Legislatura XXXVIII - Año I - Período Comisión Permanente - Fecha 19410416 - Número de Diario 52

ENCABEZADO

MÉXICO, D. F., MIÉRCOLES 16 DE ABRIL DE 1941

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.

AÑO I. - PERÍODO ORDINARIO XXXVIII LEGISLATURA TOMO I. - NÚMERO 52

SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE

EFECTUADA EL DÍA 16 DE ABRIL DE 1941

SUMARIO

1. - Se abre la sesión. Lectura y aprobación del acta de la anterior.

2. - Solicitud del C. Presidente de la República para que se amplíe la Convocatoria al actual periodo de sesiones extraordinarias. Pasa a la Comisión de Gobernación.

3. - Cartera.

4. - Solicitud de permiso constitucional del C. Ingeniero Rafael García Galán, Presidente Municipal de Ciudad Anáhuac, N. L. Pasa a la Comisión de Puntos Constitucionales.

5. - Los presidentes de las Líneas de Autotransportes "Anáhuac" y "Dos Estrellas" solicitan, se abra una investigación sobre un monopolio que en dichas líneas se pretende establecer. Se reserva para la Cámara de Diputados.

6. - Dictamen de la comisión de Puntos Constitucionales que consulta proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Doctor Pedro de Alba para usar las condecoraciones que le concedieron los Gobiernos del Ecuador y de Haití. Se aprueba y pasa al Ejecutivo.

7. - Dictamen de la Comisión de Gobernación por el que se amplia la Convocatoria a sesiones extraordinarias para que el congreso de la Unión conozca del contrato celebrado entre la Secretaría de Marina y la Compañía de Ingeniería Marítima (Chicago Agregates Construction, S. A.) para la construcción de obras en diversos puertos de la República. Se aprueba y pasa al Ejecutivo para sus efectos.

8. - El C. Senador Conrado Torres Ortiz solicita que las Cámaras de la Unión auxilien pecuniariamente a los damnificados por el último terremoto en los Estados de Colima y Michoacán; se nombra una comisión para que solicite ayuda de otras dependencias y se integre un comité de auxilios. A discusión. Se aprueba el nombramiento de la comisión y se designa ésta. Se levanta la sesión.

DEBATE

Presidencia del C. ESTEBAN GARCÍA DE ALBA

(Asistencia de 21 ciudadanos representantes).

- El C. Presidente (a las 13:35): Se abre la sesión.

Presidencia del C. FERNANDO AMILPA

- El C. Secretario Gutiérrez Roldán Emilio (leyendo):

"Acta de la sesión celebrada por la Comisión Permanente del XXXVIII Congreso de la Unión, el día dos de abril de mil novecientos cuarenta y uno.

"Presidencia del C. Esteban García de Alba.

"En la ciudad de México, a las trece horas y treinta y cinco minutos del miércoles dos de abril de mil novecientos cuarenta y uno, se abre la sesión con asistencia de diez y siete ciudadanos representantes, según consta en la lista que previamente pasó el C. Secretario Ismael M. Lozano.

"Sin discusión se aprueba el acta de la sesión anterior que se efectuó el día veintiséis de marzo próximo pasado.

"En seguida se da cuenta a la Asamblea con los documentos en cartera:

"La Secretaría de Gobernación, por acuerdo del C. Presidente de la República, solicita se amplíe la convocatoria al actual periodo de sesiones extraordinarias del Congreso, a fin de que la Cámara de Senadores conozca del convenio celebrado entre el Gobierno de nuestro país y el de Estados Unidos de Norteamérica, tendiente a facilitar el tránsito recíproco de aviones militares. - Recibo, y a la Comisión de Gobernación.

"La Secretaria Particular del C. Presidente de la República, transcribe un escrito del C. Manuel H. Ortega en el que pide se pensione a la señora su madre por los servicios que prestó a la Revolución su extinto esposo, el C. General Anatolio B. Ortega. - Recibo, y resérvese para el periodo ordinario de la Cámara de Diputados.

"El C. Director General de Bienes Comunales solicita de la H. Cámara de Diputados la aprobación del contrato de compraventa concertado con el

Gobierno del Estado de Puebla, respecto de la finca conocida por "ex Hospital de San Pedro" en la capital de aquella entidad. - Recibo, y resérvese para el periodo ordinario de la Cámara de Diputados.

"La Legislatura del Estado de Colima participa que el 16 de marzo último, abrió su segundo periodo ordinario de sesiones correspondiente al primer año de su ejercicio. - De enterado.

"El Congreso del Estado de Chihuahua, por medio de dos circulares, comunica que con fecha 19 de marzo anterior abrió un periodo extraordinario de sesiones, clausurándose al día siguiente. - De enterado.

"El Congreso del Estado de Chihuahua avisa que clausuró, con fecha 26 de marzo, su tercer periodo extraordinario de sesiones a que fue convocado por su Diputación Permanente. - De enterado.

"El Colegio Electoral de la XXXVI Legislatura del Estado de Tlaxcala, comunica que con fecha 23 de marzo hizo la declaratoria de diputados a esa Legislatura. - De enterado.

"El C Alfredo Chávez participa que con fecha 18 de marzo volvió a hacerse cargo del Poder Ejecutivo del Estado de Chihuahua. - De enterado.

"El C. Silvano Barba González informa que con fecha 19 de marzo último, volvió a hacerse cargo del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco. - De enterado

"El C. Diputado Manuel Rueda Magro, solicita que en el actual periodo extraordinario de sesiones del Congreso se trate de la derogación del decreto de 30 de diciembre de 1939, que reforma los artículos 65 y 74 de la Ley de Amparo vigente, asunto que se encuentra en la Cámara de Senadores, y de la Iniciativa de Ley de Ejecución de Sanciones para el Distrito y Territorios Federales y para toda la República en materia Federal, que está turnada a Comisión en la Cámara de Diputados. - Recibo, y a la Comisión de Gobernación.

"El C. Capitán de Corbeta Rigoberto Otal Briseño, solicita permiso para aceptar y usar las condecoraciones de Segunda Clase "Abdón Calderón"; "Al Mérito", en el grado de Comendador, y "Oficial de la Orden de Boyacá", que le confirieron los Gobiernos de las Repúblicas del Ecuador, Chile y Colombia, respectivamente. - Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales.

"Dictamen de la Comisión de Gobernación sobre la solicitud del Ejecutivo para que se amplíe la convocatoria al periodo extraordinario de sesiones que está celebrando el Congreso, y que finaliza con el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único. Se amplia la convocatoria para el actual periodo extraordinario de sesiones del congreso de la Unión publicada en el "Diario Oficial" de la Federación del 17 de enero último, en el sentido de que el Senado de la República, en uso de sus facultades exclusivas también se ocupará del siguiente asunto:

"Convenio celebrado entre el Gobierno de nuestro país y el de Estados Unidos de Norteamérica con fecha 1o. de los corrientes y tendiente a facilitar el tránsito recíproco de aviones militares."

"Por unanimidad de diez y siete votos, y sin discusión, se aprueba el anterior dictamen. Pasa al Ejecutivo para los efectos constitucionales correspondientes.

"A las trece horas y cincuenta y cinco minutos se levanta la sesión."

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.

- El C. Secretario Lozano Ismael M. (leyendo):

"La Secretaría de Gobernación, por acuerdo del C. Presidente de la República, solicita se amplíe la convocatoria al actual periodo de sesiones extraordinarias que está celebrando el Congreso de la Unión, a efecto de que en el mismo conozca del contrato celebrado entre la Secretaría de Marina y la Compañía de Ingeniería Marítima (Chicago Agregates Construction, S. A.), para la construcción de obras en los puertos de Frontera, Tab., Mazatlán, Sin., Manzanillo, Col. y Tampico, Tamps. o el lugar que se designe por lo que toca a esta última". - A la Comisión de Gobernación.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"El Congreso del Estado de Campeche avisa que el 24 de marzo anterior abrió su segundo periodo extraordinario de sesiones a que fue convocado por el Ejecutivo local." - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Jalisco informa que el día 31 de marzo próximo pasado clausuró su primer periodo ordinario de sesiones correspondiente al primer año de su ejercicio." - De enterado.

"La Diputación Permanente de la Legislatura del Estado de Jalisco comunica que quedó legítimamente instalada, con fecha primero del actual." - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Nuevo León participa que abrió, con fecha primero del actual, segundo periodo ordinario de sesiones, correspondiente al último año de su ejercicio." De enterado.

"La Legislatura del Estado de Sinaloa avisa que eligió su Mesa Directiva que funcionará durante el presente mes." - De enterado.

"El Congreso del Estado de Tamaulipas informa que eligió Presidente suplente de su Mesa Directiva para actuar durante el mes en curso". - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Tlaxcala, comunica que el primero del actual abrió su primer periodo ordinario de sesiones, correspondiente al primer año de su ejercicio." - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Tlaxcala participa que ratificó los nombramientos de los CC. Enrique Juárez T. y Ernesto I. Corona, como Oficial Mayor de la misma y Contador Auxiliar de Glosa, respectivamente." - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Yucatán avisa que con fecha 31 de marzo último, clausuró el primer periodo de sesiones ordinarias correspondiente al primer año de su ejercicio legal, dejando integrada la Diputación Permanente." De enterado.

"El C. Juan M. Esponda informa que el día primero del actual se hizo cargo, interinamente, del Poder Ejecutivo del Estado de Chiapas." De enterado.

"El C. José Lugo Guerrero comunica que con fecha 4 de los corrientes y previa la protesta de ley, asumió al cargo de Gobernador Constitucional del Estado de Hidalgo." - De enterado.

"El C. Gobernador del Estado de Zacatecas participa que designó Oficial Mayor del Gobierno al C. Capitán Leopoldo Ramírez Septién." - De enterado.

"El C. Antonio Ponce Lagos avisa que, con fecha 4 del mes en curso, fue designado Secretario General del Gobierno del Estado de Hidalgo." - De enterado.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"El C. Ingeniero Rafael García Galán, Presidente Municipal de Ciudad Anáhuac, Nuevo León, solicita permiso para aceptar el puesto de Inspector de Plagas del Gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica, por el término de tres meses, a partir del 5 del actual." - Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Los Presidentes de las Líneas de Autotransportes "Anáhuac" y "Dos Estrellas", que hacen el servicio entre Pachuca y Real del Monte, Hgo., solicitan que la Comisión de Fomento Cooperativo de la Cámara de Diputados abra una investigación sobre el monopolio que en líneas de transportes pretende establecer en esa región el C. Leonardo Martínez Blanco, pretextando la formación de una cooperativa." - Recibo, y resérvese para la Cámara de Diputados.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"Para su estudio y dictamen fue turnado a la suscrita Comisión de Puntos Constitucionales, el oficio número 51822 del 20 de marzo actual, girado por la Secretaría de Relaciones Exteriores y que contiene solicitud para que se conceda permiso al C. Doctor Pedro de Alba, Subdirector de la unión Panamericana, a fin de que pueda aceptar y usar las condecoraciones que le otorgaron los Gobiernos de Ecuador y de Haití.

"En opinión de esta Comisión no hay inconveniente para conceder el permiso solicitado y con el fin de dar cumplimiento a lo que sobre el particular establece el inciso III de la fracción B del artículo 37 constitucional, nos permitimos someter a la consideración de esta H. Asamblea, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único. Se concede permiso al C. Doctor Pedro de Alba para que, sin perder su calidad de ciudadano mexicano, pueda acepar y usar las condecoraciones de Comendador de Número de la Orden Nacional "Al Mérito" y de Oficial de la Orden "Pétion y Bolívar" que le concedieron los Gobiernos del Ecuador y de Haití, respectivamente."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara Permanente del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 27 de marzo de 1941. - Vicente Aguirre. - Juan N. García. - Manuel Chávez."

En votación económica se pregunta si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa, se servirán indicarlo. Dispensados.

Está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Comisión de Gobernación.

"Honorable Asamblea:

"El C. Presidente de la República, por conducto de la Secretaría de Gobernación, solicita se amplíe la convocatoria del actual periodo extraordinario de sesiones que celebra el Congreso de la Unión, a fin de incluir en su temario el contrato celebrado entre la Secretaría de Marina y la Compañía de Ingeniería Marítima (Chicago Agregates Construction S. A.) para la construcción de obras en los puertos de Frontera, Tab., Mazatlán, Sin., Manzanillo, Col. y Tampico, Tamps., o el lugar que se designe, por lo que toca a estas últimas

"La suscrita Comisión de Gobernación, a la que fue turnada la solicitud aludida, para su estudio y dictamen, opina que por la importancia del asunto indicado, debe ampliarse la convocatoria y, en

consecuencia, se permite someter a vuestra consideración, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único. Se amplia la convocatoria para el periodo extraordinario de sesiones del Congreso de la Unión publicada en el "Diario Oficial" de la Federación del 17 de enero último, en el sentido de que el Congreso se ocupará también del siguiente asunto:

"Contrato celebrado entre la Secretaría de Marina y la Compañía de Ingeniería Marítima (Chicago Agregates Construction S. A.) para la construcción de obras en los puertos de Frontera, Tab., Mazatlán, Sin., Manzanillo, Col. y Tampico, Tamps. o el lugar que se designe, por lo que toca a estas últimas.

"Sala de Comisiones de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 16 de abril de 1941. - Juan López Silva. - Antonio Mayés Navarro. - Alfonso Sánchez Madariaga."

"En votación económica se pregunta si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa, se servirán indicarlo. Dispensados.

Está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

Se procede a recoger la votación nominal de los dos decretos reservados para ese efecto. Por la afirmativa.

- El C. Secretario Gutiérrez Roldán Emilio: Por la negativa. (Votación).

- El C. Secretario Lozano Ismael M.: ¿Falta algún ciudadano representante de votar por la negativa?

- El C. Secretario Gutiérrez Roldán Emilio: ¿Falta algún ciudadano representante de votar por la negativa?

- El C. Secretario Lozano Ismael M.: Se procede a recoger la votación de la Mesa. (Votación.)

Por unanimidad de veintiún votos fueron aprobados los proyectos. Pasan al Ejecutivo para los efectos constitucionales.

- El C. Presidente: Tiene la palabra el ciudadano Senador Torres Ortiz.

- El C. Torres Ortiz Conrado: He pedido la palabra para solicitar de los camaradas un auxilio para los damnificados del Estado de Colima. Igualmente amplio esta petición para el Estado de Michoacán, con motivo de algunas desgracias sufridas en esa Entidad.

Para todos es conocida la situación actual del Estado de Colima con motivo del terremoto ocurrido el día de ayer a las 13 horas quince minutos. El auxilio que solicito de las Cámaras sería, naturalmente, en el sentido de que en el presupuesto oficial de las Cámaras, se votaran algunas partidas para el auxilio de los damnificados. Me permito proponer asimismo la formación de un comité, es decir, que se nombrara una comisión de las Cámaras a fin de que se acercara a las distintas dependencias oficiales a solicitar una ayuda económica para los Estados que han resultado afectados por el terremoto. Tenía la idea de que este Comité de auxilio se formara con un miembro de cada una de las dependencias oficiales, así como con un representante de la Presidencia de la República, y que este comité de auxilios fuera el que manejara los fondos que provinieran de los donativos de las dependencias oficiales y de otras fuentes, con el objeto de evitar suspicacias en la distribución de esos fondos.

Tengo a la vista mensajes como el del Gobernador del Estado, que dice lo siguiente:

"Telegrama procedente de Colima, a 16 de abril de 1941. - Señor Doctor y Senador Conrado Torres Ortiz. - Madrid 30. - México, D. F. - Ayer trece veinticinco horas registrose terremoto en Estado habiendo destruido más cincuenta por ciento edificios inclusive públicos. Como desgracias pueblos Coquimatlán, Armería, destruidos. Ya comunico esta desgracia señor Presidente de la República, quien informa salieron auxilios por avión y carretera. Comunicaciones interrumpidas. Cuadro presenta ciudad es aterrador. Urge organícense representación federal y formen comisiones auxilio y pida inmediata ayuda económica Cámaras, Presidente de la República y demás autoridades. Auxilios Representación Federal son más útiles ésa que en ésta. - Gobernador Estado, Pedro Torres Ortiz."

Por la lectura de este mensaje se ve que el cuadro es realmente aterrador. Los habitantes de Colima y de algunos lugares de Michoacán se encuentran sin techos donde guarecerse; los edificios públicos se vinieron abajo, como el Palacio Federal, el Cuartel del 23o. Batallón, así como la Comandancia Militar de la Zona.

Creo que en todos ustedes encontrará eco esta proposición que hago en favor de los damnificados de los Estados de Michoacán y de Colima.

- El C. Presidente: Tiene la palabra el ciudadano Diputado Zincúnegui Tercero

- El C. Zincúnegui Tercero Leopoldo: Indudablemente que no podía ser más oportuna la iniciativa del señor Senador Torres Ortiz en lo que se refiere a acordar en estos momentos se imparta el auxilio a las víctimas del último cataclismo; nada más que para hacer una cosa realmente práctica, deberíamos, en mi concepto, nombrar una comisión con el objeto de que se acercara tanto al Ejecutivo como a las Secretarías de Estado.

La proposición del señor Senador Torres Ortiz en el sentido de que la Comisión Permanente vote una cantidad determinada para el auxilio, es impracticable, porque no está dentro de las facultades de la Comisión misma votar esa partida, porque es del resorte exclusivo de la Cámara modificar su presupuesto en cualquier sentido. En consecuencia, eso no sería una cosa práctica. Lo práctico sería que una Comisión de esta Honorable Permanente se acercara al Ejecutivo y a las diversas Secretarías de Estado y Departamentos para ver la mejor forma de llevar urgente y rápidamente los auxilios que están solicitando de una manera especial los Estados de Colima y de Michoacán.

En consecuencia, yo me adhiero a la solicitud del compañero Torres Ortiz, nada más con la modificación de que sea una comisión la que se acerque al Ejecutivo y a las Secretarías de Estado y Departamentos.

- El C. Presidente: Tiene la palabra el ciudadano Senador Mayés Navarro.

- El C. Mayés Navarro Antonio:

Efectivamente, como dijo el compañero Torres Ortiz, las representaciones de Michoacán y de Colima en esta Comisión Permanente, decidieron solicitar la solidaridad de todos los miembros de la misma para que, cualquiera que sea la forma, se tome el acuerdo de ayudar a todos los damnificados en los últimos acontecimientos del cataclismo de Colima y de Michoacán. Nosotros, como representantes de esas entidades, nos vemos en la necesidad de llamar a la cooperación de las Cámaras para aliviar, aunque sea en parte, los dolorosos acontecimientos a que me refiero. Me solidarizo, pues, con la proposición del compañero Torres Ortiz en favor de los pueblos de Michoacán y de Colima.

- El C. Presidente: Tiene la palabra el ciudadano representante García de Alba.

- El C. García de Alba Esteban: El terremoto perjudicó notablemente a algunas poblaciones del Estado de Jalisco. Así es que, por mi Estado, también los compañeros diputados y senadores pedimos la ayuda del Gobierno Federal.

En concreto, propongo que se busque la forma práctica de que el Gobierno Federal ayude a los Estados de Colima, Michoacán y Jalisco.

- El C. Presidente: Tiene la palabra el ciudadano Diputado Márquez Ricaño.

- El C. Márquez Ricaño Luis: Hemos escuchado con mucha atención las iniciativas presentadas por los señores representantes de los Estados afectados por el reciente terremoto; solamente que también debemos tomar en cuenta que ya el Ejecutivo Federal ha dictado amplísimas medidas de ayuda inmediata a las regiones más duramente castigadas por ese cataclismo. Sin embargo, yo quiero proponer que al nombrarse la Comisión que se acerque al Ejecutivo de la Unión, se le plantee el propósito de que un grupo de representantes de los Estados a que antes me referí, forme parte de la comisión de auxilios a esas Entidades, porque realmente la ayuda económica que la Cámara pudiera dar, en sí no podría resolver ni siquiera en mínima parte el problema que se ha planteado.

Así pues, mi proposición concreta es en el sentido de que la Comisión se acerque al Ejecutivo y le pida que quede integrada la Comisión intersecretarial que él designe para ayuda de esas Entidades, con un grupo de senadores y diputados representantes de esos Estados, que, claro es lógico suponer, son los más interesados en que el beneficio sea pronto y efectivo.

- El C. Presidente: La Mesa se permite llamar la atención al señor Senador Torres Ortiz en el sentido de que, en rigor, la Asamblea no se opone a la designación de esa Comisión; pero existe la objeción del señor Diputado Zincúnegui Tercero, en el sentido de que la Comisión Permanente no tiene facultades para votar determinada cantidad que pudiera servir para auxiliar a los damnificados.

Me permito interrogar a usted si insiste en su petición en el sentido de que la Comisión Permanente vote de determinada cantidad para ese objeto, o sí acepta la modificación hecha por el compañero Zincúnegui Tercero.

- El C. Torres Ortiz Conrado: Dadas las razones expuestas por el señor Diputado Zincúnegui Tercero, estoy enteramente de acuerdo con modificar mi anterior proposición, en la forma que él mismo lo indicó, puesto que la Comisión Permanente no está facultada para votar determinada cantidad en auxilio de los damnificados.

- El C. Presidente: Entonces, en rigor, está propuesto que la Comisión Permanente designe una Comisión que se acerque a las Cámaras, al señor Presidente de la República y a las Secretarías de Estado, con el objeto de que en conexión también con la comisión intersecretarial designada ya por el señor Presidente de la República, se hagan las gestiones necesarias para que se puedan enviar recursos de auxilio a los damnificados de los Estados de Colima, Jalisco y Michoacán. Se pregunta la Asamblea, en votación económica, si aprueba esta proposición. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobada.

La Mesa Directiva se permite designar en comisión para este objeto, a los compañeros Senador Conrado Torres Ortiz, Diputado Ismael M. Lozano y Senador Antonio Mayés Navarro.

(A las 14:05 horas). No habiendo otro asunto que tratar, se da por terminada la sesión pública y se pasa a sesión secreta.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y "DIARIO DE LOS DEBATES"

El Director Jefe de la Oficina, JOAQUÍN Z. VALADEZ.