Legislatura XXXVI - Año II - Período Ordinario - Fecha 19351217 - Número de Diario 21

ENCABEZADO

MÉXICO, D. F., MARTES 17 DE DICIEMBRE DE 1935

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.

AÑO II.- PERÍODO ORDINARIO XXXVI LEGISLATURA TOMO II.- NÚMERO 21

SESIÓN

DE LA

CÁMARA DE DIPUTADOS

EFECTUADA EL DÍA 17

DE DICIEMBRE DE 1935

SUMARIO

1.- Se abre la sesión. Se lee y aprueba el acta de la anterior.

2.- Cartera.

3.- Proposición de la Diputación del Estado de Campeche, apoyada por varios ciudadanos representantes, tendiente a que en el Ramo de Comunicaciones del próximo Presupuesto de Egresos figure una partida de $200,000.00 para construir la carretera de Campeche a Cheques, hasta los límites con Quintana Roo. Pasa a la Comisión de Presupuestos y Cuenta.

4.- Continúa la cartera.

5.- El Presidente Municipal del Ayuntamiento de Ecatepec Morelos, Estado de México, solicita que la Cámara nombre una Comisión y orador oficial que asista a la ceremonia cívica que tendrá lugar en aquella población, el día 22 del presente mes, con motivo del CXX aniversario del fusilamiento del Gran Héroe don José María Morelos y Pavón. Se nombra la comisión y orador oficial al ciudadano Diputado Gómez Maganda Alejandro.

6.- Continúa la cartera.

7.- El Ejecutivo de la Unión, por conducto de la Secretaría de Gobernación, remite el proyecto de la Ley Orgánica del Presupuesto de la Federación. Se considera el asunto de urgente y obvia resolución. Sin discusión se aprueba en lo general y en lo particular. Pasa al Senado para los efectos de ley.

8.- Los ciudadanos Diputados Erro Luis Enrique, Gamiochipi Ignacio, Altamirano Manlio Fabio y Riva Palacio Jacinto, nombrados al efecto, presentan una iniciativa apoyada por 110 ciudadanos diputados, tendiente a que la Cámara de Diputados se solidarice plenamente con las medidas tomadas por el C. Jefe del Poder Ejecutivo Federal, así como con los acuerdos tomados por el H. Senado de la República, con objeto de afrontar y resolver la situación planteada en el país por la reciente intentona callista. Se dispensan los trámites. A discusión. Los ciudadanos Diputados Erro Luis Enrique, Altamirano Manlio Fabio, Pérez H. Arnulfo y Riva Palacio Jacinto, hace uso de la palabra para apoyar la iniciativa. Suficientemente discutido el punto, por unanimidad de votos se aprueba. Se levanta la sesión.

DEBATE

Presidencia del C. RAFAEL ANAYA

(Asistencia de 116 ciudadanos diputados.)

El C. Presidente (a las 16.35): Se abre la sesión.

- El C. Secretario Muñoz Joaquín (leyendo):

"Acta de la sesión celebrada por la Cámara de Diputados del XXXVI Congreso de la Unión, el día trece de diciembre de mil novecientos treinta y cinco.

"Presidencia del C. Rafael Anaya.

"En la ciudad de México, a las trece horas y cincuenta minutos del viernes trece de diciembre de mil novecientos treinta y cinco, se abre la sesión con el mismo número de ciudadanos diputados que asistió a la secreta que se celebró con anterioridad.

"Se aprueba, sin discusión, el acta de la sesión anterior efectuada el día seis de los corrientes.

"Se da cuenta con los siguientes documentos en cartera:

"La Cámara de Senadores, remite un proyecto de decreto por el que se concede pensión a la señora Concepción Tamez viuda de Vásquez. - Recibo, y la Comisión de Guerra en turno.

"La propia Cámara envía un proyecto de decreto pensionando al C. Capitán Teófilo Castillo. - Recibo, y a la Comisión de Guerra en turno.

"La Cámara de Senadores remite un proyecto por el que se otorga pensión a la señora Juana Piñón. - Recibo, y a la Comisión de Guerra en turno.

"La Cámara de Senadores da a conocer su criterio sobre el acuerdo de esta Asamblea, relativo a que se haga una revisión de las pensiones existentes y se suspenda en el Congreso la tramitación de las mismas. - Recibo, y a la Comisión de Crédito encargada de la revisión de pensiones.

"El Subsecretario de Relaciones Exteriores, comunica que el día 2 de los corrientes tomó

posesión del puesto de Secretario del Ramo, el C. General e Ingeniero Eduardo Hay. - De enterado.

"Iniciativa de reformas al artículo 123 de la Constitución General de la República, presentada por el C. diputado Jacinto R. Palacio. - A las Comisiones unidas de Puntos Constitucionales y Trabajo en turno, e imprímase.

"Proyecto de ley subscrito por numerosos ciudadanos diputados concediendo una pensión vitalicia de diez pesos diarios a los supervivientes del Congreso Constituyente de Querétaro, mayores de 55 años de edad y que carezcan de bienes de fortuna . - A la Comisión de Crédito.

"La Legislatura del Estado de Aguascalientes, comunica que ya se expide una Ley de Indulto para conmemorar el aniversario de la Revolución. - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Tlaxcala, participa que eligió Presidente y Vicepresidente de su Mesa Directiva para el mes en curso. - De enterado.

"El C. Eduardo R. Mena Córdova, participa que hizo entrega del Poder Ejecutivo del Estado de Campeche al C. Licenciado Pedro Tello Andueza, designado para substituirle durante la licencia que se le concedió. - De enterado.

"El C. Gobernador del Estado de Jalisco, invita a esta Cámara a la V Exposición Regional de Ganadería, en los días del 22 del actual al 1o. de enero próximo, y pide se done un trofeo para premiar a alguno de los expositores. - Se nombra en comisión a los diputados por el Estado de Jalisco, se comisiona a los ciudadanos representantes Sáinz y Gallo para escoger el trofeo, y transcríbase a la Comisión de Administración para la compra del mismo.

"El Gobierno del Estado de Jalisco, invita a esta Cámara a la III Exposición Regional Agrícola que se celebrará en la ciudad de Guadalajara del 22 al 29 del mes en curso y pide se done un trofeo para premiar al expositor que lo merezca . - Se nombra en comisión a los diputados por el Estado de Jalisco, se comisiona a los ciudadanos representantes Sáinz y Gallo para escoger el trofeo y transcríbase a la Comisión de Administración para la compra del mismo.

"La Liga de Padres de Familia de la Colonia Carrillo Puerto de Ciudad Madero, Tamps., protesta porque el Presidente Municipal pretende fraccionar el terreno en que se encuentra la escuela de esa localidad. - Recibo, y transcríbase al C. Gobernador del Estado de Tamaulipas.

"Varios miembros del Sindicato de Trabajadores Ferrocarrileros, con residencia en Apizaco, Tlax., piden que al reformarse la Ley Federal del Trabajo se incluya un artículo relativo a las jubilaciones de los obreros soldadores. - Recibo, y a la Comisión de Trabajo en turno.

"El teniente profesor Margarito R. Calderón L., envía una iniciativa que propone la fundación del Departamento de Estudios Etio - Etnológicos de la Revolución Mexicana. - Recibo, y a la Comisión de Previsión Social.

"El Sindicato de Torcedores de Tabaco y Anexos del Puerto de Veracruz, envía copia de un memorial relativo a la reglamentación de la fracción XXIX de artículo 123 constitucional. - Recibo, y a la Comisión de Trabajo que corresponda. "El Ayuntamiento de Acatlán, Hgo., se queja de que el Gobierno del Estado no le ministra la parte que le corresponde del impuesto a la gasolina. - Recibo, y transcríbase al C. Gobernador del Estado de Hidalgo.

"La Unión de Propietarios de la ciudad de México, solicita se decrete un plazo de cuatro meses para cubrir los rezagos sin causar recargos y que se modifique la fracción I del artículo 62 de la Ley de Hacienda del Distrito Federal. - Recibo, y a la Comisión del Departamento del Distrito Federal.

"La Agrupación Sindical Centro de los Dependientes del Comercio de Veracruz, remite un proyecto de adiciones a la Ley Federal del Trabajo. - Recibo, y a la Comisión de Trabajo que corresponda.

"El Comité Central Ejecutivo de la Confederación Campesina Mexicana, solicita se gestione que el Gobierno del Estado de Tlaxcala condone las contribuciones que adeudan los campesinos del pueblo de San Francisco Mitepec, Tlax. - Transcríbase a la Legislatura de Tlaxcala con la súplica de que haga lo posible por acceder a lo que solicitan los campesinos de referencia.

"La Liga de Empleados del Puerto de Veracruz, solicita se haga efectivo el artículo 9o. de la Ley Federal del Trabajo, y se dicten algunas medidas que beneficien a los trabajadores mexicanos, prefiriendolos a los extranjeros. - Recibo, y a las Comisiones unidas de Trabajo.

"La Cámara de Senadores remite, después de haber ratificado, el proyecto de decreto por el que concede jubilación al C. Benjamín Sánchez de Tagle por más de 37 años de servicios al Poder Legislativo. - Se considera el asunto de urgente y obvia resolución, se pone a discusión, y en virtud de que no la motiva, se reserva para su votación nominal.

"La misma Cámara envía un proyecto de decreto que ratifica el anterior por el que se jubila al C. Fidencio Soria Sánchez, por más de veinte años de servicios prestados al Poder Legislativo. - También este asunto es considerado de resolución urgente y obvia, y sin que dé origen a debate, se reserva para votarlo nominalmente.

"Dictamen de la Comisión de Hacienda del "Ala Izquierda" del Bloque Nacional Revolucionario de esta Cámara, que hace suyo la Comisión de Crédito de la misma, que termina con un proyecto de decreto por el que se aprueba en todas sus partes el uso que hizo el C. Primer Magistrado de la Nación de las facultades que se le concedieron para legislar en materia de Ingresos, Crédito y Moneda, Deuda Pública, Seguros, Pensiones con exclusión de militares, Bienes de la Propiedad Federal y Organización Administrativa de los Servicios Públicos, durante el período comprendido del 1o. de enero al 31 de agosto de 1935. - La Asamblea acuerda dispensar los trámites a este dictamen que no da origen a discusión por lo que se reserva para votación nominal.

"Dictamen de la Comisión de Hacienda del "Ala Izquierda" del Bloque Nacional Revolucionario de esta Cámara, que hace suyo la Comisión de Crédito de la misma, que concluye con un proyecto de decreto por el que se aprueba en todas sus partes las modificaciones introducidas por el C.

Presidente de la República en los Ramos II y IV al XVIII del Presupuesto de Egresos de la Federación en vigor, en uso de las facultades que le fueron concedidas por el artículo 3o. del Decreto de 28 de diciembre de 1934. - Se le dispensan los trámites a este dictamen, se pone a discusión, y sin que nadie lo objete, se reserva para votarlo nominalmente.

"Dictamen de la Comisión de Hacienda del "Ala Izquierda" del Bloque Nacional Revolucionario de esta Cámara, que hace suyo la Comisión de Crédito de la misma, que termina con un proyecto de decreto por el que, de conformidad con la iniciativa que con fecha 16 de noviembre último sometió a la consideración de esta propia Cámara el Ejecutivo de la Unión, se introducen modificaciones en los Ramos IV al IX y XI al XVI del Presupuesto de Egresos en vigor. - La Asamblea acuerda que se dispensen los trámites a este dictamen, por lo que se pone desde luego a discusión y en virtud de que no la motiva, se reserva

para su votación nominal.

"Dictamen de la Primera Comisión de Guerra por el que concede a las señoritas Josefa y Rosa Quintana, una pensión de dos pesos diarios a cada una, por los servicios que prestó a la Patria su extinto padre, el Coronel Ramón Quintana.

"Después de que le son dispensados los trámites a este dictamen se pone a discusión. El C. Diputado Salas pregunta si el causante de esta pensión murió en campaña y el C. Ramón Félix habla en pro del dictamen. - Se considera el asunto suficientemente discutido y se reserva para votarlo nominalmente.

"Dictamen de la Comisión de Bienes y Recursos Nacionales, por el que se condone el adeudo de $6,109.17 que el Ayuntamiento de la Ciudad Guzmán, Jal., tiene contraído con la Oficina Federal de Hacienda del propio lugar, por concepto de rentas de edificios de propiedad nacional que destina el referido Ayuntamiento para escuelas. - Le son dispensados los trámites al anterior proyecto, que también se reserva para su votación nominal, en virtud de que no motiva discusión.

"En seguida se recoge la votación nominal de todos los proyectos reservados para el efecto, y son aprobados por unanimidad de noventa y seis votos, con excepción de un voto negativo del C. diputados Campos Viveros, para la pensión de las señoritas Quintana.

"Pasan al Ejecutivo y al Senado, en su caso, para los efectos constitucionales.

"A las catorce horas y quince minutos se levanta la sesión."

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"La Secretaría Particular de la Presidencia de la República, envía original la solicitud de pensión de la señora Sara Balbuena viuda de Ramírez." - Recibo, y a la Comisión de Crédito.

"El C. Daniel V. Valencia, Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, comunica que con fecha 14 del mes actual, la Suprema Corte de Justicia de la Nación clausuró su segundo período de sesiones correspondiente al primer año de su ejercicio." - De enterado.

"El C. Juan Aviña López, comunica que se hizo cargo interinamente del Gobierno del Estado de Jalisco, con fecha 15 del actual, en virtud de licencia que se concedió al C. Everardo Topete". - De enterado.

"El C. Guillermo Rebolledo, comunica que en virtud de haber terminado la licencia que le concedió la H. Legislatura para estar separado de su puesto de Gobernador Interino del Estado de Veracruz, con fecha 16 del actual se hizo cargo del Poder Ejecutivo de dicho Estado". - De enterado.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Proposición de la Diputación de Campeche, hecha suya por numerosos ciudadanos diputados, tendiente a que en el Ramo de Comunicaciones del próximo Presupuesto de Egresos figure una partida de $200,000.00 para construir la carretera Campeche - Chenes, hasta los límites con Quintana Roo." - A la Comisión de Presupuestos y Cuenta.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Veintiocho mensajes procedentes de Puebla, en que se pide sea expulsado del país el C. General Plutarco Elías Calles y se declaren desaparecidos los poderes del Estado." - Recibo.

"Treinta y seis mensajes de adhesión y entusiasta respaldo a la Cámara de Diputados, con motivo de la actitud que ha asumido frente a las actividades callistas." - De enterado.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Estados Unidos Mexicanos. - H. Ayuntamiento de Ecatepec Morelos. - Estado de México.

"Ciudadano Presidente del H. Congreso de la Unión. - México, D. F.

"Debiendo tener verificativo para el día 22 del presente mes, a las 11 horas, una ceremonia cívica en conmemoración del CXX luctuoso aniversario de la muerte del Gran Morelos, la cual se llevará a cabo en el lugar donde éste fue inmolado en aras de la Patria; el H. Ayuntamiento que tengo el honor de presidir hace a usted atenta súplica para que, si a bien lo tiene, se designe una comisión para, en representación de ese H. Congreso de la Unión, asista al acto de referencia.

"Reitero a usted mi atención muy distinguida.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"El Presidente Municipal, Guillermo Rodríguez".

- Se nombra en comisión a los ciudadanos Diputados Segura Gustavo, Gómez Maganda Alejandro y Marín Gustavo R.

"Estados Unidos Mexicanos. - H. Ayuntamiento de Ecatepec Morelos. - Estado de México.

"Ciudadano Presidente del H. Congreso de la Unión. - México, D. F.

"Debiéndose llevar a cabo el día 22 del presente mes una ceremonia cívica en conmemoración del CXX luctuoso aniversario de la muerte del Gran Morelos, el H. Ayuntamiento que tengo el honor de presidir suplica a usted atentamente se nombre un orador que represente a ese H. Congreso de la Unión en el acto de referencia.

"En espera de que se dé a conocer el nombre de la persona designada, le reitero mi atención muy distinguida.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"El Presidente Municipal, Guillermo Rodríguez."

- Se designa orador al C. Diputado Gómez Maganda Alejandro.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"El C. Cosme Mier y Riva Palacio, Subtesorero Encargado de la Oficina de la Tesorería del Congreso de la Unión, envía informe de las labores que desempeñan los empleados de la Tesorería de la Cámara y también su antigüedad." - De enterado, y a la Comisión de Presupuestos y Cuenta.

"El Sindicato de Trabajadores del Petróleo, de Minatitlán, Ver., informa sobre la situación de sus miembros y solicita la intervención de la Cámara." - Recibo, y a la Comisión de Trabajo en turno.

"La Federación Local de Trabajadores Marítimos, Terrestres y Campesinos del Puerto de Veracruz, piden se adicione la Ley Federal del Trabajo." - Recibo, y a la Comisión de Trabajo en turno.

"Los CC. Luis M. Sánchez y Julián Cortés M., Presidente y Secretario de la Liga de Empleados del Puerto de Veracruz, envían oficio suplicando el apoyo de la Cámara, con referencia a las reformas del Código Federal del Trabajo." - Recibo, y a la Comisión de Trabajo que tiene antecedentes.

"El C. L. Benítez Patiño acompaña copias fotostáticas de actuaciones ante los tribunales del Distrito Federal, en las que se expresan las violaciones a las garantías individuales, para que al tratar lo relativo a la Ley de Amparo, conozcan ampliamente los procedimientos que se emplean para privar a los trabajadores de los derechos que con tanto afán les conceden los legisladores, resultando al fin inútiles por la complicidad de los malos administradores de la justicia." - Recibo, y a la Comisión de Justicia en turno.

"El C. Director de la Escuela Primaria y Superior "Belisario Domínguez", de Payo Obispo Quintana Roo, transcribe un memorial en que el personal docente que presta sus servicios en las Escuelas de ese Territorio, solicita del C. Secretario de Educación Pública se aumentan sus sueldos en el próximo ejercicio fiscal." - Recibo, y a la Comisión de Presupuestos y Cuenta.

"El C. Roger Magar, apoderado de la Compañía de "El Boleo, S. A.", solicita copia certificada de los Diarios de los Debates de la Cámara de Diputados, relativos a la discusión y aprobación de los contratos celebrados con la mencionada Compañía y aprobados por el Congreso de la Unión. El Juez Segundo de Distrito del Distrito Federal en Materia Administrativa, dirige acuerdo apoyando la solicitud del peticionario." - Recibo, y a la Comisión de Justicia en turno.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación.

"A los CC. Secretarios del H. Congreso de la Unión. - Ciudad.

"Con la súplica de que se sirvan prestar preferente atención al presente, me permito remitirles exposición de motivos y Proyecto de la Ley Orgánica del Presupuesto de la Federación, que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público envía a ésta de Gobernación con fecha de hoy.

"Reitero a ustedes mi consideración distinguida.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"México, D. F., a 13 de diciembre de 1935. - Por acuerdo del C. Secretario, El Oficial Mayor, Esteban García de Alba."

"Estados Unidos Mexicanos. - Presidencia de la República.

"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados. - Presentes.

"La Ley Orgánica del Presupuesto de la Federación, de 28 de mayo de 1928, significó una orientación clara en la preparación y ejecución del Presupuesto de Egresos, dando las bases al Estado para la formación de un Presupuesto moderno.

"La derogación de la Ley Orgánica del Departamento de Contraloría de 10 de febrero de 1926, por la Ley Orgánica de Tesorería de 20 de diciembre de 1932, creó varios problemas de orden administrativo y urgente solución que solamente una codificación en materia de presupuestos puede solucionar, fijando la competencia que en esa materia corresponde a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público como organismo del Ejecutivo, coordinador de actividades de la administración.

"El proyecto que se somete a la consideración de ese H. Congreso no solamente fija la competencia de la Secretaría de Hacienda sino también señala las funciones del Ejecutivo, armonizándolas con las que, como organismos autorizados de egresos, concierne a la H. Cámara de Diputados.

"En este proyecto se siguen las reglas fundamentales que a todo presupuesto moderno deben caracterizar como expresión numérica de las actividades del Estado, obedeciendo las reglas de universalidad, unidad, especialidad y anualidad como determinantes de la estructura presupuestal.

"La universalidad, consistente en que todos los gastos públicos deben estar considerados en el Presupuesto, se establece en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos por el artículo 126, que dispone no podrá hacerse pago alguno no comprendido en el Presupuesto o determinado por ley posterior.

"En el proyecto adjunto, el artículo 34 dispone que ningún gasto podrá efectuarse sin que exista partida expresa del Presupuesto que lo autorice y que acuse saldo suficiente para cubrirlo, y en cuanto a las erogaciones que deban hacerse por virtud de leyes que posteriormente a la aprobación del Presupuesto las ordenen, dispone un procedimiento especial, simplificado, que analizaremos al tratar de la Unidad Presupuestal.

"La Unidad Presupuestal estriba en que sólo haya un Presupuesto y no varios y esta regla se especifica en el proyecto en los artículos 14 y 16, donde se señala que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público formulará el proyecto de Presupuesto General definitivo y se define este proyecto como el conjunto de documentos preparados por el Ejecutivo para presentar ante la Cámara de Diputados el programa de las actividades oficiales, obras y servicios públicos a cargo del Gobierno Federal en forma de previsiones de egresos.

"La unidad se altera parcialmente dejando libre campo a la actividad legislativa para que se hagan nuevos desembolsos, cuando una ley o decreto lo requiera y estos desembolsos sólo podrán hacerse en los casos urgentes a juicio del Congreso o del Ejecutivo.

"Sin embargo, se cuida el equilibrio presupuestal, que no podrá alterarse, puesto que en el procedimiento especial que en semejantes casos señalan los artículos 30, 31 y 32 del proyecto de Ley, se indica que las iniciativas de reformas se harán siempre en la misma forma y términos que el Presupuesto General, o sea, en otras palabras, respetando las reglas generales de preparación y estructura del Presupuesto, así como también la base que se indica en la fracción I del artículo 1o., donde se fija que las sumas definitivas del Presupuesto de Egresos nunca excederán a la estimación de los ingresos señalados por la Ley de Ingresos respectiva.

"La especialidad, consistente en que las autorizaciones presupuestales no deben darse en globo, sino detallando para cada caso el monto del crédito autorizado se impone en el proyecto que se presenta, indicando el Capítulo IV una división funcional estricta por Ramos de la Administración, considerándose en cada uno de los Ramos Grupos fundamentales definidos como Capítulos, que a continuación se enumeran:

"Gastos.

"Elaboraciones.

"Construcciones.

"Adquisiciones.

"Inversiones.

"Cancelaciones de Pasivo, y

"Erogaciones especiales.

"Los capítulos, divididos a su vez en conceptos y los conceptos, finalmente, en partidas representadas por autorizaciones específicas del Presupuesto. "Esta clasificación señala a cada partida una utilización específica, y así el Presupuesto no viene a constituir una autorización global, indefinida, que haga imposible el estudio discriminado de las actividades del Gobierno.

"La especialidad no puede llevarse hasta la exageración, sino que es preciso dejar un margen para aquellos casos en que es imposible prever el monto de las erogaciones. Al efecto, el artículo 35 indica que la asignación de las partidas fija el límite máximo de las erogaciones, a menos de que se trate de partidas de ampliación automática que con tal carácter se señalen expresamente en el Presupuesto, para aquellas erogaciones cuyo monto no sea posible prever.

"La anualidad presupuestal se respeta, fijando el ejercicio fiscal de un año, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 74, fracción IV de la Constitución, señalándose en el artículo 29 que se entiende por Presupuesto de Egresos de la Federación la autorización expedida por la Cámara de Diputados, a iniciativa del Ejecutivo, para expensar las actividades oficiales, obras y servicios públicos a cargo del Gobierno Federal durante el período de un año, a partir del 1o. de enero.

"En el proyecto de Ley que se somete a la consideración de ustedes, se ha procurado codificar escrupulosamente disposiciones para la ejecución, control y vigilancia del Presupuesto de Egresos de la Federación, aprovechándose las observaciones que se hicieron durante la vigencia de la Ley de 1928 y solucionando los problemas suscitados con motivo de la desaparición de la Contraloría de la Federación, fijando con toda claridad la competencia que en esta materia corresponde a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

"Por lo expuesto y de conformidad con lo que dispone el artículo 71, fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a la consideración de ese H. Cuerpo Legislativo el siguiente proyecto de Ley Orgánica del Presupuesto de la Federación, para que, si fuere de aprobarse, por su honorable conducto se remita con igual fin a la H. Cámara de Senadores.

"México, D. F., a 12 de diciembre de 1935. - El Presidente de la República, Lázaro Cárdenas.- El Secretario de Hacienda y Crédito Público, Eduardo Suárez."

"Ley Orgánica del Presupuesto de Egresos de la Federación.

"Capítulo I.

"Competencia y atribuciones de la Secretaría de

Hacienda y Crédito Público, en materia de Presupuesto de Egresos.

"Artículo 1o. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en materia de Presupuesto de Egresos, tendrá las atribuciones y desempeñará las funciones siguientes:

"I. Fijar anualmente las sumas definitivas que habrán de incluirse en el proyecto de Presupuesto de Egresos para cada una de las Dependencias Federales, de acuerdo con las instrucciones del Ejecutivo, sin que el total de estas sumas exceda a la estimación de los ingresos señalados por la ley respectiva correspondiente al mismo ejercicio fiscal;

"II. Revisar los proyectos de presupuesto que presenten las Secretarías y Departamentos de Estado, aumentando o disminuyendo sus dotaciones, para someterlos al programa trazado por el C. Presidente de la República;

"III. Preparar y formular el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación conforme a las prevenciones de esta Ley y su reglamento;

"IV. Vigilar la estricta ejecución del Presupuesto de Egresos y marcar las normas a que debe sujetarse ésta;

"V. Autorizar previamente los pagos o erogaciones de fondos que deban hacerse con cargo al Presupuesto de Egresos, con las excepciones que señale el reglamento de esta Ley;

"VI. Examinar en su aspecto legal y autorizar dentro de los límites presupuestales, los contratos y demás actos que impongan obligaciones pecuniarias para el Estado;

"VII. Examinar y autorizar los créditos en contra de la Federación;

"VIII. Hacer estudios sobre organización administrativa, coordinación de actividades y clasificación de personal, formando estadísticas razonadas respecto al desenvolvimiento de los servicios públicos, con objeto de determinar si su costo corresponde a la función que desarrollan, con fines de economía y eficiencia, y

"IX. Expedir el Instructivo para la formación y aplicación del Presupuesto de Egresos a que se refiere esta Ley.

"Artículo 2o. La Dirección General de Egresos será el organismo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que desempeñe las funciones señaladas por el artículo anterior, desarrollándolas de acuerdo con las prescripciones de esta Ley y de su reglamento.

"Capítulo II.

"De las relaciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con los Poderes Legislativo y Judicial.

"Artículo 3o. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público proporcionará a los Poderes Legislativo y Judicial todos los datos estadísticos, estudios o informes que soliciten con relación a la preparación y ejecución de sus presupuestos.

"Artículo 4o. Las comisiones de presupuestos de las Cámaras de Senadores y Diputados, respectivamente, podrán recabar de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público todos los datos estadísticos o informes que puedan contribuir a la mejor inteligencia de las proposiciones contenidas en el proyecto de Presupuestos de Egresos de la Federación que enviará el Ejecutivo

"Capítulo III.

"De la preparación del Presupuesto.

"Artículo 5o. Las dependencias del Ejecutivo enviarán a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, antes del 31 de junio de cada año, las observaciones que crean conveniente hacer por lo que se refiere a sus respectivos ramos y las modificaciones que propongan introducir en ellos para el siguiente ejercicio fiscal.

"Artículo 6o. Antes del día 1o. de septiembre la Secretaría de Hacienda y Crédito Público dará a conocer las modificaciones que se hayan hecho al Instructivo para la formación del Presupuesto y comunicará las indicaciones especiales que estime pertinentes respecto a cada Ramo.

"Artículo 7o. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a más tardar el día 1o. de octubre, comunicará a las dependencias federales la suma que, siguiendo las instrucciones del Ejecutivo, haya previsto para el presupuesto del Ramo y la distribución proyectada de dicha suma.

"Artículo 8o. Durante la segunda quincena del mes de octubre, La Secretaría de Hacienda y Crédito Público convocará a los representantes que designen las dependencias federales, para darles instrucciones respecto a la preparación del proyecto de presupuesto y unificar el criterio con relación a los problemas que se hubieren presentado.

"Artículo 9o. El día 1o. de noviembre, a más tardar, las dependencias federales enviarán a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público sus proyectos preliminares de presupuesto, ajustados a la suma fijada de acuerdo con el

artículo 7o.; en la inteligencia de que los susodichos proyectos, en cuanto a su estructura formal, deberán seguir los lineamientos prescritos por el Instructivo que gira la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a que se refiere la fracción IX del artículo 1o. de esta Ley.

"Artículo 10. Previos los estudios, revisiones e investigaciones que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público estime necesarios, de acuerdo con lo expuesto en el Capítulo I de esta Ley, se expresarán, en dictámenes separados, las modificaciones conducentes a los proyectos de presupuesto, con objeto de obtener una mayor economía y eficiencia en cada Ramo de la administración.

"Artículo 11. Estos dictámenes serán dados a conocer a los jefes de las dependencias federales antes de resolver, en definitiva, los problemas que se hayan suscitado.

"Artículo 12. El día 1o. de diciembre, a más tardar, las dependencias federales presentarán los proyectos definitivos con las modificaciones hechas de acuerdo con los dictámenes a que se refiere el artículo 10 de esta Ley.

"Artículo 13. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público formulará el proyecto de Presupuesto General definitivo y juntamente con el informe en que se hagan constar los datos y consideraciones oportunos, será presentado al C. Presidente de la República para su aprobación.

"Artículo 14. Si alguna de las dependencias federales dejare de presentar su proyecto de presupuesto en los plazos que fije la presente Ley, la

Secretaría de Hacienda y Crédito Público quedará facultada para formularlo, a efecto de presentar el proyecto de presupuesto íntegro a la Cámara de Diputados.

"Capítulo IV.

"De la estructura del Presupuesto.

"Artículo 15. Para los efectos de esta Ley, proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación es el conjunto de documentos preparados por el Ejecutivo para presentar ante la Cámara de Diputados el programa de las actividades oficiales, obras y servicios públicos a cargo del Gobierno Federal, en forma de previsiones de egresos.

"Artículo 16. Los documentos que presentará el Ejecutivo de acuerdo con el mandato anterior, son:

"I. Informe a la Cámara de Diputados acerca de la situación hacendaria del Gobierno Federal durante el último ejercicio y el período que se haya estudiado del corriente, y respecto a las condiciones previstas para el próximo;

"II. Estimación total de los ingresos señalados por la Ley de Ingresos correspondiente al próximo ejercicio fiscal;

"III. Previsiones de egresos destinados a cada Ramo, para el sostenimiento de los servicios públicos en el siguiente ejercicio fiscal;

"IV. Los estados que a continuación se exponen:

"a) Comparación de las estimaciones y recaudaciones de ingresos del ejercicio pasado, con las estimaciones del ejercicio en curso y del siguiente.

"b) Comparación de las previsiones de egresos y del ejercicio real en el último año, con las previsiones de los ejercicios presente y venidero.

"c) Comparación de los ingresos con los egresos en los tres años mencionados.

"d) Comparación, por Ramos, del proyecto que presenta el Ejecutivo para el siguiente ejercicio, con las autorizaciones originales y reformas que se hubieren hecho al Presupuesto en curso, y

"e) Resumen, por carácter y por objeto, de las erogaciones previstas en el Presupuesto para el próximo ejercicio;

"V. Los demás informes financieros y datos estadísticos que el Ejecutivo estime conveniente agregar para la mejor inteligencia de su política hacendaria y del programa de la administración.

"Artículo 17. Las autorizaciones a que se refiere la fracción III del artículo anterior, se clasificarán por Ramos de la administración y comprenderán los Poderes Legislativo y Judicial, Presidencia de la República, Secretarías, Departamentos de Estado, Procuraduría de Justicia, Inversiones y Deuda Pública.

"Artículo 18. Además de esa agrupación funcional, las previsiones de autorización se calcularán por su naturaleza conforme a las bases siguientes:

"I. Como grupos fundamentales de autorización se consideran los capítulos que a continuación se enumeran:

"Gastos.

"Elaboraciones.

"Construcciones.

"Adquisiciones.

"Inversiones.

"Cancelaciones de Pasivo, y

"Erogaciones especiales;

"II. Estos capítulos se dividirán en conceptos, o sea en grupos de autorizaciones de naturaleza semejante; y

"III. Los conceptos se dividirán, a su vez, en partidas representadas por las autorizaciones específicas del Presupuesto.

"Artículo 19. La división de los capítulos en conceptos y partidas se hará en la forma que determine el Instructivo que al efecto expedirá anualmente la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

"Artículo 20. El propio Instructivo contendrá una clasificación de empleos, en la que se cuidará de agrupar funciones afines, con objeto de que las remuneraciones guarden una estrecha relación con el servicio que se desempeñe

"Capítulo V.

"De la iniciativa, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos.

"Artículo 21. El Presidente de la República deberá presentar a la Cámara de Diputados, para su aprobación, el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, elaborado en los términos del capítulo anterior, a más tardar el día 15 de diciembre de cada año.

"Artículo 22. La Cámara de Diputados dará atención inmediata a la iniciativa de Ley de Ingresos a fin de que, una vez sancionada por ella, la remita al Senado para los mismos efectos. En seguida se ocupará del Presupuesto de Egresos.

"Artículo 23. Las proposiciones que hagan los miembros de la Cámara de Diputados para modificar el proyecto de Presupuesto de Egresos presentado por el Ejecutivo, serán sometidas desde luego a las comisiones respectivas. A ninguna proposición de esta índole se dará curso una vez iniciada la discusión de los dictámenes de las comisiones.

"Artículo 24. A toda proposición de aumento o creación de partidas al proyecto de Presupuesto, deberá agregarse la correspondiente iniciativa de ingreso, si con tal proposición se altera el equilibrio presupuestal.

"Artículo 25. Ninguna Secretaría o Departamento de Estado podrá hacer gestiones escritas o verbales ante la Cámara de Diputados o sus comisiones con el propósito de modificar el proyecto del Ejecutivo.

"Artículo 26. La Cámara de Diputados y sus comisiones podrán solicitar la presencia del C. Secretario de Hacienda y Crédito Público en las juntas o sesiones en que se discuta el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación.

"Artículo 27. Las asignaciones del Presupuesto que estuvieran previstas por leyes especiales, no podrán modificarse sin reformar dichas leyes por los procedimientos ordinarios.

"Artículo 28. Se entiende por Presupuesto de Egresos de la Federación la autorización expedida por la Cámara de Diputados, a iniciativa del Ejecutivo, para expensar las actividades oficiales, obras y servicios públicos a cargo del Gobierno Federal durante el período de un año, a partir del 1o. de enero.

"Capítulo VI.

"De las reformas al Presupuesto.

"Artículo 29. Las leyes o decretos cuya ejecución

requiera desembolso de fondos públicos, no podrán modificar el Presupuesto de Egresos vigente, sino que el Ejecutivo incluirá la asignación respectiva en su iniciativa para el siguiente ejercicio fiscal.

"Artículo 30. En los casos urgentes, a juicio del Congreso o del Ejecutivo, cuando ya se hubiere iniciado el año fiscal y se expidieren leyes o decretos cuya ejecución demande gastos no comprendidos en el Presupuesto vigente, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público preparará las iniciativas de reformas correspondientes, en la misma forma y términos que el Presupuesto General.

"Artículo 31. Las dependencias federales solicitarán de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con los informes que justifiquen su petición, las modificaciones correspondientes, cuando las asignaciones fijadas en el Presupuesto de Egresos resultaren insuficientes o inadecuadas para cubrir el servicio a que se destinan. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en los casos en que considere justificada la modificación, preparará la iniciativa correspondiente para ser sometida por el Ejecutivo a la aprobación de la Cámara de Diputados.

"Capítulo VII.

"De la ejecución del Presupuesto.

"Artículo 32. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público cuidará de la exacta aplicación del Presupuesto aprobado por la Cámara de Diputados, de conformidad con las disposiciones de esta Ley y de su reglamento.

"Artículo 33. Ningún gasto podrá efectuarse sin que exista partida expresa del Presupuesto que lo autorice y que acuse saldo suficiente para cubrirlo.

"Artículo 34. La asignación de las partidas fija el límite máximo de las erogaciones, a menos de que se trate de partidas de ampliación automática que con tal carácter se señalen expresamente en el Presupuesto, para aquellas erogaciones cuyo monto no sea posible prever.

"Artículo 35. La ministración de fondos públicos se hará por medio de autorizaciones de pago extendidas de acuerdo con los requisitos y en formularios que al efecto fije la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

"Artículo 36. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público examinará y autorizará los actos y contratos que impliquen el gasto de fondos públicos, que se comprometa el crédito público, que afecten bienes de propiedad federal o que estén simplemente al cuidado del Gobierno.

"Artículo 37. Se prohibe la transferencia de partidas. El reglamento de esta Ley fijará los casos de excepción de esta regla y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público resolverá aquéllas que sean de aplicación dudosa.

"Artículo 38. Las remuneraciones fijadas al personal federal civil o militar, no podrán ser modificadas si no la determina ley especial, y además, lo autoriza el propio Presupuesto.

"Artículo 39. Se exceptúan de la aplicación del artículo anterior los casos siguientes:

"I. Los gastos de representación que conceda, en forma expresa y limitada, el Presidente de la República;

II. Los viáticos y sobresueldos que se concedan por carestía de la vida o insalubridad en la forma que señalará el reglamento de esta Ley. La percepción de una de estas asignaciones hace incompatible la otra.

"Artículo 40. El abono de remuneraciones con cargo a partidas del Presupuesto que autoricen una suma alzada, se sujetará a las disposiciones que dicte, en el orden económico, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; en el concepto de que se considerará ilícita toda percepción de remuneraciones no autorizadas por la propia Secretaría.

"Artículo 41. En todo caso en que se consigne en el Presupuesto suma alzada para cubrir salarios de personal obrero, será requisito indispensable hacer el subpresupuesto correspondiente, separando las sumas que se destinen al personal fijo de elaboración y construcciones, de aquéllas que se refieran a personal extraordinario o contratado a destajo. No es lícito cargar a partidas de esta naturaleza gastos, sueldos u honorarios que no se refieran a salarios del personal obrero.

"Artículo 42. Cuando alguna dependencia del Ejecutivo utilice temporalmente personal ajeno a su Ramo, el sueldo normal del empleado quedará a cargo de la Oficina de que dependa permanentemente y si percibe por su comisión alguna otra remuneración, se cubrirá con cargo a la dependencia que en forma temporal utilice sus servicios.

"Artículo 43. Es incompatible el desempeño de un empleo o comisión remunerado con cargo a alguna partida del Presupuesto, con la percepción de otra remuneración por empleo o comisión del Gobierno Federal, de los Estados, del Distrito y Territorios Federales, de los Municipios, de la Beneficencia Pública y de la Dirección General de Pensiones Civiles de Retiro. El reglamento de esta Ley fijará en forma expresa las excepciones a la presente disposición y las sanciones en que incurran los infractores de ella.

"Artículo 44. Los empleados que con el carácter de profesionistas desempeñen algún cargo determinado en el Presupuesto, deberán ser titulados o estudiantes en la materia correspondiente a la labor que tengan encomendada.

"Artículo 45. Los deudos del personal federal civil o militar que fallezca, siempre que el finado tuviere seis meses por lo menos de servicios, percibirán sesenta días de la remuneración que a éste en vida le correspondía.

"Artículo 46. Sólo por acuerdo del Presidente de la República podrán ser autorizados los pagos de cantidades con cargo a las partidas de Imprevistas y de Subvenciones y Subsidios.

"Capítulo VIII.

"De la ejecución del Presupuesto en materia de Deuda Pública.

"Artículo 47. A excepción de las relativas a Deuda Pública, las partidas comprendidas en el Presupuesto sólo serán afectadas por el importe de los vencimientos del propio ejercicio. En consecuencia, no se les deberán hacer cargos por conceptos que hubieran debido pagarse en años anteriores, ni anticipos por cuenta de ejercicios venideros. Tampoco es lícito contraer obligaciones que deban ser satisfechas en años posteriores, a menos que sean autorizadas por ley expresa.

"Artículo 48. Para los efectos del Presupuesto, la Deuda Pública comprende las obligaciones provenientes de adeudos contraídos dentro de las asignaciones presupuestales durante el ejercicio para la cual fueron fijadas, no satisfechas a la terminación del propio ejercicio, y los reconocidos expresamente por el H. Congreso de la Unión.

"Artículo 49. Cuando pretendan contraerse obligaciones financieras que afecten futuros ejercicios fiscales, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público manifestará su conformidad o inconformidad fundando su resolución.

"Artículo 50. Las obligaciones contraídas fuera de las asignaciones presupuestales o las que deban satisfacerse en ejercicios posteriores a aquél en que contrajeron, requieren, para ser pagadas, el reconocimiento por medio de ley expresa en la que se fijen los términos del pago.

"Artículo 51. Para pagar las obligaciones que dentro de los términos legales se contraigan en un ejercicio fiscal, que deban cubrirse en años futuros, será necesario que las Dependencias contratantes incluyan dentro de sus presupuestos las cantidades necesarias para hacerlas efectivas, en las proporciones que se vayan devengando en cada ejercicio, pues sólo se llevarán a Deuda Pública, cuando para contraer esas obligaciones se haya hecho necesaria la contratación de un empréstito.

"Artículo 52. Antes del día último de febrero de cada año, las dependencias del Gobierno harán del conocimiento de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público las obligaciones contraídas dentro de las asignaciones presupuestales del ejercicio próximo anterior, cuando no lo hayan hecho con anterioridad y se encuentren insolutas. "Para que una obligación se considere contraída dentro de la asignación presupuestal, se requiere que el saldo de la partida sea igual o mayor a la obligación, y que se compruebe por la dependencia que haya contraído ésta, que el gasto se originó con anterioridad a la terminación del ejercicio.

"Artículo 53. Con los datos ministrados por las dependencias del Gobierno, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público formulará, a más tardar el último de marzo, un estado que muestre el monto de la Deuda Pública Flotante proveniente del ejercicio del Presupuesto.

"Las asignaciones del Ramo de Deuda Pública destinadas a cubrir las asignaciones a que se refiere el artículo anterior, se ampliarán aprovechando los saldos de las partidas afectadas del ejercicio fiscal precedente, hasta la cantidad necesaria para cubrir las obligaciones consignadas en el estado formulado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

"Transitorios.

"Artículo 1o. La presente Ley entrará en vigor el día 1o. de enero de 1936.

"Artículo 2o. Se abroga la Ley Orgánica del Presupuesto de 28 de mayo de 1928 y se derogan todas las disposiciones que se opongan a esta Ley.

"México, D. F., a 12 de diciembre de 1935. - El Presidente de la República, Lázaro Cárdenas. - El Secretario de Hacienda y Crédito Público, Eduardo Suárez."

En votación económica se consulta a la Asamblea si considera el asunto de urgente y obvia resolución. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Sí se considera. A discusión en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

A discusión en lo particular.

"Capítulo I.

"Competencia y atribuciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en materia de Presupuesto de Egresos.

"Artículo 1o. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público en materia de Presupuesto de Egresos tendrá las atribuciones y desempeñara las funciones siguientes:

"I. Fijar anualmente las sumas definitivas que habrán de incluirse en el proyecto de Presupuesto de Egresos para cada una de las Dependencias Federales, de acuerdo con las instrucciones del Ejecutivo, sin que el total de estas sumas exceda a la estimación de los ingresos señalados por la Ley respectiva correspondiente al mismo ejercicio fiscal;

"II. Revisar los proyectos de presupuesto que presenten las Secretarías y Departamentos de Estado, aumentando o disminuyendo sus dotaciones, para someterlos al programa trazado por el C. Presidente de la República;

"III. Preparar y formular el proyecto de Presupuesto de Egresos de la federación conforme a las prevenciones de esta Ley y su reglamento;

"IV. Vigilar la estricta ejecución del Presupuesto de Egresos y marcar las normas a que debe sujetarse ésta;

"V. Autorizar previamente los pagos o erogaciones de fondos que deban hacerse con cargo al Presupuesto de Egresos, con las excepciones que señale el reglamento de esta Ley;

"VI .Examinar en su aspecto legal y autorizar dentro de los límites presupuestales, los contratos y demás actos que impongan obligaciones pecuniarias para el Estado;

"VII. Examinar y autorizar los créditos en contra de la Federación;

"VIII. Hacer estudios sobre organización administrativa, coordinación de actividades y clasificación de personal, formando estadísticas razonadas respecto al desenvolvimiento de los servicios públicos, con objeto de determinar si su costo corresponde a la función que desarrollan, con fines de economía y eficiencia, y

"IX. Expedir el Instructivo para la formación y aplicación del Presupuesto de Egresos a que se refiere esta Ley."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 2o. La Dirección General de Egresos será el organismo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que desempeñe las funciones señaladas por el artículo anterior desarrollándolas de acuerdo con las prescripciones de esta Ley y de su reglamento."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Capítulo II.

"De las relaciones de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con los Poderes Legislativo y Judicial.

"Artículo 3o. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público proporcionará a los Poderes Legislativo y Judicial todos los datos estadísticos, estudios o informes que soliciten con relación a la preparación y ejecución de sus presupuestos.

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 4o. Las comisiones de presupuestos de las Cámaras de Senadores y Diputados, respectivamente, podrán recabar de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público todos los datos estadísticos o informes que pueden contribuir a la mejor inteligencia de las proposiciones contenidas en el proyecto de Presupuestos de Egresos de la Federación que enviará el Ejecutivo.

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Capítulo III.

"De la preparación del Presupuesto.

"Artículo 5o. Las dependencias del Ejecutivo enviarán a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, antes del 31 de julio de cada año, las observaciones que crean conveniente hacer por lo que se refiere a sus respectivos Ramos y las modificaciones que propongan introducir en ellos para el siguiente ejercicio fiscal."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 6o. Antes del día 1o. de septiembre la Secretaría de Hacienda y Crédito Público dará a conocer las modificaciones que se hayan hecho al Instructivo para la formación del Presupuesto y comunicará las indicaciones especiales que estime pertinente respecto a cada ramo."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 7o. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a más tardar el día 1o. de octubre, comunicará a las dependencias federales la suma que, siguiendo las instrucciones del Ejecutivo, haya previsto para el presupuesto del Ramo y la distribución proyectada de dicha suma."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 8o. Durante la segunda quincena del mes de octubre, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público convocará a los representantes que designen las dependencias federales, para darles instrucciones respecto a la preparación del proyecto de presupuesto y unificar el criterio con relación a los problemas que se hubieran presentado." Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 9o. El día 1o. de noviembre, a más tardar, las dependencias federales enviarán a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público sus proyectos preliminares de Presupuesto, ajustados a la suma fijada, de acuerdo con el artículo 7o.; en la inteligencia de que los susodichos proyectos, en cuanto a su estructura formal, deberán seguir los lineamientos prescritos por el Instructivo que gire la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y a que se refiere la fracción IX del artículo 1o. de esta Ley."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 10. Previos los estudios, revisiones e investigaciones que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público estime necesarios, de acuerdo con lo expuesto en el Capítulo I de esta Ley, se expresarán, en dictámenes separados, las modificaciones conducentes a los proyectos de presupuesto, con objeto de obtener una mayor economía y eficiencia en cada Ramo de la Administración." Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 11. Estos dictámenes serán dados a conocer a los jefes de las dependencias federales antes de resolver, en definitiva, los problemas que se hayan suscitado."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 12. El día 1o. de diciembre, a más tardar, las dependencias federales presentarán los proyectos definitivos con las modificaciones hechas de acuerdo con los dictámenes a que se refiere el artículo 10 de esta Ley." Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 13. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público formulará el proyecto de Presupuesto General definitivo y juntamente con el informe en que se hagan constar los datos y consideraciones oportunos, será presentado al C. Presidente de la República para su aprobación."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 14. Si alguna de las dependencias federales dejare de presentar su proyecto de presupuesto en los plazos que fija la presente Ley, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público quedará facultada para formularlo, a efecto de presentar el proyecto de presupuesto íntegro a la Cámara de Diputados."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Capítulo IV.

"De la estructura del Presupuesto.

"Artículo 15. Para los efectos de esta Ley, proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación es el conjunto de documentos preparados por el Ejecutivo para presentar ante la Cámara de Diputados el programa de las actividades oficiales, obras y servicios públicos a cargo del Gobierno Federal, en forma de previsiones de egresos."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 16. Los documentos que presentará el Ejecutivo, de acuerdo con el mandato anterior, son:

"I. Informe a la Cámara de Diputados acerca de la situación hacendaria del Gobierno Federal durante el último ejercicio y el período que se haya estudiado del corriente, y respecto a las condiciones previstas para el próximo;

"II. Estimación total de los ingresos señalados por la Ley de Ingresos correspondientes al próximo ejercicio fiscal;

"III. Previsiones de egresos destinadas a cada Ramo, para el sostenimiento de los servicios públicos en el siguiente ejercicio fiscal;

"IV. Los estados que a continuación se exponen:

"a) Comparación de las estimaciones y

recaudaciones de ingresos al ejercicio pasado, con las estimaciones del ejercicio en curso y del siguiente.

"b) Comparación de las previsiones de egresos y del ejercicio real en el último año, con las previsiones de los ejercicios presente y venidero.

"c) Comparación de los ingresos con los egresos en los tres años mencionados.

"d) Comparación, por Ramos, del proyecto que presenta el Ejecutivo para el siguiente ejercicio, con las autorizaciones originales y reformas que se hubieren hecho al Presupuesto en curso, y

"e) Resumen, por carácter y por objeto, de las erogaciones previstas en el Presupuesto para el próximo ejercicio;

"V. Los demás informes financieros y datos estadísticos que el Ejecutivo estime conveniente agregar para la mejor inteligencia de su política hacendaria y del programa de la administración."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 17. Las autorizaciones a que se refiere la fracción III del artículo anterior, se clasificarán por Ramos de la administración y comprenderán los Poderes Legislativo y Judicial, Presidencia de la República, Secretarías, Departamentos de Estado, Procuraduría de Justicia, Inversiones y Deuda Pública."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 18. Además de esa agrupación funcional, las previsiones de autorización se calcularán por su naturaleza conforme a las bases siguientes:

"I. Como grupos fundamentales de autorización se consideran los capítulos que a continuación se enumeran:

"Gastos.

"Elaboraciones.

"Construcciones.

"Adquisiciones.

"Inversiones.

"Cancelación de Pasivo, y

"Erogaciones Especiales;

"II. Estos capítulos se dividirán en conceptos, o sea en grupos de autorización de naturaleza semejante; y

"III. Los conceptos se dividirán, a su vez, en partidas representadas por las autorizaciones específicas del Presupuesto."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 19. La división de los capítulos en conceptos y partidas se hará en la forma que determine el Instructivo que al efecto expedirá anualmente la Secretaría de Hacienda y Crédito Público."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 20. El propio Instructivo contendrá una clasificación de empleos, en la que se cuidará de agrupar funciones afines, con objeto de que las remuneraciones guarden una estrecha relación con el servicio que se desempeña."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Capítulo V.

"De la iniciativa, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos.

"Artículo 21. El Presidente de la República deberá presentar a la Cámara de Diputados, para su aprobación el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, elaborado en los términos del capítulo anterior, a más tardar el día 15 de diciembre de cada año."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 22. La Cámara de Diputados dará atención inmediata a la iniciativa de Ley de Ingresos a fin de que, una vez sancionada por ella, la remita al Senado para los mismos efectos. En seguida se ocupará del Presupuesto de Egresos."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 23. Las proposiciones que hagan los miembros de la Cámara de Diputados para modificar el proyecto de Presupuestos de Egresos presentado por el Ejecutivo, serán sometidas desde luego a las comisiones respectivas. A ninguna proposición de esta índole se dará curso una vez iniciada la discusión de los dictámenes de las comisiones."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 24. A toda proposición de aumento o creación de partidas al proyecto de Presupuesto, deberá agregarse la correspondiente iniciativa de ingreso, si con tal proposición se altera el equilibrio presupuestal." Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 25. Ninguna Secretaría o Departamento de Estado podrá hacer gestiones escritas o verbales ante la Cámara de Diputados o sus comisiones con el propósito de modificar el proyecto del Ejecutivo."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 26. La Cámara de Diputados y sus comisiones podrán solicitar la presencia del C. Secretario de Hacienda y Crédito Público en las juntas o sesiones en que se discuta el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 27. Las asignaciones del Presupuesto que estuvieran previstas por las leyes especiales, no podrán modificarse sin reformar dichas leyes por los procedimientos ordinarios."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 28. Se entiende por Presupuesto de Egresos de la Federación la autorización expedida por la Cámara de Diputados, a iniciativa del Ejecutivo, para expensar las actividades oficiales, obras y servicios públicos a cargo del Gobierno Federal durante el período de un año, a partir del 1o. de enero"

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Capítulo VI.

"De las reformas al Presupuesto.

"Artículo 29. Las leyes o decretos cuya

ejecución requiera desembolso de fondos públicos, no podrán modificar el Presupuesto de Egresos vigentes sino que el Ejecutivo incluirá la asignación respectiva en su iniciativa para el siguiente ejercicio fiscal."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 30. En los casos urgentes, a juicio del Congreso o del Ejecutivo, cuando ya se hubiere iniciado el año fiscal y se expidieren leyes o decretos cuya ejecución demande gastos no comprendidos en el Presupuesto vigente, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público preparará las iniciativas de reformas correspondientes, en la misma forma y términos que el Presupuesto General.

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su

votación.

"Artículo 31. Las dependencias federales solicitarán de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con los informes que justifiquen su petición, las modificaciones correspondientes, cuando las asignaciones fijadas en el Presupuesto de Egresos resultaren insuficientes o inadecuadas para cubrir el servicio a que se destinen. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en los casos en que considere justificada la modificación, preparará la iniciativa correspondiente para ser sometida por el Ejecutivo a la aprobación de la Cámara de Diputados.

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su

votación.

"Capítulo VII.

"De la ejecución del Presupuesto.

"Artículo 32. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público cuidará de la exacta aplicación del Presupuesto aprobado por la Cámara de Diputados, de conformidad con las disposiciones de esta Ley y de su reglamento.

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 33. Ningún gasto podrá efectuarse sin que exista partida expresa del Presupuesto que lo autorice y que acuse saldo suficiente para cubrirlo." Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 34. La asignación de las partidas fija el límite máximo de las erogaciones, a menos de que se trate de partidas de ampliación automática que con tal carácter se señalen expresamente en el Presupuesto, para aquellas erogaciones cuyo monto no sea posible prever."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 35. La ministración de fondos públicos se hará por medio de autorizaciones de pago extendidas de acuerdo con los requisitos y en formularios que al efecto fija la Secretaría de Hacienda y Crédito Público."

Esta a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 36. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público examinará y autorizará los actos y contractos que impliquen el gasto de fondos públicos, que se comprometa al crédito público, que afecten bienes de propiedad federal o que estén simplemente al cuidado del Gobierno."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 37. Se prohibe la transferencia de partidas. El reglamento de esta Ley fijará los casos de excepción de esta regla y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público resolverá aquéllas que sean de aplicación dudosa.

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 38. Las remuneraciones fijadas al personal federal civil o militar, no podrán ser modificadas si no lo determina ley especial, y además, lo autoriza el propio Presupuesto."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 39. Se exceptúan de la aplicación del artículo anterior los casos siguientes:

"I. Los gastos de representación que conceda, en forma expresa y limitada, el Presidente de la República, y

"II. Los viáticos y sobresueldos que se concedan por carestía de la vida o insalubridad en la forma que señalará el reglamento de esta Ley. La percepción de una de estas asignaciones hace incompatible la otra."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 40. El abono de remuneraciones con cargo a partidas del Presupuesto que autoricen una suma alzada, se sujetará a las disposiciones que dicte, en el orden económico, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; en el concepto de que se considera ilícita toda percepción de remuneraciones no autorizadas por la propia Secretaría."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 41. En todo caso en que se consigne en el Presupuesto suma alzada para cubrir salarios del personal obrero, será requisito indispensable hacer el subpresupuesto correspondiente, separando las sumas que se destinen al personal fijo de elaboración y construcciones, de aquellas que se refieran a personal extraordinario o contratado a destajo. No es lícito cargar a partidas de esta naturaleza gastos, sueldos u honorarios que no se refieran a salarios del personal obrero."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 42. Cuando alguna dependencia del Ejecutivo utilice temporalmente personal ajeno a su Ramo, el sueldo normal del empleado quedará a cargo de la Oficina de que dependa permanentemente y si percibe por su comisión alguna otra remuneración, se cubrirá con cargo a la dependencia que en forma temporal utilice sus servicios."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 43. Es incompatible el desempeño de un empleo o comisión remunerado con cargo a alguna partida del Presupuesto, con la percepción de otra remuneración por empleo o comisión del Gobierno Federal, de los Estados, del Distrito y Territorios Federales, de los Municipios, de la Beneficencia Pública, y de la Dirección General de Pensiones Civiles de Retiro. El Reglamento de esta Ley fijará en forma expresa las excepciones a

la presente disposición y las sanciones en que incurran los infractores de ella."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 44. Los empleados que con el carácter de profesionistas desempeñen algún cargo determinado en el Presupuesto, deberán ser titulados o estudiantes en la materia correspondiente a la labor que tengan encomendada."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 45. Los deudos del personal federal civil o militar que fallezca, siempre que el finado tuviere seis meses por lo menos de servicios, percibirá sesenta días de la remuneración que a éste en vida le correspondía."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 46. Sólo por acuerdo del Presidente de la República podrán ser autorizados los pagos de cantidades con cargo a las partidas de Imprevistas y de Subvenciones y Subsidios."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Capítulo VIII.

"De la ejecución del Presupuesto en materia de Deuda Pública.

"Artículo 47. A excepción de las relativas a Deuda Pública, las partidas comprendidas en el Presupuesto sólo serán afectadas por el importe de los vencimientos del propio ejercicio. En consecuencia, no se les deberán hacer cargos por conceptos que hubieran debido pagarse en años anteriores, ni anticipos por cuenta de ejercicios venideros. Tampoco es lícito contraer obligaciones que deban ser satisfechas en años posteriores, a menos que sean autorizadas por Ley expresa."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 48. Para los efectos del Presupuesto, la Deuda Pública comprende las obligaciones provenientes de adeudos contraídos dentro de las asignaciones presupuestales durante el ejercicio para el cual fueron fijadas, no satisfechas a la terminación del propio ejercicio, y los reconocidos expresamente por el H. Congreso de la Unión."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 49. Cuando pretendan contraerse obligaciones financieras que afecten futuros ejercicios fiscales, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público manifestará su conformidad o inconformidad fundando su resolución."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 50. Las obligaciones contraídas fuera de las asignaciones presupuestales o las que deban satisfacerse en ejercicios posteriores a aquél en que se contrajeron, requieren para ser pagadas, el reconocimiento por medio de ley expresa en la que se fijen los términos de pago."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 51. Para pagar las obligaciones que dentro de los términos legales se contraigan en un ejercicio fiscal, que deban cubrirse en años futuros, será necesario que las Dependencias contratantes incluyan dentro de sus Presupuestos las cantidades necesarias para hacerlas efectivas, en las proporciones que se vayan devengando en cada ejercicio, pues sólo se llevarán a Deuda Pública, cuando para contraer esas obligaciones se haya hecho necesaria la contratación de un empréstito."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 52. Antes del día último de febrero de cada año, las dependencias del Gobierno harán del conocimiento de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público las obligaciones contraídas dentro de las asignaciones presupuestales del ejercicio próximo anterior, cuando no lo hayan hecho con anterioridad y se encuentren insolutas.

"Para que una obligación se considere contraída dentro de la asignación presupuestal, se requiere que el saldo de la partida sea igual o mayor a la obligación, y que se compruebe por la dependencia que haya contraído ésta, que el gasto se originó con anterioridad a la terminación del ejercicio."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 53. Con los datos ministrados por las dependencias del Gobierno, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, formular, a más tardar el último de marzo, un estado que muestre el monto de la Deuda Pública Flotante proveniente del ejercicio del Presupuesto.

"Las asignaciones del Ramo de Deuda Pública destinadas a cubrir las asignaciones a que se refiere el artículo anterior, se ampliarán aprovechando los saldos de las partidas afectadas del ejercicio fiscal precedente, hasta la cantidad necesaria para cubrir las obligaciones consignadas en el estado formulado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Transitorios.

"Artículo 1o. La presente Ley entrará en vigor el día 1o. de enero de 1936." Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 2o. Se abroga la Ley Orgánica del Presupuesto, 28 de mayo de 1928, y se derogan todas las disposiciones que se opongan a esta Ley."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

Se procede a recoger la votación nominal del proyecto de ley. Por la afirmativa.

El C. Secretario Ramírez Paulín: Por la negativa.

(Votación.)

El C. Secretario Muñoz: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?

El C. Secretario Ramírez Paulín: ¿ Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa? Se procede a recoger la votación de la Mesa. (Votación.)

El C. Secretario Muñoz: Por unanimidad de votos fue aprobado el proyecto de ley. Pasa al Senado para los efectos constitucionales.

El C. Secretario Muñoz Joaquín: Se va a dar cuenta con la siguiente proposición suscrita por los ciudadanos Luis Enrique Erro, Ignacio Gamiochipi, Manlio Fabio Altamirano y Jacinto Riva Palacio, designados por el Bloque Nacional Revolucionario de esta Cámara para redactarla y que hacen suya 110 ciudadanos diputados:

"En los últimos meses han venido ocurriendo en el territorio Nacional diversos acontecimientos tendientes a crear en el país una situación difícil que obligara al Gobierno de la Nación a dispersar sus fuerzas, debilitándose. Dichos acontecimientos, conocidos de cuantos han estado en contacto con la realidad nacional, se han producido con un carácter esporádico en una situación general de orden, de trabajo y de confianza en la gestión del C. Presidente de la República. El Carácter fragmentario y esporádico de los hechos que se señalan, ha hecho que se pusiera de manifiesto, entre todos ellos, una organización sistemática indudable, como partes de un plan más general y con una gran coherencia con las doctrinas sustentadas en junio pasado por el General Calles, doctrinas notoriamente contrarias a los principios fundamentales de la Revolución y al criterio que, tanto en junio como ahora, norma los actos del actual Gobierno.

"Señalamos concretamente los siguientes hechos:

"Exacerbación de las partidas cristeras;

"Incremento de las actividades de las guardias blancas y de los camisas doradas, exacerbación de ciertas luchas intergremiales dirigidas por líderes de conocida filiación callista.

"Simultáneamente ciertos políticos, indudablemente ligados al callismo, estuvieron entregados a una continua labor de reclutamiento sedicioso, hecha cerca de Gobiernos locales y de Jefes Militares de menor o mayor graduación. Y por fin, ya en los últimos días del Partido Laborista inició una serie de paros, mítines, etc., destinados a coincidir fecha por fecha, con el viaje del líder Morones a los Angeles y su regreso aparatoso acompañado al señor general Calles.

"Para nadie en nuestra Nación ni en el extranjero, pueden tener todas estas circunstancias sino la interpretación siguiente:

"Después de su derrota de junio, el callismo preparó un asalto al poder por la violencia y, juzgando completa y efectiva su preparación, dio el golpe que resultó fracasado.

"El sentido y los propósitos del golpe callista, no pueden ser más claros. El callismo tiene dos etapas: La primera abarca el período presidencial del General Calles. En esta etapa, realizada en vida del C. General Alvaro Obregón, el General Calles no adquiere una posición absolutamente dominante en la conducción del régimen revolucionario, pero adquiere un prestigio firme como realizador de principios.

"La segunda etapa está constituida por la época posterior a la muerte del General Obregón, y en la cual el callismo se caracteriza por la creación de un sistema político, que se funda en la posesión del Poder, divorciada de la investidura legal, para ejercer el Gobierno y sin responsabilidades y etapa en que el callismo agota todas las posibilidades de continuar en el Poder desde la sombra. La acción independiente e intrínsecamente responsable del actual Presidente de la República, desde el primer día de su gobierno, puso fin a la segunda etapa del callismo. Pero éste, incapaz de entender las realidades que lo desplazaban y creyendo en una fuerza que ya no tenía, dio el golpe de junio pasado, cuyo fin, explícitamente confesado al aludir a los acontecimientos del régimen Ortiz Rubio, no era sino volver a apoderarse del Poder político, para mejor defensa de sus intereses y continuar determinando la conducta de la Revolución.

"El intento del viernes trece de este mes, no es otra cosa que un nuevo ataque contra las instituciones republicanas.

"La situación es tan clara, que la reprobación ha sido unánime.

"Como es natural, la incursión filibustera de los señores Calles y Morones, trajo consigo la natural espectación y produjo inevitable inquietud pública.

"En esas condiciones, la acción rápida y eficaz del Ejecutivo, secundada en el acto por el H. Senado de la República, eran no sólo el ejercicio del más legítimo de todos los derechos, sino el cumplimiento estricto de sus más terminantes obligaciones, que son: La defensa de las instituciones republicanas, el mantenimiento de los principios revolucionarios incólumes y la conservación de la paz pública.

"Por todas estas consideraciones, el Bloque Nacional Revolucionario de la Cámara de Diputados al Congreso de la Unión, somete a la aprobación de esta H. Cámara, la siguiente resolución:

"Única. La Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, considerándolas perfectamente ajustadas al derecho público y a los altos intereses de la Nación, se solidariza plenamente con las medidas tomadas por el C. Jefe del Poder Ejecutivo Federal, así como con los acuerdos dictados por el H. Senado de la República, con objeto de afrontar y resolver la situación planteada en el país por la reciente intentona callista.

"México, D.F., diciembre 17 de 1935.

"La proposición está suscrita por los siguientes ciudadanos diputados:

"Alvarez jr., Francisco, Jalisco. - Aguilar Julián, Chihuahua. - Aguilera, Guillermo C., Zacatecas. - Aceves, Narciso D., Jalisco. - Altamirano, Manlio Fabio, Veracruz. - Anaya, José Alejandro, Nayarit. - Anaya, Rafael, Jalisco. - Arizmendi, David S., Michoacán. - Arrieta, Miguel, Durango. - Avila Camacho, Rafael, Puebla. - Balboa R., Mario. E., Chiapas. - Barrón Brígido, Hidalgo. - Bolaños Espinosa, Demetrio, Oaxaca. - Borunda, José E., Chihuahua. - Bosques, Gilberto, Puebla. - Calderón, Carlos A., Distrito Federal. - Campos Viveros, Román, Guerrero. - Caparroso, Alcides, Tabasco. - Cardona, Juan L., Puebla.- Carreón, Donaciano, Michoacán. - Castillo, Francisco Luis, Oaxaca. - Castillo, José San Luis Potosí. - Coca Cabrera, Leobardo, Puebla. - Chapital, Constantino, Oaxaca. - Chávez Arturo, Michoacán. - Chávez jr., Esteban, Jalisco. - Erro, Luis Enrique, Distrito Federal - Espinosa Mireles, Gustavo, Coahuila. - Esteva, Guillermo A., Oaxaca. - Fano Viniegra, Oscar, Veracruz. - Fernández Manero, Víctor, Distrito Federal. - Fernández Martínez,

Enrique, Guanajuato. - Flores Muñoz, Gilberto, San Luis Potosí. - Flores, Ramón Félix, Campeche. - Gatica Neri, Leopoldo, Oaxaca. - Gamiochipi Ignacio, Colima. - Gallo Guadalupe, Jalisco. - Garza Castro, Carlos, Coahuila. - García Magdaleno, San Luís Potosí. - García Toledo, Domingo, Oaxaca . - Gómez, Arturo, Colima.- García J., Ignacio, Jalisco. - González, Salvador, Guerrero. - González Flores, Enrique, Chihuahua. - González Gallo, Felipe, Jalisco. - Govea, Jesús T., Coahuila. - Guerra, Eduardo, Puebla. - Guzmán, Carlos G., Jalisco. - Gutiérrez, Antonio, Durango. - Hernández, Lamberto, San Luis Potosí. - Hinojosa, Augusto, Michoacán. - Innes, Carlos, Oaxaca. - Lara, José A., Hidalgo. - Lara, José de, Aguascalientes. - Lárraga, Luis M., San Luis Potosí. - León Samuel Chiapas. - León Tostado, Miguel, Durango. - León, Oscar H., Zacatecas. - Liera, Guillermo B., Sinaloa. - Loaiza, Rodolfo T., Sinaloa. - López Francisco C., Sonora. - López Cárdenas, Mauro, Yucatán. - Loza, Mariano, Guanajuato. - Luna, Juan C., San Luis Potosí. Marín R., Gustavo, Chiapas. - Martínez Vértiz, José, Guanajuato. - Mayés Navarro, Antonio, Michoacán. - Mayorga, Salvador, Hidalgo. - Merino, Arturo, Veracruz Mier, Manuel Distrito Federal. - Montes de Oca, David, México. - Moreno Z. Francisco, Oaxaca. - Mora Tovar, Luis, Michoacán. - Morillo Safa, Eduardo, Tamaulipas. - Muñoz Joaquín Veracruz. - Nava Antonio, Veracruz. - Nochebuena, Juvencio, Hidalgo. - Ochoa Zamudio, Francisco, Veracruz. - Ortiz, Maurilio, Chihuahua. - Osorio, Wilfrido, Hidalgo. - Padilla, Guillermo T., Veracruz. - Palacio, Jacinto R., Zacatecas. - Peralta, Carlos M., Puebla, - Pineda, Luis, Oaxaca. - Quevedo, Lorenzo E., Chihuahua. - Quintero, Eugenio, San Luis Potosí. - Ramírez De Arellano, Luis, México. - Ramos, Manuel, Distrito Federal. - Rubio Rogelio, Jalisco. - Ramírez Paulín, Alfonso, Querétaro. - Rojas, Luis G., Jalisco. - Rodríguez, Félix C., Tlaxcala. - Ruvalcaba, Jesús J., Jalisco. - Sáinz Cosme, Jalisco. - Salas, Raymundo, Veracruz. - Salgado, Rufino R., Guerrero.- Sánchez Perea, Enrique, Tlaxcala. - Segura, Gustavo, México. - Siqueiros, Tomás, Sonora. - Solórzano, José, Michoacán. - Sotelo Regil, Pablo Emilio, Campeche.- Torres Caballero, Jesús, Michoacán. - Torres, Espiridión, Michoacán. - Vasconcelos, Alfredo, Oaxaca. - Vallejo, Augusto, Michoacán. - Valdés A., Rafael, Aguascalientes. - Velázquez, Aurelio, Yucatán. - Vértiz, Mariano N., Guanajuato.- Villegas, Julio T., Querétaro.

En votación económica se pregunta a la Asamblea si se dispensan los trámites Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Dispensados. Está a discusión.

El C. Presidente: Tiene la palabra el C. Luis Enrique Erro.

El C. Erro Luis Enrique: Señores diputados: Como miembro de la Comisión designada por el Bloque para redactar el texto de la resolución que está sometida a la aprobación de ustedes y las consideraciones que la antecedente, he venido a esta tribuna, que ocuparé muy breves momentos, para explicar el criterio de la Comisión redactora.

La Comisión quiso que una resolución como ésta, destinada a respaldar actos del Ejecutivo y de la Cámara de Senadores, quedara fundada en realidades incontrovertibles; y por eso la Comisión escogió las dos más importantes: en primer lugar, la realidad de la conspiración callista; en segundo lugar, la realidad de la perturbación de la paz pública. La realidad de la conspiración callista ha sido expuesta de un modo somero en los considerandos de esta resolución que será, sin género de duda, ampliada con numerosos detalles por otros compañeros diputados que vendrán a esta tribuna. Hay en dicha realidad dos aspectos: Lo que podríamos llamar la realidad tangible y objetiva, constituída por los actos, los compromisos, las vías de hecho de personas o de grupos. Pero hay una realidad no menos importante en la conciencia de las gentes; hay una realidad de creencias, hay un fenómeno colectivo de expectación. Allí la conspiración callista ha sido indiscutible; la opinión pública a este respecto es absolutamente unánime. Por sus antecedentes, por el carácter peculiar de las épocas históricas en que el General Calles ha sido la figura dominante en la política interna del país, ha adquirido una psicología en el ánimo del pueblo, en la cual la figura del General está asociada a determinadas características, propias del hombre fuerte, del hombre de acción, del hombre de determinaciones trascendentes, del hombre de mano firme, del hombre previsor, del hombre que planea y ejecuta cuidadosamente todas aquellas cosas que se propone, y que tiene siempre un fin preciso al cual procura acercarse por sus pasos contados.

Si en el fondo este concepto popular del General Calles corresponde o no a la realidad intrínseca del hombre, es muy difícil saberlo; pero existe este concepto popular. En presencia de esta idea generalizada, traten ustedes por un momento de colocar los últimos acontecimientos y vean si es posible que no se haya producido, de un modo fatal y muy lógico, la creencia profunda en el ánimo del pueblo de que el señor General Calles viene decidido a poner en marcha una de sus formidables combinaciones políticas, que en muchas ocasiones y en mucho tiempo fueron consideradas como absolutamente fatales, fueron consideradas como cosa que no podía evitarse, y frente a la cual no había recurso ninguno de defensa. Contemplen ustedes frente a esta psicología del Señor General Calles, frente a esta creencia popular, en lo que él es, la razón que da para su viaje, y digan ustedes si es posible admitir que el pueblo haya creído por un solo momento que se iniciaba una tercera etapa en el callismo, caracterizada porque el señor General Calles iba a convertirse en un historiógrafo de su propia vida, en que iba, abandonando las armas, a dedicarse al fatigoso, laborioso y tímido trabajo de la pluma. La razón aducida es absolutamente incongruente con los perfiles fuertes de un claro - obscuro vigoroso, que en la historia de nuestro país había adquirido la figura del señor General Calles.

Esta realidad incuestionable de la conspiración callista en el ánimo del pueblo, es algo que debe profundamente preocupar a los hombres que afrontan la situación en que nos encontramos en estos momentos, porque hay, sin género de duda, una truculencia agregada a todo cuanto se diga y se haga, que tiende a agravar las cosas; porque es

imposible evitar que aun los más pequeños actos, aun las palabras más intrascendentes no se midan en función de decisiones sabiamente tomadas de antemano, y no se midan en función de acontecimientos cuya gravedad no podrá detenerse. Por tanto, señores, no creo que se diga ninguna cosa nueva, si se afirma que la pura llegada del señor General Calles causó una grave perturbación a la conciencia pública, y por lo tanto representaba el primer paso dado hacia una muy seria perturbación en la paz pública.

No es posible pensar que la simple defensa del nombre de un individuo, emprendida por él con la mejor intención y con los más sanos deseos de recuperar lustres borrosos, ya obligue a este hombre a apartarse de la línea de conducta que se había trazado, y obligue a este hombre a dejar su retiro y volver a la política; porque si una persona se decide a escribir todos aquellos artículos que sean necesarios, para demostrar que en todos los momentos sus actos estuvieron inspirados en el mejor propósito de servir al público, para eso no es preciso que se dedique nuevamente a la política activa.

La realidad en la perturbación de la paz pública es de tal manera clara, es de tal manera clara, es de tal manera evidente, que sólo por el hábito que tenemos desgraciadamente justificado por nuestra dolorosa historia, de que todas las perturbaciones graves de la conciencia nacional vayan acompañadas de perturbaciones más dolorosas, convertidas en hechos crueles y sangrientos, que en muchas ocasiones no se han producido, es por lo que habrá quienes digan que las cosas aún no llegaron hasta el extremo en que pueda considerárseles como habiéndose constituído en una situación de muy grave peligro. Pero es que si en esta ocasión no ha habido sangre; si es que en esta ocasión los hombres han podido seguir por sus caminos, equivocados o no, y no han tenido sino las sanciones legales; si sobre las gentes no ha caído sino la mano de la Justicia, es porque hay normas y prácticas ciudadanas que desgraciadamente habían sido olvidadas y cuyo retorno a nuestra vida pública es quizá el acontecimiento más importante de nuestras últimas épocas. (Aplausos.)

Dije antes que la Comisión redactora había buscado fundar su proposición en el establecimiento de dos realidades incontrovertibles. Hablé de la realidad objetiva, concreta en sí, de la conspiración callista; hablé de la realidad de la perturbación de la paz nacional. Califica entonces la Comisión, de lícitos y justos los actos del Ejecutivo y del Senado, porque éstos han consistido en la defensa de tres cosas: Primero, en la defensa de las instituciones; segundo, en la defensa de los principios revolucionarios, y tercero, en la defensa de la paz pública.

La defensa de las instituciones proviene de que el sentido del golpe callista no podía ser sino el restablecimiento del sistema político, en cuya virtud era posible gobernar sin tener la responsabilidad del gobierno. Y esto es enteramente contradictorio con los postulados fundamentales de la democracia republicana, cuyas instituciones nos rigen, en que es imperativo que aquellas personas que tienen la investidura del poder, tengan también la profunda y clara responsabilidad de sus actos. Se defienden los principios revolucionarios, por que por confesión explícita de parte, los propósitos militantes y activos del callismo no pueden ser sino una continuada rectificación de aquellos principios que la Revolución ha aceptado como base.

Y, por último, se ha defendido la paz pública, por la consideración siguiente: Traten los señores diputados de visualizar por un momento lo que hubiera podido ocurrir, si en lugar de la acción rápida, decidida y eficaz del Ejecutivo, secundada en su oportunidad por el Senado, el Ejecutivo hubiera asumido una actitud expectante y pasiva; imaginen los señores diputados lo que hubiera sido la llegada intempestiva y teatral del señor Genera Calles, la aparición al día siguiente en todos los diarios de la capital, con grandes titulares, de las fotografías de su llegada, acompañado de militares de uniforme; imaginen los señores diputados la romería de automóviles a Anzures; imaginen los señores diputados los mil rumores callejeros; imaginen los señores diputados el desconcierto profundo; piensen que podría haberse creado una gravísima situación, digamos de cargada; piensen que muchos hombres vacilantes, dudosos, incapaces de conocer por un sentimiento profundo del deber cuál era su verdadero punto, se hubieran sentido en el filo de una espada, pensando a qué lado se irían para seguir, como siempre, el carro de la victoria. Hubiéramos estado en el plano inclinado de la revolución sangrienta, y cada momento que hubiera pasado nos hubiera llevado con un movimiento cada vez más acelerado, a un choque violento entre hermanos; nos hubiera llevado a una división grave y dolorosa de las filas revolucionarias. Creo que debo hacer alusión a la conducta de la prensa. Señores diputados: Los periódicos prestaron al Régimen un servicio de positiva valía cuando redujeron a sus proporciones reales, con el carácter de una nota social, un acontecimiento destinado a crear y formar un terremoto en nuestras instituciones.

Ahora bien, señores diputados, en los momentos de indecisión, en los momentos de incertidumbre, un hombre que no es violento en sí, un hombre que no es sanguinario, un hombre que se apega estrictamente al derecho, un hombre en el fondo de cuyo corazón hay un sentimiento muy claro de la justicia de cada quien, da los pasos necesarios para poner a cada cual en su sitio, para hacer sentir su autoridad, sin extralimitarse en nada, no haciendo sino estrictamente aquello a lo que tiene derecho por la ley; porque él, por la ley, puede remover a jefes de operaciones; él, por la ley, puede quitar a directores de colegios; él, por la ley, puede poner a cada funcionario público en el lugar que le corresponda. Esta acción sencilla en sí, pero que por ser legal tenía consigo todo el peso de la ley, cayó aplastante sobre la situación que trataba de crearse, y en un momento quedó aquella situación nueva absolutamente dominada. (Aplausos. Voces: ¡Viva el General Cárdenas!)

Y de entonces para acá, señores diputados, nosotros no hacemos sino dar nuestros pasos tranquilos, contados, serenos, por el camino del deber, por

el camino marcado con tanta facilidad, con una sencillez tan grande, por el hombre que está al frente de los destinos del país. (Aplausos.)

Para terminar, señores diputados, quiero insistir en un aspecto del acto que estamos realizando, y que juzgo de capital importancia. Nosotros no estamos respondiendo a una necesidad política; nosotros estamos cumpliendo con un deber ciudadano de compañerismo con la Cámara de Senadores y de colaboración con el Jefe del Ejecutivo; pero no estamos llenando una necesidad política; no existe la necesidad política de que la Cámara de Diputados haga un gesto como el actual. La situación es una situación clara: El país está en paz; cada quien sabe a qué atenerse; en el camino de cada quien está trazado; la marcha del Estado no se perturbará; los diputados no tenemos ni la sombra de una duda a ese respecto; los diputados sabemos que no aportamos mayor fuerza, porque no hay mayor fuerza posible que aquella que dan las leyes, que aquélla que da el respeto a las instituciones, y ésta está íntegramente en nuestro Gobierno. La necesidad política de un acto como el actual, sólo surge cuando se carece de una de dos cosas: O cuando se carece de la razón o cuando se carece de la fuerza. En el caso actual, ni se carece de la fuerza ni se carece tampoco de la razón. (Aplausos nutridos.)

El C. Presidente: Tiene la palabra el C. Altamirano.

El C. Altamirano Manlio Fabio: Camaradas diputados: Vengo a esta tribuna animado por la contagiosa serenidad y calma del señor Presidente de la República. Se engañarían aquellos ciudadanos que supusieran escuchar de mis labios palabras ofensivas, frases ex - abrupto, que no estuvieran animadas por la serenidad a que me he referido.

Pero antes de hilvanar mi discurso, quiero hacer presente desde esta tribuna mi sincera felicitación, que sale de lo más hondo de mis convicciones, por la actuación rápida y enérgica de los compañeros senadores, al cauterizar en una forma absolutamente indispensable, algunas llagas a que me referí concretamente en el discurso que pronuncié cuando fueron desaforados aquí diecisiete ciudadanos diputados. Aludo al hecho de haber sido desconocidos cuatro señores gobernadores, cuya actuación, desde entonces, era sospechosa para los que acostumbramos observar minuciosamente los actos políticos de cada quien.

Ahora, voy a reanudar mi discurso del 21 de diciembre de 1934. Vengo a seguir sosteniendo en esta tribuna que los grandes financieros de la Revolución, los nuevos científicos que se olvidaron de los principios para enriquecerse desmesuradamente; científicos peores que los de Limantour, porque no han tenido la ilustración de aquéllos, son los que han puesto y han querido seguir poniendo en peligro los principios socialistas de la Revolución Mexicana.

Para el efecto, vamos a analizar la situación, aunque sea someramente, de aquella fecha hasta hoy. Recuerdo que el señor General Abelardo L. Rodríguez, para despedirse de los altos jefes del Ejército al abandonar la Presidencia, pronunció un discurso que pasó inadvertido para la mayor parte de nosotros. El dijo, si no exactamente, cuando menos el fondo de la frase es el mismo: "Nosotros hemos hecho la Revolución; nosotros los hombres de armas, los que fuimos desinteresadamente a la lucha; no los líderes agitadores, no los líderes de antecedentes turbios; nosotros, los hombres de las armas hemos hecho la Revolución."

¡Qué magnífica oportunidad para comenzar a insinuar la constitución de un gobierno militarista, de carácter fascista, en la República! Primero, la proposición de que sólo ellos, los que habían llegado a divisionarios, eran los que habían hecho la Revolución, sin pensar que la Revolución no la ha hecho nadie más que los obreros y los campesinos. ¡El pueblo es el que ha hecho la Revolución! (Aplausos.)

Segundo, el ataque a los líderes obreros que han venido constantemente, desde aquella época, diciendo en todos los tonos, en todos los mítines, en todas las plazas públicas, que han venido previniendo el peligro de una reacción de los millonarios de la Revolución. Se quiso desprestigiar a los líderes, cuando debemos saber nosotros que los líderes no deben ser juzgados por nadie más que por las mismas agrupaciones obreras y campesinas. Ellas son las que en un momento dado, cuando el líder no corresponde honradamente a la función que se le ha encomendado, automáticamente, con la clara ideología que tienen ya, con el claro concepto dé responsabilidad que poseen, expulsan a sus líderes y no necesitamos que ninguna otra persona venga a juzgarlos.

La agitación siguió desde entonces. Después, en una ocasión, fuimos un grupo de señores diputados, con no me recuerdo que motivo, a hablar con el señor General Calles a Cuernavaca. Al terminar la conversación que versó sobre distintos asuntos, el General Calles nos dijo: "Por allá les va a mandar el señor Presidente Abelardo Rodríguez un proyecto de ley para suprimir tantos movimientos de huelga que vienen poniendo en peligro las organizaciones industriales, y para instituir el arbitraje forzoso."

En aquella ocasión, recuerdo que le contesté al señor General Calles que con todo gusto estudiaríamos ese proyecto de ley, por ser tan importante y de tanta trascendencia para las agrupaciones obreras. Inmediatamente ocurrí a mis amigos de las Centrales Obreras de México; hablé con el camarada Lombardo Toledano y le dije: "Existe este proyecto. Este proyecto es de enorme trascendencia porque va a pretender arrebatar a los compañeros obreros el derecho primordial y sagrado, el medio más eficaz para defender sus intereses de clase, que es el derecho de huelga." Y entonces celebramos un gran mitin en el "Teatro Fábregas", que se vió completamente atestado por los obreros, ávidos de conocer este punto; y se conjuró el peligro de que el señor General Abelardo Rodríguez nos mandara un proyecto de ley absolutamente fascista, contrario a las organizaciones obreras del país.

Culminó esta agitación política con las declaraciones del señor General Calles en contra del derecho de huelga y en contra de las organizaciones y de sus líderes. Causó verdadero asombro la actitud del General Calles, a quienes lo habíamos conocido en su propaganda, agitando a las multitudes

campesinas y obreras, a quienes convivimos con él y escuchamos la frase aquella de Orizaba: "Caeré envuelto en los pliegues de la bandera rojo y negra de la Revolución Social".

Nos sorprendimos cuando vimos sus declaraciones y pensamos que era otro Calles, distinto de aquél que nos dijera en Guadalajara, en momentos solemnes de una gran manifestación popular: "Es absolutamente indispensable que la Revolución de México se apodere de la juventud". Resultaban incomprensibles para nosotros las frases del General Calles, después de haber escuchado de sus labios, en Monterrey, su palabra fustigadora en contra del capitalismo y en contra de la burguesía. Por eso tuvo que venir el choque, choque que era inevitable conforme a un análisis a base de materialismo histórico. El señor General Calles, quiéralo o no, aunque se rebelaran en él y reverdecieran sus viejos lauros de agitador socialista, representa hoy un sector derechista, frente al sector izquierdista que representa el señor Presidente de la República. Los elementos que a su sombra se enriquecieron, los que rodearon en todos los momentos, fatalmente tuvieron que haberle creado una ideología distinta de la ideología pura y rectamente revolucionaria. Esos elementos lo engañaron en aquella vez; en su servilismo, no fueron lo suficientemente francos; ellos que tenían completa intimidad con el jefe, con el orientador, con el guiador, no fueron sinceros para decirle la verdad; y ahora esos mismos lo siguen engañando. Fueron a decirle a Los Angeles: "Cuando tu te presentes en México, con tu sola presencia, con una sola frase tuya, todo el mundo vendrá a tu alrededor y recuperarás tu poder político." Esos hombres engañaron una vez más al General Calles.

El problema que se ha creado en la República es problema de fondo social, que se traduce en el hecho desusado entre nosotros de que se pueda hacer una transformación política, una transformación social, e iniciar una revolución en el sentido científico de la palabra, es decir, una transformación del régimen económico de la producción, sin que haya habido un solo muerto, sin que haya derramado una sola gota de sangre.

¿Cuál es la explicación de este acontecimiento, como digo, inusitado en nuestra larga tragedia nacional? Esa explicación, compañeros, es muy sencilla: Las clases obreras y campesinas del país, a través de su martirologio, han podido llegar a un grado de organización tal, que les permite tener una ideología exacta, una visión certera de lo que significa una revolución socialista. Ellas saben ya perfectamente que los acontecimientos de carácter político personalista no se traducen en ningún resultado favorable para las organizaciones. Ahora, en esta ocasión, no se ha hecho sentir la fuerza de las armas, no ha triunfado el hombre que mata más gente, no ha triunfado el caudillo que más prontamente asesina a sus enemigos; ha triunfado la fuerza incontrastable, la fuerza irresistible de las organizaciones obreras y campesinas que todas, desde las más radicales del Partido Comunista hasta las de carácter cooperativista, como un solo hombre, han estado al lado del señor Presidente de la República. (Aplausos.)

Se admira el señor General Calles de que hayan sido desaforados diputados, senadores y desconocidos algunos gobernadores de Entidades Federativas, y aduce el criterio legalista. Nosotros aducimos el criterio de salud pública y proclamamos a todos los vientos, para que lo escuche toda la Nación, que por encima de las leyes penales, por encima de las leyes constitucionales, sobre las reglamentaciones de carácter legal, está el supremo derecho que tiene la Nación y que tiene el proletariado de México de vivir tranquilo, de vivir en paz. (Aplausos.)

Ya no es el tiempo, camaradas, de hacer que se vayan a matar obreros contra obreros, campesinos contra campesinos, soldados proletarios contra soldados proletarios. Ya han pasado esos tiempos, porque, afirmo, hemos iniciado en México la Revolución Socialista. Ya no queremos matanzas; queremos organización; queremos orientación obrera; queremos orientación campesina; queremos estudiar los principios básicos de la Revolución Socialista, llevándolos, sin que nos asusten, hasta sus últimas consecuencias. A nosotros los que tenemos a veces la costumbre de estudiar los problemas sociales, no nos asustan las ideas. Sostengo aquí (ahora está muy de moda la frase) que no hay ideas exóticas, y repito: "Nihil novum sub sole." ¡El comunismo, tan viejo como el mundo; el socialismo, tan viejo como el mundo, no pueden asustar a los hombres de estudio!

Precisamente nosotros, para prevenir los desajustes, los contratiempos, las catástrofes, que pueden haber producido esos sistemas empleados en otras naciones, necesitamos estudiarlos con ánimo sereno, con tranquilidad, para orientar a las masas nuestras, para orientar al proletariado; necesitamos estudiar, mucho, estudiar todo el tiempo; analizar siempre.

El señor General Calles proclama la formación de un nuevo partido. Quiero analizar, aunque sea someramente, la trascendencia de esta proposición del señor General Calles.

Recuerdo que hace varios años, un día recibí un aviso del General Calles para trasladarme a Palacio. Eran los momentos solemnes posteriores al famoso mensaje institucional. La Nación aplaudió frenéticamente. Viene a mi mente la solemnidad imperturbable de esta Asamblea cuando el señor General Calles, con voz tranquila, con voz pausada, con voz clara, increpaba a los generales que ocupaban todo ese lado de las galerías, vestidos de rigurosa gala, y que al escuchar y al notar que se dirigía a ellos, se pusieron respetuosamente de pie. Recuerdo con qué unción la Asamblea escuchó aquel mensaje famoso, y el aplauso, no de esta Asamblea en este recinto, sino de todo el país, cuando se conocieron los términos de aquel importante mensaje. "Se acabaron los caudillos y se inaugura un régimen de instituciones en que los hombres no significan nada."

Por un momento nuestra esperanza se reanimaba durante algunos años más. En aquel momento, repito, acudí al llamado del señor General Calles. Era que se iba a iniciar la formación del Partido Nacional Revolucionario. Concurrimos a aquella junta previa, entre otros, el señor Ingeniero Luis L. León, el señor General Pérez Treviño, el señor Bartolomé García Correa mi inolvidable camarada de labores,

Profesor Basilio Vadillo, el señor General Aarón Sáenz, y todos presididos por el señor General Calles, quien nos hizo una explicación de que la consecuencia lógica de su discurso, de su llamamiento a organizar en una forma inconmovible las instituciones del país, era la formación de un Partido que sirviera de base, de respaldo y de resguardo a esas mismas instituciones. Así nació el Partido Nacional Revolucionario.

Se han celebrado dos o tres asambleas generales o convenciones nacionales, en las que sucesivamente se ha ido purificando el programa de principios de nuestro Partido, hasta culminar con la formación del Plan Sexenal que está cumpliendo el señor Presidente de la República con el respaldo de nosotros y con beneplácito de la Nación, y más aún, hasta culminar con la reforma del artículo tercero constitucional que nos ha servido de base para iniciar, sin estar al margen de la ley, todas nuestras actividades de carácter socialista. Pregunto al señor General Calles con todo respeto: ¿Acaso ha llegado el momento de dar de mano el programa de principios del partido que él fundó, para fundar uno nuevo? ¿Ha llegado el instante, tenemos la convicción de que el Partido Nacional Revolucionario ha dejado de cumplir su programa de principios avanzando dentro de la social - democracia, para pensar en la formación de un nuevo partido?

Mi opinión personal es que nuestro Partido Nacional Revolucionario, con muchas dificultades, con todos los contratiempos que significa organizar un partido dentro de nuestro país, acostumbrado a no tenerlos, ha ido cada vez más ascendiendo dentro del sendero de los principios; en consecuencia, estimo que no es el caso de fundar un nuevo partido. Pero si el señor General Calles quiere fundarlo, analicemos cuáles serían las orientaciones de carácter social de ese nuevo partido.

La social - democracia mexicana tiene su programa en el Partido Nacional Revolucionario; los clericales tienen su programa en la Liga de Defensa Nacional; los camaradas comunistas tienen su programa en el de la Tercera Internacional de Moscú; los obreros amarillos tienen su programa fundado en el de la Segunda Internacional de Amsterdam. Entonces, ¿cuál es el programa que adoptaría el nuevo partido del señor General Calles? (Una voz de las galerías: ¡El fascismo!)... Exactamente. Una camarada ha dicho la palabra técnica: El fascismo.

Pero dirán ustedes: ¿Qué es el fascismo? Porque no quiero incurrir en la falta de traer a esta tribuna ideas exóticas, explicaré que el fascismo es el sistema gubernamental de represión más brutal que se ha instituído en el mundo cuyos corifeos Hitler y Mussolini, están calificados como los dos más grandes enemigos de la clase trabajadora del Universo. El fascismo es el que destruye todas las organizaciones, en la forma más decidida; el que no permite ninguna libertad de asociación a los trabajadores; el que suprime con mano brutal el derecho de huelga; el que se entrega en una forma completa y absoluta al capitalismo organizado, a la burguesía organizada.

Es claro que los elementos que en esta ocasión, que deploro sea fatal para el señor General Calles, formaran el nuevo partido tendrían que ser sus más íntimos amigos, no los agitadores como Manlio Altamirano, sino los de su mayor confianza, es decir, en primer lugar, el señor General Abelardo Rodríguez, y en escala descendente, pecuniariamente descendente, todos los demás que forman el círculo de preferidos del señor General Calles, de los que decía yo en mi discurso de hace un año que hablaron de agrarismo y ahora son latifundistas, los que tienen monopolios, el monopolio del azúcar, por ejemplo; después vendrían los que tienen hoteles en la Avenida Juárez, después los que tienen mucho dinero en los bancos. Y yo pregunto, dada la ideología de estos hombres descarriados de la Revolución, ¿cuál sería el programa social que presentarían a las clases obreras y campesinas del país? Insisto; el fascismo. El fascismo cuyos brotes más notables organizados en un sistema pensado, en un sistema bien planeado, son, en primer término, las bandas cristeras que violan indefensas maestras rurales y les cortan las orejas; las bandas de camisas doradas que asesinan obreros en el Zócalo; las bandas de guardias blancas que asesinan campesinos organizados en Veracruz y en otros Estados. Todos estos brotes, cuando llegaran a constituir una fuerza suficiente, una fuerza que ellos consideraran capaz de triunfar, avanzarían simultáneamente sobre la Capital de la República, a semejanza de la entrada triunfal de Mussolini en Roma, y entonces implantarían una dictadura de carácter fascista militar. Por esto los camaradas obreros en el aniversario de la Revolución, Rusa celebraron con la cooperación de todos nosotros, en el Teatro Hidalgo, un gran mítin del proletariado nacional; y allí y en todos los momentos, han analizado esta situación; han prevenido a nuestro gobierno revolucionario del peligro del fascismo; nos han prevenido a todos nosotros y han tomado esta resolución: Llegar a todos los extremos, llegar a todos los sacrificios, llegar a todas las medidas por urgentes y necesarias que fueren, antes que permitir, no digo el establecimiento del fascismo, ni siquiera que continúen los brotes fascistas en la República.

Ha llegado el momento en que el árbol sembrado por nuestro antiguo jefe y amigo, el señor General Calles, ha crecido frondoso; él echó la semilla, y hemos visto crecer ese árbol con algunas podas que se le han dado a través del tiempo; y ahora ese árbol está robusto, da frutos óptimos. El señor General Calles, olvidando sus lauros de viejo revolucionario, olvidando cuando iba con nosotros por los campos de la República tildados de agitadores, tildados de rojos, cuando íbamos por todos los Estados convocando a la lucha a las masas campesinas y obreras; cuando tenemos ya el árbol frondoso y dando frutos, quiere ahorcarse en su rama más robusta, que es la actual institución que se llama el Gobierno de la República.

No es posible ir para atrás. El señor General Calles nos enseño el camino; siempre nos aconsejó "por encima de las instituciones, nada ni nadie". Seguimos por la misma senda defendiendo las instituciones revolucionarias. Ni nosotros, humildes diputados, ni el general que ostente en su frente los mejores lauros, ni el vencedor de cien batallas, ni

nadie, ni el mismo General Calles, significamos nada frente a las instituciones del país.

Ha llegado el momento de hacer un llamamiento aquí en esta tribuna. El país está en tal situación; tenemos tal conciencia de nuestros actos; estamos tan profundamente imbuidos de la idea revolucionaria; estamos tan convencidos de que de hoy en adelante la brega no será en el campo de la lucha fratricida, sino en el campo de las ideas, en el comité agrario, en el sindicato, que estimo llegado el momento de hacer aquí un llamamiento a todos los revolucionarios del país: A los que han permanecido aquí olvidados, a los que han permanecido en el extranjero desterrados por las contingencias de nuestras luchas políticas personalistas, para que rodeen al señor Presidente de la República, para que colaboremos todos, a fin de cimentar en una forma definitiva, si posible eterna, la Revolución Socialista en México. Que vengan aquí a colaborar de buena fe, echando dos rayas al pasado, los que fueron delahuertistas, los que fueron gomistas, los que fueron antirreeleccionistas; que vengan todos, ostentando nada más una etiqueta que diga: Soy hombre de buena fe y soy revolucionario de buena fe. (Aplausos). Que vengan con la convicción firme de que, como hombres en lo personal, no significamos nada frente a nuestras instituciones y con el anhelo íntimo de hacernos merecedores del calificativo de revolucionarios.

De hoy más, este calificativo implica obligaciones muy serias; implica una autocrítica constante; implica una disciplina de todos nuestros actos; implica poner de acuerdo todo lo que decimos en la tribuna, en las plazas públicas, con nuestra vida privada, con nuestra vida personal; significa que no podremos hablar en el futuro de revolución socialista, si somos millonarios o si somos latifundistas; significa que no podremos hablar de socialismo si no tenemos empacho en ir a derrochar en un cabaret miles de pesos en una noche, cuando se mueren de frío muchos obreros en las calles de México. (Aplausos). Significa que no podremos hablar aquí de revolución social si estamos construyendo edificios que son el asombro de los que los miran; significa que debemos estudiar siempre para perfeccionarnos, para ser más útiles a la Revolución, para ser más aptos, para ser cada día mejores en todos los órdenes: En el orden moral, en el orden intelectual, en el orden físico. Es esta la obligación de todos nosotros, camaradas, si queremos contribuir a la consolidación de la Revolución Socialista en México.

Finalmente afirmo: De hoy en adelante en México no hay más que dos campos absolutamente definidos: La derecha que tiende hacia el fascismo, y la izquierda que tiende hacia el triunfo definitivo, único, estruendoso de la Revolución Socialista en México. (Aplausos.)

El C. Presidente: Tiene la palabra el Diputado Pérez H.

El C. Pérez H. Arnulfo: Ciudadanos representantes: Los que en 1924 combatimos la imposición del General Calles en la Presidencia de la República; los que en 1928 alzamos ante las masas del Sureste nuestra ruda protesta por el asesinato de Alvaro Obregón; los que en 1933-34, ante las estudiantes socialistas y durante la gira del General Cárdenas, desenmascaramos a la maffia callista, haciendo contrastar sus riquezas con el dolor y la pobreza de los desvalidos, tenemos pleno derecho para venir ante la Representación Popular de México a protestar contra la embestida proditoria de los elementos callistas y a tratar de exhibirlos en toda su miseria moral.

Cuando en 1928, el mensaje del Presidente Calles hablaba de convertir a México en un país de instituciones y de leyes, pensamos que se iniciaría una serie de rectificaciones en la política de aquel Régimen; pero tuvimos que convencernos de que el mensaje en cuestión era uno de tantos recursos de la maffia callista para seguir conculcando la voluntad popular y para seguir frustrando los anhelos de reivindicación del proletariado. Llegamos a pensar algún día que el Partido Nacional Revolucionario creado a fines de 1928 e instalado en Querétaro en 1929, sería una institución que entrañara la voluntad de las masas trabajadoras de la República; pero tuvimos que convencernos de ese Partido Nacional Revolucionario fue una segunda maffia o submafia, mejor dicho, de la que se valieron los elementos callistas para seguir imponiendo su capricho, llevando a cabo un continuismo bochornoso que se prolongó hasta el 14 de junio de 1935.

La política del régimen callista siempre se caracterizó en el orden político, por una mofa burda al sufragio popular. El mismo General Calles declaró en uno de los discursos que pronunciara en la capital de la República que se había llevado a cabo una política de carro completo, y que era necesario que los políticos adictos a su régimen, dejaran esa política nefasta para llamar a la juventud y a otros elementos que pudieran ocupar los planos a que tuvieran derecho en la representación de los intereses del proletariado. Y muchos connotados callistas de aquel entonces declararon que la Revolución no había triunfado en el orden político, porque el pueblo no estaba suficientemente capacitado para la democracia y porque era necesario seguir esa política de carro completo para consolidar las instituciones. Y vimos cómo se imponía a algunos Gobernantes, burlando la voluntad de las mayorías y cómo se imponían ayuntamientos espurios cómo venían a las Cámaras representantes que apenas si conocían los distritos electorales por donde habían sido impuestos, representantes populares, lo mismo en el Senado que en la Cámara de Diputados... (Gritos, desorden en las galerías y voces: ¡Cállate, bájate) representantes populares que eran enteramente ajenos a las angustias del pueblo y a sus anhelos de mejoramiento...(Gritos en las galerías.)

Vimos una burla sangrienta al sufragio popular... (Voces en las galerías: ¡Cállate, camisa roja!)...Quienes hablan en esta forma son elementos callistas agazapados que quieren poner un dique a mis palabras para que yo no siga desenmascarando a los falsos redentores de la Revolución...(Siseos y silbidos en las galerías.) (Viva Lázaro Cárdenas.)

Después del fracaso político del régimen callista, hay que hacer constar su fracaso en el orden social. Los sindicatos no se organizaron en todo el

país, sino en unos cuantos Estados de la República; los campesinos permanecían dispersos, a merced de los latifundistas; los hacendados eran dueños y señores de las grandes extensiones de tierra; el amo, el cura y el cantinero eran los que privaban en la mayor parte del país. El contubernio entre el cantinero, el cura y el amo, que son el yugo más formidable que han tenido las masas campesinas. (Siseos en las galerías.)

No vimos organizaciones de sindicatos, repito; no vimos organizaciones de campesinos; no vimos que se elevara el nivel económico de los trabajadores. Los trabajadores estaban sometidos a un salario miserable; todavía existían lugares en donde se pagaba una peseta por jornal de doce horas diarias... (Gritos en las galerías: ¡Como en Tabasco!)....Elementos descalificados llegaban a los gobiernos para enriquecerse, para hacerse los amos y señores de la situación; ...(Gritos en las Galerías Desorden. Campanilla.) que llegaban a la Baja California para hacerse de millones de dólares, y que luego venían a la Secretaría de Industria y Comercio para proclamar un salario mínimo de cuatro pesos diarios. (Continúan los gritos en las galerías.)

Esos elementos fueron los que privaron y los que se alzaron como un dique para la elevación económica y cultural de las masas trabajadoras. ¿Cuándo se hizo una fuerte labor antialcohólica? (Continúa el desorden en las galerías. Voces: ¡Cállate, Garridista, Campanilla.) Al contrario, se dio toda clase de facilidades a las pulquerías, se dio toda clase de facilidades a los cantineros, y a todos los que comerciaban con el alcohol para embrutecer y envilecer a los trabajadores. ¿Cuándo se hizo una franca labor anticlerical? Siempre en contubernio con los obispos, siempre en convivencia con los representantes de Roma, que propugnaban por el respeto al catolicismo y a todos los miembros del clero. (Siguen las demostraciones hostiles en las galerías contra el orador.)

¿Cuándo se preocupó el callismo por levantar la condición económica de los maestros? ¿ Cuándo se preocupó el callismo por regar escuelas rurales en toda la República? los trabajadores del campo se encontraban cubiertos de miseria y en la más dolorosa de las ignorancias... (Voces en las galerías: ¡Cállate, ahí viene Tomás!)

Se inicia el régimen del General Cárdenas. Uno de los cargos más severos que la facción callista ha hecho al señor General Cárdenas, consiste en declarar que llegó a la Presidencia de la República porque el señor General Calles le impartió su apoyo político...(Continúan los gritos en las galerías, contrarios al orador.)... Afortunadamente yo sé bien que las injurias ponzoñosas que se me arrojan, no las está dirigiendo el pueblo de la República; el pueblo de la República no es ese grupo de zánganos que vienen pagados para gritar o aplaudir; el pueblo de la República está en los campos, en los talleres y en las fábricas...(Arrecian los gritos en las galerías, Silbidos. Voces: ¡Bájate! Campanilla).. Yo sé que los individuos que vienen hoy a gritar en favor del General Cárdenas, fueron los que ayer vinieron a aplaudir a Porfirio Díaz y a Victoriano Huerta, porque son porras inconscientes que no tienen criterio ni convicciones...(Sigue el desorden.)

Uno de los cargos, repito que la reacción ha hecho al General Cárdenas, consiste en asegurar que llegó a la Presidencia de la República... (Continúan los gritos en las galerías) con el apoyo del General Calles. ¡Mentira! El General Cárdenas fue un clamor desprendido del alma popular... (Continúa el desorden, Campanilla) El General Cárdenas fue la aspiración unánime de los hombres que sufren... La candidatura del General Cárdenas fue forjada en los talleres; en las escuelas, en los surcos y en todos los centros de trabajo...(Gritos en las galerías) El callismo se adhirió a la candidatura de Cárdenas, como maniobra política. (Gritos en las galerías)... De modo que yo declaro que el General Cárdenas nada le debe políticamente al General Calles para haber llegado a la Presidencia de la República, porque llegó a ella por sus valores propios, por sus méritos indiscutibles...(Voces en las galerías: ¡Fuera Pérez H.!)...

¿Cuál ha sido la labor realizada por el Presidente Cárdenas? ¿Qué pueden pedirle que no haya hecho, arrostrando toda clase de sacrificios? (Voces en las galerías: ¡Viva el General Cárdenas!)... La labor agraria realizada por el señor General Cárdenas... (Aumenta la hostilidad en las galerías hacia el orador. Campanilla.)

El C. Secretario Muñoz: Por acuerdo de la Presidencia se va a dar lectura al artículo 209 del Reglamento Interior del Congreso, que dice: "Los concurrentes a las galerías se presentarán sin armas, guardarán respeto, silencio y compostura, y no tomarán parte en los debates con ninguna clase de demostración."

El C. Pérez H: La labor agraria realizada por el señor General Cárdenas ha sido ejemplar, ciudadanos diputados. En sólo un año que lleva el señor General Cárdenas de regir los destinos de México, el Departamento Agrario ha realizado una brillante labor y ofrece una estadística elevada que supera la de las dotaciones hechas en años anteriores. ¿Qué se puede pedir al General Cárdenas en el año que lleva, cuando en materia agraria solamente, ha superado las previsiones del Plan Sexenal? ¿Qué se le puede pedir en materia de agricultura, si a pesar de los escollos con que ha venido tropezando el Régimen, ha instalado postas zootécnicas y ha instalado campos de experimentación agrícola y ha dado un gran impulso al ramo de irrigación? ¿Qué se le puede pedir al General Cárdenas en materia hacendaria, cuando hemos visto, como decía el compañero Soto Reyes en la sesión del Senado, que hay treinta y cinco millones de superávit en la Secretaría de Hacienda y cuando propios y extraños, cuando los mismos países extranjeros reconocen que México se ha erigido en factor de cooperación internacional? (Continúan los gritos en las galerías. Campanilla.) ¿Qué se le puede pedir al General Cárdenas, cuando en el Ramo de Relaciones Exteriores ha hecho una brillante labor que contrasta con la acción tímida, infructífera, realizada por los Gobiernos anteriores?. Ya no triunfan aquí los tratados de Bucareli, ya no se arreglan las cosas comiéndose un par de huevos con Mr. Morrow, ya no se va a rendir

pleitesía a la Casa Blanca; ahora se trata a los demás países dentro de un amplio sentido de justicia, de fraternidad y de responsabilidad internacional. ¿Qué más puede pedirse al General Cárdenas cuando ha colocado a México en un plano de los más encumbrados?

Para coronar esta labor edificante, el General Cárdenas, cumpliendo con el artículo 3o. constitucional, surge como uno de los más fuertes de los valores educativos que ha tenido México. (Gritos, siseos y silbidos en las galerías.)... La interpretación del artículo 3o. constitucional y la realización de los postulados que entraña, se deben al señor General Cárdenas, que se ha convertido de gobernante en maestro, y que ha sabido dispersar escuelas rurales en toda la República, y crear las escuelas de educación indígena, y dar los pasos necesarios para el establecimiento de los institutos técnicos, a donde irán los hijos de los trabajadores. ¿Qué se puede pedir al General Cárdenas en materia educacional, cuando ha atendido de manera preferente los anhelos de las masas laborantes, y cuando está desarrollando una labor profundamente constructiva? (Gritos en las galerías)... Y viene entonces la maffia callista a intentar el asalto a la trinchera de la Revolución, con objeto de asegurar un continuismo absurdo, de seguir exaccionando las arcas de la Nación y defraudando los anhelos del proletariado. Viene la maffia callista con Melchor Ortega, a quien todos conocemos como un perfecto clerical, como un enemigo del agrarismo... (Desorden y voces en las galerías: ¡Tú eres callista!)... En la maffia callista están los Riva Palacio a quienes hemos combatido en plena hegemonía callista... (Continúa el desorden en las galerías. Campanilla.) Y vienen individuos que tienen las arcas de los Bancos repletas de millones, mientras la masa sufre, mientras los desvalidos no tienen ni un pedazo de pan ni un harapo que llevar a sus hijos. (Continúa el desorden en las galerías.) Es entonces, señores, cuando la Representación popular se yergue protestando contra esa audacia proditoria y declara de manera categórica y definitiva, que la Representación Nacional está en todo con el Ejecutivo de la República, que la Cámara de Diputados se solidariza con todos los acuerdos tomados ayer por la Cámara de Senadores. No podemos permanecer indiferentes, ni aceptar en el Parlamento, a individuos que por una parte protestan solidaridad al General Cárdenas, y por otra le están asestando golpes por la espalda. No podemos permitir que en el seno de la Representación Nacional, llámese Cámara de Diputados o Cámara de Senadores, haya individuos que estén cobrando los dineros del pueblo, para emplear esos dineros contra el pueblo... No podemos permitir que haya gobernadores que estén haciendo antesalas en la Presidencia de la República, para protestarle adhesión al Régimen, y por otra parte estén armando a grupos rebeldes, enemigos de las instituciones.

Por eso nos solidarizamos en todas sus partes con el Senado de la República y nos solidarizamos también, cuando ha pedido la baja del General Calles y de todos los generales inmiscuídos en esas conspiraciones... (Gritos en las galerías)....

No podemos permitir que elementos que ostentan galones del Ejército, constituyan una mancha para esa institución gloriosa que se llama Ejército Nacional. (Gritos en las galerías, silbidos, voces: ¡Huy! ¡Huy!) Campanilla.) Afortunadamente... (continua el desorden) afortunadamente fracasaron los planes de los conspiradores, y el Régimen de Cárdenas tendrá que imponerse a pesar de sus enemigos a pesar de toda esa maffia ambiciosa que no es capaz de interpretar el verdadero sentir de la Revolución... (Continúa el desorden)... porque el General Cárdenas seguirá contando con el respaldo del Ejército, y con el respaldo de los campesinos y obreros del país; porque seguirá contando con las Cámaras, con las juventudes socialistas y con los maestros de Escuela, en cuyas manos se encuentran los futuros destinos del país. (Silbidos, gritos, siseos, Campanilla. Aplausos en los curules

El C. Presidente: Tiene la palabra el C. Diputado Riva Palacio.

El C. Riva Palacio Jacinto: Deseo que la voz que va a dirigirse a esta Cámara de Diputados, logre interpretar el sentimiento del pueblo mexicano, que está viviendo en este momento histórico de suma trascendencia para su existencia.

Es bien sabido de ustedes cuál es el proceso histórico de la Revolución desde 1910 hasta la fecha; cómo la Revolución surgió; cómo la Revolución se ha desarrollado; cómo a su calor han surgido hombres que han llegado a las cimas de la grandeza, y cómo algunos de esos hombres, inconscientes de la responsabilidad que esa grandeza implica, no la han sabido mantener en su prístina pureza y la han corrompido; porque sí es cierto que la responsabilidad eleva a la grandeza, también es cierto que esa grandeza sólo puede mantenerse incólume cuando se cumple fielmente esa responsabilidad. Y hemos tenido que presenciar el espectáculo inverosímil de cómo uno de los hombres surgidos de la Revolución, en quien parecía que la Revolución se encarnaba, en quien parecía que la Revolución encontraba personificación más completa, ha dejado de ser lo que fue alguna vez: El admirado del pueblo mexicano, el querido del pueblo mexicano, y se ha convertido en enemigo de ese mismo pueblo.

Y es que se realiza, señores, la teoría de Urckeim, que así como aquellos alimentos más excelentes, de virtudes más apreciadas, cuando se descomponen, constituyen también los venenos más violentos; de igual manera los hombres, cuando no saben corresponder a la misión histórica que los pueblos les han determinado, traicionan los ideales de los pueblos y no cumplen con la responsabilidad que les corresponde, esos hombres se transforman en los enemigos más acérrimos de la salud y del bienestar del pueblo.

Así es como este hombre de quien tanto se ha hablado en esta tribuna, después de haber dicho varias veces, en forma solemne y categórica que se retiraría a la vida privada, retorna a la vida pública pretendiendo una restauración imposible. Y es que este hombre ha olvidado las enseñanzas de la historia, y no recuerda que el mismo Napoleón no pudo realizar una restauración completa. No se ha dado cuenta de que él no ha llegado,

como llegó Napoleón después de su destierro en la Isla de Elba, a lograr levantar a su paso oleadas de entusiasmo y enormes contingentes de hombres que lo seguían admirando todavía; este hombre no se ha dado cuenta de que su llegada pasó casi inadvertida, volando por el aire, porque no podía venir por tierra. Y este hombre a pesar de esas enseñanzas de la historia, repito, pretende una restauración imposible. Este hombre ha olvidado la pretendida restauración de Iturbide, ha olvidado que en Tamaulipas existe un lugar llamado Padilla, donde aquel hombre pagó por su audacia y su inconsciencia, la responsabilidad que no supo cumplir.

Si la Cámara de Diputados es la representante del pueblo mexicano; si queremos sostener que en ella hay genuinos hombres que han venido de las masas populares es necesario que esta Cámara de Diputados no permanezca inerte ni impasible, frente a la crisis política planteada por este hombre. Es necesario que la Cámara de Diputados, integrada por hombres que hemos venido genuinamente de las masas populares, porque yo tengo a orgullo venir de la masa popular; es necesario que la Cámara de Diputados responda a su responsabilidad en este momento y se solidarice con el Poder Ejecutivo Federal y con la Cámara colegisladora, para presentar un solo frente ante esta intentona de restauración fascista. (Aplausos.)

Como decía hace un momento el compañero Altamirano, hay que preguntarse qué cosa pretende este hombre; que es lo que desea y la gente que está con él ? Si la Revolución se está cumpliendo paso a paso, implacable e inexorablemente; si el General Cárdenas, como alguna voz anónima dijo ayer en las galerías del Senado, es para el pueblo mexicano el Cristo de la Revolución, ¿qué más quieren estos hombres? ¿Qué es lo que pelean? (Aplausos.) Si estos hombres ya están ricos; si ya tienen satisfechas sus ambiciones de dinero, sus ambiciones de comodidad; si han saciado también su ambición de Poder, ¿qué más es lo que desean? ¿Por qué no dejan al pueblo mexicano que siga viviendo su vida tranquila y honestamente; que el pueblo mexicano siga trabajando dirigido por este hombre que, repito como dijo aquella voz anónima es el Cristo de la Revolución? ¿Por qué no lo dejan en paz? ¿Qué pelean, qué buscan? Si el General Cárdenas hubiera traicionado a la Revolución, en esta misma tribuna hubiéramos venido a clamar contra él; si el General Cárdenas no cumpliera con su deber de revolucionario, aquí mismo vendríamos a tronar contra el; pero si él - lo estamos viendo - va de pueblo en pueblo, casi de corazón a corazón, auscultando el dolor de las gentes miserables que son las más, ¿qué más quieren estos hombres que surja en su país? (Voces: ¡Viva el General Cárdenas! Aplausos estruendosos.)

Estos hombres enriquecidos de la Revolución, creyeron que la Revolución era el ver quién ganaba más; no creyeron que la Revolución mexicana era para realizar el bien del pueblo, sino que era para ver quién hacia más dinero, quien robaba más quién tenía más: ¡Así entendieron la Revolución! ¿Qué quieren estos hombres frente al dolor del pueblo, que no puede salir de su marasmo porque no lo dejan estas inquietudes provocadas por ellos mismos? ¿Por qué no se retiran definitivamente, cumpliendo su palabra de hombres? Por qué este señor que vivía tranquilamente en Hawai, no se quedó gozando de ese clima paradisiaco? Para qué viene a estorbar la vida de los que aquí estamos trabajando? (Aplausos.)

No es, compañeros, que le hagamos a este hombre el honor de ocuparnos de él; es qué él realizó una misión histórica en nuestro país, y era un factor, no insignificante, en el mismo país; y ahora pretende, haciendo valer aquellos valores de antaño, volver a entronizarse, volver a ser un factor decisivo en la vida pública de México. Es que no debemos escudarnos tampoco en aquella política de Felipe II, de que cuando le anunciaban la grandeza de Inglaterra, el poderío incontrastable de la marina inglesa, decía: "¡Se hará, se hará, se hará!", y cuando quiso, la hicieron pedazos la Invencible en Trafalgar. Así nosotros no debemos, por que este hombre haya pasado a la historia, no debemos permanecer impasibles e indiferentes. Es necesario darse cuenta de que no hay enemigo pequeño, que todos los enemigos deben combatirse y que, en política, y en cuestiones de Revolución, hay que ser implacable. El que traiciona a la Revolución, debe morir; el que traiciona a la Revolución, debe desaparecer. (Aplausos.)

La historia tiene enormes enseñanzas para la Revolución Mexicana: Llega a su XVIII Brumario. Y así como Robespierre, después de haber sido el ídolo del pueblo francés, acabó por ser detestado aquel hombre, al que hubo necesidad de lanzar fuera de la Representación Nacional; así también ahora, si esté hombre alguna vez pudo ser el portaestandarte de la Revolución, ahora que la ha traicionado, este hombre debe morir como murió Robespirre. (Aplausos.)

El C. Secretario Muñoz Joaquín: La Presidencia pregunta a la Asamblea si se considera suficientemente discutido el punto. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Suficientemente discutido. En votación económica se pregunta si se aprueba la proposición. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada. (Aplausos.)

El C. Presidente (a las 18.35): Se levanta la sesión y se cita para el próximo jueves a las 12 horas.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y

"DIARIO DE LOS DEBATES"

El Director, Jefe de la Oficina,

JOAQUÍN Z. VALADEZ.