Legislatura XXXVI - Año I - Período Ordinario - Fecha 19341003 - Número de Diario 15

ENCABEZADO

MÉXICO, D. F., MIÉRCOLES 3 DE OCTUBRE DE 1934

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921

AÑO I. - PERÍODO ORDINARIO XXXVI LEGISLATURA TOMO I. - NÚMERO 15

SESIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

EFECTUADA EL DÍA 3 DE OCTUBRE DE 1934

SUMARIO

1. - Se abre la sesión. Con una rectificación al acta de la sesión anterior, se aprueba.

2. - La Secretaría de Relaciones Exteriores transcribe el Acuerdo aprobado por el Congreso Pleno de la República del Ecuador de enviar un mensaje de admiración y simpatía a México, con motivo del aniversario de su emancipación política, y la contestación que el representante de nuestro país en esa nación hermana dio a la Representación Nacional del Ecuador. Trámite: De enterado con agradecimiento. La propia Secretaria transcribe la proposición aprobada por la Cámara de Representantes de la República de Colombia a efecto de que se envíe un mensaje de amistad a la Nación Mexicana en el aniversario de su Independencia. Trámite: Contéstese atentamente haciendo presente el agradecimiento de la Cámara.

3. - Cartera

4. - El C. Diputado Coutiño C. Amador, apoyado por varios ciudadanos representantes, presenta una proposición a efecto de que se reforme la Ley Federal de Trabajo. Trámite: Insértese en el DIARIO DE LOS DEBATES, túrnese a las Comisiones unidas de Trabajo, e imprímase.

5. - Pasa a la Comisión de Crédito una iniciativa que presenta el C. Diputado Montes de Oca David, relativa a la formación de un fondo de diez millones de pesos con los descuentos que se hagan a todos los habitantes del país de un día de haber anualmente, que perciban un sueldo o salario.

6. - Los ciudadanos Diputados Calderón Carlos A., Ramos José Manuel, Chávez Aldeco Maximiliano y otros ciudadanos representantes, presentan una iniciativa a fin de que se reforme el artículo 46 del Reglamento Interior del Congreso de la Unión. Trámite: Insértese en el DIARIO DE LOS DEBATES, a la Comisión de Reglamento, e imprímase.

7. - La Diputación de Chiapas, presenta una iniciativa a efecto de que se nombre una comisión para que coopere en los actos que organizará la Dirección de Acción Cívica para honrar la memoria del Doctor Belisario Domínguez, en ocasión del aniversario de su sacrificio, y que se celebre una sesión solemne el día 11 del presente mes, como un homenaje a su memoria y que se envíe a la tumba de este mártir una ofrenda floral. Se dispensan los trámites. A discusión. Se aprueba. Se nombra la comisión.

8. - Continúa la cartera.

9. - Dictamen de la 1a. Comisión Ejidal, que consulta puntos resolutivos a fin de que se transcriba el memorial del Comité Ejecutivo Agrario de Moyotzingo, Municipio de San Martín Texmelucan, Pue., al C. Jefe del Departamento Agrario, que se envíe copia de esa transcripción al C. Procurador de Pueblos y al ciudadano Diputado Olivier Ortiz, y que se comunique este acuerdo a los interesados. A discusión. Se aprueba.

10. - Sin discusión se aprueban cinco dictámenes: cuatro de la 1a. Comisión de Gobernación y uno de la de Relaciones Exteriores, que consultan diversos acuerdos económicos. Se levanta la sesión.

DEBATE

Presidencia del C. CARLOS REAL

(Asistencia de 99 ciudadanos diputados.)

El C. Presidente (a las 19.55): Se abre la sesión.

- El C. Secretario Quiroga (leyendo):

"Acta de la sesión celebrada por la Cámara de Diputados del XXXVI Congreso de la Unión, el día primero de octubre de mil novecientos treinta y cuatro.

"Presidencia del C. Romeo Ortega.

"En la ciudad de México, a las diez y ocho horas y cuarenta minutos del lunes primero de octubre de mil novecientos treinta y cuatro, con asistencia de ciento tres ciudadanos diputados, se abrió la sesión.

"Sin debate se aprobó el acta de la anterior, que

que tuvo lugar el día veintiocho de septiembre próximo pasado.

"Se procedió a la elección de Mesa Directiva para el presente mes, y resultaron electos, por unanimidad de noventa y nueve votos para Presidente el C. Carlos Real y para Vicepresidente los CC. Luis C. Rojas y Juan I. Cardona.

"A invitación de la Mesa, los electos tomaron posesión de sus puestos.

"Presidencia del C. Carlos Real.

"La Secretaría dio cuenta con los asuntos en cartera:

"El XXX Congreso del Estado de Puebla comunica que con fecha 15 de septiembre clausuró el segundo, período de sesiones ordinarias de su segundo y último año de ejercicio legal, habiendo integrado su Diputación Permanente en la forma que da a conocer. - De enterado.

"El XXXV Congreso de Sinaloa, participa que inauguró su primer período ordinario de sesiones de su tercer año de ejercicio legal y da a conocer los nombres de las personas que integran su Mesa Directiva. - De enterado.

"El C. Gobernador del Estado de Guerrero, manifiesta que designó Subsecretario del Gobierno de esa Entidad al C. Alejandro Castañón. - De enterado.

"La Unión de Pensionistas del Erario Federal, solicita se derogue el decreto expedido por el Ejecutivo de la Unión con fecha 4 de julio del presente año, por el cual se establece un impuesto proporcional sobre las pensiones que se cubren con cargo al Erario de la Federación. - Recibo, y a la Comisión de Crédito.

"A propuesta de la Presidencia, se designó al C. Diputado Luis I. Rodríguez como orador oficial para la sesión solemne que el día 6 del presente celebrará esta Cámara ante los restos del prócer de la Reforma Licenciado Ignacio Ramírez.

"El C. Mariano M. Vértiz, secundado por otros diputados más, presenta una iniciativa que en su parte conducente contiene el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único. Los obispados, casas curales, seminarios, asilos o colegios de asociaciones religiosas, conventos o cualquier edificio construido o destinado a la administración, propaganda o enseñanza de un culto religioso que, de acuerdo con lo dispuesto por la fracción II del artículo 27 constitucional, hayan sido ocupados legalmente por el Gobierno Federal, aun cuando sólo sean en carácter de intervenidos y aquellos que por cualquier otro título sea propiedad federal y que no estén destinados a ningún servicio público, serán puestos, desde luego, a la disposición del Gobierno del Estado en que se encuentren ubicados, sin más requisitos que el de que tales edificios sean destinados por éste, a algún servicio público, a fines educativos, de beneficencia o salubridad, bastando para ello la correspondiente solicitud del Gobierno respectivo, a la Secretaría de Hacienda, la que, desde luego, procederá a entregar el edificio solicitado.

"Transitorio.

"Queda sin efecto cualquier ley o decreto que se oponga a los preceptos del presente."

"Esta iniciativa se turnó a la Comisión de Gobernación y se imprimirá.

"El C. Vértiz, autor de la iniciativa, la fundó, y el C. Liera hizo una aclaración.

"Los miembros de la Diputación Federal por el Estado de Chiapas, suscriben una proposición tendiente a que se establezca la tarifa única para todas las comunicaciones telegráficas en la República a efecto de que se otorgue el mismo privilegio de que disfrutan los habitantes de los Estados cercanos a la metrópoli, como los de las más apartadas regiones del país. - A la Comisión de Correos y Telégrafos.

"Sin debate, se aprobaron en votaciones económicas sucesivas, cuatro dictámenes: uno de la 1a. Comisión de Puntos Constitucionales y tres de la 2a. Comisión de Gobernación, que concluyen, respectivamente, con los siguientes acuerdos económicos:

"Archívese, por extemporáneo, el expediente que contiene un proyecto de reforma al inciso f) de la fracción VII del artículo 27 constitucional, presentado en el año de 1924, por el C. José Siurob."

"En virtud de que el Congreso de la Unión declaró por decreto "Día de la Revolución" el 20 de noviembre, no es de aprobarse la iniciativa de la Legislatura de Puebla, tendiente a que se declare "Día del Campesino Nacional" la fecha antes citada."

"Dígase a la Gran Logia de Libres y Aceptados Masones del Distrito Federal que, no siendo de la competencia de esta Cámara resolver sobre su solicitud, se dirija a quien corresponda, y archívese este expediente."

"Archívese, por extemporáneo, el expediente que contiene un proyecto de reformas a los artículos 5o, y 7o. de la Ley Orgánica de Secretarías de Estado, suscrito por el Ejecutivo de la Unión."

"Se dio cuenta, asimismo, con un dictamen de la 2a. Comisión de Gobernación que en su parte final, consulta el siguiente acuerdo económico:

"Dígase al Comité Revolucionario Veracruzano que, no siendo de la competencia de esta Cámara resolver sobre su solicitud, se dirija a quien corresponda, y archívese este expediente."

"Puesto a discusión, a solicitud del C. Serdán, la Comisión, por conducto del C. Fernández Martínez, fundó el dictamen, que fue impugnado por el propio C. Serdán y sostenido, nuevamente, por el C. Fernández Martínez."

"La Cámara estimó el asunto suficientemente discutido y aprobó el dictamen en votación económica.

"La Presidencia designó en comisión, para invitar al H. Senado de la República, para que designe un orador de su seno que pronuncie un discurso en la sesión solemne que se celebrará en honor de los restos de don Ignacio Ramírez, a los CC. Pablo Emilio Sotelo Regil, Juan Manuel Carrillo, Augusto Hinojosa y Secretario José Gómez Esparza.

"A las diecinueve horas y treinta minutos se levantó la sesión y se citó para el próximo miércoles, a las diecisiete horas. - Carlos Real, D. P. - A. Mayés Navarro, D. S. - Federico Quiroga, D. S. - Al margen: Aprobada, con una aclaración de Diputado Alfredo Vasconcelos. - 3 de octubre de 1934. - A. Mayés Navarro, D. S.

"Es copia. - México, D. F., a 4 de octubre de 1934. - El Oficial Mayor, Juan S. Picazo."

Está a discusión el acta.

El C. Vasconcelos Alfredo: Pido la palabra.

El C. Presidente: Tiene usted la palabra.

El C. Vasconcelos Alfredo: Nada más para hacer una aclaración en lo que se relaciona con la petición de la Diputación chiapaneca, para reducir las tarifas telegráficas. Dice el acta que se acordó que se pasara a la Comisión de Comunicaciones, Correos y Telégrafos, y se acordó que pasara nada más a Correos y Telégrafos.

El C. Secretario Quiroga Federico: Con esa modificación, en votación económica se pregunta si se aprueba el acta. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobada el acta.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México. - Secretaría de Relaciones Exteriores.

"A los ciudadanos Secretarios de la H. Cámara de Diputados. - Presente.

"Me permito transcribir a ustedes, para los efectos consiguientes, el acuerdo aprobado por el Congreso Pleno del Ecuador, con motivo del aniversario de la Independencia de México, y presentando ante dicha Cámara el 15 de septiembre por los Senadores Manuel Utreras Gómez, Fernando Chávez, Gonzalo Sáenz Vera, Pablo H. Vela, Adolfo Gómez y Santiesteban, Nicolás F. López y Luis A. Páez:

"Considerando:

"Primero. Que el 16 del presente, México, la gran nación azteca, celebra el aniversario de la iniciación de sus jornadas libertarias.

"Segundo. Que, desde tan lejana fecha, el movimiento político mexicano tomó rutas hacia la efectiva liberación espiritual de las masas y la redención del hombre, acuerda:

"Enviar a la nación hermana un mensaje de admiración y simpatía, haciendo votos porque el impulso social de redención humana que caracteriza su vida política, constituya el máximo ejemplo para la exaltación continental del hombre indoamericano."

"Al comunicar al señor Ministro de México en el Ecuador, Profesor Moisés Sáenz, el acuerdo en cuestión, éste contestó a los miembros de la Representación Nacional de Ecuador, en los términos de la nota que en seguida transcribo:

"Honorables miembros de la Representación Nacional de Ecuador:

"Con profunda satisfacción me he enterado del acuerdo mayoritario tomado en el seno de la Representación Nacional de la República del Ecuador, en sesión plena del día 15 de septiembre, por el que se envía a la nación mexicana un mensaje de admiración y simpatía, con motivo de la celebración del CXXIV aniversario de la proclamación de su Independencia.

"He transmitido este mensaje a mi Gobierno y me es grato expresar a nombre de mi país y en el mío propio, el más cordial reconocimiento por este acto de cortesía internacional.

"Válgome de esta ocasión para hacer votos por la paz y prosperidad del Ecuador y para dar a los honorables miembros del Congreso Nacional, las seguridades de mi más alta consideración. - Firmado. - Moisés Sáenz. Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario de México en el Ecuador.

"Quinto, septiembre 20 de 1934. - A los honorables miembros del Congreso Nacional de la República del Ecuador."

"Reitero a ustedes las seguridades de mi más atenta consideración. - Sufragio Efectivo. No Reelección. - México, 28 de septiembre de 1934. - El Secretario J. M. Puig Casauranc." - De enterado con agradecimiento.

"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México. - Secretaría de Relaciones Exteriores.

"A los ciudadanos Secretarios de la H. Cámara de Diputados. - Presentes.

"Me permito transcribir a ustedes, para los efectos consiguientes, la proposición aprobada por la Cámara de Representantes de la República de Colombia, con motivo de la celebración del aniversario de la Independencia de México, el 16 de septiembre:

"Número 45. - República de Colombia, - Cámara de Representantes. - Presidencia.

"Bogotá, 19 de septiembre de 1934.

"Señor:

"Tengo el alto honor de transcribir a S. E., la siguiente proposición, aprobada por esta Honorable Cámara en su sesión de ayer:

"La Cámara de Representantes presenta su homenaje de amistad a la nación mexicana en el aniversario de su emancipación, y reafirma, con este motivo, sus ideales de solidaridad con aquel gran pueblo que ha demostrado al través de su historia una fe inquebrantable en los postulados de la independencia económica, política y espiritual de IndoAmerica.

"Por conducto del señor Ministro de México, transcríbase esta proposición a la Cámara de Diputados de la República Mexicana. - Soy de S. E. servidor muy atento. - Firmado. - Alirio Gómez Picón."

"Reitero a ustedes las seguridades de mi más atenta consideración.

"Sufragio Efectivo. No Reelección. - México, 28 de septiembre de 1934. - El Secretario, M. Puig Casauranc." - Contéstese atentamente, haciendo presente el agradecimiento de esta Cámara.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"El C. Licenciado Sebastián Allende comunica que, con fecha 1o. de octubre, se hizo cargo del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco, en virtud de haber dado por terminada la licencia de que venía disfrutando, para estar separado de dicho cargo." - De enterado.

"El C. Fernando López Cárdenas comunica que, con fecha 26 de septiembre, se hizo cargo del Poder Ejecutivo del Estado de Yucatán, mientras dura la licencia concedida al Gobernador Constitucional del mismo Estado. - De enterado.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Ciudadanos diputados:

"El último Congreso sobre Derecho Industrial; el capítulo del Informe Presidencial relativo al Departamento Autónomo del Trabajo, nos ponen de manifiesto la imperiosa necesidad de reformar el actual Código Federal del Trabajo, en algunos de sus aspectos, a fin de que, cuando menos, las conquistas de la Revolución consagradas en su cuerpo de leyes, no resulten nulas para los trabajadores, por defectos del procedimiento y por falta de claridad en su aplicación.

"La experiencia nos ha demostrado que, desgraciadamente los que confeccionaron el Código Federal del Trabajo, no tuvieron una concepción completa, sobre la ideología que habría de sustentarse en la reglamentación del artículo 123 constitucional, o bien que, por falta de tiempo para su estudio, precipitadamente formularon un Código, con muchos defectos, principalmente en el procedimiento, que hacen difícil, tardía y poco práctica la tramitación de los juicios.

"Por dondequiera se oyen protestas, aun del sector capitalista, enderezadas en contra del actual Código; pero, sobre todo, las clases obreras han demostrado con bastantes ejemplos, que la aplicación de dicho ordenamiento no ha beneficiado, como debería, sus legítimos intereses, conquistados en tantos años de cruentas luchas sociales.

"Alarma tener conocimiento que en las Juntas de Conciliación y Arbitraje, existen millares de expedientes desde hace más de tres años, que están pendientes de fallo; y es asombroso también, el número de asuntos que ya resueltos, se encuentran durmiendo el sueño eterno, en ese tonel sin fondo, que se llama Suprema Corte de Justicia de la Nación, sin fondo, por su propia organización.

"Vamos a patentizar lo tardío del procedimiento ante las Juntas de Conciliación y Arbitraje, para hacer surgir de una manera clara, la necesidad de la reforma que pretendemos.

"El trabajador afectado con un despido injustificado, sabe que tiene derecho a que se le indemnice con el importe de tres meses de salario, o que se le reponga en su empleo, y confiado en tal derecho, presenta su demanda: son varios días los que ocupa la oficina de correspondencia, para turnar el negocio a la Junta Especial que corresponda y cuando ésta lo recibe, para fijar de la primera audiencia, consulta en sus libros de registro que llevan audiencias anotadas por tres o cuatro meses. En el turno correspondiente, fija fecha, y el trabajador, despedido, sin recursos, agobiado por su situación, tiene que esperar cuatro largos meses, para que se celebre la primera audiencia de Conciliación. Esto, tomando en cuenta que concurran con puntualidad los señores representantes de la Junta, pues muchas veces, las audiencias no se celebran, por que los dichos representantes, han tenido "otras ocupaciones" Después, hay que esperar otro lapso de tiempo de dos o tres meses, para la segunda audiencia, la que se denomina de demanda y excepciones; otro tanto para la de pruebas, en la cual, en infinidad de casos, existe la necesidad de mandar desahogar determinadas pruebas, por conducto de las Juntas de Conciliación y Arbitraje establecidas en los Estados, las que, por exceso de trabajo, o por lo que fuere, tardan también varios meses en despachar las indicadas pruebas; total, más de un año, para que el trabajador, cuando tiene sentencia favorable y no es recurrida en la vía de amparo, reciba una indemnización que no es eficaz, de acuerdo con el espíritu de la Constitución, es decir, que le sirva de ayuda en sus meses de cesantía, para sobrevivir, con sus familiares.

"El término anterior, es dentro de un procedimiento que podríamos llamar sin tropiezos ni dificultades, porque si hacemos ver las argucias del capital para no pagar, y, si hace mención del juicio de amparo que, con la conocida "suspensión del acto reclamado" indetermina los juicios, en ese caso, salta más a la vista, la importancia de la reforma, porque de seguir las cosas como están, el gremio trabajador, desilusionado, optará, como lo hace en innúmeros casos, por abandonar el derecho de reclamación, ya que resulta estéril, superfluo e inútil.

"Hemos descrito un aspecto de la Ley Federal del Trabajo. No es el principal, hay otro todavía más pavoroso, el Capítulo de Riesgos y Enfermedades Profesionales. Para que el trabajador pueda obtener el beneficio que expresa la ley, es necesario seguir un procedimiento aún más penoso y dilatado que el que se deja señalado, además de hacer gastos fuertes por radiografías, peritajes médicos, etc., mientras su salud se va minando con motivo del accidente o enfermedad que padece, hasta llevarlo en muchas ocasiones a la muerte, antes de poder obtener alguna cantidad para su curación o alivio. Quedan los familiares en la orfandad y la pobreza, y después de otra serie de trámites interminables, vienen a obtener una mínima cantidad por concepto de indemnización, mermada por tantos gastos, por honorarios de abogados o tinterillos, o bien por inicuas transacciones, obligadas a base de hambre y miseria.

"En este capítulo, y cuando la reclamación es de orden federal, existe el inútil trámite de las Juntas Federales de Conciliación de los Estados, que llevan el asunto hasta audiencia de pruebas, después de muchos meses de demora con el único objeto de emitir su opinión, que nunca es aceptada, por cualesquiera de las partes, por lo que el expediente tiene que venir a la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, principiando de nuevo, la misma tramitación, que sin objeto alguno fue iniciada, en la Junta de Conciliación local, cuyo único papel, en obvio de tiempo, debe ser el de procurar avenir los intereses de las partes y de no conseguirlo, remitir el expediente para que en la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, se conozca y se resuelva en definitiva. Centenares de expedientes se encuentran detenidos por el inútil procedimiento anotado, en las Juntas locales de Conciliación,

principalmente en Pachuca (Hidalgo), donde la tuberculosis hace fácil presa a los obreros que trabajan en las minas.

"El panorama es claro: mientras el trabajador mexicano se muere por falta de atención médica; mientras su familia vive mendigando un pan, el capitalista disfruta, y goza y se ríe.

"A grandes rasgos he querido referirme a la cuestión de trámite, porque, tanto en el Congreso de Derecho Industrial como en todos los estudios hasta hoy presentados, se ha pasado por alto este asunto de vital importancia; se han tratado otros problemas que, si bien de trascendencia para beneficiar al trabajador, su resolución a poco conduce, mientras no se haya modificado el procedimiento tardío con que hoy se actúa en los juicios, por conflictos de trabajo. El reconocimiento de derechos, debe surgir al mismo tiempo, que un procedimiento rápido para hacerlos efectivos; de otra suerte, pasan en calidad de letra muerta y no es esa la ideología ni el espíritu del Gobierno actual, surgido de una Revolución indudablemente social, que tiende a obtener las mayores garantías y beneficios inmediatos para el hombre del campo y del taller.

"El señor General Lázaro Cárdenas, Presidente Electo, con una clara visión del palpitante problema obrero patronal, y conocedor de que lo tardío de las resoluciones en los conflictos, hacen nula la ley, ha presentado ya, como a todos vosotros os consta, un proyecto de Ley, que transforma la vitalidad del actual Poder Judicial. Contiene la creación de una nueva Sala en la Suprema Corte de Justicia de la Nación, encargada exclusivamente del conocimiento de asuntos de trabajo. Por este motivo, y comprendiendo que el capítulo que se refiere a accidentes y enfermedades profesionales, requiere sobre todo, preferente atención y resolución inmediata; vengo a proponer a Vuestras Señorías, el establecimiento en las Juntas Centrales de Conciliación y Arbitraje, de los Estados, y de esta capital, y en la Federal de Conciliación y Arbitraje, un nuevo Grupo Especial o Junta Especial, que se encargue de resolver todos los asuntos y problemas relacionados con enfermedades profesionales o accidentes de trabajo; y cuyo personal esté integrado, hasta donde sea posible, por especialistas en derecho industrial y en medicina.

"Se hace necesario, además, equiparar de una manera clara y expresa, la remuneración por concepto de indemnización por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, al salario y al derecho de alimentos, para que siguiendo la jurisprudencia de la Corte, evitar la suspensión del acto reclamado en caso de amparo, y mientras se restringe dicho recurso en esta materia. De esta suerte, la indemnización podrá llenar su objeto, es decir, ayudar con toda oportunidad al favorecido.

"Como una demostración gráfica de lo manifestado, tenemos los cuadros estadísticos del Departamento del Trabajo, en que figuran recibidos por el segundo semestre de 1933, y el primero del actual 5,205 expedientes, y terminados en el mismo período 2,295, quedando pendientes de resolución 2,910 juicios, es decir, más de un cincuenta por ciento, que acumulados a los de los años anteriores, vienen a constituir irrefutable prueba del fracaso en cuanto a trámite, de las Juntas Federales de Conciliación y Arbitraje. Nula resulta la justicia para el obrero y seguirá siéndolo, mientras no se quite a las reclamaciones en dicha materia, todo el trámite engorroso que actualmente tienen y se implante un procedimiento sencillo, rápido y eficaz.

"Del número de expedientes arriba anotados corresponden, 1,875, a minas y petróleo, de los que un 80 por ciento o más, se relacionan a enfermedades profesionales y de este número, solamente aparecen concluidos por laudo 506, y por convenio, 280, por lo que 1,080, están pendientes de resolución, más los que han venido rezagándose en años anteriores; queda expuesto, evidentemente, el grave perjuicio que sufren los trabajadores, separados de sus puestos por enfermedades profesionales o accidentes de trabajo.

"Los motivos anteriores, obligan la necesidad del establecimiento de una Junta Especial, encargada exclusivamente del conocimiento de reclamaciones por enfermedades o accidentes de trabajo, y la reforma en lo relativo, de los artículos correspondientes de la Ley Federal del Trabajo, a efecto de expeditar en lo general, todos los conflictos obreros y con especialidad, los relativos al capítulo ya expresado, que en su mayoría principian a tramitarse como ya se dijo, y cuando son de índole federal, en las Juntas Federales de Conciliación en los Estados.

"Después de estas consideraciones y haciendo hincapié en que mi proyecto de reformas, sólo se refiere a una mínima parte de las que necesita el Código Federal del Trabajo, y exclusivamente a la cuestión de procedimiento, por ser de vital importancia, paso a presentar el siguiente:

"Proyecto de reformas a la Ley Federal del Trabajo.

"I. Se adiciona el artículo 95, como sigue: "Se considera como salario, la indemnización por enfermedades profesionales o accidentes de trabajo."

"II. Se adiciona el artículo 344, como sigue: "...y además un representante del Gobierno, otro de los trabajadores y otro de los patrones, para integrar una Junta Especial que conozca exclusivamente de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales."

"III. Se adiciona el artículo 362, como sigue: "...y un representante del Gobierno, otro de los trabajadores y otro de los patrones, para integrar una Junta Especial que conozca exclusivamente de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales."

"IV. Se reforma el artículo 505, en la forma siguiente: "Si no comparece el demandado, o si no se llega a un acuerdo, la Junta procederá a remitir el expediente a la Junta Central o a la Federal de Conciliación y Arbitraje, que corresponda."

"V. Se reforma el artículo 506, en la forma siguiente: "El convenio a que lleguen las partes, será sancionado por la Junta y su ejecución quedará a cargo del Presidente de la Junta de Conciliación y Arbitraje respectiva, por conducto de la autoridad que designe."

"VI. Queda derogada la primera parte del artículo 507, que dice: "Si ambas partes o sólo una

de ellas, no están conformes con la opinión de la Junta, lo harán saber a está para que remita desde luego, el expediente a la Central que corresponda a la Federación de Conciliación y Arbitraje."

"VII. Se reforma el artículo 508 en la forma que sigue: "Si ninguna de las partes concurre, se archivará el expediente hasta nueva promoción, y si sólo concurre el demandado y manifiesta su deseo de llegar a un avenimiento, se citará nuevamente al actor para nueva audiencia, en los términos del artículo 504, con apercibimiento de darlo por desistido de su demanda, en caso de que no concurra o que no justifique, qué causas de fuerza mayor le impidieron concurrir a la cita."

"VIII. Quedan derogados los artículos 509 y 510."

"IX. Se adiciona el artículo 397, como sigue: "Iguales requisitos deberán reunir los presidentes auxiliares en los distintos grupos especiales, con excepción del contenido en la fracción III; pero el presidente auxiliar del Grupo Especial que conozca de enfermedades profesionales o accidentes de trabajo, deberá ser Médico, con título expedido por autoridad competente y estará asesorado por un abogado designado por el Presidente de la Junta."

"México, D. F., a 25 de septiembre de 1934. - Dip. Lic. Amador Coutiño C.

"Respaldamos la anterior incitativa y la hacemos nuestra: G. Marín R. - M. E. Balboa. - Samuel León." - Insértese en el DIARIO DE LOS DEBATES, túrnese a las Comisiones unidas de Trabajo, e imprímase, enviándose copia al Comité Ejecutivo Nacional del Partido Nacional Revolucionario.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"El D. Diputado David Montes de Oca remite una iniciativa relativa a la formación de un fondo de diez millones de pesos, con los descuentos que se hagan a todos los habitantes del país, de un día de haber anualmente, que perciban un sueldo o salario." - Recibo, a la Comisión de Crédito.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Honorable Asamblea:

"El artículo 46 del Reglamento Interior del H. Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, dice: "En las sesiones de apertura de los períodos constitucionales y en la protesta del Presidente de la República, los senadores y diputados asistirán en traje de etiqueta.

"Los firmantes de esta moción vienen a poner a la consideración de Vuestra Soberanía y a pedir a la misma, la modificación del antes citado artículo.

"Comprendemos que los senadores y diputados debemos presentarnos decorosamente vestidos y pulcramente presentables en todos los actos de nuestra vida oficial; con mayor razón y exigencia en aquellos respetables y solemnes que consagran períodos y etapas transcendentes en el vivir cívico de la nación y de sus instituciones.

"Pero la vanidad del traje de etiqueta riñe con la modestia de nuestro origen, - excepciones aparte.

"Choca con el espíritu y costumbres del pueblo que representamos, y en forma señalada, con las nacientes y ya vigorosas tendencias socialistas que inspiran el criterio de un 90 por ciento de nuestros connacionales y el nuestro propio.

"Acaso fuera tolerable el mandamiento cuya modificación pedimos en determinadas circunstancias, aun dentro del momento actual; pero, puesto que esta misma H. Asamblea aprobó que la protesta del C. General Lázaro Cárdenas, como Presidente Constitucional de la República, sea hecha en el Estadio, se impone tocar este punto, porque si los ciudadanos senadores y diputados pueden amoldarse al vestido de etiqueta dentro de los reducidos muros de los recintos parlamentarios -y aun para algunos será imprescindible en reuniones de carácter social - expuestos, a cielo abierto, ante las miradas de millares de campesinos y obreros humildemente ataviados, no podrán menos de sentirse molestamente señalados y de protestar en su fuero interno, contra el ordenamiento que los obliga a distinguirse no sólo del medio proletario, en cuyo igualitarismo educaron sus energías, en el que desarrollan su acción social y política y en el que se apoya su representación, sino aun de la menos extensa clase media que da el tono dominante en las tribunas.

"El contraste, resulta demasiado rudo para que lo tolere nuestra democracia de izquierdas o siquiera el buen gusto, si a éste recurrimos para no profundizar en el complejo ideológico del torbellino demoledor e iconoclasta que nuestra generación está viviendo.

"El propio C. General Lázaro Cárdenas, cuya modestia proverbial y filiación proletaria son públicamente reconocidas, no obstante las fuertes emociones y los encontrados movimientos de ánimo que, sin duda, ocuparán su efectividad y su mente en el acto de su protesta, sufrirá la violenta situación en que se ponen a los representantes del pueblo que lo eligió y que viste manta y dril, las solapas de seda que nos impone el ordenamiento que combatimos.

"Nos limitáramos a pedir que se nos eximiera por esta sola vez del traje de etiqueta que se exige en actos oficiales solemnes, si no consideráramos que es pertinente prevenir discusiones futuras y desterrar radicalmente y para siempre un precepto sostenido nada más por la costumbre y por puntillos de amor propio y que, si fue lógico en el medio liberal - aristócrata en que se agitaba y al que rendía pleitesía y homenaje la burocracia de hace algunos lustros -, resulta criticable a la hora presente y será francamente reprobable en el día muy próximo en que se agudicen las tendencias que invaden la conciencia pública y que están determinando la acción de las mayorías mexicanas.

"Por las anteriores razones y omitiendo muchas otras que no creemos necesario puntualizar y que ameritarían exposición más detenida, pedimos con todo respeto a Vuestra Soberanía que, con dispensa de trámites, para evitar dilaciones innecesarias, apruebe la modificación del Reglamento Interior del H. Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, en los siguientes términos:

"Artículo 46. En las sesiones de apertura de los

períodos constitucionales y en la protesta del Presidente de la República, los senadores y diputados asistirán en traje de calle, de preferencia color negro.

"Cámara de Diputados. - México, D. F., a 29 de septiembre de 1934. - C. A. Calderón. - José Manuel Ramos. - Maximiliano Chávez Aldeco. - Manuel Mier. - José S. Hurta. - Víctor Fernández Manero." - Insértese en el DIARIO DE LOS DEBATES, a la Comisión del Reglamento, e imprímase.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"H. Asamblea

"La suscrita Diputación del Estado de Chiapas, con el propósito de que sean enaltecidos los méritos de los Mártires de la Revolución, cuya vida constituyó un elevado ejemplo de civismo y de desinterés, ruega a esta H. Asamblea que, con dispensa de todo trámite, se sirva aprobar los siguientes acuerdos:

"Primero. Nómbrese una comisión de esta H. Cámara, que coopere en los actos que organizará el Departamento de Acción Cívica, para honrar al ilustre chiapaneco, Doctor Belisario Domínguez, en ocasión del aniversario de su sacrificio.

"Segundo. Celébrese el próximo día 11 una sesión solemne como homenaje a este mártir de la Revolución.

"Tercero. Envíese, por medio de la misma comisión de esta Cámara, una ofrenda floral a la tumba donde reposan los restos del Doctor Domínguez."

"Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 3 de octubre de 1934. - Gustavo Marín R. - Samuel León. - César A. Lara. - Mario E. Balboa. - Amador Coutiño C."

En votación económica se consulta si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Dispensados. Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se consulta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobada.

La Presidencia nombra en comisión a los ciudadanos Diputados Altamirano, Maganda, Trejo, Berber, y como orador, al compañero Gustavo R. Marín.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Varios obreros, en representación de los que trabajan en la Fábrica Nacional de Armas, envían una copia del memorial que han dirigido al ciudadano Presidente de la República y que contiene varios puntos de petición que se refieren a la personalidad jurídica que pretende tener, y a los términos en que deben ejecutar sus labores, así como también el mejoramiento de sus salarios." - Recibo, y a la Comisión de Trabajo en turno.

"La Respetable Logia Símbolo "Sandino No. 6" de San Luis Potosí, S. L. P., apoya el escrito presentado ante esta H. Cámara de Diputados, por el C. Rodolfo Aurelio Luna, en el sentido de que quede prohibida la entrada a los templos de cualquier culto, a los menores de ambos sexos." - Recibo, y a la Comisión que tiene antecedentes.

"La comisión que fue conferida por esta Cámara a los CC. Diputados Caparroso, Chávez Aldeco, Nochebuena, Ortega, De la Peña, Martínez Vértiz y Secretario Gómez Esparza, para concurrir a la inhumación de los restos del ilustre reformador, Licenciado Ignacio Ramírez, la amplía la Presidencia, en el sentido de que los representantes mencionados asistan a todos los actos cívicos que se efectuarán para honrar la memoria de "El Nigromante."

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"1a. Comisión Ejidal.

"H. Asamblea:

"Vuestra Soberanía tuvo a bien turnar a la 1a. Comisión que suscribe, para su estudio y resolución, el memorial que, con fecha 3 de julio último, envió el Comité Ejecutivo Agrario del pueblo de Moyotzingo, Municipio de San Martín Texmelucan, Pue., solicitando la intervención de esta H. Representación Nacional, para que se respeten los ejidos con que se ha dotado a dicho pueblo.

"La Comisión estudió con todo detenimiento este memorial y ha llegado a la convicción de que el asunto a que se refiere, conviene hacerlo del conocimiento del Departamento Agrario, por ser esa dependencia del Ejecutivo la directamente encargada de hacer cumplir la ley de la materia.

"Con este objeto, los suscritos proponemos que, al hacerse la transcripción del memorial, se acompañe con atenta súplica al ciudadano Jefe del Departamento Agrario, para que sea resuelto a la mayor brevedad posible y conforme a justicia; que se mande copia de la transcripción al ciudadano Procurador de Pueblos y al C. Ingeniero Olivier Ortiz, representante del 4o. Distrito Electoral del Estado de Puebla, a efecto de que también ellos interpongan su influencia personal para la conveniente resolución de este asunto.

"En tal virtud, los suscritos tenemos el honor de someter a la aprobación de esta H. Asamblea, los siguientes puntos resolutivos:

"Primero. Transcríbase el memorial del Comité Ejecutivo Agrario de Moyotzingo, Municipio de San Martín Texmelucan, Pue., al ciudadano Jefe del Departamento Agrario, con atenta súplica de que sea resuelto a la mayor brevedad posible y conforme a justicia.

"Segundo. Envíese copia de esa transcripción al ciudadano Procurador de Pueblos y al C. Diputado e Ingeniero Olivier Ortiz.

"Tercero. Comuníquese este acuerdo a los interesados."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- México, D. F., a 12 de septiembre de 1934. - Carlos M. Peralta. - Manlio Fabio Altamirano. - Mario E. Balboa R."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"1a. Comisión de Gobernación.

"Honorable Asamblea:

"Esta 1a. Comisión de Gobernación recibió, para su dictamen, el expediente formado con un memorial firmado por el C. Cosme Zafra Nava, en el que propone se decreten tres días de luto por la muerte del inventor Tomás Alva Edison.

"La Comisión opina que en virtud de que ha transcurrido ya bastante tiempo desde que ocurrió la muerte del citado sabio, la proposición del C. Zafra es por completo extemporánea y en ese concepto los suscritos se permiten el honor de someter al ilustrado criterio de esta Asamblea, la aprobación del siguiente acuerdo económico:

"Archívese, por extemporáneo, el expediente que contiene una proposición del C. Cosme Zafra Nava, para que se decretaran tres días de luto por la muerte del inventor Tomás Alva Edison."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 7 de septiembre de 1934. - Fernando Solórzano. - Antonio Villalobos. - Alcides Caparroso."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado.

"1a. Comisión de Gobernación.

"Honorable Asamblea:

"Correspondió a la suscrita 1a. Comisión de Gobernación formular dictamen sobre el expediente relativo a la solicitud formulada por el C. Miguel Sáinz Herrera a fin de que se fijara el día 30 de diciembre de 1933, para la ceremonia de translación de los restos del C. Venustiano Carranza.

"Existe la circunstancia de que en ocasión de que el Congreso de la Unión trató sobre el particular, el decreto alusivo al asunto expresa claramente que en su oportunidad se fijaría la fecha de la ceremonia de traslación de los restos del C. Carranza; por otra parte, la fecha propuesta por el solicitante ha transcurrido ya, por lo que la Comisión somete a la consideración vuestra, el siguiente acuerdo económico:

"Archívese, por extemporáneo, el expediente que contiene una solicitud del C. Miguel Sáinz Herrera para que se fijara el 30 de diciembre de 1933, para la traslación de los restos del C. Venustiano Carranza a la Rotonda de los Hombres Ilustres."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 7 de septiembre de 1934. - Fernando Solórzano. - Antonio Villalobos. - Alcides Caparroso."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.

"1a. Comisión de Gobernación.

"Honorable Asamblea:

"La 1a. Comisión de Gobernación que suscribe ha recibido para su dictamen, el expediente formado con la proposición que suscribe el C. José Ismael Quiroz, a fin de que al hacerse la traslación de los restos del ilustre revolucionario C. Venustiano Carranza a la Rotonda de los Hombres Ilustres, se le rindieran los honores que previene la Ordenanza Militar para Presidente de la República.

"Esta misma Comisión ha rendido dictamen sobre otro expediente que está íntimamente ligado con el presente, el que consideró extemporáneo en virtud de que el Congreso de la Unión, al expedir un decreto relativo al asunto, expresó que en su oportunidad se fijará la fecha de esa ceremonia, y como hasta hoy no se ha decidido sobre el particular, la proposición del C. Quiroz resulta prematura, por lo que la Comisión se permite someter a la H. Asamblea, para su aprobación en su caso, el siguiente acuerdo económico:

"Archívese, por improcedente, la proposición suscrita por el C. José Quiroz, relativa a que al hacerse la traslación de los restos del C. Venustiano Carranza a la Rotonda de los Hombres Ilustres, se rindan los honores que la Ordenanza General del Ejército previene para Presidente de la República."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. f., a 7 de septiembre de 1934. - Fernando Solórzano. - Antonio Villalobos. - Alcides Caparroso."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.

"1a. "Comisión de Gobernación.

"Honorable Asamblea:

"Vuestra Soberanía acordó turnar a la suscrita Comisión de Gobernación, para su estudio y dictamen, el expediente que contiene un proyecto de ley que adiciona la de Extranjería y Naturalización, que en el año de 1922 envió el Congreso del Estado de Sonora.

"Juzga la Comisión que el expediente de que se trata es extemporáneo, por dos motivos: primero porque la iniciativa data de más de diez años a la fecha, estando en consecuencia en desacuerdo con el medio actual, y segundo porque ya el Ejecutivo de la Unión, en uso de facultades concedidas por el Congreso, expidió una nueva Ley de Nacionalidad y Naturalización que se publicó en el "Diario Oficial" de la Federación el 20 de enero del corriente año.

"En mérito de lo expuesto, los suscritos se permiten el honor de someter a la consideración de esta Asamblea, para su aprobación en su caso, el siguiente acuerdo económico:

"Archívese por extemporáneo, el expediente que contiene un proyecto de ley enviado por el Congreso del Estado de Sonora, tendiente a adicionar la Ley de Extranjería y Naturalización."

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 6 de septiembre de 1934. - Fernando Solórzano. - Antonio Villalobos. - Alcides Caparroso."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.

"Comisión de Relaciones Exteriores.

"H. Asamblea:

"El C. Sotero Chávez Medina, por conducto de las Secretarías de Gobernación y de Relaciones Exteriores, en el año de 1925, se dirigió a la H. Representación Nacional solicitando permiso constitucional a fin de ir a prestar sus servicios en la Legión Extranjera adherente al Ejército Español, que hacía la campaña en Marruecos.

"El expediente relativo a esta solicitud, por acuerdo de Vuestra Soberanía fue turnado, para su estudio y dictamen, a la Comisión de Relaciones Exteriores que suscribe, la que, después de examinarla debidamente, encuentra que el asunto que encierra, es de todo punto extemporáneo, por cuyo motivo debe archivarse. Y así se permite proponerlo a la H. Asamblea, pidiendo la aprobación del siguiente acuerdo económico:

"Archívese, por extemporáneo, el expediente relativo a la solicitud de permiso constitucional que presentó el C. Sotero Chávez Medina, en el año de 1925."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 11 de septiembre de 1934. - Rafael A. Valdez. - Gustavo Espinosa Mireles. - J. Guadalupe Gallo."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.

El C. Presidente: No habiendo otro asunto de qué tratar, se levanta la sesión y se cita para el viernes próximo a las 17 horas.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y "DIARIO DE LOS DEBATES"

El Director, Jefe de la Oficina,

JOAQUÍN Z. VALADEZ.