Legislatura XXXIX - Año I - Período Ordinario - Fecha 19430929 - Número de Diario 14

ENCABEZADO

MÉXICO, D.F., MIÉRCOLES 29 DE SEPTIEMBRE DE 1943

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.

AÑO I. - PERIODO ORDINARIO XXXIX LEGISLATURA TOMO I. - NÚMERO 14

SESIÓN

DE LA

CÁMARA DE DIPUTADOS

EFECTUADA EL DÍA 29

DE SEPTIEMBRE DE 1943

SUMARIO

1.- Se abre la sesión. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior.

2.- Se turnan a las comisiones respectivas el expediente original, las contestaciones de las legislaturas de los Estados y minuta proyecto de declaratoria, que reforma los artículos 32, segundo párrafo; fracción XIV; 76, fracción II; y 89, fracciones IV, V y VI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Carta y memorial dirigidos al C. Presidente de la República en los que se pide se restituya a la Villa Gustavo A. Madero, el nombre de Villa de Guadalupe Hidalgo. Iniciativa del Ejecutivo de la Unión para reformar el párrafo 5o. del artículo 27 constitucional.

3.- Cartera.

4.- Se aprueban, respectivamente, dos proposiciones: para que se aumenten en dos más el número de miembros que integrarán la Comisión del Henequén, y para que se modifique el trámite dado a la iniciativa para reformar la fracción X del artículo 73 constitucional.

5.- Continúa la cartera.

6.- Se turnan a las comisiones respectivas las siguientes solicitudes: del ciudadano doctor Rodolfo Brito Foucher; de la señorita Francisca Menije Galeana; de la señora Amelia Gas viuda de González García, y de la señora Soledad Alcaraz viuda de Martínez.

7.- Continúa la cartera.

8.- Se turna a la comisión respectiva la solicitud del ciudadano coronel de caballería Adrián Cravioto.

9.- Se aprueban nominalmente los proyectos de decretos que conceden permisos constitucionales, respectivamente, a los ciudadanos: general de división Juan Felipe Rico Islas, general de división Pablo E. Macías Valenzuela, capitán segundo piloto aviador Vicente Guerrero Amezcua, licenciado Raúl López Franco, doctor José M. Gurría, doctor Salvador R. Guzmán, licenciado Manuel González e Ignacio D. Silva. Pasan al Senado para sus efectos.

10.- Elección de la Mesa Directiva para el próximo mes de octubre. Escrutinio. Declaratoria.

11.- El ciudadano diputado José M. Suárez Téllez solicita que se cumpla con las disposiciones contenidas en los artículos 21 y 25 reglamentarios. Se levanta la sesión.

DEBATE

Presidencia del

C. MANUEL MORENO SÁNCHEZ

(Asistencia de 87 ciudadanos diputados).

El C. Presidente (a las 14.15): Se abre la sesión.

- El C. secretario Vizcarra Campos Rubén (leyendo):

"Acta de la sesión celebrada por la Cámara de Diputados del XXXIX Congreso de la Unión, el día veintidós de septiembre de mil novecientos cuarenta y tres.

"Presidencia del C. Manuel Moreno Sánchez.

"En la ciudad de México, a las trece horas del miércoles veintidós de septiembre de mil novecientos cuarenta y tres, se abre la sesión con asistencia de ciento diez ciudadanos diputados, según lista que previamente pasó la Secretaría.

"Sin discusión, se aprueba el acta de la sesión anterior efectuada el nueve de los corrientes.

"Se da cuenta con los siguientes asuntos en cartera:

"La Cámara de Senadores participa que, con fecha 7 del mes en curso, designó Oficial Mayor de la misma al C. licenciado Fernando López Arias. - De enterado.

"Oficio de la Secretaría de Gobernación, remitiendo proyecto de decreto del C. Primer Magistrado de la Nación para modificar el artículo 24 de la Ley de Vías Generales de Comunicación, de 31 de diciembre de 1939. - Recibo, a la Comisión de Vías Generales de Comunicación e imprímase.

"Cablegrama de la Cámara de Diputados del Perú, enviando un cordial saludo en ocasión del

aniversario de la Independencia de México. - De enterado con agradecimiento.

"El Congreso del Estado de Colima participa que con fecha 3 de septiembre abrió el tercer período extraordinario de sesiones, por diez días hábiles, en el primer año de su ejercicio legal, a que fue convocado por su Diputación Permanente. - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Chihuahua participa que con fecha 7 de septiembre, inauguró y clausuró su sexto período ordinario de sesiones. - De enterado.

"El Congreso del Estado de Chihuahua comunica que con fecha 7 de septiembre prorrogó, hasta por diez días, la licencia de que actualmente disfruta el C. Alfredo Chávez, Gobernador Constitucional de aquella entidad. - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Guanajuato participa que con fecha 15 del mes en curso, inauguró el primer período ordinario de sesiones correspondientes al tercero y último año de su ejercicio constitucional, y da a conocer la forma en que se encuentra integrada su Mesa Directiva. - De enterado.

"La XXXVI Legislatura Constitucional del Estado de México, que funcionará del primero de septiembre de 1943 al 31 de agosto de 1947, participa su instalación legal y da a conocer los nombres de los representantes que la integran. - De enterado.

"Invitación de la Diputación del Estado de Chihuahua para concurrir, el próximo 4 de octubre, a la lectura del informe que rendirá ante la Legislatura local el C. Alfredo Chávez, Gobernador de aquel Estado. - Se nombra en comisión los CC. Federico Medrano Valdivia, Fernando Moctezuma, Miguel Moreno Padilla, Carlos A. Madrazo, Jesús Yurén Aguilar, Brígido Reynoso, Octavio Sentíes G., Gilberto García, Bernardo Norzagaray, Eduardo Luque Loyola, Herminio Ahumada, Jr.; Adalberto Ortega Huízar, Félix Cabañas Hernández y la Diputación del Estado de Chihuahua.

"Invitación de la XXXVII Legislatura del Estado de San Luis Potosí para asistir, el 26 de los corrientes, al acto de protesta y toma de posesión que como Gobernador Constitucional de esa entidad otorgará el C. Gonzalo N. Santos. - Se designa en comisión a los CC. Fernando Moctezuma, Federico Medrano Valdivia, Manuel Moreno Sánchez, Miguel Moreno Padilla, Víctor Alfonso Maldonado, Gilberto García, Félix Cabañas Hernández, Juan José Rivera Rojas, Rafael Jiménez Bolán, Herminio Ahumada Jr., y secretario Teófilo R. Borunda.

"Invitación de la Diputación del Estado de Querétaro para concurrir, el día primero de octubre próximo, a la protesta y toma de posesión del C. licenciado Agapito Pozo, Gobernador Electo de aquella entidad. - Se nombra en comisión a los CC. Manuel Moreno Sánchez, Carlos A. Madrazo, Ramón G. Bonfil, Jesús Yurén Aguilar, Herminio Ahumada Jr., Eduardo Luque Loyola y Gilberto García.

"Invitación para asistir, el 4 del entrante octubre, a la toma de posesión del C. licenciado Arturo B. de la Garza como gobernador del Estado de Nuevo León. - Se designa en comisión a los CC. Rodolfo Gaytán, Julián Garza Tijerina, Carlos F. Osuna, Saúl Cantú Balderas, Rosendo G. Castro, Arturo González Villarreal, Francisco García Carranza, Félix Cabañas Hernández, Manuel Jasso, Juan M. Esponda y Pedro Téllez Vargas.

"La Diputación Permanente del Congreso de Sinaloa, da a conocer la elección de su Mesa Directiva que funcionará durante los primeros quince días del mes de septiembre. - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Sinaloa informa que el día 11 del presente mes abrió y cerró el tercer período extraordinario de sesiones, en su tercer año de ejercicio, a que fue convocada por su Diputación Permanente. - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Zacatecas participa que inauguró el día 16 del actual, su único período ordinario de sesiones correspondiente al tercero y último año de su funcionamiento. - De enterado.

"El C. doctor Héctor Pérez Martínez avisa que, con fecha 6 de septiembre, asumió el Poder Ejecutivo de Campeche después de la licencia de que hizo uso. - De enterado.

"El C. licenciado Eduardo J. Lavalle Urbina participa que, previa la protesta de ley, con fecha 16 del mes en curso tomó posesión del puesto de Gobernador Constitucional del Estado de Campeche, para el que fue electo popularmente. - De enterado.

"El C. general Benecio López Padilla, comunica que con fecha 11 del mes en curso asumió nuevamente el Poder Ejecutivo del Estado de Coahuila, dando por terminada la licencia de que venía disfrutando. - De enterado.

"El C. Alfredo Chávez participa que, dando por terminada la licencia de que disfrutaba, con fecha 13 de los corrientes tomó nuevamente posesión de su cargo de Gobernador Constitucional del Estado de Chihuahua. - De enterado.

"Invitación de la XXXVIII Legislatura del Estado de Guanajuato para asistir, el 26 del corriente, al acto de protesta que rendirá el C. Ernesto Hidalgo como Gobernador Constitucional de aquella entidad. - Se designa en comisión a la Diputación de Guanajuato y a los CC. Manuel Jasso, Rubén Vizcarra, Ramón G. Bonfil, Efraín Brito Rosado, Mauricio Escobedo Granados, Alvaro Vivas Marfil, Donato Miranda Fonseca, Arturo González Villarreal, Alberto Ramos Sesma, Eduardo Garza Senande, Norberto Aguirre, Federico S. Sánchez, Filemón Manrique y José Zavala Ruiz.

"El C. general de división Abelardo L. Rodríguez, comunica que se hizo cargo del Poder Ejecutivo de Sonora, con fecha primero de septiembre, y como resultado de las elecciones verificadas el 4 de julio último. - De enterado.

"El C. licenciado Eliseo Rosales y Cadena participa que, con fecha primero del mes en curso, asumió la presidencia del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Guerrero. - De enterado.

"El C. mayor Francisco Salazar Díaz solicita el permiso constitucional necesario para aceptar y usar la condecoración del Mérito Militar, de Segunda Clase, que le concedió el Gobierno de la

República de Cuba. - Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.

"Invitación de la Confederación Nacional de Sociedades Mutualistas de la República Mexicana, para concurrir al Congreso Nacional Mutualista que se verificará en la ciudad de Puebla del 27 al 30 del mes en curso. - Se nombra en comisión a los CC. Gustavo Díaz Ordaz y Antonio J. Hernández.

"A moción del C. Ahumada Jr., se aprueba la creación de una Comisión Especial de Ganadería, y, previa propuesta del C. López Sánchez, en representación de la Gran Comisión, se designa para integrar dicha Comisión de Ganadería a los CC. Herminio Ahumada Jr., Tomás Valles V., Francisco López Serrano, Francisco J. Burelo, Ernesto E. Trujillo Gurría, y suplente, Félix Cabañas Hernández.

"A las trece horas y treinta y cinco minutos se levanta la sesión". Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobada.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Estados Unidos Mexicanos. - Cámara de Senadores. - México, D. F.

Ciudadanos Secretarios de la H. Cámara de Diputados. - Presentes.

"Para los efectos constitucionales y en 85 fojas útiles, nos permitimos remitir a esa H. Colegisladora, expediente original, contestaciones de las legislaturas de los Estados y minuta proyecto de declaratoria que reforma los artículos 32, segundo párrafo; 73, fracción XIV, 76, fracción II y 89, fracciones IV, V y VI de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

"Reiteramos a ustedes las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.

"México, D. F., a 22 de septiembre de 1943. - Conrado Torres Ortiz, S. S.- Máximo García, S. S.". - Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Estados Unidos Mexicanos.- Poder Ejecutivo Federal. - Secretaría de Gobernación. - México, D. F.

"CC. Secretarios del H. Congreso de la Unión. - Presentes.

"El C. Secretario Particular del C. Presidente de la República se ha dirigido a esta Dependencia del Ejecutivo, con fecha 23 de los corrientes, manifestando lo siguiente:

"Los señores Carolina V. Vda. de Madero, Rafael Iglesias Cardona y numerosas firmas más, han presentado a la consideración del Primer Magistrado la carta y el memorial que se servirá usted encontrar adjuntos, pidiendo se restituya a la Villa Gustavo A. Madero el nombre de Villa de Guadalupe Hidalgo. Como el cambio de que se trata obedeció a un decreto del H. Congreso de la Unión, fechado el 6 de enero de 1932 y solamente dicho Poder tiene facultad para resolver sobre tal petición, por acuerdo del señor Presidente encarezco a usted hacerlos llegar al precitado Cuerpo Legislativo, con la súplica de que les preste la atención debida.

"Lo que me permito hacer del conocimiento de ustedes, para los fines correspondientes; acompañándoles con el presente los anexos a que se hace referencia.

"Reitero a ustedes mi consideración distinguida.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"México, D. F., a 27 de septiembre de 1943. - Por Ac. del C. Secretario. - El Subjefe del Departamento, Lic. Marco Antonio Muñoz T.". - Recibo y a las Comisiones Unidas de Gobernación en turno y del Departamento del Distrito Federal.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - Secretaría de Gobernación. - México, D. F.

"CC. Secretario de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - Presentes.

"Para los efectos constitucionales, me permito remitir a ustedes por acuerdo del C. Presidente de República, iniciativa de reformas al párrafo 5o. del artículo 27 constitucional.

"Reitero a ustedes mi atenta consideración.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"México, D. F., a 27 de septiembre de 1943. - Por Ac. del C. Secretario. - El Oficial Mayor, Adolfo Ruiz Cortines".

"Estados Unidos Mexicanos. - Presidencia de la República.

"A los CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados. - Presentes.

"En uso de la facultad que me concede la fracción I del artículo 71 de la Constitución General de la República, por el honorable conducto de ustedes me permito elevar, a la aprobación del H. Congreso de la Unión, la presente iniciativa de reformas al artículo 27 constitucional, fundándome en las siguientes consideraciones:

"Primera. Que las facultades del Poder Público fijadas en la Constitución, a medida que se desenvuelve la vida económica del país, exigen establecer nuevas normas o limitaciones a la propiedad privada, especialmente de los elementos naturales que, de acuerdo con el principio general que informa el artículo 27 constitucional, son originariamente propiedad de la Nación. El objeto de esta ampliación de facultades es facilitar el aprovechamiento de las riquezas naturales y hacer posible la construcción de obras que, como las presas de captación y sistemas de riego inherentes, siguen siendo programa básico del Gobierno.

"Segunda. Que al amparo del párrafo 5o. del artículo 27 constitucional se expidieron la Ley de Aguas de Propiedad Nacional y su reglamento, habiéndose observado, en la práctica, que los principios que informan sus preceptos, si bien es cierto que han facilitado el desarrollo del programa

oficial en materia de aguas y obras hidráulicas, también lo es que la experiencia de su aplicación ha demostrado que contienen omisiones que dificultan el mejor aprovechamiento de ese importante renglón de la riqueza nacional, en menoscabo del desarrollo de la agricultura y de la industria.

"Tercera. Que para fomentar la producción agrícola del país, es necesario impulsar un programa de riegos, tendiente: a ganar al cultivo agrícola las tierras de la región árida donde la agricultura sin riego es antieconómica por aleatoria o imposible; a suplir las deficiencias de las lluvias en las regiones de buen cielo, donde frecuentemente se presentan años escasos o irregulares, o a abastecer los cultivos que se emprenden fuera de la época de lluvias; o a suplementar las necesidades de los cultivos exigentes en agua, durante los meses secos, en las regiones húmedas del país.

"Cuarta. Que para llevar a cabo el programa anterior, así como para fomentar los aprovechamientos hidroeléctricos, tan necesarios para el desarrollo industrial y agrícola del país, se requiere la utilización integral de los recursos hidráulicos de la cuenca de la corriente por aprovechar, ya que las aguas permanentes a menudo son insuficientes para satisfacer las necesidades de agua de los cultivos o las de generación de energía, y deben suplementarse con las aguas intermitentes y las torrenciales debidamente regularizadas que, constituyendo la mayor aportación, provienen del curso alto del cauce y de los afluentes directos o indirectos de la corriente principal, ya sean permanentes, intermitentes o torrenciales.

"Quinta. Que, igualmente, para el entarquinamiento de tierras es necesario derivar las aguas torrenciales cargadas del limo que se depositará en los campos por mejorar; y para los trabajos de fijación y conservación del suelo, que ya son de urgente necesidad en muchas regiones del país, para conservar o mejorar la hidrología de la cuenca de alimentación de los manantiales, ríos, lagos y lagunas, y para evitar la destrucción del suelo agrícola, deben hacerse obras para la corrección de torrenteras y de fraccionamiento de pendientes, precisamente en el curso torrencial del cauce principal y de los afluentes, manejando debidamente las aguas torrenciales.

"Sexta. Que la utilización cada vez mayor y más frecuente de las aguas del subsuelo para el abastecimiento de las poblaciones, abrevadero de ganados, usos industriales o para el cultivo agrícola, reclama que se establezcan bases legales que permitan reglamentar y controlar su aprovechamiento, sin menoscabar la iniciativa privada y aceptando como norma general que el dueño de un predio puede alumbrar y apropiarse libremente las aguas subterráneas en su propio terreno, salvo en los casos en que medie el interés público, tales como:

"a) Cuando una colectividad utiliza el mismo manto acuífero o corriente subterránea.

"b) Cuando el aprovechamiento de las aguas del subsuelo deba combinarse con el de aguas superficiales, mediante un sistema de obras hidráulicas.

"c) Cuando la composición de las aguas del subsuelo perjudique la calidad agrícola de las tierras.

"d) Cuando el abatimiento del manto friático produzca asentamientos perjudiciales para las construcciones.

"e) Cuando lesione aprovechamientos ya existentes, principalmente si se trata de usos públicos y domésticos o de usos urgentes de otra índole.

"f) Cuando substraiga aguas de propiedad nacional.

"Séptima. Que por las razones anteriores, es necesario modificar el párrafo 5o. del artículo 27 constitucional atribuyendo el carácter de propiedad nacional a las aguas permanentes, intermitentes y torrenciales de los manantiales y corrientes, que directa o indirectamente afluyan, de manera natural, a las corrientes, lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional; y que, asimismo, es necesario dar el carácter de nacionales a las aguas subterráneas, abarcando, en el propio precepto, las bases legales que mejoren la legislación reglamentaria, y faciliten la conservación y desarrollo de los recursos hidráulicos del país.

"Por lo expuesto, me permito proponer el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único. Se reforma el párrafo 5o. del artículo 27 constitucional, en los siguientes términos:

"Son también propiedad de la nación las aguas de los mares territoriales en la extensión y términos que fija el Derecho Internacional; las de las lagunas y esteros que se comuniquen permanente o intermitentemente con el mar; las de los lagos interiores de formación natural que estén ligados directamente a corrientes constantes; las de los ríos y sus afluentes directos o indirectos, desde el punto del cauce en que se inicien las primeras aguas permanentes, interminentes o torrenciales, hasta su desembocadura en el mar, lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional; las de las corrientes constantes o intermitentes y sus afluentes directos o indirectos, cuando el cauce de aquéllas, en toda su extensión o en parte de ella, sirva de límite al territorio nacional o a dos entidades federativas, o cuando pase de una entidad federativa a otra o cruce la línea divisoria de la República; las de los lagos, lagunas o esteros cuyos vasos, zonas o riberas estén cruzados por líneas divisorias de dos o más entidades o entre la República y un país vecino, o cuando el límite de las riberas sirva de lindero entre dos entidades federativas o a la República con un país vecino; las de los manantiales que broten en las playas, zonas marítimas, cauces, vasos o riberas de los lagos, lagunas o esteros de propiedad nacional, y las que se extraigan de las minas. Las aguas del subsuelo pueden ser libremente alumbradas mediante obras artificiales, y apropiarse por el dueño del terreno; pero, cuando lo exija el interés público, o se afecten otros aprovechamientos, el Ejecutivo Federal podrá reglamentar su extracción y utilización, y aun establecer zonas vedadas, al igual que para las demás aguas de propiedad nacional. Cualesquiera otras aguas no incluídas en la enumeración anterior, se considerarán como parte integrante de la propiedad de los terrenos por los que corran, o en los que se encuentren sus depósitos, pero si se localizaren en dos o más predios, el aprovechamiento de estas aguas se considerará

de utilidad pública, y quedará sujeto a las disposiciones que dicten los Estados.

"Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"México, D. F., a 13 de septiembre de 1943. - El Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Manuel Avila Camacho". - Recibo, a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno, e imprímase.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"La Legislatura del Estado de Colima comunica que clausuró, con fecha 14 de septiembre, el período extraordinario de sesiones a que fue convocada por su Diputación Permanente". - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Colima participa que con fecha 16 de septiembre abrió el primer período ordinario de sesiones correspondiente al segundo año de su ejercicio legal, y da a conocer la forma en que se integró su Mesa Directiva". - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Michoacán informa que abrió, con fecha 16 de septiembre, el segundo período ordinario de sesiones correspondiente al último año de su funcionamiento". - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Nuevo León comunica que con fecha 15 de septiembre quedó legítimamente instalada, y que al día siguiente inauguró el primer período ordinario de sesiones del primer año de su ejercicio constitucional". - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Oaxaca participa que el día 16 de septiembre inauguró el primer período ordinario de sesiones, correspondientes al cuarto año de su ejercicio legal". - De enterado.

"La XXXVII Legislatura Constitucional del Estado de Tlaxcala participa que con fecha 10 del actual, clausuró el período extraordinario de sesiones a que fue convocada por su Diputación Permanente". - De enterado.

"La XXXIX Legislatura del Estado de Veracruz participa que con fecha 16 de septiembre, inauguró el período único ordinario de sesiones correspondiente al segundo año de su ejercicio constitucional, y da a conocer la forma en que se integró su Mesa Directiva". - De enterado.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Septiembre 23 de 1943.

"Honorable Asamblea. - Presente.

"Considerando los suscritos que la Comisión del Henequén que esta H. Cámara tuvo a bien designar, reviste una señalada importancia, ya que tendrá que avocarse al conocimiento de uno de los problemas agrícolas e industriales que más interesan a la Nación, y estimando por los motivos expuestos que es insuficiente el número de integrantes designados para la mencionado comisión, nos permitimos proponer a esta H. Cámara, con fundamento en el artículo 79 del Reglamento Interior del H. Congreso de la Unión, acuerde que se aumente en dos el número de integrantes en la misma comisión, proponiendo para el efecto a los compañeros diputados licenciado Mauricio Escobedo Granados, Representante del Primer Distrito de Yucatán y licenciado Eliseo Aragón Rebolledo, Representante del 2o. Distrito del Estado de Morelos. - Respetuosamente, Miguel Moreno Padilla. - Manuel Moreno Sánchez. - Federico Medrano V. - Fernando Moctezuma. -Fernando Díaz Durán. - J. Jesús Lima".

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba la proposición. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobada.

El C. Aragón Rebolledo Eliseo: Una aclaración. En la proposición se consigna que soy diputado por el Primer Distrito de Morelos. Lo soy por el segundo.

El C. secretario Vizcarra Campos Rubén: Ya se toma nota de la aclaración del compañero.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"H. Asamblea:

"El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Gobernación, envió a esta H. Cámara una iniciativa para reformar la fracción X del artículo 73 de la Constitución General de la República, con el fin de federalizar la legislación sobre la Industria Ganadera. Por acuerdo de Vuestra Soberanía fue turnada dicha iniciativa, con fecha 9 de los corrientes, a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.

"Habiéndose constituído después de la fecha indicada la nueva Comisión de Ganadería, a cuya competencia corresponde también, indudablemente, el estudio de la iniciativa del C. Presidente, me permito proponer se modifique el primer trámite en el sentido de que se turne el expediente a las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales en turno y ganadera, para su estudio y dictamen.

"Muy atentamente.

"México, D. F., a 28 de septiembre de 1943. - Teófilo Borunda".

En votación económica se pregunta a la Asamblea si se reforma el trámite en el sentido propuesto por el diputado Borunda. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado. Se turna este asunto a la comisión de Puntos constitucionales en turno y a la de Ganadería.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"El gobierno del Territorio Norte de la Baja California participa que fue designado Oficial Mayor del mismo el ciudadano ingeniero Alfonso Zazueta Gaxiola, quien asumió su cargo con fecha 16 de septiembre". - De enterado.

"El ciudadano general de división Benecio López Padilla, Gobernador del Estado de Coahuila, comunica que con fecha 21 de septiembre designó al ciudadano licenciado Benito Flores F. como Secretario General de Gobierno de aquella entidad federativa". - De enterado.

"El ciudadano doctor Rafael Pascasio Gamboa participa que con fecha 20 de septiembre, asumió nuevamente el Poder Ejecutivo del Estado de Chiapas". - De enterado.

"El ciudadano general Ramón Jiménez Delgado comunica que con fecha 26 de septiembre, hizo entrega al ciudadano Gonzalo N. Santos del Poder Ejecutivo del Estado de San Luis Potosí". - De enterado.

"El ciudadano licenciado Eduardo J. Lavalle Urbina participa que con fecha 15 de septiembre otorgó, ante la Legislatura local, la protesta de Ley para ocupar la Primera Magistratura del Estado de Campeche, durante el sexenio 1943 - 1949, y que designó como Secretario General de Gobierno al ciudadano licenciado Fernando Berrón Ramos". - De enterado.

"El ciudadano general de división Pánfilo Natera comunica que con fecha 7 de septiembre volvió a asumir el Gobierno del Estado de Zacatecas". - De enterado.

"El ciudadano licenciado Antonio Canale comunica que, con fecha 16 de los corrientes, inició sus funciones como Secretario de Gobierno del Estado de Sonora, en substitución del ciudadano ingeniero Francisco Q. Salazar" . - De enterado.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"El ciudadano doctor Rodolfo Brito Foucher solicita el permiso constitucional necesario para aceptar y usar la condecoración de Gran Oficial de la Orden Nacional "Al Mérito" de la República del Ecuador, Estado Unitario, que le ha sido conferida por el Gobierno de dicho país". - Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.

"La señorita Francisca Menije Galeana solicita se modifique el decreto que concedió pensión de $2.00 diarios, a ella y a su hermana, la señorita Josefina de los mismos apellidos, con objeto de que disfrute de una pensión de $4.00 diarios, en virtud del fallecimiento de su hermana". - Recibo, y a la Comisión de Hacienda en turno.

"La señora Amelia Gas viuda de González García solicita la pensión que le corresponde, de acuerdo con la Ley de Jubilaciones a los Funcionarios y Empleados del Poder Legislativo, por más de 26 años de servicios que prestó a la Cámara de Diputados su extinto esposo, el ciudadano Pablo González García". - Recibo, y a la Comisión de Hacienda en turno.

"La señora Soledad Alcaraz viuda de Martínez pide la pensión que le corresponde, de acuerdo con la Ley de Jubilaciones a los Funcionarios y Empleados del Poder Legislativo, por más de 26 años de servicios que prestó a la Cámara de Diputados su finado esposo, el ciudadano Vicente Martínez Martínez". - Recibo, y a la Comisión de Hacienda en turno.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"El ciudadano Alfonso Pliego participa que, con fecha 27 de septiembre, se instaló en la ciudad de Puebla el Doceavo Congreso de Sociedades Mutualistas de la República Mexicana". - De enterado.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"El ciudadano coronel de caballería Adrián Cravioto solicita permiso constitucional para aceptar y usar la condecoración de la Orden "Al Mérito" , en el Grado de Oficial, que le ha conferido el Gobierno de la República del Ecuador". - Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"1a. Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"Por acuerdo de Vuestra Soberanía fue turnada a la suscrita 1a. Comisión de Puntos Constitucionales, para su estudio y dictamen, la solicitud presentada por el C. general de división Juan Felipe Rico Islas, para que se le conceda permiso de aceptar y usar la Condecoración de la Legión del Mérito, en el grado de comandante, que le otorgó el Gobierno de los Estados unidos de Norteamérica .

"Después de estudiado el caso, esta comisión estima que no hay ningún inconveniente para conceder el permiso pedido y para cumplir con lo dispuesto por el inciso III de la fracción B del artículo 37 constitucional, nos permitimos someter a vuestra consideración el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único. Se concede permiso al C. general de división Juan Felipe Rico Islas para que, sin perder su calidad de ciudadano mexicano, pueda aceptar y usar la condecoración de la Legión del Mérito, en el grado de Comandante, que le otorgó el Gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica.

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D.F., a 7 de septiembre de 1943. - Fernando Moctezuma. - Pedro Guerrero Martínez. - José Suárez Téllez."

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

"1a. Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"Para su estudio y dictamen fue turnado a la suscrita 1a. Comisión de Puntos Constitucionales, la solicitud presentada por el C. general de división Pablo E. Macías Valenzuela, para que se le conceda permiso de aceptar y usar la condecoración de la Orden de la Legión del Mérito, en el grado de Comandante, que le confirió el Gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica.

"Esta Comisión estima que debe concederse el permiso pedido y, por consiguiente, somete a vuestra consideración el siguiente proyecto de decreto que llena los requisitos establecidos en el inciso III de la fracción B del artículo 37 de la Constitución General de la República.

"Proyecto de decreto:

"Artículo único. Se concede permiso al C. general de División Pablo E. Macías Valenzuela para que, sin perder su calidad de ciudadano mexicano, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de la Legión del Mérito, en el grado de Comandante, que le confirió el Gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica.

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 7 de septiembre de 1943. - Fernando Moctezuma.- Pedro Guerrero Martínez. - José María Suárez Téllez".

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

"1a. Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"El C. capitán 2o. piloto aviador Vicente Guerrero Amezcua, en escrito de fecha 30 de agosto último, solicita del Congreso de la Unión el permiso necesario para poder aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito Militar que le confirió el Gobierno de la República de Cuba.

"La suscrita 1a. Comisión de Puntos Constitucionales, a la que fue turnado el caso para su estudio y dictamen, considera que no hay ningún inconveniente para conceder el permiso pedido y con el fin de dar cumplimiento a lo qué sobre el particular establece el artículo 37 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el inciso III de su fracción B, somete a vuestra consideración el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único. Se concede permiso al C. capitán 2o. piloto aviador Vicente Guerrero Amezcua para que, sin perder su calidad de ciudadano mexicano, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de Mérito Militar que le confirió el Gobierno de la República de Cuba.

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 7 de septiembre de 1943. - Fernando Moctezuma. -Pedro Guerrero Martínez. - José María Suárez Téllez".

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

"1a. Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"La Secretaría de Relaciones Exteriores, en oficio número 80940, girado el 4 de agosto último, solicita se conceda permiso al C. licenciado Raúl López Franco para que pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden "Al Mérito" que le confirió el Gobierno de la República del Ecuador.

"La suscrita 1a. Comisión de Puntos Constitucionales, a la que fue turnado el caso para su estudio y dictamen, considera que no hay ningún inconveniente para otorgar el permiso solicitado y con el fin de dar cumplimiento a lo que sobre el particular establece el artículo 37 constitucional, en el inciso III de su fracción B, se permite someter a vuestra consideración el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único. Se concede permiso al C. licenciado Raúl López Franco para que, sin perder su calidad de ciudadano mexicano, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden "Al Mérito", en el grado de Oficial que le otorgó el Gobierno de la República de Ecuador.

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 7 de septiembre de 1943. - Fernando Moctezuma. - Pedro Guerrero Martínez. - José María Suárez Téllez".

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

"1a. Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"El C. doctor José M. Gurría, Ministro de México en la República Dominicana, ha solicitado del Congreso de la Unión el permiso necesario para poder aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito "Juan Pablo Duarte" que le otorgó el Gobierno de la República de Santo Domingo.

"La suscrita 1a. Comisión de Puntos Constitucionales, a la que fue turnado el caso para su estudio y dictamen, considera que no hay ningún inconveniente para otorgar el permiso solicitado y para cumplir con lo que sobre el particular establece la fracción B del artículo 37 constitucional, en su inciso III, se permite someter a vuestra consideración el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único. Se concede permiso al C. doctor José M. Gurría para que, sin perder su calidad de ciudadano mexicano, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito "Juan Pablo Duarte" que le confirió el Gobierno de la República de Santo Domingo.

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión . -México, D. F., a 7 de septiembre de 1943. - Fernando Moctezuma. - Pedro Guerrero Martínez. - José María Suárez Téllez".

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

"1a. Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"Para su estudio y dictamen fue turnado a la suscrita 1a. Comisión de Puntos Constitucionales la gestión presentada por conducto de la Secretaría de Relaciones Exteriores para que se conceda permiso a los CC. doctor Salvador R. Guzmán, licenciado Manuel González e Ignacio D. Silva a fin de que puedan aceptar y usar la Condecoración que les fue otorgada por el Gobierno de la República de Venezuela.

"Esta Comisión considera que no hay ningún inconveniente para otorgar el permiso solicitado y con el fin de dar cumplimiento a lo que sobre el particular establece el inciso III de la fracción B del artículo 37 constitucional, nos permitimos someter a vuestra consideración el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único. Se concede permiso a los CC. doctor Salvador R. Guzmán, licenciado Manuel González e Ignacio D. Silva, para que, sin perder su calidad de ciudadanos mexicanos, puedan aceptar y usar la condecoración de la Orden del Libertador, en los grados de Gran Oficial, de Oficial y de Caballero, respectivamente, que les otorgó el Gobierno de la República de Venezuela.

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 7 de septiembre de 1943. - Fernando Moctezuma. - Pedro Guerrero Martínez. - José María Suárez Téllez".

Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

Antes de proceder a recoger la votación nominal de los proyectos reservados para ese efecto, se va a dar lectura al artículo 147 del Reglamento, que dice así:

"Artículo 147. La votación nominal se hará del modo siguiente:

"I. Cada miembro de la Cámara, comenzando por el lado derecho del Presidente, se podrá en pie y dirá en alta voz su apellido, y también su nombre si fuere necesario para distinguirlo de otro, añadiendo la expresión sí o no;

"II. Un Secretario apuntará los que aprueben y otro los que reprueben;

"III. Concluído este acto, uno de los mismos Secretarios preguntará dos veces en alta voz si falta algún miembro de la Cámara por votar, y no faltando ninguno, votarán los Secretarios y el Presidente, y

"IV. Los Secretarios o Prosecretarios harán en seguida la computación de los votos y leerán desde las tribunas, uno los nombres de los que hubiesen aprobado, y otro el de los que reprobaren; después dirán el número total de cada lista y publicarán la votación".

Se va a proceder a recoger la votación nominal, en un solo acto, de los dictámenes de la 1a. Comisión de Puntos Constitucionales, reservados para este efecto. Por la afirmativa.

El C. Cantú Balderas Saúl: Por la negativa. (Votación).

El C. secretario Vizcarra Rubén: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?

El C. Cantú Balderas Saúl: ¿falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa?

El C. secretario Vizcarra Campos Rubén: Se procede a recoger la votación de la Mesa. (Votación).

Por unanimidad de setenta y siete votos se aprobaron los proyectos de decretos. Pasan al Senado para sus efectos constitucionales.

- El mismo C. Secretario: Se va a proceder a la elección de Mesa Directiva para el mes de octubre próximo. Se suplica a los ciudadanos diputados pasen a depositar su cédula por orden de lista. La Presidencia designa en comisión a los diputados Lima J. Jesús y Hernández Loza Heliodoro para ayudar al escrutinio.

(Escrutinio).

Por unanimidad de setenta y siete votos fue electa la siguiente planilla para Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados, durante el mes de octubre próximo:

Presidente, Gorgonio Quesnel Acosta; Vicepresidentes, Manuel Aranda y Jesús M. Figueroa.

En consecuencia, la Presidencia por conducto de la Secretaría, declara que ha resultado electa la siguiente planilla para Mesa Directiva de la H. Cámara de Diputados, para el mes de octubre próximo:

Presidente, Gorgonio Quesnel Acosta (aplausos); Vicepresidentes, Manuel Aranda y Jesús M. Figueroa. (Aplausos).

El C. Presidente: Tiene la palabra el ciudadano diputado José María Suárez Téllez.

El C. Suárez Téllez José María: señores diputados: He pedido la palabra para hacer una sencilla proposición, que consiste en rogar a la Presidencia que acabamos de elegir, que en el curso del mes próximo se dé exacto cumplimiento a dos disposiciones al parecer sencillas, pero de bastante importancia, del Reglamento Interior de esta Cámara. Me refiero a los artículos 21 y 25. el artículo 21 en su fracción XI dice: "Son obligaciones de Presidente:... fracción XI.

"Anunciar por conducto de los Secretarios, al principio de cada sesión, los asuntos que se van a tratar en la misma y al final de ella la Orden del Día de la sesión inmediata, y ordenar que la Secretaría dé el mismo aviso a cada una de las Secretarías de Estado, siempre que se vaya a tratar algún asunto que sea de su competencia.

"Bajo ningún concepto se podrá levantar una sesión sin antes haberse hecho conocer a la Asamblea la Orden del Día para la siguiente sesión, salvo el caso a que se refiere el artículo 109".

El artículo 25 dice:...

"II. Extender las actas de las sesiones, firmarlas después de aprobadas y consignarlas, bajo su firma, en el libro respectivo.

"Las actas de cada sesión contendrán el nombre del individuo que la presida, la hora de apertura y clausura, las observaciones, correcciones y aprobación del acta anterior, una relación nominal de los diputados presentes y de los ausentes, con permiso o sin él, así como una relación sucinta, ordenada y clara de cuanto se tratare y resolviere en las sesiones, expresando nominalmente las personas que hayan hablado en pro y en contra y evitando toda calificación de los discursos o exposiciones y proyecto de ley. Al margen de las actas se anotarán los asuntos de que traten".

Por la lectura de estos artículos -y me refiero al primero de ellos - verán ustedes que tiene suma importancia para conocer con anticipación los asuntos que se van a tratar en la próxima sesión, porque así podremos preparar nuestros argumentos y documentarnos para traer textos, para buscar antecedentes si son cuestiones debatidas, en fin, para hacer una discusión de altura y dar un voto consciente y sereno. En lo que se refiere al segundo artículo leído, verán ustedes que el hecho de insertar en el acta los nombres de los ciudadanos diputados presentes, nos obliga a asistir con puntualidad a las sesiones y permanecer en ellas mientras se verifican.

Compañeros: La presente Cámara tiene un gran porvenir: se ha integrado con numerosos profesionistas y el resto con personas de reconocida capacidad intelectual y política. Esto ya es un paso hacia adelante. Luego, al tomar posesión de nuestro encargo, un periódico hizo notar con extrañeza y mal disimulado desencanto, que no habíamos escandalizado en los centros de vicio. Posteriormente, otro periódico hizo el comentario de que ya no se ven por estos lugares hombres con sombrero texano y pistola descubierta.

Todo esto va formando ambiente, va constituyendo la personalidad de esta Cámara, que, seguramente, al finalizar sus labores, habrá alcanzado un lugar de prestigio muy elevado.

Esa losa de desprestigio, de deshonra, que enemigos, gratuitamente o con fundamento, han arrojado sobre las espaldas de los integrantes de las legislaturas últimas, parece que la vamos levantando, y necesitamos hacer un supremo esfuerzo para levantar muy en alto el prestigio de este cuerpo legislativo.

De la satisfacción, del cumplimiento de estos pequeños detalles, podremos obtener a la larga un resultado benéfico; del conjunto de los pequeños detalles se hacen las grandes perspectivas. Si nosotros, como lo ruego muy atentamente a la Presidencia, en la próxima sesión vamos cumpliendo estas disposiciones, habremos satisfecho el compromiso que hemos contraído con la nación entera y en particular con el señor Presidente de la República, de cumplir con nuestro deber, lo que implica vigilar celosamente el cumplimiento de nuestras obligaciones.

Cualquiera que sea el sitio que un ciudadano mexicano ocupe, cumpliendo con su deber, habrá satisfecho lo más alto que le pide la patria. Si logramos, pues, ir satisfaciendo estos pequeños detalles, seguramente que tendremos un éxito sonado.

Podría yo mencionar el cumplimiento de otras disposiciones pero lo dejo a la iniciativa del señor Presidente que va a entrar en funciones y lo dejo también a la respetable opinión, de ustedes, que, seguramente en las sesiones próximas, irán haciendo notar algunos artículos o disposiciones que sean de suma importancia.

Señores: yo quisiera que esta Cámara, a la que hemos venido, saliera plena de satisfacción por haber cumplido con lealtad y con decoro la labor que tenemos encomendada.

El C. Presidente, (a las 15.10): Se levanta la sesión y se cita para el viernes próximo a las doce horas.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y

"DIARIO DE LOS DEBATES"

El Director, Jefe de la Oficina,

JUAN ANTONIO MOLL.