Legislatura XXXIII - Año I - Período Comisión Permanente - Fecha 19290807 - Número de Diario 73

ENCABEZADO

MÉXICO. MIÉRCOLES 7 DE AGOSTO DE 1929

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CAMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos. el 21 de septiembre de 1921.

AÑO I.- PERIODO ORDINARIO XXXIII LEGISLATURA TOMO I. NÚMERO 73

SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE

DEL

CONGRESO DE LA UNIÓN

EFECTUADA DEL 7 DE AGOSTO DE 1929

SUMARIO

1.- Se abre la sesión. Lectura y aprobación del acta de la anterior.

2.- Documentos en cartera.

3.- Ratificación del nombramiento hecho por el Ejecutivo de la Unión a favor del C. licenciado Bernardo García Medrano, como Magistrado Supernumerario del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal.

4.- Proporción suscrita por varios ciudadanos representantes para que se declaren desaparecidos los poderes del Estado de Jalisco y se pida al ciudadano Presidente de la República la terna que marca la Constitución Federal. Se le dispensan los trámites. A discusión. Se aprueba por unanimidad de 17 votos. La Presidencia hace la declaratoria correspondiente nombrándose una comisión que se acerque al Primer Magistrado de la Nación para informarle del acuerdo tomado. La Asamblea se declara en sesión permanente.

5.- La Secretaría da cuenta con un oficio del Ejecutivo que contiene la terna para gobernador provisional del Estado de Jalisco. Se procede a la elección. Por unanimidad de 22 votos resultó electo gobernador el C. José María Cuéllar. La Presidencia hace la declaratoria correspondiente y el C. Cuéllar rinde la protesta de ley. Se levanta la sesión.

DEBATE

Presidencia del

C. PEDRO GONZÁLEZ

(Asistencia de 17 ciudadanos representantes).

El C. presidente, a las 11.40 h.: Se abre la sesión.

- El C. secretario Cuéllar, leyendo:

"Acta de la sesión celebrada por la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión, el día dos de agosto de mil novecientos veintinueve.

"Presidencia del C. Pedro González.

"En la ciudad de México, a las doce horas y cuarenta y tres minutos del viernes dos de agosto de mil novecientos veintinueve, con asistencia de diez y seis ciudadanos representantes, se abrió la sesión.

"Fue aprobada el acta de la anterior, que tuvo lugar el día quince de julio próximo pasado.

"La Secretaría dio cuenta con la cartera:

"La Secretaría de Gobernación para los efectos de la fracción 1a. del artículo 76 de la Constitución General remite una copia certificada de la Convención General de Conciliación Interamericana efectuada en Washington el 10 de diciembre de 1928.- Recibo y resérvese para la Cámara de Senadores.

"Se dictó el trámite de "De enterado" para los siguientes asuntos:

"La Legislatura de Aguascalientes comunica que con fecha 25 de julio abrió un período extraordinario de sesiones para el que fue convocado por su Diputación Permanente, dando a conocer los nombres de las personas que integran su Mesa Directiva.

"La Legislatura de Chihuahua avisa que prorrogó hasta por veinte días, la licencia concedida al C. gobernador interino de ese Estado, ingeniero Luis L. León y que continúa substituyéndole el C. diputado Francisco R. Almada.

"La misma Legislatura participa que prorrogó por diez días su actual período ordinario de sesiones, correspondiente al primer año de su ejercicio legal.

"La propia Legislatura manifiesta que con fecha 20 de julio clausuró el segundo período prorrogado de sesiones ordinarias, dejando integrada su Diputación Permanente.

"La Legislatura de Michoacán, comunica que con fecha 15 de julio abrió un período extraordinario de sesiones, dando a conocer los nombres de los diputados que integran la Mesa Directiva.

"La Diputación Permanente de la Legislatura de Jalisco, avisa que con igual fecha concedió licencia hasta por veinte días al C. coronel Margarito Ramírez para estar separado del cargo de gobernador constitucional interino de ese Estado, nombrando para substituírlo al C. diputado Juan C. García.

"La Legislatura de Hidalgo, participa que el día 23 de julio último abrió un período extraordinario de sesiones, dando a conocer los nombres de los diputados que integran la Mesa Directiva.

"La Legislatura de Puebla, manifiesta que con fecha 15 del mes próximo pasado abrió su segundo período de sesiones ordinario de su primer año de ejercicio.

La Legislatura de Sinaloa, comunica que con fecha 1o. de julio último cesó como diputado suplente por el 3er. distrito electoral de esa Entidad el C. Antonio Aguilar, por haber tomado participación en el último movimiento rebelde.

"La Legislatura de Tamaulipas avisa que el día 22 del mismo mes Inauguró un período extraordinario de sesiones a que fue convocada por su Diputación Permanente.

"El C. Alberto Terrones Benítez, gobernador provisional del Estado de Durango, rinde un informe relativo a las actividades de su administración.

"El C. gobernador interino del Estado de Querétaro, en dos circulares, participa que nombró secretario general de Gobierno y oficial mayor del mismo, a los CC. licenciados Manuel Othón Ruiz Sandoval y Rafael A. Valdés, respectivamente.

"El ciudadano gobernador del Distrito Norte de la Baja California comunica que con fecha 18 de junio aceptó la renuncia que presentó el C. licenciado Antonio Murúa Martínez como secretario general de Gobierno, designado para substituir al C. Antonio Banuet.

"El jefe del departamento de Caballería de la Secretaría de Guerra y Marina comunica que con fecha 16 de julio causó baja por indigno de pertenecer al Ejército el coronel de Caballería Librado Abitia Garcés, en virtud de haber cometido los delitos de rebelión y traición a las instituciones legalmente constituídas.

"La Presidencia del Ayuntamiento de la Villa de Guadalupe, partido de Catorce, San Luis Potosí, remite a la Cámara de Senadores copia del padrón electoral del mismo Municipio.- Recibo y resérvese para la Cámara de Senadores.

"El C. licenciado Manuel A. Chavéz, presenta un escrito en que propone que al reformarse el artículo 73 de la Constitución, con motivo de la federalización de la Ley del Trabajo, se incluya en esa reforma, como facultad del Congreso de la Unión, legislar para toda la República sobre comercio, propiedad, y obligaciones y contratos, tanto civiles como mercantiles.- Recibo y resérvese para la Cámara de Diputados.

"El C. Pedro de la Sota, por conducto de la Secretaría de Relaciones Exteriores, solicita permiso constitucional para aceptar el cargo de cónsul general ad - honores del Perú en México.- El mismo trámite.

"El ciudadano Gobernador del Distrito Norte de le sean expedidas copias de los documentos que obran en su expediente de ratificación de grados militares, que se encuentra en el Senado de la República.- Recibo y resérvese para la Cámara de Senadores.

"La señora María Magdalena Contreras viuda de Cuenca, solicita se le otorgue una pensión por los servicios que prestó a la administración pública su extinto esposo el C. Justino Cuenca.- Recibo y resérvese para la Cámara de Diputados.

"El C. Armín Antón von Ehrenberg pide se nulifique la solicitud que hizo al H. Congreso de la Unión, para obtener permiso de aceptar varias condecoraciones extranjeras.- A sus antecedentes.

"A las 12 horas y 52 minutos se levantó esta sesión pública, para pasar a secreta".

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.

- El mismo C. secretario: Se va a dar cuenta con los asuntos en cartera.

"La Secretaría de Gobernación manifiesta que no puede ser promulgado por el Ejecutivo el decreto por el que se concede permiso al señor Eduardo Bornemann para que acepte diversas condecoraciones de los gobiernos de Sajonia y Austria, en virtud de que no existe la que, según el interesado, le otorgó este último país"- Recibo y resérvese para la Cámara de Diputados.

"La Secretaría de Hacienda, por conducto de la de Gobernación, solicita le sea devuelto el expediente 7- 91- 5 (2o. Cuaderno de la Dirección de Bienes Nacionales), que se remitió a la Cámara de Diputados en diciembre de 1927, al aprobarse el convenio celebrado entre la Compañía Mexicana de Terrenos y Colonización (The México Land and Colonization Limited) y la de Desarrollo de la Baja California (The Lower California Development Co.) y dicha Secretaría de Hacienda."- Recibo y resérvese para la Cámara de Senadores, por obrar allí el expediente respectivo.

"Dos circulares del ciudadano Secretario de Comunicaciones y Obras Públicas, en las que comunica la designación interina de los CC. ingeniero Javier J. Ostos y Enrique C. Chalico, como subsecretario y oficial mayor de dicha Secretaría, respectivamente."- De enterado.

"La legislatura del Estado de Zacatecas participa que con fecha 29 de julio abrió un período extraordinario de sesiones a que fue convocada por su Diputación Permanente y da a conocer los nombres de los miembros que integran su Mesa Directiva."- De enterado.

"El ciudadano Gobernador provisional de Durango envía copia de la consignación que hace al Procurador General de la Nación sobre propaganda subversiva en el país del Partido Comunista de México."- Recibo.

"La Dirección General de Pensiones Civiles de Retiro solicita se le remita el expediente relativo a la pensión del C. Zenón Villegas."- Recibo y resérvese para la Cámara de Diputados.

- El mismo C. secretario leyendo:

"Poder Ejecutivo Federal.- México.- Secretaría de Gobernación.- Departamento de Gobernación.-

Sesión Primera.- Mesa Primera.- Número del oficio 06844.- Expediente 2.315. P. J. (29)- 2.

"Asunto: Pidiendo rectificación de nombramiento de Magistrado Supernumerario Interino del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, expedido a favor del C. licenciado Bernardo Gracia Medrano.

"A los CC. Secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- Ciudad.

"El ciudadano Presidente provisional de la República, en uso de las facultades que le otorgan la fracción VI, párrafo 4o. del artículo 73 de la Constitución Federal, y el artículo 14 de la Ley Orgánica de los Tribunales del Fuero Común del Distrito y Territorios Federales, ha tenido a bien nombrar al C. licenciado Bernardo García Medrano, persona de reconocida honorabilidad y que por sus conocimientos del derecho está en aptitud de aplicar la Ley con plena justificación, para que substituya al C. licenciado Ezequiel Parra, en su carácter de magistrado Supernumerario del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, a quien se concedió una licencia por tres meses, sin goce de sueldo, para aceptar una comisión que se ofrece al general Agustín Olachea, designado gobernador del Distrito Sur de la Baja California.

"Con el propósito de que se integre el Tribunal Superior del Distrito Federal para que se mantenga expedita la administración de justicia, somete este nombramiento a vuestra ratificación provisional y suplica que al reunirse el H. Congreso de la Unión a su vez sea aprobado.

"Espera de vuestra facultad constitucional que cooperaréis con el Ejecutivo de su cargo, aprobado el anterior nombramiento; y con este motivo les reitero las seguridades de mi consideración.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.- México, D. F., julio 25 de 1929.- El Subsecretario Encargado del Despacho.- F. Canales".

Está a discusión la ratificación del nombramiento. No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a recoger la votación nominal.- Por la afirmativa.

El C. secretario Santos: Por la negativa.

(Votación).

El C. secretario Cuéllar: Fue ratificado el nombramiento por unanimidad de 17 votos.

- El C. secretario Santos leyendo:

"A la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión.

"La situación que prevalece actualmente en el Estado de Jalisco es absolutamente inconveniente para el desarrollo de las riquezas de aquella región y para la tranquilidad de sus habitantes, como puede demostrarse con una simple ojeada sobre la estadística, sobre la opinión pública y sobre todas las fuentes de vida que existen en aquella Entidad Federativa.

"Las circunstancias que han concurrido para crear dicha situación, son de carácter tan grave y trascendental que ameritan una rápida y oportuna intervención de las autoridades de la República, a efecto de que se ponga un remedio definitivo que sirva de base para el desarrollo y la reconstrucción de aquel Estado.

"Es un hecho notorio y público que la administración gubernativa en el Estado de Jalisco ha alcanzado un grado de desmoralización tan completo y absoluto, que está provocando un estado de descomposición en todos los órdenes de la vida económica, política y moral; de manera que si las autoridades capacitadas para ello no acuden eficaz y prontamente, se complementará en un breve período de tiempo la ruina moral, económica y política en que la guerra fanática por una parte y la relajación moral por la otra, han precipitado a aquel importante Estado.

"El Ejecutivo Federal ha cumplido lealmente con su misión sofocando la rebelión fanática, venciéndola con las armas y abriendo una época de comprensión y cordura, dando oportunidad a los elementos rebeldes para que reconocieran su error y se acogieran a una amnistía amplia y generosa que vino de una manera natural cuando se hizo respetar la ley. Desgraciadamente en el Estado de Jalisco no han sido secundadas: ni la abnegación del glorioso Ejército Federal y de las fuerzas agraristas que hicieron la pacificación, ni tampoco la mente del Ejecutivo de la Unión al considerar oportuno plantear, después de la amnistía, una reconstrucción general de aquel Estado y la iniciación de labores culturales adecuadas para transformar la mentalidad de muchos ciudadanos jaliscienses que por su escasa preparación educativa han sido en todo tiempo sorprendidos, especialmente en los últimos años, por los agitadores mendaces de la reacción.

"Existe en Jalisco una verdadera desaparición de lo que se llama Poder Municipal y que es una conquista preciosa de la Revolución; la llamada Legislatura está de derecho desaparecida porque ha prescindido de sus facultades delegéndolas en el Ejecutivo, por sus graves vicios de formación y porque no ha respetado en ningún caso, hasta en aquellos de la mayor trascendencia para la vida del Estado, las prescripciones de la Constitución, acabando con la libertad municipal y permitiendo el saqueo de las riquezas del Estado. El Poder Judicial emana en aquella Entidad del mismo Poder legislativo y está formado en parte por los mismos diputados, existiendo una verdadera invasión de Poder que rompe la armonía constitucional, por lo que puede decirse con fundamentos de hecho que la corrupción y la nulidad en que se han puesto los actos del Legislativo de Jalisco, abarcan al Poder Judicial, que viene a tener el carácter de una simple dependencia del Poder Legislativo, pues, como ya asentamos, parte de los magistrados propietarios son diputados, todo preparado para que aquéllos reciban órdenes y consignas del grupo cameral que indebidamente rige los destinos y las actividades del Estado.

"Con respecto al Ejecutivo, cuyas inmoralidades y responsabilidades son escandalosamente conocidas en Jalisco, y quien se ha arrogado la facultad de nombrar los jefes políticos que han substituído a los ayuntamientos constitucionales, se ha convertido en jefe nato de la camarilla del Poder Legislativo y así se han consumado actos impunemente,

entre los cuales es típico de la desaparición o enajenamiento de los cuantiosos bienes de la Beneficencia Pública del Estado, y de las propiedades del Ayuntamiento de Guadalajara.

"Pero todavía es más grave que estos hechos que por sí solo constituyen un verdadero escándalo, sin precedente ni aun en las administraciones más funestas que ha habido en el Estado, la inmoralidad de la policía al servicio del Ejecutivo del Estado y los crímenes de los caciques que substituyen a los que debían ser autoridades municipales en las poblaciones, que han mantenido un estado de descontento y de desasosiego tan profundo, que la labor de pacificación total se ha vuelto extraordinariamente difícil, continuándose graves perturbaciones en el orden público, llegan con esto plenamente a los términos señalados por la Constitución General de la República cuando ordena a las autoridades de la Unión, poner fin a los conflictos armados de los Estados por los medios que la misma Constitución señala.

"Mientras el Estado debate en una miseria y un agotamiento profundos y mientras emigran a Estados Unidos más de treinta mil familias de Jalisco en sólo un año y otras más a los Estados del Interior y a esta misma capital, se improvisan enormes fortunas de los funcionarios que ocupan los principales puestos del Estado, pudiéndolo demostrar evidentemente el Registro Público de la Propiedad, y la misma ciudad de Guadalajara que ostenta por todas partes los palacios y residencias construídas por el grupo de concusionarios que está usufructuando como cosa propia desde hace dos años y medio las rentas y propiedades del Estado.

"Haciendo un resumen de la exposición anterior y con el objeto de no extender demasiado este escrito, vamos a puntualizar las causas poderosas que deben mover a los poderes de la Unión a poner fin al estado caótico de Jalisco, poniendo un remedio radical que permita el encauzamiento y buen orden de la vida de aquella Entidad:

"1o. El hecho de que ha emigrado una quinta parte de la población del Estado.

"2o. El de no existir autoridades municipales, ni vigencia ni respeto alguno a la Constitución y leyes del Estado.

"3o. No existir de hecho un Poder Judicial que ha sido absorbido totalmente por el Ejecutivo.

"4o. El hecho de que el mismo Ejecutivo ha abdicado de sus papel y de su personalidad al convertirse en director y cómplice de todos los actos del Legislativo.

"5o. El hecho de que la inseguridad en el Estado es tan manifiesta y tan escandalosa que en muchas ocasiones la policía , en lugar de su papel de protectora del orden público, se ha convertido en banda de plagiarios produciendo una enorme intranquilidad, porque con falsas acusaciones ha procurado y logrado obtener dinero de cuanta persona posee algo.

"6o. Es tan necesaria la intervención de las autoridades federales en los asuntos del Estado de Jalisco, como lo ha demostrado el hecho de que si dichas autoridades hubieran estado abandonadas sus propias fuerzas durante la pasada rebelión, habrían cedido a las turbas de fanáticos, pues carecieron siempre de personalidad honorable en su administración y las multitudes siempre están prontas a defender un Gobierno cuando es digno y presta garantías a la sociedad.

"7o. Porque es notorio que las rentas públicas no se aplican en beneficio de la colectividad, haciendo esto imposible la intensa labor de reconstrucción y de progreso que necesita un Estado devastado por la guerra y por las malas administraciones.

"No existiendo, pues, ni sombra de orden constitucional lógico, porque las autoridades han abdicado de su papel, y existiendo de hecho todavía a pesar de las medidas acertadas tomadas por el Gobierno Federal un estado de guerra y desorden que no podrá terminar nunca con el régimen actual, con lo que la República sufre un grave quebranto económico y moral, ya que se trata de una Entidad tan importante, creemos llegado el caso de proponer a Vuestra Soberanía la intervención que marca la Constitución.

"En consecuencia, nos permitimos someter a la aprobación de Vuestra Soberanía los siguientes puntos de acuerdo:

"I. Se declaran desaparecidos los poderes en el Estado de Jalisco, y

"II. Pídase al Ejecutivo la terna como lo marca la Constitución General de la República en la fracción V del artículo 76.

"Solicitamos dispensa de todo trámite.

"México, D. F., a 30 de julio de 1929.- Antonio Valadez Ramírez.- Juan de Dios Robledo.- David Orozco.- José María Cuéllar".

En votación económica se consulta a la Asamblea si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Dispensados.

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se procede a recoger la votación nominal. Por la afirmativa.

El C. secretario Robledo: Por la negativa.

(Votación).

Fue aprobada por 17 votos.

En consecuencia, la Presidencia, por conducto de la Secretaría, hace la siguiente declaratoria: Se declaran desaparecidos los poderes en el Estado de Jalisco. Pídase al Ejecutivo la terna, como lo manda la Constitución General de la República en la fracción V del artículo 76. (Aplausos).

El C. presidente: La Asamblea se constituye en sesión permanente, entretanto se manda una comisión al Ejecutivo Federal para pedirle la terna correspondiente; y para tal efecto se nombra a las perdonas siguientes: senador Díaz de León, diputado Balboa, senador Caloca y secretario Gonzalo Santos.

- El C. presidente: Tiene la palabra el presidente de la comisión. (Murmullos).

El C. secretario Santos: La Presidencia, por conducto de la Secretaría, suplica al público se sirva guardar silencio.

El C. Díaz de León Isaac: Señores diputados y senadores de la Comisión Permanente; señor presidente: Informamos al señor Presidente de la República acerca de la comisión que se nos confirió y de los puntos resolutivos que votó esta Honorable

Asamblea, declarando desaparecidos los poderes en el Estado de Jalisco y, al mismo tiempo, de lo que marca la Constitución en su artículo 76, fracción V, para que se sirviera enviar a esta Comisión Permanente la terna a que esta disposición constitucional se refiere, haciéndonos portadores del pliego correspondiente, donde constan los nombres de los candidatos que propone el Ejecutivo para gobernador provisional de Jalisco.

El C. secretario Santos: La Secretaría por, orden de la Presidencia, va a dar lectura al siguiente oficio:

"Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la República.- México, D.F. "A los ciudadanos secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- Presentes.

"En virtud del acuerdo de esa H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión, que se me ha comunicado, de que han desaparecido todos los Poderes Constitucionales del Estado de Jalisco, y que es llegado el caso de nombrarle un gobernador provisional, quien convocará a elecciones conforme a las leyes del mismo Estado; de acuerdo con la fracción V del artículo 76, de la Constitución General de la República, me permito proponer al efecto, la siguiente terna:

"C. general Juan J. Madrigal.

"C. senador Juan de Dios Robledo.

"C diputado José María Cuéllar.

"Protesto a ustedes las seguridades de mi distinguida consideración.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.- México, D.F., 7 de agosto de 1929.- El presidente de la República.- E. Portes Gil".

La Presidencia, por conducto de la Secretaría, ruega a los ciudadanos miembros de la Permanente cambien impresiones sobre el particular. (Cambio de impresiones).

El C. presidente: Se procede a recoger la votación. (Votación.)

El C. secretario Santos: Se procede al escrutinio.

(Escrutinio).

La Secretaría declara, por orden de la Presidencia, que fue electo por unanimidad de veintidós votos, para gobernador provisional de Jalisco, el ciudadano diputado José María Cuéllar. (Aplausos).

Se nombra en comisión a los ciudadanos Pedro Valdés, Eleazar del Valle, Pedro Rodríguez y secretario Robledo para que acompañen al ciudadano Cuéllar a rendir la propuesta de ley como gobernador provisional de Jalisco. (Rindió la protesta de ley. Aplausos.)

El C. presidente, a las 12.43: Se levanta la sesión.