Legislatura XXXVIII - Año II - Período Comisión Permanente - Fecha 19420525 - Número de Diario 40

ENCABEZADO

MÉXICO, D.F., LUNES 25 DE MAYO DE 1942

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.

AÑO II. - PERÍODO ORDINARIO XXXVIII LEGISLATURA TOMO I. - NÚMERO 40

SESIÓN EXTRAORDINARIA DE LA COMISIÓN PERMANENTE

EFECTUADA EL DÍA 25 DE MAYO DE 1942

SUMARIO

1.- Se abre la sesión. Lectura y aprobación del acta de la anterior.

2.- El C. Presidente de la República remite una iniciativa para que esta Comisión Permanente convoque al Congreso de la Unión a un período extraordinario de sesiones para tratar sobre la declaración del Estado de Guerra con Alemania, Italia y Japón; y poner a su consideración otras medidas indispensables a la salvaguarda de la integridad del territorio nacional.

Trámite: A la Comisión de Gobernación. El C. diputado Mariano Samayoa solicita que esta iniciativa sea tratada con la urgencia que amerita. Se aprueba la solicitud.

3.- Cartera.

4.- Las Legislaturas de los Estados de Guerrero, Nayarit, Puebla y Nuevo León manifiestan que ya realizan actos de protesta por la agresión de que las potencias del Eje hicieron víctima a nuestro país; el C. Gobernador del Estado de Sinaloa transcribe el mensaje que dirigió al C. Presidente de la República expresándole su apoyo a las resoluciones que dicte en relación con la cuestión internacional y los Ferrocarrileros Trenistas de la República expresan su adhesión al Gobierno. Estas comunicaciones reciben el trámite de: A sus antecedentes.

5.- Continúa la Cartera.

6.- Pasan a la Comisión de Puntos Constitucionales las solicitudes de los CC. Raúl de la Parra, Manuel Muñoz de Cote Jr. y Luis Arturo Coppola Bonillas.

7.- Dictamen de la Comisión de Gobernación que contiene un proyecto de decreto sobre la iniciativa del C. Presidente de la República para que la Comisión Permanente convoque al Congreso de la Unión a un período extraordinario de sesiones.

A discusión. El C. diputado Braulio Meraz Nevárez funda el dictamen como miembro de la Comisión. Se aprueba y pasa al Ejecutivo. Se levanta la sesión.

DEBATE

Presidencia del C. AURELIO PÁMANES ESCOBEDO

(Asistencia de 23 ciudadanos representantes).

El C. Presidente (a las 12 horas): Se abre la sesión.

- El C. secretario Gómez Esparza José (leyendo):

"Acta de la sesión extraordinaria celebrada por la H. Comisión Permanente del XXXVIII Congreso de la Unión, el día dieciocho de mayo de mil novecientos cuarenta y dos.

"Presidencia del C. Aurelio Pámanes Escobedo.

"En la ciudad de México, a las trece horas y quince minutos del lunes dieciocho de mayo de mil novecientos cuarenta y dos, con asistencia de veintisiete ciudadanos representantes, se abre la sesión.

"La Asamblea aprueba, en votación económica y sin debate, el acta de la sesión anterior que se efectuó el día trece del mes en curso.

"En seguida el C. secretario Ignacio Gómez Arroyo da cuenta con telegramas en que la Comisión Permanente de la Legislatura del Estado de Veracruz, la Liga Pro Cultura Alemana en México, la Federación de Trabajadores del Estado de Veracruz, la Liga Campesina Veracruzana, la Federación de Trabajadores de la Región de Jalapa y la Sección Veintidós del Sindicato Petrolero, con residencia en Agua Dulce, Ver., protestan por el hundimiento del barco tanque mexicano "Potrero del Llano" llevado a cabo por un submarino de los países totalitarios, y manifiestan su apoyo a las resoluciones que sobre el particular dicte el gobierno de la República. Estos mensajes reciben el trámite "De enterado".

"También se da cuenta con una comunicación de la Unión General de Trabajadores de Materiales de Guerra, en la que informa sobre los acuerdos que tomo para apoyar al Gobierno ante las circunstancias creadas por la agresión de los totalitarios. Trámite: "De enterado".

"Presidente del C. Rafael Cárdenas R.

"En seguida el C. diputado Aurelio Pámanes

Escobedo pronuncia una discurso condenando enérgicamente el artero ataque realizado por un submarino del Eje manifiesta al barco mexicano "Potrero del Llano". Da lectura a las disposiciones legales que establecen la indiscutible propiedad de México sobre el barco hundido y, a proposición que hace, los asistentes a la sesión, puestos de pie, guardan un minuto de silencio en memoria de los marinos mexicanos muertos en ese ataque. Finalmente propone el orador que se designe una comisión que reciba con los honores debidos, a su llegada a esta capital, a los marinos supervivientes.

"La Asamblea aprueba esta proposición y designa a los CC. diputados Aurelio Pámanes Escobedo, Ignacio Gómez Arroyo, Antonio Betancourt Pérez, Mariano Samayoa y José Gómez Esparza y a los CC. senadores Gilberto Flores Muñoz y Rafael Rangel, para integrar la comisión relativa.

"Presidencia del C. Aurelio Pámanes Escobedo.

"A continuación el C. senador Gilberto Flores Muñoz usa la palabra y reprueba el cobarde asesinato de los marinos mexicanos para el que no existe ninguna justificación, y expresa que el pueblo de nuestro país tiene confianza absoluta en la resolución patriótica que el C. Presidente de le República deba de dar al caso.

"Le sucede el C. diputado José Gómez Esparza, quien, durante su discurso, expresa que el hundimiento del "Potrero del Llano" habrá convencido al pueblo de México del espíritu criminal de las potencias del Eje, y manifiesta que ese atentado exige una reparación cabal, lo que debe dejarse en manos del Primer Magistrado de la Nación, que sabrá vindicar el honor de nuestro país.

"El C. diputado Mariano Samayoa manifiesta que en toda la República debe condenarse el atentado que sufrió nuestro país, y para el efecto propone que se dirijan mensajes a las legislaturas de los Estados invitándolas a realizar actos de protesta semejantes al que hace esta Asamblea. Da lectura a un proyecto para el texto de ese mensaje, el que, con lo proposición presentada, es aprobado por la Asamblea.

"El C. diputado José Gómez Esparza manifiesta que los campesinos organizados de México, por su conducto, incondicionalmente se ponen a las órdenes del Gobierno de la República.

"En seguida se concede la palabra al C. diputado Rafael Cárdenas R. quien expresa que, de acuerdo con las prescripciones legales, corresponde la resolución del asunto que se viene tratando al C. Presidente de la República, declarando que en torno de este funcionario están unidos todos los obreros del país.

"Finalmente, el C. diputado Bernardino F. Simoneen hace presente la protesta de los trabajadores de la industria petrolera por el hundimiento del barco "Potrero del Llano".

"A las catorce horas y treinta minutos se levanta la sesión". Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa se servirán indicarlo. Aprobado.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - Secretaría de Gobernación. - México.

"CC. secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. - Presentes.

"Para conocimiento de ustedes y fines correspondientes, anexa al presente me permito acompañarles nota que el señor Presidente de la República dirige a esa H. Comisión Permanente, a efecto de que se convoque al H. Congreso de la Unión a un período extraordinario de sesiones.

"Al rogar a ustedes dar cuenta con dicho documento a esa propia H. Comisión les reitero mi consideración distinguida.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"México, D.F., a 25 de mayo de 1942. - El Secretario, licenciado Miguel Alemán".

"Estado Unidos Mexicanos. Presidente de la República.

"CC. secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. - Presentes.

"El ataque a un barco de nuestra marina, el "Potrero del Llano", suceso en el que perecieron compatriotas nuestros y que con tanta justicia ha despertado general indignación en el país, determinó al Ejecutivo Federal a dirigir a las potencias del Eje (Alemania, Italia y Japón) una enérgica nota de protesta por tan incalificable violación a las más rudimentarias normas del derecho de gentes.

"Los aludidos pises del Eje no solamente han proporcionado al Gobierno de México ninguna explicación, sino que inspirados en manifiestos sentimientos de desdén hacia nuestros derechos como pueblo soberano, negáronse a recibir la nota de nuestra Cancillería; y posteriormente reincidieron en su actitud atentaría y aleve, hundiendo otro de nuestros barcos mercantes, el "Faja de Oro", que regresaba de vacío y en lastre del vecino país de Norteamérica y en el que también se perdieron vidas de compatriotas.

"La gravedad de los hechos acaecidos ha persuadido al Ejecutivo de la República de la necesidad ineludible de adoptar las determinaciones legales que sus altos deberes le imponen, los que no puedan quedar satisfechos sin que el H. Congreso de la Unión, en uso de sus atribuciones constitucionales, dicte las disposiciones que nuestra Ley Fundamental le confiere.

"Por tan graves imperativos y en uso de la facultad que al Ejecutivo Federal otorga la fracción XI del artículo 89, así como la fracción IV del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito proponer a esta H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión la expedición de convocatoria a un período extraordinario de sesiones del propio Congreso, para la fecha más próxima que sea posible, tomando en cuenta lo apremiante de las circunstancias. Durante dicho período extraordinario deberá ocuparse de discutir y aprobar, en su caso, las iniciativas de ley que en seguida se enuncian y que serán sometidas a su consideración.

"Primera. Sobre declaración del estado de guerra con Alemania, Italia y Japón a fin de que el Presidente de la República pueda cumplir con la obligación que le señala la fracción VIII del artículo 89 constitucional.

"Segunda. Sobre la conveniencia de adoptar con sujeción al artículo 29, también de la Constitución General, la suspensión de algunas de las garantías constitucionales que puedan llegar a ser obstáculo para hacer frente, rápida y fácilmente, a la situación; así como para conceder las autorizaciones para que el Ejecutivo esté en medida de realizar el objeto apuntado.

"Tercera. Sobre el otorgamiento de facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unión para que pueda, si el caso lo requiere, legislar en aquellos ramos de la Administración Pública que se estime necesario dentro de las atribuciones que establece el artículo 49 de la Ley Fundamental, así como para la ejecución de todos los actos indispensables a la salvaguarda de la integridad del territorio nacional y al mantenimiento incólume del respeto a las instituciones fundamentales del país y de su soberanía y dignidad.

"Protesto a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración. "Sufragio Efectivo. No Reelección.

"Palacio Nacional, a 23 de mayo de 1942. - El Presidente de la República, Manuel Ávila Camacho. -Licenciado Miguel Alemán, Secretario de Gobernación". - Recibo y a la Comisión de Gobernación.

El C. Samayoa Mariano: Pido que la anterior iniciativa sea tratada con la urgencia que amerita el asunto trascendental e importante que encierra. Al efecto, propongo que la Comisión de Gobernación proceda inmediatamente a rendir su dictamen.

El C. secretario Gómez Esparza José: Por acuerdo de la Presidencia se consulta a la Asamblea si se aprueba esta proposición. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobada.

En consecuencia, se adiciona el trámite recaído a la iniciativa presidencial, con la súplica a la Comisión de Gobernación de que dictamine desde luego.

El C. secretario Gómez Esparza José (leyendo): "La Suprema Corte de Justicia de la Nación participa que con fecha 15 del actual, clausuró el primer período de sesiones, correspondientes al segundo año de su ejercicio". -De enterado.

"La Legislatura del Estado de Jalisco comunica que con fecha 8 de los corrientes, abrió y clausuró un período extraordinario de sesiones a que fue convocada por el Ejecutivo Local." -De enterado.

"La Legislatura del Estado de Michoacán participa que el día 6 del mes en curso, inauguró un período extraordinario de sesiones a que fue convocada por su Diputación Permanente". - De enterado.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Las Legislaturas de los Estados de Guerrero, Nayarit, Puebla y Nuevo León se dirigen a esta Comisión Permanente, manifestarlo que de acuerdo con la invitación que la misma les hizo, ya realizan actos de protesta por la agresión de que las potencias del Eje hicieron víctima a nuestro país al hundir barcos mexicanos". - A sus antecedentes.

"El C. Gobernador del Estado de Sinaloa transcribe el mensaje que dirigió al C. Presidente de la República, expresándole su apoyo a las resoluciones que dicte en relación con la cuestión internacional". - A sus antecedentes.

"Los Ferrocarrileros Trenistas de la República expresan su adhesión al Gobierno con motivo de la presente situación internacional". -A sus antecedentes.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"El C. Juan M. Esponda comunica que con fecha 16 de mayo se hizo cargo, interinamente del Poder Ejecutivo del Estado de Chiapas, en virtud de la licencia concedida al C. Gobernador constitucional". - De enterado.

"El C. Victores Prieto participa que con fecha 11 de los corrientes, hizo entrega al C. licenciado Silvano Barba González del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco". De enterado.

"El C. licenciado José Inocente Lugo participa que el día primero del mes en curso asumió la Presidencia del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Guerrero". -De enterado.

- El mismo C. secretario (leyendo):

"El C. Raúl de la Parra solicita permiso para ingresar al Ejército de los Estados Unidos de América, sin perjuicio de su calidad de ciudadano mexicano". - Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales.

"El C. Manuel Muñoz de Cote Jr., solicita permiso para ingresar al Ejército Norteamericano, sin perder su ciudadanía mexicana". -Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales.

"El C. Luis Arturo Coppola Bonillas, mexicano por naturalización, solicita permiso para ofrecer

voluntariamente sus servicios al Cuerpo de Aviación de los Estados Unidos de América, sin perjuicio de su ciudadanía mexicana". - Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales.

- El mismo C. Secretario: La Presidencia acuerda suspender la sesión por treinta minutos para esperar a que la Comisión de Gobernación termine su dictamen sobre la iniciativa del C. Presidente de la República, que le fue turnada. (Receso).

- El C. Presidente (a las 12:50 horas): Se reanuda la sesión.

El C. secretario Gómez Esparza José: Se va a dar lectura al dictamen que rinde la Comisión de Gobernación sobre la nota enviada por el señor Presidente de la República a esta Comisión Permanente, solicitando que se convoque a un período extraordinario de sesiones, para tratar los puntos que en la misma nota se insertan.

"Comisión de Gobernación.

"Honorable Asamblea:

"Vuestra Soberanía acordó, hace unos momentos, que esta Comisión de Gobernación emitiera su dictamen acerca de una nota en que el C. Presidente de la República solicita que convoque al Congreso de la Unión a un período extraordinario de sesiones, a fin de que en el mismo se ocupe de los tres puntos que en la misma nota se mencionan.

"El Ejecutivo de la Unión se refiere al ataque de que fueron víctimas nuestros barcos mercantes "Potrero del Llano" y "Faja de Oro", hechos que son del dominio público con todos los detalles que los rodearon, y a una enérgica nota de protesta que por tan incalificable violación a las más rudimentarias normas del Derecho de Gentes dirigió, después del hundimiento de la primera de las naves citadas, a las potencias del Eje (Alemania, Italia, Japón); que estos países no solamente no dieron ninguna explicación sino que hicieron patentes sentimientos de desdén hacia nuestros derechos como pueblo soberano, negándose a recibir la nota de nuestra Cancillería.

"Estima el Ejecutivo que la gravedad de estos hechos le llevan a la persuasión de la necesidad ineludible de adoptar determinaciones legales que sus altos deberes le imponen, los que no pueden quedar satisfechos sin que el Congreso de la Unión, en uso de sus atribuciones constitucionales, dicte las disposiciones que nuestra Ley Fundamental le confiere.

"Por último, el Ejecutivo invoca los preceptos constitucionales en que se funda para pedir la convocatoria de un período extraordinario de sesiones del Congreso, en el que sugiere se traten los tres puntos que en la parte resolutiva de este dictamen se insertan.

"La Comisión está en todo de acuerdo con la iniciativa del Ejecutivo y atenta a la gravedad del caso y a lo que dispone el artículo 29 constitucional, es de parecer se convoque al Congreso de la Unión, sin demora, a un período extraordinario de sesiones y en esa virtud se permite someter a la consideración de esta H. Asamblea, el siguiente proyecto de decreto:

"Articulo primero. Se convoca al Congreso de la Unión a un período extraordinario de sesiones, cuya apertura será el 28 de mayo del año en curso.

"Artículo segundo. El Congreso de la Unión, en este período extraordinario de sesiones, sólo se ocupará de los siguientes asuntos:

"I. Declaración de estado de guerra con Alemania, Italia y Japón, a fin de que el Presidente de la República pueda cumplir con la obligación que le señala la fracción VIII del artículo 89 constitucional.

"II. Conveniencia de aprobar, con sujeción al artículo 29, también de la Constitución General, la suspensión de algunas de las garantías constitucionales que puedan llegar a ser obstáculo para hacer frente rápida y fácilmente a la situación; así como para conceder las autorizaciones para que el Ejecutivo esté en medida de realizar el objeto apuntado, y

"III Otorgamiento de facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unión para que pueda, si el caso lo requiere, legislar en aquellos ramos de la administración pública que se estime necesario dentro de las atribuciones que establece el artículo 49 de la Ley Fundamental, así como para la ejecución de todos los actos indispensables a la salvaguarda de la integridad del Territorio Nacional y el mantenimiento incólume del respeto a las instituciones fundamentalmente del país y de su soberanía y dignidad. "Salón de sesiones de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. -México, D.F., a 25 de mayo de 1942. - Mariano Samayoa. - Braulio Meraz Nevárez. - Alejandro Peña".

El C. Meraz Nevárez: Pido la palabra.

El C. Presidente: Tiene la palabra el C. diputado Meraz Nevárez.

El C. Meraz Nevárez Braulio: Honorable Asamblea: La Comisión que suscribe el dictamen que acabamos de escuchar y de la cual formo parte, cree conveniente hacer una breve consideración relacionada con el propio dictamen.

Motivos ya bien conocidos por todos ustedes y por la nación han impedido al ciudadano Presidente de la República a tomar la determinación que el decoro nacional exige. El ciudadano Presidente de la República ha propuesto que se convoque a un período de sesiones extraordinarias para que en dicho período el Congreso de la Unión conozca los puntos importantes a que se refiere la nota.

En mi condición de Secretario de la Comisión de Gobernación que ha dictaminado, quiero expresar que atenta la Comisión a lo mandado en el artículo 29 de la Constitución, ha considerado de urgentísima o de obvia resolución este asunto y ha dictaminado precisamente en la sesión en que se da a conocer la nota del señor Presidente. La misma Comisión cree conveniente hacer del conocimiento de esta H. Asamblea que para el ciudadano Presidente de la República constitucionalmente esté capacitado para dar cumplimiento a lo dispuesto en

la fracción VIII del artículo 89 de la Constitución General de la República, ha sido necesario, pues, emitir el dictamen en esta misma sesión.

Y en atención, como ya dije, a lo dispuesto en la fracción VIII del artículo 89 que dice: "Declarar la guerra en nombre de los Estados Unidos Mexicanos previa ley del Congreso de la Unión", he querido hacer esta breve consideración porque, saliéndonos un poquito de lo establecido en los casos en que se conoce o se va a discutir alguna iniciativa, ya sea del Ejecutivo o de los miembros del Congreso; se toma un tiempo más o menos necesario y amplio para esta discusión. Atentos, pues, nosotros, los miembros de la Comisión a la gravedad del caso y a la urgencia del mismo, hemos rendido esta dictamen que espero sea aprobado por toda la asamblea y lo pido en nombre de la patria. (Aplausos).

El C. Secretario Gómez Esparza José: Continúa a discusión el dictamen de la Comisión.

¿Algún otro ciudadano representante desea hacer uso de la palabra? No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a recoger la votación nominal en lo general. Por la afirmativa.

El C. secretario Gómez Arroyo Ignacio: Por la negativa. (Votación).

El C. secretario Gómez Esparza: ¿Falta algún ciudadano representante de votar la afirmativa?

El C. secretario Gómez Arroyo Ignacio: ¿Falta algún ciudadano representante de votar por la negativa? Se procede a recoger la votación de la Mesa. (Votación).

El C. secretario Gómez Esparza: Por unanimidad de 27 votos fue el dictamen de la Comisión de Gobernación, en lo general, sobre el proyecto de convocatoria a un período extraordinario de sesiones del Congreso de la Unión.

Está a discusión en lo particular.

"Artículo primero.

Se convoca al Congreso de la Unión a un período extraordinario de sesiones, cuya apertura será el 28 de mayo del año en curso".

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

"Artículo segundo.

El congreso de la Unión, en este período de sesiones, sólo se ocupará de los siguientes asuntos:

"I. Declaración de estado de guerra con Alemania, Italia y Japón, a fin de que el Presidente de la República pueda cumplir con la obligación que la señala la fracción VIII del artículo 89 constitucional;

"II. Conveniencia de aprobar, con sujetación al artículo 29, también de la Constitución General, la suspensión de algunas de las garantías constitucionales que puedan llegar a ser obstáculo para hacer frente rápida y fácilmente a la situación; así como para conceder las autoridades para que el Ejecutivo esté en medida de realizar el objeto apuntando, y

"III. Otorgamiento de facultades extraordinarias al Ejecutivo de la Unión para que pueda, si el caso lo requiere, legislar en aquellos Ramos de la Administración Pública que se estime necesario dentro de las atribuciones que establece el artículo 49 de la Ley Fundamental, así como para la ejecución de todos los actos indispensables a la salvaguarda de la integridad del Territorio Nacional y el mantenimiento incólume del respecto a las instituciones fundamentales del país y de su soberanía y unidad".

Está a discusión.

No habiendo hagan uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

Se va a proceder a recoger la votación nominal de los artículos reservados para este efecto. Por la afirmativa.

El C. secretario Gómez Arroyo Ignacio: Por la negativa. (Votación).

El C. secretario Gómez Esparza José: ¿Falta algún ciudadano representante de votar por la afirmativa?

El C. secretario Gómez Arroyo Ignacio: ¿Falta algún ciudadano de votar por la negativa? Se procede la votación de la Mesa. (Votación).

El C. secretario Gómez Esparza: Por unanimidad de votos fue aprobado en lo particular el dictamen de la Comisión de Gobernación.

Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

El C. Presidente, a las 13 horas: se levanta la sesión y oportunamente se citará para la siguiente.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y "DIARIO DE LOS DEBATES"

El Director, Jefe de la Oficina, JUAN ANTONIO MOLL.