Legislatura XXXVI - Año II - Período Extraordinario - Fecha 19360215 - Número de Diario 2

ENCABEZADO

MÉXICO, D. F., SÁBADO 15 DE FEBRERO DE 1936

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, 21 de septiembre de 1921

AÑO II. - PERIODO EXTRAORDINARIO XXXVI LEGISLATURA TOMO II. - NUMERO 2

SESIÓN

DE LA

CÁMARA DE DIPUTADOS

EFECTUADA EL DÍA 15

DE FEBRERO DE 1936

SUMARIO

1. - Se abre la sesión. Lectura y aprobación del acta de la anterior.

2. - Los ciudadanos Bosques Gilberto, Ávila Camacho Rafael y Govea Jesús T., informan sobre las comisiones que les fueron conferidas.

3. - Es introducida una Comisión del Senado, que informa de la instalación de éste. El C. Presidente de la Cámara agradece el aviso. A las 13.35 se suspende la sesión.

4. - A las 13. 45 se reanuda la sesión. La Secretaría da cuenta con un oficio de la Secretaría de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, con el que remite la Iniciativa del Ejecutivo que adiciona el artículo 78 de la Ley Federal del Trabajo. La propia Secretaría da cuenta con un oficio de la misma Secretaría de la Comisión Permanente, con el que envía el expediente relativo a la solicitud de desafuero del ciudadano Diputado Juan L. Cardona. Respectivamente pasan a las Comisiones unidas de Trabajo y 2a. Sección Instructora del Gran Jurado. Se levanta la sesión.

DEBATE

Presidencia del

C. LAMBERTO HERNÁNDEZ

(Asistencia de 89 ciudadanos diputados).

El C. Presidente (a las 13.25): Se abre la sesión.

- El C. Secretario Chávez Arturo (leyendo):

"Acta de la Junta Preparatoria de la Cámara de Diputados del XXXVI Congreso de la Unión, celebrada el día catorce de febrero de mil novecientos treinta y seis. Periodo Extraordinario.

"Presidencia del C. Rafael Anaya.

"En la ciudad de México, a las diez y ocho horas y cinco minutos del viernes catorce de febrero de mil novecientos treinta y seis, con asistencia de ochenta y ocho ciudadanos diputados, se abre la Junta.

"En votación económica y sin discusión, la Asamblea acepta las renuncias que de sus puestos presentan los ciudadanos Secretarios y Prosecretarios de esta Cámara.

"En tal virtud se procede, en un solo acto, a la elección de Presidente, Vicepresidentes, Secretarios y Prosecretarios que actuarán durante las sesiones del período extraordinario que se celebren en el presente mes, y por unanimidad de noventa votos resultan electos los siguientes ciudadanos:

"Presidente, Lamberto Hernández; Vicepresidentes, Mauro López Cárdenas y Arnulfo Pérez H.; Secretarios, Guillermo A. Esteva, Arturo Chávez, Luis c. Rojas y José Martínez Vértiz, y Prosecretarios, Ramón Félix Flores, Máximo Ávila, Enrique Sánchez Pérez y Carlos Garza Castro.

"La Secretaría hace la declaratoria de rigor y los electos toman posesión de sus cargos.

"Presidencia del C. Lamberto Hernández.

"El C. Presidente hace la siguiente declaratoria:

"La Cámara de Diputados de los Estados Unidos Mexicanos se declara legítimamente constituída para funcionar durante el Periodo Extraordinario de sesiones a que ha sido convocado el Congreso de la Unión por su Comisión Permanente."

"La Presidencia nombra las siguientes comisiones para participar que esta Cámara ha quedado legítimamente constituída y que mañana, a las 11 horas, tendrá lugar la sesión de apertura del Congreso:

"A la Cámara de Senadores: CC. Gilberto Bosques, Miguel Arrieta V., Roque Estrada, Magdaleno García, Eduardo Morillo Safa y Secretario Guillermo A. Esteva;

"Al C. Presidente de la República: CC. Rafael Ávila Camacho, Rodolfo T. Loaiza, Carlos A. Calderón, Donaciano Carreón, José Castillo y Secretario Arturo Chávez.

"A la Suprema Corte de Justicia de la Nación: CC. Daniel A. Ortega, Antonio Gutiérrez, Jesús Govea T., Augusto Hinojosa, Luis Ramírez de Arellano y Secretario Luis C. Rojas.

"A las diez y ocho horas y veinte minutos se levanta la Junta."

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.

El C. Presidente: Tienen la palabra las Comisiones que se nombraron para participar la instalación de la Cámara de Diputados.

El C. Bosques Gilberto: Honorable Asamblea: Habiendo sido designado para presidir la Comisión encargada de participar a la Cámara de Senadores la instalación de esta Cámara, doy cuenta de no haber tenido oportunidad, hasta hoy, de cumplir este encargo, porque la Honorable Cámara de Senadores no se ha reunido durante el día de hoy, sino que estará reunida hasta pasada la instalación del Congreso General. En su oportunidad, pues, daré cuenta de esta comisión.

El C. Ávila Camacho Rafael: Para participarle al señor Presidente de la República la instalación de esta Cámara y ante la imposibilidad de hacerlo personalmente por encontrarse ausente, le puse el siguiente mensaje:

Telegrama procedente de: México, D. F., 14 de Febrero de 1936.

"C. General Lázaro Cárdenas, Presidente Constitucional de la República. - Monterrey, N. L. o donde se encuentre.

"Como miembros comisión designada para el efecto, honrámonos participarle Cámara Diputados instalóse hoy y mañana once horas abriráse por Congreso período extraordinario. - Saludámosle respetuosamente. - Diputados Rafael Ávila Camacho. - Donaciano Carreón. - José Castillo."

El C. Govea T. Jesús: Honorable Asamblea: Habiendo sido comisionado para presidir la Comisión que fue a participar a la Suprema Corte de Justicia la inauguración de este período extraordinario de sesiones de la Cámara, me permito hacer del conocimiento de ustedes que se dio el aviso al señor Presidente de la Suprema Corte, quien nos felicitó por nuestra actuación con motivo de este período extraordinario de sesiones. (Aplausos.)

El C. Presidente: Encontrándose a las puertas del Salón una Comisión de ciudadanos senadores, se nombra a los ciudadanos Aceves, Bolaños Espinosa, Calderón, Arrieta y Sotelo Regil para que los introduzcan a este recinto. (Fue introducida la Comisión).

Tiene la palabra le C. Presidente de la Comisión del Senado.

El C. Benéitez Juan L.: Señores diputados: La Cámara de senadores nos ha nombrado en comisión para participar a ustedes que ayer quedó debidamente instalada la Cámara de Senadores en su período extraordinario a que fue convocada por la Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Al mismo tiempo somos portadores todos los compañeros senadores de un saludo muy fraternal y muy cariñoso para ustedes, deseando que este periodo extraordinario de sesiones sea fructífero para el bien de la nación. (Aplausos).

El C. Presidente: La Cámara de Diputados agradece el saludo que por vuestro conducto nos ha enviado la de Senadores, y retorna ese saludo haciendo votos porque la labor que desarrolle nuestra Cámara Alta sea en bien de la nación y de las clases trabajadoras.

Se suspende la sesión de Cámara, para abrir en su oportunidad la de Congreso General.

SESIÓN DE APERTURA

DEL PERIODO EXTRAORDINARIO

DEL

CONGRESO GENERAL

EFECTUADA EL DÍA

15 DE FEBRERO DE 1936

SUMARIO

1. - Se abre la sesión, Declaratoria de apertura del Período Extraordinario de sesiones del XXXVI Congreso de la Unión.

2. - La Secretaría lee el informe que el ciudadano Diputado Antonio Mayés Navarro, Presidente de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, rinde, de acuerdo por lo dispuesto por el artículo 69 de la Constitución General, respecto de los motivos en que se fundó la convocatoria al período extraordinario de sesiones.

3. - Es leída y aprobada el acta de la presente sesión, levantándose ésta.

DEBATE

Presidencia del

C. LAMBERTO HERNÁNDEZ

(Asistencia de 89 ciudadanos diputados y 38 ciudadanos senadores).

El C. Presidente (a las 13.45): Se abre la sesión de Congreso General.

Se invita a los concurrentes a ponerse de pie.

El XXXVI Congreso de los Estados Unidos Mexicanos abre hoy, quince de febrero de mil novecientos treinta y seis, el Periodo de sesiones Extraordinarias, en su segundo año de ejercicio, a que fue convocado por su Comisión Permanente. (Aplausos).

- El C. Secretario Chávez (leyendo):

"Presidencia.

"Honorable Congreso de la Unión:

"Vengo ante vuestra Soberanía a dar cumplimiento a lo que establece el artículo 69 de la Constitución Política de nuestro país, informando acerca de las razones que originaron la convocatoria al periodo extraordinario de sesiones de este Congreso, que hoy se inicia.

"La Comisión Permanente, que tengo el honor de presidir, recibió una Iniciativa del Ejecutivo de la Unión, tendiente a que se convocara al Congreso a un período extraordinario de sesiones para resolver sobre la adición a la Ley Federal del Trabajo que el propio Ejecutivo somete a su consideración consistente en que el día de descanso semanario de que disfrutan los trabajadores sea con goce de salario íntegro.

"El Ejecutivo expone, para fundar su iniciativa, que el propósito del legislador constituyente al establecer que el obrero descansara después de seis días de labor, no se logra plenamente si el trabajador no percibe su salario en ese día de descanso, puesto que es el único patrimonio con que cuenta y la sola fuente de ingresos de donde obtiene los elementos para satisfacer sus necesidades y las de su familia; y aunque algunas empresas han modificado sus contratos colectivos de trabajo para incluir en ellos la cláusula del pago del día de descanso, se hace necesario que éste quede consignado en la ley para beneficio de todos los trabajadores, accediendo así a infinidad de peticiones que en tal sentido han formulado los mismos.

En virtud de las consideraciones anteriores, la Comisión Permanente estimó necesario convocar al Congreso de la Unión a un período extraordinario de sesiones para que resolviera sobre tan importante iniciativa.

"Por otra parte, es público y notorio que últimamente se han atribuído delitos del orden común al C. Diputado Juan L. Cardona, y sería por demás entrar en detalles sobre este particular, toda vez que son perfectamente conocidos de todos vosotros.

"Sólo me permito hacer notar la necesidad de que la Cámara de Diputados, en este período extraordinario, se ocupe también de conocer de los hechos que se atribuyen al representante citado, por exigirlo así principios de moral revolucionaria e imperativos de orden legal.

"El artículo 111 de la Constitución concede acción popular para denunciar ante la Cámara de Diputados los delitos comunes de los altos funcionarios de la Federación. La Ley de 6 de junio de 1896, que es la que está en vigor sobre responsabilidades de los altos funcionarios federales, establece que de cualquiera manera que se ocurra a la Cámara de Diputados, cuando se trate de proceder contra algún funcionario que goce de fuero constitucional, por acusación o denuncia, aun de particulares, se dará cuenta a la Cámara inmediatamente con el oficio o instancia respectiva y que si se declarare que ha lugar a proceder contra el acusado, queda separado de su encargo y sujeto a la acción de los tribunales comunes. Estos preceptos dejan entrever claramente la intención del legislador de que por ningún motivo queden impunes los delitos del orden común cometidos por funcionarios que gocen de fuero constitucional.

"Se han recibido varios telegramas de Comités Municipales, Sindicatos Obreros, Comités Ejidales y Cooperativas Forestales del Estado de Puebla en que se protesta enérgicamente por los delitos que se atribuyen al Diputado Cardona y se pide su desafuero. Existe también en cartera un oficio de la Quinta Corte Penal del Distrito Federal en que avisa que ya le han sido consignadas las diligencias practicadas con motivo de la muerte de los señores Isaac Vite Cardona y Mauro Quiroga Escamilla y en las que el Ministerio Público solicita la orden de aprehensión del C. Juan L. Cardona como presunto responsable de los delitos de homicidio y robo.

"Nuestro Instituto Político, el Partido Nacional Revolucionario ya tomó una resolución a este respecto declarando que queda expulsado de su seno el C. Diputado Cardona.

"Son obvias las consideraciones de orden moral que pueden exponerse para que la Cámara de Diputados tome conocimiento de estos hechos, con objeto de que si resultare culpable el C. Cardona y si la Cámara lo estima procedente, lo despoje del fuero constitucional y lo ponga a disposición de las autoridades que deban juzgarlo, dejando así satisfecho el clamor social que pide siempre el castigo de los responsables de delitos como el que se atribuye el mencionado representante, y a salvo la reputación de la H. Cámara de Diputados y el decoro patrio a que nuestro Instituto Político se refirió al lanzarlo de su seno.

"Atenta esta consideración, la Comisión Permanente estimó que en el actual período de sesiones extraordinarias, la Cámara de Diputados también debía conocer y resolver sobre la situación del Diputado Cardona, y así se consigna en el artículo 3o. de la Convocatoria aprobada por la misma Comisión Permanente.

"Estas son las razones, señores miembros del Congreso, por la que se os ha convocado a este período extraordinario de sesiones.

"Hago presente a los honorables miembros de este Congreso mi consideración muy atenta y distinguida.

"México, D.F., 15 de febrero de 1936. - El Presidente de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, Dip. Antonio Mayés Navarro."

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Acta de la sesión de apertura del período extraordinario del XXXVI Congreso de la Unión, celebrada el día quince de febrero de mil novecientos treinta y seis.

"Presidencia del C. Lamberto Hernández.

"En la ciudad de México, a las trece horas y cuarenta minutos del sábado quince de febrero de mil novecientos treinta y seis, se abre la sesión con asistencia de ochenta y nueve ciudadanos diputados y treinta y ocho ciudadanos senadores, según listas que previamente pasó la Secretaría.

"EL C. Presidente hace la siguiente declaratoria:

"EL XXXVI Congreso de los Estados Unidos Mexicanos abre hoy, quince de febrero de mil novecientos treinta y seis, el período extraordinario de sesiones en su segundo año de ejercicio, para que él fue convocado por su Comisión Permanente."

"En seguida la Secretaría lee el informe que el C. Diputado Antonio Mayés Navarro, Presidente de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, rinde, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 69 de la Constitución General, respecto de los motivos en que se fundó la convocatoria al periodo extraordinario de sesiones que hoy se inicia.

"Se lee la presente acta."

El C. Presidente ( a las 13.40): Se levanta la sesión de Congreso General para pasar a sesión de Cámara de Diputados.

El C. Presidente (a las 13.41): Se reanuda la sesión de Cámara de Diputados

.

- El C. Secretario Chávez (leyendo):

"Secretaría. - Sección Sexta. - No. 408.

"A los CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados. - Presentes.

"En virtud de que en la convocatoria de sesiones extraordinarias del Congreso de la Unión, aprobada por esta Comisión Permanente, se previene que en dicho período extraordinario deberá tratarse de la iniciativa del Ejecutivo para adicionar el artículo 78 de la Ley Federal del Trabajo en el sentido de que el día de descanso semanario de que disfrutan los trabajadores será con goce de salario íntegro, con el presente nos permitimos enviar a ustedes el expediente que contiene la iniciativa formulada por el Ejecutivo Federal.

"Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta consideración.

"México, D. F., a 13 de febrero de 1936. - Wenceslao Labra. - Mario E. Balboa R.". - A las Comisiones Unidas del Trabajo.

"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - Secretaría de Gobernación. - México, D. F.

"México, D. F., a 10 de febrero de 1936.

"A los CC. Secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. - Ciudad.

"Para los efectos constitucionales, me permito remitirles Iniciativa de Ley que el C. Primer Magistrado de la Nación somete a la consideración de ustedes, solicitando sea reformado el artículo 78 de la Ley Federal del Trabajo.

"Reitero a ustedes mi consideración atenta.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"Por Acuerdo del Secretario, El Oficial Mayor, Esteban García de Alba."

"Estados Unidos Mexicanos. - Presidencia de la República. - México, D. F.

"CC. Presidente y demás miembros de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. - Presentes.

"En uso de las facultades que al Ejecutivo Federal concede la fracción I del artículo 71 de la Constitución Política de la República, tengo el honor de enviar a ustedes la presente iniciativa de reformas a la Ley Federal del Trabajo en su artículo 78, fundándome para ello en las consideraciones siguientes:

"Primera. El párrafo primero del artículo 78 de la Ley Federal del trabajo se limita a reproducir el texto de la fracción IV del artículo 123 de la Constitución General de la República, pero sin establecer la obligación para los patrones de pagar el séptimo día ni declarar, por ende, el derecho correlativo para el trabajador.

"Segunda. Por su parte, el artículo 93 de la misma Ley, al mencionar los artículos 80 y 82 del propio Estatuto, sólo previene de modo categórico el derecho de los trabajadores a percibir su salario íntegro durante los días primero de mayo, 16 de septiembre y 25 de diciembre, además de su período de vacaciones.

"Tercera. El propósito del Legislador Constituyente al permitir que el obrero descanse después de seis días de labor con objeto de que repare las energías consumidas al servicio del patrón, no se logra plenamente si el trabajador no percibe su salario en el séptimo día, pues que es el único patrimonio con que cuenta y la sola fuente de ingresos de donde obtiene los elementos que le son indispensables para satisfacer sus necesidades normales y las de su familia.

"Cuarta. Un importante sector del grupo patronal se ha allanado al pago del séptimo día de descanso semanal, modificándose los contratos colectivos de trabajo para influir en ellos la cláusula respectiva. Las convenciones obrero - patronales a que se hace mérito, afectan a las siguientes empresas:

"Cía. de Petróleo "EL Águila ", S. A. "Huasteca Petroleum Company. "Cía. Mexicana de Luz y Fuerza Motriz de Pachuca, S. A. "Cía. Mexicana Meridional. "Cía. de Fuerza Eléctrica de Toluca, S. A. "Cía. de Fuerza del Sureste de México. "Cía. Mineral Real del Monte y Pachuca. "Cía. Minera Beneficiadora de Pachuca. "Cía. Minera Santa Gertrudis. "Cía. Minera Dos Carlos y General de Inversiones. "Cía. de Transportes Navales Mexicanos. "Cía. de Luz y Fuerza "Federico Zorrilla", Sucesores. Oaxaca. "Cía. Mexicana de Aviación. "Central Mexicano Light and Power Co. "The Guanajuato Power Electric Co. "Santa Teresa. Fábrica de Hilados y Tejidos. "Cía. Nacional de Electricidad, S. A. "Cía. Explotadora de Petróleo "La Imperial." "Empresa de Teléfonos Ericsson, S. A. "Cía. Naviera S. Cristóbal. "Cía. Minera Minas del Tajo. "Cías. Navieras S. Ricardo, S. Cristóbal y S. Antonio. "Pierce Oil Company, S. A. "Negociación Minera de Montecarlo y Anexas. "Cía. Eléctrica de Tampico, S. A. "Cía. Eléctrica de Morelia, S. A. "Cía. Minera Beneficiadora de Oro y Plata, S. A. "Cía. Queretana Hidroeléctrica, S. A. "Planta Hidroeléctrica Smhemlz Hnos. "Cía. Nacional de Electricidad de Torreón. "Cía. Minera Chontalpan y Anexas, S. A. "Luz Eléctrica y Fuerza Motriz, S. A. "Cía. Explotadora de Mercurio Huitzuco, S. A. "Amparo Minnign Co. La Piedra Bola, S. A. "Cía. Minera Mercurio, S. A. "Cía. Hidroeléctrica Occidental, S. A. "Cía. de Tranvías Luz y Fuerza de Puebla. "Cía. Eléctrica de Córdoba, Ver. "Cadena Radiodifusora Mex. "Cía. de las Fábricas de Papel de S. Rafael y Anexas. "Ramírez Arellano y Compañía. "Gremio de Alijadores. "Negociación Minera Santa Rosa Anexas. "Cía. Minera San Rafael y Anexas. "Cía. "Petróleos de México", S. A. "Cía. Minera de "Las Dos Estrellas." "Cía. de Autobuses Laguneros. "The Lane Rincon Mines Inc.

"Cía. Agrícola y de Fuerza Eléctrica del Río Conchos. "Cía. Nacional de Electricidad, S. A. "Ferrocarril "Potosí y Río Verde."

"Quinta. El Ejecutivo de mi cargo estima justificada las peticiones que han venido formulando los trabajadores y que tienden a obtener se modifiquen los contratos colectivos e individuales en vigor, incluyéndose en ellos la cláusula relativa al pago del día de descanso semanal, por lo que juzgo necesario someter al H. Congreso de la Unión, con apoyo en los artículos 71, fracción I y 73 fracción X de la Constitución General de la República, la presente Iniciativa de reformas al artículo 78 de la Ley Federal del Trabajo.

"Sexta. En vista de la urgencia del caso y tomando en cuenta las atribuciones que a esa H. Comisión Permanente competen, de acuerdo con el artículo 79 fracción IV de nuestra Carta Fundamental, a ustedes, ciudadanos senadores y diputados que la integran, atentamente pido:

"Se sirvan convocar desde luego al H. Congreso de la Unión a un período extraordinario de sesiones que tendrá por objeto discutir la presente iniciativa de Decreto:

"Artículo único. Se adiciona el artículo 78 de la Ley Federal del Trabajo en la siguiente forma: "Por cada seis días de trabajo disfrutará el trabajador de un día de descanso, cuando menos, con goce de salario íntegro."

"Transitorios:

"Artículo único: La presente reforma empezará a surtir sus efectos a partir de la fecha de su publicación en el "Diario Oficial" de la Federación."

"Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"Palacio Nacional, 3 de febrero de 1936. - El Presidente de la República, Lázaro Cárdenas. - El Subsecretario de Gobernación Encargado del Despacho, Agustín Arroyo Ch."

Trámite: "Recibo, y a las Comisiones unidas de Trabajo."

"Secretaría Sección Sexta. No. D - 409.

"A los CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados. - Presentes.

"En virtud de que en la convocatoria de sesiones extraordinarias aprobada por esta Comisión Permanente, se previene que en dichas sesiones extraordinarias de esa Cámara de Diputados deberá ocuparse de conocer de las solicitudes de desafuero del C. Diputado Juan L. Cardona, con el presente tenemos el honor de enviar a ustedes el expediente respectivo.

"Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta consideración.

"México, D. F., a 13 de febrero de 1936. - Wenceslao Labra, S. S. - Mario E. Balboa R., D. S."

Trámite: "A la 2a. Sección Instructora del Gran Jurado."

El C. Presidente (a las 13.50): Se levanta la sesión y se cita a sesión de Cámara de Diputados a las once de la mañana del próximo lunes.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y

"DIARIO DE LOS DEBATES"

El Director, Jefe de la Oficina,

JOAQUÍN Z. VALADEZ.