Legislatura XXXII - Año II - Período Ordinario - Fecha 19271228 - Número de Diario 46
(L32A2P1oN046F19271228.xml)Núm. Diario:46ENCABEZADO
MÉXICO, MIÉRCOLES 28 DE DICIEMBRE DE 1927
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos. 21 de septiembre de 1921.
AÑO II. - PERIODO ORDINARIO XXXII LEGISLATURA TOMO II. - NÚMERO 46
SESIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
EFECTUADA EL DÍA 28 DE DICIEMBRE DE 1927
SUMARIO
1.- Abierta la sesión, se lee y aprueba el acta de la anterior.
2.- Se da cuenta con los documentos en cartera.
3.- Previa dispensa de trámites, se aprueba la iniciativa del Ejecutivo, que aumenta y reduce algunas partidas del Presupuesto de Egresos correspondientes a la Secretaría de Agricultura y Fomento y dos dictámenes de las Comisiones 3a. y 1a. de Gobernación, por los que se faculta al Ejecutivo para que legisle en los Ramos de Pesas y Medidas; y el que aprueba el informe del propio Ejecutivo, sobre el uso de facultades extraordinarias; pasa el primero al Ejecutivo y los dos últimos al Senado par sus efectos.
4.- Son aprobados catorce dictámenes relativos al Presupuesto de Egresos para 1928, correspondientes al Poder Ejecutivo, Secretarías de Estado y Departamentos. así como las adiciones enviadas por el Ejecutivo referentes a las Secretarías adiciones de Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Educación Pública.
5.- Se declaran de urgente y obvia resolución y se aprueban las siguientes iniciativas enviadas por el Ejecutivo: la que modifica la tarifa de portes y derechos postales y las que le conceden facultades extraordinarias para atender al servicio de la Deuda Pública y para legislar sobre Instituciones de Crédito y en materia de moneda; pasan al Senado.
6.- El C. diputado Eduardo Cortina informa del resultado de la comisión que se le confirió. Varios ciudadanos diputados hacen uso de la palabra para hechos. Se levanta la sesión.
DEBATE
Presidencia del C. ALEJANDRO CERISOLA
(Asistencia de 161 ciudadanos diputados.)
El C. presidente, a las 18.30: Se abre la sesión.
- El C. secretario Suárez, leyendo:
"Acta de la sesión celebrada por la cámara de Diputados del Congreso de la Unión, el día veintisiete de diciembre de mil novecientos veintisiete.
"Presidencia del C. Alejandro Cerisola.
"En la ciudad de México, a las diez y ocho horas y treinta y cinco minutos del martes veintisiete, de diciembre de mil novecientos veintisiete, se abrió la sesión con asistencia de ciento setenta y un ciudadanos diputados.
"Sin discusión se aprobó el acta de la sesión celebrada el día anterior. "Por unanimidad de ciento sesenta y cinco votos, sin dar lugar a discusión, fueron aprobados, en lo general, la iniciativa de reformas y adiciones al decreto de 2 de enero de 1925, relativo al impuesto sobre producción de cerveza, y el decreto por el que se autoriza al ejecutivo de la Unión para llevar a cabo, dentro del término de seis meses, las reformas conducentes a las leyes Penal y de Procedimientos Penales en el Fuero de Guerra y Organización y Competencia de los Tribunales Militares.
"Los dos proyectos anteriores y el que reforma al artículo 3o. de la Ley de Impuestos sobre Tabacos Labrados, expedida el 23 de febrero del año en curso, no dieron lugar a discusión en lo particular y fueron aprobados por unanimidad de ciento cincuenta y ocho votos, por lo que se enviaron al Senado para sus efectos constitucionales.
"En seguida, con dispensa de trámites y sin debate, se aprobó una proposición por la que se faculta a los miembros de esta Cámara para desempeñar, con remuneración, durante el receso, cargos o comisiones del Ejecutivo Federal, de los Estados o de los municipios, del Poder Judicial de la Federación o de los de los Estados, excepción hecha de los miembros que formen parte de la Comisión Permanente.
"Sin discusión en lo general, se reservó para su votación el dictamen de la Segunda Comisión de Puntos Constitucionales, sobre la iniciativa enviada por el Ejecutivo y que reforma los artículos 14 y 15 de la Ley Reglamentaria del artículo 27 constitucional en el Ramo de Petróleo, de fecha 26 de diciembre de 1925.
"Se dio lectura a los siguientes proyectos que remite el Ejecutivo de la Unión: Ley de Ingresos del Territorio de Quintana Roo para el año de 1928; iniciativa de ley derogando los decretos de 31 de julio y 8 de agosto de 1918, que establecieron los impuestos sobre terrenos petrolíferos, contratos petroleros y regalías; Ley de Ingresos del Distrito Norte de la Baja California, para el año de 1928; Ley de Ingresos del Distrito Federal para el año de 1928; Ley de Ingresos del Distrito Sur de la Baja California para el año de 1928, e iniciativa
de ley modificando los artículos 21, 30 y 32 de la Ley del Impuesto sobre la renta.
"La Asamblea aprobó una proposición para que se le dispensaran todos los trámites a los proyectos anteriores. En tal virtud, se pusieron a discusión en lo general, y sin dar lugar a ella, se aprobaron por unanimidad de ciento cuarenta y nueve votos, incluyendo las reformas a la Ley Reglamentaria del artículo 27 constitucional en el Ramo de Petróleo, que se encontraba reservada para su votación.
"Todos los proyectos anteriores, sin dar lugar a discusión, fueron aprobados en lo particular por unanimidad de ciento cuarenta y siete votos.
"La Presidencia designó una comisión para llevarlos a la Cámara de Senadores.
"En seguida usó de la palabra, para hechos relacionados con el proyecto de Ley Reglamentaria del artículo 123 constitucional que se encuentra pendiente de discusión en el Senado, el C. Cortina y sugirió se pidiera a aquella Asamblea la pronta resolución de ese proyecto. En apoyo de esa proposición hablaron los CC. Eulalio Martínez y Villaseñor, después de lo cual la Asamblea aprobó una proposición que textualmente dice:
"Único. Nómbrese una comisión de esta H. Cámara para que se acerque al Senado de la República a hacerle presente que la cámara de Diputados vería con agrado se constituyera el Senado en sesión permanente hasta dejar aprobada la Ley del Trabajo."
"Para cumplimentar el anterior acuerdo, la Presidencia designó a los CC. Eulalio Martínez, Cortina, Villaseñor, Alburquerque y secretario Mayoral Pardo.
"Se dio cuenta con el informe que rinde el Ejecutivo Federal sobre el uso que hizo del 1o. de enero al 31 de agosto del año en curso, de las facultades extraordinarias en el Ramo de Ingresos que le fueron concedidas el 29 de diciembre de 1926.
"Recibo, y a la Comisión de Hacienda en turno.
"También se dio cuenta con los proyectos de Presupuesto de Egresos para 1928, correspondientes al Territorio de Quintana Roo y Distritos Norte y Sur del Territorio de la Baja California, que remite el Ejecutivo de la Unión.
"Fueron turnados a la Comisión de Presupuestos y Cuenta.
"A las veinte horas y treinta y cinco minutos se levantó la sesión."
Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se consulta a la Asamblea si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.
- El mismo C. secretario, leyendo:
"Estados Unidos Mexicanos. - Ayuntamiento Constitucional. - Tacuba, D.F. - Secretaría.
"Ciudadano presidente de la H. Cámara de Diputados. - México, D.F.
"El ciudadano presidente de la República expidió con fecha 24 de febrero próximo pasado, un Reglamento Sanitario que establece en su artículo 22 las condiciones que deben guardar los rastros en cuanto a su construcción e higiene, señalando el 30 de marzo del año entrante como el plazo para el cual deben estar terminados dichos rastros.
"El Departamento de Salubridad Pública ha aprobado planos para la construcción del rastro de la Municipalidad de Tacuba, cuyas obras importarían alrededor de la cantidad de $50,000.00.
"El Ayuntamiento que presido no está en condiciones económicas de hacer una erogación de tamaña naturaleza y, por otra parte, tenemos la necesidad imprescindible de realizar la construcción del rastro de Tacuba, so pena de que se impida la matanza del mismo, que está en pésimas condiciones de higiene.
"El C. Alberto E. Múzquiz se a dirigido a este H. Ayuntamiento solicitando el arrendamiento del rastro de Tacuba y ofreciendo realizar el proyecto de rastro aprobado por el Departamento de Salubridad Pública siempre que el contrato tenga la duración de diez años, al final de los cuales, él dejará a beneficio del propio municipio la construcción referida.
"El H. Ayuntamiento que me honro en presidir estudio las condiciones propuestas por el C. Alberto E. Múzquiz y tomó en consideración, por otra parte, la imposibilidad en que se encuentra el Erario Municipal, de hacer frente a una erogación de. $50,000.00 en un término tan perentorio, y considerando que, conforme al artículo 67 de la Ley de Organización del Distrito y Territorios Federales, los ayuntamientos tienen la obligación de solicitar del Congreso de la Unión la autorización necesaria para contratar por más de dos años.
"A usted, ciudadano presidente, pido que, tomando en consideración los fundamentos anteriores y la urgencia del caso, se sirva, previa dispensa de los trámites de reglamento, someter a la consideración de la H. Cámara de Diputados la petición formal que por mi conducto hace el Ayuntamiento de Tacuba a esa misma H. Cámara para que se le autorice a contratar por el término de 10 años en lo que respecta al arrendamiento del rastro de la propia municipalidad. La H. Comisión de Hacienda propuso se cobre al C. Múzquiz la cuota diaria de $135.00 y el H. Cabildo aprobó su proposición. Se acompaña una copia de las proposiciones del señor Múzquiz y del proyecto de contrato, y una vez aprobado pido que se remita a la H. Cámara de Senadores con el mismo objeto.
"Protesto a esa H. Cámara de Diputados las seguridades de mi distinguida consideración. - Sufragio Efectivo. No Reelección. - Tacuba de Morelos, D.F., a 24 de diciembre de 1927. - El vicepresidente en funciones de presidente municipal, A. Romandía Ferreira. - El oficial mayor encargado del despacho de la Secretaría General, R. Almada G." - A la Comisión de Peticiones en turno.
"La Legislatura del Estado de Jalisco participa que con fecha 22 de los corrientes abrió un período extraordinario de sesiones para tratar los asuntos que menciona, convocando por su H. Comisión Permanente."- De enterado.
- El mismo C. secretario, leyendo:
"Poder Ejecutivo Federal. - México. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
"Ciudadanos secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, - Presentes.
"La Secretaria de Agricultura y Fomento ha manifestado a este Ejecutivo, la necesidad de ampliar las partidas que se indican correspondientes al ramo de esa Secretaría, en virtud de que los saldos que tienen no serán suficientes para cubrir los gastos que demandan los servicios que con ellas se cubren, y a fin de que éstos no se entorpezcan se hace de urgente necesidad ampliar en las cantidades que se indican en el proyecto de decreto que sujeto a la consideración de esa H. Cámara.
"Por otra parte, debido al propósito que tiene este Ejecutivo de no aumentar la obligaciones de efectivo del Erario Federal, se propone también la reducción de las partidas que se citan, en una cantidad igual a la que en total suman las ampliaciones.
"Por lo que haciendo uso de la facultad que me confiera la fracción I del artículo 71 de la Constitución Política de la República, por el digno conducto de ustedes tengo el honor de someter a la consideración de esa H. Cámara de Diputados el siguiente proyecto de decreto:
"La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, en uso de la facultad que le confiere la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ha tenido a bien expedir el siguiente decreto:
"Artículo 1o. Se reducen las cantidades que a continuación se citan, del Presupuesto de Egresos vigente, en el Ramo de Agricultura y Fomento, en las cantidades que se expresan:
Dar doble click con el ratón para ver imagen
Dar doble click con el ratón para ver imagen
"Dado en el Salón de Sesiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.
"Al suplicar a ustedes, ciudadanos secretarios, de cuenta a la H. Cámara de Diputados con la anterior proposición, me es grato renovarles mi atenta y distinguida consideración.
"Sufragio Efectivo. No Reelección. - México, D.F., a 28 de diciembre de 1927. - El presidente de la República, P. Elías Calles. - El secretario de Hacienda y Crédito Público, L. Montes de Oca."
En votación económica se pregunta a la Asamblea si se le dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Dispensados. Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"3a. Comisión de Gobernación.
"H. Asamblea:
"La Secretaría de Gobernación remite a la H. Cámara de Diputados, con su oficio número 2,610 de fecha 23 del actual, una iniciativa del Ejecutivo Federal en la que solicita facultades para legislar dentro del término de seis meses en los ramos de Pesas y Medidas, Control de la Industria Eléctrica, Comercio y Patentes y Marcas.
"Vuestra Soberanía acordó turnar a esta 3a. Comisión de Gobernación la iniciativa de referencia, y del estudio detenido que ha hecho de la misma, ha llegado al convencimiento de la necesidad de aprobar las facultades que solicita el ciudadano presidente de la República, toda vez que es indispensable modificar la legislación vigente sobre Pesas y Medidas, Control de la Industria Eléctrica, Comercio y Patentes y Marcas, para ponerla en consonancia con las necesidades del momento.
"En tal virtud, la subscrita comisión propone a la deliberación y aprobación de la H. Asamblea el siguiente proyecto de decreto:
"Artículo 1o. Se faculta al Ejecutivo Federal para que, dentro del término de seis meses, legisle en los ramos de Pesas y Medidas, Control de la Industria Eléctrica, Comercio y Patentes y Marcas.
"Artículo 2o. El Ejecutivo dará cuenta al Congreso de la Unión del uso que haga de la facultad que por la presente ley se le confiere."
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D.F., a 28 de diciembre de 1928. - J. Guadalupe de Anda. - Melchor García."- Primera lectura.
Se pregunta a la Asamblea, en votación económica, si se le dispensa la segunda lectura. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Dispensada. Está discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"1a. Comisión de Hacienda.
"H. Asamblea:
"A la subscrita Comisión de Hacienda le fue turnado, por acuerdo de Vuestra Soberanía, el oficio que con fecha 27 del actual remitió a esta H. Cámara la Secretaría de Gobernación, al cual se sirve acompañar un informe del Ejecutivo, por que solicita se apruebe el uso que hizo de las facultades extraordinarias que le concedió el H. Congreso de la Unión con fecha 29 de diciembre de 1926, para legislar en el Ramo de Ingresos, aprobándose, por consiguiente, todos los decretos y disposiciones que ha expedido.
"Los subscritos han estudiado detenidamente el informe de que se trata, y lo encuentran del todo justificado, por lo que no tienen inconveniente en proponer su aprobación a esta H. Cámara por medio del siguiente proyecto de decreto:
"Artículo único. Se aprueba el informe presentado por el Ejecutivo de la Unión con fecha 20 de diciembre en curso, sobre el uso que hizo de las facultades extraordinarias que le concedió este H. Congreso el 29 de diciembre de 1926, y, en consecuencia, se aprueban, también, y ratifican todas las leyes y decretos expedidos del 1o. de enero al 31 de agosto de 1927, en uso de las citadas facultades."
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso General. - México, D.F., a 28 de diciembre de 1927. - Wenceslao Labra. - Max Cenobio Robles."- Primera lectura.
Se pregunta a la Asamblea, en votación económica, si se le dispensa la segunda lectura. Los que estén por afirmativa sírvanse manifestárselo. Dispensada. Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
Se procede a recoger la votación nominal de los proyectos reservados para su votación. Por la afirmativa.
El C. prosecretario Cortés Teixeira: Por la negativa. (Votación) Fueron aprobados los proyectos de decreto reservados para su votación nominal, por 140 votos. Pasan a Ejecutivo y al Senado para sus efectos constitucionales.
- El C. prosecretario Cortés Teixeira, leyendo:
"Comisión de Presupuestos.
"Honorable Asamblea:
"A la comisión que subscribe, fue turnado para su estudio y dictamen, el Ramo II del Presupuesto de Egresos para el próximo año fiscal y que corresponde al Poder Ejecutivo de la Unión.
"Fue tarea fácil para esta comisión hacer el estudio de este ramo, en virtud de que el ciudadano presidente de la República quiso, de acuerdo con el plan de economías que se ha trazado, implantar la mayor reducción posible en todos los gastos y sueldos del personal de sus oficinas.
"El Presupuesto aprobado para el año de 1927, con varias ampliaciones que solicitó en el mismo año, montó a la suma de $2,045,107.50; y el proyecto presentado para el próximo año fiscal de 1928, importa la cantidad de $1.561,061.90, obteniéndose una economía de $484,045.60. Por este motivo, los subscritos no quisieron hacer ninguna modificación a dicho proyecto, porque está ajustado a la nueva clasificación implantada por la Secretaría de Hacienda y ya sería imposible hacerle más reducción.
"Por lo expuesto, la comisión lo hace suyo y tiene el honor de someter a la deliberación y aprobación de Vuestra Soberanía el siguiente punto de acuerdo:
"Único. Se aprueba en todas sus partes el Ramo II del Presupuesto de Egresos para el año fiscal de 1928 y que corresponde al Poder Ejecutivo.
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D.F., a 27 de diciembre de 1927. - Amadeo Meléndez. - Enrique Medina. - Wenceslao Labra."
(Se lee el proyecto de Presupuesto correspondiente a este ramo.)
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.
"Comisión de Presupuestos y Cuenta.
"H. Asamblea:
"La comisión que subscribe encuentra que , en lo general, el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Secretaría de Gobernación, se encuentra de acuerdo con el plan de economías que se ha trazado el ciudadano presidente de la República y los sueldos asignados de acuerdo, también, con la clasificación de empleos elaborada por la Secretaría de Hacienda; pero de los datos obtenidos aparece que por un olvido, involuntario, según se nos informa, fueron omitidos un subjefe del Departamento de Publicaciones y un mozo para el Departamento del Diario Oficial, con sueldos de $22.00 y $3.50 diarios, respectivamente. Se reduce, además, a $31,951.80, la Partida de Gastos de Representación, en vez de $33,781.80 que propuso la Secretaria de Gobernación.
"Por lo que respecta al subjefe del Departamento de Publicaciones, además de que la comisión fue informada que tal supresión se debió a un olvido involuntario, debe tenerse en cuenta que de esa oficina dependen la complicación de leyes, de Diario Oficial, los almacenes de la Secretaría y las relaciones de ésta con el Archivo General de la Nación. Es, por lo tanto, el Departamento que cuenta con mayor número de empleados y como el jefe de él sale con demasiada frecuencia al desempeño de comisiones delicadas, fuera de la capital, en estos casos el periódico de la Federación quedaría sin una persona suficientemente capacitada que atendiera su dirección. Lo anteriormente expuesto demuestra que por una verdadera omisión, dejó de ponerse en el Presupuesto ese empleo, pues es de hacerse notar que el mismo Ejecutivo, por razones antes apuntadas y otras igualmente importantes que a la H. Asamblea no nos son desconocidas, se preocupó porque fuera establecida esa plaza que había sido suprimida también por una economía mal entendida, en el Presupuesto de 1925, y en uso de las facultades extraordinarias de que disfrutaba, a instancias de la Comisión de Eficiencia de la Secretaría de Hacienda, la volvió a crear a mediados de dicho año, en vista de los trastornos ocasionados por su supresión. Se hace, pues, indispensable que sea adicionado el Presupuesto con la partida correspondiente.
"Se propone un mozo para las oficinas de la Dirección del Diario Oficial, en atención a que dicha plaza no ha figurado como dependiente de la Intendencia de la Secretaría, por encontrarse en edificios separados y con labores de diversa índole. Por esta razones, la comisión juzga que debe aprobarse la adición que nos permitimos proponer, de un mozo para las oficinas de la Dirección del Diario Oficial, con sueldo de $3.50 diarios.
"En el personal de la Junta de Beneficencia Privada, aparece la designación de "Jefe de Sección Técnica", en lugar de la de secretario, Sobre este particular la comisión propone se substituya aquella denominación por la última, en virtud de que la ley que regula el funcionamiento de esa Institución, señala concretamente la referida plaza de secretario para el despacho de los asuntos de la misma Institución y no sería posible cambiar de designación por prestarse a dificultades de orden jurídico.
"En el personal de la Colonia Penal de las Islas Marías, aparece el director de dicho establecimiento, con la denominación de "Jefe de oficina". A
este respecto la comisión opina que no se compadece tal denominación con la labor que ese "jefe" debe desempeñar y por lo mismo propone sea modificada por la de director de la Colonia Penal de las Islas Marías, puesto que, de hecho, por la naturaleza del establecimiento, número de empleados y demás circunstancias, la denominación dicha más apropiada es la de director, puesto que la de jefe de oficina resta personalidad o autoridad al jefe del referido establecimiento.
"La comisión, por los datos que ha recabado, estima igualmente que la partida 4.110,816, denominada "Gastos de Representación", debe aumentarse en la cantidad de $1,830.00 anuales, que a la de Hacienda propuso la Secretaría de Gobernación, teniendo en cuenta que esta dependencia del Ejecutivo está mejor capacitada para calcular esos gastos, y así nos permitimos proponer a la H. Asamblea que en vez de $31,951.80, la citada partida sea ampliada a $33,781.80.
"Para mayor comprensión de la H. Asamblea, la subscrita comisión, estima conveniente hecer la siguiente demostración:
"Importa el presupuesto de la Secretaría de Gobernación, como fue enviado por la Secretaría de Hacienda $ 3.084,077.56
"Id. el aumento propuesto............. 11,163.00
"Total $ 3.095,240.56
"Como el presupuesto del presente año importó $3.350,741.10, se obtiene para el año próximo una economía de $255,500.44.
"Por lo expuesto, la comisión se permite proponer a Vuestra Honorabilidad, la aprobación del presupuesto de la Secretaría de Gobernación, con las siguientes modificaciones:
"Número de la partida. 4.110,110. - Un subjefe, diario, $22.22; anual, $8,052.00.
"Número de la partida. A - 10 - 2. - 4.110,111 - s. 15 - 12 Un mozo para el Diario Oficial, diario, $3.50; anual, $1,281.00.
"Se modifica la partida número 4.110,816, como sigue:
"Gastos de representación, $33,781.80.
"Partida número 4.110,816.
"Se modifican las denominaciones de las partidas 4.110,112. A - 8 - 2 y 4.110,114. A - 9 - 11. como sigue:
"Partida 4.110,112 A-8-2. Un jefe del la Sección Técnica, con el carácter de secretario de la Beneficencia Privada, y 4.110,114 A - 9 - 11. Un director de la Colonia Penal de Islas Marías."
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a 26 de diciembre de 1927. - Francisco J. González. - Silvano Sotelo. - Alcides Caparroso."
Está a discusión. Los ciudadanos diputados que deseen hacer uso de la palabra, sírvanse pasar a inscribirse. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.
"Comisión de Presupuestos y Cuenta.
"H. Asamblea:
"A la comisión que subscribe fue turnado, para su estudio y dictamen, el proyecto de Presupuesto de Egresos que, para el próximo año de 1928, presenta la Secretaría de Hacienda respecto del Ramo V, correspondiente a la Secretaría de Relaciones Exteriores.
"Habiendo estudiado detenidamente este proyecto, lo hemos encontrado aceptable, en virtud de estar ajustado a las necesidades más imperiosas de esta importante Secretaría de Estado. Y al proponerlo a esta H. Asamblea para su aprobación, nos permitimos, en vía de explicaciones, hacer las consideraciones siguientes:
"Siendo la Secretaría de Relaciones Exteriores la dependencia del Ejecutivo que funciona distanciada por completo de la acción política interior, ha sido sujetada desde 1921 a una economía drástica, hasta el grado de poner en peligro la eficiencia de su misión.
"El personal de la Secretaría, por efecto de esas constantes rebajas, es de tal modo reducido, que puede conceptuarse como el más limitado de todas las Secretarías de Estado, habiendo llegado a un grado de insuficiencia que está perjudicando seriamente el servicio.
"En prueba de lo anteriormente expuesto, citamos, como casos aislados, los siguientes:
"En el Departamento Diplomático de la Secretaría existe una sección que se llama de América, Europa y Asia, lo cual es un absurdo, pues solamente los Estados Unidos de Norteamérica justifican una sección especial.
"El Departamento Consular cuenta con un único jefe de sección, lo cual también es inconveniente.
De no organizarse con más eficacia los servicios consulares, tanto administrativos como fiscales, pueden derivarse pérdidas sensibles para el Erario Nacional.
"El presupuesto inicial para 1927, aprobado por la Secretaría de Relaciones Exteriores, fue de $6.155,037.50. Posteriormente se le hicieron ampliaciones por valor de $414,240.00. El total del presupuesto fue de $6.569,277.50.
"El proyecto de presupuesto para esta Secretaría, que remite la de Hacienda y que proponemos a vuestra consideración para que sea aprobado, arroja un total de $6.704,745.80, excedente que se ha reducido a su más mínima expresión a costa de rebajas en el personal y en emolumentos muy necesarios para el buen servicio; pero que aceptamos con el objeto de prever nuevas erogaciones y otras aplicaciones en 1928, y también para prestigio y decoro del país, así como para fomentar el estrechamiento de nuestras relaciones con las naciones extranjeras. Con referencia a este detalle, podemos citar los siguientes puntos:
"1o. Celebración de la Sexta Conferencia Panamericana, con gran contingente de México, durante uno o dos meses en territorio extranjero, para la que se prevé la cantidad de $160,000.00.
"2o. Creación, ya realizada, y funcionamiento de tres nuevas embajadas: Argentina, Cuba y Chile.
El aumento en sus exigencias, sobre las de 1927,
será de $25,000.00, tomando ya en cuenta que las dos primeras funcionaron parte del año actual.
"3o. Sostenimiento de la Comisión General de Reclamaciones con los Estados Unidos de Norteamérica, cuyo funcionamiento se ha prorrogado, asignándosele $25,000.00.
"4o. Inauguración de la Comisión Mixta de Reclamaciones con Francia, para la que se han fijado $35,000.00.
"5o. Inauguración de la Comisión Mixta de Reclamaciones con Italia, habiéndose presupuestado para este efecto $30,000.00.
"6o. Inauguración de la Comisión Mixta de Reclamaciones con Inglaterra, para la que se presuponen $63,000.00.
"7o. Inauguración del Tribunal Administrativo de Arbitraje con Bélgica, asignándosele $10,000.00.
"8o. Por exigirlo las necesidades personales de los ministros plenipotenciarios respectivos, se les han aumentado diez pesos diarios a cada uno de los residentes en Colombia, Uruguay y Paraguay, Venezuela, Alemania y Austria, Rusia, Chile y Japón, haciendo un total estos aumentos de $26,120.00.
"Las previsiones nuevas y las ampliaciones indispensables anteriormente enunciadas, suman la cantidad de $371,120.00, que agregados a..... $145,000.00, que poco más o menos importa el día de haber por servicios personales en la Secretaría, embajadas, legaciones y consulados, que habrá que pagar en 1928 por ser año bisiesto, dan un total de $516,120.00.
"Si de la cantidad de $516,120.00 a que montan las previsiones de las nuevas erogaciones, descontamos los $135.468.30 que aparecen de exceso sobre el presupuesto de 1927, obtendremos una diferencia de $380,651.70 que puede conceptuarse como economía, puesto que se ha tomado de las asignaciones de un presupuesto ya reducido a su límite para poder afrontar exigencias ineludibles, como ya se ha indicado.
"Por todo lo expuesto nos permitimos someter a la deliberación y aprobación de esta H. Asamblea el siguiente punto de acuerdo:
"Es de aprobarse el proyecto de Presupuesto de Egresos que para 1928 presenta la Secretaría de Hacienda respecto al Ramo V, correspondiente a la Secretaría de Relaciones Exteriores, y que da un total de seis millones, setecientos cuatro mil, setecientos cuarenta y cinco pesos, ochenta centavos
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados, a 27 de diciembre de 1927. - J. Moreno Salido. - A. Castellanos. - F. A Cárdenas.
(Lectura del proyecto de Presupuesto relativo a la Secretaría de Relaciones Exteriores.)
Está a discusión. Los ciudadanos diputados que deseen hacer uso de la palabra, sírvanse pasar a inscribirse. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.
"Comisión de Presupuestos y Cuenta.
"H. Asamblea:
"Para su estudio y dictamen fue turnado a esta comisión el proyecto de Presupuesto de Egresos del Ramo VI, que corresponde a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
"Estudiado con todo detenimiento el mencionado proyecto de Presupuesto, que arroja la cantidad de $26.235,958.74 para el próximo año de 1928, hemos encontrado que se halla en todo de acuerdo con el plan de economías marcado por el ciudadano presidente de la República.
"Solo cabe hacer hincapié en que el Departamento Técnico Fiscal, donde aparecen cinco abogados, hemos tenido necesidad de quitar uno para hacerlo figurar en la oficina de Sucesiones y Donaciones, ya que la importancia de esta dependencia de la Secretaría de Hacienda así lo exige. Así mismo, debemos manifestar a esta H. Asamblea que en lugar de un jefe de vistas, que aparece en la Dirección de Aduanas, hemos puesto un químico, con el mismo sueldo, en la propia Dirección, en virtud de que son indispensables los servicios de un especialista. Pero, como se ve, estos pequeños cambios en nada han afectado el monto total del Presupuesto presentado.
"Por lo expuesto, nos permitimos someter a la consideración de la H. Asamblea el siguiente punto resolutivo:
"Es de aprobarse el Proyecto de Presupuesto de Egresos para el año de 1928, correspondiente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público."
"Salón de Sesiones de la H. Cámara de Diputados, a 26 de diciembre de 1927. - Joaquín Torre Blanca. - J. Guadalupe de Anda. - R. V. Balderrama."
(Es leído el proyecto de Presupuesto correspondiente a este ramo.)
Está a discusión. Los ciudadanos diputados que deseen hacer uso de la palabra, sírvanse pasar a inscribirse. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.
- El C. secretario Suárez, leyendo:
"Comisión de Presupuestos y Cuenta.
"H. Asamblea:
"La comisión que subscribe a cuyo estudio fue turnado el Ramo VII del Presupuesto de Egresos para el año de 1928, correspondiente a la Secretaría de Guerra y Marina, hizo un trabajo de comprobación entre el presupuesto del año de 1927 con las autorizaciones suplementarias y las estimaciones que se hacen para el año fiscal próximo.
"De los datos oficiales recabados por la comisión, resulta que, en virtud de circunstancias de orden político, que son bien conocidas de todos ustedes, el Presupuesto inicial de 1927, que fuera de $75.050,000.00, sufrió fluctuaciones que lo hicieron ascender a la suma de $83.795,203.54, que comparada con la que arroja el nuevo Presupuesto, da una diferencia de $679,384.06.
"El estudio comparativo a que nos referimos revela lo siguiente:
"85 capítulos de economía, siendo las principales:
"9 partidas totalmente suprimidas.
"Aeroplanos y accesorios $528,660.55
"Campaña contra fanáticos levantados en armas.. 105,216.00
"A la vuelta $ 633,876.55
"De la vuelta $ 633,876.55
"Terminación del primer campo de concentración 44,700.00
"Efectos para embarcaciones marítimas 28,140.00
"Materias primas para aviación 20,240.00
"Haberes personal y servidumbre del Colegio Militar 13,712.80
"Jornales horas extraordinarias del personal de aviación 10,000.00
"Haberes de regimientos fuera de presupuesto . 921,594.80
"Haberes de batallones fuera de presupuesto $1.006,845.16
"76 partidas solamente reducidas: "H. Plana Mayor 311,392.80
"H. Cuerpo Nacional de Inválidos 346,937.25
"H. Jefes y Oficiales de Caballería 656,540.25
"Tropa comisionada de Caballería 351,482.25
"Transporte de objetos y gastos de viaje 150,518.77
"Sobresueldos.. 1.255,773.01
"Suma. $6.751,753.64
"Las otras 70 partidas que se han disminuído suman 943,806.69
"Es decir, que las economías propuestas por la Secretaría, ascienden a 8.695,806.33
"El presupuesto del próximo año, presenta, sin embargo, un aumento de $679,375.10, y esto se debe principalmente a que existen actualmente corporaciones fuera del Presupuesto cuyos haberes se cubren con las economías de los otros cuerpos, pues es bien sabido que nunca se tiene completo su efectivo. Ahora bien, como en lo de adelante no se harán ampliaciones al Presupuesto ni se podrán hacer transferencias de partidas, la Secretaría se ha visto obligada a incluir en su Presupuesto dichas corporaciones con la totalidad de sus gastos, sin poder fijar ni siquiera de manera aproximada un círculo de economías por no saber de antemano cuáles serán los cuerpos donde podrán obtenerse.
"Lo que sí puede asegurarse desde ahora es que habrá economías de importancia por el concepto señalado (el total de vacantes en los cuerpos) y que éstas entrarán como aprovechamiento del Erario, lo cual implica un aumento más numérico que real para las erogaciones del Ramo de Guerra en el próximo año.
"Los cuerpos que se agregan al Presupuesto para el próximo año y que en éste se han estado sosteniendo con las economías, son los siguientes:
"Un regimiento de Guardias Presidenciales $ 389,288.70
"Un batallón de Guardias Presidenciales 342,821.10
"10 batallones de Infantería . 2.616,699.00
"10 regimientos de Caballería 2.434,479.00
"Un batallón de zapadores.. 273,382.10
"Un regimiento de cañones ametralladoras 255,010.20
"Una banda de música. 32,858.40
"Suman $ 6.344,538.50
"A esta suma hay que añadir la cantidad de $900,000.00 que importan los contratos que se tienen pendientes de pago y que necesariamente tenían que figurar en el proyecto.
"Esta cantidad se descompone en las partidas siguientes:
"Para pago de armamento $ 340,000.00
"Para compra de caballos y acémilas 330,000.00
"Para material y accesorios de Artillería 250,000.00
"Para municiones y artefactos de Artillería 5,000.00
"Los demás aumentos de mayor importancia son:
"Haberes del Departamento de Aeronáutica 127,737.33
"Asignación del personal de aviación 126,820.00
enimiento $ 24,248.00
"Manutención de procesados 150,000.00
"Asignaciones y gastos campaña yaqui 915,000.00
"Construcción y reparación edificios 144,178.40
"Extraordinarios e imprevistos del ramo y de las jefaturas. 235,312.77
"Pensiones de retiro . 37,000.00
"Suma $1,761.296.50
"Los aumentos indicados suman $9.004,835.00 y la diferencia de $370,100.39 se encuentra distribuída en 54 pequeñas partidas que ha sido necesario ajustar a las nuevas condiciones del Presupuesto del cual han desaparecido las partidas globales, que en el Presupuesto anterior ascendían a $3.221,705.23, y ya no habrá lugar a transferencias ni a ampliación de partidas.
"Si se tiene en cuenta que el personal de la Secretaría es de 80,415 individuos y que el gasto total por concepto de sueldos y haberes es de $68.997,744.00, resultará por un fácil cálculo que el promedio pagado al personal por individuo es de $2.34 4|10 al día, y de $858.02 al año, es decir, que este ramo es el más económico en proporción a su personal y a sus servicios. Tomando como base del cálculo el total del gasto de la Secretaría de Guerra, es de $2.87 2|10 por individuo y por día, y de $1,051.09 por individuo y por año.
"La comisión cree que los datos que ha tenido el honor de proporcionar a vuestras señorías son suficientemente demostrativos para que sea necesario entrar en mayores pormenores, por lo cual somete a vuestra consideración y espera aprobaréis el Presupuesto de Egresos del Ramo VII para el año de 1928.
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 26 de diciembre de 1927. - Ricardo Topete. - Manuel H. Ruiz. - José María Tapia."
(Es leído el proyecto de Presupuesto a que se refiere el anterior dictamen.)
Está a discusión. Los ciudadanos diputados que deseen hacer uso de la palabra, sírvanse pasar a inscribirse. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.
"Comisión de Presupuestos y Cuenta.
"H. Asamblea:
"A esta comisión fue turnado, para su estudio y dictamen, el proyecto de Presupuesto de Egresos del Ramo VII, que corresponde a la Secretaría de Agricultura y Fomento.
"Concienzudamente fue estudiado el expresado proyecto de Presupuesto, y como, según repetidas notas enviadas por la Secretaría de Agricultura a la de Hacienda, de dejar el Presupuesto en la forma primitivamente planeada, sobrevendría, sin duda, un entorpecimiento en las labores encomendadas a algunas dependencias, diligentemente la Secretaría de Hacienda ha enviado a esta comisión dos oficios en que solicita la ampliación de algunas partidas.
"Conforme a la partida número 8-120-619, se asigna para trabajos de imprenta, la cantidad de $5,000.00 Ha aclarado la Secretaría de Hacienda que hay un error en esta anotación, pues la suma correcta debe ser de $10,000.00. En tal virtud, esta comisión no tiene ningún inconveniente en aceptar la sugestión formulada por dicho Departamento de Estado.
"Aparece otro oficio de la Secretaría de Hacienda en que solicita que se aumenten algunas plazas en diversas dependencias de la de Agricultura. Asciende este aumento a la suma de $423,104.20.
Pero con el plausible propósito de no recargar considerablemente el Presupuesto, la misma Secretaría ha propuesto diversas reducciones, que arrojan un total de $346,815.00. En consecuencia, nos es satisfactorio hacer saber a esta H. Asamblea que el aumento efectivo que habrá de reportar en el año de 1928 el proyecto que estudiamos, es de $81,289.20.
"Dadas las razones esgrimidas por la Secretaría interesada en que se hagan estas modificaciones al Presupuesto, juzgamos que no habrá inconveniente en que esta H. Asamblea le otorgue su sanción. Por tanto, nos permitimos proponer el siguiente punto resolutivo:
"Con las modificaciones que aparecen en el expediente respectivo, es de aprobarse el Presupuesto del Ramo VII, que corresponde a la Secretaría de Agricultura y Fomento.
"Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados, a 27 de diciembre de 1927. - A. Méndez Macías. - Alfredo López. - S. Villaseñor."
(Lectura del proyecto de Presupuesto a que se refiere el dictamen que antecede.)
"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México. - Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
"A la Comisión de Presupuestos de la H. Cámara de Diputados. - Presente.
"La Secretaría de Agricultura y Fomento en diversas notas que ha dirigido a esta de Hacienda y Crédito Público, insiste en que el proyecto de Presupuesto del Ramo VII, enviado a esa H. Cámara el día 21 del mes en curso, no le permitirá desarrollar el programa de trabajos que le fijó el ciudadano presidente de la República para el próximo ejercicio, a virtud de que las asignaciones que se le concedieron las encuentra insuficientes. Y con objeto de evitar en lo posible los trastornos que traería consigo el descuido de tan importante servicio, suplico a esa H. Comisión que se sirva tomar en cuenta las modificaciones que se sugieren al Presupuesto del ramo de referencia y que se precisan en el pliego adjunto.
"Reitero a ustedes mi atenta consideración.
"Sufragio Ejecutivo. No Reelección. - México. D.F., a 27 de diciembre de 11927. - P. O. del secretario, el oficial mayor, Manuel Guerrero."
Dar doble click con el ratón para ver imagen
Dar doble click con el ratón para ver imagen
"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal, - México. - Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
"A la H. Comisión de Presupuestos de la Cámara de Diputados.
"Suplico a ustedes atentamente se sirvan considerar sin efecto la proposición contenida en mi oficio de ayer, respecto a que se adicionara el Ramo VIII del proyecto de Presupuesto, con la partida.
"8120919 Conservación de monumentos internacionales.. $5,000.00
"Reitero a ustedes la seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
"Sufragio Efectivo. No Reelección. - México, D.F., a 28 de diciembre de 1927. - El secretario, L. Montes de Oca."
"Poder Ejecutivo Federal. - México. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
"Ciudadano presidente de la Comisión de Presupuestos de la H. Cámara de Diputados. - Presente.
"En el proyecto de Presupuesto enviado a usted correspondiente al Ramo VIII, Secretaría de Agricultura y Fomento, en el capítulo de "Servicios Generales" de la Secretaría, bajo el número de partida 8 - 120- 619, destinada a "Trabajos de Imprenta", aparece la cantidad de $4,000.00
"Como por un error del contador encargado de hacer el Presupuesto figura la expresada cantidad de $5,000.00, debiendo ser de $10,000.00 (diez mil pesos), de la manera más atenta ruego a usted se digne ordenar se haga la corrección que corresponde, pues la expresada Secretaría resentiría un perjuicio si no se hiciera la anotación referida.
"Protesto a usted mi atenta consideración. - Sufragio Efectivo. No Reelección.- México, D.F., 20 de diciembre de 1927. - P. O. del secretario, el oficial mayor, Rafael Mancera O."
Está a discusión el dictamen con las modificaciones propuestas. Los ciudadanos diputados que deseen hacer uso de la palabra, sírvanse pasar a inscribirse. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.
- El C. secretario Mayoral Pardo, leyendo:
"Comisión de Presupuestos y Cuenta.
"H. asamblea:
"La comisión que subscribe, nombrada por Vuestra Soberanía, para hacer un estudio del Ramo IX del Presupuesto de Egresos, relativo a la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas, ha examinado detenidamente el proyecto enviado a esta Representación Nacional por la Secretaría de Hacienda y Crédito Publico e inspirándose en el deseo de seguir los grandes lineamientos de la política financiera del Gobierno revolucionario actual, tiene el honor de hacer suyo, en esencia, el referido proyecto de Presupuesto de Egresos del ramo ya citado, y sólo propondrá, al final de este dictamen, variaciones de poca importancia que se han hecho a algunas partidas en el Ramo de Telégrafos y en el Departamento de Tráfico, de acuerdo tanto con el director de Telégrafos como con el secretario de Comunicaciones y Obras Públicas.
"Haciendo una comparación entre el Presupuesto de Egresos que rigió para 1927 y el actual, se nota una economía de $1.602,575.47, ya que el Presupuesto para 1927 importa $36.699,802.07 y el propuesto para 1928 es de $35.097,226.60.
"'Hay que hacer notar que a pesar de las rígidas economías que el Gobierno Federal se propone implantar en todos los ramos de la administración, en el que nos ocupa se presta especial atención para fomentar las comunicaciones modernas, como son las carreteras debidamente construídas, los servicios de Telégrafos y de Correos, y el desarrollo del radio.
"Para dar una idea del programa que el Gobierno Federal se propone llevar a cabo, es oportuno hacer notar que sólo el Presupuesto para construcción de caminos y sostenimiento de la Comisión Nacional encargada de la realización de dichas obras, importa $9.600,000.00.
"Las modificaciones que de acuerdo con la Dirección General de Telégrafos se hacen a dos partidas del proyecto de Presupuesto del ramo respectivo, son: una reducción de $2,000.00 a la partida de instalaciones, clasificada con el número 9.125,041 en su parte relativa a estaciones radiotelegráficas, para aumentar con la misma cantidad la partida de gastos menores clasificada con el número 9.120,139, quedando ésta aumentada a $3.680,00 y la anterior disminuída a $14,000.00.
"En la parte relativa del proyecto de Presupuesto de la Oficina de Tránsito, se hace una reducción a la partida destinada a la adquisición de juegos de placas para licencias, de $12,000.00, debiéndose comprar en lugar de cuarenta mil placas únicamente treinta mil. Dicha partida para la compra de juegos de placas, es la clasificada con el número 9.411,720, quedando reducida de $48,000.00 en que está propuesta, a $36,000.00. De la partida clasificada con el número 9.423,320 destinada al servicio médico, se hace una reducción de $444.00, quedando dicha partida en $2,056.00. Con estos $12,444.00 la Secretaría de Comunicaciones y Obras Pública podrá pagar un jefe más en la Sección Administrativa de dicha Oficina de Tránsito con sueldo anual de $4,758.00, un oficial tercero con sueldo de $2,568.00, un taquígrafo con sueldo de $2,196.00, y dos mecanógrafos con sueldo de $1,464.00 cada uno.
"Con las modificaciones ya especificadas, la comisión se honra en proponer a está H. Asamblea, para su discusión y aprobación, el siguiente punto de acuerdo:
"Es de aprobarse el proyecto de Presupuesto de Egresos que para 1928 presenta la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, respecto a Ramo IX, correspondiente a la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas, y que importa la cantidad de treinta y cinco millones noventa y siete mil doscientos veinte y seis pesos sesenta centavos.
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados, a 27 de diciembre de 1927. - Rufino Zavaleta. - C. Molina - Antíoco Rodríguez."
(Lectura del proyecto de Presupuesto correspondiente al ramo anterior.)
"Poder Ejecutivo Federal. - México. - Estados Unidos Mexicanos. - Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
"México D.F., a 28 de diciembre de 1927.
"A la H. Comisión de Presupuesto de la Cámara de Diputados.
"Atentamente suplico a ustedes se sirvan proponer a la consideración de la H. Cámara de Diputados se adicione el proyecto de Presupuesto presentado por esta Secretaría, en su Ramo IX, con las asignaciones que a continuación se indican:
Dar doble click con el ratón para ver imagen
"Reitero a ustedes la seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.- El secretario, Luis Montes de Oca."
Está a discusión el dictamen con las modificaciones propuestas. Los ciudadanos diputados que deseen hacer uso de la palabra, sírvanse pasar a inscribirse. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.
"Comisión de Presupuestos y Cuenta.
"H. Asamblea:
"Por acuerdo de Vuestra Soberanía fue turnado a la Comisión que subscribe, el proyecto de Ley de Egresos correspondiente al Ramo X, que se refiere a la Secretaría de Industria, Comercio y Trabajo, enviado a esta H. Cámara por el Ejecutivo.
"Del minucioso estudio que ha hecho la comisión del proyecto mencionado, se desprende que en el Ramo X el Ejecutivo mantuvo el criterio de economías que durante su administración se ha impuesto, sin perjuicio de atender debidamente todos los servicios que corresponden a la Secretaría de Industria, Comercio y Trabajo, reportando las medidas de economía propuestas en el proyecto, un beneficio de significación para el Erario de la Nación.
"La comisión encuentra el proyecto que le fue turnado para su estudio, digno de la aprobación de la H. Cámara de Diputados, permitiéndose, en tal virtud, someter a la consideración de Vuestra Soberanía, el siguiente punto resolutivo:
"Único. Es de aprobarse en todas sus partes, el proyecto de Ley de Egresos correspondiente al Ramo X que se refiere a la Secretaría de Industria, Comercio y Trabajo, enviado por el Ejecutivo.
"Sala de Comisiones, a 27 de diciembre de 1927.
- E. Medécigo R. - Ignacio Vizcarra. - Bernardo Hasbach."
(Es leído el proyecto de Presupuesto relativo al ramo que antecede.)
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.
"Comisión de Presupuestos y Cuenta.
"H. Asamblea: "La comisión que subscribe, encargada de dictaminar acerca del Presupuesto de Egresos de la Secretaría de Educación Pública, presenta a la consideración de Vuestra Soberanía las siguientes observaciones:
"En primer término hay que hacer notar, comparando el actual Presupuesto con los de años anteriores, la claridad y el método que se observa en el primero y que se debe a la aplicación del nuevo sistema implantado por la Secretaría de Hacienda. La estandarización de los sueldos y la separación de los gastos en capítulos de clasificación en consonancia con el objeto de éstos, hace del Prepuesto un verdadero balance anticipado, cuyas ventajas se aprecian a primera vista.
"La regularización de los sueldos, si bien no está llevada en este Presupuesto hasta sus límites, puesto que hay partidas como la E - 2 - 5 que comprende
sueldos distintos para funciones muy semejantes y la partida E - 2 - 2 correspondiente a profesores de distintos establecimientos educativos, que disfrutan de distintas remuneración, sin embargo, debe aceptarse tal como lo presenta la Secretaría de Hacienda, con la aprobación - previa consulta - de la Secretaría de Educación Pública, por existir en el momento dificultades de orden práctico que impiden la estandarización y que se refieren principalmente a bases de sueldos fijadas en el escalafón y reglas de estabilidad del Magisterio. Pero estas pequeñas diferencias afectan muy poco a la idea general perseguida y es seguro que en años subsecuentes seguirán corrigiéndose hasta conseguir la completa regularización.
"El Presupuesto de Educación para el año de 1927 fue de $ 26.328,211.75 con una erogación real de $ 25.810,863.51. El nuevo proyecto asciende a la cantidad de $ 27.014,697.80, pero hay que tener en cuenta que se provee a la creación de terceros cursos en las escuelas secundarias fundadas en 1926, a nuevos servicios de Escuelas Industriales y Técnicas, por la creación de nuevas carreras profesionales en esos establecimientos y que será aumentado el número de Escuelas Rurales, para que en el nuevo Presupuesto aparezcan 4,817 profesores rurales, siendo la partida correspondiente al Departamento de estas escuelas, de $4.272,569.20; es decir, que habrá en 1928 un aumento de 1,267 profesores rurales.
"Por todas las razones anteriores, suplicamos a la H. Asamblea dé su voto aprobatorio al Ramo de Educación Pública del Presupuesto de Egresos para el año de 1928, enviado por el Ejecutivo de la Unión.
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 26 de diciembre de 1927. - Luis G. Márquez. - A. L. Nava."
(Es leído el proyecto de Presupuesto correspondiente al ramo que antecede.)
"Poder Ejecutivo Federal. - Estados Unidos Mexicanos. - México. - Secretaría de Hacienda y Crédito Público. - México, D. F., a 27 de diciembre de 1927.
"A la H. Comisión de Presupuestos y Cuenta de la Cámara de Diputados . "Atentamente suplico a ustedes se sirvan proponer a la consideración de la H. Cámara de Diputados, se adicione el Proyecto de Presupuesto del Ramo XI, Educación Pública, enviado por esta secretaria el 21 del mes en curso, con la siguiente asignación:
"11120914 Gastos de conservación. Los que se eroguen para mantener en buen estado monu mentos artísticos e históri cos $ 5,000.00
"Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración. - Sufragio Efectivo. No Reelección. - El secretario, Luis Montes de Oca."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.
- El C. secretario Suárez, leyendo:
"Comisión de Presupuestos y Cuenta.
"H. Asamblea:
"Turnando a la subscrita comisión el proyecto de Presupuesto que se presentó el Ejecutivo de la Unión para los egresos relativos al Ramo XII, correspondiente al Departamento de Salubridad Pública, se hizo un detenido estudio del mismo, dentro del espíritu de la más estricta economía que norma la política hacendaria del ciudadano presidente de la República, y que esta Cámara acordó secundar en beneficio nacional.
"Del estudio minucioso del presupuesto mencionado, la comisión puede ofrecer a la H. Asamblea este dato general importantísimo, que resume en tres líneas el importe de los egresos relativos al año actual; el monto del Presupuesto calculado para el próximo ejercicio de mil novecientos veintiocho, y la diferencia entrambos, que significa la economía que habrá de realizarse:
"Importe del Presupuesto en 1927 $ 8.403,547.50
"Importe del Presupuesto en 1928 7.505,278.80
"Diferencia (economía lograda) 898,268.70
"En términos generales, la comisión acepta en su integridad el proyecto de Presupuesto del Ejecutivo; pero habiendo escuchado sugestiones que le fueron hechas por el Departamento de Salubridad Pública, creyó conveniente hacer modificaciones de detalle, que en nada afectan el monto total de esta rama del Presupuesto en la forma en que fue enviada por el Ejecutivo de la Unión.
"En efecto, la partida 12350133, correspondiente a la terminación de las obras del nuevo edificio del Departamento, figuraba en el proyecto del Ejecutivo con una asignación de $450,000.00, contra la de $300,000.00 que había solicitado Salubridad. Como de aprobarse este renglón del Presupuesto en la forma primeramente mencionada, se afectarán sensiblemente algunos de los más importantes servicios del Departamento, puesto que los $150,000.00 la diferencia entre la cantidad pedida y la que el Ejecutivo asigna para la continuación de las obras, se habían tomado de otras partidas del mismo Presupuesto, la comisión estima, en un todo de acuerdo con el propio Ejecutivo, que no debiendo privarse a la República de ninguno de los servicios que presta el Departamento de Salubridad Pública, se destine tan sólo para las tantas veces mencionadas obras del edificio que está construyéndose, la cantidad de $300,000.00. primitivamente solicitada; quedando los $ 150,000.00 restantes distribuidos equitativamente entre otras partidas importantes del presupuesto de este Departamento.
"En virtud de lo anteriormente expuesto, la comisión se permite proponer, a la consideración y aprobación de la H. Asamblea, el siguiente acuerdo:
"Es de aprobarse, con las modificaciones que la comisión ha introducido, el proyecto de Presupuesto de Egresos correspondiente al Ramo XII, Departamento de Salubridad Pública, para el ejercicio fiscal de 1928.
"Sala de comisiones de la H. Cámara de Diputados, a 26 de diciembre de 1927. - José H. Romero. - J. T. Luna Enríquez. - Alejandro Cerisola."
(Lectura del proyecto de Presupuesto a que se refiere el anterior dictamen.)
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.
"Comisión de Presupuestos y Cuenta:
"H. Asamblea:
"A la comisión que subscribe fue turnado por Vuestra Soberanía el proyecto de Egresos correspondiente a Estacionamientos Fabriles y Aprovisionamientos Militares.
"Debidamente estudiados por esta comisión, encuentra enteramente justificadas todas sus partidas, haciendo de vuestro conocimiento que el Presupuesto para 1927 fue de $15.354,419.96 y para el año de 1928 es de $13.091,754.78, por lo que existe una diferencia de economía de $2.262,665.18, para el próximo año.
"En vista de lo que dejamos dicho, sometemos a vuestra consideración el siguiente punto resolutivo:
"Es de aprobarse el Presupuesto enviado por el Ejecutivo referente a los egresos del Departamento de Establecimientos Fabriles y Aprovisionamientos Militares.
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados, a 26 de diciembre de 1927. - Manuel Magaña. - Teódulo Gutiérrez."
(Es leído el proyecto de Presupuesto correspondiente al dictamen que antecede.)
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.
"Comisión de Presupuestos y Cuenta.
"H. Asamblea:
"A la sección que suscribe, de la Comisión de Presupuestos y Cuenta, le fue turnado, para su estudio y dictamen, el Ramo XIV del Presupuesto de Egresos de la Federación para 1928, que corresponde al Departamento de Contraloría.
"El ejecutivo de la Unión, dentro del plan de economías que se ha trazado, procuró, al formular el presupuesto del Departamento que nos ocupa, obtener un ahorro; y así es como se observa, haciendo un examen de las partidas que componen este ramo y comparándolas con las que formaron el presupuesto del año de 1927, que el propio Ejecutivo, sin desatender los gastos que requiere este Departamento para que preste los servicios eficientes que está llamado a desempeñar, procura un ahorro de $95,820.50, toda vez que el presupuesto que ha estado en vigor durante el año en curso asciende a $3.093,382.50 y el que se propone para el año venidero importa la suma de $2.997,562.00.
"En virtud de las consideraciones expuestas, nos permitimos consultar a la H. Asamblea la aprobación del Ramo XIV del Presupuesto de Egresos para 1928, relativo al Departamento de Contraloría, en la forma en que ha sido enviado a esta H. Cámara por el Ejecutivo de la Unión.
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 27 de diciembre de 1927. - Guillermo C. Aguilera. - B. Flores. - Carlos Real."
(Lectura del proyecto del Presupuesto a que se refiere el dictamen que antecede.)
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.
"Comisión de Presupuestos y Cuenta.
"H. Asamblea: "A la comisión que suscribe ha sido turnado el expediente relativo al Presupuesto de Egresos, en el Ramo XV.
"Habiendo hecho un estudio detenido de las diferentes partidas que integran el ramo a que hacemos mérito, no podemos menos que rendir un elogio al Poder Ejecutivo Federal, ya que ascendiendo aquél a la suma de $1.033,207.00 en el año actual, lo reduce a $980,000.00, de lo que resulta una economía de $53,207.00.
"Por lo expuesto, sometemos a la consideración de esta H. Asamblea el siguiente punto resolutivo:
"Único. Es de aprobarse el Presupuesto de Egresos en el Ramo XV, Estadística Nacional, por $980,000.00, para el año de 1928."
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 26 de diciembre de 1927. - Agustín Casas. - Fernando Arenas. - Max Cenobio Robles."
(Lectura del proyecto del presupuesto correspondiente al Departamento de Estadística Nacional.)
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.
"Comisión de Presupuestos.
"H. Asamblea:
"A la comisión que suscribe fue turnado, para su estudio y dictamen, el Ramo XVI del Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal de 1928, y que corresponde a la Procuraduría General de la República.
"Los subscritos, deseando cooperar en el plan de economías que se ha trazado el Ejecutivo de la Unión, para hacer frente a los compromisos que tiene, tanto exteriores como interiores, han aceptado el proyecto de presupuesto de este ramo tal como ésta formulado sin hacerle ninguna modificación, en virtud de que las economías hechas por el mismo Ejecutivo en el próximo año de 1928, montan a la suma de $54,167.00.
"Por lo expuesto, esta comisión hace suyo en todas sus partes el presupuesto y tiene el honor de someter a la consideración de Vuestra Soberanía el siguiente punto de acuerdo:
"Único. Se aprueba en todas sus partes el Ramo XVI del Presupuesto de Egresos para el próximo año fiscal de 1928, y que corresponde a la Procuraduría General de la República, formulado por el Ejecutivo de la Unión."
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 26 de diciembre de 1927. - Leopoldo Melgar. - Francisco G. Rodríguez. - Eucario López."
(Lectura del proyecto de presupuesto a que se refiere el anterior dictamen.)
Está a discusión el dictamen. Los ciudadanos diputados que deseen hacer uso de la palabra, sírvanse pasar a inscribirse. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.
Se va a proceder a recoger la votación nominal de todos los proyectos de presupuesto reservados para ese efecto.
El C. secretario Silva: Por la afirmativa.
El C. secretario Mayoral Pardo: Por la negativa. (Votación.)
El C. secretario Silva: Fueron aprobados los proyectos de presupuestos por unanimidad de 155 votos.
- El mismo C. secretario, leyendo:
"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México. - Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
"Ciudadanos secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - Presentes.
"El servicio postal aéreo ha venido tomando considerable incremento en todas las naciones civilizadas y particularmente en los Estados Unidos, que han adoptado este medio de comunicación en atención a su rapidez.
"En nuestro país no existe servicio postal aéreo y su establecimiento es urgente debido a la gran extensión del territorio nacional y a la falta de vías rápidas de comunicación que pongan en contacto al centro del país con regiones del Noroeste y Sudeste y a éstas entre sí.
"Es evidente que la rapidez en las comunicaciones postales provocará un auge en las transacciones mercantiles y facilitará la concentración de negocios entre los diversos Estados de la República que actualmente se encontraran prácticamente incomunicados.
"En vista de ello y en atención a que el nuevo servicio que se pretende implantar presenta todos los caracteres de una intervención del Estado en beneficio de los particulares interesados y que por lo mismo, a ella debe corresponder una remuneración especial de los beneficiarios, me permito sugerir a ese H. Congreso la convivencia de aumentar el porte de las correspondencias de primera clase, que hoy es de ocho y cuatro centavos por cada veinte gramos o fracción en los servicios panamericano, interior y urbano, respectivamente, a diez y cinco centavos, con el propósito de que el aumento respectivo, que proporcionará un ingreso mensual aproximado de $100,000.00, se dedique exclusivamente a la creación y fomento del servicio postal aéreo de México.
"En Vista de lo expuesto, me permito someter a ustedes la siguiente iniciativa de ley:
"El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, en uso de las facultades que le concede la fracción VI del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, decreta:
"Artículo único. A contar del 1o. de enero de 1928, la tarifa de portes y derechos postales vigente, se modifica en la parte conducente, en los términos siguientes:
Para España y
Servicio Servicio todos los países
"PRIMERA CLASE Urbano Interior de América
"Cartas y todo envío cerrado,
por los primeros veinte gramos
o fracción $ 0.05 0.10 0.10
"Y por cada veinte gra - mos o
fracción excedente 0.05 0.10 0.10
"Tarjetas - cartas sencillas 0.05 0.10 0.10
"Tarjetas - cartas con respuestas
pagadas, cada parte 0.05 0.10 0.10
"Sírvanse ustedes, ciudadanos secretarios, aceptar con la presente iniciativa las seguridades de mi consideración muy atenta y distinguida.
"Sufragio Efectivo. No Reelección. - México, D. F., a 28 de diciembre de 1928.
- El presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, P. Elías Calles.
- El secretario de Hacienda y Crédito Público, L. Montes de Oca."
"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal.- México.- Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
"Ciudadanos secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - Presentes.
Por el digno conducto de ustedes tengo el honor de someter a la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, en uso de la facultad que me concede el artículo 71, fracción I, de la Constitución Política de la República, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 72, inciso (h) de la misma, la presente iniciativa de la ley.
"De acuerdo con los convenios de fechas 16 de junio de 1922 y 23 de octubre de 1925, que el Gobierno Nacional, por conducto de la Secretaría de Hacienda celebró con el Comité Internacional de Banqueros, representante de los acreedores de México; convenios que fueron en su oportunidad debidamente aprobados por ese H. Congreso al que tengo el honor de dirigirme y que constituyeron una moratoria para el servicio regular de la deuda del país, al iniciarse el año próximo venidero de 1928, México debería quedar obligado a pagar normalmente su deuda, de conformidad en los contratos originales de que deriva.
"Ahora bien, el servicio regular de la deuda exterior reclamaría por parte del Gobierno de mi cargo, un desembolso por una cantidad que en los momentos actuales queda fuera de la capacidad financiera del país, aun persistiendo dentro del mediano sostenimiento de los indispensables servicios públicos a que nos hemos limitado.
"El cumplimiento estricto de las obligaciones que al Gobierno de mi cargo imponen los contratos originales de la deuda, significaría el destino de gran parte de los probables ingresos federales del
año venidero, y por tanto la completa desatención de los servicios públicos, con las naturales y trascendentales consecuencias que ello acarrearía, tanto para la estabilidad de un régimen gubernamental como para la vida misma del país. "En tal virtud, debemos estimar encontrarnos en el caso del imprescindible necesidad de promover nuevos arreglos de los compromisos nacionales, arreglos que se ajusten a todo a la capacidad financiera de la nación, teniendo en cuenta que es de primordial interés, tanto para nuestros acreedores como para el país y sus habitantes, conciliar aquellos compromisos con las urgentes necesidades interiores de nuestra vida colectiva. Y para ello, siendo facultad del H. Congreso, de acuerdo con la fracción VIII de artículo 73 de la Constitución Federal, dar bases sobre las cuales el Ejecutivo Federal pueda celebrar empréstitos, para aprobar esos empréstitos y para reconocer y mandar pagar la deuda nacional, y estando por otra parte el Ejecutivo de mi cargo, por las excepcionales circunstancias del momento, es la imposibilidad de señalar de antemano las bases concretas conforme a las cuales debieran modificarse los contratos originales que dieron nacimiento a nuestras obligaciones, pido se me faculte en los términos del siguiente proyecto de ley:
"El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos decreta:
"Artículo 1o. Se faculta al Ejecutivo Federal para que pueda atender discrecionalmente servicio de la deuda pública en atención a la actual capacidad financiera del país.
"Artículo 2o. Se conceden al mismo Ejecutivo Federal facultades extraordinarias en materia de Deuda Pública, a fin de que pueda propalar y formar los convenios necesarios para el arreglo de las obligaciones nacionales, sin más limitación que ajustar dichas obligaciones a la capacidad financiera del país.
"Artículo 3o. El Ejecutivo Federal dará cuenta al Congreso de la Unión del uso que haga de la facultad que le confiere el artículo 1o. de esta ley, y someterá a la aprobación del mismo Congreso el o los convenios que celebre en uso de las facultades que se le otorgan por el artículo 2o.
"Transitorio.
"Esté decreto entrará en vigor desde el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
"Reitero a ustedes, ciudadanos secretarios, y por su digno conducto a la H. Representación Nacional, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
"Sufragio Efectivo No Reelección. - México, D. F., 28 de diciembre de 1927.
- El presidente constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, P. Elías Calles. El secretario de Hacienda y Crédito Público, L. Montes de Oca."
"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México. - Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
"Ciudadanos secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - Presentes.
"Tengo el honor de remitir a esa H. Cámara por el digno conducto de ustedes, en uso de la facultad que me concede el artículo 71, fracción I, de la Constitución Política de la República y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 72, inciso (h), del mismo alto ordenamiento, la presente iniciativa de ley, concediendo a este Ejecutivo facultades extraordinarias en el Ramo de Hacienda para legislar sobre instituciones de crédito y en materia de moneda.
"Se funda esta iniciativa, en lo que al primer punto se refiere, en las siguientes consideraciones:
"La Ley General de Instituciones de Crédito y Establecimientos Bancarios, expedida el año próximo pasado, ha sido modificada en algunos de sus capítulos relativos a Compañías de Finanzas por la Ley sobre Garantía del Manejo de Funcionarios y Empleados Federales, siendo conveniente por este motivo, introducir algunas reformas para que en las nuevas condiciones sea factible el funcionamiento de las mencionadas compañías, además de otras que tiendan al perfeccionamiento general del sistema, de acuerdo con las enseñanzas que con la aplicación práctica de la ley se han puesto de manifiesto.
"En lo que toca al segundo punto de la iniciativa, debe tenerse presente que la legislación monetaria ha sufrido en el curso de los últimos años diversas modificaciones originadas en la necesidad de ajustarla a las situación económica imperante.
"Así el decreto de 25 de febrero del año en curso suspendió la acuñación y la reacuñación de las monedas de plata de $1.00 y de $0.50 permitiendo únicamente la acuñación de las de $0.20 y de $0.10, en las proporciones que lo requieren las necesidades comerciales.
"De conformidad con la circular de 20 de octubre del año en curso, dejarán de tener circulación legal a partir del 30 de junio de 1928, las monedas de $1.00, $0.50, $0.20 y $0.10 creadas por la ley de 13 de noviembre de 1918, de las monedas de bronce de $0.10 y $0.20.
"La propia circular concede prórroga también hasta la misma fecha para el canje del peso de plata con 24 gramos 4,391 diezmilígramos de plata pura y de la moneda fraccionaria de esa misma ley, así como de las monedas de $0.50, $0.20 y $0.10, creadas por la ley de 25 de marzo de 1905.
"El canje de estas diversas especies de monedas por las del cuño corriente debe continuar efectuándose en cantidades ilimitadas, a la par, por el Banco de México y sus Sucursales y por las Oficinas Federales de Hacienda y sus dependencias, hasta el 30 de septiembre del mismo 1928, con la restricción de que no podrán volver a ponerse en circulación.
"La restricción en el stcck existente, como consecuencia del canje de estas monedas por la actual, vendrá a gravar las dificultades que en algunos puntos de la República se han venido presentando, siendo conveniente proveer a la acuñación y a la reacuñación de las monedas antiguas canjeadas en monedas de circulación legal, la que se haría por cantidades nominales iguales a las que en lo futuro sean retiradas de la circulación, con los requisitos señalados por el decreto de 25 de febrero ya citado.
"Además, con objeto de evitar graves perjuicios
al comercio y al público, podrá ser conveniente en algunas circunstancias especiales, prorrogar los plazos fijados para la circulación y canje de las monedas antiguas.
"Por otra parte, tanto con motivo de existir actualmente circulación fiduciaria en diversos países, como por la desaparición de algunas entidades políticas antes existentes y la creación de otras nuevas o por cambios radicales en los sistemas monetarios de algunas naciones, han llegado a ser absurda la aplicación del decreto de 9 de junio de 1906, que fijó la equivalencia del peso mexicano con la moneda de oro de los países que tienen establecido el patrón oro, para el cobro de los derechos que se perciben en el extranjero y para los demás efectos fiscales.
"Tratándose de las equivalencias del peso en monedas de los países que se rigen teóricamente por el patrón oro, han venido aplicándose disposiciones arbitrarias hasta la expedición de las circulares de 18 y 23 de noviembre último, aún cuando deben considerarse que no resuelven definidamente, el problema, siendo necesaria la expedición de las disposiciones adecuadas para fijar tipos de equivalencias que estén siempre de acuerdo con el valor real de las unidades monetarias circulantes efectivamente en los países con los cuales el nuestro sostiene relaciones comerciales.
"Por último es conveniente, teniendo en cuenta el gran número de disposiciones vigentes en materia monetaria expedidas con posterioridad a la ley de 1905 y las que en lo sucesivo se expidan refundirlas en un solo ordenamiento.
"La iniciativa mencionada es la siguiente:
"El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos decreta:
"Artículo Único. Se conceden facultades extraordinarias al Ejecutivo Federal en el Ramo de Hacienda, para legislar sobre Instituciones de Crédito y en materia de moneda. El Ejecutivo Federal deberá dar cuenta al Congreso de la Unión, durante el próximo período ordinario de sesiones, del uso que haya hecho de las facultades que se le conceden por la presente ley."
"Espera el Ejecutivo que en vista de las razones expuestas la presente iniciativa merecerá la aprobación de la H. Representación Nacional.
"Reitero a ustedes, ciudadanos Secretarios, las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
"Sufragio Efectivo No Reelección.
"El Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos. - P. Elías Calles.- El Secretario de Hacienda y Crédito Público. L. Montes de Oca."
"Asamblea:
"El Ejecutivo de la Unión ha enviado a esta H. Cámara las siguientes iniciativas:
"La referente a que se le concedan facultades extraordinarias en el Ramo de Hacienda para legislar sobre Instituciones de Crédito y en materia de moneda.
"La relativa a que se le faculte para que pueda atender discrecionalmente al Servicio de la Deuda Pública en atención a la actual capacidad financiera del país, a fin de que pueda propalar y reformar los convenios necesarios para el arreglo de las obligaciones nacionales.
"La que trata de la modificación, a contar del primero de enero próximo, de la tarifa de portes y derechos postales vigente.
"Siendo de urgente necesidad la aprobación de estas iniciativas, toda vez que faltan sólo tres días para la clausura del actual período de sesiones, y aún tendrían que pasar el Senado para su revisión proponemos respetuosamente a la Honorable Asamblea, acuerde a que se le dispense todos los trámites, a fin de que desde luego entren a discusión.
"Salón de sesiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 28 de diciembre de 1927. - Guillermo Rodríguez. - A. Cerisola. - Luis G. Márquez. - Luis Torregrosa. - Alberto Oviedo Mota.- Francisco Alvarez, Jr. - Felipe Doria. - José H. Romero. - José E. Ancona."
Se pregunta a la Asamblea si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Dispensados. Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.
"El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, decreta:
"Artículo único. A contar del 1o. de enero de 1928, la tarifa de portes y derechos postales vigente, se modifica en la parte conducente, en los términos siguientes:
Para España y
Servicio Servicio todos los países
"PRIMERA CLASE urbano interior de América
"Cartas y todo envío cerrado
por los primeros veinte gramos
o fracción $0.05 0.10 0.10
"Y por cada veinte gramos o
fracción excedente 0.05 0.10 0.10
"Tarjetas - cartas sencillas 0.05 0.10 0.10
"Tarjetas - cartas con repuestas
pagadas, cada parte 0.05 0.10 0.10
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos decreta:
"Artículo único. Se conceden facultades extraordinarias al Ejecutivo Federal en el Ramo de Hacienda, para legislar sobre Instituciones de Crédito y en materia de moneda. El ejecutivo Federal deberá dar cuenta al Congreso de la Unión, durante el próximo periodo ordinario de sesiones, del uso que haya hecho de las facultades que se le conceden por la presente ley."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, decreta:
"Artículo 1o. Se faculta al Ejecutivo Federal para que pueda atender discrecionalmente al servicio de la Deuda Pública en atención a la actual capacidad financiera del país.
"Artículo 2o. Se conceden al mismo Ejecutivo Federal facultades extraordinarias en materia de Deuda Pública, a fin de que pueda propalar y formar los convenios necesarios para el arreglo de las obligaciones nacionales, sin más limitación que ajustar dichas obligaciones a la capacidad financiera del país.
"Artículo 3o. El Ejecutivo Federal dará cuenta al Congreso de la Unión del uso que haga de la facultad que le confiere el artículo 1o. de esta ley, y someterá a la aprobación del mismo Congreso el o los convenios que celebre en uso de las facultades que se le otorgan por el artículo 2o.
"Transitorio.
"Este decreto entrará en vigor desde el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación."
Está a discusión en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Se va a proceder a recoger la votación de los proyectos de decreto. Por la afirmativa.
El C. secretario Suárez: Por la negativa. (Votación.)
El C. secretario Silva: Por unanimidad de 146 votos fueron aprobados los tres proyectos de ley. Pasan los dos primeros al Senado para los efectos constitucionales.
Está a discusión en lo particular el proyecto de decreto relativo a las facultades extraordinarias sobre el servicio de la deuda pública.
"Artículo 1o. Se faculta al Ejecutivo Federal para que pueda atender discrecionalmente al servicio de la deuda pública en atención a la actual capacidad financiera del país."
"Articulo 2o. Se conceden al mismo Ejecutivo Federal facultades extraordinarias en materia de Deuda Pública, a fin de que pueda propalar y formar los convenios necesarios para el arreglo de las obligaciones nacionales, sin más limitación que ajustar dichas obligaciones a la capacidad financiera del país.
"Artículo 3o. El Ejecutivo Federal dará cuenta al Congreso de la Unión del uso que haga de la facultad que le confiere el artículo 1o. de esta ley, y someterá a la aprobación del mismo Congreso el o los convenios que celebre en uso de las facultades que se le otorgan por el artículo 2o."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.
"Transitorio. Este decreto entrará en vigor desde el día de su publicación en el Diario Oficial de la Federación."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
Se va a proceder a recoger la votación en lo particular de los artículos reservados. Por la afirmativa.
El C. secretario Suárez: Por la negativa. (Votación)
El C. secretario Silva: ha sido aprobado por unanimidad de 146 votos el proyecto de ley. Pasa al Senado para sus efectos.
El C. presidente: Tiene la palabra el ciudadano diputado Cortina.
El C. Cortina Eduardo: Señores diputados: Cumpliendo con un mandato de esta Cámara, la comisión que fue nombrada ayer para comunicar a la honorable Cámara de Senadores el acuerdo tomado, referente a que vería con agrado que, si era posible, sesionara en horas extraordinarias o se constituyera en sesión permanente para despachar un asunto de tan vital importancia como es el de la Ley de Trabajo, máxime cuando esta Cámara ha sesionado hasta en horas extraordinarias para desahogar asuntos pendientes que son de interés nacional, coadyuvando con el ciudadano presidente de la República; eso quiere decir, señores, que nosotros no llevábamos la voz imperativa ni la voz que conminara de parte nuestra para que los señores hicieran lo que nosotros acordamos; únicamente íbamos a suplicarles - si cabe la palabra - lo que antes he indicado. Pues bien, señores, llegamos al Senado, y..... (Voces: ¡No los recibieron¡ Risas.¡ Nos anunciamos y, después de anunciarnos, estuvimos cuarenta minutos esperando. Tuvimos que tomar la determinación de regresarnos a informar a esta Cámara, porque llegó otra comisión de esta propia Asamblea llevando unos proyectos de decreto, y fue recibida hasta con aplausos; en tanto que a nosotros nos han dejado en la puerta. (Aplausos. Golpes en los pupitres. Campanilla.) Señores diputados, yo estimo esto no precisamente como un desaire a los señores diputados que fuimos. Con toda franqueza, señores, ésta es un a falta de cortesía a la honorable Cámara de Diputados. (Aplausos.) Yo suplico al señor secretario dé lectura al artículo 184 del Reglamento.
- El C. secretario Silva, leyendo:
"Artículo 184. Siempre que pase una comisión de una a la otra Cámara, en ésta se nombrará otra comisión compuesta de seis individuos, que acompañará a la primera a su entrada y salida hasta la puesta exterior del salón."
El C. cortina: Como ustedes ven, señores, no quebrantamos el Reglamento, sobre todo, las reglas de cortesía yo creo que son usuales aun en lo privado, máxime cuando se trataba de una comisión de la honorable Cámara de Diputados. Esta manifestación, muy a mi pesar tengo que expresarlo aquí con claridad, nos da la razón más que justificada, señores. Yo tengo conocimiento de que la XXVIII Legislatura hizo también un proyecto de
ley que fue a dormir al Senado; en la XXXI, pues ustedes conocen lo que se ha hecho. Además, no es el capricho de los señores diputados que me hicieron el honor de secundar mi proposición ayer, sino que es una necesidad, señores. Ahora tenemos un caso perfectamente claro que justifica el gravamen de la industria en unos lugares con perjuicio de otros: el caso de Orizaba. Acabo de ver en la prensa que los industriales de Orizaba manifiestan que tienen una sobre producción por valor de ocho millones de pesos y que tendrán que suspender sus actividades. Eso quiere decir, señores, que el importante centro fabril de Orizaba tiene indiscutiblemente un gravamen superior al que tiene la misma industria en otros lugares, muy especialmente en el Distrito Federal. Es penoso decirlo, pero aquí debería haberse puesto la muestra sobre la legislación obrera para que sirviera de reflejo a los Estados. Hay Estados pequeños, como Zacatecas, por ejemplo, que tienen su ley de trabajo. ¿No es penoso, señores? Yo creo, señores, que sobre este particular (Yo no pretendo absolutamente en anda ofender al Senado, por lo que yo reclamo es justicia, es el reflejo del sentir popular), los obreros de la capital y de los Territorios carecen de una ley que urge. Tienen ustedes, señores, que desde que se promulgó la Constitución, está en vigor la participación de utilidades. ¿Y qué participación han recibido los obreros, señores? Ninguna absolutamente. De manera que hace diez años que los obreros están dejando en depósito forzado la participación que les corresponde por su esfuerzo colectivo. Yo, señores, no he deseado molestar en lo más mínimo al Senado, y lo que he dicho ayer, señores, es público y notorio, y si alguno de los señores senadores se molesta, soy el primero en suplicarle que no se moleste. (Risas. Voces: ¡No les tengas miedo¡) Pero es una gran verdad. (Murmullos.) Sí, señores; por eso espero, señores diputados, que nosotros podamos tomar una determinación que venga a salvar la situación; está es: la Cámara de Diputados puede constituirse en Legislatura para tratar todos los asuntos relacionados con el trabajo. ¿Por qué, pues, tenemos nosotros que mandar proyectos de esta índole al Senado a que vayan a dormir el sueño de los justos, señores? (Voces: ¡No se puede eso!) Pero no es constitucional, me dicen. (Murmullos. Voces: ¡No se puede!) Perfectamente bien, pero se puede reformar la Constitución y es por salud pública, señores. (Murmullos.) ¿Qué quieren, señores?
El C. Torregrosa: Que se suprima el Senado. (Risas. Murmullos.)
El C. Cortina: No, señores, pero en este caso sí se puede hacer. ¿Por qué los Estados legislan en materia de trabajos y ellos resuelven los problemas? ¿Por qué, si nosotros encontramos un escollo en el Senado resulta negativa para los intereses colectivos, no hacemos un acto que reclama el interés social? De manera que ya se ve que nosotros tratamos este asunto con todo y cuidado, y que si lo traemos al tapete de la discusión, es porque así lo reclaman los intereses de los trabajadores organizados y no organizados. Yo espero, señores diputados, que en último caso se haga un oficio y se remita al Senado, porque yo creo que es una descortesía para esta H. Cámara. (Aplauso.)
El C. presidente: Tiene la palabra para una aclaración el ciudadano diputado Sotelo.
El C. Sotelo: Deseo hacer una aclaración en justicia de la verdad. Yo soy el primero en estar de acuerdo, en parte, con el compañero Cortina en que los señores senadores no han trabajado y se han estado ocupando en hacer política nada más; pero al estar en el Senado con una comisión que nos confirió el Partido Nacional Agrarista al compañero Manrique, al compañero Molina, al que habla y a otros miembros del partido, nos encontramos al compañero Cortina que venía con los demás camaradas, diciendo que no los había recibido el Senado y que les había hecho la descortesía más completa. Nosotros lo lamentamos y fuimos haciendo comentarios sobre el particular hasta llegar al Senado. Comenzamos a hablar con algunos compañeros senadores y nos dijeron que sentían mucho no haber recibido a la comisión que encabezaba el compañero Cortina, pero que estaban en votación. (Siseos . Desorden. Campanilla.)
El C. Rodríguez Pedro C.: ¡Qué votación ni qué votación! ¡Cuarenta minutos para votar! (Voces: ¡No! ¡No! ¡No los defiendas! Campanilla.)
El C. presidente: Tiene la palabra el ciudadano diputado Eulalio Martínez.
El C. Martínez Eulalio: Compañeros: Como miembro que fuí, por el honor que me hicieron ustedes, de la comisión que fue al Senado, quiero manifestar al compañero que vino a hacer una aclaración erróneamente, que no es verdad lo que acaba de afirmar. Hemos estado - y pongo por testigo al secretario Mayoral Pardo, que nos acompañó - exactamente treinta y ocho minutos parados en la puerta de entrada al Salón del Senado. Después de que se tomó esa votación a que hizo referencia el compañero, y que fue anterior a la llegada de ellos, llegaron los compañeros de cuya comisión informó el compañero Cortina que iban en representación de esta honorable Cámara, llevando un proyecto de decreto. Esta comisión fue inmediatamente recibida, como él lo dijo, con aplausos, y nosotros seguimos en la puerta desempeñando un papel desairado. Como, en realidad, no eran ni el compañero Cortina, ni Alburquerque, ni el secretario Mayoral Pardo, ni el compañero Villaseñor, ni el que tiene el honor de hablarles, quienes iban en persona a tratar con el Senado, sino era una representación de esta Cámara, consideramos que no era conveniente seguir desempeñando ese papel desairado, y nos retiramos, porque de otro modo no hubiéramos cumplido con nuestro deber. (Aplausos. Golpes en los pupitres.) En consecuencia, ésta es la aclaración apegada a la más estricta verdad, la que yo vengo a hacerles. Ahora, yo, como simple diputado, pero sobre todo como miembro de la organización obrera, vengo a reiterar mi protesta hacia la Cámara de Senadores, no solamente por descortesía que ha tenido con la comisión, sino por la falta de actividad en las cuestiones que afectan directamente al trabajo. (Aplausos.)
El C. presidente: Tiene la palabra el ciudadano diputado Lombardo Toledano.
El C. Lombardo Toledano: Es muy triste, camaradas, reflexionar un momento con seriedad en el espectáculo que presenta nuestro sistema llamado democrático, precisamente después de diecisiete años de iniciada una revolución social. Lo que ocurrió hoy en la tarde en el Senado de la República no es más que un hecho que se suma a otros muchos anteriores respecto a esta ineficacia de lo que nosotros podríamos llamar nuestra democracia balbuciente; y es triste reflexionar seriamente en este espectáculo, porque todos nos llamamos socialistas y revolucionarios. No hay uno solo, que yo sepa, de los miembros del Congreso de la Unión, que no se dispute cuando menos el título de revolucionario, que no acepte el título de retardatario, de conservador; ¡vaya, ni siquiera de liberal! Todos, cuando se nos dice que somos conservadores, inmediatamente protestamos, todos nosotros queremos estar al día, queremos que se nos llame socialistas avanzados, revolucionarios, constructores de una nueva patria, representativos del proletariado y todos los epítetos que suenan bien a estas alturas. Y en estas épocas, sin embargo, hay que confesar el fracaso, hasta hoy, del socialismo, por lo que toca al sistema de gobierno: con excepción del Poder Ejecutivo Federal, es un hecho que en nuestro país no se ha iniciado ninguna labor socialista; en México estamos simplemente defraudándonos con las palabras, estamos engañándonos de una manera cruel y, lo que es Más grave, presentando un espectáculo indigno ante el mundo entero. La Revolución se incuba siempre con los de abajo, pero no ha habido ninguna labor congruente, no ha habido ninguna labor seria, no ha habido ninguna labor de programa que acuse, que justifique el calificativo de revolucionarios que nosotros mismos nos damos, no hay nada serio. Excepcionalmente, cuando ha tocado la suerte a nuestro país en los últimos años, que los presidentes de la República hayan sido hombres realmente revolucionarios, identificados con el pueblo, se ha hecho una labor fragmentaria en beneficio de la colectividad; pero la institución que por razón de la organización democrática, la institución que por razón de la organización constitucional debe dar las bases permanentes y firmes para una integración sistemática del socialismo en México y de la Revolución Méxicana, es el Congreso de la Unión. ¡Y el Congreso de la Unión fracasado en esa obra! Es necesario que lo digamos, aun cuando nos duela, compañeros: nosotros, los diputados, también somos responsables de esa situación. A veces hemos trabajado un poco, es cierto; somos, quizás, menos responsables que el Senado; pero yo hablo de la institución del Congreso, del Congreso de la Unión, y el Congreso de la Unión fracasado desde el punto de vista de los deseos de la Revolución Mexicana. Nada se ha construído. Siempre, cuando ha surgido algo, ha sido en virtud de facultades extraordinarias al Poder Ejecutivo; ha sido, o por indicación del Poder Ejecutivo, que lleva una iniciativa, que aquí raras veces se reforma, porque no tenemos capacidad para aumentarla en beneficio colectivo...(Aplausos.) De aquí nada ha surgido, nada nuevo ni completo. Desgraciadamente vamos a la zaga de lo que el presidente de la República indica, y no respondemos fielmente a los dictados del pueblo que nos ha traído. Esta es la situación del Congreso de la Unión. Y si esto es un fracaso desde el punto de vista del socialismo y de la Revolución Mexicana, hay que confesar también que es un fracaso la situación del Congreso de la Unión, muy especialmente del Senado de la República, aun desde el punto de vista de la pura doctrina democrática y desde el punto de vista de la simple teoría liberal ha fracasado. Ustedes saben muy bien, compañeros, que el Senado, de acuerdo con la teoría de la orientación americana que copió el Constituyente del 57, tiene en los Estados Unidos, como en nuestro país, como en todos los países de sistema bicameral el propósito de servir de equilibrio -Se dice por los tratadistas del derecho público - a la fogosidad de la Cámara baja, a la fogosidad de los diputados, a la fogosidad de los representantes del pueblo que generalmente se desbordan, o por razones de juventud, o por razones de inexperiencia, o por razones de falta de preparación, o por razones de número; el Senado es el contrapeso, el Senado es el que va mermando aquellas actividades de inexpertos o de hombres que no tienen una visión más clara del porvenir; generalmente el Senado representa la tradición romana: el consejo de los viejos, (Risas.) el Senado mismo que aconseja, que guía, que medita, que va precisamente equilibrando la situación para darle al Poder Legislativo un aspecto de obra fecunda, ecuánime y permanente. ¿Qué ha hecho el Senado? Ni siquiera el papel de consejo de viejos ha realizado; (Risas.) ni siquiera el papel triste de consejeros viejos ha realizado el Senado; especialmente en los últimos años no ha sido más que una institución que no representa a las Entidades federativas, porque eso es, antes que otra cosa, el Senado de la República: la representación de las Entidades del país. Y nosotros vemos a senadores que han nacido en Nayarit - no me refiero a ninguno en particular - y que son representantes por Chiapas, donde no los conocen....
El C. Sotelo, interrumpiendo: ¿Me permite una interpelación?
El C. Lombardo Toledano: No le permito nada.
El C. Sotelo: Permítame una interpelación.
El C. Lombardo Toledano: He dicho que no le permito nada.
El C. Sotelo: Ya sé por qué está hablando.
El C. Lombardo Toledano: Hágame favor de no interrumpirme. (Campanilla.)
El C. Sotelo: Tengo derecho de interpelarlo.
El C. Lombardo Toledano: Hágame favor de sentarse y no estarme interrumpiendo.
El C. Sotelo: Que no me lo permita es otra cosa, pero tengo derecho de interpelarlo.
El C. presidente: Se ruega al ciudadano Sotelo que no interrumpa al orador. (Campanilla. Siseos.)
El C. Sotelo: Es un hecho, compañero. (Campanilla. Siseos.)
El C. Lombardo Toledano: Si a usted le duele, es porque usted no es representante. (Campanilla. Murmullos. Golpes en los pupitres.)
El C. Sotelo: Yo ya sé por qué está
hablando....(Desorden.) porque el Senado ha aprobado un acto contra los laboristas y eso le está doliendo; porque el Senado ha fallado en contra de Gasca. (Una voz: ¡Cállese!) ¡No me callo! Por eso les duele a ustedes los laboristas. (Campanilla. Desorden.)
El C. Lombardo Toledano: Compañero Sotelo: A mí me duele la situación de la República, no la situación de usted....
El C. Sotelo: A mí me duele más.
El C. Lombardo Toledano: Se necesita tener una inteligencia apropiada, se necesita tener una inteligencia y un espíritu como los que usted posee, y que yo por fortuna no tengo, para poder juzgar las cosas generales del país desde el punto de vista mezquino en que usted se halla. Yo hablo de ideas y de doctrinas, no....
El C. Sotelo, interrumpiendo: Protesto contra las palabras del orador. (Murmullos.)
- El C. Lombardo Toledano, continuando:...desde el punto de vista de las mezquindades.
El C. presidente: Se suplica al ciudadano Sotelo no interrumpa al orador. (Campanillas)
El C. Sotelo: Que no me insulte el orador. No me espantan usted ni todos sus laboristas, compañeros.
El C. Lombardo Toledano: Por fortuna, compañero, cada uno de nosotros tiene ante la colectividad de que formamos parte, un calificativo y una reputación hechos. Yo me remito a la reputación que cada uno de nosotros tenga en esta ocasión y prosigo mi aclaración en cuanto a las cosas que interesan al Congreso de la Unión y a la Representación Nacional. Yo he querido precisamente levantar el debate en esta ocasión para fijarse un poco más hondamente en la situación del país, para que veamos la manera de remediar las cosas en el futuro, para que veamos dónde radica el mal y para que veamos, sobre todo, hasta dónde alcanza la responsabilidad de nosotros; de eso se trata. No valía la pena que yo hubiera venido aquí a la tribuna a unir una voz de protesta más cuando la Cámara misma, aplaudiendo el informe del compañero Cortina, ha subrayado esa protesta contra la falta de cortesía del Senado y precisamente de manera colectiva. Yo vengo justamente a observar la situación al margen de este hecho al parecer insignificante, y que unido a los anteriores, como dije en un principio, nos revela una situación triste, nos revela una situación penosa que nosotros los revolucionarios debemos observar con serenidad y con meditación. De manera que no se trata aquí de Fulano o de Mengano, no se trata de ningún grupo. Los que supongo que la Ley del Trabajo beneficia a los laboristas, no son revolucionarios; los que crean que sacar una Ley del Trabajo es para beneficiar a Fulano o a Mengano, no son gente sincera, no son gente que merezca llamarse representativa del pueblo de México; porque una ley de carácter general, como todas las leyes, naturalmente - aun cuando sea una redundancia decirlo, pero es preciso a veces, me doy cuenta, desgraciadamente, de que es necesario recordar la connotación de las palabras y su aceptación gramatical -, una ley de carácter general alcanza a todos. Sobre todo, ¿quién no se ha sumado al ofrecimiento de la Revolución para cristalizar en hechos la situación y el anhelo colectivo del proletariado? ¿Quién no está de acuerdo en que haya una ley de trabajo? La prueba de que la Cámara de Diputados está de acuerdo en que haya una Ley del Trabajo, es que de esta Cámara han surgido ya muchas iniciativas, como se ha dicho. ¿Quién no está de acuerdo en el fondo en que haya una federalización de la Ley del Trabajo, en que alcance al país un solo concepto en cuanto a la contratación, en que alcance al país un solo concepto en cuanto a los servicios prestados y a las responsabilidades del patrón respecto a ellos mismos? ¿Quién no está de acuerdo en que haya un concepto único para aquilatar las responsabilidades del patrón en cuanto a las enfermedades profesionales y a los riesgos que toda industria trae aparejados ? ¿Quién no está de acuerdo en que se establezcan normas únicas para fijar las bases de la institución del Derecho Industrial Mexicano? Solamente los que subordinan su responsabilidad como revolucionarios y su concepto general, en cuanto a la doctrina, a los mezquinos intereses de grupo, son los que se oponen a estos puntos de vista de interés de la Revolución. Yo creo que todos, absolutamente, estamos de acuerdo en que esas cosas deben de hacerse; si hoy no se hacen por mezquindad pasional, por mezquindad de grupo, mañana se tendrán que hacer; porque si la Cámara no responde, tanto ésta como el Senado - El Congreso mismo - a las necesidades de la Revolución pasará por encima de la Representación Nacional y se hará justicia: eso es un hecho. Ya hemos visto cómo el pueblo tiene un límite de resistencia, de paciencia y de espera; ya sabemos que cuando no existe una ley escrita, se salta por encima de los fetiches, de los que nosotros formamos parte, y se crea un derecho que está viviendo en la práctica; lo vemos en los contratos colectivos, en los trabajos diarios entre el industrial y el trabajador, así se crea un derecho. La vida no se puede estancar, no puede impedir el Senado que la Revolución Mexicana se cumpla, porque la Revolución se hace al margen de las leyes, y lo que nosotros necesitamos justamente es que no se engañe a la Revolución; y lo que necesitamos nosotros ahora es cumplir con esa responsabilidad histórica; establecer las causas, las bases firmes, los sostenes del entroncamiento de esta nueva vida que todavía no se empieza a construir. ¿Cómo, con qué derecho nosotros nos llamamos socialistas? Yo no hablo de los diputados, sino de los miembros del Parlamento en sentido colectivo. ¿Con qué derecho nos llamamos socialistas si no ha surgido del Congreso de la Unión ninguna ley que integren todo un programa nacional? ¿Qué se ha hecho? Repito: facultades extraordinarias a veces, a veces aprobaciones absolutas a los que el Ejecutivo manda; pero el Ejecutivo no puede ser legislador al mismo tiempo; cada poder tiene su tarea de acuerdo con el sistema de organización constitucional. Si vamos a esperar que el Ejecutivo legisle, necesitaremos suprimir el Poder Legislativo; si nosotros esperamos que todo venga de otros y no tenemos el sentimiento bastante de responsabilidad, no merece existir el Congreso de la Unión.
¿Por qué no se economiza entonces esta suma y vamos francamente de acuerdo con otro sistema, o como quiera llamársele? ¿Por qué no respondemos a la realidad? Yo hago esta serie de observaciones, no con el objeto de dirigirlas a nadie en lo privado, a ninguno en lo particular, sino con el fin -ya éstas serán las últimas palabras que nosotros digamos aquí como miembros de la XXXII Legislatura -,con el propósito de que los que quieran volver a la Cámara se fijen mucho en la responsabilidad que se adquiere y, sobre todo, que cada quien en su conciencia haga balance de la situación mexicana, que cada quien haga balance de lo que el Congreso haya hecho, que cada quien haga el reajuste de su propia conducta y de su propia labor y vea, sobre todo, la labor por hacer; ¿cuántos años van a transcurrir para que la Revolución Mexicana sea íntegra, para que los anhelos del pueblo tengan alguna vez una cristalización palpable? Todo mundo ha construído su sistema, todo mundo; no hay aspecto de la Revolución en el mundo, desde el punto de vista socialista, que no haya construído un sistema, bien o mal. Ya Mussolini hizo su sistema, y Mussolini es muy posterior a la Revolución Mexicana; ya el fascismo hizo una Revolución, buena o mala, pero ha construído su sistema, es una institución; Rusia construyó su sistema; Inglaterra no ha hecho revolución social, pero, sin embargo, ha construído su sistema; España tiene un sistema sui géneris, pero ha construído un sistema. México no ha construído ningún sistema; aún vivimos en la época de los anhelos. Nada firme, de acuerdo con un programa integral, se ha construído. Apenas, apenas, estamos nosotros secundando, en el sentido de aceptar lo que el presidente de la República hace. ¿Por qué no el Congreso de la Unión vuelve por sus fueros, y por qué no, cuando menos, hace que merezca el calificativo de colaborador del Ejecutivo Federal? Ya no de cuerpo socialista representativo de la Revolución Mexicana, siquiera de legislador; siquiera que responda, de una manera absoluta, a la doctrina; siquiera que sirva para eso: para legislar, para hacer leyes, para dar nuevas normas de conducta. Que este Congreso no haya hecho nada por razón de pasión, por razón de cálculo, por razón de doctrina, repito: el proletariado mexicano tendrá Ley Federal del Trabajo, quiéranlo o no lo quieran; el proletariado tendrá ley. Si esta Legislatura no lo hace, la próxima lo hará, o la otra, o quién sabe cuándo; ¡pero se hará al fin! Esto que es hoy bandera, tendrá que ser realidad, y así como la federalización de la Ley del Trabajo, seguramente habrá seguro obrero; seguramente habrá Secretaría del Trabajo; seguramente habrá toda una serie de principios y de propósitos y de leyes que encaucen a la Revolución. Nosotros necesitamos, por lo tanto, compañeros, meditar en el fracaso del Poder Legislativo como integrado por representativos de la Revolución Mexicana, y en el fracaso del Poder Legislativo como integrado por representativos de la Revolución Mexicana, y en el fracaso del Poder Legislativo como un factor dentro de la organización constitucional liberal; solamente así, pensando en que nada hemos hecho, quizás podamos iniciar mañana alguna labor honrada y sistemática. (Aplausos.)
El C. presidente: Tiene la palabra el ciudadano Oviedo Mota.
El C. Oviedo Mota: Verdaderamente digna de loa, señores diputados, es esta forma entusiasta, vigorosa, pero un tanto hiperbólica y exagerada del señor compañero Toledano, de marcarnos orientaciones y anhelos que están en el ánimo de todos nosotros. Todos nosotros, quizá con contadas excepciones, hemos venido aquí a los escaños de la Representación Nacional con un noble anhelo y con un amplio deseo; pero no hay que creer, señores, que el progreso de un pueblo depende de una ley que se expida o que deje de expedirse: el progreso de los pueblos - y el señor licenciado Toledano lo sabe muy bien, puesto que es el señor profesor de Filosofía de la Universidad Nacional -,el progreso de los pueblos no depende de ésta ni de la otra ley; el progreso de los pueblos está sujeto a leyes que no se escriben; está sujeto a leyes biológicas. No es, pues, motivo esta falta de atención que el Senado de la República le ha cometido a la comisión (Voces: ¡A la Cámara!) que fue a llevarle una invitación muy caballerosa, muy cortés y muy decente de nuestra parte, no es motivo, digo, para venir a decir aquí cosas que no corresponden a la realidad. Ya en ocasión pasada y con motivo de una labor, quizá muy modesta, pero que fue una labor en la cual pugnamos con el compañero Toledano, yo hice resaltar esa tendencia en él, hija naturalmente de su amplia cultura, de su imaginación fecunda, de su entusiasmo juvenil, esa inclinación al sofisma, que es en él inherente y personal. No, señores compañeros, la Cámara de Diputados en esta vez no debe merecer reproche de ninguna especie; la Cámara de Diputados tendrá el nivel cultural que se quiera, será todo lo que se desee; pero en realidad, señores - y yo vengo aquí a defender los derechos de la mayoría de la Cámara -,la mayoría de la Cámara ha cumplido con su deber y, por lo mismo, la Cámara toda ha cumplido con su deber. (Aplausos.)
Señores compañeros: es mucho exigírsenos, y cuando hacemos un supremo esfuerzo y por primera vez la Cámara viene a expedir presupuestos, y cuando hacemos este supremo esfuerzo que merece un elogio público del señor ministro de Hacienda, al señor compañero Toledano le parece que no ha habido más que tinieblas, silencio, inactividad. No, señores, es cierto que la Cámara de Diputados, representativa de una nación donde solamente el diez por ciento o quizá menos es de gente que no pasa de determinado nivel cultural, donde tenemos un enorme tanto por ciento de analfabetos, no hay que esperar que esta Cámara de Diputados tenga llenos sus escaños con profesores borlados de la Universidad Nacional, eso no es posible; realmente, si los escaños de la Representación Nacional estuvieran llenos de dignísimos profesores de la Universidad, todos los cargos del señor compañero Toledano serían cortos; la responsabilidad de la Cámara sería tremenda, porque formada por profesores borlados, formada por eminentes profesores de la Universidad, su labor de cada momento debía, pura y exclusivamente, tender al progreso de la nación; pero no es así; desgraciadamente aquí habemos, aun los profesionistas, ya ven ustedes que somos modestos profesionistas de provincia, muy escasos de conocimientos y, naturalmente, el resto de la
Representación Nacional debe ser una representación proporcional de lo que es la nación en sí misma. Pero vamos a prescindir un poco de estas cosas, y hablando en general, vamos a ver si esta modesta Representación Nacional anda tan atrás, tan a la zaga de la civilización; y yo, señores, vengo a decir aquí con orgullo, porque para mí es un alto orgullo ser miembro de la Representación Nacional, que ésta se adelantó a la culta Francia cincuenta años el día en que vinieron a expedirse las leyes que establecieron la separación de la Iglesia y del Estado.
Nosotros, tan humildes, tan modestos, tan escasos de elementos culturales, nos hemos avanzado en 57 medio siglo a la cultura Francia, que va a la cabeza de la civilización; el establecimiento, el año de 1917, de la escuela laica, gratuita y obligatoria, es un adelanto a los más grandes y cultos pueblos europeos. En estos momentos - si mi modesta enseñanza o los pocos elementos de que yo dispongo no están equivocados - Alemania, Francia e Inglaterra se debaten con el gran problema de arrancar la escuela primaria de manos de las enseñanzas confesionales; y nosotros, señores, desde el año de 17, hemos dejado establecida definitivamente la escuela laica, gratuita y obligatoria. Pero todavía hay algo más: con motivo de las leyes del petróleo, tan terriblemente criticadas por nuestra propia prensa en ocasiones, y por el extranjero, estas leyes de petróleo nuestras, tan atacadas, están siendo la pauta para todos los países que tienen petróleo. Es muy original, pues, que este país, que tiene una representación tan inútil, como lo acaba de declarar el señor compañero Toledano, sea, sin embargo, el que marca las pautas para otros países. No es esto, señores, motivo de orgullo ni de vanagloria, pero cuando se nos ataca o se nos quiere presentar como algo que no sirve, que no es necesario, es preciso recordar de vez en cuando estos pequeños méritos, que algo significan. Yo creo con el señor compañero Toledano que, en efecto, debemos intensificar nuestra labor; pero en este período, señores compañeros, no somos nosotros los culpables ciertamente de que ambiciones bastardas hayan venido a ocupar nuestra atención con cosas que no tienen nada que ver con la acción legislativa . Nosotros hemos tenido que pasar por un período intensísimo, supremamente crítico, en que la Representación Nacional estuvo expuesta a ir a dar a unas bartolinas, como sucedió en tiempo de Huerta. Y estos, señores míos, que en algún momento pudo haber parecido como un temor de nuestra parte, está confesado en declaraciones que hizo alguno de los generales partidarios de Gómez, que fueron aprehendidos. Clara y expresamente dijo que se trataba de tomarnos prisioneros y llevarnos a unas bartolinas. Todavía hay más: desgraciadamente yo tengo contacto con algunos señores que se llaman "coyotes" y uno de éstos, que era muy amigo de Serrano, recibió orden de no prestarnos ni un centavo, porque muy pronto dejaríamos de cobrar nuestras dietas. Como ustedes ven, pues, si hemos pasado por una etapa crítica en que había que defender la vida, no hay que ser tan exigente pidiendo que nos hubiéramos dedicado exclusivamente a bizantinismos, porque, señor compañero Toledano, aquellas reglas de conducta, aquellas leyes que no han entrado al terreno de las costumbres, por más que las expida la Representación Nacional no son más que hermosos papeles que nos llenan aquí de orgullo en la Cámara, pero que no irán a servir de nada para el progreso de la patria. Más que eso, y sin que ello quiera decir que nosotros no tenemos obligación de estudiar todos los problemas nacionales y procurar en alguna forma contribuir a su solución, más que todo eso es aquella labor real, labor efectiva - y en esto yo quiero hacer verdaderamente un elogio al Partido Laborista -, aquellas labores reales que van hondamente a los problemas nacionales; y una de las grandes labores que se han realizado, es hacer una gran propaganda en todo el país para que se consuman los productos nacionales. Eso es más efectivo que si el Partido Laborista hubiera venido aquí a proponernos una ley por la que nosotros prohibiéramos que entraran los productos extranjeros. Esa labor, pues, ha sido de gran importancia. Repito que no quiero decir por ningún motivo que nosotros debamos desentendernos de nuestra tarea; pero nuestra tarea, señores compañeros, a mi humilde parecer, dentro de nuestras modestas facultades, si esta Cámara no ha hecho una labor de gran trascendencia, cuando menos tiene este mérito: Haber vuelto por sus fueros y por primera vez, después de muchos años, haber expedido los presupuestos. Ya con sólo eso hemos hecho una tarea de gran significación nacional. (Aplausos.)
El C. Portales: ¿Me permite una interpelación?
El C. Oviedo Mota, continuando: Un momento, compañero. Es posible que haya, tanto entre los compañeros como entre el público, quien crea que esta labor rápida, quizá demasiado violenta, de la expedición de los presupuestos, haya sido un puro camouflage, una pura apariencia; pero contra el que crea eso, están ahí los dictámenes expedidos por las comisiones, que revelan claramente que el estudio se hizo lo más minucioso que fue posible; que como es natural, una tarea hecha con cierta rapidez, no puede tener la gran intensidad que si se hubiera realizado durante cuatro meses. Pero la tarea ha sido concienzuda, y si el propio Ejecutivo de la nación ha visto con buenos ojos este trabajo y cree que hemos cumplido con nuestro deber - un hombre como él, que es un maestro de acción, un maestro de palabra, un hombre que es incapaz de manchar sus labios con una mentira -, la sola apreciación del Ejecutivo de la Unión diciendo implícitamente que la Cámara ha cumplido con su deber en esta vez, debe ser un motivo de elogio para nosotros, motivo de elogio que no pueden borrar las palabras más intensas ni las apreciaciones más duras que se nos hagan. Yo me siento orgulloso de la labor que en esta vez ha desempeñado la Representación Nacional y por la pequeña parte que me toca, yo la felicito de la manera más cordial y entusiasta. (Aplausos nutridos.)
El C. presidente: Tiene la palabra el ciudadano diputado Portales.
El C. Portales Arnulfo: Quiero decirle al compañero Oviedo Mota que él ha dicho aquí una cosa con la cual no estoy de acuerdo y es ésta: dijo que las leyes no sirven para nada, y yo creo que se
refirió a la ley del trabajo, cuando menos eso es lo que yo entendí. Pues bien, quiero demostrar aquí que es tan necesaria, que ya Industria y Comercio aceptó parte de la ley. Más aún, tratándose de esta ley, existe la protesta del compañero Cortina, muy justificada. Nosotros dimos facultades extraordinarias al Ejecutivo para que legislara en esta materia, ya que el Senado no ha dado la ley y , sin embargo, ni siquiera quiso aprobar esas facultades. Yo quiero unir mi protesta a la del compañero Cortina, porque también tengo compromisos societarios en mi distrito, tengo que dar cuenta con ello. El Senado no quiere dar facultades extraordinarias al Ejecutivo porque tiene miedo de que la Secretaría de Industria y Comercio se "avorace" con los obreros, y en esto está muy equivocado, porque eso beneficia grandemente a los ferrocarrileros. (Aplausos.)
El C. presidente, a las 21.45: Se levanta la sesión y se cita para mañana a las 16 horas.