Legislatura XXXIII - Año I - Período Ordinario - Fecha 19281128 - Número de Diario 39

ENCABEZADO

MÉXICO, MIÉRCOLES 28 DE NOVIEMBRE DE 1928

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.

AÑO I.- PERIODO ORDINARIO XXXIII LEGISLATURA TOMO I.- NUMERO 39

SESIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS EFECTUADA EL DíA 28 DE NOVIEMBRE DE 1928

SUMARIO

1.- Se abre la sesión. Es leída y aprobada el acta de la anterior.

2.- Dictamen de la 2a. Comisión de Puntos Constitucionales, que consulta un proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. ingeniero José Vázquez Schiaffino para aceptar y usar una condecoración. Primera lectura; se le dispensa la segunda y queda a discusión el primer día hábil. Se aprueban, sin discusión, dos dictámenes de las comisiones 1a. y 2a. de Puntos Constitucionales, que consultan diversos acuerdos económicos.

3.- La 2a. Comisión de Hacienda presenta un dictamen que contiene un proyecto de decreto pidiendo se apruebe en todas sus partes el contrato por el que el Ejecutivo de la Unión rectifica las comisiones conferidas al Banco Nacional de Crédito Agrícola para que por cuenta del Gobierno Federal celebre diversos contratos con el objeto de obtener el control de la Compañía Constructora Richardson, S. A. Se le dispensaron los trámites y sin discusión fue aprobado por unanimidad. Pasa al Senado. Se nombra una Comisión para que lleve este proyecto a la Cámara Legisladora.

4.- Elección de Mesa Directiva que funcionará durante el mes de diciembre. La Presidencia designa las comisiones reglamentarias para la sesión de Congreso General que se celebrará en el Estadio Nacional. con motivo de la protesta de ley del ciudadano presidente provisional de la República. Se levanta la sesión.

DEBATE

Presidencia del C. MARTE R. GÓMEZ

(Asistencia de 148 ciudadanos diputados.)

El C. presidente, a las 18.40 h: Se abre la sesión.

- El C. secretario Moctezuma leyendo:

"Acta de la sesión celebrada por la H. Cámara de Diputados del XXXIII Congreso de la Unión, el día veintisiete de noviembre de mil novecientos veintiocho.

"Presidencia del C. José Santos Alonso.

"En la ciudad de México, a las diez y ocho horas y treinta y nueve minutos del martes veintisiete de noviembre de mil novecientos veintiocho, con asistencia de ciento cuarenta y siete ciudadanos diputados, se abrió la sesión.

"Se aprobó el acta de la que tuvo lugar el día anterior.

"La Secretaría dio cuenta con los asuntos en cartera:

"La H. Cámara de Senadores remite el expediente formado con la proposición presentada por varios ciudadanos senadores, para que el día 5 de diciembre se celebre una ceremonia cívica en el salón de sesiones del Congreso de la Unión como un homenaje al C. general de División Plutarco Elías Calles.

"Una vez que se le dispensaron los trámites se puso a debate la proposición de referencia, que fue aprobada en votación económica, sin que nadie hiciera uso de la palabra.

"El Ejecutivo de la Unión hace observaciones al decreto que aprobó esta Cámara, autorizándolo para ministrar la cantidad de cinco mil pesos a las juntas locales de los poblados del distrito de Camargo, Chihuahua, afectados por los terremotos.- Recibo y a la Comisión Especial de Elaboración del Presupuesto.

"La H. Legislatura del Estado de Veracruz invita a esta H. Cámara para el acto de protesta, que como gobernador constitucional de esa Entidad otorgará próximamente el C. Adalberto Tejeda.- Dígase que ya fue designada la Comisión respectiva.

"El C. Manuel Páez, gobernador interino del Estado de Sinaloa, en mensaje y procedente de Culiacán, participa que en virtud de una licencia que se le concedió, hizo entrega del Poder Ejecutivo de esa Entidad al C. Jesús María Tarriba.- De enterado.

"El C. Jesús María Tarriba, en mensaje de igual procedencia manifiesta que se hizo cargo, interinamente, del Gobierno del Estado de Sinaloa.- De enterado.

"Los CC. Rafael Sánchez Lira, Nemesio Vargas y Gustavo González, miembro de la Comisión que nombró esta H. Cámara para investigar los hechos denunciados a esta Representación Nacional por el grupo de sindicatos autónomos del Distrito Federal, rinden el informe correspondiente.- A la 1a. Comisión de Trabajo y Previsión Social.

"A propósito del mismo asunto usó de la palabra el C. Sánchez Lira, uno de los firmantes.

"Se reanudó el debate sobre el dictamen de la 3a. Comisión de Comunicaciones, que en su parte final contiene el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único.- Se faculta al Ejecutivo Federal para celebrar un contrato cuya duración será de cincuenta años, con el señor Lic. Julio Santos Coy, como apoderado de la Compañía "Puente Urbano Internacional Acuña, S. A.", para la construcción y explotación de un puente internacional sobre el Río Bravo del Norte, entre las poblaciones de Villa Acuña, Coahuila y del Río, Texas, Estados Unidos de Norteamérica.

"El C. Molina, miembro de la Comisión Dictaminadora, proporcionó informe a la H. Asamblea, y después de aclaraciones de los CC. Pedro C. Rodríguez y Manuel Mijares V., se consideró el asunto suficientemente discutido y se procedió a recoger la votación nominal.

"Presidencia del C. Francisco Alvárez Jr.

"Votaron por la afirmativa ciento cuarenta y nueve ciudadanos diputados y por la negativa uno. En consecuencia se declaró aprobado el proyecto de decreto inscrito, que pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

"El C. Rafael Cruz solicita que con dispensa de trámites, se le concede una licencia por cinco días, sin goce de dietas, y que se llame al suplente.

"Dispensados los trámites se puso a discusión y sin ella se aprobó en votación económica.

"Encontrándose a las puertas del salón el C. Miguel Orrico Caparroso, la Presidencia nombró una Comisión para que lo introdujera al salón. El mencionado ciudadano rindió la protesta de ley como diputados suplente por el 4o. distrito electoral del Distrito Federal.

"Se dio cuenta con un proyecto de ley que suscriben los CC. Carlos Noriega Hope, José Ramón Valdez, Liborio Espinosa y Elenes, José Moreno Salido y numerosos representantes más, por el que se crea el "Gran Premio Nacional", que otorgará anualmente el Congreso de la Unión a la mejor obra literaria y a la mejor investigación científica, realizadas por mexicanos durante el año. -A la 1a. Comisión de Educación Pública.

"El C. David Ayala reclamó el "quórum" y siendo visible la falta de éste, la Presidencia levantó la sesión a las veinte horas y diez y seis minutos."

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.

- El mismo C. secretario leyendo:

"2a. Comisión de Puntos Constitucionales.

"H. Asamblea:

"El C. Ing. José Vásquez Schiaffino, ministro de México en el Japón, solicita de esta H. Cámara, por conducto de la Secretaría de Relaciones Exteriores, el permiso constitucional necesario para poder aceptar y usar, sin poder su ciudadanía mexicana, la consideración de 1a. Clase de la Orden Imperial del Sol Naciente, que ha tenido a bien conferirle S. M. el emperador de aquel país.

"Esta 2a. Comisión de Puntos Constitucionales, a la que tocó en turno estudiar la solicitud de referencia. opina que debe concederse al peticionario el permiso que pide, ya que no existe impedimento legal alguno que se oponga a ello y, además, se ajusta a lo prescrito por la fracción II del artículo 37 de la Carta Magna.

"Por tanto, la subscripta Comisión se permite el honor de someter a la deliberación y aprobación de la H. Cámara el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único: Se concede permiso al C. Ing. José Vásquez Schiaffino para que sin poder su calidad de ciudadano mexicano acepte y use la condecoración de 1a. Clase de la Orden Imperial del Sol Naciente, que le ha sido otorgada por S. M. el emperador del Japón.

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. México, D. F., a 26 de noviembre de 1928.- Octavio Mendoza González.- E. García de Alba."

Primera lectura. En votación económica se pregunta si se dispensa la segunda, para que el dictamen entre a discusión el primer día hábil. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. A discusión el primer día hábil.

"1a. Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"Existen en poder de esta 1a. Comisión de Puntos Constitucionales, varios expedientes formados con proyectos tendientes a reformar diversos artículos los de la Constitución Federal, entre los que figuran los números 2, 12, 31 y 32, que en concepto de la propia Comisión deben archivarse, por entrañar reformas a los artículos constitucionales 74, 83, 89 y 111, que acaban de ser reformados en virtud de iniciativas presentadas por el C. general Alvaro Obregón, y por miembro de la XXXII Legislatura, en lo que se refiere al artículo 83.

"Por tanto, siendo completamente extemporáneo estudiar los proyectos a que se refieren los expedientes de referencia, esta Comisión se permite proponer a la aprobación de la H. Asamblea el siguiente acuerdo económico:

"Único. Archívase, por extemporáneos, los expedientes que a continuación se indica:

"Número 2. Proyecto de adiciones al artículo 111 de la Constitución Federal, presentado por los CC. Felipe Carrillo, Benjamín Carrillo Puerto, Edmundo G. Cantón, L. de la Torre y A. Díaz Soto y Gama, diputados a la XXIX Legislatura.

"Número 12. Proyecto de reformas a los artículos 74 y 89 de la Constitución Federal, presentado por el C. Manlio Fabio Altamirano, diputado a la XXIX Legislatura.

"Número 31. Iniciativa de reformas al artículo 83 de la Constitución Federal, presentada a la XXXII Legislatura por los CC. licenciado José María de la Garza y José Roberto Limón.

"Número 32. Iniciativa de reformas al artículo 83 de la Constitución General de la República, enviada a la XXXII Legislatura por el C. Francisco José L. Ruíz.

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. -México, D. F., a 15 de noviembre de 1928.- Ramón V. Santoyo.- David Ayala." Está a discusión. No habiendo quien haga uso

de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.

"2a. Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"La Secretaría de Gobernación, en oficio número 10,312 fechado el 19 de septiembre último, transcribe una iniciativa de reformas al artículo 83 de la Constitución Federal, subscrita por el C. Enrique Salazar, ex-capitán 1o. de Caballería del Ejército Nacional.

"El expediente formado con dicho oficio fue turnado, para su estudio y dictamen, a esta 2a. Comisión de Puntos Constitucionales, que ha hecho un estudio minucioso del caso, llegando a la conclusión de que debe desecharse la iniciativa de referencia, conforme al artículo 71 de la Constitución General de la República, para iniciar reformas como la de que se trata.

"Por lo tanto, la Comisión se permite proponer a la aprobación de la H. Cámara el siguiente acuerdo económico:

"Único. Deséchese la iniciativa de reformas al artículo 83 de la Constitución Política de la República, del C. Enrique Salazar, ex-capitán 1o. del Ejército Nacional. transcrita por la Secretaría de Gobernación, en virtud de no estar capacitado conforme al artículo 71 de la propia Constitución, para iniciar reformas como la presente.

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. México, D. F., a 25 de noviembre de 1928.- Octavio Mendoza González.- E. García de Alba."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.

- El mismo C. secretario leyendo:

"2a. Comisión de Hacienda.

"H. Asamblea:

"A esta 2a. Comisión de Hacienda fue turnado, para su estudio de dictamen, el expediente que envía la Secretaría de Gobernación que contiene el contrato celebrado el 7 de enero del corriente año entre el Gobierno Federal y el Banco Nacional de Crédito Agrícola, en virtud del cual el primero ratifica al segundo las comisiones que le confirió para que celebrara contratos con objeto de adquirir las propiedades que en región del Valle del Río Yaqui, y en zona prohibida por la Constitución, posee la Compañía Extranjera Constructora Richardson, S. A.

"El Ejecutivo de la Unión, al someter a la consideración del Congreso el contrato citado, expone razones de peso, que la Comisión ha tomado en cuenta y son las siguientes:

"I. Que la Compañía Constructora Richarson, S. A., es una negociación constituída conforme a las leyes mexicanas, pero que sus acciones pertenecían a extranjeros y, además, estaba controlada y manejada por una sociedad extranjera, la Yaqui Delta Land and Water Company;

"II. Que de hecho, esta última compañía era dueña de una importante concesión para el aprovechamiento de aguas federales y propietaria de tierras que están ubicadas en la región del Valle del Río Yaqui, encontrándose gran parte de ellas dentro de la faja en que, conforme a la fracción I del artículo 27 constitucional, está prohibido a los extranjeros adquirir el dominio directo sobre tierras y aguas;

"III. Que la Yaqui Land and Water Company tenía comprometidas las acciones de la Compañía Constructora Richardson, S. A., por vía de fideicomiso con otra empresa igualmente extranjera, la Columbia Knickerboker Trust Company.

"IV. Que la Compañía Constructora Richardson, S. A., ha venido operando con capitales extranjeros para explotar su concesión y adquirir sus bienes;

"V. Que la Concesión para el aprovechamiento de aguas y la propiedad de las tierras del Valle del Río Yaqui estaban poseídas por elementos extranjeros mediante una red extensa de combinaciones financieras, y

"VI. Que la adquisición de las propiedades del Valle de Crédito Agrícola, significa, consecuentemente, la aplicación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Orgánica del la fracción I del artículo 27 de la misma Constitución y de sus demás leyes reglamentarias, sin fracciones de carácter internacional.

"Opinamos que por las razones expuestas es de aprobarse el contrato de referencia, a cuyo efecto nos permitimos proponer a la consideración de Vuestra Soberanía el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único: Se aprueba en todas sus partes el contrato de 7 de enero del año en curso, por el que el Ejecutivo de la Unión ratificó las comisiones conferidas al Banco Nacional de Crédito Agrícola para que éste directamente y en su nombre, pero por cuenta del Gobierno Federal, celebrara los contratos de 3 de enero, de 29 de marzo y de 25 de noviembre, con el objeto de obtener el control de la Compañía Constructora Richardson, S. A.

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.

"México, D. F., a 28 de noviembre de 1928.- Enrique L. Soto.- J. Yañez M."

-Primera lectura.

El C. Aguilar y Maya: Pido la palabra.

El C. presidente: Tiene usted la palabra.

El C. Aguiar y Maya: Señores compañeros:(Voces: ¡Tribunal¡) Es muy breve lo voy a decir, compañeros. Esta Legislatura (Voces: ¡Tribunal¡ ¡Tribunal¡) (El C. Aguilar y Maya asciende a la tribuna). Señores compañeros: esta Legislatura, que se ha significado como ninguna otra por su anhelo sincero para atender todas aquellas necesidades sociales que han marcado el derrotero que debe seguir la ideología revolucionaria que está encomendada a nuestra realización, debe tomar

muy en cuenta que el dictamen cuya consulta se ha sometido a la consideración de la Asamblea, es de aquellos cuya importancia transcendental exige una resolución inmediata.

Por tales consideraciones, y sin ánimo de ocupar la tribuna sino por aquellos momentos en que es absolutamente indispensable llamar la atención de la Asamblea sobre puntos básicos en relación con el porvenir de la situación del Estado mexicano, me permito suplicar a ustedes que con dispensa de los trámites ulteriores se someta a la consideración de la Asamblea, donde luego, la discusión y aprobación, en su caso, del dictamen a que acaba de darse lectura.

El C. secretario Moctezuma: Se consulta a la Asamblea en votación económica si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Dispensados. Está a discusión el proyecto de decreto, que dice:

"Proyecto de decreto:

"Artículo único: Se aprueba en todas sus partes el contrato de 7 de enero del año en curso, por el que el Ejecutivo de la Unión ratificó las comisiones conferidas al Banco Nacional de Crédito Agrícola para que éste directamente y en su nombre, pero por cuenta del Gobierno Federal, celebrara los contratos de 3 de enero, de 29 de marzo y de 25 de noviembre de 1927, con el objeto de obtener el control de la Compañía Constructora Richardson, S. A.

No habiendo quien haga uso de la palabra se procede a recoger la votación nominal. Por la afirmativa.

El C. prosecretario Téllez Sill: Por la negativa.

(Votación.)

El C. secretario Moctezuma: ¿Falta algún ciudadano por votar¿ Se procede la votación de la Mesa.

(Votación.)

Fue aprobado el proyecto de ley por unanimidad de 147 votos. Para al Senado para sus efectos.

La Presidencia se ha servido nombrar en Comisión para llevar este proyecto al Senado, a los ciudadanos diputados Yañez Maya, Horacio Lacroix, José Salido, Enrique Fernández Martínez y secretario Moctezuma.

- El C. secretario Moctezuma:

Se procede a la elección de la Mesa Directiva que funcionará el mes de diciembre próximo.

(Votación.)

Por unanimidad de 144 votos fueron electos: presidente, ciudadano Zénon Suárez y vicepresidente: Luis Díaz y Juan G. Alvarado.

La Presidencia se ha servido designar las siguientes comisiones: Para acompañar al señor general Calles del Palacio Nacional al Estadio, a los ciudadanos diputados Melchor Ortega, Pedro C. Rodríguez, Manuel Tárrega, David Orozco y secretario Federico Medrano V. Para acompañar al señor licenciado Emilio Portes Gil del Palacio Nacional al estadio, a los ciudadanos diputados Gonzalo N. Santos, Carlos Osuna, Eduardo Loustaunau, Melitón Hernández y secretario Francisco Ferreira. Para esperar al señor general Calles a las puertas del Estadio, a los ciudadanos diputados Francisco Silva, Joaquín Torresblanca, Angel Castillo Lanz, Lorenzo Mayoral Pardo y secretario Fernando Moctezuma. Para esperar al señor licenciado Portes Gil a las puertas del Estadio e introducirlo para el acto de la protesta, a los ciudadanos diputados Praxedis Balboa Jr., Juan Esponda, Práxedes Giner D., Gustavo A. Uruchurtu y secretario Pedro Solís Cámara. Para acompañar de regreso al señor general Calles, a los ciudadanos diputados Manuel Riva Palacio, Pedro Alvárez, José Aguilar y Maya, Daniel Olivares y secretario Fernando Moctezuma. Para acompañar en su regreso al señor licenciado Portes Gil, a los ciudadanos diputados Alejandro Cerisola, Roberto García Infante, Manuel Avilés, José María Cuéllar y secretario Federico Medrano V.

El C. presidente a las 19.18: No habiendo más asuntos en cartera y en vista de que la Secretaría de Hacienda no ha enviado todavía el proyecto de Presupuesto de Ingresos, se levanta la sesión y se cita para sesión de Congreso General, a las 11 horas del viernes próximo en el Estadio.