Legislatura XXXVIII - Año I - Período Ordinario - Fecha 19401018 - Número de Diario 23

ENCABEZADO

MÉXICO, D. F., VIERNES 18 DE OCTUBRE DE 1940

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.

AÑO I.- PERIODO ORDINARIO XXXVIII LEGISLATURA TOMO I.- NUMERO 23

SESIÓN

DE LA

CÁMARA DE DIPUTADOS

EFECTUADA EL DÍA 18

DE OCTUBRE DE 1940

SUMARIO

1.- Se abre la sesión. Lectura y aprobación del acta de la anterior.

2.- Cartera.

3.- Sin discusión se aprueban cuatro dictámenes: tres de la Comisión de Crédito, Moneda e Instituciones de Crédito, y uno de la Industria Eléctrica, que consultan diversos acuerdos económicos. Se levanta la sesión.

DEBATE

Presidencia del

C. ERNESTO GALLARDO S.

(Asistencia de 93 ciudadanos diputados)

- El C. Presidente (a las 13:20): Se abre la sesión.

- El C. Secretario Sarrelangue López Alfredo S. (leyendo):

"Acta de la sesión celebrada por la Cámara de Diputados del XXXVIII Congreso de la Unión, el día quince de octubre de mil novecientos cuarenta.

"Presidencia del C. Ernesto Gallardo S.

"En la ciudad de México, a las trece horas y diez minutos del martes quince de octubre de mil novecientos cuarenta, se abre la sesión con asistencia de ochenta y nueve ciudadanos diputados.

"Sin discusión es aprobada el acta de la sesión anterior, que se efectuó el día cinco del mes en curso.

"Se da cuenta a la Asamblea con los siguientes documentos en cartera:

"El C. Diputado Eduardo Hernández Cházaro presenta un Proyecto de Ley que reforma los Códigos Penal y de Procedimientos Penales para el Distrito y Territorios Federales en materia de fuero común, y para toda la República en materia de Fuero Federal, restableciendo la pena de muerte.

- A la Comisión de Justicia en turno, e imprímase.

"El C. diputado Julio López Silva presenta una proposición en el sentido de que a solicitud de esta Cámara, la dependencia del Ejecutivo Federal que corresponda proceda desde luego a ejecutar los trabajos necesarios para que se levante en Río Blanco, Ver., un monumento costeado por la Federación y en honor de los mártires del 7 de enero de 1907.

"Previa dispensa de trámites y sin debate es aprobada por votación económica.

"La Comisión de la Industria Eléctrica de esta Cámara solicita autorización para que, en forma oficial, se convoque a todas aquellas personas que se consideren afectadas o beneficiadas por el alza de las tarifas de los servicios eléctricos, a que expongan sus razones con el objeto de que la propia Comisión se forme un criterio lo suficientemente amplio sobre el particular, que le sirva de base en sus gestiones futuras.

"Una vez que le son dispensados los trámites, se aprueba esta solicitud, sin discusión.

"La señora Adela Obregón Santacilia, por conducto del C. Diputado Rafael Rionda, invita a esta H. Cámara a que nombre una comisión que asista a la representación que dará hoy en el Palacio de las Bellas Artes, el Grupo que patrocina una temporada cultural y del que forma parte la expresada señora. - Se designa en comisión a los CC. Diputados Demetrio Bolaños Espinosa, Alfredo Félix Díaz Escobar, José M. Bolio Méndez, Luis Márquez Ricaño y Alberto Trueba Urbina.

"El Director de la Revista "Tea", de la Comisión de Prensa y Propaganda de la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado, solicita la colaboración periodística de los ciudadanos diputados, así como una subvención mensual de quinientos pesos para el sostenimiento de esa publicación. - Túrnese a la Comisión Editorial de Izquierda para que emita su opinión sobre esta solicitud.

"La Secretaría de Relaciones Exteriores remite diez ejemplares del Acta Final de la Segunda Reunión de Consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores o sus representantes, reunida en la ciudad de la Habana el 30 de julio del año en curso. - Recibo con agradecimiento.

"La Legislatura del Estado de Jalisco participa que el 30 de septiembre último clausuró el período extraordinario de sesiones a la que convocó el Ejecutivo de esa Entidad.- De enterado.

"La Legislatura del Estado de Jalisco participa que el primero del actual abrió su segundo período

ordinario de sesiones, correspondiente al segundo año de su ejercicio.- De enterado.

"La Legislatura del Estado de Morelos informa que, con fecha 5 de los corrientes, inauguró el segundo período ordinario de sesiones correspondiente al último año de su funcionamiento.- De enterado.

"La Legislatura del Estado de Querétaro comunica que clausuró el receso legal del segundo período ordinario de sesiones, con fecha 14 de septiembre anterior. - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Querétaro avisa que con fecha 16 de septiembre último, inauguró el primer período de sesiones del segundo año de su ejercicio.- De enterado.

"La Legislatura del Estado de Tamaulipas participa que eligió presidente y vicepresidente de su Mesa Directiva para el mes en curso.- De enterado.

"La Legislatura del Estado de Tlaxcala comunica que, con fecha primero del actual, abrió el segundo período ordinario de sesiones del último año de su funcionamiento.- De enterado.

"El Gobierno del Estado de Coahuila informa que ha sido designado Oficial Mayor del mismo, el C. Profesor Maurilio O. Núñez.- De enterado.

"El C. Ingeniero Humberto Canto Echeverría comunica que el día 3 de los corrientes volvió a hacerse cargo del Poder Ejecutivo del Estado de Yucatán.- De enterado.

"El C. Licenciado Enrique B. Garza participa que con fecha 4 del mes en curso, fue electo presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Nuevo León.- De enterado.

"Dictamen de la Primera Comisión de Gobernación que finaliza con un acuerdo económico por el que se desecha la iniciativa de los ciudadanos Licenciados Alfonso Francisco Ramírez, Victor Alfonso Maldonado e Ignacio Lizárraga, diputados que fueron a la XXXVII Legislatura de la Unión, tendiente a grabar con letras de oro en el recinto parlamentario el nombre del conquistador Hernán Cortes. - Aprobado sin discusión.

"Dictamen de la Comisión de Impuestos que concluye con un proyecto de decreto que reforma los artículos 3o. y 10, fracción V, de la Ley de Impuestos sobre Aguamiel y Productos de su Fermentación, de 20 de mayo de 1932, así como el artículo 2o. del decreto del 1o. de enero de 1937 que concedió una participación a las Entidades Federativas y Municipios, en el impuesto de que se trata.

"Previa dispensa de trámites y sin discusión, en lo general, ni en lo particular, es aprobado por unanimidad de votos. Pasa al senado para sus efectos constitucionales.

"A continuación el C. Diputado Alberto Trueba Urbina informa de la comisión que en unión de otros ciudadanos representantes se le confirió para asistir a las ceremonias que se efectuaron en la ciudad de Campeche, con motivo del cuarto centenario de su fundación, y hace notar la labor eminentemente constructiva y revolucionaria que viene desarrollando el Gobierno de aquella Entidad.

"A las catorce horas y diez minutos se levanta la sesión".

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Estados Unidos Mexicanos. - Cámara de Senadores. - México, D. F.

"Ciudadanos Secretarios de la H. Cámara de Diputados. - Presentes.

"En cincuenta y cuatro fojas útiles y para los efectos constitucionales, nos permitimos acompañar el expediente que contiene adición a la base segunda de la fracción VI del artículo 73 de la Constitución General, aprobada por el H. Congreso de la Unión y por mayoría de las honorables Legislaturas de los Estados, así como el proyecto de Declaratoria correspondiente.

"Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.

"México, D. F., 15 de octubre de 1940.- Alfredo Zárate A., S. S. - Máximo García, S. S". - Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.

"Estados Unidos Mexicanos. - Cámara de Senadores. - México, D. F.

"Ciudadanos Secretarios de la H. Cámara de Diputados. - Presentes.

"En cien fojas útiles y para los efectos constitucionales nos permitimos acompañar el expediente que contiene la reforma a la fracción X del artículo 73 de la Constitución General, aprobada por el H. Congreso de la Unión y por mayoría de las Honorables Legislaturas de los Estados, así como el proyecto de Declaratoria respectiva.

"Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.

"México, D. F., 15 de octubre de 1940.- Alfredo Zárate A., S. S. - Máximo García, S. S. - Recibo y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.

"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. - Secretaría de Gobernación.

"CC. Secretarios del H. Congreso de la Unión. - Presentes.

"Para conocimiento de ustedes y fines legales correspondientes, anexo al presente me permito remitirles original, oficio número 9515, suscrito por el C. Secretario de Agricultura y Fomento, en el que se hacen observaciones a la de Irrigación, expedida por ese H. Congreso.

"Al comunicar a ustedes lo anterior, les devuelvo, además, con el presente, el decreto original que se remitió a esta Secretaría con el oficio arriba indicado.

"Reitero a ustedes mi atenta consideración.

"Sufragio Efectivo. No Reelección".

"México, D. F., a 2 de septiembre de 1940.-

Secretario, Ignacio García Téllez". - Recibo y la Comisión de Aguas e Irrigación Nacionales.

"La Legislatura del Estado de Yucatán participa que el 30 de septiembre anterior clausuró su segundo período ordinario de sesiones, correspondiente al tercer año de su ejercicio".- De enterado.

"El C. Alfredo Chávez comunica que, con fecha 4 del actual, se hizo cargo del Poder Ejecutivo del Estado de Chihuahua, y que nombró al C. Licenciado Alberto de la Peña Borja Secretario General de Gobierno".- De enterado.

"El C. Juan G. González informa que el día 5 del mes en curso asumió, interinamente, el Poder Ejecutivo del Estado de Colima".- De enterado.

"El C. Enrique Palomar solicita el permiso constitucional necesario para aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de la República Dominicana de Guadalajara, Jal." - Recibo, y a la Comisión de Relaciones Exteriores.

"La Editorial Cima, S. de R. L., solicita que esta Cámara de Diputados adquiera doscientas colecciones de las obras publicadas por la misma Editorial". - Recibo, y a la Comisión de Administración.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"H. Asamblea:

"Comisión de Crédito, Moneda e Instituciones de Crédito.

"La suscrita Comisión de Crédito, Moneda e Instituciones de Crédito, viene ante Vuestra Soberanía a rendir dictamen sobre el expediente que le fue turnado relativo a la solicitud de los Sindicatos de la Secretaría de Agricultura y Fomento, Departamento Agrario y Comunicaciones, a fin de que se ampliara el Presupuesto de Egresos del año de 1939 en la cantidad de $300,000.00, destinados a la continuación de las obras del Lago de Texcoco.

"La Comisión considera que este expediente es extemporáneo en virtud de que se refiere al Presupuesto de Egresos del año pasado, por lo que se permite someter a la consideración vuestra el siguiente punto de acuerdo:

"Archívese, por extemporáneo, el expediente relativo a la solicitud del Sindicato de Agricultura y Fomento, Departamento Agrario y Comunicaciones, para que se ampliara el Presupuesto de Egresos del año de 1939."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- México, D. F., 25 de septiembre de 1940. - Emilio Gutiérrez Roldán. - José Alfaro Pérez. - Emilio M. González."

Está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado.

"Comisión de Crédito, Moneda e Instituciones de Crédito.

"H. Asamblea:

"Vuestra Soberanía acordó turnar a la Comisión de Crédito, Moneda e Instituciones de Crédito, el expediente formado con la solicitud de la Sección 34 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas encaminada a la ampliación del Presupuesto de Egresos para el año de 1939, con el objeto de que no se suspendieran los trabajos de construcción del Ferrocarril del Sureste.

"Salta a la vista lo extemporáneo de este expediente, toda vez que se trata de un presupuesto de egresos que ya no esá en vigor, por lo que los suscritos se permiten someter a la consideración de la H. Asamblea, para su aprobación en su caso, el siguiente punto de acuerdo:

"Archívese, por extemporáneo, el expediente relativo a la solicitud de la Sección 34 del Sindicato de Trabajadores de Comunicaciones y Obras Públicas para que se ampliara el Presupuesto de Egresos en vigor del año de 1939."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., 25 de septiembre de 1940. - Emilio Gutiérrez Roldán.- José Alfaro Pérez. - Emilio M. González."

Está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado.

"Comisión de Crédito, Moneda e Instituciones de Crédito.

"H. Asamblea:

"La suscrita Comisión de Crédito, Moneda e Instituciones de Crédito, recibió para su estudio y dictamen, el expediente formado con la solicitud de los empleados de Correos y Telégrafos de diferentes partes de la República, tendiente a que se aumentaran sus salarios durante la vigencia del Presupuesto del año de 1939".

"La Comisión después de estudiar el asunto con detenimiento, encuentra que este expediente es del todo extemporáneo, toda vez que la modificación que se solicitaba corresponde a un Presupuesto que ya no está en vigor y en esa virtud se permite el honor de someter a la consideración de la H. Asamblea el siguiente punto de acuerdo:

"Archívese, por extemporáneo, el expediente relativo a la solicitud de varios empleados de Correos y Telégrafos para que se modificara el Presupuesto de Egresos del año de 1939."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., 25 de septiembre de 1940. - Emilio Gutiérrez Roldán.- José Alfaro Pérez. - Emilio M. González."

Está a discusión el dictamen. No habiendo quien

haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado.

"Comisión de Industria Eléctrica.

"Honorable Asamblea:

"Para su estudio y dictamen se turnaron a la suscrita Comisión de Industria Eléctrica las observaciones que formula el Ejecutivo Federal al decreto aprobado por el Congreso de la Unión, creando el Banco de la Industria Eléctrica, S. A.

"El Ejecutivo funda sus observaciones en los tres puntos siguientes:

"I. El artículo 2o., fracción IV, de la ley que se proyecta, establece que el Banco podrá "Descontar los bonos de la caja que emitan la sociedades, cooperativas de trabajadores...", lo cual podría interpretarse en el sentido de que dichas sociedades y cooperativas pueden emitir los títulos mencionados, y esto quedaría en contraposición con lo que previene el artículo 3o., primer párrafo, de la Ley General de Instituciones de Crédito, el que expresamente determina que "...sólo las instituciones nacionales de crédito debidamente autorizadas y las sociedades mexicanas que obtengan del Gobierno Federal la concesión respectiva y se sujeten a esta ley podrán practicar alguna de las operaciones autorizadas por la fracción II del artículo 1o.: dentro de esta últimas fracción se encuentran las operaciones relativas a la "expedición de bonos de caja" (inciso c). En relación con lo que antecede se tienen, dentro de la citada Ley General de Instituciones de Crédito, los párrafos último y primero de los artículos 3o. y 237, respectivamente, que establecen que los documentos que se emitan bajo el nombre de bonos de caja, por instituciones, establecimientos o sociedades no autorizadas para ello conforme a la misma ley, no producirán efectos de título de crédito, y que la infracción a lo dispuesto en el primer párrafo de dicho artículo 3o., será castigado administrativamente por la Secretaría de Hacienda, con multa de $500.00 a $1000.00 a cada uno de los gerentes, directores o miembros del Consejo de Administración del establecimiento o sociedad infractora, debiendo ésta ser intervenida administrativamente por la Comisión Nacional Bancaria hasta que las operaciones ilegadas queden liquidadas; "II. La fracción VII del artículo 7o. de la ley que crea el Banco, le da existencia a un título de crédito, "Libranza", que los preceptos relativos sobre la materia no lo reconocen como tal, ya que los artículos 545 y siguientes del Código de Comercio, que imprimían a la libranza el carácter mencionado, quedaron derogados de acuerdo con lo establecido en el artículo 3o. Transitorio de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, que se encuentra en vigor, y "III. El artículo 16 de la ley que se observa, determina que "En todo lo relativo a operaciones de la Banca, inspección, y, en general, en todo lo no previsto especialmente en esta ley, se aplicará en lo conducente la Ley General de Instituciones de Crédito y Establecimientos Bancarios", lo cual no es posible en virtud de que esta ley fue abrogada por el artículo 7o. Transitorio de la Ley General de Instituciones de Crédito en vigor; es decir, que el Banco cuya creación se proyecta no puede regirse supletoriamente, en defecto de disposiciones de la ley que lo constituye, por un ordenamiento que ya no existe.

"Por lo antes expuesto y encontrando la suscrita Comisión plenamente justificadas las observaciones de que se trata, nos permitimos someter a Vuestra Soberanía, para su discusión y aprobación, en su caso, este acuerdo económico:

"Único. Se aceptan las observaciones del Ejecutivo Federal al Decreto aprobado por el Congreso de la Unión, creando el Banco de la Industria Eléctrica, S. A., y en tal concepto, archívese el expediente".

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- México, D. F., a 15 de octubre de 1940.- Rafael Cárdenas R. - Antonio Nava Castillo. - Pedro Cerda".

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, se servirán manifestarlo. Aprobado.

El C. Presidente: Se levanta la sesión y se pasa a sesión secreta. (13:40 hrs.)

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y

"DIARIO DE LOS DEBATES"

El Director, Jefe de la Oficina,

JOAQUÍN Z. VALADEZ.