Legislatura XXXVI - Año III - Período Ordinario - Fecha 19361223 - Número de Diario 24

ENCABEZADO

MÉXICO. D. F., MIÉRCOLES 23 DE DICIEMBRE DE 1936

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921

AÑO III. - PERÍODO ORDINARIO XXXVI LEGISLATURA TOMO IV. - NÚMERO 24

SESIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

EFECTUADA EL DÍA 23 DE DICIEMBRE DE 1936

SUMARIO

1.- Se abre la sesión. Lectura y aprobación del acta de la anterior.

2.- Pasa a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno, un proyecto de decreto enviado por la Cámara de Senadores, por el que se adiciona a la fracción VII del artículo 27 de la Constitución General de la República.

3.- El ciudadano diputado Santoyo Ramón V., presenta una proposición para que se designe una comisión que se acerque al C. Presidente de la República y le haga la solicitud de que obsequie a la Colonia Mexicana residente en Los Ángeles, Cal., una estatua del Padre de la Patria, don Miguel Hidalgo y Costilla. Se aprueba y se nombra a la Comisión.

4.- Sin discusión se aprueban tres dictámenes: uno de la 1a. Comisión de Gobernación y dos de las Comisiones unidas 1a. Puntos Constitucionales y la 1a. de Gobernación, que consulta diversos acuerdos económicos.

5.- El ciudadano Diputado Lara César A., presenta un proyecto de decreto por el que se pensiona a la señora María Dublán Juárez Maza, viuda de Zenteno. Se considera el asunto de urgente y obvia resolución. Sin discusión se aprueba y se pasa al Senado de los efectos de ley. Se levanta la sesión.

DEBATE

Presidencia del

C. CÉSAR A. LARA

(Asistencia de 98 ciudadanos diputados).

El C. Presidente (a las 18.40): Se abre la sesión.

- El C. Secretario Vasconcelos (leyendo):

"Acta de la sesión celebrada por la Cámara de Diputados del XXXVI Congreso de la Unión, el día veintidós de diciembre de mil novecientos treinta y seis.

"Presidencia del C. Jacinto R. Palacio.

"En la ciudad de México, a las diez y nueve horas y veinte minutos del martes veintidós de diciembre de mil novecientos treinta y seis, se abre la sesión con asistencia de noventa y cinco ciudadanos diputados.

"Es leída y aprobada, sin discusión, el acta de la sesión efectuada el día anterior.

"A continuación se da cuenta a la Asamblea con los documentos en cartera que en seguida se expresan:

"El Ejecutivo Federal, remite un proyecto de decreto por el que se le conceden facultades extraordinarias hasta el 31 de agosto de 1937, para legislar en materia de comercio, incluso cooperativas, en materia de minas, en materia de petróleo, en materia de industria eléctrica; para reformar las leyes de pesas y Medidas, Patentes, Marcas, Avisos y Nombres Comerciales y Orgánica del artículo constitucional, debiendo dar cuenta al Congelo de la Unión del uso que hiciere de las facultades que se le otorgan.

"La Cámara considera que este asunto es de resolución urgente y obvia, por lo que se pone desde luego a discusión, en lo general, sin que motive debate. A discusión en lo particular, sucesivamente, los dos artículos del proyecto, tampoco son objetados.

"Se recoge la votación nominal, en lo general y en lo particular, del proyecto de referencia, el que resulta aprobado por unanimidad de votos. - Pasa al Senado para sus efectos Constitucionales.

"La Secretaría de Gobernación, transcribe un oficio de la Dirección General de Acción Cívica, en el que se sugiere que el 28 del mes en curso se declare día de fiesta nacional por ser el centenario del reconocimiento por España de la Independencia de México. - Recibo, y a la Comisión de gobernación en turno.

"El C. Pedro Castro Aguilar, comunica que interinamente asumió el Poder Ejecutivo del Estado de Yucatán. - De enterado.

"Proposición del C. Diputado Gustavo Espinosa Mireles, que hacen suya varios ciudadanos representantes, y que en su parte resolutiva dice:

"Encarézcase al C. Presidente de la República que denuncie los tratados literarios que tuviéramos concentrados con otros países, a fin de que el nuestro quede en libertad de realizar una labor

cultural, de acuerdo con las necesidades especiales de nuestro medio y de nuestro tiempo".

"Aprobada en votación económica, previa dispensa de trámites.

"El C. Diputado Héctor Serdán, presenta una adición a su iniciativa a la que se restablece la pena de muerte. - A la Comisión de Justicia que tiene antecedentes.

"La señora Luz Esnaurrízar viuda de Amat, apoyada por el C. Diputado Ramón V. Santoyo, solicita pensión por los servicios que prestó a la Patria su esposo, El Teniente Coronel José A. Amat. - Recibo, y a la Comisión de Guerra en turno.

"El Sindicato Único de Empleados de Comercio. Industria, Banca, Oficinas Particulares y Similares de Veracruz, Ver., solicita que al reformarse la Ley Federal del Trabajo se reglamente la participación de utilidades a los trabajadores. - Recibo, y a la Comisión de Trabajo que corresponda.

"El C. Felipe S. Escarza, solicita se le jubile por los servicios que presto en la Contaduría Mayor de Hacienda durante 18 años. - Recibo, y a la Comisión de Crédito.

"El C. Vicente García Tapia, Pide se gire oficio a la Secretaría de Gobernación para que proporcione datos relacionados con la conducta del juez Primero de lo Civil de esta Capital. - Recibo, y a la Comisión de Justicia en turno.

"El C. Licenciado Manuel R. Thompson, pide se castigue a los miembros de la Tercera Sala del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal y al Juez y Secretario del Juzgado Un décimo Menor, por los procedimientos que emplearon en su contra. - Recibo, y a la Comisión de Justicia en turno.

"El ciudadano portugués Firmino Fortes D'ascensao Correia, solicita se le otorgue la nacionalidad de mexicano por naturalización y se le nombre Cónsul General de nuestra República en Portugal. - Dígansele que es de la incumbencia del Ejecutivo resolver sobre su solicitud y que a él debe dirigirse.

"Dictamen de la Comisión de Obras Públicas, que propone se diga a la Federación de Trabajadores Marítimos, Terrestres y Campesinos, de Veracruz, al Comité de Defensa Proletaria del mismo puerto y a la Sección 28 del Sindicato de Trabajadores Ferrocarrileros de la República Mexicana, que es de la competencia del Ejecutivo Federal resolver sobre su solicitud para la reapertura de la Escuela Náutica y de Aviación Civil de Veracruz. - Aprobado.

"Dictamen de la Primera Comisión de Gobernación, que propone se dé lectura al memorial del C. Profesor Luis G. Guzmán, que contiene diversas sugestiones para honrar la memoria del Presidente Mártir, C. Francisco I. Madero, recomendando a los ciudadanos diputados que hagan sobre el particular la propaganda que estimen conveniente. - Aprobado.

"Dictamen de la Primera Comisión de Puntos Constitucionales, que pide se archive, por extemporáneo, el proyecto de reformas al artículo 37 constitucional, presentado por la Legislatura del Estado de Veracruz. - Aprobado.

"Dictamen de la misma Comisión, que propone se archive, por extemporáneo, el proyecto de adición a la Ley de Amparo subscrito por el C. Felipe Doria. - Aprobado.

"De conformidad con los artículos 52 y 195 del Reglamento Interior del Congreso, la Presidencia nombra en comisión para que concurran al sepelio del C. Diputado Salvador Mayorga, a los ciudadanos representantes Manuel Mier, José A. Lara, Julio T. Villegas, Eliseo Garza Sáenz, Rufino Salgado R. y Raymundo Salas.

"El C. Diputado Romeo Ortega hace uso de la palabra para condenar con energía el proditorio asesinato cometido en la persona del C. representante Salvador Mayorga, y pide que se designe a un abogado, miembro de esta Asamblea, para que coadyuve con el Ministerio Público en el esclarecimiento de los hechos a fin de que no queden impunes los responsables.

"El C. Manuel Zorrilla Rivera, protesta también por ese atentado y propone que la Comisión a cuyo estudio pasó la iniciativa que restablece la pena de muerte, rinda su dictamen dentro del actual período ordinario de sesiones.

"En seguida el C. Roberto López Franco, propone que esta Cámara se dirija a las autoridades correspondientes, pidiéndoles restrinjan los permisos para portar armas, a fin de evitar la repetición de atentados como en el que perdió la vida el C. Mayorga.

"El C. José Gómez Esparza, une su protesta a la de los oradores que han condenado ese asesinato y apoya lo propuesto por el C. Romeo Ortega, después de lo cual el C. Héctor Serdán, al reprobar enérgicamente los sucesos, pide que se apruebe el proyecto que restablece la pena de muerte.

"Consultada la Asamblea, aprueba, en votaciones económicas sucesivas, nombrar a un miembro de esta Cámara para que coadyuve con el Ministerio Público en el esclarecimiento de los hechos, designándose para tal efecto al C. Diputado Tito Ortega; solicitar de las autoridades la restricción de los permisos de portación de armas, y exhortar a la Comisión de Justicia para que a la brevedad posible presente su dictamen sobre el restablecimiento de la pena de muerte.

"A continuación el C. Diputado Juan Salazar, propone que se solicite de la Secretaría de Guerra y Marina la baja del asesino del Diputado Mayorga, que ostenta el grado de Mayor en el Ejército Nacional. El C. Romeo Ortega hace aclaraciones sobre el particular y el C. Enrique González Flores apoya la proposición, después de lo cual es ésta aprobada. El C. Valentín I. Maimé hace notar la justificación de lo aprobado.

"Presidencia del C. César A. Lara.

"El C. Diputado Jacinto R. Palacio, después de referirse a los lamentables sucesos de que fue víctima el C. Diputado Mayorga, propone se reforme la Constitución en la parte relativa a la pena de muerte.

"Presidencia del C. Jacinto R. Palacio.

"El C. González Flores, se opone a los términos de lo propuesto por el C. Jacinto R. Palacio y los CC. César A. Lara y Serdán hacen aclaraciones. A petición del C. Zorrilla Rivera, la Secretaría da lectura al artículo 22 de la Constitución Política de

la República. El C. González Flores hace una aclaración.

"El C. Diputado Antonio Mayés Navarro, formula una moción de orden, después de la cual se levanta la sesión, siendo las veinte horas y veinte minutos."

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Estados Unidos Mexicanos. - Cámara de Senadores. - México.

"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - Presentes.

"Para los efectos constitucionales y en 15 fojas útiles, nos permitimos enviar a ustedes, el expediente y Minuta Proyecto de Decreto, aprobado por esta H. Cámara, por el que se adiciona la fracción VII del artículo 27 de la Constitución Federal.

"Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra consideración atenta y distinguida.

"México, diciembre 21 de 1936. - Félix C. Rodríguez, S. S. - Julián Garza Tijerina, S. S."

"Estados Unidos Mexicanos. - Cámara de Senadores del Congreso de la Unión. - México.

"Minuta.

"Proyecto de Decreto.

"Artículo único. Se adiciona la fracción VII del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los siguientes términos:

"VII. Los núcleos de población que de hecho o por derecho guarden el estado comunal, tendrán capacidad para disfrutar en común las tierras, bosques y aguas que les pertenezcan o que se les hayan restituido o restituyeren".

"Son de jurisdicción federal todas las cuestiones que por limites de terrenos comunales cualquiera que sea el origen de éstos, se hallen pendientes o se susciten entre dos o más núcleos de población. El Ejecutivo Federal se avocará al conocimiento de dichas cuestiones y propondrá a los interesados la resolución definitiva de las mismas. Si estuvieren conformes, la proposición del Ejecutivo tendrá fuerza de resolución definitiva y será irrevocable; en caso contrario, la parte o partes inconformes podrán reclamarla ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, sin perjuicio de la ejecución inmediata de la proposición presidencial.

"La ley fijará el procedimiento breve conforme al cual deberán tramitarse las mencionadas controversias.

"Salón de Sesiones de la H. Cámara de Senadores. - México, diciembre 21 de 1936. - Lic. Wilfrido C. Cruz, S. P. - Félix C. Rodríguez, S. S. - Julián Garza Tijerina, S. S." - A la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"H. Asamblea:

"El día 20 de noviembre del presente año, aniversario del iniciamiento de la Revolución Mexicana, se inauguró en Los Ángeles, Cal., el pedestal destinado a una estatua del Padre de la Patria, don Miguel Hidalgo y Costilla.

"La idea de erigir en territorio extranjero un monumento a un héroe representativo de nuestra nacionalidad, fue del señor Joaquín Elizondo, Canciller del Consulado Mexicano. Nuestra numerosa colonia en California apoyó con entusiasmo esta finalidad patriótica y las mismas autoridades americanas contribuyeron a su realización, cediendo el terreno necesario para el objeto, en el Parque Lincoln.

"El autor de la iniciativa, por mi conducto, solicita de la Cámara de Diputados la donación de la estatua de Hidalgo, para colocarla en el pedestal inaugurado.

"Puede decirse que la ciudad norteamericana de Los Ángeles, es la segunda población mexicana, porque tiene más de doscientos mil residentes de nuestra misma nacionalidad, caso que tiene en nuestro territorio, la única excepción de la Capital de la República.

"Así, pues, un símbolo mexicano, como lo es, sin duda, la estatua de Hidalgo que se trata de erigir, contribuirá al fortalecimiento de los vínculos de solidaridad nacional en nuestra colonia de Los Ángeles, formada por trabajadores, manteniendo siempre vivo su patriotismo.

"En atención a que está por terminar el período de sesiones ordinarias y que, de momento, no puede saberse a ciencia cierta el precio y demás pormenores necesarios para donar la estatua de que se trata, respetuosamente pido a esta H. Asamblea, autorizado por el Canciller del Consulado Mexicano en Los Ángeles, señor Elizondo, según carta que acompaño a esta iniciativa, se nombre una comisión que se acerque al C. Presidente de la República y le haga la solicitud de que obsequie a la colonia mexicana de Los Ángeles, Cal., una estatua de don Miguel Hidalgo y Costilla, adecuada para colocársele en el pedestal inaugurado.

"Acompaño a la presente iniciativa, además, las fotografías del pedestal de que se trata, erigido en el Parque Lincoln de Los Ángeles. Asimismo pido que se comunique el trámite al iniciador del proyecto. En nombre de éste y de los trabajadores mexicanos residentes en California, E. U. A., doy las gracias a esta Representación Nacional por la atención que se sirva conceder a la presente iniciativa.

"México, D. F., a 22 de diciembre de 1936. - Ramón V. Santoyo. - Antonio Mayés Navarro. - J. Gómez Esparza. - Alejandro Cerisola".

Se pregunta a la Asamblea si se dispensan los trámites a esta proposición. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Dispensados. Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.

Por disposición de la Presidencia se designa en comisión a los Diputados Santoyo, Cebada y Ruiz

Solís para que se sirvan entrevistar al señor Presidente de la República a este respecto.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"1a. Comisión de Gobernación.

"Honorable Asamblea:

"Por acuerdo de Vuestra Soberanía fue turnado a la suscrita 1a. Comisión de Gobernación, el expediente formado con motivo de la iniciativa que para la reforma de los artículos 50, 51, 71 y 80 de la Ley para elección de Poderes Federales, presentó con fecha 8 de enero de 1934 la H. Legislatura local del Estado de Nuevo León.

"Como la Ley para elección de Poderes Federales ha sufrido diversas reformas en fechas posteriores a la de la solicitud mencionada, consideramos extemporáneo el estudio de la iniciativa de Nuevo León y en tal virtud nos permitimos someter a la ilustrada consideración de Vuestra Soberanía el siguiente acuerdo económico:

"Único. Archívese por extemporáneo el presente expediente".

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 19 de diciembre de 1936. - Fernando Solórzano. - Alcides Caparroso".

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.

Por acuerdo del señor Presidente de la Cámara, se agrega a la Comisión para entrevistar al señor Presidente de la República sobre el asunto de la estatua de Hidalgo para Los Ángeles, California, al señor Diputado Romeo Ortega.

"1a. Comisión de Puntos Constitucionales y 1a. de Gobernación.

"Honorable Asamblea:

"A las Comisiones unidas 1a. de Puntos Constitucionales y 1a. de Gobernación, fue turnada la solicitud formulada por el Congreso Nacional de Ayuntamientos, en 10 de octubre de 1922, para que fueran reformados los artículos 40, 41 y 115 constitucionales.

"En cuanto a las reformas pedidas para los artículos 40 y 41, opinamos que son improcedentes ya que pretenden investir a los Municipios de mayor preponderancia que a los Gobiernos de los Estados, mencionándolos siempre en primer término y consideramos también innecesarias las reformas pedidas, puesto que en el texto vigente del artículo 115 se concede a la institución del Municipio Libre toda la amplitud pedida por los innovadores.

"Por lo que respecta al artículo 115, éste, después de la fecha de la solicitud, ha sufrido dos reformas ya, publicadas la una en 20 de agosto de 1928 y la otra el 29 de abril de 1933 con el texto actualmente en vigor.

"En consecuencia, nos permitimos proponer a Vuestra Soberanía el siguiente acuerdo:

"Único. Dése a conocer el presente dictamen a los solicitantes, archivando el expediente".

"México, D. F., a 9 de noviembre de 1936. - Fernando Solórzano. - Alcides Caparroso".

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.

"1a. Comisión de Puntos Constitucionales y 1a. de Gobernación.

"Honorable Asamblea:

"A las Comisiones unidas 1a. de Puntos Constitucionales y 1a. de Gobernación fue turnado el expediente formado con motivo de la promoción hecha el 25 de noviembre de 1930 por el C. José María Dávila pidiendo en concreto:

"Primero. Encarecer al Ejecutivo la revisión inmediata y nulificación consecuente de la "Concesión Andrade", de sus traspasos o modificaciones subsecuentes y de las otras concesiones que, en condiciones análogas, haya en cualquier otra parte del Territorio de la Baja California.

"Segundo. Que se formulara un estudio para reglamentar el inciso F, fracción VII del artículo 27 constitucional vigente en aquella época.

"Estudiado detenidamente el caso, las comisiones que subscriben opinan que, en cuanto al primer punto quedó obsequiado puesto que esta H. Cámara, en sesión celebrada el 26 de noviembre de 1930, designó en comisión para cumplimentar dicho punto, a cuatro CC. diputados, figurando entre ellos el propio autor de la iniciativa; y en cuanto al segundo punto, estas mismas comisiones consideran extemporáneo el estudio solicitado, ya que el inciso cuya reglamentación se pide, ha desaparecido en el texto vigente del artículo 27 constitucional.

"En consecuencia, los suscritos se permiten someter a vuestra ilustrada deliberación los siguientes puntos de acuerdo:

"Primero. Dése a conocer el presente dictamen al promovente como resultado de su gestión.

"Segundo. Archívese el expediente."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión. - México, D. F., a 10 de noviembre de 1936. - Fernando Solórzano. - Alcides Caparroso."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"H. Asamblea:

"Por la exposición verbal que acabo de hacer ante la H. Asamblea, solicito que con dispensa de trámites se apruebe el siguiente proyecto de decreto:

"Único. Se concede una pensión de cinco pesos diarios a la señora María Dublán Juárez Maza viuda de Zenteno, nieta del Benemérito don Benito Juárez, que le será pagada íntegramente por la

Tesorería de la Nación, mientras la interesada no cambie su actual estado civil."

"México, D. F., a 23 de diciembre de 1936. - César A. Lara."

Se pregunta si se considera el asunto de urgente y obvia resolución. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Se considera de urgente y obvia resolución. Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se procede a recoger la votación nominal. Por la afirmativa.

El C. Secretario Gil Barradas: Por la negativa.(Votación.)

El C. Secretario Vasconcelos: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?

El C. Secretario Gil Barradas: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa?

El C. Secretario Vasconcelos: Se procede a recoger la votación de la Mesa. (Votación de la Mesa.)

Fue aprobado por unanimidad. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

El C. Presidente (a las 19.): No habiendo otro asunto de qué tratar, se levanta la sesión pública y se cita para el 25 a las 6 de la tarde.

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El Director, jefe de la Oficina, JOAQUÍN Z. VALADEZ.