Legislatura XXXV - Año I - Período Ordinario - Fecha 19321123 - Número de Diario 32

ENCABEZADO

MÉXICO, D. F., MIÉRCOLES 23 DE NOVIEMBRE DE 1932.

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921

AÑO I.- PERIODO ORDINARIO XXXV LEGISLATURA TOMO I.- NUMERO 32

SESIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

EFECTUADA EL DÍA 23 DE NOVIEMBRE DE 1932

SUMARIO

1.- Se abre la sesión. Lectura y aprobación del acta de la anterior.

2.- Pasa a la Comisión de Guerra en turno, la solicitud de pensión de la señora Alive Suárez viuda de Mújica, enviada por el senado.

3.- El ciudadano presidente de la República, por conducto de la Secretaría de Gobernación, remite una iniciativa de reforma a la fracción X del artículo 73 constitucional, para que el Poder Legislativo quede expresamente facultado para legislar en lo que se relaciona con la energía eléctrica. Trámite: Recibo, a la Comisión de Puntos Constitucionales, e imprimase.

4.- Recibe el trámite de que pase a la Comisión de Gobernación en turno, e imprimase, una iniciativa del Ejecutivo Federal, por medio de la cual se reforman todos los artículos de la Ley Orgánica del Presupuesto del Departamento del Distrito Federal, de 25 de marzo de 1929.

5.- la Secretaría de Gobernación, transcribe un oficio que le dirige la de Comunicaciones y Obras Públicas, relativo al contrato que la Dirección Nacional de Caminos tiene celebrado con el ciudadano Coronel Filiberto Gómez, Pasa a la comisión que tiene antecedentes.

6.- Cartera.

7.- Los ciudadanos J. Guadalupe Zamarripa y Doctor Enrique Osornio C., invitan a la ceremonia que tendrá lugar el día 1o. del mes entrante con motivo de la entrega que hará el ciudadano Zamarripa al ciudadano Osornio, del Poder Ejecutivo del Estado de Aguascalientes. Se nombra la comisión.

8.- Continúa la cartera.

9.- Se concede licencia a los ciudadanos Diputados Pérez Paulino, García Amezcua Luis y Esponda Juan M.

10.- Continúa la cartera.

11.- Se aprueban sin discusión doce dictámenes: tres de la 2a. Comisión de Hacienda, uno de la 1a. de Comunicaciones y ocho de la 2a. de Peticiones, que consulten diversos acuerdos económicos.

12.- Elección de Mesa Directiva para el mes de diciembre. Escrutinio; resultado; declaratoria.

13.- Sin discusión se aprueban cuatro dictámenes de la 2a. Comisión de Peticiones, que consultan diversos acuerdos económicos.

14.- Dictamen de la 1a. Comisión de Puntos Constitucionales, que consulta proyecto de Adición al artículo 45 de la Constitución General de la República. A discusión. Se aprueba y pasa al Senado para los efectos de ley.

15.- Sin discusión se aprueban tres dictámenes: dos de la 2a. Comisión de Guerra y uno de la 1a. de Comunicaciones, que consultan proyectos de Decreto por los que, respectivamente, se concede pensión a las señoras Angela del valle y a la señora Fabiana Casillas, y se deroga el Decreto que con fecha 1o. de febrero de 1917 expidió en la ciudad de Querétaro el C. Venustiano Carranza, relacionado con el Contrato - concesión, celebrado con fecha 25 de enero del mismo año, entre la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas y el Gobierno del estado de Jalisco.

Pasan al Senado y al Ejecutivo, respectivamente, para los efectos de ley. Se levanta la sesión pública para pasar a secreta.

DEBATE

Presidencia del C. MANUEL M. MORENO

(Asistencia de 124 ciudadanos diputados.)

El C. Presidente ( a las 18): Se abre la sesión.

- El C. Secretario Ochoa.(leyendo):

"Acta de la sesión celebrada por la Cámara de Diputados de la XXXV Legislatura del Congreso de la Unión, el día diez y seis de noviembre de mil novecientos treinta y dos.

"Presidencia del C. Ezequiel Padilla.

"En la ciudad de México, a las diez y ocho horas y veinte minutos del miércoles diez y seis de noviembre de mil novecientos treinta y dos, se abrió la sesión con asistencia de ochenta y siete ciudadanos diputados.

"La Asamblea otorgó su aprobación, sin debate, al acta de la sesión anterior celebrada el catorce de los corrientes.

"Cartera:

"La señora Luz García viuda de Benítez, y la señorita María Luisa Benítez, solicitan se aumente la pensión de que actualmente disfrutan por los servicios que prestó a la Patria el finado Coronel de Ingenieros, C. Marcial Benítez. Hace suya esta solicitud la Diputación del Estado de Guerrero. - Recibo, y a la Comisión de Guerra en turno.

"El C. Everardo Gámiz, pide se aclare el texto del artículo 3o. Constitucional y se desechen las solicitudes de reforma al mismo precepto. Recibo, y a la Comisión de Peticiones en turno.

"Las señoritas Esther y Concepción Bermúdez, piden pensión por los servicios que prestó a la Administración Pública su padre, el extinto C. Leandro Bermúdez. - Recibo, y a la Comisión de Peticiones en turno.

"La señora Hortensia Osorio, solicita se le pensione por los servicios que durante más de 39 años prestó a la Administración Pública su extinto esposo, el C. Anacleto Rocher. - Recibo, y a la Comisión de Peticiones en turno.

"El C. Benigno Hurtado, quien ha prestado servicios en el Ramo de Correos por más de 16 años, solicita se le mejore la cuota diaria que por concepto de jubilación se le asignó. - Recibo, y a la Comisión de Peticiones en turno.

"El C. J. Loreto Ángeles, solicita pensión por los servicios que a la Patria prestó su finado padre, el C. Coronel Felipe Ángeles, sr., y por la defensa que de los principios revolucionarios hizo su hermano, el C. General Felipe Ángeles. - Recibo, y a la Comisión de Peticiones en turno.

"Los Ayuntamientos de Veracruz y de Villa C. Z. Mendoza, Ver., piden que en el Presupuesto de Egresos próximo figure una partida destinada a la construcción del tramo Córdoba - Veracruz, de la carretera de la capital de la República a aquel puerto. - Recibo, y a la Comisión de peticiones que tiene antecedentes.

"Numerosos vecinos de los pueblos de Oyameles y Zaragoza, del Estado de Puebla, solicitan que se resuelva de manera definitiva la cuestión de sus terrenos, que con frecuencia son invadidos por las rancherías circunvecinas. - Recibo, y a la Comisión de Peticiones en turno.

"El C. José León Fandiño, pide se aumente la pensión de que actualmente disfruta. - Recibo, y a la Comisión de Peticiones en turno.

"Los CC. J. Jesús Alejandro, Cipriano Zamarripa y otros firmantes vecinos de Loma Alta Linares, y Hualahuises, Nuevo León, se adhieren a la iniciativa del Congreso de Veracruz, referente a que se adicione el artículo 37 de la Constitución. - Recibo, y a la Comisión de Peticiones en turno.

"El C. Carlos E. Trejo, solicita el permiso constitucional correspondiente para aceptar y desempeñar el cargo de Vicecónsul ad - honorem de la República de Haití en la ciudad de México. - Recibo y a la Comisión de Peticiones en turno.

"La señorita Emilia Ruperta Rangel, solicita pensión por los servicios que a la Nación prestó su extinto padre el Teniente Coronel de Caballería Nicolás Rangel. Apoyan esta solicitud varios ciudadanos diputados. - Recibo, y a la Comisión de Guerra en turno.

"El C. Doctor Servando Osornio C., solicita el permiso constitucional respectivo para aceptar el cargo de Agente Consular del Gobierno de la República Francesa en el Territorio Norte de la Baja California con residencia en Tijuana. - Recibo, y a la Comisión de peticiones en turno.

"Los CC. Diputados Luis L. León, Ezequiel Padilla, José Rivera, David Ayala y varios otros representantes presentaron un proyecto de decreto por el que se aplaza la ceremonia que debería efectuarse el 20 del mes en curso al trasladarse los restos del C. Venustiano Carranza del lugar donde se encuentran a la Rotonda de los Hombres Ilustres, en virtud de la premura de tiempo para que esa ceremonia revista toda la solemnidad que reclaman los méritos del desaparecido Presidente de la República. El mencionado proyecto dice textualmente:

"Artículo único. Se reforma el artículo 2o. del decreto aprobado por esta Cámara con fecha 27 de octubre último y remitido para sus efectos constitucionales al Senado, en los siguientes términos:

"Artículo 2o. En su oportunidad el congreso de la Unión señalará la fecha en que deba efectuarse la ceremonia a que se refiere el artículo anterior."

"La Cámara consideró el asunto de urgente y obvia resolución y en virtud de que no dio lugar a discusión se reservó para su votación nominal.

"El C. Diputado José Alejandro Albiztegui, solicita licencia por el término de quince días, con goce de dietas, para estar separado de sus funciones. - Previa dispensa de trámites se concedió sin discusión.

"El Comité de Estado del Partido Nacional Revolucionario en el Estado de Chiapas, invita a esta Cámara para que nombre una comisión que la represente en la transmisión del Poder Ejecutivo de aquella Entidad, el próximo día 30. - Se agradece la invitación y se nombra en comisión a los CC. José María Dávila, Paz Faz Risa, Cristóbal Bon Bustamente, Ismael Lozano, Manuel Aradillas, Braulio Maldonado, Daniel Olivares, Secretario Lamberto Ortega y a la Diputación del Estado de Chiapas.

"El C. Gobernador Constitucional del Estado de Oaxaca, invita a esta Asamblea para que designe una comisión que en su representación concurra el día 1o. de diciembre próximo a la transmisión del Poder Ejecutivo de aquella Entidad Federativa. - Se agradece la invitación y se designa en comisión a los CC. Ezequiel Padilla, Ángel Barrios, Antonio Amézquita, Enrique Pérez Arce, Dimpno Mendiola Flores Prosecretario Fernando López Cárdenas, y a la Diputación Federal por el Estado de Oaxaca.

"La Secretaría de Gobernación remite, para sus efectos constitucionales, el memorándum aceptado por el C. Presidente de la República por el que México debe adherirse a la Convención General para desarrollar los medios de prevenir la guerra, en vista de que nuestro país es miembro de la Sociedad de las Naciones. - Recibo, y a la Comisión de Relaciones Exteriores en turno.

"La Legislatura del Estado de Querétaro, apoya

y secunda la iniciativa por la que se declara días de fiesta y luto nacionales, respectivamente, aquéllos en que nació y murió el C. General Emiliano Zapata. - Recibo, y a la Primera Comisión de Gobernación que tiene antecedentes.

"La Legislatura del Estado de Colima, apoya y secunda la iniciativa del Congreso de Puebla que tiende a que se declare día del campesino nacional el 20 de noviembre de cada año. - Recibo, y a la Tercera Comisión de Gobernación que tiene antecedentes.

"Dictamen de la Segunda comisión de Peticiones por el que se turna a la Comisión de Guerra que corresponda la solicitud de pensión de la señora María Palacios viuda de Novoa. - Aprobado.

"Dictamen de Segunda Comisión de Comunicaciones que concluye con un proyecto de decreto por el que se aprueba en todas sus partes el contrato celebrado entre la Secretaría de comunicaciones y Obras Públicas y el Gobierno del Estado de México, para la construcción del tramo de la carretera nacional, comprendido entre la ciudad de Toluca, Méx., y Zitácuaro, Mich. - Primera lectura, en votación económica se le dispensó la segunda, y quedó a discusión el primer día hábil.

"Dictamen de la Segunda Comisión de Guerra que ratifica el decreto observado por el Ejecutivo de la Unión y por el que se concede a la señora Fabiana Casillas una pensión de un peso cincuenta centavos diarios, por los servicios que ha prestado a la Revolución. - Primera lectura, en votación económica se le dispensó la segunda, y quedó a discusión el primer día hábil.

"Dictamen de la Primera Comisión de Gobernación que contiene un acuerdo económico por el que se declara que no es de tomarse en consideración la iniciativa presentada por varios ciudadanos diputados a la XXXIII Legislatura de la Unión, y por la que se suprimen en el Distrito y Territorios Federales las llamadas "corridas de toros". - Aprobado.

"Dictamen de la Segunda Comisión de Gobernación proponiendo se devuelva a la Cámara de Senadores, por extemporáneo, el proyecto de Ley Orgánica de secretarías de Estado que el Ejecutivo de la Unión formuló en el año de 1921. - Aprobado.

"Dictamen de la Segunda Comisión de Justicia que concluye con un acuerdo económico que declara que no es de aprobarse el proyecto de ley que fue aceptado por la Cámara de senadores y que propone la derogación de la fracción V del artículo 12 y la del artículo 11 transitorio, así como la adición del artículo 24 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. - Aprobado.

"Dictamen de la Primera Comisión de comunicaciones que termina con un acuerdo económico por el que se propone que no es de aprobarse el contrato que celebró la comisión Nacional de Caminos el día 21 de diciembre de 1931 con la compañía de Obras de Ingeniería, S. P., para la construcción del tramo Zitácuaro - Quiroga, en la carretera nacional México - Guadalajara. - Aprobado.

"Dictamen de la Primera Comisión de Guerra por el que concede a la señora María Villagómez una pensión de tres pesos diarios por los servicios que prestó a la Revolución. - Segunda lectura, con dispensa de los demás trámites se puso a discusión, y en virtud de que no dio a ella se reservó para su votación nominal.

"La Presidencia designó en comisión a los CC. Leobardo Reynoso y Enrique Arana Aguirre para que hagan una visita al C. Diputado Paulino Pérez, que se encuentra enfermo.

"El Comité Ejecutivo Nacional del Partido Nacional Revolucionario inicia la reforma de los artículos 51, 55, 56, 58, 59, 73, 79, 83, 84, 85 y 115 de la Constitución General de la República. Hacen suya esta iniciativa las Diputaciones por los estados de Nuevo León y Querétaro y el C. Diputado Jesús Aguirre Siller. - Recibo, y a la comisiones unidas Primera de puntos Constitucionales y Primera de Gobernación, e imprímase.

"Se procedió a recoger la votación nominal de los dos proyectos que se encontraban reservados para el efecto, siendo aprobados por unanimidad de ochenta y nueve votos, por lo que se enviaron al Senado, para sus efectos constitucionales.

"La Confederación de Ligas Socialistas de Oaxaca, invita a esta Cámara para que nombre un representante que concurra a la Convención General extraordinaria a que ha convocado a todas las organizaciones existentes en aquel Estado. - Se designa representante al C. Diputado Julio Bustillos.

"La Liga de Comunidades Agrarias del Estado de Guanajuato, invita a esta Asamblea para que concurra al Congreso Agrario que se reunirá en la ciudad de Celaya los días 26, 27 y 28 del mes en curso. - Se designa en comisión a la Diputación del Estado de Guanajuato, que irá presidida por el C. Diputado David Ayala.

"El C. Gobernador del Estado de Jalisco, invita a los miembros de esta Asamblea para que asistan a la Olimpiada que se celebrará en la población de la Barca, del 19 al 22 de los corrientes, para conmemorar el aniversario de la Revolución.

- Se agradece la invitación y se nombra en comisión a los CC. Diputados Dionisio García Leal, Jesús Aguirre Siller, Gabino Vázquez, José Santos Alonso, Carlos Darío Ojeda, Daniel Olivares, Manuel Jasso, Cristóbal Bon Bustamante, Daniel J. Castillo, Luis Martínez Vértiz, José Torres H., Ismael M. Lozano, José María Dávila y Rafael Patiño.

"La Agrupación Pro-Madero, invita a la Cámara para que nombre una representación que concurra a los actos que se efectuarán el próximo día 20, aniversario de la Revolución, y que consistirán en un homenaje al apóstol Madero en el Hemiciclo de Juárez y en una velada en el Teatro "Esperanza Iris" - Se agradece la invitación y se designa en comisión a los CC. Mario Negrón Pérez, Baudelio Duarte y Luis Bedolla.

"El C. Licenciado Gonzalo Vázquez Vela, Gobernador electo del Estado de Veracruz, invita a esta Cámara para que designe una comisión que asista al acto de la entrega del Poder Ejecutivo de aquella Entidad, que le hará el C. Ingeniero Adalberto Tejada, el próximo día 30. - Se agradece la invitación y se designa una comisión integrada por los CC. José Rivera, Manuel M. Moreno, Antonio Arellano, Samuel Villarreal, jr., Ignacio Gómez A., Carlos Velázquez Méndez, Cirilo R. Heredia,

Guillermo Flores Muñoz, Ismael Salas, Severo Jiménez Cadena y Secretario Cipriano Arriola.

"Presidencia del C. Manuel M. Moreno.

"Se dio primera lectura, en votación económica se le dispensó la segunda, y por lo tanto quedó a discusión el primer día hábil, el dictamen que rinden las comisiones unidas Primera de Gobernación y Primera de Puntos Constitucionales, que resuelve afirmativamente la incitativa del Ejecutivo de la Unión por la que se reforma el artículo 4o. y se deroga el 13 de la Ley orgánica de Secretarías del Estado, suprimiendo el Departamento de Contraloría.

"El C. Alejandro Peniche Sierra, Oficial Mayor del Comité de Estado del Partido Nacional Revolucionario en Puebla y el C. Isauro Durán, Presidente Municipal de San José Chilapa, de la misma Entidad, envían telegramas en que se refieren a atropellos de que están siendo víctimas los propagandistas de la candidatura para Gobernador del Estado sostenida por el Partido Nacional Revolucionario, citando hechos como los de recoger propaganda y deponer Ayuntamientos. - Recibo.

"El C. Diputado Carlos Soto Guevara, usó de la palabra para hechos relacionados con los actos que el Gobierno del Estado de Puebla ha desarrollado en contra de los partidarios del candidato sostenido por el Partido Nacional Revolucionario para Gobernador de aquella Entidad, y pidió que esta Cámara se solidarizara con la actitud que al respecto ha asumido la Diputación poblana. La Presidencia invitó al C. Soto Guevara a que presentara su proposición por escrito y en seguida el C. Rafael Lara Grajales habló para apoyar la proposición del anterior orador.

"Acto continuo los CC. Diputados Soto Guevara, Faz Risa, Lara Grajales y Bandala, presentaron una proposición que concluye con el siguiente punto de acuerdo:

"Único. La Cámara de Diputados se solidariza con la Diputación Federal poblana, a fin de defender que en el Estado de Puebla no se vulnere nuestro régimen institucional, a cuyo efecto se nombra una comisión para que obre de acuerdo con la Diputación poblana y proponga lo pertinente a la consideración de la Cámara."

"Previa dispensa de trámite y sin debate, fue aprobada a anterior proposición, designando la Presidencia, para cumplimentarla, a las CC. Diputados Luis L. León, Ezequiel Padilla y Alfonso Fernández.

"A las diez y nueve horas y cuarenta minutos se levantó la sesión."

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa se servirán indicarlo. Aprobado.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Cámara de Senadores del Congreso de la Unión.

"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados.

- Presentes.

"Para los efectos constitucionales y en 20 fojas útiles, tenemos el honor de remitir a ustedes el expediente formado con motivo de la solicitud de pensión de la señora Alive Suárez viuda de Mújica, presentada a esa H. Cámara con fecha 11 de diciembre de 1930.

"Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.

"México, D. F., noviembre 19 de 1932. - I. Mendoza, Senador Secretario. - E. Corella, Senador Secretario." - Recibo, y a la Comisión de Guerra en turno.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México. - Secretaría de Gobernación.

"A los CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.

- Ciudad.

"Con el presente tengo el honor de remitir a ustedes, en dos fojas útiles, original la iniciativa que presenta el C. Presidente de la República al H. Congreso de la Unión. en uso de la facultad que le concede la fracción I del artículo 71 constitucional, para que sea reformada la fracción X del artículo 73 de la constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

"Suplico a ustedes atentamente se sirvan dar cuenta a esa H. Cámara con el documento de que se trata, para los efectos legales correspondientes; encareciéndoles acusarme el recibo de estilo.

"Reitero a ustedes las seguridades de mi consideración distinguida.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"México, D.F., noviembre 18 de 1932. - El subsecretario, Encargado del Despacho, Eduardo Vasconcelos."

"Estados Unidos Mexicanos. - Presidencia de la República. - México, D. F.

"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - Presentes.

"El otorgamiento de facultades extraordinarias por ese H. Congreso de la Unión al Ejecutivo Federal para expedir el Código Nacional Eléctrico; la expedición de este Ordenamiento, hecha en 30 de abril de 1926, la de su Reglamento de 15 de agosto de 1928 y la aceptación expresa o tácita de dicha Legislación por parte de los Estados, de las empresas y del Público consumidor, demuestran con absoluta evidencia que tanto el Poder público como la colectividad tienen el convencimiento de que las condiciones sociales y económicas del país exigen imperiosamente la existencia de una Legislación uniforme en lo que respecta a generación, transformación, circulación y consumo de la energía eléctrica.

"El aumento en el número de las empresas que explotan la industria eléctrica; la extensión territorial en que operan: las múltiples aplicaciones de la misma energía, y su enorme importancia como requisito indispensable para acelerar en el futuro la industrialización del país, confirman la urgencia de que en la Legislación en materia de electricidad, haya uniformidad de criterio, coordinación, método y unidad de dirección, indispensable para desarrollar un sistema meditado de electrificación según las conveniencias políticas, sociales y económicas de la Nación.

"Otras consideraciones que llevan a la misma conclusión derivan de la conveniencia de asegurar

a las empresas que traten de hacer inversiones para el desarrollo de la industria eléctrica, uniformidad en las exigencias legales y señaladamente en las de orden fiscal sobre la materia, eliminándose situaciones privilegiadas de región, contrarias al artículo 28 de nuestra Constitución Federal y perjudiciales para aquella industria por cuanto motivan retraimientos en inversiones de esta índole, altamente benéficas a la colectividad.

"Finalmente: el aprovechamiento de aguas de jurisdicción federal para la generación de energía eléctrica en la mayoría de los casos; la naturaleza mercantil, de casi la totalidad de las empresas dedicadas a su explotación; la existencia de plantas productoras cuyos sistemas abarcan dos o más Entidades de la Unión o cruzan las fronteras del Territorio nacional para importar o exportar energía, y la obligación que tienen las autoridades de atender las justificadas exigencias del público en lo que respecta a la adopción de un criterio fijo y razonable para la aprobación de las tarifas que regulen el cobro de cuotas por la ministración de energía eléctrica, confirman las anteriores consideraciones.

"En uso de las facultades extraordinarias concedidas por el H. Congreso de la Unión, fue expedido el Código Nacional Eléctrico en vigor actualmente; pero el Ejecutivo Federal estima debido que una rama tan importante de la Legislación tenga fundamento en precepto expreso de la Constitución Federal.

"Por todas las consideraciones que anteceden, somete a la deliberación del H. Congreso de la Unión la presente iniciativa de reformas a la fracción X del artículo 73 constitucional para que el poder Legislativo Federal quede expresamente facultado a efecto de legislar en lo que se relaciona con la energía eléctrica.

"Teniendo en cuenta la anterior iniciativa de este propio Ejecutivo para reformar la citada fracción X del artículo 73 de la Constitución Federal, en caso de merecer ambas iniciativas la aprobación del H. Congreso de la Unión y la de la mayoría de las Legislaturas de los Estados, el citado precepto quedara redactado en lo siguientes términos:

"Artículo 73. El Congreso tiene facultad:

"...

"Fracción X. Para legislar en toda la República sobre Minería, Comercio, Instituciones de Crédito y Energía Eléctrica; para establecer el Banco de Emisión Único, en los términos del artículo 28 de esta Constitución, y para expedir las Leyes del Trabajo reglamentarias del artículo 123 de la propia Constitución. La aplicación de las Leyes del Trabajo corresponde a las autoridades de los Estados, en sus respectivas jurisdicciones, excepto cuando se trate de asuntos relativos a ferrocarriles y demás empresas de transporte amparadas por concesión federal, minería e hidrocarburos, trabajos ejecutados en el mar en las zonas marítimas y, por último, las obligaciones que en materia educativa corresponden a los patrones, en la forma y términos que fijen las disposiciones reglamentarias.

"Reitero a ustedes mi atenta consideración.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"México D. F., 15 de noviembre de 1932. - El Presidente de la República, General Abelardo L. Rodríguez. - El Secretario de Industria, Comercio y Trabajo, Licenciado primo Villa Michel." - Recibo, a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno, e imprímase.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Estado Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México. - Secretaría de Gobernación.

"A los CC. Diputados Secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - Presentes.

"Para los efectos de la fracción I del artículo 71 de la constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con el presente tengo el honor de remitir a ustedes, original y en tres fojas útiles, Iniciativa que presenta el C. presidente de la República, por medio de la cual se reforman todos los artículos de la Ley Orgánica del Presupuesto del Departamento del Distrito Federal, de 25 de marzo de 1929.

"Suplico a ustedes acusarme el recibo de estilo y les reitero las seguridades de mi consideración distinguida.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"México, D. F., a 16 de noviembre de 1932. - El Subsecretario Encargado del Despacho, Eduardo Vasconcelos."

"Estados Unidos Mexicanos. - Presidencia de la República. - México, D. F.

"A los CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados. - Presentes.

"Con fecha 25 de marzo de 1929, el C. Presidente Provisional de los Estados Unidos Mexicanos, en uso de la facultad que le concedió el artículo 8o. transitorio de la Ley Orgánica del Distrito y de los Territorios Federales, tuvo a bien expedir la Ley Orgánica del Presupuesto del Distrito Federal, en la cual se fijaron diversas funciones a la Oficina de Hacienda que formaba parte de la organización del Departamento del Distrito Federal.

"Dichas funciones, reguladas por los artículos 6o., 7o., 8o., 9o., 10, 18, 31, 32, 33, 36, 39, 40 y 49, son fundamentalmente las siguientes:

"La de preparar y formular el Presupuesto anual del Departamento del Distrito, de acuerdo con las disposiciones de dicha ley y su Reglamento; la de estudiar y dictaminar las previsiones de ingresos; la de vigilar la estricta ejecución del Presupuesto de Egresos; la de hacer estudios sobre organización administrativa, coordinación de actividades y sistemas de trabajo, a fin de obtener mayor economía y eficacia en los servicios públicos, y las demás que la encomienden las leyes.

"En diciembre de 1931, administrativamente fue suprimida la Oficina de Hacienda antes referida, y por Acuerdo Presidencial, de fecha 10 de octubre del año actual, se creó, dentro de la organización del propio Departamento, la oficina Técnica Fiscal y del Presupuesto, a la cual, entre otras, se le otorgan las siguientes atribuciones.

"La de preparar y formular el Presupuesto anual del Departamento del Distrito Federal, de acuerdo con lo que dispone la ley Orgánica y su

Reglamento; revisar, aumentar o modificar las previsiones de egresos que someten las dependencias del Departamento en sus proyectos de Presupuestos para sujetarlos al programa dictado por el C. Presidente de la República; vigilar la estricta ejecución del Presupuesto aprobado por la Cámara de Diputados; hacer estudios sobre organización administrativa, coordinación de actividades y sistemas de trabajo para lograr eficacia en los servicios públicos, y las demás que le encomienden las leyes.

"Por la enumeración que antecede, pueda verse que la actual Oficina Técnica Fiscal y del Presupuesto, tiene encomendadas en lo técnico, las mismas funciones que la Ley Orgánica del Presupuesto del Distrito Federal atribuye a la suprimida Oficina de Hacienda y, por tanto, se hace necesaria una reforma a la referida ley a efecto de regularizar el funcionamiento de aquélla, en el sentido de que todas las funciones atribuidas por la citada ley a la oficina de Hacienda desaparecida, deben entenderse como encomendadas ahora a la oficina Técnica Fiscal y del Presupuesto.

"Por los motivos expuestos, tengo el honor de presentar a la consideración del H. Congreso, por conducto de esa H. Cámara, la iniciativa que es menester, a fin de que sea estudiada y resuelta por el H. Congreso de la Unión, en la forma reglamentaria.

"La iniciativa de Ley que antes se menciona, es como sigue:

"Considerando: Que en vista de haber sido administrativamente suprimida la Oficina de Hacienda que formaba parte de la organización del Departamento del Distrito Federal.

"Considerando: Que por acuerdo Presidencial, de fecha 10 de octubre de 1932, ha sido creada en el mismo Departamento del Distrito, la Oficina Técnica Fiscal y del Presupuesto, a la que se le han encomendado, entre otras, las atribuciones fijadas por la Ley Orgánica del Presupuesto del Distrito a la Oficina de Hacienda suprimida.

"Considerando: Que como en la Ley antes citada se menciona a la Oficina de Hacienda desaparecida, correspondiendo ahora las funciones fijadas en dicha Ley a la Oficina últimamente creada, que forma parte de la organización del Departamento del Distrito con el nombre de Oficina Técnica Fiscal y del Presupuesto, y para que el funcionamiento de la misma quede regularizado, es necesario reformar los artículos relativos de la Ley Orgánica del Presupuesto del Distrito Federal:

"El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, con apoyo en la facultad que se concede la fracción VI del artículo 73 de la Constitución Política de la República, decreta:

"Artículo único. Se reforman todos los artículos de la Ley Orgánica del presupuesto del Distrito Federal, de fecha 25 de marzo de 1929, que se refieren a la Oficina de Hacienda que se suprimió, en el sentido de que todas las funciones que en la misma ley se encomiendan a la mencionada oficina de Hacienda, queden encomendadas a la Oficina Técnica Fiscal y del Presupuesto.

"Ruego a ustedes se sirvan dar cuenta con esta iniciativa a esa H. Cámara de la que son dignos Secretarios, aceptando mis muy atentas consideraciones.

"México, D. F., noviembre 5 de 1932. - El Presidente de la República, General de División Abelardo L. Rodríguez. - El Jefe del Departamento del Distrito Federal, General Juan G. Cabral." - Recibo, y a la Comisión de Gobernación en turno, e imprímase.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México. - Secretaría de Gobernación.

"A los CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados del congreso de la Unión. -Presentes.

"La secretaría de Comunicaciones y Obras públicas en oficio número 1,999, de fecha 28 de octubre último, dice a esta de Gobernación:

"En relación con las gestiones que el Departamento Legal Consultivo dependiente de esta Secretaría a mi cargo ha venido haciendo ante esa H. de Gobernación que tan merecidamente está a cargo de usted, para obtener la ratificación que el H. Congreso de la Unión deberá otorgar para el contrato que la Dirección Nacional de Caminos tiene celebrado con el C. coronel Filiberto Gómez, para la ejecución de las obras correspondientes al tramo Toluca - Zitácuaro, de la carretera nacional México - Guadalajara, y en virtud de la propia citada Dirección de Caminos destinará, a partir del próximo año de 1933, todos los elementos de que dispone para la conclusión de la carretera México - Nuevo Lardeo, no pudiendo por tanto disponer en los años futuros próximos de ningunos fondos para otros fines que el indicado, esta Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas estima, y así lo solicita de usted, que no sea otorgada la ratificación a que antes hiciera referencia con el fin de dejar libre de tal compromiso a la mencionada Dirección Nacional de Caminos. Anticipo a usted mis agradecimientos por la atención que no dudo se servirá prestar a mi súplica, y le reitero..."

"Me es honroso transcribirlo a ustedes para su conocimiento y con referencia al oficio número 17,119 que esta propia Secretaría les dirigió el 14 de diciembre del año de 1931 y con el cual fue remitido el Contrato a que se hace referencia.

"Reitero a ustedes las seguridades de mi consideración distinguida.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"México, D. F., noviembre 3 de 1932. - El Subsecretario, Encargado del Despacho, Eduardo Vasconcelos." - Recibo, y a la Comisión que tiene antecedentes.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"La Secretaría de Gobernación, envía en ocurso de la Presidencia de la República, en virtud del cual el Ejecutivo Federal declara retiradas las observaciones de 23 de diciembre de 1931, relativas a la percepción de los Estados y Territorios sobre parte del impuesto a la gasolina, consignada en la

Ley de Ingresos." - Recibo, y a la 2a. Comisión de Hacienda que tiene antecedentes.

"La secretaría de Gobernación devuelve, con observaciones del Ejecutivo, el proyecto de decreto aprobado por el congreso de la Unión, en virtud del cual se reforma el Decreto de 11 de enero de 1926, relativo a que se conceda pensión a la señora Ana Gutiérrez viuda de Gómez y a sus menores hijas Magdalena y Natalia Gloria Gómez." - Recibo, y a la Comisión de Hacienda en turno.

"La Secretaría de gobernación devuelve, con observaciones, el proyecto de decreto aprobado por esta Cámara, en virtud del cual se autorizó al Ejecutivo para la construcción de un monumento en la Rotonda de los Hombres Ilustres, al C. General don Juan Alvárez." - Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.

"La Secretaria de Gobernación devuelve, con observaciones del Ejecutivo, el proyecto de decreto aprobado por el Congreso de la Unión, en virtud del cual se concede pensión al C. Idelfonso Green." - Recibo, y a la Comisión de Guerra en turno.

"El Congreso de San Luis Potosí, secunda y apoya la iniciativa del de Sonora, referente a que apoya la iniciativa del de Sonora, referente a que se reformen los artículos 14 y 15 de la Ley de Ingresos vigentes, con objeto de que las Juntas de Mejoras Materiales recobren la autonomía que antes tuvieron" - Recibo, y a la Comisión que tiene antecedentes.

"La Legislatura del Estado de Coahuila, comunica que con fecha 15 de noviembre abrió el segundo período ordinario de sesiones, correspondiente al segundo y último año de su ejercicio legal, quedando integrada su Mesa Directiva en la forma que da a conocer" - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Campeche, da a conocer los miembros de las personas que integran su Mesa Directiva durante el Presente mes." - De enterado.

"El XXXI Congreso del Estado de Hidalgo, comunica que con fecha 15 de este mes clausuró el segundo período ordinario de sesiones correspondiente al segundo y último año de su ejercicio legal, dejando integrada en Diputación permanente, así como que procedió a la elección de la Comisión Instaladora del XXXII congreso de esa Entidad." - De enterado.

"El Congreso de Zacatecas, participa que eligió su Mesa Directiva que funcionará hasta la terminación de su presente período ordinario de sesiones." - De enterado.

"Las Legislaturas de Durango y Chihuahua, apoyan y secundan la iniciativa de la de Morelos, tendiente a que se adicionen los artículos 15 y 18 de la Ley del Patrimonio Ejidal" - Recibo, y a la 2a. Comisión Agraria que tiene antecedentes.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

Telegrama procedente de; "Aguascalientes, noviembre 19 de 1932.

"Presidente Cámara Diputados. - México, D. F.

"Hónrome invitarlo se sirva concurrir próximo día primero entrante Dic., a solemne ceremonia entrega Poder Ejecutivo Estado haré Doctor Coronel Enrique Osornio, Gobernador electo próximo cuatrienio. Confiado aceptación, anticípole agradecimientos. - Gobernador, J. Guadalupe Zamarripa."

Telegrama procedente de: "Aguascalientes, Ags., noviembre 18 de 1932.

"Secretarios de la H. Cámara de Diputados. - Cámara de Diputados. - México, D.F.

"En mi calidad de Gobernador electo este Estado, atentamente permítome invitar esa H. Cámara, efecto designe de su seno una comisión para toma posesión mi Gobierno, primero diciembre próximo, Gracias muy atentas. - Doctor Enrique Osornio C."

La Presidencia designa en comisión para que asistan a la ciudad de Aguascalientes, el día primero de diciembre próximo, a la transmisión del Poder ejecutivo de dicho Estado, a los ciudadanos Diputados José Alejandro Albiztegui, Víctor Ortiz, Cirilo R. Heredia, Jesús Aguirre Siller, Alejandro Lacy, jr., y Prosecretario Manuel Orozco.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"El Poder Ejecutivo del Estado de México, comunica que designó oficial Mayor de la Secretaría General de ese Gobierno al C. Alfonso Arteaga." - De enterado.

"El C. Moisés Enrique, comunica que se hizo cargo del Poder Ejecutivo de Chiapas, en virtud de licencia, hasta por quince días renunciables, concedida al Gobernador Constitucional, C. Ingeniero Raymundo E. Enríquez." - De enterado.

"El C. Gobernador Constitucional Interino del Estado de Sonora, apoya la solicitud del Gobernador Constitucional de Chihuahua, relativa a que en la ley de Ingresos se exceptúe a los Estados y Municipios de cubrir el porte de su correspondencia oficial." - Recibo, y a la Comisión que tiene antecedentes.

"Los CC. Gobernadores de los Estados de Zacatecas y Tamaulipas, apoyan la solicitud del Gobernador de Chihuahua, relativa a que vuelva a estar en vigor en la Ley de Ingresos la disposición que consideró exenta del pago de derechos de porte y certificación postal, la correspondencia oficial de los Gobiernos de los Estados y de los Municipios." - Recibo, y a la Comisión que tiene antecedentes.

"El C. Gobernador del Estado de Veracruz, comunica que con fecha 18 de los corrientes tomó posesión de su cargo, en virtud de haber terminado la licencia de que venía haciendo uso." - De enterado.

"La Secretaría de Relaciones Exteriores, envía una solicitud del C. Ingeniero Fernando J. Zárate, relativa a que se le conceda el permiso constitucional respectivo para aceptar un cargo relacionado con su profesión que le ha ofrecido el Gobierno Colombiano." - Recibo, y a la Comisión de Peticiones en turno.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Señor Presidente de la H. Cámara de Diputados. - Ciudad.

"Paulino Pérez, Diputado por el 4o. Distrito Electoral del Estado de Zacatecas, comparece ante usted para exponer:

"Que con motivo de encontrarse enfermo y tener que internarse en un sanatorio para las atenciones de su salud, suplica muy atentamente a esa H. Asamblea, se le conceda permiso por un mes con goce de dietas, a partir del día 18 del actual.

"Esperando que sea acordada de conformidad su solicitud, le es muy grato reiterarles las gracias y su atenta consideración.

"México, D. F., a 16 de noviembre de 1932. - Diputado, Paulino Pérez."

Se consulta a la Asamblea, en votación económica, si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Dispensados. Esta a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se consulta si se concede la licencia. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Concedida.

"México, D. F., noviembre 18 de 1932.

"Honorable Asamblea:

"El suscrito, diputado en funciones por el 5o. Distrito Electoral del Estado de Michoacán, suplica con toda atención a Vuestras Señorías, se sirvan concederle una licencia hasta por quince días con goce de dietas, por tener que salir al referido Estado al arreglo de algunos asuntos relacionados con el Distrito que representa.

"Atentamente pide la dispensa de trámites.

"Diputado, Luis García Amezcua. - Rúbrica."

En votación económica se pregunta si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa se servirán indicarlo. Dispensados los trámites. Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se concede la licencia. Los que estén por la afirmativa se servirán manifestarlo. Concedida la licencia.

"H. Asamblea:

"Juan M. Esponda, Diputado propietario por el 2o. Distrito Electoral del Estado de Chiapas, ante ustedes respetuosamente solicita se le conceda, con dispensa de todo trámite, licencia por veinte días, con goce de dietas, en virtud de tener que salir urgentemente a atender asuntos relacionados con el distrito que representa, con motivo de las inundaciones.

"Protesta a ustedes las seguridades de su muy atenta y distinguida consideración.

"México, D. F., a 23 de noviembre de 1932. - J. M. Esponda." - Rúbrica.

En votación económica se pregunta a la Asamblea si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa se servirán indicarlo. Dispensados los trámites. Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa se servirán manifestarlo. Aprobada la licencia.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"La señora Agustina Cadena y la señorita Rebeca Jiménez Cadena, viuda e hija, respectivamente, del Teniente Coronel de Caballería Severo Jiménez Espinosa, solicitan pensión por los servicios que a la Revolución prestó el extinto jefe militar. Hace suya esta solicitud la Diputación por el Estado de Coahuila." - Recibo, y a la Comisión de Guerra en turno.

"El Comité Representativo de la Escuela Técnico Textil Nacional de Río Blanco, Veracruz, solicita que en el Presupuesto de Egresos figure un subsidio mensual , no menos de mil pesos, hasta la terminación total del edificio de esa Escuela."·- Recibo y a la Comisión de Peticiones en turno.

"La liga de Comunidades Agrarias del Estado de Oaxaca, apoya la solicitud de la Confederación Nacional de Organizaciones Magisteriales para que

el próximo Presupuesto de la Secretaría de Educación Pública se aumente en la cantidad necesaria para atender a la enseñanza rural." - Recibo, y a la Comisión que tiene antecedentes.

"La Cámara de Propietarios de Bienes Raíces del Estado de Nuevo León, pide se rechacen las solicitudes que ante esta Cámara ha presentado el Sindicato de Deudores Hipotecarios." - Recibo, y a la Comisión que tiene antecedentes.

"El Comité Revolucionario Veracruzano, solicita que al edificio de "Faros", del puerto de Veracruz, se le designe con el nombre de "Edificio Faros Venustiano Carranza", y que en la fachada principal se coloque una placa conmemorativa." - Recibo, y a la Comisión de Peticiones en turno.

"Los CC. Hugo Huerta, Manuel Mendizábal, Tomás Covarrubias, Eduardo Guerra y Alfonso López Guerra, domiciliados en la ciudad de Puebla, solicitan que se fije el día 20 de mayo de 1933, 12 aniversario de la muerte de don Venustiano Carranza, el traslado de los restos de éste a la Rotonda de los Hombres Ilustres." - Recibo, y a la Comisión de Peticiones en turno.

"La señorita María Muñoz, solicita pensión como bisnieta del insurgente don Pedro Moreno. Hace suya esta solicitud la Diputación de Jalisco." - Recibo, y a la Comisión de Guerra en turno.

"El Congreso del Estado de Veracruz, envía una iniciativa de reforma al artículo 3o. de la Constitución Federal, en el sentido de que la enseñanza sea antirreligiosa, tanto la que se dé en establecimientos oficiales de Educación Primaria, Secundaria o Preparatoria y Profesional, como la que se imparta en los establecimientos particulares destinados al mismo objeto." - Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales que corresponda.

"Las señoritas Dolores de Alba y Gómez, Luz de Alba y Paz Gómez de la Peña, solicitan pensión como bisnietas del Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y Presidente de la República, Licenciado don Manuel de la Peña y Peña." - Recibo, y a la Comisión de Peticiones en turno.

"Numerosos estudiantes suscriben un memorial en que piden se reforme el artículo 3o. constitucional en el sentido de que la enseñanza sea racionalista y no laica." - Recibo, y a la Comisión de Peticiones en turno.

"La señora Julia Méndez viuda de Gómez, solicita se le reanude el pago de la pensión de que venía disfrutando, por haber fallecido en Veracruz, en abril de 1914, durante la invasión de fuerza norteamericanas, su hijo Gilberto Gómez y su hijo adoptivo Antonio Fuentes." - Recibo, y a la Comisión que tiene antecedentes.

"La Sociedad Numismática Mexicana, con motivo del proyecto aprobado por esta Cámara para que se trasladen los restos de don Venustiano Carranza a la Rotonda de los Hombres Ilustres, propone la acuñación de monedas en cobre y plata y medallas en oro, con el busto del insigne Patricio; y el Director de la Casa de Moneda, a quien se dirigió copia de esa solicitud, da a conocer su opinión sobre el particular." - Recibo, y a la Comisión de Peticiones en turno.

"La señorita Amelia Vicario, solicita se decrete a su favor una pensión como última descendiente de doña Leona Vicario. La Diputación por el Estado de Querétaro, hace suya esta solicitud a efecto de que pase desde luego a comisión." - Recibo, y a la Comisión de Hacienda en turno.

"El C. Donato Valladares, solicita se giren órdenes a la Tesorería de la Federación para que le sea cubierta la cantidad de $366.00 que se le dejaron de pagar por concepto de sueldos como empleado del Departamento de Pesas y Medidas. - Recibo, y a la Comisión de Peticiones en turno.

"La señora Dolores Tagle, solicita pensión como viuda del General de Brigada Inocencio Zavala, quien militó en el Ejército Libertador del Sur a las órdenes del General Emiliano Zapata." - Recibo, y a la Comisión de Peticiones en turno.

"Los CC. Jesús González R., Gonzalo Mena, Adolfo Mendoza M., y además firmantes, inválidos del Ejército, solicitan se les pague sus haberes sin el descuento del 10 por ciento que en la actualidad rige." - Recibo, y a la Comisión de Peticiones en turno.

"La señorita Rebeca Ponce de León solicita, por las razones que expone, se aumente la pensión de que actualmente disfruta como hija del Coronel

de caballería don Jesús Ponce de León." - Recibo, y a la Comisión de Peticiones en turno.

"La Sociedad Estudiantil "Benito Juárez", Casa del Estudiante Indígena, solicita la intervención de esta cámara para que no se lleve a efecto la intención de suprimir en el Presupuesto respectivo la referida Institución." - Recibo, y a la Comisión de Peticiones en turno.

"El C. Miguel Sáinz y Herrera, propone que la ceremonia relativa a la traslación de los restos de don Venustiano Carranza a la Rotonda de los Hombres Ilustres, se lleve a cabo el día 30 de diciembre próximo, onomástico del desaparecido." - Recibo, y a la Comisión de peticiones en turno.

"La Federación Nacional Sindicalista de Obreros Tabaqueros de Veracruz, solicita se adicione la fracción X del artículo 326 de la Ley Federal del trabajo, en el sentido de que queden comprendidos entre los trabajadores que pueden contraer la tuberculosis, los trabajadores en la industria del tabaco." - Recibo, y a la Comisión de Peticiones en turno.

"En C. Luis Reiset, pide se resuelva antes de que termine el actual período de sesiones, la solicitud del Sindicato de Deudores Hipotecarios, sobre moratoria de pagos y creación de un Banco." - Recibo, y a la Comisión que tiene antecedentes.

"La señora María Franco viuda de Arreola y la señorita Carmen Franco, solicitan pensión por los servicios que prestó a la Revolución su padre, el extinto C. José E. Franco, quien fue diputado al Constituyente de Querétaro, en 1917." - Recibo, y a la Comisión de Peticiones en turno.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"2a. Comisión de Hacienda.

"Honorable Asamblea:

"A la 2a. Comisión de Hacienda que suscribe, fue turnado para su dictamen y resolución, el expediente formado con un oficio enviado por el Director General de los Telégrafos nacionales, bajo el Número 1,195 y fechado el 9 de enero de 1931, por el que solicitaba que la H. Comisión Permanente aclarara la Partida 9111740 del Presupuesto de Egresos de ese año, correspondiente a la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas, Ramo de Telégrafos, partida que asignaba un sobresueldo de cincuenta centavos diarios al personal de telegrafistas, cuyos sueldos no fueran mayores de seis pesos y estuvieran al frente de oficinas en lugares del país en que se carece de elementos y comodidades de vida.

"Como este expediente le fue turnado a esta Comisión en septiembre del presente año y ya terminó el ejercicio del Presupuesto de Egresos correspondientes a 1931, estiman los suscritos que es extemporáneo resolver este asunto y someten a la consideración de la Asamblea, apruebe el siguiente punto de acuerdo:

"Único. Archívese por extemporánea la solicitud de la Dirección general de Telégrafos Nacionales, por la que pide se aclare la partida 9111740, correspondiente al Ramo IX, del Presupuesto de Egresos de 1931."

"Sala de comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 17 de noviembre de 1932. - Andrés Ruiz. - Ignacio Gómez A."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa se servirán indicarlo. Aprobado.

"2a. Comisión de Hacienda.

"Honorable Asamblea.

"A la 2a. Comisión de Hacienda, fue turnado para su resolución, el expediente formado con una solicitud firmada por varios agentes postales en ferrocarril, dependientes de la Dirección General de correos, por la que piden que se aclare la partida 9110530 del Ramo IX, del Presupuesto de Egresos de 1931, que se dedica para mejoría de sueldos, exclusivamente de agentes penales a bordo de los ferrocarriles.

"La suscrita Comisión estima que debe archivarse esta solicitud, en virtud de que carece de oportunidad resolverla, puesto que el Presupuesto de Egresos de 1931 no está ya en vigor.

"Por lo antes expuesto, sometemos a la aprobación de la H. Asamblea, el siguiente acuerdo económico:

"Único. Archívese por extemporánea, la solicitud de los agentes postales en los ferrocarriles, por la que piden se aclare el texto de la partida 9110530 del Ramo IX del Presupuesto de 1931."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 17 de noviembre de 1932. - Andrés Ruiz. - Ignacio Gómez A."

Está a discusión, No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta se aprueba. Los que estén por la afirmativa se servirán manifestarlo. Aprobado.

"2a. Comisión de Hacienda.

"Honorable Asamblea:

"A la 2a. Comisión de Hacienda que suscribe, fue turnado para su resolución, el expediente formado con la solicitud de pensión que con fecha 24 de septiembre de 1929 enviaron a esta H. Cámara las señoritas María, Ana y Angela Vázquez, por

los servicios que prestó su extinto padre el C. Manuel Vázquez León en el Nacional Monte de Piedad.

"Del estudio que hicieron los suscritos, aparece que el C. Manuel Vázquez León trabajó durante setenta años consecutivos en la institución antes mencionada y en la que llegó a ocupar el puesto de Director. Ahora bien, a esta solicitud no se acompaña ningún justificante que compruebe los anteriores servicios y como por otra parte, las peticiones no los han enviado ni han vuelto a insistir para nada, estiman los suscritos que debe archivarse la solicitud antes mencionada.

"Por lo antes expuesto, sometemos a la aprobación de la H. Asamblea, el siguiente punto de acuerdo.

"Único. Archívese la solicitud de pensión que hacen las señoritas María, Ana y Angela Vázquez, por los servicios que prestó su extinto padre el C. Manuel Vázquez León, en el Nacional Monte de Piedad."

"Sala de comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 16 de noviembre de 1932. - Andrés Ruiz. - Ignacio Gómez A."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa se servirán indicarlo. Aprobado.

"1a. Comisión de comunicaciones.

"H. Asamblea.

"A esta 1a. Comisión de Comunicaciones, fue turnado, por acuerdo de Vuestra Soberanía, para su estudio y dictamen, el oficio de la H. Cámara de Senadores, de fecha 25 de octubre próximo pasado, por el que comunica el acuerdo de la misma, que con fecha, 21 del mismo mes de octubre, hizo recaer sobre el proyecto de Decreto que esta Cámara de Diputados formuló a petición del Ejecutivo de la Unión, facultándolo para expedir la Ley de obras públicas, reglamentaria del artículo 134 de la constitución Política de la República.

"La H. Cámara de Senadores ha devuelto este expediente, bajo la inteligencia de que no es de aprobarse el proyecto de que se trata, por ser ya extemporáneo, toda vez que la solicitud del Ejecutivo de la Unión, era con el propósito de expedir la Ley reglamentaria a que se hace mención, durante el periodo de receso de las Cámaras.

"Esta Comisión estima que el dictamen de la H. Cámara remitente, está perfectamente fundado y en tal virtud, se permite someter a vuestra deliberación y aprobación, el siguiente acuerdo económico:

"Archívese este expediente por ser ya extemporáneo el proyecto de decreto formulado por esta H. Cámara, el día 21 de diciembre de 1931, facultando al Ejecutivo de la Unión para expedir la Ley de Obras Públicas, reglamentaria del artículo 134, de la Constitución Política de la República."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del congreso de la Unión.-

México, D.F., a 11 de noviembre de 1932. - Manuel Riva Palacio. - A. R. Pareyón. - M. S. Barrera."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.

"2a. Comisión de Peticiones.

"H. Asamblea:

"El "Sindicato Nacional de Deudores Hipotecarios", en un ocurso fechado el 7 de este mes, solicita que se establezca el Banco Nacional de Hipotecas, a cuyo efecto presenta un proyecto para su formación, e insiste, nuevamente, en que se declare la moratoria de pagos de créditos hipotecarios, en la forma en que ya lo ha solicitado de esta H. Cámara.

"Habiendo examinado detenidamente esta solicitud, encontramos que el asunto a que se refiere, está en estudio de la 2a. Comisión de Hacienda y creemos conveniente que se le turne el expediente respectivo.

"En tal virtud, sometemos a la ilustrada consideración y deliberación de la H. Asamblea, el siguiente acuerdo económico:

"Pase a la 2a. Comisión de Hacienda que tiene antecedentes, la solicitud que hace el "sindicato Nacional de Deudores Hipotecarios."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.

- México, D. F., a 15 de noviembre de 1932. - Lamberto Ortega. - Cipriano Arriola."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo, Aprobado.

"2a. Comisión de Peticiones.

"H. Asamblea.

"La Secretaría de Relaciones Exteriores, con fecha 26 de octubre último envió una solicitud a nombre del C. Doctor Francisco Castillo Nájera, para que se le conceda el permiso constitucional necesario para aceptar y usar la Gran Cruz de la Orden de Orange Nassau, que el confirió la Reina de Holanda.

"Esta solicitud, que Vuestra Soberanía tuvo a bien turnar a la suscrita Comisión de Peticiones para su correspondiente estudio se encuentra en forma legal y como las comisiones de Puntos Constitucionales son las capacitadas para resolverla, somos de parecer que se turne a una de ellas.

"Por esta razón presentamos ante la ilustrada consideración de la H. Asamblea, para que sea aprobado, el siguiente acuerdo económico.

"Pase a la Comisión de Puntos Constitucionales que corresponda, la solicitud que por conducto de la Secretaría de Relaciones Exteriores, envía el C. Doctor Francisco Castillo Nájera."

"Sala de comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 15 de noviembre de 1932. - Lamberto Ortega. - Cipriano Arriola."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso

de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.

"2a. Comisión de peticiones.

"H. Asamblea:

"Por acuerdo de Vuestra Soberanía, la 2a. Comisión de Peticiones que suscribe recibió, para su estudio y dictamen, el escrito que con fecha 27 de octubre último, presento la señora Estela Ibarra, solicitando una pensión para su hijo, el menor Guillermo Obregón Ibarra.

"La Comisión atendiendo las razones expuestas por la peticionaria, cree necesario que las conozca y estudie una de las comisiones de Guerra, a fin de que la referida solicitud sea resuelta convenientemente.

"En este sentido se permite proponer a la H. Cámara, la aprobación del siguiente acuerdo económico:

"Pase a la Comisión de Guerra que corresponda, la solicitud de pensión que, en favor de su hijo el menor Guillermo Obregón Ibarra, hace la señora Estela Ibarra."

"Sala de comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 7 de noviembre de 1932. - Lamberto Ortega. - Cipriano Arriola."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica su pregunta si se aprueba, Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.

"2a. Comisión de Peticiones.

"H. Asamblea: "El oficio del C. Gobernador Constitucional del Estado de Querétaro, en el que manifiesta que hace suya la petición formulada por la H. Legislatura del Estado de Chihuahua, referente a que se dicte una ley para acabar con el monopolio del papel que explota la compañía de las Fábricas de Papel de San Rafael y Anexos, S. A., fue turnado, por acuerdo de Vuestra Soberanía, a la 2a. Comisión de Peticiones que suscribe.

"Como los antecedentes de este asunto obran en poder de la Comisión de Industria y Comercio, creemos conveniente que se turnen a la misma, el oficio que motiva este dictamen.

"Por esta razón nos permitimos someter a la ilustrada consideración y aprobación de la H. Asamblea, el siguiente acuerdo económico:

"Pase a la Comisión de Industria y Comercio que tiene antecedentes, la comunicación que envía el C. Gobernador del Estado de Querétaro."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión,

- México, D. F., a 9 de noviembre de 1932. - Lamberto Ortega. - Cipriano Arriola."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.

"2a. Comisión de Peticiones.

"H. Asamblea:

"Por acuerdo de Vuestra Soberanía, los suscritos, miembros de la 2a. Comisión de Peticiones, recibimos para su estudio y dictamen, el memorial que con fecha 14 de octubre último, presentó la señorita María Rodríguez, con objeto de que esta Representación Nacional le otorgue la pensión que disfrutaba su extinto padre el C. Doroteo Rodríguez, quien prestó diversos servicios a la nación.

"Después de estudiar con detenimiento esta solicitud y los documentos que la acompañan, los suscritos, por encontrarlos en forma legal, somos de parecer que se hagan del conocimiento de la Comisión de Guerra en turno, para su conveniente resolución.

"En tal virtud, nos permitimos proponer a la H. Asamblea, conceda su aprobación al siguiente acuerdo económico:

"Pase a la Comisión de Guerra en turno, la solicitud que presenta la señorita María Rodríguez."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 7 de noviembre de 1932. - Lamberto Ortega. - Cipriano Arriola."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.

"2a. Comisión de Peticiones.

"H. Asamblea:

"Vuestra Soberanía tuvo a bien turnar a la 2a. Comisión de Peticiones que suscribe, la solicitud que para ser pensionadas, enviaron la señora Tomasa Valdez viuda de España y las señoritas Estela y Elvira España, como esposa e hijas, respectivamente del finado Capitán 2o. Felipe España, quien prestó diversos servicios a la Nación.

"Después de estudiar debidamente esta solicitud, los suscritos opinamos que se turne a una de las Comisiones de Guerra, para que sea resuelta según proceda.

"Con este motivo, tenemos el honor de consultar a la H. Cámara la aprobación del siguiente acuerdo económico:

"Pase a la Comisión de Guerra que corresponda, la solicitud de pensión presentada por la esposa e hijas del extinto Capitán 2o. Felipe España."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D.F., a 9 de noviembre de 1932. - Lamberto Ortega. - Cipriano Arriola."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.

"2a. Comisión de Peticiones.

"H. Asamblea:

"Vuestra Soberanía tuvo a bien turnar a esta

2a. Comisión de Peticiones, para su correspondiente estudio, el expediente que contiene la solicitud de pensión presentada por la señora Ignacia Loya viuda de Chao, esposa del extinto General Manuel Chao, por los servicios que este ciudadano prestó a la Revolución.

"Como los documentos que envió la peticionaria para justificar su solicitud, se encuentran en forma legal, los suscritos no tenemos inconveniente en que conozca de ellos la Comisión de Guerra en turno, para su debida resolución.

"Por esta razón nos permitimos consultar a esta H. Asamblea, el siguiente acuerdo económico:

"Pase a la Comisión de guerra en turno, la solicitud de pensión de la señora Ignacia Loya viuda de Chao."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 7 de noviembre de 1932. - Lamberto Ortega. - Cipriano Arriola."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.

"2a. Comisión de Peticiones..

"H. Asamblea:

"La liga de Acción Social" de Mérida, Yuc., en varias instancias, ha estado solicitando que se pensione al C. Coronel Veterano José María Calderón Rosado, pues según expresa ha prestado muy importantes servicios a la Patria, defendiéndola, en diversas épocas, de los invasores.

"Estas solicitud, que acuerdo de Vuestra Soberanía, fue estudiada por la 2a. Comisión de Peticiones que suscribe, no había podido ser dictaminada por faltarle todos los documentos que marca la Ley, pero atendiendo las razones que en su última instancia expone la "Liga de Acción Social", arriba citada, viene a proponer a la H. Cámara pase el expediente respectivo al estudio de la Comisión de Guerra en turno, para que ella resuelva lo conducente.

"En tal virtud, presenta para su aprobación el siguiente acuerdo económico:

"Pase a la Comisión de Guerra en turno, la solicitud de pensión que a favor del C. Coronel José María Calderón Rosado, presenta la "Liga de Acción Social" de Mérida, Yuc."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 7 de noviembre de 1932. - Lamberto Ortega. - Cipriano Arriola."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se consulta si se aprueba.. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.

- El C. Secretario Arriola:

La Presidencia dispone, en cumplimiento del artículo 16. del Reglamento de la Cámara de Diputados, que se proceda a la elección de la Mesa Directiva de la misma, para el próximo mes de diciembre. Se suplica a los ciudadanos diputados pasen a emitir su voto. (Votación.)

Por unanimidad de 118 votos, fue aprobada la siguiente planilla:

Presidente, Gonzalo Bautista; Vicepresidente: Ernesto Martínez Macías y José Jiménez (Aplausos.)

En consecuencia la Presidencia, por conducto de la Secretaria, declara que son Presidente y Vicepresidente, respectivamente, de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, durante el mes de diciembre próximo, los ciudadanos Gonzalo Bautista, Ernesto Martínez Macias y José Jiménez (Aplausos.)

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"2a Comisión de Peticiones.

"H. Asamblea:

"Vuestra Soberanía tuvo a bien turnar a esta 2a. Comisión de Peticiones, el mensaje que con fecha 20 de octubre último, envió la "Logia de Obreros del Templo 81" de esta ciudad, solicitando que la H. Cámara interponga su influencia ante el Gobierno de la República de Perú, a fin de que salga en absoluta libertad el señor don Raul Haya de la Torre.

"Teniendo en cuenta que el asunto a que se refiere dicho mensaje, fue dictaminado en sentido negatorio por la 1a. Comisión de Gobernación, siendo aprobado por esta H. Asamblea, creemos conveniente que se archive.

"Por tal motivo nos permitimos proponer la aprobación del siguiente acuerdo económico:

"Archívese por improcedente, el mensaje enviado por la "Logia de Obreros del Templo 81".

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 15 de noviembre de 1932. - Lamberto Ortega. - Cipriano Arriola."

Esta a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa se servirán indicarlo. Aprobado.

"2a. Comisión de Peticiones.

"H. Asamblea:

"La 2a. Comisión de Peticiones que suscribe recibió, para su estudio y dictamen, por acuerdo de Vuestra Soberanía, el escrito que con fecha 19 de octubre, último envió al C. Jefe del Departamento de Salubridad Pública, acompañando la solicitud de pensión que hace el C. Doctor Manuel S. Iglesias, por los servicios que prestó en dicho Departamento durante veinticuatro años.

"Hecho el estudio de esta solicitud, los suscritos encontraremos todos los documentos debidamente legalizados y como el asunto a que se refiere, corresponde resolverlo a una de las Comisiones de Hacienda, estimamos conveniente que se le turne el expediente respectivo.

"Con este fin nos permitimos proponer a la H. Asamblea, conceda su aprobación al siguiente acuerdo económico:

"Pase a la Comisión de Hacienda que corresponda, la solicitud de pensión que a favor del C. Doctor Manuel S. Iglesias, presenta el C. Jefe del Departamento de Salubridad Pública."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 15 de noviembre de 1932. - Lamberto Ortega. - Cipriano Arriola."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa se servirán indicarlo. Aprobado.

"2a. Comisión de Peticiones.

"H. Asamblea:

"La 2a. Comisión de Peticiones que suscribe, recibió para su estudio y dictamen, por acuerdo de Vuestra Soberanía, el escrito presentado por la "Federación de Campesinos de la Región de Córdoba, Ver., en que piden que en el Presupuesto de Egresos de la Secretaría de Educación Pública, para el próximo año, figure una partida para pensionar a los alumnos Servando García y Ernesto Romero, hijos de dos trabajadores de esa región, a fin de que puedan trasladarse a esta capital, para continuar sus estudios.

"Estando en forma legal esta solicitud, y siendo la Comisión de Presupuesto y Cuenta la capacitada para resolverla, los suscritos nos permitimos proponer que se le turne el expediente respectivo.

"Con este objeto, presentamos, para su aprobación, el siguiente acuerdo económico:

"Pase a la Comisión de Presupuestos y Cuenta, la solicitud presentada por la "Federación Sindicalista de Obreros y Campesinos de la Región de Córdoba, Ver."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 15 de noviembre de 1932. - Lamberto Ortega. - Cipriano Arriola."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa se servirán indicarlo. Aprobado.

"2a. Comisión de Peticiones.

"H. Asamblea:

"La señora Carmen Armienta viuda de Valdés, en un memorial fechado el 17 de Septiembre último, solicitó de esta H. Cámara una pensión como esposa del extinto C. Evaristo Valdés, quien prestó más de 36 años eficientes servicios a la nación, en el Ramo de Aduanas.

"La Suscrita Comisión, a quien por acuerdo de Vuestra Soberanía fue turnado el expediente respectivo, después de haber examinado los documentos que para justificar su solicitud envió la señora Armienta viuda de Valdés, por encontrarlos perfectamente legalizados, es de parecer que se hagan del conocimiento de la Comisión de Hacienda en turno, para que ella acuerde lo conducente.

"En tal sentido se permite consultar la ilustrada consideración y deliberación de la H. Cámara, a fin de que sea aprobado el siguiente acuerdo económico:

"Pase a la Comisión de Hacienda en turno el expediente formado con la solicitud de pensión de la señora Carmen Armienta viuda de Valdés." "Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 7 de noviembre de 1932. - Lamberto Ortega. - Cipriano Arriola."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa se servirán manifestarlo. Aprobado.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"1a. Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"En la sesión del día 3 de octubre último, se dio cuenta con el dictamen formulado por la 1a. Comisión de Puntos Constitucionales, sobre el proyecto enviado por el Ejecutivo para reformar la Constitución, a efecto de regularizar la situación de las islas de Cozumel, Cancún Mujeres, Blanca, Contoy, Holbox y los cayos adyacentes. Estas islas y cayos, habiendo estado bajo el control político y administrativo del Estado de Yucatán, antes de la reforma constitucional de 24 de noviembre de 1920, que creó a expensas de dicho Estado el Territorio de Quintana Roo y adjudicó a dicho Territorio las enumeradas islas y cayos, y al desaparecer este Territorio y dividir su extensión entre los Estados de Yucatán y Campeche, por reforma constitucional de 14 diciembre de 1931, quedaron fuera de la redacción que fue aprobada para el artículo 45 constitucional.

"La Comisión aprobó la reforma que adjudica a Yucatán y a Campeche las ya mencionadas islas y cayos.

"El C. Diputado López Cárdenas impugnó el dictamen por dos conceptos: Primero por estimar que hay contradicción entre el artículo 45 que se reforma y el 48 de la misma Constitución que determina la dependencia federal de las islas de ambos mares, con excepción de aquéllas sobre las que, hasta la fecha de la promulgación de la Constitución, hayan ejercido jurisdicción los Estados; y segundo, porque cuando se dividió el Territorio de Quintana Roo entre los Estados de Yucatán y Campeche se estableció que los adeudos por impuestos al extinto Territorio de Quinta Roo debían enterarse a la Federación; pero que los servicios públicos pendientes deberían, ser pagados por los Estados. Considera esta disposición notoriamente injusta y pide que al aprobarse la reforma se defina de una vez por todas que si la Federación cobra los adeudos por contribuciones, ella debe pagar lo que se daba por servicios.

"La Comisión no estima que exista contradicción entre los artículos 45 que se pretende reformar, y el 48 tal como está redactado; porque el primero, reformado ya con la adición que aprueba Vuestra Soberanía, reafirma la excepción que el 48 establece,

de no pertenecer a la jurisdicción federal las islas sobre las que al expedirse la Constitución de 17 ejercían jurisdicción los Estados.

"En efecto: las islas de Cozumel, Cancún, Mujeres, Blanca, Contoy, Holbox y los cayos adyacente, ni antes ni después de la promulgación de la Constitución de 17 han pertenecido jurisdiccionalmente a la Federación, por conducto de la Secretaría de Gobernación, sino que, en un principio formaron parte del Estado de Yucatán, y posteriormente al Territorio de Quintana Roo, el primero Entidad Libre y Soberana y el segundo Entidad sin Soberanía completa, amenguada en la forma que la Constitución establece, pero siempre Entidad separada de la jurisdicción federal propiamente dicha. Las mencionadas islas jamás han estado en la condición de las Islas Marías y la de Clipperton en el Océano Pacífico, que se administran directamente por la Secretaría de Gobernación, ya que políticamente no pertenecen a ninguna de las Entidades Federativas que reconoce la Constitución.

"Respecto de la segunda razón alegada debemos hacer constar que Decreto de 24 de diciembre de 1931 expedido por el Ejecutivo de la Unión, y que tuvo carácter verdaderamente transitorio, sólo sirvió para poner en ejecución la reforma constitucional del 14 de diciembre del mismo año, determinado en su articulado la manera de llevar a la práctica la división de Quintana Roo entre los Estados de Yucatán y Campeche, proveyendo por lo pronto, a determinar la situación de las islas de Cozumel y demás, mientras la Secretaría de Gobernación preparaba la reforma constitucional que hoy se dictamina.

"Es cierto que en aquel Decreto se estableció, en la base 6a., que los adeudos de la Hacienda Pública del Territorio correspondientes al comercio y empleados públicos que prestaron sus servicios en el mismo, debían quedar a cargo del Estado al que se anexó el lugar a donde correspondiera el adeudo; pero también es cierto que en las bases 7a., 8a. y 9a. se dispuso aunque de una manera vaga que los adeudos por contribuciones a la Hacienda Pública del Territorio deberán pasar a los estados de Yucatán y Campeche, se entiende según el lugar en donde existieran esos adeudos teniendo en cuenta las partes del extinto Territorio que se adjudicaron a cada Estado.

"Esta Comisión estima que se podía hacer una sugestión a la Secretaría de Gobernación para que al aprobarse la reforma del artículo 45 constitucional se expida un decreto que resuelva lo referente a cobro de impuestos y demás pormenores necesarios, para que las islas y cayos pasen a Yucatán y Campeche sin crear mayores problemas a dichos Estados.

"Esto no obstante, puede adicionarse el proyecto de decreto con el siguiente transitorio: Artículo transitorio. Las islas de Cozumel, Cancún, Mujeres, Blanca, Contoy, Holbox y los cayos adyacentes que pasan a formar parte de Estado de Yucatán, así como los islotes y cayos que se adjudican al Estado de Campeche, pasarán a cada uno de esos Estados, libres de cualquier adeudo que pudiera existir a favor del comercio y empleados públicos que prestaron sus servicios en dichas islas y cayos, pues la Federación deberá liquidar dichos adeudos, debiendo quedar en consecuencia, a favor del Gobierno Federal, los adeudos que hasta la fecha de la entrega de las islas y cayos puedan existir por concepto de impuestos y demás aprovechamiento del Erario.

"Por todo lo expuesto, la Comisión sostiene el dictamen en la forma en que está redactado con fecha 21 del pasado mes de septiembre, adicionándolo con el transitorio a que antes se ha hecho referencia."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 9 de noviembre de 1932. - Baudelio Duarte. - Manuel Rueda Magro. - Luis Martínez Vértiz."

En consecuencia, está a discusión con este artículo transitorio que la Comisión propone, el dictamen que formuló y que consulta el siguiente proyecto de adición:

"Proyecto de adición al artículo 45 de la Constitución General de la República.

"Artículo único. Se adiciona el artículo 45 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los siguientes términos:

"Artículo 45.

"Las islas de Cozumel, Cancún, Mujeres, Blanca, Contoy, Holbox y los adyacentes situados desde la Bahía de la Ascensión al litoral Norte del Mar Caribe, partiendo del paralelo 19o. 35', quedan sujetas a la jurisdicción del Estado de Yucatán y su extensión superficial se considerará comprendida dentro de los límites de dicha Entidad Federativa.

"Los islotes y cayos adyacentes situados desde la Bahía de la Ascensión hacia el Sur del Mar Caribe, partiendo del paralelo 19o. 35', quedan sujetos a la jurisdicción del Estado de Campeche."

El C. Presidente: Tiene la palabra el C. López Cárdenas.

El C. López Cárdenas: La Comisión ha aceptado una de las observaciones que hice a su dictamen y ha propuesto, para resolver esta observación, una de las resoluciones que yo propuse. Reconozco que la Comisión obró sobre este particular en justicia, por la Comisión insiste en su dictamen anterior en cuanto que no habrá contradicción entre el artículo 45 adicional que se propone y el artículo 48 constitucional. Y sí hay contradicción entre estas dos disposiciones: el artículo 48 constitucional dice que todas las islas que pertenezcan al territorio nacional son de la jurisdicción federal, con excepción de aquéllas sobre las que hasta la fecha de la Constitución hayan ejercido jurisdicción los Estados. Esta parte final del artículo 48 significa, indudablemente, que se trata de las islas que en la fecha de la Constitución hubiesen estado sujetas a la jurisdicción federal de una manera regular, continua, permanente. Siendo así, para determinar si las islas y cayos de que tratamos son o no de la jurisdicción federal o de la jurisdicción de los Estados, sólo hay que investigar si estas islas y cayos, en la fecha de la Constitución, estaban sujetas de una manera regular, continua y permanente a la jurisdicción de algún Estado, o no lo estaban.

Hacemos nuestra investigación y no encontramos que estas islas y estos cayos hubiesen estado sujetos a la jurisdicción de algún estado en la fecha de la Constitución; luego según el artículo 48 constitucional, esta islas y cayos son de jurisdicción federal. Si esta disposición va a quedar en todo su vigor y en toda su fuerza, incuestionablemente, al establecerse en el artículo 45 que estas islas y estos cayos son de la jurisdicción de las Estados, salta a la vista la contradicción: son de la jurisdicción federal -dice el artículo 48-; y el artículo 45, en su adición, dice: son de la jurisdicción de los Estados de Yucatán, Campeche, etcétera. Entonces, ¿son de la Federación, o son de Yucatán? Esta cuestión es bien clara, en mi concepto.

Sin embargo, voy a refutar algunos de los argumentos de la Comisión. Dice la Comisión que estas islas, ni antes ni después de la Constitución han estado sujetas a la jurisdicción federal directamente, por conducto de la Secretaría de Gobernación. Esto nada significa. Ni la Constitución ni ningún reglamento relativo al artículo 48 constitucional establece que por esta circunstancia deban las islas considerarse de la jurisdicción de los Estados. La Única regla que hay sobre el particular es la disposición del artículo 48 que fija como condición, para que las islas no sean de la jurisdicción federal, la circunstancia de que en fecha de la Constitución estas islas hubiesen estado sujetas de una manera continua, regular y permanentemente a la jurisdicción de los Estados. De modo que esto nada significa contra lo que yo dije la vez pasada.

- Otra expresión muy especial de la Comisión, que he podido coger en este momento, es ésta: habla de soberanía incompleta, de soberanía amenguada. Este es un error notorio: no hay soberanía incompleta, ni soberanía amenguada ; estas expresiones no corresponden a ninguna realidad jurídica. Si la soberanía se amengua, no hay soberanía. Desde el momento que una cosa que lleva determinado nombre pierde alguno de los atributos adscritos a este nombre , ya éste no le puede corresponder de una manera exacta. Así es que si el Territorio de Quintana Roo tenía amenguada la soberanía, como dicen estos señores, por lo cual yo entiendo que quieren decir que le faltaba algún atributo de la soberanía, ya no le corresponde el nombre de soberano; habría inexactitud. No se puede decir que es soberano si le falta alguno de los atributos connotados de una manera fundamental con el nombre de soberano. De modo que eso es inexacto. Que hubiesen estado estas islas sujetas a la jurisdicción federal simultáneamente con la del Territorio de Quintana Roo, lo que es un hecho real, no significa nada; esto no demuestra, no prueba que estas islas hubiesen estado sujetas a la jurisdicción de algún Estado, porque el Territorio de Quintana Roo, ni ningún otro territorio, aun admitiendo la expresión tan especial de soberanía incompleta o soberanía amenguada, no se parece, ni se puede parecer a un Estado. Todos sabemos que es bien distrito un Territorio, de un Estado. El Territorio no tiene Poder Judicial propio, ni Poder Legislativo propio, mucho menos Poder Ejecutivo propio. Así es que ni por analogía se puede aplicar la misma expresión.

Por tanto, insisto en que sí hay contradicción entre el artículo 48 constitucional y el 45 del mismo Código, en la forma que se propone. Sin embargo, como me doy cuenta cabal de que la anexión de las islas de que se hace mérito, a los Estados de Yucatán y Campeche, ha de ser provechosa; y no queriendo dilatar este asunto, a la vez que tengo entendido que esto no va a traer ningún conflicto jurídico ni económico - me refiero a esta contradicción - , no insistiré más sobre este particular; nada más me proponía evitar una contradicción en la Constitución.

El C. Secretario Ochoa: Por disposición de la Presidencia se concede la palabra a la Comisión.

El C. Rueda Magro Manuel: Señores diputados:

Cuando Legislaturas pasadas reformaron el artículo 45 de la Constitución General de la República e hicieron desaparecer el Territorio de Quintana Roo, a la vez que adjudicaron parte de ese Territorio al Estado de Yucatán, y parte al Estado de Campeche, por un error en la redacción quedaron fuera de la misma las islas y cayos que se encuentran en el Mar Caribe. La Secretaría de Gobernación, notando inmediatamente lo que había sucedido, expidió un reglamento para que en forma especial se hiciera la división del antiguo Territorio de Quintana Roo, una parte al Estado de Yucatán y otro parte al Estado de campeche. Y posteriormente sometió una adición al artículo 45, estableciendo que determinadas islas y cayos pasaran nuevamente a formar parte de Yucatán, y otras islas e islotes al Estado de Campeche. Nosotros, los miembros de la 1a. Comisión de Puntos Constitucionales, estuvimos conformes en la modificación y desde el mes de septiembre presentamos dictamen favorable . El compañero López Cárdenas impugno el dictamen por los dos conceptos que acabáis de oír: primero, porque dice que existe una contradicción entre el artículo 45 reformado y el artículo 48 tal como está redactado; y, segundo, porque si no se toma desde luego una determinación sobre la forma cómo han pasar estos islotes, en la parte administrativa podría haber dificultades, porque según él me indicaba, el reglamento anterior fue injusto al establecer que la recaudación de los adeudos pendientes debería quedar a favor de la Federación y que los servicios públicos pendientes deberían ser pagados por los Estados.

Los miembros de la Comisión estimamos que no existe contradicción entre el artículo 45 tal como va a quedar y el artículo 48. En efecto, el artículo 48 dice que todas las islas que en el momento en que se promulgó la Constitución de 17 hubiesen pertenecido a la Federación continuarían formando parte de ellas y que las que no estuvieren en esas condiciones, formarían parte de los Estados. Y el artículo 45, al reformarse, establece o reafirma, mejor dicho, la excepción de que esas islas que estén en el Mar Caribe pasarán expresamente, por disposición del artículo 45, parte a Yucatán y parte a Campeche. De manera que no existe tal contradicción.

Yo, en nombre de la Comisión, sostengo que nunca

han formado parte de la Federación estas islas, propiamente dicho; formaron parte por virtud de una reforma constitucional.

El C. López Cárdenas: ¿Me permite usted una pregunta?

El C. Rueda Magro: Con todo gusto.

El C. López Cárdenas: ¿Qué es lo entiende usted por formar parte o estar sujeto a la jurisdicción federal, propiamente dicho? ¿Y qué es lo que usted entiende por formar parte o esta sujeto a la jurisdicción federal, impropiamente dicho? Yo no acierto a hacer ninguna distinción en la jurisdicción federal, entre jurisdicción federal, propiamente dicha y Jurisdicción federal, impropiamente hablando, que es lo que presupone la expresión de jurisdicción federal, propiamente dicha. No hay más que una jurisdicción federal; jurídicamente no cabe la división que se hace en el lenguaje común, de decir: esto puede llamarse así, aunque impropiamente; jurídicamente no cabe esto. Usted lo sabe perfectamente bien: no hay más que jurisdicción federal, y es ésta la que propiamente es así. No puedo admitir que jurídicamente exista jurisdicción federal, impropiamente dicha. Si impropiamente es llamada así, no es jurisdicción federal. De modo es que no puedo convenir con usted en esa distinción que aquí hace. No hay más que la jurisdicción federal, pura, limpia, nítida; no hay jurisdicción federal, impropiamente hablando, sólo la hay propiamente hablando.

El C. Rueda Magro Manuel: Como usted sabe, existe en la Constitución una división entre Estados y Territorios. Los Estados son entidades libres y soberanas en cuanto a su régimen interior, y ya sabemos también que esta soberanía está muy amenguada por el Pacto Federal...

El C. López Cárdenas: No convengo...

El C. Rueda Magro Manuel Pero también existen Territorios que son entidades, que aunque usted no quiera no están sometidos directamente a la Federación, porque tienen una vida especial propia, con una soberanía que, aunque usted no quiera, existe amenguada, precisamente por la forma en que la Federación Los administra de una manera directa. el Presidente de la República ejerce el Poder Ejecutivo por conducto del Gobernador del Territorio; el Poder Legislativo lo ejercemos nosotros: esa es precisamente la manera como los Territorios tienen amenguada su soberanía, pero tienen un fisco propio y un Poder Judicial propio; no solamente ejercen funciones de orden judicial los Jueces de Distrito, porque ellos sólo lo ejercen en el ramo federal o en el fuero federal en todo el territorio de la República, sino que existe un Poder Judicial especial, y un fuero común propio de cada Territorio. Por eso digo yo que las islas de Cozumel y las demás que están en el mar Caribe, jamás han estado dependiendo directamente de la Federación, como sucede con las Islas Marías y con la Isla Clipperton, que fatalmente vamos a perder, que las administra directamente la Federación por conducto de la Secretaría de Gobernación, porque no pertenecen a ninguna entidad Federal; en cambio las islas de Cozumel y demás, pertenecieron en una época a Yucatán, y cuando se dictó la Constitución de 1917, pertenecían al Territorio de Quintana Roo, y no a la Federación. Por esto, precisamente, ni aun en esa forma existe la contradicción que usted cree. Y más todavía, desde el momento en que en el artículo 45 se va a establecer claramente la excepción, si todas las demás islas pertenecen a la Federación, éstas no, porque unas pertenecen o van a pertenecer a Campeche. Por todo esto, los miembros de la Comisión hemos creído que debemos sostener el dictamen que en estos momentos está sometido a la consideración de esta H. Asamblea, y pido que lo vote en esta sesión. (Aplausos.)

El C. Secretario Ochoa: Por disposición de la Presidencia, se pregunta a la Asamblea, en votación económica, si se considera suficiente discutido este asunto. Los que estén por la afirmativa sírvase manifestarlo. Suficientemente discutido. Se reserva para su votación nominal.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"2a Comisión de Guerra.

"Honorable Asamblea:

"La Comisión de Guerra que suscribe apoya en todas sus partes la resolución tomada por el Senado de la República concediendo una pensión a la señora Angela del Valle viuda de Rosas y a su hija María del Rosario Rosas del Valle, por los servicios que prestó a la patria el Teniente Coronel Luis M. Rosas, y pide a esta Cámara se sirva sancionar el proyecto relativo concediendo su aprobación al siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único. Se concede una pensión de cuatro pesos cincuenta centavos diarios a la señora Angela del Valle viuda de Rosas y María del Rosario Rosas del Valle, por partes iguales, por los servicios que prestó a la Patria el extinto Teniente Coronel Veterano Luis M. Rosas esposo y padre, respectivamente , de las interesadas. Esta pensión será pagada íntegramente por la Tesorería General de la Nación mientras no cambien su actual estado civil."

"Sala de comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 12 de noviembre de 1932. -F. A. Martínez. - A. Barranco. - B. L. Bandala."

De primera lectura. en votación económica se consulta a la Asamblea si se dispensan los demás trámites a este asunto, para que entre desde luego a discusión. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Dispensados. Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

"1a. Comisión de Comunicaciones.

"H. Asamblea:

"Vuestra Soberanía tuvo a bien encomendar a esta 1a. Comisión de Comunicaciones el estudio y dictamen de la concesión del ferrocarril de Acatlán de Juárez a Chamela, en el Estado de Jalisco, otorgada al Gobierno de ese Estado.

"Verificado el estudio correspondiente, esta Comisión ha llegado a la conclusión siguiente:

"Que está plenamente justificada la caducidad de la concesión de que se trata , en vista de violación del artículo 4o. del contrato - concesión de 25 de enero de 1917 y de las fracciones II del III del artículo 36 de la Ley sobre Vías Generales de comunicación y Medios de Transporte, vigente; pero tomando en consideración que se trata de una Entidad Federativa, esta Comisión opina que al mismo tiempo debe dejarse en libertad al Gobierno del Estado de Jalisco para que levante la vía o procure traspasarla a alguna Compañía que cuente con los elementos necesarios para llevar a cabo la construcción faltante, previa solicitud de la concesión respectiva.

"Por lo anteriormente expuesto, esta Comisión somete a Vuestra Soberanía, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único. se deroga el decreto que con fecha 1o. de febrero de 1917 expidió en la ciudad de Querétaro el C. Venustiano Carranza, Primer Jefe del Ejército Constitucionalista, Encargado del Poder ejecutivo de la Unión, relacionado con el contrato - concesión, celebrado con fecha 25 de enero de mismo año, entre la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas y el Gobierno del Estado de Jalisco, para la construcción y explotación de un ferrocarril que partiendo de Acatlán de Juárez y pasando por Autlán, termine en el Puerto de Chamela y en consecuencia, no es de aprobarse el citado contrato."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 11 de octubre de 1932. - Manuel Riva Palacio. - Macedonio S. Barrera. - Armando R. Pareyón."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

2a. Comisión de Guerra.

"Honorable Asamblea:

"A la Comisión de Guerra que suscribe fue turnado el expediente que contiene las observaciones que formula el Ejecutivo de la Unión al decreto por el que se pensiona a la señora Fabiana Casillas, en virtud de los servicios que la misma prestó a la Revolución.

"Las objeciones que hace el Ejecutivo nos desvirtúan el propósito de la Comisión dictaminadora para pensionar a la señora Casillas, por lo que lo que pedimos sea rectificado el decreto relativo y, al efecto, sometemos a la consideración de Vuestra Soberanía el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único. Se concede a la señora Fabiana Casillas una pensión de $1.50 diarios, por los servicios que ha prestado a la Revolución."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 12 de noviembre de 1932. - F. A. Martínez.- A. Barranco. - B. L . Bandala."

Está a discusión. no habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

El C. Secretario Ortega: Por disposición de la Presidencia, se procede a recoger la votación nominal de los proyectos reservados para ese fin. Por la afirmativa.

El C. Secretario Ochoa: Por la negativa. (Votación.)

El C. Secretario Ortega: ¿Falta algún ciudadano diputado por votar por la afirmativa?

El C. Secretario Ochoa: ¿Falta algún ciudadano diputado por votar por la negativa?

El C. Secretario Ortega: Se procede a recoger la votación de la Mesa. (Votación.)

Aprobados los proyectos por unanimidad de ciento dos votos. Pasan al Senado y al Ejecutivo, respectivamente, para los efectos constitucionales.

El C. Presidente (a las 19.40): Se levanta la sesión pública, para pasar a sesión secreta.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y

"DIARIO DE LOS DEBATES"

El Director, Jefe de la Oficina,

JOAQUIN Z. VALADEZ.