Legislatura XXXVI - Año III - Período Ordinario - Fecha 19361126 - Número de Diario 18

ENCABEZADO

MÉXICO. D. F., JUEVES 26 DE NOVIEMBRE DE 1936

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921

AÑO III. - PERÍODO ORDINARIO XXXVI LEGISLATURA TOMO IV. - NÚMERO 18

SESIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

EFECTUADA EL DÍA 26 DE NOVIEMBRE DE 1936

SUMARIO

1. - Se abre la sesión. Lectura y aprobación del acta de la anterior.

2. - Cartera.

3. - Los ciudadanos Diputados Romero Courtade Enrique, García J. Ignacio, Campillo Seyde Arturo y otros ciudadanos representantes, presentan una proposición a efecto de que se nombre una Comisión que se acerce al ciudadano Presidente de la República para solicitar que se promulgue la Ley de Jubilaciones para Funcionarios y Empleados del Poder Legislativo.-Aprobada y se nombra la Comisión.

4. - Los ciudadanos Diputados Mayés Navarro Antonio, Salgado Rufino, Aillaud Augusto, Campillo Seyde Arturo y otros ciudadanos representantes, presentan una iniciativa de reformas a la Fracción I del artículo 115 constitucional. - Pasa a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.

5. - Continúa la Cartera.

6. - Se designa a los CC. Diputados José Gómez Esparza, Ramón V. Santoyo, Nicandro L. Tamez, Ismael Rojas, Gustavo Segura y Juan B. Sariol, para que continúen el estudio de la reglamentación del artículo 4o. Constitucional en lo relativo al ejercicio de las profesiones.

7. - Sin discusión se aprueban dos dictámenes: uno de la 1a. y otro de la 2a. de Puntos Constitucionales, que consultan diversos acuerdos económicos. 8. - Sin discusión se aprueba en lo general y en lo particular, un dictamen de la 1a. Comisión de Gobernación, que consulta proyecto de Decreto que dispone se proceda a la exhumación de los restos de los ciudadanos Francisco I. Madero y Venustiano Carranza y sean trasladados, para su inhumación, al Monumento de la Revolución erigido en esta capital; fijándose para la expresada ceremonia el día 5 de febrero de 1937, y que se rindan a tales restos, durante su traslado, los honores de Presidente de la República, facultándose al Ejecutivo de la Unión para que con cargo a la partida que juzgue conveniente del Presupuesto de Egresos de 1937, cubran los gastos que origine dicha traslación; asimismo se derogan los Decretos de fecha 21 de diciembre de 1932, relativos al traslado de los restos del ciudadano Venustiano Carranza a la Rotonda de los Hombres Ilustres. Pasa al Senado para los efectos de Ley.

8. - Como resultado de la insaculación correspondiente para designar Secretario de la 2a. Sección Instructora del Gran Jurado, en substitución del ciudadano Diputado Alejandro Gómez Maganda, quien se encuentra desempeñando una comisión que le confirió la Cámara, fue designado el ciudadano Diputado Enrique González Flores.

9. - Los ciudadanos Secretarios y Prosecretarios de la Cámara, así como los miembros de las Comisiones de Administración e Inspectora de la Contaduría Mayor de Hacienda, presentan las renuncia de sus cargos. Sin discusión se aceptan. Se procede a la elección de las personas que deben substituir a los dimitentes, así como de Presidente y Vicepresidente de la Mesa Directiva que funcionará durante el mes de diciembre próximo. Escrutinio; resultado: declaratoria. Se levanta la sesión pública y se pasa a sesión secreta.

DEBATE

Presidencia del

C. DONACIANO CARREON

(Asistencia de 112 ciudadanos diputados).

El C. Presidente (a las 19.20): Se abre la sesión.

- El C. Secretario Gómez Esparza (leyendo).

"Acta de la sesión celebrada por la Cámara de Diputados de XXXVI Congreso de la Unión, el día veinticuatro de noviembre de mil novecientos treinta y seis.

"Presidencia del C. Donaciano Carreón.

"En la ciudad de México, a las diez y ocho horas y cuarenta y cinco minutos del martes veinticuatro de noviembre de mil novecientos treinta y seis, se abre la sesión con asistencia de noventa y dos ciudadanos diputados.

"Sin discusión se aprueba el acta de la sesión anterior, efectuada el día diez y siete del mes en curso.

"La Secretaría da cuenta con los siguientes documentos en cartera:

"La Cámara de Senadores remite un proyecto de decreto por el que se declara día de fiesta nacional el 20 de noviembre de cada año, aniversario de la Revolución. - Recibo, y a la Segunda Comisión de Gobernación.

"La Secretaría de Agricultura y Fomento, solicita que las Comisiones encargadas de dictaminar sobre el Proyecto de Ley General de Sociedades Cooperativas, escuchen los argumentos que sobre el particular desea presentar. - Recibo, y a las Comisiones de Moneda e Instituciones de Crédito y Especial nombrada para dictaminar sobre el proyecto de referencia.

"La Legislatura del Estado de Aguascalientes, invita a esta Asamblea a que designe una comisión que la represente en el acto en que rendirá la protesta de ley al C. Juan G. Alvarado como Gobernador Constitucional de esa Entidad. - Se designa a los CC. Diputados Mayés Navarro, Torres G., Salas y Bolaños Espinosa.

"La Legislatura del Estado de Oaxaca, invita a esta Cámara a la ceremonia en que se hará cargo del Gobierno Constitucional de aquella Entidad, el C. Coronel Constantino Chapital. - Se designa en comisión a los CC. Diputados Estrada, Salgado R., Gómez Esparza, Montes de Oca y J. Ignacio García.

"El Congreso del Estado de Tabasco participa que eligió su nueva Mesa Directiva. - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Zacatecas, da a conocer la forma en que se encuentra integrada su nueva Mesa Directiva. - De enterado.

"El C. Eduardo R. Mena Córdova, participa que con fecha 21 del actual asumió nuevamente el Poder Ejecutivo del Estado de Campeche. - De enterado.

"El C. Licenciado Miguel Alemán invita a los miembros de esta Asamblea a que concurran al acto en que rendirá la protesta de ley como Gobernador Constitucional del Estado de Veracruz. - Se designa en Comisión a los CC. Diputados Gil Barradas, López Franco, Sáinz, Gonzalo González G. y Esteban Chávez jr.

"La Comisión Inspectora de la Contaduría Mayor de Hacienda, remite el proyecto de Presupuesto de la misma Contaduría, para el año de 1937. - Recibo, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta.

"La Cámara Nacional del Trabajo de la República Mexicana y la Confederación Regional Obrera Mexicana, solicita se reforme la Ley Federal del Trabajo en el sentido de que el 20 de noviembre quede señalado como día de descanso obligatorio.

"La Unión Mexicana de Apuntadores, pide que al estudiarse las reformas a la Ley Federal del Trabajo, se tengan en cuenta a los trabajadores de las distintas actividades teatrales. - Recibo, y a la Comisión de Trabajo en turno.

"El Consejo Nacional del Sufragio Femenino, solicita se reforme la Ley para la Elección de Poderes Federales en el sentido de que sean electores y elegibles todos los hombres y mujeres que reúnan los requisitos constitucionales de ciudadanía. - Recibo y a la Primera Comisión de Gobernación que tiene antecedentes.

"La Asociación de Constituyentes de 1916-1917, solicita que el Congreso de la Unión declare que los CC. Francisco I. Madero y Venustiano Carranza, merecen el respeto y veneración de la República, y que sus restos sean depositados en el monumento de la Revolución erigido en la capital de la República. - Recibo, y a la Comisión de Gobernación en turno.

"La Liga Nacional de Sociedades Cooperativas, apoya el Proyecto de Ley General de Sociedades Cooperativas que tiene en estudio esta Cámara, y pide sea aprobado a la brevedad posible. - Que las comisiones que tienen antecedentes inviten a todos los interesados a que presenten sus puntos de vista.

"Los Trabajadores de la Liga Regional de Cooperativas de Jalapa, Veracruz, felicitan a los ciudadanos diputados que suscriben el Proyecto de Ley General de Sociedades Cooperativas. - Recibo, y a las Comisiones que tienen antecedentes.

"La Unión de Maestros de los Estados, solicita que esta Cámara gestione se les tenga en cuenta para ocupar plazas de nueva creación y se les den facilidades para organizar Escuelas Cooperativas. - Recibo, y a la Comisión de Educación Pública que corresponde.

"El Teniente Piloto Aviador Naval Mario Zambrano Aguirre, solicita permiso para aceptar una condecoración que le concedió el Gobierno Español. - Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.

"El Capitán Segundo Piloto Aviador Naval Salvador A. Villarías Pérez, pide se le otorgue el permiso constitucional necesario para aceptar una condecoración que le fue conferida por el Gobierno de la República Española. - Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.

"El C. Licenciado Jesús Camarena, solicita el permiso constitucional para aceptar y desempeñar el cargo de cónsul ad-honórem de la República del Salvador en la ciudad de Guadalajara, Jal. - Recibo, y a la Comisión de Relaciones Exteriores en turno.

"El C. Pedro Madrigal Reyes, solicita se expida una ley federal sobre higiene escolar. - Recibo, y a la Comisión de Salubridad.

"Numerosos empleados del Cabaret "Simer Dancing" de esta capital, pide se aplique el artículo 33 constitucional al propietario de ese establecimiento, el español Marcos Remis, a quien acusan de extorsionar a los trabajadores mexicanos. - Recibo, y transcríbase al Ejecutivo.

"La Federación Regional Agraria de Cerro Azul, Ver., participa haber quedado constituída. - De enterado.

"Los CC. Generales Rafael Cárdenas, Jesús F. Azuara y Francisco de P. Mariel, felicitan a esta Cámara por el homenaje que tributó a los precursores de la Revolución. - De enterado con agradecimiento.

"Dos dictámenes de las Comisiones Unidas Primera de Puntos Constitucionales y Primera de Justicia que proponen se devuelvan a la Cámara de Senadores, por extemporáneos, los proyectos de

reformas a los artículos 94, 96, 104 y 107 que remitió en el año de 1924. - Aprobados.

"Dictamen de las Comisiones Unidas Primera de Puntos Constitucionales y Primera Ejidal que propone se archive, por extemporánea, la solicitud del C. Carlos Tamez para que se reforme el artículo 27 constitucional. - Aprobado.

"Dictamen de las mismas Comisiones que pide que por extemporáneo se archive el proyecto de reformas al artículo 27 constitucional presentado por la Legislatura del Estado de Veracruz. - Aprobado.

"Dictamen de las Comisiones unidas Primera de Puntos Constitucionales y Primera de Gobernación que consulta un acuerdo económico por el que se archiva, por improcedente, una iniciativa de la Legislatura del Estado de Chiapas reformatoria del artículo 130 constitucional. - Aprobado.

"Dictamen de las Comisiones Unidas Segunda de Puntos Constitucionales y Segunda de Gobernación que propone se archive, por extemporánea, la iniciativa de reformas al artículo 37 constitucional presentada por la Legislatura del Estado de Veracruz. - Aprobado.

"Dictamen de la Primera Comisión de Puntos Constitucionales que manda se archive el proyecto de reformas al artículo 11 constitucional, que presentó la Legislatura del Estado de Sonora. - Aprobado.

"Dictamen de la Primera Comisión de Gobernación que termina con el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único. Se modifica y adiciona el decreto del 13 de enero de 1934 en los siguientes términos:

"Artículo 1o. Vuelve a la propiedad del H. Ayuntamiento de Veracruz, Ver., el agua cedida al Gobierno Federal en el artículo octavo del contrato celebrado el 31 de diciembre de 1901 entre el Gobierno del Estado y los representantes del Ejecutivo Federal, menos ocho mil toneladas de agua mensuales sobre cuyo uso se reserva su dominio el Gobierno de la Federación.

"Artículo 2o. El Gobierno Federal cede las ocho mil toneladas mensuales de agua, cuyo dominio se reserva, a la Sociedad Cooperativa Abastecedora de Agua Potable en la Bahía del Puerto de Veracruz, S. C. L., registrada oficialmente bajo el número 1714, a cambio de lo cual dicha Sociedad Cooperativa ministrará sin costo alguno el agua que soliciten las embarcaciones surtas en el Puerto de Veracruz, que dependan de las Secretarías de Guerra y Comunicaciones y Obras Públicas o de cualquiera otra dependencia del Gobierno Federal y a todas aquellas que el propio Gobierno destine, aún temporalmente, al desempeño de servicios públicos."

"Se pone a discusión el anterior proyecto, y en virtud de que no lo motiva, se reserva para su votación nominal.

"Dictamen de las Comisiones unidas de Impuestos y Minas que concluye con un proyecto de decreto por el que se reforma el inciso E del artículo 8o. de la Ley de Impuestos y Derechos relativos a la Minería.

"Se reserva este proyecto para votarlo nominalmente, en virtud de que no motivó debate, al ser puesto a discusión.

"Tres dictámenes de la Segunda Comisión de Puntos Constitucionales que consulten proyectos de decreto por los que se autoriza, en los términos que la Constitución exige, al C. Teniente Coronel Piloto Aviador Luis Farrel Cubillas, para aceptar y usar la condecoración de Honor que le ha sido otorgada por el Gobierno de la República de Cuba; al C. José Toscano Cisneros para que acepte y use la condecoración "Deutsches Olympia Ehrenzeichen", Segunda Clase, que el Gobierno de la República Alemana le confirió, y al C. Licenciado Pablo Campos Ortiz para aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional de la Cruz del Sur, en el grado de Comendador, que tuvo a bien conferirle el Gobierno de la República del Brasil.

"Sucesivamente se ponen a discusión los tres proyectos anteriores y como ninguno es objetado, se reservan para su votación nominal.

"Enseguida se procede a recoger la votación nominal de todos los proyectos reservados para el efecto, los que son aprobados por unanimidad de votos. Pasan para sus efectos constitucionales al Senado y al Ejecutivo, según corresponda.

"A las díez y nueve horas y treinta minutos se levanta la sesión."

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa se servirán indicarlo. Aprobada el acta.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"La Secretaría de Gobernación transmite un oficio de la de Comunicaciones y Obras públicas en el que los CC. José V. Chávez y José Roberto Montero, Delegados de México al Congreso de la Unión Postal de las Américas y España, solicitan permiso para aceptar la representación del Gobierno de España ante el propio Congreso." - Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales que corresponda.

"La Legislatura del Estado de Hidalgo, comunica que eligió su Comisión Instaladora de la XXXIV Legislatura Local." - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Hidalgo, participa que el 14 del actual clausuró su segundo período ordinario de sesiones." - De enterado.

"El Congreso del Estado de Morelos da a conocer los acuerdos que aprobó, tendientes a cooperar en el resurgimiento de los Territorios de la Baja California y Quintana Roo". - Recibo.

"El ciudadano Licenciado Rafael Rangel, informa que se hizo cargo, interinamente, del

Gobierno del Territorio Sur de la Baja California ."-De enterado.

"El Ciudadano Licenciado Clemente Sepúlveda, participa que interinamente se encargó del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco." - De enterado.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Honorable Asamblea:

"En noviembre de 1934 la Cámara de Senadores aprobó un proyecto de Ley de Jubilaciones para Funcionarios y Empleados del Poder Legislativo, tomando en consideración que éstos servidores no están comprendidos dentro de la Ley de Pensiones Civiles de Retiro. En el mismo mes, este proyecto, fue aprobado por la Cámara de Diputados, enviándose al Ejecutivo para su promulgación.

"El Ejecutivo devolvió este proyecto con observaciones, pero el Senado, el 30 de septiembre de 1935, en uso de la facultad que le otorga la fracción C del artículo 72 constitucional, ratificó esta Ley, haciendo lo propio la H. Cámara de Diputados. Habiéndose remitido al Ejecutivo de la Unión para su definitiva promulgación, hasta la fecha no se ha cumplido con este requisito; por lo que en la sesión del 22 de septiembre del corriente año, el Bloque Nacional Revolucionario designó en Comisión a los CC. diputados Romeo Ortega y Enrique Romero Courtade , para que se acercaran al C. Secretario de Gobernación, a fin de investigar las causas por las cuales no se había cumplido con la Constitución al dejar sin promulgar una ley ratificada por el Congreso de la Unión.

"La Comisión nombrada en la sesión celebrada el 13 de octubre último, rindió su informe, manifestando que por la entrevista que tuvieron con el C. Licenciado Silvestre Guerrero, Secretario de Estado y del Despacho de Gobernación, éste les manifestó que la Ley de que se trata no estaba en poder de esa Secretaría, sino que se encontraba detenida en la Secretaría de Hacienda, ignorando las razones, pero que, en su opinión, debería promulgarse esta Ley, para dar así cumplimiento a los preceptos de la Carta Magna.

"La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en oficio No. 305-1-22250, de fecha 28 de octubre último, manifiesta que la Ley de Jubilaciones para Funcionarios y Empleados del Poder Legislativo, se encuentra lista para la firma del C. Presidente de la República, y que tan pronto como se llene este requisito, se remitirá a la Secretaría de Gobernación para los efectos constitucionales.

"Ahora bien, como ha transcurrido bastante tiempo y no se ha cumplido con lo que establece en forma terminante la fracción C del artículo 72 constitucional, venimos ante ustedes, para que se nombre una comisión que se acerque ante el C. Presidente de la República, para pedirle, con toda atención, dé sus órdenes, a efecto de que cuanto antes se promulgue dicha ley, teniendo en cuenta que la falta de promulgación de ella está perjudicando a un grupo de viejos ex-empleados de la Cámara de Senadores y de Diputados, que desde hace catorce meses se hallan en crítica situación económica.

"Por lo expuesto pedimos la aprobación del siguiente punto de acuerdo:

"Nómbrese una Comisión que se acerque al C. Presidente de la República para solicitar de este Alto Funcionario la promulgación de la Ley de Jubilaciones para Funcionarios y Empleados del Poder Legislativo."

"Salón de sesiones de la Cámara de Diputados. - México, D. F., a 26 de Noviembre de 1936.-E. R. Courtade. - J. Ignacio García. - Arturo Campillo Seyde. - David Montes de Oca. - R. A. Valdéz. - Benigno Cal y Mayor."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa se servirán manifestarlo. Aprobado.

Se nombra en comisión a los CC. Diputados Romero Courtade Enrique, Ortega Romeo y Valdéz Rafael A.

- El mismo C. secretario (leyendo):

"Ciudadanos diputados:

"Consagrando la autonomía municipal, que fue una de las más ardientes aspiraciones que determinaron al Pueblo Mexicano a levantarse en armas contra la dictadura porfirista, se consignó en la Carta de Querétaro el artículo 115.

"El idealismo y la buena fe de los constituyentes de 1917, embriagados por la gloria de haber hecho añicos un estado de cosas tan odioso, como lo era el régimen sangriento del General Díaz, les hizo creer que la libertad municipal quedaba perfectamente garantizada con los términos en que se encuentra redactado el mencionado artículo 115 constitucional. Sin embargo, la experiencia dolorosa de diecinueve años ha demostrado que esa libertad municipal, tan cara al pueblo, no está debidamente asegurada.

"Ocurre que en la mayoría, o más bien en la totalidad de las Constituciones Políticas de los Estados de la República, existe un precepto que autoriza a las Legislaturas Locales para declarar cuando han desaparecido los poderes municipales, que es llegado el caso de nombrar un Presidente Municipal provisional, que transitoriamente se encargue del gobierno comunal y encauce el proceso de reintegración al orden constitucional, de la entidad municipal respectiva. Tal precepto, inspirado en un recto sentido de previsión, cuya finalidad ha sido seguramente la de prevenir la forma en que debe procederse para mantener el integral funcionamiento del poder o de la autoridad municipales, en casos de emergencia en los que por circunstancias fortuitas dichos poderes o autoridades han desaparecido, en el sentido jurídico de la palabra, se ha transformado, a la larga, en una perenne amenaza para los ayuntamientos, esgrimida por los Poderes de los Estados, cuyos titulares casi siempre echan mano de tal recurso para saciar ruines venganzas o para alcanzar determinadas finalidades esencialmente políticas, resultando de ello, que la autonomía municipal se encuentra siempre en peligro, en perpetua zozobra, a merced de las

intrigas políticas, con grave detrimento del integral y benéfico funcionamiento de la administración municipal.

"Es inconcuso que dentro de nuestro actual sistema de organización política, y aún dentro de las formas de cualquier otro sistema de gobierno, el municipio libre o cualquiera otra institución equivalente, constituyen la base de todo gobierno, ya que tales instituciones por su especial naturaleza, por su afinidad y contacto estrecho con la vida pública, son al mismo tiempo que los sillares en que descansa toda la complicada organización del Estado, una de las más fecundas y educativas prácticas democráticas, puesto que constituídas por elementos profundamente arraigados en la masa popular, que son a su vez los órganos extremos por cuyo conducto la acción gubernativa llega a esa misma masa popular, hacen posible la realización del postulado consignado en el artículo 39 de la Ley Fundamental, que dice: "La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste..."; es decir, hacen posible que el pueblo se gobierne a sí mismo, que es en lo que en último análisis debe consistir la más genuina democracia.

"Ahora bien, si la experiencia ha probado que el alcance del precepto constitucional contenido en el artículo 115 de la Constitución Federal, no ha podido garantizar plenamente la libertad municipal, es claro que debemos buscar desde luego la forma de alcanzar esa finalidad, en la forma más completa y efectiva.

"Un camino sería el de establecer, constitucionalmente, la inviolabilidad absoluta de las corporaciones edilicias, pero entonces tropezaríamos con el peligro de situaciones embarazosas en las que, no obstante la mala conducta o la conducta delictuosa de los miembros de dichas corporaciones, no fuese posible poner remedio desde luego a tales situaciones. Es bien sabido que el precepto a virtud del cual las Legislaturas locales declaran desaparecidas a las autoridades municipales, se aplica generalmente en los casos en que la desaparición de las autoridades o poderes municipales se origina, no precisamente en la desaparición material de las personas físicas titulares de tales investiduras, sino más bien cuando esas autoridades, tras de una actuación de hecho, se han colocado al margen de la ley, fuera de las normas y de las circunstancias específicas de su calidad de tales, dejando por lo tanto de poseer los atributos genuinos de las legítimas autoridades; y que, aplicado ese procedimiento, se pone fuera del ejercicio del poder y se despoja de la investidura oficial a quienes se considera responsables; procedimiento que si bien implica una sanción bastante severa, como es la de desalojar de los sitiales del poder municipal a sus respectivos titulares, también es, en el fondo, un procedimiento irregular, puesto que casi siempre deja vivas responsabilidades previstas y penadas en los códigos, y la sanción se reduce tan sólo a privar del poder a los considerados como responsables. De lo anterior se desprende que debe buscarse la forma de hacer compatibles tanto la inviolabilidad que ha de dar como consecuencia necesaria la respetabilidad y firmeza de las instituciones municipales, como el ejercicio de las acciones indispensables para hacer efectiva la responsabilidad de funcionarios que violen las leyes.

"Nuestro sistema constitucional nos proporciona un precedente en el que se compaginan en un juego armónico la estabilidad y la inviolabilidad del funcionario, con su responsabilidad. El caso es el que contiene el párrafo tercero del artículo 108 de la Constitución Federal, al referirse al Presidente de la República, funcionario que sólo puede ser acusado durante el tiempo de su cargo por traición a la patria y delitos graves del orden común. De conformidad con este precepto, el titular del Poder Ejecutivo Federal, sin dejar de ser responsable, se encuentra protegido perfectamente contra las maniobras vulgares generadas por las bajas pasiones políticas. El mismo procedimiento podríamos seguir, tratándose de las autoridades municipales, y en tal forma dejar una de las conquistas más preciadas de la Revolución.

"Expuesto lo anterior, nos permitimos someter a la ilustrada consideración de ustedes, el siguiente proyecto de reformas al artículo 115 de la Constitución General:

Artículo 115. Los Estados adoptarán para su régimen interior.....

........... "I. Cada Municipio será administrado por un Ayuntamiento de elección popular directa cuyos miembros serán inviolables y no podrán ser acusados, durante el período de su encargo, sino por traición a la patria o delitos graves del orden común; sin que en ningún caso, y por ningún motivo la responsabilidad personal o individual de alguno de sus componentes, pueda afectar en forma alguna al resto de los miembros de la Institución. Las responsabilidades diferentes de las antes enunciadas, en que incurran los titulares del poder municipal, deberán ser glosadas por el Ministerio Público y exigidas inmediatamente después de que concluyan el ejercicio de sus funciones. No habrá ninguna autoridad intermedia entre las autoridades municipales y el Gobierno del Estado.

"México, D. F., a 26 de noviembre de 1936. - Antonio Mayés Navarro. - Rufino Salgado. - A. Aillaud. - Arturo Campillo Seyde. - Alcides Caparroso. - Ismael Rojas. - J. Gómez Esparza. - F. Alvárez jr. - A. R. Guevara. - D. Montes de Oca. - J. Riva Palacio. - J. Ignacio García. - Tito Ortega. - Máximo Avila. - Miguel León Tostado. - Juan Salazar, y otras firmas más." - A la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"La Sociedad Cooperativa Agrícola de Puerta de Bustos, Municipio de Tampico Alto, Ver., pide que la nueva Ley de Sociedades Cooperativas se haga de acuerdo con las demandas del movimiento cooperativo nacional." - Recibo, y a las Comisiones que tienen antecedentes.

"La Federación Regional de Sociedades Cooperativas de Tampico, Tamps., apoya el proyecto de

Ley General de Sociedades Cooperativas sometido a la consideración de esta Cámara." - Recibo, y a las Comisiones que tienen antecedentes

"El Gremio Unido de Agrícultores y Campesinos del Río Tamesí, S. C., de Tampico, Tamps., apoyan el proyecto de Ley General de Sociedades Cooperativas." - Recibo, y a las Comisiones que tienen antecedentes.

"El C. Rafael Palma Becerril, pide se modifique la Ley Federal del Trabajo en el sentido de que se formen pequeñas cooperativas refaccionadas por un Banco, cuyos préstamos no sean mayores de trescientos pesos." - Recibo, y a la Comisión de Trabajo en turno.

"La Compañía "La Mexicana" Elaboradora de Películas, S. A., pide exceptúe de impuestos, durante cinco años, a la industria cinematográfica nacional y que se exija a los salones de cine que exhiban películas mexicanas." - Recibo, y a la Comisión de Industrias.

"El C. Enrique Flores Magón, solicita que en vista de los servicios que prestó a la Revolución su hermano, el C. Ricardo Flores Magón se adquiera en propiedad la fosa en que se encuentran sus restos en el Panteón Francés de esta capital, para evitar sean exhumados y arrojados a la fosa común." Recibo, y transcríbase al Ejecutivo, agregando que esta Cámara vería con agrado un acuerdo favorable sobre el particular.

"El C. General retirado Gil Muñoz Zapata, remite copia de un escrito en que solicita pensión como sobrino del General Emiliano Zapata." - Recibo.

"La Unión Sindical de Trabajadores de las Líneas de Comisiones del Distrito Federal, solicita se le preste ayuda en un conflicto de trabajo que tiene pendiente." - Túrnese a la Comisión Especial que presiden los CC. Zorrilla Rivera y Liera B.

- El mismo C. Secretario: Por acuerdo de la Presidencia se propone a los CC. Diputados José Gómez Esparza, Ramón V. Santoyo, Nicandro L. Tamez, Ismael Rojas, Gustavo Segura y Juan B. Sariol, para que continúen el estudio de la reglamentación del artículo 4o. constitucional en lo relativo al ejercicio de las profesiones.

Está a discusión. En votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa se servirán indicarlo. Aprobado.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"1a. Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"La H. Cámara de Senadores propuso, en diciembre de 1926, y a iniciativa del entonces Senador Higinio Alvárez, un proyecto de adición al artículo 37 constitucional vigente en aquella época.

"Con posterioridad a esa fecha, el artículo 37 fue objeto de detenido estudio y reformas, ampliándose y entrando en vigor su nuevo texto el 18 de enero de 1934.

"Esta Comisión considera, por lo tanto, extemporáneo ya el estudio del proyecto de la Cámara de Senadores y en tal virtud se permite proponer a Vuestra Soberanía el siguiente proyecto de acuerdo:

"Primero. Se considera extemporáneo el estudio del proyecto de adición al artículo 37 constitucional presentado por la H. Cámara de Senadores en diciembre de 1926, ya que dicho artículo fue reformado y ampliado el 18 de enero de 1934.

"Segundo. De acuerdo con lo dispuesto en el inciso "d" del artículo 72 de la Constitución Federal, devuélvase el expediente a la H. Cámara de Senadores para sus efectos."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión. - México, D. F., a 10 de noviembre de 1936. - Carlos G. Guzmán. - E. González Flores."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa se servirán indicarlo. Aprobado.

"2a. Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"A la 2a. Comisión de Puntos Constitucionales fue turnado el expediente formado con motivo de la solicitud que en 25 de diciembre de 1934 presentó el C. Marcos López Jiménez para reformar el artículo 128 de la Constitución Federal para incluir en el texto de la protesta que rinden los funcionarios y empleados públicos la manifestación de no profesar ningún dogma religioso.

"Como una modificación del carácter propuesto contravendría la libertad que en la materia establece el artículo 24 constitucional, esta Comisión estima improcedente la reforma propuesta y por tanto se permite someter a la ilustrada consideración de esta H. Asamblea el siguiente acuerdo económico:

"Único. Archívese, por improcedente, el expediente a que se refiere este dictamen."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión. - México, D. F., a 10 de noviembre de 1936. - Romeo Ortega. - Enrique Romero Courtade."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta

si se aprueba. Los que estén por la afirmativa se servirán indicarlo. Aprobado.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"1a. Comisión de Gobernación.

"Honorable Asamblea:

"Por acuerdo de Vuestra Soberanía fue turnado a la suscrita 1a. Comisión de Gobernación la solicitud presentada por la Asociación de Constituyentes de 1916-1917 para que se tributen oficialmente honores a la memoria de los CC. Francisco I. Madero y Venustiano Carranza, principales figuras de la Revolución Mexicana; que se trasladen sus restos al monumento de la Revolución que se erige en la capital de la República y se declaren insubsistentes los decretos anteriores relacionados con cualquiera de estas dos ilustres personalidades.

"La Comisión que suscribe estima justo el homenaje pedido; pero no considera necesaria una disposición general nulificando decretos anteriores relacionados con cualquiera de los ciudadanos Francisco I. Madero o Venustiano Carranza, sino solamente la derogación de dos decretos promulgados el 21 de diciembre de 1932 y relativos a la traslación de los restos del C. Venustiano Carranza a la Rotonda de los Hombres Ilustres.

"En consecuencia y de acuerdo con la solicitud de los peticionarios, esta Comisión se permite someter a vuestra deliberación para que en su caso sea aprobado, el siguiente proyecto de decreto................

"Artículo primero. Procédase a la exhumación de los restos de los CC. Francisco I. Madero y Venustiano Carranza, del lugar donde actualmente se encuentran, y a su traslado, para su inhumación, en el monumento de la Revolución que se erige en esta capital.

"Artículo segundo. Se fija para la expresada ceremonia, el día 5 de febrero de 1937, aniversario de la promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

"Artículo tercero. Ríndase a los restos de los CC. Francisco I. Madero y Venustiano Carranza, durante su translación al Monumento de la Revolución, los honores que corresponden al C. Presidente de la República.

"Artículo cuarto. Se faculta al Ejecutivo Federal para que, con cargo a la partida que estime conveniente del Presupuesto de Egresos de 1937, cubra los gastos que origine la traslación de los restos de los mencionados CC. Madero y Carranza.

"Artículo quinto. Se derogan los decretos de fecha 21 de diciembre de 1932, publicados en el "Diario Oficial" de la Federación el 28 del mismo mes y relativos al traslado de los restos del C. Venustiano Carranza a la Rotonda de los Hombres Ilustres."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión. - México, D. F., a 26 de noviembre de 1936. - Fernando Solórzano. - Alcides Caparroso."

Está a discusión en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra, se procede a recoger la votación nominal. Por la afirmativa.

El C. Secretario Montes de Oca: Por la negativa. (Votación.)

El C. Secretario Gómez Esparza: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?

El C. Secretario Montes de Oca: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa? Se procede a recoger la votación de la Mesa. (Votación.)

El C. Secretario Gómez Esparza: Por unanimidad de votos fue aprobado en lo general el proyecto de Decreto.

A discusión en lo particular.

"Artículo 1o. Procédase a la exhumación de los restos de los CC. Francisco I. Madero y Venustiano Carranza, del lugar donde actualmente se encuentran, y a su traslado, para su inhumación, en el monumento de la Revolución que se erige en esta capital."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra se reserva para su votación.

"Artículo 2o. Se fija para la expresada ceremonia, el día 5 de febrero de 1937, aniversario de la promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 3o. Ríndanse a los restos de los CC. Francisco I. Madero y Venustiano Carranza, durante su traslación al monumento de la Revolución, los honores que corresponden al C. Presidente de la República."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 4o. Se faculta al Ejecutivo Federal para que, con cargo a la partida que estime conveniente del Presupuesto de Egresos de 1937, cubra los gastos que origine la translación de los restos de los mencionados CC. Madero y Carranza."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 5o. Se derogan los decretos de fecha 21 de diciembre de 1932, publicados en el "Diario Oficial" de la Federación el 28 del mismo mes, y relativos al traslado de los restos del C. Venustiano Carranza a la Rotonda de los Hombres Ilustres."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación. Se procede a recoger la votación nominal de los artículos reservados. Por la afirmativa.

El C. Secretario Montes de Oca: Por la negativa (Votación.)

El C. Secretario Gómez Esparza José: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?

El C. Secretario Montes de Oca: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa?

Se produce a recoger la votación de la Mesa. (Votación.)

El C. Secretario Gómez Esparza: Por unanimidad de votos fue aprobado el proyecto de decreto. Pasa al Senado para los efectos de ley.

El C. Secretario Gómez Esparza: Como resultado de la insaculación correspondiente para designar Secretario de la Segunda Sección Instructora del Gran Jurado, en substitución del C. Alejandro

Gómez Maganda que se encuentra ausente en el desempeño de una comisión que le confirió esta Cámara, fue designado el C. Enrique González Flores para que desempeñe ese cargo..................

- El mismo C. Secretario:

Habiendo renunciado a sus cargos los ciudadanos Secretarios y Prosecretarios de la Cámara, en votación económica se pregunta a la Asamblea si se les aceptan las renuncias. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Se aceptan las renuncias.

Habiendo renunciado igualmente a sus cargos los miembros de las comisiones de Administración e Inspectora de la Contaduría Mayor de Hacienda que fungieron durante el presente mes, en votación económica se pregunta a la Asamblea si se aceptan las renuncias. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aceptadas.

En un solo acto se va a proceder a la elección de Mesa Directiva para el mes de diciembre, así como de Secretarios y Prosecretarios y miembros de las comisiones de Administración e Inspectora de la Contaduría Mayor de Hacienda. (Votación; escrutinio; resultado.)

- El mismo C. Secretario: Por unanimidad de votos resultaron electos los siguientes ciudadanos:

Presidente, Jacinto R. Palacio.

Vicepresidentes, Miguel Arrieta V. y César A. Lara.

Secretarios, Manuel Gil Barradas, Joaquín Muñoz, Alfredo Vasconcelos y Juan B. Sariol.

Prosecretarios, Máximo Othón, Manuel Mier, Guillermo C. Aguilera y Tito Ortega.

Comisión de Administración: Daniel Ruiz Solís, Romeo Ortega, Nicandro L. Tamez y Salvador González.

Comisión Inspectora de la Contaduría Mayor de Hacienda: Roberto López Franco, Francisco Luis Castillo, José Solorzano, Juan Chacón y Eliseo Garza Sáenz.

El C. Presidente: A las diez y nueve horas y cincuenta minutos: no habiendo otro asunto que tratar, se levanta la sesión.

El Director, Jefe de la Oficina, JOAQUÍN Z. VALADEZ.