Legislatura XXXII - Año II - Período Ordinario - Fecha 19270907 - Número de Diario 4
(L32A2P1oN004F19270907.xml)Núm. Diario:4ENCABEZADO
MÉXICO, MIÉRCOLES 7 DE SEPTIEMBRE DE 1927
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.
AÑO II.- PERIODO ORDINARIO XXXII LEGISLATURA TOMO II.- NÚMERO 4
SESIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
EFECTUADA EL DÍA 7 DE SEPTIEMBRE DE 1927
SUMARIO
1.- Se abre la sesión. Lectura y aprobación del acta de la anterior.
2.- Cartera. Se concede licencia a los CC. diputados Ruiz S. Alejandro y Díaz de León. El Ejecutivo de la Unión envía tres proyectos de ley por los que se le autoriza para reformar las leyes de Organización de los Tribunales de Justicia del Orden Común en el Distrito y Territorios Federales; para expedir la Ley de Organización Municipal del Distrito y Territorios Federales y la Ley Electoral Municipal; se turnan, respectivamente, a la 1a., 2a. y 3a. Comisiones Gobernación.
3.- Son aprobados dos proyectos de decreto del C. Alfonso L. Nava, apoyado por otros representantes, por los que se autoriza al Ejecutivo de la Unión para que ministre $20,000.00 para la introducción de agua potable a Iguala, Guerrero y $15.000.00 para la construcción de una carretera en el mismo Estado; pasan al Ejecutivo para los efectos constitucionales. A discusión el dictamen de la 1a. Comisión de Hacienda, relativo a la construcción de 87 puestos en el Mercado de Mixcoac, es retirado por la Comisión.
4.- Elección de un miembro de la Gran Comisión por la Diputación de Puebla; escrutinio; resultado; declaratoria. Se levanta la sesión.
DEBATE
Presidencia del C. RICARDO TOPETE
(Asistencia de 154 ciudadanos diputados.)
El C. presidente, a las 17.45: Se abre la sesión.
- El C. secretario Silva, leyendo:
"Acta de la sesión celebrada por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, el día seis de septiembre de mil novecientos veintisiete.
"Presidencia del C. Ricardo Topete.
"En la ciudad de México, a las diez y siete horas y cuarenta minutos del martes seis de septiembre de mil novecientos veintisiete, se abrió la sesión con asistencia de ciento setenta y cuatro ciudadanos diputados, según consta en la lista que previamente paso el C. secretario Silva.
"El C. secretario Rincón leyó el acta de la sesión celebrada el primero de los corrientes, que se aprobó sin debate en votación económica.
"Previa dispensa de trámites y en votaciones económicas, se concedieron licencias con goce de dietas por ocho días, al C. diputado Gilberto Isaías; por diez días, a los CC. diputados Alberto Meza Ledesma, Ricardo Luna y Agustín Méndez Macías; por quince días, al C. diputado Jesús G. Lizárraga, y por dos meses a los CC. diputados Gabriel Aguillón Guzmán, Carlos Puig y Casauranc y Samuel O. Yúdico.
"En la misma forma que las anteriores se concedió licencia ilimitada, acordándose llamar a los suplentes, a los CC. diputados Salustio Hernández, Mariano Rivas y Luciano M. Sánchez.
"Se continuó dando cuenta con la cartera:
"La Comisión Permanente que funcionó durante el último receso, remite los expedientes y documentos que obran en su poder y cuya resolución corresponde a esta H. Cámara.- Se turnan los expedientes y documentos a las comisiones respectivas.
"La Secretaría de esta Cámara presenta un Estado que manifiesta el movimiento de expedientes habido en las comisiones de la Cámara de Diputados durante el mes de diciembre de 1926.- Insértese en el DIARIO DE LOS DEBATES.
"La Cámara de Senadores participa que designó presidente y vicepresidentes para el mes en curso, y secretarios y prosecretarios para el segundo año de ejercicio de la actual Legislatura.- De enterado.
"El ciudadano secretario de Comunicaciones participa que el C. ingeniero Eduardo Hay tomó posesión del cargo de subsecretario del ramo.- De enterado.
"El Departamento de Estadística Nacional, en cumplimiento del artículo 93 de la Constitución, envía la memoria de los trabajos realizados en ese departamento, del 1o. de agosto de 1926 al 31 de julio de 1927.- Recibo.
"La Secretaría de Relaciones Exteriores envía la memoria de sus labores correspondiente al período comprendido de agosto de 1926 a julio de 1927.- Recibo.
"El ciudadano secretario de Educación Pública envía una memoria que indica el estado que guarda ese ramo hasta el 31 de agosto último.- Recibo.
"La Secretaría de Gobernación remite los informes que sobre los trabajos que han desarrollado durante el período de 1o. de agosto de 1926 al 31 de julio del presente año, rinden las Secretarías de
Industria, Comercio y Trabajo y de Comunicaciones y Obras Públicas, los departamentos de Salubridad Pública, Contraloría y Estadística Nacional y la Procuraduría General de la República.- Recibo.
"La Secretaría de Guerra y Marina envía la solicitud del C. José María Miranda, comodoro maquinista de la Armada Nacional, para que se le conceda el permiso constitucional necesario para aceptar y usar la condecoración Tercera del Tesoro Sagrado, que le confirió el emperador del Japón.- Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.
"La Legislatura del Estado de Hidalgo participa que el día 1o. de los corrientes abrió el segundo período ordinario de sesiones, correspondiente al año de su funcionamiento.- De enterado.
"Proposición de numerosos ciudadanos diputados para que sea llamado el C. Demetrio Maciel, suplente del C. diputado José Aguilar, quien se encuentra en servicio activo en el Ejército.
"Con dispensa de todo trámite y sin discusión se aprobó esta preposición.
"La Legislatura del Estado de Jalisco comunica que con fecha 1o. de los corrientes abrió el segundo período ordinario de sesiones, correspondiente al tercer año de su ejercicio legal.- De enterado.
"La Legislatura del Estado de México comunica que con fecha 1o. del actual abrió su primer período de sesiones.- De enterado.
"La Diputación Permanente del Congreso del Estado de Jalisco comunica que concedió licencia al C. Margarito Ramírez para separarse del cargo de gobernador de ese Estado, por el término de veinte días, nombrando en su lugar al C. José Manuel Chávez.- De enterado.
El C. Bartolomé García comunica que hizo entrega del Gobierno del Estado de Yucatán al C. Alvaro Torres Díaz, gobernador constitucional del mismo, quien dio por terminada la licencia de que disfrutaba.- De enterado.
"El C. Alvaro Torres Díaz comunica que ha vuelto a hacerse cargo del Poder Ejecutivo del Estado de Yucatán.- De enterado.
"El ciudadano gobernador del Estado de Chiapas comunica que se ha encargado del Despacho de la Secretaría General de Gobierno el C. doctor Francisco Rincón, en virtud de haber aceptado la renuncia que del cargo de secretario general de honorem presentó el C. licenciado José Castañón.- De enterado.
"El C. Fausto Topete comunica que con fecha 1o. de los corrientes tomó posesión del cargo de gobernador constitucional del Estado de Sonora.- De enterado.
"El C. Juan de Dios Bátiz participa que en virtud de la licencia que le fue concedida, hizo entrega del Gobierno del Estado de Sinaloa, al C. licenciado Francisco B. Gutiérrez, quien a su vez comunica que con fecha 29 de agosto último, tomó posesión de su cargo.- De enterado.
"Los CC. diputados Raimundo E. Enríquez y Luis Sánchez Mejorada, presentan un proyecto por el que se modifican las fracciones del artículo 58 de la Ley General de Pensiones Civiles de Retiro.
"Dispensada que le fue la segunda lectura, se acordó turnarlo a las comisiones unidas Primera de Hacienda y Primera de Crédito Público, e imprimirlo.
"Dictamen de la Primera Comisión de Puntos Constitucionales por el que se concede permiso al C. Carlos Serrano para que, sin perder su calidad de ciudadano mexicano, acepte y use la condecoración de la Medalla del Homenaje que le ha otorgado el rey de España.- Primera lectura. Se le dispensa la segunda, quedando a discusión el primer día hábil.
"Dictamen de la misma comisión que propone se conceda permiso al C. Carlos Serrano para que acepte y use la condecoración de Caballero de la Orden de la Corona de Italia, que le confirió su majestad el rey Víctor Manuel.- Recibió el mismo trámite que el anterior dictamen.
"Dictamen de la Segunda Comisión de Peticiones que propone se turne a la de Puntos Constitucionales que corresponda, la solicitud de la señorita Joaquina Peón y Peón, a fin de que se le conceda el permiso constitucional necesario para aceptar y una condecoración.- Aprobada.
"Presidencia del C. Indalecio Cruz Velasco.
"Dictamen de la misma Comisión, que solicita pase a la de Hacienda en turno la solicitud de pensión presentada a favor de la señora Guadalupe Rubio, viuda de Martínez Carreón, y de las señoritas Guadalupe, Carmen y María Martínez Carreón.
Aprobado.
"Dictámenes de la Primera Comisión de Peticiones, que proponen: que se turne a la Comisión de Hacienda que corresponda la solicitud que hacen los secretarios de la Colonia "El Cocal", Ver., para que se les conceda una ayuda y pueden reconstruir sus escuelas; que se archive por improcedente el memorial del Sindicato Revolucionario de Inquilinos del Puerto de Veracruz, en el que solicita la ayuda de la Representación Nacional para que el C. Herón Proal regrese al citado puerto gozando de toda clase de garantías, y que se diga al C. Felipe Cortés que no siendo de la incumbencia de esta Cámara la solicitud que hace para que se decrete en su favor la cantidad de diez mil pesos como parte de la indemnización que dice le corresponde por daños causados por la revolución, se dirija a quien corresponda.- Aprobados.
"Presidencia del C. Ricardo Topete.
"Dictamen de la Primera Comisión de Peticiones que pide que pase a la de Guerra que corresponda el escrito en que la señora Adela O; viuda de Labansat, solicita se le pensione.- Aprobado.
"Solicitud del C. diputado Arturo Bernal, para que se le conceda licencia indefinida, quedando en funciones su suplente el C. Manuel Avilés.
"Dispensados que le fueron los trámites, en votación económica y sin discusión se le concedió esta licencia en los términos en que se solicita.
"Sin discusión y en votación económica se aprobó la proposición que hace la Gran Comisión para integrar la Comisión de Administración de la Cámara de Diputados en favor de los CC. diputados Adalberto Encinas, Leopoldo Zincúnegui Tercero, Fernando González Madrid y Francisco A. Rivera, como suplente. La Secretaría hizo la declaratoria de rigor.
"Rindieron la protesta de ley los CC. Faustino L. Allende y Pedro Cáceres, diputados suplentes, respectivamente, por los distritos electorales de terceros de Puebla y sexto de Sinaloa.
"Se procedió a la elección de miembros de la Comisión Inspectora de la Contaduría Mayor de Hacienda, resultando triunfante, por unanimidad de ciento setenta votos, la planilla integrada por los CC. diputados Manuel Riva Palacio, Pedro Palazuelos L., Francisco Arlanzón, Juan Enrique Azuara y Manuel Avilés.
"En seguida se concedió la palabra para hechos a los CC. diputados Bautista y Molina.
"La Secretaría, por acuerdo de la Presidencia, excitó a la Comisión de la Cámara que tienen asuntos pendientes de resolución para que rindan sus dictámenes en el menor tiempo posible.
"A las diez y ocho horas y cincuenta y cinco minutos se levantó la sesión y se citó para las diez y seis horas del día siguiente."
Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.
- El mismo C. secretario, leyendo:
"H. Cámara de Diputados.- Presente.
"Alejandro Ruiz S., diputados al Congreso de la Unión por el tercer Distrito del Estado de Tabasco, solicita con dispensa de todo trámite, licencia hasta por un mes, con goce de dietas, por tener urgente necesidad de atender su quebrantada salud, debiendo dar aviso tan luego como comience a hacer uso de ella.
"Con las protestas necesarias.
"México, D.F., septiembre 7 de 1927.- Alejandro Ruiz S."
En votación económica se pregunta a la Asamblea si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Dispensados.
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se concede la licencia. Concedida.
"Ciudadanos diputados secretarios de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión.- México, D.F.
"Isaac Díaz de León, diputado propietario en funciones por el segundo distrito del Estado de Aguascalientes, ante ustedes, comparece y expone:
"Que en vista de tener que arreglar asuntos de interés para el distrito que representa, solicita licencia por dos meses renunciables, con goce de dietas, para estar separado de sus funciones; suplicando al mismo tiempo sean muy servidos de acordar esta petición con dispensa de todo trámite; en la inteligencia de que dicha licencia se contará a partir de esta fecha.
"Aguascalientes, 1o. de septiembre de 1927.- Isaac Díaz de León."
En votación económica se pregunta la asamblea si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Dispensados.
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se concede la licencia. Concedida.
"H. Cámara de Diputados.
"José J. Reynoso, ciudadano mexicano con domicilio en la calle de El Buen Tono número 15, manifiesta que ha sido honrado por el Gobierno francés con la condecoración de oficial de la Legión de Honor, y por tal motivo solicita del H. Congreso la debida autorización para poder aceptar y usar la mencionada condecoración.
"México, 7 de septiembre de 1927.- José J. Reynoso."- A la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.
"Los vecinos del Peñón de los Baños, D.F., presentan un memorial en que solicitan la extensión de cuarenta hectáreas para formar el fundo legal del pueblo, tomándolas de los terrenos que indican."- Recibo, y a la Comisión de Peticiones.
"El C. Casimiro Iramategui, residente en Houston, Tex., envía un proyecto por el que se declaran de utilidad pública todas las empresas ferrocarrileras de la República."- Recibo, y a la Comisión de Peticiones.
"La señora Elisa Nájera viuda de Franco, solicita pensión por la muerte en campaña de su esposo, el capitán primero Epigmeo Franco."- Dígase a la interesada que se dirija al Ejecutivo, quien está facultado por el decreto de 8 de enero de 1926, para conceder pensiones a los deudos de militares muertos en campaña.
"El C. Manuel Moroña solicita pensión vitalicia en atención a sus servicios prestados en el Ejército durante muchos años."- Dígase al interesado que se dirija al Ejecutivo, quién esta facultado por el Decreto de 8 de enero de 1926, para conceder pensiones de retiro a los miembros del Ejército.
"La Diputación Permanente de la Legislatura del Estado de Sinaloa da a conocer la forma en que quedó integrada su Mesa Directiva. "De enterado.
"Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la República.- México, D.F.
"A los ciudadanos secretarios de la H. Cámara de Diputados.- Presentes.
"Respondiendo a una necesidad social, el Ejecutivo de mi cargo ha procedido a la reforma de los códigos Civil, Penal y de Procedimientos Civiles y Penales de acuerdo con la autorización concedida por ese H. Congreso de la Unión; pero como al expedirse estos códigos, los órganos encargados de aplicarlos resultarían inadecuados porque la organización actual de los Tribunales del orden común fue establecida para aplicar las leyes que estén reformándose y para la aplicación de las nuevas es preciso establecer una organización apropiada a éstas, el Ejecutivo estima que es de todo punto indispensable que se le autorice para reformar las leyes relativas a la organización de los Tribunales del Fuero Común en el Distrito Federal y Territorios, y del Ministerio Público del Orden Común.
"La buena administración de justicia exige no sólo la reforma de las leyes sustantivas y adjetivas, y una organización adecuada, sino también una Ley de Responsabilidades Oficiales eficaz para hacer efectiva y rápida la responsabilidad en que puedan incurrir los funcionarios encargados de la Administración de Justicia, sin las deficiencias ni defectos que adolece la ley en vigor.
"Es también una necesidad imperiosa el establecimiento de Tribunales apropiados que conozcan la delincuencia de los menores de edad mediante procedimientos también apropiados al caso y que apliquen a esos menores las medidas que la ciencia moderna aconseja en beneficio de la sociedad y de los mismos menores .
"Por tales consideraciones, el Ejecutivo, en uso de la facultad que le concede el artículo 71, fracción I, de la Constitución General, se honra en proponer al H. Congreso de la Unión, la siguiente iniciativa de ley:
"Artículo 1o. Se autoriza al Ejecutivo de la Unión para que dentro de cuatro meses reforme las leyes de organización de los Tribunales de Justicia del Orden Común en el Distrito y Territorios Federales, la Ley de Organización del Ministerio Público del Distrito y Territorios Federales y la Ley de Responsabilidades Oficiales de los funcionarios de la Administración de Justicia en el Distrito y Territorios Federales y la Ley de Tribunales Infantiles.
"Artículo 2o. El Ejecutivo dará cuenta Congreso del uso que haga de la facultad que en la presente ley se le confiere.
"Ruego a ustedes sean servidos de dar cuenta de esta iniciativa a la H. Cámara de Diputados, a fin de que se tramite en la forma legal.
"Sufragio Efectivo.- No Reelección.- México, D. F, a 20 de septiembre de 1926.- El presidente de la República, P. Elías Calles.- Rúbrica.- A la comisión de Gobernación.
"Presidencia de la República.- México, D.F.
"Ciudadanos secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- Presentes.
"La Ley de Organización del Distrito y Territorios Federales de 13 de abril de 1917, ha normado hasta ahora el funcionamiento de los municipios del Distrito Federal y Territorios de la Federación.
"Pero tal ley, de carácter enteramente provisional, que fue dictada por la urgencia de organizar los municipios y gobiernos locales respectivos para el 1o. de mayo siguiente, en que debería quedar establecido el orden constitucional conforme al artículo 1o. transitorio de la Constitución de Querétaro, amerita ser revisada y perfeccionada por una legislación en firme, tanto porque la práctica ha señalado deficiencias y omisiones que es de capital importancia corregir, cuanto porque la misma Constitución en su artículo 73, fracción VI, al das facultades al Congreso para legislar en todo lo relativo al Distrito Federal y Territorios, determina como una de las bases esenciales que el Distrito Federal y Territorios se dividirán en municipalidades, que tendrán la extensión territorial y número de habitantes suficientes para poder subsistir con sus propios recursos y contribuir a los gastos comunes, lo cual está muy lejos de realizarse con las leyes en vigor, pues sobre todo en los Territorios existen municipios cuya situación económica, por falta de una división territorial adecuada, es verdaderamente aflictiva.
"La necesidad, por los demás, de hacer figurar en la ley una enumeración clara y precisa de los ramos municipales, así como preceptos sobre glosa de las cuentas de los ayuntamientos, responsabilidades de funcionarios y empleados municipales y de llevar a cabo una revisión bien meditada acerca del número de concejales que deben integrarlos, etcétera, constituyen un conjunto de circunstancias que justifican por sí mismas, en carácter de urgencia en la expedición de una Ley de Organización Municipal del Distrito y Territorios Federales, que reforme y complemente la de 13 de abril de 1917.
"Lo anteriormente expuesto, hace que el Ejecutivo de mi cargo, tratando de proveer a esta ingente necesidad, y en atención a que el período ordinario de sesiones de las H. Cámaras de la Unión está por fenecer, se permite solicitar, por conducto de ustedes, ciudadanos secretarios, la facultad de expedir en término breve le Ley de Organización Municipal del Distrito y Territorios Federales, en el concepto de que el Ejecutivo federal, oportunamente dará a cuenta al H. Congreso de la Unión del uso que haya hecho de las facultades que solicita.
"Por tanto, en uso de la facultad que me concede el artículo 71, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ante esa H. Cámara de Diputados vengo a exponer la siguiente iniciativa:
"Artículo 1o. Se autoriza al Ejecutivo federal para que dentro del termino de seis meses expida la Ley de Organización Municipal del Distrito y Territorios Federales.
"Artículo 2o. El Ejecutivo dará cuenta al Congreso del uso que haga de la facultad que por la presente ley se le confiere.
"Ruego a ustedes se sirvan dar cuenta con esta iniciativa a la H. Cámara de Diputados , a fin de que se trámite en la forma legal.
"Protesto a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.- México, D.F., 20 de diciembre de 1926.- El presidente de la República, P. Elías Calles."- A la 2a. Comisión de Gobernación.
El C. Covarrubias: Pido la palabra.
El C. presidente: ¿Con qué objeto?
El C. Covarrubias: Quiero hacer una aclaración con respecto a la iniciativa que se presenta.
El C. presidente: Tiene usted la palabra.
El C. Covarrubias: Señores compañeros: Creo que uno de nuestros más grandes deberes, de los deberes más gratos para nosotros, debe ser realmente el de legislar. De acuerdo con este precepto yo vengo, en vía aclaratoria al trámite que se ha dado a la iniciativa, que se aprueba pase a la Comisión que preside el compañero Nicolás Pérez y de la que son miembros los compañeros Manuel Avilés y Rafael Zamudio, a oponerme, hasta donde sea posible en estos momentos , al permiso de las facultades extraordinarias que se consultan. Vengo a oponerme en virtud de que algunos de los días de receso en que me fue posible ocuparme de algo los empleé precisamente estudiando el artículo 115 constitucional, y procurando, hasta donde me fuera posible, presentar un bosquejo de proyecto de Ley de Organización del Distrito y Territorios Federales. Este proyecto no está todavía concluido, falta, naturalmente, darle algunos toques, también, hacer algunas consultas con el fin de someterlo a la deliberación de esta Asamblea; pero en estos momentos en que una iniciativa del Ejecutivo se presenta pidiendo estas facultades extraordinarias, debe reclamarse, cuando menos de mi parte, mi presencia en la tribuna con objeto de insinuar la conveniencia de que se me espere un poco. Yo no creo haber puesto dentro de esta iniciativa las luces que merece un asunto de esta importancia, pero sí creo que he trabajado con buena voluntad; sí creo que el proyecto que yo presente será algo en que puedan encontrarse algunas cosas buenas, quizá muchas malas; de todos modos, yo vengo por anticipado a suplicar a la Segunda Comisión de Gobernación, como lo hago en estos momentos a toda la Asamblea, que tenga benignidad para la iniciativa que en breve presentaré y, naturalmente, la consideración a mi actitud, que viene a ser no de oposición a una petición del Ejecutivo, sino una verdadera colaboración que ofrezco sin conocer el criterio del Ejecutivo, sin saber cuál sea el criterio que el Ejecutivo tenga actualmente o para normar su iniciativa. Vengo, digo, a decir que algo he hecho, que antes de ocho días el proyecto estará aquí, y que ojalá que la Comisión se sirva esperar a dictaminar este asunto hasta conocer si la iniciativa que yo presente contiene algo que pudiera aprovechar. (Aplausos.)
- El C. secretario Silva, leyendo:
"Ciudadanos secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- Presentes.
"La expedición de la Ley de Organización Municipal del Distrito y Territorios Federales, que tendrá lugar si el H. Congreso se sirve otorgar al Ejecutivo de mi cargo la autorización ya solicitada, exige como indispensable complemento que se reformen con el mismo carácter de urgencia, los preceptos que actualmente rigen sobre elecciones municipales en las Entidades a que me refiero.
"Además, no sólo media esta razón, sino otras por cierto bien atendibles.
"Es necesario poner en juego los medios que la práctica indica, para purificar en lo posible los actos electorales, de modo que se alcance la verdadera expresión de la voluntad popular; y esto sólo puede conseguirse con la expedición de un ordenamiento en que se prevengan a impidan los abusos y fraudes que vician la elección y provocan el desaliento en los ciudadanos de buena fe.
"Por otra parte, las elecciones municipales en el Distrito y Territorios se han regido en los últimos años por reglamentos frecuentemente reformados, y por esta circunstancia se hace difícil la aplicación de las diversas prevenciones que contiene.
"Como base aparece el Reglamento de 26 de octubre de 1921; enseguida el decreto reformado el anterior de 31 del mismo; después, el Decreto de 12 de noviembre de 1921, especial para las elecciones en la ciudad de México; posteriormente, el Decreto de 24 de noviembre del mismo 1921, reformando diversos artículos del anterior; luego, el Decreto de 28 de noviembre, haciendo extensivas a las Municipalidades del Distrito Federal las prescripciones de los Decretos de 21 y 24 de noviembre, pero no a los territorios; en seguida, el Decreto de 12 de noviembre de 1923, reformando varios artículos del Reglamento de 26 de octubre de 1921, en el concepto de que las reformas sólo afectan a las elecciones municipales en el Distrito Federal; y por último, el Reglamento de elecciones municipales, de 26 de agosto de 1924, para el Distrito Federal.
"Por todas las circunstancias apuntadas y ante todo por la necesidad de formar un ordenamiento claro y preciso en la materia, solicito por conducto de ustedes, ciudadanos secretarios, la facultad de expedir en breve plazo la Ley Electoral Municipal del Distrito y Territorios Federales, en el concepto de que el Ejecutivo de mi cargo oportunamente dará cuenta al H. Congreso de la Unión del uso que haga de la facultad que solicita.
"Por tanto, en ejercicio del derecho que me concede el artículo 71, en su fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ante esa H. Cámara de Diputados vengo a proponer la siguiente iniciativa:
"Artículo 1o. Se autoriza al Ejecutivo Federal para que, dentro del término de seis meses, se expida la Ley Electoral Municipal que debe regir en el Distrito y Territorios Federales.
"Artículo 2o. El Ejecutivo dará cuenta al Congreso del uso que haga de la facultad que por la presente ley se le confiere.
"Ruego a ustedes que, a su vez, se sirvan de dar cuenta con esta iniciativa a la H. Cámara de Diputados, a fin de que se tramite en la forma legal.
"Protesto a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.- México, 23 de diciembre de 1926.- El presidente de la
República, Plutarco Elías Calles. "A la 3a. Comisión de Gobernación.
- El mismo C. secretario, leyendo:
"H. Asamblea:
"El que suscribe, diputado al Congreso de la Unión por el 4o. distrito electoral del Estado de Guerrero, ante vuestra soberanía expone: que siendo de ingente necesidad para la población de Iguala, Gro., la introducción del agua potable y careciéndose de los recursos para ese fin, solicita de esta H. Asamblea que, con dispensa de trámites, se sirva dictar el siguiente proyecto de decreto:
"Único. Se autoriza al Ejecutivo de la Unión para que, con cargo a la partida que crea conveniente, proporcione al H. Ayuntamiento de la ciudad de Iguala, Gro., la suma de $20,000.00 (veinte mil pesos), que se destinarán a la introducción del agua de Platanillo, necesaria para la misma población.
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 2 de septiembre de 1927.- Diputado, Alfonso L. Nava."
"Hacemos nuestra presente solicitud.- R. Topete.- Ed. Loustaunau.- José Castilleja.- D. Montes de Oca.- José García Ramos.- Emilio Alvarez.- Rufino Zavaleta.- F. Arlanzón.- Benito Juárez Ochoa.- Manuel Castellanos Quinto.- F. S. Carreto.- Alcides Caparroso.- Luis Romero Gallardo.- Desiderio Borja.- P. Palazuelos.- Manuel Riva Palacio.- Leopoldo Zincúnegui Tercero.- Leopoldo Gómez Añorve.- J. Santos Mendiola.- A. Campillo Seyde.- Alberto Méndez.- Fernando Moctezuma.- José Aguilar y Maya.- G. Caballero.- Rafael V. Balderrama.- E. Martínez Macías.- G. R. Miller.- Manuel López.- Manuel Téllez Sill.- L. Mayoral Pardo."
En votación económica se pregunta a la Asamblea si se dispensan todos los trámites. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Dispensados. Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"H. Asamblea:
"El que subscribe, diputado al Congreso de la Unión por el 4o. distrito electoral del Estado de Guerrero, ante vuestra soberanía expone: que siendo de verdadera importancia y trascendencia unir las poblaciones de Iguala, Tepecuacuilco y Huitzuco del mismo Estado, para el desarrollo para el desarrollo de la agricultura y minería, actualmente improductivas por falta de comunicación, para aliviar la precaria situación de esos pueblos, solicita de esta H. Asamblea que, con dispensa de trámites, se sirva dictar el siguiente proyecto de decreto:
"Único. Se autoriza al Ejecutivo de la Unión para que, con cargo a la partida que crea conveniente, proporcione a los ayuntamientos de Tepecuacuilco, Huitzuco e Iguala, Gro., la cantidad de $15,000.00 (quince mil pesos), que se destinarán a la construcción del camino que una las poblaciones arriba mencionadas.
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 3 de septiembre de 1927.- Diputado, Alfonso L. Nava."
"Hacemos nuestra la presente solicitud.- D. Montes de Oca.- Ed. Loustaunau.- R. Topete.- José García Ramos.- José Castilleja.- Rufino Zavaleta. - Emilio Alvarez.- F. Arlanzón.- Benito Juárez Ochoa.- Manuel Castellanos Quinto.- F. S. Carreto.- Alcides Caparroso.- Luis Romero Gallardo.- Desiderio Borja.- P. Palazuelos.- Manuel Riva Palacio.- L. Zincúnegui Tercero.- Leopoldo Gómez Añorve.- J. S. Mendiola.- A. Campillo Seyde.- José Aguilar Maya.- G. Caballero.- Alberto Méndez.- E. Martínez Macías.- Fernando Moctezuma. - R. V. Balderrama.- G.R. Miller.- Manuel Téllez Sill.- Manuel López.- L. Mayoral Pardo."
En votación económica se consulta si se dispensan todos los trámites. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Dispensados. Esta a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"1a. Comisión de Hacienda.
"H. Asamblea:
"El Ayuntamiento de Mixcoac, D.F., envió a esta Cámara el 5 de noviembre de 1923, para que fuera sancionado, el contrato que celebró con el ingeniero Mariano Lozano para la construcción de ochenta y siete puestos en las calles que rodean el mercado "Francisco I. Madero" de esa municipalidad. El contrato de referencia fue turnado a la 2a. Comisión de Hacienda, la que, habiendo estudiado el asunto que se le sometió, manifestó que por virtud de ser el de Mixcoac un Municipio libre y en vista de que el compromiso que contraía no pasaba de veinte años, el Ayuntamiento de Mixcoac bien pudo cumplimentar los términos del convenio sin la intervención de esta Cámara; pero que no existiendo inconveniente de ningún género para que esta misma, en funciones de Legislatura local, otorgara su consentimiento para que se llevaran a cabo las obras contratadas, proponía la aprobación de un decreto en que se otorgaba la autorización pedida. Este dictamen corrió todos los trámites debidos y quedó para discusión el primer día hábil.
"Ahora bien, como las obras que tanto benefician al Ayuntamiento de Mixcoac no se han llevado a cabo por falta de la autorización que escrupulosamente quiere el Ayuntamiento referido recibir de esta Corporación, los subscritos, de la manera más atenta y previa dispensa de trámites, rogamos a vuestra soberanía se sirva aprobar el siguiente proyecto de decreto:
"Artículo único. Se aprueba el contrato que celebró el H. Ayuntamiento de Mixcoac, D.F., con el ingeniero Mariano Lozano, para la construcción de ochenta y siete puestos en las calles que rodean el mercado "Francisco I. Madero" de esa municipalidad".
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso Federal.- México, D.F., a 18 de octubre de 1926.- Enrique L. Soto.- Luis Díaz."
En la sesión de 16 de noviembre próximo anterior quedó a discusión para el primer día hábil. Por tanto, está a discusión.
El C. Aragón Carlos: Pido la palabra en contra.
El C. presidente: Tiene la palabra.
El C. Aragón Carlos: Honorable Asamblea:
Me veo precisado a tomar la palabra en estos momentos por tratarse de un asunto de mi distrito, que a todas luces, sin necesidad de mucha defensa, vais a ver que es completamente oneroso; es decir, se trata de un monopolio en el cual salen perjudicados los locatarios de aquella población. Por otra parte, es completamente antiestético ir a poner ochenta y siete puestos en la entrada de la calle de Mixcoac. Aparte de eso, una vez vencido el contrato, esas barracas, que dicen ellos que quedarán en favor del municipio, no servirán para nada, porque seguramente los que van a hacerlas, las van a hacer de la manera más económica; de tal manera que, al fin y al cabo, ya no servirán para nada. En consecuencia, señores, no necesito defender mucho el asunto para que vosotros comprendáis que se trata de un asunto oneroso para el pueblo de Mixcoac, por lo cual yo pido a vuestra soberanía que no lo apruebe, porque es oneroso y perjudicial. En consecuencia, señores, yo suplico a ustedes que no se apruebe el monopolio. (Aplausos.)
El C. Fabila: Pido que la comisión funde el dictamen.
El C. secretario Silva: Se invita a los miembros de la comisión, Enrique L. Soto (Voces: está en Jalapa) y Luis Díaz, para que funden el dictamen.
El C. Castilleja: Señor presidente, pido que en vista de que ninguno de los miembros de la comisión funda el dictamen, la Secretaría se sirva leer nuevamente la parte resolutiva del mismo para que los compañeros se enteren.
El C. secretario Silva: En vista de no encontrarse presente la comisión, se va a dar lectura a la parte resolutiva del dictamen. Dice así:
"Artículo único. Se aprueba el contrato que celebró el H. Ayuntamiento de Mixcoac, D.F., con el ingeniero Mariano Lozano para la construcción de ochenta y siete puestos en las calles que rodean el mercado "Francisco I. Madero" de esa municipalidad."
"No habiendo más oradores inscritos, ni en pro ni en contra, se reserva para su votación.
Se va a proceder, primeramente, a recoger la votación de los dos primeros proyectos, y después la referente a este último asunto de Mixcoac. Por la afirmativa.
El C. secretario Rincón: Por la negativa.
(Voces: ¿Que se va a votar?)
El C. secretario Silva: Los dos primeros proyectos. (Voces: ¿Cuáles son? Los no objetados: uno de ellos relativo a la erogación de quince mil pesos para un camino, y el otro relativo a la autorización que se solicita de veinte mil pesos para la introducción de agua potable a la ciudad de Iguala. (Votación) ¿Falta algún ciudadano diputado por votar por la afirmativa?
El C. secretario Rincón: ¿Falta algún ciudadano diputado por votar por la negativa ¿ Se procede a recoger la votación de la Mesa. (Votación.) Se procede el escrutinio.
El C. secretario Silva: Votaron por la afirmativa ciento cuarenta y siete ciudadanos diputados.
El C. secretario Rincón: Votaron por la negativa cinco ciudadanos diputados.
El C. secretario Silva: Quedan aprobados los proyectos y pasan al Ejecutivo para los efectos constitucionales.
El C. secretario Rincón: La 1a. Comisión de Hacienda pide permiso a la honorable Asamblea para retirar el siguiente dictamen que se refiere al contrato celebrado por el Ayuntamiento de Mixcoac, D.F., con el ingeniero Mariano Lozano, para la construcción de ochenta siete puestos en las calles que rodean el mercado "Francisco I. Madero", de la propia municipalidad. En votación económica se consulta a la Asamblea si se concede el permiso. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Queda retirado el dictamen.
- El C. secretario Silva, leyendo:
"Ciudadano presidente de la H. Cámara de Diputados .- Presente.
"Los subscritos, diputados en ejercicio a la XXXII Legislatura de la Unión, por el Estado de Puebla, ante usted atentamente exponen: que encontrándose desintegrada la Gran Comisión, por la ausencia del ciudadano diputado Benjamin Aguilar Guzmán, que no se encuentra en funciones, por la diputación de Puebla, creen necesario y legal, se haga nueva designación del representante por el ya referido Estado dentro de la antes citada Gran Comisión.
"Por lo anteriormente expuesto, de usted solicitan que llenándose los trámites de rigor, se proceda a cubrir el puesto que ha quedado acéfalo.
"Salón de Sesiones de la Cámara, México, a 7 de septiembre de 1927.-A. F. López.- C. Molina.- Fernando Pacheco.- G. Bautista.- Abraham Lucas. -J. Hernández.- R. Reyes Márquez.- Joaq. Lórenz.- Salustio Cabrera.- R. Márquez Galindo."
Se pregunta a la honorable Asamblea si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Dispensados. Está a discusión. Sin ella, en votación económica se pregunta a la Asamblea si se concede lo que se solicita. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Concedida.
Se procede al nombramiento de miembro de la Gran Comisión por la diputación de Puebla. (Votación.)
Se procede el escrutinio. (Escrutinio.)
Hecho el escrutinio, resulta la votación en esta forma: once cédulas a favor del ciudadano diputado Constantino Molina, y una a favor del ciudadano diputado Vicente Lombardo Toledano.
En consecuencia, la Secretaría declara, por orden de la presidencia , que es miembro de la Gran Comisión, por la diputación de Puebla, el ciudadano diputado Constantino Molina. (Aplausos.)
El C. presidente, a las 8.45: Se levanta la sesión y se cita para el viernes a las diez y seis horas.