre de 1924. - Diputado, I. de la Peña."
En votación económica se consulta si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa se servir n manifestarlo. Dispensados. Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se consulta si se concede la licencia. los que estén por la afirmativa se servir n manifestarlo. Concedida.
"Honorable Asamblea:
"Teniendo necesidad de pasar al distrito que represento, al arreglo de algunos asuntos particulares, respetuosamente solicito de vuestra soberanía que con dispensa de trámites, me concedáis una licencia de veinte días, con goce de dietas.
"Salón de Sesiones, diciembre 2 de 1924. - Diputado por el 12 distrito de Michoacán., A. Alvarez Treviño."
En votación económica se pregunta a la Asamblea si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta a la Asamblea si se concede la licencia. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Concedida.
- El mismo C. secretario, leyendo:
"Cámara de Senadores del Congreso de la Unión. - México. - Estados Unidos Mexicanos. - Sección 1a. Número 317.
"Ciudadanos secretarios de la H. Cámara de Diputados. - Presentes.
"Para que se sirvan de hacerlo del conocimiento de esa H. Cámara, tenemos el honor de participar a ustedes que en sesión celebrada ayer por esta Cámara, resultaron electos para funcionar durante el próximo mes de diciembre, como presidente: el C. Eduardo Neri, y vicepresidente: CC. Pedro Laguna y Benigno A. Mata.
"Protestamos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
"México, D. F., a 29 de noviembre de 1924. - Antonio Ancona Albertos, S. S. - M. Hernández Galván, S. S."- De enterado.
"Cámara de Senadores del Congreso de la Unión. - México. - Estados Unidos Mexicanos. - Sección 2a. - Número 145.
"Ciudadanos secretarios de la H. Cámara de Diputados. - Presentes.
"Para los efectos constitucionales, tenemos el honor de enviar a ustedes, en siete fojas útiles, el expediente con la minuta del proyecto de ley por el que se adiciona el artículo 27 de la Ley Orgánica de los Tribunales del Fuero Común en el Distrito y Territorios Federales.
"Reiteremos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
"México, 29 de noviembre de 1924. - M. Hernández Galván, S. S. - Antonio A., S. S."- Recibo, y a la 3a. Comisión de Justicia.
"Cámara de Senadores del Congreso de la Unión. - México. - Estados Unidos Mexicanos. - Sección 2a. - Número 146.
"Ciudadanos secretarios de la H. Cámara de Diputados. - Presentes.
"Para los efectos constitucionales tenemos el honor de remitir a ustedes, en cinco fojas útiles, el expediente con la minuta del proyecto de decreto relativo a la pensión que se concede a la señorita Carmen Serdán, como recompensa a los servicios que prestó al movimiento revolucionario.
"Reiteramos a ustedes nuestra atenta y distinguida consideración.
"México, D. F., 29 de noviembre de 1924. - M. Hernández Galván, S. S. - Antonio Ancona A., S. S."- Recibo, y a la 1a. Comisión de Hacienda.
"El C. Alberto Cuevas Bordier solicita su jubilación en virtud de haber prestado servicios al Gobierno de la República en diversos empleos durante más de treinta años."- A la 1a. Comisión de Peticiones.
"Poder Ejecutivo Federal. - México. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Gobernación. - Departamento Administrativo. - Circular número 26.
"A los ciudadanos secretarios de la Cámara de Diputados. - Presentes.
"El ciudadano presidente de la República se ha dignado confiarme el despacho de la Secretaría de Educación Pública, y hoy he tomado posesión y asumido las funciones del referido cargo.
"Me es grato comunicarlo a ustedes para su conocimiento, ofreciéndoles la seguridad de mi consideración distinguida.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.- México, 1o. de diciembre de 1924.- El secretario, José Manuel Puig y Casauranc."- De enterado.
Telegrama procedente de: "Oaxaca, Oax., 1o. de diciembre de 1924.
"Presidente Cámara de Diputados.
"A las diez horas de hoy protestó solemnemente como gobernador del Estado de Oaxaca, el general Onofre Jiménez, ante Cámara local en pleno, y numeroso público representante todas clases sociales. Cumplimos comisión.- Diputados Congreso de la Unión, general Rafael E. Melgar. - R. Hernández Pimentel. - Librado López."- De enterado.
Telegrama procedente de: "Aguascalientes, 30 de noviembre de 1924.
"Secretarios de la H. Cámara de Diputados.
"Participamos ustedes que hoy ante Legislatura revolucionaria este Estado, el C. José M. Elizalde otorgó protesta de ley como gobernador constitucional mismo, durante próximo período. Respetuosamente, J. G. D. Guerrero, D. S.- Sotero Macias, D. S."- Recibo.
Telegrama procedente de: "Tuxtla Gutiérrez, Chis., 30 de noviembre de 1924.
"H. Cámara Diputados.
"Hónranos poner su respetable conocimiento, hoy previas formalidades legales, otorgó protesta ante este H. XXX Congreso, licenciado Luis Ramírez Corzo, como gobernador constitucional Estado para período principia 1o. diciembre presente año y termina 30 de noviembre 1928. - Respetuosamente, D. P., Herminio H. Solís. - D. S., Arsenio Narváez G. - D. S., Alberto Rojas." - Recibo.
Telegrama procedente de: "Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, 1o. de diciembre de 1924.
"Honorable Cámara de Diputados. - Palacio Factor.
"Honrámonos comunicar usted que con formalidades ley, hoy, a las 24 horas, en salón sesiones esta XXX Legislatura, otorgó protesta como gobernador constitucional Estado, cuatrienio comienza hoy y para el que fue electo, C. general Carlos A. Vidal. - Respetuosamente, presidente, Ricardo Alfonso Paniagua. - Secretario, doctor C. Cruz Robles. - José Bustamante G."- Recibo.
Telegrama procedente de: "Aguascalientes, Ags, 29 de noviembre de 1924.
"Presidente de la Cámara de Diputados .
"Número 157. - Hónrome trancribirle decreto 454 H. Congreso local, que dice: "La Legislatura del Estado libre y soberano de Aguascalientes, en nombre del pueblo, decreta: "Artículo único. La XXX Legislatura del Estado libre y soberano de Aguascalientes, deseosa de conmemorar la transmisión pacífica de los poderes, Ejecutivo de la Unión y de esta Entidad federal, declara por esta sola vez día de fiesta en el Estado el 1o. de diciembre de 1924." Anterior decreto sancionado ya por este Ejecutivo, permítome dárselo a conocer.- Afectuosamente, el gobernador constitucional, Rafael Arellano Valle." - Recibido.
Telegrama procedente de: "Aguascalientes, 30 de noviembre de 1924.
"Secretaría de la H. Cámara de Diputados.
"Hónrome participar ustedes haber rendido hoy, ante Legislatura revolucionaria este Estado, protesta de ley como gobernador constitucional mismo, durante próximo período. - Respetuosamente, el gobernador constitucional, J. M. Elizalde." - Recibo.
Telegrama procedente de: "Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, 30 de noviembre de 1924.
"Presidente H. Cámara Diputados.
"Hónrome comunicarle que hoy, doce horas, conforme decreto respectivo, otorgó propuesta ley ante XXX Legislatura preside diputado licenciado Herminio M. Solís, gobernador electo, licenciado Luis Ramírez Corzo, para período principia mañana y termina 30 de noviembre 1928. - Respetuosamente, gobernador interino, T. Fernández Ruiz."- Recibo.
Telegrama procedente de: "Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, 1o. de diciembre de 1924.
"Presidente de la Cámara de la diputación del Congreso de la Unión.
"Hónrome comunicarle que ayer, 24 h., con todas formalidades legales, hice entrega Ejecutivo Estado a gobernador electo, licenciado Luis Ramírez Corzo, para nuevo período comienza hoy y termina 30 de noviembre de 1928.- Respetuosamente, T. Fernández Ruiz." - Recibo.
Telegrama procedente de : "Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, 30 de diciembre de 1924.
"Presidente de la Cámara de la diputación del Congreso de la Unión.
"Hónrome comunicarle que hoy, 12 horas, conforme decreto relativo, otorgué protesta ley ante XXX Legislatura preside el licenciado Herminio M. Solís, como gobernador electo esta Entidad, para período principia mañana y termina 30 noviembre 1928. - Atentamente, Luis Ramírez Corzo." - Recibo.
Telegrama procedente de: "Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, 1o. de diciembre de 1924.
"Presidente H. Cámara Diputados Congreso Unión.
"Número 215. - Hónrome comunicarle que ayer, 24 h., encarguéme, con todas formalidades legales, Poder Ejecutivo Estado, por entrega hízome general Tiburcio Fernández Ruiz, para periodo comienza hoy y termina 30 noviembre 1928. Respetuosamente. - Gobernador constitucional, Luis Ramírez Corzo. - Recibo.
Telegrama procedente de: "Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, 30 de noviembre de 1924.
"Honorable Cámara Diputados.
"Hónrome comunicar usted, ajustándome mandato constitucional, este momento, 24 h., protesté como gobernador constitucional esta Entidad federativa en Salón Sesiones honorable Cámara, presidida por C. diputado Ricardo Alfonso Paniagua. Respetuosamente. - Carlos A. Vidal." - Recibo.
Telegrama procedente de: "Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, 1o. de diciembre de 1924.
"Secretarios de la Cámara de Diputados de la Unión.
"Hónrome comunicarle a usted que ayer, a las 24 horas, después otorgada protesta por general Carlos Vidal, como gobernador Chiapas, ante Legislatura mismo Estado, ministros Tribunal Superior Justicia que presido, presentaron misma protesta, quedando Superior Tribunal debidamente instalado. Respetuosamente. - Presidente del Tribunal, P. Máximo Ruiz." - Recibo.
"H. Asamblea :
"La práctica ha venido demostrando el error que cometió el Congreso Constituyente al dejar sin la debida representación en el Senado a los Territorios federales, pues afectando principalmente a estas Entidades la mayoría de las leyes y decretos que por el Congreso de la Unión se discuten, es inconcebible que se haya impedido a estas apartadas regiones de la patria el hacerse escuchar por medio de sus representantes en una de las dos Cámaras que constituyen el Congreso de la Unión, originando esa falta de representación que muchas leyes o asuntos de la importancia para esas regiones se entorpezcan, y algunas veces sean votadas en contra de los intereses de los habitantes de los Territorios, por falta de senadores de esas Entidades que ilustren y orienten a la Asamblea en el momento preciso de la discusión.
"Los diputados por los Territorios tienen la doble tarea de desempeñar su cometido en esta Cámara y trabajar a la vez ante los señores senadores para obtener la aprobación de los asuntos que interesan a sus representados, cosa que resulta imposible en algunos casos, como por ejemplo: Al discutirse en ambas Cámaras asuntos que atañen a los Territorios. Es cierto que los actuales señores senadores siempre han dispensado la mejor acogida a los proyectos de leyes o decretos que les han sido enviados de esta Cámara, y que favorecen a Baja California o Quintana Roo; pero la remoción periódica de los componentes del Senado no garantiza que siempre haya en esa Cámara hombres bien intencionados dispuestos a atender, con toda actividad e inteligencia, las necesidades ingentes de los Territorios.
"El Distrito Federal tiene dos senadores y es inexplicable que en los Territorios que se encuentra en el mismo caso del Distrito Federal, puesto que carecen igualmente de Legislatura local y, por tanto, su legislación depende en lo absoluto del Congreso de la Unión, carezcan de la representación necesaria en el Senado y si no fuera por la buena voluntad de los actuales senadores, y por
los esfuerzas de quienes representamos en esta Cámara los Territorios, seguramente que muchos proyectos de interés para nuestros comitentes estarían aún en los archivos del Senado.
"Entre las importantísimas leyes que deben expedirse por el Congreso año por año, que exclusivamente interesan al Distrito Federal y Territorios, están las leyes de ingreso de sus respectivos gobiernos y ayuntamientos.
"Si en verdad se quiere fomentar el desarrollo de los Territorios, que tan codiciados han sido por los extranjeros, principalmente Baja California, es necesario legislar en forma conveniente y adecuada sobre ellos, siendo, para el efecto, necesario que en la Alta Cámara se escuche también la autorizada voz de sus representantes.
"Por las razones expuestas, que tendremos el honor de ampliar en la tribuna cuando se discuta está interesante y justísima iniciativa, nos permitimos someter a la consideración de la H. Asamblea las siguientes adiciones a los artículos 56 y 58 de la Constitución Política de la República:
"Artículo 56. Por cada Territorio se eligirá un senador propietario.
"Artículo 58. La elección de senadores en los Territorios sólo tendrá verificativo cada cuatro años."
"Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- México, D.F., 25 de noviembre de 1924. - El diputado por el Distrito Sur de la Baja California, E. von Borstel M. - El diputado por Quintana Roo, Fernando González Madrid." - A las comisiones unidas 2a. de Puntos Constitucionales y 3a. de Gobernación.
"H. Asamblea:
"Pedro M. Martínez, diputados en ejercicio por el 9o. distrito del Estado de Michoacán, ante vuestra soberanía expongo que, teniendo urgente necesidad de atender asuntos particulares fuera de la capital, atentamente ruego que, con dispensa de todo trámite, me sea concedida licencia indefinida, sin goce de dietas, y que se llame a mi suplente.
"Empezaré a hacer uso de esta licencia tan luego como mi suplente rinda la protesta de ley.
"Reitero a ustedes mi atenta consideración. - Sufragio Efectivo. No Reelección. - México, D.., 5 de diciembre de 1924. - P.M. Martínez."
En votación económica se consulta si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra., en votación económica se consulta si se concede. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Concedida.
5
- El mismo C. secretario, leyendo:
"Comisión de Presupuestos y Cuentas. - Sección de Ingresos.
"H. Asamblea:
"Los subscritos, miembros de la Sección de Ingresos, de la Comisión de Presupuestos y cuenta, tenemos la satisfacción de someter a la consideración de vuestra soberanía, el proyecto de Ley de Ingresos Federales, para el ejercicio fiscal de mil novecientos veinticinco.
"Antes de entrar en materia, debemos manifestar que dicho proyecto fue formulado previos estudios minuciosos que se efectuaron dentro de una comisión extraoficial de esta Cámara y de la Secretaría de Hacienda, de acuerdo con pláticas que sobre el particular se tuvieron con el Ejecutivo que acaba de entregar el Poder; de suerte que el proyecto en cuestión, salvo las modificaciones que se indicarán en su oportunidad, está dentro de los lineamientos de la Secretaría de Hacienda, o sea del organismo financiero federal. Además, la subscrita comisión creyó necesario tomar en cuenta a la Comisión de Estadística de esta Cámara de Diputados, que, de acuerdo con los fines para que fue creado el departamento de igual nombre, es el organismo por medio de la cual la Representación Popular se ilustra e informa de los negocios hacendarios de la nación.
"Las cifras que se consignan en la inclusa relación de ingresos probables, para el año de 1925, son el resultado de la comparación y discusión de los datos aportados de las estadísticas de la Secretaría de Hacienda y los ministrados por nuestro Departamento de Estadística. Es nuestro deber manifestar a esta H. Asamblea, que la comparación anterior, en diversos casos demuestra diferencias notabilísimas; averiguando tan anormal hecho, creemos que la causa estriba, en primer lugar, en que la Secretaría de Hacienda hasta hace apenas unos cuantos meses que trató de organizar su estadística técnica propia, y en segundo lugar, a que existe o existía un lamentablemente distanciamiento entre dicha Secretaría y la Contraloría de la Nación, siendo este Departamento el designado legalmente para llevar la estadística de Ingresos; la comisión, al hacer notar lo anterior, desea que tal circunstancia desapareciera cuanto antes, pues constituye un estorbo, cuando menos, para la formación de un proyecto de Ley de Ingresos lo más correcto posible.
"En general, los cálculos de ingresos probables relativos a cada concepto fiscal, se basan en el monto de los ingresos respectivos habidos durante el año en curso. En consecuencia, esta Asamblea puede estar segura de que los mencionados cálculos, son no sólo prudentemente conservadores, sino tal vez hasta excesivamente retraídos; tanto en la Secretaría de Hacienda, como en la Comisión de Estadística, se calcularon los ingresos probables para 1925, considerando, en términos generales, que, las entradas de dicho año ser n iguales a las de 1924, habiéndose calculado estos últimos sobre los ingresos habidos en los primeros seis u ocho meses del mismo cuyos datos ya estaban concentrados; ahora bien, si recordamos que las condiciones de país, durante los tres primeros meses del año, o sea enero, febrero y marzo, fueron demasiado anormales, al grado de que algunas fuentes de ingresos casi estuvieron durante ese tiempo cegadas para la Federación, tendremos la convicción de que el cálculo hecho sobre el período antes mencionado, es muy bajo, por tanto, que como decimos antes, las cifras estimadas para 1925 deben ser indudablemente reducidas, y con un coeficiente de seguridad más que aceptable.
"Las cifras, pues, en que se estiman los ingresos probables, no están afectadas por el más insignificante optimismo aleatorio, no obstante que las circunstancias que han caracterizado el ejercicio fiscal en curso y las perspectivas firmísimas que se tienen para el próximo de 1925, justificarían un importante aumento en los ingresos federales.
"Es de notar por la Comisión, que la Secretaría de Hacienda ya procura establecer las bases de un sistema rentístico nacional, permítasenos la palabra, técnico, necesidad que ya se imponía, pues no ignoramos que por multitud de razones, anteriormente estábamos a merced de infinidad de cambios de orientación, y en realidad nuestros procedimientos rentísticos eran del día. La Comisión se ha dado perfecta cuenta de tan saludable tendencia de la Secretaría de Hacienda, y consecuente con ella, siempre ha sido su propósito coadyuvar con la misma, a tan elevado fin.
"Además de una más radical clasificación de los conceptos fiscales, que por si sola justificaría a la información anterior, es claro que vamos hacia una finalidad en consonancia con los modernos sistemas, o sea la de ir simplificando la intrincada relación de impuestos que tenemos desde hace más de cien años, hasta llegar al ideal de IMPUESTO ÚNICO. Al efecto, ente otras medidas que en el toman en la presente Ley de Ingresos, está la de sancionar por el Congreso de la Unión el llamado Income Tax, o sea el impuesto sobre rentas, salario y emolumentos.
"Se definen, por otra parte, también, con más claridad, los capítulos de ingresos por impuestos y por servicios públicos, a fin de que se facilite mejor el desarrollo y atención de los ramos correspondientes.
"En el cuadro de estimaciones que presentamos, se notan diversas diferencias y discrepancias entre los cálculos presentados por la Secretaría de Hacienda y los resultados que presentó el Departamento de Estadística de la H. Cámara de Diputados; esto se debe a que, existiendo cierta pugna, como decimos antes, entre la Secretaría de Hacienda y el Departamento de Contraloría, la mencionada Secretaría de Hacienda no ha tomado en consideración los datos consignados en las diversas cuentas de Hacienda Pública Federal presentadas por Contraloría y que han sido objeto de estudio y glosa por parte del Departamento de Estadística.
"Con la documentación respectiva y las distintas glosas que ha hecho el Departamento de Estadística, se ha llegado a la conclusión de que, en las diversas cuentas de la Hacienda Pública Federal presentadas de los años de 1917 a 1923, en cada una de ellas se ha venido dejando un remanente de los ingresos en una cuenta especial titulada "Aplicaciones Pendientes a Cuentas de ingresos", cuyas sumas se dejaron pendientes por falta de glosa o por cualquiera otra circunstancia; pero el Departamento de Estadística, habiendo hecho la depuración de dichas cuentas, encontró que desde el 1o. de mayo de 1917 hasta el 31 de diciembre de 1923, las cantidades dejadas de aplicar a los ingresos ascienden a la suma de $143.114,864.37, lo que naturalmente ha dado el real ingreso que consigna Estadística, incluyendo esta cantidad como la verdadera ejecución y resultados de las diversas leyes de ingresos que rigieron en los años mencionados.
"Por la falta de aplicación de tan crecida suma durante los años citados, se explica indudablemente la deficiencia de algunos de los datos ministrados por la Secretaría de Hacienda, deficiencia que tiene su origen en el hecho de que no es esta Secretaría la que se encarga de hacer la glosa y aplicación, sino Contraloría; y como esto se ha repetido también durante el año en curso, es por eso que, como dijimos, en algunos casos fue mejor curso el dato aportado por informes el Departamento de Estadística que el de la Secretaría de Hacienda, pues aquella dependencia nuestra, recibe directamente los informes relativos y hace la aplicación oportuna.
"El proyecto de Ley de Ingresos para el año próximo, contiene en términos generales los siguientes conceptos:
"1a. Impuestos a la importación.
"2a. Impuestos a la exportación.
"3a. Impuestos causados por el tráfico marítimo y terrestre.
"4a. Impuestos a la industria.
"5a. Impuestos sobre la renta.
"6a. Impuestos sobre capitales.
"7a. Impuesto general del Timbre.
"8a. Derechos consulares.
"9a. Servicios aduanales.
"10. Servicios públicos (Impuesto por ley).
"11. Impuestos sobre recursos naturales.
"12. Productos de servicios públicos.
"13. Productos de muebles e inmuebles de la Federación y aprovechamientos diversos.
"Y las estimaciones que sometemos a vuestra consideración son las siguientes:
"Impuestos a la importación
"Los derechos de importación han fluctuado, del año de 1920 al de 1924, entre 49 y 67 millones de pesos (el año de 1921 fue el de mayores rendimientos) y durante el primer semestre de este año ascendieron a la suma de $24.434,428.96; sin embargo, debe tenerse en consideración que el cálculo de este primer semestre está afectado por las circunstancias anormales que prevalecieron en los primeros meses de este año, como al principio decíamos; pero en vista de las buenas relaciones comerciales que México cultiva con todos los países del mundo, creemos que las importaciones mejorar n el año próximo. Las circunstancias de encontrarse el país en un estado normal de tranquilidad, pasada ya
la época de las elecciones, que fue motivo de zozobra entre el comercio, la industria, etcétera, y siendo el resultado de estas elecciones la exaltación al Poder del C. general Plutarco Elías Calles, de quien la nación fundadamente espera una gestión atinada y eficaz, para el mejoramiento de la patria, a inducido a la comisión a dar a este concepto un valor que se puede calcular fundadamente en concordancia con la Secretaría de Hacienda en...... $59.000,000.00
"Recargos sobre la importación postal. - Los rendimientos obtenidos en el primer semestre del corriente año, ascienden a....$218,370.28, y los datos estadísticos consignan que este ingreso ha fluctuado en $700,000.00 y $1.090,000.00; sin embargo, teniendo en cuenta lo ingresado en el corriente año, que es muy inferior a las cifras anteriores, se estima este producto en la suma de........" 500,000.00
"Tanto por ciento ad - valoremá sobre la importación de artículos especificados en las disposiciones vigentes.- Este ingreso ha producido durante los años de 1922 y 1923, $770,732.13 y $854,438.26; sin embargo, como la tendencia es de mejoría, para el próximo año de 1925 debe estimarse en.........." 900,000.00
"Dos por ciento adicional sobre el monto de los impuestos a la importación.- Este ingreso, aun cuando debemos de considerarlo en el cuerpo de la ley, sus productos no afectan al Erario Nacional, supuesto que únicamente sirve para mejorar la situación económica de los municipios aduanales, y solamente nos permitimos llamar la atención respecto al hecho de que en el artículo especial se designa la forma en que debe manejarse ese producto................
"Impuesto adicional sobre la importación de vinos, licores y cervezas de producción extranjera.- Este ingreso, anteriormente se designaba bajo el título de "Bebidas Importadas" y sus rendimientos han fluctuado de 2 1/2 a 4 1/2 millones de pesos. En la primer semestre de este año ha producido $1.086,482.39 La comisión estima que este concepto debe rendir mucho más, aumentando las tarifas a los alcoholes de importación, especialmente a los que son consumidos por las clases acomodadas del país, cuyo volumen es muy importante. La Comisión, al aumentar su cálculo en.....$400,000.00, sobre la estimación de la Secretaría de Hacienda, lo hace considerado que es factible y justificado dicho aumento, recomendando, al efecto, a dicha Secretaría, que aumente las tarifas en la proporción adecuada a los mencionados alcoholes, bajando, si es posible, o conservando las tarifas correspondientes a los vinos, cerveza y demás bebidas que puedan considerarse como de mesa o familiares.
"Se estima el producto de este capítulo para el año próximo en. $2.500,000.00
"IMPUESTOS A LA EXPORTACIÓN
"Tarifas aduaneras sobre la exportación.- Los cuadros estadísticos señalan para este impuesto un descenso bien notable, pues de $10.329,769.75 que produjo en el año de 1920, bajó hasta $3.818,573.82, que produjo en el año de 1923, y los rendimientos obtenidos en el primer semestre de 1924 ascienden solamente a $1.665,121.65, siguiendo la tendencia de descenso en las exportaciones, que tiene su explicación en el hecho de que concluídas las necesidades mundiales que ocasionó la gran guerra, nuestros artículos y materias primas paulatinamente han ido teniendo menor demanda; por ejemplo: henequén, exportación en 1923, valor.....$22.214,847.00; exportación en 1924, valor $3.858,827.00; cobre, exportación en 1923, valor... $36.976,802.00; exportación en 1924, $14.363,123.00; chicle, exportación en 1923, valor..... $5.493,630.00; exportación en 1924, valor $334.614.00, y así sucesivamente podríamos enumerar varios casos concretos. Teniendo en consideración estas circunstancias, hemos fijado a este concepto una estimación de................" $3.500,000.00
"Recargos sobre las tarifas de exportación postal.- Por las consideraciones que se señalan para la exportación, se ha
asignado a este concepto una estimación de......... $ 200.00
"Exportación de petróleo
"Como consecuencia del descenso en las exportaciones, este descenso ha afectado en parte nuestras exportaciones petroleras, y aunque en el año pasado ascendió a $26.752,194.52, lo recaudado en el primer semestre de este año acusa una producción de $8.289,495.23, y la Comisión, no queriendo ser optimista en sus apreciaciones, ha fijado una estimación de ......." 16,500,000.00
"2% adicional sobre el monto de los impuestos a la exportación. -Este concepto queda en las mismas circunstancias que el 2% adicional sobre los derechos de importación.......................................................
"IMPUESTOS CAUSADOS POR EL TRAFICO MARÍTIMO Y TERRESTRE
"De patente de navegación, matrícula y registro
"De 1920 a la fecha, las cifras estadísticas señalan un aumento progresivo en este impuesto, y habiéndose recabado en el primer semestre de este año $11,508.00, se estima este producto para el año próximo en la suma de........ $ 25,000.00
"Derechos de barra
"Este impuesto ha sido creado en el año de 1924 y sus productos hasta el día 30 de junio ascendieron a $1.579,483.23, por lo que la comisión estima este ingreso para el año próximo, en la suma de............" 3.000,000.00
"Derechos de tráfico marítimo y de tráfico marítimo interior
"Estos impuestos han venido manejándose aisladamente durante los años de 1922 y 1923 y en el ejercicio del presente año se han colocado en uno solo, cuyo producto durante los seis primeros meses asciende a.........$864,445.14, pero la esperanza fundada de que mejorar n nuestras importaciones en el año próximo, nos hace fijar una estimación de.........." 2.000,000.00
"Derechos de carga y descarga
"Como consecuencia del descenso de las importaciones y exportaciones, la estadística señala para este ingreso una línea descendente y sus productos en el primer semestre de este año ascendieron a $86,912.50; sin embargo, con la experiencia obtenida en años anteriores, se le asigna una estimación de.. $ 300,000.00
"Derechos de arqueo
"Este impuesto fue creado en el año de 1922, y sus rendimientos durante ese año y el de 1923, fueron escasos; pero en el primer semestre del corriente año se han recaudado.....$19,189.87, por lo que se establece que sus productos en el año próximo ascender n a ... " 40,000.00
"Derechos de tránsito
"este impuesto ha sufrido también un descenso y sus rendimientos, en términos generales, han sido escasos, por lo que se estima que los productos para el año próximo asciendan a... " 600.00
"IMPUESTOS A LA INDUSTRIA
"Sobre la propiedad minera
"Este impuesto se mantuvo durante los años de 1920 a 1922, en un promedio fijo de.......$1.800,000.00 y en el año de 1923 bajó a $1.175,000.00 (debido sin duda a la baja en el valor de la plata durante el año próximo pasado), en los primeros seis meses de este año ha reaccionado notablemente y se recaudó la suma de $938,384.00, que viene a ser el promedio de los años anteriores, por lo que con la experiencia obtenida se estima como su producto líquido la suma de..............." 1.800,000.00
"Sobre la producción de petróleo
"Aunque este impuesto excepcionalmente en el año de 1922 ascendió a $58.000,000.00, la estadística señala que prudentemente debe considerarse entre 40 y 50.000,000 de pesos anuales, y en el primer semestre del presente año solamente ha producido $18.244,174.58, por lo que se estima en............ " 41.000,000.00
"Los impuestos sobre el oro, la plata y metales industriales
"Por las causas anunciadas al tratar el asunto del impuesto sobre la minería, los rendimientos de este concepto habían venido bajando, pero en el primer semestre de este año se ha notado una mejoría, y con el alza del valor de plata se espera fundadamente que para el año próximo los rendimientos sean de..........$ 10.000,000.00
"Impuestos sobre terrenos petrolíferos y contratos petroleros
"Este impuesto ha sido de escasos rendimientos y excepcionalmente el año de 1922 ascendió a $28,795.00; en el primer semestre de este año ha producido $2.449.42, dándosele una estimación para el año próximo, de ...." 5,000.00
"Elaboración de tabacos "ad - valorem"
"Este ingreso durante los últimos cuatro años se ha mantenido de una manera uniforme en un producto aproximado de cinco y medio millones de pesos, y lo cobrado en el primer semestre del corriente año asciende a $2.673,985.93; fundándose en estos resultados se le asigna un producto de ....." 5.500.000.00
"Hilados y tejidos de algodón
"Del año de 1920 a la fecha ha venido disminuyendo este concepto muy notablemente. Se explica este descenso, entre otras causas, debido a la diversidad de leyes locales de los Estados sobre esta materia y sobre el trabajo, circunstancias que han venido a crear, en realidad, una especie de competencia industrial, de Estado a Estado, protegiéndose u oprimiéndose más en una región que en otra; se debe también al atraso de nuestras factorías, relativamente a las extranjeras, que con sus productos nos hacen seria competencia. La condición de esta industria es, seguramente, muy especial, siendo por ello por lo que en el artículo de la ley correspondiente, pedimos que se deje al Ejecutivo con facultades para modificar el procedimiento de impuestos y los impuestos mismos, de acuerdo con las circunstancias. Aun cuando con esta medida es seguro que el rendimiento de este capítulo mejore notablemente, sólo lo estimamos en.......
$ 3.000,000.00
"Hilados y tejidos de lana y algodón
"Este impuesto es de nueva creación, pues empezar el próximo año. Si se estableciera una comparación con el producto del impuesto sobre hilados y tejidos de algodón, podría calcularse fácilmente en.......$600,000.00; pero mientras no se vean los resultados, la comisión juzga prudente estimarlo en... .......,, 250,000.00
"INDUSTRIA DE TRANSPORTES
"Impuesto del 10% sobre las entradas brutas de los ferrocarriles
"Este impuesto est dedicado al pago de la Deuda, y aunque prácticamente no ha sido cobrado por el Gobierno, debido a que los mismos Ferrocarriles est n administrados por él, se sabe que durante el año próximo pasado, las entradas brutas de los Ferrocarriles ascendieron a $101.789,390.60, por lo que el simple cálculo aritmético nos da una apreciación de.....,, 11.000,000.00
"Industria de alcoholes, vinos, licores, cervezas y pulques
"En vista de las circunstancias especiales por que atraviesa la industria, la Comisión, en artículo especial, propondrá que se le den facultades al Ejecutivo para reglamentar las tarifas y sistemas de recaudación de este impuesto, ya que los sistemas establecidos de derrama no han dado resultados satisfactorios y, de acuerdo con la experiencia que señala la estadística, se concede una estimación a este impuesto, de........,, 13.500,000.00
"IMPUESTOS SOBRE LA RENTA
"Este impuesto fue creado en el corriente año y en el decreto
original se gravaban solamente los sueldos y salarios, las utilidades de las empresas y sociedades y los productos sobre las profesiones; la Secretaría de Hacienda para el año próximo lo ha ampliado agregando el impuesto sobre explotaciones agrícolas, sobre valores mobiliarios y sobre pensiones vitalicias y productos de explotación del subsuelo. Debido a lo discutido que ha sido este impuesto en el curso del corriente año, no hay estadística efectiva aún sobre su producción, pero la comisión cree que el paso dado por el Ejecutivo al crear este impuesto, es altamente moralizador, pues se lograr una distribución justa y equitativa del impuesto directo sobre las fuentes de riqueza; que tender a cambiar antiguos impuestos, como el del Timbre, que, según adelante explicaremos, a llegado a convertirse en inmoral, que deberían proporcionar al Gobierno, de acuerdo con el desarrollo progresivo que ha tenido en el país el comercio y la industria.
La Secretaría de Hacienda ha hecho una estimación para este nuevo impuesto, de....$4.500,000.00, pero la Comisión, por los datos que ha recogido, cree que pueda producir más, esperando que así sea, para que esto permita suprimir algunos de los antiguos impuestos. En consecuencia, la expresada Comisión lo estima en un mínimo de.................................... $ 5.500,000.00
"IMPUESTO SOBRE CAPITALES
"Sobre herencias, legados y donaciones
"En el curso del corriente año la Secretaría de Hacienda ha hecho reformas a este impuesto, que fundadamente se espera haga que sus rendimientos sean mayores; la comisión se permite proponer una reforma a la tarifa, en el sentido de que ésta sea de 1% para herencias de primer grado, 10% para segundo a quinto grados y 20% del quinto grado en adelante y cuando no exista parentesco. Con el aumento de las tarifas en el corriente año, se obtuvo en el primer semestre un ingreso de $1.289,326.28; pero la Comisión, en vista de las anteriores consideraciones, lo estima en...................
$ 3.500,000.00
"Sobre loterías, rifas y tesoros
"Este impuesto fue creado el año de 1923 y dio un producto de $962,366.65; la Comisión, dentro de un criterio conservador, lo estima para el año próximo en................................................ ,, 800,000.00
"Impuesto general del Timbre
"Este impuesto se ha mantenido en una línea casi recta, de los años de 1920 a 1923, dentro un promedio de producto de $20.000,000.00, llamando altamente la atención el hecho muy significativo, de que, a pesar de las reformas que se le han hecho a la Ley del Timbre y de los aumentos de tarifas, así como el desarrollo obtenido por el comercio, y muy especialmente en el año de 1921, la renta del Timbre no subió en sus productos. Por informes que la comisión ha obtenido, esto se debe a que los comerciantes, por su parte, han puesto una barrera al impuesto del Timbre, que ha venido a ser más infranqueable todavía por las inmoraliades que cometen los encargados de hacer efectiva esta ley; de tal manera que ya los comerciantes han establecido para sus egresos con relación al impuesto del Timbre, una cantidad determinada de la que no pasan, habiendo creado así la situación de que los productos del Timbre se hayan estancado, labor que ha sido secundada eficazmente por malos empleados que, desatendiendo el cumplimiento de sus deberes, se han puesto en connivencia con los causantes. Esta Comisión estima, como la Secretaría de Hacienda, que una reforma moralizadora en nuestros impuestos en el presente año, es la creación del impuesto sobre la renta; que esta nueva fuente de ingresos vendrá a substituir con grandes ventajas, a los antiguos sistemas y especialmente al del Timbre, y en vista de que sería labor ardua y dilatada hacer obra de
moralización para que los rendimientos del Timbre fueran más efectivos, está de acuerdo en la conveniencia de que este impuesto tienda a desaparecer; pero mientras se efectúa la transición, entre esa desaparición y la consolidación del nuevo impuesto que lo substituya, se le estima para el año próximo, en su producto normal de. $ 18.000,000.00
"Contribución federal
"Este impuesto sufrió una reforma radical en el año de 1921 en que la cuota se redujo del 50% al 25%. Como las principales fuentes de ingresos de este impuesto son las oficinas del Timbre, se ha venido manejando por los años de 1922 y 1923 en una proporción igual a la del Timbre y por la misma cantidad de $20.000,000.00; esta Comisión, con la información que ha tenido a la vista, juzga prudente proponer que su exceptúen del pago de contribución federal los enteros que se hagan en las oficinas de los municipios de la República, cuando dichos enteros no pasen de $2.00; de tal manera, se mejoraría la condición de los pequeños contribuyentes, sin que esto minore notablemente las entradas del Erario, pudiéndosele fijar una estimación a este concepto para el año próximo, de $ 18.000,000.00
"10% adicional sobre los enteros que se hagan por los derechos de impuestos establecidos en el anterior capítulo o sea el relativo al pago de la deuda pública. Este impuesto ha sido creado en el curso del corriente año y sus productos están afectados al pago de la deuda. En el primer semestre del corriente año, ha producido . . . $6.792,841.54, y en vista de esta cantidad, se le asigna para el año próximo, un producto de.,, 15.000,000.00
"Derechos consulares
"Este ramo de ingresos ha mejorado notablemente debido a la labor moralizadora llevada a cabo por la Secretaría de Relaciones Exteriores, a la atingencia con que se hallan distribuídos nuestros consulados y al desarrollo comercial de México en nuestras relaciones con el extranjero, y sus productos han venido siendo en forma ascendente del año de 1920 al año de 1923, de tal manera que para el año próximo, sin temor alguno, se puede estimar en $ 16.000,000.00
"SERVICIOS ADUANALES
"Derechos de guarda y almacenaje
"Este impuesto en su ejecución varía notablemente, pues está sujeto a condiciones especiales en los puertos, y aunque en el año de 1920 produjo. . . . . . $137,105.26, en los años posteriores se ha notado un descenso, por lo que la Comisión cree prudente estimarlo en . . . . . ,, $ 100,000.00
"Derechos de inspección de animales, semillas, frutas, etcétera
"Este impuesto que anteriormente estaba comprendido entre los servicios de tráfico, bajo el título de "Inspección Veterinaria", ha sido de muy escasos rendimientos, y aunque se espera que en lo futuro y con los reglamentos especiales mejore este servicio, la comisión ha creído prudente estimarlo en." $ 5,000.00
"Derechos por servicios extraordinarios
"Este impuesto, como su nombre lo indica, es accidental y sirve para ayudar al Erario al pago de horas extraordinarias de trabajo de sus empleados en las Aduanas. En el primer semestre del corriente año ha producido $1,276.00, haciéndose para el año próximo una estimación de $ 5,000.00
"SERVICIOS PÚBLICOS
"(Impuesto)
"La división de los servicios públicos, de la que al principio hemos hablado, se debe a la diferencia que existe entre el servicio público que es obligatorio y el servicio público que es motivo de impuesto por leyes especiales y por convenios celebrados sobre la materia, de
tal manera que el causante afectado por esta disposición, no puede disfrutar del servicio que la ley le concede, sin el pago del impuesto; no sucede lo mismo con los servicios no obligatorios, como por ejemplo: Correos, Telégrafos, arrendamientos, etc. Para los impuestos por servicios públicos se han establecido cuatro divisiones, que son: derechos de fundición, afinación y ensaye; derechos de amonedación; autorización de pesas y medidas y patentes de invención y marcas de fábrica.
"Derechos de fundición, afinación y ensaye y derechos de amonedación
"Estos dos impuestos, que vinieron funcionando en uno solo por los años de 1920, 1921 y 1922, a partir de 1923 se dividieron en dos conceptos, que son: derechos de fundición, afinación y ensaye y derechos de amonedación. Sus productos, mientras funcionaron en un solo impuesto, ascendieron en 1922 a cerca de $1.000,000.00, pero la división hecha en 1923 produjo mayores rendimientos, que siguieron línea ascendente en el primer semestre de 1923, por lo que se le fija una estimación como sigue:
"Derechos de fundición, afinación y ensaye. . . . . . . . . . . $ 400,000.00
"Derechos de amonedación. . . ,, 1.300,000.00
"Este impuesto se había cobrado por conducto de la Casa de Moneda de México; pero a últimas fechas la Secretaría de Hacienda propuso la reforma de que su Departamento de impuestos Especiales sea quien haga los cobros, proposición que esta comisión encuentra enteramente justificada.
"Autorización de pesas y medidas
"Este servicio requiere gasto para el Gobierno y está reglamentado por una ley especial sobre pesas y medidas, por cuyo motivo se considera entre los productos en servicio público por impuesto; sus productos han venido siguiendo una línea ascendente del año de 1920 a 1924 y se le estima un producto para el año próximo, de. . . ,, 650,000.00
"Patentes de invención y marcas de fábrica
"La protección que da el Gobierno a los inventores y fabricantes al otorgar las patentes de invención y registro de marcas, está sujeta a los convenios celebrados en Berna, por cuya protección el Gobierno paga una cantidad y la consigna en los presupuestos del ramo de Industria y Comercio, de tal modo, que este producto debe dar, cuando menos, la cantidad que el Gobierno gasta. Nos es grato anunciar que ese gasto ha quedado cubierto con los productos en una forma bastante amplia, por lo que se le fija una estimación para el año próximo, de. . . . . . . . . . . $ 65,000.00
"PRODUCTOS DE SERVICIOS PÚBLICOS
"Productos de aprovechamientos del Correo
"Aunque prácticamente los servicios públicos no deben considerarse como un impuesto, pues en el caso de que los productos no cubrieran el gasto que originan, el Gobierno tendría que pagar el déficit que se ocasionara, nos es grato anunciar que los productos por servicios del Correo, han venido en aumento constante desde el año de 1920 a la fecha, de tal manera, que la Comisión estima conveniente calcular el producto de estos servicios en la suma de. . . . . . . . . . $ 9.100,000.00
"Productos de servicios telegráficos y aprovechamientos del Telégrafo
"Con las mismas consideraciones que se hacen para el servicio postal, que fija una estimación del producto de los telégrafos en la suma de . . . . . . . . . . . ,, 4.500,000.00
"En artículo especial la Comisión propone la franquicia telegráfica para todos los miembros del Poder Legislativo. Esta franquicia que fue creada por la Ley de Ingresos de 1923, ha sido limitada y aun suspendida en parte, por motivos justificados, pues algunos representantes hacían uso excesivo y aun inútil del telégrafo. Sin
embargo, la comisión estima que los miembros del Poder Legislativo deben disfrutar de dicha franquicia, y que, en todo caso, debe ser reglamentada en forma que se evite el uso inútil, como decimos, del telégrafo; consideramos que debe limitarse esta franquicia a todo asunto oficial de los miembros del Poder Legislativo, pero entendiendo esto no bajo el punto de vista de las dependencias administrativas del Ejecutivo, sino de acuerdo con las funciones características de diputados y senadores, cuyas funciones, si bien tratan a veces de cuestiones oficiales como las citadas en primer término, por regla general tratan con más frecuencia de asuntos de índole política, la cual es una de las características de los miembros de dicho Poder.
"Productos del Arsenal, Dique Flotante de Veracruz y Varadero de Guaymas
"Con motivo del hundimiento del Dique Flotante de Veracruz, los productos de este servicio han disminuído notablemente y por tal motivo la comisión estima para este concepto un producto de . . . . . . . . . $ 5,000.00
"Producto de los trabajos hechos o servicios prestados por establecimientos sostenidos por el Gobierno. Teniendo en consideración que lo recaudado en el primer semestre de este año asciende a la suma de. . . . . $27,637.20, se le fija una estimación de . . . . . . . . . . ,, 50,000.00
"Compensación de los gastos que origen: la prestación de servicios de inspección, especiales u otros
"Este servicio ha venido mejorando sus productos del año de 1920 a la fecha, y los rendimientos obtenidos en el primer semestre del año en curso ascienden a $318,959.53, por lo que se les da una estimación de. . . . . . . . . . . . . . . . ,, 700,000.00
"Premios por situación de fondos
"Este producto es susceptible de mayores rendimientos, y en el año de 1923, en el primer semestre de este año, se ha notado una baja muy sensible; la comisión, no queriendo ser optimista en sus cálculos, lo estima en . . . . . . . . . . $ 200,000.00
"Utilidades procedentes de la Comisión Monetaria
"La Comisión Monetaria realizó en el año de 1922 una utilidad de $7.853,527.56, y en el año de 1923 $7.497,229.82. En el presente año aun no pueden conocerse sus utilidades debido a que no concluye el ejercicio; pero se sabe que éstas deberán ser mayores por la parte activísima que ha tomado en el mejoramiento del valor de la moneda de plata, así como por la venta de giros sobre el extranjero y depósitos confidenciales que ha recibido del comercio y la industria; estos nos induciría a creer que la estimación que debería darse sería mayor, pero para no establecer cálculos optimistas se fija la cantidad de este producto en la suma de. . . . . . . . . . ,, 7.500,000.00
"RECURSOS NATURALES
"Uso y aprovechamiento de aguas
"Este concepto se consideraba anteriormente entre los aprovechamientos generales de la nación, y sus ingresos han venido en aumento, del año de 1920 a la fecha; la comisión conceptúa conveniente estimarlo en. . . . . . . . . . . . ,, 550,000.00
"Pesca, buceo y similares
"Este concepto se consideraba también antiguamente entre los aprovechamientos de la nación; pero recientemente esta H. Cámara expidió algunas leyes relativas, con las cuales la Secretaría de Agricultura y Fomento podrá sancionar las tarifas respectivas.
"La Comisión debe hacer notar a la Asamblea, que desgraciadamente nuestros recursos naturales, o sea lo que pudiéramos llamar propiamente el patrimonio nacional, está perfectamente descuidado, tanto en su conservación y desarrollo, como en su explotación. Esta Cámara de Diputados ha dictado últimamente algunas leyes que
tienden a poner fin a esta desastrosa condición, y justo es decir que la Secretaría de Agricultura se preocupa grandemente por tan importante ramo de riqueza del país, y al efecto ha expedido diversas disposiciones reglamentarias, cuyos resultados han sido benéficos. En cuanto a la explotación de dichos recursos la comisión ha tratado ampliamente el punto con la mencionada Secretaría, habiendo aceptado un plan de tarifas que tiene en parte pendiente y en parte en vigor; en virtud de este plan , la Secretaría de Agricultura y Fomento ha garantizado a la comisión que llevándose a cabo íntegro, para el próximo año la Federación podrá percibir una suma que pasa de cinco millones de pesos; la misma Comisión, sin embargo, sólo acepta el cálculo de tres millones y medio y en artículo por separado de la ley, propone que se sancionen dichas tarifas en. . . . . . . . . . . . $ 3.500,000.00
"Maderas
"Este impuesto estar en vigor el año próximo y la Secretaría de Hacienda, de acuerdo con la de Fomento, formularán las tarifas respectivas, no habiendo estimación de la Secretaría de Hacienda ni datos estadísticos que ilustren el criterio de esta Comisión sobre un producto probable, hemos creído conveniente dejar este capítulo sin estimación, considerándolo como una reserva que mejorar los ingresos del Estado............. ............
"Impuestos sobre la tierra
"Con el objeto de fomentar la pequeña propiedad y hacer que los latifundios en sus grandes extensiones no permanezcan inactivos, se ha creado este impuesto, que empezar a regir en el curso del año próximo y a cuyo efecto se faculta a la Secretaría de Hacienda para que este impuesto, que se causar tanto sobre las tierras rústicas como urbanas, excepción hecha de la pequeña propiedad sea reglamentada por la propia Secretaría, estableciendo también las tarifas que deben regirlo. En vista de esta circunstancia, la comisión no hace una estimación especial de este impuesto, y sus productos los considera como una reserva que venga a mejorar el producto total de los ingresos en la ejecución y desarrollo de la ley respectiva.
"La Comisión debe aclarar que hubo dentro de ella diversidad de criterio sobre este particular, pues en tanto que algunos apoyan la creación del impuesto sobre la tierra, tendiendo por este camino hacia el clásico impuesto único, otros opinan que no deben insistirse en el, ya que recientemente hubo de desistirse de su implantación. es particularmente nuestro compañero, el diputado Rafael Alvarez y Alvarez, quien sostendrá la proposición relativa. . . . . . . . . . ............
"Producto de bienes inmuebles de la Federación y aprovechamientos diversos
"Para no hacer demasiado extensa la presente exposición de motivos, hemos agrupado los diversos conceptos que constituyen este capítulo de ingresos en la forma que aparece en el Cuadro de Ingresos probables y de acuerdo con la estadística que señala ese mismo cuadro, la comisión ha creído prudente hacer las siguientes estimaciones:
"Productos de bienes nacionales y nacionalizados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . .
$ 50,000.00
"Productos de arrendamientos de terrenos nacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . $ 400,000.00
"Productos de bienes y raíces. . . . . . . . . . . . . . . . .,, 60,000.00
"Productos de permisos y concesiones para la ocupación de la zona federal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .,, 400,000.00
"Productos de arrendamientos y explotaciones de bienes y propiedades de la Federación, no especificados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .,, 450,000.00
"Productos de ventas de terrenos baldíos, excedencias y demasías. . . . . . . . . . . . . . .,, 20,000.00
"Productos de explotaciones hechas por el Gobierno y aquellas en que tiene participación. . . . . . . . . . . . . . . . . .,, 40,000.00
"Réditos de caudales de la Federación. . . . . . . . . . . .,, 250,000.00
"Productos procedentes de bienes muebles no especificados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,, 100,000.00
"Productos de publicaciones hechas por el Gobierno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,, 100,000.00
"Multas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,, 400,000.00
"Indemnizaciones a favor del Erario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .,, 5,000.00
"Aprovechamientos diversos no especificados. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . $ 12.000,000.00
"Productos de la Lotería Nacional para la Beneficencia pública. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,, 1.000,000.00
"Rezagos de créditos, impuestos, derechos y producciones no cobrados en años anteriores. . . . . . . . . . . . . . . . . . .,, 10.000,000.00
"Productos líquidos de la explotación de ferrocariles de propiedad federal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,, 100,000.00
"Figuran, además, en el cuerpo de la ley los siguientes conceptos, de los cuales no se ha hecho estimación especial, debido a las dificultades que se presentan para su realización y cobro y los productos que de dichos conceptos se obtengan se considerarán como "Ingresos extraordinarios", como sigue:
"Participación de herencias y vacantes. . . . . . . . . . . . ............
"Utilidades de título de ferrocarril y otros títulos de crédito .............
"Cesiones y donaciones. . . . .............
"Utilidades que provengan de la Deuda pública. . . . . . . . .............
"Cantidades con que deben contribuir los ayuntamientos del Distrito Federal para el sostenimiento de las escuelas municipales a cargo de la Federación. . . . . . ............
"Reintegros y alcances de liquidaciones de cuentas de cualesquiera otras obligaciones, conforme a las leyes correspondientes al Erario federal. . . . . . . . . .............
"Para terminar la parte expositiva del proyecto de ley, queremos insistir sobre los siguientes puntos:
"Se autoriza al Ejecutivo de la Unión para introducir las modificaciones que crea convenientes en las tarifas de importación y exportación; en las leyes de 21 de febrero del corriente año, sobre sueldos, salarios, emolumentos y utilidades de sociedades y empresas; en la de 5 de marzo último relativa al impuesto sobre herencias y legados; en los decretos de 30 de diciembre de 1923, 31 de enero y 16 de abril de 1924 y demás relativos acerca del impuesto sobre alcoholes, licores, vinos, cervezas y pulque, y en las tarifas correspondientes a las anteriores disposiciones; en el concepto de que las reformas que hagan serán de aplicación general y nunca en forma de concesiones particulares.
"En el ramo de ingresos correspondiente a "multas", la comisión ha tenido conocimiento de que existen inmoralidades en la tramitación de las mismas, que no favorecen al interesado ni al Erario, y a fin de evitar estas irregularidades, se incluye en el cuerpo de la ley artículo especial, expresando que: para la condonación de multas en que hayan incurrido los causantes y que se solicite por medio de la Secretaría de Estado, de una manera uniforme se faculta al Ejecutivo para que, en los casos justificados, solamente pueda condonar hasta un 50 por ciento del monto de la deuda.
"Deseando la Comisión que los comerciantes, industriales, agricultores, etcétera, etcétera, a quienes afecta de un modo directo el impuesto sobre la Renta, puedan, sin temores ni prejuicios, hacer en tiempo oportuno las manifestaciones que ordena el mencionado impuesto, ha estimado prudente reglamentar las visitas de inspección, en el sentido de que se considerarán prescriptas las responsabilidades no descubiertas en que hubieren incurrido los causantes antes del día 1o. de enero próximo, fecha en que entrará en vigor la Ley de Ingresos para 1925, entendiéndose que esta prescripción no alcanza a las responsabilidades que hayan sido descubiertas hasta el 31 de diciembre del presente año y que se encuentren en tramitación.
"El impuesto sobre la Renta autorizada que de sus productos se aplique un 10 por ciento al Estado un 10 por ciento al municipio del lugar de la ubicación de la fuente de ingresos o de la explotación en donde se cause el impuesto, y la comisión, para reglamentar la aplicación del 10 por ciento que corresponde al municipio, ha creído prudente que para dicha aplicación se sigan las mismas reglas que se han fijado para la administración y aplicación del 2 por ciento adicional sobre los derechos de importación y exportación que se destina al mejoramiento económico de los municipios.
"Como en otro lugar de la presente exposición decimos, al crearse el impuesto sobre las tierras, la comisión a creído conveniente facultar al Ejecutivo para que por medio de la Secretaría de Hacienda, y de Agricultura y Fomento, como aparece en el cuerpo de la ley, proceda a establecer los reglamentos y tarifas que deban regir esta impuesto.
"Las cantidades que se han estimado y que anteriormente enumeramos, son el resultado de un estudio concienzudo y prolijo, en el que hemos sido eficazmente ayudados por el Departamento de Estadística, y así podemos asegurar a vuestra soberanía que la estimación total de ingresos para el año próximo, que asciende a la suma de $305.125,800.00 está basada sobre un cálculo mínimo de previsión, que nos hace esperar fundadamente que los ingresos que se realicen en el año de 1925, superarán a la cantidad que hemos calculado.
"Es motivo de satisfacción para las comisiones que subscriben, poder ilustrar a vuestra soberanía sobre el funcionamiento y producto de cada uno de los impuestos federales, con el objeto de que esta H. Asamblea, convenientemente preparada, pueda dotar al Poder Ejecutivo de la Unión, de una Ley de Ingresos justa y equitativa, que le permita satisfacer de una manera eficaz tanto los compromisos interiores como exteriores de la nación.
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados. - México, D.F., diciembre 5 de 1924. - Gilberto Fabila. - Melchor Ortega. - Carlos Cuervo. - Ismael Romero G.- Rafael Alvarez y Alvarez. - Alfonso F. Ramírez. - Juan B. Salazar. - Clemente Trueba.
- El C. Secretario Puig y Casauranc, leyendo:
"LEY DE INGRESOS DEL ERARIO FEDERAL PARA EL AÑO DE 1925
"Artículo 1o. Durante el ejercicio fiscal de 1925 se cobrarán y recaudarán los impuestos, derechos, productos y aprovechamientos siguientes:
"I. Impuestos a la importación:
"a) Tarifas aduanales de importación.
"b) Recargo sobre las tarifas de importación postal.
"c) Tanto por ciento ad - valoremá sobre la importación de los artículos especificados en las disposiciones respectivas.
"d) 2 por ciento adicional sobre el monto de los impuestos a la importación.
"e) Impuesto adicional sobre los impuestos a la importación que causen los vinos, alcoholes, licores, cerveza y demás bebidas alcohólicas de producción extranjera;
"II Impuestos a la exportación:
"a) Tarifas aduanales de exportación.
"b) Recargo sobre las tarifas de exportación postal.
"c) Exportación del petróleo.
"d) 2 por ciento adicional sobre el monto de los impuestos a la exportación;
"III Impuestos causados por el tráfico marítimo de navegación y terrestre.
"a) De patente de navegación, matrícula y registro.
"b) De Barra.
"c) de tráfico marítimo.
"d) De tráfico marítimo interior.
"e) De carga y descarga.
"f) De arqueo.
"g) De tránsito;
"IV. Impuestos a la industria:
"A. Industrias extractivas:
"a) Sobre la propiedad minera.
"b) Sobre el oro, la plata y demás metales industriales.
"c) Sobre la producción del petróleo.
"d) Sobre terrenos petrolíferos y contratos petroleros.
"B. Industrias de transformación:
"a) Elaboración de tabacos ad - valorem.
"b) Hilados y tejidos de algodón.
"c) Hilados y tejidos de lana, lana y algodón o mezclados con hilos de cualquier otra materia.
"C Industrias de transportes:
"a) Impuesto de 10 por ciento sobre las entradas brutas de los ferrocarriles.
"D Industrias de alcoholes, licores, vinos, cerveza y pulques:
"a) Sobre alcoholes, tequilas, mezcales, zotoles, licores, pulque y vinos legítimos elaborados con el jugo de la uva o con otras substancias, y demás bebidas alcohólicas de producción nacional.
"b) Cerveza;
"V Impuesto sobre la renta:
"a) Explotaciones agrícolas.
"b) Del ejercicio del comercio y de la industria.
"c) De la colocación de dinero, valores, créditos, depósitos y cauciones.
"d) Del trabajo a sueldo o salario.
"e) Valores mobiliarios.
"f) Pensiones, rentas vitalicias, renta o participación de propietarios de tierras en los productos de la explotación de subsuelo o de concesiones del Poder Público explotados por tercera persona.
"g) Del ejercicio de profesiones liberales, literarias, artísticas o innominadas o de cualesquiera otra ocupación lucrativa no comprendida en las anteriores cédulas;
"VI. Impuestos sobre capitales:
"a) Sobre herencias, legados y donaciones.
"b) Sobre loterías, rifas y tesoros;
"VII. Impuesto general del Timbre:
"a) Sobre actos, documentos y contratos.
"b) Contribución federal;
"VIII. 10% adicional sobre los enteros que se hagan por los derechos e impuestos establecidos por el presente artículo, con excepción de los siguientes:
"I. Derechos consulares;
"II. Terrenos petrolíferos y contratos petroleros;
"III. Por la producción del petróleo;
"IV. Sobre el 10% sobre las entradas brutas de ferrocarriles;
"V. Sobre la renta;
"VI. por la exportación de petróleo, y
"VII. Por servicios extraordinarios;
"IX. Derechos consulares:
"a) Certificación de documento conforme a las prevenciones de la Ordenanza General de Aduanas.
"b) Visación de facturas comerciales.
"c) Legalización de firmas.
"d) Certificados sobre constitución legal de sociedades extranjeras.
"e) Certificados y demás actos especificados en otras disposiciones vigentes.
"f) Expedición, refrendo y visto bueno de pasaportes en los consulados;
"X. Servicios aduanales:
"a) Derechos de guardas y almacenajes.
"b) Derechos de inspección de animales, semillas, frutas, plantas y cereales.
"c) Derechos por servicios extraordinarios;
"XI. Servicios públicos:
"a) Derechos de fundición, afinación y ensaye.
"b) Derechos de amonedación.
"c) Autorización de pesas y medidas.
"d) Patente de invención y marcas de fábrica;
XII. Recursos naturales:
"a) Uso y aprovechamiento de aguas de jurisdicción federal.
"b) Pesca, buceo, caza y similares.
"c) Maderas.
"d) Impuesto sobre la tierra;
"XIII. Productos de servicios públicos:
"a) Productos y aprovechamiento del Correo.
"b) Productos del servicio del Telégrafo.
"c) Productos de arsenal y dique flotante de Veracruz y varadero de Guaymas.
"d) Productos de trabajos hechos y servicios prestados por establecimientos sostenidos por el Gobierno.
"e) Compensación de los gastos que originen la prestación de servicios de inspección, especiales u otros por el Gobierno federal.
"f) Premios obtenidos por situación de fondos.
"g) Utilidades procedentes de la Comisión Monetaria, y
"XIV. Productos de bienes inmuebles de la federación y aprovechamientos diversos.
"a) Productos de bienes nacionales y nacionalizados.
"b) Productos de arrendamientos de terrenos nacionales.
"c) Productos de ventas de bienes raíces.
"d) Productos de permisos y concesiones para la ocupación de la zona federal.
"e) Productos de arrendamientos y explotaciones de bienes y propiedades varios de la Federación, no especificados.
"f) Productos de terrenos baldíos, excedencias y demasías.
"g) Productos de explotaciones hechas por el Gobierno de aquéllas en que tenga participación.
"b) Réditos de caudales de la Federación.
"i) Participación de herencias vacantes.
"j) Productos procedentes de bienes muebles no especificados.
"k) Productos de publicaciones hechas por el Gobierno federal.
"l) Multas.
"ll) Cesiones y donaciones.
"m) Indemnizaciones a favor del Erario.
"n) Aprovechamientos diversos no especificados.
"ñ) Productos de títulos de ferrocarril y otros títulos de crédito.
"o) Productos de la Lotería Nacional para la Beneficencia Pública.
"p) Utilidades que provengan de la deuda pública.
"q) Cantidades con que deben contribuir los ayuntamientos del Distrito Federal para el sostenimiento de las escuelas municipales a cargo de la Federación.
"r) Reintegros y alcances o liquidaciones de cuentas de cualesquiera otras obligaciones que conforme a las leyes corresponde al Erario federal.
"s) Rezagos de créditos, impuestos, derechos y productos no cobrados en años anteriores.
"t) Productos líquidos de la explotación de los ferrocarriles de propiedad federal.
"Artículo 2o. Los impuestos y derechos enumerados en el artículo anterior se causarán, percibirán y recaudar n conforme a las leyes, reglamentos, contratos, tarifas y demás disposiciones en vigor, en timbres o en efectivo o en la forma que por decreto lo prevenga el Ejecutivo.
"Artículo 3o. Los productos del 2% adicional sobre el monto de los impuestos de importación y exportación establecidos respectivamente en las fracciones I, inciso (d) y II, inciso (d), del artículo 1o., se aplicarán al fomento de mejoras materiales del lugar en donde se efectúe la recaudación. Dichos productos serán administrados por una junta que tendrá personalidad jurídica integrada por el presidente municipal, el presidente de la Cámara de Comercio, en su defecto un comerciante, y una casa bancaria como tesorero, o a falta de ella una casa comercial de reconocida honorabilidad.
"Artículo 4o. La contribución federal sobre los enteros que se hagan en las oficinas recaudadoras de los Estados, Territorios y Distrito Federal y en todos los municipios, se causarán y percibirán a razón de 25% sobre dichos enteros exceptuándose de dicha contribución, los pagos de dos pesos o menos.
"Artículo 5o. Del producto del impuesto de que trata la fracción V del artículo 1o., se aplicar un 10 por ciento al Estado y un 10 por ciento al municipio del lugar de la ubicación de la fuente del ingreso o de la explotación en donde se cause el impuesto, cuando no exista un impuesto semejante que grave las mismas fuentes de ingresos comprendidas en alguna de las cédulas relativas, o cuando estando gravadas dichas fuentes de riqueza, disminuyan sus tarifas respectivas en un 10 por ciento.
"Artículo 6o. Los derechos de barra se aplicar n a la conservación de las obras del puerto en que se recauden, y los que se cobren en la Aduana de Tampico se aplicarán de acuerdo con el contrato celebrado al efecto.
"Artículo 7o. De los productos de los derechos de inspección de animales, frutas, semillas, cereales y plantas, se fijar n asignaciones a los inspectores o prácticos encargados de ese servicio, siempre que unos y otros no desempeñen algún empleo de la Federación por el cual perciban sueldo. Asimismo, de los productos de los servicios extraordinarios se fijarán asignaciones a los que los perciban y el impuesto total de los anteriores productos ingresar al Erario, figurando en la cuenta de ingresos Correspondiente.
"Artículo 8o. Las tarifas que hayan de formularse en lo futuro para la recaudación de los ingresos procedentes de servicios públicos, bienes muebles e inmuebles de la Federación, caza, pesca, buceo, bosques, demás aprovechamientos y, en general, del patrimonio federal, serán expedidas por el decreto del Ejecutivo, por conducto de la Secretaría del ramo a que el servicio corresponda, dando cuenta a la de Hacienda.
"Artículo 9o. Los ingresos procedentes de operaciones de crédito o de contratos celebrados durante el año fiscal en que debe regir esta ley, que por razón de su carácter accidental no están comprendidos expresamente en alguno de los ramos de recaudación normal que en ellas se enumeran, formarán una sección especial separada de la cuenta del Erario, bajo el título de "Ingresos extraordinarios."
"Artículo 10. Se crea un impuesto sobre las tierras, tanto rústicas como urbanas, excepción de la pequeña propiedad, a cuyo efecto se faculta a las secretarías de Hacienda y de Agricultura para que procedan desde luego a reglamentar y establecer las tarifas que deban regir ese impuesto.
"Artículo 11. Los ingresos que en los casos en que lo permita la ley se recauden en títulos de la Deuda Pública, no figurarán en las cuentas correspondientes a los incisos relativos del artículo 1o. de esta ley, sino que serán considerados en un estado especial de la cuenta general del Tesoro.
"Artículo 12. Las cantidades expresadas en moneda mexicana que deben recaudarse en el extranjero, por virtud de la ley o de contratos, podrán percibirse en monedas del país en que se haga la recaudación, y la conversión de moneda mexicana a moneda extranjera, ser conforme a las equivalencias que fije la Secretaría de Hacienda.
"Artículo 13. El Ejecutivo de la Unión recobrará, en virtud de los arreglos que celebre, las cantidades que, conforme al convenio de reanudación del servicio de la Deuda, de 16 de junio de 1922, tuviere que pagar por el empréstito municipal de la ciudad de México, o por las deudas de la Caja de Préstamos y Ferrocarriles Nacionales de México, o por cupones de bonos del empréstito para las obras del saneamiento de los puertos de Veracruz, Tampico, Mazatlán y Puerto México, sin perjuicio de arreglar en la debida forma que los obligados cumplan los convenios respectivos.
"Artículo 14. Las cantidades con que deben contribuir los ayuntamientos del Distrito Federal para el sostenimiento de las escuelas municipales a cargo de la federación, se recaudarán, enterarán y percibirán de acuerdo con los contratos celebrados entre los expresados ayuntamientos y la Federación. "Artículo 15. El 10 por ciento sobre entradas brutas de los Ferrocarriles, se causar tomando como base las tarifas que fije o autorice el Ejecutivo.
"Artículo 16. Por lo que respecta a los ingresos procedentes del Correo y de los Telégrafos Federales, se observarán las prevenciones siguientes:
"I. Sólo estar exenta de la obligación de pagar los derechos de porte de certificación postal, la correspondencia oficial de las oficinas federales, la que dirigen a éstas los gobiernos de los Estados y los ayuntamientos y la del servicio postal internacional, exceptuada del franqueo por lo estipulado en la Unión Postal Universal y en los convenios particulares celebrados o que se celebran en lo sucesivo con otros países, y
"II. Únicamente estarán exceptuadas de pagar las cuotas que causen su transmisión por las líneas telegráficas federales, los mensajes firmados por el presidente de la República, por los secretarios y subsecretarios de Estado, por los diputados y senadores en ejercicio y los que giren las oficinas y funcionarios y empleados federales autorizados para hacerlo, siempre que todo sea con relación a asunto exclusivamente oficiales; asimismo, estarán exceptuados los que expidan, en los términos de sus tarjetas de franquicia, las personas o compañías que en reciprocidad presten servicios a la red nacional.
"Artículo 17. Se destinar al servicio de la Deuda Pública: el impuesto a la exportación del petróleo, el 10 por ciento sobre las entradas brutas de los ferrocarriles y el 10 por ciento a que se refiere la fracción VIII del artículo 1o. de esta ley.
"Artículo 18. El producto del impuesto anual sobre propiedad minera corresponde íntegramente a la Federación; pero del mismo se conceder un 40 por ciento a los municipios donde se encuentren ubicados los fundos que los causen. La participación concedida se destinar al fomento de mejoras materiales y servicios públicos y su importe ser administrado por una junta compuesta del presidente municipal, el presidente de la Cámara de Comercio, o en su defecto un comerciante, y una casa bancaria como tesorero, o a falta de ella, una casa comercial de conocida honorabilidad.
"Artículo 19. El Ejecutivo sólo podrá condonar hasta el 50 por ciento de los adeudos condonables o de las multas en que incurran los causantes por faltas, violaciones, etcétera, a las disposiciones fiscales en vigor. Dichas condonaciones sólo podrán otorgarse en caso justificados y de acuerdo con los reglamentos establecidos o que sea necesario establecer.
"Artículo 20. A partir del 1o. de enero del año próximo se considerarán prescriptas las responsabilidades en que haya incurrido los causantes hasta esa fecha, siempre que dichas responsabilidades sean ajenas a las que marca la ley sobre sueldos y utilidades y se descubran con motivo de investigaciones relacionadas con la misma. Esta prescripción no alcanza a las responsabilidades que hayan sido descubiertas con anterioridad o que se encuentren en tramitación.
"Artículo 21. Se autoriza al Ejecutivo de la Unión para introducir las modificaciones que crea convenientes en las tarifas de importación y exportación; en las leyes de 21 de febrero del corriente año sobre sueldos, salarios, emolumentos y utilidades de sociedades y empresas; en la de 5 de marzo última relativa al impuesto sobre herencias y legados; en los decretos de 30 de diciembre de 1923, 31 de enero y 16 de abril de 1924, y demás relativos acerca del impuesto sobre alcoholes, licores, vinos, cervezas y pulque y en las tarifas correspondientes a las anteriores disposiciones y en las de importación de que habla el inciso (e), fracción I del artículo 1o; en el concepto de que las reformas que haga serán de aplicación general y nunca en forma de concesiones particulares. "Asimismo se le autoriza para que durante el año y tomando en consideración las recaudaciones del Impuesto sobre la Renta, derogue de los impuestos de la Renta General del Timbre, primeramente el de ventas al menudeo, en seguida el de ventas al mayoreo y después aquellos que vengan a recaer sobre los consumos.
"Transitorio
"La presente ley entrar en vigor desde el día 1o. de enero de 1925, pero el Ejecutivo podrá hacer uso de la autorización concedida por el artículo 21 de esta ley desde la fecha de su publicación de la misma en el Diario Oficial. "Sala de Comisiones del Congreso de la Unión. - México, diciembre 5 de 1924. - Melchor Ortega. - Alfonso F. Ramírez. - Gilberto Fabila. - Clemente Trueba. - Carlos Cuervo. - J. B. Salazar. - Rafael Alvarez y Alvarez. - Ismael Romero G." - Primera lectura, e imprímase.
- El C. secretario Rueda Magro, leyendo:
"XXXI LEGISLATURA
"Primer año Período ordinario
"Estado que manifiesta el número de expedientes tramitados durante el mes de noviembre por las comisiones de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.
Dar doble click con el ratón para ver imagen
México, 30 de noviembre de 1924. - M. Rueda Magro, D. S. - A. Valadez Ramírez, D. S." - Insértese en el DIARIO DE LOS DEBATES.
- El mismo C. secretario, leyendo:
"1a. Comisión de Peticiones.
"H. Asamblea:
"Con fecha 11 de noviembre último, el C. Florencio Lazo, teniente de Caballería del Ejército Nacional, envió un ocurso a esta H. Cámara solicitando el permiso constitucional necesario para poder aceptar y usar la condecoración "Al Mérito", de tercera clase, que a bien tuvo concederle el C. Arturo Alessandri, expresidente de la República de Chile.
"Esta solicitud fue turnada por acuerdo de vuestra soberanía, a la 1a. Comisión de Peticiones, la que después de haberla examinado, encontrándola ajustada a los preceptos legales, opina que pase a la comisión de Puntos Constitucionales en turno, y así se permite consultarlo a vuestra soberanía, en el siguiente acuerdo económico:
"Pase a la comisión de Puntos Constitucionales en turno, la solicitud del C. Florencio Lazo, teniente de Caballería del Ejército Nacional, para que se le conceda el permiso constitucional necesario y pueda aceptar y usar la condecoración que le fue conferida por el Gobierno de la República de Chile.
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, a 2 de diciembre de 1924. - M. Rueda Magro. - Alfonso F. Ramírez."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se consulta a la Asamblea si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.
"1a. Comisión de Peticiones.
"H. Asamblea:
"A la 1a. Comisión de Peticiones que suscribe fue turnado, por acuerdo de vuestra soberanía, el expediente formado con el proyecto de reformas a la ley de Amparo que propone el C. Arnulfo Osorno.
"Como el asunto a que se contrae dicho proyecto es de la incumbencia de las comisiones de Justicia, los que suscribimos creemos conveniente les sea turnado éste a fin de que sea resuelto de conformidad con sus antecedentes.
"En tal virtud nos permitimos presentar a la H. Asamblea, para su aprobación, el siguiente acuerdo económico:
"Pase a la comisión de Justicia que corresponda, el expediente formado con el proyecto de reformas a la ley de Amparo, presentado por el C. Arnulfo Osorno."
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 2 de diciembre de 1924. - M. Rueda Magro. - Alfonso F. Ramírez."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra en votación económica se consulta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.
"1a. Comisión de Peticiones.
"H. Asamblea:
"A la subscrita 1a. Comisión de Peticiones fue turnado, por acuerdo de vuestra soberanía, el
proyecto de Ley de Inquilinato para el Distrito y Territorios Federales, enviado por el C. Feliciano Escudero Cruz.
"Hecho el examen de rigor al citado proyecto, la comisión opina que, puesto que la 3a. Comisión de Gobernación tiene en estudio otros proyectos similares, sea ella la que conozca y determine lo conducente respecto a éste que nos ocupa.
"En tal virtud, sometemos a la ilustrada consideración y deliberación de la H. Cámara el siguiente acuerdo económico:
"Pase a la 3a. Comisión de Gobernación, que tiene antecedentes, el proyecto de Ley de Inquilinato para el Distrito y Territorios Federales, enviado por el C. Feliciano Escudero Cruz."
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- México, a 2 de diciembre de 1924. - M. Rueda Magro. - Alfonso F. Ramírez."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se consulta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sirvanse manifestarlo. Aprobado.
"2a. Comisión de Peticiones.
"H. Asamblea:
"La subscrita 2a. Comisión de Peticiones recibió, por acuerdo de vuestra soberanía, para su estudio y dictamen, el escrito que con fecha 10 del que cursa envió a la Representación Nacional la señora Cecilia Palacios viuda de Montes, en el que solicita se le conceda una pensión que aumente la cantidad de cincuenta centavos diarios que le fue concedida por la Secretaría de Gobernación, según orden número 4,168, expedida en 3 de diciembre de 1916, como viuda del C. Andrés Montes, quien murió defendiendo el puerto de Veracruz cuando la invasión americana.
"En atención a que la mencionada solicitud está en forma legal, los que subscribimos no tenemos inconveniente en que conozca de ella la Comisión de Guerra en turno, para que sea resuelta debidamente.
"En tal virtud, nos permitimos proponer a vuestra soberanía el siguiente acuerdo económico:
"Pase a la Comisión de Guerra en turno la solicitud de aumento de pensión de la señora Cecilia Palacios viuda de Montes."
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 17 de noviembre de 1924. - A. Valadez Ramírez. - Carlos Puig y Casauranc."
Est a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se consulta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.
"2a. Comisión de Peticiones.
"H. Asamblea:
"El memorial que con fecha 17 de octubre útimo envió a la Representación Nacional el diputado a la Legislatura de San Luis Potosí, C. Práxedis Olvera, paso, para su estudio y dictamen, a la subscripta 2a. Comisión de Peticiones.
"El citado memorial contiene diversas consideraciones respecto a los perjuicios que sufren los vecinos de los municipios de Lagunillas y Santa Catarina, del distrito de Cárdenas, Estado de San Luis Potosí, por la falta de vías de comunicación y, por tal motivo, el C. Práxedis Olvera solicita que el H. Asamblea destine una cantidad suficiente para que en los citados municipios de Lagunillas y Santa Catarina se construyan algunos cominos carreteros.
"Esta comisión, después de haber estudiado con toda atención el citado memorial y de encontrarlo perfectamente ajustado a los preceptos legales, es de parecer se turne a la Comisión de Presupuestos y cuenta que corresponda, para su debida resolución, y así se permite proponerlo a la ilustrada consideración de esta H. Asamblea, en el siguiente acuerdo económico:
"Túrnese a la Comisión de Presupuestos y Cuenta que corresponda, el memorial del C. Práxedis Olvera, por el cual solicita se destine una cantidad para la construcción de caminos carreteros en los municipios de Lagunillas y Santa Catarina, del Estado de San Luis Potosí."
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 7 de noviembre de 1924. - A. Valadez Ramírez. - Carlos Puig y Casauranc."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se consulta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.
"2a. Comisión de Peticiones.
"H. Asamblea:
"Vuestra soberanía, con fecha 30 de octubre último, acordó pasara a la 2a. Comisión de Peticiones que subscribe, el telegrama del C. Leopoldo Alvarado, por el cual solicita el permiso constitucional necesario para que pueda aceptar el puesto de estenógrafo de la delegación panamericana que asistir al Congreso Científico Panamericano de Lima, Perú.
"Como la solicitud que presenta el C. Alvarado, est ajustada a los preceptos legales, los que subscribimos somos de parecer se haga del conocimiento de la Comisión de Relaciones Exteriores en turno, para que ella determine lo necesario. En tal virtud, nos permitimos someter a la consideración y deliberación de la H. Asamblea, el siguiente acuerdo económico:
"Pase a la Comisión de Relaciones Exteriores en turno, el telegrama del C. Leopoldo Alvarado, por el cual solicita el permiso constitucional para aceptar el puesto de estenógrafo de la delegación americana que asistir al Congreso Científico de Lima, Perú."
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 7 de noviembre de 1924. - A. Valadez Ramírez. - Carlos Puig y Casauranc."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se consulta
si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.
"2a. Comisión de Peticiones.
"H. Asamblea:
"En virtud de un acuerdo tomado por la 2a. Comisión de Peticiones que subscribe, y aprobado por vuestra soberanía con fecha 15 de octubre último, la señora Josefa Farías viuda de Garza y la señorita María Luisa Garza, su hija, para justificar su solicitud de pensión enviaron a esta H. Cámara un memorial con apuntes íntimos sobre la vida del extinto doctor C. Pedro Garza, exponiendo las interesadas que son los únicos documentos que pueden proporcionar.
"Los que subscribimos creemos conveniente tomar en consideración el citado memorial y opinamos sea turnado, junto con la solicitud de pensión, a la Comisión de Hacienda que corresponda, a fin de que ella determine lo que sea necesario.
"Por cuyo motivo nos permitimos presentar a la H. Asamblea, para su aprobación el siguiente acuerdo económico:
"Pase a la Comisión de Hacienda en turno el expediente formulado con el memorial y solicitud de pensión de la señora Josefa Farías viuda de Garza y de la señorita María Luisa Garza."
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del congreso de la Unión.- México, D. F., a 17 de noviembre de 1924. - A. Valadez Ramírez. - Doctor Carlos Puig y Casauranc."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se consulta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse a manifestarlo. Aprobado
"2a. Comisión de Peticiones.
"H. Asamblea:
"Vuestra soberanía, con fecha 26 de noviembre último, turnó a la 2a. Comisión de Peticiones que subscribe, la circular enviada por el H. Ayuntamiento de Santa Ana. Sonora, en la que solicita se adicione el artículo 11 de la Constitución general de la República, en lo que respecta a las garantías y derechos para entrar o salir del Territorio Nacional.
"Como esta solicitud se ajusta a los preceptos legales, los que subscribimos no tenemos inconveniente en que conozca de ella la Comisión de Puntos Constitucionales en turno, y así nos permitimos consultarlo a esa H. Asamblea, pidiendo la aprobación del siguiente acuerdo económico:
"Pase a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno, la solicitud que hace el H. Ayuntamiento de Santa Ana, Sonora, para que se adicione el artículo 11 de la Constitución general de la República."
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- México, a 2 de diciembre de 1924. - A. Valadez Ramírez. - Carlos Puig y Casauranc".
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se consulta a la Asamblea si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.
"2a. Comisión de Peticiones.
"H. Asamblea:
"Por acuerdo de vuestra soberanía fue turnado a la 2a. Comisión de Peticiones que subscribe, el expediente formando con el oficio y telegrama enviados por el Municipio de Tenango de Doria, Estado de Hidalgo, en los que solicita que el Congreso de la Unión interponga su influencia cerca del Gobierno de dicho Estado, para que se derogue el decreto por el cual se cambia la cabecera de ese distrito a la de San Bartolo Tutotepec.
"Como el asunto a que se contrae esta solicitud no es de la incumbencia de esta H. Cámara, y estando facultado el Congreso local del Estado de Hidalgo para resolverlo, esta Comisión estima así se haga saber a los interesados y se archive el expediente.
"En tal virtud, nos permitimos presentar a la consideración de la H. Asamblea, para su aprobación, el siguiente acuerdo económico:
"Dígase al presidente municipal de Tenango de Doria, Hgo., que estando facultado el Congreso local de ese Estado para resolver sobre su solicitud, a él debe dirigirse. Archívese este expediente."
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- México, a 2 de diciembre de 1924. - A. Valadez Ramírez. - Carlos Puig y Casauranc.
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se consulta a la Asamblea si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.
"2a. Comisión de Peticiones.
"H. Asamblea:
"La solicitud que la señorita Cristina Campuzano envió a esta H. Cámara con fecha 20 de noviembre último, a fin de que se le conceda una pensión por los servicios importantes que prestó a la patria su extinto padre, el coronel don Trinidad Campuzano, por acuerdo de vuestra soberanía conoció de ella la 2a. Comisión de Peticiones que subscribe.
"Hecho el examen de rigor al citado escrito y a los documentos que lo acompañan , los encontramos perfectamente ajustados a los preceptos legales y opinamos sean turnados a la Comisión de Guerra que corresponda, para que ésta determine lo que sea necesario.
"En tal virtud, nos permitimos someter a la ilustrada consideración y deliberación de la H. Asamblea, el siguiente acuerdo económico:
"Pase a la Comisión de Guerra que corresponda la solicitud de pensión presentada por la señorita Cristina Campuzano."
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- México, a 2 de diciembre de 1924. - A. Valadez Ramírez. - Carlos Puig y Casauranc."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se consulta
a la asamblea si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.
"2a. Comisión de Peticiones.
"H. Asamblea:
"Por acuerdo de vuestra soberanía, la 2a. Comisión de Peticiones, que subscribe, conoció del escrito que con fecha 10 de noviembre último envió a la Representación Nacional el C. Ildefonso Navarro, teniente de artillería, a fin de que se le conceda el permiso constitucional necesario para que pueda aceptar y usar la condecoración "Al Mérito", de tercera clase, que se sirvió conferirle el Gobierno de la República de Chile."
"Como esta solicitud se encuentra ajustada a los preceptos legales, los que subscribimos opinamos sea turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales que corresponda, y así nos permitimos proponerlo a la H. Asamblea, pidiéndole apruebe el siguiente acuerdo económico:
"Pase a la Comisión de Puntos Constitucionales que corresponda, la solicitud que presenta el C. Ildelfonso Navarro, teniente de artillería, para que se le conceda el permiso constitucional necesario y pueda aceptar y usar la condecoración " Al Mérito", que le confirió el Gobierno chileno."
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- México, a 2 de diciembre de 1924. - A. Valadez Ramírez. - Carlos Puig y Casauranc."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se consulta a la Asamblea si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.
"2a. Comisión de Peticiones.
"H. Asamblea:
"Por acuerdo de vuestra soberanía, los subscriptos, miembros de la 2a. Comisión de Peticiones, recibieron, para su estudio y dictamen, el memorial que la señora María de la Luz Domínguez y Trujillo viuda de Aguilar, envió a esta H. Cámara, por el cual solicita se le pensione en atención a los servicios que prestó a la patria su extinto esposo el teniente de caballería Febronio Aguilar.
"Como esta solicitud y los documentos que la acompañan se encuentran ajustados a los preceptos legales, esta comisión cree conveniente se turnen a la Comisión de Guerra que corresponda, y así se permiten proponerlo a vuestra soberanía, pidiendo la aprobación del siguiente acuerdo económico:
"Pase a la Comisión de Guerra en turno la solicitud de pensión de la señora María de la Luz Domínguez y Trujillo, viuda de Aguilar."
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del congreso de la Unión.- México, D. F., a 10 de noviembre de 1924. - Antonio Valadez Ramírez - Carlos Puig y Casauranc."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se consulta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.
- El mismo C. secretario: Estando a las puertas del salón el ciudadano suplente del diputado Morones, se nombra en comisión a los ciudadanos diputados Antuna. Martínez de Escobar y secretario Valadez Ramírez, para que lo introduzcan a rendir la protesta de ley. (Voces: ¿No! est Martínez de Escobar) Entonces el ciudadano diputado Pedro C. Rodríguez.
(Rinde la protesta de ley el C. Ricardo Treviño, diputado suplente por el 18 distrito electoral del Distrito Federal. (Aplausos.)
"H. Asamblea:
"Los subscriptos, diputados en ejercicio, atentamente piden se erija la Cámara en Colegio Electoral para conocer de los casos pendientes sobre los cuales ya hay dictámenes de las Comisiones respectivas.
"Pedimos dispensa de Trámites.
"Salón de Sesiones, a 5 de diciembre de 1924. Carlos Puig y Casauranc. - Fernando M. del Campo."
El C. presidente: Tiene la palabra el ciudadano Puig y Casauranc para fundar la proposición.
El C. Puig y Casauranc: Como uno de los firmantes de esta solicitud, vengo a fundarla, por más que estoy convencido de que en el ánimo de todos los asistentes a esta sesión, está que es un acto eminentemente justo el que pedimos. Es indispensable que no hay razón para seguir teniendo la espada suspendida sobre compañeros que desean de una buena vez saber si son aceptados sus credenciales o si tienen que irse a buscar la vida en cualquiera otra forma; por lo cual no creo necesario seguir insistiendo y ruego atentamente a los compañeros que aprueben la moción presentada.
El C. secretario Rueda Magro: En votación económica se consulta a la Asamblea si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Se dispensa los trámites.
Está a discusión.
El C. López Sorcini: Pido la palabra en contra.
El C. presidente: Tiene usted la palabra.
El C. López Sorcini: Si no fuese porque ha sido verdaderamente imprevisto el que se pidiese Colegio Electoral para esta tarde, yo sería de los primeros, como interesado grandemente, en que de una vez para todas se ventilen los asuntos de Sinaloa, que tienen excesiva importancia para la Cámara, para el presidente de la República y, en general, para la nación; sería el primero que con todo gusto aprobaría que para esta tarde, cuanto antes se procediese a la discusión de los respectivos casos de los cinco casos de Sinaloa que faltan por discutirse; pero hay la circunstancia, que yo deseo que ustedes tengan en consideración porque es de mucha importancia: Hace dos meses, más quizás, que estamos nosotros esperando también Colegio Electoral; pero generalmente ustedes comprenden que para abordar una discusión de importancia y que para defender cinco casos que yo tendré que
defender, ayudado por algunos compañeros, es necesario, de punto preciso, que se encuentre uno perfectamente documentado.
Yo tengo todos los documentos, mis compañeros tienen los documentos; pero, desgraciadamente, en todo pensaba menos en que esta tarde, sin previo aviso - como debería haberse hecho -, se citase a Colegio Electoral. Yo digo a los compañeros, ¿qué se pierde, qué intereses se lesionan con que se esperen cuarenta y ocho horas, para que en la siguiente sesión, de una vez para todas, preparados unos y preparados otros, podamos luchar, y luchar con armas nobles y leales, de las cuales tiene que salir la luz? ¿Qué se pierde, qué se lesiona cuando hace tres meses estamos esperando pacientemente este momento?
Yo suplico a los compañeros que por patriotismo, por compañerismo a los candidatos que denodadamente lucharon en Sinaloa contra el enemigo florista, suplico, hago un llamamiento a sus conciencias, hago un llamamiento a su serena razón para que comprendan que sin cartas, sin pruebas suficientes, sin documentos no se puede hacer una defensa basada en hechos reales y positivos y que. por lo mismo, es de capital importancia que nos concedáis el término debido: que sea a la sesión siguiente. (Voces: ¡No! ¡No! ¡Sí! ¡Sí!)
Yo pido esto, compañeros, en nombre del callismo, porque el callismo fue la bandera nuestra para luchar. Tenemos derecho a pedir eso, compañeros, puesto que luchamos nosotros en Sinaloa contra los floristas y creo que no es pedirles mucho cuarenta y ocho horas de plazo; compañeros, no creo que signifiquen nada para los intereses de ustedes ni para los intereses floristas ni para nuestros amigos. De manera, compañeros, que espero de ustedes este favor. (Aplausos).
El C. Puig y Casauranc: Compañeros: atendiendo las justas razones del ciudadano diputado López Sorcini, los firmantes de esta proposición no tienen inconveniente en retirarla, máxime que acaba de tener el que habla el ofrecimiento del señor presidente de la Cámara de que se citar para el lunes a sesión de Colegio Electoral. El objeto que buscábamos se ha conseguido, puesto que para el lunes se empezar la discusión de las credenciales pendientes. (Aplausos.)
El C. secretario Rueda Magro: La Presidencia, por conducto de la Secretaría, cita a los ciudadanos diputados a sesión de Colegio Electoral para las cuatro de la tarde del lunes próximo, con la orden del día consistente en que se discutirán todas las credenciales pendientes.
El C. presidente, a las 18.15: Se levanta la sesión y se cita para el lunes próximo, a las diez y seis, a sesión de Colegio Electoral.