Legislatura XXXIV - Año II - Período Comisión Permanente - Fecha 19320107 - Número de Diario 44

ENCABEZADO

MÉXICO, D.F., 7 DE ENERO DE 1932

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.

Año II. - PERIODO ORDINARIO XXXIV LEGISLATURA TOMO III. - NUMERO 44.

SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE

EFECTUADA EL DÍA 7 DE ENERO DE 1932

SUMARIO

1. - Se abre la sesión. Lectura y aprobación del acta de la anterior.

2. - Cartera.

3. - Se reserva para la Cámara de Diputados una iniciativa enviada por el Ejecutivo de la Unión, a efecto de que las leyes en cuya elaboración intervengan Secretarías de Estado y sin tener el carácter de fiscales contengan disposiciones de orden hacendario, se someterán previamente al refrendo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Se levanta la sesión.

DEBATE

Presidencia del C. JOSÉ SANTOS ALONSO.

(Asistencia de 19 ciudadanos representantes.)

El C. Presidente (a las 17 hs. 30 ms.): Se abre la sesión.

El C. Secretario Gómez A. Ignacio (leyendo): "Acta de la sesión celebrada por la Comisión Permanente del XXXIV Congreso de la Unión, el día treinta de diciembre de mil novecientos treinta y uno.

"Presidencia del C. José Santos Alonso.

"En la ciudad de México, a las once horas y cincuenta y cinco minutos del miércoles treinta de diciembre de mil novecientos treinta y uno , con asistencia de diez y siete ciudadanos diputados, se abrió la sesión.

"Se aprobó el acta de la que tuvo lugar el día veintitrés de los corrientes.

"Cartera:

"La Legislatura del Estado de Aguascalientes, comunica que con fecha del 17 del actual clausuró el primer periodo ordinario de sesiones. - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Colima, participa que con fecha 11 de los corrientes acordó prorrogar, hasta por treinta días, su primer período ordinario de sesiones. - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Guanajuato, avisa que con fecha 9 del presente acordó prorrogar por un mes, el primer período de sus sesiones ordinarias. - De enterado.

"La Legislatura de Estado de Tamaulipas, manifiesta que con fecha 11 de diciembre abrió y clausuró un período extraordinario de sesiones a que fue convocada por su Diputación. Permanente. - De enterado.

"El C. Benjamín Romero E., comunica que habiendo fenecido la licencia de que venía disfrutando, con fecha 15 del actual asumió nuevamente el poder Ejecutivo del Estado de Campeche. - De enterado.

"El C. Diputado Raul León, participa que con fecha 17 de este mes se hizo cargo, interinamente, del Gobierno de Estado de Chiapas. - De enterado.

"El C. Gobernador del Estado de Querétaro, transcribe dos acuerdos que dictó, tendientes a cesar en su Administración a todos aquellos elementos que no estén identificados con la Revolución. - De enterado.

"El C. Bartolomé García Correa, en nombre del Partido Socialista del Sureste y del Gobierno del Estado de Yucatán, felicita a la H. Comisión Permanente con motivo del año nuevo. - De enterado con agradecimiento.

"El C. Constantino Cervantes, comunica que con fecha 18 de diciembre se encargó interinamente del Poder Ejecutivo del Estado de Zacatecas. - De enterado.

"El C. Licenciado Abel Vivas, participa que con fecha 21 de diciembre fue electo Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Morelos. - De enterado.

"El C. General Jaime Carrillo, felicita al Congreso de la Unión por haber dado el nombre del General Alvaro Obregón a la antigua Villa de San Angel. - De enterado con agradecimiento.

"La liga Desfanatizadora de Querétaro, la Cátedra Luz de Oriente de Torreón, Coah., la Unión de Veteranos de la Revolución de Tampico, Tamps., al Congreso de Presidentes Municipales electos del Estado de Veracruz, el C. Antonio T. Alanís y varios vecinos de Vista Hermosa de Negrete, Mich., la Cátedra Provincial número 26 de San Luis Potosí, a la Cátedra Ciudadana número 37 de Ciudad

Madero, Tamps., felicitan al Congreso de la Unión por la Ley Reglamentaria del artículo 130 constitucional que acaba de expedir. - De enterado con satisfacción.

"La Liga de Comunidades Agrarias del Estado de Jalisco, solicita se reforme la Constitución General de la República en el sentido de que la enseñanza que se imparta en los establecimientos educativos sea racionalista. - Recibo, y a la Comisión de la Cámara de Diputados que tiene antecedentes.

"Las señoras Salvadora T. de Bujanos y Porfiria T. de Tiro, en mensaje fechado en Puebla Pue., dan a conocer actos delictuosos que dicen están cometiendo en el pueblo de Acuexconac los miembros de la policía de Cholula, del propio Estado. - Recibo, y transcríbase al Ejecutivo.

"La Liga de Resistencia "Felipe Carrillo Puerto", invita a esta Comisión Permanente para que designe un representante que en su nombre asista al homenaje de evocación a la memoria del apóstol y mártir Felipe Carrillo Puerto, que se verificará próximamente en la ciudad de Mérida, Yuc., con motivo del octavo aniversario de su asesinato.

"Para el efecto, la mesa designó su representante el C. Max Peniche Vallado, Secretario General de Gobierno del Estado de Yucatán.

"La señorita Raquel Sánchez, solicita pensión como nieta del extinto Coronel de Infantería Lenar Chávez. - Recibo, y resérvese para la Cámara de Diputados.

"Se dicto el trámite de "Recibo, y resérvese para la Cámara de Diputados", para las iniciativas que envía al Ejecutivo Federal y que en seguida se mencionan:

"Adiciones a la base segunda del artículo 1o. de la Ley de 25 de enero de 1929, relativa a los créditos hipotecarios garantizados con fincas de propiedad federal;

"facultades al propio Ejecutivo para expedir, por conducto del Departamento de Salubridad Pública, la Ley General de Asociaciones de Higiene;

"reforma al artículo 1o. transitorio de la Ley Orgánica del Presupuesto de la Federación;

"disposición tendiente a que todas las leyes que contengan ordenamientos de carácter hacendario, en cuya elaboración intervengan Secretarías de Estado, se sometan previamente al refrendo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público;

"ampliación de la partida número 14-1201-01 del Presupuesto de Egresos del Departamento del Distrito Federal correspondiente al año de 1930, en la cantidad de $62,563.50;

"reformas a la Ley de Ingresos para 1932 y facultades extraordinarias al C. Presidente de la República para legislar sobre varios impuestos y en materia de moneda, las instituciones de crédito y pensiones en general;

"supresión de la participación del impuesto sobre la gasolina a los Estados, consignada en la fracción I del artículo 1o. de la ley de Ingresos para 1932, y

"Presupuesto de Egresos de las Delegaciones de Cozumel e Isla Mujeres para el año de 1932, y

"La secretaría de Gobernación remite copia del contrato celebrado entre la Comisión Nacional de Caminos y la Compañía de Obras de Ingeniería S. P., para la ejecución de los trabajos correspondientes al tramo Zitácuaro - Quiroga, de la carretera nacional México - Guadalajara. - Recibo , y resérvese para la Cámara de Diputados.

"Se dio cuenta por último, con la proposición suscrita por los CC. José Santos Alonso, Luis Esther Estrada, Zenón Suárez, Valentín Aguilar, Gonzalo N. Santos, Rafael E. Melgar, José María Dávila, Manuel Garrido Lacroix e Ignacio Gómez A., que en su parte final contiene el siguiente proyecto de decreto:

"Se convoca a las Cámaras de Diputados y de Senadores del Congreso General, a un período extraordinario de sesiones, que dará principio el día 11 de enero de 1932.

"El Congreso de la Unión se ocupará exclusivamente del siguiente asunto:

"Estudio y santificación, en su caso, de los convenios celebrados entre el C. Luis Montes de Oca, Secretario de Hacienda y Crédito Público, en representación del Gobierno de México y el Comité Internacional de Banqueros para el pago de la Deuda Exterior de México."

"Dispensados los trámites, como se solicita en la proposición, ésta se puso a discusión, y sin ella, resultó aprobada por unanimidad de veintiún votos. - Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

"A las doce horas y diez y ocho minutos se levanto esta sesión pública para pasar a secreta."

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada el acta.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"La Cámara de Senadores remite, para los efectos constitucionales, el expediente con el proyecto de decreto por el que se pensiona a los deudos del extinto General Juan Banderas."- Recibo, y resérvese para la Cámara de Diputados.

"El C. Licenciado Julio García, comunica que con fecha 2 del actual la Suprema Corte de Justicia de la Nación que preside, abrió su primer período de sesiones correspondiente al 4o. año de su ejercicio."- De enterado.

"La Suprema Corte de Justicia de la Nación, participa que con fecha 1o. del actual falleció el C. Licenciado Enrique Moreno, Magistrado de ese Alto Cuerpo."- De enterado con sentimiento.

"La Legislatura del Estado de Chihuahua, comunica que con fecha 24 de diciembre último clausuró su primer período ordinario prorrogado de sesiones, correspondiente al segundo año de su ejercicio constitucional."- De enterado.

"La Legislatura del Estado de Campeche, participa que con fecha 17 de diciembre último abrió un período extraordinario de sesiones a que fue convocada por el Ejecutivo de esa Entidad."- De enterado.

"El C. Ingeniero Raymundo E. Enríquez, comunica que habiendo dado por terminada la licencia de que disfrutaba, con fecha 24 de diciembre último se hizo cargo nuevamente del Poder Ejecutivo del Estado de Chiapas."- De enterado.

"El C. Nazario S. Ortiz Garza, Gobernador Constitucional del Estado de Coahuila, felicita a esta Comisión Permanente con motivo del año que se inicia."- De enterado con agradecimiento.

"Los Ayuntamientos de Ojocaliente, San Pedro Piedra Gorda, San Francisco de los Adames, Villa García, Guadalupe y Río Grande, todos del Estado de Zacatecas, avisan que con fecha 1o. del actual quedaron legalmente instalados."- De enterado.

"La Unión de Expendedores y Voceadores de Periódicos del Puerto de Veracruz, felicita al Congreso por haber reglamentado el párrafo VII del artículo 130. constitucional."- De enterado con satisfacción.

"Las Cátedras "Ciencias y Amor", de Canatlán, Durango, "Luz Alba", de Monterrey , N.L., de San Martín Texmelucan, Puebla, "Cantonal No. 11", de Tuxpan, Veracruz, "Regional Mexicana", de México, D.F., y "Ciudadana No. 25", de Papantla, Veracruz, felicitan al Congreso de la Unión por haber reglamentado al párrafo séptimo del artículo 130 Constitucional."- De enterado con satisfacción.

"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México. - Secretaría de Hacienda y Crédito Público ."

"México, D.F., a 5 de enero de 1932.

"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados:

"Con fecha 23 de diciembre de 1931, el Ejecutivo de mi cargo envió una iniciativa al Congreso de la Unión en la que expreso lo siguiente:

"Conforme al artículo 4o. de la Ley Orgánica de Secretarías de Estado, la materia de impuestos es de la competencia de la Secretaría de Hacienda. Esto no obstante, ha sucedido en distintas ocasiones que otras Secretarías de Estado consultan la aprobación de leyes dentro de las cuales crean impuestos, los modifican o conceden exenciones de los mismos, sin tomar en cuenta las posibilidades de los contribuyentes, las dificultades de recaudación o el plan general que la Secretaría de Hacienda haya trazado para lograr el equilibrio del presupuesto.

"Sin ir más lejos, tal ha sucedido recientemente con la Ley sobre Vías Generales de Comunicaciones y Medios de Transportes.

"Ahora bien, es indispensable que exista unidad de criterio entre las distintas dependencias del Ejecutivo y que esta unidad sea establecida por la Secretaría a la que constitucionalmente corresponde la materia y que por razón de la especialización de sus funciones y del interés de su servicio, está más capacitada para establecerla ; por tanto, es indispensable que todas las leyes que contengan disposiciones de orden hacendario sean debidamente aprobadas por la Secretaría de Hacienda.

"En vista de las razones expuestas, proponía entonces que se expidiera decreto que estableciera lo siguiente:

"Las leyes en cuya elaboración intervengan Secretarías de Estado, que sin tener el carácter de fiscales en atención a su naturaleza o materia, contengan sin embargo, disposiciones de orden hacendario, se someterán previamente a su publicación, y sólo por lo que a dichas disposiciones se refiere, al refrendo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público ."

"Ahora bien, una disposición similar ha figurado en las Leyes de Ingresos de años anteriores. Bastaría hacer notar que aparecía como artículo 6o. de la Ley correspondiente a 1930 y con el mismo número en la correspondiente a 1931.

"Sin perjuicio, pues, de que en su oportunidad la disposición referida se consigne en la Ley Orgánica de Secretarías de Estado, en uso de la facultad que me confiere el artículo 71, fracción I, de la Constitución y de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 72, inciso h), de la misma, de conformidad con los puntos de la convocatoria a sesiones extraordinarias del Congreso de la Unión, propongo a esa H. Cámara se adicione la Ley de Ingresos vigente con un artículo que contenga la disposición referida.

"Rogando a ustedes, CC. Secretarios, se sirvan dar cuenta con esta Iniciativa, les protesto las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"El Presidente de la República, P. Ortiz Rubio.

- El Secretario de Hacienda y Crédito Público, L. Montes de Oca." - Recibo, y resérvese para la Cámara de Diputados.

El C. Presidente: Se levanta la sesión pública para pasar a secreta.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y "DIARIO DE LOS DEBATES"

Director Jefe de la Oficina, JOAQUIN Z. VALADEZ