Legislatura XXXVI - Año III - Período Ordinario - Fecha 19361217 - Número de Diario 20
(L36A3P1oN020F19361217.xml)Núm. Diario:20ENCABEZADO
MÉXICO. D. F., JUEVES 17 DE DICIEMBRE DE 1936
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921
AÑO III. - PERÍODO ORDINARIO XXXVI LEGISLATURA TOMO IV. - NÚMERO 20
SESIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
EFECTUADA EL DÍA 17 DE DICIEMBRE DE 1936
SUMARIO
1. - Se abre la sesión. Lectura y aprobación del acta de la anterior.
2. - La Cámara de Senadores remite un proyecto de Decreto que concede permiso constitucional al ciudadano Doctor Francisco Castillo Nájera. Se considera el asunto de urgente y obvia resolución. A discusión, se aprueba.
3. - El Ejecutivo de la Unión envía un proyecto de Decreto que consulta el cambio de nombres a varias poblaciones del Territorio de Quintana Roo. Se considera el asunto de urgente y obvia resolución. Sin discusión se aprueba y pasa al Senado para los efectos de ley.
4. - El Ejecutivo Federal remite un proyecto de Decreto por el que se concede la categoría de pueblos a varias poblaciones del Territorio de Quintana Roo. Se considera el asunto de urgente y obvia resolución. Sin discusión se aprueba y pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
5. - Cartera.
6. - El ciudadano Diputado Gómez Maganda Alejandro, envía un mensaje desde Buenos Aires, República Argentina, en el que informa sobre el triunfo que México obtuvo en el Congreso de la Paz que se celebra en aquella capital, al firmarse el Protocolo Adicional de la no intervención directa ni indirecta los asuntos interiores o exteriores de los Estados del Continente, y solicita se dé un voto de confianza a la Delegación Mexicana al propio, Congreso. Se otorga el voto de confianza.
7. - El Consejo General de la Confederación Parlamentaria Internacional de Bruselas, Bélgica, invita a la Cámara para que se haga representar en la XXII Asamblea Plenaria de Comercio que se celebrará en París los días 17 al 21 de mayo de 1937. Se delega la representación de la Cámara de Diputados en el ciudadano Coronel Adalberto Tejeda, Ministro de México en Francia.
8. - Continúa la Cartera.
9. - Sin discusión se aprueba el dictamen de la Comisión de Obras Públicas, que consulta acuerdo económico.
10. - Sin discusión se aprueba un dictamen de la Comisión de Crédito, que consulta proyecto de Decreto que concede pensión a la señora Bertha Descomps y a los menores Fulvio Hostilio, Laercio Lulio, Aquilio Marcio, Nevio Sempronio y Leticia Altamirano. Pasa al Senado para los efectos de ley.
11. - Sin discusión se aprueba un dictamen de la Comisión de Marina, que concluye con un proyecto de Decreto por el que se reforma la fracción V del artículo 18 y los artículo 27, 31, 34, 35 y 43 y se adiciona con los artículos 92, 93 y 94 de la Ley para el Servicio de Practicaje en los puertos, ríos, canales, lagos y lagunas de la República, promulgada en el "Diario Oficial" de la Federación con fecha 6 de febrero de 1925. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.
12. - El cuidadano Diputado Gil Barradas Manuel, informa sobre el resultado de la Comisión que se le confirió.
13. - El ciudadano Diputado López Franco Roberto, informa sobre los trabajos que realizó en bien de la ubicación de los campesinos de la República, el Congreso Agrario que acaba de celebrarse en la ciudad de Morelia, Mich., y solicita que la Asamblea felicite a los organizadores del mismo Congreso. Sin discusión se aprueba la proposición. Se levanta la sesión.
14. - Suplemento.
DEBATE
Presidencia del
C. JACINTO R. PALACIO
(Asistencia de 98 ciudadanos diputados).
El C. Presidente (a las 19.15): Se abre la sesión.
El C. Secretario Muñoz Joaquín (leyendo): "Acta de la sesión celebrada por la Cámara de Diputados del XXXVI Congreso de la Unión, el día once de diciembre de mil novecientos treinta y seis.
"Presidencia del C. Jacinto R. Palacio.
"En la ciudad de México, a las diez y nueve horas del viernes once de diciembre de mil
novecientos treinta y seis, se abre la sesión con asistencia de noventa y cuatro ciudadanos diputados.
"Sin discusión es aprobada el acta de la sesión anterior, que se efectuó el día veintiséis de noviembre último.
"Se da cuenta a la Asamblea con los siguientes documentos en cartera:
"Cablegrama procedente de Valencia, España, en el que las Cortes de la República Española, participan el acuerdo que tomaron de expresar al pueblo mexicano su gratitud por la ejemplar conducta de solidaridad internacional y por el apoyo prestado a la España que hoy se bate en defensa de los mismos ideales de paz y de libertad que son norma de nuestro país. - A sus antecedentes.
"El Presidente de la Juntas Previstas de la Legislatura del Estado de Chiapas, comunica que fueron aprobadas las credenciales de los ciudadanos diputados que integrarán la propia Legislatura. - De enterado.
"La misma Legislatura participa que con esta fecha quedó debidamente instalada. - De enterado.
"La Legislatura del Estado de Morelos da a conocer una iniciativa que aprobó tendiente a reprobar los ataques injustificados que se hacen a los revolucionarios del Sur, e invita a esta Asamblea a secundar la defensa que inicia de la memoria del General Emiliano Zapata. - Recibo, y a la Comisión de Gobernación en turno.
"La Legislatura del Estado de Nayarit, participa que el primero del actual inauguró el primer período ordinario de sesiones, de su cuarto año de ejercicio. - De enterado.
"La Legislatura del Estado de Nuevo León, comunica que el primero del actual renovó su Mesa Directiva. - De enterado.
"La Legislatura del Estado de Oaxaca, apoya la iniciativa de la de Veracruz tendiente a que cause baja en el Ejército Nacional el General Rodolfo Herrero, autor del asesinato del Presidente Carranza. - Recibo.
"La Legislatura del Estado de Sinaloa, comunica que con fecha primero del actual eligió su nueva Mesa Directiva. - De enterado.
"La Legislatura del Estado de Zacatecas, informa que acordó prorrogar hasta el 15 del mes en curso su actual período ordinario de sesiones. - De enterado.
"El C. Juan G. Alvarado, participa que el primero del actual asumió el Poder Ejecutivo del Estado de Aguascalientes, en virtud de haber sido electo popularmente para desempeñar ese cargo. - De enterado.
"El C. Licenciado Amador Coutiño C., comunica que por haberle rectificado su nombramiento la Legislatura Local, continuará como Gobernador Interino del Estado de Chiapas. - De enterado.
"El C. Everardo Topete, participa que el día primero del actual volvió a hacerse cargo del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco. - De enterado.
"El C. Coronel Constantino Chapital, informa que con fecha primero del mes en curso asumió el puesto de Gobernador Constitucional del Estado de Oaxaca. - De enterado.
"El C. Licenciado Enrique S. Michel, comunica que el primero de noviembre último se hizo cargo de la Presidencia del Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Sonora. - De enterado.
"El C. Licenciado Alfonso Guzmán Neyra, participa que bajo su Presidencia se instaló, con fecha primero del actual, el Tribunal Superior de Justicia del Estado de Veracruz. - De enterado.
"Iniciativa del C. Diputado Héctor Serdán restableciendo la pena de muerte en los casos de traición a la Patria, parricidio, homicidio con dos agravantes, plagio, asalto en camino o incendiario. - A la Comisión de Justicia en turno, e imprímase.
"El Gobierno del Estado de Zacatecas, solicita que esta Cámara otorgue un trofeo para premiar a los expositores de la II Exposición Regional Agricola-Pecuaria e Industrial que se efectuará en la capital de aquella Entidad el próximo día 20.- Concédase el trofeo que se solicita.
"La Asociación de Constituyentes de 1916-1917, envía el estudio jurídico del C. Licenciado José Natividad Macías, sobre la reglamentación del artículo 111 constitucional. - Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en Turno.
"Los CC. Karl Dietezo, Johann Helmera, Richard Herfurth, Walther Ermann, Erich Hesch, Erich Kilbert, Paul Kuhne, Arthur Leitz, Eduard Loeffler, Konrad Mayer, Ernest Freiherr von Merck, Albert Nurth, Roland Oechale, Peter Peterson, Willy Ramming, Herman von Ritcher, Otto Rohr, Alfred Schauer, Hugo Schoener, Otto Stock, Albert Wicker, Paul Vienicke, Franz Wolf, Francis Viche y Werner Honsberg, mexicanos por naturalización, solicitan permiso para aceptar y usar la Cruz de Honor que les ha sido otorgada por el Gobierno de la República de Alemania. - Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.
"El C. Carlos Benítez Deforme, solicita permiso para aceptar el nombramiento de Oficial Académico que le fue otorgado por el Ministerio de la Educación Nacional de la República Francesa. - Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.
"El C. Juan J. Robles, solicita el permiso constitucional respectivo para aceptar y desempeñar el cargo de Agente Consular Honorario del Reino Unido de la Gran Bretaña, en la población de Tijuana, B. C. - Recibo, y a la Comisión de Relaciones Exteriores.
"Los profesores de la Escuela "República de Cuba", de esta capital, solicitan se jubile a la señorita profesora Aurora Ramos, por los servicios que ha prestado durante 50 años en el Magisterio Nacional. - Recibo, y a la Comisión de Crédito.
"La Federación de Sociedades de Escuelas Nocturnas pide se reforme la Ley Federal del Trabajo, para que los trabajadores estén en aptitud de hacer estudios en las escuelas nocturnas. - Recibo, y a la Comisión de Trabajo en turno.
"La señorita Irene Gil Ramírez, solicita se le pague íntegra la pensión decretada a su favor. - Recibo, y a la Comisión Revisora de Pensiones.
"La Alianza Popular Revolucionaria de la Villa de Bellaplaya, Campeche, solicita que la carretera de Lerma de la propia Entidad se prolongue hasta esa población. - Recibo, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta
"El C. Ingeniero Faustino Roel, solicita que en el próximo Presupuestos de Egresos se incluya una partida para el pago de los cupones vendidos de
la Deuda Bancaria. - Recibo, y a la Comisión de Presupuestos y Cuenta.
"Dictamen de la Segunda Comisión de Puntos Constitucionales que manda se turne a las Comisiones unidas de Trabajo la solicitud de la Alianza de Trabajadores al Servicio del Estado para que se les incluya en las disposiciones de la Ley Federal del Trabajo. - Aprobado.
"Dictamen de la Tercera Comisión de Trabajo que concluye con un proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 80 de la Ley Federal del Trabajo, en el sentido de incluir el 20 de noviembre entre los días de descanso obligatorio.
"A discusión. No la motiva. Se reserva para su votación nominal.
"Tres dictámenes de la Segunda Comisión de Puntos Constitucionales que terminan con proyectos de decreto por las que se conceden los siguientes permisos constitucionales:
"Al C. teniente piloto aviador naval Mario Zambrano Aguirre, la condecoración de la Cruz del Mérito Naval de Primera Clase que le otorgó el Gobierno de la República Española;
"Al C. capitán segundo piloto aviador naval Salvador A. Villarías Pérez, la condecoración de la Cruz del Mérito Naval de Primera Clase que el Gobierno de la República Española le confirió, y "A los CC. José V. Chávez y José Roberto Montero, Delegados de México al Congreso de la Unión Postal de las Américas y España en la ciudad de Panamá, para que, sin perder su calidad de ciudadanos mexicanos, acepten la representación del Gobierno de la República Española ante el propio Congreso.
"Sucesivamente se ponen a debate los proyectos anteriores, y como ninguno lo motiva, son reservados para votarlos nominalmente.
"Dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores que consulta un proyecto de decreto por el que se concede permiso a los CC. Teófilo Morales Becerril, Pablo Gómez González, Francisco Hernández Velázquez y José Vallejo Barajas, para que, sin perjuicio de su ciudadanía mexicana, continúe desempeñando los puestos de mensajeros en el Consulado General de los Estados Unidos de Norte América en esta capital.
"Sin discución es reservado para su votación nominal.
"Dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores por el que se concede permiso al C. Juan J. Robles para que, sin menoscabo de su ciudadanía mexicana, acepte y desempeñe el cargo de Agente Consular Honorario del Reino Unido de la Gran Bretaña, en la población de Tijuana, B. C.
"También se reserva para su votación nominal, en virtud de que no da lugar a discución.
"Dictamen de la misma Comisión que contiene un proyecto de decreto concediendo permiso al C. Licenciado Jesús Camarena, para que acepte y desempeñe el cargo de Cónsul Honorario de la República de El Salvador en la ciudad de Guadalajara, Jalisco, sin perjuicio de su nacionalidad mexicana.
"Se pone a discusión y en virtud de que no la origina,es reservado para su votación nominal.
"La Cámara de Senadores, remite un proyecto de decreto que establece que el Ejecutivo Federal adquirirá a perpetuidad la fosa en que reposan los restos del señor Ricardo Flores Magón, en el Panteón Francés de esta ciudad, facultándose al propio Ejecutivo para que, con cargo a la Partida del Presupuesto de Egresos en vigor que estime conveniente, haga la erogación necesaria para dar cumplimiento a este decreto.
"Se considera el asunto de urgente y obvia resolución y sin que nadie lo objete, en lo general ni en lo particular, se reserva para votarlo nominalmente.
"En seguida se procede a recoger la votación nominal, en un solo acto, de todos los proyectos reservados para el efecto, los que son aprobados por unanimidad de votos. Pasan al Senado y al Ejecutivo, según corresponda, para sus efectos constitucionales.
"A. Continuación el C. Presidente exhorta a los miembros de las Comisiones a las que han sido turnados asuntos, para que presenten sus dictámenes a la brevedad posible, en virtud de que está próximo a finalizar el actual período ordinario de sesiones.
"A las diez y nueve horas y cuarenta y cinco minutos se levanta la sesión." Está a discución al acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa se servirán indicarlo. Aprobada.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"Estados Unidos Mexicanos. - Cámara de Senadores. - México, D. F.
"Ciudadanos diputados Secretarios de la H. Cámara de Diputados. - Presentes.
"En cuatro fojas útiles y para los efectos constitucionales, nos permitimos remitir a ustedes el expediente número 209 de la Sección Primera de esta H. Cámara, conteniendo la solicitud de permiso constitucional hecha por la Secretaría de Relaciones Exteriores en nombre del ciudadano Doctor Francisco Castillo Nájera, Embajador de México en Estados Unidos de América para que, sin perder su calidad de ciudadano mexicano, pueda aceptar y usar la condecoración de "Gran Cruz de la Orden de Boyacá", que tuvo a bien conferirle el Gobierno de la República de Colombia; y la minuta del Proyecto de Decreto correspondiente.
"Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
"México, D. F., a 11 de diciembre de 1936. - Félix C. Rodríguez, S. S. - Manuel Gudiño, S. S."
En votación económica se pregunta si se considera de obvia y urgente resolución. Los que estén por la afirmativa se servirán manifestarlo. Sí se considera. Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México. - Secretaría de Gobernación.
"México, D. F., a 15 de diciembre de 1936.
"A los CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - Ciudad.
"Para los fines de ley correspondientes, me permito remitir a ustedes con el presente, Proyecto de Decreto que el C. Primer Magistrado de la Nación somete a la consideración de esa H. Cámara, en el que se propone se cambie a las poblaciones que en el mismo se mencionan pertenecientes al Territorio de Quintana Roo, los nombres que actualmente tienen.
"Agradeceré a ustedes dar cuenta con el documento de que trata y les reitero mi consideración distinguida.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.
"El Secretario, Silvestre Guerrero."
"Estados Unidos Mexicanos. - Presidencia de la República.
"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados. Presentes.
"Con el objeto de que se sirvan someter a la consideración de esa H. Asamblea y con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito enviar a ustedes la siguiente Iniciativa de Decreto:
"CONSIDERANDO que la actual nomenclatura geográfica y política de varias poblaciones del Territorio de Quintana Roo es anacrónica y en otros casos de procedencia notoriamente extranjera, por lo que hace al idioma; y, por otra parte, que es debido y patriótico honrar y perpetuar los nombres ilustres de quienes lucharon en la guerra de Independencia y durante el movimiento social último, se decreta:
"Único. Se cambia a las poblaciones de Payo Obispo, Santa Lucía, Santa Elena, Estévez, Mengel, Santa María (Región Norte), Santa María (Región Centro), y Santa Cruz Chico del Territorio de Quintana Roo, los nombres que actualmente tienen por los de Ciudad Chetumal, Juan Sarabia, Subteniente López, Allende, Alvaro Obregón, Leona Vicario, Filomeno Mata y Pedro Antonio Santos, respectivamente.
"Reitero a ustedes mi atenta y distinguida consideración.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.
"México, D. F., a 14 diciembre de 1936.- El Presidente de la República, General Lázaro Cárdenas.
- El Secretario de Gobernación, Silvestre Guerrero."
En votación económica se pregunta si se considera el asunto de urgente y obvia resolución. Los que estén por la afirmativa se servirán manifestarlo. Sí se considera. Está a discución. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación. - México, D. F., a 15 de diciembre de 1936.
"A los CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - Ciudad.
"Tengo la honra de remitir a ustedes con el presente, Proyecto de Decreto que el C. Primer Magistrado de la Nación somete a la consideración de ustedes, concediendo la categoría de pueblos a las siguientes poblaciones del Territorio de Quintana Roo:
"Leona Vicario, Pucté, Sabán, Petcabac, Xhazil, Tusik, Tihosuco, Ychmul, Pedro Antonio Santos, Xiatil, Filomeno Mata, Polinkín, Chao-chooben y Alvaro Obregón.
"Reitero a ustedes mi consideración muy atenta.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.
"El Secretario, Silvestre Guerrero."
"Estados Unidos Mexicanos.-Presidencia de la República.
"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados. - Presidentes.
"Con el objeto de que se sirvan someterlo a la consideración de esa H. Asamblea y con fundamento en lo dispuesto en el artículo 71 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tengo el honor de remitir a ustedes el siguiente proyecto de Decreto:
"CONSIDERANDO el incremento alcanzado por el Territorio de Quintana Roo, sus necesidades económicas y políticas, y la conveniencia de estimular su desarrollo por los medios más adecuados, entre los que figuran el reconocimiento oficial de la importancia que hayan alcanzado sus principales poblaciones, confiriéndoles, como consecuencia de ello, la categoría política que su desenvolvimiento exige, se decreta:
"Artículo único. Se concede la categoría de pueblos a las siguientes poblaciones del Territorio de Quintana Roo: Leona Vicario, Pucté, Sabán, Petcabac, Xhazil, Tusik, Tihosuco, Ychumul, Pedro Antonio Santos, Xiatil, Filomeno, Mata, Polinkín, Chao-chooben y Alvaro Obregón.
"Reitero a ustedes mi atenta y distinguida consideración.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.
"México, D. F. , a 14 de diciembre de 1936.- El Presidente de la República, General Lázaro Cárdenas.- El Secretario de Gobernación, Silvestre Guerrero." En votación económica se pregunta si se considera el asunto de urgente y obvia resolución. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Sí se considera. Está discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.
- El mismo C. Secretario (leyendo): "La Suprema Corte de Justicia de la Nación, participa que con fecha 15 del mes en curso, clausuró su segundo período de sesiones correspondiente al segundo año de su ejercicio." - De enterado.
"El Congreso del Estado de Hidalgo, participa el fallecimiento del diputado local, C. Carlos Velázquez Méndez." - De enterado con sentimiento.
"La Legislatura del Estado de Morelos, apoya la iniciativa de la Michoacán para que se reforme el artículo 88 de la Ley Federal del Trabajo, en el sentido de que sea el jueves de cada semana cuando se haga el pago de jornales a los trabajadores." - Recibo, y a la Comisión de Trabajo que tiene antecedentes.
"La Legislatura del Estado de Morelos, hace suya la iniciativa de la de Veracruz para que cause baja en el Ejército Nacional, por indigno de pertenecer a él, el General Rodolfo Herrero, autor del asesinato del Presidente de la República, C. Venustiano Carranza." - Recibo.
--- "La Legislatura del Estado de Querétaro, participa el fallecimiento del C. Diputado Local Cayetano Barrón. - De enterado con sentimiento.
"La Legislatura del Estado de Tlaxcala, informa que eligió su Mesa Directiva para actuar durante el mes en curso. - De enterado.
"El C. Licenciado Amador Coutiño C., comunica que con fecha 15 del mes en curso, hizo entrega del Poder Ejecutivo del Estado de Chiapas al C. Ingeniero Efraín A. Gutierrez." - De enterado.
"El C. Ingeniero Efraín A. Gutiérrez, que el 15 del actual asumió el Poder Ejecutivo del Estado de Chiapas, en virtud de haber sido electo popularmente Gobernador Constitucional del mismo". - De enterado.
"La Diputación del Estado de Campeche, solicita que en el próximo presupuesto de Egresos figure una partida de ciento cincuenta mil pesos, que se destinará a la terminación de la carretera Campeche-Lerma -Champotón, que se estima indispensable para el desarrollo económico y social de la región." - A la Comisión de Presupuestos y Cuenta.
- El mismo C. Secretario [leyendo]:
Cablegrama procedente de: "Buenos Aires, 12 diciembre de 1936.
"Diputado Mayés Navarro. - Cámara Diputados. - México.
"Sesión histórica hoy, gran victoria México. Firma protocolo adicional no intervención directa ni indirecta asuntos interiores o exteriores Estados continente, expresa ambición cien años y es triunfo nuestra diplomacia. Importantísimos discursos jefes delegaciones elogiaron México, como abanderado gallardía y virilidad internacional Sugiérote urgencia Cámara otorgue voto confianza nuestra delegación. Detalles Relaciones. "Diputado Gómez Maganda
"Señor Doctor Francisco Castillo Nájera.-Jefe de la Delegación Mexicana al Congreso de la Paz. - Buenos Aires. - República Argentina.
"Cámara Diputados sesión hoy, aprobó unanimidad voto confianza nuestra Delegación por firma protocolo adición no intervención.
"Presidente Cámara, Jacinto R. Palacio." Se pregunta a la Asamblea si aprueba el mensaje que se dirige al ciudadano Doctor Francisco Castillo Nájera, Jefe de la Delegación Mexicana al Congreso de las Paz, en Buenos Aires, República Argentina. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado.
- El mismo C. Secretario [leyendo]:
"El Consejo General de la Confederación Parlamentaria Internacional de Bruselas, Bélgica, invita a esta Cámara para que se haga representar en la XXII Asamblea Plenaria de Comercio que se celebrará en París los días 17 al 21 de mayo de 1937. - Se delega la representación de la H. Cámara de Diputados en el C. Coronel Adalberto Tejeda, Ministro de México en Francia.
- El mismo C. Secretario [leyendo]:
"La Cámara Nacional del Trabajo de la República Mexicana y la Cámara del Trabajo de la República del Estado de Puebla, felicitan a esta Asamblea por haber declarado día de descanso obligatorio el 20 de noviembre de cada año." - De enterado con agradecimiento
"El personal del Tribunal del Quinto Circuito y el de los Juzgados Primero y Segundo de Distrito del Estado de Puebla, solicitan que en el próximo Presupuesto se aumenten los sueldos de que actualmente disfrutan." - Recibo, y a la comisión de Presupuestos y Cuenta.
"El C. Santiago González Cordero, como Agente Fiscal del Estado de Yucatán y representante de noventa y cuatro Municipios, solicita que en los impuestos federales que enumera se dé participación a los Estados y Municipios, y que se establezca un subsidio de cinco millones de pesos destinado a obras de aprovisionamiento de aguas potables y saneamiento de los propios Municipios."- Recibo, y a la Comisión de Presupuestos y cuenta.
"El Sindicato de Trabajadores Ferrocarrileros, solicita que en el Presupuesto para el próximo ejercicio fiscal, se incluyan partidas para el Sostenimiento de una Escuela Primaria en Acámbaro, Gto., Secundaria en Villa Frontera, Coah., y Apizaco, Tlax., y un Centro Educativo Obrero en Monterrey, N.L." - Recibo, y a la Comisión de Presupuestos y cuenta.
"Varios poseedores de cupones vencidos de la Deuda Bancaria, residentes en León, Gto., solicitan que en el Presupuesto de Egresos del año próximo se incluya una partida para el pago de dichos valores." - Recibo, y a la Comisión de Presupuestos y Cuenta que tiene antecedentes.
"La Federación de Sociedades de Escuelas Nocturnas, solicita se reforme el artículo 3o. constitucional, en el sentido de que la educación que actualmente está a cargo de la Federación, Estados y Municipios, quede encomendada solamente a la Federación." - Recibo, y a las Comisiones unidas de Educación Pública.
"El Consejo Nacional de la Educación Superior y la Investigación Científica, remite un estudio sobre la participación que debe tener en la reglamentación del artículo 4o. constitucional. - Recibo, y a la Comisión que tiene antecedentes.
"Los CC. Abogados Marcos Muñoz T., Víctor Ochoa, Benito Coquet y Rogelio de la Selva, solicitan no sea aprobada la iniciativa del C. Héctor Serdán por la que se restablece la pena de muerte." - Recibo, y a la Comisión de Justicia que tiene antecedentes.
"El C. Profesor Luis G. Guzmán, presenta diversas sugestiones para honrar la memoria del C. Francisco I. Madero, en el próximo aniversario de su sacrificio, y pide que esta Cámara le imparta su ayuda para realizarlas." - Recibo, y a la Comisión de Gobernación en turno
"Los Colonos Urbanos de Tehuacán, Pue., remiten copia del memorial en que solicitan del Ejecutivo la expropiación de unos terrenos desocupados para fundar una colonia."- Recibo.
"El C. Fernando C. Alonso, de Tehuacán, Pue., en representación de un grupo de ciudadanos carentes de habitación, envía copia del memorial que dirigió al C. Presidente de la República solicitando la expropiación de unos terrenos."- Recibo.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"Comisión de Obras Públicas.
"H. Asamblea:
"Los suscritos, miembros integrantes de la Comisión de Obras Públicas, recibimos para su estudio y dictamen, por acuerdo de Vuestra Soberanía, el expediente formado con la copia del memorial girado al C. Presidente de la República por el Comité Pro-Puertos Marítimos Mexicanos, de Tampico, Tamps., referente a las obras de mejoramiento que son de urgencia efectuar en dicho puerto, y con el escrito que el propio Comité acompañó a la copia que se menciona, solicitando que esta H. Cámara se interese y haga suyo ese memorial aprobando el decreto correspondiente para que se ejecuten en aquel Puerto las obras necesarias de referencia.
"Esta Comisión, con toda diligencia, se avocó al estudio de este asunto investigando las condiciones en que se encuentra el Puerto de Tampico; examinó los motivos que, según el decir del Comité solicitante, presagia la decadencia y ruina de aquél; cambió impresiones con las autoridades respectivas, y tomó en cuenta los datos que obtuvo en diversas fuentes de información.
"Como resultado de su labor, llegó al convencimiento de que actualmente se están llevando a cabo con toda actividad, en el tantas veces mencionado puerto de Tampico, las siguientes obras:
"Reparación de sus escolleras, para lo cual el Departamento de Marina de la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas dispone de la cantidad de un millón seiscientos mil pesos;
"Reparación del muelle fiscal, en cuya obra se están invirtiendo doscientos cincuenta mil pesos;
"Dragado continuo e intensivo del Río Pánuco, con objeto de mantener los canales en buenas condiciones de navegación, y
"Dragado del Canal de Chijol, para comunicar los puertos de Tampico y Tuxpan por la Laguna de Tamiahua.
"Las dragas que se emplean en estos trabajos son las llamadas: "Veracruz",
"Tampico" y "Chijol", con personal especializado, que es una garantía para la pronta y eficaz ejecución de esas obras.
"Sabemos, además, que se han iniciado pláticas con los Ferrocarriles Nacionales, quienes proyectan la construcción de nuevos y modernos muelles.
"Por lo expuesto, los suscritos hemos llegado a la conclusión de que muy pronto y si los encargados de ejecutar estos trabajos siguen desplegando, como hasta ahora, actividad efectiva y acucioso interés, el Puerto de Tampico no solamente quedará a salvo de cualquiera contingencia, sino que cimentará más su prestigio y salvaguardará los intereses de sus millares de trabajadores.
"En tal virtud, la Comisión opina que la solicitud hecha por el Comité Pro- Puertos Maritimos Mexicanos de Tampico, Tamps., a esta H. Representación Nacional, actualmente, resulta importante y debe, por tanto, ser archivada; a cuyo efecto, tenemos el honor de consultar a Vuestra
Soberanía la aprobación de los siguientes puntos resolutivos:
"Primero. Dígase al Comité Pro-Puertos Marítimos Mexicanos, de Tampico, Tamps., que por estar llevándose a cabo, actualmente, con toda actividad importantes obras de reparación en dicho puerto, su solicitud resulta improcedente.
"Segundo. Archívese el expediente respectivo."
"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., 16 de diciembre de 1936. - Juan Chacón. - Narciso D. Aceves. - Jesús C. Gutiérrez."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa se servirán manifestarlo. Aprobado.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"Comisión de Crédito.
"H. Asamblea:
"A la Comisión de Crédito que suscribe fue turnada por acuerdo de Vuestra Soberanía, para su estudio y dictamen, la iniciativa que con fecha 22 de septiembre último presentaron a la consideración de esta H. Cámara, los CC. Diputados Arnulfo Pérez H., Ignacio García, Arturo Campillo Seyde, Bolaños Espinosa y algunos otros representantes, para que se concediera una pensión a la viuda e hijos del extinto Diputado Manlio Fabio Altamirano, que el 25 de junio del presente año fuera cobardemente asesinado cuando se encontraba cenando tranquilamente en un café de esta ciudad, al lado de su esposa, la que ha quedado en difíciles condiciones económicas.
"Los suscritos han estudiado detenidamente esta iniciativa, y no obstante que el criterio de esta H. Asamblea es el de no tratar nada que se relacione con pensiones, tomando en consideración los relevantes servicios que el extinto Diputado Altamirano prestara a la Revolución desde su principio, así como por su entusiasta labor en pro de los ideales socialistas del que fuera un esforzado paladín, distinguiéndose por su amor a las clases laborantes, esta comisión estima justo se conceda una modesta pensión a sus familiares, que creemos será suficiente para aliviar en parte sus necesidades.
"Por lo anteriormente expresado, sometemos a la consideración y aprobación de Vuestra Soberanía el siguiente proyecto de decreto:
"Artículo único. Por los servicios que prestara a la Revolución el extinto C. Manlio Fabio Altamirano, se concede una pensión de cinco pesos diarios a su viuda la señora Bertha Descomps, y dos pesos diarios a cada uno de los menores Fulvio Hostilio, Laercio Lulio, Aquilio Marcio, Nevio Sempronio y Leticia Altamirano, que les será cubierta íntegramente por la Tesorería General de la Nación, a la viuda mientras no cambie su actual estado civil y a los menores hasta que cumplan su mayor edad."
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión. - México, D. F., a 11 de diciembre de 1936. - Donaciano Carreón. - J. Guadalupe Gallo."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
Se procede a recoger la votación nominal de los proyectos reservados para este efecto. Por la afirmativa.
El C. Secretario Gil Barradas: Por la negativa. (Votación.)
El C. Secretario Muñoz: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?
El C. Secretario Gil Barradas: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa? Se procede a recoger la votación de la Mesa. (Votación.)
El C. Secretario Muñoz: Por unanimidad de votos fueron aprobados los proyectos de decreto; pasan al Senado y al Ejecutivo, respectivamente, para sus efectos constitucionales.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"Comisión de Marina.
"Honorable Asamblea:
"A la Comisión de Marina que subscribe, fue turnado para su estudio y dictamen el expediente relativo a la solicitud presentada por la Unión de Amarradores de Barcos y la Unión de Maquinistas y Ayudantes de Combustión Interna del Golfo de México, del Puerto de Veracruz, Ver., en el sentido de que se adicione y reforme la Ley para el servicio de practicaje en los puertos, ríos, canales, lagos y lagunas de la República, promulgada en el "Diario Oficial" de la Federación, de fecha 6 de febrero de 1925.
"Las reformas que solicitan de la citada Ley son en la fracción V del artículo 18, y en los artículos 27, 31, 34, 35 y 43, en los siguientes términos::
"Artículo 18. Fracción V. "Exigir que los amarradores tengan siempre disponibles y en buen estado de conservación y aseo las embarcaciones de servicio".
"Artículo 27. "Los trabajadores que tripulen las lanchas con que hacen el servicio de introducción y amarre de buques, se consideran afectos al servicio de practicaje pero conservando sus derechos de trabajadores de acuerdo con lo que dispone la Ley Federal de Trabajo, en cuanto a sus relaciones con los prácticos".
"Artículo 31. "Los patrones y demás tripulantes de las embarcaciones que hacen el servicio de practicaje, quedan sujetos a lo que dispone la Ley del Servicio de Practicaje, en cuanto se refiere a la introducción, amarre y salida de buques, quedando a salvo sus derechos como trabajadores por no disfrutar sueldo de la nación".
"Artículo 34. "Los amarradores de barcos, para el ejercicio de sus funciones deben disponer en propiedad de embarcaciones adecuadas para asegurar un buen servicio de pilotaje".
"Artículo 35. "La Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas podrá permitir por excepción que durante un plazo prudente, que en ningún caso excederá de un año, los amarradores de barcos carezcan de embarcaciones a que se refiere el artículo anterior; pero en este caso el pago de los servicios de las embarcaciones que empleen en sus
maniobras para el servicio de pilotaje, los prácticos, será por exclusiva cuenta de éstos, no causando estos pagos cuando se trate de pilotaje de buques de la propiedad del Gobierno Federal".
"Artículo 43. "La Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas autoriza a los prácticos y amarradores de barcos de cada jurisdicción para constituirse en Sociedades o en Uniones, siendo éstas regidas por un reglamento interior conforme a las leyes de la materia, pudiendo entre ambas partes firmar contratos o convenios que fijen sus obligaciones y responsabilidades".
..."Que se considera amarrador de barcos al patrón, maquinista y marinero que tripule las embarcaciones que hacen el servicio de introducción, amarre y salida de buques".
"Que previo un estudio minucioso de las reformas que se solicitan, pasamos a sostener nuestro criterio, en el sentido de que por qué proceden las peticiones que se hacen:
"I. Procede la reforma al artículo 18 fracción V, por virtud de que se incluye en dicha disposición a los amarradores de barcos, a quienes se había omitido en la Ley en vigor.
"Que tal reforma es importante y debe de aceptarse, porque así se garantiza, que los amarradores de barcos tengan las embarcaciones para el servicio en perfecto estado;
"II. Es procedente también la reforma al artículo 27, en la reforma que se propone y que acabamos de explicar, toda vez que lo contrario sería aceptar una situación privilegiada en favor de los prácticos y en perjuicio de los hombres que ocupan y además porque la actual Ley al omitir tal obligación, prácticamente priva a los trabajadores que prestan sus servicios a las órdenes de los prácticos, de los beneficios que a su favor consagra la Ley Federal del Trabajo;
"III. Es procedente la reforma que se hace al artículo 31 no solamente con la modificación de que no sólo queden sujetos los patrones y demás tripulantes de las embarcaciones que hacen el servicio de practicaje, a la Ley del Servicio de Practicaje y a las disposiciones que sobre el particular dicte la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas, suprimiendo el término que se usa por la "Unión de Amarradores de Barcos y la Unión de Maquinistas y Ayudantes de Combustión Interna del Golfo de México", en cuanto a que dicen
"Por no disfrutar sueldo de la nación", en consecuencia, la subscrita comisión, opina que dicho artículo 31 quede en los siguientes términos: Artículo 31. "Los patrones y demás tripulantes de las embarcaciones que hacen el servicio de practicaje, quedan sujetos a lo que dispone la Ley del Servicio de Practicaje y a las disposiciones que sobre el particular dicte la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas, en cuanto se refiere a la introducción, amarre y salida de buques, normando sus relaciones en cuanto al trabajo, de acuerdo con lo que estipula la Ley Federal del Trabajo, o los contratos que celebren para el efecto".
"Que tal reforma debe de aceptarse, toda vez que de acuerdo con el Artículo 5o. de la Constitución Federal, a nadie se puede obligar a prestar un servicio, sin previa retribución y de ahí que no siendo los patrones y demás tripulantes de las embarcaciones que se usan en los servicios de practicaje y amarre de buques, empleados de la nación a sueldo, no puede obligársele a que tengan tal carácter ni obedezcan órdenes sin que se les pague, debiendo regirse por lo tanto por la Ley Federal del Trabajo en cuanto a su personalidad como trabajadores.
"IV. Es procedente la reforma al artículo 34, en la forma que se solicita, por que tal disposición garantiza de una manera efectiva la eficacia del servicio;
"V. Por idénticas razones, estimamos que son procedentes las reformas al Artículo 35;
"VI. Es procedente la reforma al Artículo 43, por que con ella se establece en beneficio de ese importante sector de trabajadores, el derecho de asociarse que está consagrado por nuestras leyes y ha sido motivo de amplia protección, por parte del Ejecutivo Federal;
"VII. En cuanto al párrafo "Se considera amarrador de barcos al patrón, maquinista y marinero que tripule las embarcaciones que hacen el servicio de introducción, amarre y salida de buques". Proponemos se adicione a la Ley de Servicio de Practicaje en los Puertos, ríos, canales, lagos y lagunas de la República, promulgada en el "Diario Oficial" de la Federación, con fecha 6 de febrero de 1925 con su artículo que vendría a ser el número 92, exactamente en la forma antes expuesta;
"VIII. Que además nos permitimos para mayor garantía del servicio y para beneficiar con toda eficacia a los obreros que han venido prestando sus servicios en los trabajos de practicaje y amarre de barcos, proponer que se adicione a la Ley, un artículo que será el 93 en el sentido de que se determine que serán con preferencia obreros, los que hagan tales servicios, el cual será como sigue: Artículo 93. "La Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas, autorizará con preferencia como amarradores de barcos, en los términos de la presente Ley, a los obreros que demuestren competencia y que actualmente estén ejecutando dichos servicios", y
"IX. Igualmente, nos permitimos proponer que se adicione otro, por el cual quede garantizado el servicio de practicaje y amarre de buques y la forma en que tal servicio se garantizará, pues en efecto, es necesario precisar quienes deben de proporcionar las embarcaciones con que se hagan los trabajos de que se viene hablando artículo que proponemos en los siguientes términos: Artículo 94. "Las embarcaciones que sean necesarias para el servicio de practicaje y amarre de barcos, serán proporcionadas por las Uniones o Sociedades de Trabajadores que se establezcan en cada jurisdicción y en aquellas en que no existan dichas agrupaciones, serán proporcionadas por la autoridad Marítima correspondiente, quedando facultada en el primer caso, las agrupaciones para cobrar los servicios que prestan, directamente a los prácticos y casas consignatarias y en el segundo, serán las autoridades que proporcionen las embarcaciones, quienes cobren dicho servicio.
"Proyecto de ley.
"Artículo primero. Se reforma la fracción V del artículo 18 y los artículos 27, 31, 34, 35 y 43 de la Ley para el Servicio de Practicaje en los puertos, ríos, canales, lagos y lagunas de la República, promulgada en el "Diario Oficial" de la Federación, con fecha 6 de febrero de 1925, en la siguiente forma:
"Artículo 18.
"V. "Exigir que los amarradores tengan siempre disponibles y en buen estado de conservación y aseo las embarcaciones de servicio".
"Artículo 27. "Los trabajadores que tripulen las lanchas con que hacen el servicio de introducción y amarre de buques, se consideran afectos al servicio de practicaje pero conservando sus derechos de trabajadores de acuerdo con lo que dispone la Ley Federal del Trabajo, en cuanto a sus relaciones con los prácticos."
"Artículo 31. "Los patrones y demás tripulantes de las embarcaciones que hacen el servicio de practicaje, quedan sujetos a lo que dispone la Ley del Servicio de Practicaje y a las disposiciones que sobre el particular dicte la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas, en cuanto se refiere a la introducción, amarre y salida de buques, normando sus relaciones en cuanto al trabajo, de acuerdo con lo que estipula la Ley Federal del Trabajo, o los contratos que celebren para el efecto."
"Artículo 34. Los amarradores de barcos, para el ejercicio de sus funciones, deben disponer en propiedad de embarcaciones adecuadas para asegurar un buen servicio de pilotaje."
"Artículo 35. "La Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas podrá permitir, por excepción, que durante un plazo prudente, que en ningún caso excederá de un año, los amarradores de barcos carezcan de embarcaciones a que se refiere el artículo anterior, pero en este caso el pago de los servicios de las embarcaciones que empleen en sus maniobras para el servicio de pilotaje, los prácticos, será por exclusiva cuenta de estos, no causando estos pagos cuando se trate de pilotaje de buques de la propiedad del Gobierno Federal."
"Artículo 43. La Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas autoriza a los prácticos y amarradores de barcos de cada jurisdicción para constituirse en sociedades o en uniones siendo éstas regidas por un reglamento interior conforme a las leyes de la materia pudiendo entre ambas partes firmar contratos o convenios que fijen sus obligaciones y responsabilidades."
"Artículo segundo. Se adiciona a la ley para el servicio de practicaje en los puertos, ríos, canales, lagos y lagunas de la República, promulgada en el "Diario Oficial" de la Federación con fecha 6 de febrero de 1925, con los artículos siguientes:
"Artículo 92. Se considera amarrador de barcos al patrón, maquinista y marinero que tripule las embarcaciones que hacen el servicio de introducción, amarre y salida de buques."
"Artículo 93. "La Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas, autorizará con preferencia como amarradores de barcos, en los términos de la presente Ley, a los obreros que demuestren competencia y que actualmente estén ejecutando dichos servicios."
"Artículo 94. Las embarcaciones que sean necesarias para el servicio de practicaje y amarre de barcos, serán proporcionadas por las uniones o s sociedades de trabajadores que se establezcan en cada jurisdicción y en aquellas en que no existan dichas agrupaciones, serán proporcionadas por la autoridad marítima correspondiente, quedando facultado en el primer caso, las agrupaciones para cobrar los servicios que presten, directamente a los prácticos y casas consignatarias y en el segundo, serán las autoridades que proporcionen las embarcaciones quienes cobren dicho servicio."
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 16 de diciembre de 1936. - Alfonso Ramírez Ramón Félix Flores. - Oscar Fano Viniegra."
Está a discusión en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra, se procede a recoger la votación. Por la afirmativa.
El C. Secretario Joaquín Muñoz: Por la negativa. (Votación.)
El C. Secretario Gil Barradas: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?
El C. Secretario Muñoz Joaquín: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa? Se procede a recoger la votación de la Mesa. (Votación.)
El C. Secretario Gil Barradas: Por unanimidad de votos fue aprobado el proyecto de Decreto en lo general. Está a discusión en lo particular.
"Artículo primero. Se reforma la fracción V del artículo 18 y los artículos 27, 31, 34, 35 y 43 de la Ley para el Servicio de Practicaje en los puertos, ríos, canales, lagos y lagunas de la República, promulgada en el "Diario Oficial" de la Federación, con fecha 6 de febrero de 1925, en la siguiente forma:
"Artículo 18.
"V. Exigir que los amarradores tengan siempre disponibles y en buen estado de conservación y aseo las embarcaciones de servicio."
"Artículo 27. Los trabajadores que tripulen las lanchas con que hacen el servicio de introducción y amarre de buques, se consideran afectos al servicio de practicaje pero conservando sus derechos de trabajadores, de acuerdo con lo que dispone la Ley Federal del Trabajo, en cuanto a sus relaciones con los prácticos.
"Artículo 31. Los patrones y demás tripulantes de las embarcaciones que hacen el servicio de practicaje, quedan sujetos a lo que dispone la Ley del Servicio de Practicaje y a las disposiciones que sobre el particular dicte la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas, en cuanto se refiere a la introducción, amarre y salida de buques, normando sus relaciones en cuanto al trabajo, de acuerdo con lo que estipula la Ley Federal del Trabajo, o los contratos que celebren para el efecto.
"Artículo 34. Los amarradores de barcos, para el ejercicio de sus funciones, deben disponer en propiedad de embarcaciones adecuadas para asegurar un buen servicio de pilotaje.
"Artículo 35. La Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas podrá permitir, por excepción, que durante un plazo prudente, que en ningún caso excederá de un año, los amarradores de barcos que carezcan de embarcaciones a que se refiere el
artículo anterior, pero en este caso el pago de los servicios de las embarcaciones que empleen en sus maniobras para el servicio de pilotaje, los prácticos, será por exclusiva cuenta de estos, no causando estos pagos cuando se trate de pilotaje de buques de la propiedad del Gobierno Federal.
"Artículo 43. La Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas autoriza a los prácticos y amarradores de barcos de cada jurisdicción para constituirse en sociedades o en uniones, siendo éstas regidas por un reglamento interior conforme a las leyes de la materia, pudiendo entre ambas partes firmar contratos y convenios que fijen sus obligaciones y responsabilidades."
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo segundo. Se adiciona a la Ley para el servicio de practicaje en los puertos, ríos, canales, lagos y lagunas de la República, promulgada en el "Diario Oficial" de la Federación con fecha 6 de febrero de 1925, con los artículos siguientes:
"Artículo 92. Se considera amarrador de barcos al patrón, maquinista y marinero que tripule las embarcaciones que hacen el servicio de introducción, amarre y salida de buques.
"Artículo 93. La Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas, autorizará con preferencia como amarradores de barcos, en los términos de la presente Ley, a los obreros que demuestren competencia y que actualmente estén ejecutando dichos servicios.
"Artículo 94. Las embarcaciones que sean necesarias para el servicio de practicaje y amarre de barcos, serán proporcionadas por las uniones o sociedades de trabajadores que establezcan en cada jurisdicción y en aquellas en que no existan dichas agrupaciones, serán proporcionadas por la autoridad marítima correspondiente, quedando facultado en el primer caso, las agrupaciones para cobrar los servicios que presten, directamente a los prácticos y casas consignatarias y en el segundo, serán las autoridades que proporcionen las embarcaciones quienes cobren dicho servicio." Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se procede a recoger la votación nominal de los artículos. Por la afirmativa.
El C. Secretario Muñoz: Por la negativa. (Votación.)
El C. Secretario Gil Barradas: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?
El C. Secretario Muñoz: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa? Se procede a recoger la votación de la Mesa. (Votación.)
El C. Secretario Gil Barradas: Por unanimidad de votos fue aprobado el proyecto de Decreto. Pasa al Senado para los efectos de ley.
El C. Presiente: Tiene la palabra el ciudadano Diputado Gil Barradas para informar de la comisión que se le confirió.
El C. Gil Barradas Manuel: Señores diputados: A propósito de la comisión que esta honorable Cámara tuvo a bien conferir a algunos ciudadanos diputados para que asistieran en su representación a la toma de posesión del ciudadano Licenciado Miguel Alemán, como Gobernador constitucional del Estado de Veracruz, tengo el honor, a nombre de todos los compañeros que conmigo asistieron al acto de referencia, de informar a ustedes que desde que arribamos a la ciudad de Jalapa, tanto el Gobernador saliente, ciudadano Licenciado Ignacio Herrera Tejeda como el ciudadano Licenciado Miguel Alemán, tuvieron para todos y cada uno de los ciudadanos diputados todo género de gentilezas y atenciones.
La prensa de esta capital reprodujo el trascendental mensaje que el ciudadano Licenciado Miguel Alemán dirigió a todo el pueblo del país, pero de manera especial al pueblo veracruzano, delineando su programa de gobierno; y considero como un deber ineludible de mi parte y como un acto de elemental justicia informar a ustedes que ese mensaje mereció por sus brillantísimos y elocuentísimos conceptos, conceptos de un marcado e inconfundible sello revolucionario, el aplauso unánime y rotundo de las cincuenta mil personas que materialmente invadieron el estadio jalapeño, que fue el lugar designado previamente para la transmisión del Poder.
"La convicción íntima que tuve de que ese mensaje se había inspirado en el programa de avanzada ideología socialista y de reivindicación social que viene desarrollando el ciudadano Presidente de la República valiente y vigorosamente, con satisfacción y en beneficio de nuestras clases proletarias, me obligó con positiva satisfacción a presentar al ciudadano Licenciado Alemán en nombre de esta Honorable Representación Nacional, mis más sinceros parabienes por su exaltación al Gobierno del Estado de Veracruz, porque consideré que nuestro avanzado movimiento social había ganado con él al frente del Gobierno del Estado de Veracruz otro esforzado paladín para la causa del pueblo. (Aplausos.)
- El compañero Alemán agradeció profundamente esas felicitaciones y me rogó de manera especial que trasmitiera a esta Honorable Representación Nacional, como tengo el honor de hacerlo, su más sincero y profundo reconocimiento por la distinción que le dispensó al enviar a una comisión de ciudadanos diputados que asistiera en su representación al acto de su protesta como Gobernador Constitucional de Veracruz.
No quiero terminar, compañeros, este incompleto y mal hilvanado informe, sin hacer un llamamiento cordial a algunos compañeros diputados del Estado de Veracruz que han visto con marcada indiferencia, y acaso con desdén, la exaltación del compañero Licenciado Alemán, para rogarles que se agrupen en torno de ese joven intelectual y cooperen con él al bienestar y engrandecimiento del Estado. Miguel Alemán tiene derecho a la entusiasta y leal cooperación de los revolucionarios bien intencionados. (Aplausos).
El C. López Franco Roberto: Pido la palabra.
El C. Presidente: Tiene usted la palabra.
El C. López Franco Roberto: Con objeto de informar a esta Honorable Asamblea sobre la comisión que nos fue conferida a los compañeros
Rafael Silva Alvárez, Cosme Sáinz y a mí, para asistir en representación de esta Honorable Cámara al Congreso Agrario que se verificó en Morelia, Michoacán, he tomado la palabra.
Es satisfactorio para la Revolución que se realicen actos tan trascendentales como los que se desarrollaron en Morelia. Vimos desfilar en ese Congreso Agrario a la juventud Michoacán que fue a propugnar por consolidar definitivamente sus derechos de clase; vimos a la mujer Michoacán ya organizada, tratando por todos conceptos de mejorar la situación de las mujeres de Michoacán y pidiendo a gritos que se arrojaran los curas de ciertos pueblos del Estado: vimos a los campesinos de Michoacán perfectamente compenetrados de sus derechos y de sus obligaciones, luchando precisamente por esos derechos y esas obligaciones.
Es satisfactorio para nosotros y concretamente pido que esta Cámara felicite a la Confederación Regional Michoacán del Trabajo por el éxito obtenido en ese Congreso, no sólo de trascendencia para Michoacán, sino para el proletariado de la República entera; es satisfactorio, y felicito en esta tribuna a los organizadores de ese Congreso en el cual se encuentra destacadamente el Diputado Mayés Navarro, porque es un éxito social, es un éxito político, es un detalle de trascendencia para la Nación entera, que se efectúen actos como el que presenciamos nosotros.
Nos dimos cuenta del profundo cariño y respeto que sienten los campesinos de Michoacán por el señor Presidente de la República; nos dimos cuenta de que la Confederación Revolucionaria del Trabajo de Michoacán es un organismo en el cual palpita la figura del señor Presidente de la República, en todos los actos de esa Confederación, que es su creación.
Nos dimos cuenta también de que allí están compenetrados de la labor honesta, de la labor tesonera, de trabajo y de progreso que está desarrollando el señor Presidente de la República. Allí también se comentó, entre el campesinaje, la labor desarrollada recientemente por el Primer Mandatario, en La Laguna, en la forma en que ha venido resolviendo todos los problemas de trascendencia para la nación.
Pido, pues, compañeros, concretamente, que esta Cámara felicite a la Confederación Revolucionaria Michoacán del Trabajo, por el éxito obtenido en tal Congreso. (Aplausos).
El C. Secretario Muñoz: Se pregunta a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba la proposición del compañero López Franco. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.
El C. Presidente: Se levanta la sesión y se cita para mañana a las 18 horas.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y "DIARIO DE LOS DEBATES"
El Director, Jefe de la Oficina, JOAQUÍN Z. VALADEZ.
S U P L E M E N T O
AL NUMERO 20 DEL DIARIO DE LOS DEBATES
SESIÓN celebrada por el Bloque Nacional Revolucionario de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, el día 17 de noviembre de 1936.
Presidencia del C. Rafael Avila Camacho
(Asistencia de 93 ciudadanos diputados.)
El C. Presidente (a las 18.10): Se abre la sesión.
(La Secretaría dio cuenta con los asuntos en cartera, de acuerdo con lo prevenido por la Orden del Día.)
El C. Secretario Maldonado José: Se ha recibido el siguiente cablegrama de Buenos Aires: "Buenos Aires, 12 diciembre 1936. - Diputado Mayés Navarro. - Cámara Diputados. - México.
"Sesión histórica hoy, gran victoria México. Firma protocolo adicional no intervención directa ni indirecta asuntos interiores o exteriores Estados continente, expresa ambición cien años y es triunfo nuestra diplomacia. Importantísimos discursos, jefes delegaciones elogiaron México, como abanderado gallardía y virilidad internacional. Sugiérote urgencia Cámara otorgue voto confianza nuestra delegación. Detalles Relaciones. - Diputado Gómez Maganda."
El C. Roque Estrada: Pido la palabra.
El C. Presidente: Tiene usted la palabra.
El C. Roque Estrada: Compañeros: El cable que acaba de recibir la Cámara, con el que dio cuenta la Directiva del Bloque, del compañero Gómez Maganda, confirma lo que ya nosotros hemos sabido por la prensa, o sea un triunfo inusitado obtenido por la Delegación Mexicana al Congreso de Buenos Aires. Digo inusitado, por dos motivos: primero, por ser triunfo diplomático mexicano, y segundo, por tratarse de una cuestión de muy grande trascendencia que se viene debatiendo desde hace cerca de un siglo, o sea la Doctrina Monroe. Esa Doctrina Monroe, como casi todos ustedes lo saben, tiene como punto capital este lema: "América para los americanos". Así textual o gramaticalmente analizada la frase parecería que se trataba de todos los habitantes del Continente Americano, desde el Canadá hasta Patagonia; pero el desenvolvimiento de esa frase por medio de la práctica, dio como resultado muchos problemas internacionales con respecto a los Estados Unidos del Norte, que provocaron la molestia de algunas naciones del Continente, y acabó por interprestarse con falsedad que América era para los americanos o estadounidenses.
Como ustedes comprenden, todos los demás países de la América, como países débiles, en comparación con los Estados Unidos del Norte, tuvieron que sufrir las consecuencias del mercantilismo, del industrialismo y de las finanzas, sean o no esas actividades pura consecuencia del progreso.
Entre todas las versiones que yo conozco sobre el origen de la Doctrina Monroe, una vez leí una que por su expresión y por quien la expresaba -un historiógrafo o historiador- me merecía toda confianza. El historiógrafo o historiador es una personalidad que, aunque no de nuestras ideas, es muy bien conocida de todos nosotros, o sea don Victoriano Salado Alvárez. Decía este señor que la Doctrina Monroe no había tenido su origen genuino en el propio Gobierno de los Estados Unidos, sino en la acción de un Gobierno Centroamericano. Una de las naciones centroamericanas encontrábase amenazada, casi a raíz de su independencia, por la Triple Alianza, o sea por tres naciones poderosas europeas, que se habían constituído en Alianza para defender muchas cosas, pero principalmente para procurar, entre otras, la reconquista de los dominios americanos. En esas condiciones y viéndose aquella pequeña nación con tal amenaza, encomendó a su representante ante el Gobierno de la Casa Blanca que gestionara ante el propio Gobierno la protección de éste para aquella pequeña nación que se veía amenazada en su independencia. Las pláticas entre este representante de la nación centroamericana y el Secretario de Estado de Monroe fueron largas, duraron bastante tiempo, y por fin el Secretario de Estado convenció al Presidente Monroe de que aceptara la frase y sus consecuencias naturales de entonces de "América para los americanos", con el objeto de que las Potencias europeas no viesen una agresión directa de los Estados Unidos a aquella, sino sacando únicamente de aquella frase la consecuencia del amparo a cualquier nación americana en su independencia, pero principal e inmediatamente la de la pequeña nación centroamericana que se veía amenazada.
Y ya que como siempre debemos comportarnos con la mayor verdad posible, o con lo que creemos que es tal, estimo, pues, que por lo que al origen de la Doctrina Monroe se refiere, no es tan culpable de las consecuencias el propio Gobierno de los Estados Unidos, sino que fue causa, que quizá los responsables no podían prever en todas sus consecuencias, esa pequeña nación y el representante de esa pequeña nación por sus gestiones ante el Gobierno de la Casa Blanca. En fin, las consecuencias maléficas todos las sabemos; todas las naciones latinoamericanas, principalmente México por la vecindad con los Estados Unidos, se ha visto en muchos casos opuesto de una manera expresa a esa interpretación de la Doctrina Monroe. Otra vez hablé desde la tribuna de esta propia Cámara, con motivo de una representación por el Estado de la Alta California, sobre substituir las
palabras "doctrina pan - americanista", por una doctrina continentalista, con el objeto de que desapareciese hasta el nombre de Monroe, no por falta de respeto a esta gran personalidad, sino por estar formando parte de una frase que había tenido tan nefastas consecuencias para la República Mexicana.
Tratábase, pues, de que so pretexto de esa frase "América para los americanos", no se, interviniese en las cuestiones interiores y aun exteriores de los países latino - americanos, por parte de los Estados Unidos del Norte, y por parte tampoco de otro país de misma América, que fuera superior a aquel intervenido; que los intereses comerciales, los intereses financieros, todo lo que el progreso ha traído de bueno o de malo, no obligaran, no indujeran, o fueran cosa inevitable, a dañar a cada momento la soberanía de muchas naciones y que estos mismos intereses no tuvieran la fuerza suficiente para que el procedimiento prevaleciese.
Si así es, señores compañeros, creo que tiene un gran valor político, internacional, cultural y moral lo que ha podido llevar a cabo la Misión de México en el Congreso de Buenos Aires. Por tanto, es muy justa la petición que hace el compañero Gómez Maganda de que la Cámara otorgue un voto de confianza a esa Delegación.
Por lo tanto, me permito suplicar que por unanimidad de votos se resuelva la petición del compañero Gómez Maganda. (Aplausos.)
El C. Secretario Maldonado José: Está a discusión la proposición del C. Diputado Roque Estrada. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.
Por disposición de la Presidencia, se nombra en Comisión a los ciudadanos Diputados Estrada, Valdés y Serdán para que redacten el telegrama que se servirá a nombre del Bloque de la Cámara a la Delegación Mexicana en Buenos Aires.
(Siguió dando cuenta con los documentos en cartera, hasta dictamen sobre reformas a la Ley de Practicaje.)
Se pregunta a la Asamblea si se considera de urgente y obvia resolución. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Se considera de urgente y obvia resolución. Está a discusión.
El C. Flores Ramón F.: Compañeros diputados: El asunto que acaba de leer la Secretaría es un asunto sumamente importante que se relaciona con las reformas a la Ley de Practicaje en vigor. Quiero sintetizar, porque si me extendiera cansaría a la Asamblea.
Voy a hacer presente a ustedes, en dos palabras, que el asunto es de obvia resolución porque hace muchos años que los amarradores de barcos en Veracruz organizados en sindicato y que prestan sus servicios manejando las embarcaciones, que dan entrada a los barcos en el puerto de Veracruz y demás puertos del país, han venido propugnando porque se reforme la Ley de Practicaje que lesiona hondamente los intereses de esas gentes de mar.
Yo vengo a pedir a la Asamblea, y supongo que puso atención a los artículos que se leyeron, que se dispensen los trámites, que se apruebe, porque aquellas gentes en todo el año pasado vinieron luchando y aportando abundantes datos para justificar su petición.
Y en dos palabras, como dije hace un momento, voy a decirlo: los trabajadores que sirven en las lanchas del puerto de Veracruz, que es la organización que hace la petición, y los prácticos que prestan sus servicios también en la entrada de barcos, están en desacuerdo porque los primeros, o sean los trabajadores manuales, ganan un mísero jornal en las veinticuatro horas de trabajo, y los prácticos, muchos de ellos, o la mayoría, tienen una entrada de ochenta a cien pesos todos los días.
Leer todo el expediente sería cansar a ustedes, compañeros diputados; pero yo confío en que, dada la ideología que sustenta la Cámara de Diputados, en su totalidad revolucionaria, y el trazo que ha impreso a su política el señor General Lázaro Cárdenas, tomarán en cuenta ustedes todo esto para votar la aprobación de este dictamen que reforma la Ley de Practicaje, a fin de suprimir las irregularidades que se han estado cometiendo, explotando a esas pobres gentes de Veracruz, que han solicitado esta reforma, y a los demás trabajadores que prestan sus servicios en los lagos, lagunas, puertos y vías fluviales del país.
Pido, compañeros diputados, una vez más, a nombre de los trabajadores, que se apruebe el dictamen para que se rompa ese desequilibrio que ha existido, y vengan estas gentes a ganar un jornal que les permita llevar una vida honesta y más cómoda. Es todo cuanto tengo que decirles.
El C. Secretario Maldonado: Continúa a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Aprobado. Pasa a la Cámara para sus efectos.
- El mismo C. Secretario: (Leyó un telegrama de Culiacán, Sin., invitando a la Cámara para que nombre una representación que asista a la toma de posesión del C. Gobernador, Coronel Alfredo Delgado.)
En su oportunidad se nombrará la Comisión.
- El mismo C. Secretario: La redacción del voto de confianza a la Delegación Mexicana al Congreso de la Paz reunido en Buenos Aires, es la siguiente:
"Castillo Nájera. - Embajada Mexicana. - Buenos Aires.
"Cámara Diputados aprobó unánimemente voto confianza nuestra Delegación, por firma protocolo no intervención.
"Presidente Cámara, Jacinto R. Palacio."
(Se pasó a asuntos generales.)