Legislatura XXXVII - Año I - Período Extraordinario - Fecha 19380712 - Número de Diario 17
(L37A1P1eN017F19380712.xml)Núm. Diario:17ENCABEZADO
MÉXICO, D. F., MARTES 12 DE JULIO DE 1938
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.
AÑO I.-PERIODO EXTRAORDINARIO XXXVII LEGISLATURA TOMO II.-NUMERO 17
SESIÓN
DE LA
CÁMARA DE DIPUTADOS
EFECTUADA EL DÍA 12
DE JULIO DE 1938
SUMARIO
1.- Se abre la sesión. Lectura y aprobación del acta de la anterior.
2.- La Cámara de Senadores remite Proyecto de Decreto que reforma y adiciona la fracción IV del artículo 15 D de la Ley de Secretarías y Departamentos de Estado. Trámite: Recibo, a las comisiones unidas 2a. de Gobernación y de Beneficencia, e imprímase.
3.- Dictamen de la Comisión de Aranceles y Comercio Exterior que consulta dos Proyectos de Decreto que modifican la tarifa del Impuesto General de Importación, con las alteraciones, adiciones y supresiones que se señalan, así como sus respectivas especificaciones del vocabulario. Se dispensan los trámites: Sin discusión en lo general y en lo particular se aprueban. Pasan al Senado para los efectos de Ley.
4.- Dictamen de la Comisión de Impuestos que consulta Proyecto de Decreto por el que se reforma el Artículo 15 de la Ley del Impuesto sobre Producción e Introducción de Energía Eléctrica, de 29 de diciembre de 1932. A discusión. Sin ella se aprueba y pasa al Senado para los efectos de Ley.
5.- Dictamen de la Comisión de Salubridad que consulta Proyecto de Decreto por el que se declara de utilidad pública la Campaña contra el Paludismo y se crea la Comisión de Saneamiento Antimalárico. Sin discusión en lo general y en lo particular se aprueba y pasa el Senado para los efectos de Ley. Se levanta la sesión.
6.- Suplemento.
DEBATE
Presidencia del
C. AGUSTIN FRANCO V.
(Asistencia de 89 ciudadanos diputados).
El C. Presidente (a las 22): Se abre la sesión.
- El C. Secretario Ramírez López Adán (leyendo):
"Acta de la sesión celebrada por la Cámara de Diputados del XXXVII Congreso de la Unión, el día seis de julio de mil novecientos treinta y ocho.
-Período Extraordinario.
"Presidencia del C. Agustín Franco Villanueva.
"En la ciudad de México, a las veinte horas y cuarenta minutos del miércoles seis de julio de mil novecientos treinta y ocho, se abre la sesión con asistencia de ochenta y nueve ciudadanos diputados.
"El C. Secretario Fernando Amilpa lee el acta de la sesión anterior, efectuada el día primero del mes en curso. El C. Diputado Celestino Gasca hace una moción que motiva aclaraciones de la Secretaría, después de las cuales se aprueba el acta.
"En seguida se da cuenta a la Asamblea con los documentos en cartera: "La cámara de Senadores participa que eligió, para funcionar durante el presente mes, como Presidente al C. Luis R. Reyes, y como vicepresidentes a los CC. Armando P. Arroyo y Antonio Cadena.- De enterado.
"El C. Diputado Manuel Ayala solicita una licencia por quince días, con goce de dietas, para estar separado del ejercicio de sus funciones por causa de enfermedad.- Previa dispensa de trámites y sin discusión se concede la licencia.
"La Confederación de Mujeres Revolucionarias excita a esta Asamblea para que apruebe íntegramente la Iniciativa del Ejecutivo que concede derechos políticos a la mujer.- A la Comisión que tiene antecedentes.
"Dictamen de la Comisión de Salubridad sobre el Proyecto de Decreto que declara de utilidad pública la campaña contra el paludismo y crea la Comisión de Saneamiento Antimalárico.- A discusión el primer día hábil.
"Dictamen de la Comisión de Impuestos sobre el Proyecto de Decreto que reforma el artículo 15 de la Ley del Impuesto sobre Producción e Introducción de Energía Eléctrica.- A discusión el primer día hábil.
"Dictamen de la Comisión de Impuestos que consulta un proyecto por el que se reforma el artículo 1o., incisos III Y XII de la Ley de Ingresos del Erario Federal para 1938, así como un proyecto de Ley del Impuesto sobre Aguas Minerales.
"La Asamblea acuerda dispensar los trámites a este dictamen por lo que se pone desde luego a
discusión, y sin que motiven debate ninguno de los dos proyectos que consulta, en lo general ni en lo particular, se reserva para su votación nominal.
"Dictamen de las Comisiones unidas Primera y Segunda de Puntos Constitucionales que concluye con el siguiente proyecto:
"Artículo único. Se reforma el artículo 34 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los siguientes términos: Artículo 34. Son ciudadanos de la República todos los hombres y mujeres que, teniendo la calidad de mexicanos, reúnan, además, los siguientes requisitos:
"I. Haber cumplido dieciocho años, siendo casados o veintiuno si no los son, y II. Tener un modo honesto de vivir".
"Por acuerdo de la Asamblea se dispensan los trámites a este proyecto, que se reserva para su votación nominal, sin que origine debate.
"Acto continuo se recoge la votación nominal de los proyectos que para este fin han sido reservados, los que se aprueban por unanimidad de votos. Los presentados por la Comisión de Impuestos pasan al Senado y el que concede derechos políticos a la mujer a las Legislaturas de los Estados, para sus efectos constitucionales.
"A las veintiuna horas y treinta minutos se levanta la sesión".
Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.
- El mismo C. Secretario Ramírez López (leyendo):
"Estados Unidos Mexicanos.- Cámara de Senadores.- México, D. F.
"Ciudadanos Diputados Secretarios de la H. Cámara de Diputados.- Presentes.
"Para los efectos constitucionales y en seis fojas útiles, nos permitimos enviar a ustedes expedientes y Minuta de Proyecto de Decreto por el que se reforma y adiciona la fracción IV del artículo 15-D, de la Ley de Secretarías y Departamentos de Estado. Proyecto de Decreto que esta H. Cámara de Senadores aprobó en sesión celebrada ayer.
"Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.
"México, D. F., 29 de junio de 1938.- Leobardo Reynoso, S. S.- Román Campos Viveros, S. S.
"Minuta Proyecto de Decreto.
"Artículo único. Se reforma y adiciona la fracción IV del artículo 15-D, de la Ley de Secretarías y Departamentos de Estados, para quedar como sigue.
"IV. La administración directa, o por medio de Bancos de Fideicomiso o de otras Instituciones de Crédito, de los fondos, productos o bienes que constituyen en Patrimonio de la Beneficencia Pública, y dentro de ésta la Lotería Nacional, la cual será manejada por un Consejo de Administración integrado por cinco miembros, de los cuales, uno, con el carácter de Presidente nato, será el titular de la citada dependencia; otro que será un empleado de la Secretaría de Hacienda designado por el titular de ésta, y tres miembros más que serán designados directamente por el Ejecutivo, a a efecto de que uno de éstos funja como Gerente General.
"El Consejo de Administración tendrá las más amplias facultades en su encargo y para representar judicial y extrajudicialmente al patrimonio de la Beneficencia Pública en todo cuanto se relacione con el manejo y funcionamiento de la Lotería Nacional.
"El funcionamiento y las facultades del Consejo de Administración se determinarán en un Reglamento que oportunamente expedirá el Ejecutivo de la Unión.
"Transitorio.
"Artículo único. Entretanto se expide el Reglamento que contenga las normas relativas al funcionamiento de la Lotería Nacional, continuarán en vigor, en lo que no se oponga con el presente Decreto, las disposiciones que hasta ahora han venido rigiendo.
"Salón de Sesiones de la H. Cámara de Senadores.- México, D. F., 29 de junio de 1938.- Gustavo Marín R., S. P.- Leobardo Reynoso, S. S.- Román Campos Viveros, S. S.- Rúbricas.- Recibo, a la 2a. Comisión de Gobernación en turno y de Beneficencia, e imprímase.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"Comisión de Aranceles y Comercio Exterior.
"Honorable Asamblea:
"A la Comisión de Aranceles y Comercio Exterior que suscribe, fueron turnados para su estudio y dictamen tres proyectos que enviara a esta H. Cámara el C. Presidente de la República por los que se modifican las Tarifas de Importación y Exportación vigentes.
" La Comisión ha estudiado con todo detenimiento los dos proyectos que se refieren a las Tarifas de Importación formulados por el ejecutivo de la Unión, que vienen a resolver los diversos problemas que se han creado con motivo de la actual situación económica, modificaciones que son necesarias para el abaratamiento de las materias primas, así como algunas disposiciones que tienden a procurar el establecimiento de nuevas industrias y la de dar mayor claridad a las Tarifas y facilitar su aplicación justa.
"En lo que respecta al proyecto por el que se modifican las Tarifas de Exportación, la Comisión ha aplazado su estudio, en virtud de que el propio Ejecutivo ha mandado una nueva iniciativa de Ley por el cual se establece un impuesto de doce por ciento sobre el valor del aforo de los productos que se exporten.
"Por lo antes expuesto, los suscritos hacen suyos en todas sus partes los dos proyectos de decreto de Importación y tienen el honor de someterlos para su aprobación de la H. Asamblea, en los siguientes términos:
PROYECTO DE DECRETO
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TARIFA
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"REGLA No. 14. MAQUINAS, MAQUINARIAS, INSTALACIONES, AMPLIACIONES, ESTRUCTURAS, PARTES SUELTAS Y PIEZAS DE REFACCIÓN; ASÍ COMO OTROS EFECTOS, SU INTRODUCCIÓN EN FRANQUICIA EN UNA O EN VARIAS IMPORTACIONES.
"I. MAQUINAS.
"Arancelariamente debe entenderse por máquina la unidad constituida por cualquier elemento o artificio mecánico, que se utilice para aprovechar, regular o dirigir la acción de una fuerza.
"II. MAQUINARIAS.
"Por maquinaria debe estimarse el conjunto de dos o más máquinas que combinadas o independientes, desarrollen alguna operación mecánica aplicada a la industria , la agricultura, la minería o las artes, con el objeto de transformar sucesivamente cualquiera materia, ya sea desde su origen natural o partiendo de materiales o efectos ya industrializados, para convertirlos en productos manufacturados total o parcialmente.
"Toda máquina que se presente con motor o cualquier otro mecanismo de propulsión, acoplado, no se reputará como maquinaria.
"III. INSTALACIONES DE MAQUINARIA. Condiciones para su importación en franquicia.
"Las instalaciones de maquinaria, se consideran comprendidas en el clasificador 800 de la Tarifa y podrán introducirse al país en una sola importación o en importaciones parciales, siempre que se llenen los siguientes requisitos:
"En una sola importación:
"a) Si en el momento del despacho se comprueba ante la Aduana que se trata de una instalación de maquinaria; de acuerdo con la definición que se hace en la fracción II de esta Regla y el C. Vista designado para efectuar el reconocimiento se da por satisfecho con la inspección ocular de las máquinas o materiales para integrar la instalación en relación con los planos, catálogos, facturas y listas de empaque, exigibles a los importadores, la operación se llevará a cabo en los términos señalados para la importación común.
"En estos casos, la Aduana considerará la operación en el informe mensual que debe rendir a la Dirección General, comunicando el número del pedimento con que se haya efectuado, el peso
bruto total de la maquinaria, el nombre del destinatario final, el número de unidades que la forman y el uso a que se destinará o el objetivo industrial de la misma.
"b) Cuando esta comprobación no pueda hacerse en el momento del reconocimiento aduanal, la Aduana de despacho podrá permitir la importación siguiéndose en su parte relativa, todos los trámites y requisitos señalados para la importación en partidas parciales quedando facultada para conceder al importador un plazo de seis meses para la instalación, el cual comenzará a contarse a partir de la fecha de entrada al país de la maquinaria.
El C. Vista del despacho formulará la clasificación correspondiente, por unidades arancelarias, haciendo la anotación en el pedimento respectivo, que será remitida desde luego, en copia a la Dirección con factura y lista de empaque en castellano o de la traducción a este idioma. 'En importaciones parciales:
"a) Solicitud.
"Cuando se pretenda introducir al país una maquinaria, en importaciones parciales, deberá el interesado presentar ante la Dirección General de Aduanas directamente o por conducto de la Aduana, una solicitud en los términos del Modelo número 118 del Reglamento de la Ley Aduanal.
"La solicitud deberá presentarse antes de que se importe al país la primera partida. Cuando este requisito previo no pueda llenarse por circunstancias especiales, si ya se encuentra la maquinaria en territorio nacional, siempre que esté bajo el dominio fiscal y antes de que se solicite el reconocimiento aduanal, queda a juicio de la Dirección aceptar la solicitud de referencia.
"Una vez estudiada la solicitud, si se llenan los requisitos de Ley, la Dirección General de Aduanas podrá autorizar la operación.
"Cuando por alguna circunstancia imprevista, tenga que ampliarse la solicitud original, podrá permitirse por la Dirección que se haga la adición correspondiente, siempre que se trate de efectos que tengan relación con la instalación autorizada y que la gestión se efectúe dentro de los plazos señalados en el inciso e).
"b) Garantía.
"Obtenida la autorización de referencia, el interesado otorgará ante la aduana o aduanas correspondientes, en su caso, la garantía necesaria que asegure el interés fiscal a juicio de las mismas.
"c) Documentación.
"Las máquinas, materiales y demás efectos que formen la instalación de maquinaria, tendrán que llegar al país amparados con factura comercial exclusiva y por lo tanto, no podrá ser utilizada en el despacho de efectos que no correspondan a la autorización otorgada.
"Las importaciones se llevarán a cabo igualmente con documentación aduanal exclusiva y se presentará un ejemplar extraordinario del pedimento de despacho, una copia de la factura y las listas de empaque escritas en idioma castellano o en su defecto acompañadas de la traducción correspondiente, certificada por el Cónsul de México en el lugar de embarque de la maquinaria o en el en que se formule la factura.
"Estos documentos deberán ser enviados a la Dirección General de Aduanas a medida que vayan efectuándose las importaciones parciales.
"La declaración en el pedimento se hará de acuerdo con la clasificación que corresponda por unidades arancelarias, separadamente de las máquinas, materiales o efectos que se importen y se tendrá presente lo dispuesto en la fracción II del artículo 326 del Reglamento de la Ley Aduanal.
"Se hará constar además, al final de la declaración, los datos que fija el inciso b) de la fracción II del artículo 325 del propio Reglamento.
"d) Reconocimiento:
"El reconocimiento aduanal se efectuará de acuerdo con lo dispuesto en los casos de importaciones comunes, comprobándose que el contenido de cada bulto, esté de conformidad con lo manifestado en las listas de empaque.
"e) Plazos:
"La introducción de toda la maquinaria deberá efectuarse en un plazo no mayor de seis meses a contar de la fecha de llegada al país de la primera partida.
"La instalación definitiva tendrá que quedar terminada dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que se haya efectuado la última importación.
"Estos plazos son prorrogables a juicio de la Dirección General de Aduanas, siempre que la gestión de prórroga se haga antes del vencimiento del plazo concedido. En caso contrario se ordenará hacer efectivos los derechos de acuerdo con la clasificación declarada en los pedimentos, para cada una de las diversas partes que forman la maquinaria.
"f) Inspección.
"Terminada la instalación, el interesado dará aviso por escrito a la Dirección General, para que se designe un Vista y un Ingeniero, éste tendrá el carácter de asesor técnico del primero, quienes se trasladarán al lugar donde se hubiere efectuado la instalación, para llevar a cabo la comprobación correspondiente, de acuerdo con las instrucciones que en cada caso les deberá dar la Dirección.
"El informe que rindan los comisionados, como resultado de su trabajo, se hará de acuerdo con los datos exigidos por el Modelo número 119 del Reglamento de la Ley Aduanal; por la Circular 301-53-171 del 1o. de agosto de 1936 y las disposiciones que se dicten en lo sucesivo sobre el particular, con el fin de poner a salvo los intereses fiscales.
"En caso de que, como resultado de esa inspección aparezca que se han comprendido piezas de refacción, efectos no sujetos a la franquicia o que no tengan relación con el proceso industrial respectivo; así como los que de manera expresa se excluyen, por establecerlo categóricamente las fracciones 80.10, 80.20 y demás disposiciones de la Tarifa, se harán figurar en el Cuadro No. 2 del referido informe, cobrándose únicamente los derechos sencillos conforme a la Tarifa en vigor en la fecha de su entrada al país.
"g) Aprobación.
"Una vez revisado por la Dirección ese informe se someterá a la resolución de la Secretaría de Hacienda y aprobado por la misma se darán instrucciones a la aduana para la cancelación de la fianza y la aplicación correspondiente de los derechos en la forma que proceda, quedando terminada la operación. En caso de que por cualquier circunstancia no se lleve a cabo la comprobación de referencia, procederá al cobro de los derechos teniendo por base lo declarado en los pedimentos.
"h) Honorarios.
"Los honorarios que deben cubrirse al personal comisionado para efectuar la visita de comprobación, serán determinados por la Secretaría de Hacienda y se cubrirán por los interesados cuando haya sido aprobado el informe correspondiente.
"IV. AMPLIACIONES DE MAQUINARIA
"Por ampliación a las instalaciones de maquinaria, debe entenderse el conjunto de dos o más máquinas que desarrollan alguna operación relacionada con las existentes, con el fin de ampliar la capacidad de producción de la industria establecida cuando menos en un diez por ciento, de aprovechar los desperdicios o de establecer nuevas fases de transformación de los materiales o productos de su industria, hechos que deben comprobarse ante la Dirección General de Aduanas.
"Estas ampliaciones seguirán el régimen establecido para las instalaciones de maquinaria.
"V. ESTRUCTURAS IDENTIFICABLES DE MAQUINAS "Las estructuras de máquinas son aquellas partes de las mismas que por su forma permiten identificar la máquina que en lo esencial integran y que, de acuerdo con la fracción 86.00 de la Tarifa, deben causar la cuota correspondiente a la máquina completa, teniendo como base el peso de la estructura en el momento del despacho, para la aplicación de los límites de peso señalados a las máquinas que deben integrar.
"Las estructuras de referencia podrán igualmente importarse en franquicia al amparo de esta Regla, siempre que el objeto de su importación sea el de utilizar materias primas o materiales del país, en la terminación o complemento de las instalaciones, quedando sujetas a los mismos requisitos señalados a las instalaciones o ampliaciones de maquinaria, según corresponda.
"VI. PARTES SUELTAS O PIEZAS DE REFACCIÓN
"Como partes sueltas o piezas de refacción, se consideran las específicamente determinadas y las no especificadas, que por su forma y condición, sean identificables como de ampliación exclusiva de máquinas y maquinarias.
"No se consideran como partes sueltas y piezas de refacción las estructuras definidas en la fracción V de esta Regla. "Cuando con la máquinas o maquinarias desarmadas vengan efectos especificados en la Tarifa, tales como tornillos, tubos, llaves, resortes, láminas, cojinetes, empaquetadoras, etc., en la cantidad indispensable para su instalación, se considerarán incluidos dentro de las fracciones correspondientes a las mismas.
"Tratándose de aceites, grasas u otros efectos especificados en la Tarifa, que se importen con las máquinas o maquinarias en la cantidad indispensable para su funcionamiento o que se compruebe que forman una dotación para operar en una jornada de 24 horas, se considerarán como parte integrante de las máquinas o maquinarias.
"En caso de que dichos efectos se importen en exceso o como refacciones o partes sueltas, causarán derechos de acuerdo con la clasificación que separadamente les corresponda.
"VII. MAQUINAS Y MAQUINARIAS USADAS
"Las máquinas y maquinarias de uso que se importen, se considerarán como nuevas para el efecto del pago de derechos.
"Cuando se importe de acuerdo con lo establecido en la presente Regla y carezcan de las listas de empaque, este requisito será reemplazado con una lista de los efectos que contenga cada bulto, los cuales serán numerados progresivamente, debiendo hacerse esta operación en el momento del reconocimiento y agregándose al pedimento respectivo, autorizada con las firmas de C. Vista del Inspector.
"VIII. APARATOS, MAQUINAS, INSTRUMENTOS, VEHÍCULOS Y OTROS EFECTOS
"Los aparatos máquinas, instrumentos, vehículos u otros efectos especificados en la Tarifa, que por su volumen u otras circunstancias tengan que importarse desarmados, en una sola o en varias importaciones, podrán comprenderse en las operaciones que establece esta Regla si la Dirección lo estima conveniente y siempre que se llenen los requisitos exigidos, causando las cuotas que tienen asignadas en la propia Tarifa.
"Igual procedimiento se seguirá en los casos de mercancías que por su volumen u otras circunstancias, se importen desarmadas y que comprendan a expedientes de controversia, calificaciones oficiales, etc., y que, para dictar resolución la Dirección General de Aduanas, tengan que instalarse a efecto de llevar a cabo la comprobación correspondiente.
"Artículo 4o. Se modifica la Nota Explicativa número 71 de la Tarifa del Impuesto General de Importación, como a continuación se expresa: "El primer párrafo en la parte conducente que dice: Las fracciones 3.40.20 a 3.40.22 y 3.41.20 a 3.41.22 debe decir.... Las fracciones 3.40.20 a 3.40.22, 3.41.20 a 3.41.22, 3.40.23 y 3.40.24.
"Al segundo párrafo se le adiciona la frase siguiente .... "o chapeadas con oro".
" El tercer párrafo se deroga.
"Artículo 5o. Se deroga el primer párrafo de la Nota Explicativa número 74 expresada en los siguientes términos:
"En las fracciones 3.53.30, 3.53.31 se comprenden las láminas de hierro acanaladas, galvanizadas o sin galvanizar, las cuales se clasifican conforme a los límites de espesor que la Tarifa señala; en las fracciones 3.53.32 a 3.53.34 se clasifican las láminas de hierro lisas atendiendo a su espesor y a que estén o no galvanizadas, y en las fracciones 3.53.35 y 3.53.36 se comprenden las láminas de hierro lisas y las pintadas y las realzadas, aun cuando estén pintadas respectivamente.
"Artículo 6o. Se deroga el tercer párrafo de la Nota Explicativa número 81 de la Tarifa del Impuesto General de Importación que dice lo siguente:
"También se considera bajo la denominación de hilo, el hilado hecho con dos o más hilos, siempre que por su grueso sea propio para bordar, coser y tejer.
"Igualmente se deroga el segundo párrafo de la Nota Explicativa número 83 de la mencionada Tarifa la frase que dice: ...."Siempre que por su grueso sea impropio para coser, bordar o tejer." "Artículo 7o. Se deroga de la Nota Explicativa número 122-A de la Tarifa del Impuesto General de Importación el párrafo que dice:
"La mencionada Secretaría llevará un registro de las películas que han considerado como educativas y publicará quincenalmente en forma amplia el nombre de ellas, para que se exija que las exhibiciones sean gratuitas.
"Artículo 8o. Se modifican los párrafos tercero y quinto de la Nota Explicativa No. 128-C de la Tarifa del Impuesto General de Importación, como a continuación se expresa:
"Las muestras de cintas, cordones, hilos, encajes hasta de 20 centímetros de ancho y efectos análogos que tengan hasta 20 centímetros de longitud, siempre que se presenten una de cada tipo aun cuando estén sueltas, se incluyen en la franquicia que concede la fracción 79.70.
"Gozarán de la franquicia de exención de derechos los cartones que tengan fijados fragmentos de hilados y tejidos cuya longitud sea hasta de 20 centímetros; así como los papeles, tarjetas, sobres, colecciones de muestras de pieles, hules, maderas, corchos y objetos análogos, que en sí se encuentran inutilizados por sus dimensiones para servir sólo como muestras.
"Artículo 9o. Se establecen las especificaciones del Vocabulario de la Tarifa del Impuesto General de Importación que a continuación se expresan:
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les den el carácter de exclusividad, conforme a catálogos exigibles a los importaciones, exceptuando los productos comprendidos en el clasificador 6. (Causarán la cuota señalada a los aparatos a que correspondan).
"Platinas para relojes de bolsillo, pulsera, mesa o pared, cuando presenten montados uno o dos engranes. (Ruedas dentadas). (Véase máquina para relojes parcialmente montadas, según su clase).
"Prendas de vestido y sus partes sueltas unidas con pegamentos en substitución de costuras. (Véase prendas cosidas).
"Partes sueltas de cinturones, ligas y tirantes de cuero. (Véase cinturones, ligas y tirantes de cuero).
"Piezas de ropa para personas o para casa habitación, en cuya confección se encuentre además de los tejidos o fieltros, las siguientes materias: Hule, papel, cuero o piel. (Se cotizarán conforme al dato que arroje mayores derechos).
"Remolques para transportes de efectos. (Véase clasificador 9531). "Ruedas con llantas, cámaras, no especificadas. (Causarán la cuota de las llantas o cámaras, según el dato que arroje mayores derechos).
"Tapetes de hule. (Véase hule estriado para pisos).
"Triciclos convertibles en bicicletas o viceversa. (Véase triciclos o bicicletas, según el dato que arroje mayores derechos).
"Válvulas o manómetros acoplados con aparatos para regular la presión de líquidos o gases. (Véase refacciones no especificadas, para máquinas o aparatos).
"Válvulas con funcionamiento automático para regular el paso de líquidos o gases. (Véase refacciones no especificadas para máquinas o aparatos).
"Artículo 10. Se derogan las especificaciones del Vocabulario de la Tarifa del Impuesto General de Importación, que a continuación se expresan:
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"Transitorios.
"Artículo 1o. Este Decreto entrará en vigor quince días después de la fecha de su publicación en el "Diario Oficial", excepto en el caso a que se refiere el artículo siguiente.
"Artículo 2o. Para los efectos destinados a puertos mexicanos y conducidos por barcos que hayan zarpado de los puertos de embarque con anterioridad a la publicación del presente Decreto, regirán las cuotas que estaban en vigor en la fecha de salida, siempre que éstas sean menores que las asignadas a las fracciones que se modifican en la actual disposición.
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 12 de julio de 1938.- Ricardo G. Hill. -Daniel Z. Duarte. - Luis Alvárez del Castillo.
"PROYECTO DE DECRETO
"Artículo único. Se modifica la Tarifa del Impuesto General de Importación, con las alteraciones, adiciones y supresiones que aparecen en las fracciones siguientes; así como sus respectivas especificaciones del Vocabulario, para quedar en la forma que a continuación se expresa:
"TARIFA
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"TRANSITORIO
"Artículo único. Este decreto entrará en vigor cinco días después de la fecha de su publicación en el "Diario Oficial".
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- México, D. F., a 12 de julio de 1938.- Ricardo G. Hill.- Daniel Z. Duarte.- Luis Alvárez del Castillo".
El C. Vázquez del Mercado Mariano B.: Pido la palabra para una moción suspensiva.
El C. Presidente: Tiene usted la palabra.
El C. Vázquez del Mercado Mariano B.: He pedido la palabra para reclamar el quórum de la Asamblea. No hay quórum. Pido al señor Presidente verifique el quórum de la Asamblea.
El C. Ramírez Margarito: Para reclamar el quórum se necesita estar apoyado por tres compañeros. (Voces: Sí hay quórum).
El C. Secretario Ramírez López Adán: Se pregunta a la Asamblea si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Se dispensan. Está a discusión en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra, se procede a recoger la votación nominal. Por la afirmativa.
El C. Secretario Delgado Rodolfo: Por la negativa.
(Votación).
El C. Secretario Ramírez López Adán: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?
El C. Secretario Delgado Rodolfo: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa? Se procede a recoger la votación de la Mesa. (Votación).
Por unanimidad de votos fueron aprobados los dos proyectos de Decreto, en lo general. Está a discusión en lo particular.
"Artículo 1o. Se modifica la Tarifa del Impuesto General de Importación, con las alteraciones, adiciones y supresiones que aparecen en las fracciones siguientes, así como sus respectivas especificaciones del Vocabulario, para quedar en la forma que a continuación se expresa:
TARIFA
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Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 2o. Se adiciona el inciso VIII de la Regla número 11 de las Generales para la aplicación de la Tarifa, con el sub - inciso (G) como a continuación se expresa:
"Regla 11. .........................................................................................
"VIII. De las manufacturas. .....................................................................................................
"(G) De los pañuelos y pañolones.
"Las piezas de ropa para personas, denominadas pañuelos y pañolones se distinguen, en los pañuelos miden hasta 60 centímetros por cualquiera de sus lados, en los pañolones exceden de este límite.
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 3o. Se modifica la Regla número 14 de la Tarifa del Impuesto General de Importación, como a continuación se expresa:
"REGLA No. 14. MAQUINAS, MAQUINARIAS, INSTALACIONES, AMPLIACIONES,
ESTRUCTURAS, PARTES SUELTAS Y PIEZAS DE REFACCIÓN; ASÍ COMO OTROS
EFECTOS, SU INTRODUCCIÓN EN FRANQUICIA EN UNA O EN VARIAS IMPORTACIONES.
"I. MAQUINAS.
"Arancelariamente debe entenderse por máquina la unidad constituída por cualquier elemento o artificio mecánico, que se utilice para aprovechar, regular o dirigir la acción de una fuerza.
"II. MAQUINARIAS.
"Por maquinaria debe estimarse el conjunto de dos o más máquinas que combinadas o independientes, desarrollen alguna operación mecánica aplicada a la industria, la agricultura, la minería o las artes, con el objeto de transformar sucesivamente cualquiera materia, ya sea desde su origen natural o partiendo de materiales o efectos ya industrializados, para convertirlos en productos manufacturados total o parcialmente.
"Toda máquina que se presente con motor o cualquier otro mecanismo de propulsión, acoplado, no se reputará como maquinaria.
"III. INSTALACIONES DE MAQUINARIA. Condiciones para su importación en franquicia.
"Las instalaciones de maquinaria, se consideran comprendidas en el clasificador 800 de la Tarifa y podrán introducirse al país en una sola importación o en importaciones parciales, siempre que se llenen los siguientes requisitos:
"En una sola importación:
"a) Si en el momento del despacho se comprueba ante la Aduana que se trata de una instalación de maquinaria; de acuerdo con la definición que se hace en la fracción II de esta Regla y el C. Vista designado para efectuar el reconocimiento se da por satisfecho con la inspección ocular de las máquinas o materiales para integrar la instalación en relación con los planos, catálogos, facturas y listas de empaque, exigibles a los importadores, la operación se llevará a cabo en los términos señalados para la importación común.
"En estos casos, la Aduana considerará la operación en el informe mensual que debe rendir a la Dirección General, comunicando el número del pedimento con que se haya efectuado, el peso bruto total de la maquinaria, el nombre del destinatario final, el número de unidades que la forman y el uso a que se destinará o el objetivo industrial de la misma.
"b) Cuando esta comprobación no pueda hacerse en el momento del reconocimiento aduanal, la Aduana de despacho podrá permitir la importación siguiéndose en su parte relativa, todos los trámites y requisitos señalados para la importación en partidas parciales quedando facultada para conceder al importador un plazo de seis meses para la instalación, el cual comenzará a contarse a partir de la fecha de entrada al país de la maquinaria. El C. Vista del despacho formulará la clasificación correspondiente, por unidades arancelarias, haciendo la anotación en el pedimento respectivo, que será remitido desde luego, en copia a la Dirección con factura y lista de empaque en castellano o de la traducción a este idioma.
"En importaciones parciales:
"a) Solicitud.
"Cuando se pretenda introducir al país una maquinaria, en importaciones parciales, deberá el interesado presentar ante la Dirección General de Aduanas directamente o por conducto de la Aduana, una solicitud en los términos del Modelo número 118 del Reglamento de la Ley Aduanal.
"La solicitud deberá presentarse antes de que se importe al país la primera partida. Cuando este requisito previo no pueda llenarse por circunstancias especiales, si ya se encuentra la maquinaria en territorio nacional, siempre que esté bajo el dominio fiscal y antes de que se solicite el reconocimiento aduanal, queda a juicio de la Dirección aceptar la solicitud de referencia.
"Una vez estudiada la solicitud, si se llenan los requisitos de Ley, la Dirección General de Aduanas podrá autorizar la operación.
"Cuando por alguna circunstancia imprevista, tenga que ampliarse la solicitud original, podrá permitirse por la Dirección que se haga la adición correspondiente, siempre que se trate de efectos
que tengan relación con la instalación autorizada y que la gestión se efectúe dentro de los plazos señalados en el inciso e).
"b) Garantía.
"Obtenida la autorización de referencia, el interesado otorgará ante la aduana o aduanas correspondientes, en su caso, la garantía necesaria que asegure el interés fiscal a juicio de las mismas.
"c) Documentación.
"Las maquinas, materiales y demás efectos que formen la instalación de maquinaria, tendrán que llegar al país amparados con factura comercial exclusiva y por lo tanto, no podrá ser utilizada en el despacho de efectos que no correspondan a la autorización otorgada.
"Las importaciones se llevarán a cabo igualmente con documentación aduanal exclusiva y se presentará un ejemplar extraordinario del pedimento de despacho, una copia de la factura y las listas de empaque escritas en idioma castellano o en su defecto acompañadas de la traducción correspondiente, certificada por el Cónsul de México en el lugar de embarque de la maquinaria o en el que se formule la factura.
"Estos documentos deberán ser enviados a la Dirección General de Aduanas a medida que vayan efectuándose las importaciones parciales.
"La declaración en el pedimento se hará de acuerdo con la clasificación que corresponda por unidades arancelarias, separadamente de las máquinas, materiales o efectos que se importen y se tendrá presente lo dispuesto en la fracción II del artículo 326 del Reglamento de la Ley Aduanal.
"Se hará constar además, al final de la declaración, los datos que fija el inciso b) de la fracción II del artículo 325 del propio Reglamento.
"d) Reconocimiento:
"El reconocimiento aduanal se efectuará de acuerdo con lo dispuesto en los casos de importaciones comunes, comprobándose que el contenido de cada bulto, esté de conformidad con lo manifestado en las listas de empaque.
"e) Plazos:
"La introducción de toda la maquinaria deberá efectuarse en un plazo no mayor de seis meses a contar de la fecha de llegada al país de la primera partida.
"La instalación definitiva tendrá que quedar terminada dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que se haya efectuado la última importación.
"Estos plazos son prorrogables a juicio de la Dirección General de Aduanas, siempre que la gestión de prórroga se haga antes del vencimiento del plazo concedido. En caso contrario se ordenará hacer efectivos los derechos de acuerdo con la clasificación declarada en los pedimentos, para cada una de las diversas partes que forman la maquinaria.
"f) Inspección.
"Terminada la instalación, el interesado dará aviso por escrito a la Dirección General, para que se designe un Vista y un Ingeniero, éste tendrá el carácter de asesor técnico del primero, quienes se trasladarán al lugar donde se hubiere efectuado la instalación, para llevar a cabo la comprobación correspondiente, de acuerdo con las instrucciones que en cada caso les deberá dar la Dirección.
"El informe que rindan los comisionados, como resultado de su trabajo, se hará de acuerdo con los datos exigidos por el Modelo número 119 del Reglamento de la Ley Aduanal; por al Circular 301-53-171 del 1o. de agosto de 1936 y las disposiciones que se dicten en los sucesivo sobre el particular, con el fin de poner a salvo los intereses fiscales.
"En caso de que, como resultado de esa inspección aparezca que se han comprendido piezas de refacción, efectos no sujetos a la franquicia o que no tengan relación con el proceso industrial respectivo; así como los que de manera expresa se excluyen, por establecerlo categóricamente las fracciones 80.10, 80.20 y demás disposiciones de la Tarifa, se harán figurar en el Cuadro No. 2 del referido informe, cobrándose únicamente los derechos sencillos conforme a la Tarifa en vigor en la fecha de su entrada al país.
"g) Aprobación.
"Una vez revisado por la Dirección ese informe se someterá a la resolución de la Secretaría de Hacienda y aprobado por la misma se darán instrucciones a la aduana para la cancelación de la fianza y la aplicación correspondiente de los derechos en la forma que proceda, quedando terminada la operación. En caso de que por cualquier circunstancia no se lleve a cabo la comprobación de referencia, procederá al cobro de los derechos teniendo por base lo declarado en los pedimentos.
"h) Honorarios.
"Los honorarios que deben cubrirse al personal comisionado para efectuar la visita de comprobación, serán determinados por la Secretaría de Hacienda y se cubrirán por los interesados cuando haya sido aprobado el informe correspondiente.
"IV. AMPLIACIONES DE MAQUINARIA
"Por ampliación a las instalaciones de maquinaria, debe entenderse el conjunto de dos o más máquinas que desarrollan alguna operación relacionada con las existentes, con el fin de ampliar la capacidad de producción de la industria establecida cuando menos en un diez por ciento, de aprovechar los desperdicios o de establecer nuevas fases de transformación de los materiales o productos de su industria, hechos que deben comprobarse ante la Dirección General de Aduanas.
"Estas ampliaciones seguirán el régimen establecido, para las instalaciones de maquinaria.
"V. ESTRUCTURAS IDENTIFICABLES DE MAQUINAS
"Las estructuras de máquinas son aquellas partes de las mismas que por su forma permiten identificar la máquina que en lo esencial integran y que, de acuerdo con la fracción 86.00 de la Tarifa, deben causar la cuota correspondiente a la máquina completa, teniendo como base el peso de la estructura en el momento del despacho, para la aplicación de los límites de peso señalados a las máquinas que deben integrar.
"Las estructuras de referencia podrán igualmente importarse en franquicia al amparo de esta Regla, siempre que el objeto de su importación sea el de utilizar materias primas o materiales del país, en la terminación o complemento de las instalaciones, quedando sujetas a los mismos requisitos señalados a las instalaciones o ampliaciones de maquinaria, según corresponda.
"VI. PARTES SUELTAS O PIEZAS DE REFACCIÓN
"Como partes sueltas o piezas de refacción, se consideran las específicamente determinadas y las no especificadas, que por su forma y condición, sean identificables como de ampliación exclusiva de máquinas y maquinarias.
"No se consideran como partes sueltas y piezas de refacción las estructuras definidas en la fracción V de esta Regla.
"Cuando con las máquinas o maquinarias desarmadas vengan efectos especificados en la Tarifa, tales como tornillos, tubos, llaves, resortes, láminas, cojinetes, empaquetaduras, etc., en la cantidad indispensable para su instalación, se considerarán incluídos dentro de las fracciones correspondientes a las mismas.
"Tratándose de aceites, grasas u otros efectos especificados en la Tarifa, que se importen con las máquinas o maquinarias en la cantidad indispensable para su funcionamiento o que se compruebe que forman una dotación para operar en una jornada de 24 horas, se considerarán como parte integrante de las máquinas o maquinarias.
"En caso de que dichos efectos se importen en exceso o como refacciones o partes sueltas, causarán derechos de acuerdo con la clasificación que separadamente les corresponda.
"VII. MAQUINAS Y MAQUINARIAS USADAS
"Las máquinas y maquinarias de uso que se importen, se considerarán como nuevas para el efecto del pago de derechos.
"Cuando se importe de acuerdo con lo establecido en la presente Regla y carezcan de las listas de empaque, este requisito será reemplazado con una lista de los efectos que contenga cada bulto, los cuales serán numerados progresivamente debiendo hacerse esta operación en el momento del reconocimiento y agregándose al pedimento respectivo, autorizada con las firmas del C. Vista y del Inspector.
"VIII. APARATOS, MAQUINAS, INSTRUMENTOS, VEHÍCULOS Y OTROS EFECTOS
"Los aparatos, máquinas, instrumentos, vehículos u otros efectos especificados en la Tarifa, que por su volumen u otras circunstancias tengan que importarse desarmados, en una sola o en varias importaciones, podrán comprenderse en las operaciones que establece esta Regla si la Dirección lo estima conveniente y siempre que se llenen los requisitos exigidos, causando las cuotas que tienen asignadas en la propia Tarifa.
"Igual procedimiento se seguirá en los casos de mercancías que por su volumen u otras circunstancias, se importen desarmadas y que comprendan a expedientes de controversia, calificaciones oficiales, etc., y que, para dictar resolución la Dirección General de Aduanas, tengan que instalarse a efecto de llevar a cabo la comprobación correspondiente.
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 4o. Se modifica la Nota Explicativa número 71 de la Tarifa del Impuesto General de Importación, como a continuación se expresa:
"El primer párrafo en la parte conducente que dice: Las fracciones 3.40.20 a 3.40.22 y 3.41.20 a 3.41.22 debe decir.... Las fracciones 3.40.20 a 3.40.22, 3.41.20 a 3.41.22, 3.40.23 y 3.40.24.
"Al segundo párrafo se le adiciona la fase siguiente.... "o chapeadas con oro".
"El tercer párrafo se deroga.
Está discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 5o. Se deroga el primer párrafo de la Nota Explicativa número 74 expresada en los siguientes términos:
"En las fracciones 3.53.30, 3.53.31 se comprenden las láminas de hierro acanaladas, galvanizadas o sin galvanizar, las cuales se clasifican conforme a los límites de espesor que la Tarifa señala; en las fracciones 3.53.32 a 3.53.34 se clasifican las láminas de hierro lisas atendiendo a su espesor y a que estén o no galvanizadas, y en las fracciones 3.53.35 y 3.53.36 se comprenden las láminas de hierro lisas y las pintadas y las realzadas, aun cuando estén pintadas respectivamente.
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 6o. Se deroga el tercer párrafo de la Nota Explicativa número 81 de la Tarifa del Impuesto General de Importación que dice lo siguiente:
"También se consideran bajo la denominación de hilo, el hilado hecho con dos o más hilos, siempre que por su grueso sea propio para bordar, coser y tejer.
"Igualmente se deroga el segundo párrafo de la Nota Explicativa número 83 de la mencionada Tarifa la frase que dice: ...."Siempre que por su grueso sea impropio para coser, bordar o tejer".
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación. "Artículo 7o. Se deroga de la Nota Explicativa número 122-A de la Tarifa del Impuesto General de Importación el párrafo que dice:
"La mencionada Secretaría llevará un registro de las películas que han considerado como educativas y publicará quincenalmente en forma amplia el nombre de ellas, para que se exija que las exhibiciones sean gratuitas.
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 8o. Se modifican los párrafos tercero y quinto de la Nota Explicativa No. 128-C de la Tarifa del Impuesto General de Importación, como a continuación se expresa:
"Las muestras de cintas, cordones, hilos, encajes hasta de 20 centímetros de ancho y efectos análogos que tengan hasta 20 centímetros de longitud, siempre que se presenten una de cada tipo aun cuando estén sueltas, se incluyen en la franquicia que concede la fracción 79.70.
"Gozarán de la franquicia de exención de derechos los cartones que tengan fijados fragmentos de hilados y tejidos cuya longitud sea hasta de 20 centímetros; así como los papeles, tarjetas,
sobres, colecciones de muestras de pieles, hules, maderas, corchos y objetos análogos, que en sí se encuentran inutilizados por sus dimensiones para servir sólo como muestras.
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 9o. Se establecen las especificaciones del Vocabulario de la Tarifa del Impuesto General de Importación que a continuación se expresan:
"Aparatos que pesen más de 2,000 kilos y cuyo conjunto forme una instalación completa de climas artificiales para edificios. (Véase maquinaria).
"Aparatos para climas artificiales, no especificados. (Véase caloríferos, refrigeradores o ventiladores, según el dato que arroje mayores derechos).
"Cordones o cordeles cuyo metro lineal pese hasta un gramo. (Véase hilos).
"Cuchillos con mango de madera de todas clases, que pesen más de 500 gramos. (Véase herramientas).
"Flores artificiales que contengan tela. (V é a s e flores de tela).
"Grasas de palma de color blanco o crudas. (Véase grasas vegetales no especificadas).
"Juguetes de aluminio afectando la forma de baterías de cocina o piezas de vajilla. (Véase fracciones 3.50.24,. . y 3.50.25 y 3.50.26, según su peso).
"Juguetes de metal no especificados, afectando la forma de baterías de cocina o piezas de vajilla. (Véase artefactos).
"Libros hasta con 25 hojas, cuyas pastas presenten divisiones o sección para guardar objetos o documentos. (Véase carteras).
"Láminas de metal común adheridas a planchas de hule para trabajos de imprenta o grabado. (Véase láminas de zinc para litografía).
"Máquinas impulsadas por medios mecánicos y con adaptación de palanca, siempre que se compruebe que éstas se utilizan en casos de emergencia. (Véase máquinas impulsadas por medios mecánicos).
"Máquinas para cortar el pelo, cuyo peso sea hasta de un kilo. (Véase artefactos).
"Máquinas para cortar el pelo, no especificadas. (Véase herramientas de mano).
"Máquinas clasificadoras de tarjetas, perforadoras, tabuladoras, aun cuando estén combinadas con máquinas de escribir o calcular empleadas en operaciones de contabilidad o estadística. (Véase máquinas de calcular).
"Partes sueltas y piezas de refacción no especificadas, de aparatos eléctricos para ondular, rizar o secar el pelo, si dichas partes o piezas son de tamaño y construcción que les dén el carácter de exclusividad, conforme a catálogos exigibles a los importadores, exceptuando los productos comprendidos en el clasificador 6. (Causarán la cuota señalada a los aparatos a que correspondan).
"Platinas para relojes de bolsillo, pulsera, mesa o pared, cuando presenten montados uno o dos engranes. (Ruedas dentadas). (Véase máquinas para relojes parcialmente montadas, según su clase).
"Prendas de vestido y sus partes sueltas unidas con pegamentos en substitución de costuras. (Véase prendas cosidas).
"Partes sueltas de cinturones, ligas y tirantes de cuero. (Véase cinturones, ligas y tirantes de cuero).
"Piezas de ropa para personas o para casa habitación, en cuya confección se encuentre además de los tejidos o fieltros, las siguientes materias: hule, papel, cuero o piel. (Se cotizarán conforme al dato que arroje mayores derechos). "Remolques para transportes de efectos. (Véase clasificador 9531).
"Ruedas con llantas, cámaras, no especificadas. (Causarán la cuota de las llantas o cámaras, según el dato que arroje mayores derechos).
"Tapetes de hule. (Véase hule estriado para pisos).
"Triciclos convertibles en bicicletas o viceversa. (Véase triciclos o bicicletas, según el dato que arroje mayores derechos).
"Válvulas o manómetros acoplados con aparatos para regular la presión de líquidos o gases. (Véase refacciones no especificadas, para máquinas o aparatos).
"Válvulas con funcionamiento automático para regular el paso de líquidos o gases. (Véase refacciones no especificadas para máquinas o aparatos).
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 10. Se derogan las especificaciones del Vocabulario de la Tarifa del Impuesto General de Importación, que a continuación se expresan:
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"TRANSITORIOS
"Artículo 1o. Este Decreto entrará en vigor quince días después de la fecha de su publicación en el "Diario Oficial", excepto en el caso a que se refiere el artículo siguiente.
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 2o. Para los efectos destinados a puertos mexicanos y conducidos por barcos que hayan zarpado de los puertos de embarque con anterioridad a la publicación del presente Decreto, regirán las cuotas que estaban en vigor en la fecha de salida, siempre que éstas sean menores que las asignadas a las fracciones que se modifican en la actual disposición.
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
DECRETO
"Artículo 1o. Se modifica la Tarifa del Impuesto General de Importación, con las alteraciones, adiciones y supresiones que aparecen en las fracciones siguientes; así como sus respectivas especificaciones del Vocabulario, para quedar en la forma que a continuación se expresa:
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Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo Transitorio. Este Decreto entrará en vigor cinco días después de la fecha de su publicación en el "Diario Oficial".
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
Se procede a recoger la votación de los artículos reservados. Por la afirmativa.
El C. Secretario Delgado Rodolfo: Por la negativa.
(Votación).
El C. Secretario Ramírez López Adán: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?
El C. Secretario Delgado Rodolfo: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa? Se procede a recoger la votación de la Mesa.
(Votación).
Por unanimidad de votos fueron aprobados los dos proyectos de decreto. Pasan al Senado para los efectos de ley.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"Comisión de Impuestos.
"H. Asamblea:
"Vuestra Soberanía acordó turnar a la suscrita Comisión de Impuestos el expediente que contiene la iniciativa suscrita por el C. Presidente de la República, encaminada a reformar el artículo 15 de la Ley del Impuesto sobre producción de Energía Eléctrica, por lo que hace a la participación que deben tener los Municipios en el impuesto aludido, con arreglo a las disposiciones del artículo 73, fracción X de la Constitución Federal.
"Entre las razones expuestas por el Ejecutivo para fundamentar la iniciativa de que se trata, se hace resaltar el hecho de que hasta ahora no se ha establecido en forma legal la participación que deben percibir los Municipios por el concepto de participación en el impuesto de que se trata, no obstante que los Erarios locales perciben desde hace tiempo el 40% sobre el rendimiento del Impuesto Federal, de conformidad con las disposiciones del artículo 15 que se trata de reformar.
"Ante esta situación planteada y a fin de que las autoridades respectivas de cada Estado puedan acordar la participación que corresponde a los Municipios de su jurisdicción, para dar cumplimiento a lo que dispone la fracción X del artículo 73 constitucional, se considera indispensable condicionar el pago de dicha participación para que, llegado el caso, la Secretaría de Hacienda sea la encargada de distribuir la parte que corresponde a los Estados y a los Municipios. Sobre este particular la Comisión estima que el proyecto que se dictamina no llenará el objeto que se persigue sino mediante la reforma de la citada fracción X del artículo 73 constitucional en el sentido de precisar la participación que debe corresponder a los Municipios en los que se genera la energía eléctrica, para lo cual en su oportunidad se permitirá presentar el proyecto de reforma constitucional necesaria.
"La Comisión está en todo de acuerdo con el proyecto del Ejecutivo; sólo que para mayor claridad de la fracción I del artículo 15 que va a modificarse, se permite suprimir la frase "incluso las productoras", quedando, en consecuencia, dicha fracción en los siguientes términos:
"I. Del total de las cantidades distribuibles, se reservará una quinta parte para las Entidades Federativas en cuya jurisdicción se genere la energía eléctrica, y las otras cuatro quintas partes se asignarán a todas las Entidades en donde se venda esa energía".
"Hecha la exposición anterior, la Comisión se permite el honor de someter a la consideración vuestra, para que sea aprobado, en su caso, el siguiente Proyecto de Decreto:
"Artículo único. Se reforma el artículo 15 de la Ley del Impuesto sobre Producción e Introducción de Energía Eléctrica, de 29 de diciembre de 1932, para quedar como sigue:
"Artículo 15. Sobre el rendimiento del impuesto establecido por esta Ley participarán, en un cuarenta por ciento, los Estados, Distrito y Territorios Federales, con arreglo a las siguientes bases:
"I. Del total de las cantidades distribuibles, se reservará una cuarta parte para las Entidades Federativas en cuya jurisdicción se genere la energía eléctrica, y las otras tres cuartas partes se asignarán a todas las Entidades en donde se venda esa energía;
"II. Se considerará como vendida en cada Entidad la energía distribuída dentro de su territorio para el consumo, por los productores e importadores, sea directamente o por conducto de plantas o empresas distribuidoras que de ellos la adquieran previamente;
"III. La liquidación se hará individualmente por planta o sistema de plantas productoras y por Entidades en cuyos territorios se aproveche la energía distribuída;
"IV. Para que los Estados miembros de la Federación puedan ejercitar el derecho de cobro de las cantidades que les correspondan, deberán acreditar ante las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Economía Nacional, que la respectiva H. Legislatura local tiene asignada a cada uno de los Municipios productores o consumidores de la Entidad interesada una participación con cargo a la del Erario local, en cumplimiento del último párrafo de la fracción X del artículo 73 de la Constitución Federal;
"V. La Secretaría de la Economía Nacional, de acuerdo con los datos que al efecto proporcionen los causantes sobre producción y venta de energía eléctrica, comunicará a la Secretaría de Hacienda la participación debida al Distrito Federal, a los Territorios Federales y a cada Estado, así como la correspondiente a los Municipios productores y consumidores con cargo a la Entidad a que pertenezcan, y
"VI. Satisfechos los requisitos del presente artículo, según el caso de que se trate, las dependencias que designe la Secretaría de Hacienda y Crédito Público pagarán las cantidades procedentes a las Entidades Federativas y a los Municipios interesados, a más tardar al mes siguiente a aquél en que se perciba el impuesto".
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- México, D.F., a 7 de junio de 1938. - Antolín Jiménez. - Manuel E. Miravete.- Manuel L. Farías".
Se pregunta a la Asamblea si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Dispensados. Está a discusión. No
habiendo quien haga uso de la palabra, se procede a recoger la votación nominal. Por la afirmativa.
El C. Secretario Delgado Rodolfo: Por la negativa.
(Votación).
El C. Secretario Ramírez López Adán: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?
El C. Secretario Delgado Rodolfo: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa? Se procede a recoger la votación de la Mesa.
(Votación).
Por unanimidad de votos fue aprobado el Proyecto de Decreto. Pasa al Senado para los efectos de ley.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"Comisión de Salubridad.
"H. Asamblea:
"A la Comisión de Salubridad que subscribe, fue turnado para su estudio y dictamen, el expediente con la Minuta Proyecto de Decreto que envió la H. Cámara de Senadores, sobre la iniciativa del C. Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, por la que se declara de utilidad pública la campaña contra el paludismo y se crea la Comisión de Saneamiento Antimalárico.
"Hecho un análisis minucioso de la parte expositiva del Proyecto de Decreto de referencia, queda de manifiesto que el paludismo es uno de los principales problemas sanitarios de la República, porque causa muchas víctimas, y resta capacidad de trabajo en un gran porcentaje de los habitantes del país, con lo que resiente grande perjuicio la economía nacional.
"Por tal motivo como con las medidas propuestas por el Ejecutivo Federal, para que los artículos antipalúdicos, estén al alcance de las posibilidades económicas de las masas populares, y las zonas palúdicas sean debidamente saneadas, estimamos de interés general que se declare de utilidad pública la campaña contra el paludismo, y en consecuencia, hacemos nuestro el Proyecto que aprobó la colegisladora y nos permitimos someter a la consideración de la H. Asamblea el siguiente Proyecto de Decreto que declara de utilidad pública la Campaña contra el Paludismo y crea la Comisión de Saneamiento Antimalárico:
"Artículo 1o. Se declara de utilidad pública la Campaña Sanitaria contra el Paludismo que se desarrolle en el país, por el Departamento de Salubridad Pública, sea directamente, o por medio de la Comisión que este decreto instituye.
"Artículo 2o. Esa campaña sanitaria se hará especialmente por medio de obras de ingeniería que logren el saneamiento de las regiones maláricas, mediante la educación del público en las medidas profilácticas, y procurando la curación del mayor número de enfermos.
"Artículo 3o. El Departamento de Salubridad dispondrá anualmente de una Partida Especial que tendrá el carácter de recobrable y con cargo a la cual el Departamento adquirirá las substancias y los artículos antipalúdicos que estime necesarios, con objeto de venderlos al menor precio posible.
"Establézcase para toda la correspondencia postal del país, la creación de un timbre adicional de un centavo, cuyo rendimiento íntegro se aplicará para la campaña sanitaria contra el paludismo.
"Artículo 4o. Se declara de libre introducción al país y quedan exentos de todo derecho o impuesto, la Quinina y sus sales, la Atebrina, la Plasmoquina, y las asociaciones o mezclas de estos medicamentos, así como las substancias y los objetos que en el futuro declare útiles contra el paludismo, el Consejo de Salubridad.
"Artículo 5o. Quedan comprendidos en las exenciones fiscales anteriores, la tela de alambre de cualquier metal o aleación, con 16 a 18 hilos por cada 2.54 centímetros lineales (1"), el Verde de París, el Extracto de Piretro, y los aparatos pulverizadores y atomizadores útiles para la lucha contra el paludismo, según los modelos que señale el Departamento de Salubridad.
"Artículo 6o. El Departamento de Salubridad adquirirá las cantidades que considere necesarias, de las substancias y artículos antipalúdicos señalados,. con cargo a la Partida mencionada en el artículo 3o.
"Artículo 7o. Serán auxiliares del Departamento de Salubridad Pública en la venta de elementos antipalúdicos, las personas y autoridades que establecen los artículos 19 y 20 del Código Sanitario vigente.
"Artículo 8o. El Departamento de Salubridad fomentará en el país la siembra y el cultivo del árbol de la quina y de otras plantas que fueren útiles contra el paludismo.
"Artículo 9o. La adulteración, en cualquier forma, de los productos medicinales o substancias químicas a que se refiere este Decreto, será sancionada con multa de $ 1.00 a $ 5,000.00
"Artículo 10. La venta de los productos y artículos señalados en el presente decreto, a precio mayor del que fije el Departamento de Salubridad, será castigada con multa de $ 1.00 a $ 5,000.00
"Artículo 11. Si la adulteración o la venta a precio mayor se hiciere por un empleado federal, o dependiente de los Servicios Sanitarios Coordinados o Servicios Sanitarios Auxiliares, será destituído, además del empleo que desempeñe.
"Artículo 12. Dadas las altas cifras de mortalidad y morbilidad maláricas en el país, y la importancia social y económica del problema del paludismo, el Departamento de Salubridad Pública destinará anualmente y a partir del próximo ejercicio fiscal, a la campaña contra esa enfermedad, un quince por ciento de su presupuesto; de la cantidad que resultare, un ochenta por ciento se utilizará exclusivamente en la construcción de obras definitivas de saneamiento antimalárico. Estas se llevarán a cabo eligiendo escalonadamente las que beneficien a ciudades o poblaciones de mayor densidad de infectación malárica y de mayor número de habitantes.
"Artículo 13. Las obras de saneamiento que hayan de efectuarse en ejecución de esta Ley, y salvo las de que trata el artículo 16 de la presente, serán construídas por el Departamento de
Salubridad, aisladamente o en cooperación con los Gobiernos de los Estados o Municipios.
"Artículo 14. Si de la ejecución de las obras que realice el Departamento de Salubridad por sí solo, o con la cooperación de los Gobiernos locales o Autoridades Municipales, se obtiene una recuperación parcial o aún total de las cantidades que en ellas se inviertan, lo que por dichos conceptos reingrese a la Tesorería General de la Federación, una vez deducido lo que corresponda proporcionalmente a los Gobiernos de los Estados o a los Municipios, quedará a disposición del Departamento de Salubridad para aumentar, al año siguiente, el fondo destinado a las obras de que trata el artículo 12.
"Artículo 15. La conservación y vigilancia de las obras antimaláricas quedarán a cargo de las autoridades municipales o de los Gobiernos de los Estados de los lugares beneficiados.
"Artículo 16. Cuando con el saneamiento antimalárico de una región determinada se obtenga la bonificación de las tierras y, consiguientemente, una supervalía de las mismas, de tal manera que con dicha supervalía se pueda cubrir el costo de las obras, éstas quedarán a cargo, en lo que respecta a su construcción, de un órgano administrativo que se denominará: "Comisión de Saneamiento Antimalárico".
"Dicha Comisión dependerá del Departamento de Salubridad Pública y constará de cuatro miembros: dos malariólogos (un médico y un ingeniero sanitario) que designará el Departamento de Salubridad; un economista que será designado por el C. Presidente de la República; y un cuarto miembro que será designado por el Banco Nacional Hipotecario Urbano y de Obras Públicas. El vocal designado por el C. Presidente de la República, tendrá, en su caso, voto de calidad.
"Artículo 17. La propia Comisión tendrá a su cargo, promover, planear y ejecutar las obras susodichas, así como las demás atribuciones que este Decreto le concede.
"Artículo 18. Siendo de utilidad pública la campaña sanitaria contra el paludismo, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 27 constitucional, la propiedad privada rural queda sujeta a expropiación por causa de dicha utilidad pública, en cuanto sea necesario para el saneamiento de las regiones palustres, y de acuerdo con las disposiciones del presente Decreto, y en su defecto, de las de la Ley de Expropiación.
"Cuando sea imprescindible la inclusión de tierras ejidales o de pequeñas propiedades dentro de un proyecto de obras de saneamiento, dichas tierras quedarán también sujetas a las disposiciones de este artículo.
"Artículo 19. La Comisión de Saneamiento Antimalárico tendrá, además de las que le señale el Reglamento de la presente, las siguientes facultades y obligaciones:
"I. Localizar las regiones palustres existentes en la República, donde puedan realizarse obras;
"II ¿ Formación de los proyectos relativos a las obras que sean indispensables para transformar en regiones salubres las palustres, determinando las propiedades que queden comprendidas en cada proyecto y los presupuestos que se requieran para la ejecución de las obras proyectadas;
"III. Comunicar cada proyecto en el que se afecten propiedades particulares, a los interesados, para que en un término que no exceda de sesenta días, presenten sus observaciones;
"IV. Examinar las observaciones que presenten los interesados y decidir las modificaciones que hayan de hacerse a cada proyecto, en el concepto de que sólo podrá excluirse una propiedad cuando se demuestre que con su exclusión no se afecta la indivisibilidad necesaria de las obras;
"V. Proponer al Departamento de Salubridad Pública la declaratoria de expropiación correspondiente a fin de que sea presentada al C. Presidente de la República, para su debida autorización y publicación en el periódico oficial de la Federación;
"VI. Encargarse de la ejecución de las obras, quedando al efecto facultada para gestionar el financiamiento de las mismas en los términos que establece el presente Decreto y teniendo para el caso, plena personalidad jurídica la citada Comisión de Saneamiento Antimalárico, y
"VII. Rendir un informe anual al Departamento de Salubridad Pública, dándole a conocer los trabajos realizados durante el año y la situación financiera de la Comisión.
"Artículo 20. Publicada la declaratoria de expropiación en el "Diario Oficial",. y antes de proceder a verificar las obras, la Comisión fijará las porciones que de la zona que va a ser saneada deban pasar a la propia Comisión,. las que serán fijadas en forma tal que los propietarios de las tierras por beneficiar, reciban, después de efectuadas las obras, una extensión de esas tierras que tenga un valor equivalente al de las tierras expropiadas, y en esa forma se les indemnizará por la expropiación sufrida.
"Notificados los interesados de la forma y cuantía de la indemnización, en caso de inconformidad, deberán hacerla valer dentro de los quince días siguientes a la notificación, y se decidirá, a opción de ellos, en la vía administrativa o en la judicial, en las que al mismo tiempo se resolverá la traslación de dominio correspondiente, a favor de la Comisión. Elegida una de estas vías, no podrá intentarse la otra.
"En el caso de que se opte por la vía judicial, se seguirá un procedimiento sumario en el que la contestación de la demanda habrá de formularse en un término de tres días, y en que la audiencia de pruebas, alegatos y sentencia se verifique en un plazo de treinta días, a partir de la fecha de la demanda, contra el fallo que se pronuncie no cabrá más recurso que el de responsabilidad.
"Si se opta por la vía administrativa, los interesados formularán su reclamación ante el Departamento de Salubridad y éste, oyendo a la Comisión y recibiendo las pruebas que se ofrezcan o él estime necesarias, dictará su resolución, sin ulterior recurso.
"Artículo 21. Con la garantía de las tierras que adquiera la Comisión, por virtud del procedimiento a que se refiere el artículo anterior, podrá emitir bonos hipotecarios cuyo importe se destinará al financiamiento de los proyectos.
"Artículo 22. Las tierras mejoradas que adquiera la Comisión, podrá enajenarlas en lotes de dimensiones no mayores de las señaladas para la pequeña propiedad. Las ventas se harán al contado o a plazos, agregando en este último caso, un interés que corresponda al que se cubra por la emisión de bonos respectivos.
"Artículo 23. Las dudas que se susciten con el presente Decreto serán resueltas por el Ejecutivo, el cual queda ampliamente facultado para dictar las disposiciones complementarias y reglamentarias que tiendan al eficaz cumplimiento de sus preceptos.
"Transitorio.
"Único. El presente Decreto entrará en vigor quince días después de la fecha de su publicación en el "Diario Oficial".
"Salón de Sesiones de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión.- México, D. F., 12 de julio de 1938. - José Ángulo Araico. - Rafael P. Gamboa".
Se pregunta a la Asamblea si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Se dispensan. Está a discusión en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra, se procede a recoger la votación nominal. Por la afirmativa.
El C. Secretario Miranda G. Elías: Por la negativa.
(Votación).
El C. Secretario Ramírez López Adán: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?
El C. Secretario Miranda G. Elías: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa? Se procede a recoger la votación de la Mesa.
(Votación).
Por unanimidad de votos fue aprobado el Proyecto de Decreto, en lo general. Está a discusión en lo particular.
"Artículo 1o. Se declara de utilidad pública la Campaña Sanitaria contra el Paludismo que se desarrolla en el país por el Departamento de Salubridad Pública, sea directamente, o por medio de la Comisión que este decreto instituye"
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 2o. Esa Campaña Sanitaria se hará especialmente por medio de obras de ingeniería que logren el saneamiento de las regiones maláricas, mediante la educación del público en las medidas profilácticas, y procurando la curación del mayor número de enfermos".
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 3o. El Departamento de Salubridad dispondrá anualmente de una Partida Especial que tendrá el carácter de recobrable y con cargo a la cual el Departamento adquirirá las substancias y los artículos antipalúdicos que estime necesarios, con objeto de venderlos al menor precio posible".
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 4o. Se declaran de libre introducción al país y quedan exentos de todo derecho o impuesto, la Quinina y sus sales, la Atebrina, la Plasmoquina, y las asociaciones o mezclas de estos medicamentos, así como las substancias y los objetos que en el futuro declare útiles contra el paludismo, el Consejo de Salubridad".
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 5o. Quedan comprendidos en las exenciones fiscales anteriores, la tela de alambre de cualquier metal o aleación, con 16 a 18 hilos por cada 2.54 centímetros lineales (1"), el Verde de París, el Extracto de Piretro, y los aparatos pulverizadores y atomizadores útiles para la lucha contra el paludismo, según los modelos que señale el Departamento de Salubridad".
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 6o. El Departamento de Salubridad adquirirá las cantidades que considere necesarias, de las substancias y artículos antipalúdicos señalados, con cargo a la Partida mencionada en el artículo 3o.
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 7o. Serán auxiliares del Departamento de Salubridad Pública en la venta de elementos antipalúdicos, las personas y autoridades que establecen los artículos 19 y 20 del Código Sanitario vigente".
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 8o. El Departamento de Salubridad fomentará en el país la siembra y el cultivo del árbol de la quina y de otras plantas que fueren útiles contra el paludismo".
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 9o. La adulteración, en cualquier forma, de los productos medicinales o substancias químicas a que se refiere este Decreto, será sancionada con multa de $ 1.00 a $ 5,000.00
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 10. La venta de los productos y artículos señalados en el presente decreto, a precio mayor del que fije el Departamento de Salubridad será castigada con multa de $ 1.00 a $ 5,000.00".
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 11. Si la adulteración o la venta a precio mayor se hiciere por un empleado federal, o dependiente de los Servicios Sanitarios Coordinados o Servicios Sanitarios Auxiliares, será destituído, además, del empleo que desempeñe".
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 12. Dadas las altas cifras de mortalidad y morbilidad maláricas en el país, y la importancia social y económica del problema del paludismo, el Departamento de Salubridad Pública destinará anualmente y a partir del próximo ejercicio fiscal, a la campaña contra esa enfermedad, un quince por ciento de su presupuesto; de la cantidad que resultare, un ochenta por ciento se utilizará exclusivamente en la construcción de obras definitivas de saneamiento antimalárico. Estas se llevarán a cabo eligiendo escalonadamente las que beneficien a ciudades o poblaciones de mayor
densidad de infectación malárica y de mayor número de habitantes".
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 13. Las obras de saneamiento que hayan de efectuarse en ejecución de esta Ley, y salvo las de que trata el artículo 16 de la presente, serán construídas por el Departamento de Salubridad, aisladamente o en cooperación con los Gobiernos de los Estados o Municipios".
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 14. Si de la ejecución de las obras que realice el Departamento de Salubridad por sí solo, o con la cooperación de Gobiernos locales o Autoridades Municipales, se obtiene una recuperación parcial o aún total de las cantidades que en ellas se inventan, lo que por dichos conceptos reingrese a la Tesorería General de la Federación, una vez deducido lo que corresponda proporcionalmente a los Gobiernos de los Estados o a los Municipios, quedará a disposición del Departamento de Salubridad para aumentar, al año siguiente, el fondo destinado a las obras de que trata el artículo 12".
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 15. La conservación y vigilancia de las obras antimaláricas quedarán a cargo de las autoridades municipales o de los Gobiernos de los Estados de los lugares beneficiados".
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 16. Cuando con el saneamiento antimalárico de una región determinada se obtenga la bonificación de las tierras y, consiguientemente, una supervalía de las mismas, de tal manera que con dicha supervalía se pueda cubrir el costo de las obras, éstas quedarán a cargo, en lo que respecta a su construcción, de un órgano administrativo que se denominará:
"Comisión de Saneamiento Antimalárico.
"Dicha Comisión dependerá del Departamento de Salubridad Pública y constará de cuatro miembros: dos malariólogos (un médico y un ingeniero sanitario) que designará el Departamento de Salubridad; un economista que será designado por el C. Presidente de la República; y un cuarto miembro que será designado por el Banco Nacional Hipotecario Urbano y de Obras Públicas. El vocal designado por el C. Presidente de la República, tendrá, en su caso, voto de calidad".
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 17. La propia Comisión tendrá a su cargo, promover, planear y ejecutar las obras susodichas, así como las demás atribuciones que este Decreto le concede".
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 18. Siendo de utilidad pública la campaña sanitaria contra el paludismo, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 27 constitucional, la propiedad privada rural queda sujeta a expropiación por causa de dicha utilidad pública, en cuanto sea necesario para el saneamiento de las regiones palustres, y de acuerdo con las disposiciones del presente Decreto, y en su defecto, de las de la Ley de Expropiación.
"Cuando sea imprescindible la inclusión de tierras ejidales o de pequeñas propiedades dentro de un proyecto de obras de saneamiento, dichas tierras quedarán también sujetas a las disposiciones de este artículo".
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 19. La Comisión de Saneamiento Antimalárico tendrá, además de las que le señale el Reglamento de la presente, las siguientes facultades y obligaciones:
"I. Localizar las regiones palustres existentes en la República, donde puedan realizarse obras;
"II. Formación de los proyectos relativos a las obras que sean indispensables para transformar en regiones salubres las palustres, determinando las propiedades que queden comprendidas en cada proyecto y los presupuestos que se requieran para la ejecución de las obras proyectadas;
"III. Comunicar cada proyecto en el que se afecten propiedades particulares, a los interesados, para que en un término que no exceda de sesenta días, presenten sus observaciones;
"IV. Examinar las observaciones que presenten los interesados y decidir las modificaciones que hayan de hacerse a cada proyecto, en el concepto de que sólo podrá excluirse una propiedad cuando se demuestre que con su exclusión no se afecta la indivisibilidad necesaria de las obras;
"V. Proponer al Departamento de Salubridad Pública la declaratoria de expropiación correspondiente a fin de que sea presentada al C. Presidente de la República, para su debida autorización y publicación en el periódico oficial de la Federación;
"VI. Encargarse de la ejecución de las obras, quedando al efecto facultada para gestionar el financiamiento de las mismas en los términos que establece el presente Decreto y teniendo para el caso, plena personalidad jurídica la citada Comisión de Saneamiento Antimalárico, y
"VII. Rendir un informe anual al Departamento de Salubridad Pública, dándole a conocer los trabajos realizados durante el año y la situación financiera de la Comisión".
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 20. Publicada la declaratoria de expropiación en el "Diario Oficial", y antes de proceder a verificar las obras, la Comisión fijará las porciones que de la zona que va a ser saneada deban pasar a la propia Comisión, las que serán fijadas en forma tal que los propietarios de las tierras por beneficiar, reciban, después de efectuadas las obras, una extensión de esas tierras que tenga un valor equivalente al de las tierras expropiadas, y en esa forma se les indemnizará por la expropiación sufrida.
"Notificados los interesados de la forma y cuantía de la indemnización, en caso de inconformidad, deberán hacerla valer dentro de los quince días siguientes a la notificación, y se decidirá, a opción de ellos, en la vía administrativa o en la judicial, en las que al mismo tiempo se resolverá la
traslación de dominio correspondiente, a favor de la Comisión. Elegida una de estas vías, no podrá intentarse la otra.
"En el caso de que se opte por la vía judicial se seguirá un procedimiento sumario en el que la contestación de la demanda habrá de formularse en un término de tres días, y en que la audiencia de pruebas, alegatos y sentencia se verifique en un plazo de treinta días, a partir de la fecha de la demanda, contra el fallo que se pronuncie no cabrá más recurso que el de responsabilidad.
"Si se opta por la vía administrativa, los interesados formularán su reclamación ante el Departamento de Salubridad y éste, oyendo a la Comisión y recibiendo las pruebas que se ofrezcan o él estime necesarias, dictará su resolución, sin ulterior recurso".
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 21. Con la garantía de las tierras que adquiera la Comisión, por virtud del procedimiento a que se refiere el artículo anterior, podrá emitir bonos hipotecarios cuyo importe se destinará al financiamiento de los proyectos".
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 22. Las tierras mejoradas que adquiera la Comisión, podrá enajenarlas en lotes de dimensiones no mayores de las señaladas para la pequeña propiedad. Las ventas se harán al contado o a plazos, agregando en este último caso, un interés que corresponda al que se cubra por la emisión de bonos respectivos".
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Artículo 23. Las dudas que se susciten con el presente Decreto serán resueltas por el Ejecutivo, el cual queda ampliamente facultado para dictar las disposiciones complementarias y reglamentarias que tiendan al eficaz cumplimiento de sus preceptos".
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
"Transitorio.
"Único. El presente Decreto entrará en vigor quince días después de la fecha de su publicación en el "Diario Oficial".
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.
El C. Velarde Adán: Pido la palabra.
El C. Presidente: Tiene usted la palabra.
El C. Velarde Adán: Ciudadanos diputados: he pedido la palabra para proponer a ustedes que el artículo 3o. de este Decreto que vamos a votar se adicione en los siguientes términos: "Establézcase para toda la correspondencia postal del país, la creación de un timbre adicional de un centavo, cuyo rendimiento íntegro se aplicará para la campaña sanitaria contra el paludismo". También propongo que se sugiera al Consejo Superior de Salubridad que, dado lo exiguo del Presupuesto del Territorio Sur de la Baja California, así como el problema que allí constituye el paludismo, con los primeros fondos colectados se inicie en ese Territorio la Campaña Antimalárica. Suplico a la Asamblea se sirva tomar en consideración mi proposición.
El C. Presidente: Se pregunta a la Asamblea si se aprueba la adición al artículo 3o. que propone el C. Velarde. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Se aprueba la adición. Se procede a recoger la votación nominal de los artículos reservados, con la adición propuesta en el artículo 3o. por el ciudadano Adán Velarde. Por la afirmativa.
El C. Secretario Delgado: Por la negativa.
(Votación).
El C. Secretario Ramírez López Adán: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?
El C. Secretario Delgado Rodolfo: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa? Se procede a recoger la votación de la Mesa.
(Votación).
Por unanimidad de votos fue aprobado el Proyecto de Decreto. Pasa al Senado para los efectos de ley.
El C. Presidente (a las 22.15): Se levanta la sesión y se cita para el jueves a las 18 horas.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y
"DIARIO DE LOS DEBATES"
El Director, Jefe de la Oficina,
JOAQUÍN Z. VALADEZ.
S U P L E M E N T O
AL NUMERO 17 DEL DIARIO DE LOS DEBATES
(PERIODO EXTRAORDINARIO)
SESIÓN del Bloque Nacional Revolucionario de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, efectuada el día 12 de julio de 1938. PRESIDENCIA DEL C. LEÓN GARCÍA
El C. Presidente (a las 18.35): Se abre la sesión.
El C. Secretario Pérez Alpuche Alvaro: Después de leer la Orden del Día, hizo otro tanto con el acta de la sesión anterior, que dice:
"Acta de la sesión pública celebrada por el Bloque Revolucionario de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, el día 6 de julio de 1938. "Presidencia del C. León García.
"En la ciudad de México, D. F., a las dieciocho horas y treinta minutos del día seis de julio de mil novecientos treinta y ocho, con asistencia de ochenta y nueve ciudadanos diputados miembros del Bloque, se abrió la sesión.
"La Secretaría da cuenta con la Orden del Día que se consigna en los siguientes puntos:
"I. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior;
"II. Correspondencia e iniciativas;
"III. Dictámenes en cartera, y
"IV. Asuntos generales.
"De conformidad con el primer punto de la mencionada Orden del Día, la Secretaría da lectura al acta de la sesión anterior la que, sin debate, se aprueba en votación económica.
"Se pasa al segundo punto y se da cuenta con una comunicación de la Secretaría de Relaciones Exteriores, en la que participa que próximamente visitará esta capital una Comisión técnica de la Sociedad de las Naciones y que al efecto acompaña el programa de ceremonial en honor de dicha Comisión que ha sido confeccionado, a fin de que la Cámara, si lo juzga conveniente, disponga qué participación puede tomar en el desarrollo de tal programa. Se da el trámite a la referida comunicación, en el sentido de que se diga a la Secretaría de Relaciones Exteriores, que en su oportunidad se invitará a la Comisión técnica de la Liga de las Naciones, a una sesión de Bloque.
"Se da cuenta con una solicitud de la Sección Mexicana del "Socorro Rojo Internacional", en la que pide ayuda económica para el sostenimiento de las personas que integran la caravana de obreros que recientemente ha llegado a esta capital procedente de Jalapa, Veracruz. Se turna la solicitud a la Comisión de Hacienda.
"El Presidente y Secretario del Comisariado ejidal de Tuitán, Durango, envía copia de la instancia que dirigió al C. Presidente de la República, quejándose de que arbitrariamente han sido encarcelados algunos miembros de aquella comunidad, y solicitando que se les respalde para obtener que aquellos ciudadanos recobren su libertad. El C. Arrieta Atanasio hace uso de la palabra para apoyar la gestión de aquel comisariado ejidal, y solicita que el Bloque nombre una comisión para que haga las gestiones conducentes a fin de que sean puestos en libertad los ciudadanos aludidos. La Asamblea toma en consideración la solicitud del C. Arrieta y la Presidencia nombra en comisión para hacer las gestiones correspondientes, a los CC. Juan Rincón, Olvera Agustín y Mondragón Ramírez Jesús.
"Se da cuenta con solicitud del C. Diputado Ayala Manuel, en que solicita se le amplíe hasta por quince días la licencia de que viene disfrutando a fin de obtener el completo restablecimiento de su salud. La Asamblea accede a tal solicitud.
"Da lectura la Secretaría a un escrito de la Confederación de Mujeres Revolucionarias, en que solicita que se apruebe la iniciativa del Ejecutivo que concede el voto a la mujer. Se le da el trámite de que se turne a la Comisión que tiene antecedentes.
"Se pasa al tercer punto de la Orden del Día, y la Secretaría da cuenta con un dictamen suscrito por la Comisión de Salubridad, sobre la iniciativa enviada por el Ejecutivo de la Unión, declarando de utilidad pública la campaña contra el paludismo y creando la Comisión de Saneamiento Antimalárico. Dicho dictamen recibe el trámite de: queda para discutirse el primer día hábil.
"Acto seguido se da cuenta con un dictamen suscrito por la Comisión de Impuestos, acerca de la iniciativa enviada por el C. Presidente de la República proponiendo que se reforme el artículo quince de la Ley de Impuestos sobre producción y distribución de energía eléctrica. La Presidencia dicta el trámite de que el dictamen en cuestión se reserva para discutirlo el primer día hábil, y el C. Jiménez Antolín lo objeta, solicitando dispensa de trámites para que desde luego entre a discusión. Consultada la Asamblea sobre el particular, sostiene el trámite de la Mesa.
"Da cuenta la Secretaría con un dictamen de la Comisión de Impuestos formulado sobre la iniciativa enviada por el Ejecutivo Federal para que se reforme la Ley de Ingresos del Erario Federal en vigor en la parte relativa a impuestos a aguas gaseosas y minerales. La Comisión dictaminadora solicita dispensa de trámites y concedida por la Asamblea, se pone a discusión el dictamen, y no
habiendo quien sobre el particular haga uso de la palabra, recibe el trámite de que pasa a la Cámara para sus efectos.
"Finalmente, la Secretaría da lectura al dictamen rendido por las Comisiones unidas de Puntos Constitucionales respecto a la iniciativa del Ejecutivo de la Unión que reforma el artículo 34 de la Constitución Federal, otorgando derechos cívicos a la mujer. El C. Falcón Ismael solicita para este dictamen dispensa de trámites, lo que, previa consulta, se resuelve favorablemente por la Asamblea, y en esa virtud se pone a discusión.
"Hacen uso de la palabra en pro los CC. Diputados Falcón Ismael, Ramírez Alfonso Francisco, Meixueiro Jorge, Maldonado Víctor Alfonso, Suirob Emiliano, Amilpa Fernando y Gasca Celestino. Sin ningún orador que haga uso de la palabra en contra, se consulta a la Asamblea si se considera suficientemente discutido el punto, y manifestada su voluntad por la afirmativa, se procede a recoger la votación, resultando aprobado el dictamen por unanimidad de noventa votos. Así se declara por la Presidencia, quien dicta el trámite de que pasa a la Cámara para los efectos consiguientes.
"Siendo las veinte horas y treinta y cinco minutos, la Presidencia levanta la sesión, citando para el próximo viernes a las 16.30".
Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.
El C. Presidente: Se pasa al segundo punto de la orden del día: documentos en cartera.
El C. Secretario Pérez Alpuche Alvaro: (Iniciativas, para ayudar con cincuenta mil pesos a los damnificados del Estado de Guerrero y la de reformas a la Ley del impuesto sobre la explotación forestal).
El C. Sánchez Antonio S.: Pido la palabra.
El C. Presidente: Tiene usted la palabra.
El C. Sánchez Antonio S.: Yo quiero hacer una aclaración sobre este asunto.
El C. Presidente: No se ha puesto a discusión. Es la primera lectura.
El C. Sánchez Antonio S.: El Ejecutivo no ha enviado leyes de carácter hacendario que son demasiado urgentes. Tenemos aquí esta ley, las Tarifas de Importación, que ya tiene más de un mes y que es indispensable que nosotros entremos a la discusión de estas leyes, porque la situación económica del país así lo requiere. Yo creo que así como empleamos el tiempo en otras discusiones, también de trascendencia pero menos importantes para la vida inmediata del país, debemos entrar desde luego al estudio de estas leyes de carácter fiscal que son de urgencia. Por eso pido dispensa de trámites para esta ley, y que entremos a discutirla aquí, si es necesario, inmediatamente.
El C. Jiménez Antolín: Pido la palabra.
El C. Presidente: Tiene usted la palabra.
El C. Jiménez Antolín: Solamente para aclarar al compañero que todavía no se puede discutir este proyecto, toda vez que no se ha hecho la publicación en el "Diario Oficial" acerca de la ampliación de la convocatoria. En consecuencia, no se puede tratar este asunto hasta tanto no sea publicada la ampliación de la convocatoria.
El C. Ramírez Margarito: Pido la palabra para aclararle al compañero. De esa ley ya está hecha la publicación, compañero Antolín.
El C. Jiménez Antolín: Pero esta es de las maderas preciosas y va a incluirse en la convocatoria, y desde el momento en que no está publicada en el "Diario Oficial", no se puede discutir este proyecto.
El C. Ramírez Margarito: No está a debate en Cámara; estamos en sesión de Bloque. Cuando se trate en sesión de Cámara, ya estará publicada en el "Diario Oficial" la ampliación de la convocatoria.
El C. Jiménez Antolín: Reclamo el trámite. Entonces que pase a la Comisión de Impuestos, en la inteligencia de que será estudiado y presentado inmediatamente el dictamen correspondiente a la consideración de la Asamblea.
El C. Menéndez Reyes Miguel Ángel: Pido la palabra.
El C. Presidente: Tiene usted la palabra.
El C. Menéndez Reyes Miguel Ángel: Compañeros. El proyecto a que acaba de dar lectura la Secretaría del Bloque significa una enorme importancia económica para los campesinos madereros de Yucatán y de Campeche. Existe una desproporción de impuestos de siete pesos sesenta y siete centavos por cada pie cuadrado de madera de cedro amarillo, de cedro rojo, de caoba, etcétera, de la madera que producen ambos Estados frente a la que produce todo el país. Es, pues, una situación de desigualdad tributaria, a la que ruego atiendan con la premura que el caso necesita; y no solamente me opongo a la proposición que acaba de hacer el compañero Jiménez, sino que pido, con apoyo de dos compañeros, que sea declarada la dispensa de trámites, porque atendiéndola en términos de prontitud no solamente se recurre al Ejecutivo de la Nación en su plan económico de Gobierno, sino al mismo tiempo se atiende a la necesidad de regiones como Yucatán y Campeche que están necesitando urgentemente de una igualdad de tributación con relación al resto del país. A los compañeros, pues, que quieran apoyarme en esta moción de solicitud de dispensa de trámites, les ruego lo hagan.
El C. Meixueiro Jorge: Pido la palabra. Para apoyar la petición de dispensa de trámites formulada por el compañero Sánchez y el camarada de Yucatán.
El C. Siurob Emiliano: Pido la palabra. Para apoyar la petición de los compañeros por ser una ley de importancia y que va a producir mayores contribuciones al Ejecutivo, puesto que en este momento se trata de solventar su situación económica.
Por eso me sumo a la petición de los compañeros que piden dispensa de trámites.
El C. Presidente: Habiendo sido presentada una moción para que se modifique el trámite dictado por la Presidencia, se suplica a la Asamblea manifieste, en votación económica, si está de acuerdo en que se haga la modificación, dispensándose los trámites al proyecto de ley. Los que estén por
la afirmativa sírvanse manifestarlo. Dispensados. Está a discusión.
El C. Maldonado Víctor Alfonso: Suplico a la Mesa ordene que se dé nueva lectura al proyecto de ley. No creíamos que se fuera a pedir dispensa de trámites y por eso no pusimos toda la atención necesaria, como lo requiere ahora el asunto al ponerse a discusión.
El C. Presidente: La Secretaría se servirá dar nueva lectura al proyecto.
El C. Secretario Pérez Alpuche: El artículo quedaría redactado en los siguientes términos, previa su reforma:
Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado. Pasa a la Cámara para los efectos correspondientes.
- El mismo C. Secretario: (Reforma a la Tarifa de Impuestos Generales de Importación y Exportación).
El C. Sánchez Antonio S.: En vista de la importancia y de la urgencia de que este asunto se despache en breve plazo, pido que la Comisión presente su dictamen en la sesión próxima.
El C. Presidente: Así se recomendará a la Comisión.
El C. Secretario Pérez Alpuche: (Leyó la Iniciativa de Reforma al Decreto de 19 de diciembre de 1929).
- El mismo C. Secretario: (Leyó la Iniciativa del Ejecutivo de la Unión sobre modificaciones a las Tarifas de Importación y Exportación vigentes. Insértese).
Está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado. Pasa la Cámara para los efectos correspondientes.
- El mismo C. Secretario: (Leyó un oficio de la Cámara de Senadores enviando el expediente sobre el Proyecto de Decreto que reforma y adiciona la Ley de Secretarías y Departamentos de Estado).
- El mismo C. Secretario: (Leyó la Iniciativa del C. Presidente de la República, declarando de utilidad pública la campaña sanitaria contra el paludismo).
Está a discusión el dictamen.
El C. Velarde Adán: Pido la palabra.
El C. Presidente: Tiene usted la palabra.
El C. Velarde Adán: Compañeros diputados: quiero distraer la atención de todos ustedes para que respaldemos en todas sus partes el importante decreto a que acaba de dar lectura el Secretario del Bloque, y que se refiere a la campaña antipalúdica. Fuí honrado con la representación de esta Cámara ante la Convención verificada en Oaxaca, del 21 al 27 de marzo. Junto conmigo estuvieron también el Licenciado Meixueiro y el Ingeniero Rodríguez, y en su oportunidad rendimos un informe que juzgamos de muchísima importancia, pero al que, desgraciadamente, no le dio lectura la Secretaría, a pesar de las reiteradas peticiones que hizo un servidor de ustedes.
Con toda modestia, como médico, me permito hacerles ver que si algún problema sanitario de importancia existe en la República, es justamente el del paludismo, pues no sólo constituye un problema de higiene rural, sino más bien es de carácter verdaderamente económico, puesto que la incapacidad que trae consigo esa enfermedad, sume en la miseria a las familias que son atacadas por el paludismo. Estoy seguro de que el noventa por ciento de los compañeros que aquí me escuchan, cada uno tiene el problema antipalúdico en su Distrito, y que saben bien que este flagelo da por resultado una paralización de las industrias más importantes.
Quiero respaldar el proyecto del Ejecutivo con una Iniciativa que encuentro oportuno y de justicia hacerla en estos momentos. Consiste en lo siguiente: que se establezca un timbre adicional para toda la correspondencia de la República, y que la recolección que se haga de estos fondos, se utilice íntegramente en la campaña antipalúdica. Segundo punto de mi iniciativa: que se inicie esta campaña antipalúdica por el Territorio Sur de la Baja California, por ser uno de los lugares más lejanos que están más azotados por el paludismo, y por tener un erario muy raquítico, y por último, porque es bueno que se responda al mensaje del C. Presidente de la República en pro de la reintegración de los Territorios, puesto que hasta la fecha todo se ha reducido a mucho bombo y platillos. Hay una Comisión Intersecretarial en pro de los Territorios, pero prácticamente no se ha hecho nada. De manera que se inicie la campaña por el Territorio Sur de la Baja California.
En tercer lugar pido que se añada al paludismo como enfermedad profesional. Entra perfectamente bien en la definición que como enfermedades profesionales trae la Ley del Trabajo. Me voy a permitir leérselas a ustedes para que se den cuenta de que encaja perfectamente bien en el artículo 286 de la Ley del Trabajo. Los compañeros licenciados nos harán el favor de darnos luces en este asunto.
(Leyó. Ins.)
Añadan ustedes a las perturbaciones tan trascendentales que se trae el organismo el paludismo, las enfermedades que en una forma indirecta trae consigo, como por ejemplo la tuberculosis, el avoque al alcoholismo, que influyen notablemente en la natalidad, puesto que muy frecuentemente las mujeres palúdicas abortan y cuando no llegan a abortar, su mismo estado de anemia las imposibilita para la lactancia, y de allí que los recién nacidos estén en condiciones detestables para llegar a la mayoría de edad. Para que vean las trascendencia tan enorme que tiene y para darles unos datos estadísticos, me permito hacerles ver que se registran de casos palúdicos, cada año, cuatrocientos cincuenta mil casos. Es de aquellas enfermedades que traen muchos enfermos y pocas muertes, es decir, una gran morbilidad y muy poca mortalidad. Sin embargo, se calculan de ciento cincuenta a doscientos muertes por cada cien mil palúdicos. De allí podemos deducir que anualmente se registran poco más o menos veinte mil muertes por paludismo; y si como lo hacen los americanos, principalmente Dublin, que valorizan la vida humana
en pesos, muy bien podemos decir que perdemos anualmente muchos millones de pesos.
Es por eso, compañeros, que me he permitido distraer la atención de ustedes, para que se dé todo el respaldo necesario a esta iniciativa mía y, naturalmente, todo el respaldo que se merece el proyecto del Ejecutivo. (Aplausos).
El C. Meixueiro Jorge: Pido la palabra.
El C. Presidente: tiene usted la palabra.
El C. Meixueiro Jorge: La diputación oaxaqueña, por mi conducto, pide a ustedes atentamente que sea aprobado desde luego el Proyecto que está a discusión, y respalda también en todo las proposiciones del compañero Velarde, en virtud de que para nosotros, como seguramente para casi todos los Estados de la República, es un problema de importancia trascendental el palúdico. Ya el señor Doctor Velarde ha hecho una amplia exposición aquí de cuál es el panorama que presenta en la República esta terrible enfermedad. Seguramente que alrededor de un veinte o treinta por ciento, que es el número de cuatrocientos cincuenta mil enfermos palúdicos a que él aludía, se debe específicamente a las causas que él indicaba, y por eso queremos que se tome muy en cuenta su proposición. El Estado de Oaxaca tiene el mayor porcentaje de palúdicos, como lo sabe el Doctor Velarde, y como lo sabe también la Comisión. Queremos que ésta tome en cuenta las razones expuestas por la Diputación oaxaqueña, y que se dé toda la importancia que amerita al proyecto del Doctor Velarde.
El C. Presidente: La presidencia se permite manifestar a la Asamblea que sólo puede discutirse y aprobarse, en su caso, la proposición del Doctor Velarde relativa a las adiciones al dictamen. Por lo que respecta a la reforma de la Ley del Trabajo, no puede tratarse en este período extraordinario, por no estar incluída en la convocatoria correspondiente. En caso de que el Doctor Velarde considere que es inaplazable la reforma a la Ley Federal del Trabajo, puede presentar su proposición por escrito, con objeto de que el Bloque estudie si es pertinente solicitar la ampliación del período extraordinario a la Comisión Permanente.
El C. Velarde Adán: Pido a los compañeros que se apoye la dispensa de trámites y se incluya en este período de sesiones, sobre todo, la primera y segunda parte de mi iniciativa. Ustedes deben comprender que el proyecto del Ejecutivo, por muy benéfico que sea, si no tiene un respaldo en pesos no sirve de nada. De manera que creo justa la formación de un fondo para iniciar la campaña antipalúdica, con el timbre adicional de un centavo para la correspondencia. No veo por qué no se puede empezar por el Territorio que yo represento. En cambio, la tercera parte de mis proposiciones, en que pido se considere enfermedad profesional el paludismo, sea así que se pase a la Comisión respectiva para que se haga un estudio detenido, y ya ella dictaminará.
El C. Presidente: Las dos primeras proposiciones sí pueden ser discutidas desde luego y están a discusión; pero por lo que respecta a la que se refiere a considerar el paludismo como enfermedad profesional, debe ser presentada por escrito para que sea turnada a las Comisiones. Se consulta a la Asamblea, en votación económica, si se toman en consideración las proposiciones que hace el compañero Velarde, adicionando el dictamen de la Comisión, consistentes en lo siguiente: primera, establézcase para toda la correspondencia postal del país la creación de un timbre adicional de un centavo; segunda, sugiérase al Consejo Superior de Salubridad que con los primeros fondos colectados se empiece la campaña antipáludica en la Baja California. Se pregunta a la Asamblea si se toman en consideración estas proposiciones. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Tomadas en consideración. A discusión la primera.
El C. Maldonado Víctor Alfonso: Pido la palabra en pro.
El C. Pérez Abascal Santos: Pido la palabra para hacer una aclaración.
El C. Presidente: Tiene usted la palabra.
El C. Pérez Abascal Santos: Hay un proyecto presentado por el compañero Martino y el que habla, para que ese timbre de a centavo se aplique a formar sanatorios para los enfermos contra las drogas enervantes. Hago esta aclaración para que se tome en cuenta.
El C. Presidente: No está a discusión eso.
El C. Pérez Abascal Santos: El proyecto ese está en estudio, está en Comisión.
El C. Presidente: En estos momentos está a discusión la proposición del Doctor Velarde respecto al impuesto para combatir el paludismo.
El C. Pérez Abascal Santos: Pero es que el compañero ha hablado del timbre de a centavo y ya está dictaminando nuestro proyecto.
El C. Presidente: Ese es otro asunto que se discutirá en su oportunidad. ¿No hay ningún compañero que desee objetar las adiciones que presenta al proyecto el compañero Adán Velarde? (Voces: No.)
El C. Secretario Pérez Alpuche Alvaro: En votación económica se pregunta si se aprueba el dictamen con las adiciones propuestas por el Doctor Velarde. Los que estén por la afirmativa sírvanse indicarlo. Aprobado. Pasan a Cámara para los efectos correspondientes.
- El mismo C. Secretario (leyendo): (Dictamen sobre iniciativa que reforma el artículo 15 de la Ley sobre Impuesto de la Energía Eléctrica).
Está a discusión.
El C. Presidente: Tiene la palabra el compañero Antolín Jiménez.
El C. Jiménez Antolín: Señores diputados: Desde que se creó esta participación a las Entidades Federativas, ha venido figurando en distintos decretos el cuarenta por ciento. La reforma en sí no tiene otro objeto más que dar la participación que corresponde a los municipios de una manera directa por la Secretaría de Hacienda. Anteriormente no se hacía en esta forma, sino que se daban estas participaciones a las Entidades Federativas y los Gobernadores de los Estados daban las participaciones que a ellos convencía. Muchas de estas participaciones eran completamente exiguas y verdaderamente injustificadas. De allí que ahora se apruebe la participación que debe darse a los municipios, aprobación que deben entonces hacer
las legislaturas locales. Una vez conocida la participación que deben tener los municipios, la Secretaría de Hacienda es la que debe hacer ese pago de una manera directa. En eso consiste la reforma.
Ahora bien; la comisión de Impuestos ha cambiado impresiones con los miembros de la Diputación de Puebla y hemos llegado a esta conclusión: el pueblo de Necaxa es donde se genera la energía eléctrica con mayor producción que en cualquier otro Estado; y hemos llegado también al convencimiento de que la quinta parte del 40% que se distribuye es bastante pequeña. La Comisión no tiene inconveniente en hacer la modificación en su dictamen, en el sentido de que en vez de que sea una quinta parte, se concederá ahora una cuarta parte de este 40% a las Entidades Federativas, y las tres cuartas partes restantes a los productores donde se distribuye la energía. En eso consiste la modificación que la Comisión de Impuestos se permite proponer a Vuestra Soberanía.
El C. Presidente: No habiendo quien haga uso de la palabra, se pregunta si con las modificaciones propuestas por la Comisión se aprueba el dictamen. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado. Pasa a la Cámara para sus efectos.
El C. Secretario Pérez Alpuche: (Leyó la iniciativa del Ejecutivo de la Unión para que se establezca un impuesto del 12% sobre el valor de aforo de los productos que se exporten).
El C. Presidente: Se pasa al tercer punto de la Orden del Día: Asuntos generales.
El C. Sánchez Antonio S.: Pido la palabra.
El C. Presidente: Tiene usted la palabra.
El C. Sánchez Antonio S.: Compañeros diputados: voy a distraer la atención de ustedes para un asunto que es de interés en el momento. Se trata de las informaciones lanzadas al público el domingo último sobre la formación de un Frente Constitucional Democrático Mexicano que pretende formarse. Comprendo que estos asuntos nos restan tiempo en nuestra labor legislativa; pero no deben pasar inadvertidos, porque traen para nosotros la obligación de fijar nuestra ideología, nuestra situación ante el Partido a que pertenecemos, nuestra situación frente a las organizaciones o sectores revolucionarios a los que pertenecemos, y principalmente, nuestra posición como legisladores en esta Cámara, como representantes populares.
Al referirme a esta iniciativa, lo voy a hacer sin ánimo de herir en lo más mínimo a los compañeros diputados, cuyas ideas han hecho del conocimiento público por medio de la prensa. Simplemente analizaré la situación que ha venido a crear en la política nacional la pretendida formación del Frente Democrático Mexicano, respetando en todo la opinión de mis compañeros, pero sí fijando el punto de vista que a ese respecto tenemos un grupo de diputados, especialmente los miembros de la Confederación Campesina Mexicana, que me han honrado designándome su representante en este caso para exponer sus puntos de vista sobre el particular.
El Frente Democrático, o Constitucional Democrático, cuya formación se anuncia, viene a producir verdadera desorientación en el ambiente político de México. Hace poco tiempo que se constituyó el Partido de la Revolución Mexicana; que ese organismo está constituído por los sectores revolucionarios de México; que a ese organismo pertenecen las organizaciones de trabajadores del campo y de la ciudad que existen en México, las de más prestigio; que nosotros mismos, como diputados, nos sentimos miembros de ese Partido, ligados íntimamente a sus principios, disciplinados a la norma del mismo Partido, y es por eso que la constitución de un nuevo organismo siembra la duda en el pueblo de México y se hace la interrogación en muchos centros políticos, en muchos sectores y en muchos organismos, de si este proyecto trata de formar un nuevo partido para enfrentarlo al del de la Revolución Mexicana. Nosotros no podemos calificar la intención de los iniciadores de este frente: nosotros no podemos decir si hubo la voluntad deliberada de crear este conflicto político, o simplemente la impremeditación del alcance que tuvieran las declaraciones dadas a la prensa.
En consecuencia, absteniéndonos de calificar la intención que anime a este proyecto, simplemente vamos a analizar la constitución de ese organismo en sí, a la luz de los principios del Partido de la Revolución Mexicana y de la obligación que tenemos de ser disciplinados a ese organismo, como miembros del mismo.
Estimamos que la constitución de cualquier otro organismo, ya sea de orientación social o política, viene a constituir una violación a los principios del Partido. No se concibe un partido, un partido de orientación, un partido militante en política, si sus miembros a la vez forman parte de otro organismo que tiene las mismas finalidades. En materia social y en materia política no se puede pertenecer a dos organismos diferentes cuando se sustentan ideas también diferentes.
A primera vista, parece que los postulados del Frente Democrático Mexicano y la declaración de principios del Partido coinciden, y, en consecuencia, se dice: si coinciden los principios de ambos organismos, no se concibe por qué haya indisciplina. Y nosotros decimos: aun cuando coincidieran, ¿cuál es el objeto de formar un organismo frente a otro? ¿Qué, vamos a independizarnos del organismo a que pertenecemos, para integrar otro? ¿No estamos de acuerdo con los elementos representativos de nuestro Partido? ¿Creemos que esos elementos no cumplen la Declaración de Principios de nuestro Partido y por eso los vamos a hacer cumplir en otro organismo diferente? Este no es el camino; los mismos Estatutos, en este caso, nos dan el camino: exigir que los directores del Partido, en ese supuesto caso, cumplan con sus obligaciones; pero no formar otro organismo frente al organismo al cual pertenecemos.
Se dice, igualmente, que este Frente propugna por una idea eminentemente democrática, en contra de las tendencias de derecha y de las tendencias comunistas que están minando a las Instituciones de México. Efectivamente, el Partido de la Revolución Mexicana acepta en absoluto y sin reserva alguna el sistema democrático de
Gobierno; pero esta base de su declaración de principios necesitamos complementarla con otras bases posteriores para que veamos a qué democracia se refiere nuestro Partido y qué teoría democrática sustenta.
En la base tercera dice: "Reconoce la existencia de la lucha de clases como fenómeno inherente al régimen capitalista de la producción, y sostiene el derecho que los trabajadores tienen de contender por el Partido político, para usarlo en interés de su mejoramiento, así como el de ensanchar el Frente Único con grupos que, sin pertenecer al trabajo organizado, tengan, no obstante, objetivos afines a los de éste. Las diversas manifestaciones de la lucha de clases, sujetas a los diferentes tiempos de su desarrollo dialéctico, estarán condicionadas por las peculiaridades del medio mexicano". Y agrega en la base cuarta: "Considera como uno de su objetivos fundamentales la preparación del pueblo para la implantación de una democracia de trabajadores y para llegar al régimen socialista".
Este es el punto fundamental de la teoría social y política que sustenta nuestro Partido.
En la actualidad no podemos hablar de teorías políticas, exclusivamente; todas las teorías políticas están informadas forzosamente en los movimientos económicos. En consecuencia, no podemos desligar a nuestra organización, el Partido de la Revolución Mexicana, del movimiento económico, y así lo reconocen sus bases.
Si el Frente Constitucional Democrático Mexicano se constituye con una finalidad política, está en contradicción con nuestro Partido: es un organismo frente a nuestro Partido. Si pretende constituirse con finalidades de orientación en la lucha social, también está constituído frente a nuestro Partido, porque nuestro Partido también sustenta en la lucha social una tesis, un principio, y es orientador de todos nosotros que somos sus miembros.
Pero analizando más a fondo la tesis de este frente, encontramos que propugna, primero, por el sostenimiento de la Constitución. "La Constitución es el sumum de las conquistas revolucionarias de México" -se asienta textualmente -; "en consecuencia, nuestro deber es propugnar por el mantenimiento de estas conquistas; que no se vulneren".
Aquí está el primer sofisma de ese organismo, de esa teoría que pretende sustentarse. Nosotros sostenemos el respeto a la Constitución, pero no como un fetiche; sostenemos que la Constitución debe modificarse a medida que la lucha social lo vaya exigiendo; pero nada más que sostenemos que esas modificaciones deben hacerse en términos legales. Esta tesis la hemos comprobado aquí cuando se nos han traído proyectos de modificación a la Constitución. No aceptamos que la Constitución se modifique a espaldas de los preceptos de la misma Constitución; pero sí aceptamos que la Constitución debe adaptarse al movimiento social, y reconocemos algo más: que la Constitución de México, desde su nacimiento, no satisface íntegramente las aspiraciones populares; que la Constitución de México es una síntesis de teorías contradictorias, que lo mismo incluye teorías individualistas que teorías socialistas de distintos matices. Por eso es que nuestro mismo Partido, en una de sus cláusulas de su Declaración de Principios, establece como norma fundamental la siguiente, hablando de la emancipación proletaria, y entre los medios que se propone poner en práctica para obtener esta emancipación, dice: "Promoverá las reformas necesarias a la Constitución y a la Ley Federal del Trabajo, de acuerdo con las conquistas alcanzadas por el proletariado y con sus aspiraciones inmediatas". El Partido no pasa sobre la Constitución, promoverá las reformas de la Constitución.
Por eso nosotros siempre hemos propugnado por la reforma de nuestra Constitución de acuerdo con los preceptos que para hacerlo establece la propia Constitución, y en este caso nosotros diferimos de la idea sustentada por los iniciadores del Frente Democrático Constitucionalista, porque para nosotros la Constitución sí es reformable, la Constitución no es el sumum de las conquistas revolucionarias de México; es un organismo que dio satisfacción y aspiraciones en el momento en que surgió la vida, pero que la lucha social de México ha avanzado y que es necesario irla adaptando a esa lucha.
Ahora, se sustenta también por los iniciadores del Frente una teoría eminentemente democrática; pero dentro de esta idea hay muchos matices: todas las teorías políticas, como ya dije, vienen siempre unidas a una teoría social. Desde que se habló de socialismo en el mundo, se viene hablando de democracia; ¿pero cuál es la teoría socialista que trae aparejada esa teoría democrática, esa teoría política del Frente? Aun cuando, no lo expresa claramente, sin embargo lo da a entender: la lucha contra las derechas y contra el comunismo. En la primera coincidimos absolutamente con nuestro partido. El partido de la Revolución establece en la base quince de una manera terminante "que siendo el régimen democrático de Gobierno... (Leyó).
En ese aspecto coinciden los postulados del Frente con los del Partido; pero en donde se diluye su sistema social es al hablar del comunismo, porque pretendiendo atacar al comunismo, se ataca en el fondo a las teorías sociales, al socialismo reivindicador de los derechos del trabajador. (Aplausos). Y nosotros por ningún concepto aceptamos que un organismo de esta naturaleza se escude en un programa que encierra una falsedad y una amenaza. Nosotros no nos solidarizamos con ningún grupo de la Cámara, con ningún compañero de la Cámara que, teniendo las obligaciones que tiene con el Partido, pretende enfrentar un nuevo organismo con una teoría desorientadora.
El socialismo, como dije antes, tiene muchos aspectos. El socialismo nace precisamente por la clase privilegiada. El socialismo nació en la época feudal cuando los señores feudales luchaban contra la aristocracia y luchaban por el poder; hablaron de socialismo para atraerse a las masas de trabajadores, para contar con los esfuerzos de estas masas y luchar contra la aristocracia; pero en el fondo una fue una táctica de lucha, nunca fue la reivindicación de lo derechos de los trabajadores;
era simplemente quitarle el mando a una fracción para que otra la utilizara con efecto de explotar también a los trabajadores: ese fue el socialismo feudal.
Posteriormente, la misma burguesía inventó el socialismo burgués. La grande burguesía llegó a dominar en la industria; el maquinismo llegó a poner en peligro a la pequeña burguesía del campo y de la ciudad; y entonces también de pequeña burguesía habló de socialismo para combatir a la grande burguesía. En el fondo no se pretendía con este socialismo sino mantener en los mismos métodos anticuados utilizados en el campo y en la industria, de ninguna manera modificar la situación precaria de los trabajadores.
Este socialismo se vio reforzado después con las ideas que prevalecieron durante la Revolución Francesa. Los filósofos de la Revolución Francesa, especialmente Rousseau, hablaban de un socialismo etéreo, que no tenía fundamento en la realidad social; y este socialismo ha sido el más peligroso, y es el que impera, para mí, en esa declaración de principios, en ese anuncio del Frente Democrático Mexicano.
Se creía que el hombre por naturaleza era libre, que el hombre tenía facultad para desarrollar libremente sus actividades frente a los demás hombres. Este socialismo trajo aparejada la idea política de la democracia, del liberalismo. Se habló de liberalismo en el siglo XVIII; pero se dejó a los hombres que lucharan unos contra otros. La libre competencia fue el principio que predominó en la economía inspirada por ese socialismo; (Aplausos) y en esa lucha de libre competencia, no se hace sino reforzar al más fuerte, al que tenía más armas para vencer al más débil. Ese es el socialismo que todavía pregonan muchas democracias; ese es el socialismo al que todavía se acogen los fascistas, y ese socialismo nosotros no podemos permitirlo en el siglo veinte y en la evolución que ha alcanzado México. Todavía nuestra Constitución es anticuada a este respecto. El artículo 28 constitucional sienta como un principio fundamental la libre competencia; ata al Estado frente a la lucha de los capitalistas fuertes contra los proletarios, y deja la libre competencia como única arma para regular el movimiento de la riqueza, la repartición de la riqueza. Por eso es que nuestro Partido propugna expresamente por la reforma del artículo 28 constitucional, porque es una teoría anticuada dentro de nuestra Constitución. En una de sus bases, recuerdo que terminantemente sustenta ese principio. La reforma al artículo 28...
El C. Estrada Enrique: Para una aclaración.
El C. Sánchez Antonio S.: En este momento no encuentro la base.
El C. Presidente: El General Estrada solicita una interpelación.
El C. Estrada Antonio S.: No trato de desvirtuar su argumentación.... (Voces: No se oye).
El C. Sánchez Antonio S.: Gracias.
El C. Estrada Enrique: La trascedencia que tiene este asunto respecto a la unidad de nuestro Bloque, depende en gran parte del número de los que integran el llamado Frente Democrático. Si ese número es pequeño, como digo, la trascendencia en contra de la unidad del Bloque aquí, depende esencialmente del número. ¿Pudiera aclararme cuántos son los que forman ese Frente Democrático?
El C. Sánchez Antonio S.: Señor General Estrada: No pudiera hacerlo porque hasta hoy sólo dos compañeros en una forma franca han expuesto sus ideas en la prensa matutina. Han dicho: "nosotros propugnamos por la constitución de ese frente, y lo hacemos porque estamos convencidos de que es necesario; no con interés de sembrar un conflicto a nuestro Partido". Pero ellos mismos hacen una crítica al grupo o a algunos elementos del grupo que transitoriamente fué mayoritario en esta Cámara, diciendo que han hecho declaraciones precipitadas y, sobre todo, que pasan sobre las adhesiones dadas a ese frente, a los estatutos de ese frente.
De aquí que yo no quiero Personalizar. Yo estimo más la labor franca, la exposición valiente de las ideas, que esa labor velada que trata de minar a un partido escudándose en las ideas de otros compañeros. No pudiera yo contestarle con precisión la pregunta de cuántos son, debido a eso.
El C. Estrada Enrique: Muchas gracias, y me reservo la misma aclaración para cuando hable alguno de los otros compañeros.
El C. Meixueiro Jorge: Para una aclaración. El punto que usted busca es el once.
El C. Sánchez Antonio S.: La base XI dice: "Procurar la reforma del artículo 28 de la Constitución, con objeto de organizar la economía del país sobre el principio de que la producción y la distribución se orienten hacia la verdadera satisfacción de las necesidades populares, estableciéndose un plan de orientación e intervención de la economía, con la cooperación permanente del Estado y los sectores organizados del pueblo".
El grupo en nombre del cual hablo, está en todo de acuerdo con estas bases del Partido a que he dado lectura. De manera que también por este concepto repudia la tesis en que se sustenta el Frente Constitucional Democrático Mexicano. Este Frente no llega, en mi concepto, ni siquiera a la teoría, reaccionaria también, pero cuando menos crítica el socialismo sostenido por hombres como Proudhon y Fourier, que impresionados por la lucha de clases, y viendo en ella un mal social, pretendieron darle un solución intelectualista exclusivamente. Crearon para ellos soluciones hipotéticas, utópicas, y quisieron poner en práctica éstas con el objeto de eludir la lucha de clases. Fueron los falansterios de estos hombres de gabinete, que nunca llegaron prosperar.
No llega ni a esto, porque siquiera estos socialistas pusieron de relieve que la lucha de clases era un hecho, que los socialistas anteriores habían negado esa realidad. Ni siquiera ese servicio puede prestar a la colectividad mexicana la formación de ese Frente. Nosotros creemos que nuestro Partido, al hablar de democracia, lo hace en un sentido avanzado y no retardatario; creemos que al hablar de democracia, está hablando de la democracia de los trabajadores, donde están los sectores revolucionarios que hoy forman el Partido; una democracia en donde están representados los
derechos de esas clases revolucionarias, de esos grupos de trabajadores del campo y de la ciudad, de los intelectuales y de todos los hombres que se asimilan a estas organizaciones por sus actividades sociales. Ya no estamos en las democracias individualistas, dentro de la teoría liberal; nuestro Partido ha dado un paso muy avanzado; no es un Partido de hombres aislados, es un Partido de grupos que tienen orientaciones precisas y eminentemente revolucionarias. Y la democracia que está sosteniendo es la democracia donde están representados los intereses de esos grupos, y no los intereses de los individuos que lo constituyen. (Aplausos).
En consecuencia, desechamos de plano toda democracia que tienda a destruir a esas organizaciones, a estos sectores populares, a estos sectores obreros, campesinos y militares. Esas democracias sí son desorientadoras de nuestro Partido; ante todo, tenemos el problema de los intereses de clase, la lucha de clases es el principio aceptado por nuestro partido y por todos nosotros, y es un principio que no nos asusta en la actualidad; simplemente debemos encauzarla, como dice en las mismas bases, dentro de normas constitucionales, previa la reforma de la Constitución de acuerdo con las necesidades del medio mexicano. Nada más eso pide el Partido, pero no elude la lucha de clases.
Esa es la tesis que el grupo que ha tenido la deferencia de darme su representación para hablar en nombre de él, el grupo de la Confederación Campesina Mexicana y de otros muchos compañeros que están con nosotros, esa es la tesis que sustentamos; y con energía nosotros declaramos desde esta tribuna que este grupo no sigue más orientación que la orientación que le dé el Partido de la Revolución Mexicana; (Aplausos.) no sigue más orientación este grupo, que la orientación que le dé su organización social, porque esta organización social forma parte integrante del partido y sabemos de antemano que cualquier problema de organización, antes que tratarla directamente con los diputados de la Cámara, será tratado a través del Partido.
En consecuencia, disciplina absoluta a la organización y disciplina al Partido sobre la organización. (Aplausos). No aceptamos nosotros, digo, orientaciones de ninguna naturaleza por ningún organismo que se pretenda fundar por ningún compañero que, desligado del Partido, pretenda orientarnos en nuestra labor social.
Así, hacemos la declaración terminante, y debo hacerla, porque las versiones de la prensa hasta ahora, en la forma en que se han desarrollado las luchas parlamentarias en este recinto, no han sido demasiado precisas. Aparece que este es un movimiento encabezado por hombres; ya designan como directores de este movimiento de este grupo al compañero Acosta, ya designan a León García, ya designan a Sánchez, ya designan a Ramírez López, ya designan a Margarito Ramírez. Ese es un error. Aquí nosotros no sustentamos ninguna teoría de alguno de los compañeros que más nos simpaticen. En nosotros, sobre el criterio de los compañeros está el criterio del Partido y el criterio del Partido y el criterio de nuestra organización. (Aplausos).
Ahora es necesario que toque otro punto con relación a los compañeros: hemos notado que la disciplina del Bloque se ha venido relajando de algunos meses a la fecha. Ha habido una agitación extrema dentro de la Cámara. Cada uno de nosotros los diputados nos sentimos autorizados para hablar de cuestiones políticas y de cuestiones sociales al margen del nuestro Partido y al margen del Bloque. Esto es lo que ha producido precisamente al desorientación. Yo quiero creer que esta manera de obrar es recta, es producto del deseo de cumplir ampliamente con el deber de diputados. Yo no veo ni quiero censurar esta manera de obrar; no quiero decir que tras de ella haya una finalidad posterior de aprovechar a un grupo, a una legislatura para fines especiales. No, no me atrevo a eso; pero sí sé, como dije antes, que éste es un mal que debemos corregir lo más pronto posible. Nosotros -hay que reconocerlo - en esta forma ponemos en predicamento muchas veces la seriedad y la respetabilidad de nuestro Partido; y si algunos compañeros tienen interés especial en enderezar una lucha en contra del Partido, en contra del Ejecutivo, nosotros no la tenemos. La Confederación Campesina Mexicana no tiene ese propósito, ni los compañeros diputados que me han otorgado su representación. Nosotros, ante todo, somos un Poder que nos consideramos revolucionariamente ligados a los demás Poderes que constituyen el Estado Mexicano. Nosotros somos colaboradores de los demás Poderes; no somos incondicionales, no, compañeros; pero sí somos colaboradores. No por el hecho de que se nos diga que somos diputados valientes, sistemáticamente vamos a estar en contra de los demás Poderes y de nuestro Partido. Ante todo, nuestra obligación como ciudadanos y como miembros del Partido.
Esto debe quedar plenamente asentado. Si hay intereses en hacernos aparecer como elementos enemigos del Ejecutivo Federal, ésta es una tendencia desquiciadora y antipatriótica. Ya esta versión circula en la prensa norteamericana; se compara el movimiento de la Legislatura de México, con el movimiento de la Cámara de Diputados de Estados Unidos frente al Presidente Roosevelt. Nosotros sabemos que muchos de los proyectos del Presidente Roosevelt han fracasado en la Corte y en la Cámara norteamericana; y ya los intereses capitalistas que están acechando nuestros movimientos sociales para podernos dividir, creen que nuestra actitud es de franca oposición al Poder Ejecutivo; que el Poder Ejecutivo no tiene el respaldo de la Legislatura. ¡Están en un error!
Por eso es que queremos aclarar aquí definitivamente nuestra posición: no somos enemigos del Presidente de la República, ni del Poder Ejecutivo; somos colaboradores del Ejecutivo, eso sí; miembros del Partido, disciplinados al Partido, con una disciplina consciente; pero nunca nos vamos a dejar llevar por intemperancias ni por la propaganda que se quiera hacer de este movimiento para utilizar a una Cámara que es eminentemente revolucionaria, para llevarla hacia las derechas y servir a la reacción. ¡Eso no! (Aplausos).
Así es que a nombre de los diputados de la
Confederación Campesinas y de los demás compañeros que están de acuerdo con la manera de pensar de nosotros, declaramos aquí terminantemente que no aceptamos ninguna división dentro de la Cámara que pretenda colocarnos en las izquierdas o en las derechas; reconocemos el mérito de los compañeros diputados, de todos ellos, como elementos revolucionarios; no podemos guiarnos por intereses personales, ni por intereses de grupo, que, son mezquinos; estamos unidos ideológicamente, y así seguiremos combatiendo en la Cámara, ideológicamente, estaremos unidos todos aquellos que sostenemos una ideología afín a la de nuestro Partido.
Sólo me resta suplicar nuevamente a los compañeros iniciadores de este movimiento, que no tomen como una ofensa las palabras dichas aquí; era una aclaración necesaria, indispensable, ineludible para todos nosotros, porque de quedarnos callados, íbamos sencillamente a una división que perjudicaría al movimiento revolucionario de México. Hoy, más que nunca debemos estar fuertemente unidos: de hoy en adelante espero que no se hablará en la Cámara de mayorías ni de minorías; de hoy en adelante todos vamos a trabajar con fe y sinceramente.
No debemos aprovechar cualquier movimiento de esta naturaleza para procurar colocar a nuestros compañeros en la picota, diciéndoles que son elementos de derecha. Nosotros vamos a trabajar alrededor de nuestro Partido, siguiendo las normas del partido, sin que por ello diga que somos incondicionales. El Partido nunca nos coartará el derecho de opinar en asuntos de trascendencia de Poder Legislativo; tenemos derecho de hacerlo; pero tenemos derecho, como miembros del Partido, a negarnos a oír la opinión de los sectores que integran ese Partido.
Queda aclarada, por tanto, nuestras posición ideológica. Condenamos terminantemente la formación del Frente Democrático Constitucional Mexicano; creemos que es una organización que no tiene objeto de existir, si somos miembros del Partido, y esperamos -así lo esperan todos los diputados que se han servido darme su representación en la tribuna - que ese centro desaparezca, es decir, que ni siquiera llegue a formarse; que los compañeros rectifiquen su manera de pensar y que vean el peligro en que colocan a la unidad revolucionaria de México. (Aplausos).
El C. Presidente: Tiene la palabra el Profesor Molina Betancourt.
El C. Molina Betancourt Rafael: Compañeros diputados: No puede menos que interesarse profundamente el espíritu revolucionario de quienes no sólo cerebralmente hemos conocido la Revolución, sino que la hemos sentido hondamente grabada en el sentimiento; no puede menos que interesarse ese espíritu en el momento en que en México se repite una vez más las tradición histórica del mimetismo reaccionario. Siempre en México y a través de nuestra cruenta historia, la clase elevada y conservadora del país ha procurado recobrar su posición a través de los propios elementos populares surgidos de las filas mismas de la lucha del pueblo. Y lo ha hecho siempre, aprovechándose de la buena fe y de la ingenuidad de quienes ayer estuvieron en las trincheras de las clases proletarias, y en los momentos en que se inicia la duda y cuando falta, entonces sí, el proceso cerebral, la convicción cultural al plantearse esa duda, los conducen nueva vez a los rebaños de la vieja privilegiada de México.
La historia se repite, camaradas diputados. No hemos de hacer un análisis muy largo, basta con recordar los fenómenos más recientes de nuestros pódromos revolucionarios: un hombre de la clase elevada, un terrateniente en la República, sensible en su espíritu selecto a las palpitaciones del proletariado de México, recoge la bandera de sus ansias y se lanza a la lucha en 1910 al grito de "Sufragio efectivo y no reelección", emblema exclusivamente político; pero no sabe que las masas, al seguir el pendón que enarbolara, no van solamente a destruir las formas políticas de un sistema caduco, sino que van con el ideal latente, con el dolor intensamente clavado con sus garras tremendas en su espíritu, a buscar, ciegos, en la trinchera la reivindicación de sus derechos conculcados, a luchar por su propia vida, a luchar por una economía distinta.
El caudillo político tiene que inscribir en su programa, para darle algún contenido, para darle alguna médula cuando menos, la reivindicación de los derechos de la tierra mediante la indemnización. Y así se forjó el Plan de San Luis Potosí.
Viene la lucha, cuando la reacción, caduca y carcomida, comprende que suena su última hora, se verifica el primer fenómeno de mimetismo, y en forma hipócrita se ataca la evolución del movimiento en Ciudad Juárez, mediante los tratados de paz de 1911; y entonces, también hipócritamente, se vuelve a apoderar de los destinos nacionales, y conduce a Francisco I. Madero a forma singular similitud en contra del viejo y luchador Partido Antirreeleccionista: el Partido Constitucional Progresista; en este caso ya no se llama "Democrático", se llama "Progresista".
Después, apoderada la reacción del Gobierno busca el momento de acabar con el Apóstol, con el Líder; y todos sabemos que desde luego el movimiento de emancipación popular, el movimiento de fondo, la verdad social se manifiestan encarnados en la figura recia, gallarda y campesina de Emiliano Zapata. Emiliano Zapata no se conformó con el lema de "Sufragio Efectivo. No Reelección", y pide la reivindicación de la tierra y, además, cultura para el pueblo. No hay un programa social previo a la Revolución, porque los intelectuales formados en el Círculo de Amigos de Porfirio Díaz, los selectos que ocupan Universidad Pontifica y que aún tienen clavados sus garras en un gran porcentaje de la Universidad Nacional de hoy, no supieron, ni quisiera escuchar las palpitaciones y las ansias del pueblo para traducirlas en doctrinas. No habían de ser, entonces, el campesino ignorante y el obrero, que no habían tenido oportunidad de cultivarse, quienes formularon la doctrina de la Revolución. Ellos simplemente se lanzaron a la lucha.
Por eso, a través de la lucha revolucionaria, surgió la juventud que nutre sus primicias en el
fragor de la lucha; surge la juventud que nutre sus primicias en las corrientes que parten de los corazones de la gleba, de los corazones rojos, y esa juventud marca rutas y encarna el espíritu más alto y más simbólico de la Revolución Social de México: Lázaro Cárdenas. Cuando Lázaro Cárdenas valientemente inicia la cristalización del programa revolucionario, es natural que se siembren dudas y tiemble de pavor el grupo reaccionario. ¿Dónde, entonces, encontrar baluartes; dónde ir a buscar sus trincheras? En las propias filas de la Revolución, entre los propios elementos revolucionarios, que creyendo sinceramente luchar por una democracia, están haciendo el luego a la clase conservadora, para atacar al régimen que gobierna al país.
La formación del Frente Constitucional Democrático significa la oportunidad brillante de que esta Cámara defina posiciones. Quienes hemos estado con toda convicción en las filas revolucionarias, los que hemos sostenido invariablemente la doctrina que progresa, la doctrina evolutiva de la Revolución, hemos de sentirnos esta noche profundamente satisfechas al escuchar al Licenciado Sánchez en esta tribuna parlamentaria. ¡Cómo se revela que en el compañero Sánchez domina nuevamente la juventud, y una vez más reconoce que la Constitución no es un fetiche, que las leyes no son intocables, que las leyes han de surgir de los hechos mismos de la sociedad, y no las leyes han de determinar los hechos sociales! (Aplausos).
La XXXVII Legislatura no puede proclamar como suyo, ni ninguno de sus miembros, el error de interpretación que han sufrido los compañeros Iturbide y Bolívar Sierra, y en este caso los exhorto cordialmente a que así lo reconozcan. La democracia de ayer, la democracia sin medula, la democracia anodina, resultante del "laisser faire, laisser passer", dejar hacer, dejar pasar, ha pasado definitivamente a la historia, para que en estos momentos se procure la implantación de la democracia activa, de la democracia verdad y no de la democracia mentirosa que entregaba el Poder en manos del círculo selecto de los privilegiados, en nombre de un pueblo inexistente, en nombre de un pueblo de nulidades, sino una democracia activa y funcional que entregue el Poder a los grupos para que lo usen, no en beneficio de los individuos que integran esos grupos, sino de los grupos mismos, para hacer cada vez más fácil la mejor distribución de las riquezas acumuladas a través de los siglos en unas cuantas manos, con perjuicio de las masas.
No podríamos concebir en pleno primer tercio del siglo XX una democracia política si antes no hemos constituído una democracia económica, si antes no hemos entregado al pueblo, no al pueblo anodino, al pueblo organizado, al pueblo organizado, al pueblo tangible, al pueblo concreto, el Poder económico, no podemos hacer una verdad que ese pueblo tenga en sus manos el Poder político; y entonces, si estamos luchando por la democracia verdadera, no hay justificación alguna para que se forme un grupo dentro del Partido de la Revolución Mexicana, que no toda conciencia ha formulado sus postulados. Tenemos el honor de haber formado dentro del grupo de hombres que hubo de concretar en la plataforma de principios del Partido de la Revolución Mexicana las ansias de reivindicación de los grupos trabajadores del país y, por lo tanto, reconocemos, podemos reconocer ampliamente que el espíritu del Partido de la Revolución Mexicana tiende a crear en el país la institución de la democracia funcional, de la democracia de los grupos, de los grupos que efectivamente han de interesarse en la vida social del país.
Pero es necesario ampliar un poco los conceptos muy doctos que hemos escuchado ya del compañero Licenciado Sánchez. El error, en unos por falta de oportunidad, en otros insidioso, parte de que se ha venido repitiendo por multitud de gentes interesantes, que la Revolución Mexicana es un fenómeno encerrado entre los límites del Bravo y del Suchiate; que la Revolución Mexicana responde a causas mexicanas, tiene tendencias mexicanas y corresponde exclusivamente al beneficio de los mexicanos. ¿Quiere decir esto que desconocemos que más allá del Bravo y del Suchiate existen otros hombres, otros hombres iguales a nosotros, otros hombres con idéntica organización biológica, con idénticas necesidades e idénticos problemas? La Revolución de México no es más que un episodio de la gran revolución universal. (Aplausos). La Revolución de México, como la revolución en cualquier país del mundo, no es más que el grito de la gleba, agobiada por el azote imperialista, que levanta la cerviz y quiere de una vez por todas sacudir el yugo a que ha estado condenada para acabar con la miseria y el dolor que ya no cree que sean el patrimonio de la humanidad, porque eso quedó escrito en las Obras de Misericordia. (Aplausos).
También hemos de reconocer que el socialismo no parte de la etapa feudal; para nosotros el socialismo, es tan viejo como el mundo de los hombres. El socialismo, genéricamente, no es otra cosa que la ambición totalitaria de la felicidad; la ambición de los hombres por alcanzar el bienestar de todos, por tener idénticas oportunidades materiales y morales. Y esa ambición, no traducida aún en la doctrina de Carlos Marx, pero antes traducida a través de los utupistas y de los anarquistas, a través, en fin, de todos los hombres que pensaron y sintieron con la gleba, hubo de manifestarse finalmente de un modo concreto en una doctrina de planos de acción que había de fundarse, ya no en la ciencia infusa, no en la metafísica, sino en la verdadera ciencia, la ciencia que nace de la experiencia misma de los hechos. No es posible ya pensar en el mundo en una ciencia que parta de la lengüita de fuego parada sobre la cabeza de los apóstoles y mandada por el Espíritu Santo; hay que pensar en la ciencia que nace del hecho mismo, de la tierra de la ciencia de las materias químicas que forman el mundo.
Y esa ciencia, señores, captada a través de distintos principios, a través de diferentes determinaciones y de diversas doctrinas, ha venido a constituir una síntesis que se llama, no porque sea ciencia, sino porque se funda en los principios científicos: socialismo científico. No hay en el mundo mas que dos socialismo; no hay muchos: el
socialismo cristiano y el socialista científico. Si hemos de seguir el socialismo cristiano, aquél que predica la caridad y la oración, la humildad y la pobreza de espíritu como escalones para alcanzar el éxito en la distribución de la riqueza, entonces está de más la XXXVII Legislatura y estamos de más los diputados revolucionarios en esta Cámara. (Aplausos).
No tenemos, entonces, más que un camino: el que nos marca la ciencia y el que nos marca la tendencia socialista fundada en los hechos mismos, en los fenómenos que ocurren en la colectividad. Por esta razón, compañeros diputados, ya no podemos pensar tampoco en la democracia liberal; pensemos en la democracia de los trabajadores, esa ambición suprema e inmediata del Partido de la Revolución Mexicana; pensemos en las reivindicaciones de la tierra y de las industrias nacionales hechas verdad por la mano extraordinaria de Lázaro Cárdenas, a cuyo alrededor se agitan las fuerzas retardatarias pretendiendo poner un valladar a su obra magnífica.
Pero los que conocemos cómo surgió Lázaro Cárdenas de las masas, cómo las arrastró a la lucha electoral, y cómo ese arrastre enorme suyo hubo de definir que era ya escaso el contenido del viejo concepto democrático, sabemos que se determinó posteriormente y a través de las rectificaciones impuestas por el propio General Cárdenas como doctrina política social en México, la creación del Partido de la Revolución Mexicana, donde ya no está el pueblo en abstracto, ni están los partidos de maffias de las viejas democracias, sino el pueblo mismo representado por sus sectores organizados. (Aplausos).
No podemos, pues, camaradas diputados, olvidar fundamentalmente nuestro origen como miembros de cada uno de esos sectores. Yo pregunto, compañeros: ¿La XXXVII Legislatura está por ventura formada de acuerdo con el pasado? ¿Está formada por políticos de profesión? (Voces: No.) Yo creo que por ventura podríamos contar con lo dedos a los políticos profesionales. Están aquí representados exclusivamente los sectores de trabajadores del pueblo: están representados los campesinos, están representados los soldados, están representados lo obreros, están representados, en fin, todos lo elementos trabajadores, lo mismo del intelecto que del músculo, y nadie podrá pensar ya en hacer de la política un profesión ni una carrera; estamos aquí para servir los intereses y las necesidades de nuestro sector y estamos prestos a responder a la disciplina de los trabajadores que no enviaron en los momentos en que esa disciplina no exija volver como simples unidades a nuestro campo de lucha, a nuestra campo de acción, a nuestro campo de trabajo.
Desgraciadamente se afirma una vez más en las declaraciones que conocemos por la prensa de esta mañana, que el Frente Constitucional Democrático no está en pugna con el Partido de la Revolución Mexicana; que el Frente Constitucional Democrático no debe provocar alarma. Y, ¡claro!, como ya lo decía algún camarada diputado al interpelar al Licenciado Sánchez, no nos interesa el número en el Bloque, y no interesa, porque en el transcurso de veinticuatro horas, a veces en menos tiempo, podemos arrepentirnos de nuestros pecados para llegar a la gloria. Pero interesa mucho, porque sí ha sembrado la alarma en los sectores de la población de México, en los sectores populares, en los sectores de trabajadores. Es, pues, un asunto de trascendencia nacional, y si en estos momentos es una pequeña pústula, es un pequeño forúnculo - que me perdonen los médicos que haya en esta Cámara -, no dejemos que se convierta en llaga, en llaga que corroe, que gangrena, que determine la terminación del organismo.
Por esa razón es tiempo, compañeros Diputados Iturbe y Sierra, compañeros a quienes seguramente todos los que estamos dentro de esta Legislatura estimamos profundamente, en quienes reconocemos el mérito de haber luchado exponiendo la propia vida y la propia sangre por la Revolución; es tiempo de rectificar posiciones y de que no vayáis a servir de bandera a la reacción de México, que sólo espera el momento de dividir a la Revolución -divide y triunfarás -; y si ya hundió a Saturnino Cedillo, buscará hundir a otros elementos revolucionarios a medida que se le presente la oportunidad. No hay que hacerle el juego, camaradas. Olvidemos el Frente Constitucional Democrático, y vayamos unidos fuertemente, brazo con brazo, en unidad intensa de la Revolución a ofrecer nuestros servicios al Partido de la Revolución Mexicana y a respaldar con todo nuestro corazón a quien encarna en estos momentos con verdadera realidad los ideales de la Revolución: al General Lázaro Cárdenas. (Aplausos nutridos).
Hemos, pues, finalmente, compañeros, de declarar, los que defendimos el Estatuto de los Trabajadores al Servicio del Estado, hemos de declarar que nos sentimos profundamente satisfechos, orgullosos y entusiastas, de que esto nos presente la bellísima oportunidad de acabar realmente con mayorías y minorías dentro del Bloque de la Revolución Mexicana. Aquí, compañeros, cuando hemos venido a coincidir plenamente en el concepto ideológico, no hay razón para atender líneas de límite. Aquí compañeros, a partir de este momento, hemos de seguir todos el mismo camino, y procurar todos la misma meta. Que exista la verdadera unidad revolucionaria en este Bloque; que olvidemos los pequeños intereses, y que pensemos, como decía el Licenciado Sánchez, que la Revolución es un proceso depurador en todos los órdenes, y que la Revolución, en el terreno político ha de acabar con todo lo caduco, para crear nuevas formas y para hacer que después de este Parlamento exista otro mejor que éste, y que vengan a él, no ya los que ofrezcan la dádiva burocrática, sino los que nazcan de la verdad social del proletariado mexicano.
Hemos, en fin, compañeros, de reconocer que estos hechos que han venido a culminar con un nuevo propósito de dividir a la Revolución, han de fortalecer cada vez más la obra que realiza el pueblo trabajador, por medio del actual Gobierno de la República. Hemos de recordar, y hay que pensarlo profundamente, compañeros diputados, la frase aquella de Gambetta en el Parlamento Francés, cuando decía "Camaradas diputados: estoy
viendo a la Francia sangrante, envuelta en su propio paño rojo, pero ansiosa de elevar el vuelo y surgir de sus cenizas como el Ave Fénix". Entonces uno de los miembros de la Cámara Francesa, como Gambetta, carecía de un ojo, le dijo: "¡Es verdad, Gambetta, que estás viendo a la Francia?" "Sí" - le dijo -, A la Francia la miro con este ojo, y a vos, compañero, os veo con el que se ha apagado". (Aplausos).
El C. Presidente: Tiene la palabra el C. Estrada.
El C. Estrada Enrique: Compañeros: les pido mis excusas por no apasionarme por un asunto que no tiene la magnitud suficiente para ello. Voy a hacer una proposición que espero pondrá punto final a esta discusión. Pero antes quiero mencionar algunos hechos que pueden dar fuerza al espíritu de esta proposición. Vuelvo a insistir en lo que motiva la aclaración que pedí que hiciera el compañero Sánchez, al manifestar que la trascendencia que pudiera tener la formación de este llamado Frente Democrático, en contra de la cohesión del Bloque del mismo Partido, estribaba exclusivamente en el número. No se trata de personalidades. No me lo pudo aclarar el Licenciado Sánchez, y esto me hace presumir que el número es reducido; pero el que sea reducido no es decir nada en contra de la bondad de las ideas de los compañeros que han iniciado este movimiento. Se ha hablado también de que el simple anuncio de la formación de un Frente Democrático, ha producido alarma en los centros políticos y aun en los centros de trabajadores. Quiero interpretar esta alarma en forma favorable para sus iniciadores, de los que me dicen que han iniciado este movimiento, que son el General Iturbe y el Coronel Bolívar Sierra, y no sé de algún otro; esa alarma depende simplemente de que tienen personalidad. ¿Y por qué tienen personalidad? Porque pusieron sacrificios en favor de la Revolución, que espero no quedarán desvirtuados con malas interpretaciones sobre pasos falsos.
Sin pretender quitar mérito a la simple exposición de ideas doctrinarias, sigo yo sosteniendo que lo más conveniente en favor de las convicciones de un hombre son los hechos, y ustedes, Iturbe y Sierra, tienen los hechos suficientes en favor de la Revolución para quedar a cubierto de toda sospecha contrarrevolucionaria en contra de ustedes.
Quiero mencionar también otro hecho que podría dar fuerza al espíritu de la proposición que voy a hacer. Crucé hace tiempo unas cuantas palabras en una pequeña conversación con el General Iturbe, cuando me manifestó los puntos generales que entiendo fueron la base de la iniciación de este llamado Frente Democrático. Entonces, sin detenerme a leer sus puntos de vista, le dije, y él es testigo de ello, le dije: "Mire, compañero: La Revolución de 910, en apariencia tuvo carácter esencialmente político; al menos el señor Madero le dio forma puramente política. Sin embargo, la fuerza del movimiento fue de reforma social; pero los líderes que podían haber hablado, que podían haber iniciado determinados principios concretos hacia una reforma social dentro de aquel movimiento de forma política, no tenían ni la personalidad, suficiente ni eran el número suficiente, y casi puedo decir que ni la edad, y quedaron en reducidos casi a la persecución cuando se mixtificó aquel movimiento; y los que pretendieron salvarse dentro de la misma Revolución, escogieron como refugio dizque los principios de una democracia pura. Pero desde aquel tiempo, quizá por instinto, dándole la razón a muchos de los que nos han tachado de haber iniciado aquel movimiento sin la preparación debida, pero que aun sin esa preparación propugnábamos por una democracia de tendencias socialistas, después, convencidos de la razón, hablamos francamente de una democracia socialista. Al decir esto, quiero decir que había un proceso evolutivo dentro de nuestra manera de pensar y, créanme, compañeros, que a pesar de tener ya canas, yo me retiraría de esta Cámara si sintiera que el proceso evolutivo de la Revolución iba a detenerse. Ese proceso evolutivo no tendrá límite mientras la humanidad exista, y siempre tendrá que ir dando pasos adelante hacia una justicia social más humana.
Dicho esto, para que no se malinterpreten mis palabras, quiero proponer esto: Que se sujete a votación quiénes son los que consideran conveniente o lícita la formación de un Frente Democrático dentro de nuestro mismo Partido de la Revolución Mexicana, el número de la votación dirá si es un problema realmente de trascendencia o no lo es, y no nos detengamos a discutir o malinterpretar las ideas que hayan dado algunos de los compañeros. Esta es mi proposición que pido se someta a votación. (Voces: ¡a votar!)
El C. Presidente: Tiene la palabra el compañero Iturbe.
El C. Iturbe: Compañero: veo que se ha suscitado una tempestad en un vaso de agua, porque en realidad no era ni para que hubiese agitación ni desconfianza de actitudes contrarrevolucionarias en ninguno de nosotros. Nadie ha hecho declaraciones en nombre del Bloque, del grupo mayoritario o de la Cámara; nadie absolutamente se ha declarado en contraposición de los principios del Partido a que pertenecemos. La cláusula primera de nuestro pacto constitutivo del Partido de la Revolución Mexicana dice así: "Todos y cada uno de los miembros de los cuatro Sectores que suscriben este Pacto, se obligan, de manera expresa y categórica, a no ejecutar acto alguno de naturaleza políticoelectoral, si no es por medio del Partido de la Revolución Mexicana, y con estricta sujeción a los Estatutos, Reglamentos y acuerdos emanados de los órganos superiores correspondientes."
De tal manera que ya se ha dicho por la prensa que el Frente Constitucional Democrático Mexicano, en manera alguna se ocupa de asuntos políticos y, por lo tanto, los miembros que nos honramos con pertenecer a esta Cámara y al Partido, no violamos nuestro Pacto ni nuestro Estatuto, supuesto que no se trata en absoluto de una acción política. Ahora bien, cabe aclarar aquí de una vez por todas, como orientación, qué debemos entender por acción política y por acción social.
Aquí en este recinto, compañeros, miembros de nuestro Bloque han declarado que pertenecen a un partido comunista; y, sin embargo, no ha
levantado ningún escozor y siguen perteneciendo a nuestro Bloque y al Partido. Bien. Como una aclaración debo decir que el Frente Constitucional Democrático Mexicano que algunos compañeros , por nuestro derecho de libertad de acción y de asociarnos de acuerdo con el precepto constitucional, tratamos de formar, tiende a combatir a la acción fascista y a la comunista, entendiendo por acción comunista aquella que trata de la dictadura del proletariado, y de ninguna manera la socialización de los medios de producción; pues si así fuera, el que habla no hubiera sustentado aquí ante todos ustedes el principio, en el dictamen de la Ley de Fomento Cooperativo, la no explotación del hombre por el hombre. He ahí, pues, cómo el comunismo por unos puede ser interpretado en la socialización de esos medios de producción, y por otra en el establecimiento de la dictadura del proletariado, que es lo que nosotros combatimos, y lo combatimos sencillamente porque hemos protestado cumplir y hacer cumplir nuestra Constitución y estamos en nuestro papel de procurar, por todos los medios que estén a nuestro alcance, hacer respetar la Constitución. De ninguna manera nos hemos declarado enemigos de las reformas a la Constitución, puesto que aquí las hemos estado haciendo y las seguiremos haciendo cuantas veces sea necesario. Pero compañeros más capacitados que yo, han defendido airosamente el respeto a nuestra Carta Magna. Decía el compañero Sánchez que en materia social o política no se puede pertenecer a dos organismos. Entonces yo preguntaría: ¿Cómo es entonces, que tenemos miembros en nuestro Bloque que pertenecen al Partido Comunista y siguen perteneciendo al Partido de la Revolución Mexicana?
Se ha hablado de que la democracia solamente puede ser ejercida por las agrupaciones de trabajadores. Yo creo, compañeros, que la democracia no es exclusiva de ningún sector, y precisamente la bondad de la democracia permite que aquí todos expongamos con entera libertad nuestro criterio. Yo respeto en lo que vale el criterio de los compañeros Sánchez y Molina Betancourt y el de todos aquellos que se opongan a la intención, a los principios sustentados por el organismo que nosotros hemos tenido la idea de formar el pleno uso de nuestros derechos; pero aquí cabe sintetizar la cuestión, y esto es lo fundamental: uno radica tampoco en el número, supuesto que no se trata de decidir si todo el Bloque, si todo el grupo mayoritario, y entre paréntesis, celebro que ya no haya dos grupos, puesto que acabo de oír que esto, si no trae otro beneficio, cuando menos ha realizado el milagro de la nulificación. . . (Risas y aplausos nutridos). No se trata, pues, de si son aceptables o no lo son los principios o teorías sustentadas por lo que se ha llamado el Frente Constitucional Democrático Mexicano, porque si de eso se tratara, sencillamente con rechazar la idea ya estaría todo arreglado ¡No! Lo que debemos aclarar de una vez por todas es si nos asiste el derecho de pensar, de opinar, de asociarnos y de asumir nuestra responsabilidad como revolucionarios. Claro está que si alguno de nosotros comete algún acto en contra de los principios revolucionarios, sufrirá la sanción, no tan sólo de este organismo revolucionario, sino del pueblo entero de México que ha definido la Revolución.
Creo a ese respecto que en lo particular - y así juzgo de los demás compañeros que han estado afines con esta idea -, no haber cometido nada de que me pueda arrepentir en contra de los principios revolucionarios. No me gusta hace alusión personal, pero si cabe hacer aclaraciones, las haré. No poseo propiedad alguna y me he hecho el propósito de no tenerla. Tampoco tengo ninguna religión: soy enemigo de todos los prejuicios sociales, políticos, religiosos y económicos. Trato de vivir una vida honesta, de acuerdo con las posibilidades que me permiten mis emolumentos. Tampoco soy partidario de las demagogias y de presentarme con una camisa sucia para decir que soy obrerista. (Aplausos).
En consecuencia, si nos asiste un justo derecho constitucional, seamos responsables de nuestros actos en lo particular públicamente, y estoy dispuesto a responder siempre de mis actos, compañeros; pero en lo que corresponde a la cohesión del Bloque, de grupo, de lo que sea, siempre he estado dispuesto a ser firme en mis ideas.
Como un antecedente para respaldar con hechos mis palabras, voy a relatar algo que confirma mi actitud de ser siempre leal, aunque pierda o gane, en aquello en que me comprometo; y lo digo, porque aun cuando ya no hay esos dos grupos, sí tuvimos que consolidarnos con alguno, a riesgo de todo aquello a que nos expone la política. Los hechos que confirman mis palabras para ser firme a mis decisiones y leal a mis compañeros, son éstos:
Yo les refería en una ocasión cuánto trabajo me había costado sacrificar la amistad del único jefe inmediato que tuve: el General Obregón, dentro de una estrecha amistad y cariño, cuando él me invitó a defeccionar. Yo había protestado servir lealmente al Gobierno legítimo, constitucional, del señor Carranza, y cuando todas las circunstancias eran desfavorables, cuando todo estaba perdido, cuando ya había caído el Gobierno, los que estábamos fuera - y me tocó mandando una columna - podíamos habernos acogido a la invitación del General Obregón, y yo con más razón, porque me dirigió un mensaje muy halagador; sin embargo lo sacrifiqué todo en cumplimiento de mi palabra, de mi honor, de mis compromisos y, sobre todo, para sentar el precedente de que el Ejército no debe hacer mal uso nunca de las armas que le confía el Gobierno, para traicionarlo. (Aplausos).
Más tarde, como hubo que ceder, yo firmé un pacto con el que fungía como Primer Jefe, que lo era el señor de la Huerta, entregando todas las fuerzas que estaban a mi mando, salvaguardando únicamente, como era Gobernador Constitucional de mi Estado, el respeto al Poder Legislativo de mi Estado y al Poder Judicial, excepto al Poder Ejecutivo que yo representaba; el respeto de las vidas e intereses de todos los que habían estado a mis órdenes, y yo me ponía a disposición de esa Jefatura para ser juzgado en la forma que lo creyeran conveniente.
Bien, así las cosas vine a México, y estando en Palacio se me invitó para que pasara a presenciar la protesta del Ministro de Agricultura, que era el
General Villarreal. Allí me encontré al General Calles, que era Ministro de la Guerra, y me dice: "¿Por qué no ha ido usted a la Secretaría?" "Por allá voy, mi general". Al siguiente día pasé y me saludó muy afectuosamente, pero al sentarme me dice estas palabras textuales - y lo que estoy refiriendo hay dos hombres vivos que lo pueden confirmar, Calles y De la Huerta: "¿Pero, compañero, por qué no se volteó usted?" Entonces, naturalmente, aquello me disgustó, y le dije: "Mi general, yo no estoy arrepentido de mi actitud". "Entonces usted persiste en su error", me dijo. "Usted le puede llamar como usted guste; yo le llamo el cumplimiento de mi deber, y como vine únicamente porque usted me invitó, ¡hasta luego!", y me despedí sin darle la mano. Aquello suscitó un odio terrible en el General Calles para mí. De allí se fue a pedir mi baja por indigno de pertenecer al Ejército. Tuvo una discusión muy acalorada con el Presidente de la Huerta, no habiendo conseguido el acuerdo; y para librarme el señor Presidente de esa difícil situación con el Ministro de la Guerra, ordenó que quedara comisionado directamente en la Presidencia de la República. Cuando supe yo que el General Calles había ido a pedir mi baja por indigno de pertenecer al Ejército, le dije al Presidente lo siguiente: "He sabido esto del señor Ministro de la Guerra, y tiene razón; yo soy indigno de pertenecer a un Ejército mandado por el General Calles, y como yo no obedeceré sus órdenes, aunque me mande fusilar, le ruego que me dé mi baja". No me fue concedida, y por ese motivo quedé en esas circunstancias. Más tarde pedí voluntariamente licencia para separarme del servicio. Es así como dejé de pertenecer a la honrosa institución del Ejército Nacional. Bien. Les hago mención de estos hechos para que vean ustedes cómo me ha gustado ser leal, y por eso seré siempre leal con todos mis compañeros en cualquiera situación en que nos encontremos, conscientes en cualquier compromiso que contraigamos, y les protesto a ustedes que a los principios revolucionarios jamás podré ser traidor, porque, aunque el compañero Betancourt llamaba a eso como una especie de fístula, algo corrompido, la intención de ese Frente, pues yo no la juzgo así, y aunque respeto su opinión, yo, con los hechos, sí puedo responderle al compañero Betancourt que siempre trataré de ser revolucionario.
El socialismo yo lo entiendo de distinta manera de como lo entienden algunos, que más bien tratan de establecer el estado totalitario. El socialismo yo lo quise sintetizar en el dictamen de la Ley de Cooperativas, y en verdad para mí el verdadero socialista debe ser aquel hombre que, consciente de sí mismo, consciente de lo que es, borra en él todos los prejuicios y comprende que la vida universal es una y que, por lo tanto, en cada ser humano no tiene más que una reproducción de sí mismo. Entonces se despierta el amor, se despierta el espíritu de servicio y, por lo tanto, no puede haber prejuicios de clase cuando solamente queremos poner al servicio de todos nuestros hermanos aquella capacidad, aquello que hayamos aprendido, aquello que tengamos, en una palabra, todo lo que nosotros somos. ¡Ese es para mí el verdadero socialismo! ¡Ojalá que todos los que presumen de radicales respondieran en la vida íntima (aplausos), en el trato en la vida social, en la vida con los humildes en general! ¿Cómo? Aprovechando siempre su tiempo en algo útil, en ser servicial, en cumplir con su deber ante la patria, ante la humanidad en general, y ante la vida, porque el objetivo, para mí el objetivo de la vida es el perfeccionamiento estableciendo una igualdad de oportunidades para todos, ya que en la Naturaleza materialmente nada existe igual; pero sí la igualdad de oportunidades, para que se pueda manifestar en cada uno de ese principio universal de potencialidad, que no sabemos lo que cada uno pueda encerrar; pero sí - y aquí cabe la bondad del principio democrático - es una ventaja que cada uno se sienta con el derecho y la libertad de expresión para manifestar lo que siente y lo que piensa. ¡Salud! (Aplausos).
El C. Presidente: Tiene la palabra el ciudadano García Carranza.
El C. García Carranza Francisco: Compañeros: De ninguna manera es nuestra intención herir en lo más mínimo al señor General Iturbe, en quien estimamos las cualidades de honestidad y sinceridad que lo caracterizan; pero sí sentimos que es obligación nuestra venir a expresar en este momento nuestra divergencia de criterio con respecto a las afirmaciones que ha hecho medio de las declaraciones escritas que ha publicado la prensa, en compañía del estimable compañero Bolívar Sierra; y nuestro disentimiento también por lo que respecta a la postura en que se han colocado dentro del Partido de la Revolución Mexicana. Estamos perfectamente de acuerdo con ellos en que esta trascendencia no puede circunscribirse en ninguna manera a la importancia que pueda tener con respecto a la unidad del Bloque de nuestro Partido en el seno de esta Legislatura. Efectivamente, no tenemos los datos suficientes para pensar que el número de compañeros que están de acuerdo con la postura adoptada por los compañeros Iturbe y Bolívar Sierra, pudiera entrañar una amenaza para que se rompiera la unidad que desde el punto de vista de la disciplina de nuestro Partido mantiene el Bloque del mismo dentro de esta Cámara. Pero hay un aspecto muy interesante que es forzoso analizar.
El solo anuncio de que está a punto de constituirse el llamado Frente Constitucional Democrático, con su mismo nombre parece que está connotando una posición especial, haciendo que unos piensen que debe situarse dentro del Partido de la Revolución, y otros que debe situarse como en una trinchera contrapuesta a la posición que defiende nuestro Partido. Y en estas condiciones sí estimamos que nosotros, como integrantes del Partido de la Revolución Mexicana, a través de nuestra posición de miembros de una organización proletaria, tenemos el deber de decir una cuantas palabras en esta tribuna en torno de este asunto, que, repetimos, sí tiene para nosotros trascendencia externa.
Para fijar cuál es la posición real que asume la tendencia señalada por los compañeros Iturbe y Bolívar Sierra frente al Partido de la Revolución Mexicana, pensemos que es indispensable hacer un análisis de lo que es el Partido de la Revolución
Mexicana, y en primer término hacer un análisis de su programa de principios y de su táctica política. El partido de la Revolución Mexicana funda su doctrina social en dos postulados fundamentales: el primero, que reconoce que las conquistas realizadas hasta este momento por el movimiento social, son el resultado de la lucha permanente del pueblo mexicano; principio que indiscutiblemente se sustenta en la consideración de realidades positivamente históricas dentro de nuestro país, porque cuando reconoce al movimiento de la lucha del pueblo mexicano un carácter de permanencia, es porque está considerando que la Revolución Mexicana no es exclusivamente el movimiento revolucionario de 1910, sino que la Revolución Mexicana se ha realizado a través de un proceso muchos más amplio que el movimiento que inició el año de 1910; que la Revolución Mexicana puede considerarse en tres tiempos fundamentales: el primero el que inició la guerra de la independencia, no como una germinación de las ideas de la enciclopedia y de la Revolución Francesa en el cerebro de don Miguel Hidalgo y Costilla, sino como un grito reivindicador de las masas oprimidas durante tres siglos de dominación española, que ansiaban que cambiara la situación de predominio imperante de los elementos privilegiados de la Colonia; el segundo tiempo, el de la Revolución de Ayutla y de la Guerra de Reforma, que en un afán reivindicatorio también de las riquezas del país detentadas por unas cuantas manos, llegaron, como conclusión en el orden económico, a la desorganización de los bienes del clero y a la nacionalización de los mismos después; y el tercer tiempo, el que inició el movimiento de 1910, no como un afán exclusivamente político de acabar con una situación política creada por la dictadura porfiriana, sino por un afán social mucho más hondo, que se revela aunque sea fragmentariamente en el postulado del Plan de San Luis, primero, y en el de Ayala después, que señalan claramente una tendencia a la reivindicación de la tierra para hacer de ella un reparto más equitativo y justo dentro del orden social de la República. Y la permanecía del movimiento revolucionario mexicano que reconoce el Partido de la Revolución Mexicana, no solamente tiene que referirse al reconocimiento de nuestro pasado histórico, del proceso de nuestro movimiento revolucionario a través de nuestra historia, sino que tiene que referirse también a que de ninguna manera podemos concebir que la Revolución Mexicana debe detenerse en el momento en que sus ansias fundamentales de reivindicación social están contenidas dentro de postulados jurídicos susceptibles le renovación, susceptibles de reformas y mejoramiento, para que respondan mejor a las aspiraciones de las masas.
Con esta concepción dialéctica de nuestro movimiento revolucionario, el Partido tenía que reconocer, en segundo término, la existencia de la lucha de clases como un fenómeno inherente al régimen capitalista dentro del cual vivimos todavía. Como consecuencia de estos dos reconocimientos fundamentales, tenían que forjar una concepción política distinta ciertamente, diferente del concepto político que habían definido los partidos anteriores a la existencia del Partido de la Revolución Mexicana, asignando a las masas el papel que dentro de la función política les corresponde, como medio de obtener sus reivindicaciones de carácter social. Es así como el Partido de la Revolución Mexicana reconoce también terminantemente a los trabajadores el derecho de contender por la adquisición del poder político como medio de realización de sus postulados en el orden social.
Si seguimos analizando el programa del Partido de la Revolución Mexicana, encontramos que tiene principios, que tiene postulados dentro de los cuales lógicamente se establece la táctica a realizar dentro del orden político para la consecución de los postulados que en el orden social sustenta el Partido.
¿Qué más podemos exigir en una plataforma de principios, cuando dentro del programa del Partido de la Revolución Mexicana se establece categóricamente que el Partido pugnará por el mejoramiento integral de las clases trabajadoras del campo y de la ciudad; cuando el Partido de la Revolución establece que luchará porque el fenómeno de la producción en México responda en una forma equitativa, en una forma que esté de acuerdo con nuestro anhelo del cumplimiento de la justicia social para la satisfacción de las necesidades de las masas; cuando no sólo se detiene la plataforma de principios del Partido en la enunciación de los medios para realizar más ampliamente las mejoras que deseamos en el terreno de la producción, sino que señala la forma de fomentar el intercambio por medio de la ampliación de nuestro sistema de comunicaciones que favorezcan el desarrollo del país, incluyendo del mismo modo que lo desea el compañero Iturbe, el fomento cooperativo como medio auxiliar para el mejoramiento del proceso económico de nuestro pueblo; cuando el Partido señala todos los medios a que ha de acudirse para pugnar por el mejoramiento integral de nuestras masas, no descuidando ni las cuestiones sanitarias para mejorar las condiciones biológicas en que vive, desgraciadamente, la masa del campo y la ciudad; cuando el Partido señala sus deseos de fomentar la educación con una vista muy atinada al porvenir, comprendiendo que no debemos concretarnos exclusivamente a realizar mejoras de momento, a conseguir reinvidicaciones actuales, sino que tenemos el deber de preparar a los hombres del porvenir, a la nueva generación, para que sean más capaces que nosotros, a fin de que luchen por el mantenimiento y la marcha de la Revolución?
Frente a esta plataforma que concreta incuestionablemente el ideario de los revolucionarios de México, ¿qué cosa se pretende plantear? Un programa que no dice nada; un programa que dice que ha de pugnarse, abstractamente, por la realización de la democracia; que ha de pugnarse por el mantenimiento de la Constitución. El Partido, en su plataforma de principios, en ninguna manera reniega de la Constitución. Cuando habla de que hay que pugnar por el mejoramiento del campesino en materia agraria, dice que este mejoramiento se realizará de acuerdo con los preceptos constitucionales y de las leyes agrarias que nos rigen. Cuando habla del mejoramiento de los trabajadores del taller, dice también que éste se hará a través del precepto
constitucional de la Ley del Trabajo y de las leyes secundarias.
¿Entonces de qué democracia se habla? De la democracia burguesa, de la fracasada democracia burguesa, de la democracia creada por la burguesía para presentar ante la mirada hambrienta de los trabajadores del mundo una panacea política, cuando les arrebataba sus más importantes reivindicaciones en el orden económico; de la democracia que establecía mesnadas de privilegiados que detentaban el poder para hacer el beneficio de unas cuantas gentes, de modo exclusivo; de la democracia que los mismos regímenes totalitarios, los mismos regímenes fascistas, defensores en este momento del capitalismo mundial, han hecho añicos: ¡esa es la democracia que abstractamente se pretende definir y establecer por medio de la creación de un Frente Constitucional Democrático!
- ¿Y qué acaso el Partido de la Revolución Mexicana está diciendo en alguna forma que tenemos que hacer añicos esa Constitución? De ninguna manera. Lo que dice el Partido y lo que decimos todos los que estamos de acuerdo ideológicamente con él, es que la Constitución, como ya lo ha dicho el compañero Sánchez, y nuestras leyes, de ninguna manera deben convertirse en un fetiche intocable, que lejos de servir para impulsar el movimiento social de nuestro país, traten de estorbarlo y de detener la marcha de la Revolución.
En ese concepto, ¿cuál es la necesidad de la creación del Frente Democrático Constitucional? ¿Qué acaso detrás de esa exposición vaga, de esa exposición abstracta en el terreno social y en el terreno político, podemos pensar que se esconden miras inconfesables? ¿No podríamos tener derecho a pensar, que lo que no se atreven a decir los expositores de esas declaraciones, es que lo que les escuece dentro de la constitución misma del Partido es el papel que desempeñan las masas del campo y de la ciudad como trabajadores organizados? (Aplausos). Es que lo que se pretende con vistas al porvenir y con los pies asentados en la realidad y con la mirada hacia el pasado también de la historia nuestra y de la historia del mundo, es que desconozcamos que una vez fracasada la democracia burguesa es necesario substituirla con una democracia que no sea un engaño más para las masas que están cansadas de engañifas políticas, sino con una democracia dentro de la cual al trabajador, al que estamos llamando al terreno político dentro del Partido de la Revolución, efectivamente se prepare a realizar en una forma amplia, en una forma disciplinada en una forma llena de sentido de responsabilidad, una de las finalidades a que forzosamente tienen que tender los trabajadores organizadores del campo y de la ciudad, hacia la conquista de los puestos de elección popular dentro de las Cámaras, en los Ayuntamientos, en las Legislaturas locales, en los Gobiernos y aun en la Presidencia misma de la República, como único medio de realizar más amplia y más categóricamente sus anhelos de reivindicación en el orden social. Entonces que se hable con toda franqueza; que se diga que la actual constitución del Partido es una amenaza para esas masas indefinidas, para esas masas que no se han concentrado jamás a través de la historia del mundo y especialmente a través de la historia nuestra, como falanges efectivamente realizadoras de una democracia amplia en función del sugrario universal. Y si esto no ha sido, tenemos que pensar, como piensa el Partido de la Revolución Mexicana, en que tenemos que hacer una preparación de nuestro proletariado a efecto de que a la mayor brevedad posible, en cuanto esté ese proletariado perfectamente preparado, se realice la democracia funcional, que vendrá a ser una realidad efectiva en el funcionamiento de nuestras instituciones políticas, que vendrá a afirmar la posición del trabajador del campo y de la ciudad y que vendrá constituir una garantía, no solamente para los intereses del trabajador organizado, no solamente una garantía fragmentaria dentro del conglomerado social, sino una garantía amplia para los habitantes todos de la República; porque el día en que en los puestos de elección popular haya hombres responsables, hombres sujetos al sentido de responsabilidad que impone la obligación hacia una organización, hombres que tengan una clara conciencia de sus deberes, no para con una masa indefinida, no con la de cien mil habitantes a quienes generalmente después de una elección no se les tiende la mano, sino para hombres dentro de los sindicatos, dentro de los comisariados ejidales que estén exigiendo a cada momento el cumplimiento del deber, entonces no solamente el trabajador del campo y de la ciudad, sino el pueblo entero de la República Mexicana, tendrá en las Cámaras, tendrá en los Ayuntamientos a los hombres que México necesita para el afianzamiento de la verdadera democracia y para el afianzamiento de las conquistas revolucionarias.
Nosotros, como miembros de la Confederación de Trabajadores de México, debemos afirmar que no estamos dentro del Partido de la Revolución Mexicana por sólo interés de defender una situación política. La incorporación de los contingentes de la Confederación de Trabajadores de México, en la misma forma que la incorporación de los contingentes de la Confederación Campesina Mexicana y en la misma forma que la incorporación de los contingentes que integran el Ejército Nacional dentro del Partido de la Revolución Mexicana, no responde seguramente a un capricho circunstancial de orden político; responde a una definición clara del concepto de responsabilidad que a todos los revolucionarios de México tiene que animar en estos momentos, en esta hora definitiva para la formación de una patria nueva, a la formación de una unidad, a la formación de un grupo completo que en todos los momentos de la vida futura de México sea suficientemente vigorosa para resistir los ímpetus de la reacción de dentro y fuera del país.
Por eso los trabajadores de la Confederación de trabajadores de México forman parte del Partido de la Revolución Mexicana, conscientes de que dentro de él están respaldando un ideario que responde a la satisfacción de las reivindicaciones inmediatas de la clase proletaria de México; y por eso la Confederación condenará todo aquello que
tienda a disolver la estructura del mismo Partido, y que dé oportunidad para que la reacción piense que es llegado el momento de cantar a los oídos de hombres que dentro de la Revolución puedan torcer su camino, aunque sea sinceramente, careciendo de miras personales, de medro; aunque sea sin que pueda tachárseles de claudicantes o de traidores; pero de cualquiera manera hay que rehuir la oportunidad de que la reacción piense que dentro de nuestro momento revolucionario en esta Cámara, que dentro de los componentes del Bloque y de los integrantes, conscientes, del Partido, va a encontrar a los hombres que con una postura ambigua e indecisa, puedan servir sus intereses.
No había existido jamás en México un Partido que causara tanto pavor en las filas de la reacción, porque jamás había habido un partido que hubiera agrupado dentro de sus filas a los elementos de fuerza que forman el Partido de la Revolución Mexicana. Por primera vez han ido en falanges cerradas los miembros de la Confederación Campesina Mexicana, los trabajadores de la Confederación de Trabajadores de México y los soldados del Ejército Nacional, a formar un frente compacto, una unidad dispuesta a luchar denodadamente porque se realicen cada día con mayor vigor y amplitud los postulados de la Revolución de México.
Exhortamos, pues, a los compañeros que sincera, pero equivocadamente también, piensen que dentro del Partido de la Revolución Mexicana cabe la formación de grupos que rectifiquen o sean capaces de rectificar la táctica política que está siguiendo el Partido, a que cambien de actitud. Sería preferible que si en un momento dado no estamos de acuerdo con los dirigentes del Partido en su Comité Central o en sus Comités Regionales; si pensamos que los hombres que tienen en sus manos el destino de nuestro Partido no responden a las necesidades del mismo, valientemente, dentro del Partido, hagamos la depuración necesaria, para que en lugar de esos hombres vayan otros más capacitados a sacar a flote los intereses de nuestro Partido; pero queremos formar pequeños grupos que por sí y ante sí quieran constituirse en los directores de la táctica política del mismo.
El Partido tiene su táctica política que forzosamente responderá a sus postulados sociales, y dentro de esta táctica política, tenemos la obligación de obrar disciplinariamente. En cuanto fallen los hombres, los dirigentes, tengamos el valor civil suficiente para decirlo; pero no porque pensemos que un dirigente no es el indicado para estar guiando los destinos del Partido, queramos, fuera de las normas disciplinarias del mismo, constituirnos en directores y manejadores de la táctica política del Partido.
En nombre, pues compañeros, de quienes pensamos que los miembros de la Confederación de Trabajadores de México han ido al Partido de la Revolución conscientes de que éste sustenta los principios que en el orden social y político responden en este momento a la realización de las reivindicaciones inmediatas del proletariado de México, exhortamos a los compañeros que hayan pensado que con la formación de un grupo distinto de los organismos directores del Partido se puede llegar a una mejor realización de los postulados del mismo, a que desechen esa idea y que no den margen para que la reacción piense que el Partido cobija en su seno a elementos capaces de llevarlo a su disolución. (Aplausos).
El C. Presidente: Tiene la palabra el compañero Meixueiro. (Voces: ¡A votar! ¡A votar!)
El C. Meixueiro Jorge: Compañeros diputados: Sólo para expresar la satisfacción enorme que causa el giro que ha tomado este debate al grupo de elementos de la Confederación Campesina Mexicana que actúan como responsables populares dentro de esta Legislatura, y para decir, también, que si para nosotros es respetable la sinceridad y la personalidad del señor General Ramón F. Iturbe y es respetable la vida de sacrificio que él legó a la Revolución, es por muchos conceptos condenable la tesis que sustenta, puesto que va en absoluto desacuerdo con la tesis revolucionaria que sustentan los elementos organizados del país y los representativos federales, que también responden a la organización social a que pertenecen, y que a través de ella y como miembros absolutamente disciplinados actúan dentro del Partido de la Revolución Mexicana.
Nosotros creemos que el socialismo, como lo entiende el señor General Iturbe, es típicamente el socialismo cristiano, el socialismo que siempre clama por que cada uno esté de acuerdo y esté conforme con la situación que tiene en la actualidad en el mundo: que el que nació sigo siendo siervo; que el que es explotado, siga siendo explotado; que el hombre que ha podido acumular riquezas, que ha podido acumularlas a base de esfuerzo y que todo lo que a los otros les hace falta, también esté contento con su suerte y se sienta socialista junto a los demás.
Camaradas: para nosotros ese no es el socialismo. La tesis socialista fundamentalmente, en nuestro concepto, surge precisamente para combatir a toda esa inicua explotación de los hombres que están entregando sus esfuerzos y su trabajo sin recibir lo que indiscutiblemente les corresponde por ese esfuerzo, por ese trabajo. Para nosotros la tesis socialista surge cuando existe la masa explotadora, los hombres que detenta las propiedades, los hombres que hacen de los campesinos los siervos todavía de hoy y los siervos sobre todo de ayer, y que sin embargo, viven a expensas de lo que no les corresponde y que van haciendo su vida a base del sacrificio y del dolor de los demás. Para nosotros el socialismo surge así, el socialismo surge como la misma Constitución entendida por el Partido de la Revolución Mexicana, como el mismo régimen democrático entendido por el Partido de la Revolución Mexicana; es un socialismo dinámico en los absoluto, es aquel que quiere acabar los explotadores, es aquel que quiere acabar con la casta de privilegiados y que quiere que todos los hombres reciban por su esfuerzo lo necesario para subvenir a sus necesidades, a base del esfuerzo indiscutiblemente otorgado a la colectividad para beneficio de la misma colectividad.
Nosotros nos consideramos satisfechos del giro que ha tomado este debate, porque entendemos, como lo ha dicho el señor General Ramón F. Iturbe,
que es una opinión personal que viene a exponerse ante el conjunto del Bloque del Partido de la Revolución Mexicana de la Cámara de Diputados; y nos consideramos satisfechos, sobre todo actuando así, porque es esta iniciativa la Confederación Campesina Mexicana vemos nosotros otra vez dentro de esta Cámara de la treinta y siete Legislatura, al grupo unido de la Revolución, al grupo de los elementos que no han torcido nunca sus convicciones y su conducta y que sabrán responder siempre a sus organizaciones sociales, haciendo honor a su carácter de miembros disciplinados del Partido de Revolución Mexicana.
Creemos sinceramente que es nuestro deber hacer el llamamiento que se hizo a los compañeros Iturbe y Bolívar Sierra respecto de que no es esa la forma de ayudar en estos momentos al Gobierno y a la consolidación de los principios revolucionarios en México, sino que, por el contrario, la buena fe y las convicciones que en su declaración nos ha puesto de manifiesto el General Iturbe, pueden ser aprovechadas por el grupo contrarrevolucionario para atacar en sus cimientos a la misma Revolución .
Queremos que ellos tengan en cuenta este punto de atención de sus camaradas de Bloque, de los elementos que con ellos forman esta Legislatura, a fin de que en el futuro, ni equivocadamente, ni de buena fe, de parte de ninguno de nosotros, demos un arma que sería aprovechada eficazmente por la reacción para tener una base sobre la cual organizarse y combatir a quienes pugnamos por un México mejor para los trabajadores, para los elementos organizados del trabajo.
Camaradas: felicito a cada uno de ustedes por la posición que están asumiendo.
El C. Iturbe Ramón F.: ¡Una interpelación!
El C. Meixueiro Jorge: Con mucho gusto.
El C. Iturbe Ramón F.: ¿Usted cree que si yo fuera un socialista pasivo hubiera ido a la revolución armada y me hubiera declarado enemigo del sistema capitalista, como lo he hecho con el sistema cooperativo?
El C. Meixuerio Jorge: Voy a responder con todo gusto. Para mí, mi General, usted es una de las figuras que dentro de nuestra revolución armada merece mi más completo respeto; es usted de los hombres que fueron a la lucha a exponer su vida y sacrificar las comodidades que en otros términos podía haber disfrutado, para dar a México esta Revolución que en nosotros vive y a la cual queremos también entregar vida en cualquiera forma que sea necesaria. Para nosotros es respetable la figura del General Iturbe, pero por ningún concepto puede ser aceptable la tesis que sustenta. Nos parece que es una tesis que no debe exponerse en una situación como la de la actual sociedad, que está todavía a base de explotados y explotadores. Eso es lo que rechazamos de usted, como lo rechazaríamos de cualquiera otro compañero que sustentara ideas semejantes. Queremos, pues, que entienda nuestro respeto y nuestra estimación personal para usted; pero que entienda también cual es la condenación categórica que hacemos de esa tesis que usted sustenta, los elementos de la Confederación Campesina Mexicana.
El C. Iturbe Ramón F.: Dijo esto: que el verdadero socialismo se desarrollaba a través de una mejor comprensión humana.
El C. Meixueiro Jorge: Le agradezco estas interpelaciones y aclaraciones, porque me dan la forma de ordenar mis ideas. Precisamente esa tesis es utópica, es sentimental. No podemos pensar que los hombres que vienen detentando las propiedades, que las acumulan, que poseen latifundios y están explotando a los hombres que trabajan a su servicio, sean hombres que puedan dar todo lo necesario a los demás. Con esa casta hay que acabar, y esa es la tesis fundamental de las organizaciones sociales y de los elementos organizados del Ejército, como también la es de los elementos disciplinados del Partido. Nuestro deber es precisamente, como lo dice el pacto de unión de los diversos organismos que forman el Partido de la Revolución, venir a pugnar por esa ideología de nuestras organizaciones sociales a través del conjunto, del conglomerado, del grupo organizado de los elementos que responden a la Revolución Mexicana. Nosotros, repito, nos consideramos satisfechos con el giro que tomó este asunto y nos alejamos encantados de que otra vez exista en el corazón de cada uno de esta gran verdad: el Bloque Nacional, el Bloque del Partido de la Revolución Mexicana en la Cámara de Diputados, es el Bloque mismo de la Revolución en México; es el Bloque que responde a las ansias que pusieron en cada uno de nosotros los elementos que nos trajeron a esta Representación Nacional, y es el Bloque que hace honor a su carácter de miembro del Partido y a su carácter fundamental del elemento revolucionario del país. (Aplausos.)
El C. Presidente: Se pregunta a la Asamblea qué es lo que quiere que se vote (Voces: ¡Nada!)
Entonces, estando suficientemente discutido, se levanta la sesión y se cita para el jueves a las cinco de la tarde. (20.5.)