Legislatura XXXVI - Año III - Período Ordinario - Fecha 19361229 - Número de Diario 26

ENCABEZADO

MÉXICO, D. F., MARTES 29 DE DICIEMBRE DE 1936

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921

AÑO III. - PERÍODO ORDINARIO XXXVI LEGISLATURA TOMO IV. - NÚMERO 26

SESIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

EFECTUADA EL DÍA 29 DE DICIEMBRE DE 1936

SUMARIO

1.- Se abre la sesión. Lectura y aprobación del acta de la anterior.

2.- El Senado remite dos proyectos de decreto: uno por el que se pensiona a la señora Pomposa C. Díaz, y otro por el que se otorga pensión al C. Isidoro García y a la señora Juana Armendáriz. Pasan a la Comisión de Guerra en turno.

3.- La Cámara de Senadores envía un proyecto de decreto por el que concede una pensión a la señora María de Herrera y Pérez. Se considera de urgente y obvia resolución. Sin discusión se aprueba y pasa al Ejecutivo para sus efectos.

4.- El Ejecutivo de la Unión remite la Iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación, para el ejercicio fiscal de 1937. Se considera de urgente y obvia resolución. Sin discusión, se aprueba en lo general y en lo particular, y pasa al Senado para los efectos correspondientes.

5.- El Ejecutivo Federal envía dos proyectos de decreto: uno, solicitando facultades extraordinarias para la expedición de una Ley Orgánica del Departamento del Distrito Federal; y otro, pidiendo facultades con objeto de preparar los Presupuestos de los Territorios Federales para el ejercicio fiscal de 1937. Se consideran de urgente y obvia resolución. Sin discusión se aprueban y pasan al Senado y al Ejecutivo, respectivamente, para sus efectos.

6.- El C. Enrique Calderón R., comunica que volvió a hacerse cargo del Poder Ejecutivo del Estado de Durango.

7.- Los CC. Diputados Calderón Carlos A., Ortega Romeo, Ramos Manuel, y otros ciudadanos representantes, proponen un acuerdo a efecto de que se faculte a los miembros de la Cámara de Diputados para desempeñar con remuneración, durante el receso, cargos, empleos o comisiones del Ejecutivo Federal, de los Ejecutivos de los Estados, de los Municipios, y de los Poderes Judiciales de la Federación o de los Estados. Sin discusión se aprueba.

8.- Los CC. Diputados Ramírez Paulín Alfonso y Villegas Julio T., presentan una iniciativa para que se designe una comisión que se acerque al C. Presidente de la República, a fin de pedirle ayude al C. Guillermo García, gravando los derechos de importación de las piezas de bronce para maquinaria de la industria cervecera. Sin discusión se aprueba y se nombra la comisión.

9.- Cartera.

10.- Sin discusión se aprueban siete dictámenes de la 2a. Comisión de Gobernación, que consultan diversos acuerdos económicos.

11.- Dictamen de la 1a. Comisión de Guerra, consultando un proyecto de decreto por el que se pensiona a la señora Carmen de Zamacona y Calatayud. Con dispensa de trámites y sin discusión se aprueba y pasa al Senado para los efectos de ley.

12.- El C. diputado Gatica Neri Leopoldo presenta una iniciativa para modificar la Ley de Secretarías y Departamentos de Estado, creando el Departamento Autónomo de Cooperativas. Se comisiona al autor de la iniciativa y a los CC. Vértiz Mariano y Lara César A., para que pongan este asunto en manos del Ejecutivo Federal.

13.- Sin discusión y previa dispensa de trámites, se aprueban dos dictámenes; uno de la 1a. Comisión de Guerra y otro de la Comisión de Crédito, que consultan proyectos de decreto por los que, respectivamente, se pensiona a la señora Ernestina Bórquez y a la señorita Profesora Aurora Ramos. Pasan al Ejecutivo para sus efectos.

14.- Considerado de urgente y obvia resolución, y sin discusión en lo general ni en lo particular, se aprueba un dictamen de la Comisión de Presupuestos y Cuenta que consulta el Presupuesto de Egresos de la Federación para el próximo ejercicio fiscal de 1937. Pasa al Ejecutivo para sus efectos.

15.- La 1a. Comisión de Puntos Constitucionales hace suyo el proyecto de ley que remitió el Senado, por el que se adiciona la fracción VII del artículo 27 constitucional. Se dispensan los trámites. Sin discusión se aprueba y pasa a las Legislaturas de los Estados para sus efectos . Se levanta la sesión.

16.- Suplemento.

DEBATE

Presidencia del

C. JACINTO R. PALACIO

(Asistencia de 112 ciudadanos diputados.)

El C. Presidente (a las 19.55): Se abre la sesión.

- El C. Secretario Vasconcelos (leyendo):

"Acta de la sesión celebrada por la Cámara de Diputados del XXXVI Congreso de la Unión, el día veintiocho de diciembre de mil novecientos treinta y seis.

"Presidencia del C. Jacinto R. Palacio.

"En la ciudad de México, a las diez y nueve horas y cincuenta minutos del lunes veintiocho de diciembre de mil novecientos treinta y seis, se abre la sesión con asistencia de ciento quince ciudadanos diputados.

"Es aprobada, sin discusión el acta de la sesión anterior, que se efectúo el día veintitrés del mes en curso.

"Rinde la protesta de ley el C. Rodolfo Soto, diputado suplente por el sexto distrito electoral del Estado de Hidalgo.

"La Secretaría da cuenta con los siguientes documentos en cartera:

"La Legislatura del Estado de Aguascalientes, participa que clausuró el 16 del actual, su primer período ordinario de sesiones. - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Campeche, informa que con fecha 30 de noviembre anterior, clausuró su período de sesiones ordinarias. - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Chiapas, comunica que el día 16 del actual quedó debidamente constituída. - De enterado.

"La Legislatura del Estado de México, apoya la iniciativa de la de Michoacán para que se reforme la Ley Federal del Trabajo, en el sentido de que el pago a los trabajadores se haga el jueves de cada semana. - Recibo, y a la Comisión que tiene antecedentes.

"La Legislatura del Estado de Sonora, informa que el 26 del actual abrió un período extraordinario de sesiones. - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Tabasco, da a conocer los nombres de las personas que integran su Mesa Directiva. - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Tamaulipas, participa que con fecha 11 del actual abrió y clausuró un período extraordinario de sesiones. - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Tlaxcala, comunica que se erigió en Colegio Electoral para conocer de la elección de Gobernador de aquella Entidad. - De enterado.

"El Gobierno del Estado de Chiapas, informa que fueron nombrados secretario general y oficial mayor del mismo, los ciudadanos que menciona. - De enterado.

"El Secretario General del Gobierno del Estado de Jalisco, participa que por ausencia del C. Gobernador, asumió el Poder Ejecutivo. - De enterado.

"El C. Ignacio Caloca, comunica que continuará al frente del Poder Ejecutivo del Estado de Zacatecas, por haberse prorrogado la licencia de que disfruta el C. Gobernador Constitucional. - De enterado.

"El Tribunal Superior de Justicia del Estado de Chiapas, participa haber quedado legalmente instalado. - De enterado.

"La señora Carmen de Zamacona y Calatayud, apoyada por varios ciudadanos diputados, solicita pensión por los servicios que prestó a la Patria su padre, el General Pablo María de Zamacona. - Recibo, y a la Comisión de Guerra en turno.

"La Secretaría de Gobernación, remite el Proyecto del Presupuesto de Egresos de la Federación para el año fiscal de 1937. - Recibo, y a la Comisión de Presupuestos y Cuenta.

"La Secretaría de Gobernación, remite el Proyecto de Presupuesto de Egresos del Departamento del Distrito Federal para el año 1937. - Recibo, y a la Comisión de Presupuestos y Cuenta.

"Sucesivamente se da cuenta a la Asamblea, la que los considera de urgente y obvia resolución, con los siguientes proyectos del Ejecutivo Federal que son reservados para votarlos nominalmente, en virtud de que ninguno de ellos motiva discusión.

"El que concede facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unión para legislar en el Ramo de Agricultura y Fomento, facultades que expirarán el día último de agosto de 1937, debiendo dar cuenta el mismo Ejecutivo del uso que haga de ellas;

"El que concede facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unión para legislar en el Ramo de Guerra, durante el período de receso de las Cámaras, debiendo dar cuenta en su oportunidad de las facultades que se le conceden;

"El que reforma y adiciona la Ley de Secretarías y Departamentos de Estado, creando el Departamento Autónomo de Publicidad y Propaganda;

"El que concede al Ejecutivo Federal facultades extraordinarias para expedir una nueva Ley de Vías Generales de Comunicación, que concluirán el 31 de agosto del año próximo, debiendo el mismo Ejecutivo dar cuenta al Congreso de la Unión del uso que hubiere hecho de esas facultades;

"El que otorga facultades extraordinarias al Ejecutivo Federal para que, en un plazo que terminará el 31 de agosto de 1937, expida las Leyes Reglamentarias del Artículo 3o. de la Constitución Política de la República. En el próximo período de sesiones, el propio Ejecutivo dará cuenta del uso que hiciere de las facultades que se le confieren;

"El contrato celebrado con fecha 24 de septiembre de 1936, entre la Junta Local de Caminos del Estado de San Luis Potosí, con la aprobación de la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas y Gobierno del Estado de San Luis Potosí y el señor J. C. Kelley, para la construcción del camino San Luis - Antiguo Morelos;

"El contrato celebrado con fecha primero de noviembre de 1936, entre la Junta Local de Caminos del Estado de Tamaulipas, con aprobación de la

Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas, y las Compañías "La Hidalguense" y "La Independencia", Uniones de Crédito Popular, la construcción del camino Tampico - Villa Juárez;

"El que modifica los Ramos IV, V, V I, VII, VIII, IX, X, XI, XII, XIII, XIV, XV, XVI, XVII, XIX, Y XX del Presupuesto de Egresos en vigor, y

"El que exceptúa del pago de toda clase de impuestos los sorteos periódicos y demás operaciones con ellos relacionadas que para adquirir implementos agrícolas celebren entre los miembros de una comunidad indígena, las "Uniones Rurales para adquirir implementos de labranza".

"Dictamen de la Comisión de Presupuestos y Cuenta que consulta el Proyecto de Ley Ingresos del Departamento del Distrito Federal para el año de 1937.

"Con dispensa de trámites, y sin que motive discusión en lo general ni en lo particular, se reserva para su votación nominal.

"Dictamen de la Comisión de Presupuestos y Cuenta sobre el Presupuesto de Egresos del Departamento del Distrito Federal para el año de 1937.

"Sin que nadie lo objete, se reserva para su votación nominal.

"Dictamen de la Segunda Comisión de Puntos Constitucionales que consulta un proyecto por el que se reforman las fracciones I y II del Artículo 115 de la Constitución General de la República.

"Con dispensa de trámites se pone a discusión, y sin que dé origen a ella, se reserva para su votación nominal.

"Dictamen de la Comisión de Crédito por el que se aprueba el uso que hizo el Ejecutivo de la Unión, durante el año en curso, de las facultades extraordinarias que en materia de Egresos le fueron concedidas por el artículo 3o. del Presupuesto de Egresos de la Federación, según decreto de 30 de diciembre de 1935.

"Sin discusión se reserva para votarlo nominalmente.

"Dictamen de la Comisión de Crédito que termina con un proyecto de decreto por el que se aprueba el uso hizo el Ejecutivo Federal de las facultades extraordinarias que le fueron concedidas por decreto publicado en el "Diario Oficial" el 31 de diciembre de 1935, para legislar en materia de Ingresos, Crédito y Moneda, Deuda Pública, Seguros, Pensiones, Bienes de Propiedad Federal y Organización Administrativa.

"Al ser puesto a discusión nadie lo objeta, por lo que es reservado para su votación nominal.

"Dictamen de la Comisión de Crédito que concede al C. Manuel M. Méndez, por los valiosos servicios prestados a la Revolución y al Poder Legislativo como Contador Mayor de Hacienda, una pensión de quince pesos treinta centavos diarios, que le será pagada íntegramente por la Tesorería General de la Federación.

"Previa dispensa de trámites se pone a discusión y como no la motiva, se reserva para votarlo nominalmente.

"Dictamen de la Primera Comisión de Justicia sobre la iniciativa del C. Diputado Héctor Serdán en virtud de la cual se restablece la pena de muerte. - Imprímase y a discusión el primer día hábil.

"Proyecto que subscribe el C. Diputado Leopoldo Gatica Neri por el que se modifica la Ley de Secretaría y Departamentos de Estado, creando el Departamento Autónomo de Cooperativas. - A la Comisión de Gobernación en turno.

"A moción del C. Gatica Neri, la Presidencia exhorta a la Comisión que conozca de este asunto para que rinda su dictamen a la brevedad posible.

"Proposición de los CC. Diputados Antonio Mayés Navarro y Jesús Torres Caballero que concluye con el siguiente acuerdo "Único. Durante el período de receso próximo, los ciudadanos diputados al Congreso de la Unión realizarán una labor de convencimiento cerca de los propietarios de sus respectivos distritos, para que renuncien a toda reclamación por expropiación de tierras y aguas que hayan sufrido por concepto de dotación o restitución a los pueblos; así como a percibir los Bonos de la Deuda Agraria en caso de que sus reclamaciones ya estén aprobadas".

"Aprobada con dispensa de trámites, en votación económica.

"Dictamen de la Primera Comisión de Justicia sobre la queja que el C. Vicente Tapia presentó en contra del C. Juez Primero de lo Civil de esta capital, en el que se manifiesta que no corresponde a esta Cámara hacer las gestiones que propone el interesado. - Aprobado sin discusión.

"Dictamen de la Primera Comisión de Justicia en el que se manifiesta al C. Licenciado Manuel R. Thompson que no tiene derecho de pedir a esta Cámara el castigo de los Magistrados de la Tercera Sala del Tribunal Superior de Justicia del Distrito y Territorios Federales y del Juez y del Secretario del Juzgado Undécimo Menor, y la misma Cámara carece de las respectivas facultades para proceder. - Aprobado sin discusión.

"En seguida se procede a recoger la votación nominal de todos los proyectos reservados para el efecto, los que son aprobados por unanimidad de votos. Pasan al Ejecutivo y al Senado, según corresponda, para sus efectos constitucionales.

"A las veinte horas y cuarenta y cinco minutos se levanta la sesión."

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"La Cámara de Senadores remite dos proyectos de Decreto por los que se pensiona, con la cantidad de dos pesos diarios, a la señora Pomposa C. Díaz, madre de los extintos capitanes primeros Agustín y Carlos Carmona, y con la cantidad de tres pesos diarios a cada uno, al C. Isidoro García y a la señora Juana Armendáriz de García, padres del finado General Gregorio A. García." - Recibo, y a la Comisión de Guerra en turno.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Estados Unidos Mexicanos. - Cámara de Senadores. - México.

"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - Presentes.

"Para los efectos constitucionales y en veintidós fojas útiles, nos permitimos enviar a ustedes, expediente y minuta proyecto de decreto, por el que se concede pensión a la señorita María de Herrera y Pérez.

"Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.

"México, diciembre 28 de 1936. - J. Jesús González Gallo, S. S. - Julián Garza Tijerina, S. S."

"Minuta.

"Proyecto de decreto.

"Artículo único. Tomando en cuenta los servicios que prestó a la Patria don José Joaquín de Herrera y la penosa situación en que se encuentran sus bisnietas, las señoritas María de Herrera y Pérez y su hermana, se concede a la primera de éstas una pensión de $ 3.00 (tres pesos) diarios, que le serán pagados por la Tesorería General de la Nación, mientras conserve la interesada su actual estado civil."

"Salón de sesiones de la H. Cámara de Senadores. - México, diciembre 26 de 1936. - Wilfrido C. Cruz, S. P. - J Jesús González Gallo, S. S. - Julián Garza Tijerina, S. S."

Se pregunta si se declara de urgente y obvia resolución. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Se declara de urgente y obvia resolución. Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la Palabra, se reserva para su votación nominal.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México. - Secretaría de Gobernación.

"México, D. F., a 29 de diciembre de 1936.

"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados. - Presentes.

"Por acuerdo del señor Presidente de la República y para los efectos legales correspondientes, remito a ustedes para que se sirvan dar cuenta a esa H. Cámara de Diputados la iniciativa de la Ley de Ingresos de la Federación, Para el Próximo período fiscal de 1937, que deberá expedirse conforme a la prevención contenida en la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Federal; con la misma iniciativa envío la propia Ley, así como los cuadros estadísticos que en la misma se menciona.

"Reitero a ustedes las seguridades de mi consideración muy distinguida.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"El Secretario, Silvestre Guerrero.

"Estados Unidos Mexicanos. - Presidencia de la República.

"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados. - Presentes.

"De acuerdo con la facultad que la fracción I del artículo 71 de la Constitución confiere el Ejecutivo Federal, tengo el honor de someter a esa H. Cámara, por el digno conducto de ustedes, la iniciativa de Ley de Ingresos de la Federación, para el próximo año de 1937, que debe expedirse según la prevención contenida en la fracción IV del artículo 74 del propio Código Político.

"En el proyecto de Ley que envío a ustedes figuran diversos preceptos que aparecen redactados en forma distinta a los correlativos de la Ley de Ingresos del presente año, pero que no implican reformas de fondo, sino que sólo modifican la estructura de la Ley para lograr una más correcta clasificación de los renglones tributarios y facilitar así su interpretación y el acopio de datos estadísticos separadamente en los casos que por su importancia lo ameriten. Contiene también el artículo 1o. del proyecto reducidas modificaciones que sí producirán una alteración en los ingresos, aunque de escasa trascendencia, a saber:

"I. En la fracción II, relativa a impuestos a la exportación, se suprime el "recargo sobre el impuesto general a exportaciones que se efectúen por la vía postal". Este tributo fue creado en 1919. Atendiendo a la necesidad de fomentar la exportación y a que la supresión del gravamen no implica un sacrificio para el Erario, supuesto que sólo rinde $ 2,000.00 anuales, aproximadamente, dejó de incluirse en el proyecto;

"II. En la fracción IV, que se contrae a impuestos al comercio, se adiciona el inciso A) para hacer posible el cobro del impuesto sobre compra - venta de alcoholes que se estableció en el Decreto de reformas a la Ley de Impuestos sobre Alcoholes, Aguardientes y Mieles Incristalizables, de 23 de marzo del presente año, y que afecta el precio del alcohol excedente a $ 0.80 por litro;

"III. En la fracción XII, que se refiere al impuesto del 10% adicional, se suprimió el cobro de este tributo sobre los renglones de derechos correspondientes a guardia y almacenaje, inspección de animales, semillas, etc., fundición, afinación y ensaye. Se justifica la supresión indicada tenido en cuenta que ha sido tendencia del Gobierno Federal ir segregando de dicho impuesto determinados renglones periódicamente, con la idea de que en un futuro, cuando las condiciones de la Hacienda Pública lo permitan, quede totalmente suprimido el mencionado impuesto de 10% adicional. Los casos que ahora se excluyen no implican una reducción sensible en las recaudaciones y en cambio, a la vez que se evitarán molestias a los causantes, la medida significación en los procedimientos de recaudación;

"IV. En la fracción XIV que comprende los derechos por la prestación de servicios públicos, se adiciona el inciso relativo a la legalización de firmas, para contar con la autorización necesaria a efecto de que pueda hacerse el cobro de los servicios correspondientes prestados dentro del País, y

"V. En la misma fracción se restablece el inciso referente a servicios de educación, que se suprimió en la Ley de Ingresos para el presente año, pero

que se estima pertinente crear de nuevo en atención a las fuertes erogaciones que para el Erario significan los servicios educativos y a que, por otra parte, en los casos en que los servicios relativos deben retribuirse, no suponen un sacrificio apreciable para quienes cubren el importe de los derechos de que se trata.

"Fuera de las reformas expuestas y en cuanto al aspecto substancial del proyecto, debe decirse que no altera las bases de la Ley de Ingresos Federales para este año: las contribuciones comprendidas en la adjunta iniciativa señalan para el próximo ejercicio fiscal sensiblemente los mismo renglones de tributación que estuvieron autorizados durante el año que finaliza.

"El Gobierno de mi cargo no creyó pertinente por ahora y mientras las necesidades del Erario no lo exijan, proponer al H. Congreso de la Unión nuevos impuestos, en virtud de que los existentes bastan para cubrir los gastos públicos conforme al Programa de Gobierno de Seis Años que viene poniéndose en práctica pos sí sola es suficiente para no justificar un aumento de gravámenes sobre las fuentes de ingresos, que podría impedir el desenvolvimiento económico del país.

"La Representación Nacional está enterada de los cuantiosos desembolsos que el Erario de la Federación ha venido efectuando para cumplir con el Programa Revolucionario tendiente a incrementar las fuentes de producción en beneficio de las clases laborantes y a elevar el nivel de vida de campesinos y obreros; pero precisamente como el desarrollo del Plan de Gobierno demanda tan crecidas erogaciones, resulta inconveniente hacerlas pesar sobre los ingresos de un solo ejercicio fiscal, pues ello representaría la imposición de grandes sacrificios al contribuyente. Así pues, para evitar las perjudiciales repercusiones que ello traería, el Gobierno de mi cargo, de acuerdo con los principios técnicos en materia de finanzas públicas, ha procurado allegarse los fondos necesarios, comprometiendo el crédito del Erario Federal hasta por las cantidades que se consideran no deben ser aportadas por los ingresos normales comprendidos en el período durante el cual deben realizarse los gastos.

"Felizmente, la obtención de los capitales indispensables para que el Ejecutivo de la Unión esté en aptitud de desarrollar la labor planeada ha sido factible, en condiciones ventajosas, indudablemente debido a la firmeza política que presenta el Gobierno de la República, que ha permitido consolidar las finanzas nacionales e ir cumpliendo los compromisos contraídos.

"A salvo acontecimientos imprevistos que pudieran ocurrir, es de preverse que las condiciones actuales no se modifiquen durante el año venidero y que la curva continúe en sentido ascendente hacia la mejoría de las condiciones económicas. De seguro habrán de contribuir a ello, las diversas medidas que la Administración Pública ha adoptado recientemente para incrementar las actividades agrícolas de los ejidatarios; para llevar adelante construcciones e inversiones de considerable importancia, emprendidas directamente por el Gobierno, o bien a través de las empresas semi - oficiales; para desarrollar la iniciada tarea relativa al mejoramiento e incorporación de los Territorios Federales, y en general, para la realización de las grandes obras públicas en diversas partes de la República.

"El proceso de recuperación económico iniciado el año de 1933, y continuado en los dos años anteriores, adquirió durante el año que termina una mayor firmeza y vigor que autoriza para declarar que el país salió ya del período de crisis iniciado en 1930 y cuya depresión máxima se alcanzó en 1932. Son reveladores de la mejoría en las condiciones económicas los índices de precios que acusan una elevación considerable y el aumento de los ingresos en general y particularmente de los relativos a impuestos sobre la industria, que han llegado a colocarse a la cabeza de los renglones tributarios, superando a los impuestos de importación, que tradicionalmente habían sido las más altas de nuestras rentas. Este último fenómeno indica claramente que México va logrando un mayor grado de abastecimiento propio, en beneficio de nuestra balanza comercial. Se revela también el estado bonancible de nuestra economía por el aumento tan considerable que en los dos últimos años, pero particularmente en el que finaliza, ha ofrecido el Impuesto sobre la Renta, que de contribución de importancia presupuestal secundaria, ha pasado a adquirir lugar preponderante entre los impuestos que constituyen la base de nuestro sistema fiscal.

"La recuperación advertida por diversas manifestaciones que pueden apreciarse en el terreno meramente económico, ofrece la característica, fácil de distinguir sólo en los elementos que proporcionan los datos de la Administración Fiscal, consistente en que el mejoramiento no se funda ahora en factores que pueden considerarse de carácter circunstancial, como los derivados de un aumento en el exterior, accidental o transitorio, de los precios de nuestros productos del subsuelo, que aunque resulta favorable en cualquier momento, no constituye la base más conveniente para fundamentar la economía del país, sino que en la actualidad, se presenta una situación bonancible derivada del encauzamiento de las distintas fuentes de producción y de distribución en una senda de progreso orgánico, que no depende de factores de naturaleza pasajera.

"Diversas causas externas intervinieron de manera importante para mejorar las condiciones de la República, pero asimismo han debido tener evidente influencia en ese resultado, medidas de política interior como el aumento de capacidad de consumo de los trabajadores, las fuertes inversiones del Gobierno y la actuación en materia de impuestos aduanales, que ha restringido las importaciones e impulsado las exportaciones; y por ello es propósito del Ejecutivo de mi cargo continuar apoyando el desarrollo económico del país.

"La previsión de ingresos para el próximo año fiscal, a la que se ajustó el Presupuesto de Egresos asciende, sin embargo, sólo a la cifra de ....... $ 330.593,359.92, bastante inferior a la suma que

se obtendrá por las recaudaciones correspondientes al año que termina, pues es casi seguro que el presente ejercicio fiscal cerrará con un ingreso superior a $ 375.000,000.00. El cuadro que se acompaña acusa los rendimientos alcanzados hasta octubre y se completa el cálculo total de ingresos por el año con las estimaciones elaboradas para noviembre y diciembre, pero los datos provisionales proporcionados por las Oficinas Recaudadoras respecto al mes de noviembre, autorizan la estimación antes indicada acerca de los ingresos totales.

"Pero si la comparación entre las recaudaciones del año en curso y la cantidad a que asciende la estimación para 1937 arroja una diferencia considerable, en cambio, resultan sensiblemente iguales la cantidad que representa esa estimación y el monto de las recaudaciones obtenidas el año de 1935, que fueron de $ 329.629,364.47. Además, la referida estimación de ingresos para el próximo ejercicio fiscal es bastante aproximada al promedio real que arrojan los rendimientos del trienio 1934-1936 ($ 331.454,354.35) y al adoptarla como base el Ejecutivo de mi cargo se coloca en la actitud de hacer una previsión fundada en los resultados obtenidos durante un lapso de tiempo que aunque no muy largo, atenta similitud de circunstancias económicas, permite proporcionar un apoyo relativamente seguro.

"Dentro de las ideas expuestas he creído preferible trazar un plan de actuación administrativa que pueda contar con las mayores garantías de cumplimiento. El Presupuesto de Egresos fundado en la cifra de recaudaciones estimada satisface los gastos indispensables para el funcionamiento de los servicios públicos y proporciona las sumas que requiere el desarrollo del programa mínimo para 1937, en el aspecto de acción social y de inversiones y construcciones. Si, como es de esperarse por las razones expresadas en párrafos anteriores, hubiere sumas excedentes, el Ejecutivo de mi cargo, considera que deben aplicarse de toda preferencia al incremento de las tareas de acción social: servicios de educación pública, inversiones y construcciones.

"La relación entre los ingresos estimados y las recaudaciones obtenidas, durante los años posteriores a 1928 y anteriores a 1933, fue siempre desfavorable para los cálculos hechos. Ese resultado ha sido inverso a partir de dicho año de 1933, como puede verse en el cuadro anexo. En los tres ejercicios fiscales anteriores la estimación original de ingresos aparece bastante reducido, pues el Gobierno trató de evitar a todo trance la repetición de situaciones deficitarias para la Hacienda Pública. Ahora, los cálculos realizados y consiguientemente el Presupuesto de Egresos que por separado propongo a esa H. Cámara, exceden en cerca de $ 50.000,000.00 a las cifras que para los mismos efectos fueron señaladas originalmente en el año actual. No obstante, el Gobierno tiene la convicción de que el Erario no se verá ante el peligro de un déficit presupuestal y en cambio la inclusión en su Programa de las sumas necesarias para la adecuada actuación administrativa, permiten que el desarrollo de ésta sea preparado con la anticipación y cuidado convenientes.

"Ha quedado enunciado anteriormente el criterio general conforme al que se hicieron las estimaciones de ingresos para el año entrante en cada uno de los tributos que integran nuestro sistema fiscal. Deben expresarse en seguida las razones tomadas en cuenta concretamente al efectuar el cálculo particular tratándose de los principales renglones tributarios.

"La estimación relativa a impuestos de importación arroja una cifra que excede ligeramente de sesenta y cuatro y medio millones de pesos, no obstante que durante el presente ejercicio la recaudación obtenida es superior a setenta y dos millones de pesos, pero teniendo en consideración que en los años de 1934 y 1935 los ingresos por este concepto ascendieron, respectivamente, a cincuenta y nueve y medio millones de pesos y a sesenta y dos millones de pesos, se quiso tomar una cifra de promedio sobre el rendimiento del trienio.

"Se conserva como cifra de estimación una que de todas maneras es más alta que las recaudaciones alcanzadas en cada uno de los cinco años anteriores al presente, por la razón de que los ingresos inherentes a exportaciones presentan una tendencia sostenida hacia el alza en virtud de las importantes introducciones de maquinaria y materias primas para la industria, productos químicos y vehículos, en relación los primeros con la industrialización creciente del país, y estimulada la importación de vehículos a consecuencia de la construcción de nuevas carreteras.

"Para los impuestos a la exportación se fijó la suma de $ 12.389,542.81, en la inteligencia de que el rendimiento de los mismos durante el presente ejercicio excederá de quince millones de pesos. Es de preverse que este ingreso se mantenga durante el próximo año, en razón de que los precios en los mercados exteriores han continuado en ascenso con motivo de la salida de la crisis económica, lo que estimulará la demanda de nuestros productos, pero con objeto de tener margen para causas imprevistas que pudieran afectar la corriente de nuestras exportaciones, se ha señalado la estimación que se indica, que viene a ser superior en más de dos y medio millones de pesos a lo que se recaudó en el año de 1935.

"Los impuestos comprendidos en la fracción III que lleva el rubro de "Impuestos a la Industria", requieren un examen detallado, pero que de todas maneras deberá ser sucinto por la naturaleza misma de este comunicado.

"Energía Eléctrica

"Como tuve la honra de expresar a esa H. Cámara con motivo de la Ley de Ingresos del año próximo anterior, este impuesto viene ascendiendo a partir de su establecimiento. La mayor producción de energía eléctrica se explica por el establecimiento de nuevas plantas que aprovechan caídas de agua antes inexplotadas o en conexión con las nuevas obras de irrigación que el Gobierno viene

construyendo. Además, las crecientes necesidades de la industria, de la agricultura y de los centros urbanos han servido de incentivo para la instalación de otras plantas, así como para hacer trabajar a mayor capacidad las existentes, correspondiendo esto a la disminución de la cantidad de energía importada. La cifra que se estima es inferior, sin embargo, a los rendimientos de dicho impuesto durante el año próximo pasado y a los que se alcanzarán en este ejercicio, pero como se expresó al proporcionar el criterio general que sirvió de base para realizar las estimaciones, se adopta una actitud conservadora, para prever cualquiera eventualidad.

"Gasolina y otros productos ligeros del petróleo

"La curva de este impuesto está orientada desde el año de 1934 en un sentido de aumento, coincidiendo este fenómeno de ascenso con la salida de la crisis y con la política de incremento en la construcción de carreteras. El ingreso obtenido en el año de 1935 fue de trece millones de pesos aproximadamente y durante el año que finaliza la alcanzará sensiblemente a $ 17.750,000.00. La estimación para el año próximo, en cambio, sólo asciende a $ 13.955,760.80, previendo que puedan presentarse factores internos que puedan dar lugar a disminuciones temporales en el consumo de este producto, y siempre dentro del propósito de colocar la apreciación dentro de la mayor seguridad posible.

"Impuesto de diez por ciento adicional sobre entradas brutas de ferrocarriles y empresas conexas

"En este renglón tributario se observa que el aumento en las recaudaciones es constante aun dentro de los años incluidos en la época de la crisis, aunque entre los dos últimos años no hay una diferencia muy considerable, pues sólo llegó más o menos al medio millón de pesos. En este caso la estimación es conservadora, supuesto que monta únicamente a $ 14.290,196.75, cifra bastante inferior a la recaudación de los dos años anteriores. Se consideró sin embargo conveniente adoptarla teniendo en cuenta que el impuesto de que se trata se halla íntimamente ligado con el desarrollo de todas las industrias del país y que puede afectarse, en consecuencia, por cualquier desnivel que ellas sufran; de tal manera que existirá el margen necesario para el caso de un descenso del renglón mencionado.

"Hilados y tejidos

"La estimación formulada para el presente ejercicio, que importa cuatro millones y medio de pesos, resultará superada por el ingreso relativo, que se calcula como un poco mayor a cinco millones de pesos. El cálculo del ingreso para el próximo año monta a $ 4.707,001.95, siendo esta suma bastante aproximada al promedio de las recaudaciones en el trienio 1934-1936. No se piensa que pueda haber disminuciones en los rendimientos de este impuesto, ya que existen diversas causas para apreciar su firmeza, pudiendo señalarse entre ellas como principales la mayor capacidad de consumo de las clases laborantes, el mejoramiento logrado en el equipo de las fábricas y la normalidad del año agrícola actual.

"Azúcar

"La estimación para el impuesto sobre azúcar es ligeramente inferior a los ingresos que se calcula resultarán durante el presente año. La circunstancia de encontrarse la industria relativa organizada y controlados los precios, así como la distribución del producto, proporcionan determinadas seguridades en cuanto a la estabilidad de las recaudaciones correspondientes. El problema obrero quedó solucionado con la promulgación del Contrato - Ley hecho recientemente, cuya vigencia durará un año, quedando por lo tanto la propia industria colocada en una situación de seguridad para sus operaciones. Hasta es de esperarse un aumento en el consumo derivado de las mejores condiciones económicas del país.

"Cerillos

"Desde la promulgación de la nueva Ley que regula este impuesto, el aumento en las recaudaciones ha sido notorio al grado de que de un rendimiento de medio millón de pesos aproximadamente, ha subido a una suma mayor a un millón de pesos durante el año que finaliza. Este resultado proporciona base cierta para garantizar la estimación de $ 805,870.24 que se ha formulado respecto del año entrante, que de todas maneras es más baja que lo recaudado en este año y en el anterior y que, por lo tanto, deja un margen para excedentes que puedan ser objeto de una ampliación presupuestal posterior, o bien para el caso de que ocurra eventualidades que desde ahora no se pueden prever.

"Tabacos

"El gravamen de que se trata marca una línea firme de ascenso desde hace varios años, con motivo de diversos factores que han dado lugar, por una parte al aumento sensible en el consumo y por la otra es la concentración de la industria. No obstante, es de preverse que la curva del ascenso del impuesto llegue a detenerse si no por completo sí limitándose a un incremento menos sensible, por virtud de la saturación del consumo y por otras causas que pueden ser las relacionadas con la política administrativa en este ramo. Consiguientemente, la cifra estimada para el año próximo es de $ 13.409,742.23, que resulta mayor al ingreso de 1935, pero menor al que se obtendrá en el presente año, quedando colocada dentro del promedio que la prudencia aconseja.

"Alcoholes, aguardientes y mieles incristalizables

"Las reformas introducidas a la Ley de este impuesto en marzo del presente año, dieron lugar a

una elevación muy sensible en los ingresos, no sólo por el aumento en las cuotas, sino principalmente por el control unitario sobre la producción y distribución. Se calcula que la recaudación en este ejercicio excederá de $ 10.000,000.00 y como aparentemente habrán de subsistir para el próximo año las condiciones, que han privado con posterioridad a la reforma, pudiera afirmarse justificada una estimación cercana a los ingresos del año actual. Sin embargo desde fines del año de 1935 existían determinadas cantidades de alcohol, de bastante importancia, como excedentes de producción y éstos no sólo no han disminuido sino que se han visto bastante aumentados con la producción del año en curso. Las anteriores razones aconseja estimar para los impuestos de que se trata una cifra conservadora, situada al margen de cualquier trastorno que pudiera presentarse en este ramo, habiéndose fijado la cantidad de $ 8.954,169.60, que es bastante superior al rendimiento de 1935 pero inferior en más de un millón de pesos al que habrá de obtenerse en el ejercicio que termina. Quizás los peligros que pudieran existir para la buena marcha de la industria en el año venidero puedan quedar eliminados con la política administrativa que se proyecta desarrollar, en el sentido de hacer más rígido el control sobre los productos no autorizados.

"Aguamiel y productos de su fermentación

"La previsión para el rendimiento del renglón de que se trata alcanza a $ 3.837,604.91, que viene a ser inferior a las recaudaciones alcanzadas en los dos años que anteceden, pero que se adapta con el prudente criterio de hacer las apreciaciones un poco más bajas de lo que por el momento pueda preverse como ingreso real para el año entrante.

"Cerveza

"Ocurre con la estimación relativa a este impuesto, como en el caso anterior, que la suma estimada es más baja que la recaudación del presente año, y aunque la circunstancia de haberse modificado el sistema legal constituye una perspectiva para el aumento en las recaudaciones, además de los otros factores que han intervenido para que el ingreso en cuestión presente una línea de ascenso continuado desde 1934, no se quiso señalar una cifra más alta, por las razones que al hacer referencia al criterio general que presidió la formulación de los cálculos, quedaron enunciadas.

"Exportaciones forestales

"La estimación para 1936, primero de vigencia a la Ley que establece este impuesto, resultaron más altas que el ingreso real. La explicación consiste en que por tratarse de un tributo nuevo, sobre cuyo manejo no existe la experiencia necesaria para obtener un control correcto, dio lugar a evasiones en el impuesto, y como es previsible que la anormalidad continúe durante algún tiempo y que vaya corrigiéndose con lentitud, sólo se estimó por este concepto la cantidad de $ 1.180,628.86.

"Impuestos al Comercio

"Para los dos tributos que se comprenden en esta renglón se estimó la suma de $ 1.911,371.96, que es conservadora si se tiene en cuenta que las recaudaciones en este año serán cercanas a ...... $ 2.250,000.00.

"Impuestos sobre la Renta

"Se dejó ya expresado el incremento que en los últimos años ha alcanzado este impuesto. La previsión para el presente ejercicio fue de ....... $ 29.000,000.00 en tanto que los ingresos probables serán de cuarenta y cuatro millones y medio de pesos, debido notoriamente al estado bonacible de los negocios, pero en parte también a la intensa gestión administrativa desarrollada en el actual ejercicio para calificar los ingresos gravales de numerosas empresas, correspondientes a varios años anteriores. La Secretaría de Hacienda ha venido preocupándose por organizar para el año próximo un mejor control de causantes y un más rápido despacho de los asuntos. Además, la buena marcha de los negocios en este año de 1936, justifica la presunción de que el impuesto causado y que habrá de recaudarse el año entrante resulte más o menos aproximado a la cifra que se recaude en el ejercicio que finaliza. No obstante, se señaló como estimación la suma de $ 39.414,767.90 para prever cualquier eventualidad que pueda reducir el monto del relacionado ingreso.

"Exportación de capitales

"El rendimiento de este tributo durante el año actual será cercano a $ 7.000,000.00. Las reformas a la Ley de este impuesto (denominado antes Impuestos sobre Ausentismo) suprimieron las diferencias de cuotas, señalando sólo una de 4% que afecta a cualquiera salida de capital de la República. Esta circunstancia habrá de determinar, seguramente, una elevación en el ingreso, pero debe por otra parte considerarse que los fenómenos de movimiento de capitales no tienen una regularidad suficiente para prever la permanencia del ingreso, lo cual aconseja estimar una cifra que resulte a cubierto de dicha inseguridad, habiéndose por lo tanto señalado la cantidad de $5.510,284.44.

"Impuesto sobre Capitales

"La estimación relativa asciende a ...... $1.150,167.21, fundándose en la observación de los rendimientos anteriores y en la particular naturaleza de este impuesto, cuyo rendimiento está vinculado con los procedimientos relativos a su liquidación y cobro y con el monto de las cuotas.

"Impuesto del Timbre

"Para el gravamen enunciado se señaló una cantidad de $ 14.000,000.00 aproximadamente, inferior al rendimiento del año en curso, pero superior a la del año de 1935. Es de preverse que el ingreso

resulte mayor, pero el cálculo se realiza con el criterio general señalado al principio de esta comunicación.

"Contribución Federal

"Las mismas observaciones que para el impuesto anterior son las aplicables al presente renglón, siendo la cantidad estimada inferior en $ 800,000.00 más o menos a la que se calcula para el año que finaliza.

"Impuestos y productos por la explotación de recursos naturales

"Son dos los renglones principales de ingresos comprendidos en este rubro: los impuestos sobre la minería y los impuestos sobre el petróleo. Las perspectivas para los primeros parecen ser inclusive más favorables que la situación observada durante el año que termina: el precio de la plata se ha estabilizado a un tipo que permite a nuestra producción un margen costeable; el oro tiene una demanda bastante fuerte en los mercados del exterior y a un precio también estabilizado y costeable para nuestra industria; los demás metales, a consecuencia de la recuperación industrial que se observa en esta época de salida de la crisis y, además, por la demanda de ellos para la fabricación de armas, parecen tener seguro mercado en el exterior con precios tal vez mejores que en los últimos años. En cuanto hace a los impuestos sobre el petróleo, puede decirse que la demanda de hidrocarburos, en el interior y en el exterior del país, es creciente por las mismas razones anteriormente expuestas. La estimación que se formuló para los gravámenes que incluye la fracción que se menciona, ascienden a $ 27.351,546.64, siendo inferior a aproximadamente en dos millones de pesos al rendimiento que, por los mismos conceptos, se calcula obtener durante el ejercicio presente. El cálculo conservador parece prudente, si se considera que se trata de gravámenes sobre industrias cuyo desarrollo está ligado con múltiples factores externos e internos, que pueden traer en cualquier momento un desnivel con la consiguiente reducción de los impuestos, y, como se expresó reiteradamente en párrafos anteriores, el Ejecutivo desea que las apreciaciones elaboradas queden a cubierto de las eventualidades que se puedan presentar.

"Derechos por la prestación de servicios públicos

"Si se comparan los rendimientos de los ingresos que esta fracción incluye, con años anteriores, podrá apreciarse que el cálculo elaborado es prudente para el año próximo y proporciona las seguridades que se persiguen en todo el curso de los cálculos para la estimación de los ingresos del Erario en el año próximo.

"Productos y aprovechamientos

"Las mismas observaciones que figuran en el párrafo anterior son válidas para los renglones de ingresos que abarcan las fracciones XV y XVI del artículo 1o., estimándose, por lo que hace al primero de ellos, la cifra de $ 3.553,180.01, más o menos igual a la que se obtendrá en este año, habiéndose tenido en cuenta, al efectuar el cálculo, los probables rendimientos que el Gobierno Federal percibirá como utilidades por su participación en las empresas semi - oficiales. Corresponde al segundo concepto una estimación que asciende a $ 37.450,080.05, menor en dos millones de pesos aproximadamente al rendimiento del presente año, en cuya virtud y prevaleciendo las mismas circunstancias, parece justificado afirmar como conservadora esta estimación. Figura entre ella un subsidio del Departamento del Distrito Federal, de $ 9.500,000.00, que representa la aportación de dicha Entidad para contribuir a los gastos que la Federación realiza en los servicios públicos del Distrito Federal.

"En los párrafos precedentes he procurado destacar, ante ustedes, los motivos principales que se tuvieron presentes al elaborar el proyecto de la Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal venidero, así como una exposición sintética de las razones y datos que justifican los cálculos de ingresos correspondientes, con objeto de que el H. Congreso de la Unión cuente con los elementos de juicio indispensables al hacer el estudio de la iniciativa de Ley que el Ejecutivo de mi cargo formula.

"Me es grato reiterar a ustedes las seguridades de mi atenta y especial consideración.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"México, D. F., 28 de diciembre de 1936. - El Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Lázaro Cárdenas. - El Secretario de Hacienda y Crédito Público, Eduardo Suárez".

"PROYECTO DE LEY DE INGRESOS DEL ERARIO FEDERAL PARA EL AÑO DE 1937

"Artículo 1o. Durante el ejercicio fiscal de 1937 se cobrarán y recaudarán los impuestos, derechos, productos y aprovechamientos siguientes:

"I. IMPUESTOS A LA IMPORTACIÓN.

"A. General conforme a las tarifas relativas.

"B. Recargo sobre el impuesto general e importaciones por vía postal.

"C. Petróleo crudo.

"D. Gasolina y otros productos ligeros del petróleo.

"E. Benzol.

"F. Energía eléctrica.

"G. 3% adicional sobre el impuesto general.

"II. IMPUESTOS A LA EXPORTACIÓN.

"A. General conforme a las tarifas relativas.

"B. Petróleo crudo.

"C. Gasolina y otros productos ligeros del petróleo.

"D. Mezclas asfálticas.

"E. Benzol.

"F. Henequén.

"G. 2% adicional sobre el impuesto general.

"La tasa de este impuesto será de 1% en las exportaciones de garbanzo y de plátano.

"III. IMPUESTOS A LA INDUSTRIA.

"A. Energía eléctrica.

"B. Gasolina y otros productos ligeros del petróleo.

"C. Benzol.

"D. 10% sobre entradas brutas de Ferrocarriles y empresas conexas.

"E. Hilados y tejidos.

"F. Azúcar.

"G. Cerillos y fósforos.

"H. Tabacos.

"a) Cigarros.

"b) Puros.

"c) Diversos.

"d) Excedentes.

"I. Alcoholes, aguardientes y mieles incristalizables.

"a) Alcohol superior a 65 grados.

"b) Aguardientes comunes hasta 65 grados.

"c) Whiskey y ginebra.

"d) Alcohol desnaturalizado.

"e) Mieles incristalizables.

"J. Aguamiel y productos de su fermentación.

"K. Cerveza.

"L. Explotaciones forestales.

"IV. IMPUESTOS AL COMERCIO.

"A. Compraventa de alcoholes.

"B. Expendios de bebidas alcohólicas.

"C. Estaciones radiodifusoras.

"V. IMPUESTO SOBRE LA RENTA.

"A. Cédula I.

"B. Cédula II.

"C. Cédula III.

"D. Cédula IV.

"E. Cédula V.

"VI. IMPUESTO SOBRE PENSIONES QUE PAGA EL GOBIERNO FEDERAL.

"VII. IMPUESTO SOBRE EXPORTACIÓN DE CAPITALES.

"VIII. IMPUESTO SOBRE CAPITALES.

"A. Herencias y legados.

"B. Donaciones.

"C. Participación en los impuestos locales a herencias y legados.

"D. Participación en los impuestos locales a donaciones.

"IX. IMPUESTO DEL TIMBRE.

"A. Compraventa.

"B. Seguros.

"C. Juegos permitidos.

"D. Portes y pasajes.

"E. Recibos.

"F. Loterías y rifas.

"G. Otros conceptos.

"X. CONTRIBUCIÓN FEDERAL.

"A. Gobiernos de las Entidades Federativas.

"B. Municipios.

"XI. IMPUESTO SOBRE MIGRACIÓN.

"XII. 10% ADICIONAL (SOBRE LAS CUOTAS DE LOS IMPUESTOS Y DERECHOS QUE EN SEGUIDA SE ENUMERAN, SIEMPRE QUE EL MONTO DEL IMPUESTO O DERECHO PRINCIPAL SEA MAYOR DE $ 0.05).

"A. Impuesto general a la exportación (II - A).

"B. Hilados y tejidos. (III - E).

"C. Tabacos. (III - H).

"D. Cerveza. (III - K).

"E. Impuestos del Timbre. (IX - ).

"F. Fundos mineros. (XIII - A).

"G. Producción de metales y compuestos metálicos. (XIII - C).

"H. Servicios aéreos, marítimos y terrestres. (XIV - C).

"I. Derechos por servicios de inspección y verificación. (XIV - Ca) - c).

"J. Derechos por servicios diversos. (XIV - j - d).

"XIII. IMPUESTOS Y PRODUCTOS POR LA EXPLOTACIÓN DE RECURSOS NATURALES.

"A. Fundos mineros.

"B. Fundos petroleros.

"C. Producción de metales y compuestos metálicos.

"D. Producción de sal.

"E. Producción de petróleo.

"F. Uso y aprovechamiento de aguas federales.

"G. Pesca y buceo.

"H. Caza.

"I. Otros recursos.

"XIV. DERECHOS POR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS.

"A. Legalización de firmas.

"B. Consulares.

"a) Legalización de firmas.

"b) Certificados.

"c) Expedición, refrendo y visto bueno de pasaportes.

"d) Actos especificados en otras disposiciones vigentes.

"C. Marítimos, terrestres y aéreos.

"a) Barra.

"b) Tráfico marítimo.

"c) Tráfico de puerto.

"d) Matrícula.

"e) Patente de navegación.

"f) Arqueo.

"g) Franco bordo.

"h) Practicaje.

"i) Tránsito terrestre.

"j) Tránsito aéreo.

"D. Aduanales.

"a) Guarda y almacenaje.

"b) Servicios extraordinarios.

"E. Comunicaciones.

"a) Correos.

"b) Telégrafos.

"c) Radiocomunicación.

"d) Teléfonos.

"F. Salubridad.

"a) Certificación de medicinas de patente, especialidades y productos para tocador y belleza.

"b) Desinfección y desinsectización.

"c) Inspección y certificación y otros servicios sanitarios.

"G. Inspección y verificación.

"a) Pesas y medidas.

"b) Animales, semillas, frutas, plantas y cereales.

"c) Instalaciones centrales eléctricas y telefónicas.

"d) Estaciones radiodifusoras.

"e) Producción y muestreo de metales y compuestos metálicos.

"f) Contenidos metálicos en minerales de baja ley.

"g) Producción de petróleo.

"h) Mezclas asfálticas y lubricantes.

"i) Especiales.

"H. Registro.

"a) Bebidas alcohólicas.

"b) Patentes de invención y marcas de fábrica.

"c) Propiedad artística literaria y dramática.

"d) Inscripción en el Registro Público de Minería.

"I. De educación.

"a) Inscripción.

"b) Incorporación.

"c) Servicios de enseñanza.

"d) Expedición de títulos y certificados.

"e) Otros servicios.

"J. Diversos.

"a) Ensaye.

"b) Fundición.

"c) Afinación.

"d) Amonedación.

"e) Inserciones en publicaciones oficiales.

"f) Intensificación.

"g) Otros servicios.

"XV. PRODUCTOS.

"A. De los bienes inmuebles de la Federación.

"a) Arrendamiento de bienes nacionales.

"b) Explotación de bienes nacionales.

"c) Zona federal.

"d) Enajenación de bienes nacionales.

"e) Enajenación de terrenos baldíos, excedencias y demasías.

"f) Explotación de bosques.

"g) Explotación de Ferrocarriles de propiedad Federal.

"h) Teatro Hidalgo.

"i) Palacio de Bellas Artes.

"B. De los bienes muebles de la Federación.

"a) Acciones y participaciones.

"b) Otras inversiones en créditos y valores.

"c) Establecimientos del Gobierno Federal.

"d) Bienes muebles no especificados.

"XVI. APROVECHAMIENTOS.

"A. Multas.

"B. Recargos.

"C. Rezagos.

"D. Indemnizaciones.

"E. Responsabilidades.

"F. Subsidio del Departamento del Distrito Federal .

"G. Otros.

"Artículo 2o. Los impuestos, derechos, productos y aprovechamientos establecidos por esta Ley, se causarán y recaudarán conforme a las leyes, reglamentos, tarifas y concesiones, contratos y demás disposiciones en vigor, y se pagarán en timbres o en efectivo, o en la forma que por decreto lo prevenga el Ejecutivo.

"Artículo 3o. Son facultades del Ejecutivo:

"A. Expedir tarifas para el cobro de los derechos, productos y aprovechamientos enumerados en el artículo 1o.

"B. Celebrar contratos para la explotación o uso de los bienes muebles o inmuebles de la Federación y pactar en ellos las retribuciones que en cada caso deben cubrir los usuarios o explotadores.

"C. Determinar las participaciones que deban corresponder a la Federación en los productos de la explotación de los recursos naturales comprendidos en los párrafos cuarto y quinto del artículo 27 Constitucional, en los casos en que de acuerdo con el párrafo sexto del mismo precepto puedan hacerse concesiones a los particulares o sociedades civiles o comerciales constituidas conforme a las leyes mexicanas.

"Artículo 4o. Los decretos y acuerdos que el Ejecutivo dicte y los contratos que celebre en uso de las facultades enumeradas en el artículo anterior, requerirán indispensablemente el refrendo de la Secretaría de Hacienda y el de la del Ramo a que el asunto corresponda.

"Artículo 5o. El 10% adicional consignado en la fracción XII del artículo 1o. se causará en el mismo momento, en la misma forma y con sujeción a las mismas reglas que el impuesto o derecho que lo cause. En consecuencia para lo sucesivo, su omisión dará lugar a la imposición de las sanciones procedentes en los casos de omisión total o parcial del impuesto principal y la demora en su entero originará, al igual que la del entero principal, la acusación de recargos a contar de la fecha de exigibilidad del impuesto principal.

"Artículo 6o. Los Gobiernos de los Estados, de los Territorios y el Departamento del Distrito Federal, participarán en el rendimiento de los impuestos y productos que en seguida se mencionan y en los demás que las leyes les reconozcan, de acuerdo con las disposiciones respectivas y en la proporción que estas mismas fijen:

"I. IMPUESTOS.

"A. Consumo de gasolina.

"B. Consumo de Benzol.

"C. Cerillos y fósforos.

"D. Importación y producción de energía eléctrica.

"E. Cerveza.

"F. Explotaciones forestales.

"G. Expendios de bebidas alcohólicas.

"H. Producción de metales y compuestos metálicos.

"I. Producción de sal.

"J. Producción de petróleo.

"II. PRODUCTOS.

"A. Arrendamiento y explotación de terrenos nacionales.

"B. Enajenación de terrenos baldíos excedencias y demasías.

"Artículo 7o. Los municipios, dentro de sus respectivas jurisdicciones, el Departamento del Distrito Federal y los Gobiernos de los Territorios Federales, participarán en el rendimiento de los impuestos siguientes y en los demás que las leyes especiales determinen, con arreglo a las disposiciones respectivas:

"A. Explotaciones forestales.

"B. Expendios de bebidas alcohólicas.

"C. Fundos mineros.

"D. Fundos petroleros.

"E. Producción de sal.

"F. Producción de petróleo.

"G. Cerillos y fósforos.

"Artículo 8o. Los Gobiernos de los Territorios Federales, además de las participaciones de que hablan los dos artículos anteriores, tendrán una del 50% sobre las recaudaciones que la Federación obtenga por concepto del impuesto sobre pesca, buceo y caza, considerándose incluidos dentro de los impuestos de pesca para los efectos de la participación, los ingresos provenientes de tarjetas credenciales, permisos para pesca deportiva, contratos de pesca, permisos especiales para pesca de especies determinadas, para carnada y anclaje, registro de artículo y embarcaciones de pesca y cuotas de inspección y vigilancia de esa explotación, y dentro de los de caza para los efectos de participación, los provenientes de permiso de caza.

"Artículo 9o. La Federación tendrá una participación del 40% en el rendimiento de los impuestos locales del Distrito y Territorios Federales, sobre herencias, legados y donaciones.

"Artículo 10. Los impuestos sobre herencias, legados y donaciones consignados en los incisos A y B de la fracción VIII del artículo 1o., subsistirán entretanto las legislaturas de los Estados adoptan los proyectos de legislación sobre esas materias, que fueron sometidos a su consideración por la Comisión Permanente de la Segunda Convención Nacional Fiscal.

"En el momento en que esas legislaciones sean aprobadas, la Federación disfrutará de una participación del 40% en el rendimiento de los impuestos que cobren los Gobiernos de los Estados.

"El Ejecutivo Federal tendrá facultad para determinar la forma de recaudación de esta participación.

"Artículo 11. La Federación, por conducto de las Juntas de Mejoras Materiales, invertirá precisamente en obras y servicios públicos de las poblaciones en las que se encuentren ubicadas las aduanas marítimas y fronterizas, el producto de los impuestos de 3% y 2% a que se refieren las fracciones I inciso G y II inciso G del artículo 1o., que causen las mercancías que entren al país o salgan de él por las aduanas de que se trata. Igual destino se dará al producto del impuesto del 1% en las exportaciones de garbanzo y plátano.

"Los fondos provenientes de los impuestos que se mencionan serán administrados por una Junta que tendrá personalidad jurídica y estará integrada por el Jefe de la Aduana en representación de la Secretaría de Hacienda, como Presidente, por un representante de la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas; por el Presidente Municipal o Presidente de la Junta de Administración Civil del lugar; por un representante del Gobernador del Estado y por un representante del comercio o de la industria que desempeñará el cargo de Tesorero.

"En los Territorios Federales asumirá la presidencia el Delegado del Gobierno.

"Las cantidades que se recauden como producto del 3%, 2% y 1% indicados, serán depositadas mensualmente en el Banco de México o en sus sucursales, a disposición de la Junta. En caso de que parte de los fondos que pertenecen a las Juntas de Mejoras no se encuentren depositados en el Banco de México, a disposición de las mismas Juntas, la Secretaría de Hacienda, dentro de un plazo no mayor de 60 días, procederá a reintegrar los fondos faltantes.

"El Ejecutivo Federal gozará de facultades hasta el 31 de agosto próximo, para expedir una Ley que reforme las prevenciones de este artículo, así como las contenidas en la Ley de 29 de agosto de 1934.

"Artículo 12. No podrá afectarse ningún impuesto, derecho, producto o aprovechamiento a un fin especial, excepto en los casos en que así lo determinen las leyes.

"Artículo 13. Las cantidades que recauden las Secretarías de Estado o Departamentos Administrativos, cualquiera que sea la causa, deberán concentrarse en la Tesorería de la Federación, cuando la recaudación se haga en el Distrito Federal de Hacienda o aduanas y a falta de esas oficinas, en las pagadurías, cuando la recaudación se haga en un Estado o Territorio Federal.

"Artículo 14. Las Secretarías de Estado y los Departamentos Administrativos, previamente al otorgamiento de los contratos o convenios que pretendan celebrar, en los que se afecte un ingreso federal, se especifique una reducción en su monto, se conceda alguna franquisia o en cualquiera otra forma se pretenda modificar la aplicación general de alguna o algunas disposiciones fiscales aplicables, someterán las cláusulas relativas del contrato o convenio a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la que las examinará a efecto de comprobar si no pugnan con lo dispuesto en el artículo 28 Constitucional, sus disposiciones reglamentarias o alguna otra de las disposiciones fiscales en vigor, ni afectan a la economía nacional.

"La falta de aprobación de esas cláusulas por parte de la Secretaría de Hacienda, será causa de nulidad.

"Artículo 15. Las leyes, decretos, reglamentos y acuerdos que sin tener el carácter de fiscales en atención a su naturaleza y materia, contengan, sin embargo, disposiciones de orden hacendario, se someterán previamente a su publicación o cumplimiento y sólo por lo que a dichas disposiciones se refiere, al refrendo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

"Artículo 16. Las cantidades expresadas en moneda mexicana, que deban recaudarse en el extranjero por virtud de la Ley o de contratos, podrán percibirse en moneda del país en que se haga la recaudación, y la conversión de moneda extranjera a moneda mexicana se hará conforme a las equivalencias que fije la Secretaría de Hacienda.

"Artículo 17. Por lo que respecta a las

Franquicias en materia del correo, los telégrafos federales y la radiocomunicación se estará a lo estipulado por la Unión Postal Universal, o por los convenios particulares celebrados o que se celebren con otros países y a lo establecido por la Ley de Vías Generales de Comunicación.

"Artículo 18. La tasa de la contribución federal será del 15%.

"En los impuestos fijados por los Gobiernos de las Entidades Federativas y los municipales Exceptuados de la contribución federal por decretos del Ejecutivo fundados en proposiciones hechas por la Secretaría de Hacienda, con apoyo en los artículos 14 de la Ley de Ingresos del Erario Federal para el año de 1929, 13 de la de 1930, 13 de la de 1931, 13 de la de 1932 y de la de 1933, seguirá causándose la contribución federal a razón del 5% sobre el importe del ingreso local, con sujeción a las reglas generales contenidas en la Ley del Timbre en vigor.

"En los enteros que provengan de multas o de cualquier otro origen que no sea el pago de un impuesto o derecho corresponderá a la Federación el 13.04% del entero.

"En los ingresos locales comprendidos en el artículo 132 de la Ley General del Timbre que hasta ahora hayan estado exentos del pago de la contribución federal, de acuerdo con los decretos a que se refiere el párrafo anterior, corresponderá a la Federación el 4.75% del entero de que se trata.

"Artículo 19. Se faculta al Ejecutivo de la Unión para introducir las modificaciones que crea convenientes en las tarifas de importación y exportación.

"Queda facultado asimismo, para aumentar en cuanto sea necesario los impuestos de importación que normalmente causen los productos de un país si éste sujeta en cualquier forma la exportación de productos mexicanos a impuestos o prácticas diferenciales que los coloquen en situación desventajosa respecto a los otros países.

"Artículo 20. La cuota del impuesto sobre ingresos de las estaciones radiodifusoras, establecida por la Ley de 31 de mayo de 1933, será de 2%.

"Artículo 21. Se faculta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para cancelar los expedientes, formados con motivo de adeudos originados por la aplicación de impuestos ya derogados, que aparezcan incobrables o que demanden para su cobro, erogaciones mayores que el importe líquido de tales adeudos.

"Los acuerdos relativos deberán dictarse invariablemente por escrito y autorizados con la firma del Secretario de Hacienda y Crédito Público, y en ausencia suya por el Encargado del Despacho.

"Artículo 22. Con excepción a lo dispuesto por el artículo 137 de la Ley general del timbre, en los casos en que el monto de la contribución federal que haya de pagarse sea menor de cinco centavos, se admitirá su entero en cantidades menores de cinco centavos, reduciendo al efecto a la unidad las fracciones de un centavo.

"Cuando su importe sea mayor de cinco centavos, la contribución federal continuará pagándose en múltiplos de cinco centavos.

Se pregunta a la Asamblea si se considera de urgente y obvia resolución. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Se considera de urgente y obvia resolución. Está a discusión en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra, se procede a recoger la votación nominal. Por la afirmativa.

El C. Secretario Gil Barradas: Por la negativa. (Votación.)

El C. Secretario Vasconcelos: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?

El C. Secretario Gil Barradas: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa?

El C. Secretario Vasconcelos: Se procede a recoger la votación de la Mesa. (Votación de la Mesa.)

Por unanimidad de votos fue aprobada la Ley de Ingresos de la Federación en lo general. A discusión en lo particular.

"Artículo 1o. Durante el ejercicio fiscal de 1937 se cobrarán y recaudarán los impuestos, derechos, productos y aprovechamientos siguientes:

"I. IMPUESTOS A LA IMPORTACIÓN.

"A. General conforme a las tarifas relativas.

"B. Recargo sobre el impuesto general e importaciones por vía postal.

"C. Petróleo crudo.

"D. Gasolina y otros productos ligeros del petróleo.

"E. Benzol.

"F. Energía eléctrica.

"G. 3% adicional sobre el impuesto general.

"II. IMPUESTOS A LA EXPORTACIÓN.

"A. General conforme a las tarifas relativas.

"B. Petróleo crudo.

"C. Gasolina y otros productos ligeros del petróleo.

"D. Mezclas asfálticas.

"E. Benzol.

"F. Henequén.

"G. 2% adicional sobre el impuesto general.

"La tasa de este impuesto será de 1% en las exportaciones de garbanzo y de plátano.

"III. IMPUESTOS A LA INDUSTRIA.

"A. Energía eléctrica.

"B. Gasolina y otros productos ligeros del petróleo.

"C. Benzol.

"D. 10% sobre entradas brutas de Ferrocarriles y empresas conexas.

"E. Hilados y tejidos.

"F. Azúcar.

"G. Cerillos y fósforos.

"H. Tabacos.

"a) Cigarros.

"b) Puros.

"c) Diversos.

"d) Excedentes.

"I. Alcoholes, aguardientes y mieles incristalizables.

"a) Alcohol superior a 65 grados.

"b) Aguardientes comunes hasta 65 grados.

"c) Whiskey y ginebra.

"d) Alcohol desnaturalizado.

"e) Mieles incristalizables.

"J. Aguamiel y productos de su fermentación.

"K. Cerveza.

"L. Explotaciones forestales.

"IV. IMPUESTOS AL COMERCIO.

"A. Compraventa de alcoholes.

"B. Expendios de bebidas alcohólicas.

"C. Estaciones radiodifusoras.

"V. IMPUESTO SOBRE LA RENTA.

"A. Cédula I.

"B. Cédula II.

"C. Cédula III.

"D. Cédula IV.

"E. Cédula V.

"VI. IMPUESTO SOBRE PENSIONES QUE PAGA EL GOBIERNO FEDERAL.

"VII. IMPUESTO SOBRE EXPORTACIÓN DE CAPITALES.

"VIII. IMPUESTO SOBRE CAPITALES.

"A. Herencias y legados.

"B. Donaciones.

"C. Participación en los impuestos locales a herencias y legados.

"D. Participación en los impuestos locales a donaciones.

"IX. IMPUESTO DEL TIMBRE.

"A. Compraventa.

"B. Seguros.

"C. Juegos permitidos.

"D. Portes y pasajes.

"E. Recibos.

"F. Loterías y rifas.

"G. Otros conceptos.

"X. CONTRIBUCIÓN FEDERAL.

"A. Gobiernos de las Entidades federativas.

"B. Municipios.

"XI. IMPUESTO SOBRE MIGRACIÓN.

"XII. 10% ADICIONAL (SOBRE LAS CUOTAS DE LOS IMPUESTOS Y DERECHOS QUE EN SEGUIDA SE ENUMERAN, SIEMPRE QUE EL MONTO DEL IMPUESTO O DERECHO PRINCIPAL SEA MAYOR DE $ 0.05).

"A. Impuesto general a la exportación (II - A).

"B. Hilados y tejidos (III - E).

"C. Tabacos. (III - H).

"D. Cerveza. (III - K).

"E. Impuestos del Timbre. (IX - ).

"F. Fundos mineros. (XIII - A).

"G. Producción de metales y compuestos metálicos. (XIII - C).

"H. Servicios aéreos, marítimos y terrestres. (XIV - C).

"I Derechos por servicios de inspección y verificación. (XIV - C - a) - c).

"J. Derechos por servicios diversos. (XIV - J - d).

"XIII. IMPUESTOS Y PRODUCTOS POR LA EXPLOTACIÓN DE RECURSOS NATURALES.

"A. Fundos mineros.

"B. Fundos petroleros.

"C. Productos de metales y compuestos metálicos.

"D. Producción de sal.

"E. Producción de petróleo.

"F. Uso y aprovechamiento de aguas federales.

"G. Pesca y buceo.

"H. Caza.

"I. Otros recursos.

"XIV. DERECHOS POR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS.

"A. Legalización de firmas.

"B. Consulares.

"a) Legalización de firmas.

"b) Certificados.

"c) Expedición, refrendo y visto bueno de pasaportes.

"d) Actos especificados en otras disposiciones vigentes.

"C. Marítimos, terrestres y aéreos.

"a) Barra.

"b) Tráfico marítimo.

"c) Tráfico de puerto.

"d) Matrícula.

"e) Patente de navegación.

"f) Arqueo.

"g) Franco bordo.

"h) Practicaje.

"i) Tránsito terrestre.

"j) Tránsito aéreo.

"D. Aduanales.

"a) Guarda y almacenaje.

"b) Servicios extraordinarios.

"E. Comunicaciones.

"a) Correos.

"b) Telégrafos.

"c) Radiocomunicación.

"d) Teléfonos.

"F. Salubridad.

"a) Certificación de medicinas de patente, especialidades y productos para tocador y belleza.

"b) Desinfección y desinsectización.

"c) Inspección y certificación y otros servicios sanitarios.

"G. Inspección y verificación.

"a) Pesas y medidas.

"b) Animales, semillas, frutas, plantas y cereales.

"c) Instalaciones centrales eléctricas y telefónicas.

"d) Estaciones radiodifusoras.

"e) Producción y muestreo de metales y compuestos metálicos.

"f) Contenidos metálicos en minerales de baja ley.

"g) Producción de petróleo.

"h) Mezclas asfálticas y lubricantes.

"i) Especiales.

"H. Registro.

"a) Bebidas alcohólicas.

"b) Patentes de invención y marcas de fábrica.

"c) propiedad artística literaria y dramática.

"d) Inscripción en el Registro Público de Minería.

"I. De educación.

"a) Inscripción.

"b) Incorporación.

"c) Servicios de enseñanza.

"d) Expedición de títulos y certificados.

"e) Otros servicios.

"J. Diversos.

"a) Ensaye.

"b) Fundición.

"c) Afinación.

"d) Amonedación.

"e) Inserciones en publicaciones oficiales.

"f) Identificación.

"g) Otros servicios.

"XV. PRODUCTOS.

"A. De los bienes inmuebles de la Federación.

"a) Arrendamiento de bienes nacionales.

"b) Explotación de bienes nacionales.

"c) Zona federal.

"d) Enajenación de bienes nacionales.

"e) Enajenación de terrenos baldíos, excedencias y demasías.

"f) Explotación de bosques.

"g) Explotación de Ferrocarriles de propiedad Federal.

"h) Teatro Hidalgo.

"i) Palacio de Bellas Artes.

"B) De los bienes muebles de la Federación.

"a) Acciones y participaciones.

"b) Otras inversiones en créditos y valores.

"c) Establecimientos del Gobierno Federal.

"d) Bienes muebles no especificados.

"XVI. APROVECHAMIENTOS.

"A. Multas.

"B. Recargos.

"C. Rezagos.

"D. Indemnizaciones.

"E. Responsabilidades.

"F. Subsidio del Departamento del Distrito Federal.

"G. Otros."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 2o. Los impuestos, derechos, productos y aprovechamientos establecidos por esta Ley, se causarán y recaudarán conforme a las leyes, reglamentos, tarifas y concesiones, contratos y demás disposiciones en vigor, y se pagarán en timbres o en efectivo, o en la forma que por decreto lo prevenga el Ejecutivo."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 3o. Son facultades del Ejecutivo:

"A. Expedir tarifas para el cobro de los derechos, productos y aprovechamientos enumerados en el artículo 1o.

"B. Celebrar contratos para la explotación o uso de los bienes muebles o inmuebles de la Federación y pactar en ellos las retribuciones que en cada caso deben cubrir los usuarios o explotadores.

"C. Determinar las participaciones que deban corresponder a la Federación en los productos de la explotación de los recursos naturales comprendidos en los párrafos cuarto y quinto del artículo 27 Constitucional, en los casos en que de acuerdo con el párrafo sexto del mismo precepto puedan hacerse concesiones a los particulares o sociedades civiles o comerciales constituidas conforme a las leyes mexicanas."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 4o. Los decretos y acuerdos que el Ejecutivo dicte y los contratos que celebre en uso de las facultades enumeradas en el artículo anterior, requerirán indispensablemente el refrendo de la Secretaría de Hacienda y el de la del Ramo a que el asunto corresponda."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 5o. El 10% adicional consignado en la fracción XII del artículo 1o. se causará en el mismo momento, en la misma forma y con sujeción a las mismas reglas que el impuesto o derecho que lo cause. En consecuencia para lo sucesivo, su omisión dará lugar a la imposición de las sanciones procedentes en los casos de omisión total o parcial del impuesto principal y la demora en su entero originará, al igual que la del entero principal, la acusación de recargos a contar de la fecha de exigibilidad del impuesto principal."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 6o. Los Gobiernos de los Estados, de los Territorios y el Departamento del Distrito Federal, participarán en el rendimiento de los impuestos y productos que en seguida se mencionan y en los demás que las leyes les reconozcan, de acuerdo con las disposiciones respectivas y en la proporción que estas mismas fijen:

"I. IMPUESTOS.

"A. Consumo de gasolina.

"B. Consumo de Benzol.

"C. Cerillos y fósforos.

"D. Importación y producción de energía eléctrica.

"E. Cerveza.

"F. Explotaciones forestales.

"G. Expendios de bebidas alcohólicas.

"H. Producción de metales y compuestos metálicos.

"I. Producción de sal.

"J. Producción de petróleo.

"II. PRODUCTOS.

"A. Arrendamiento y explotación de terrenos nacionales.

"B. Enajenación de terrenos baldíos excedencias y demasías."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 7o. Los municipios, dentro de sus respectivas jurisdicciones, el Departamento del Distrito Federal y los Gobiernos de los Territorios Federales, participarán en el rendimiento de los impuestos siguientes y en los demás que las leyes especiales determinen, con arreglo a las disposiciones respectivas:

"A. Explotaciones forestales.

"B. Expendios de bebidas alcohólicas.

"C. Fundos mineros.

"D. Fundos petroleros.

"E. Producción de sal

"F. Producción de petróleo.

"G. Cerillos y fósforos."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 8o. Los Gobiernos de los Territorios Federales, además de las participaciones de que hablan los dos artículos anteriores, tendrán una del 50% sobre las recaudaciones que la Federación obtenga por concepto del impuesto sobre pesca, buceo y caza, considerándose incluidos dentro de los impuestos de pesca para los efectos de la participación, los ingresos provenientes de tarjetas credenciales, permisos para pesca deportiva, contratos de pesca, permisos especiales para pesca de especies determinadas, para carnada y anclaje, registro de artículos y embarcaciones de pesca y cuotas de inspección y vigilancia de esa explotación, y dentro de los de caza para los efectos de participación, los provenientes del permiso de caza."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 9o. La Federación tendrá una participación del 40% en el rendimiento de los impuestos locales del Distrito y Territorios Federales, sobre herencias, legados y donaciones."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 10. Los impuestos sobre herencias, legados y donaciones consignados en los incisos A y B de la fracción VIII del artículo 1a., subsistirán entretanto las legislaturas de los Estados adoptan los proyectos de legislación sobre esas materias, que fueron sometidos a su consideración por la Comisión Permanente de la Segunda Convención Nacional Fiscal.

"En el momento en que esas legislaciones sean aprobadas, la Federación disfrutará de una participación del 40% en el rendimiento de los impuestos que cobren los Gobiernos de los Estados.

"El Ejecutivo Federal tendrá facultad para determinar la forma de recaudación de esta participación."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 11. La Federación, por conducto de las Juntas de Mejoras Materiales, invertirá precisamente en obras y servicios públicos de las poblaciones en las que se encuentren ubicadas las aduanas marítimas y fronterizas, el producto de los impuestos de 3% y 2% a que se refieren las fracciones I inciso G y II inciso G del artículo 1o., que causen las mercancías que entren al país o salgan de él por las aduanas de que se trata. Igual destino se dará al producto del impuesto del 1% en las exportaciones de garbanzo y plátano.

"Los fondos provenientes de los impuestos que se mencionan serán administrados por una Junta que tendrá personalidad jurídica y estará integrada por el Jefe de la Aduana en representación de la Secretaría de Hacienda, como Presidente, por un representante de la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas; por el Presidente Municipal o Presidente de la Junta de Administración Civil del lugar; por un representante del Gobernador del Estado y por un representante del comercio o de la industria que desempeñará el cargo de Tesorero.

"En los Territorios Federales asumirá la presidencia el Delegado del Gobierno.

"Las cantidades que se recauden como producto del 3%, 2% y 1% indicados, serán depositados en el Banco de México o en sus sucursales, a disposición de la Junta. En caso de que parte de los fondos que pertenecen a las Juntas de Mejoras no se encuentren depositados en el Banco de México, a disposición de las mismas Juntas, la Secretaría de Hacienda, dentro de un plazo no mayor de 60 días, procederá a reintegrar los fondos faltantes.

"El Ejecutivo Federal gozará de facultades hasta el 31 de agosto próximo, para expedir una Ley que reforme las prevenciones de este artículo, así como las contenidas en la Ley del 29 de agosto de 1934."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 12. No podrá afectarse ningún impuesto, derecho, producto o aprovechamiento a un fin especial, excepto en los casos en que así lo determinen las leyes."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 13. Las cantidades que recauden las Secretarías de Estado o Departamentos Administrativos, cualquiera que sea la causa, deberán concentrarse en la Tesorería de la Federación, cuando la recaudación se haga en el Distrito Federal, o en las Oficinas Federales de Hacienda o aduanas y a falta de esas oficinas, en las pagadurías, cuando la recaudación se haga en un Estado o Territorio Federal."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 14. Las Secretarías de Estado y los Departamentos Administrativos, previamente al otorgamiento de los contratos o convenios que pretendan celebrar, en los que se afecte un ingreso federal, se especifique una reducción en su monto, se conceda alguna franquicia o en cualquiera otra forma se pretenda modificar la aplicación general de alguna o algunas disposiciones fiscales aplicables, someterán las cláusulas relativas del contrato o convenio a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la que las examinará a efecto de comprobar si no pugnan con lo dispuesto en el artículo 28 Constitucional, sus disposiciones reglamentarias o alguna otra de las disposiciones fiscales en vigor, ni afectan a la economía nacional.

"La falta de aprobación de esas cláusulas por parte de la Secretaría de Hacienda, será causa de nulidad."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 15. Las leyes, decretos, reglamentos y acuerdos que sin tener el carácter de fiscales en atención a su naturaleza y materia, contengan, sin embargo, disposiciones de orden hacendario, se someterán previamente a su publicación o cumplimiento y sólo por lo que a dichas disposiciones se refiere, al refrendo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 16. Las cantidades expresadas en moneda mexicana, que deban recaudarse en el extranjero por virtud de la Ley o de contratos, podrán percibirse en moneda del país en que se haga la recaudación, y la conversión de moneda extranjera a moneda mexicana se hará conforme a las equivalencias que fije la Secretaría de Hacienda."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 17. Por lo que respecta a las franquicias en materia del correo, los telégrafos federales y las radiocomunicación se estará a lo estipulado por la Unión Postal Universal, o por los convenios particulares celebrados o que se celebren con otros países y a lo establecido por la Ley de Vías Generales de Comunicación."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 18. La tasa de la contribución federal será del 15%.

"En los impuestos fijados por los Gobiernos de las Entidades Federativas y los municipales exceptuados de la contribución federal por decretos del Ejecutivo fundados en proposiciones hechas por la Secretaría de Hacienda, con apoyo en los artículos 14 de la Ley de Ingresos del Erario Federal para el año de 1929, 13 de la de 1930, 13 de la de 1931, 12 de la de 1932 y 13 de la de 1933, seguirá causándose la contribución federal a razón del 5% sobre el importe del ingreso local, con sujeción a las reglas generales contenidas en la Ley del Timbre en vigor.

"En los enteros que provengan de multas o de cualquier otro origen que no sea el pago de un impuesto o derecho corresponderá a la Federación el 13.04% del entero.

"En los ingresos locales comprendidos en el artículo 132 de la Ley General del Timbre que hasta ahora hayan estado exentos del pago de la contribución federal, de acuerdo con los decretos a que se refiere el párrafo anterior, corresponderá a la Federación el 4.75% del entero de que se trata."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 19. Se faculta al Ejecutivo de la Unión para introducir las modificaciones que crean convenientes en las tarifas de importación y exportación.

"Queda facultado asimismo, para aumentar en cuanto sea necesario los impuestos de importación que normalmente causen los productos de un país si éste sujeta en cualquier forma la exportación de productos mexicanos a impuestos o prácticas diferenciales que los coloquen en situación desventajosa respecto a los otros países."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 20. La cuota del impuesto sobre ingresos de las estaciones radiodifusoras, establecida por la Ley del 31 de mayo de 1933, será de 2%."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 21. Se faculta a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para cancelar los expedientes, formados con motivo de adeudos originados por la aplicación de impuestos ya derogados, que aparezcan incobrables o que demanden, para su cobro, erogaciones mayores que el importe líquido de tales adeudos.

"Los acuerdos relativos deberán dictarse invariablemente por escrito y autorizados con la firma del Secretario de Hacienda y Crédito Público, y en ausencia suya por el Encargado del Despacho."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 22. Con excepción a lo dispuesto por el artículo 137 de la Ley General del Timbre, en los casos en que el monto de la contribución federal que haya de pagarse sea menor de cinco centavos, se admitirá su entero en cantidades menores de cinco centavos, reduciendo al efecto a la unidad las fracciones de un centavo.

"Cuando su importe sea mayor de cinco centavos, la contribución federal continuará pagándose en múltiplos de cinco centavos.

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se procede a recoger la votación nominal. Por la afirmativa.

El C. Secretario Gil Barradas: Por la negativa. (Votación.)

El C. Secretario Vasconcelos: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?

El C. Secretario Gil Barradas: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa?

El C. Secretario Vasconcelos: Se procede a la votación de la Mesa.

(Votación de la Mesa.)

El C. Secretario Vasconcelos: Por unanimidad de votos ha sido aprobado el proyecto. Pasa al Senado para los efectos de Ley.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México. - Secretaría de Gobernación.

"México, D.F., a 24 de diciembre de 1936.

"A los CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - Ciudad.

"Con la súplica de que se sirvan dar cuenta a esa H. Cámara, me permito acompañarles con el presente Iniciativa de Ley que el C. Primer Magistrado de la Nación somete a la consideración de ustedes, solicitando facultades extraordinarias para expedir una nueva Ley Orgánica del Departamento del Distrito Federal y, además, todas las Leyes y Reglamentos relacionados con la Ley de que se trata.

"Me es grato reiterar a ustedes mi consideración distinguida.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"El Secretario, Silvestre Guerrero."

"Estados Unidos Mexicanos. - Presidencia de la República.

"A los CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados. - Presentes.

"El Ejecutivo de mi cargo solicitó del H.

Congreso de la Unión, facultades extraordinarias para la expedición de todas aquellas Leyes Orgánicas y Reglamentarias que las necesidades sociales han hecho indispensables para atender a la mejor satisfacción de los servicios públicos en el Distrito Federal y al eficiente funcionamiento de todas aquellas Dependencias y Oficinas del Departamento del Propio Distrito Federal.

"Atendiendo a las razones expuestas en la solicitud respectiva, ese H. Congreso tuvo a bien conceder al Ejecutivo de mi cargo, por Decreto publicado en el "Diario Oficial" de la Federación correspondiente al 31 de diciembre de 1935, facultades extraordinarias para la expedición de una Ley Orgánica del Distrito Federal y para la expedición de todas aquellas Leyes Orgánicas y Reglamentarias que tiendan a la mejor satisfacción de los servicios públicos y al eficiente funcionamiento de todas las Dependencias y Oficinas del expresado Departamento del Distrito Federal.

"Se decretó igualmente, que el Ejecutivo de la Unión debería dar cuenta a ese H. Congreso del uso que hiciere de las facultades conferidas, dentro del siguiente período ordinario de sesiones.

"Ahora bien, en atención a que, por razones derivadas de la complejidad misma de las materias que deberían ser motivo de la facultad de legislar y reglamentar, solicitada por este Ejecutivo de mi cargo, no fue posible llevar a cabo la expedición de la Ley Orgánica del Distrito Federal y de los demás Ordenamientos a que se contrae el Decreto de referencia de ese H. Congreso, dentro del término concedido para tal efecto, y subsistiendo aún las causas que dieron origen a la anterior petición de facultades extraordinarias, atentamente vengo a solicitar nuevamente de ese H. Congreso, por el digno conducto de ustedes, que en los mismos términos del Decreto publicado en el "Diario Oficial" de 31 de diciembre de 1935 a que ya se hizo referencia, se otorguen al Ejecutivo de mi cargo facultades extraordinarias para expedir una Ley Orgánica del Distrito Federal y todas las demás Leyes Orgánicas y Reglamentarias que sean necesarias para la mejor satisfacción de los servicios públicos y para el eficiente funcionamiento de todas las dependencias y oficinas del Departamento del Distrito Federal.

"Se funda esta petición en lo dispuesto por la fracción VI, primer párrafo, del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unido Mexicanos.

"En esa virtud, muy atentamente encarezco a ese H. Congreso que con la dispensa de los trámites reglamentarios por la urgencia del caso, se sirva someter a la consideración de la H. Representación Nacional, la aprobación del siguiente decreto:

"Artículo 1o. Se concede al Ejecutivo de la Unión facultades extraordinarias para la expedición de una Ley Orgánica del Departamento del Distrito Federal.

"Artículo 2o. Se conceden al mismo Ejecutivo de la Unión facultades extraordinarias para la expedición de todas la Leyes y Reglamentos relacionados con la propia Ley y con todos los servicios públicos del Distrito Federal, así como las relativas a todas aquellas materias que tiendan a la mejor satisfacción de los servicios públicos en el Distrito Federal y al eficiente funcionamiento de todas aquellas dependencias y oficinas del citado Departamento del Distrito Federal.

"Artículo 3o. El Ejecutivo de la Unión dará cuenta, dentro del inmediato período de sesiones ordinarias, del uso que haga de las facultades que por este Decreto se le confieren.

"Reitero a ustedes las seguridades de mi muy atenta y distinguida consideración.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"Palacio Nacional, a 18 de diciembre de 1936. - El Presidente de la República, Lázaro Cárdenas. - El Jefe del Departamento del Distrito Federal, Cosme Hinojosa."

Se pregunta si se considera de urgente y obvia resolución. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Se considera de urgente y obvia resolución. Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se procede a recoger la votación nominal en lo general. Por la afirmativa.

El C. Secretario Gil Barradas: Por la negativa. (votación.)

El C. Secretario Vasconcelos: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?

El C. Secretario Gil Barradas: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa?

- El. C. Secretario Vasconcelos: Se procede a la votación de la Mesa. (Votación de la Mesa.)

Por unanimidad de votos ha sido aprobado el proyecto en lo general. A discusión en lo particular.

"Artículo 1o. Se conceden al ejecutivo de la Unión Facultades extraordinarias para la expedición de una Ley Orgánica del Departamento del distrito Federal."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 2o. Se conceden al mismo Ejecutivo de la Unión facultades extraordinarias para la expedición de todas las Leyes y Reglamentos relacionados con la propia Ley y con todos los servicios públicos del Distrito Federal, así como las relativas a todas aquellas materias que tiendan a la mejor satisfacción de los servicios públicos en el Distrito Federal y al eficiente funcionamiento de todas aquellas dependencias y oficinas del citado Departamento del Distrito Federal."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

Artículo 3o. El Ejecutivo de la Unión dará cuenta, dentro del inmediato período de sesiones ordinarias, del uso que haga de las facultades que por este Decreto se le confieren."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se procede a recoger la votación nominal. Por la afirmativa.

El C. Secretario Gil Barradas: Por la negativa. (Votación.)

El C. Secretario Vasconcelos: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?

El C. Secretario Gil Barradas: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa?

El C. Secretario Vasconcelos: Se procede a la votación de la Mesa. (Votación de la Mesa.)

Por unanimidad de votos ha sido aprobado el proyecto. Pasa al Senado para los efectos de Ley.

"Poder Ejecutivo Federal. - México. - Secretaría de Gobernación.

"México, D.F., a 29 de diciembre de 1936.

"A los CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - Ciudad.

"Tengo la honra de remitir a ustedes con el presente, Iniciativa de Ley que el C. Primer Magistrado de la Nación somete a la consideración de esa H. Cámara, solicitando facultades extraordinarias en materia de Presupuestos para 1937 de los Territorios Federales, pudiendo reducir, cancelar, ampliar y adicionar las partidas que juzgue conveniente, de acuerdo con los recursos de los erarios locales o de la ayuda que pueda proporcionarles el Tesoro Federal.

"Agradeceré a ustedes dar cuenta con el presente documento a esa H. Cámara y les protesto mi consideración distinguida.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"El Secretario, Silvestre Guerrero."

"Estados Unidos Mexicanos. - Presidencia de la República.

"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados. - Presentes.

"Tengo la honra de dirigirme a ustedes, para que se sirvan hacer llegar a la H. Cámara de Diputados la siguiente Iniciativa de Ley:

"El Ejecutivo de mi cargo se ha propuesto realizar un trabajo sistemático previamente estudiado, para desarrollar la economía de los Territorios Federales en beneficio de la colectividad.

"Por tanto, propone se le concedan facultades en materia de presupuestos para dichos territorios, en la siguiente forma:

"Artículo único. Se faculta al Ejecutivo de la Unión para preparar los Presupuestos para 1937 de los Territorios Federales, pudiendo reducir, cancelar, ampliar y adicionar las partidas que juzgue conveniente, de acuerdo con los recursos de los erarios locales o de la ayuda que pueda proporcionarles el Tesoro Federal. El Ejecutivo dará cuenta al H. Congreso de la Unión en su próximo período de sesiones, del uso que haga de estas facultades.

"Reitero a ustedes las seguridades de mi más atenta y distinguida consideración.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"México, D.F., a 28 de diciembre de 1936.

"El Presidente de la República, Lázaro Cárdenas. - El Secretario de Hacienda y Crédito Público Eduardo Suárez."

Se pregunta a la Asamblea si considera este asunto de urgente y obvia resolución. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Se considera de urgente y obvia resolución. Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"El C. Enrique Calderón R., comunica que volvió a hacerse cargo del Poder Ejecutivo del Estado de Durango, dando por terminada la licencia de que venía disfrutando". - De enterado.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Honorable Asamblea:

"Los suscritos, diputados en ejercicio a la .... XXXVI Legislatura del Congreso de la Unión, teniendo en cuenta los precedentes establecidos en las Legislaturas anteriores, al concluir sus períodos ordinarios de sesiones, atentamente solicitamos de ustedes, con dispensa de todo trámite, la aprobación del siguiente punto de acuerdo:

"Único. Se faculta a los miembros de la H. Cámara de Diputados para desempeñar con remuneración, durante el receso, cargos, empleos o comisiones del Ejecutivo Federal, de los Estados, de los Municipios, del Poder Judicial de la Federación o de los Estados."

"Salón de sesiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D.F., a 23 de diciembre de 1936. - Carlos A. Calderón. - Romeo Ortega. - Manuel Ramos. - Siguen varias firmas.

En votación económica se consulta a la Asamblea si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Se dispensan los trámites. Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se consulta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Honorable Asamblea:

"Los suscritos, miembros de la Diputación Federal por el Estado de Querétaro, ante ustedes respetuosamente exponen lo siguiente:

"El C. Guillermo García, con domicilio en la Avenida Maestros número 205, es un competente fabricante nacional en piezas de bronce para maquinaria de la industria cervecera, pero con motivo de que estas piezas se importan de distintas casas extranjeras, el mencionado C. García no puede surtir el mercado por la competencia que en ese artículo le presentan las compañías extranjeras, por lo que es indispensable gravar los derechos de importación; pero como el Ejecutivo tiene facultades para disminuir o gravar esos derechos, muy atentamente, y con el fin de proteger y fomentar la industria mexicana, proponemos que esa Honorable Asamblea designe una comisión para que se acerque al C. Presidente de la República y procure ayudar al fabricante García gravando los derechos

aduanales de las piezas de bronce para maquinaria de la industria cervecera, que se importen.

"México, D.F., a 28 de diciembre de 1936. - A. R. Paulín. - Julio T. Villegas."

En votación económica se consulta a la Asamblea si se nombra la comisión. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado. Se nombra en comisión a los ciudadanos diputados Alfonso Ramírez Paulín y Julio T. Villegas.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Numerosos ciudadanos diputados presentan un proyecto por el que se ordena la purificación bacteriológica de las aguas subterráneas y superficiales destinadas a usos potables en la República." - Transcríbase al Ejecutivo de la Unión.

"La Comandancia de la 1a. Zona Militar y Guarnición de la Plaza informa, con relación a la solicitud que hizo esta Cámara para que se restrinja el otorgamiento de permisos de portación de armas, que su función se limitará a visar los permisos extendidos por las autoridades competentes. - A sus antecedentes.

"El C. Jesús Gaona Ortiz, solicita pensión por la muerte en campaña de su hijo, el capitán segundo piloto aviador Jesús Gaona A." - Recibo, y a la Comisión de Guerra en turno.

"La señora Martina Cabello viuda de Camacho, solicita pensión por los servicios que prestó al Ejército Libertador del Sur, su extinto hijo el Coronel Susano Camacho." - Recibo y a la Comisión de Guerra en turno.

"La señora Luz Camacho viuda de Texcalpa, solicita pensión por los servicios prestados por su finado hijo, el Teniente Coronel Juan Texcalpa Camacho." - Recibo, y a la Comisión de Guerra en turno.

"El Sindicato de Obreros y campesinos de Hecelchacán, Campeche, solicita se desconozcan los Poderes del Estado." - Recibo.

"El C. Manuel G. Cárdenas, solicita se reglamente el artículo 4o. constitucional, sin más cortapisas que las que imponen el respeto a la moral y a la paz pública." - A la Comisión que tiene antecedentes.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"2a. Comisión de Gobernación.

"Honorable Asamblea:

"A la Comisión que suscribe fue turnada la solicitud presentada el 2 de diciembre de 1932 por el Comité Directivo del IV Congreso Ferrocarrilero para que la Cámara de Diputados decrete día del Ferrocarrilero el 7 de noviembre, cuya fecha corresponde al aniversario de la muerte del trabajador Jesús García, universalmente conocido con el nombre de Héroe de Nacozari.

"Esta Comisión no considera necesaria la declaratoria solicitada, toda vez que en todas partes es ya reconocida la acción del C. Jesús García como una prueba de abnegación extraordinaria y cada año, sin necesidad del Decreto pedido, se rinde pleito homenaje al valor y al heroísmo del C. Jesús García.

"En consecuencia, nos permitiremos proponer a Vuestra Soberanía el siguiente proyecto de acuerdo económico:

"Dando a conocer el presente dictamen a los solicitantes, archívese el expediente."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión. - México, D.F., a 23 de diciembre de 1936. - Antonio Gutiérrez. - Luis Gaxiola."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.

"2a. Comisión de Gobernación.

"Honorable Asamblea:

"Por acuerdo de Vuestra Soberanía fue turnado a la suscrita, 2a. Comisión Gobernación, la solicitud del H. Ayuntamiento de San Pedro Lagunillas, Nayarit, para que sea inscrito con letras de oro, en el recinto de la Cámara de Diputados, el nombre del primer mártir de la Revolución C. Gabriel Leyva.

"La Comisión que suscribe estima muy laudable la solicitud; pero en vista de que no habría espacio bastante para inscribir, como sería de justicia, a todos los buenos ciudadanos que ofrendaron generosamente su sangre luchando por la Revolución redentora, y teniendo en cuenta, por otra parte, que el Congreso de la Unión acaba de consagrar definitivamente una fecha, el 20 de noviembre para que toda la Nación rinda pleitesía a los hombres de la Revolución, venimos a proponer a Vuestra Soberanía el siguiente proyecto de acuerdo económico:

"Único. Dése a conocer el presente dictamen a los solicitantes y archívese el expediente."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión. - México, D.F., a 23 de diciembre de 1936. - Antonio Gutiérrez. - Luis Gaxiola".

Está a discusión. No habiendo quien haga uso

de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.

"2a. Comisión de Gobernación.

"Honorable Asamblea:

"A la suscrita 2a. Comisión fue turnada, para su estudio y dictamen, una iniciativa presentada por el C. Elías Arias con fecha 29 de mayo de 1933 para que se inscribieran con letras de oro, en el recinto de la Representación Nacional, los nombres de los CC. Ramón Corona, Antonio Rosales, Gabriel Leyva y José María Pino Suárez.

"Existiendo ya fechas especiales para honrar la memoria de los preclaros hijos de México que se han distinguido en las diversas etapas históricas de la Nación y no siendo posible por otra parte, para ser justos, inscribir junto con los nombres solicitados los de todos aquellos ciudadanos que ante la Historia han tenido iguales o semejantes méritos, esta Comisión se permite someter a la ilustrada consideración de Vuestra Soberanía, el siguiente acuerdo económico:

"Único. Archívese el presente expediente por no ser posible acceder a lo solicitado."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión. - México, D. F., a 23 de diciembre de 1936. - Antonio Gutiérrez. - Luis Gaxiola."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado.

"2a. Comisión de Gobernación.

"Honorable Asamblea:

"La H. Legislatura Local de Morelos en oficio circular número 1782 de fecha 30 de noviembre último, da a conocer la iniciativa que aprobó, tendiente a reprobar los ataques injustificados de que se hace víctima a lo revolucionarios del Sur, e invita a esta Asamblea a secundar la labor de defensa que inicia a la memoria del General Emiliano Zapata.

"La Comisión que subscribe encuentra muy noble y laudable el esfuerzo de la H. Legislatura Local de Morelos; pero no encontrando forma de secundarla dentro de las facultades de esta H. Cámara, se permite someter a la consideración muy ilustrada de Vuestra Soberanía, el siguiente proyecto de acuerdo:

"Primero. Contéstese de enterado a la H. Legislatura de Morelos, manifestando que esta H. Cámara ve con simpatía el esfuerzo que desarrolla para reivindicar a los revolucionarios del Sur y aplaude su labor.

"Segundo. Archívese el presente expediente."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión. - México, D. F., a 19 de diciembre de 1936. - Antonio Gutiérrez. - Luis Gaxiola."

Esta a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado.

"2a. Comisión de Gobernación.

"Honorable Asamblea:

"La Federación de Logias Simbólicas del Gran Oriente de México, en oficio número 2, de fecha 28 de enero de 1935, propuso se declararan traidores a la Patria a los Obispos Pascual Díaz, Leopoldo Ruiz y Flores, Manrique y Zárate, frailes y demás miembros del clero católico que, siendo mexicanos, hacían labor intervencionista dentro y fuera del país y apoyaba su petición en las informaciones que la prensa del país y extranjera de aquella época daba sobre las actividades de las personas mencionadas en solicitud de la intervención del Gobierno Americano en los asuntos de México.

"No habiendo sido posible en aquella época verificar los hechos denunciados y habiendo fallecido algunos de los acusados, esta Comisión considera extemporáneo el estudio de la solicitud indicada, por lo que se permite someter a la consideración de Vuestra Soberanía el siguiente proyecto de acuerdo económico:

"Único. Archívase, por extemporáneo, el presente expediente".

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión. - México, D. F., a 23 de diciembre de 1936. - Antonio Gutiérrez. - Luis Gaxiola."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado.

"2a. Comisión de Gobernación.

"Honorable Asamblea:

"El Instituto Socialista de México, S. C. L. con escrito de fecha 26 de octubre último envió a esta H. Cámara un anteproyecto de Ley Federal para la elección de Regidores en todos los Municipios de la Nación, a base de representación proporcional.

"La Comisión que subscribe estima que dicho proyecto se opone a la prescripción del artículo 115 Constitucional en vigor, que previene que las elecciones municipales deben ser populares y directas y su aprobación cortaría la libertad de los Gobiernos de los Estados parta legislar sobre elecciones en los municipios de su jurisdicción.

"En atención a lo antes expuesto, venimos a someter a la ilustrada consideración de Vuestra Soberanía el siguiente proyecto de acuerdo económico:

"Único. Considerándose improcedente el anteproyecto de Ley Federal para elección de Regidores en todos los Municipios de la Nación, se manda

archivar."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión. - México, D. F., a 24 de diciembre de 1936. - Antonio Gutiérrez. - Luis Gaxiola."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado.

"2a. Comisión de Gobernación.

"Honorable Asamblea:

"A la suscrita, 2a. Comisión de Gobernación, fue turnada la iniciativa presentada por la H. Cámara de Senadores declarando día de Fiesta Nacional el 20 de noviembre de cada año, aniversario de la Revolución.

"Habiendo sido declarado ya con anterioridad el 20 de noviembre Día de la Revolución y habiéndose aprobado también la modificación del artículo 80 de la Ley Federal del Trabajo con la adición del 20 de noviembre como fecha de descanso obligatorio, esta Comisión considera redundante la proposición de la H. Cámara de Senadores, por lo que se permite someter a la ilustrada consideración de Vuestra Soberanía el siguiente proyecto de acuerdo:

"Único. De conformidad con lo dispuesto en el inciso "D" del artículo 72 Constitucional, devuélvase este expediente a la H. Cámara de Senadores para sus efectos."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión. - México, D. F., a 21 de diciembre de 1936. - Antonio Gutiérrez. - Luis Gaxiola."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado.

- El mismo C. secretario (leyendo):

"1a. Comisión de Guerra.

"H. Asamblea:

"Para su estudio y dictamen, la 1a. Comisión de Guerra que subscribe, recibió el memorial y anexos que con fecha 28 de los corrientes, dirigió a esta H. Cámara la señora Carmen de Zamacona y Calatayud, solicitando se le conceda una pensión como recompensa a los servicios que prestó a la Nación, durante la época de la Revolución de Reforma, su extinto padre el C. General Pablo María de Zamacona.

"Habiendo examinado con detenimiento la documentación presentada por la peticionaria, hemos encontrado en la copia certificada por el Departamento de Estado Mayor de la Secretaría de Guerra y Marina, el 20 de septiembre de 1932, que el C. General Pablo María de Zamacona prestó sus servicios a la causa de la Revolución de Reforma. Y en vista de los hechos detallados en su mencionada hoja de servicios, estimamos justo se conceda a su hija, la señora Carmen de Zamacona y Calatayud, la pensión que solicita.

"Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la aprobación de Vuestra Soberanía el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único. Por los servicios que prestó a la Nación durante la época de la Revolución de Reforma, el extinto General Pablo María de Zamacona, se concede a su hija, la señora Carmen de Zamacona y Calatayud, una pensión de $ 4.00 (cuatro pesos) diarios, la que le será pagada por la Tesorería General de la Nación, mientras la interesada conserve su actual estado civil."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 29 de diciembre de 1936. - Arturo Campillo Seyde. - Rafael Ávila Camacho. - Salvador González."

En votación económica se consulta a la Asamblea si se dispensan los trámites al presente dictamen. Los que estén por la afirmativa se servirán manifestarlo. Dispensados. Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"El C. Diputado Leopoldo Gatica Neri, presenta una iniciativa por la que se modifica la Ley de Secretarías y Departamentos de Estado, creando el Departamento Autónomo de Cooperativas."

- El mismo C. Secretario Vasconcelos: A propósito de la iniciativa presentada por el ciudadano Gatica Neri para la creación de un Departamento Autónomo de Cooperativas, la Mesa da el siguiente trámite: Se comisiona a los ciudadanos Gatica Neri, Mariano Vértiz y César A. Lara para poner esta iniciativa en manos del Ejecutivo para que resuelva sobre ella en uso de las facultades extraordinarias de que se halla investido.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"1a. Comisión de Guerra.

H. Asamblea:

"La 1a. Comisión de Guerra que subscribe, recibió para su estudio y dictamen, el expediente formado con el Proyecto de Decreto, que aprobó la H. Cámara de Senadores, el 5 de octubre de 1933, por el que se pensiona a la señora Ernestina Bórquez, por los servicios que prestó a la Revolución su extinto esposo el C. General Brigadier Benjamín Bouchez.

"Examinadas con todo detenimiento las razones fundamentales que tuvo la colegisladora para decretar el beneficio que se menciona, las hemos encontrado justificadas en vista de que el desaparecido prestó servicios a la Revolución afiliándose oportunamente al movimiento constitucionalista, por lo que ratificando aquél, tenemos el honor de someter a la aprobación de Vuestra Soberanía el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único. Por los servicios que prestó a la Revolución el extinto General Brigadier C. Benjamín Bouchez, se concede a su viuda, la señora Ernestina Bórquez, una pensión de $5.00 (cinco pesos) diarios, la que disfrutará mientras conserve su actual estado civil."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 29 de diciembre de 1936. - Arturo Campillo Seyde. - Salvador González."

En votación económica se consulta si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Se dispensan los trámites. Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Comisión de Crédito.

"Honorable Asamblea:

"A la Comisión de Crédito que subscribe, fue turnado para su estudio y dictamen, la solicitud que con fecha 14 de noviembre elevaron ante esta H. Cámara la Directora y Profesoras del Cuerpo docente de la Escuela "República de Cuba", de esta ciudad, por la que piden se pensione a la señorita Profesora Aurora Ramos, que ha prestado servicios al Magisterio por espacio de más de cincuenta años.

"Por el estudio que han hecho los suscritos de toda la documentación presentada, se confirma que esta señorita Ramos, desde el año de 1885 ha venido realizando un trabajo continuo como educadora de diversas generaciones, siendo a la fecha la representativa más cabal del esfuerzo constante y perseverante del educador. Con tantos años de esta labor, casi ha acabado con sus energías y en la actualidad cuenta con una avanzada edad que ya no le permite casi trabajar.

"Tiene un record de cincuenta y dos años de profesora, habiendo desempeñado sus labores en el Estado de Oaxaca y en esta capital. En el año de 1934 la Secretaría de Educación, en atención a los meritísimos servicios desplegados, le concedió un diploma de honor, y el Estado de Oaxaca también le otorgó una medalla de oro con tal motivo.

"La Comisión considera sumamente meritoria la labor desarrollada por esta señorita profesora, y tomando en consideración que no está comprendida en la Ley General de Pensiones Civiles de Retiro, estima que es el momento en que el Estado debe acudir en su auxilio, pensionándola con una pequeña asignación que le permita en los últimos años que le restan de vida, pasarlos con tranquilidad y con un justo descanso.

"Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de Vuestra Soberanía y para su aprobación, en su caso, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único. Por los meritorios servicios prestados en el Ramo de Educación Pública por la señorita Profesora Aurora Ramos por más de 50 años, se le concede una pensión de cinco pesos diarios que le serán pagados íntegramente por la Tesorería General de la Federación, mientras conserve su actual estado civil."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 29 de diciembre de 1936. - Donaciano Carreón. - J. Guadalupe Gallo."

En votación económica se consulta si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Se dispensan los trámites. Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Comisión de Presupuestos y Cuenta.

"Honorable Asamblea:

"El Presupuesto de Egresos de la Federación para el próximo año de 1937, enviado por el Ejecutivo de la Unión fue turnado por acuerdo de Vuestra Soberanía de la Comisión de Presupuestos y Cuenta que suscribe.

"El Presupuesto que se presenta a la consideración de ustedes en comparación con el vigente se aumenta por los siguientes motivos:

"En el Ramo de Guerra se mejoran los haberes de la tropa y de los jefes y oficiales así como en el programa de materiales de guerra y para la pensión de las nuevas Unidades Navales.

"Por lo que se refiere al Ramo de Agricultura y Fomento se asignan fuertes cantidades para obras de irrigación incluyendo la de las importantes presas del Yaqui, Nazas y Río Salado; además se consigna una partida especial para los trabajos de la Comisión Distribuidora de Aguas del Río Nazas.

"En Comunicaciones y Obras Públicas se construirán caminos con la cooperación de los Gobiernos Locales por un valor no inferior de veinte millones de pesos, así como la Dirección de Caminos contará con los elementos necesarios para conservar en buen estado todas las carreteras ya construidas. La Dirección de Correos y Telégrafos contará con mejor dotación presupuestal para seguir mejorando el funcionamiento de estos dos importantes servicios.

"En el Ramo de Economía Nacional figuran partidas de ampliación automática para fomento de importantes industrias y tráfico de exportación, que alcanzan cifras superiores a quince millones de pesos.

"En Educación Pública y de conformidad con el Plan Sexenal se aumentan las plazas de maestros rurales con dos mil, sin que por esto se descuide los servicios en las Escuelas Primarias y Secundarias, también se aumentan el cupo de las Escuelas Técnicas "Hijos del Ejército" y se establece un nuevo Departamento de Educación Obrera. Los Internados Indígenas y las Escuelas Regionales Campesinas recibirán importantes dotaciones para ampliar sus actividades, incluyéndose, por último, diversas partidas para los Institutos de Cultura Superior.

"En el Departamento de Salubridad Pública se intensificarán los trabajos iniciados en este año, tales como las Unidades Sanitarias Cooperativas Ejidales; y se aumenta el número de Enfermeras

Visitadoras y se establecen bases más sólidas para una eficaz coordinación de servicios sanitarios con las Entidades Federativas y se proyecta ampliar sus partidas para continuar los trabajos de dotación de aguas potables a los pequeños poblados de la República.

'Con objeto de coordinar la labor de publicidad y de propaganda que realiza el Ejecutivo Federal se crea el nuevo Departamento de Publicidad y Propaganda.

"En el Ramo de Inversiones se incluye una partida de veinte millones de pesos que servirá para ayudar a los pequeños agricultores con el Crédito Ejidal y conforme lo permitan los ingresos se aumentará este Ramo para fomentar el Crédito Agrícola, suscribir acciones de empresas como los Almacenes de Depósito, Seguros de México, Crédito Popular, etc., y constituir fideicomisos para el desarrollo de actividades económicas, así como para ayudar conforme a la Ley de la materia, a las poblaciones que ejecuten obras de introducción de aguas potables.

"En los otros Ramos que no se enumeran la Comisión ha visto que sus asignaciones alcanzan para el buen servicio de los mismos.

"Por lo anteriormente expuesto la Comisión hace suyo, en su mayor parte, el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 1937, enviado por el Ejecutivo de la Unión y solamente se permite hacer las modificaciones siguientes:

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"Las modificaciones anteriores no alteran en nada el monto total del Presupuesto enviado por el Ejecutivo de la Unión y que corresponde al Ramo de Agricultura y Fomento.

RAMO IX. - Comunicaciones y Obras Públicas

"Para cumplimentar la petición de la Diputación del Estado de Campeche en la Oficina 44 Departamento de Cooperación con los Estados y en su partida número 9300044 Construcciones creamos la subpartida 3. - Para la construcción de la carretera Campeche - Lerma - Champotón $ 150,000.00, cantidad con la que se aumenta el Presupuesto de Comunicaciones y Obras Públicas enviado por el Ejecutivo de la Unión.

RAMO XI. - Educación Pública

"En la Oficina 05. Oficina de Estadística Escolar aumentamos la subpartida ES - 19 - 11 con 3 ayudantes de 1ra., aumento que importa la suma de ...$ 3,672,00.

"Asimismo para cumplimentar la petición del Diputado Augusto Vallejo establecemos una partida por valor $ 19,322.00 destinada a la terminación de la publicación de la obra Geografía Económico - Agrícola del Estado de Michoacán, de la cual es autor el C. Ingeniero Fernando Foglio Miramontes, cantidad ésta que unida a la anterior suma en total $ 22,994.00 cantidad que deducimos de la partida 11720125 Complementarias .

"Por indicación del C. Presidente de la República creamos las partidas siguientes:

"Para mejoramiento material de los Internados Indígenas $1.000,000.00.

"Para las Escuelas "Hijos del Ejército" que funcionarán en Chiapas, Torreón Zacatecas, Durango y Hermosillo a razón de $200,000.00 cada una $1.000,000.00.

"Aumento en el Ramo $ 2.000,000.00.

"Asimismo la comisión presenta el Ramo I del Presupuesto de Egresos para 1937 que arroja en su totalidad la cantidad de $ 5.982,328.90 cantidad inferior a la del actual Presupuesto, a pesar de que tuvo que aumentarse la Partida de Seguros para poder pagar las pólizas de $ 10,000.00 de los CC. Diputados correspondientes al año de 1938.

"Por lo anteriormente expuesto nos permitimos someter a la consideración de ustedes para su aprobación, con dispensa de todo trámite, el siguente proyecto de decreto:

"Artículo primero. El presupuesto de egresos de la Federación que regirá durante el año fiscal de 1937, se compondrá de las siguientes partidas:

"Artículo segundo. El Presupuesto de la Federación importa en total la cantidad de. . . . . . $ 333,225,688.82 (trescientos treinta y tres millones, doscientos veinticinco mil, seiscientos ochenta y ocho pesos ochenta y dos centavos), distribuídos en la siguiente forma:

Dar doble click con el ratón para ver imagen

"Artículo tercero. Se faculta al Ejecutivo de la Unión para que en los Ramos IV al XXI, reduzca, cancele, amplíe y adicione las partidas que sean necesarias para el mejor cumplimiento de los postulados del Plan Sexenal, de acuerdo con las condiciones del Erario. Igualmente se le autoriza para aprovechar las economías caídas de sueldos y haberes, en el Ramo VII para ampliar y adicionar las dotaciones del mismo Ramo. El Ejecutivo dará cuenta al H. Congreso de la Unión en su próximo período de sesiones, del uso que haga de esta facultades."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D.F., a 29 de diciembre de 1936. - Espiridión Torres G. - Francisco Trejo. - Gonzalo González G. - Antonio Nava."

Se pregunta si se considera de urgente y obvia resolución. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Se considera de urgente y obvia resolución. Está a discusión en lo general. No

habiendo quien haga uso de la palabra, se procede a recoger la votación nominal. Por la afirmativa.

El C. Secretario Gil Barradas: Por la negativa. (Votación.)

El C. Secretario Vasconcelos: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?

El C. Secretario Gil Barradas: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa?

El C. Secretario Vasconcelos: Se procede a recoger la votación de la Mesa.

(Votación de la mesa.)

Por unanimidad de votos fue aprobado el proyecto de decreto en lo general. A discusión en lo particular.

"Artículo primero. El Presupuesto de Egresos de la Federación de que regirá durante el año fiscal de 1937, se compondrá de las siguientes partidas."

Esta a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo segundo. El Presupuesto de la Federación importa en total la cantidad de . . . . . . . $ 333.225,688.82 (trescientos treinta y tres millones, doscientos veinticinco mil, seiscientos ochenta y ocho pesos, ochenta y dos centavos), distribuídos en la siguente forma:

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Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo tercero. Se faculta al Ejecutivo de la Unión para que en los Ramos IV al XXI, reduzca, cancele, amplíe y adicione las partidas que sean necesarias para el mejor cumplimiento de los postulados del Plan Sexenal, de acuerdo con las condiciones del Erario. Igualmente se le autoriza para aprovechar las economías caídas de sueldos y haberes, en el Ramo VII para ampliar y adicionar las dotaciones del mismo Ramo. El Ejecutivo dará cuenta al H. Congreso de la Unión en su próximo período de sesiones, del uso que haga de estas facultades."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se procede a recoger la votación nominal. Por la afirmativa.

El C. Secretario Gil Barradas: Por la negativa. (Votación.)

El C. Secretario Vasconcelos: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?

El C. Secretario Gil Barradas: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa?

El C. Secretario Vasconcelos: Se procede a recoger la votación de la Mesa. (Votación de la mesa.)

Por unanimidad de votos ha sido aprobado el dictamen sobre el Presupuesto de la Federación para 1973. Pasa el Ejecutivo para los efectos de Ley.

- El mismo C. Secretario (leyendo:)

"Minuta.

"Proyecto de Decreto.

"Artículo único. Se adiciona la fracción VII del artículo 27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los siguientes términos:

"VII Los núcleos de población que de hecho o por derecho guarden el estado comunal, tendrán capacidad para disfrutar en comunal, tendrán capacidad para disfrutar en común las tierras, bosques y aguas que les pertenezcan o que se les hayan restituido o restituyeren.

"Son de jurisdicción federal todas las cuestiones que por límites de terrenos comunales, cual quiera que sea el origen de éstos, se hallen pendientes o se susciten entre dos o mas núcleos de población. El ejecutivo Federal se avocará al conocimiento de dichas cuestiones y propondrá a los interesados la resolución definitiva de la mismas. Si estuvieren conformes, la proposición de Ejecutivo tendrá fuerza de resolución definitiva y será irrevocable; en caso contrario, la parte o partes inconformes podrán reclamarla ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, sin perjuicio de la Ejecución inmediata de la proposición presidencial.

"La ley fijará el procedimiento breve conforme al cual deberán tramitarse las mencionadas controversias."

"Salón de sesiones de la H. Cámara de Senadores. - México, diciembre 21 de 1936. - Lic. Wilfrido C. Cruz, S.P. - Félix C. Rodríguez, S. S. - Julián Garza Tijerina, S. S."

Por los propios fundamentos la Comisión hace suyo el proyecto de decreto.

"Salón de sesiones de la H. Cámara de Diputados del congreso de la Unión. - México, diciembre 28 de 1936. - 1a. Comisión de Puntos Constitucionales: Enrique González Flores. - Carlos G. Guzmán.

Se pregunta a la Asamblea si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Se dispensan los trámites.

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se procede a recoger la votación nominal. Por la afirmativa.

El C. Gil Barradas: Por la negativa.

(Votación.)

El C. Secretario Vasconcelos: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?

El C. Secretario Gil Barradas: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa?

El C. Secretario Vasconcelos: Se procede a la votación de la Mesa

(Votación de la Mesa.)

Por unanimidad de votos ha sido aprobado el proyecto de decreto. Pasa a las Legislaturas de los Estados para sus efectos constitucionales.

El C. Secretario Vasconcelos: Se procede a recoger la votación nominal de los proyectos reservados. Por la afirmativa.

El C. Secretario Gil Barradas: Por la negativa.

(Votación.)

El C. Secretario Vasconcelos: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?

El C. Secretario Gil Barradas: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa? Se procede a recoger la votación de la Mesa.

(Votación.)

El C. Secretario Vasconcelos: Por unanimidad de votos fueron aprobados los proyectos reservados. Pasan al Ejecutivo y al Senado, respectivamente, para los efectos de ley.

El C. Presidente (a las 20.12): Se levanta la sesión y se cita para mañana a las 17 horas.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y "DIARIO DE LOS DEBATES"

EL Director, Jefe de la Oficina, JOAQUÍN Z. VALADEZ.

MÉXICO, D. F; MARTES 29 DE DICIEMBRE DE 1936

SUPLEMENTO

AL NÚMERO 26 DEL DIARIO DE LOS DEBATES

SESIÓN celebrada por el Bloqueo Nacional Revolucionario de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, el día 29 de diciembre de 1936.

Presidencia del C. Rafael Ávila Camacho

(Asistencia de 89 ciudadanos diputados).

El C. Presidente (a las 18.5): Se abre la sesión.

El C. Secretario López Franco: (Dio cuenta con los asuntos en cartera de acuerdo con la orden del Día, hasta el dictamen sobre el Presupuesto de Egresos de la Federación para 1937.)

Está a discusión.

El C. Vasconcelos Alfredo: Pido la palabra. Yo, hace unos días, hice una proposición con el objeto de que se aumentaran los sueldos al personal de Correos y Telégrafos ..... (Voces: ¡Tribuna!)

Quiero interrogar a la Comisión de Presupuestos y Cuenta para que tenga la amabilidad de informar a la Asamblea si el presupuesto actual de Correos y Telégrafos viene aumentado o está igual al del año pasado.

El C. Presente: Tiene la palabra la Comisión.

El C. González Gonzalo: La Comisión de Presupuestos se permite informar a la Honorable Asamblea, que el ramo de Correos y Telégrafos viene con algunas modificaciones, mejorando los sueldos más bajos. La Comisión de Presupuestos no quiso hacer ninguna modificación al Proyecto que fue enviado por el ejecutivo, en vista de que éste, gozando de facultades extraordinarias que se le han concedido, está en aptitud de resolver sus peticiones en la forma más conveniente.

El C. Vasconcelos Alfredo: En vista del informe de la Comisión de Presupuestos y Cuenta, y como no hay tiempo ya en la Cámara de Diputados para modificar el Presupuesto de Egresos de la Federación que acaba de enviar la Secretaría de Hacienda, me permito suplicar a la Honorable Asamblea que se nombra una Comisión de esta Cámara de Diputados para que se acerque al señor Presidente de la República haciéndole ver la simpatía que la Representación Nacional ha tenido hacia la iniciativa presente por mí y hacia las demandas justas de los trabajadores de Correos y Telégrafos para que se les aumente el sueldo, y su presupuesto se ciña a la cantidad que producen ambos Ramos. (Aplausos en las galerías.)

Me permito decir que teniendo el Ejecutivo de la Unión facultades extraordinarias en el Ramo de Hacienda, y como siempre ha sido amigo de las clases trabajadoras, entiendo que no pondrá ningún obstáculo para obsequiar los deseos de esta Representación Nacional. Por lo tanto, me permito suplicar a su nombre, a las Comisiones unidas de Correos y Telegráficos, y de presupuestos y Cuenta, para que se acerquen al señor Presidente de la República a hacerle esta súplica a nombre de los trabajadores de Correos y Telégrafos. (Aplausos en las galerías.)

El C. Secretario López Franco: Se pregunta a la Asamblea si le nombra las comisiones de que se trata. Los que estén por la afirmativa se servirán manifestarlo. Aprobado.

(La Secretaría continuó dando cuenta con los asuntos en cartera.)

El C. Gatica Neri Leopoldo: Pido la palabra.

El C. Presidente: Tiene usted la palabra.

El C. Gatica Neri Leopoldo: Señores diputados: La iniciativa que me permití poner a la consideración de esta Honorable Asamblea en la sesión anterior, no fue dictaminada porque, según informes, las Comisiones Dictaminadoras están desintegradas.

Como al espíritu revolucionario de cada uno de ustedes debe acudir la idea primordial del beneficio a las clases menesterosas, y siendo iniciativa de todo punto apegada a los lineamientos de la Revolución Mexicana que en la actualidad estamos palpando por la ejecutoria del Primer Mandatario del país, vengo a pedir nuevamente a ustedes, teniendo en cuenta que no se trata aquí de intereses personales sino de un beneficio colectivo especialmente para las masas proletarias del país, que teniendo en cuenta la circunstancia que acabo de expresar de la desintegración de las dos Comisiones de Gobernación para dictaminarse el asunto que propuse ayer, que se declare de urgente y obvia resolución este asunto para la creación del Departamento Autónomo de Cooperativas de la República.

El C. Secretario Cal y Mayor: Se pregunta a la asamblea si se toma en consideración la proposición del Diputado Gatica Neri.

El C. Mariano Vértiz: ¿Me permite la palabra?

El C. Secretario Cal y Mayor: La proposición del Diputado Gatica Neri es si se declara de urgente y obvia resolución.

La Presidencia manifiesta que teniendo facultades el Ejecutivo de la República para legislar en esta materia, propone que pase al Ejecutivo para los efectos correspondientes.

El C. Gatica Neri: Yo creo, señores compañeros, que el trámite que la Mesa ha dado a esta iniciativa es puramente de atención; pero no veo el concepto revolucionario de la Mesa Directiva para votar una ley tan revolucionaria como ésta.

Si se creó anoche a iniciativa del Ejecutivo Federal un Departamento de Prensa y Propaganda, ¿por qué no vamos a crear, señores compañeros, un Departamento de cooperativas que estudie, que dirija y que impulse las Cooperativas de la República? ¿Por qué vamos a permitir, señores compañeros, haciendo abstracción de toda atención, que cada una de las Secretarias tenga sus cooperativas económicas, y que seguramente no prestan la atención debida por la aglomeración de trabajo que cada una de esas Secretarías de Estado tiene?.

Ayer enumeré muy concretamente, por lo que se refiere a la cooperativa de salineros de Pinotepa Nacional, que después de ocho meses les dieron reconocimiento como cooperativa revolucionaria, y todavía, desde hace dos años a esta parte, no se les designa su territorio para vender su sal, ni el precio máximo para venderla. Eso quiero decir que las Secretarias tienen aglomeración de trabajo y no pueden atender a las cooperativas; y si, como lo digo en mi proyecto, son estas instituciones la base fundamental para la independencia económica del proletariado, ¿por qué vamos nosotros, señores compañeros, a oponernos a que se vote una ley que yo creo perfectamente revolucionaria?

Apelo a la inteligencia de cada uno de ustedes para que consultando con su conciencia revolucionaria, me digan si es de votarse esta Ley. Si el Ejecutivo de la República por circunstancias económicas o por las facultades extraordinarias que tiene en todos los ramos la puede implantar, encantado; pero puede también no implantarla, puede objetarla.

Yo creo, señores compañeros, que nosotros, en nuestro deber de revolucionarios está crear una institución de esta naturaleza para beneficio de los trabajadores del país. No solamente debemos cantar, sino ejecutar. Yo pido nuevamente, compañeros, que se vote la creación de ese Departamento, no obstante que haya cincuenta mil departamentos. Hay una frasecita que dice: el fin justifica los medios. En este caso debemos acogernos a cualquier medio para crear esta institución benéfica para el país.

El C. Flores Muñoz Gilberto: Pido la palabra.

El C. Presidente: Tiene usted la palabra.

El C. Flores Muñoz Gilberto: Indiscutiblemente que todos reconocemos que la proposición presentada por el compañero Gatica Neri por todos conceptos es muy loable y revolucionaria; pero creo que crear Departamentos Autónomos al vapor, no es revolucionario, ni loable tampoco. El Ejecutivo de la Unión ya tiene concedidas facultades extraordinarias para legislar en el renglón de cooperativas. Así es que si el ejecutivo considera que es menester la creación del Departamento Autónomo de cooperativas, con las facultades extraordinarias que tiene, seguramente que lo va a instituir. No pienso que pueda juzgarse la atención del gobierno Federal hacia el cooperativismo, por el hecho de que exista o no un Departamento Autónomo de cooperativas. Este renglón está enteramente atendido por la Secretaría de la Economía Nacional, en su dependencia correspondiente.

Si algunas cooperativas tienen Dificultades de orden administrativo, entonces que el compañero Gatica Neri o la Cámara propongan que se les resuelvan cuanto antes sus asuntos para que los trabajadores no se perjudiquen; pero de ninguna manera se viene a justificar la creación de un Departamento Autónomo.

Desde luego, creo yo que sería muy buena la creación de este Departamento; ¿pero cómo se va a crear un Departamento Autónomo de cooperativas, faltando un día para que termine el período? ¿Con qué presupuesto se cuenta? ¿Qué estudios se han hecho y con qué personal técnico se cuenta para desarrollar los trabajos en este caso? Creo que la proposición hecha por la Directiva del Bloque, en el sentido de que esta petición del compañero Gatica Neri pase al Ejecutivo, es lo más aceptable, para que el Ejecutivo, en su oportunidad, y de acuerdo con las facultades extraordinarias que tiene, y con la seguridad que tenemos de que su preocupación constante es el mejoramiento de las clases trabajadoras, como nunca se había observado en ningún otro período presidencial, seguramente que responderá a las necesidades de los trabajadores y les dará todas las facilidades para que puedan desarrollarse dentro del cooperativismo.

El C. Zorrilla Rivera: Pido la palabra.

El C. Presidente: Tiene la palabra el C. Zorrilla Rivera.

El C. Zorrilla Rivera: Una de las razones que aduce el compañero Gatica Neri en favor de su iniciativa para crear el Departamento Autónomo de Cooperativas, es el hecho de que se organizó una cooperativa de salineros en Oaxaca; y que pasaron muchos días para lograr su reconocimiento - trámites largos -, y que hasta la fecha no ha podido conseguir esa cooperativa que se le señale la zona donde deba vender sus productos.

Creo que ese razonamiento del compañero Gatica Neri no es suficientemente fuerte para crear el Departamento Autónomo de cooperativas, en virtud de que según el mecanismo interno de la Secretaría de la Economía Nacional, no corresponde al Departamento de Fomento de Cooperativas, que así se llama actualmente, la designación de las zonas para la venta de los productos de las cooperativas de salineros, sino al Departamento de Comercio. Pero existe una ley sobre el cloruro de sodio, que es el caso particular de las cooperativas de salineros, que creó una asociación nacional de productores de sal. En esta asociación, en la que están representados los productores de toda la República, con intervención de representantes de la Economía Nacional, se hace la designación de las zonas en donde venderán sus productos las cooperativas de salineros, y si hasta hoy no se ha conseguido eso es porque se mueven intereses fuertes de productores ya establecidos que tratan naturalmente de que no se les restrinjan sus zonas de distribución. Yo considero que no sería muy conveniente, que sería hasta un poco impolítica la creación al vapor, como dijo el compañero Muñoz, de un Departamento de Cooperativas Autónomo, en virtud de que dada la organización del Ejecutivo Federal y existiendo una

Ley de Secretarías y Departamentos de Estado, es que corresponde al ejecutivo la división del trabajo, que es otra la Razón de la existencia de las diferentes Secretarías y Departamentos en el Distrito Federal, la división del trabajo para una atención más eficaz. Consecuentemente, considero que no sería conveniente votar una ley creando el Departamento Autónomo de cooperativas sin consultar previamente con el ejecutivo Federal, que es de quien va a depender un departamento de tal naturaleza. Además, en la cuestión cooperativa hay mucho podrido en Dinamarca. El cooperativismo nacional dista mucho de ser efectivamente un sistema revolucionario, un sistema económico revolucionario que haya venido a favorecer directamente a las clases trabajadoras. Ha habido muchas festinación, y considero yo que estando a cargo de la Secretaría de la Economía actualmente el estudio, la supervisión de las cooperativas, nosotros obraríamos un poco festinadamente creando un Departamento de cooperativas cuando el mismo Ejecutivo, que está atendiendo este asunto, no ha creído hasta ahora conveniente establecerlo.

Por lo tanto, yo pido a ustedes, compañeros, que en este caso únicamente se designe una Comisión para que se acerque a la Secretaría de la Economía y pida que se señale cuanto antes esa zona donde van a vender sus productos en el caso particular de la Cooperativa de Salineros de Pinotepa Nacional, y que, además una Comisión se acerque al Señor presidente de la República para exponerle que la cámara, la Representación Nacional, vería gustosa que en materia de cooperativas se desarrolle una acción más eficaz, con objetivo de ir depurando el sistema de cooperativas nacionales, y cuando el Ejecutivo lo estime oportuno lo establezca el Departamento Autónomo que solicita el compañero Gatica Neri.

El C. Gatica Neri: El compañero Zorrilla por su propia boca ha caído. Dice que hay mucho podrido en Dinamarca por lo que respecta a cooperativas. Desde luego necesitamos la función de un instituto responsables de las cooperativas. Me es sumamente extraño y doloroso observar que los compañeros, como Zorrilla Rivera, que anoche era de los más entusiastas partidarios de este Departamento de Cooperativas, ahora vengan hablar en contra. Se dice que este departamento no se debe formar al vapor !no sé entonces cómo se hacen las revoluciones en todos los países! Casi siempre surge una idea, y se agarra el rifle. Pero, compañeros, en esta Cámara somos muy pocos los que tenemos heridas en el cuerpo por haber defendido una idea de esta naturaleza. Por otra parte, dicen los compañeros oradores, en contra de mi posición, que hay que gestionar ante la Secretaría de Estado la solución de los problemas de las cooperativas. Yo pregunto, y quiero que me digan categóricamente, qué cosa valemos cada uno de nosotros ante la Secretarías. Estamos horas enteras anunciándonos, y no se nos recibe. En estas condiciones, creo que debemos dar el grito aquí, donde podemos valer en conjunto, donde vale la Cámara, en uso de su soberanía.(Aplausos en las galerías). Si es verdad que fuimos al campo a luchar por una obra grandiosa, es necesario que la defendamos aquí mismo, que no seamos tan serviles de decir que tenemos acción ante las Secretarías, donde ni siquiera tenemos la ventaja de que se nos reciba con atención. Estamos imposibilitados, y más del primero de enero en adelante, cuando ya terminemos nuestra obra dizque revolucionaria en la Cámara Debemos votar esta Ley, si es que efectivamente sentimos cariño por las clases que sufren. Nosotros ya somos diputados, ya nos hicimos un hogar, ya tenemos una casa, y aquellas pobres gentes del campo viven, como siempre, en la orfandad y en la miseria. (Aplausos en las galerías).

El C. Vértiz Mariano: Pido la palabra. Compañeros: principiaré por decir que yo no tengo más cicatrices que la de un balazo que recibí aquí en la Cámara Aquí se llaman revolucionarios a los que tienen cicatrices y como ya tengo una cicatriz, soy revolucionario. El compañero Gatica Neri hace tres días presentó una proposición para la creación del Departamento Autónomo de Cooperativas, y yo presenté hace mucho tiempo un proyecto de ley en que viene incluida la creación de este departamento. Tuvimos algunas juntas en esta Liga Nacional de Sociedades Cooperativas, habiendo concurrido a ellas, entiendo que el Diputado Chávez, Estrada y Ortega. Después, con los representantes de la Liga de Cooperativas, fui a la Secretaría de la Economía Nacional. Yo no conocía al señor general Sánchez Tapia; posiblemente no trataré nunca con él, pero debo decir que me trató con toda atención y como gente. Que hay mucho podrido en Dinamarca, es exacto. Es desastroso lo que hay en las cooperativas. Repito que el general Sánchez Tapia, después de dos o tres entrevistas que he tenido con él, me ha merecido el concepto de ser un hombre puro y franco; por lo menos con nosotros tuvo razones de franqueza, que mucho le agradecimos, por que es preferible que le digan a uno negro y resulte negro y no que le digan blanco y resulte negro. Le tratamos el asunto de la creación del Departamento Autónomo, y él nos explico que el señor Presidente de la República no estaba de acuerdo en la creación de este Departamento, porque equivaldría a recargarles el trabajo. Explicamos las mismas razones del compañero Gatica Neri diciendo que era necesario que se creara el Departamento para sacar de cada Secretaría los asuntos relacionados con cooperativas, porque en cada una hay un departamento, dirección o sección de sociedades cooperativas, y aquello es una anarquía. Cada Secretaría maneja una sección de cooperativas y establece sus cooperativas, como cree o le parece que es lo legal. Todo eso se lo explicamos; estuvimos en perfecto acuerdo; le enseñamos el proyecto; nos hizo favor de prestarnos un proyecto que tiene la Secretaría para Sociedades Cooperativas; le explicamos que en dos o tres puntos no estábamos conformes, porque en la forma en qué están esos tres artículos son peores que la actual Ley, y ofreció que se cambiarían de acuerdo con las ideas que expusieran todos los de la Liga de Cooperativas.

En la última entrevista, ofreció el señor General

Sánchez Tapia que a todas las personas que formaran parte de cooperativas, que tuvieran interés o que fueran simpatizadores con el movimiento, se les invitaría, se les oiría y se tomarían en cuenta todas las razones que allí abdujeran es decir, quiere él formar una Ley de sociedades cooperativas que responda al movimiento cooperativo del momento.

Como antes he dicho, yo creo en virtud de las facultades extraordinarias y las razones que él nos adujo y que ya se las he expresado a ustedes, es prudente, como dice el compañero Zorrilla, que se nombre una Comisión que se acerque al señor Presidente a suplicarle que si es posible se cree el Departamento Autónomo; pero que si éste multiplica sus quehaceres, por lo menos que se dé a la Secretaría de la Economía toda la importancia que se requiere, y que la Ley que se expida sea de acuerdo con los que formen sociedades cooperativas, y que no sirva solamente para formar sociedades cooperativas capitalistas, como en su mayoría son las actualmente reconocidas.

El compañero Gatica, tengo la seguridad de que si va a ver al general Sánchez Tapia le explicará lo que a nosotros nos ha dicho y saldrá satisfecho y tendrá la seguridad de que el próximo período de receso nuestro se expedirá esa Ley que vendrá a salvaguardar los intereses de los verdaderos proletarios de las cooperativas.

El C. Secretario Cal y Mayor Se pregunta en la Asamblea si se considera suficientemente discutido este asunto. Hay dos proposiciones: la primera, si se...........................................

El C. Lara Cesar A.: Moción de orden.

El C. Presidente: Para una moción de orden tiene la palabra el C. Diputado Lara.

El C. Lara Cesar A.: La Presidencia de Debates dio un trámite a la proposición presentada por el compañero Gatica Neri. El también está a discusión. Fue reclamado. Ya está agotada la discusión de la reclamación del trámite, y ahora es de preguntarse si se aprueba o no el trámite de la Mesa.

El C. Secretario Cal Y Mayor: Se iba a proponer precisamente el acuerdo tomado por la Presidencia sobre este particular, y la otra proposición hecha, a fin de que la Asamblea resuelva. La Presidencia amplía su trámite, en el sentido de que se transcriba al Ejecutivo la presente iniciativa, que será llevada por una comisión de diputados nombrada al efecto.

Está a discusión el trámite de la Mesa. Los que estén por la afirmativa, sírvase manifestarlo. Aprobado.

El C. Gatica Neri: Moción de orden. Creo que debe ponerse a consideración de la Asamblea, si se acepta mi proposición o el trámite de la Mesa.

El C. Secretario Cal y Mayor: Se ha declarado suficientemente discutido el asunto, así es que la Asamblea resolverá en forma definitiva. Se pregunta a la Asamblea si aprueba la proposición del compañero Gatica Neri. Los que estén por la afirmativa se servirán manifestarlo. Notablemente se ve que no se aprueba. En votación económica se pregunta si se aprueba el trámite de la Mesa. Los que estén por la afirmativa se servirán manifestarlo. Aprobado.

El C. Gatica Neri: Suplico a la Presidencia nombre esta comisión con personas que estén interesadas efectivamente.

El C. López Franco: Pido que el compañero Gatica Neri forme parte de la comisión.(Aplausos.)

- El Secretario Cal y Mayor: Aprobado el trámite de la Mesa, se nombra en comisión para poner en manos del Ejecutivo la presente iniciativa, a los CC. Diputados Gatica Neri, Mariano Vértiz y César A. Lara.

El C. Presidente (a las 20 horas): No habiendo más asuntos de qué tratar, se levanta la sesión y se cita para sesión de bloque, mañana a las 17 horas. Se pasa a sesión de Cámara.