Legislatura XXXV - Año I - Período Ordinario - Fecha 19321213 - Número de Diario 37

ENCABEZADO

MÉXICO, D.F., MARTES 13 DE DICIEMBRE DE 1932

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921

AÑO I.- PERIODO ORDINARIO XXXV LEGISLATURA TOMO I.- NUMERO 37

SESIÓN

DE LA

CÁMARA DE DIPUTADOS

EFECTUADA EL DÍA 13

DE DICIEMBRE DE 1932

SUMARIO

1.- Se abre la sesión. Lectura y aprobación del acta de la anterior.

2.- Cartera.

3.- Se concede licencia al ciudadano Diputado Heredia Cirilo R.

4.- Continúa la cartera.

5.- El ciudadano Presidente de la República, por conducto de la Secretaría de Gobernación, envía una Iniciativa de Ley, a efecto de que se constituya el Consejo Nacional de Cultura Física y la Confederación Deportiva Mexicana. Trámite: Recibo, y a la Comisión de Gobernación en turno, e imprímase. El ciudadano Flores Muñoz Guillermo, solicita que se dispensen los trámites a dicha iniciativa, a efecto de que pase desde luego a Comisión. Se dispensan los trámites. Pasa la iniciativa a la Comisión de Gobernación en turno.

6.- Pasan a la Comisión de Hacienda en turno, dos Iniciativas de Ley enviadas por el Ejecutivo, por las que, respectivamente, se amplían las Partidas de los Presupuestos de Egresos correspondientes a los ejercicios fiscales de 1929, 1930 y 1931, en las cantidades necesarias para dar aplicación definitiva a las erogaciones hechas en esos años fuera de las previsiones de los respectivos Presupuestos y se reducen, cancelan, amplían y adicionan, partidas de los Ramos del Presupuesto correspondiente al año de 1931, que ocasionan un aumento de $2.330,532,52, provenientes del impuesto extraordinario que se creó para ese año; y se modifica el texto de dos partidas de los Ramos de Gobernación y Educación Pública del mismo Presupuesto.

7.- La Cámara de Senadores remite el expediente que contiene el Proyecto de Ley por el que se declara que los funcionarios y empleados del Poder Legislativo, no queden comprendidos dentro de la jurisdicción de la Dirección de Pensiones. Pasa a la Comisión de Hacienda en turno.

8.- Dictamen de las Comisiones unidas 2a. de Gobernación y 1a. de Hacienda, que consulta Proyecto de Decreto por el que se reforma el II inciso del artículo 12 de la Ley Constitutiva del Banco de México. Primera lectura, e imprímase.

9.- Dictamen de las Comisiones unidas 2a. de Puntos Constitucionales y 1a. de Trabajo y Previsión Social, que consulta proyecto de reforma a la fracción X del artículo 73 constitucional. Trámite: primera lectura, e imprímase. El ciudadano Rodríguez Guillermo, solicita que se dispensen todos los trámites a este proyecto, a efecto de que entre desde luego a discusión. Se dispensan los trámites. A discusión en lo general. Se aprueba. A discusión en lo particular. Se aprueba y pasa al Senado para los efectos de ley.

10.- El ciudadano A. Jesús García, en telegrama fechado el 11 del actual, procedente de la ciudad de Puebla, participa al ciudadano Presidente de la Cámara que el ciudadano Diputado García Moisés Rosalío fue brutalmente golpeado por fuerza federal de la Jefatura de Operaciones del Estado de Tlaxcala y que dicho diputado se encuentra detenido en la Jefatura de Operaciones de dicha Entidad. Trámite: pídase informes al C. General Jefe de Operaciones en el Estado de Tlaxcala. El ciudadano Arenas Fernando pide que se nombre una comisión que vaya a Tlaxcala a investigar este caso. El ciudadano Mijares Manuel V., solicita que el ciudadano Diputado García Moisés Rosalío informe a la Cámara sobre el particular, ya que se encuentra presente. Se concede la palabra a dicho ciudadano diputado y pide que se consigne el caso al C. Procurador General de la República y que se nombre una comisión que se acerque al C. Subsecretario Encargado del Despacho de Guerra y Marina y al C. Presidente de la República, para poner en conocimiento de dichos funcionarios los atropellos de que fue víctima en la ciudad de Tlaxcala. El C. Fernández Alfonso, hace uso de la palabra apoyando la solicitud de los ciudadanos Arenas y García Moisés Rosalío. Se aprueban las proposiciones y se nombran las comisiones que se solicitan, haciéndose la consignación del caso al C. Procurador General de la República.

11.- Recibe primera lectura y se dispensan todos los trámites, a un dictamen de la 3a.

Comisión de Guerra, que consulta proyecto de Decreto que deroga el del 20 de diciembre de 1927, relativo a la pensión concedida a la señora Concepción Salcido y a las señoritas Guadalupe, María y Lucrecia Cerisola, y pensiona a las señoritas María y Guadalupe Cerisola. A discusión. Se aprueba. Pasa al Senado para los efectos constitucionales.

12.- Dictamen de la 1a. Comisión de Gobernación, que consulta proyecto de ley por el que se autoriza al Poder Ejecutivo de la Unión para que se constituya el Consejo Nacional de Cultura Física. A discusión en lo general se aprueba y pasa al Senado para los efectos de ley. La Presidencia nombra dos comisiones para que llevar al Senado los proyectos de ley aprobados por la Cámara, relativos a la reforma de la fracción X del artículo 73 constitucional, y a la creación de un Consejo Nacional de Cultura Física. Se levanta la sesión.

DEBATE

Presidencia del

C. EZEQUIEL PADILLA

(Asistencia de 91 ciudadanos diputados.)

El C. Presidente (a las 17.55): Se abre la sesión.

El C. Presidente: En virtud de no encontrarse presentes el Presidente en funciones y ninguno de los Vicepresidentes, de acuerdo con el Reglamento, asumo la Presidencia de la Cámara provisionalmente.

- El C. Secretario González Herrejón (leyendo):

"Acta de la sesión celebrada por la Cámara de Diputados de la XXXV Legislatura del Congreso de la Unión, el día nueve de diciembre de mil novecientos treinta y dos.

"Presidencia del C. Gonzalo Bautista.

"En la ciudad de México, a las diez y ocho horas y treinta y siete minutos del viernes nueve de diciembre de mil novecientos treinta y dos, se abrió la sesión con asistencia de ochenta y nueve ciudadanos diputados, según consta en la lista que previamente pasó la Secretaría.

"Sin debate fue aprobada el acta de la sesión que se celebró el día anterior.

"Cartera:

"La Cámara de Senadores, comunica la forma en que se encuentra integrada su Mesa Directiva durante el presente mes.- De enterado.

"Los CC. Arturo Chávez, José Solórzano, Antonio Mayés, Cornelio Rodríguez y Espiridión Torres protestan en contra de la Legislatura del Estado de Michoacán por haber privado a los dos últimos de su carácter de diputados a la misma.- Recibo.

"El Congreso del Estado de Nuevo León, participa que renovó su Mesa Directiva y da a conocer los nombres de los representantes que la integran.- De enterado.

"El XXXII Congreso del Estado de Tamaulipas, informa que con fecha 30 de noviembre clausuró el segundo periodo ordinario de sesiones, dejando integrada su Diputación Permanente.- De enterado.

"El Congreso del Estado de Morelos, comunica que designó Presidente y Vicepresidente de su Mesa Directiva para el mes en curso.- De enterado.

"El C. Licenciado Anastacio García Toledo participa que con fecha 1o. de los corrientes tomó posesión del cargo de Gobernador Constitucional del Estado de Oaxaca, para el periodo que concluirá el 30 de noviembre de 1936.- De enterado.

"La señora Virginia Pacheco viuda de Salazar, solicita pensión por los servicios que prestó a la patria su extinto padre, el General de División Carlos Pacheco. La Diputación por el Estado de Querétaro apoya esta solicitud.- Recibo, y a la Comisión de Guerra en turno.

"El C. Diputado Wilfrido C. Cruz solicita licencia con goce de dietas y hasta por el término de siete días, para atender al restablecimiento de su salud.- Concedida la licencia previa dispensa de trámites y sin discusión.

"Dictamen de la 3a. Comisión de Guerra que contiene un proyecto de decreto por el que se concede al menor Guillermo Obregón Ibarra, hijo natural del extinto General Alvaro Obregón, una pensión de seis pesos diarios. Se puso a discusión y en virtud de que no la motivó, fue reservado para su votación nominal.

"En seguida se procedió a recoger la votación nominal, en lo general, del proyecto de ley por el que se reforma el artículo 4o. de la Ley Orgánica de Secretarías de Estado, de 25 de diciembre de 1917, y se deroga el artículo 13 de la misma, suprimiéndose el Departamento de Contraloría, acto que no se realizó en la sesión anterior por falta de quórum. El mencionado proyecto resultó aprobado, en lo general, por ochenta y siete votos de la afirmativa contra cuatro de la negativa.

"También se pusieron en votación el proyecto que pensiona al menor Guillermo Obregón Ibarra y el que ratifica el que concede una pensión de nueve pesos cuarenta y cinco centavos al C. Coronel de Infantería Manuel Contreras, ese último reservado para ese efecto en la sesión anterior. Ambos resultaron aprobados por unanimidad de noventa y un votos, pasando el primero al Senado y el otro al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

"La Presidencia designó en comisión a los CC. Eugenio Méndez Aguirre y Francisco J. González para que visiten a los CC. Diputados Bustillos y Peña, que se encuentran enfermos.

"A continuación el C. Diputado Carlos Darío Ojeda habló para hechos relacionados con la situación política del Estado de Veracruz.

"Fueron aprobados sin discusión ocho dictámenes de la 2a. Comisión de Peticiones que concluyen con acuerdos económicos por los que se turnan, a las Comisiones de Hacienda que correspondan, la solicitud de pensión que presentan las señoritas Dolores de Alba y Gómez, Luz de Alba y Paz Gómez de la Peña y la instancia en que la Sociedad Numismática Mexicana propone la acuñación de monedas que ostenten grabado el busto del C. Venustiano Carranza; a las correspondientes Comisiones de Guerra las solicitudes de pensión de la señora Dolores Tagle viuda de Zavala y de la señorita Rebeca

Ponce de León; a la Comisión de Puntos Constitucionales que corresponda el proyecto de reformas a los artículos 3o., 24 y 130 de la Constitución General, presentado por el Sindicato de Trabajadores de las Escuelas Secundarias, Normal, Preparatoria y Profesionales de la ciudad de Jalapa, Ver.; a la Comisión de Puntos Constitucionales que tiene antecedentes, el proyecto de reformas al artículo 3o. constitucional presentado por numerosos estudiantes de esta capital; a la Comisión de Relaciones Exteriores que corresponda la solicitud que hace el C. Ingeniero Fernando J. Zárate para poder aceptar un empleo del Gobierno colombiano, y a la correspondiente Comisión de Trabajo y Previsión Social el escrito en que la Federación Nacional Sindicalista de Obreros Tabaqueros de Veracruz pide la reforma del artículo 326 de la Ley Federal del Trabajo.

"Se dio primera lectura y se mandó imprimir el proyecto presentado por las Comisiones unidas, 1a. de Puntos Constitucionales y 1a. de Gobernación sobre la iniciativa del Comité Ejecutivo Nacional del Partido Nacional Revolucionario, y por el que se reforman los artículos 51, 56, 58, 59, 83, 84, 85 y 115, las fracciones V y VI del artículo 55, la fracción XXVI del artículo 73 y se adiciona una fracción a cada uno de los artículos 55 y 79, todos de la Constitución Política de la República.

"También se leyó y se mandó imprimir el voto particular del C. Diputado Flavio Pérez Gasga, miembro de la 1a. Comisión de Gobernación, sobre el proyecto de reformas al artículo 84 de la Carta Magna.

"Acto continuo se puso a discusión, en lo particular, el proyecto de ley que reforma la Ley Orgánica de Secretarías de Estado, suprimiendo el Departamento de Contraloría, y como ninguno de los artículos de que consta ese proyecto diera lugar a debate, se votaron en un solo acto, resultando aprobados por ochenta y siete votos de la afirmativa contra cuatro de la negativa.

"El citado proyecto, que se envió al Senado para sus efectos constitucionales, está concebido en los siguientes términos:

"Artículo 1o. Se reforma el artículo 4o. de la Ley de 25 de diciembre de 1917, Orgánica de Secretarías de Estado, en los términos siguientes:

"Artículo 4o. Corresponde a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público:

"A) Asuntos fiscales y presupuestales.

"a) Formulación de proyectos e iniciativas de ley sobre ingresos y egresos federales, tarifas arancelarias de importación y exportación y bienes nacionales.

"b) Administración de impuestos, rentas y bienes nacionales y nacionalizados.

"c) Fiscalización preventiva en actos y contratos de los que resulte obligación a cargo del Erario.

"d) Policía fiscal.

"B) Asuntos de Tesorería:

"a) Recaudación de ingresos federales.

"b) Pagos y erogaciones presupuestales.

"c) Contabilidad General de la Federación.

"d) Glosa de ingresos y egresos federales.

"e) Responsabilidades en favor y en contra de la Federación.

"f) Relaciones con la Contaduría Mayor de Hacienda.

"C) Asuntos de crédito, seguros, fianzas y moneda:

"a) Formulación de proyectos e iniciativas de ley sobre créditos, bancos, deuda pública, seguros, fianzas, moneda y pensiones civiles.

"b) Inspección y vigilancia de instituciones de crédito, seguros y fianzas.

"c) Relaciones con el Banco de México, S. A.

"d) Administración de casas de moneda y ensaye.

"Artículo 2o. Se suprime el Departamento de Contraloría y en consecuencia, se deroga el artículo 13 de la citada Ley de 25 de diciembre de 1917.

"Artículo 3o. Se autoriza al Ejecutivo Federal para expedir las leyes que sean necesarias para la observancia de la presente. El Ejecutivo informará al H. Congreso de la Unión, durante el próximo periodo de sesiones, del uso que haga de esta autorización.

"Transitorios.

"Artículo 1o. Esta Ley y sus complementarias, entrará en vigor el día primero de enero de mil novecientos treinta y tres.

"Artículo 2o. El Ejecutivo Federal podrá adoptar y poner en vigor en el curso del presente año, todas las medidas que estime convenientes para facilitar en el orden administrativo la implantación de la organización que esta Ley establece.

"Artículo 3o. Se derogan las leyes y disposiciones que se opongan a la presente."

"A las veinte horas se levantó la sesión."

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"La Legislatura del Estado de Chihuahua, comunica que concedió licencia por 10 días al Gobernador Constitucional de ese Estado, C. General Rodrigo M. Quevedo y designó para substituirlo al C. Francisco G. Rodríguez."- De enterado.

"El Congreso de Aguascalientes, comunica que designó Oficial Mayor de la Secretaría del mismo al C. José Rodríguez Reyes, en substitución del C. Eugenio L. Araujo, quien renunció."- De enterado.

"La Legislatura de Campeche, comunica que con fecha 30 de noviembre clausuró su segundo periodo ordinario de sesiones, dejando integrada la Diputación Permanente que actuará durante el receso."- De enterado.

"El C. Gobernador del Estado de México, comunica que designó Tesorero General de ese Estado

al C. Juan Manuel Patiño, en substitución del C. Eustolio Díaz Flores."- De enterado.

"El C. Gobernador del Estado de Jalisco, apoya la proposición presentada por esta H. Cámara para que se devuelva a los Gobiernos de los Estados y Municipios la franquicia postal que antes tuvieron."- Recibo, y a la Comisión que tiene antecedentes. "El C. General Agustín Olachea, comunica que volvió a hacerse cargo del Gobierno del Territorio Norte de la Baja California."- De enterado. "La Cámara Nacional de Comercio e Industria de Chihuahua, apoya el memorial de la Cámara de Propietarios de Bienes Raíces del Estado de Nuevo León, relativo a que no se aprueban las peticiones que ha presentado ante esta H. Cámara el Sindicato de Deudores Hipotecarios."- Recibo, y a la Comisión que tiene antecedentes. "La señora Luz Márquez viuda de Manríquez, solicita se le conceda una pensión vitalicia de $10.00 diarios en atención a que su esposo el C. Antonio Manríquez Nájera, murió en defensa de los ideales de la Revolución Constitucionalista."- Recibo, y a la Comisión de Peticiones en turno. "Los CC. Raymundo Flores, Daniel Bello y Atilano Juárez, envían un memorial en que solicitan se adicione el artículo 28 de la Constitución General de la República con objeto de que se establezca un Monopolio a favor del Gobierno de la generación, transformación, distribución y venta de energía eléctrica." -Recibo, y a la Comisión de Peticiones en turno. "Los empleados del Resguardo Fiscal dependientes de la Dirección General de Aduanas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, solicitan que en el Presupuesto del próximo año se aumenten sus sueldos en un 30 por ciento."- Recibo, y a la Comisión de Peticiones en turno.

- El mismo C. Secretario (leyendo): Telegrama procedente de: "Atzcapotzalco, D. F., 11 de diciembre de 1932. "Secretarios de la H. Cámara de Diputados. "Cámara de Diputados.- México, D. F. "Teniendo asuntos urgentes que reclaman mi presencia en mi distrito, solicito licencia por cuatro días, con goce de dietas. Suplico dispensa de trámites. "Respetuosamente.- Diputado Licenciado Cirilo R. Heredia." En votación económica se pregunta a la Asamblea si dispensan los trámites a esta solicitud de licencia. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Dispensados los trámites. Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se concede. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Se concede la licencia.

El mismo C. Secretario (leyendo): "Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México.- Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas. "México, D. F., 8 de diciembre de 1932. "C. Presidente de la H. Cámara de Diputados.- Presente. "La Dirección General de Telégrafos Nacionales, en oficios números 135111, 135112, 135122, y 135137, de fecha 5 y 6 del actual, informa a esta Secretaría que han quedado establecidas las siguientes Oficinas Telegráficas, substituyendo a las Telefónicas ya existentes: en Zongolica, Ver., Loma Bonita, Oax., Tluxtla Chico, Chis., y Ciudad García, Zac. "Lo comunico a usted para su debido conocimiento, reiterándole mi atenta y distinguida consideración. "Sufragio Efectivo. No Reelección. "El Oficial Mayor, Julio Madero."- De enterado. "El C. Odilón Gallegos, solicita se adicione la Ley Civil respectiva, estableciéndose las condiciones en que quedan los conyugues cuando un juez a quien se ocurre en demanda de divorcio, resuelve que éste no tiene efecto."- Recibo, y a la Comisión de Peticiones en turno. "El C. Agustín Elías, ex - Capitán Segundo del Ejército Nacional, solicita pensión por los servicios que durante varios años prestó a la causa revolucionaria."- Recibo, y a la Comisión de Peticiones en turno.

- El mismo C. Secretario (leyendo): "Poder Ejecutivo Federal.- México.- Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación. "Ciudadanos Secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- Presentes. "Tengo la honra de enviar a ustedes, para los fines legales respectivos, una Iniciativa de Ley formulada por el C. Presidente de la República y que tiende a constituir el Consejo Nacional de Educación Física y la Confederación Deportiva Mexicana.

"Reitero a ustedes las expresiones de mi atenta y distinguida consideración. "Sufragio Efectivo. No Reelección. "México, diciembre 12 de 1932.- El Subsecretario Encargado del Despacho, Eduardo Vasconcelos." "Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la República.- México, D. F. "CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- Presentes. "Abelardo L. Rodríguez, Presidente Constitucional Substituto de los Estados Unidos Mexicanos, en uso de las facultades que le concede la fracción I del artículo 71 de la Constitución Federal y considerando: "Que el Gobierno de la República debe preocuparse de que todas las actividades de la Nación, se desarrollen dentro de un plan coordinado y armónico sujeto a programas de acción establecida de antemano y de acuerdo con las posibilidades prácticas; "Que el cultivo de los deportes e incremento de la cultura física, repercutirán en el fortalecimiento de la raza, disciplina de carácter y desarrollo de la inteligencia; "Que es necesaria la cohesión y unidad de las actividades sobre cultura física y deportiva, tanto del organismo oficial como de las instituciones privadas que se dedican al cultivo de esa rama, siendo indispensable la creación de un organismo superior encargado de coordinar todos los esfuerzos aislados; con capacidad legal para desarrollar sus funciones, estudiar y poner en práctica un programa de acción verdaderamente nacional, con objeto de fomentar los deportes en el país, con unidad de métodos y con participación de todos los elementos particulares; "Que habiendo sido propuesta la innovación por el Poder Ejecutivo, éste puede quedar más capacitado para encargarse de la supradicha organización. "Por tanto he tenido a bien presentar la iniciativa que contiene el siguiente Proyecto de Ley: "Artículo 1o. Se autoriza al Poder Ejecutivo de la Unión para que constituya el Consejo Nacional de Educación Física, bajo las siguientes bases: "a) Se integrará con un representante del C. Presidente de la República, que fungirá como Presidente del Consejo, un representante por cada una de las Secretarías y Departamentos de Estado y los representantes necesarios de los organismos privados más importantes del país dedicados a la cultura física y al deporte. "b) Para el desarrollo de sus actividades, podrá disponer de un fondo especial formado con el subsidio que le conceda el Ejecutivo de la Unión, donativos de instituciones y de particulares y producto de los impuestos que se recaben en el Distrito Federal por actos y festividades deportivas. "c) Su jurisdicción será federal y su objeto coordinar las actividades relacionadas con la educación física y deportes entre los organismos oficiales y particulares, asumiendo la dirección técnica en lo que respecta a los primeros, propugnará por la unidad del método, cuidará la decorosa participación de México en los eventos deportivos internacionales y promoverá la celebración de los mismos en México, autorizando la de los locales, desarrollará una acción más intensa entre las clases obreras y campesinas estableciendo centros de cultura populares, formarán los comités locales que sean necesarios en la República y organizará, prestándole su ayuda moral y material, la Confederación Deportiva Mexicana como instituto nacional. "d) Se renovará cada dos años, el día 1o. de enero. "Artículo 2o. El Ejecutivo Federal proporcionará al Consejo Nacional de Educación Física los terrenos y edificios adecuados a su objeto, tomándolos de los bienes nacionales que puedan utilizarse con el mismo fin. "Artículo 3o. La Confederación Deportiva Mexicana, se integrará por representantes de todas las agrupaciones deportivas oficiales y particulares y será el organismo privado en que se podrán congregar todos los deportistas "aficionados" del país; distribuirá entre éstos las reglas aprobadas para los deportes y juegos, formulará el calendario respectivo para determinar los ciclos de cada uno de los deportes, fomentará la educación física, en todas las clases sociales y entablará competencias locales, estatales, regionales y nacionales auxiliares al Consejo Nacional en la realización de sus fines. "Artículo 4o. Se faculta al C. Presidente de la República para reglamentar esta Ley, así como para formular los reglamentos interiores del Consejo Nacional y de la Confederación Deportiva. "México, D. F., a los doce días del mes de diciembre de mil novecientos treinta y dos.- Abelardo L. Rodríguez."- Recibo, a la Comisión de Gobernación en turno, e imprímase. "El C. Flores Muñoz: Dada la importancia que encierra la Iniciativa del Ejecutivo, y considerándola de obvia y urgente resolución, pido que se dispensen los trámites a fin de que se formule desde luego el dictamen respectivo.

El C. Secretario Ochoa: Por disposición de la Presidencia, se pregunta a la Asamblea si toma en consideración la propuesta del Diputado Flores Muñoz. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Se dispensan los trámites. Está a discusión en lo general.

El C. Sepúlveda Clemente: La proposición del compañero Flores Muñoz fue para que se rindiera el dictamen desde luego; no para que se iniciara desde luego la discusión.

El C. Secretario Ochoa: De acuerdo con la proposición del C. Flores Muñoz y con la aclaración hecha por el C. Sepúlveda, la Iniciativa del Ejecutivo pasa a la Comisión de Gobernación en turno.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal.- México.- Secretaría de Hacienda y Crédito Público.- México, D. F., a 2 de diciembre de 1932.

"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados.- Presentes.

"Como consecuencia de necesidades urgentes e imprevistas, y en algunas ocasiones a causa de la mayor amplitud que en ciertas ramas ha tenido la intervención del Gobierno, a pesar de las restricciones impuestas por la disminución de los recursos del Erario, quedaron pendientes de aplicación definitiva, en la Contabilidad de la Hacienda Pública, diversas cantidades erogadas en los años de 1929 a 1931, sin que existiera la asignación correspondiente en el respectivo presupuesto. Dichas cantidades corresponden en su mayor parte a aquellos egresos que no requieren orden previa para ser pagados.

"La Tesorería y la Contraloría de la Federación han gestionado en algunos casos el reintegro de las sumas pagadas en exceso de los créditos presupuestales votados; pero además de ser por lo general infructuoso el trabajo que en tal sentido se desarrolla, resulta inequitativo exigir el reintegro del precio de un servicio, de un efecto o de un bien que ha sido aprovechado por el Gobierno en la realización de sus funciones.

"Por las razones expuestas y con el fin de que sean cerradas las cuentas de los ejercicios mencionados, me permito someter a la consideración de esa H. Cámara, por el digno conducto de ustedes, la siguiente iniciativa de ley:

"Artículo 1o. Se amplían las partidas de los Presupuestos de Egresos correspondientes a los ejercicios fiscales de 1929, 1930 y 1931, en las cantidades necesarias para dar aplicación definitiva a las erogaciones hechas en esos años fuera de las previsiones de los respectivos presupuestos.

"Artículo 2o. Las erogaciones a que se refiere el artículo anterior serán previamente glosadas y no podrán dárseles aplicación definitiva en tanto no llenen todos los requisitos que establecen las leyes vigentes sobre justificación y comprobación de egresos.

"Reitero a ustedes mi atenta y distinguida consideración.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"El Presidente de la República, Abelardo L. Rodríguez.- El Secretario de Hacienda y Crédito Público, Alberto J. Pani."- Recibo, y a la Comisión de Hacienda en turno.

"El Ejecutivo de la Unión, envía una iniciativa en virtud de la cual se reduce, cancelan, amplían y adicionan partidas de los Ramos del Presupuesto correspondiente al año de 1931, que ocasionan un aumento de $2.330,532.52, provenientes del impuesto extraordinario que se creó para ese año, y se modifica el texto de dos partidas de los Ramos de Gobernación y Educación Pública del mismo Presupuesto."- Recibo, y a la Comisión de Hacienda en turno.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Senadores del Congreso de la Unión.- México.

"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados.- Presentes.

"En dos fojas útiles y para los efectos constitucionales, remitimos a ustedes el expediente que contiene el proyecto de ley por el que se declara que los funcionarios y empleados del Poder Legislativo, no quedan comprendidos dentro de la jurisdicción de la Dirección de Pensiones.

"Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.

"México, D. F., diciembre 13 de 1932.- G. L. Talamantes.- E. Corella."- Recibo, y a la Comisión de Hacienda en turno.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Comisiones unidas, 2a. de Gobernación y 1a. de Hacienda.

"Honorable Asamblea:

"A las Comisiones unidas, 2a. de Gobernación y 1a. de Hacienda pasó para su estudio y dictamen, la iniciativa que la H. Legislatura del Estado de Veracruz, apoyada por otros nueve Congresos locales sometió a Vuestra Soberanía proponiendo aclaraciones y reformas al artículo 60 de la Ley de Amparo y al segundo inciso del artículo 12 de la Ley Constitutiva del Banco de México.

"I. Con arreglo al artículo 60 de la Ley de Amparo, cuando éste se pide contra impuestos, multas u otros pagos fiscales podrá concederse discrecionalmente la suspensión del acto reclamado, previo depósito de la cantidad que se cobra, en la misma Oficina Recaudadora; precepto que garantiza de modo perfecto los intereses fiscales y los del contribuyente, sin lesionar la soberanía de los Estados ni trastornar su Hacienda Pública;

"II. Ahora bien, el inciso segundo del artículo 12 de la Ley Constitutiva del Banco de México ordena que "deberán hacerse en el Banco de México los depósitos que deban constituirse para el otorgamiento de suspensión del acto reclamado en los juicios de amparo promovidos contra cobros fiscales, y en general, los depósitos que en efectivo, en títulos o en valores, deban constituirse conforme a las leyes, disposiciones o contratos de autoridades federales"; y aunque hay que interpretar y aplicar este precepto en lo que se refiere únicamente a cobros fiscales federales prácticamente se le ha entendido de modo más amplio; esto es, abarcando cobros fiscales de los Estados y de los Municipios, de tal manera que en los incidentes de todos los juicios de amparo, derivados de cobros fiscales de cualquiera naturaleza que sean, resuelven los jueces de Distrito y la Suprema Corte confirma, que los depósitos que los quejosos deben efectuar de acuerdo con el artículo 60 de la Ley de Amparo, lo hagan en el Banco de México y no en la correspondiente Oficina Recaudadora. Bien está que tales depósitos se constituyan en el Banco de México, cuando se trate de adeudos fiscales federales; pero es lesivo de la soberanía y de los intereses de las Haciendas Públicas locales que se hagan en el dicho Banco de México cuando los amparos se soliciten a consecuencia de cobros fiscales no federales, y

"III. Sería prolijo enumerar los diferentes

peligros que para la estabilidad de un Estado o de un Municipio significa la subsistencia de la errónea interpretación judicial aludida; sobre todo si se trata de una entidad cuyos recursos arbitrales estén en manos de uno o varios poderosos causantes, quienes con toda facilidad podrían coludirse para ahogar económicamente tales organizaciones políticas con su sola abstención de pagar sus impuestos, esperar el procedimiento económico coactivo para pedir amparo, y conseguir la suspensión mediante el depósito del adeudo en el Banco de México. El Estado o Municipio que se encontrase en tales condiciones habría de perecer económicamente de un modo fatal; o habría de vivir una existencia lánguida y anémica, inepta para el cumplimiento de los altos destinos de los organismos políticos contemporáneos.

"Por las anteriores consideraciones venimos a someter a la consideración de Vuestra Excelencia el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único. Se reforma el segundo inciso del artículo 12 de la Ley Constitutiva del Banco de México, de 12 de abril de 1932, en la siguiente forma:

"Deberán hacerse en el Banco de México los depósitos que deban constituirse para el otorgamiento de suspensión del acto reclamado en los juicios de amparo promovidos contra cobros fiscales federales, y en general, los depósitos que en efectivo, en títulos o en valores, deban constituirse conforme a las leyes, disposiciones o contratos de autoridades federales."

"Transitorios:

"Artículo 1o. Los depósitos constituídos hasta la fecha en el Banco de México, S. A., en virtud de amparos por cobros fiscales locales, pasarán a la Oficina del Estado o del Municipio que correspondan, previa promoción que dicha Oficina haga ante el juez respectivo.

"Artículo 2o. Esta Ley comenzará a regir desde la fecha de su publicación en el "Diario Oficial."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- México, D. F., a 9 de diciembre de 1932.- 2a. Comisión de Gobernación: Pedro C. Rodríguez.- Jesús Castillo Merino.- 1a. Comisión de Hacienda: Manuel G. Orozco.- Alvaro Cancino."- Primera lectura, e imprímase.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Comisiones unidas, 2a. de Puntos Constitucionales y 1a. de Trabajo y Previsión Social.

"Honorable Asamblea:

"A las Comisiones unidas, 2a. de Puntos Constitucionales y 1a. de Trabajo y Previsión Social, pasó para su estudio y dictamen la iniciativa que sometieron a Vuestra Soberanía las Diputaciones de Veracruz y Puebla, proponiendo la reforma de la fracción X del artículo 73 constitucional, en el sentido de someter a la jurisdicción federal todo lo relativo a la industria textil.

"I. Aseveran los autores de la iniciativa que de todas las industrias establecidas en la República, es la textil la que ocupa el mayor número de trabajadores, teniendo en cuenta que su materia prima, el algodón, se obtiene en el país en forma tan abundante, que después de satisfechas las necesidades del mercado doméstico, hay sobrante para exportarlo en grandes cantidades; que esta misma industria textil ha dado lugar a graves conflictos entre obreros y patrones, siendo los principales, la huelga en el Distrito de Orizaba, de octubre a noviembre de 1919; el conflicto en la fábrica "Metepec", de Atlixco, en 1924, la elaboración de la Convención colectiva del trabajo de la industria textil (1925-1927): el paro notificado por las fábricas de Puebla y Tlaxcala en agosto de 1928, los Convenios de noviembre de 1930 para reducir las labores temporales en todas las fábricas del país; habiendo tenido necesidad la Federación de intervenir en todos estos casos por su repercusión sobre la economía nacional;

"II. Puede afirmarse que de hecho está aceptada la jurisdicción federal en materia textil teniendo en cuenta el Acuerdo del Presidente Calles de 15 de marzo de 1927, declarando que era la Federación la competente para resolver los conflictos del trabajo en esta industria; al Decreto de 23 de septiembre de 1927 creador de las Juntas Federales de Conciliación y Arbitraje, que comprendió a la industria textil entre las sujetas a su jurisdicción y por último, la fracción VI del artículo 359 de la Ley Federal del Trabajo, de agosto del año anterior, que atribuye a la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje la competencia para conocer de los conflictos que se refieren a contratos colectivos que hayan sido declarados obligatorios y cuándo deben regir en más de una Entidad federativa, caso en el cual se encuentra la industria de que venimos hablando. Las Entidades federativas que con más ahínco defienden su soberanía, por conducto de sus Juntas de Conciliación y Arbitraje, se han venido declarando incompetentes para conocer de los conflictos del trabajo, surgidos de la industria textil; pudiendo citarse como caso concreto, el Estado de Veracruz que así lo ha hecho en diversas resoluciones de su Junta Central de Conciliación y Arbitraje. No hay, pues, resistencia alguna que vencer para que las Entidades abdiquen una competencia que ya renunciaron;

III. El Acuerdo del Presidente Calles, de 15 de marzo de 1927, que antes citamos, está precedido de los siguientes considerandos cuyo contenido ideológico es difícil hacer mejor y por ello los reproducimos para significar la conveniencia de la federalización de la industria textil. Dicen así tales considerandos:

"a) Que es de interés público, por parte de las autoridades, simplificar la resolución de los conflictos que surjan entre el capital y el trabajo, sobre todo cuando afectan a la totalidad de una industria.

"b) Que todos los industriales y trabajadores de la República en el ramo de hilados y tejidos, han celebrado un Contrato Colectivo de Trabajo para regir uniformemente sus relaciones, como consecuencia de la Convención Industrial - Obrera del Ramo Textil de 1926, a la que concurrieron en esta capital ampliamente representados; Convención patrocinada por el Ejecutivo de la Unión, por medio de la Secretaría de Industria, Comercio y Trabajo.

"c) Que se causarían graves perjuicios al país y a las partes interesadas, si en los casos de conflicto

de trabajo en empresas de hilados y tejidos, que estallaran al mismo tiempo en varios Estados de la República, para resolverlos, cada una de las Entidades afectadas por el movimiento, pretendiera tener competencia para dictar una resolución, sin considerar el aspecto general de tales cuestiones en los restantes puntos en que se desarrollan.

"d) Que para el bienestar del país, al tratarse de las industrias más importantes, si sobre todo se considera la utilidad de una conducta fija y definida, cuando el poder público se relaciona con los grandes y fundamentales factores de la riqueza nacional, capital, tierra y trabajo, resulta necesaria y urgente la unidad de criterio y de autoridad para juzgar cada uno de los casos a que se refiere este Acuerdo;

"IV. La Convención Textil a que se refiere el párrafo anterior tuvo por objeto armonizar los intereses de los obreros y los patronos, reformando y aclarando en primer lugar, la tarifa mínima uniforme de hilados y tejidos establecida en 1912. En esta Convención logróse un aumento en forma más humana, para los salarios de los trabajadores, quedando dividida la República para los efectos de la aplicación de la nueva tarifa, en dos grandes grupos sobre la base del costo de la vida, formando el primer grupo las siguientes Entidades:

"Veracruz, Hidalgo, Sinaloa, Sonora, Chihuahua, Nuevo León, Jalisco y Distrito Federal; y el segundo grupo los siguientes Estados:

"Puebla, Querétaro, Oaxaca, Tlaxcala, Guanajuato, México, Coahuila, Chiapas, Guerrero, Colima, Michoacán, Durango y Nayarit.

"Para la interpretación y aplicación del contrato colectivo que entonces se firmó se crearon Comisiones Mixtas compuestas con representantes de obreros y patronos para procurar así, el mejor y más pronto arreglo de cuantas dificultades surgiesen, quedando la Secretaría de Industria como árbitro para resolverlas en definitiva.

"El 14 de enero entrante vence el plazo de vigencia a todo lo pactado en dicha Convención, que de hecho, sólo en tres Estados, Puebla, Veracruz y Tlaxcala, se ha venido cumpliendo, ya que en las demás Entidades federativas han sido desvirtuadas todas las ventajas obtenidas por la clase obrera en cuanto al aumento de sus jornales. De esta disparidad en la ejecución de tales convenios, han resultado desventajas para la industria textil en los tres citados Estados que por tener que pagar los salarios fijados en las tarifas de la Convención, se ven precisados a enajenar su mercancía a precios que no resisten la competencia con los que pueden ofrecer los industriales del resto de la República, quienes por diversas circunstancias han podido violar los convenios, vender más baratos sus productos y prácticamente están invadiendo con ellos los mercados de Veracruz y Puebla con grave detrimento del industrialismo de éstos, así como de los intereses de sus obreros que paulatinamente van careciendo de trabajo por la clausura de las fábricas extinguidas por la inequitativa competencia de que antes se habla;

"V. En el expediente que dictaminamos constan las siguientes calurosas adiciones a esta iniciativa:

"De la Asociación Mexicana de Trabajadores de la industria Textil, residente en esta capital;

"De la Federación General Obrera del Ramo Textil, con residencia también en esta ciudad;

"De la Liga Nacional Campesina "Ursulo Galván", residente en esta capital;

"De la Confederación Campesina "Emiliano Zapata", radicada en Puebla;

"De la Confederación Sindicalista de Obreros y Campesinos del Estado de Puebla, con residencia en la ciudad de Puebla;

"De la Liga de Comunidades Agrarias del Estado de Veracruz, con radicación en Jalapa; y por último,

"De la Liga Regional Campesina "Cultivadores de la Sociedad", residente en San Martín de las Pirámides del Estado de México.

"Las suscritas Comisiones dictaminadoras están convencidas por el texto y por el número de estas adhesiones, de la urgencia y de la conveniencia de adoptar la reforma propuesta por las Diputaciones de Puebla y Ver. En el memorial que la Liga de Comunidades Agrarias del Estado de Ver., dirige a la H. Cámara, apoyando la iniciativa, se encuentra un párrafo en que se exhorta a los representantes populares a aprobar la iniciativa que incluye "beneficio efectivo para el trabajador." Dice así tal párrafo: "De acuerdo con los principios que este organismo social sustenta en apoyo a la comunicación enviada a esa H. Cámara por la Liga Nacional Campesina "Ursulo Galván" que representa en su mayor parte de los campesinos de la República; este Comité Central Ejecutivo viene por medio del presente a suplicar con todo respeto a Vuestras Soberanías tengan a bien aprobar la moción de que se trata, tanto más, cuanto que de s sobra sabemos que en su calidad de representantes del pueblo ante esa Alta Cámara, siempre están dispuestos a secundar abiertamente todo aquello que reporte algún beneficio para el trabajador, tanto del campo como de la ciudad, conscientes de que en esta reforma se llevarán a feliz término los postulados de la Revolución por la cual este mismo pueblo trabajador ha regado su sangre"

"VI. Las Comisiones que suscriben son partidarias del sistema federalista implantado en nuestro país, se dan cuenta de la seriedad que entraña poner las manos en vía de reforma a los preceptos de la Carta Magna; y no obstante éstas, sus convicciones científicas en materia jurídico - constitucional, no han dudado un momento de presentar a Vuestra Soberanía, el dictamen favorable que hoy exhiben, persuadidas como están, de la necesidad de introducir la reforma propuesta.

"En consecuencia, sometemos a vuestra deliberación y aprobación, en su caso, el siguiente proyecto de reforma a la fracción X del artículo 73 constitucional:

"Artículo único. Se reforma la fracción X del artículo 73 de la Constitución Federal, en los siguientes términos:

"Artículo 73 El Congreso tiene facultad:

"X. Para legislar en toda la República sobre Minería, comercio e Instituciones de Crédito; para establecer el Banco de Emisión Único, en los

términos del artículo 28 de esta Constitución, y para expedir las leyes del trabajo reglamentarias del artículo 123 de la propia Constitución. La aplicación de las leyes del trabajo corresponde a las autoridades de los Estados, en sus respectivas jurisdicciones, excepto cuando se trate de asuntos relativos a la industria textil, ferrocarriles y demás empresas de transporte amparadas por concesión federal, minería e hidrocarburos y, por último los trabajos ejecutados en el mar y en las zonas marítimas, en la forma y términos que fijen las disposiciones reglamentarias.

"Transitorio.

"Único. Esta Ley comenzará a regir desde la fecha de su publicación en el "Diario Oficial".

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.-

México, D. F., a 9 de diciembre de 1932.- 2a. Comisión de Puntos Constitucionales: Eugenio Méndez.- Ernesto Martínez Macías.- José Santos Alonso.- 1a. Comisión de Trabajo y Previsión Social: Luis L. León.- Rafael Patiño."- Primera lectura, e imprímase.

El C. Rodríguez Guillermo: Pido la palabra.

El C. Presidente: Tiene usted la palabra.

El C. Rodríguez: Señores diputados: La prensa de toda la República ha tratado con toda amplitud la necesidad absoluta de que se apruebe lo antes posible esta reforma constitucional que se propone. Diferentes argumentos técnicos, sentimentales y de toda índole, han llevado a nuestro ánimo la convicción de que no puede haber una sola razón para retardar más tiempo la aprobación de esta reforma. Además, todos ustedes saben que el 14 de enero próximo fenece la Convención, Conveción que tardó cuatro años y en la cual se discutió ampliamente por ambas partes la forma de armonizar de la mejor manera posible los intereses del trabajador con los intereses del industrial. Tomando en consideración el poco tiempo que falta para que se terminen las sesiones; tomando en consideración que es indispensable la aprobación del Senado y que tiene que pasar esta reforma a la aprobación de las Legislaturas, yo vengo a pedir a mis estimables compañeros, en la forma más rendida, que se dispensen todos los trámites y se entre desde luego a discusión. Si fuera un gran numero de artículos, se impondría la necesidad de que se imprimiera el dictamen; pero desde el momento en que todos conocen que es una sola frase la que se agrega al artículo que se va a reformar, y, además, estando enterados todos los diputados y todos los interesados en esta industria, de los argumentos que sirven de apoyo a esta reforma, yo creo que no debemos por más tiempo retardarla, porque esto sería poner en peligro los intereses enormes de esta gente que espera ansiosamente que se consolide su situación. Como no creo que haya en esta Asamblea quien se oponga a lo que pido, porque he tenido oportunidad de platicar y conocer la opinión de todos, no quiero entretener más tiempo la atención de ustedes e insisto en que, una vez aprobado que se dispensen todos los trámites, se apruebe también desde luego, la reforma que se propone.

El C. Esteva Constantino: Pido la palabra.

El C. Presidente: Tiene usted la palabra.

El C. Esteva Constantino: Estimados compañeros: Aunque en realidad son muy atendibles las razones que ha expuesto el compañero Rodríguez, creo muy necesario llamar la atención de ustedes acerca de que la aprobación inmediata de este proyecto requiere una atención decidida de parte de los señores representantes.

La prensa, efectivamente, ha comentado la iniciativa que presentaron los diputados de Veracruz y Puebla; la prensa ha manifestado opiniones que, a primera vista, merecen aceptación; pero, en cambio, hay razones poderosas para sostener desde luego que la medida proyectada, si beneficia o si puede beneficiar a una rama de la industria, como es la industria textil, en cambio no produce ventajas prácticamente a los fiscos de los Estados. Además, está en contradicción manifiesta con las leyes de la oferta y la demanda, que son las que deben regular ineludiblemente los salarios, sin necesidad de que estén atenidos a una tarifa única para toda la República. En consecuencia, señores, yo creo que el trámite que ha dado la Mesa es el correcto. Necesitamos conocer cuáles son los fundamentos en que descansan las proposiciones de las Comisiones dictaminadoras. Creo, seguramente, que muy pocos de los estimados compañeros diputados que se encuentran aquí reunidos, se habrán dado cuenta de la lectura que acaba de hacer la Secretaría del dictamen que se discute. Por lo tanto, deseo que todos ustedes se enteren detenidamente de que es indispensable que se estudie este asunto. Mi petición no entraña una oposición sistemática; no es más que el deseo de llamar la atención de ustedes sobre el particular, ya que las decisiones de esta H. Asamblea repercuten en una forma definitiva, en una forma benéfica, como son nuestros deseos.

Además, es indispensable el conocimiento o la discusión de algunos puntos, de algunos otros problemas tan trascendentales como éste, y a los que la prensa y en general la opinión pública, está exigiendo una pronta resolución. De manera que, sin que el compañero Rodríguez estime de parte mía que me anima el deseo de oponerme a sus sanas intenciones, suplico atentamente que antes de la discusión se dé a conocer el dictamen de las comisiones respectivas mediante la impresión correspondiente.

El C. Rodríguez Guillermo: Pido la palabra.

El C. Presidente: ¿Con qué objeto?

El C. Rodríguez: Para sostener mi petición.

El C. Presidente: Tiene usted la palabra.

El C. Rodríguez: Yo no quiero creer que mi estimado compañero de Oaxaca no lea con atención la prensa de todos los Estados y la de la capital, porque estoy seguro de que si por alguna circunstancia no le ha prestado atención a este tema con anterioridad, todos los demás diputados sí habrán leído los argumentos serios de la clase trabajadora, de los interesados en la propia industria, del mismo "Nacional Revolucionario" y de todos los sectores sociales que están unánimemente de acuerdo en que se lleve adelante esta reforma. La vida moderna exige evolución; la industria ya no puede retroceder a la época patriarcal en la cual predominaba el

egoísmo. México, para consolidar una era de prosperidad, tiene forzosamente que adoptar los sistemas modernos en la organización de su industria; y si trabajadores e industriales están de acuerdo en lo indispensable que es llevar adelante esta nueva orientación económica, yo creo que no vamos a retroceder cien años para pedir que se destroce la industria con una competencia desleal que a nadie beneficia. El mismo señor Presidente de la República, el señor General Calles, tan profundos conocedores de estos problemas, están de acuerdo absolutamente en la urgente necesidad de esta aprobación. Por eso es que yo vengo otra vez a suplicar a la Comisión que ella declare si cree o no conveniente que se dispensen los trámites para que se discuta este asunto desde luego, porque no creo que haya diputado alguno que no haya leído todos los argumentos que se han expuesto sobre este tema. En cambio, si mi estimable compañero o algunos otros ciudadanos diputados presentan argumentos contrarios, yo tengo también otros para procurar convencerlos de que es una necesidad entrar desde luego a la discusión, por cuestión de tiempo.

Si no queremos defraudar los intereses de esa enorme cantidad de trabajadores pendientes de nuestra resolución, no debemos retardar más este asunto, máxime que la misma Suprema Corte de Justicia ha sentado ya reciente ejecutoria dando fuerza legal a la Convención Textil, tendiendo así a fortalecer esta reforma que nosotros planteamos.

El C. Secretario Ochoa: Por disposición de la Presidencia se pregunta a la Asamblea si se toma en consideración la proposición del compañero Rodríguez.

El C. Cortina: No podemos discutir lo que no hemos entendido. (Murmullos.)

El C. Secretario Ochoa: Por disposición de la Presidencia se pregunta a la Asamblea, en votación económica, si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa se servirán manifestarlo. Dispensados. Está a discusión en lo general.

El C. Méndez Aguirre Eugenio: Pido la palabra.

El C. Presidente: Tiene la palabra la comisión.

El C. Méndez Aguirre: Señores diputados: En nombre de las comisiones dictaminadoras de esta iniciativa del señor Presidente de la República, voy a decir algunas palabras con el objeto de fundar el dictamen aprobatorio que rendimos en torno de tal iniciativa.

Trátase, señores, de introducir en la fracción X del artículo 73 constitucional las palabras "industria textil", a fin de someter esta industria a la jurisdicción federal. Los dictaminadores estudiamos todos los antecedentes que sobre esta materia existen, tanto en el terreno de los hechos como en el terreno legislativo, y nos pudimos enterar y sacar como conclusión definitiva e indiscutible que, de hecho, está ya federalizada la industria textil, por lo que únicamente venimos con la aprobación de la iniciativa a revestir de aspecto legal una situación de "facto." En el dictamen, si ustedes escucharon su lectura, o si se enteraron de él por la publicación que del mismo se ha hecho de una manera profusa en la prensa de la capital, se demuestra de manera palpable que desde el año de 1925-26, durante la Presidencia del señor General Calles, se dictó un acuerdo presidencial federalizando esta industria y después se efectuó una Convención, que duró mucho tiempo, entre obreros e industriales, que terminó con la formulación de un contrato colectivo y la votación de tarifas para salario; Convención que no ha sido cumplida en todos los Estados de la República, sino únicamente en tres entidades federativas: Veracruz, Puebla y Tlaxcala. Por diversas circunstancias, en los otros Estados de la República no se han pagado los salarios fijados en el Contrato Colectivo a que antes me referí; de tal modo que los industriales de Veracruz, Puebla y Tlaxcala están pagando más altos que los industriales del resto del país; lo que trae por consecuencia una disparidad, esta diferencia que notamos en los precios de las mercancías. De esto ha resultado que las mercancías del Norte y del centro del país han invadido la zona de Veracruz, Puebla y Tlaxcala, determinando la clausura de numerosas fábricas, particularmente en el Estado de Puebla, con la resultante de haber crecido el número de obreros sin trabajo. En consecuencia, la iniciativa de los diputados de Veracruz, Puebla y Tlaxcala, tiende a remediar esa situación, introduciendo las palabras a que ya me referí, en la fracción X del artículo 73 de la Constitución, para que cesen los perjuicios que está resintiendo toda la economía nacional. Antes de dictaminar este delicado asunto, las dos comisiones reunidas - 2a. de Puntos Constitucionales y 1a. de Trabajo y Previsión Social - sostuvimos conferencias detenidas, y en diversas ocasiones con representantes de los diversos sindicatos que funcionan en toda la República, adheridos a esta industria textil, y todos, por unanimidad, sin disparidad alguna de criterio, adoptaron esa idea y nos aconsejaron que dictamináramos en el sentido en que lo hemos hecho. Constan, además, en el expediente todas estas adiciones en una forma categórica y encomiable. Por tal virtud, nosotros los dictaminadores no tuvimos ninguna vacilación, ninguna duda en haber aceptado la iniciativa del Ejecutivo para presentárosla en la forma en que lo hemos hecho. Estamos a las órdenes de la Asamblea para contestar todas las interpelaciones que crea conveniente hacernos.

El C. Ortiz Acosta Dionisio: Pido la palabra.

El C. Presidente: Tiene usted la palabra.

El C. Ortiz Acosta: Señores diputados: He creído de mi deber hacer una aclaración sobre los procedimientos respectivos a estar federalizando todas las negociaciones y que vienen, sin duda, tarde o temprano, a dejar a los Estados sin fuentes de impuesto para su propio sostenimiento. Yo he creído que nuestra obligación es defender los intereses de los Estados, ya que aquí es el objeto que nos trae. Las participaciones que se están proporcionando a los Estados, de todos los impuestos de cada industria o negociación que se federaliza, son enteramente raquíticas; y de continuar así, llegará el momento en que los gobiernos de los Estados no podrán sostenerse por estas razones. Allí tenemos el problema minero. A algunos Estados y municipios la Federación les adeuda fuertes cantidades por ese concepto. Por otra parte, también estamos

restringiendo libertades: estamos limitando sus derechos a las Legislaturas locales. Posiblemente mañana las dejaremos sin algo en que puedan entretenerse, recargando, por otra parte, el trabajo a la Cámara Federal y al Ejecutivo.

Esto, sin duda, proviene de que los gobiernos de algunos Estados se han declarado incompetentes - sin que yo crea necesario averiguar las razones - para determinar o para manejar diferentes ramos; pero suplico a ustedes, señores diputados, que tomemos en cuenta la situación en que van quedando los Estados en lo que respecta a fuentes de ingreso.

Es cierto que, en ciertos casos, es un beneficio para el pueblo, porque se eliminan muchos abusos que se cometen con los obreros; pero también se cortan fuentes de ingresos a los Estados, y esto viene a redundar en perjuicio de los mismos obreros, en forma indirecta.

Así es que mi intención no es oponerme a que los obreros obtengan un beneficio, sino pedir que tomemos en cuenta la situación en que colocamos a los Gobiernos de los Estados, lo que, a la larga, vendrá a redundar en perjuicio para los mismos obreros. En los dictámenes no se hace notar el porcentaje a que irá a tener derecho el Gobierno del Estado sobre esos impuestos; tampoco se hace hincapié o se menciona en qué épocas deberá entregarse. En consecuencia, yo suplico....

El C. Mijares V. Manuel: ¡Moción de orden, señor Presidente!

El C. Presidente: Para moción de orden tiene usted la palabra.

El C. Mijares: Deseo aclarar al compañero que la iniciativa que está a discusión no se refiere a cuestión presupuestal; no se refiere al impuesto que deban cobrar a la industria textil los Estados. La iniciativa se refiere únicamente a cuestiones de trabajo; nada tiene que ver con la cuestión presupuestal. Esta es la aclaración que quiero hacer al compañero.

El C. Ortiz Acosta (continuando): Perfectamente; era mi objeto: que aclaráramos. Si estoy en un error, se debe a que esta es la primera vez que, accidentalmente mandado por mi pueblo, he venido a este lugar. Espero que se crea que no he sido tendencioso, sino que únicamente he querido hacer aclaraciones sobre algo que me parecía obscuro. Y juzgo que no será ni motivo de avergonzarme, porque hay algunos compañeros que tienen infinidad de periodos en esta Cámara y continúan en esta Legislatura sin llegar a hacer notar que están representando a un Estado y no solamente al Gobierno Federal. (Aplausos en las galerías.)

El C. Presidente: Tiene la palabra el ciudadano Diputado Carlos Darío Ojeda, en pro.

El C. Ojeda: Señores diputados: Vengo a hablar en pro del dictamen porque se trata de resolver un problema nacional. Quiero hacer al compañero Ortiz Acosta la aclaración de que no se trata de restringir facultades a los Gobiernos de los Estados en una forma tan alarmante que pudiera interpretarse casi como un asalto a su soberanía, porque las leyes federales abarcan todos los aspectos, como sucede en el ramo de transportes, en el ramo de petróleo en el ramo minero por ejemplo. Pero sí es necesario que se aclare el por qué el asunto de federalizar la industria textil en un asunto nacional. Voy a intentar, rogando a ustedes su bondadosa atención, demostrar cuál ha sido hasta la fecha la trayectoria de este proceso económico que está perjudicando ostensiblemente a las empresas y a los obreros de la industria textil.

Las facultades que actualmente tienen los poderes de los Estados les permiten tratar estos asuntos en una forma que están desnivelando, empobreciendo materialmente a los obreros de este ramo.

Un gobernador que se encuentra con que el industrial le lleva sus cuentas y le dice: "No podemos continuar esta gestión; esta fábrica, si usted no intercede en la reducción de los salarios que pagamos; si no se verifica esta reducción, los obreros de esta fábrica quedarán despedidos y, por lo tanto, se va a crear un problema de trabajo de difíciles consecuencias para el Estado". Naturalmente el gobernante, que ve una amenaza para los intereses colectivos y quizá inspirado de buena fe, inmediatamente intercede por todos los conductos legales que tiene a mano y logra, con verdadero menoscabo de los intereses del proletariado, la reducción de los salarios ya de suyo pobres y además mermados que reciben los obreros de las fábricas. Y con este hecho no solamente empobrece a los obreros, sino que establece un sector de competencia en relación con las industrias similares que se desarrollan en el resto del país; y como ya establecido un descuento el precio del producto es ventajoso, los otros industriales naturalmente esgrimen el mismo argumento. Y hemos llegado a través de este proceso doloroso, casi a las puertas de la miseria; hemos llegado, en esta situación angustiosísima, a hacer que los obreros de determinados sectores estén en una completa ruina. Pongamos por caso esta situación actual: Existen dos grupos, de acuerdo con la Convención celebrada entre los obreros, los industriales y la Secretaría de Industria, y en el primer grupo se encuentran la industria textil de Veracruz y la del Distrito Federal.

¿Saben ustedes, señores diputados, la diferencia que existe entre el trabajador textil veracruzano y algunos de los Estados del Norte y del centro del país? ¡El pavoroso descuento de un cuarenta por ciento en el salario! Aquí en México, con relación a los sueldos de Veracruz, hasta un treinta por ciento.

Ustedes comprenden que la mano de obra está aquí mal pagada; que se sume en la miseria al obrero textil; que se le tiene en situación tan apremiante, que apenas si puede mal comer y peor vestir. ¿Qué cosa viene a determinar esto? Lo que ya sucede en la actualidad: En las fábricas del Sur, en las fábricas de Oriente, se están trabajando a la semana únicamente tres turnos; y, en cambio, en algunas fábricas en donde el industrial explota al obrero, se están trabajando tres turnos diariamente. Ustedes comprenderán que entonces ya existe un desnivel y un desequilibrio tan grande, que nos están llevando al hambre, y el hambre en las clases proletarias no debe existir mientras exista la Revolución. Yo quiero hacerles notar a

ustedes que esta competencia nos está llevando a una situación tan angustiosa, que positivamente necesitamos hacer que se cumpla el decreto, el acuerdo del Secretario de Industria y Comercio dictado por el General Abelardo Rodríguez cuando ocupaba aquel puesto, para hacer válida y efectiva la convención textil. Porque resulta que a pesar de que el señor General Calles durante su gestión le dio a Industria facultades suficientes para legislar en el ramo textil; a pesar de que el señor Licenciado Portes Gil, como Presidente de la República, incorporó en su proyecto de reformas al artículo 73 constitucional el que se hiciera federal el aspecto textil, éste, con la promulgación del Código Federal del Trabajo se restituyeron a los gobernadores de los Estados esas mismas facultades, facultades tan nefastas para la industria que nos han traído a esta caótica situación de hambre desesperada.

Por eso, si no fueran suficientes estos argumentos, yo quisiera darles a ustedes un dato técnico serio, surgido de autoridades en este ramo en los Estados Unidos que se han encontrado con el mismo problema: que existiendo en el Norte de los Estados Unidos leyes proteccionistas, y existiendo en el Sur la misma competencia actual, se han visto en el caso de ver desmanteladas sus fábricas para trasladarse a los sectores de competencia y arruinar materialmente esa industria.

Me voy a permitir, con permiso de la Presidencia, dar lectura a estas líneas:

"Los salarios en los Estados Unidos.- Los salarios en la industria textil.

"El Gobernador de New - Hampshire ha a invitado a los Gobernadores de otros diez Estados a dirigir al Departamento de Comercio una petición colectiva que tienda a la convocación de una Conferencia Nacional para estudiar la situación de los trabajadores en la industria textil.

"El Gobernador de New - Hampshire expone en su mensaje que la disminución de las compras, aumentando la competencia, ha provocado importantes reducciones de salarios en industrias en las que, aun antes de la crisis, los emolumentos de los trabajadores casi no les permitían, sino adquirir el mínimum indispensable para la vida de la familia. Los trabajadores de ambos sexos, ocupados a horario reducido y también, en ciertos casos, aquellos cuyo horario de trabajo es normal, no se encuentran casi en mejor situación que los indigentes que demanda la asistencia pública. La única esperanza para poner fin a esta situación, es mantener tipos de salario que aseguren a los trabajadores un nivel de vida conveniente. Es tiempo de que ciertas industrias se organicen para poner fin a la explotación de la mano de obra como instrumento de competencia, y tal es el caso, en particular, de la industria textil. (Informations Sociales.- B. I. T., mayo 30 de 1932. Volumen XLII, número 9, página 331.) Como ustedes ven, señores diputados, es el mismo problema que en estos momentos tiene México.

Pues bien, señores diputados, no quisiera seguir cansando la atención de la Asamblea en un asunto que ya tienen ustedes favorablemente acogido, pero sí debo relatarles que en numerosas ocasiones, en casi todas en las que han surgido conflictos en la industria textil, el Gobierno Federal ha intervenido para resolver las huelgas y para establecer convenciones. Nosotros deseamos que se federalice la industria, y apoyemos el dictamen que se presenta, porque no se debe seguir una competencia a base de explotación del trabajo humano; porque es obligación primordial de la Revolución atender al proletariado nacional, y es tiempo de que no se haga ruinosa competencia haciendo que en los Estados en donde la legislación no haya dado suficiente protección al obrero, siga acabando, exterminando las industrias nacionales con demérito de la clase proletaria.

Es tiempo, pues, señores diputados, de que, estableciendo lo que me he permitido exponer, hagamos un verdadero esfuerzo por establecer el equilibrio: que se cumpla primero, federalizando la Ley, con la Convención a la que se han sujetado todas las agrupaciones textiles incluyendo a los industriales, por lo que obtendremos un equilibrio y, al mismo tiempo, habremos salvado a los obreros del país. (Aplausos.)

El C. Presidente: Tiene la palabra en contra el ciudadano Esteva.

El C. Esteva Constantino: Estimados compañeros: Vuelvo a insistir en que al objetar la iniciativa que han dictaminado las comisiones, no me guía el propósito de oponerme sistemáticamente. Vamos a intentar una nueva reforma a la Constitución.

De 1917 a esta parte, cualquiera que haya tenido el cuidado de observar las reformas que se han hecho y de contar su número, podrá comprobar que ha sido modificada la Constitución poco más o menos treinta veces. Esto quiere decir, indiscutiblemente, que la Constitución adolece de algunos defectos; esto quiere decir también que las distintas reformas no han satisfecho los defectos encontrados en la Constitución, y quiere decir más todavía: que se tendrían que hacer otras reformas y modificaciones, seguramente, porque la expedición de esas reformas adolece de un vicio en la mayoría de los casos, que no es más que este precisamente: el de la precipitación, el deseo de festinar las resoluciones, de tal modo que nos guiamos por las apariencias de primera vista, y a continuación se redacta en términos que al poco tiempo es indispensable volver a enmendar, a tachar, a corregir, para dar vida a una nueva reforma que tendrá existencia tan perentoria como la substituida por aquella modificación. Es que en muchas ocasiones, señores, cuando se pretende reforma la Constitución, no vamos buscando el estudio de las finalidades colectivas; nos guiamos sencillamente, por nuestras inspiraciones muy personales, sin tomar en cuenta los datos y las necesidades generales. De tal manera, pues, que envolvemos el entusiasmo con que acogemos un proyecto, lo envolvemos dentro de nuestros deseos muy personales o muy particulares, y de aquí que se repita el fracaso: estar enmendando la Constitución, al grado de que ya en la actualidad no parece, como debiera ser, una Carta Magna, sino un anaquel desusado donde se van guardando determinados preceptos, con el propósito de enmendarlos en la primera ocasión en que tengamos, en que veamos una nueva dificultad. Esa es la historia,

desgraciadamente, de nuestro proceso constitucional. Sin embargo, queda, por fortuna, encomendada a la juventud, no precisamente a la juventud que está significada por elementos de pocos años; porque hay muchos individuos, muchos seres que tienen poca vida y llevan el alma plegada a todos los servilismos; no queda encomendada a la juventud, contando entre elementos jóvenes a todos aquellos que, aun cuando tengan años, gozan del entusiasmo creador que les permite ir atendiendo a las necesidades colectivas; tienen fe en sus espíritus, tiene energía en sus propósitos. Estos son los jóvenes luchadores, los que constituyen, en realidad, la esperanza de la Revolución, los que importa poco que estén ahogados transitoriamente en corrientes de sangre o queden ellos mismos envueltos en las aguas zarcas del ensueño. De cualquiera manera saldan siempre pujantes y victoriosos para sostener que es indispensable, ante todo una alta y noble finalidad para ver en dónde está, en realidad, el interés de las masas populares.

¿Cuál es ese afán, esa necesidad, de las muchedumbres organizadas unas, o muchedumbres que en ocasiones, anónimamente, van pulsando y exigiendo su redacción y su liberación?

Decía yo, señores, que nuestra estructura constitucional estableció la República Federativa. Existen declaraciones terminantes en la Constitución, y en ésta se previene que el pueblo mexicano adopta como régimen de Gobierno de la República Federativa compuesta de Estados libres y soberanos en cuanto a su régimen interior. Es esta una verdad innegable; pero paso a paso, desde la promulgación de la Constitución de 57, desde la promulgación de la Constitución de 17, hemos ido centralizando el poder público, dejándolo exclusivamente en manos de la Federación. Y yo pregunto: ¿Por qué la Federación ha de ser la única capacitada para poder resolver todos los problemas sociales y políticos? ¿Por qué los Estados no han de tener esta prerrogativa? ¿Qué, es patrimonio de la Federación una superioridad mental sobre las facultades mentales de los representantes de los Estados? Indiscutiblemente que no, señores.

Hay más todavía. Pondré un ejemplo, un ejemplo que es palpitable, que se relaciona con esa hambre y sed de justicia que padece el pueblo mexicano. Y lo demostraré: En una de nuestras instituciones, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, no hay asunto por más sencillo que pueda parecer, que en definitiva no tenga facilidad de llegar a la decisión más respetable del Supremo Tribunal de Justicia de la Nación. ¿Y es justo, digo yo, que la Federación centralice hasta ese asunto de dar cada quien lo suyo, al grado de que en la actualidad haya miles y miles de asuntos rezagados en la Suprema Corte de Justicia de la Nación? Una breve estadística publicada recientemente, hará un mes poco más o menos, da a conocer que en la Suprema Corte de Justicia hay más de ocho mil asuntos pendientes de resolución. ¿Es está una de las ventajas de que el Poder Público esté centralizado? ¿Esto es lo que se pretende?.

Me decía hace un momento el compañero Rodríguez: "No se trata aquí más de poner una palabra; que se diga: Industria textil." Pues esa única palabra compañero Rodríguez, significa una conquista mas de la centralización del Poder sobre el Poder público de los Estados. Eso es lo que nosotros no deberemos aprobar así, festinadamente, precipitadamente. Es necesario investigar si hay una razón poderosa que obligue a los legisladores a adoptar esa medida.

Recuerdo yo - y cabe hacer una interrupción, para que se vea hasta dónde llega el poder central, la omnímoda fuerza de la Federación -, que en reciente discusión técnica de carácter jurídico, defendiendo la Procuraduría General de Justicia de la Nación sus puntos de vista sobre monumentos arqueológicos, llevó a cuento a los debates una herencia extraña; pero más extraña fue la invocación de llamar herencia de la Federación a los bienes nacionales; herencia que fue expuesta de una manera tal, que anacrónicamente se presentaron en el estadio de la discusión dos figuras: Una con su tiara y con su báculo: Alejandro VI; y otra con su corona de emperador: Carlos V. y Ahí tienen ustedes, pues, a la Federación, incovando la herencia que le dejarán esos dos personajes legendarios.

Y no es así como debe plantearse cualquier detalle esencial para la organización, para la estructura, para la defensa, mejor dicho, de la estructura federativa.

Quiero que la Comisión, ya que ha sido galante y ya que ha estado dispuesta a manifestar que contestará las preguntas que se le hagan; quiero que conteste en términos claros:

Primero: ¿Que ventaja van a obtener los industriales en este asunto? Porque tal parece que esto beneficiará indiscutiblemente a determinado grupo de industriales.

Segundo: ¿Que ventaja van a recibir los obreros?

Tercero: ¿Que ventaja existe para que la Federación tome a su cargo este asunto?

Cuarto: ¿Que inconveniente hay para que los Estados no legislen en asuntos de la industria textil?

Llamo, pues, la atención de ustedes, señores diputados, y quiero pedirles que fijen su atención antes de que lleguen de un golpe tres iniciativas tendientes a federalizar distintos sectores de las actividades nacionales.

Hay una iniciativa, en estos días, para federalizar la educación rural; otra iniciativa para federalizar la energía eléctrica; otra para federalizar la industria textil. Son tres iniciativas que se van a discutir de hoy al 31 de diciembre. Se me figura también -porque hay momentos en que las coincidencias se anudan y determinados simbolismos se ponen en contacto-, se me figura que también la República Federativa tendrá su navidad; que las tres iniciativas , como tres hadas, vienen a hacerle presente su oro, su incienso y su mirra de beneficios. Yo creo, señores, que es necesario detenerse un poco y no pensar que nos vamos a encontrar con una cornucopia de beneficios o de bondades solamente con aprobar así, a la carrera, iniciativas como ésta que merece un estudio concienzudo. Y deseo que estos señores representativos de los Estados que vienen por primera vez a esta Cámara, tengan conciencia de su alto y noble deber; que no crean que los Estados tienen

ciertas incapacidades para legislar, y que estos Estados, entidades federativas soberanas, no deben reproducir el tormento de Prometeo atado en las rocas, y que les impide, a nombre de una libertad, aspirar el aire purísimo de la vida a que tienen derecho las mismas entidades federativas. (Aplausos en las galerías.)

El C. Presidente: Tiene la palabra el C. Diputado León. (Aplausos.)

El C. León Luis L.: Señores diputados: Opino, como el diputado Carlos Darío Ojeda, que este asunto está ganado en el ánimo de los señores diputados que conocen y comprenden las necesidades de nuestra incipiente organización industrial y de nuestro miserable proletariado de la industria, de la fábrica y del taller. Realmente los argumentos que han presentado aquí los compañeros que se han venido a oponer al dictamen de la comisión, no han entrado de lleno a analizar el problema industrial, de la producción industrial, que es con el que se enfrenta esta decisión que se pretende tomar por a Cámara con la reforma constitucional.

El compañero Ortiz Acosta, con su amor pintoresco a su provincia y a su Estado, ha venido a defender los intereses del fisco de Durango, creyendo, tal vez, que estaban amenazados por la federalización de la industria. Hecha la aclaración de que la federalización de la industria solamente se refiere a que el Gobierno Federal sea mediador en las relaciones del Capital y el Trabajo por lo que se refiere a la producción textil, y que la medida no afecta a los impuestos que está debe pagar a los Estados, creo que el compañero Ortiz Acosta estará de acuerdo con nosotros.

Por lo que se refiere a las aseveraciones del Diputado Esteva, su argumentación más bien se dedica a defender y a cantar poéticamente el sistema federalista. No va tampoco al fondo del asunto, sino que actúa como interrogador y pregunta cuál es la finalidad que se persigue con la reforma constitucional. No la combate, pues, sino como un ataque posible al sistema federalista, y no en su entraña misma, como una medida tendiente a establecer nuevas bases al sistema de la producción textil en el país.

Veamos qué representa esta reforma: La industria textil en el país es, en nuestra incipiente industria, la más fuerte y, hasta ahora, las más poderosa por el capital que representa en su inversión y por el número de trabajadores que viven de ella, fuera de la legendaria industria mexicana, la Minería. La industria textil se encuentra actualmente en crisis. Con datos sintéticos podemos presentar esta situación: Las estadísticas nos dicen que de 1921 a 1929, el pueblo de México, más o menos término medio, consumió telas fabricadas en el país por valor de cien millones de pesos en un año. La estadística del consumo del pueblo mexicano en 1931 acusa un cuarenta por ciento de baja en ese consumo: Solamente se pudieron consumir por el pueblo mexicano sesenta millones de pesos de telas fabricadas en el país. Así es que la crisis de la industria textil no es una crisis de sobreproducción, porque no se han aumentado ni el utilaje capaz de producir las telas en el país, ni se han aumentado los turnos del trabajo obrero, ni se han aumentado el número de obreros contratados; al contrario. Quiere decir que la crisis de la industria textil es una crisis de subconsumo y de falta de capacidad adquisitiva del pueblo de México, que, en lugar de consumir, que en lugar de comprar esa cantidad de cien millones de pesos en telas, al año, tan sólo por la miseria ambiente y por la crisis por el cierre de la minería debido principalmente a la baja de la plata, por el cierre o por la limitación de la industria petrolera; por el terrible fenómeno, en fin, de los sin trabajo, ha disminuido su poder de compra, de cien a sesenta millones de pesos. (Aplausos.)

Resulta de esta situación que, ampliamente vista con los números estadísticos, escuetos y serenos, es tan sólo un baile de cifras; pero en la vida del país es angustia y es miseria y es hambre.

Resulta, pues, que sobre los ideales fiscales del viejo solar, y sobre los anhelos románticos de un federalismo desaparecido, debe la Representación Nacional enfrentarse con esos problemas, decidida y valientemente, para remediar en algo la miseria del país. (Aplausos.)

Esta crisis planteada así, en síntesis, viene a tener los siguientes resultados: Los grandes industriales encuentran saturados los mercados de telas. Poco a poco se van acumulando en sus depósitos las telas fabricadas. Por la disminución de capacidad adquisitiva del mercado, debida a la falta de compras de nuestro pueblo, para decirlo en forma más clara, y al acumularse los "stocks" de mercancías, los industriales van poco a poco gastando el capital mobiliario y circulante de que disponen para mover sus industrias, y viene entonces el momento de ocurrir el único remedio que hasta ahora ha podido encontrar nuestro incipiente capitalismo para remediar la crisis, aquel remedio que hiciera regla general en los presupuestos y en la organización del Gobierno don Luis Montes de Oca: El reajuste y rebaja de salario para los turnos. Se acortan los días semanarios de trabajo; se rebajaban los salarios. ¿Qué efecto tiene esto en la economía del país? Que se encadena una causa a otra para producir un efecto mayor que se aumente el número de los sin trabajo o que se disminuyan los ingresos a los obreros que trabajan y, por consiguiente, paulatinamente se sigue disminuyendo la capacidad adquisitiva del país, la capacidad de compra del pueblo mexicano. Entonces los industriales, en esta anarquía de su industria, ocurren al procedimiento de este régimen tan desordenado y tan desorganizado de la competencia de una industria para otra. ¿Cómo? Unos, los más fuertes, ofrecen telas a bajo precio para quitar clientes a los contrincantes. Pero pronto lo resienten en las reservas de su capital acumulado, en sus reservas de dinero, y entonces recurren nuevamente a que sufra los efectos de la crisis el factor trabajo, procurando, para esto, disminuir los jornales. La convención textil estableció tipos de jornales para toda la república, de acuerdo con las necesidades de vida y el encarecimiento de la misma en las diversas regiones del país en donde existe esta industria, y de acuerdo también con las categorías y el utilaje, y la organización de las fábricas; pero al acudir en esta situación de crisis

a una competencia desenfrenada unas industrias con otras rompe la Convención Textil, porque está sujeta en su respeto y en su cumplimiento al deseo de los gobernantes, y en aquellos estados donde la organización obrera es fuerte y potente y hace presión bastante sobre los gobiernos locales respectivos para impedir que se rompa el tipo de los salarios establecidos por la Convención Textil, se conserva ese tipo, y esto hace a los industriales pagar, aun a riesgo de seguir soportando el mismo precio de costo de su mercancía, los salarios establecidos por la Convención Textil. (Aplausos.)

El C. Méndez Aguirre (interrumpiendo): ¡Veracruz!

El C. León (continuando): Pero en aquellos Estados donde las organizaciones proletarias son débiles, o donde el capital industrial es fuerte , o donde, por lo que ustedes quieran, tiene influencia bastante para pesar en las decisiones de los gobiernos locales, amenazando con el paro, amenazando con el cierre de la industria, consiguen de los Gobernadores que les permitan bajar el salario y romper los tipos establecidos en la Convención Textil. (Aplausos.) Obtienen entonces su mercancía a más bajo precio y pueden venir a competir desigualmente con los industriales que tienen que pagar jornales más elevados.

Y entonces nos encontramos con que un cargador, verbi - gracia, de Orizaba, gana cuatro pesos cincuenta centavos diarios, y en Sinaloa, por el mismo trabajo, por la misma producción, recibe dos pesos o dos cincuenta centavos.

Son, entonces, en esta anarquía los mismos industriales quienes se despedazan unos con otros, con efectos desastrosos para ellos y principalmente para sus trabajadores. ¿En esta anarquía quién puede ser el Poder que ocurra como regulador para uniformar los tipos de salario a través de la República? ¿Quién puede ser el Poder que tenga fuerza bastante para imponerse a los apetitos desordenados de lucro a las medidas heroicas de defensa de los intereses de los industriales? Solamente el Poder Federal. Hay precedentes para creer que esta medida de entregar la aplicación del Código Federal del Trabajo no viola el Pacto Federal, y entiendo que la Comisión, en el párrafo final de su dictamen hace la profesión de fe federalista.

La industria de los transportes, principalmente los ferrocarriles, ¿podrán dejarse a merced de los diferentes criterios de los distintos gobernadores de los Estados, solamente por el sentimiento romántico de no violar el Pacto Federal? Indudablemente que no. Porque los ferrocarrileros tienen también derecho a recibir un trato uniforme a través de la República, y porque las negociaciones tienen también derecho a que se les coloque sobre las mismas bases y sobre las mismas condiciones a través de la República para tener una competencia franca y lícita. Las minas, el trabajo de las minas, igualmente, está federalizado. ¿Se ha violado el Pacto Federal? Creemos que no.

Los trabajos marítimos, igualmente están federalizados.

Ahora, la industria textil es de las industrias la más seria, excepción hecha de las extractivas. Es la más seria, digo, y la que más fuerte capital representa en sus inversiones en el país. Es, además, la que más ha resentido la crisis.

Por todos esos motivos, yo creo que la Representación Nacional debe apoyar la iniciativa del Ejecutivo reformando la Constitución en la forma solicitada por el mismo Ejecutivo y apoyada por la Comisión Dictaminadora.

Por lo demás nosotros somos federalistas; pero somos federalistas con arreglo a un federalismo evolucionado.

El compañero Esteva parece todavía empapado en aquellas viejas pasiones que conmovieron la historia de nuestro país con federalistas y centralistas; pero el mundo camina y la vida marcha. Ya no son ahora los problemas políticos los que mueven a las multitudes: El mundo ha evolucionado, y con él, las muchedumbres mexicanas; y ahora es - más prosaicamente, pero en síntesis - la tesis de Marx, al que mueve a los hombres: La conquista del pan. Y son las relaciones económicas entre Trabajo y Capital las que van haciendo marchar, conmoviendo y electrizando a las sociedades de ahora. Y el federalismo está rudamente combatido por la red de caminos, por la rapidez de las vías de comunicaciones, por los aeroplanos, por eso de poder estar hoy sucesivamente en cinco o seis Estados en el mismo día; está competido por la prensa moderna, por el radio, por todo lo que está fundiendo más y más a los hombres al hacerlos tener una concepción común de la vida de una concepción común de la patria.

Respetemos el federalismo en aquello que representa los intereses reales de los Estados, mientras no sea un estorbo para la vida nacional; pero en aquellos detalles en que las tradiciones federalistas se quieran oponer a la vida de las grandes muchedumbres de la República, si somos revolucionarios ¡rompámoslas valientemente y con fe! (Aplausos nutridos y prolongados.)

El C. Secretario Ochoa: Por disposición de la Presidencia se consulta a la Asamblea si se considera suficientemente discutido en lo general. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Suficientemente discutido. Se procede a recoger la votación nominal, en lo general.

El C. Sepúlveda Clemente: Pido la palabra para una aclaración.

El C. Presiente: Estamos en votación.

El C. Sepúlveda: No obstante, puedo hablar para el asunto que quiero.

El C. Presidente: Después de la votación. Se procede a recogerla.

El C. Sepúlveda: Quiero hacer una aclaración, si me lo permite la Presidencia.

El C. Secretario Ortega: Por la afirmativa.

El C. Secretario Ochoa: Por la negativa. (Votación.)

El C. Secretario Ortega: ¿Falta algún ciudadano diputado por votar por la afirmativa?

El C. Secretario Ochoa: ¿Falta algún ciudadano diputado por votar por la negativa?

El C. Secretario Ortega: Se procede a recoger la votación de Mesa. (Votación.)

Aprobado en lo general el proyecto por noventa

y nueve votos de la afirmativa contra dos de la negativa. Está a discusión en lo particular.

- El C. Secretario Ochoa (leyendo):

"Artículo único. Se reforma la fracción X del artículo 73 de la constitución Federal, en lo siguientes términos:

"Artículo 73. El congreso tiene facultad: "..........................................................................................................

"X. Para legislar en toda la República sobre Minería, Comercio e Instituciones de Crédito; para establecer el Banco de Emisión Único, en los términos del artículo 28 de esta constitución, y para expedir las Leyes del Trabajo reglamentarias del artículo 123 de la propia Constitución. La aplicación de las Leyes del Trabajo corresponde a las autoridades de los Estados, en sus respectivas jurisdicciones, excepto cuando se trate de asuntos relativos a la industria textil, ferrocarriles y demás empresas de transporte amparadas por concesión federal, minería e hidrocarburos y, por último, los trabajos ejecutados en el mar y en las zonas marítimas, en la forma y términos que fijen las disposiciones reglamentarias."

Está a discusión el artículo 73.

El C. Trigo Octavio M.: Pido la palabra, señor presidente.

El C. Presidente: Tiene la palabra el C. Diputado Trigo.

El C. Trigo: Señores diputados: Como en breve habrá de tratarse en esta misma Asamblea algún otro proyecto de ley de federalización, como anunciaba el diputado por Oaxaca, proyecto en el que posiblemente habremos de oponernos algunos diputados, yo he querido puntualizar en esta ocasión algo que se escapo aclarar aquí, tanto a la Comisión como a los Señores diputados que hablaron en pro del proyecto en lo general.

Hago esto para ser consecuente con mi posible actitud al discutirse un nuevo proyecto de federalización, para aclarar el por qué del voto afirmativo de muchos de nosotros en este caso.

En rigor no se ha tratado ni se trata de federalizar la industria textil en México. Federalizar, según el diccionario de jurisprudencia, quiere decir, someter a la acción federal, en una forma absoluta y definitiva, determinada rama de la vida pública. Y este proyecto solamente ha tenido a hacer de la competencia de la Federación las cuestiones relacionadas con el trabajo en la industria textil, única y exclusivamente.

Sentado esto, quiere decir que ese resquemor que tienen algunos señores diputados de no votar esto afirmativamente, pensando que con ello se amengua la soberanía de los Estados, a mi juicio es un error que se debe en gran parte a la poca atención se de dio a la lectura del proyecto y a no haberse impreso éste.

Hago esta aclaración, que estimo sumamente pertinente, repito, porque en breve habrá de discutirse otro proyecto de federalización en que sí se trata de hacer de la competencia exclusiva de la Federación determinado el ramo de la industria nacional. Por tanto, creo que votar en este caso este proyecto de ley no significa ningún atentado contra la soberanía de los Estados ni va en mengua de ellos, sino lejos de ser así, hacemos una obra benéfica sin que, con esto faltemos a nuestro deber como representantes de las entidades federativas cuya representación tenemos aquí.

El C. Méndez Aguirre Eugenio: Pido la palabra.

El C. Presidente: Tiene la palabra la Comisión.

El C. Méndez: Únicamente para confirmar las palabras del compañero Trigo, voy a pedir que se dé lectura por la Secretaría al artículo 359 de la Ley del Trabajo, con el cual demuestro que, de hecho, como dije al principio, está ya federalizada la materia que está a discusión.

- El C. Secretario Ortega (leyendo)

"Artículo 359. Por razón de la materia, corresponde a la Junta Federal de conocimiento de los conflictos que se refieren...

"Fracción VI. Al contrato colectivo que haya sido declarado obligatorio en los términos del artículo 58, cuando deba regir en más de una entidad federativa."

El C. Méndez: Claramente se previene en la Ley Federal del Trabajo, que corresponde a la Junta Federal conocer de este conflicto. La materia textil ha sido objeto de un contrato colectivo que se rige en caso todos los Estados de la República y, por ende, está ya sometida a la jurisdicción federal.

El C. Secretario Ochoa: No habiendo más oradores inscritos, se pregunta a la Asamblea si se considera ya suficientemente discutido al artículo en lo particular. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Suficientemente discutido. Se reserva para su votación.

"Transitorio.

"Único. Esta Ley comenzará a regir desde la fecha de su publicación en el "Diario Oficial." Está a discusión.

El C. Esteva: Pido la palabra.

El C. Presidente: Tiene la palabra el C. Esteva.

El C. Esteva: Debe observarse el proceso establecido en la Constitución para toda clase de reformas constitucionales y, en consecuencia, creo que este artículo transitorio debe modificarse en ese sentido. Es, por otra parte, indiscutible que desde el momento en que esté publicado en el "Diario Oficial" ya tiene carácter de ley y, por lo tanto, es innecesario y redundante este artículo en el proyecto.

El C. Presidente: Tiene la palabra la Comisión.

El C. Méndez Aguirre Eugenio: La comisión estima necesaria la introducción de este artículo en el proyecto, porque toda ley debe expresar la fecha de su vigencia para evitar dudas. Naturalmente de este proyecto tiene que sufrir todo el proceso constitucional: Pasar al Senado y luego pasar a las Legislaturas de los Estados; y ya que haya transcurrido este proceso, se hará su publicación en el "Diario Oficial" y será entonces cuando pueda entrar en vigor como dice la iniciativa.

El C. Secretario Ochoa: No habiendo más oradores, por disposición de la presidencia se pregunta a la Asamblea si está suficientemente discutido el artículo transitorio los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Suficientemente discutido. Se procede a recoger la votación nominal.

El C. Secretario Ortega: Por la afirmativa.

El C. Secretario Ochoa: Por la negativa. (Votación.)

El C. Secretario Ortega: ¿Falta algún ciudadano diputado por votar por la afirmativa?

El C. Secretario Ochoa: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa?

El C. Secretario Ortega: Se procede a recoger la votación de la Mesa. (Votación.)

Aprobado el proyecto en lo particular, por noventa y dos votos de la afirmativa contra tres de la negativa. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

- El C. Secretario Ochoa (leyendo):

"Telegrama procedente de: Puebla, Pue., 11 de diciembre de 1932.

"Presidente Cámara de Diputados.- México, D. F.

"Hace unos momentos Diputado Federal Moisés Rosalío García fue brutalmente golpeado fuerza federal Tlaxcala y se haya detenido Jefatura de Operaciones misma ciudad, por no simpatizar candidatura Bonilla. Población encuéntrase sin garantías, pues otros ciudadanos también han sido detenidos a fin se respete su investidura.- A. Jesús García."

El tramite de la Mesa es el siguiente: "Pídase informe al C. General Jefe de Operaciones Militares en el Estado de Tlaxcala." (Voces: ¡No! ¡No! ¡ A la Secretaría de Guerra!)

El C. Arenas Fernando: Pido la palabra. (Voces: ¡Pido la palabra!)

El C. Presidente: Tiene la palabra el ciudadano Diputado Arenas.

El C. Arenas: Señores diputados: Es la ocasión de que la Cámara de Diputados al Congreso de la Unión, bien como institución, y cada uno de los Diputados en particular, tomemos una actitud viril y digna de este Poder de la Federación.

Han sucedido hechos en los cuales el honor de muchos diputados ha quedado por los suelos, y la Cámara de Diputados no ha tomado ninguna medida para evitarlos ni para castigar a quienes de manera tan villana ultrajan a uno de los Poderes que representan a la nación. Así, tenemos casos en los cuales algunos malos militares, haciendo poco honor al glorioso Ejército Nacional al que pertenecen, han venido ultrajando no digamos ya a los diputados: A los pueblos. Tenemos casos - y recuerdo de alguno, como en el Estado de Durango -, en que los militares tomaron parte activa en las elecciones locales. Y eso hay más de dos diputados o más de tres que lo saben. Tenemos casos también en que algunos militares apoyados por las trompetillas de soldados, que no son más que máquinas a las ordenes de indignos mílites, han desarmado a algunos compañeros nuestros, y solamente por la prudencia de éstos, no se han cometido atentados. Y tenemos ahora que hace pocos días, hasta unos genízaros ultrajaron a los diputados y no conformes con esto hasta pidieron el desafuero de uno de ellos.

Y ahora últimamente tenemos el caso del Diputado Moisés Rosalío García, el "Benjamin" de la Cámara, a quien además de desarmar, vejar, ultrajar, golpear, tuvieron detenido por muchas horas, con todo conocimiento de causa y haciendo mofa de la representación que ostentaba. Es tiempo ya de que la Cámara de Diputados tome cartas en este asunto y de que un procedimiento judicial caiga sobre quienes sean culpables de estos hecho.

No es trámite dictado por la Mesa que debe seguir la Cámara, sino que pido que se nombre una Comisión que vaya a Tlaxcala a investigar este caso. (Aplausos.)

Una vez hecho esto, que la justicia caiga, como debe caer, no digamos sobre los soldados, sobre un mayor o sobre un capitán: Si es el Jefe de las Operaciones de Tlaxcala estuvo confabulado en este atentado, que caiga también. (Aplausos) Yo pido a todos mis compañeros que, como un solo hombre, abordemos este asunto y no descansemos hasta no ver castigados a los culpables.

El C. Mijares: Pido la palabra para una moción de orden.

El C. Presidente: Para la moción de orden tiene usted la palabra.

El C. Mijares: Como esta discusión tendrá que versar sobre los hechos, y está presente el señor Diputado Rosalío García, yo pido que antes que otro ciudadano compañero haga uso de la palabra para tratar sobre esta cuestión, hable el interesado. (Voces: ¡Muy bien!)

El C. Secretario Ochoa: Por disposición de la Presidencia se consulta a la Asamblea si se toma en consideración la proposición del ciudadano Diputado Mijares. (Voces: ¡Sí! ¡Sí!)

El C. Presidente: Tiene la palabra el ciudadano Diputados Moisés Rosalío García.

El C. García Moisés Rosalío: Señores Diputados: Efectivamente, como ha venido a decir aquí el compañero Arenas, de la manera más arbitraria fuí ultrajado por las fuerzas militares de Tlaxcala y fui preso desde el sábado a las nueve de la noche, hasta la una de la mañana el domingo. Me encontraba en uno de los portales de la capital de mi Estado, el Estado de Tlaxcala, y sin haber mediado ningún escándalo, como dolosamente se ha asentado en uno de los periódicos de esta capital, uno de los capitanes de las fuerzas militares se acercó a mí y me requirió en forma agresiva para que le entregara mi pistola. Le hice ver que era diputado y que no me creía obligado a entregar mi pistola; que si alguna falta había cometido, no los creía autoridad competente para juzgarme.

Sin atender a esta forma mesurada mía, el Capitán se soltó en insultos y, juntamente con él, se me acercaron cuatro o cinco militares, uno de ellos se me echó encima y otro me arrancó la pistola. Ya en estas condiciones se me ultrajó y se me obligó a ir por la fuerza a la Jefatura de Operaciones. Creyendo encontrar ahí un apoyo, a uno de los mayores que estaba ahí le hice ve que se me llevaba sin haber cometido ningún delito, y a pesar de ser diputado. El me dijo que tenía órdenes de las autoridades superiores y que ahí no había diputados; que los único diputados eran ellos; que, efectivamente, ya se sabía que yo era diputado, lo que no me serviría, que si no quería recibir mayores perjuicios, debería salir desde luego de Tlaxcala.

El C. Méndez Aguirre (interrumpiendo): Nombres...

El C. García Moisés Rosalío: El capitán que me aprehendió, es un individuo de apellido Campuzano y al mayor no lo conozco, porque hace poco tiempo llegaron a la ciudad de Tlaxcala y yo hace tiempo que no voy por allá por tener aquí otros asuntos.

Quiero compañeros, pedir a ustedes su solidaridad, porque no se trata de un asunto personal mío. Se trata de afectar, se ha afectado de hecho a la personalidad moral de esta representación Nacional. (Voces ¡Es cierto!) Yo no lanzo ningunos cargos al Ejercito Nacional, que es muy glorioso y respetable para mí, sino sólo contra esos malos elementos que sin tomar en cuenta que nos encontramos en un país de instituciones, ultrajan a los representantes del pueblo de esta manera en verdad vergonzosa. (Aplausos)

Quiero ampliar la proposición del mi compañero Arenas, en el sentido de que no solamente se nombre una comisión que vaya a Tlaxcala a averiguar estos hechos, sino que también se consiguen el caso al Procurador General de la República, y que se nombre otra comisión que se acerque al Subsecretario Encargado del Despacho de Guerra y Marina y al señor Presidente de la República, pues, vuelvo a repetir, que por lo que toca a mi modesta personalidad, han pasado ya los hechos; pero todos y cada uno de ustedes se encuentran afectados y amenazados de ser víctimas, como yo, de otro caso semejante. Y esto debe hacerse por el buen nombre de la Representación Nacional, gloriosa y respetable por todos los conceptos. (Aplausos)

El C. Presidente: Tiene la palabra el ciudadano Alfonso Fernández.

El C. Fernández Alfonso: Compañeros: Ampliando un poco más las proposiciones hechas, creo que ya es tiempo de que todos nosotros dejemos de ser el platillo y, más bien, los reyes de burlas de la prensa y de todos aquellos que tienen por tal o cual motivo que intervenir en la vida pública. En este caso me refiero a los pasquines y a los teatros. La personalidad de los señores diputados debe ser siempre respetable, como lo es en todo el mundo; pero aquí no se le toma en serio en ninguna parte. Todo aquel que es borracho, que escandaliza o que comete cualquiera falta de policía, por leve que sea, da motivo a que se diga desde luego: "Debe ser diputado." (Risas)

Es cierto que algunos de nuestros compañeros, probablemente en su doble aspecto han cometido errores cuando se encuentran, como cualquiera puede encontrarse, bajo el influjo del alcohol o de cualquier otra cosa que los lleve a cometer excesos. (Risas y voces: ¡Nombres!)

Esto no quiero decir compañeros, que no nos preocupemos de una manera efectiva por hacer que se respete la investidura moral de los legisladores.

No solamente en Tlaxcala han ocurrido los atentados que acabamos de escuchar. En todas partes del país, donde hay algún mal elemento militar, siempre se considera con derecho a intervenir en cuestiones políticas, y hacen víctimas de sus ultrajes a todos aquellos que se les ponen por enfrente, aunque tengan la investidura oficial o cualquiera otra de funcionario con goce de fuero.

Es necesario no escatimar ningún esfuerzo para llevar a la convicción de aquellos que tienen la obligación de dar garantías a los ciudadanos, la respetabilidad de ese fuero con que se inviste a los funcionarios, para que sean respetados en cualquiera condición, porque de otra manera quedaremos en las más lamentables condiciones y no se llenará el fin para el que dicho fuero ha sido creado. (Aplausos)

El C. Secretario Ortega: Se pregunta a la Asamblea, por la disposición de la Presidencia, si el asunto se considera suficientemente discutido. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo.

El C. Méndez Aguirre Eugenio: Pido la palabra.

El C. Presidente: Tiene usted la palabra.

El C. Méndez Aguirre: Para preguntar si se tomaron en cuenta las adiciones propuestas por el compañero ultrajado.

El C. Secretario Ortega: Es lo que se va a preguntar. Se han formulado tres proposiciones: Una, pidiendo que se nombre una comisión que vaya a Tlaxcala a hacer las averiguaciones del caso; otra, para que se acerque al ciudadano Presidente de la República para informarle sobre los hechos, y otra más para que entreviste al señor Subsecretario de la Guerra. Además, se ha pedido que se consigne el caso al ciudadano Procurador general de la República.

Por disposición de la Presidencia se pregunta a la Asamblea, en votación económica, si se aprueban las proposiciones hechas. Los que estén por la afirmativa se servirán manifestarlo. Aprobadas.

La Presidencia ha nombrado las siguientes comisiones. Para entrevistar al señor Presidente de la República, los ciudadanos Luis L. León, Manuel Riva Palacio, Fernando Arenas y Secretario González Herrejón.

Para entrevistar al ciudadano Subsecretario de Guerra y Marina, a los ciudadanos Alfonso Fernández, Eugenio Méndez, Flavio Pérez Gasga y Secretario Ochoa.

Para trasladarse a Tlaxcala a hacer las averiguaciones, a los ciudadanos Manuel Mijares V., Rafael Patiño, Francisco A, Martínez y Prosecretario Orozco.

La Presidencia hará directamente la consignación del caso al Procurador General de la República.

- El C. Secretario Ortega (leyendo):

"3a. Comisión de Guerra.

"H. Asamblea:

"Las señoritas María y Guadalupe Cerisola, hijas del extinto Comodoro de la Armada Nacional C. Alejandro Cerisola, han ocurrido a esta H. Cámara de Diputados solicitando les sea aumentada la pensión de que ahora disfrutan, por los servicios que prestó a la nación su citado padre.

Las interesadas para apoyar su petición manifiestan: Que por decreto de 20 de diciembre de 1927, el Congreso de la Unión les otorgó una pensión de quince pesos diarios a ellas, a su madre la señora Concepción Salcido viuda de Cerisola, así como a

su tía Lucrecia del mismo apellido, pensión que se repartían por partes iguales; que como el monto de la pensión de que se habla antes, ha sido reducido por el fallecimiento de su madre la señora viuda de Cerisola y de su tía Lucrecia Cerisola, en la actualidad sólo disfrutaban de la mitad de la cantidad acordada por el Congreso, suma que les es insuficiente para cubrir sus más imperiosas necesidades.

"La Comisión ha estudiado directamente los motivos que impulsaron a las solicitantes para pedir el aumento de la pensión de que se trata y estiman que es de justicia acceder a sus deseos, teniendo en cuenta en primer lugar los meritorios servicios que prestara al país el extinto Comodoro de la Armada Nacional Alejandro Cerisola y en segundo que las señoritas Cerisola gozan de una pensión muy reducida que no corresponde en ninguna forma a la jerarquía del desaparecido.

"En virtud, tenemos el honor de someter a la aprobación de Vuestra Soberanía, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo 1o. Se deroga el Decreto de 20 de diciembre de 1927, por el que se concede una pensión de quince pesos diarios a la señora Concepción Salcido y a las señoritas Guadalupe, María y Lucrecia Cerisola, esposa, hijas y hermana, respectivamente del extinto Comodoro de la Armada Nacional Alejandro Cerisola.

"Artículo 2o. Por los importantes servicios que prestó a la Nación el extinto Comodoro de la Armada Nacional C. Alejandro Cerisola, se concede a sus hijas, las señoritas María y Guadalupe Cerisola, una pensión de siete pesos cincuenta centavos diarios a cada una de ellas, que les pagará la Tesorería de la Federación, mientras las beneficiarias no cambien su actual estado civil."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- México, D. F., a 13 de diciembre de 1932.- Armando P. Arroyo. - José Zataray.- D. Mendiola Flores."

Primera lectura. En votación económica se pregunta a la Asamblea si se dispensa los demás trámites a este asunto, para que entre desde luego a discusión. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Sí se dispensan. Está a discusión en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra, se procede a tomar la votación en lo general. Por la afirmativa.

El C. Secretario González Herrejón: Por la negativa. (Votación.)

El C. Secretario Ortega: ¡Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?

El C. Secretario González Herrejón: ¡Falta algún ciudadano diputado por votar por la negativa? Se procede a la votación de la Mesa. (Votación.)

El C. Secretario Ortega: Ha sido aprobado el dictamen en lo general, por unanimidad de 95 votos. Está a discusión en lo particular el artículo 1o. que dice:

"Artículo 1o. Se deroga el decreto de 20 diciembre de 1927, por el que se concede una pensión de quince pesos diarios a la señora Concepción Salcido y a las señoritas Guadalupe, María y Lucrecia Cerisola, esposa, hijas y hermana, respectivamente, del extinto Comodoro de la Armada Nacional, Alejandro Cerisola."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 2o. Por los importantes servicios que prestó a la Nación el extinto Comodoro de la Armada Nacional, C. Alejandro Cerisola, se concede a sus hijas, las señoritas María y Guadalupe Cerisola, una pensión de siete pesos y cincuenta centavos diarios a cada una de ellas, que les pagará la Tesorería de la Federación, mientras las beneficiarias no cambien su actual estado civil."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se procede a tomar la votación de dos artículos. Por la afirmativa.

El C. Secretario González Herrejón: Por la negativa. (Votación.)

El C. Secretario Ortega: ¡Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?

El C. Secretario González Herrejon: ¡Falta algún ciudadano diputado por votar por la negativa? Se procede a recoger la votación de la Mesa. (Votación.)

El C. Secretario Ortega: Por unanimidad de 95 votos fue aprobado el proyecto de decreto. Pasa al Senado para los efectos constitucionales.

- El mismo Secretario: Se va a dar cuenta con el siguiente dictamen:

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"1a. Comisión de Gobernación.

"H. Asamblea:

"A esta 1a. Comisión de Gobernación, se turnó para su estudio y dictamen la iniciativa que el C. Presidente de la República, presenta sobre la creación de un Consejo Nacional de Cultura Física y Confederación Deportiva Mexicana, iniciativa que funda en las siguientes consideraciones:

"Que el Gobierno de la República debe preocuparse de que todas las actividades de la Nación, se desarrollen dentro de un plan coordinado y armónico sujeto a programas de acción establecidos de antemano y de acuerdo con las posibilidades prácticas;

"Que el cultivo de los deportes e incremento de la cultura física, repercutirán en el fortalecimiento de la raza, disciplina del carácter y desarrollo de la inteligencia;

"Que es necesaria la cohesión y unidad de las actividades sobre cultura física y deportiva, tanto del organismo oficial como de las instituciones privadas que se dedican al cultivo de esa rama, siendo indispensable la creación de un organismo superior encargado de coordinar todos los esfuerzos aislados; con capacidad legal para desarrollar sus funciones, estudiar y poner en práctica un programa de acción verdaderamente nacional, con objeto de fomentar los deportes en el país, con unidad de métodos y con la participación de todos los elementos particulares;

"Que habiendo sido propuesta la innovación por el Poder Ejecutivo, éste puede quedar más capacitado para encargarse de la supradicha organización."

"La Comisión dictaminadora acepta en todas sus partes las consideraciones que proceden y teniendo

en cuenta además de la práctica y el Ejercicio de los deportes constituyen indiscutiblemente el medio más eficaz para combatir los vicios, principalmente el del alcoholismo, y su influencia benéfica se hace sentir no solamente sobre quienes se dedican a ellos sino también sobre una inmensa cantidad de personas con afición a los deportes que se congregan con verdadero entusiasmo para presenciarlos, dedicando a esta provechosa y honesta diversión sus horas de descanso, todo lo cual determina que el impulso y desarrollo de los deportes constituyen en efecto una eficaz medida de verdadera profilaxis social, la comisión que suscribe se permite proponer a la consideración de la Asamblea el proyecto del C. Presidente de la República, con la aclaración de que los organismos oficiales a que se refiere, sean aquellos sostenidos por la Federación, ya que el Consejo tendrá, según el propio decreto, jurisdicción federal.

"En tal virtud, nos permitimos someter a la aprobación de Vuestra Soberanía, el siguiente proyecto de ley:

"Artículo 1o. Se autoriza al Poder Ejecutivo de la Unión para que constituya el Consejo Nacional de Cultura Física, bajo las siguientes bases:

"a) Se integrará con un representante del C. Presidente de la República, que fungirá como Presidente del Consejo, un representante por cada una de las Secretarias y Departamentos de Estado y los representantes necesarios de los organismo privados más importantes del país dedicados a la cultura física y al deporte.

"b) Para el desarrollo de sus actividades, podrá disponer de un fondo oficial formado con el subsidio que le concede el Ejecutivo de la Unión, donativos de instituciones y de particulares y productos de los impuestos que se recaben en el Distrito Federal por actos y festividades deportivas.

"c) Su jurisdicción será federal y su objeto coordinar las actividades relacionadas con la cultura física y de deportes entre los organismos oficiales y particulares, propugnando por la unidad de método, cuidará la decorosa participación de México en los eventos deportivos internacionales y promoverá la celebración de los mismos en México, autorizando la de los locales, desarrollará una acción más intensa entre las clases obreras y campesinos estableciendo centros de cultura populares, formará los comités locales que sean necesarios en la República y organizará, prestándole su ayuda moral y material, la Confederación Deportiva Mexicana como instituto nacional.

"d) Se renovará cada dos años, el día 1o. de enero.

"Artículo 2o. El Ejecutivo Federal Proporcionará al Consejo Nacional de Cultura Física de lo terrenos y edificios adecuados a su objeto, tomándolos de los bienes nacionales que puedan utilizarse con el mismo fin.

"Artículo 3o. La Confederación Deportiva Mexicana, se integrará por representantes de todas las agrupaciones deportivas oficiales federales y particulares, y será el organismo privado en que podrán congregarse todos los deportistas aficionados del país; distribuirá entre éstos las reglas aprobadas para los deportes y juegos, formulará el calendario respectivo para determinar los ciclos de cada uno de los deportes, fomentará la cultura física en todas las clases sociales y entablará competencias locales estatales, regionales y nacionales, auxiliando al Consejo Nacional en la realización de sus fines.

"Artículo 4o. Se faculta al C. Presidente de la República para reglamentar esta ley, así como para formular los reglamentos interiores del Consejo Nacional y de la Confederación Deportiva.

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. México, D. F., A 13 de diciembre de 1932.- Licenciado Flavio Pérez Gasga.- Licenciado Víctor Ortiz."

El C. Secretario Ortega: Está a discusión en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a recoger la votación nominal. Por la afirmativa.

El C. Secretario González Herrejón: Por la negativa. (Votación.)

El C. Secretario Ortega: ¡Falta algún ciudadano diputado por votar por la afirmativa?

El C. Secretario González Herrejón: ¿Falta algún ciudadano diputado por votar por la negativa? Se procede a tomar la votación de la Mesa. (Votación.)

El C. Secretario Ortega: Por unanimidad de noventa y cinco votos fue aprobado en lo general el Proyecto de Ley. Está a discusión en lo particular.

"Artículo 1o. Se autoriza al Poder Ejecutivo de la Unión para que constituya el Consejo Nacional de Cultura Física, bajo las siguientes bases:

"a) Se integrará con un representante del C. Presidente de la República, que fungirá como Presidente del Consejo, un representante por cada una de las Secretarías y Departamentos de Estado y los representantes necesarios de los organismos privados más importantes del país dedicados a la cultura física y al deporte.

"b) Para el desarrollo de sus actividades, podrá disponer de un fondo oficial formado con el subsidio que le conceda el Ejecutivo de la Unión, donativos de instituciones y de particulares y producto de los impuestos que se recaben en el Distrito Federal por actos y festividades deportivas.

"c) Su jurisdicción será federal y su objeto coordinar las actividades relacionadas con la cultura física y deportes entre los organismos oficiales y particulares propugnando por la unidad de método, cuidará la decorosa participación de México en los eventos deportivos internacionales y promoverá la celebración de los mismos en México, autorizando la de los locales, desarrollará una acción más intensa entre las clases obreras y campesinas, estableciendo centros de cultura populares, formará los comités locales que sean necesarios en la República y organizará prestándole su ayuda moral y material, la Confederación Deportiva Mexicana como instituto nacional.

"d) Se renovará cada dos años, el día 1o. de enero."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

"Artículo 2o. El Ejecutivo Federal proporcionará

al Consejo Nacional de Cultura Física los terrenos y edificios adecuados a su objeto, tomándolos de los bienes nacionales que puedan utilizarse con el mismo fin."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

"Artículo 3o. La confederación Deportiva Mexicana, se integrará por representantes de todas las agrupaciones deportivas federales y particulares, y será el organismo privado en que podrán congregarse todos los deportistas aficionados del país; distribuirá entre éstos las reglas aprobadas para los deportes y juegos, formulará el calendario respectivo para determinar los ciclos de cada uno de los deportes, fomentará la cultura física en todas las clases sociales y entablará competencias locales estatales, regionales y nacionales, auxiliando al Consejo Nacional en la realización de sus fines."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

"Artículo 4o. Se faculta al C. Presidente de la República para reglamentar esta ley, así como para formular los reglamentos anteriores del Consejo Nacional y de la Confederación Deportiva."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

Se va a recoger la votación nominal, en lo particular. Por la afirmativa.

El C. Secretario González Herrejón: Por la negativa. (Votación.)

El C. Secretario Ortega: ¡Falta algún ciudadano diputado por votar por la afirmativa?

El C. Secretario González Herrejón: ¿Falta algún ciudadano diputado por votar por la negativa?

El C. Secretario Ortega: Se procede a recoger la votación de la Mesa. (Votación de la Mesa.)

Aprobado por unanimidad de 97 votos. Pasa al Senado para los efectos constitucionales.

Por disposición de la Presidencia se nombra en Comisión para entregar al Senado el Proyecto sobre industrias textiles, a los ciudadanos Luis L. León, Guillermo Rodríguez, Pedro Quevedo y Secretario Ortega.

Para llevar al Senado el proyecto sobre la Confederación Deportiva, a los ciudadanos Guillermo Flores Muñoz, Angel Posada, Alejandro Antuna López y prosecretario Fernando López Cárdenas.

- El mismo C. Secretario Ortega: Se levanta la sesión y se cita para mañana a las dieciséis horas, haciéndose la recomendación de una puntual asistencia por haber asuntos trascendentales en cartera.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y "DIARIO DE LOS DEBATES"

El Director, Jefe de la Oficina, JOAQUÍN Z. VALADEZ.