Legislatura XXXIII - Año I - Período Extraordinario - Fecha 19290725 - Número de Diario 1

ENCABEZADO

MÉXICO, JUEVES 25 DE JULIO de 1929

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.

AÑO I. PERIODO EXTRAORDINARIO XXXIII LEGISLATURA TOMO IV.- NUMERO 1.

JUNTA PREPARATORIA

DE LA

CÁMARA DE DIPUTADOS

EFECTUADA EL DÍA

25 DE JULIO DE 1929

SUMARIO

1.- Se abre la junta. Se procede a la elección de la Mesa Directiva que funcionará durante el mes de julio. Los ciudadanos electos toman posesión de sus puestos.

2.- Declaratoria de instalación. Se nombran las comisiones reglamentarias, Se levanta la Junta.

DEBATE

Presidencia del

C. J. JESÚS YAÑES MAYA

(Asistencia de 145 ciudadanos diputados).

- El C. presidente, a las 17:52 h.: Se abre la Junta Preparatoria.

El C. secretario Moctezuma: Se procede a la elección de presidente y vicepresidente para el mes en curso. (Votación).

El C. secretario Medrano: Se ruega a los ciudadanos diputados Mario Sánchez Curiel, Manuel Avilés y Castellanos C. Ariosto, se sirvan pasar a la Secretaría para hacer le cómputo de votos.

(Escrutinio).

Por unanimidad de 147 votos, resultó electa la siguiente planilla: presidente, Francisco Trujillo Gurría, vicepresidentes, José Ramón Valdés y Ramón Pardo. (Aplausos).

El C. presidente: Se invita a los ciudadanos electos a tomar posesión de sus cargos.

(La nueva Mesa Directiva toma posesión de sus puestos. Aplausos).

Presidencia del

C. FRANCISCO TRUJILLO GURRIA

El C. secretario Moctezuma: Se suplica a los ciudadanos diputados se sirvan ponerse de pie.

El C. presidente: "La Cámara de Diputados de los Estados Unidos Mexicanos se declara legítimamente constituida para funcionar durante el período extraordinario a que fue convocado el Congreso de la Unión por su Comisión Permanente".

(Aplausos).

El C. secretario Moctezuma: La Presidencia se ha servido designar las siguientes comisiones:

Para participar al ciudadano presidente de la República que esta Cámara ha quedado legítimamente constituida para funcionar durante el período extraordinario a que fue convocado el Congreso de la Unión y que hoy, a los dieciocho horas, tendrá lugar la sesión de apertura, a los ciudadanos David Ayala, Augusto Hernández Olivé, José Santos Alonso, Moisés Rosalío García, Jesús M. Vidales y secretario Federico Medrano V.

Para dar igual aviso a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a los ciudadanos Esteban García de Alba, Enrique Meza, J. Guadalupe Aguilera Martínez, Ariosto Castellanos C., Augusto Aillaud y secretario Fernando Moctezuma.

Se levanta la junta y se pasa a la sesión de Cámara de Diputados. (18.03 h.).

SESIÓN

DE

CÁMARA DE DIPUTADOS

EFECTUADA EL DÍA 25

DE JULIO DE 1929

SUMARIO

1.- Se abre la sesión, Una Comisión de la Cámara de Senadores informa que aquel alto Cuerpo quedó debidamente instalado para funcionar durante el período extraordinario. Se suspende la sesión.

2.- Reanuda ésta, se da cuenta con una proposición del Ejecutivo de la Unión para que se reformen los artículos 73, fracción y preámbulo de 123 de la Constitución general de la República. Trámite: Recibo, a la 2a. Comisión de Puntos Constitucionales e imprímase, Se levanta la sesión.

DEBATE

Presidencia del

C. FRANCISCO TRUJILLO GURRIA

(Asistencia: la misma de la sesión inmediata anterior).

El C. presidente, a las 18.05 h.: Se abre la sesión.

El C. secretario Moctezuma: Encontrándose a las puertas del salón una comisión de la Cámara de Senadores, la Presidencia se ha servido designar a los ciudadanos Ariosto Castellanos C., Sánchez Pineda José María, Jesús M. Vidales y secretario Federico Medrano V., para que la introduzcan al salón.

(La comisión penetra al salón).

El C. presidente: Tiene la palabra el ciudadano presidente de la comisión de la Cámara de Senadores.

El C. Huerta Moisés: Señores diputados: La Honorable Cámara de Senadores, con fecha de ayer inició el período de sesiones extraordinarias a que fue convocada por la Comisión Permanente; y al tener el honor de participarlo a ustedes, formula sus votos porque este período sea fructífero y en bien del pueblo mexicano, especialmente del pueblo proletario. Reciban ustedes un saludo fraternal de la Cámara colegisladora y ambos trabajemos con ahínco para hacer el bien del país, como lo espera el pueblo mexicano. (Aplausos).

El C. presidente: La Cámara de Diputados se ha enterado del saludo fraternal que la Cámara colegisladora le envía, así como que se ha instalado. Por mi conducto, la Cámara baja se honra en retornar estos fraternales saludos a la Honorable Cámara de Senadores, deseándole todo éxito en su gestión.

- El mismo C. Presidente, a las 18.10h.: Se suspende la sesión de "Cámara de Diputados, para abrir en su oportunidad la de Congreso General.

SESIÓN

DE

CONGRESO GENERAL

EFECTUADA EL DÍA

25 DE JULIO DE 1929

SUMARIO

1.- Se abre la sesión.

2.- El ciudadano presidente hace la declaratoria de instalación.

3.- Informe del ciudadano vicepresidente de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión sobre los motivos de la convocatoria a un período extraordinario de sesiones.

4.- Lectura y aprobación del acta. Se levanta la sesión.

DEBATE

Presidencia del

C. FRANCISCO TRUJILLO GURRIA

(Asistencia de 145 ciudadanos diputados y 43 ciudadanos senadores).

El C. presidente, a las 18.15 h.: Se habré la sesión del Congreso General.

"El XXXIII Congreso de los Estados Unidos Mexicanos abre hoy, veinticinco de julio de mil novecientos veintinueve, el período extraordinario de sesiones a que fue convocado por la Honorable Comisión Permanente". (Aplausos).

- El C. secretario Moctezuma, leyendo:

"Congreso de los Estados Unidos Mexicanos.- Comisión Permanente.

"H. Congreso de la Unión:

"Con mi carácter de vicepresidente de la Comisión Permanente y por ausencia del presidente, C. senador Filiberto Gómez, vengo a informaros, para dar cumplimiento a lo que establece el artículo 69 de la Constitución General de la República, que la convocatoria para este período extraordinario de sesiones fue originada por una moción del Ejecutivo a la misma Comisión Permanente, con el objeto de que el Congreso de la Unión resolviera sobre las reformas que fueran necesaria a la Constitución para que el propio Congreso contara, sus facultades, la de expedir una ley sobre el trabajo que rigiera en todo el país.

"Hago presente, al Honorable Congreso, mi consideración muy atenta y distinguida.

"México, D.F., a 25 de julio de 1929.- Pedro González, vicepresidente de la H. Comisión permanente del Congreso de la Unión".

- El mismo C. secretario, leyendo:

"Acta de la sesión de apertura del período extraordinario celebrada por el Congreso de la Unión, el día veinticinco de julio de mil novecientos veintinueve.

"Presidencia del C. Francisco Trujillo Gurría.

"En la ciudad de México, a las 18 horas y 15 minutos de jueves veinticinco de julio de mil novecientos veintinueve, con asistencia de 145 ciudadanos diputados y 43 ciudadanos senadores, se abrió la sesión.

"El ciudadano presidente hizo la siguiente declaratoria:

"El XXXIII Congreso de los Estados Unidos Mexicanos abre hoy, veinticinco de julio de mil novecientos veintinueve, el período extraordinario de sesiones a que fue convocado por la honorable Comisión Permanente".

"Se dio cuenta con el informe que a este Honorable Congreso rinde el vicepresidente de la H. Comisión Permanente, en funciones de presidente, de acuerdo con lo que establece el artículo 69 de la Constitución General de la República.

"Se leyó la presente acta".

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada el acta.

El C. presidente, a las 18.20h.: Se levanta la sesión del Congreso General y se reanuda la de Cámara de Diputados.

CONTINUACIÓN DE LA SESIÓN DE CÁMARA

DE DIPUTADOS

El C. Presidente, a las 18.20.h: Se reanuda la sesión de Cámara de Diputados.

- El C. secretario Moctezuma leyendo:

"Poder Ejecutivo Federal. - México.

"Secretaría de Gobernación.

"H. Congreso de la Unión:

"La Constitución de 1917 cristalizó los ideales socialistas de la Revolución Mexicana en sus postulados fundamentales: los artículos 27 y 123. Tuvo el legislador constituyente una clara visión de nuestra vida económica cuando estableció en el artículo XI transitorio de la Constitución General que en tanto que el Congreso de la Unión y los de los Estados legislaban sobre los problemas agrarios y obrero, las bases establecidas por la propia Constitución para dichas leyes se podría desde luego en vigor en toda la República.

"Pero el constituyente de 1917 no tuvo una visión completa de conjunto ni se dio cuenta perfecta de la necesaria unidad económica de la República, al considerar que las leyes obreras secundarias podrías producir benéficos resultados con solo sujetarlas a las bases generales que él estableció.

"Por circunstancias especiales conocidas de todos, soló algunos Estados de la República han expedido leyes del trabajo, y éstas tan semejantes, disímbolas y a veces contradictorias, que por sí solas harían imposible, por la natural concurrencia económica, el desarrollo integral y armónico de la industria nacional.

"Si se considera, además, que un número considerable de industrias por su propia naturaleza afectan a la economía general del país, tales como las de transportes terrestres y marítimos, las mineras y las de hidrocarburos, y que deben estar sujetas a las mismas normas económicas y legislativas de producción, no se concibe que pudiera existir para ellas tantas leyes del trabajo como Estados tiene la República.

"Por lo que se refiere a las industrias consideradas como locales, por no afectar, como las de otras, de una manera absoluta a la economía general del país, es también perjudicial sin duda colocarlas bajo diversos estatutos o legislaciones, porque la industria huiría de los Estados de normas legislativas más estrictas hacia aquello en que estas normas lo fuesen menos, estableciéndose así una diferencia económica y política entre ellos, de consecuencia perjudiciales para la nación.

"En todos los Estados de la República y proviniendo de los factores esenciales de la producción, "capital, trabajo y consumidor", se han presentado frecuentemente, ya en convenciones de unos y otros, ya en convenciones mixtas, iniciativas en las que se pide de todas las autoridades de la República su colaboración para que se expida un Código del Trabajo reglamentario del artículo 123 constitucional, que rija en todo el país.

"Se ha sentido tanto esta necesidad, sobre todo en lo que se refiere a las industrias que afectan la economía general del país, que el Gobierno Federal se vio precisado a establecer Juntas Federales de Conciliación y Arbitraje, para procurar sujetar a una sola regla las dificultades que en materia del trabajo se presentaban en esas industrias en distintos Estados de la República.

"El Ejecutivo, no cree, sin embargo, que sea necesaria una federalización absoluta de la materia del trabajo, sino que soló debe ser la federalización completa, en lo que afecta a las industrias de índole general de que ya se ha hablado, y juzga que, si bien respecto a las industrias locales deben regir las mismas normas de legislación, deberá dejarse su aplicación a los gobiernos de los Estados, con respecto a su soberanía, en los términos que determine la ley reglamentaria.

"Por todas estas consideraciones y con fundamento en los artículo 71, fracción I y 135 de la Constitución General de la República, vengo a proponer la reforma constitucional de los artículos 73, fracción X y del preámbulo del artículo 123 que quedará en los siguientes términos:

"Artículo 73. El Congreso tiene facultad, fracción X, para legislar en toda la República sobre minería, comercio, instituciones de crédito, para establecer el Banco de emisión único en los términos del artículo 28 de esta Constitución, y para expedir las leyes del trabajo reglamentarias del artículo 123 de la propia Constitución.

"Artículo 123. Modificación del preámbulo del artículo, como sigue: "El Congreso de la Unión deberá expedir leyes sobre el trabajo, sin contravenir a las bases siguientes, leyes que regirán el trabajo de los obreros, empleados, domésticos y artesanos, y de una manera general todo contrato de trabajo.

"Reitero a ustedes mi atenta consideración.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"México, a 21 de diciembre de 1928.- El presidente de la República, Emilio Portes Gil".- Recibo, a la 2a. Comisión de Puntos Constitucionales e imprímase.

El C. presidente, a las 18.23 h.: Se levanta la sesión y se cita para el próximo martes, a las 16 horas.