Legislatura XXXVIII - Año I - Período Comisión Permanente - Fecha 19410218 - Número de Diario 47

ENCABEZADO

MÉXICO , D. F., MARTES 18 DE FEBRERO DE 1941

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos el 21 de septiembre de 1921

AÑO I. - PERIODO ORDINARIO XXXVIII LEGISLATURA TOMO I. - NUMERO 47

SESIÓN

DE LA

COMISIÓN PERMANENTE

EFECTUADA EL DÍA 18

DE FEBRERO DE 1941

SUMARIO

1. - Se abre la sesión. Lectura y aprobación del acta de la anterior.

2.- La Secretaría de Gobernación solicita que esta Comisión Permanente expida un Decreto que amplíe la Convocatoria a sesiones extraordinarias a fin de que el Congreso de la Unión conozca de las siguientes Iniciativas de Ley: Reformas y Ampliaciones al Presupuesto de Egresos vigente de la Federación; Reformas y Adiciones a la Ley de Ingresos vigente de la Federación; Reformas y Modificaciones a la Ley de Hacienda del Departamento del Distrito Federal, y Convención sobre el Instituto Indigenista Interamericano que fue firmada el 29 de noviembre próximo pasado. Pasa a la Comisión de Gobernación.

3. - La Cámara de Senadores solicita la ampliación de los términos de la Convocatoria al actual período extraordinario de sesiones, para tratar sobre el Proyecto de Ley Reglamentaria del Artículo 115 Constitucional. Pasa a la Comisión de Gobernación.

4.- Se reservan para el período ordinario de Cámara de Diputados un escrito que transcribe la Secretaría de Gobernación en el que los cirujanos dentistas de la Universidad Libre Mexicana, exponen sus puntos de vista sobre la Reglamentación del Artículo 4o. Constitucional, y otro que remite la Secretaría de la Defensa Nacional en el que el grupo "Precursores de la Revolución, (1906)", solicita se expida un Decreto para que se les pensione.

5.- Cartera.

6.- La Liga Femenil, el personal de la Escuela, y el Comisario de la población de Acatémpan, Gro., piden a la Cámara de Diputados se erija un monumento en ese lugar al C. General Vicente Guerrero. Recibo, y se reserva para el período ordinario de la Cámara de Diputados.

7.- Dictamen de la Comisión de Gobernación que consulta un Proyecto de decreto que amplía la Convocatoria a sesiones extraordinarias para que el Congreso de la Unión se ocupe de los siguientes asuntos: Reforma y Adiciones a la Ley vigente de Ingresos de la Federación; Reformas y Modificaciones a la Ley de Hacienda del Departamento del Distrito Federal, y Convención sobre el Instituto Indigenista Interamericano, que fue firmada en esta ciudad el 29 de noviembre próximo pasado; y para que la Cámara de Diputados se ocupe de las reformas y ampliaciones al Presupuesto de Egresos de la Federación en vigor. Se aprueba y pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales. Se levanta la sesión.

DEBATE

Presidencia del

C. ESTEBAN GARCÍA DE ALBA

(Asistencia de 22 ciudadanos representantes).

El C. Presidente (a las 13.10): Se abre la sesión.

- El C. Secretario Lozano Ismael M. (leyendo):

"Acta de la sesión celebrada por la Comisión Permanente del XXXVIII Congreso de la Unión, el día doce de febrero de mil novecientos cuarenta y uno. "Presidencia del C. Esteban García de Alba.

"En la ciudad de México, a las trece horas y treinta minutos del miércoles doce de febrero de mil novecientos cuarenta y uno, se abre la sesión con asistencia de diez y nueve ciudadanos representantes.

"La Asamblea aprueba, en votación económica y sin debate, el acta de la sesión anterior que se efectuó el día veintinueve de enero próximo pasado.

"La Secretaría da cuenta con los siguientes documentos en cartera:

"La Secretaría de Gobernación, por acuerdo del C. Presidente de la República, solicita que esta Asamblea expida un decreto ampliando la Convocatoria al actual período de sesiones extraordinarias que está celebrando el Congreso de la Unión, a fin de que en el mismo conozca del Proyecto de Reformas a los Artículos 390 y 445 de la Ley de Vías Generales de Comunicación, y del proyecto de decreto para que el producto de la venta de timbres postales conmemorativos se entregue al

Comité Nacional de Lucha contra la Tuberculosis. - Recibo, y a la Comisión de Gobernación.

"El C. Gobernador del Estado de Veracruz solicita, apoyado por los CC. Senadores García de Alba y León García, que el Congreso de la Unión conozca, en el período extraordinario de sesiones que está celebrando, del proyecto de decreto que autoriza la participación de un cuarto de centavo por cada litro de cerveza que se consuma, en favor de las Municipios del propio Estado, ampliándose para el efecto la Convocatoria respectiva. - Recibo, y a la Comisión de Gobernación.

"El Consejo Nacional de Veteranos de la Revolución, Trabajadores del Estado, solicita se amplíe la Convocatoria respectiva a fin de que el Senado conozca en el actual período de sesiones extraordinarias, del Proyecto de Ley de Estabilidad de los Veteranos de la Revolución como Trabajadores del Estado. Apoya esta petición el C. Senador Nabor A. Ojeda. - Recibo, y a la Comisión de Gobernación.

"La Secretaría de Relaciones Exteriores manifiesta, con motivo de una solicitud que transcribe del C. Alfredo Terrazas, que son varios los casos que se han presentado de personas de padres mexicanos nacidas en Estados Unidos y que en virtud de las leyes de ambos países ostentan doble nacionalidad, que tienen que presentar servicios en el Ejército de aquel país; y con relación a los permisos constitucionales que sobre la materia otorga el Congreso a ciudadanos mexicanos, pide se determine si se trata de un servicio "obligatorio" o "voluntario". - Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales.

"El Congreso del Estado de Guanajuato participa que el primero del actual abrió el período extraordinario de sesiones a que fue convocado por su Diputación Permanente. - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Guerrero informa que el 28 de enero clausuró su quinto período extraordinario de sesiones, correspondiente al segundo y último año de su ejercicio, habiendo quedado en funciones su Diputación Permanente. - De enterado.

"La XXXV Legislatura del Estado de Jalisco participa que con fecha 30 de enero quedó legítimamente instalada. - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Jalisco participa que el primero del actual abrió su primer período ordinario de sesiones, correspondiente al primer año de su ejercicio. - De enterado.

"La Diputación Permanente del Congreso del Estado de Sinaloa comunica que con fecha 31 de enero eligió su Mesa Directiva que funcionará durante el mes de febrero. - De enterado.

"El Congreso del Estado de Tamaulipas informa que el 31 de enero eligió Presidente y suplente de su Mesa Directiva para el mes de febrero. - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Tamaulipas comunica que el día 5 del actual, otorgó la protesta de ley ante esa Legislatura el C. Magdaleno Aguilar, como Gobernador Constitucional del Estado. - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Tlaxcala avisa que el día 4 del mes en curso, abrió su tercer período extraordinario de sesiones a que fue convocada por su Diputación Permanente. - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Zacatecas comunica que el 6 del actual, abrió y clausuró su primer período extraordinario de sesiones a que fue convocada por su Diputación Permanente. - De enterado.

"El C. Licenciado Miguel S. Aguirre informa que continúa, interinamente, como Gobernador del Estado de Coahuila.- De enterado.

"El C. Licenciado Carlos Alcázar participa que con fecha 3 del mes en curso, se hizo cargo, interinamente, del Poder Ejecutivo del Estado de Colima. - De enterado.

"El C. Víctores Prieto comunica que con fecha 5 del actual se hizo cargo, interinamente, del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco. - De enterado.

"El C. Magdaleno Aguilar participa que con fecha 5 de los corrientes, tomó posesión del puesto de Gobernador Constitucional del Estado de Tamaulipas. - De enterado.

"El C. Gobernador del Estado de Tamaulipas comunica que con fecha 5 del actual, designó a los CC. Lic. Benito Juárez Ochoa y Arsenio Saeb, Srio. Gral. de Gobierno y Oficial Mayor, respectivamente. - De enterado.

"El C. Gobernador del Estado de Tlaxcala comunica que con fecha 16 de enero nombró Secretario General de ese Gobierno al C. Lic. José López Lira. - De enterado.

"El C. Licenciado Roque Buenfil Martínez comunica que con fecha 16 de enero, se hizo cargo de la Presidencia del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Campeche. - De enterado.

"El Sindicato de Trabajadores de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión participa que con fecha 9 de enero se instaló su nuevo Comité Ejecutivo, y da a conocer los nombres de las personas que lo integran. - De enterado.

"La Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio e Industria solicita, a fin de proteger el comercio y la industria en pequeño, que se estudie una iniciativa de reformas a diversas disposiciones fiscales que sancionan a los causantes, estableciéndose en las multas un mínimo de $ 1.00 y un máximo de $ 500.00.- Recibido y resérvese para el período ordinario de la Cámara de Diputados.

"El Sindicato de Trabajadores de la Enseñanza de la República Mexicana solicita se declare obligatoria la segunda enseñanza en la República. - Recibo y resérvese para el período ordinario de la Cámara de Diputados.

"El Sindicato Mexicano de Trabajadores de la Industria de Bonetería envía un memorial en el que pide no se restrinja la energía eléctrica a las fábricas, y que se reforme la Ley General de Instituciones de Crédito, a fin de darle la amplitud necesaria para que los Bancos puedan conceder crédito a las empresas que deseen instalar Plantas Termoeléctricas en sus fábricas. -Recibo y resérvese para el período ordinario de la Cámara de Diputados.

"El Comité Regional de la Liga de Comunidades Agrarias en Piedras Negras, Ver., manifiesta que la Organización Obrera CTM está desarrollando una labor contra la política administrativa de alta

reconstrucción moral y económica que lleva a cabo el Gobierno de aquella Entidad. - Recibo.

"El C. Gral. Alfredo Breceda solicita permiso para aceptar y usar la condecoración de la Gran Cruz de la Orden de la Estrella Polar de la Corona de Suecia, que le otorgó el Gobierno de dicho país. - Recibo y a la Comisión de Puntos Constitucionales.

"Dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales que termina con un proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Luis María Carvajal para que, sin perder su calidad de ciudadano mexicano, pueda aceptar y usar la condecoración "Al Mérito", en el grado de Oficial que le otorgó el Gobierno de la República de Chile. - Sin discusión se reserva para su votación nominal.

"Dictamen de la misma Comisión que contiene un proyecto de decreto autorizado al C. Coronel Adrián Cravioto, para que acepte y use las condecoraciones de la Orden del Mérito Militar, en el grado de Comendador, y la de la Orden del Cóndor de los Andes, en el grado de Oficial, que le fueron conferidas por el Gobierno de Bolivia. - Sin que motive debate es reservado para votarlo nominalmente.

"Dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales que finaliza con un proyecto de decreto que otorga al C. Comodoro Roberto Laurencio Valencia, el permiso constitucional necesario para aceptar y usar la condecoración de la "Estrella de Primera Clase Abdón Calderón", que el Gobierno de la República del Ecuador le confirió. - Sin debates se reserva para su votación nominal.

"Dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores que concluye con un proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Fernando A. González para que, sin que pierda su ciudadanía mexicana, acepte y desempeñe el cargo de vicecónsul ad honorem de la República del Ecuador en la ciudad de Monterrey, N. L. - Sin que origine debate se reserva para votarlo nominalmente.

"Dictamen de la Comisión de Gobernación que somete a la consideración de esta Asamblea el proyecto de decreto que en seguida se inserta:

"Artículo único. Se amplía la convocatoria para el período extraordinario de sesiones del Congreso de la Unión, publicada en el "Diario Oficial" de la Federación de 17 de enero último, en el sentido de que el Congreso se ocupará de los siguientes asuntos:

"Reformas a los artículos 390 y 445 de la Ley de Vías Generales de Comunicación.

"Decreto para que el producto de la venta de timbres postales conmemorativos, a que se refiere el decreto de 6 de diciembre de 1940, se entregue al Comité Nacional de Lucha Contra la Tuberculosis, para destinarse íntegramente al desarrollo de la campaña contra ese mal, y

"Decreto para autorizar la participación de un cuarto de centavo por cada litro de cerveza que se consuma, en favor de los Municipios del Estado de Veracruz."

"Se pone a discusión el anterior proyecto, y sin que la motive, se reserva para votarlo nominalmente.

"En seguida se procede a recoger la votación nominal de los proyectos que para este fin se reservaron, los que resultan aprobados por unanimidad de veintitrés votos. Pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

"A las trece horas y cincuenta y cinco minutos se levanta la sesión."

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobada.

- El C. Secretario Lozano Ismael M (leyendo):

"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - Secretaría de Gobernación. - México, D. F.

"CC. Secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. -Presentes.

"Por acuerdo del C. Presidente de la República y en uso de las facultades que le concede el artículo 71 fracción I de la Constitución Federal del país, en relación con lo dispuesto por los artículos 67 y 79 de la misma, esta Secretaría a nombre del propio Primer Magistrado de la Nación, suplica a esa H. Comisión Permanente expedir decreto ampliando el Temario de la Convocatoria de los asuntos de los cuales deberán conocer el H. Congreso de la Unión en su actual período extraordinario de sesiones, a efecto de que se incluya en la propia convocatoria las siguientes iniciativas de ley:

"Reformas y ampliaciones al Presupuesto de Egresos de la Federación, vigente.

"Reformas y adiciones a la Ley de Ingresos de la Federación, vigente.

"Reformas y modificaciones a la Ley de Hacienda del Departamento del Distrito Federal.

"Convención sobre el Instituto Indigenista Interamericano, que fue firmada en esta ciudad, por varios países de la América, el 29 de noviembre próximo pasado. (La documentación para la ratificación de este asunto ya se encuentra en poder del Senado de la República).

"Al rogar a ustedes prestar su atención a este asunto, les reitero mi consideración distinguida.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"México, D. F., a 7 de febrero de 1941. - Por acuerdo del C. Secretario. El Oficial Mayor, Adolfo Ruiz Cortinez." - Recibo, y a la Comisión de Gobernación.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Estados Unidos Mexicanos. - Cámara de Senadores. - México, D. F.

"CC. Secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. - Presentes.

"La Cámara de Senadores en sesión celebrada ayer, tuvo a bien aprobar la iniciativa que a continuación transcribimos.

"Como es bien sabido por todos los miembros de esta H. Cámara, frecuentemente los Gobiernos de los Estados dictan disposiciones arbitrarias que lesionan la libertad municipal consagrada por el artículo 115 de la Constitución Federal, una de las

más preciadas conquistas de la Revolución que dejaran plasmada en nuestra Carta Magna los Constituyentes de 17 y que constituye también la base de nuestro régimen democrático y popular; haciéndose necesario para evitarlo, iniciar la reglamentación del precepto constitucional aludido para lo que me permito proponer a la ilustrada consideración de ustedes, el siguiente acuerdo:

"Único. Solicítese de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión, decrete la ampliación de los términos de la convocatoria del actual período extraordinario de sesiones, incluyendo entre las materias por tratarse el proyecto de ley reglamentaria del artículo 115 constitucional, que oportunamente será presentado a consideración del Congreso de la Unión.

"Lo que nos permitimos transcribir a ustedes, a efecto de que se sirvan dar cuenta a esa H. Comisión Permanente para que ésta dicte la resolución que considere conveniente.

"Reiteramos a ustedes la seguridades de nuestra consideración atenta y distinguida.

"México, D. F., 15 de febrero de 1941. - Eduardo Mena Cordova, S.S. - Máximo García, S. S." - Recibo, y a la Comisión de Gobernación.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"La Secretaría de Gobernación transcribe un escrito en que los cirujanos dentistas de la Universidad Libre Mexicana, exponen sus puntos de vista sobre la reglamentación del artículo 4o. constitucional." - Recibo, y resérvese para la Cámara de Diputados que tiene antecedentes.

"La Secretaría de la Defensa Nacional remite un escrito en el que el grupo

"Precursores de la Revolución 1906", solicita se expida un decreto para que se les pensione como a los constituyentes de 1917." - Recibo, y resérvese para el período ordinario de la Cámara de Diputados.

- El mismo C. Secretario, (leyendo):

"La Legislatura del Estado de Colima informa que el 27 de enero último abrió su período extraordinario de sesiones a que fue convocada por su Diputación Permanente". - De enterado.

"El C. Gobernador del Estado de Coahuila informa que con fecha 1o. de febrero designó Oficial Mayor de Gobierno al C. Jesús D. Aguilar". - De enterado.

"El Congreso del Estado de Chihuahua informa que el 3 de febrero abrió su primer período extraordinario de sesiones a que fue convocado por su Diputación Permanente".- De enterado.

"La Diputación Permanente del Congreso del Estado de Chihuahua avisa que con fecha 10 de febrero concedió licencia al C. Alfredo Chávez para separase por veinte días del Gobierno del Estado, y que designó para substituirlo al C. Licenciado Alberto de la Peña Borja". - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Nayarit comunica que con fecha 1o. de febrero designó Presidente y Vicepresidente de su Mesa Directiva para el mismo mes". - De enterado.

"El C. Pedro Rodríguez Triana comunica que con fecha 8 de febrero volvió a hacerse cargo del Poder Ejecutivo del Estado de Coahuila". - De enterado.

"El C. Dr. Gonzalo Bautista participa que con fecha 1o. de febrero tomó posesión como Gobernador Constitucional del Estado de Puebla". - De enterado.

"El Gobernador Constitucional del Estado de Puebla comunica que con fecha 1o. de febrero designó al c. Licenciado Wenceslao Macip Secretario General del Gobierno, y al C. licenciado Mario Villar, Oficial Mayor". - De enterado.

"El Congreso de Ayuntamientos Michoacanos avisa que con fecha 7 de febrero quedó instalado su primer Congreso en la ciudad de Morelia, Mich". - Recibo.

- El mismo C. Secretario, (leyendo):

"La Liga Femenil, el personal de la Escuela y el Comisario de la población de Acatémpan, Guerrero, piden a la Cámara de Diputados se erija un monumento en ese lugar el C. General Vicente Guerrero, consumador de la Independencia Nacional". - Recibo y resérvese para el período ordinario de la Cámara de Diputados.

- El C. Secretario García León, (leyendo)

"Comisión de Gobernación.

"Honorable Asamblea:

"El Ejecutivo Federal, en oficio número 1233 del 7 de los corrientes, girado por la Secretaría de Gobernación, propone la ampliación del Temario de la convocatoria de los asuntos de los cuales deberá conocer el H. Congreso de la Unión, en su actual período extraordinario de sesiones, a efecto de que se incluyan en la propia convocatoria cuatro nuevas e importantes iniciativas de ley.

"La Comisión que suscribe, a la que fue turnado el expediente para su estudio y dictamen, estima que en atención a la importancia de los asuntos propuestos, debe ampliarse la convocatoria y, en tal virtud, somete a la consideración de esta H. Asamblea el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo primero. Se amplía la convocatoria para el período extraordinario de sesiones del Congreso de la Unión publicada en el "Diario Oficial" de la Federación del 17 de enero último, en el sentido de que el Congreso se ocupará de los siguientes asuntos:

"Reformas y adiciones a la Ley de Ingresos de la Federación, vigente.

"Reformas y modificaciones a la Ley de Hacienda del Departamento del Distrito Federal, y

"Convención sobre el Instituto Indigenista Interamericano, que fue firmada en esta ciudad, por varios países de la América, el 29 de noviembre Próximo pasado.

"Artículo segundo. La Cámara de Diputados también se ocupará, en uso de sus facultades especiales, del siguiente asunto:

"Reformas y ampliaciones al Presupuesto de Egresos de la Federación, vigente.

"Sala de Comisiones de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 18 de febrero de 1941. - Julio López Silva. - Antonio Mayés Navarro. - Alfonso Sánchez Madariaga".

En votación económica se pregunta si se dispensan los trámites al dictamen relacionado con la ampliación a los términos de la convocatoria del período extraordinario de sesiones. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Sí se dispensan los trámites. Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se procede a recoger la votación nominal en lo general. Por la afirmativa.

El C. Secretario Lozano Ismael M.: Por la negativa. (Votación).

El C. Secretario García León: ¿Falta algún ciudadano representante de votar por la afirmativa?

El C. Secretario Lozano Ismael M.: ¿Falta algún ciudadano representante de votar por la negativa? Se procede a recoger la votación de la mesa. (Votación).

"- El C. Secretario García León: Por unanimidad de veintitrés votos fue aprobado el proyecto de decreto en lo general. Está a discusión en lo particular.

"Artículo primero. Se amplía la convocatoria para el período extraordinario de sesiones del Congreso de la Unión publicada en el "Diario Oficial" de la Federación del 17 de enero último, en el sentido de que el Congreso se ocupará de los siguientes asuntos:

"Reformas y adiciones a la Ley de Ingresos de la Federación, vigente.

"Reformas y modificaciones a la Ley de Hacienda del Departamento del Distrito Federal, y

"Convención sobre el Instituto Indigenista interamericano, que fue firmada en esta ciudad, por varios países de la América, el 29 de noviembre próximo pasado".

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

"Artículo segundo. La Cámara de Diputados también se ocupará, en uso de sus facultades especiales, del siguiente asunto:

"Reformas y ampliaciones al Presupuesto de Egresos de la Federación, vigente".

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

Se va a proceder a recoger la votación nominal de los artículos reservados para este efecto. Por la afirmativa.

El C. Secretario Lozano Ismael M.: Por la negativa. (Votación).

El C. Secretario García León: ¿Falta algún ciudadano representante de votar por la afirmativa?

El C. Secretario Lozano Ismael M.: ¿Falta algún ciudadano representante de votar por la negativa? Se procede a recoger la votación de la mesa. (Votación).

El C. Secretario García León: Por unanimidad de veintitrés votos fue aprobado el proyecto de decreto. Pasa el Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

El C. Secretario Lozano Ismael M.: Se levanta la sesión pública para pasar a secreta. (A las 13.30 hs.)

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y

"DIARIO DE LOS DEBATES"

El Director, Jefe de la Oficina,

JOAQUÍN Z. VALADEZ.