Legislatura XXXVIII - Año I - Período Ordinario - Fecha 19401031 - Número de Diario 25

ENCABEZADO

MÉXICO, D. F., JUEVES 31 DE OCTUBRE DE 1940

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.

AÑO I.- PERIODO ORDINARIO XXXVIII LEGISLATURA TOMO I.- NÚMERO 25

SESIÓN

DE LA

CÁMARA DE DIPUTADOS

EFECTUADA EL DÍA 31 DE OCTUBRE DE 1940

SUMARIO

1.- Se abre la sesión. Lectura y aprobación del acta de la anterior.

2.- La cámara de Senadores devuelve el Proyecto de Decreto que aprobó esta Cámara y que adiciona con el inciso L., la fracción III del artículo 1o. de la Ley de Ingresos del Erario Federal para el año de 1939. Recibo, y a la Comisión de Impuestos.

3.- La Diputación del Estado de Yucatán designa su representante ante la Gran Comisión de esta Cámara, al C. Diputado Antonio Betancourt Pérez, en substitución del C. Diputado José María Bolio Méndez. Declaratoria.

4.- Los CC. Diputados Ernesto Gallardo S., Ricardo Acosta y otros, presentan un Proyecto de Decreto por el que se faculta al Ejecutivo Federal para invertir la cantidad de.....$3.000,000.00 obtenida del empréstito "Bonos de Caminos de los Estados Unidos Mexicanos, 1941", en la construcción de la carretera Tampico - Zihuatanejo. Se dispensan los trámites. Sin discusión en lo general y en lo particular se aprueba. Pasa al Senado para los efectos constitucionales.

5.- Se aprueban cuatro dictámenes de la Comisión de Previsión Social, que consultan diversos acuerdos económicos.

6.- Dictamen de la Comisión de Relaciones Exteriores que consulta un Proyecto de Decreto concediendo permiso constitucional al C. Enrique Palomar que acepte y desempeñe el cargo de Cónsul Honorario de la República Dominicana en Guadalajara, Jal. A discusión. Se aprueba. Pasa al Senado para sus efectos.

7.- La 2a. Comisión de Puntos Constitucionales presenta un Proyecto de Declaratoria, por el que declara adicionada la base segunda de la fracción VI del artículo 73 de la Constitución Política. A discusión. Se aprueba. Pasa al Senado para sus efectos.

8.- La 2a. Comisión de Puntos Constitucionales presenta un Proyecto de Declaratoria que declara reformada la fracción X del artículo 73 constitucional. A discusión. Se aprueba. Pasa al Senado para sus efectos.

9.- Dictamen de la 1a. Comisión de Hacienda que consulta un Proyecto de Decreto modificando el artículo 2o. del Decreto de 20 de junio de 1935. A discusión. Se aprueba. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

10. - Elección de Mesa Directiva para el mes de noviembre.

11.- Sin discusión se aprueba una proposición formulada por el C. Diputado Zincúnegui Tercero. Se levanta la sesión.

DEBATE

Presidencia del

C. ERNESTO GALLARDO S.

(Asistencia de 90 ciudadanos diputados).

El C. Presidente (a las 12.30): Se abre la sesión.

- El C. Secretario Gil Preciado Juan (leyendo):

"Acta de la sesión celebrada por la Cámara de Diputados del XXXVIII Congreso de la Unión, el día veintinueve de octubre de mil novecientos cuarenta.

"Presidencia del C. Ernesto Gallardo S.

"En la ciudad de México, a las trece horas del martes veintinueve de octubre de mil novecientos cuarenta, se abre la sesión con asistencia de noventa ciudadanos diputados.

"La Asamblea aprueba, sin discusión, el acta de la sesión anterior que se efectuó el día diez y ocho del mes en curso.

"La Secretaría da cuenta con los siguientes documentos en cartera:

"El Ejecutivo Federal remite, por conducto de la Secretaría de Gobernación, un Proyecto de Ley sobre el Pago de Participaciones en Ingresos Federales.- Recibo, y a la Comisión de Impuestos.

"La Legislatura del Estado de Chiapas informa que clausuró, con fecha 16 del actual, su sexto período extraordinario de sesiones.- De enterado.

"La Legislatura del Estado de Guanajuato participa que con fecha 12 del actual renovó su Mesa Directiva.- De enterado.

"La Legislatura del Estado de Nayarit comunica

que el 15 del mes en curso inauguró un período extraordinario de sesiones.- De enterado.

"La legislatura del Estado de Zacatecas participa la forma en que se encuentra integrada su nueva Mesa Directiva.- De enterado.

"El C. Gobernador del Estado de Coahuila informa que designó Secretario General de Gobierno al C. Profesor Maurilio T. Nuñez, en substitución del C. Licenciado José M. Díaz.- De enterado.

"El C. Luciano Villasana comunica que con fecha 22 del actual se hizo cargo, interinamente, del Poder Ejecutivo del Estado de Coahuila.- De enterado.

"El C. Gobernador del Estado de Chiapas invita a esta Cámara de Diputados a que designe una comisión que la represente en el acto de la lectura del informe de su gestión administrativa ante la Legislatura local, el día primero de noviembre próximo. Se designa en comisión a los CC. Diputados Mariano Samayoa, Angel H. Corzo Molina, Guillermo Malpica Esponda, Antonio Cachón Ponce, J. Jesús Ramírez, Ernesto Gallardo S. y Juan S. Picazo.

"El C. Licenciado Antonio Vera Guillén comunica que con fecha 16 del actual asumió, interinamente, el Poder Ejecutivo del Estado de Chiapas, en virtud de la licencia concedida al Gobernador Constitucional.- De enterado.

"El C. Francisco de P. Corella participa que por ausencia del C. Gobernador Constitucional del Estado de Sonora, con fecha 24 de los corrientes asumió interinamente el Poder Ejecutivo de la propia Entidad.- De enterado.

"El C. Gonzalo López Manzanero avisa que el día 21 del actual se hizo cargo interinamente del Poder Ejecutivo del Estado de Yucatán, substituyendo al Gobernador Constitucional, C. Humberto. Canto Echeverría.- De enterado.

"El Sindicato Industrial de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Similares de la República Mexicana, solicita el apoyo de esta Cámara de Diputados para que se lleven a la práctica los acuerdos que en favor de la Cooperativa Minera "El Bote," del Estado de Zacatecas, dictó el Ejecutivo de la Unión, tendientes a impedir que se paralicen las labores en ese fundo, lo que desocuparía a más de mil trabajadores. Se designa en comisión para tratar este asunto con el Ejecutivo de la Unión a los CC. Aurelio Pámanes Escobedo, José Pérez jr. y Benjamín Gutiérrez R.

"La Secretaría da lectura a diversas comunicaciones que el Comité de Defensa de los Trabajadores de esta Cámara ha girado en apoyo de las peticiones de los mineros de "El Bote".

"El Comité Organizador de los Festejos y el Comité Regional del Partido de la Revolución Mexicana en Puebla, solicitan que esta Cámara done un trofeo para el concurso que se llevará a efecto el próximo 20 de noviembre con motivo del XXX aniversario de la Revolución.- A la comisión de Administración para la adquisición del trofeo.

"El C. Diputado Luis Ordorica Cerda presenta un memorial en que hace diversas proposiciones relacionadas con el proyecto de ley, suscrito por el C. Diputado Eduardo Hernández Cházaro, relativo a la reimplantación de la pena de muerte.- A la Comisión de Justicia que tiene antecedentes.

"El C. Diputado Ignacio Gómez Arroyo presenta el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo 1o. A fin de honrar debidamente la enseña oficial de la patria, permanentemente deberá fijarse en el lugar de honor del Salón de Sesiones de cada una de las Cámaras del Congreso de la Unión la bandera nacional.

"Artículo 2o. Es obligatorio que en todas las dependencias oficiales de los poderes Ejecutivo y Judicial de la Federación aparezca, permanentemente, en el lugar que corresponda, la bandera nacional.

"Transitorio.

"Único. Para la colocación de la bandera nacional en el recinto de las Cámaras, se efectuará una ceremonia oficial.

"La Asamblea acuerda dispensar los trámites a este proyecto, por lo que se pone a discusión desde luego, y sin que la motive en lo general, ni en lo particular, se reserva para votarlo nominalmente.

"El C. Diputado José Ch. Ramírez propone se adicione la fracción X del artículo 73 de la Constitución Política de la República, en el sentido de que la aplicación de las leyes del trabajo corresponde a las autoridades de los Estados en sus respectivas jurisdicciones, excepto cuando se trate de asuntos relativos a las industrias textiles, azucareras, etc.

- A las Comisiones Unidas de Trabajo y Puntos Constitucionales que tienen antecedentes, e imprímase.

"El Sindicato Industrial de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Similares, el Sindicato Mexicano de Electricistas, el Sindicato de Trabajadores ferrocarrileros, el Sindicato de Trabajadores Petroleros y otros organismos sindicales, hacen diversas consideraciones sobre el proyecto de Ley del Seguro Social que el Ejecutivo de la Unión envió al Congreso, y piden que se escuchen con toda amplitud los puntos de vista que sobre el particular tengan que exponer las organizaciones de trabajadores de la República.- Recibo, y a la Comisión de Seguros que tiene antecedentes.

"El Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Sinaloa comunica la elección de su presidente y vicepresidente.- De enterado.

"El Sindicato Industrial de Trabajadores del Alijo, Estiba, Cargaduría, Marinos y Similares en los puertos y zonas marítimas, federales, fronterizas y fluviales de la República, envían un memorial en el que hacen diversas consideraciones sobre el proyecto de Ley del Seguro Social enviado por el Ejecutivo.- Recibo, y a la Comisión de Seguros que tiene antecedentes.

"La Sociedad Mexicana de Bellas Artes "Casa del Artista" solicita que en el próximo Presupuesto de Egresos de la Federación se incluya una partida de veinte mil pesos anuales para su sostenimiento. - Recibo, y a la Comisión de Presupuestos y Cuenta.

"La Federación Nacional de Maquinistas, Mecánicos y Ayudantes de Combustión Interna de la Marina Mercante Nacional y Maquinistas, Mecánicos y Ayudantes de Combustión Interna Terrestres de la República Mexicana, solicitan la reforma

de los artículo 286 y 290 de la Ley de Vías Generales de Comunicación. - Recibo, y a la Comisión de Vías Generales de Comunicación.

"Dictamen de la Comisión de Crédito, Moneda e Instituciones de Crédito que finaliza con un acuerdo económico que propone se archive, por extemporánea, la proposición para la construcción de una estantería en la biblioteca del Congreso".- Aprobado sin debate.

"Dictamen de la comisión de Crédito, Moneda e Instituciones de Crédito que manifiesta que no es de tomarse en consideración la proposición del C. Enrique García Fernández para que se cambie de nombre a la actual unidad monetaria del país.- Aprobado.

"Dictamen de la misma Comisión, que propone se archive, por extemporáneo, el expediente relativo a la solicitud de la sociedad de Inspectores de la Secretaría de Educación Pública para que se reforme el artículo 16 de la Ley General de Pensiones Civiles de Retiro.- Aprobado sin debate.

"Dictamen de la Segunda Comisión de Puntos Constitucionales que concluye con un proyecto de decreto por el que se concede permiso al C. Teniente Coronel Juan F. Trujillo Quiroz para aceptar y usar las condecoraciones de "Al Mérito" en el grado de Comendador, y "Por Servicios Distinguidos", que le otorgaron los gobiernos de Chile y de Cuba, respectivamente.- Sin discusión, se reserva para votarlo nominalmente.

"Acto continuo procede la Secretaría a recoger la votación nominal de los dos proyectos que para este fin se han reservado, los que resultan aprobados por unanimidad de votos.- Pasan al Senado para sus efectos constitucionales.

"En seguida el C. Diputado Manuel Gudiño, en nombre del Gobernador del Estado de Colima, invita a esta Cámara a que nombre una comisión que la represente en la apertura de la Feria Regional, acto que se efectuará en la capital de aquel Estado el primero de noviembre próximo. Se designa en comisión a los CC. diputados Julio López Silva, J. Jesús Cisneros Gómez, Silverio Meza P., Maximino Reyna, Manuel Gudiño, J. Jesús Espinosa Michel y Alfonso G. Ceballos.

"A las trece horas y cincuenta y cinco minutos se levanta la sesión".

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"La Cámara de Senadores devuelve, en virtud de haberlo desechado por extemporáneo, el proyecto de decreto que aprobó esta Cámara y que adiciona con el inciso L., que se refiere a cueros de cerdo, la fracción III del artículo 1o. de la Ley de Ingresos del Erario Federal para el año de 1939." - Recibo, y a la Comisión de Impuestos.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"II. Asamblea:

"Por medio de la presente manifestamos a esta H. Asamblea, que retiramos nuestra representación al señor Licenciado y Diputado José María Bolio Méndez, como miembro de la Gran Comisión, designando en su substitución al Diputado Profesor Antonio Betancourt Pérez.

"Protestamos nuestra consideración atenta y distinguida.

"México, D. F., a 25 de octubre de 1940.- Dip. 2o. Distrito Yucatán, Carlos Jordán Arjona.- Dip. 4o. Distrito Yucatán, Dr. Juan Manuel torres.- Antonio Betancourt Pérez".

En consecuencia, se declara que es miembro de la Gran Comisión por el Estado de Yucatán, el C. Diputado Antonio Betancourt Pérez.

- El C. Secretario Gil Preciado Juan (leyendo):

"Honorable Asamblea:

"El Congreso de la Unión remitió al Ejecutivo Federal, para sus efectos constitucionales, un decreto en el que se dispuso que el propio Ejecutivo destinara la cantidad de tres millones de pesos del empréstito "Bonos de Caminos de los Estados Unidos Mexicanos, 1940", para comunicar el Estado de Guanajuato con la carretera Tampico - Zihuatanejo, correspondiente al tramo que atraviesa dicha Entidad.

"Como la emisión de bonos de Caminos de los Estados Unidos Mexicanos, 1940, ha sido ya agotada, y de acuerdo con las disposiciones de la Ley que rige la materia no puede obtenerse la ampliación que autorice la erogación respectiva, resulta que el repetido decreto ha quedado, de hecho, sin materia y el Ejecutivo de la Unión incapacitado económicamente para dar fiel cumplimiento a lo establecido en el mandamiento de que se viene hablando.

"En esta virtud, nos permitimos someter a la consideración de esta H. Asamblea, para su aprobación, con dispensa de todo trámite, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo 1o. El Ejecutivo Federal destinará la cantidad de tres millones de pesos, obtenida del empréstito "Bonos de Caminos de los Estados Unidos Mexicanos, 1941", para comunicar al Estado de Guanajuato con la carretera Tampico.- Zihuatanejo.

"Artículo 2o. Esta erogación deberá figurar en el programa de trabajo que en materia de caminos formule la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas".

"México, D. F., a 31 de octubre de 1940.- Ernesto Gallardo S.- Ricardo Acosta V.- Arnulfo Rosas.- J. Buenaventura Lara.- Fausto Villagómez".

Se pregunta a la Asamblea si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Dispensados. Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se procede a recoger la votación nominal en lo general. Por la afirmativa.

El C. Secretario Sarrelangue López Alfredo S.: Por la negativa. (Votación).

El C. Secretario Gil Preciado Juan: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?

El C. Secretario Sarrelangue López Alfredo S.: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa?

El C. Secretario Gil Preciado Juan: Se procede a recoger la votación de la Mesa.

(Votación).

Por unanimidad de noventa y dos votos ha sido aprobado en lo general.

A discusión en lo particular.

"Artículo 1o. El Ejecutivo Federal destinará la cantidad de tres millones de pesos, obtenida del empréstito "Bonos de Caminos de los Estados Unidos Mexicanos, 1941", para comunicar al Estado de Guanajuato con la carretera Tampico - Zihuatanejo."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

Artículo 2o. Esta erogación deberá figurar en el programa de trabajo que en materia de caminos formule la Secretaría de comunicaciones y Obras Públicas".

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

Se va a proceder a recoger la votación nominal de los artículo reservados. Por la afirmativa.

El C. Secretario Sarrelangue López Alfredo S.: Por la negativa.

(Votación).

El C. Secretario Gil Preciado Juan: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?

El C. Secretario Sarrelangue López Alfredo S.: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa?

El C. Secretario Gil Preciado Juan: Se procede a recoger la votación de la Mesa.

(Votación).

Por unanimidad de votos fue aprobado el proyecto de Decreto en lo particular. Pasa al Senado para sus efectos de ley.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Comisión de Previsión social.

"Honorable Asamblea:

"Con fecha 15 de enero de 1937, la señorita Guadalupe Olvera H. remitió a esta Cámara un proyecto para fundar una institución que se denominaría

"Hogar para la Madre", y la cual se sostendría con la implantación de un timbre adicional del 1% sobre las entradas del impuesto a bebidas alcohólicas y el descuento de un día de sueldo a los altos empleados de la Federación.

"La suscrita Comisión dictaminadora juzga improcedente la iniciativa presentada por la señorita Olvera, ya que actualmente la Secretaría de Asistencia Pública sostiene instituciones de las del tipo propuesto; además de que al elevarse el Proyecto a la categoría de decreto, se aumentaría un nuevo gravamen al Presupuesto de Egresos de la Federación.

"Por lo tanto, venimos a proponer el siguiente acuerdo económico:

"Transcríbase a la Secretaría de la Asistencia Pública el proyecto a que se contrae este dictamen, y archívese el expediente".

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- México, D. F. a 23 de octubre de 1940.- Antonio Cachón Ponce.- Blas Chumacero".

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado.

"Comisión de Previsión Social.

"Honorable Asamblea:

"Con fecha 20 de febrero de 1937, los Ingenieros Simón Anduaga y Juan Bringas de la Torre, Secretarios del Sindicato de Ingenieros de la República Mexicana, enviaron un memorial a esta H. Cámara proponiendo que los ingenieros mexicanos con título, substituyan a los extranjeros en las diversas empresas industriales del país; así como que en las dependencias del Poder Ejecutivo y en las de los Estados de la Federación, ocupen puestos técnicos de ingeniería únicamente los profesionistas mexicanos titulados en la materia.

"La suscrita comisión dictaminadora estima que estando en proyecto la reglamentación del artículo 4o. Constitucional, no es procedente fijar anticipadas disposiciones que al efectuarse aquella reglamentación podrían ser abolidas.

"En consecuencia, venimos a someter a la consideración de vuestra Soberanía el Siguiente Acuerdo Económico:

"Único. Archívese el expediente por encontrarse pendiente de reglamentación el artículo 4o. Constitucional".

"Sala de comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 19 de octubre de 1940.- A Cachón Ponce.- Blas Chumacero".

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado.

"Comisión de Previsión Social.

"Honorable Asamblea:

"Para su estudio y dictamen, le fue turnada a la suscrita comisión de Previsión Social la iniciativa que con fecha 19 de agosto de 1937, enviaron a la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión los CC. Licenciado Aristeo Toledo y Manuel Cataño G., para que la Secretaría de Hacienda emita cupones de 1, 5, 10, 50 y 100 pesos, que se venderán en las Oficinas Federales de Hacienda y Correos y Telégrafos de toda la República, con el carácter de aportación voluntaria y no redimible, y la cual será destinada a obras de utilidad social y para beneficio de las clases laborantes.

"Tomando en consideración los diferentes problemas que se mueven dentro de nuestra economía y lo poco práctico que resultaría esta iniciativa, de llegarse a elevarla a la categoría de decreto, venimos

a someter a Vuestra Soberanía el siguiente Acuerdo Económico:

"Único. Archívese el expediente por juzgar impracticable la iniciativa contenida en el mismo".

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 3 de octubre de 1940.- A. Cachón Ponce.- Blas Chumacero".

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado.

"Comisión de previsión Social.

"Honorable Asamblea:

"Con fecha 18 de enero de 1937, la Confederación Campesina Mexicana se dirigió a la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, apoyando las peticiones que durante el Pleno Nacional de la propia Confederación, celebrado del 18 al 20 de diciembre de 1936, presentaron los representantes de la Federación Socialista del Estado de México, y entre las cuales figura la de que esta Cámara haga un estudio sobre la conveniencia de que los inmuebles que se encuentren sin utilizar en las zonas de protección de las fincas afectadas, se entreguen a los ejidatarios con objeto de que se dediquen a escuelas, domicilios sociales, almacenes, etc.

"Al turnársele el expediente relativo a la suscrita Comisión de Previsión Social, para su estudio y dictamen, se encontró que, de acuerdo con la Ley de Expropiación, el Ejecutivo Federal es el único facultado para resolver en lo que toca a bienes particulares, y la Secretaría de Hacienda en lo que se refiere a bienes de la Nación. Consecuentemente, venimos a someter a Vuestra soberanía el siguiente Acuerdo Económico:

"Único. Transcríbase al Ejecutivo Federal la parte relativa a la petición formulada por la Confederación Campesina Mexicana, por no ser de la competencia de la Cámara de Diputados, y comuníquese este acuerdo a los interesados".

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- México, D. F., a 3 de octubre de 1940.- A. Cachón Ponce.- Blas Chumacero".

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Comisión de Relaciones Exteriores.

"Honorable Asamblea:

"Los suscritos, miembros de la Comisión de Relaciones Exteriores, vienen ante Vuestra Soberanía a rendir dictamen sobre el expediente que les fue turnado que contiene la solicitud que hace el C. Enrique Palomar, a fin de que se le otorgue el permiso constitucional necesario para que, sin perder su ciudadanía mexicana, pueda aceptar y desempeñar el cargo de Cónsul Honorario de la República Dominicana en la ciudad de Guadalajara, Jal.

"Atenta la Comisión a lo que dispone el inciso IV de la fracción B del artículo 37 constitucional y quedando el peticionario comprendido dentro de estas normas legales, opina que debe otorgarse la licenciada a que se ha hecho mérito y en esa virtud, somete a la consideración de la H. Asamblea para su aprobación, en su caso, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único. Se concede permiso al C. Enrique Palomar para que, sin perder su ciudadanía mexicana, acepte y desempeñe el cargo de Cónsul Honorario de la República Dominicana en la ciudad de Guadalajara, Jal., que le fue conferido por el Gobierno de ese país."

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., 24 de octubre de 1940.- Bernardo Chávez V. Miguel A. Salazar".

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se procede a recoger la votación nominal. Por la afirmativa.

El C. Secretario Sarrelangue Alfredo S.: Por la negativa. (Votación).

El C. Secretario Gil Preciado Juan: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?

El C. Secretario Sarrelangue Alfredo S.: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa? Se procede a recoger la votación de la Mesa. (Votación).

El C. Secretario Gil Preciado Juan: Por unanimidad de votos fue aprobado el proyecto de decreto. Pasa al Senado para sus efectos de ley.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"2a. Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"A la suscrita 2a. Comisión de Puntos Constitucionales fue turnado, para su estudio y dictamen el expediente formado con la iniciativa de adición a la base 2a. de la fracción VI del artículo 23 de la Constitución Federal, que tiene por objeto dividir en municipalidades los Territorios Federales de la República.

"La iniciativa anterior fue aprobada ya por la H. Cámara de Diputados en sesión celebrada el 27 de diciembre de 1939. Pasó a la H. Cámara de Senadores en donde también fue aprobada en sesión del 30 de diciembre del mismo año. Pasó a continuación a las Legislaturas de los Estados y la mayoría de ellas expresó su voto aprobatorio. Finalmente, la H. Cámara de Senadores, en sesión celebrada el 30 de septiembre último, aprobó el Proyecto de Declaratoria correspondiente.

"Estando satisfechos ya los requisitos establecidos por el artículo 135 para reformas constitucionales, sometemos a vuestra consideración el siguiente proyecto de declaratoria:

"El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, en uso de la facultad que le confiere el artículo 135 de la Constitución Federal y previa la aprobación de la mayoría de las HH. Legislaturas de los Estados, declara adicionada la base segunda de la

fracción VI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar en la siguiente forma:

"Artículo único. Se adiciona la base segunda de la fracción VI del artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar en la siguiente forma:

"Artículo 73.....

"VI.....

"2a. El Gobierno de los Territorios estará a cargo de Gobernadores, que dependerán directamente del Presidente de la República, quien los nombrará y removerá libremente.

"Los Territorios se dividirán en Municipalidades, que tendrán la extensión territorial y el número de habitantes suficientes para poder subsistir con sus propios recursos y contribuir a sus gastos comunes.

"Cada Municipalidad de los Territorios estará a cargo de un Ayuntamiento de elección popular directa".

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 25 de octubre de 1940.- Juan N. García.- Carlos Zapata Vela. - Hugo Pedro González".

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se procede a recoger la votación nominal. Por la afirmativa.

El C. Secretario Sarrelangue Alfredo S.: Por la negativa. (Votación).

El C. Secretario Gil Preciado Juan: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?

El C. Secretario Sarrelangue Alfredo S.: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa? Se procede a recoger la votación de la mesa. (Votación).

El C. Secretario Gil Preciado Juan: Por unanimidad de votos fue aprobado el proyecto de Declaratoria. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Segunda Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"Para su estudio y dictamen fue turnado a la suscrita Segunda Comisión de Puntos Constitucionales, el Expediente formado con la iniciativa de reforma a la fracción X del artículo 73 Constitucional, en virtud de la cual se establece como de jurisdicción federal a la industria eléctrica.

"Del estudio del expediente se desprende que la iniciativa fue aprobada por la H. Cámara de Diputados en sesión celebrada el 29 de noviembre de 1939.

"La H. Cámara de Senadores aprobó el proyecto en sesión del 19 de diciembre de 1939 y pasó a las Legislaturas de los Estados, las que, en su mayoría, dieron su voto aprobatorio a las mismas reformas.

"En atención a lo anterior, el Senado, en sesión del 30 de septiembre último aprobó el proyecto de Declaratoria respectivo remitiendo el expediente a esta Cámara de Diputados.

"Con los trámites previos anteriores, ajustados a las prescripciones del artículo 135 constitucional, sólo resta hacer la declaratoria por parte de la H. Cámara de Diputados y, en tal virtud, nos permitimos someter a vuestra consideración el siguiente proyecto de declaratoria:

"El Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, en uso de la facultad que le confiere el artículo 135 de la Constitución Federal y previa la aprobación de la mayoría de las HH. Legislaturas de los Estados, declara reformada la fracción X del artículo 73 constitucional, para quedar en los términos siguientes:

"Artículo único Se reforma la fracción X del artículo 73 constitucional para quedar en los términos siguientes:

"Artículo 73.....

"Fracción X. La aplicación de las leyes del trabajo corresponden a las autoridades de los Estados en sus respectivas jurisdicciones, excepto cuando se trate de asuntos relativos a las industrias textil, eléctrica, ferrocarriles y demás empresas de transportes amparadas por concesión federal, minería o hidrocarburos, los trabajos ejecutados en el mar y en las zonas marítimas y, por último, las obligaciones que en materia educativa corresponden a los patrones, en la forma y términos que fijen las disposiciones reglamentarias.

"Sala de comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 25 de octubre de 1940.- Juan N. García.- Carlos Zapata Vela. - Hugo Pedro González".

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se procede a recoger la votación nominal. Por la afirmativa.

El C. Secretario Sarrelangue Alfredo S.: Por la negativa. (Votación).

El C. Secretario Gil Preciado Juan: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?

El C. Secretario Sarrelangue Alfredo S.: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa?

Se procede a recoger la votación de la Mesa

(Votación).

El C. Secretario Gil Preciado Juan: Por unanimidad de votos fue aprobado el proyecto de declaratoria. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"1a. Comisión de Hacienda.

"Honorable Asamblea:

"Los suscritos, miembros de la 1a. Comisión de Hacienda, a quienes fue turnado el expediente relativo a la iniciativa del Ejecutivo de la Unión para modificar el artículo 2o. del Decreto de 20 de junio de 1935, referente al registro que debe llevarse de los compromisos que contraigan los Estados, Municipios y Territorios que afectan la participación que les corresponde sobre diversos impuestos, vienen ante Vuestra Soberanía a rendir dictamen sobre este asunto, el cual estudiado con el detenimiento debido y atendiendo a los considerandos en que el Ejecutivo funda la iniciativa de referencia, entre

otros el hecho en que las Entidades beneficiadas con la participación en dichos impuestos comprometen frecuentemente el importe de ellas con terceras personas públicas o privadas, mediante celebración de contratos los que, a pesar de estar debidamente registrados conforme al decreto que se ha citado, en la oficina de la Deuda Pública de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, constituyen un menoscabo al crédito tanto de la Federación como de los propios Estados, debido a que, al sobrevenir el cambio de gobierno en las Entidades, los nuevos titulares tienden a desconocer los actos de las administraciones anteriores.

"Por otra parte, es muy de tomarse en consideración que aun cuando la reforma que se pide podría acarrear el abuso de las autoridades locales salientes y dejar económicamente maniatadas a las entrantes, esto puede impedirse otorgando a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público la facultad discrecional para negar en cada caso la inscripción del compromiso, si considera que la obligación que pretendiera contraerse tuviera como origen el hecho de entorpecer las labores de la autoridad próxima a hacerse cargo de las riendas del Gobierno del Estado.

"Expuesto lo anterior, los suscritos tienen el honor de someter a la consideración vuestra para su aprobación, en su caso, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo 1o. Se modifica el artículo 2o. del Decreto de 20 de junio de 1935, relativo al registro de los compromisos que contraigan los Estados, Municipios, Distrito y Territorios Federales que afecten las participaciones que les correspondan en los diferentes impuestos federales, para quedar en los siguientes términos:

"Artículo 2o. Los Estados, Municipios, Distrito y Territorios Federales y las personas que con ellos contraten deberán dar aviso a la Oficina de Deuda Pública de los compromisos que contraigan afectando las participaciones mencionadas, dentro de un plazo de quince días a partir de la fecha en la que contraten, adjuntando, para su inscripción en el registro, los contratos, convenios o cualesquiera otros documentos en que consten las condiciones del compromiso, así como un ejemplar del "Diario Oficial" en que se publique el decreto de la Legislatura local autorizando el registro de la obligación con la declaración de aceptar particularmente los efectos del artículo 5o. siguiente, en caso de tratarse de los Estados de la Unión y de los Municipios; y en caso de tratarse de los Territorios, el Acuerdo del Presidente de la República para que la obligación sea registrada. En cada solicitud se expondrá el motivo de la obligación y la forma de satisfacerlo.

"Artículo 2o. Se adiciona el propio decreto con los artículos siguientes:

"Artículo 12. Una vez hecho el registro, sólo podrá modificarse con las mismas formalidades de inscripción y especialmente con la declaración expresa de todas las partes interesadas para que tal modificación se haga. También se modificará en los términos de las sentencias que las autoridades judiciales dicten al respecto.

"Artículo 13. Queda facultado el C. Secretario de Hacienda y Crédito Público para rehusarse a inscribir un crédito que afecte las participaciones de algunas de la Entidades mencionadas, exceptuando sólo las inscripciones ordenadas por Acuerdo Presidencial expedido con todos los requisitos legales.

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., 18 de octubre de 1940.- Julio López Silva.- Miguel A. Salazar".

Está a discusión en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra, se procede a recoger la votación nominal. Por la afirmativa.

- El C. Secretario Sarrelangue López Alfredo S. Por la negativa.

(Votación).

El C. Secretario Gil Preciado Juan: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?

El C. Secretario Sarrelangue López Alfredo S.: ¿Falta algún ciudadano diputa do de votar por la negativa?

El C. Secretario Gil Preciado Juan: Se procede a recoger la votación de la mesa.

(Votación).

Aprobado en lo general por unanimidad de noventa y dos votos. A discusión en lo particular.

"Artículo 1o. Se modifica el artículo 2o. del Decreto de 20 de junio de 1935 relativo al registro de los compromisos que contraigan los Estados, Municipios, Distrito y Territorio Federales que afecten las participaciones que les correspondan en los diferentes impuestos federales, para quedar en los siguientes términos:

"Artículo 2o. Los Estados, Municipios, Distrito y Territorios Federales y las personas que con ellos contraten, deberán dar aviso a la Oficina de Deuda Pública de los compromisos que contraigan afectando las participaciones mencionadas, dentro de un plazo de quince días a partir de la fecha en la que contraten, adjuntando para su inscripción en el registro los contratos, convenios o cualesquiera otros documentos en que consten las condiciones del compromiso, así como un ejemplar del "Diario Oficial" en que se publique el decreto de la Legislatura local, autorizando el registro de la obligación con la declaración de aceptar particularmente los efectos del artículo 5o. siguiente, en caso de tratarse de los Estados de la Unión y de los Municipios; y en caso de tratarse de los Territorios, el acuerdo del Presidente de la República para que la obligación sea registrada. En cada solicitud se expondrá el motivo de la obligación y la forma de satisfacerlo".

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

"Artículo 2o. Se adiciona el propio decreto con los artículo siguientes:

"Artículo 12. Una vez hecho el registro, sólo podrá modificarse con las mismas formalidades de inscripción y especialmente con la declaración expresa de todas las partes interesadas para que tal modificación se haga. También se modificará en los términos de las sentencias que las autoridades judiciales dicten al respecto.

"Artículo 13. Queda facultado el C. Secretario de Hacienda y Crédito Público para rehusarse a inscribir

un crédito que afecte las participaciones de algunas de las entidades mencionadas, exceptuando sólo las inscripciones ordenadas por Acuerdo Presidencial expedido con todos los requisitos legales".

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

Se va a proceder a recoger la votación nominal de los artículos reservados. Por la afirmativa.

El C. Secretario Sarrelangue López Alfredo S.: Por la negativa.

(Votación).

El C. Secretario Gil Preciado Juan: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?

El C. Secretario Sarrelangue López Alfredo S.: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa?

El C. Secretario Gil Preciado Juan: Se procede a recoger la votación de la mesa.

(Votación).

Por unanimidad de votos fue aprobado el proyecto de decreto en lo particular. - Pasa al Senado para sus efectos de ley.

- El mismo C. Secretario: Se va a proceder a la elección de Mesa Directiva de esta Cámara para el mes de noviembre. Se suplica a los CC. diputados pasen a depositar sus cédulas a medida que se les vaya llamando.

(Votación. Escrutinio).

El C. Secretario Juan Gil Preciado: Por unanimidad de 92 votos resultó electa la siguiente planilla para el mes de noviembre: Presidente, Blas Chumacero. Vicepresidentes, Arnulfo Rosas y Salvador González, Aplausos.

En consecuencia la Presidencia, por conducto de la Secretaría, declara que para el próximo mes de noviembre es Presidente de esta Cámara el C. Diputado Blas Chumacero y vicepresidentes los CC. Arnulfo Rosas y Salvador González.

El C. Presidente: Tiene la palabra el Diputado Zincúnegui tercero.

El C. Zincúnegui Tercero Leopoldo: Señores diputados: Para la mayor parte de ustedes es conocido el hecho de que la falta de precipitaciones pluviales durante el presente año ha traído por consecuencia inmediata la pérdida de la mayor parte de las cosechas de la República, siendo tan pavoroso este problema, que se ha llegado al caso de que la casi totalidad de las cosechas de temporal se perdió y no menos de un ochenta por ciento de las de riego también se malograron. Este problema afecta hondamente a la Economía del país, toda vez que las semillas de primera necesidad como el trigo, el maíz, el frijol, etc., van a adquirir precios fabulosos si esta Cámara, en cumplimiento de su deber, no toma las medidas del caso para cooperar con el gobierno del Centro. Es indispensable que esta Cámara en cumplimiento de su deber, por medio de sus comisiones respectivas se avoquen al conocimiento de este problema.

Yo vengo y me permito dar este toque de alarma porque durante un cambio de impresiones que he tenido con personas que están íntimamente ligadas en estos problemas, hemos llegado a la conclusión de que es más grave de lo que pueda suponerse, toda vez que a partir de fines de este año van a empezar a escasear las semillas en todo el país y nosotros debemos evitar, por una parte, el acaparamiento que ocurre en estas ocasiones y, por otro, por medio de las comisiones respectivas, sugerir por los conductos debidos que el gobierno evite la salida de las semillas del país, porque, repito, el año entrante vamos a tener una carestía pavorosa de esta clase de alimentos vitales para la nación.

El C. Secretario Gil Preciado Juan: El compañero Zincúnegui Tercero propone, en concreto, que las comisiones respectivas se avoquen con toda oportunidad al conocimiento del problema a fin de evitar que las semillas salgan del país, con el objeto de evitar el encarecimiento de la vida con motivo del alza de los precios de los artículo de primera necesidad, así como el acaparamiento de los mismos.

Se pregunta si se aprueba la proposición del compañero Zincúnegui Tercero. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado.

Se ruega a las Comisiones tomen debida nota de ella.

El C. Presidente: A las 13.25 hs. Se levanta la sesión y se cita para el próximo martes a las 12 horas.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y

"DIARIO DE LOS DEBATES"

El Director, Jefe de la Oficina,

JOAQUÍN Z. VALADEZ.