Legislatura XXXIX - Año II - Período Ordinario - Fecha 19440912 - Número de Diario 4
(L39A2P1oN004F19440912.xml)Núm. Diario:4ENCABEZADO
MÉXICO,D. F., A 12 DE SEPTIEMBRE DE 1944
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.
AÑO II.- PERIODO ORDINARIO XXXIX LEGISLATURA TOMO I.- NUMERO 4
SESIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
EFECTUADA EL DÍA 12 DE SEPTIEMBRE DE 1944
SUMARIO
1.- Se abre la sesión. Se lee y aprueba el acta de la sesión anterior. Exhortación del C. Presidente para que los ciudadanos diputados intensifiquen sus actividades parlamentarias.
2.- Los CC. diputados Teólfilo R. Borunda, Rosendo G. Castro, Rubén Vizcarra, Víctor Alfonso Maldonado y Jesús Yurén Aguilar hacen proposiciones tendientes a prestar ayuda a los damnificados por los últimos ciclones. Se aprueban las proposiciones.
3.- Iniciativa de Ley formulada por el Ejecutivo de la Unión, del Ahorro Escolar. Se turna a la Comisión respectiva.
4.- Proposición del C. diputado Federico Medrano Valdivia para que se designe una Comisión de Estudios Técnicos Legislativos. Discusión. Se aprueba lo propuesto y se nombra la Comisión.
5.- Se turnan a las comisiones respectivas el proyecto de decreto que reforma el inciso a), fracción IX del artículo 390 de la Ley de Vías Generales de comunicaciones; la cuenta pública correspondiente al ejercicio fiscal de 1943 y la iniciativa de Ley que establece el Premio Nacional de Artes y Ciencias.
6.- Se nombran las respectivas comisiones para corresponder a las invitaciones que hacen a esta Cámara de Legislaturas y Gobernadores de varios Estados de la República.
7.- Cartera.
8.- Reciben el trámite correspondiente la solicitud de la Delegación de Maestros Rurales Federales en Villa Cardel, Ver., y un proyecto para la creación de la Escuela de Responsabilidad Social para la Mujer. Se levanta la sesión.
DEBATE
Presidencia del
C. RAUL LOZANO.
(Asistencia de 88 ciudadanos diputados).
El C. Presidente (a las 13.20 horas): Se abre la sesión.
- El C. secretario Reynoso Brigido (leyendo):
"Acta de la sesión celebrada por la Cámara de Diputados del XXXIX Congreso de la Unión, el día cinco de septiembre del mil novecientos cuarenta y cuatro.
Presidencia del C. Raúl Lozano.
"En la ciudad de México, a las trece horas y treinta minutos del martes cinco de septiembre de mil novecientos cuarenta y cuatro, se abre la sesión con asistencia de noventa y siete ciudadanos diputados, según comprueba previamente la Secretaría en la lista que pasó.
"Se aprueba, sin discusión, el acta de la sesión anterior que se efectuó el primero del actual.
"La Asamblea aprueba, a moción del C. Federico Medrano Valdivia, que se desconozcan, por ilegales, los acuerdos tomados en la reunión habida en el Salón de Sesiones de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, el día primero de los corrientes, después de la apertura del Congreso, y a la que, indebidamente, se pretendió dar el carácter de sesión de Cámara; que quede suspendido en su cargo de Presidente de la Cámara de Diputados el C. Herminio Ahumada, Jr., y que, en relación con los puntos expresados, se agreguen, como suplente al DIARIO DE LOS DEBATES de la sesión de hoy, los discursos pronunciados por le propio C. Federico Medrano Valdivia y por el C. Manuel Moreno Sánchez en la sesión de Bloque inmediata anterior a esta de Cámara.
"Se da cuenta con los asuntos en cartera:
"El Senado de la República participa su instalación, indicando la forma en que se integró su Mesa Directiva que actuará durante el mes de septiembre, así como sus secretarios y prosecretarios que funcionarán durante el segundo año de ejercicio de la XXXIX Legislatura.- De enterado.
"La gran Comisión de esta Cámara de Diputados, en uso de la facultad que le otorga el artículo 74 del Reglamento Interior del Congreso, propone a la propia Cámara la designación de las siguientes Comisiones Especiales para el segundo año de ejercicio de esta XXXIX Legislatura:
"Control Político: Presidente, Federico Medrano Valdivia; Secretarios, Benito Coquet, Saúl Cantú Balderas, Jesús Torres Caballero y Pedro Guerrero Martínez.
"Biblioteca: Gregorio Velázquez, Francisco López Cortés, Secundino Ramos y Ramos, Efraín Brito Rosado y Mauro Angulo.
"Editorial de Izquierda: Norberto Aguirre, Pedro Téllez Vargas, Fausto A. Marín, Eduardo Luque Loyola y José Pantaleón Domínguez.
"Receptora de Quejas: Roberto Aguilera Carbajal, Manuel Aranda, Rafael Jiménez Bolán, Luis Huidobro y Manuel Alvarez.
"Previsión Social: Demetrio Flores Fagoaga, Carlos F. Carranco Cardoso, José Fernández Gómez, Francisco J. Burelo y Eduardo Garza Senande.
"A discusión, sin ella y en votación económica se aprueban estas comisiones propuestas por la Gran Comisión, Haciendo la Secretaría, por acuerdo de la Presidencia, la declaratoria correspondiente.
"De conformidad con los artículos 68, 69 y 80 del Reglamento Interior del Congreso, se procede a la elección por cédulas, en un solo acto, de las Comisiones de Administración, Inspectora de la Contaduría Mayor de Hacienda, y de Presupuestos y Cuenta. La Presidencia designa a los CC. Manuel Moreno Sánchez y Alvaro Vivas Marfil, con objeto de que auxilien a la Secretaría en el recuento de votos. Verificado el escrutinio, resultan electos por unanimidad de ochenta y dos votos, para integrar las comisiones de que se trata, los siguientes ciudadanos:
"Comisión de Administración: Guillermo Aguilar y Maya, Francisco García Carranza, Alfonso M. Moreyra; suplente, Guillermo Quevedo Moreno.
"Comisión Inspectora de la Contaduría Mayor de Hacienda: Manuel Moreno Sánchez, José Zavala Ruiz, Fidencio Vázquez Cerda, Donato Miranda Fonseca, Gabriel Castañeda Landázuri, Nicolás Valenzuela Quintana y Manuel Martínez Ch.
"Comisión de Presupuesto y Cuenta: Alberto Ramos Sesma, Alvaro Vivas Marfil, Alberto Velázquez, Ignacio Luis Velázquez de la Peña, José Donaciano Sosa, J. Ascensión Andrade Berumen y Antonio Manero.
"La Presidencia, por conducto de la Secretaría, hace la declaratoria reglamentaria.
"El C. Pablo Aldrett, diputado propietario por el 2o. Distrito electoral del Estado de San Luis Potosí, solicita, con dispensa de trámites, licencia hasta por un año, renunciable y que se llame a su suplente.
"Previa dispensa de trámites y sin debate se concede la licencia en los términos solicitados, llamándose al suplente.
"Encontrándose a las puertas del Salón de Sesiones el C. Manuel Cháirez, diputado suplente por el 2o. Distrito Electoral del Estado de San Luis Potosí, la Presidencia comisiona a los CC. Manuel Alvarez, Donato Miranda Fonseca y secretario Brígido Reynoso, para que los introduzcan a rendir la protesta de ley.
"El C. Manuel Cháirez, rinde la protesta de ley, como diputado suplente por el 2o. Distrito Electoral del Estado de San Luis Potosí.
"Los Secretarios de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, de conformidad con el artículo 179 del Reglamento Interior del propio Congreso, remiten el Inventario de los asuntos que fueron reservados por la misma Comisión Permanente para conocimientos de la Cámara de Diputados.-Túrnese los asuntos a las comisiones que corresponda.
"Invitación de la Secretaría de la Defensa Nacional a los miembros de esta Cámara de Diputados, para que, dentro de la medida de sus posibilidades, brinden alojamiento y asistencia a los elementos reservistas de diferentes Entidades de la República que tomarán parte en el Desfile Militar organizado por la citada Secretaría, a fin de festejar el CXXXIV aniversario de la iniciación de nuestra independencia. Se ruega a los ciudadanos diputados que deseen ofrecer hospedaje a lo elementos reservistas, se sirvan comunicarlos a subdirección de Guardia Regional.
"Circular del Congreso del Estado de Chihuahua en que da a conocer su decreto en virtud del cuál declaró válidas las elecciones para gobernador de ese Estado, en favor del C. ingeniero Fernando Foglio Miramontes, quien deberá rendir la protesta de ley el día 3 de octubre próximo, a las 24 horas. - De enterado.
"El C. general de división Francisco L. Urquizo, Subsecretario de la Defensa Nacional, pide el permiso constitucional necesario para aceptar y usar las siguientes condecoraciones : "Orden del Mérito Militar", de primera clase, distintivo blanco, que le otorgó el Gobierno de la República de Cuba; "Legión del Mérito", en el grado de Comendador, que le confirió el Gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica; Caballero de la Orden "Polonia Restituta", insignia Cruz de Comendador, con placa, que le otorgó el Gobierno de Polonia; y "Orden del Mérito", en el grado de Gran Oficial, que le confirió el Gobierno de la República de Chile. - Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.
"El C. teniente coronel D.E.M. Arturo Dávila Caballero, subjefe de Estado Mayor de la Secretaría de la Defensa Nacional, solicita, por conducto de la dicha Secretaría, el permiso que la Constitución exige para aceptar y usar las siguientes condecoraciones: "Mérito Militar", de segunda clase, que le otorgó el Gobierno de la República de Cuba; y Orden del Mérito "Juan Pablo Duarte", en la categoría de Caballero, que le confirió el Gobierno de la República Dominicana. - Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.
"Comunicación de la Diputación de Zacatecas, informando haber designado como su representante en la Gran Comisión de esta Cámara de Diputados al C. Brígido Reynoso.
"La Secretaría, por acuerdo de la Presidencia, hace la declaratoria correspondiente.
"El C. Gobernador del Estado de Veracruz invita a esta Cámara al acto de inauguración de la Universidad Veracruzana, que se efectuará en la ciudad de Jalapa, el día 11 del mes en curso. - Se nombra en comisión a los CC. José R. Velázquez Nuño, Raúl López Sánchez y Eliseo Aragón Rebolledo.
"Invitación de la Dirección General de Acción Social del Departamento del Distrito Federal para concurrir el día 8 del presente mes de septiembre,
a las once horas, a la ceremonia organizada con objeto de conmemorar el XCVII aniversario de la batalla del Molino del Rey y Casa Mata; ceremonia que tendrá lugar ante el monumento levantado a los héroes de esa jornada en la Loma del Molino del rey. - Se designa en comisión a los CC. Francisco Linares T., Antonio Ulíbarri Camacho y Roberto Aguilera Carbajal.
"A las trece horas y cincuenta y cinco minutos se levanta la sesión".
Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa se servirán indicarlo. Aprobada. - El C. Presidente: Compañeros: Quiero aprovechar esta oportunidad para exhortar muy sinceramente a todos los compañeros diputados, a fin de que, tan pronto como regresen después de cumplir las comisiones que se les han conferido a algunos de ellos, con motivo de las tomas de posesión del poder, que van a efectuar varios gobernadores de los Estados, intensifiquemos nuestros trabajos legislativos.
La Presidencia, que accidentalmente desempeño, considera que es conveniente que todos pongamos nuestra buena voluntad, respondiendo al llamado que el señor Presidente de la República hizo hace unos cuantos días, en este mismo lugar, para que permanezcamos unidos y laboremos intensamente. La patria tiene problemas urgentes que resolver, y nosotros no debemos dejar pasar inadvertido el llamado presidencial.
Por tal motivo exhorto a los compañeros diputados, repito, a que permanezcamos unidos y continuemos nuestra obra con el mayor entusiasmo, para que el pueblo vea que tenemos interés en lograr su mejoramiento. (Aplausos.)
El C. presidente: Tiene la palabra el ciudadano Borunda.
El C. Borunda Teófilo R.: Compañeros diputados: Todavía amargado por la tragedia que aflige a mi Estado, que igualmente afecta a los Estados hermanos de Durango, Coahuila, Jalisco y Colima, vengo desde esta tribuna a informar a ustedes acerca de la magnitud de desastre que ha sufrido la región Sur de mi Estado.
El histórico Mineral de Hidalgo del Parral ha padecido la más terrible desgracia de la cual se tenga conocimiento en la historia el Estado de Chihuahua. Una inundación como nunca se había registrado, ha hecho los estragos más terribles que podamos imaginarnos. Entre los informes que hemos recogido, figuran los siguientes: la desaparición total de más de setecientas casas; cincuenta y dos cadáveres localizados; cien personas perdidas; gran cantidad de heridos, y cinco mil familias sin techo y sin alimentos.
El señor Gobernador del Estado se traslado al lugar de los hechos y dictó las providencias necesarias, con objeto de auxiliar a los habitantes de la región. Ayer entrevistamos al señor Presidente de la República una comisión de senadores y diputados federales, encabezados por el ingeniero Fernando Foglio Miramontes, gobernador electo de aquella entidad; también los senadores por el Estado de Colima y la Diputación del mismo Estado estuvieron hablando con el señor Presidente. No podíamos esperar otra cosa sino la ayuda decidida del Primer Magistrado de la Nación, quien, en palabras textuales, nos dijo:
"Yo sabré responder a ese grito de dolor que sufren las entidades del país. Váyanse con la seguridad absoluta de que el Gobierno de la República será responsable de los auxilios que deben prestarse a los habitantes de los lugares afectados".
Inmediatamente celebró acuerdos con los ministros de Salubridad y de Agricultura y Fomento, quienes, en aviones, salieron hoy en la mañana para dictar las primeras disposiciones de ayuda. Pero yo quiero, compañeros, aprovechar esta ocasión, en la más alta tribuna del pueblo de México, para que le demos un voto de reconocimiento y de gratitud al Primer Magistrado de la Nación que, una vez más, nos demuestra que es el Presidente más humano que ha tenido México. (Aplausos). No obstante que el señor Presidente de la República asume la responsabilidad absoluta de esta situación, de esta tragedia, de la cual es presa todo el pueblo de México, yo quiero recurrir al sentimiento de mis compañeros diputados para que este organismo, para que la más alta Representación de México se solidarice con todos los Estados que han sido afectados por esta tragedia; porque, por ejemplo, Parral, que es un pueblo sumamente sensitivo, que es un mineral que, día con día, minuto con minuto, vive en la tragedia, porque no pasa un día del año en que no exista una muerte o una persona herida bajo las entrañas de la tierra en los minerales de esta región; yo estimo que el Congreso de la Unión debe solidarizarse con los Estados afectados, y más que ayudándolos económica y efectivamente, debe demostrarse a esos pueblos que han quedado en desgracia, que todos los diputados estamos interesados en las tragedias de México. (Aplausos).
Dejo, pues, a ustedes, compañeros diputados, ya que yo no podría proponer la ayuda más eficaz, la ayuda más efectiva que podríamos proporcionar a los habitantes de esas regiones; dejo a la conciencia de ustedes, al sentimiento de ustedes, el que estudien la mejor manera de solidarizarnos con esas gentes que han caído en desgracia. (Aplausos). - El C. Presidente: Tiene la palabra el compañero Castro.
El C. Castro Rosendo G.: Compañeros diputados: Indudablemente que, del mismo modo que a la Diputación de Sinaloa le ha preocupado hondamente lo que ocurre en cinco Estados de la República vecinos, esto mismo ha de sucederle absolutamente a todos ustedes.
Esperábamos nosotros oír la voz que interpretará el clamor de los habitantes de estos Estados afectados por los ciclones, para tener la ocasión de dirigirles a ustedes una breves palabras en representación del pueblo de Sinaloa.
Nosotros, compañeros, ya estamos tomando
algunas medidas para auxiliar a los habitantes de estos Estados afectados, y lo estamos haciendo, porque, además de ser una obligación ineludible para nosotros, queremos corresponder, aunque sea en una forma muy insignificante, a una deuda de gratitud que tenemos para con todo el pueblo mexicano.
El año pasado, han de recordarlo ustedes, el Estado de Sinaloa fue el que sufrió los daños más graves ocasionados por estas perturbaciones atmosféricas. A estas horas, todavía no se han hecho sentir los efectos terribles que están soportando los Estados circunvecinos de Sinaloa.
Quiero, compañeros, dar lectura a unos mensajes que hemos dirigido al Estado de Sinaloa, al ciudadano Gobernador, a todos los presidentes municipales, a las organizaciones obreras, a las organizaciones campesinas, a las asociaciones de agricultores y a las Cámaras de comercio, solicitando urgente ayuda para los damnificados de los Estados de Chihuahua, Durango, Colima, Jalisco y Nayarit.
Los mensajes dicen así:
"C. Presidente Municipal...En vista últimos acontecimientos catastrófica inundación cinco Estados República, permitímonos sugerirle algunas colectas públicas y enviamos nuestras condolencias por esta desgracia conmueve al país. Sinaloa debe corresponder auxilios prestados por Nación, misma causa, año anterior, remitiendo fondos, urgente y directamente C. Presidente República".
Todos los mensajes dicen igual.
Creo que todos, como lo afirma el compañero Borunda, debemos estar en esta ocasión tan atentos y tan diligentes, como en otros anteriores, para acudir en auxilio efectivo, en favor de todos estos pueblos que se debaten en la desgracia que la naturaleza le ha impuesto. Pueden estar seguros los compañeros de Chihuahua, los de Durango, los de Nayarit, los de Jalisco y los de Colima, que sentimos de verdad lo que les ocurre, y que con toda nuestra buena voluntad les serviremos en lo poco que nos sea posible. (Aplausos).
El C. Presidente: Tiene la palabra el compañero Vizcarra.
El C. Vizcarra Rubén: Compañeros diputados: abundando en las ideas expresadas por los diputados Borunda y Castro, y agregando solamente unas cuantas palabras en lo que se refiere al Estado de Colima, debo informar a ustedes que este Estado, que todavía no restaña sus heridas ocasionadas por los temblores de 1941, sufre una nueva catástrofe al venir el ciclón que ha arrasado todas las sementeras de su costa.
Los temblores derribaron casas y el ciclón ha dejado en la miseria a innumerable cantidad de campesinos. Así pues, estamos todos nosotros en la obligación de ayudar en todo lo que podamos a aliviar estas desgracias.
Concretando una proposición, me permito hacer la siguiente: que se nombre una comisión de esta Cámara de Diputados, que se acerque al señor Presidente de la República para ponerse a sus órdenes en lo que él determine, considerándole a él como Jefe de la Nación y como el hombre que dignamente ha enarbolado la bandera para aliviar las desgracias de nuestros conciudadanos.
Otra proposición consiste en que, fiando en la reconocida magnanimidad de los señores diputados, acordemos un día de haber para que sea distribuido equitativamente entre los comités locales para aliviar en parte los males de nuestros hermanos de todos los Estados afectados. (Aplausos).
El C. Presidente: Tiene la palabra el compañero Maldonado.
El C. Maldonado Víctor Alfonso: Compañeros: Realmente el caso que viene a exponernos el compañero Borunda, es un caso de hondo patriotismo y de una fuerte comprensión de las necesidades nacionales. Varias regiones de los Estados de la República, lo habíamos ya sabido por la prensa, ha sufrido por los ciclones, como Parral, por ejemplo, donde no se recuerda en toda la historia de Chihuahua, ni de toda la República, un hecho de tal magnitud. Es el momento de que no nada más la Cámara de Diputados demuestre solidaridad, porque, si somos Estados confederados, la desgracia no es de Chihuahua, ni de Coahuila; la desgracia no es de los Estados directamente lesionados sino que es de todo el territorio, porque nuestra solidaridad, más que en el triunfo, debe demostrarse en el dolor. Por eso, todo México, México entero, no nada más la Cámara, siguiendo la orientación del señor Presidente de la República, de ese hombre bueno y patriota que dirige los destinos del Estado, debe responder como un solo hombre para demostrar que no son esos Estados, que es la República la que siente; es la república la que sufre y es la República la que debe tomar el remedio para demostrar nuestra solidaridad y el patriotismo nuestro.
Por lo tanto, yo aplaudo completamente la proposición del señor profesor Vizcarra, del compañero Vizcarra, en le sentido de que acordemos ceder un día de haber. Pero, es tal la magnitud de la catástrofe, que no debemos conformarnos con un apoyo nuestro que, aunque demuestra mucha voluntad, es una migaja, es algo muy pequeño para las grandes heridas de estos Estados fraternos.
Yo propongo, que sea la Cámara de Diputados, en un gesto de altruismo, en un gesto de comprensión por esas gentes que sufren, por esos Estados que sufren, la que promueve ante toda la República, que sean los gobernadores, que sean los empleados federales, los empleados municipales, los diputados locales, las empresas industriales y que sea todo buen mexicano el que dé un día de haber, porque sólo así se hace patria, demostrando en los momentos de dolor que sabemos comprender todo como mexicanos; que las empresas industriales que tanto están ganando, den también un día de haber de acuerdo con las utilidades que obtienen; que otro tanto hagan los organismos privados, los empleados municipales, los empleados estatales y los empleados federales. Que la Cámara sea la que, con alteza de miras y patriotismo, tenga una iniciativa, dirigiéndose a toda la República para que, no con palabras, sino con hechos, demostremos nuestra solidaridad y nuestro patriotismo en estos momentos actuales. (Aplausos).
El C. secretario Aragón Rebolledo Eliseo: Se ponen a consideración de la Asamblea las proposiciones iniciadas por el compañero, consistentes en el nombramiento de una comisión que se acerque al C. Presidente de la República, poniéndose a la disposición del mismo Mandatario, para lo que determine en auxilio de la región afectada; y la otra proposición relativa a ceder un día de haber cada diputado para distribuirlo en los comités regionales.
El C. Yurén Aguilar Jesús: yo quisiera que nos dijera la Presidencia si pudiera tomarse en consideración la proposición del compañero Maldonado, en el sentido de que la iniciativa de la cesión de un día de haber, no soló se limite a los diputados, sino que se busque la manera legal de hacerla extensiva a todas las personas que radican en la República Mexicana, que tienen también la obligación de contribuir en este caso.
El C. secretario Aragón Rebolledo: Está a la consideración de la Asamblea la proposición hecha por el diputado Maldonado y que ha sido reforzada por el compañero Yurén, en el sentido de que sea la Cámara la que se dirija a todas las organizaciones del pueblo mexicano con objeto de que cooperen en este desastre nacional.
El C. Vizcarra Rubén: ¡Moción de orden¡ Pido que sean puestas a consideración de la Cámara las dos proposiciones que yo hice, y después la del compañero, que no se opone a las mías.
El C. Secretario Aragón Rebolledo: En virtud de que no se contraponen las proposiciones, ya que el compañero Borunda quiere que se dé un voto de agradecimiento al señor Presidente de la República, con objeto de que vea que la Representación Nacional está atenta a la labor que viene desarrollando con motivo del desastre nacional de que se trate, en votación económica en pregunta si se aprueban. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobadas.
A continuación se pregunta si es de aprobarse el nombramiento de una comisión que se ponga a las órdenes del señor Presidente de la República, con motivo de este asunto que venimos tratando y que fue propuesto por el diputado Vizcarra. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado.
También se pregunta a la Asamblea si es de aprobarse la otra proposición del compañero Vizcarra, en el sentido de que los ciudadanos diputados demos un día de haber para contribuir el alivio de los daños que han sufrido los Estados del Pacifico y del Norte del país. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado.
Por último, se pregunta a la Asamblea si es de aprobarse la proposición del compañero Maldonado, en el sentido que la Cámara de Diputados se dirija a todas las organizaciones y al pueblo de México, para que cooperen con su óbolo en beneficio de los damnificados. En votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado.
- El mismo C. Secretario: La presidencia. por mi conducto, se permite proponer a la Asamblea, a las siguientes personas que integrarán la Comisión que se acercará al C. Presidente de la República, con objeto de manifestarle el agradecimiento de la Cámara por su benéfica intervención con motivo de los ciclones que han azotado a algunos de los Estados del país; y ponerse a sus órdenes para auxiliarlo en la labor que viene desarrollando en ayuda de los damnificados: Rubén Vizcarra, Carlos Alcaraz Ahumada, José de Jesús Lima, Teófilo R. Borunda, Secundino Ramos y Ramos, Gabriel Castañeda Landázuri, José Donaciano Sosa y Eduardo Luque Loyola, presidiendo esta Comisión el C. Vizcarra.
En votación económica se pregunta a la Asamblea si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobada.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D.F. - Secretaría de Gobernación.
"CC. Secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. - Presentes.
Para los efectos constitucionales correspondientes y para que en su oportunidad sea sometida a la consideración de la H. Cámara de Diputados, me permito enviar a ustedes por acuerdo del C. Presidente de la República, la iniciativa de ley que ha formulado sobre el Ahorro Escolar.
"Reitero a ustedes mi atenta consideración.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.
"México, D.F., a 23 de marzo de 1944. - Por acuerdo del C. Secretario, El Oficial mayor, doctor Héctor Pérez Martínez".
"Estados Unidos Mexicanos. - Presidencia de la República.
"CC. Secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso Federal. - Presentes.
"Motivo de constante preocupación para mi Gobierno ha sido el de mejorar la condición económica del pueblo mexicano, el cual, en su gran mayoría, vive aún al margen del relativo progreso de las ciudades, despojado de casi todos los elementos de adaptación que le permitiría colaborar efectivamente con las clases más preparadas de la República y que, a fuerza de ver que son tan precarias y deleznables las oportunidades de acción que le ofrece el medio, acaba por adquirir - cuando no el violento deseo de apresurar por su propia mano una solución a los graves padecimientos que le acongojan - sí por los menos una indiferente postura de espectador de su propia vida, alejado de las cuestiones que deberían interesarle profundamente, pues es en ella donde radica la esencia íntima y la evolución auténtica de la Patria.
"Muchas y muy diversas son las medidas que ha venido tomando el ejecutivo para fomentar el mejoramiento de la condición económica que menciono; pero, por útiles que parezcan, ninguna de ellas resolverá por sí sola y en breve lapso un problema que, por complejo, requeriría muchos años de estudio y de orientación y que, por antiguo - pues la pobreza de nuestras masas es el producto de varios siglos de exacción, de ignorancia y de incurría pública exigirá una perseverancia ejemplar en
la aplicación de los métodos indicados y para levantar el nivel de vida de la provincia y de explotar convenientemente nuestro recursos no ya tan sólo, como ha ocurrido para provecho de unos cuantos sectores privilegiados, sino para la emancipación de todos y para el bienestar colectivo de la Nación.
"Por razones obvias, en una de las campañas más necesarias para lograr el propósito que señalo es la educación integral de los mexicanos. A intensificar semejante campaña tienen conscientemente los esfuerzos que, por conducto de la secretaría del Ramo, el Ejecutivo lleva a cabo en estos momentos, tanto en lo que concierne a la mejor capacitación del profesorado y a la revisión y coordinación de los planes, de los programas y de los textos, cuanto por lo que atañe a la realización de un vasto proyecto de edificación escolar en nuestro país.
"Del análisis imparcial de las situaciones a que la campaña de educación debe poner término se desprende, entre ideas de muy distinta categoría, la consideración de que, aunque en su mayor parte los obstáculos con que ha tropezado hasta ahora la masa de nuestro pueblo son consecuencia de fenómenos sociales que no provienen estrictamente de una deficiencia de su carácter o de una dimisión de su voluntad, algunos de ellos tienen origen en determinados conceptos de la existencia que es menester corregir paulatinamente por el consejo, por el estímulo, por el ejemplo y por la adopción de disposiciones legales de fácil aplicación.
"A este género de obstáculos corresponde el que resulta la imprevisión espontánea de una gran proporción de los mexicanos, en quienes nunca el hábito del ahorro ha sido objeto de una labor sistemática y convincente y para quienes sigue siendo pretexto de insano orgullo el preferir muchas veces el lujo de un instante de goce, costoso y vacuo, al sentido de la pequeña privación cotidiana que, robusteciendo el carácter, garantiza algo más importante sin duda que los deleites presentes: la libertad y el decoro del porvenir.
"Cuando no se dedica, en efecto, al egoísta y ciego acaparamiento, el hábito del ahorro sirve al hogar, favorece al grupo social de quien lo practica, a la comunidad que lo protege y a la nación que vigila su desarrollo. Por otra parte, da al individuo una tranquilidad material ante la emergencia y una confianza en sí mismo que le autoriza a consagrarse mejor al trabajo que le interesa, sin improvisaciones y sin premuras. Asegurando su independencia, lo coloca, asimismo, en un plano moral de mayor altura, pues lo exime de la fatalidad de admitir los apremios y vejaciones a que se halla expuesto quien no dispone del menor elemento de resistencia frente a los peligros de una desocupación que el Estado no puede siempre evitar o aliviar con su patrocinio.
"Por lo que respecta concretamente a los escolares, el ahorro define en ellos una concepción de continuidad, de orden y de prudencia que afirmará, en las costumbres del ser adulto, la aceptación de las responsabilidades particulares, alentará el crédito futuro y cimentará, sobre bases estables, el presupuesto y la vida de la familia.
"Todas estas reflexiones han inducido al Ejecutivo a formular un proyecto de Ley del Ahorro Escolar en el que se ha procurado agregar, a las ventajas intrínsecas del ahorro, las que derivan de una organización colectiva capaz de proporcionar a los educandos una adecuada experiencia de servicio social y de mutualismo.
"Tomando en cuenta los desajustes a que en otro tiempo dieron lugar los ensayos hechos en la materia, han sido ahora motivo de estudio muy detenido las garantías que procede otorgar a las sumas recolectadas, de tal suerte que los procedimientos para su recaudación y disposición inspiren a todos una absoluta confianza acerca de su destino.
"Se ha evitado el inconveniente de conferir a una única institución el manejo íntegro de los fondos y se ha tratado igualmente de eliminar las trabas que suelen sobrevenir de un mecanismo de fórmula burocrática. La libertad de contratación con las sociedades de crédito dejará así, a la iniciativa privada en aptitud de ofrecer el método más sencillo, práctico y económico.
"A fin de conseguir todos los beneficios sociales e individuales que son deseables, ha parecido preciso dar al ahorro el carácter de obligatorio, sin que tal circunstancia pueda contravenir a la disposición constitucional relativa a la gratuidad de las enseñanzas, ya que las cantidades ahorradas no sólo continuarán perteneciendo a los escolares, sino que les producirán los intereses comunes en el mercado para esta clase de operaciones.
"En atención a la escasez de recursos de las familias de que proceden, en su más numeroso sector, nuestros educandos, se ha establecido un límite mínimo muy modesto: diez centavos por semana. Y, considerando que incluso ese límite mínimo podría resultar excesivo para los casos de gran pobreza, se ha juzgado pertinente facultar a los directores para dispensar a los escolares menesterosos de una obligación que perdería todo sentido si, en lugar de fomentar el espíritu previsor de quienes poseen , afectara y perjudicara a quienes carecen de todo bien.
"Finalmente, la lejanía de ciertos núcleos educativos con relación a las actuales oficinas de las instituciones bancarias con las que podrá contratarse el servicio previsto y la minuciosidad con que habrá de procederse a constituirlo no permitirán organizar desde luego el sistema en todo el país, razón por la cual la ley faculta a la Secretaría de Educación Pública para que lo establezca gradualmente, señalando las zonas en que vaya implantándose.
"Por cuanto antecede y con fundamentos en la fracción I del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me es grato presentar al H. Congreso de la Unión, por el digno conducto de ustedes, el siguiente proyecto de Ley del Ahorro Escolar:
"Artículo 1o. El ahorro escolar forma parte de la función educativa del Estado, es de interés público y es obligatorio para todas las escuelas oficiales y particulares del sistema nacional, excepto para las instituciones determinadas en el artículo 2o. de la Ley Orgánica de la Educación Pública.
"Artículo 2o. El ahorro escolar es forzoso para todos los alumnos mientras estén inscritos en algunas de las escuelas que deben observarlo de acuerdo con lo dispuesto en el artículo anterior. Consistirá en una cantidad - que no será menor de diez centavos - fijada por la Secretaría de Educación Pública para cada tipo de escuelas y que deberá ser entregada semanalmente por cada educando según el procedimiento establecido en esta ley y en su reglamento.
"Artículo 3o. Los directores de las escuelas podrán, bajo su responsabilidad, exceptuar del ahorro escolar a los estudiantes de notoria pobreza, que así lo soliciten. Las negativas injustificadas de los directores serán revisadas en la forma que preceptúa el reglamento.
"Artículo 4o. El ahorro se llevará a cabo mediante libretas especiales con cupones, planillas o estampillas que, al efecto, imprimirá y emitirá la Secretaría de Educación Pública. Los cupones, planillas y estampillas no tendrán ningún valor intrínseco y sólo servirán para comprobar el cumplimiento de las obligaciones de entrega y recibo que esta ley impone, respectivamente, a los alumnos y a los profesores.
"Artículo 5o. Los fondos provenientes del ahorro escolar serán conservados en depósito y manejados por la institución o instituciones de crédito que designen de acuerdo las secretarías de Educación Pública y de Hacienda y Crédito Público. La primera contratará el servicio del ahorro con la institución o instituciones designadas y, en este último caso, demarcará las zonas de la República que correspondan a cada una de ellas.
"Artículo 6o. Los contratos para el servicio del ahorro escolar se concertarán sobre las siguientes bases:
"a) Los bancos contratantes se obligarán a establecer departamentos especiales dedicados al manejo de los fondos del ahorro escolar, con cartera propia por separado de las otras operaciones bancarias.
"b) Los depósitos del ahorro escolar devengarán un interés de 4% al año, que se capitalizará cada seis meses en los días 30 de junio y 31 de diciembre, sobre los saldos al día 1o. de cada mes.
"c) Los citados depósitos se invertirán preferentemente en operaciones de índole escolar; especialmente en las regiones que utilicen más el servicio, y a falta de inversiones convenientes de esta clase, serán usados para efectuar otras operaciones autorizadas por la Ley de Instituciones de Crédito.
d) En caso de establecerse el servicio de ahorro a plazo fijo, no será éste mayor de dos años.
"e) La parte de gastos a cargo del banco será estipulada debidamente.
"f) Cuando menos el 30% de las utilidades obtenidas en el manejo del ahorro escolar se aplicará en la forma que determine el artículo 13 del presente ordenamiento.
"g) La Secretaría de Educación Pública nombrará un delegado que tendrá todas las facultades que las leyes mercantiles y bancarias dan a los comisarios y, especialmente, la de vetar las operaciones específicas de inversión de fondos del ahorro.
"h) El plazo de duración del contrato no será menor de diez años.
"Artículo 7o. Las cuentas del ahorro escolar se regirán por esta ley y su reglamento y, en su defecto, por la Ley General de Instituciones de Crédito y sus reglamentos.
"Artículo 8o. Todos los créditos provenientes de depósito del ahorro escolar serán singularmente privilegiados y preferentes para su pago con la cartera correspondiente, y, subsidiariamente, con los demás bienes del banco depositario.
"Artículo 9o. En la forma establecida en el reglamento de esta Ley y contra el recibo de la estampilla, planilla o cupón que acredite la entrega del dinero, los alumnos darán su cuota semanal de ahorro a los profesores, que para ello se designen. Estos a su vez, entregarán, desde luego, los fondos a los directores de las escuelas, quienes los remitirán inmediata y directamente al banco correspondiente, sin que bajo ningún pretexto puedan retener algún envío.
"Artículo 10. Las entregas se harán directamente a los bancos depositarios cuando tengan oficinas en el lugar de ubicación de las escuelas; o, en otro caso, por medio de giros o vales postales, enviándose por separado, simultáneamente, una relación de la remesa.
"Artículo 11. El Gobierno Federal se constituye solidariamente obligado con los funcionarios, profesores y empleados de la Secretaría de Educación Pública en las responsabilidades civiles en que estos incurran con motivo del manejo de los fondos y valores del ahorro escolar, mientras no sean depositados en las instituciones de crédito respectivas.
"Artículo 12. Los titulares de las cuentas individuales de ahorro podrán retirar, al finalizar cada año escolar, todo o parte de los fondos acreditados en su cuenta de ahorros.
"Artículo 13. Las utilidades a que se refiere el inciso f) del artículo 6o. de esta ley serán destinadas, por la Secretaría de Educación Pública, en una cuarta parte para retribuir a los profesores en proporción al resultado que cada uno de ellos logre en el ahorro de sus educandos y el resto para mejorar las condiciones de las escuelas, de acuerdo con lo que cada una de ellas haya contribuido para dicho ahorro.
"Artículo 14. Las sanciones que establecen los artículo 219 y 221 del Código Penal - que se declaran vigentes en toda la República sobre esta materia - se aplicarán también a la persona encargada del manejo del ahorro escolar o que intervenga en él - aunque sea mediante encargo por tiempo limitado - y que no tenga el carácter de funcionario, siempre que para usos propios o ajenos distraiga de su objeto el dinero , estampillas planillas, cupones, libretas o cualesquiera otros bienes o valores del ahorro escolar, si por razón de su cargo los hubiere recibido para su recaudación, en guarda, para su envío o su traslado, o por cualquiera otra causa.
"Artículo 15. Las sanciones que establece el artículo 223 del Código Penal - que se declara
vigente en toda la República en esta materia - se aplicarán también a las mismas personas mencionadas - en el artículo anterior que por sí, o por medio de otro, exijan a título de recaudación del ahorro, alguna cantidad de dinero, valores, servicios o cualquiera otra cosa que no sea debida, o en mayor cantidad que la que corresponde conforme a esta ley.
"Artículo 16. Las direcciones generales de correos y telégrafos coadyuvarán en la prestación de este servicio en los términos de sus reglamentos, a fin de facilitar el servicio del ahorro escolar entre las escuelas y las instituciones depositarias.
"Artículo 17. Con el fin antes indicado, se considerará como oficial toda correspondencia y encomienda similar relacionados con el ahorro escolar obligatorio. De consiguiente los paquetes, envíos con seguro postal, giros, vales postales, certificados, telegramas, giros telegráficos y cualquiera otra correspondencia o envío que se expida en desempeño y con la indicación de provenir del ahorro escolar, gozará de las franquicias postales y telegráficas a que se refieren los artículos 390 fracción I, 440, 445, fracciones I y II y 446, en relación con los capítulos VI, XII, XVI, XVIII y XIX de la Ley de Vías Generales de Comunicación.
"Transitorios:
"Primero. Esta ley comenzará a regir a los quince días de su publicación en el "Diario Oficial" de la Federación.
"Segundo, Los primeros contratos para el servicio del ahorro escolar con cada Banco, podrán ser por un plazo de tres años.
"Tercero. El servicio del ahorro escolar será implantado gradualmente en los lugares y zonas que vaya determinando la Secretaría de Educación Pública.
"Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta consideración.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.
"México, D. F., a 23 de marzo de 1944. - El Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, Manuel Avila Camacho. - El secretario de Educación Pública, Jaime Torres Bodet". - A la Comisión de Educación en turno y a la de Crédito, Moneda e Instituciones de Crédito, unidas, e imprímase.
El C. Presidente: Tiene la palabra el compañero Medrano.
El C. Medrano V. Federico: Señores compañeros: había pedido la palabra con objeto de plantearles a ustedes el siguiente problema:
Durante la última sesión del período ordinario de sesiones, esta Cámara tuvo a bien nombrar una comisión, que llamamos entonces Comisión de Mesa Redonda, con objeto de estudiar durante el receso, algunos de los problemas legislativos que serían presentados a la consideración de esta Cámara en el ordinario que estamos iniciando. Por diversas circunstancias, no todas las iniciativas que esa comisión estudia han sido terminadas, y con objeto de no dejar truncos esos trabajos y, con objeto, asimismo, de que haya un organismo técnico que pueda darle forma legal a muchas iniciativas que sé que tienen algunos de los señores compañeros, yo quiero proponer, con apoyo en los preceptos reglamentarios relativos, que se autorice a la Cámara para nombrar en cada caso las comisiones especiales que estime necesarias, para discutir esos negocios; que se nombre una comisión que, podríamos llamar "de Estudios Legislativos o promociones legislativas", que esté integrada por el número bastante de diputados, de compañeros diputados, a efecto de que, subdividida en secciones, pueda seguir desarrollando los trabajos, porque no es conveniente que quede trunca la Comisión de Estudios de Mesa Redonda.
En esa virtud, quiero poner a consideración de la Asamblea la designación de esta Comisión; y si mi punto de vista es aceptado por los compañeros, autorizar a la Directiva de la Cámara para que haga la designación de la comisión correspondiente.
Ruego al señor Presidente se sirva poner a consideración de la Asamblea mi proposición.
El C. Presidente: Está a consideración de la Asamblea y la proposición del compañero Medrano, para que se nombre una Comisión de Promoción Legislativa, y se deje al Presidente de esta Cámara la designación, la autorización para designar esa comisión.
El C. Castro Rosendo G.: Pido la palabra.
El C. Presidente: Tiene usted la palabra.
El C. Castro Rosendo G.: Compañeros: mi opinión disiente en parte del contenido de la proposición del compañero Medrano, por lo siguiente: el Reglamento habla de la designación de una serie de comisiones que se encargarán de conocer de los distintos problemas que competa resolver a la Cámara; pero como yo entendí de la proposición del señor licenciado Medrano, que se designarán otras comisiones en caso necesario, yo estoy de acuerdo en que sí se designen otras comisiones en caso necesario, pero que sea la Cámara la que las nombre, no la Directiva de la Cámara.
El C. Medrano V. Federico: Probablemente no entendió el espíritu de mi proposición el compañero Castro. Yo he pedido que sea la Cámara la que designe esta Comisión, pero que sea la Directiva de la Cámara la que haga la proposición correspondiente, pero la designación será hecha por la Cámara misma.
El C. Presidente: Hecha la aclaración, se pregunta a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba la proposición del compañero Medrano. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.
El C. Presidente: La Presidencia se permite proponer a la Asamblea a las personas que deberán integrar la Comisión de Estudios Técnicos y Legislativos, que son los siguientes ciudadanos diputados:
Norberto Aguirre, Federico S. Sánchez, José R. Velázquez Nuño, Alfonso M. Moreyra, Fernando Moctezuma, Pedro Guerrero Martínez, Manuel Moreno Sánchez, Benito Coquet, Rafael Murillo Vidal, Guillermo Aguilar y Maya, Donato Miranda Fonseca, Andrés Serra Rojas, Rubén Vizcarra,
Francisco García Carranza, José D. Izquierdo, Secundino Ramos y Ramos y Jesús Yurén Aguilar.
El C. secretario Aragón Rebolledo: Se pregunta a la Asamblea si está conforme con esta proposición hecha por la Presidencia.
El C. Yurén Jesús: Pido la palabra.
El C. Presidente: Tiene usted la palabra.
El C. Yurén Aguilar Jesús: Quisiera suplicar al licenciado Medrano tuviera a bien informar a la Cámara sobre la función que va a desarrollar esa Comisión, con el propósito de que todos quedemos perfectamente orientados y no se vaya a pensar en un momento dado que se van a interferir las labores de las comisiones específicas, de que habla el Reglamento Interior de la Cámara. Mi súplica consiste, pues, en que se precise el alcance de las funciones de la nueva comisión que se propone. - El C. Presidente: Tiene la palabra el ciudadano diputado Medrano.
El C. Medrano Federico: Probablemente la circunstancia de haber hablado yo desde mi curul impidió que el compañero Yurén Aguilar escuchara mi pensamiento. La mente de mi proposición es evitar que queden truncos los trabajos que durante el receso estuvo realizando la comisión de mesa redonda. Por una parte. Por otra, he podido captar que hay algunos compañeros que tienen algunos puntos de vista en relación con ciertas iniciativas que desean presentar y que quisieran conocer, desde el punto de vista de la técnica, las modalidades que habrán de imprimirse a sus iniciativas.
Creo que en manera alguna se interferirá con el funcionamiento de las comisiones específicas de la Cámara, el funcionamiento de una comisión especial de esta índole, que no tendrá otro propósito que continuar los trabajos que han venido realizando en sesiones de mesa redonda, para llevarlos a la realidad legislativa, poniéndolos a discusión de esta Asamblea.
Por otra parte, este organismo, dividido en sectores, podría estar en aptitud de auxiliar a cualquier compañero, dándole los elementos técnicos necesarios, a fin de que las iniciativas de cada uno de los compañeros reúnan todos los aspectos convenientes, desde el punto de vista de la elaboración de una ley,
Esto es una cosa potestativa; esta función sería potestativa de parte de la Comisión, y siempre que en algunos casos lo solicitara algún compañero de Cámara, cuyo derecho de iniciativa nosotros mantendremos siempre firme. No se trata de coartar la libre iniciativa de nadie, sino de continuar los trabajos que se han estado llevando a cabo durante el receso, muchos de los cuales no pudieron llegar a ser terminados, por dificultades de carácter técnico, investigaciones, etcétera., que han tenido que presentarse en el curso de nuestros trabajos.
El C. Presidente: Hecha la aclaración anterior, se pregunta a la Asamblea si en votación económica se aprueba la proposición que hizo la Presidencia.
Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobada.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - Secretaría de Gobernación. - México, D. F.
"CC. secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. - Presentes.
"La Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas se ha dirigido a esta de Gobernación, con fecha 31 de diciembre último, manifestando lo siguiente:
"Para el efecto de que se sirva usted ordenar se le dé el trámite correspondiente, adjunto me permite remitir original y tres copias del proyecto que el C. Presidente de la República someterá a la consideración del H. Congreso de la Unión para reformar el inciso a), fracción IX, del artículo 390 de la Ley de Vías Generales de Comunicación".
"Me permito comunicar a ustedes lo anterior, acompañándoles con el presente el proyecto de decreto a que se hace referencia, con la atenta súplica de que, en su oportunidad, se turne al H. Congreso de la Unión.
"Reitero a ustedes mi atenta consideración.
"Sufragio Efectivo. No Reelección.
"México, D. F., a 8 de enero de 1944. - Por Acuerdo del C. Secretario, el Oficial Mayor, doctor Héctor Pérez Martínez".
"Estados Unidos Mexicanos. - Presidencia de la República.
"CC. secretarios del H. Congreso de la Unión - Presentes.
"Manuel Avila Camacho, en uso de las facultades que me concede la fracción I del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y
"Considerando: Que existe en la República universidades que, no obstante la falta de un subsidio suficiente por parte del Estado, y lo reducido de su patrimonio, desarrollan labor eminentemente cultural y científica.
"Considerando: Que dichas instituciones, por razón de la finalidad que persiguen, ameritan el apoyo y protección del Ejecutivo de mi cargo.
"Considerando: Que los términos en que se encuentra redactado el inciso a), fracción IX, del artículo 390 de la Ley de Vías Generales de Comunicación, restringen la posibilidad de fomentar y ayudar a las instituciones del carácter indicado.
"Por lo anteriormente expuesto, me permito proponer a la consideración de ese H. Congreso el siguiente proyecto de ley que reforma el inciso a), fracción IX, del artículo 390 de la Ley de Vías Generales de Comunicación:
"Proyecto que reforma el inciso a), fracción IX, del artículo 390 de la Ley de Vías Generales de Comunicación.
"Artículo 1o. Se reforma el inciso a), fracción IX, del artículo 390, para quedar concebido como sigue:
"Artículo 390.....
"IX. Causarán el 25% de la tarifa ordinaria:
"a) Los mensajes de aquellas universidades que, a juicio de la Secretaría de Comunicaciones,
desarrollen preferentemente labores culturales y científicas.
"Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
"Sufragio Efectivo. No Reelección".
"México, D. F., a de 1943. - El Presidente de la República, general de división Manuel Avila Camacho". - A la Comisión de Vías Generales de Comunicación, e imprímase.
- El C. Secretario (leyendo):
"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
"México, D. F., a 31 de agosto de 1944.
"CC. secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - Presentes.
"Para los fines que señala la fracción I del artículo 65 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, tengo el honor de remitir a ustedes en un tomo, que contiene cuarenta y cuatro estados, la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal de 1943
"El duplicado de estos estados, los libros de contabilidad y la documentación original que forman la referida Cuenta, han sido entregados en esta misma fecha a la Contaduría Mayor de Hacienda.
"Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.
"Sufragio Efectivo. No Reelección".
"El Secretario de Hacienda y Crédito Público, Eduardo Suárez" - Recibo, y a la Comisión de Presupuestos y Cuenta.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"Honorable Cámara de Diputados:
"Preocupación fundamental del actual Gobierno de la República ha sido y es la de desarrollar la educación en todos sus aspectos, así como la de impulsar todas las manifestaciones de cultura superior en el país. Pruébanlo, entre otros, los decretos que crearon la Comisión Impulsora de la Investigación Científica, el Colegio Nacional, y a la reciente Ley de Emergencia para la Alfabetización del país.
"El Gobierno ha ayudado, dentro de sus medios, a escritores y artistas mexicanos, bien que en muchas ocasiones haya sido en una forma dispersa. En diversas ocasiones se han dictado decretos o leyes tendientes a crear los premios nacionales para las mejores producciones artísticas o intelectuales, tales como los decretos del 2 de enero de 1929, el 28 de diciembre de 1933 y del 11 de marzo de 1940, pero que por la dificultad que para su aplicación entrañaban las disposiciones de los mismos, realmente quedaron convertidos en letra muerta.
"Ahora bien, para el cabal desarrollo de la cultura superior del país, es necesario el impulso gubernamental decidido, que a la vez que otorgando un premio en metálico a quienes por sus actividades dentro del campo de la cultura lo merezcan, entrañe el más alto honor que la nación pueda otorgar a quienes ponen sus mejores esfuerzos en la tarea de prestigiarla y ennoblecerla ante sí ante los demás países del mundo.
"Por estas breves razones nos permitimos proponer a la honorable Cámara de Diputados, el siguiente proyecto de Ley que Establece el Premio Nacional de Artes y Ciencias:
"Artículo 1o. Se establece el Premio Nacional de Artes y Ciencias.
"Artículo 2o. El premio a que se refiere el artículo anterior, se otorgará cada año y sucesivamente, a los autores de obras que se refieran a:
"a) Literatura, comprendiendo el cuento, la novela, la poesía, el ensayo, la biografía y el teatro.
"b) Artes Plásticas, comprendiendo la pintura, la escultura, el dibujo, el grabado y la arquitectura.
"c) Música, comprendiendo la investigación y las obras para ejecución.
"d) Investigación histórica, estética, o de cualesquiera otras de las ciencias culturales.
"e) Investigación científica, comprendiendo las ciencias naturales y exactas.
"Artículo 3o. El premio consistirá en la cantidad de quince mil pesos en moneda nacional y en un diploma alusivo.
"Artículo 4o. Para otorgarse el premio especificado en los artículos anteriores, se requiere que el autor premiado sea mexicano por nacimiento o naturalización, siempre que ésta haya sido obtenida por el autor cuando menos cinco años antes de la publicación de la obra que se premie. no podrá otorgarse el premio a un autor por más de una vez.
"Artículo 5o. El discernimiento de los premios se hará por una Comisión Administradora del Premio Nacional de Artes y Ciencias, que estará integrada de la siguiente manera:
"a) Por dos miembros designados por Universidad Nacional Autónoma de México.
"b) Por dos miembros designados por la Academia Nacional de Ciencias "Antonio Alzate".
"c) Por dos miembros designados por el Colegio Nacional.
"d) Por el Secretario de Educación Pública, que será el presidente nato de la Comisión.
"Cada año se designarán los integrantes de la Comisión adecuadamente a la naturaleza de la obra que haya de premiarse.
"Artículo 6o. Para el otorgamiento de los premios se tomarán en cuanta la obras producidas durante los cinco años anteriores a la fecha en que se reúna la Comisión.
"Artículo 7. Para apreciar el valor de los trabajos, la Comisión no impondrá a los autores restricción alguna por sus credos filosóficos, por la escuela que practiquen y por el tema que desarrollen. En consecuencia, los premios deberán aplicarse al mérito de las obras y no a la tendencia de las mismas, sin más taxativa que las que establecen para las diversas formas de expresión del pensamiento, la Constitución Política del país y sus leyes correlativas.
"Artículo 8o. El año que corresponda discernir el premio a las obras de artes plásticas, la Comisión Administradora del Premio Nacional convocará a una exposición nacional en la que todos los artistas que deseen participar podrán presentar hasta dos de sus obras o maquetas de las mismas, que servirán de base para el fallo de la Comisión.
"Artículo 9o. Las obras premiadas se editarán o reeditarán por la Secretaría de Educación Pública en una colección que llevará el nombre de "Obras del Premio Nacional de Artes y Ciencias". La edición que corresponda a los premios de artes plásticas consistirá en una monografía de los trabajos del artista premiado. En todos los casos el autor podrá disponer del diez por ciento de la edición.
"Artículo 10. El 1o. de agosto de cada año deberá instalarse la Comisión; sesenta días después deberá haber quedado discernido el premio, y a lo sumo, sesenta días después de discernido, será entregado.
"Artículo 11. Cuando falte alguna de las instituciones mencionadas en el artículo 5o. para integrar la Comisión Administradora del Premio Nacional de Artes y Ciencias, se autoriza al Ejecutivo de la Unión para hacer las designaciones necesarias para integrarla, conforme a esta ley.
"Artículo 12. El Ejecutivo de la Unión, por conducto de la Secretaría de Educación Pública, Expedirá la reglamentación de esta ley, especialmente por lo que se refiere al funcionamiento de la Comisión Administradora del Premio Nacional de Artes y Ciencias.
"Artículo 13. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público, bajo su responsabilidad, incluirá anualmente en el ramo de Educación Pública, del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, la cantidad necesaria para cumplir con lo ordenado por esta ley.
"Transitorios.
"Artículo 1o. Se derogan todas las disposiciones anteriores sobre la materia, empezando la presente ley a surtir sus efectos a partir de la fecha de su publicación en el "Diario Oficial" de la Federación.
"Artículo 2o. El primer año de la vigencia de esta ley, se otorgará el Premio Nacional de Artes y Ciencias a una obra de literatura, y se seguirá otorgando sucesivamente en el orden establecido en el artículo 2o.
"Artículo 3o. A más tardar, sesenta días después de la publicación de la presente ley, el Secretario de Educación Pública deberá haber constituído la Comisión Administradora del Premio Nacional de Artes y Ciencias, que deberá resolver en los término señalados en el artículo 10 de la ley.
"Artículo 4o. Se autoriza al Ejecutivo de la Unión para ampliar el presupuesto en los términos necesarios para el cumplimiento de esta ley en el primer año de su vigencia.
"México, D. F., a 11 de septiembre de 1944. - Federico Medrano. - Licenciado Benito Coquet. - Licenciado Manuel Moreno Sánchez. - Licenciado Fernando Moctezuma". - A la Comisión de Educación Pública en turno, e imprímase.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"La Dirección General de Acción Social invita a esta Cámara para que designe una comisión que la represente en la ceremonia conmemorativa que tendrá lugar el próximo día 16, frente al monumento de la Independencia, en ocasión del aniversario del inicio de la Guerra de Emancipación". - La Presidencia ha designado en comisión a los ciudadanos diputados Jesús Yurén Aguilar, Filemón Manrique y J. Leonardo Flores Vázquez.
"La Legislatura del Estado de Chihuahua invita a esta Asamblea a la sesión solemne que se efectuará el 16 de los corrientes, con motivo de la protesta de los nuevos diputados y de la apertura del primer período ordinario de sesiones en que rendirá su informe el C. Gobernador del estado". - La Presidencia ha designado en comisión a los ciudadanos diputados Gustavo Chávez, Tomás Valles V. y Guillermo Quevedo Moreno.
"La Legislatura del Estado de Colima invita a esta Asamblea a la sesión solemne que se efectuará el 15 de los corrientes, durante la cual el C. licenciado Manuel Gudiño rendirá su primer informe constitucional". - La Presidencia designa en comisión a los ciudadanos diputados Alvaro Vivas Marfil, José Pantaleón Domínguez, Carlos Alcaraz Ahumada y Rubén Vizcarra.
"La Legislatura del Estado de Durango invita a esta Asamblea a la sesión solemne que efectuará el 15 de los corrientes, durante la cual rendirá la protesta como Gobernador Constitucional de esa entidad el C. general de división Blas Corral Martínez". - La Presidencia designa en comisión a los ciudadanos diputados Marino Castillo Nájera, José Donaciano Sosa, Miguel Breceda, Juan Manuel Tinoco, Mauricio Escobedo Granados y Saúl Cantú Balderas.
"La Legislatura del Estado de Guerrero invita a esta Cámara a la sesión solemne que efectuará el 13 del actual, para conmemorar el aniversario del Primer Congreso de Anáhuac". - La Presidencia designa en comisión al ciudadano diputado José María Suárez Téllez.
El C. Presidente: Tiene la palabra el ciudadano diputado Otero.
El C. Otero Gutiérrez Agustín: Compañeros diputados: El señor licenciado José María Mendoza Pardo, Gobernador electo del Estado de Michoacán, por mi conducto invita a esta honorable Cámara para que se nombre una comisión que asista a su protesta como Jefe del Gobierno michoacano. (Aplausos).
El C. Presidente: Se designa en comisión para asistir a la toma de posesión del gobernador José María Mendoza Pardo, a los ciudadanos diputados Raúl López Sánchez, Carlos I. Serrano. Francisco
Linares T. Manuel Aranda, Carlos F. Carranco Cardoso. Antonio Ulíbarri Camacho. Filemón Manrique, Ignacio Luis Velázquez de la Peña. y a la Diputación Michoacana.
- El C. secretario Norzagaray Bernardo (leyendo):
"La Legislatura del Estado de Nuevo León invita a esta Cámara a la inauguración del primer período de sesiones. y a la lectura del Informe del C. gobernador de aquella entidad, licenciado Arturo B. de la Garza y Garza". - La Presidencia designa en comisión a los ciudadanos diputados Donato Miranda Fonseca, Rodolfo Gaytán, Alfonso M. Moreyra, Manuel Moreno Sánchez, Benito Coquet y Julián Garza Tijerina.
"La Diputación del Estado de Querétaro invita a esta Asamblea, en representación del C. licenciado Agapito Pozo, Gobernador Constitucional de aquel Estado. a la lectura del Informe que rendirá el 16 del mes en curso, ante la Legislatura local". - La Presidencia designa en comisión a los ciudadanos diputados Guillermo Aguilar y Maya, Carlos F. Carranco Cardoso, Ramón Mata y Rodríguez, Manuel Moreno Sánchez, Manuel Aranda, Mauricio Escobedo Granados, y a la Diputación de Querétaro.
"La Legislatura y el Gobernador del Estado de Sinaloa invitan a esta Cámara a la instalación de la XXXVIII Legislatura de esa entidad, acto durante el cual rendirá el Informe de su gestión el C. licenciado Teodoro Cruz, Gobernador Substituto". - La Presidencia designa en comisión a los ciudadanos diputados Fausto A. Marín, Rosendo G. Castro y secretario Bernardo Norzagaray.
"La Comisión Permanente del Congreso del Estado de Tabasco invita a esta Cámara a la sesión que se verificará el 15 de los corrientes, y en la que el C. Gobernador Constitucional de aquella entidad rendirá el segundo Informe de su gestión ante la XXXVIII Legislatura local". - La Presidencia designa en comisión a los ciudadanos diputados Nicolás Valenzuela Quintana y Ernesto E. Trujillo Gurría.
"La Legislatura y el Gobernador del Estado de Veracruz invitan a esta Asamblea al acto de inauguración del primer período ordinario de sesiones, en el que el citado funcionario dará lectura a su cuarto y último Informe constitucional". - La Presidencia designa en comisión a los ciudadanos diputados Pedro Guerrero Martínez, Gorgonio Quesnel Acosta, Silvestre Aguilar y José Fernández Gómez".
"La Legislatura de Zacatecas y el C. Leobardo Reynoso invitan a esta Cámara a la apertura del primer período ordinario de sesiones, acto en el que el C. general de división Pánfilo Natera García rendirá el informe correspondiente al último año de su gestión, y el C. Leobardo Reynoso otorgará la protesta para asumir el Poder Ejecutivo de ese Estado". - La Presidencia designa en comisión a los ciudadanos diputados Federico Medrano Valdivia, Miguel Moreno Padilla, Francisco López Cortés, Francisco Linares T., Carlos A. Madrazo, Efraín Brito Rosado, Gilberto García, Teófilo R. Borunda, Adalberto Ortega Huízar, Gabriel Ramos Millán, Benito Coquet, Fernando Moctezuma, Octavio Reyes Spíndola, Guillermo Aguilar y Maya, Fernando Díaz Durán, Francisco García Carranza, Leopoldo Hernández, Saturnino A. Saldívar, Mauricio Escobedo Granados y a la Diputación de Zacatecas.
El C. García Martínez Jesús María: Señores diputados: Como ya habéis escuchado, tenemos aquí una invitación que nos hace la honorable treinta y ocho Legislatura del Estado de Zacatecas, para asistir a la transmisión de poderes, que tendrá lugar el día 16 del actual, a las doce horas. La Presidencia ya se sirvió designar una comisión que irá en representación del Congreso a ese solemne acto. Yo, en nombre de la Diputación de mi Estado, me permito hacer extensiva la invitación a todos los señores diputados, ya que hemos observado los miembros de la Diputación de Zacatecas que el sucesor el general Natera, que es el C. Leobardo Reynoso, goza de general simpatía entre todos los diputados de este Congreso. En tal virtud, ruego a mis compañeros de Cámara que, si están dispuestos a aceptar la invitación, se pongan de acuerdo, tanto con el diputado Brígido Reynoso, como con el que habla, para tomarlos en cuenta y organizar la salida de esta Capital, que tendrá lugar el día catorce, para regresar el diecisiete, saliendo el dieciséis en la noche de la ciudad de Zacatecas. (Aplausos).
- El C. secretario Norzagaray Bernardo (leyendo):
"La Legislatura del Estado de Campeche comunica que, el día 7 de agosto, abrió su primer período ordinario de sesiones, correspondientes al primer año de su ejercicio legal, y da a conocer la forma en que quedó integrada su Mesa Directiva".- De enterado.
"La Diputación Permanente del Estado de Chihuahua informa que, el 25 de agosto, concedió licencia hasta por quince días renunciables al Gobernador Constitucional de aquella entidad, C. Alfredo Chávez". - De enterado.
"La Legislatura del Estado de Chihuahua participa que, el día 30 de agosto, inauguró y clausuró su octavo período extraordinario de sesiones, a que fue convocada por su Diputación Permanente".- De enterado.
"El Congreso del Estado de Durango comunica que, con fecha 1o. del actual, quedó debidamente instalado, inaugurando su primer período ordinario de sesiones del primer año de su ejercicio, y da a conocer la forma en que quedó integrada su Mesa Directiva".- De enterado.
"La Legislatura del Estado de México participa que, con fecha 5 del mes en curso, abrió el segundo período ordinario de sesiones, correspondiente al segundo año de su ejercicio".- De enterado.
"La Junta Preparatoria para la instalación de la cuadragésima Legislatura del Estado de Veracruz participa que, el día 6 de los corrientes, se instaló legalmente, y da a conocer los nombres de los miembros que la integran".- De enterado.
"Telegramas y circulares a cerca de la instalación legítima del XXXVIII Congreso del Estado de Zacatecas, y de la calificación que hizo de las elecciones de sus miembros".- De enterado.
"El C. licenciado Fernando Berrón Ramos avisa que, el 31 de agosto, se hizo cargo del Poder Ejecutivo del Estado de Campeche, en virtud de la licencia concedida al Gobernador Constitucional".- De enterado.
"El C. general de brigada Jesús Fuentes Dávila participa que, con fecha 26 de agosto, se hizo cargo del Poder Ejecutivo del Estado de Coahuila, en virtud de la licencia que por quince días, con carácter renunciable, se concedió al Gobernador Constitucional".- De enterado.
"El C. licenciado Alberto de la Peña Borja comunica que, con fecha 27 de agosto, asumió, interinamente, el Poder Ejecutivo del Estado de Chihuahua, en virtud de la licencia concedida al titular".- De enterado.
"El C. capitán y diputado Jesús Fernández Olvera informa que, el 29 de agosto, se hizo cargo, interinamente, del Poder Ejecutivo del Estado de Zacatecas, en virtud de la licencia concedida al Gobernador Constitucional".- De enterado.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"La Delegación de Maestros Rurales Federales en Villa Cardel, Ver., solicita apoyo de esta Cámara para fundar colonias en las ciudades de Veracruz y Jalapa".- Recibo, y transcríbase al Ejecutivo.
"Las señoras Laura Mendoza viuda de Orozco, Susana C. Mendoza, Andrea G. Mendoza y Guadalupe Hernández Valdés, domiciliadas en la ciudad de Pachuca, Hgo., envían un proyecto para la creación de la Escuela de Responsabilidad Social para la Mujer".- Recibo, y a la Comisión de Educación en turno.
El C. Presidente (a las 14.45): No habiendo otro asuntos de que tratar, se levanta la sesión y se cita para el próximo viernes a las doce horas.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y
"DIARIO DE LOS DEBATES"
El Director, Jefe de la Oficina,
JUAN ANTONIO MOLL.