Legislatura XXXVI - Año III - Período Ordinario - Fecha 19361211 - Número de Diario 19

ENCABEZADO

MÉXICO, D. F., VIERNES 11 DE DICIEMBRE DE 1936

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.

Año III. - PERÍODO ORDINARIO XXXVI LEGISLATURA TOMO IV. - NÚMERO 19

SESIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

EFECTUADA EL DÍA 11 DE DICIEMBRE DE 1936

SUMARIO

1. - Se abre la sesión. Lectura y aprobación del acta de la anterior.

2. - La Secretaría de lectura a un cablegrama procedente de Valencia, España, en el que las Cortes de la República Española participan el acuerdo que tomaron para expresar al pueblo mexicano su gratitud por la conducta de solidaridad internacional y por el apoyo prestado a España, que hoy se bate en defensa de los mismos ideales de paz y de libertad, que son norma de nuestro país. Trámite: A sus antecedentes.

3. - Cartera.

4. - El ciudadano Diputado Héctor Serdán, presenta una iniciativa sobre el restablecimiento de la pena de muerte. Pasa a la Comisión de Justicia en turno, e imprímase.

5. - El Gobierno del Estado de Zacatecas, solicita que la Cámara otorgue un trofeo para premiar a los expositores de la Segunda Exposición Regional Agro-Pecuaria e Industrial que se efectuará en dicha ciudad. Se concede el trofeo.

6. - Continúa la Cartera.

7. - Sin discusión se aprueba un dictamen de la 2a. Comisión de Puntos Constitucionales, que consulta acuerdo económico.

8. - Sin discusión se aprueban ocho dictámenes: uno de la 3a. Comisión de Trabajo, por el que se reforma el artículo 80 de la Ley del Trabajo; tres de la 2a. Comisión de Puntos Constitucionales, que concede permiso constitucional, respectivamente, a los ciudadanos Mario Zambrano Aguirre, Salvador A. Villarías Pérez, José V. Chávez y José Roberto Montero, y tres de la Comisión de Relaciones Exteriores, que conceden igual permiso a los ciudadanos Teófilo Morales Becerril, Pablo Gómez González, Francisco Hernández Velázquez, José Vallejo Barajas, Juan J. Robles y Jesús Camarena. Pasan al Senado para los efectos de ley.

9. - La Cámara de Senadores remite un Proyecto de Decreto, que faculta al Ejecutivo Federal para que adquiera en propiedad la fosa en que reposan los restos del señor Ricardo Flores Magón. Se considera el asunto de urgente y obvia resolución. Sin discusión se aprueba en lo general y en lo particular. Pasa al Ejecutivo para los efectos de ley. Se levanta la sesión.

DEBATE

Presidencia del

C. JACINTO R. PALACIO

(Asistencia de 94 ciudadanos diputados).

El C. Presidente (a las 19): Se abre la sesión.

- El C. Secretario Barradas Gil (leyendo):

"Acta de la sesión celebrada por la Cámara de Diputados del XXXVI Congreso de la Unión, el día veintiséis de noviembre de mil novecientos treinta y seis.

"Presidencia del C. Donaciano Carreón.

"En la ciudad de México, a las diez y nueve horas y veinte minutos del jueves veintiséis de noviembre de mil novecientos treinta y seis, se abre la sesión con asistencia de ciento doce ciudadanos diputados.

"Sin discusión es aprobada el acta de la sesión anterior, que se efectuó el día veinticuatro del mes en curso.

"Se da cuenta a la Asamblea con los siguientes documentos en cartera:

"La Secretaría de Gobernación transcribe un oficio de la de Comunicaciones y Obras Públicas, en el que los CC. José V. Chávez y José Roberto Montero, Delegados de México al Congreso de la Unión Postal de las Américas y España, solicitan permiso para aceptar la representación del Gobierno de España ante el propio Congreso. - Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales que corresponda.

"La Legislatura del Estado de Hidalgo, comunica que eligió su comisión instaladora de la XXXIV Legislatura local. - De enterado.

"La propia Legislatura participa que el 14 del actual clausuró su segundo período ordinario de sesiónes, - De enterado.

"El Congreso del Estado de Morelos, da a conocer los acuerdos que aprobó, tendientes a cooperar

en el resurgimiento de los Territorios de la Baja California y Quintana Roo.- Recibo

"El C. Licenciado Rafael Rangel, informa que se hizo cargo, interinamente, del Gobierno del Territorio Sur de la Baja California.- De enterado.

"El C. Licenciado Clemente Sepúlveda, participa que interinamente se encargó del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco.- De enterado.

"Proposición de varios ciudadanos diputados para que se nombre una comisión que se acerque al C. Presidente de la República a solicitar la promulgación de la Ley de Jubilaciones para Funcionarios y Empleados del Poder Legislativo.- Se designa en comisión a los CC. Romero Courtade, Romeo Ortega y Rafael A. Valdés.

"Iniciativa de reformas a la fracción I del artículo 115 constitucional, que subscribe numerosos ciudadanos diputados. - A la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.

"La Sociedad Cooperativa Agrícola de Puerta de Bustos, Municipios de Tampico Alto, Ver., pide que la nueva Ley de Sociedades Cooperativas se haga de acuerdo con las demandas del movimiento cooperativo nacional. - Recibo, y a las Comisiones que tienen antecedentes.

"La Federación Regional de Sociedades Cooperativas de Tampico, Tamps., apoya el proyecto de Ley General de Sociedades Cooperativas sometido a la consideración de esta Cámara. - Recibo, y a las Comisiones que tienen antecedentes.

"El Gremio unido de Agricultores y Campesinos del Río Tamesí, S.C., de Tampico, Tamps., apoya el proyecto de Ley General de Sociedades Cooperativas.- Recibo, y a las Comisiones que tienen antecedentes.

"El C. Rafael Palma Becerril, pide se modifique la Ley Federal del Trabajo, en el sentido de que se formen pequeñas cooperativas refaccionadas por un Banco, cuyos préstamos no sean mayores de trescientos pesos, - Recibo, y a la Comisión de Trabajo en turno.

"La Compañía "La Mexicana" Elaboradora de Películas, S. A., pide se exceptúe de impuestos, durante cinco años, a la industria cinematográfica nacional y que se exija a los salones de cine que exhiban películas mexicanas. - Recibo, y a la Comisión de Industrias.

"El C. Enrique Flores Magón, solicita que en vista de los servicios que prestó a la Revolución su hermano, el C. Ricardo Flores Magón, se adquiera en propiedad la fosa en que se encuentran sus restos en el Panteón Francés de esta capital, para evitar sean exhumados y arrojados a la fosa común. - Recibo, y transcríbase al Ejecutivo, agregando que esta Cámara vería con agrado un acuerdo favorable sobre el particular.

"El C. General retirado Gil Muñoz Zapata, remite copia de un escrito en que solicita pensión como sobrino del General Emiliano Zapata. - Recibo.

"La Unión Sindical de Trabajadores de las Líneas de Camiones del Distrito Federal, solicita se le preste ayuda en un conflicto de trabajo que tiene pendiente. - Túrnese a la Comisión especial que presiden los CC. Zorrilla Rivera y Liera B.

"En seguida, a propuesta de la Presidencia, se nombra a los ciudadanos Diputados José Gómez Esparza, Ramón V. Santoyo, Nicandro L. Tamez, Ismael Rojas, Gustavo Segura y Juan B. Sariol para que se avoquen al estudio de la reglamentación del artículo 4o. constitucional, en lo relativo el ejercicio de las profesiones.

"Se continúa dando cuenta con los documentos en cartera:

"Dictamen de la Primera Comisión de Puntos Constitucionales que propone se devuelva al Senado, por extemporáneo, el proyecto de reformas al artículo 37 constitucional, presentado por el C. Higinio Alvárez. - Aprobado.

"Dictamen de la Segunda Comisión de Puntos Constitucionales que pide se archive, por improcedente, una solicitud que formuló el C. Marcos López Jiménez para que se reformara el artículo 128 constitucional.- Aprobado.

"Dictamen de la Primera Comisión de Gobernación que concluye con el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo 1o. Procédase a la exhumación de los restos de los CC. Francisco I. Madero y Venustiano Carranza, del lugar donde actualmente se encuentran, y a su traslado para su inhumación en el monumento de la Revolución que se erige en esta capital.

"Artículo 2o. Se fija para la expresada ceremonia, el día 5 de febrero de 1937, aniversario de la promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

"Artículo 3o. Ríndase a los restos de los CC. Francisco I. Madero y Venustiano Carranza, durante su translación al monumento de la Revolución, los honores que corresponden al C. Presidente de la República.

"Artículo 4o. Se faculta al Ejecutivo Federal para que, con cargo a la partida que estime conveniente del Presupuesto de Egresos de 1937, cubra los gastos que origine la translación de los restos de los mencionados CC. Madero y Carranza.

"Artículo 5o. Se derogan los decretos de fecha 21 de diciembre de 1932, publicados en el "Diario Oficial" de la Federación el 28 del mismo mes, y relativos al traslado de los restos del C. Venustiano Carranza a la Rotonda de los Hombres Ilustres."

"No da motivo a discusión, en lo general ni en lo particular, el proyecto preinserto, y es aprobado por unanimidad de votos. Para al Senado para sus efectos constitucionales.

"Como resultado de la insaculación correspondiente para designar Secretario de la Segunda Sesión Instructora del Gran Jurado, en substitución del C. Alejandro Gómez Maganda quien se encuentra ausente en el desempeño de una comisión que le confirió esta Cámara, será el C. Enrique González Flores quien desempeñe ese cargo.

"A continuación los ciudadanos secretarios y prosecretrarios de esta Cámara, así como los miembros de las Comisiones de Administración e Inspectora de la Contaduría Mayor de Hacienda, presentan la renuncia de sus cargos, la que es aceptada por la Asamblea, en votación económica.

"En consecuencia se procede, en un solo acto, a la elección de las personas que deban substituir a los dimitentes, así como a la de presidente y vicepresidente.

para el mes de diciembre próximo resultado electos, por unanimidad de votos, los siguientes ciudadanos:

"Presidente, Jacinto R. Palacio.

"Viceprecidentes, Miguel Arrieta V. y César A. Lara.

"Secretarios, Manuel Gil Barradas, Joaquín Muñoz, Alfredo Vasconcelos y Juan B. Sariol.

"Prosecretarios, Máximo Othón, Manuel Mier, Guillermo C. Aguilera y Tito Ortega.

"Comisión de Administración: Daniel Ruiz Solís, Romeo Ortega, Nicandro L. Tamez y Salvador González.

"Comisión Inspectora de la Contaduría Mayor de Hacienda: Roberto López Franco, Francisco Luis Castillo, José Solórzano, Juan Chacón y Eliseo Garza Sáenz.

"A las diez y nueve horas y cincuenta minutos se levanta la sesión." está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa se servirán indicarlo. Aprobada el acta.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

Cablegrama procedente de: "Valencia España, 2 de diciembre de 1936.

"Presidente del Congreso de los Diputados a Presidente Cámara Diputados.- México.

"Reunido hoy parlamento en Valencia después de constatar el alto espíritu combatiente del pueblo español y su decisión inquebrantable de continuar la lucha hasta lograr la victoria, acordó por unanimidad y entre clamorosas manifestaciones hacia México, expresar por el alto conducto de usted al pueblo mexicano, toda nuestra honda gratitud por la ejemplar conducta de solidaridad internacional y el apoyo prestado a la España que hoy se bate en defensa de los mismos ideales de libertad y de paz, que son norma y esencia de la gran nación Mexicana. - Presidente de las Cortes, Diego Martínez Barrios. - Asus antecedentes. (Aplausos.)

- El mismo C. secretario (leyendo):

"El Presidente de las Juntas Previas de la Legislatura del Estado de Chiapas, comunica que fueron aprobadas las credenciales de los ciudadanos diputados que integrarán la propia Legislatura." -De enterado.

"La Legislatura del Estado de Chiapas, participa que con esta fecha quedó debidamente instalada". - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Morelos, da a conocer una iniciativa que aprobó, tendiente a reprobar los ataques injustificados que se hacen a los revolucionarios del Sur, e invita a esta Asamblea a secundar la defensa que inicia de la memoria del General Emiliano Zapata". - Recibo, y a la Comisión de Gobernación en turno.

"La Legislatura del Estado de Nayarit, participa que el primero del actual inauguró el primer período ordinario de sesiones, de su cuarto año de ejercicio". - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Nuevo León, comunica que el primero del actual renovó su Mesa Directiva". - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Oaxaca, apoya la iniciativa de la de Veracruz, tendiente a que cause baja en el Ejército Nacional el General Rodolfo Herrero, autor del asesinato del Presidente Carranza". - Recibo

"La Legislatura del Estado de Sinaloa, comunica que con fecha primero del actual eligió su nueva Mesa Directiva". - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Zacatecas, informa que acordó prorrogar hasta el 15 del mes en curso su actual período ordinario de sesiones". - De enterado.

"El C. Juan G. Alvarado, participa que el primero del actual asumió el Poder Ejecutivo del Estado de Aguascalientes, en virtud de haber sido electo popularmente para desempeñar ese cargo". - De enterado.

"El C. Licenciado Amador Coutiño C., comunica que por haberle ratificado su nombramiento la Legislatura local, continuará como Gobernador Interino del Estado de Chiapas". - De enterado.

"El C. Everardo Topete, participa que el día primero del actual volvió a hecerse cargo del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco. - De enterado.

"El C. Coronel Constantino Chapital, informa que con fecha primero del mes en curso asumió el puesto de Gobernador Constitucional del Estado de Oaxaca. - De enterado.

"El C. Licenciado Enrique S. Michel, comunica que el primero de noviembre último se hizo cargo de la Presidencia del Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Sonora. - De enterado.

"El C. Licenciado Alfonso Guzmán Neyra, participa que bajo su Presidencia se instaló, con fecha primero del actual, el tribunal Superior de Justicia del Estado de Veracruz. - De enterado.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Honorable Asamblea:

"En otra ocasión, al proponer a esta Representación Nacional, la reforma del Código Penal, con el objeto de ir corrigiendo los defectos de nuestra legislación penal, hice notar desde la tribuna parlamentaria algunos de ellos, que a mi juicio han motivado el aumento considerable de la delincuencia. En efecto, expuse mi criterio en el sentido de que el principal defecto de esta legislación consistía en su excesiva benignidad, lo que traía como consecuencia dar oportunidad a las autoridades penales de desarrollar su venalidad en complicidad con los tan combatidos "coyotes" que han extendido sus tentáculos aun dentro de la fortaleza penitenciaria; en segundo lugar, que el efecto de la sanción sobre la delincuencia sea nulo, al dejar en libertad a innúmeros delincuentes muchas veces de gran peligro; y en tercer lugar a que, por falta de personal competente en los juzgados, no se consiga la finalidad que persiguieron los autores de dicha codificación, de hacer una completa individualidad en la criminalidad, y no una escuela rutinaria o de cajón como se viene trabajando en los juzgados en los que existe honestidad.

"Siguiendo el esfuerzo que me he propuesto de combatir la criminalidad y la venalidad de los aplicadores de la justicia, causa fundamental de aumento de aquélla, me tomo la libertad de ocupar la atención de ustedes, proponiendo el Restablecimiento de la Pena de Muerte, para ciertos casos de delincuencia

"Lombrosiana", contra los cuales la sociedad solamente puede defenderse, con su extinción, en tanto no se implante un sistema penal moderno, modernos método regenerativos y ocupación de personal competente, en tal forma que nos coloquemos dentro del número de países avanzados.

"La pena de Muerte, indudablemente que es el tema que más atención ha despertado en los penalistas de todos los tiempos y de todas las latitudes, abundando la doctrina sustentada por los partidarios y refractarios de esta última sanción. y sin pretender hacer en esta breve exposición de motivos un resumen o transcripción de ellas, tan sólo quiero exponer dos argumentos esgrimidos con más asiduidad por los criminalistas renuentes a la aplicación de la Pena Capital.

"Una de ellas, humanitarista, y más que humanitarista, religiosa, arguye diciendo, que si el hombre no es capaz de crear la naturaleza humana, tampoco debe destruirla. Ciertamente, colocados desde un punto de vista como el expuesto, el mayor respeto del hombre debe ser el hombre mismo, el semejante, la creación de lo divino, y su destrucción implicaría un atentado contra los designios mismos del creador, que ha creado al pecador y al delincuente tal y como es para que cumpla un destino que no está dado al hombre conocer. Sin embargo, la vida de la Humanidad nos muestra una realidad distinta; toda ella nos indica que siempre se ha matado: se mata por un ideal, se mata colectivamente en una revolución por conseguir la realización de una doctrina; se mata cuando el honor de un pueblo se siente lastimado ante la afrenta que otro país le infiere al burlar su soberanía se mata, en fin, en legítima defensa; y todos estas formas de extinción, salvo el mitológico caso del Predicador de Galilea, han sido sancionadas por la Humanidad misma. Y, si un país tiene el derecho de matar colectivamente ante la resistencia de un tirano; si tiene noble y justa potestad de matar colectivamente a los de un pueblo agresor; por que no ha de tener potestad una sociedad de aniquilar la ponzoña que se incuba en su seno y que amenaza cundir en los retoños, en la niñez, que es alma porosa y ávida de todo lo extraordinario, morboso, e inconscientemente construye en su tierna conciencia ídolos y héroes de un "gallegos", de un, de un "ganster" o de cualquier otro tipo de "lombrosiano"?

"un segundo argumento de los muchos que se puedan esgrimir en contra de la pena de muerte, como ya se ha dicho, sí es de tomarse en consideración por su fuerza científica. Según este argumento, el Estado no debe destruir a un elemento social que la misma sociedad ha creado. El delincuente -se argumenta con razón- no es sino una consecuencia necesaria del medio social en que se ha formado, es decir, de la taras o propensiones hereditarias y del ambiente en que ha mamado y se ha educado. De esta manera, si la sociedad ha sido la única causa de esta enfermedad; si la determinante de la herencia y medio ha sido un organismo patológicamente enfermo, lo indicado y lógico es aislarlo del medio que lo orilló a la delincuencia y aplicarle un tratamiento adecuado que logre contrarrestar la influencia hereditaria; pero, o caso, el Estado debe procurarla regeneración del delincuente en forma científica y nunca por su extinción .

"Por mi parte, yo también considero que el factor primordial de la delincuencia es el medio de miseria y vicio en que viven determinados grupos sociales; el ambiente nauseabundo y prostituído en el que la niñez desarrolla su espíritu; la pocilga obscura y fétida y contaminada que entenebrece las conciencias y destruye todo aliciente de vivir y de vivir mejor; esos antros de inmundicia que proporcionan menos comodidad que las mismas celdas de la penitenciaría. Considero también como un axioma la influencia decisiva de las taras hereditarias, las que transmitidas a través de generaciones se confabulan y completan desde antes de nacer la víctima, para formar un nuevo delincuente. Sin embargo, yo exhorto una vez más a los señores diputados para que se coloquen en un

plano de realidad; que abandonen por un momento las teorías penalistas y vean tal y cuál es nuestra realidad, porque solamente en esa forma lograremos aliviar en lo posible las exigencias del pueblo que representamos.

"Quiero decir con esto, que si el Estado contara con los establecimientos necesarios para enfrentarse científicamente con la regeneración del delincuente; si contara sobre todo con personal preparado para llevar a cabo estos procedimientos que la experiencia y la ciencia aconsejan; si al menos tuviéramos un instituto de investigación y de enseñanza al respecto, sería un absurdo venir a proponer a ustedes la Pena de Muerte. Pero la realidad que suplico palpen, señores diputados, es un medio carente de todo: carente de Delegaciones adecuadas, porque éstas son pocilgas improvisadas, faltas de higiene, de tratamientos adecuados, en donde lo mismo se encierra a un borracho que a un criminal confeso, que a un acusado, y que lo mismo sirve el encierro colectivo de excusado, que de dormitorio y comedor; no se diga la Penitenciaría, que aún sigue siendo la "fortaleza" de la delincuencia, cuyo único objetivo es encarcelar un rebaño de delincuentes, procesados o sentenciados, sin tener en consideración los temperamentos de los delincuentes, la clase de criminal, su vocación cultural o artística, para poder aplicar métodos regenerativos de acuerdo con una elemental calificación. Ni siquiera se ha llevado a efecto un tratamiento intensamente deportivo que cure la morbosidad propia del ancioso, o a base de trabajo, que como es sabido por todos, es la forma más eficaz de regenerar al delincuente, sin contar con que con ello se aliviaría al Estado de una carga presupuestal.

"Por todas estas razones, y ante la imposibilidad material de imponer a los delincuente de tratamiento regenerativo por el momento, y además ante la carencia de personal que entienda a fondo de esta rama de la ciencia, la sociedad no puede permanecer indiferente ante la abundante incubación de criminales de tal magnitud que mientras existan, serán una amenaza para la vida tranquila de la misma. Y si no podemos por el momento echarnos a cuestas esta obra, no por eso menos apremiante, debemos reconocer que las sanciones tienen otra finalidad, cual es la parte ejemplarizante de ella. Es un hecho, y lógico también comprender, que el delincuente no por ser un determinante de la herencia y medio, debe su condición exclusivamente a estos dos capítulos; sino que obedece también a su "libre albedrío", o sea, que es amo y señor en cierta medida, de sus actos e impulsos. O en otras palabras, el delincuente delinque fundamentalmente por su complexidad espiritual originada por la herencia y medio, pero, puede delinquir también por necesidad, por arrebato o pasión y por muchas otras causas en las que interviene la razón. Aun puedo aventurarme a decir que casi todos los actos del delincuente hay un tanto de

"libre alberdrío". De esta manera, si el delincuente antes de delinquir valoriza los actos por comentar; si después de poner sobre uno de los platillos de la balanza el peso de su deseo delictuoso y en el otro, las consecuencias, es decir, la sanción, y como una resultante tenemos el delito, nos está indicando este hecho que la sanción no fue lo suficientemente enérgica para impedir el delito mismo; y si -por último- este hecho apuntado se repite con tal frecuencia que llegue a la alarma, tenemos forzosamente que convenir en otro hecho, cual es la defectuosidad de la legislación penal. Pues bien, la experiencia nos está indicando que el atento de la delincuencia se debe -a más de los atrasados métodos criminalistas que usamos-, indudablemente, a la notaria benignidad de nuestra legislación penal y a la ausencia de la Pena de Muerte.

"La Constitución de la República, que como todos sabemos, encierra un mínimun de garantías que todo hombre por serlo puede gozarlas, en su artículo 22 nos indica que podrá inponerse la Pena Capital al traidor a la Patria, al parricida, al homicida con alguna de las tres agravantes, al plagiario, al salteador de caminos y al pirata. Es curioso que mientras la Constitución que, como se ha dicho, encierra las garantías mínimas, permite la Pena de Muerte, que es la negación más rotunda de las mismas garantías, el Código Penal establece una sanción para el traidor a la patria, por ejemplo, de uno a cinco años de prisión -artículo 126 del Código Penal y artículo 125 del mismo-; que en tanto la Constitución considera que el homicidio calificado puede ser castigado con la última pena, el Código Penal lo castiga con 13 a 20 años de prisión; amén de que la misma Constitución no requiere que se cumplan las tres agravantes del homicidio, es decir, la premeditación, alevosía y ventaja, sino que al decir o, está indicando que con cualquiera de las agravantes se cumple la disyuntiva citada. ¿Qué decir de los incendiarios cuya pena, según el Código Penal, no debe pasar de 10 años de prisión, y, sin embargo, a nadie escapa que las consecuencias de un siniestro intencional pueden ser nefastas para el conglomerado social, con grandes pérdidas materiales y de vidas? Hay que imaginarse tan sólo las consecuencias de un incendio intencional en un depósito de combustibles o de dinamita o parque, o de un museo, o de cualquiera obra de arte, para comprender que este acto brutal y salvaje, sólo puede ser castigado con la pena de Muerte.

"Por lo mismo, he considerado que en ciertos momentos de la vida de una sociedad, el Estado debe aumentar el compás de su severidad conforme la criminalidad se vaya desenfrenando, sea intensificando los métodos previsores de la delincuencia, sea puruficando el medio social, sea tratando de regenerar la delincuencia existente, sea imponiendo sanciones más enérgicas a los delincuentes; en fin, recurriendo hasta la aplicación temporal de la Pena de Muerte, que más que una aplicación, será una amenaza que contenga el vértigo criminalista en que se encuentra una sociedad, como es el que nos invade en el presente.

"En resumen, me permito poner a consideración de Vuestra Soberanía la presente iniciativa que contiene el restablecimiento de la Pena de Muerte, para los delincuentes que comentan los delitos siguientes:

"Traición a la Patria, parricidio, homicidio con

dos agravantes, plagio, asalto en camino y al incendiario.

"Para la calificación de estos delitos se atenderá, como es natural, a las reglas fijadas por el Código Penal y de Procedimientos Penales. México, a 1o. de diciembre de 1936.- Diputado y Licenciado Héctor Serdán". Trámite: A la Comisión de Justicia en turno, e imprimase.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"El Gobierno del Estado de Zacatecas, solicita que esta Cámara otorgue un trofeo para premiar a los expositores de la II Exposición Regional Agro-Pecuaria e Industrial que se efectuará en la capital de aquella Entidad el próximo día 20.

En votación económica se consulta si se concede el trofeo que se solicita. Los que estén por la afirmativa se servirán manifestarlo. Concedido.

- El mismo, C. Secretario (leyendo):

"La Asociación de Constituyentes de 1916-1917, envía el estudio jurídico del C. Licenciado José envía Natividad Macías, sobre la reglamentación del artículo 111 constitucional. - Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.

"Los CC. Karl Dietezo, Johann Helmera, Richard Herfurth, Walther Errmann, Erich Hesch, Erich Kilbert, Paul Kuhne, Arthur Leintz, Eduard Loeffler, Konrad Mayer, Ernest Freiherr von Merck, Albert Nuth, Roland Oechale, Peter Peterson, Willy Ramming, Herman von Ritcher, Otto Rohr, Alfred Schauer, Húgo Schoener, Otto Stock, Albert Wicher, Paul Wienicke, Franz Wolf, Francis Viche y Werner Honsberg, mexicanos por naturalización, solicitan permiso para aceptar y usar la Cruz de Honor que les ha sido otorgada por el Gobierno de la República de Alemania, - Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.

"El C. Carlos Benítez Deforme, solicita permiso para aceptar el nombramiento de Oficial Académico que le fue otorgado por el Ministerio de la Educación Nacional de la República Francesa, - Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.

"El C. Juan J. Robles, solicita el permiso constitucional respectivo para aceptar y desempeñar el cargo de Agente Consular Honorario del Reino Unido de la Gran Bretaña, en la población de Tijuana, B. C. - Recibo, y a la Comisión de Relaciones Exteriores.

"Los profesores de la Escuela "República de Cuba", de esta capital, solicitan se jubile a la señorita Profesora Aurora Ramos, por los servicios que ha prestado durante 50 años en el Magisterio nacional. - Recibo, y a la Comisión de Crédito.

"La Federación de Sociedades de Escuelas Nocturnas, pide se reforme la Ley Federal del Trabajo, para que los trabajadores estén en aptitud de hacer estudios en las escuelas nocturnas. - Recibo, y a la Comisión de Trabajo en turno.

"La señorita Irene Gil Ramírez, solicita se le pague íntegra la pensión decretada a su favor. - Recibo, y a la Comisión Revisora de Pensiones.

"La Alianza Popular Revolucionaria de la Villa de Seibaplaya, Campeche, solicita que la carretera de Lerma de la Propia Entidad se prolongue hasta esa población. - Recibo, y a la Comisión de Presupuestos y Cuenta.

"El C. Ingeniero Faustino Roel, solicita que en el próximo Presupuesto de Egresos se incluya una partida para el pago de los cupones vencidos de la Deuda Bancaria. - Recibo, y a la Comisión de Presupuestos y Cuenta.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"2a. Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"Fue turnada a la subscrita 2a. Comisión de Puntos Constitucionales, la solicitud presentada por la Alianza de Trabajadores al servicio del Estado para que los trabajadores asalariados federales y locales quedaran incluídos en las disposiciones de la Ley Federal del Trabajo y se dicten disposiciones tendientes a colocar a los obreros de los Establecimientos Fabriles Militares en condición jurídica semejante a la de los demás obreros del Estado.

"Como la naturaleza de la solicitud mencionada atañe exclusivamente a cuestiones de Trabajo, los subscritos se permiten someter a la ilustrada consideración de esta H. Asamblea, el siguiente acuerdo económico:

"|Único. Túrnese a las comisiónes unidas de Trabajo el expediente número 29 formado con motivo de la solicitud de la Alianza de Trabajadores al Servicio del Estado, para su estudio y dictamen".

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión.- México, D. F., a 11 de diciembre de 1936. - Romeo Ortega. - Enrique Romeo Courtade".

Está a discusión. No habiendo quien haga uso

de la palabra, en votación económica se consulta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"3a. Comisión de Trabajo.

"Honorable Asamblea:

"A la 3a. Comisión de Trabajo que subscribe, fue turnada por acuerdo de Vuestra Soberanía para su estudio y resolución correspondiente, la iniciativa de la Cámara Nacional de Trabajo, en que a nombre de todas las Cámaras de Trabajo Estatales, Regionales y demás organizaciones obreras de toda la República Mexicana y que la Confederación Regional Obrera Mexicana también apoya, pidiendo se reforme el artículo 80 del Código Federal del Trabajo, en el sentido de que el día 20 de noviembre, aniversario de la Revolución, quede señalado como día de descanso obligatorio.

"Estudiada detenidamente esta iniciativa por los subcritos y tomando en consideración las razones que exponen sus autores, esta 3a. Comisión de Trabajo estima que el movimiento libertario de 1910, no sólo deben conmemorarlo los revolucionarios, so no también las clases obreras y campesinas, a quienes esta Revolución ha dado conquistas tan grandes para su mejoramiento económico y social. Por otra parte consideramos necesario satisfacer los anhelos justos del proletariado nacional que, en nuestro concepto, debe gozar libremente de este día para conmemorar debidamente el aniversario de la Revolución.

"Por lo antes expuesto, sometemos a la ilustrada consideración de ustedes, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único. Se reforma el artículo 80 de la Ley Federal del Trabajo, en la siguiente forma:

"Artículo 80. Serán días de descanso obligatorio:

"I. El 1o. de mayo;

"II. El 16 de septiembre;

III. El 29 de noviembre, y

IV. El 25 de diciembre".

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- México D. F., a 11 de diciembre de 1936. - Rafael Cebada Tenreiro.- Manuel Zorrilla Rivera".

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserve para su votación nominal.

"2a. Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"A la 2a. Comisión de Puntos Constitucionales que subscribe, fue turnada la solicitud del C. Teniente Piloto Aviador Naval Mario Zambrano Aguirre, pidiendo autorización para aceptar y usar, sin perjuicio de su calidad de ciudadano mexicano, la condecoración de la Cruz del Mérito, de primera clase, que le otorgó el Gobierno de la República Española.

"Habiendo cumplido el solicitante con el requisito que establece el inciso III de la fracción B del artículo 37 constitucional, y no teniendo ningún motivo de oposición a lo solicitado, esta Comisión se permite someter a Vuestra Soberanía para que, en su caso, se apruebe el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único. Se concede permiso al C. Teniente Piloto Aviador Naval Mario Zambrano Aguirre para que, sin perder su calidad de ciudadano mexicano, acepte y use la condecoración de la Cruz del Mérito Naval, de Primera Clase, que le otorgó el Gobierno de la República Española.

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión.- México, D. F., a 25 de noviembre de 1936. - Romeo Ortega .-Enrique Romero Courtade".

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"2a. Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"A la 2a. Comisión de Puntos Constitucionales que subscribe, fue turnada la solicitud del C. Capitán 2o. Piloto Aviador Naval Salvador A. Villanías Pérez, pidiendo autorización para aceptar y usar, sin perder su calidad de ciudadano mexicano, la condecoración de la Cruz del Mérito Naval de Primera Clase, que le otorgó el Gobierno de la República Española.

"Habiendo cumplido el solicitante con el requisito que establece el inciso III de la fracción B del artículo 37 constitucional, y no teniendo ningún motivo de oposición a lo solicitado, esta Comisión se permite someter a Vuestra Soberanía para que, en su caso, se apruebe el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único. Se concede permiso al C. Capitán Segundo Piloto Aviador Naval Salvador A. Villarías Pérez, para que, sin perder su calidad de ciudadano mexicano, acepte y use la condecoración de la Cruz del Mérito Naval de Primera Clase, que le otorgó el Gobierno de la República Española".

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión. -México, D. F., a 25 de noviembre de 1936.- Romeo Ortega. - Enrique Romero Courtade".

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

"2a. Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"Por acuerdo de Vuestra Soberanía, Fue turnado a las subscrita 2a. Comisión de Puntos Constitucionales, un oficio de la Secretaría de Gobernación, de fecha 25 de los corrientes, en que transcribe la solicitud de la de Comunicaciones para que se conceda permiso a los CC. José V. Chávez y José Roberto Montero, para que puedan aceptar la representación del Gobierno de la República Española.

ante el Congreso de la Unión Postal de las Américas y España. "Habiéndose llenado el requisito que previene el inciso II de la fracción B del artículo 37 constitucional y no teniendo ningún motivo de oposición a lo solicitado, esta Comisión se permite someter a vuestra deliberación el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único. Se concede permiso a los CC. José V. Chávez y José Roberto Montero, Delegados de México al Congreso de la Unión Postal de las Américas y España, en la Ciudad de Panamá, para que, sin perder su calidad de ciudadanos mexicanos, acepten la representación del Gobierno de la República de España ante el propio Congreso".

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión.- México, D. F., a 27 de noviembre de 1936. - Romeo Ortega.- Enrique Romero Courtade".

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

"Comisión de Relaciones Exteriores.

"H. Asamblea:

"La Comisión de Relaciones Exteriores que subscribe, recibió para su estudio y resolución, por acuerdo de Vuestra Soberanía, las respectivas solicitudes de permiso constitucional que, para continuar desempeñando los puestos de mensajeros en el Consulado General de los Estados Unidos de Norte América, en esta capital, presentaron los CC. Teófilo Morales Becerril, Pablo Gómez González, Francisco Hernández Velázquez y José Vallejo Barajas.

"Como dichas solicitudes se encuentran ajustadas a lo que prescribe la Ley de las materia, los subscritos no hallamos inconveniente en que se acuerde de conformidad los permisos de referencia.

"Por tal motivo, nos permitimos proponer a la H. Asamblea dé su aprobación al siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único. Se concede permiso a los CC. Teófilo Morales Becerril, Pablo Gómez González, Francisco Hernández Velázquez y José Vallejo Barajas, para que, sin perjuicio de su ciudadanía mexicana, continúen desempeñando los puestos de mensajeros en el Consulado General de los Estados Unidos de Norte América, en esta capital".

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión.- México D. F., 10 de noviembre de 1936.- Rafael A, Valdés.- Gustavo Espinosa Mireles. - J. Guadalupe Gallo".

Está a discisión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

"Comisión de Relaciones Exteriores.

"H. Asamblea:

"El C. Juan J. Robles, con fecha 7 del mes en curso, dirigió a esta H. Representación Nacional un oficio solicitando el permiso constitucional necesario para poder aceptar y desempeñar el cargo de Agente Consular Honorario del Reino Unido de la Gran Bretaña en la población de Tijuana, Baja California

-"Esta solicitud, que por acuerdo de Vuestra Soberanía fue turnada a la subscrita Comisión de Relaciones Exteriores para su estudio y resolución, se encuentra ajustada a los preceptos legales, por lo que opinamos que no hay inconveniente en que se otorgue al C. Robles el permiso solicitado

"En tal virtud, tenemos el honor de someter ante la ilustrada consideración y aprobación de la H. Asamblea, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único. Se concede permiso al C. Juan J. Robles para que, sin monoscabo de su ciudadanía mexicana, acepte y desempeñe el cargo de Agente Consular Honorario del Reino Unido de la Gran Bretaña, en la población de Tijuana, Baja California".

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión.- México, D.F, 11 de diciembre de 1936. - Rafael A. Valdés. - Gustavo Espinosa Mireles. - J. Guadalupe Gallo".

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

"Comisión de Relaciones Exteriores

"H. Asamblea:

"Vuestra Soberanía tuvo a bien turnar a la Comisión de Relaciones Exteriores que suscribe, para su correspondiente estudio y resolución, el expediente formado con la solicitud que presentó el C. Licenciado Jesús Camarena, a fin de obtener el permiso constitucional necesario para poder aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de la República de El Salvador en la ciudad de Guadalajara, Jal.

"Como esta solicitud llena todos los requisitos legales, la Comisión cree conveniente proponer sea concedido dicho permiso al Licenciado Camarena, y con tal objeto tiene el honor de someter a la consideración y aprobación de la H. Asamblea el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único. Se concede permiso al C. Licenciado Jesús Camarena para que, sin menoscabo de su ciudadanía mexicana, acepte y desempeñe el cargo de Cónsul Honorario de la República de El Salvador en la ciudad de Guadalajara, Jal

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- México, D. F., 27 de noviembre de 1936. - Rafael A. Valdés. - J. Guadalupe Gallo. -Gustavo Espinosa Mireles".

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

Se va a proceder a recoger la votación nominal de los decretos reservados para este objeto. Por la afirmativa.

El C. Secretario Sariol Juan B.: Por la negativa. (Votación).

El C. Secretario Gil Barradas M.: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?

El C. Secretario Sariol Juan B.: ¿Falta algún

ciudadano diputado por votar por la negativa? Se procede a recoger la votación de la Mesa. (Votación).

El C. Secretario Gil Barradas M.: Por unanimidad de votos fueron aprobados los proyectos de decreto. Pasan al Senado y al Ejecutivo para sus efectos legales.

"Estados Unidos Mexicanos. - Cámara de Senadores. - México, D. F.

"CC. Secretarios de la H, Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- Presentes.

"Para los efectos constitucionales y en nueve fojas útiles, nos permitimos enviar a ustedes, expediente y Minuta Proyecto de Decreto, por el que se autoriza al Ejecutivo Federal para adquirir a perpetuidad la fosa en que reposan los restos del señor Ricardo Flores Magón.

"Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra consideración atenta y distinguida.

"México, D. F., a 28 de noviembre de 1936.- Julián Garza Tijerina, S. S.- Jesús González Gallo, S. S.

"Minuta Proyecto de Decreto:

"Artículo 1o. El Ejecutivo Federal adquirirá a perpetuidad la fosa en que reposan los restos del señor Ricardo Flores Magón en el Panteón Francés, de esta ciudad.

"Artículo 2o. Se faculta al propio Ejecutivo Para que con cargo a la partida del Presupuesto de Egresos en vigor que estime conveniente, haga la erogación necesaria para dar cumplimiento al artículo anterior."

"Salón de sesiones de la H. Cámara de Senadores del Congreso de la Unión.- México, D. F., a 27 de noviembre de 1936,- Federico Idar, S. P.- Julián Garza Tijerina, S. S.- J. Jesús González Gallo, S. S."

En votación económica se pregunta a la Asamblea si se considera de obvia y urgente resolución este asunto. Los que estén por la afirmativa se servirán manifestarlo. Sí se considera. Está a discusión en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra, se procede a recoger la votación nominal. Por la afirmativa

El C. Secretario Sariol Juan B.: Por la negativa. (Votación).

El C. Secretario Gil Barradas: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?

El C. Secretario Sariol Juan B.: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa? Se procede a recoger la votación de la Mesa. (Votación).

El C. Secretario Gil Barradas: Por unanimidad de votos fue aprobado el proyecto de decreto en lo general.

Está a discusión en lo particular. El artículo primero dice así:

"Artículo primero. El Ejecutivo Federal adquirirá a perpetuidad la fosa en que reposan los restos del señor Ricardo Flores Magón, en el Panteón Francés, de esta ciudad."

No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal. A discusión en lo particular el artículo segundo que dice:

"Artículo segundo. Se faculta al propio Ejecutivo para que con cargo a la partida del Presupuesto de Egresos en vigor, que estime conveniente, haga la erogación necesaria para dar cumplimiento al artículo anterior."

No habiendo quien haga uso de la palabra, se procede a recoger la votación nominal de los dos artículos de este proyecto de decreto. Por la afirmativa.

El C. Secretario Sariol Juan B.: Por la negativa. (Votación.)

El C. Secretario Gil Barradas M.: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?

El C. Secretario Sariol Juan B.: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa? Se procede a recoger la votación de la Mesa. (Votación.)

El C. Secretario Gil Barradas M.: Por unanimidad de votos fue aprobado el proyecto de decreto. Pasa al Ejecutivo para los efectos constitucionales.

El C. Presidente: Estando para concluir el actual período de sesiones del Congreso de la Unión, y habiendo muchos dictámenes pendientes, la Presidencia se permite exhortar a las comisiones dictaminadoras para que cuanto antes presenten aquéllos que tengan ya concluídos y se apresuren a terminar los que aún no lo estén.

Se levanta la sesión y se cita para el próximo lunes a las 17 horas.

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El Director, Jefe de la Oficina, JOAQUÍN Z. VALADEZ.