Legislatura XXXII - Año II - Período Comisión Permanente - Fecha 19280622 - Número de Diario 61

ENCABEZADO

MEXICO, VIERNES 22 DE JUNIO DE 1928

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CAMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de1921

AÑO II.-PERIODO ORDINARIO XXXII LEGISLATURA TOMO II.-NÚMERO 61

SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE

EFECTUADA EL DÍA 22 DE JUNIO DE 1928

SUMARIO

1.-Se abre la sesión. Es leída y aprobada el acta de la anterior.

2.-Documentos en cartera: comunicaciones de las Legislaturas de Sonora y Aguascalientes, de la "Liga Nacional Pro-Raza", de Tampico, Tamps., y del ciudadano gobernador del Estado de Guanajuato.

3.-Proposición subscrita por los CC. Ricardo Topete, Alfredo Romo, Antonio Díaz Soto y Gama, Juan de Dios Robledo y otros miembros de la Comisión Permanente para que se convoque al Congreso de la Unión a un período de sesiones extraordinarias a fin de resolver acerca de la declaración de reformas de los artículos 73, 74, 76, 79, 89, 94, 96, 97, 98, 99, 100, 111, 52 y 115 de la Constitución General de la República. Dispensados los trámites y puesta a discusión, sin ella fue aprobada por unanimidad, pasando al Ejecutivo para los efectos constitucionales.

4.-Para hechos relacionados con el uso de la franquicia telegráfica otorgada a los miembros del Congreso de la Unión, hicieron uso de la palabra los CC. Belaunzarán, Torreblanca, Acosta y Robledo. En relación con el mismo asunto, la Presidencia nombró en comisión a los CC. representantes Belaunzarán, Acosta y Montoya. Se levanta la sesión.

DEBATE

Presidencia del

C. RICARDO TOPETE

(Asistencia de 15 ciudadanos representantes.)

El C. presidente, a las 13.05 horas: Se abre la sesión.

-El C. secretario Romo, leyendo:

"Acta de la sesión celebrada por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, el día veinte de junio de mil novecientos veintiocho.

"Presidencia del C. Ricardo Topete.

"En la ciudad de México, a las doce horas y cincuenta y cinco minutos del miércoles veinte de junio de mil novecientos veintiocho, con asistencia de quince ciudadanos representantes, se abrió la sesión.

"Fue aprobada sin debate el acta de la última sesión, que tuvo lugar el día diez y seis de mayo próximo pasado.

"La Secretaría dió cuenta con la cartera:

"El Ejecutivo de la Unión formula observaciones a los decretos por los que se conceden jubilaciones a los CC. José de Jesús López y Pedro Ramos García y a aquel en que se fija la interpretación que debe darse a los artículos 28 y 29 y demás relativos de la Ley de Pensiones Civiles de Retiro.-Recibo, y resérvese para la Cámara de Diputados.

"La secretaría de Industria, Comercio y Trabajo remite un ejemplar del Proyecto de Reglamentos de Convenciones de la Federación Internacional de los Obreros del Transporte de Amsterdam, Holanda, cuyas prescripciones desea figuren en las legislaciones de todos los países.-Recibo, y resérvese para la Cámara de Diputados.

"Las Legislaciones de Aguascalientes, Colima, Coahuila, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Michoacán, Nuevo León, Oaxaca, Querétaro, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Yucatán y Zacatecas, participan que aprobaron todas las reformas constitucionales que les fueron enviadas últimamente por el Congreso de la Unión.-Recibo y a sus antecedentes "El Congreso del Estado de Sonora, en uso de la facultad que le concede la fracción III del artículo 71 de la Constitución Federal, inicia ante el Congreso de la Unión una reforma al artículo 11 de la Constitución General de la República, con objeto de que se restrinja la inmigración china.-Recibo, y resérvese para la Cámara de Diputados.

"Los Congresos de Chihuahua, Durango, México, Querétaro y Sinaloa apoyan la iniciativa anterior.-Igual trámite.

"La Legislatura del Estado de San Luis Potosí secunda la iniciativa del H. Congreso de Sinaloa relativa a que se haga la aclaracyon de que la reforma del artículo 83 constitucional surte sus efectos legales a partir del 1o. de diciembre del presente año.-

A sus antecedentes.

"La Legislatura de Coahuila comunica que con fecha 8 de junio abrió y clausuró un período extraordinario de sesiones a que fue convocada por su Diputación Permanente.-De enterado.

"El Congreso del Estado de Durango comunica que el 21 de mayo clausuró su segundo período prorrogado de sesiones ordinarias de su segundo y último año de ejercicio, dejando instalada su Comisión Permanente.-De enterado.

"La Legislatura de Guanajuato participa que el 31 de mayo clausuró el segundo período ordinario de sesiones, correspondiente al segundo y último año de su ejercicio.-De enterado.

El Congreso del Estado de Guerrero comunica que prorrogó su segundo período ordinario de sesiones, el que clausuró con fecha 8 del actual.-De enterado. "El XXIX Congreso del Estado de Hidalgo participa que con fecha 15 de mayo clausuró el primer período ordinario decisiones correspondientes a su segundo año de ejercicio, dejando integrada su Comisión Permanente.-De enterado. "La Legislatura de Jalisco avisa que con fecha 31 de mayo clausuró su primer período ordinario de sesiones, correspondiente al cuarto y último año de su ejercicio.-De enterado. "La Comisión Permanente de la Legislatura de Jalisco participa que con fecha 1o. de junio quedó legítimamente instalada.-De enterado. "La XXXI Legislatura del Estado de México avisa que con fecha 31 de mayo clausuró su segundo período ordinario de sesiones, dejando instalada su Diputación Permanente.-De enterado.

"La Legislatura de Michoacán participa que con fecha 12 de junio abrió un período extraordinario de sesiones, a fin de conocer sobre las reformas constitucionales aprobadas por el Congreso General.-De enterado. "La Legislatura de San Luis Potosí comunica que con fecha 31 de mayo clausuró el segundo período ordinario de sesiones, correspondiente al primer año de su ejercicio.-De enterado.

"La Legislatura del Estado de Sinaloa participa que con fecha 15 de mayo clausuró su segundo período ordinario de sesiones, correspondiente al segundo y último año de su ejercicio, dejando instalada su Diputación Permanente.- De enterado.

"La Legislatura de Tabasco participa que con fecha 31 de mayo clausuró su segundo período ordinario de sesiones, correspondiente al primer año de su ejercicio, dejando nombrada su Comisión Permanente.-De enterado. "La Comisión Permanente de la Legislatura de Tabasco avisa que con fecha 31 de mayo quedó instalada y da a conocer los nombres de los ciudadanos que integran su Mesa Directiva.-De enterado. "La Legislatura de Tabasco comunica que con fecha 12 de junio abrió un periodo extraordinario de sesiones, a fin de conocer acerca de las reformas constitucionales aprobadas por el Congreso de la Unión.-De enterado. "La Legislatura de Tabasco participa que con fecha 16 de junio clausuró el período de sesiones a que fue convocada por su Diputación Permanente.-De enterado.

"La Legislatura de Tamaulipas avisa que el 1o. de junio abrió un período extraordinario de sesiones.-De enterado.

"La Legislatura de Tamaulipas comunica que con fecha 6 de junio clausuró el período extraordinario de sesiones a que fue convocada por su Diputación Permanente.-De enterado.

"La Legislatura de Zacatecas comunicala renovación de su Mesa Directiva.-De enterado.

"La misma Legislatura participa que con fecha 31 de mayo clausuró su segundo período de sesiones, correspondiente al primer año de su ejercicio.-De enterado.

"La Legislatura del Estado de Zacatecas participa el fallecimiento del C. Manuel Rodarte, diputado propietario de la citada Legislatura, por el 14 distrito electoral,-De enterado, con sentimiento.

"El ciudadano gobernador de Nayarit hace suyo el proyecto de reformas al artículo 11 constitucional, formulado por la Legislatura de Sonora, relativo a la restricción a la inmigración china.-Recibo , y a sus antecedentes."El C. dipurtado Salvador Villaseñor presenta un escrito en el que se queja de atropellos de que fue víctima últimamente en la ciudad de Pénjamo, Gto.-

Recibo.

"El C. Esteban B. Calderón, gobernador provisional del Estado de Nayarit, solicita, por medio de un telegrama, autorización para poder trasladarse a esta capital al arreglo de asuntos oficiales.

"En votación económica, la H Asamblea acordó de conformidad la anterior solicitud.

"El C. Profesor Juan Rincón avisa que con fecha 11 del actual se hizo cargo, interinamente, del Poder Ejecutivo del Estado de Tamaulipas, en virtud de la licencia concedida al ciudadano gobernador constitucional, licenciado Emilio Portes Gil.-De enterado.

"El C. Manuel Pérez Treviño comunica que dió por terminada la licencia con fecha 25 de mayo último, que se la había concedido para estar separado del puesto de gobernador constitucional del Estado de Coahuila.-De enterado. "La Suprema Corte de Justicia de la Nación comunica que con fecha 19 de mayo próximo pasado clausuró el segundo período de sesiones correspondiente al quinto año de su ejercicio.-De enterado.

"El C. licenciado Jesús Guzmán Vaca participa que fue designado presidente de la Suprema Corte de justicia de la Nación.-De enterado.

"El C. licenciado Guillermo Schulz comunica que reasumió sus funciones de juez 5o. de lo penal del partido judicial de México, después de haber desempeñado interinamente el cargo de magistrado del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal , en substitución del C. licenciado Luis Ramírez Corzo. quien volvió a hacerse cargo de su puesto.-De enterado.

"El licenciado Leopoldo Gallegos participa que fue electo presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Michoacán.-De enterado.

"El magistrado del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Norte de Baja California comunica que concedió licencia por dos meses, con goce de sueldo, al C. licenciado Joaquín Gómez, juez de 1ra. Instancia de Mexicali.-De enterado.

"EL C. licenciado Leonardo Muñoz Salas, Juez de 1a. Instancia de San José del Cabo, B. C., solicita se ordene al magistrado del Tribunal Superior del Distrito Sur de aquel Territorio que mande cancelar una multa que le impuso por haberse negado a hacerse cargo del Juzgado de Justicia que conoció de este asunto.

"El C. jefe del Departamento de la Estadística Nacional comunica que el C. Juan Ballesteros tomó posesión Permanente por los procedimientos de la Delegación Sanitaria en aquel lugar.- Recibo, y transcríbase al Ejecutivo. "Los CC. Rafael Sandoval Islas, Alberto Stein, Joaquín Meza, Juan de Dios Bojórquez, Alberto Montes y Luis Rubio Siliceo solicitan el permiso constitucional necesario para poder usar y aceptar, respectivamente, condecoraciones y cargos consulares de gobiernos extranjeros que se les han conferido.-Resérvese para la Cámara de Diputados. "El C. Nicolás Villarreal se dirige a la Cámara de Diputados en solicitud de pensión por los servicios que prestó durante la guerra de la intervención francesa.-Igual trámite.

"El Ayuntamiento de Mixcoac, D. F., en cumplimiento de lo estipulado en el artículo 67 de la Ley de Organización de Distrito y Teritorios Federales, somete a la consideración del Congreso de la Unión el contrato que celebró con el C. Luis W. Martínez para prolongar la calle Atepuzco, de esa Municipalidad.-Recibo, y resérvese para la Cámara de Diputados.

"Los vecinos del rancho de la Lajilla, Municipalidad de Jamapa, Ver., se dirigen a esta H. Comisión Permanente solicitando se les dote en este lugar de las parcelas necesarias para dedicarse a la agricultura.-Recibo, y transcríbase al Ejecutivo.

"El C. senador Manuel M. Méndez solicita de esta H. Comisión Permanente que en caso de quedar vacante el puesto de contador mayor de Hacienda, se le nombre para ocuparlo. Hacen suya esta moción numerosos miembros de esta H. Asamblea.- Resérvese para su oportunidad.

"El ciudadano presidente del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal comunica a esta H. Comisión Permanente, de acuerdo con la fracción VI del artículo 79 de la Ley Orgánica de los Tribunales del Fuero Común del Distrito y Territorios Federales, que habiendo sido declarado formalmente preso el C. magistrado Genaro Palacios Moreno, es llegado el caso de nombrar sustituto.

"La Mesa resolvió se procediera a la elección de magistrado del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. "Recogida la votación correspondiente, resultó electo con carácter provisional, por mayoría de quince votos, el C. licenciado Pedrio González Rubalcaba, contra dos votos que obtuvo el C licenciado José María Facha,por lo qe la Secretaría hizo la declaratoria del caso.

"Se nombró una comisión que introdujera al funcionario electo, quien rindió la protesta de Ley en los términos que fija el artículo 155 de la Ley Orgánica de los Tribunales del Fuero Común en el Distrito y Territorios Federales.

"El C. senador Pedro Belauzarán presenta un escrito de queja en contra de las autoridades del Estado de Zacatecas y transcribe varios telegramas en que se da cuenta de vilaciones a la Ley Electoral. Asimismo pide se agregue este escrito al expediente formado con anterioridad que contiene el informe de la comisión que del seno de esta H. Asamblea fue a practicar averiguaciones en aquella Entidad.-A sus antecedentes.

"Los CC. diputados Melchor García, Estanislao Cortés Teixeira, Juan B. Bravo, Salvador Villaseñor y Tomás González solicitan por medio de un escrito la intervención de esta H. Comisión Permanente a efecto de que se les otorguen las garantías necesarias, por parte de las autoridades del Estado de Guanajuato, contra quienes formulan diversos cargos.-Transcríbase al Ejecutivo "A las trece horas y veinticinco minutos se levantó esta sesión para pasar a secreta."

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada el acta.

-El mismo C. secretario, leyendo: "La Legislatura de Sonora comunica que aprobó todas las reformas constitucionales que le fueron enviadas últimamente por el Congreso General."- Recibo, y a sus antecedentes.

"La Legislatura de Aguascalientes comunica que con fecha 16 de junio clausuró su segundo período ordinario de sesiones, correspondiente al segundo año de su ejercicio."-De enterado.

"La Liga Nacional "Pro-Raza", de Tampico, Tamps., solicita se cancele el tratado México-China que está en vigor."-Recibo, y a sus antecedentes.

"El ciudadano gobernador del Estado de Guanajuato apoya la solicitud de la Liga Nacional "Pro-Raza", de Tampico, Tamps., relativa a que se cancele el tratado México-China, actualmente en vigor."-Recibo, y a sus antecedentes.

-El mismo C. secretario, leyendo:

"H. Asamblea: "Los subscritos, miembros de esta H. Comisión Permanente, en atención a que la mayoría de las Legislaturas de los Estados han aprobado ya las reformas a los artículos 73, 74, 76, 79, 89, 94, 96, 97, 98, 99, 100, 11, 52 y 115 de la Constitución de la República, consideramos que es llegado el caso de convocar a un período extraordinario de sesiones al Congreso de la Unión, con objeto de que se apruebe la declaración de reforma constitucional y se envíe está al Ejecutivo de la Unión para los efectos consiguientes. "En la virtud, proponemos a la H. Asamblea, con dispensa de todo trámite, el siguiente proyecto de decreto: "Artículo 1o. Se convoca al Congreso de la Unión a un período extraordinario de sesiones, que dará principio el día 20 de julio del presente año. "Articulo 2o. El Congreso de la Unión se ocupará en este período extraordinario, exclusivamente, de resolver acerca de la declaración de reformas de los artículos 73, 74, 76, 79, 89, 94, 96, 97, 98, 99, 100, 11, 52 y 115 de la Constitución General de la República. "Salón de Sesiones de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- México, D. F., a 21 de junio de 1928.-Alfredo Romo.-Rafael E. Melgar.-Manuel L. Acosta.-Ricardo Topete.-Manuel Montoya.-Eduardo C. Loustaunau.-Antonio Díaz Soto y Gama.-José Rivera.-Francisco A. Cárdenas.-Antonio Gutiérrez.- Juan de Dios Robledo." -El C. secretario Romo: En votación económica se pregunta a la Asamblea si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Dispensados los trámites. Está discusión.

No habiendo quien haga uso de la palabra se procede a recoger la votación nominal. (votación.)

Ha sido aprobado el proyecto de decreto por 19 votos. Pasa al Ejecutivo para los efectos constitucionales.

El C. Belaunzarán: Pido la palabra para hechos.

El C. presidente: Tiene la palabra para hechos el ciudadano senador

Belaunzarán.

El C. Belauzarán: Molesto la atención de esta H. Asamblea para tratar un asunto que creo hasta cierto punto de importación para las labores políticas de los que tenemos la presentación de los Estados y también de los señores diputados que forman la Permanente. Me refiero a la franquicia telegráfica. Es verdaderamente bochornoso para el Poder Legislativo que se le pongan tantas corpisas en la Dirección de Telégrafos para que pasen sus mensajes. Yo tengo entendido que en la Ley de Egresos aprobada por el Poder Legislativo quedó la franquicia telegráfica sin cortapisas de ninguna clase, para el uso de veinte palabras; y es lógico que el senador o el diputado traten asuntos políticos, porque están desempeñando una función esencialmente electoral es cuando más se hace indispensable el uso de la franquicia telegráfica de veinte palabras, pues sería verdaderamente absurdo que la franquicia se refiera a asuntos de interés personal para los señores diputados o senadores.

Muy bien que se le pusiera una cortapisa al uso de la franquicia telegráfica tratando asuntos de interés personal, pero no para tratar asuntos políticos puesto que las funciones del diputado y del senador son esencialmente p políticas. Por esto, yo ruego a la Comisión Permanente que se sirva nombrar una comisión que se acerque al señor secretario de Comunicaciones, para que de una vez por todas se siente un criterio definitivo sobre este asunto.

El C. presidente: La presidencia informa que se ha nombrado dos comisiones para que se acerquen al secretario de Comunicaciones para tratar este asunto. De la última comisión informó parte el compañero Torreblanca. Así es que tiene la palabra para que informe.

-El C. TorreblancaD Verdaderamente no se llegó a ningún acuerdo, porque el señor ingeniero Hay nos dió desde luego su punto de vista relativo a las economías de Telégrafos; y nosotros, consecuentemente, tomamos en consideración esos puntos de vista, y dijimos que se llevaría un proyecto más o menos basado en los puntos que nos daba el ingeniero Hay, sobres las dificultades que teníamos también nosotros para nuestros mensajes; pero como el ingeniero Silva se fue posteriormente, no se llegó a hacer nada absolutamente sobre el particular.

Le decía yo aquí hace un momento al compañero Ancona que sería muy conveniente que se tratara este asunto con todo detenimiento, sin dejarlo de la mano ni un solo momento; que sería bueno que se nombrara una comisión que se acaercara ya fuera al synor ingeniero Hay o a don Ramón Ross y, con todo empeño, se les llevara los puntos de vista más adecuados por parte de cada uno para llegar a un nuevo entendimiento, porque si esto lo dejamos, no se puede llegar a ningún acuerdo.

El C. Acosta: Me extraña mucho lo que trató la comisión, porque la comisión iba a exigir el cumplimiento de una ley, no a tratar con el señor secretario de Comunicaciones. Nosotros tenemos derecho a esa franquicia, por ley, no íbamos a pedir un favor. La comisión debió haber ido precisamente a exigir el cumplimiento de esa ley, porque en México estamos acostumbrados a que nunca se cumplan las leyes, y menos por las autoridades; y eso es lo que nosotros queremos: que se cumplan con la ley. A eso, pues, digo debió haber ido la comisión: a exigir que se cumpliera la ley, a hacer presente el derecho que tenemos, no a pedir favores.

El C. Belaunzarán: Me permito hacer hincapié en esto: en que la Secretaría de Comunicaciones tiene el criterio de que el reglamento expedido por la misma hace dos años, está sobre la ley aprobada por el Poder Legislativo, por lo mismo, se está cometiendo el absurdo de enorme fondo legal, de que una ley deroga en absoluto toda disposición reglamentaria. Creo que sería conveniente que una comisión se acercara a tratar el asunto llevando una comunicación de la Permanente, en la

que se haga ver que la Ley de Egresos aprobada consigna la franquicia telegráfica sin cortapisas de ninguna clase, y deroga en absoluto toda disposición reglamentaria que se oponga a la misma.

El C. Torreblanca: Unicamente para aclarar que yo fuí a la comisión sólo accidentalmente: yo no era de los comisionados. El ingeniero Silva me invitó, por cierto en presencia del compañero Ancona, que está presente, y a él le consta que yo no quería ir. Repito: yo no fui de los nombrados, fuí accidentalmente. De manera que, cuando se me nombre a mí, entonces yo sabré cómo trato el asunto.

El C. Robledo: Yo quiero suplicar a los compañeros que no insistamos más en este asunto. Creo que lo más conveniente es esperar a hablar con Silva, que fue le comisionado de la Permanente. La razón que nos expresó el compañero Torreblanca, de que el ingeniero Hay les había hablado de las economías que están implantadas en el Telégrafo, es una razón de hecho. En realidad, apenas alcanza el personal que tiene la Dirección para despachar los mensajes el personal del Telégrafo está muy reducido, como en todos los ramos, y ya sabemos por propia experiencia que cuando la franquicia se extiende al servicio de los políticos, el servicio es interminable; sobre todo en estos momentos en que se avecinan las elecciones, la franquicia parecería una ventaja, un privilegio para los que están actuando actualmente, en contra de los candidatos que están haciendo campaña en sus distritos con sus propios recursos. De manera que convendría mejor en este asunto, que, habiéndose ya nombrado el mes anterior una comisión, se tratara, al venir el compañero Silva, a ver las nuevas pláticas qué se podía obtener. Yo no creo que debamos hacer una medida reprensiva por medio de un oficio, sino que esperemos a la comisión que se ha nombrado, a ver hasta dónde pueden llegar en provecho de nosotros las gestiones de la misma comisión.

El C. Acosta Manuel L: Pido la palabra. Para hacer observar al compañero que acaba de hacer uso de la palabra, que esas razones son muy buenas para reformar la ley, peron no para dejarla de cumplir. (murmullos.) Para hacer otra observación: cuando se trató de la Ley de Egresos, se habló de esto con el señor presidente de la República-y entiendo que hubo una comisión que trató el asunto con el señor presidente de la República-, y el señor presidente de la República autorizó esa ley. Por lo demás, a mí me importa muy poco, porque yo no uso el telégrafo nunca en cuestiones políticas. Yo lo hago por los compañeros.

El C. president: Hay dos proposiciones: una del compañero Robledo, de que se espere al diputado Silva, secretario de esta H. Comisión Permanente, y otra del compañero Belaunzarán, de que se insista para que vuelva la comisión.

El C. secretario Romo: Está a discusión la proposición del compañero Belaunzarán. No habiendo quien haga uso de la palabra se pregunta si se aprueba la primera proposición, o sea la de que se nombre nueva comisión que insista sobre este asunto. En votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba. Aprobada.

Por disposición de la Presidencia, se nombra a los ciudadanos representantes Belaunzarán, Acosta y Montoya para que se sirvan pasar a tratar este asunto.

El C. presidente: Se levanta la sesión. (13.30 horas.)