Legislatura XXXIX - Año II - Período Comisión Permanente - Fecha 19450725 - Número de Diario 45

ENCABEZADO

MÉXICO, D.F., MIÉRCOLES 25 DE JULIO DE 1945

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.

AÑO II. - PERÍODO ORDINARIO XXXIX LEGISLATURA TOMO I. - No. 45

SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE

EFECTUADA EL DÍA 25 DE JULIO DE 1945

SUMARIO

1.- Se abre la sesión. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior.

2.- Solicitudes de pensión de las señoras María de Jesús Ramírez Ramos y Celeste Ramírez Cueto. Se reservan para la Cámara de Diputados.

3.- Cartera.

4.- Escrito de la Barra Mexicana en que expresa su opinión respecto a la acción legislativa del Congreso en relación con las leyes de emergencia; y solicitud del C. doctor Manuel Sandoval Vallarta para reformar la Ley Reglamentaria de los artículos 4o. y 5o. constitucionales. Se reservan para la Cámara de Diputados.

5.- Solicitud de permiso constitucional del C. Carlos Pellicer Cámara, y escrito del C. diputado Félix Cabañas H. en relación con su proposición para que se investigue el problema de la aviación comercial. Se turnan a la comisión respectiva.

6.- Se aprueban y pasan al Ejecutivo los dictámenes que conceden permiso constitucional, respectivamente, a los CC. Alejandro V. Martínez, Pablo Campos Ortiz, Rafael Fuentes, Federico Mariscal, Manuel Choza Cañedo y Alfredo B. Cuéllar.

7.- Nombramiento del C. licenciado Alberto R. Vela como Magistrado del Tribunal Superior de Justicia del Distrito y Territorios Federales. Se aprueba. Protesta de ley del C. licenciado Alberto R. Vela. Se levanta la sesión.

DEBATE

Presidencia del

C. EUGENIO PRADO

(Asistencia de 16 ciudadanos representantes).

El C. Presidente ( a las 13.15): Se abre la sesión.

- El C. secretario Borunda Teófilo (leyendo):

"Acta de la sesión celebrada por la Comisión Permanente del XXXIX Congreso de la Unión, el día dieciocho de julio de mil novecientos cuarenta y cinco.

"Presidencia del C. Rafael Rangel.

"En la ciudad de México, a las doce horas y quince minutos del miércoles dieciocho de julio de mil novecientos cuarenta y cinco, se abre la sesión con asistencia de diecinueve ciudadanos representantes, según lista que previamente pasó el C. secretario Gilberto Flores Muñoz.

"Se da lectura al acta de la sesión anterior, celebrada el día 27 de junio próximo pasado, y sin debate se aprueba.

"En seguida se da cuenta con los siguientes asuntos en cartera:

"La Secretaría de Gobernación remite al Senado, para los efectos constitucionales correspondientes y a solicitud de la Secretaría de la Defensa Nacional, las hojas de servicios de los ciudadanos general Alberto Bello Santana, coroneles de caballería Nabor A. Ojeda Caballero, Francisco de P. Martínez Peralta, y Conrado López Castillo; coroneles de infantería Isidro Rangel Martínez y Manuel Esparza Zimbrón, y coroneles de Estado Mayor Juan Beristáin Ladrón de Guevara, Francisco J. Grajales Godoy y Miguel Sánchez Lamego. - Recibo, y resérvese para la Cámara de Senadores.

"La Secretaría de Gobernación, a solicitud de la de Relaciones Exteriores, remite al Senado, para los efectos de la fracción I del artículo 76 constitucional, copia certificada de la resolución que aprobó el Senado de los Estados Unidos, en la que se consignan las reservas que hizo el Tratado sobre Distribución de Aguas Internacionales, de 3 de febrero de 1944. - Recibo, y resérvese para la Cámara de Senadores.

"La Secretaría de Gobernación comunica al Senado, para los efectos constitucionales correspondientes, que el C. Presidente de la República expidió nombramiento en favor del C. Enrique A. González de la Cadena, como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México ante el Gobierno de la República Dominicana. - Recibo, y resérvese para la Cámara de Senadores.

"La Secretaría de Relaciones Exteriores solicita se conceda el permiso constitucional necesario para aceptar y usar la condecoración de la orden del Libertador, que les ha conferido el Gobierno de

Venezuela, con el grado de Gran Oficial, al C. licenciado Pablo Campos Ortiz, y en el grado de Comendador a los CC. licenciados Rafael Fuentes y Federico Mariscal. - Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales.

"La Secretaría de Relaciones Exteriores solicita la autorización constitucional correspondiente para que el C. Alejandro Martínez pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden del Mérito Juan Pablo Duarte, en el grado de Oficial, que el Gobierno de la República Dominicana le ha concedido. - Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales.

"Presidencia del C. Eugenio Prado.

"La Legislatura del estado de Campeche participa que el día 23 de junio próximo anterior inauguró su primer período extraordinario de sesiones, correspondiente al primer año de su ejercicio legal. - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Nayarit participa que renovó su Mesa Directiva, y da a conocer los nombre de su presidente y vicepresidente para el mes de julio. - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Oaxaca comunica que, con fecha 30 de junio último, clausuró su segundo período ordinario de sesiones en su primer año de ejercicio y da a conocer la forma en que se integró su Diputación Permanente. - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Sinaloa comunica que, con fecha 26 de junio, inauguró su primer período extraordinario de sesiones, correspondiente a su primer año de ejercicio legal y da a conocer la forma en que integró su Mesa Directiva. - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Sinaloa comunica que clausuró el primer período extraordinario de sesiones de su primer año de ejercicio, con fecha 30 de junio próximo pasado. - De enterado.

"La Diputación Permanente de la Legislatura del Estado de Sinaloa participa la forma en que se encuentra integrada su Mesa Directiva durante el mes de julio en curso. - De enterado.

"El Congreso del Estado de Tamaulipas informa que el 4 de julio actual abrió y clausuró el período extraordinario de sesiones a que fue convocado por su Diputación Permanente y da a conocer la Directiva que funcionó durante ese período. - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Tlaxcala comunica que clausuró, con fecha 30 de junio próximo pasado, el primer período ordinario de sesiones, correspondiente al primer año de su ejercicio legal. - De enterado.

"La Diputación Permanente de la Legislatura del Estado de Tlaxcala comunica que, con fecha 1o del actual, quedó legítimamente instalada. - De enterado.

"El C. Gobernador Constitucional del Estado de Coahuila comunica que, con fecha 25 de junio, volvió a encargarse del Poder Ejecutivo de aquella entidad, dando por terminada la licencia que le concedió la Diputación Permanente. - De enterado.

"El C. Juan M. Esponda comunica que, con fecha 28 de junio último, se hizo cargo nuevamente del Gobierno del Estado de Chiapas. - De enterado.

"El C. ingeniero Fernando Foglio Miramontes comunica que, con fecha 23 de junio próximo pasado, se hizo cargo nuevamente del Poder Ejecutivo del Estado de Chihuahua. - De enterado.

"El C. ingeniero Esteban Uranga participa que, con fecha 9 de junio, se hizo cargo interinamente del Despacho del Poder Ejecutivo del Estado de Chihuahua, en virtud de licencia concedida al C. ingeniero Fernando Foglio Miramontes, Gobernador Constitucional de esa entidad. - De enterado.

"El C. general Abelardo L. Rodríguez participa que, el día 3 del mes en curso, reasumió el Despacho del Poder Ejecutivo del Estado de Sonora. - De enterado.

"Solicitud del C. diputado Teófilo R. Borunda para que se nombre una comisión que se encargue de hacer las gestiones correspondientes ante la Secretaría de Hacienda, a fin de que se erija un monumento al licenciado Jesús Ureta, en cumplimiento al decreto publicado en el "Diario Oficial", de fecha 14 de marzo del corriente año.

"Previa dispensa de trámites se aprueba esta proposición y se designa a los CC. diputados Teófilo R. Borunda y Rafael Jiménez Bolán, y senador Luis Aranda del Toro, para integrar la comisión respectiva.

"El C. licenciado Alfredo B. Cuéllar solicita el permiso constitucional necesario para aceptar y usar la condecoración de la orden "El Sol del Perú", en el Grado de Caballero, que le concedió el Gobierno de ese país. - Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales.

"Dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, que termina con el siguiente proyecto de decreto: "Artículo único. Se concede permiso al C. general Eulogio Ortiz para que, sin perder su calidad de ciudadano mexicano, pueda aceptar y usar la condecoración "Legión del Mérito", en el grado de Comandante, que le confirió el C. Presidente de los Estados Unidos de Norteamérica". - Sin discusión, se reserva para su votación nominal.

"Dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales, que termina con el siguiente proyecto de decreto: "Artículo único. Se concede permiso al C. doctor José Gómez Esparza para que, sin perder su calidad de ciudadano mexicano, pueda aceptar y usar la condecoración del "Cóndor de los Andes", en el grado de Gran Cruz, que le confirió el Gobierno de la República de Bolivia". - Sin discusión, se reserva para su votación nominal.

"En seguida se procede a recoger la votación nominal respecto a los dos dictámenes reservados para este efecto, siendo aprobados por unanimidad.- Pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

"Dictamen de la Comisión de Justicia sobre quejas de numerosas agrupaciones del Estado de Jalisco presentadas en contra del gobernador de aquella entidad, por la presión que sobre ellas ejerce tomando como pretexto la campaña presidencial que actualmente se desarrolla, y por la falta de garantías y atropellos que sufren. Este dictamen concluye con la proposición que en seguida se inserta: "Nómbrese una comisión del seno de esta Permanente, que investigue los hechos denunciados y que

se atribuyen al C. Gobernador del Estado de Jalisco".

"Se pone a discusión el dictamen y, sin que nadie lo impugne, es aprobado, designándose a los CC. senadores Florencio Palomo Valencia y Lamberto Elías, y diputados Víctor M. Aguirre y Alberto Tapia Carrillo, para que integren la comisión respectiva.

"A las doce horas, cuarenta y cinco minutos, se levanta la sesión, citándose para el próximo miércoles a las doce horas".

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa se servirán indicarlo. Aprobada.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"La Secretaría de Gobernación envía, para que en su oportunidad se dé cuenta a la Cámara de Diputados, una solicitud de pensión, con documentos anexos, de las señoras María de Jesús Ramírez Ramos y Celeste Ramírez Cueto". - Recibo, y resérvese para la Cámara de Diputados.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"La Legislatura del Estado de Coahuila participa que, el 21 de junio, abrió un período extraordinario de sesiones, y da a conocer los nombres de los integrantes de su Mesa Directiva". - De enterado.

"El Congreso de Chihuahua informa que, con fecha 15 del actual, clausuró el segundo período ordinario de sesiones de su primer año de ejercicio, dejando integrada su Diputación Permanente, en la forma que da a conocer". - De enterado

"El Congreso del Estado de México comunica que el Gobernador Constitucional de esa entidad al C. Alfredo del Mazo V., quien deberá rendir la protesta de ley el día 15 de septiembre del año en curso". - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Morelos comunica que clausuró, con fecha 14 del actual, el primer período ordinario de sesiones, correspondientes al segundo año de su ejercicio legal". - De enterado.

"El Congreso de Morelos participa que designó como su oficial mayor al C. profesor Ramón Ríos en substitución del C. Alberto Ortega González". - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Puebla avisa que, con fecha 15 del actual, inauguró el segundo período ordinario de su primer año de ejercicio constitucional, y da a conocer la Mesa Directiva que funcionará durante el mismo período". - De enterado.

"El C. general Blas Corral Martínez participa que, con fecha 10 del mes en curso, reanudó el Despacho del Poder Ejecutivo del Estado de Durango". - De enterado.

"El C. Gobernador del Estado de Morelos comunica que designó secretario general de ese Gobierno al C. profesor José Urbán". - De enterado.

"La Legislatura del Estado de Tlaxcala comunica que abrió un período extraordinario de sesiones, con fecha 14 del actual, y en virtud de la convocatoria de su Diputación Permanente". - De enterado.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Con motivo del estado de guerra de nuestro país, la Barra Mexicana expresa:

"Que la vigencia de la suspensión de garantías, la vigencia de la legislación de emergencia, la vigencia de las facultades extraordinarias al Ejecutivo y la vigencia de las disposiciones dictadas por el mismo en uso de tales facultades, deben terminar al cesar el estado de guerra o, en su caso, dentro de los treinta días siguientes; y que en esa virtud se requiere la oportuna acción legislativa del Congreso, ineludiblemente en el próximo período ordinario de sesiones, para regular la transición a la normalidad". - Recibo, y resérvese para la Cámara de Diputados.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"El doctor Manuel Sandoval Vallarta, Director General del Instituto Politécnico Nacional, solicita se reforme la Ley Reglamentaria de los artículos 4o. y 5o. constitucionales, incluyendo, entre las carreras que necesitan título profesional para su ejercicio, las de licenciado en criminología, observador criminológico, investigador del medio social de los delincuentes y funcionario y empleado penitenciario". - Recibo, y resérvese para la Cámara de Diputados.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"El C. Carlos Pellicer Cámara solicita el permiso constitucional necesario para aceptar y usar la

condecoración de la Orden del Libertador, que le ha conferido el Gobierno de la República de Venezuela".- Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales.

- El mismo C. secretario (leyendo):

"Julio 25 de 1945.

"Señor senador Eugenio Prado, Presidente de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión. - Presente.

"Habiendo solicitado durante la sesión secreta de la H. Comisión permanente del Congreso de la Unión, celebrada el día 18 de los corrientes, que se nombrara una comisión investigadora, para que dictaminara sobre la forma en que vienen operando la Compañía Mexicana de Aviación, con relación a la inversión de $ 51.000,000.00 (cincuenta y un millones de pesos, mediante el convenio de préstamos y arriendos entre los gobiernos de los Estados Unidos y México, me permito adjuntar al presente los datos suficientes para conocer ampliamente del caso que nos ocupa.

"La propia Compañía Mexicana de Aviación, mediante los diarios de la capital ha venido comentado en forma ridícula mis apreciaciones al respecto, tratando de eludir una investigación, que viene a redundar en un servicio directo al público.

"Si como viene afirmando la propia Compañía Mexicana de Aviación por medio de los diarios, que de acuerdo con un convenio internacional quedan estos campos bajo su cuidado, no es motivo para entorpecer los servicios prestados por otras compañías a quienes el Gobierno concedió autorización para operar, sabiendo de antemano que ya existía la Compañía Mexicana de Aviación. (El motivo de las nuevas concesiones fue no permitir el monopolio aéreo).

"Al solicitar la federalización de los campos aéreos, como primer paso a romper con el monopolio aéreo, tomo como base que algunos de los principales se encuentran construidos dentro de la Zona de Protección Federal, es decir, cercanos al mar, citando Tampico, Carmen, Campeche, Chetumal, Mazatlán, la federalización traería como consecuencia la integración de un Comité de Aviación, donde quedaran representadas todas las empresas con la intervención del Gobierno.

"La mayoría de los campos de aviación han sido construidos por las grandes facilidades que para ello ha dado el Ejecutivo Federal de expropiarse predios ejidales para un servicio de utilidad pública. - Diputado Félix Cabañas H." - A las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Obras Públicas y de Puntos Constitucionales, designadas en la sesión secreta, efectuada el día 18 del actual, para hacer investigaciones al respecto.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"Para su estudio y dictamen, fue turnada a la suscrita Comisión de Puntos Constitucionales la solicitud que, por conducto de la Secretaría de Relaciones Exteriores, presenta el C. Alejandro V. Martínez, para que se le conceda el permiso constitucional correspondiente, a efecto de que pueda aceptar y usar la condecoración de la "Orden del Mérito Juan Pablo Duarte", en el grado de Oficial, que le concedió el Gobierno de la República Dominicana.

"Esta Comisión estima que no existiendo inconveniente para otorgar el permiso a que se contrae el presente dictamen y, con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en el inciso III de la fracción B del artículo 37 constitucional, se permite someter a vuestra consideración el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único. Se concede permiso al C. Alejandro V. Martínez para que, sin perder su calidad de ciudadano mexicano, pueda aceptar y usar la condecoración de la "Orden del Mérito Juan Pablo Duarte", en el grado de Oficial, que le confirió el Gobierno de la República Dominicana.

"Sala de Comisiones de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. - México, D.F., 21 de julio de 1945. - Benito Coquet. - Alfonso Gutiérrez Gurría. - Alfonso Flores M."

Está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"La Secretaría de Relaciones Exteriores se ha dirigido a esta H. Comisión Permanente solicitando el permiso constitucional respectivo para que puedan aceptar y usar la condecoración de la "Orden del "Libertador", que el Gobierno de la República de Venezuela concedió al C. licenciado Pablo Campos Ortiz, en el grado de Gran Oficial; a los CC. licenciados Rafael Fuentes y Federico Mariscal, en el grado de Comendador, y al C. Manuel Choza Cañedo, en el grado de Oficial.

"La suscrita Comisión de Puntos Constitucionales, a la que fue turnada la referida solicitud, para su estudio y dictamen, estima que no existiendo inconveniente para conceder el permiso ya enunciado, y con el fin de cumplimentar lo establecido en el inciso III de la fracción B del artículo 37 constitucional, se permite someter a vuestra consideración el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único. Se concede permiso para que, sin perder su calidad de ciudadanos mexicanos, puedan aceptar y usar la condecoración de la "Orden del Libertador", que les concedió el Gobierno de la República de Venezuela, en el grado de Gran Oficial al C. licenciado Pablo Campos Ortiz; en el grado de Comendador a los CC. licenciados Rafael Fuentes y Federico Mariscal, y en el grado de Oficial al C. Manuel Choza Cañedo.

"Sala de Comisiones de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. - México, D.F., 21

de julio de 1945. - Benito Coquet. - Alfonso, Gutiérrez Gurría. - Alfonso Flores M."

Está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

- El mismo C. secretario (leyendo):

"Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"El C. licenciado Alfredo B. Cuéllar se dirigió a esta H. Comisión Permanente solicitando el permiso constitucional correspondiente para poder aceptar y usar la condecoración de la Orden de "El Sol del Perú", en el grado de Caballero, que le concedió el Gobierno de aquel país.

"Turnada que fue a la suscrita Comisión la solicitud enunciada, para su estudio y dictamen, estimamos que no existiendo inconveniente para otorgar el permiso antes indicado y, con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en el inciso III de la fracción B del artículo 37 constitucional, nos permitimos someter a vuestra consideración el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único. Se concede permiso al C. licenciado Alfredo B. Cuéllar para que, sin perder su calidad de ciudadano mexicano, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden de "El Sol del Perú", en el grado de Caballero, que le concedió el Gobierno de ese país.

"Sala de Comisiones de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. - México, D.F., 21 de julio de 1945. - Benito Coquet. - Alfonso Gutiérrez Gurría. - Alfonso Flores M."

Está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

Se va a proceder a recoger la votación nominal de los tres proyectos de decretos reservados para este objeto. Por la afirmativa.

El C. secretario Castillo Torre José: Por la negativa.

(Votación).

El C. secretario Borunda Teófilo: ¿Falta algún ciudadano representante de votar por la afirmativa?

El C. secretario Castillo Torre José: ¿Falta algún ciudadano representante de votar por la negativa? Se procede a recoger la votación de la Mesa.

(Votación).

El C. secretario Borunda Teófilo: Por unanimidad de votos fueron aprobados los tres proyectos de decretos. Pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

- El mismo C. secretario (leyendo):

"CC. secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. - Presentes.

"El C. Presidente de la República, en uso de sus facultades constitucionales, ha tenido a bien expedir, con fecha 24 de los corrientes, nombramiento en favor del ciudadano licenciado Alberto R. Vela, como magistrado del Tribunal Superior de Justicia del Distrito y Territorios Federales, en substitución y mientras dure la licencia concedida al C. licenciado Gustavo Cárdenas Huerta.

"Lo que me permito hacer del conocimiento de ustedes, para los efectos de la fracción V del artículo setenta y nueve de la Constitución General de la República.

"Reitero a ustedes mi consideración distinguida.

"Sufragio Efectivo. No Reelección. - México, D.F., a 25 de julio de 1945. - Por acuerdo del Secretario, el Subsecretario, doctor Héctor Pérez Martínez".

De conformidad con la fracción quinta del artículo setenta y nueve constitucional, se pregunta a la Asamblea, en votación económica, si aprueba el nombramiento hecho por el ciudadano Presidente de la República en favor del C. licenciado Alberto R. Vela como Magistrado del Tribunal Superior de Justicia del Distrito y Territorios Federales. Los que estén por la afirmativa se servirán manifestarlo. Aprobado.

El C. Presidente: Se designa a los ciudadanos representantes José Castillo Torre y Benito Coquet para que se sirvan introducir al ciudadano licenciado Alberto R. Vela al Salón de Sesiones, a efecto de que rinda la protesta de ley.

(Es introducido al Salón de Sesiones el C. licenciado Alberto R. Vela).

(Protesta. Aplausos).

(La propia comisión acompaña al C. licenciado Alberto R. Vela a las puertas del salón).

¿Algún ciudadano representante desea hacer uso de la palabra? No habiendo quien haga uso de la palabra, se levanta la sesión y se cita para el miércoles próximo a las once horas.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y "DIARIO DE LOS DEBATES"

El Director, Jefe de la Oficina JUAN ANTONIO MOLL