Legislatura XXXIX - Año II - Período Ordinario - Fecha 19441107 - Número de Diario 13
(L39A2P1oN013F19441107.xml)Núm. Diario:13ENCABEZADO
MÉXICO, D. F., MARTES 7 DE NOVIEMBRE DE 1944
DIARIO DE LOS DEBATES
DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.
AÑO II. - PERIODO ORDINARIO
XXXIX LEGISLATURA
TOMO I. - NÚMERO 13
SESIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
EFECTUADA EL DÍA 7 DE NOVIEMBRE DE 1944
SUMARIO
1.- Se abre la sesión. Relación de los asuntos que serán tratados en esta sesión. Lectura y aprobación del acta de sesión anterior.
2.- Se nombra una comisión para corresponder a la invitación de la Procuraduría General de la República.
3.- Estado que manifiesta el número de expedientes tramitados durante el mes de octubre por las Comisiones Permanentes de esta Cámara. Insértese en el Diario de los Debates.
4.- Se turna a la comisión respectiva la solicitud de permiso constitucional a favor del piloto aviador C. David Chagoya Rodríguez.
5.- Cartera. Se nombra una comisión para corresponder a una invitación de la Comisión Permanente del Congreso del Estado de Coahuila. Continúa cartera.
6.- Se turnan a las comisiones correspondientes y se ordena la respectiva impresión de un proyecto de reformas al artículo 124 de la Ley de Vías Generales de Comunicación; y del proyecto de Ley contra la Especulación Ilícita y el Acaparamiento de las Subsistencias y Artículos de Consumo Necesario.
7.- Se aprueban dos dictámenes que consultan acuerdos económicos, respectivamente, sobre las solicitudes del señor Lafón De Vives y del Instituto Cultural de Progreso, Yuc.
8.- Continúa la discusión del dictamen de la Comisión Especial Investigadora de las Subsistencias El C. diputado Bernardo Norzagaray presenta varias proposiciones por escrito que se turnan a la Comisión. Con modificaciones se aprueban el inciso a), y los puntos 1 y 3 del inciso f). Se levanta la sesión.
DEBATE
Presidencia del
C. HELIODORO HERNÁNDEZ LOZA
(Asistencia de 76 ciudadanos diputados).
El C. Presidente (a las 14 hs.): Se abre la sesión.
El C. secretario Norzagaray Bernardo: Se va a dar lectura a la relación de los asuntos que serán tratados en esta ocasión.
"Acta de la sesión anterior.
"Invitación de la Procuraduría General de la República, para la inauguración de los trabajos de la Comisión de Estudios Jurídicos y de Programa Legislativo de esa Procuraduría.
"Estado que manifiesta el número de expedientes tramitados en el mes de octubre por las Comisiones de la Cámara.
"Oficio de la Secretaría de la Defensa Nacional, solicitando permiso para que el piloto aviador David Chagoya Rodríguez pueda aceptar una condecoración.
"Comunicaciones de las Legislaturas de los Estados.
"Proyecto de Reformas al Artículo 124 de la Ley de Vías Generales de Comunicación, que presenta el C. diputado Rodolfo Tiburcio Márquez.
"Proyecto de Ley contra la Especulación Ilícita y el Acaparamiento de las Subsistencias y Artículos de Consumo Necesario. "Dictamen de la 2a. Comisión de Puntos Constitucionales sobre la solicitud del señor Christian Lafón De Vives, para que se le reconozca la nacionalidad mexicana.
"Dictamen de la 2a. Comisión de Gobernación acerca de una solicitud del Instituto Cultural de Progreso, Yuc.
"Continúa la discusión en lo particular del dictamen de la Comisión Especial Investigadora de las Subsistencias".
- El mismo C. Secretario: Se va a dar lectura al acta de la sesión anterior:
"Acta de la sesión celebrada por la Cámara de Diputados del XXXIX Congreso de la Unión, el día treinta y uno de octubre de mil novecientos cuarenta y cuatro.
"Presidencia del C. Graciano Sánchez.
"En la ciudad de México, a las trece horas y treinta y cinco minutos del martes treinta y uno de octubre de mil novecientos cuarenta y cuatro, se abre la sesión con asistencia de sesenta y ocho ciudadanos diputados, según lista que previamente pasó la Secretaría.
"Se da a conocer la Orden del Día para esta sesión, a la que asisten representantes del Congreso Constituyente de 1916-1917 y de las Legislaturas XXXVI y XXVII de la Unión.
"Sin debate, se aprueba el acta de la sesión anterior efectuada el veintisiete de los corrientes.
"Encontrándose a las puertas del recinto parlamentario una Delegación del Poder Legislativo de la República de Cuba, se designa en comisión a los CC. Fernando Moctezuma, José R. Velázquez Nuño, Raúl López Sánchez, Francisco García Carranza y secretario Brígido Reynoso para que la introduzcan al Salón de Sesiones.
"Se concede la palabra al señor senador cubano doctor Jorge Mañach, quien, en nombre de la Delegación de que forma parte, agradece el testimonio de simpatía de que se les ha hecho objeto en el seno de esta Asamblea, así como las atenciones que han recibido durante su permanencia en nuestra Patria, formulando fervientes votos para que cada día sean más estrechos los lazos que unen a Cuba con México, y por que, en un futuro próximo, se lleve a feliz término un acercamiento con todos los Parlamentos de América, entre los que figurará prominentemente el nuestro.
"El C. diputado Benito Coquet, en representación de esta Cámara de Diputados, contesta el discurso del señor senador cubano a quien le pide que, a su regreso a Cuba, reitere a aquel pueblo y a su ilustre Universidad de la Habana los profundos sentimientos de nuestra solidaridad continental, así como nuestros mejores deseos por realizar un positivo acercamiento parlamentario entre todos los países de América.
"La misma comisión que introdujo al Salón de Sesiones a los integrantes de la Delegación del Poder Legislativo de la República de Cuba, los acompaña a su salida del recinto parlamentario.
"Se concede el uso de la palabra al C. José R. Padilla, quien, en representación de los supervivientes del Congreso Constituyentes de 1916 - 1917 y de las Legislaturas XXVI y XXVII de la Unión, da las más efusivas gracias por el honor que les ha dispensado esta Cámara de Diputados al recibirlos en su seno, y, después de rememorar las jornadas revolucionarias en que tomaron participación, declaró que pasan lista de presente en los actuales momentos.
"El C. Diputado Donato Miranda Fonseca, en nombre de la Cámara de Diputados, contesta el discurso del C. José R. Padilla agradeciendo la visita de los representantes del Congreso Constituyente de 1916 - 1917 y de las Legislaturas XXVI Y XXVII de la Unión, y manifestando que la actual generación sabrá estar a la altura de su deber, vigorizando hoy y siempre la simiente que aquéllos lanzaron, para defender, con su sangre y con su vida, los postulados de la Revolución Mexicana.
"Se dan a conocer los asuntos que se tratarán en la sesión inmediata.
"A las catorce horas y cuarenta minutos se levanta la sesión".
Esta a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México, D. F. -
Procuraduría General de la República.
"México, D. F. a 6 de noviembre de 1944.
"C. Presidente de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - Ciudad.
"El próximo jueves 9 del mes en curso, a las 12 horas, en el Salón de Recepciones del Palacio Nacional, el C. Presidente de la República, señor general de división Manuel Avila Camacho, se dignará inaugurar los trabajos de la Comisión de Estudios Jurídicos y de Programa Legislativo de la Procuraduría General de la República.
"Con tal motivo, es especialmente grato para mí hacer una atenta invitación a esa Honorable Cámara , de la que es usted digno Presidente, para que los señores miembros de ella que deseen concurrir puedan dispensar a esta Procuraduría el honor de su presencia.
"Agradecido por ello, aprovecho la oportunidad para renovar a usted las seguridades de mi atenta y distinguida consideración. "Sufragio Efectivo no Reelección. - El Procurador General de la República. - José Aguilar y Maya".
La Presidencia ha designado en comisión para asistir a este acto a los ciudadanos diputados Eliseo Aragón Rebolledo, Manuel Moreno Sánchez y Efraín Brito Rosado.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"Estado que manifiesta el número de expedientes tramitados en el mes de octubre de 1944, por las Comisiones Permanentes de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.
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"México, D. F., a 31 de octubre de 1944. - Eliseo Aragón Rebolledo, D. S. - Bernardo Norzagaray, D. S". - Insértese en el DIARIO DE LOS DEBATES.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"La Secretaría de la Defensa Nacional transcribe un oficio de la Dirección de Aeronáutica piloto aviador David Chagoya Rodríguez el permiso que la Constitución exige para que pueda aceptar y usar la condecoración del Mérito Militar, de segunda clase, que le confirió el Gobierno de la República de Cuba". - Recibo y túrnese a la Comisión de Puntos Constitucionales en turno.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"La Legislatura del Estado de Campeche avisa que, con fecha 30 de septiembre, eligió su Mesa Directiva que actuará durante el mes entrante". - De enterado.
"La Legislatura del Estado de Chiapas comunica que el 24 de octubre se reunieron los diputados impares de esa Legislatura con los representantes electos de número par, a fin de iniciar, el 1o. de noviembre próximo, las Juntas Preparatorias de la XL Legislatura local". - De enterado.
"Tres telegramas participando que la XL Legislatura del Estado de Chiapas inauguró su primer período ordinario de sesiones, correspondiente al primer año de su ejercicio, ante la que el C. doctor Rafael Pascasio Gamboa, Gobernador Constitucional de aquella entidad, rindió el cuarto y último informe de su gestión administrativa". - De enterado.
"El Congreso del Estado de Michoacán comunica que, el día 27 de octubre, nombró presidente y vicepresidente de su Mesa Directiva para el mes de noviembre". - De enterado.
"La Legislatura del Estado de Tlaxcala informa que, con fecha 31 de octubre, designó presidente de su Mesa Directiva para el mes de noviembre". - De enterado.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"Invitación de la Comisión Permanente del Congreso del Estado de Coahuila para concurrir, el día 15 de los corrientes, a la solemne inauguración del segundo período de sesiones ordinarias de la XXXVI Legislatura del Estado, correspondiente al segundo año de su ejercicio, y en la que el C. general de división, Benecio López Padilla, Gobernador Constitucional de aquella entidad, leerá el tercer Informe de su gestión administrativa".
Se designa en comisión para concurrir a dicho acto a los CC. Raúl López Sánchez, Francisco López Serrano, Eduardo B. Alvarado y Secundino Ramos y Ramos.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"La Legislatura del Estado de Veracruz participa que, el 31 de octubre, designó su Mesa Directiva que actuará durante el mes de noviembre". - De enterado.
"La Legislatura del Estado de Yucatán informa que, con fecha 30 de septiembre, clausuró el segundo período de sesiones ordinarias, correspondiente al primer año de su ejercicio, dejando integrada su Diputación Permanente". - De enterado.
"Tres telegramas procedentes de Ciudad Victoria, Tamps., informando que se efectuaron las elecciones para la renovación del Poder Ejecutivo de aquella entidad en favor del C. licenciado Hugo Pedro González". - De enterado.
"La Comisión Organizadora del Tercer Congreso Nacional de Bibliotecarios y Primero de Archiveros, participa que, con fecha 23 de octubre, se instaló el Primer Congreso Nacional de Archiveros". - De enterado.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"Proyecto de Reforma al Artículo 124 de la Ley de Vías Generales de Comunicación, que presenta a consideración de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión el diputado en ejercicio C. Rodolfo Tiburcio Márquez.
"H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - Presente.
"La Ley de Vías Generales de Comunicación, en su artículo 124 establece ordenamientos que constituyen flagrantes violaciones a los artículos 4o., 5o., 16 y 123 constitucionales, y a la vez es atentatorio a los intereses de la clase trabajadora dedicada al transporte marítimo en ambos litorales del país; lo que ha traído consigo que los trabajadores en defensa de sus intereses atropellados por las absurdas disposiciones que contiene el artículo en cuestión , hayan tenido que ocurrir en juicios de garantías ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, situación que ha creado un estado de tirantez entre la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas y la clase obrera, por ser esta dependencia del Ejecutivo la encargada de la aplicación de la ley referida, y con el deseo de poner punto final a este estado de profundo malestar social creado, por el presente vengo a promover las reformas correspondientes al artículo precitado, sirviendo de exposición de motivos las consideraciones que a continuación expongo.
"El primero de los ordenamientos establecidos en el artículo 124 a que me contraigo, determina que, las operaciones de carga, descarga, estiba, desestiba, maniobras, transbordos, etc., serán considerados como conexos al transporte; pero que para poder efectuarlas se necesita permiso previo de la Secretaría de Comunicaciones.
Este ordenamiento, encierra en su aplicación violaciones a la Carta Fundamental, pues en primer lugar atenta contra lo establecido en el artículo 4o. que consagra plena libertad para dedicarse a la industria o actividades que el individuo desee siendo lícitas: el dedicarse a las labores enumeradas en el primer ordenamiento deben ser consideradas como tales, pero no es así, desde el instante que sin previo permiso no podrán efectuarse, de donde parte la violación al artículo constitucional invocado en razón a que veda sin la intervención de la autoridad competente el uso de un derecho constitucional que se ejerce, y como solamente por mandamiento de autoridad competente puede ser impedido hacer uso del derecho invocado, es a la vista incongruente esta disposición con el uso de la facultad constitucional que establece meridianamente el artículo 4o. constitucional a que me he referido.
Otro de los ordenamientos que contiene el artículo precitado, establece que los permisos para efectuar las maniobras sólo se otorgarán a las Empresas Mercantiles o Sociedades Cooperativas: prolijo sería tener que enumerar a sus señorías las razones que abundan para calificar este mandamiento como absurdo y a la vez plagado de inconstitucionalidad, pero bastará tan sólo citar una cuantas de las muchas razones que hay para ello, y que espero no escaparán al ilustrado criterio de esa H. Cámara, haciendo para ello pequeñas citas.
Las operaciones carga, descarga, estiba, desestiba, alijo, etc., las efectúan los trabajadores al amparo de sus Contratos Colectivos de Trabajo celebrados con los armadores, navieros o a quien los represente, los cuales constituyen la más cara conquista de los trabajadores, y siendo como lo es un derecho constitucional establecido en la fracción XVI del artículo 123 de la Carta Fundamental el constituir sindicatos para la mejor defensa de sus intereses, y cuando estos derechos se vean desplazados por el ordenamiento invocado, no puede reputarse de otra manera que, es atentatorio al derecho de que hago referencia, pues se ven privados de los derechos para ejecutar las labores que le son encomendadas y que constituyen además el patrimonio económico con qué atender a sus necesidades, y privándoseles de este derecho, es lógico que choca contra lo establecido en la fracción constitucional, y también con el artículo 4o. que establece que sólo por sentencia de autoridad competente puede privarse al individuo de ejercer esta o aquella actividad lícita.
Pero lo anterior es pálido frente al atentatorio mandato de que deberán ser precisamente sociedades cooperativas organizadas por trabajadores las que ejecuten tales operaciones; lo citado no sólo destruye el uso de la libertad de asociación que mejor convenga a los trabajadores y que haciendo uso de los derechos que consagra en favor de ellos la Constitución, determinan constituir uniones o sindicatos obreros, desnaturalizándoles sus derechos como son los contratos colectivos de trabajo, convirtiéndoles de sujetos de derecho obrero a sujetos de derecho común, con la pérdida de su fisonomía sindical sin que para ello se cuente con la voluntad expresa de los trabajadores, y por último destruyendo la personalidad jurídica que disfrutan al encontrarse rigiendo sus relaciones por los mandamientos de la Ley Federal del Trabajo, todo ello, señores diputados, es el producto que rinde el conjunto de absurdos jurídicos contenidos en el artículo a que me he estado refiriendo.
Por otra parte, y siguiendo en su orden, el tantas veces mencionado artículo 124 de la Ley aludida, establece que los cobros que los trabajadores efectúen por la ejecución de sus labores deberán tener la categoría de Tarifa la cual para ser aplicada es necesario que sea enviada a la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas para su
estudio y aprobación. No se necesitan hacer grandes esfuerzos mentales para lograr descubrir lo atentatorio e injusto de esta medida; pues los salarios que reciben los trabajadores se efectúan por lo expresamente pactado en sus contratos colectivos de trabajo, y el hecho de que sea la Secretaría mencionada quien decida el jornal que debe pagarse rompe un estado jurídico creado a través de obligaciones estipuladas libremente entre el asalariado y sus patrones y además de ser improcedente la intervención de la Secretaría, órgano distinto del establecido por la fracción XX del artículo 123 constitucional; privando en suma a los trabajadores de hacer uso del derecho que en relación con la fracción mencionada establece el artículo 5o. constitucional, no creo necesario, señores diputados, hacer mayores consideraciones a este respecto, pues considero que el ilustre criterio de ustedes bastará para convenir con el suscrito que no sólo es atentatorio a los intereses de los trabajadores, sino a los derechos constitucionales establecidos en favor de los trabajadores; en suma, el suscrito considera que si la intención del legislador fue establecer ordenamientos reguladores de los servicios públicos, en el presente caso, por obtener sus propósitos cometió el error de confundir lamentablemente los principios que deben normar la intervención del Estado en estas cuestiones, y estime además que bien puede consumar su intención pero no desatendiéndose de los principios sustentados en nuestra Carta Fundamental, y por ello, ante la soberanía de esa H. Cámara vengo a presentar las reformas que estimo prudentes sobre el artículo en cuestión, esperando que dado el interés público que encierre le dispensen su aprobación.
El artículo deberá decir:
"Artículo 124. Los servicios de carga o descarga, estiba, desestiba, transbordos, maniobras, etc., serán considerados como servicios públicos conexos con el transporte; las empresas de maniobras constituídas para el efecto así como las Sociedades Cooperativas quedarán sujetas a la jurisdicción de la Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas en lo que respecta a tarifas, clasificaciones de efectos, responsabilidades por demoras, pérdidas, mermas, averías, etc., y en general todo lo que se refiere a sus relaciones con el público, y para efectuarlas se necesita permiso de la Secretaría de Comunicaciones y Obra Públicas.
"Sus Tarifas, reglamentos, de servicio, etc., podrán ser revisados, adicionados o derogados de acuerdo con lo que sobre el particular determine la misma Secretaría y tendrán obligación de mandar un informe anual de acuerdo con lo prevenido en el artículo 120, quedando sujetas igualmente a la inspección a que se refiere el Capítulo X del Libro de esta Ley.
"En el reglamento respectivo se determinará la extensión de las maniobras que amparen las cuotas respectivas, la forma de mejoras, los sistemas y equipos que se adopten, las horas en que deban realizarse los servicios y, en general, todas las disposiciones que tiendan a la mejor realización de éstos.
"Las cooperativas de maniobras no celebrarán contratos de trabajos con particulares o empresas respecto de la prestación de los servicios autorizados. Las operaciones para poderlas efectuar las empresas mercantiles y las sociedades cooperativas, deberán previamente someter sus cuotas y tarifas a la aprobación de la Secretaría sin cuyo requisito no podrán operar.
"Las relaciones entre las empresas que realicen el servicio público de maniobras, y que no tengan el carácter de cooperativas, y sus trabajadores se regirán por las disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
"Los Sindicatos y Uniones de Trabajadores dedicados a los servicios que se enumeran en el presente artículo y que sus relaciones con los patrones se rijan al amparo de contratos colectivos de trabajo, no necesitarán permiso para efectuarlos; las cuotas y cobros que por tal concepto se hicieren tendrán el carácter de tabuladores de salarios y no necesitarán someterlos a la aprobación previa de la Secretaría de Comunicaciones, sus relaciones entre ellos quedarán comprendidas en las disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.
"En atención a todo lo anteriormente expuesto, espero que sus señorías, atendiendo el interés colectivo que encierra, le dispensen la atención que les merezca.
"México, D. F., a 9 de septiembre de 1944. - Rodolfo Tiburcio Márquez". - A la Comisión de Vías Generales de Comunicación, e imprímase. - El mismo C. Secretario (leyendo):
"Proyecto de ley contra la especulación ilícita y el acaparamiento de las subsistencias y artículos de consumo necesario.
"Consideraciones:
"Nuestro país, en defensa de su integridad, de su tradición, así como de sus ideales básicos, interviene en la presente guerra y ha puesto, a disposición de las Naciones Unidas, sus esfuerzos en distintos órdenes. Esta lucha no fue buscada por nosotros y las consecuencias que ha acarreado en nuestra vida nacional, hemos de considerarlas, antes que nada, como hechos frente a los cuales debemos reaccionar con vigor. Se ha puesto a prueba el sacrificio del pueblo mexicano y éste nuevamente ha demostrado su fortaleza y resistencia; por eso, todos aquellos que en alguna forma somos responsables en la dirección de los negocios públicos, debemos redoblar nuestros esfuerzos para aliviar y hacer llevadero el peso de una situación en que nuestra población ha sufrido hondas privaciones.
"Desde el primer momento de la intervención bélica, el deseo del Presidente Avila Camacho, como supremo dirigente del país en guerra, ha sido que cada uno de los mexicanos, en el lugar donde se encuentren o realicen sus actividades, cumplan con su deber. Nosotros, a quienes nos ha tocado la circunstancia de ser miembros de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, precisamente durante esta época, consideramos inaplazable empeñarnos por cumplir la modesta parte que tenemos encomendada en la tarea común.
"Designados en comisión investigadora del estado en que se encuentran los artículos de primera necesidad y de consumo necesario y las causas de su encarecimiento, rendimos a la H. Cámara de Diputados un informe en que resumimos nuestras observaciones y sugerimos las medidas que, a nuestro saber y entender, podrían llevarse a cabo para ayudar al remedio de la situación, considerando, en todo caso, limitadas nuestras actividades por la naturaleza misma de las funciones que desempeñamos. Al informar a nuestra Cámara, estimamos conveniente contribuir a la lucha contra la carestía de la vida, por medio de un proyecto de disposiciones generales que contribuyan a reprimir los procesos que más clara e injustamente agravan los precios de las subsistencias: la especulación y el acaparamiento. Cumplimos esa decisión con la presentación se este proyecto, cuyos fundamentos sintetizamos en seguida.
"Es evidente que las causas que concurren en la actual carestía que sufre nuestro pueblo, son complejas y de órdenes diversos. La presencia, en el mercado, de mayores cantidades de signos monetarios, la afluencia al nuestro, de capitales en busca de refugio, al huir de las altas imposiciones fiscales de otros países; la velocidad en las transacciones y en la circulación, que tienen lugar siempre que se presentan oportunidades excepcionales de negocios; la urgencia hacendaría de extraordinarias cantidades de dinero para realizar obras indispensables en la defensa del país o hacer previsiones necesarias para la adaptación de nuestra economía a las finalidades bélicas; la sustitución de cultivos pobres y baratos por otros que rinden productos mejores y de gran demanda exterior, lo que restringe la producción interior de ciertas subsistencias; el crecimiento de la exportación de materias primas y minerales; las negociaciones ilegales de quienes se enriquecen no obstante estar encargados de funciones públicas; el afán de lucro excesivo y súbito de todos los que disponen de algún medio para especular; y, por último, las maquinaciones para trastornar el mercado y obtener beneficios excepcionales, así como ese estado de perturbación de la moral pública que aleja a los hombres de la austeridad y de la limitación y los empuja al lujo, al derroche o a empresas reales o imaginarias en donde creen contar con oportunidades nunca vistas para enriquecerse. Con esto, pretendemos sólo hacer una enumeración enunciativa, pero que seguramente no agotará el complejo de causas que se entrelazan en nuestra situación económica.
"Muchas de esas causas no pueden ser combatidas sino mediante complicados procedimientos de carácter financiero, por la seguridad y la confianza y por el fomento y el incentivo a la actividad particular que multiplique los bienes y amplíe la base misma del mercado; pero, sin duda, algunas de ellas nacen sólo en el ánimo de perturbación y las gentes las realizan a sabiendas de que traerán un transtorno inevitable en la economía general del país, del que quieren aprovecharse.
"En tiempos como los actuales, dadas las especiales resonancias de la situación internacional en la economía interior es claro que los actos que pretenden elevar el costo de la vida y obtener un enriquecimiento a costa del hambre popular, resultan de una peligrosidad exagerada, de modo que su represión debe ser enérgica, rápida y ejemplar. Esa ha sido la mente que nos ha guiado en la redacción de las disposiciones que adelante insertamos.
"La Cámara de Diputados conoce los esfuerzos especiales que ha hecho el Ejecutivo de la Unión, para abatir los precios mediante un abastecimiento suficiente de artículos de consumo necesario, recurriendo a diferentes medidas que van desde la importación hasta una cuidadosa planificación agrícola con el otorgamiento de precios de garantía a los productores, para que mantengan vivo su interés en producir precisamente los que el pueblo necesita para comer. Muchas de esas medidas vienen siendo perturbadas por maquinaciones de particulares con la mira de frustrar la política económica nacional. Por eso, a la vez que sugerimos oportunamente ampliar la dirección en el manejo de las subsistencias, consideramos necesario formular disposiciones para sancionar los actos y maquinaciones con las que se burlan o se pretenden burlar las disposiciones que el Gobierno Federal ha dictado para impedir y reprimir dichas maniobras, contrarias a los intereses del pueblo.
"Concebimos que dos formas de esa actividad ilegal son las que principalmente causan la artificiosa elevación en los precios y el mayor encarecimiento de la vida. Ateniéndonos a la relación que existe entre las ofertas y las demandas de un artículo, nos resulta claro que se puede concurrir a encarecerlo, bien cuando se restringe indebidamente la oferta o cuando se amplía artificialmente la demanda, y, en ambos casos, con el fin de vender los artículos a precios superiores de los que se consideran equitativos. Precisamente y en lo general, estas dos actividades son las que corresponden a los actos delictuosos cuya represión pretendemos establecer. Si alguien provoca una distensión de la demanda normal para que sea inflada y se reduzca proporcionalmente la oferta, y de todo ello obtiene o persigue, al comerciar con los artículos, un lucro que proviene del encarecimiento, tenemos el caso típico de especulación ilícita; mientras que si otro, evitando la entrada en el mercado de una mercancía, impide que ésta concurra al comercio y así restringe la oferta, causando su desproporción con la demanda normal, es evidente que produce el caso típico del acaparamiento por el que debe ser sancionado. Puede decirse que de los dos actos, el más grave es el primero, pues en el segundo, basta que las autoridades descubran las existencias acaparadas y las introduzcan en el mercado, para que la maniobra quede frustrada.
"Sin embargo, no hemos pretendido determinar las figuras delictivas con una estricta aplicación de esta idea, sino que ella nos sirve como una regla general que nos marca una pauta.
"Deseamos exponer que el principal propósito de nuestro proyecto ha sido el de proteger a los consumidores, mediante el castigo de la especulación y el acaparamiento. Esta actitud tiene especial significado. Las legislaciones similares de otros países y algunas normas penales vigentes en el nuestro,
han pretendido, aparte de su vaguedad o imprecisión, castigar el monopolio o asegurar la libertad en la concurrencia y en el mercado, para sostener la garantía de la competencia espontánea de las fuerzas económicas. Todo ello con la mira de defender a los comerciantes menos poderosos o a los industriales menos fuertes, de los que han surgido organizados a la manera del gran capitalismo. Ha sido así planteada, en lo principal, la lucha contra los trusts, los pools y los kartells, pero, repetimos, con la mira de proteger las actividades de los comerciantes e industriales débiles y para que no sucumban en el proceso de concentración creciente de la industria y del comercio.
"Esas legislaciones tienen un marcado sentido liberal. Pero nosotros nos hemos colocado en una perspectiva diferente de protección fundamental al consumidor. En efecto aunque las disposiciones ya citadas anteriormente y que están en vigor, garantizan la flexibilidad en las transacciones, no hemos visto que ningún comerciante, por pequeño que sea, se haya querellado ante las autoridades de la presión que en su contra han ejercido los grandes y poderosos comerciantes e industriales. Al contrario, los comerciantes menores han preferido unirse al gran movimiento de la especulación y aun siendo víctimas, han llevado el perjuicio hasta el consumidor mismo, que ha soportado el peso entero de la carestía. No basta recordar que muchos comerciantes, grandes y pequeños, comprenden claramente su misión y la desempeñan con lealtad y honradez; pero, entre unos y otros, abundan quienes hacen grandes y pequeñas especulaciones y grandes y pequeños acaparamientos, con la mira de lucrar en sus vastos o reducidos mercados.
"Por eso hemos considerado las situaciones en que los vendedores directos al público pueden alterar los precios de venta al menudeo u obligan a los consumidores a comprar forzadamente mercancías que no necesitan, a cambio de venderlas la que buscan. Se trata de una situación general en la que no puede culparse a una clase entera o a una rama del comercio o de la industria, sino en que se requiere la colaboración de todos para salvaguardar lo que interesa primordialmente a la nación: el nivel de vida de los consumidores. De ahí que hayamos estimado conveniente darles intervención en las denuncias y hacerlos titulares del derecho de comprar las mercancías acaparadas que se aseguren y se pongan a la venta, y no solamente a los consumidores en lo individual, sino a las organizaciones de consumidores en forma cooperativa o en tiendas que no tengan finalidad de lucro y que colaboren en la distribución. Igualmente a todas aquellas organizaciones gremiales, políticas y sociales que, teniendo personalidad legal o función especial dentro de nuestro derecho, agrupen a consumidores y hagan más vigorosa la denuncia o la persecución de los culpables.
"No hemos perdido de vista que nuestro régimen económico, si bien respeta la libertad de comercio y ampara la iniciativa privada, admite la intervención del Estado en la economía para mejorar la vida del pueblo, manufacturar artículos que no se produzcan, proteger a las industrias saturadas o por saturarse, garantizar las utilidades lícitas de las distintas etapas de la producción y abastecer a los consumidores. Por eso, en nuestro medio es fácil entender que se fijen precios, tanto para garantizar la debida remuneración a los productores, como para la venta última del producto en manos del consumidor. Los precios que se fijan, con la intervención de todos los datos reales y de las personas que intervienen en los procesos económicos, así como de los intereses de los consumidores, deben considerarse equitativos y corresponden, en términos generales, a los llamados precios normales en la economía no intervencionista. Fijados por la ley o por la autoridad que tiene facultades para hacerlo, esos precios y los normales son, en nuestro medio, los lícitos.
"Las alteraciones que se operen en torno a los precios legales, aunque las condiciones reales ameritaran hacerlas, entretanto no se hagan nuevas declaraciones administrativas, deben considerarse ilícitas y, por ello, punibles de conformidad con las disposiciones que formulamos. La idea central de que la protección del consumidor ha de venir mediante el respeto de los precios fijados por las autoridades competentes, es lo que hace posible, en nuestro ambiente jurídico y económico, considerar el concepto de especulación ilícita como el lucro proveniente de las maquinaciones para burlar o dejar sin efecto los precios fijados a los artículos sujetos a esa limitación.
Resumimos los principales lineamientos que sirvan de base a nuestro proyecto, las demás disposiciones solamente vienen a hacerlo más sencilla y rápidamente aplicable. Estas normas, que son de carácter penal, deben considerarse como formando parte del Código Penal para el Distrito y Territorio Federales y, por ello, son aplicables las disposiciones de éste que no se opongan a él y que sirvan para aplicar las penas y alcanzar la sanción. Esta ley es, pues, una adición al Código Penal mencionado. Asimismo, para aplicar la ley que proyectamos, deben seguirse las disposiciones del Código de Procedimientos Penales que corresponde.
"Texto legal.
"Artículo 1o. Se impondrán prisión de seis meses a siete años y multa de cien a diez mil pesos:
"I. Al que por medio de rumores o noticias, esparcidas deliberadas o intencionalmente en el público o mediante publicaciones de cualquier clase, provoque o trate de provocar el alza en los precios de los artículos de consumo necesario; "II. Al que ejecute maniobras o negociaciones reales o fingidas o participe en acuerdos o coaliciones de poseedores de una misma mercancía, con el propósito de dejar sin efecto el precio legal o normal de la misma; "III. Al que, en virtud del cargo, comisión o representación que desempeñe en la dirección o administración de cualquier empresa de producción, de transporte o de comercio, o establecimiento público o de negociaciones en que el Gobierno participe o intervenga, aun sin emplear medios fraudulentos, pero con una intención de especulación ilícita, provoque o trate de provocar el alza en el
precio de un artículo de consumo necesario o de las cuotas de los servicios de transporte del mismo;
"IV. Al que con un fin de especulación ilícita disminuya o paralice su producción de artículos de consumo necesario, o inutilice o destruya voluntariamente, parcial o totalmente, las existencias de los mismos;
"V. Al que venda directamente al público artículos de consumo necesario, a precios mayores de los fijados por las autoridades respectivas, así como al que acondicione la venta de un artículo a la adquisición de cualquiera otro no solicitado por el consumidor, y
"VI. Al que aun sin emplear maquinaciones o artificios pague a los productores, al adquirir de primera mano, precios inferiores a los de garantía establecidos por las autoridades, para los artículos de consumo necesario.
"Para los efectos de esta ley, se entiende por especulación ilícita todo enriquecimiento o lucro que se obtenga con el alza de los precios normales o de los fijados por la autoridad, a los artículos de consumo necesario.
"Artículo 2o. Salvo prueba en contrario, se presume que pretende especular ilícitamente, la persona que sin ser comerciante habitual de un ramo o sin tener, conexión necesario o legal entre sus actividades y las de un ramo de comercio, el transporte o la industria, obtenga prioridades o preferencias para adquirir artículos de consumo necesario, que estén sujetos a ese sistema de control y no sean para su uso directo.
"Artículo 3o. Se impondrán prisión de tres meses a cinco años o multa de cincuenta a cinco mil pesos, o ambas sanciones a juicios del juez, al que acumule, concentre o almacene por encima de sus necesidades ordinarias o de sus legítimas previsiones de aprovisionamiento comercial o industrial, artículos de consumo necesarios, con el objeto de no venderlos a un precio mayor del normal o del fijado por la autoridad.
"Artículo 4o. Los precios lícitos de los artículos, serán los normales y los que fijan las autoridades administrativas competentes y servirán de base para determinar la especulación punible, cualesquiera que fueren las circunstancias reales que pudieran alegarse para su elevación.
"Artículo 5o. En caso de reincidencia, además de la agravación de las penas que corresponda, el juez podrá decretar, en la sentencia, la suspensión temporal o definitiva de las actividades comerciales o industriales del individuo, o, en su caso, la disolución de la persona moral.
"Artículo 6o. El Ministro Público podrá realizar, para investigar o perseguir los actos sancionados por esta ley, visitas o inspecciones en las oficinas, libros y papeles de las empresas o personas que comercien con los artículos susceptibles de especulación ilícita y acaparamiento.
"Artículo 7o. Sin perjuicio de la intervención de las autoridades que señala la ley, se concede acción popular para la denuncia de los actos castigados por la misma. Las denuncias podrán ser presentadas por individuos aislados o por representantes de organizaciones gremiales, políticas o sociales, reconocidas por la ley.
"Artículo 8o. En cualquier estado del proceso, el Ministerio Público podrá solicitar para evitar perjuicios a los consumidores, o mermas y destrucción de las mercancías, y los jueces deberán ordenar el inmediato aseguramiento, de los artículos acaparados y entregarlos a las autoridades administrativas para su venta, las que conservarán en depósito el producto de la misma, para ser aplicado al pago de sanciones pecuniarias, a la reparación del daño o entregado a su dueño, si fuere declarado inocente.
"Artículo 9o. En el caso del artículo anterior, si la venta no puede hacerse directamente a los consumidores, se hará a las cooperativas, tiendas sindicales, militares y otras que no tengan fines de lucro y que faciliten la distribución, o, en todo caso, se entregarán a las instituciones oficiales cuyas funciones sean regular y distribuir los artículos de consumo necesario.
"Artículo 10. En los procesos que se sigan por los delitos a que se refiere esta ley, la autoridad administrativa local, en representación de los consumidores, podrá designar coadyuvantes del Ministerio Público.
"Artículo 11. El daño que provenga de los actos delictuosos previstos en esta ley, se considera causado al público consumidor. En consecuencia, el importe de la reparación del mismo, se aplicará el patrimonio de la Asistencia Pública.
"Artículo 12. Para fijar el monto de la reparación del daño causado por los delitos previstos en esta ley, se atenderá a la cuantía del lucro ilícito pretendido u obtenido y a las cantidad de las mercancías vendidas o almacenadas.
"Artículo 13. Las disposiciones de esta ley, quedan incorporadas al Código Penal para el Distrito y Territorios Federales. Los procedimientos a que la misma diere lugar, se regirán por el Código de Procedimientos Penales del Distrito y Territorios Federales.
"Transitorios.
"Artículo 1o. Esta ley entrará en vigor desde la fecha de su publicación en el "Diario Oficial" de la Federación.
"Artículo 2o. Se derogan todas las disposiciones anteriores que se opongan a la presente .
"México, D. F., noviembre 6 de 1944. - Licenciado diputado Manuel Moreno Sánchez. - Licenciado diputado Efraín Brito Rosado. - Licenciado diputado Donato Miranda Fonseca. - Ingeniero diputado José R. Velázquez Nuño. - Licenciado diputado Norberto Aguirre. - Doctor diputado Julián Garza Tijerina. - Licenciado diputado Raúl López Sánchez. - Doctor diputado Secundino Ramos y Ramos. - Licenciado diputado Eduardo Luque Loyola". - A la Comisión de Justicia en turno, e imprímase.
- El C. secretario Aragón Rebolledo Eliseo (leyendo):
"2a. Comisión de Puntos Constitucionales.
"Honorable Asamblea:
"Para su estudio y dictamen se turnó a la
suscrita 2a. Comisión de Puntos Constitucionales, la solicitud que presenta el señor Christián Lafón De Vives para que se le reconozca la nacionalidad mexicana.
"Según exposición del mismo interesado, salió del país con intención de prestar sus servicios a la causa aliada y en su viaje se amparó con un pasaporte de ciudadano francés. El mismo interesado asegura que la Secretaría de Relaciones Exteriores se ha rehusado a reconocerle su nacionalidad mexicana, no obstante que se trate de un hijo de mexicano por nacimiento.
"Estudiando el caso, esta Comisión considerada que es a la Secretaría de Relaciones Exteriores a la que corresponde resolver en definitiva, en atención a los datos que el interesado aporte, el reconocerle o no la nacionalidad mexicana y, en consecuencia, nos permitimos someter a vuestra consideración el siguiente acuerdo económico:
"Único. Dígase al interesado que no corresponde a esta Cámara, sino a la Secretaría de Relaciones Exteriores, el resolver en definitiva sobre su nacionalidad, de acuerdo con la ley de Nacionalidad y Naturalización".
"Sala de Comisión de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 26 de octubre de 1944. - Guillermo Aguilar y Maya. - Juan Fernández Albarrán. - J. Jesús Lima ".
Está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa se servirán indicarlo. Aprobado.
- El mismo C. Secretario (leyendo):
"2a. Comisión de Gobernación.
"Honorable Asamblea:
"Para su estudio y dictamen fue turnado a la suscrita 2a. Comisión de Gobernación el escrito presentado por el Director del Instituto Cultural del Progreso, Yucatán, en el que solicita autorización para adoptar en los membretes de los oficios y demás papelería de dicha institución el Escudo Nacional y usar como lema el conocido oficialmente.
"Estudiando detenidamente el caso, esta Comisión encuentra que, según Decreto de 20 de septiembre de 1916, actualmente en vigor, el Escudo Nacional debe usarse por las autoridades civiles y militares de la República y por los representantes diplomáticos y cónsules acreditados en el extranjero; y no encontrándose el Instituto Cultural de Progreso comprendidos en ninguna de esas entidades, no debe estar autorizado para usar el Escudo Nacional.
"Por lo que respecta al lema oficial, adoptado desde el 23 de abril de 1920, esta Comisión estima que, encerrando el concepto de una aspiración nacional, no se necesita autorización especial para que sea usado en los escritos de cualquiera persona o institución.
"Por lo expuesto, nos permitimos someter a vuestra consideración el siguiente acuerdo económico:
"Único. Dése a conocer este dictamen al solicitante y archívese el expediente.
"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., a 26 de octubre de 1944. - Gabriel Ramos Millán. - Raúl López Sánchez. - Víctor Alfonso Maldonado".
Está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa se servirán indicarlo. Aprobado.
El C. secretario Aragón Rebolledo Eliseo: Continúa la discusión en lo particular del dictamen de la Comisión Investigadora de la Subsistencia y artículos de consumo necesario, designada por la Cámara de Diputados de la treinta y nueve Legislatura de la Unión.
Apartado el inciso a), que dice: "Aumentar los recursos financieros destinados al fomento de la producción agrícola y manejo de un mayor volumen de productos".
El C. Aguirre Norberto: La Comisión pide la palabra.
El C. Presidente: Tiene usted la palabra.
El C. Aguirre Norberto: Señores diputados:
Después de un cambio de impresiones tenido por la Comisión con un grupo de representantes del Sector Obrero, y teniendo también a la vista una solicitud presentada por la Cámara Nacional de Comerciantes en Pequeño, la propia Comisión ha hecho suya la proposición del grupo obrero y la petición de la Cámara Nacional de Comerciantes en pequeño, consistentes en adicionar la sugestión que se presente al Ejecutivo, en los siguientes términos: Al final del primer párrafo, que se trató en la sesión anterior, agregar: "...y otro de la Cámara Nacional de Comercio en Pequeño, así como con los representantes de la serie C. actual".
Respecto de este cambio de impresiones y de esta adición, así como para aclarar algunos conceptos e informaciones, los compañeros me han encargado dar a conocer a ustedes el origen de la Comisión que integramos, investigadora del Estado de las Subsistencias. Desde principios de este período de sesiones, agitados e inquietos por la situación que se presentaba, tanto en el Distrito Federal, como en nuestros Estados, recurrimos con frecuencia al señor Presidente del Bloque y al Presidente de la Comisión de Control Político, cambiando impresiones con ellos sobre dicha situación. Al principiar octubre el señor doctor Izquierdo y el señor licenciado Medrano acordaron que fuéramos encargándonos, quienes íbamos llegando con estas inquietudes, de investigar cada uno de los temas que se iban presentando. Así fue como se me comisionó inicialmente, en forma económica, para estudiar la situación de producción agrícola, así también al ingeniero Velázquez Nuño y al compañero Luque Loyola, para investigar el estado que guardaban los artículos de consumo necesario; a los compañeros Brito Rosado y Miranda Fonseca, para investigar la situación de los precios; a los diputados Moreno Sánchez y Garza Tijerina, para estudiar lo relativo al petróleo, y a los compañeros López Sánchez y Secundino Ramos y Ramos, para
investigar el funcionamiento de la Nacional Reguladora y Distribuidora de las Subsistencias. Una vez que en forma aislada habíamos hecho estos estudios, en una ocasión nos reunimos, dándonos a conocer mutuamente lo que cada grupo había hecho y en ese cambio de impresiones nos dimos cuenta del interés que revestían las investigaciones realizadas.
Fue así como el informar al Presidente del Bloque y al Presidente de la Comisión de Control Político sobre los resultados, se llegó a la conclusión de la conveniencia de integrar oficialmente la Comisión, para que informara a nuestra Cámara respecto del estado de la subsistencias y ustedes definieran la actitud de la propia Cámara en relación con importante problema.
Así se procedió . Integrada la Comisión, reunimos dictámenes parciales y se nos encargó, al licenciado Medrano y al que habla, que reuniéramos en un dictamen todas las exposiciones hechas por cada uno de los grupos y elaborásemos un proyecto de consideraciones generales y las conclusiones a que hubiere lugar. Este proyecto, discutido en la Comisión, modificado y adicionado en la forma que se estimó conveniente, es el que se dio a conocer a ustedes.
No tratamos en el seno de nuestra Comisión, de unificar la opinión de todos los compañeros de Cámara antes de presentar en sesión el dictamen; sí unificamos el pensamiento de nuestra Comisión, esperando que el debate que aquí se registrara, de las ideas que aportaran los compañeros todos, surgirían las modificaciones que esta honorable Cámara hiciera a nuestro dictamen para dar lugar a una obra más completa.
Como de las conclusiones se derivaba la necesidad de expedir una ley para reprimir el acaparamiento y la especulación, encargamos al señor licenciado Moreno Sánchez elaborara el proyecto de ley, el cual sometido al mismo procedimiento que se siguió con el dictamen, se puso a discusión dentro de la Comisión y con las correcciones que se estimaron convenientes, es el que acaban de escuchar.
Para elaborar en el estudio general de las subsistencias, nuestras consideraciones y conclusiones, el compañero Medrano y el que habla, acordamos definir previamente una posición que nos sirviera de base; la derivamos en la forma siguiente: Existe en el campo en nuestro país por lo que se refiere a la producción agrícola, el sector conectado y bajo la influencia directa del Estado, que es el sector ejidal; existe conjuntamente el sector de la propiedad privada. En el crédito que atiende a ambos sectores, también cuentan el capital oficial y el capital privado. Presenta, pues, nuestra producción agrícola un panorama de acción oficial y de acción privada entrelazadas, produciendo los resultados que son del conocimiento general.
¿Cuáles son los resultados de este enlazamiento de la acción oficial y de la acción privada? Veíamos el caso del maíz, y este caso era uno de los más alentadores para continuar en esta política. Este es el caso del maíz. Ante una invitación hecha por el Ejecutivo a todos los productores y agricultores de la nación, que en los años pasados dedicaban una superficie de siembra de tres millones de hectáreas, con un máximo de tres millones y medio subieron a cuatro millones seiscientas mil hectáreas; dándose así una demostración de la eficiencia de este procedimiento de acción oficial y de acción privada, conjuntas, atendiendo el problema.
Si esta es la realidad y estos son los resultados dentro de la producción agrícola, lógico es que dentro de la distribución admitimos una situación semejante. Planeamos, por lo tanto, una acción congruente en la distribución participando también la acción oficial y la privada; la acción privada llenando toda la función social que cada uno de los sectores, la banca, el comercio y la industria, tiene confiada dentro de nuestro medio; y al Estado, correspondiéndole llenar la acción que deje vacante cualquier falla del sector privado, a fin de asegurar los intereses populares. Esta base permite ver el panorama de la verdadera unidad nacional, enfocada a la solución de los problemas nacionales.
Con este criterio y desde este punto de vista de un plan efectivo de unidad nacional, de coordinación nacional, para la Comisión no ha sido un problema, ni ha tenido dificultades para aceptar ninguna petición, ninguna proposición convergente, por eso, con gusto, con verdadera satisfacción, ha hecho suya la petición del grupo de compañeros del sector Obrero y de la Cámara de comerciantes en Pequeño, en que manifiestan el deseo de tomar parte también en la acción de que se trata de sugerir al Ejecutivo, para que se haga una acción coordinada de todos los sectores que intervienen en la distribución y se consiga remediar este problema tan grave por el que atravesamos.
Réstame acentuar que, dentro de la Comisión correspondió la Presidencia efectiva al compañero Medrano; por el hecho de haber sido designado desde el principio, en la forma que ustedes conocen, es que a mí, con toda modestia lo digo, me correspondió firmar en primer lugar la proposición.
El C. secretario Aragón Rebolledo, Eliseo: La adición propuesta por un grupo de compañeros diputados y aceptada por la Comisión, sobre la proposición ya aprobada en la sesión anterior, es la siguiente: "... y otro de la Cámara Nacional de Comercio en Pequeño así como con los representantes de la serie C actual".
Está a la consideración de la Asamblea la adición aceptada por la Comisión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobada.
El C. Presidente: Tiene la palabra el C. diputado Manuel Jasso.
El C. Jasso Manuel: Señores diputados: En relación con el inciso a) que dice: "Aumentar los recursos financieros destinados al fomento de la producción agrícola y manejo de un mayor volumen de productos", me voy a permitir proponer una adición, o bien otro inciso a esta proposición de la honorable Comisión.
Tengo para mí que lo indispensable para resolver la carestía de artículos de primera necesidad en el
país, es fundamentalmente producir. Mientras no produzcamos lo que nos comemos, el gobierno de la nación se verá precisado a hacer lo que actualmente está haciendo, es decir, importar los artículos que no producimos esto es, los suficientes para la manutención del pueblo. No es novedad esto que el gobierno actual esta haciendo, pues desde antes de la guerra, mucho antes, ya el gobierno de la nación se había precisado a importar artículos de primera necesidad, comenzando por el maíz.
En consecuencia, quiero proponer un artículo que diga lo siguiente: "En relación con el inciso a), la Cámara votará en los propuestos para 1945 una cantidad especial, no menor de cincuenta millones de pesos, para pequeña irrigación". Si se señala la cantidad de cincuenta millones de pesos, es porque sé que en el año que estamos terminando, la Comisión de Irrigación ha dispuesto de una cantidad de ciento veintitrés millones de pesos para irrigación. En tal virtud, creo que cincuenta millones es una cantidad hasta reducida si se quiere, para pequeña irrigación en el país. No olvidemos que esta pequeña irrigación favorecerá muy especialmente a los campesinos, es decir, a los ejidatarios, y desde luego al pequeño productor. Nosotros los diputados de la Confederación Nacional Campesina, nos consideramos obligados a velar por todo aquello que favorezca al campesino de la nación. Yo creo que con estos cincuenta millones de pesos y con la cooperación que los gobiernos de los Estados den al señor Presidente de la República para impulsar la pequeña irrigación en el país, seguramente que dentro de un año ya nuestro problema de los artículos de primera necesidad, como el maíz, el frijol, el azúcar y el trigo, ya será mucho menor. Yo no creo que esto que propongo en este momento nos dé un resultado de inmediato, pero sí creo que en un año se irá reduciendo, día tras día y año tras año, la necesidad de comprar al extranjero los artículos que consumimos.
Dejo al recto criterio del señor Presidente de la República y a su acendrado patriotismo, el interés que él siempre y más en estos momentos, está desarrollando en favor de las masas populares, la adquisición de la maquinaria que tan necesaria es para producir barato; y hago esta proposición por que tengo entendido que hay algunos tratados entre México y los Estados Unidos para la adquisición de maquinaria. En consecuencia, el señor Presidente verá, de acuerdo con las posibilidades económicas del país, qué maquinaria puede adquirirse y al mismo tiempo, qué maquinaria los Estados Unidos de Norteamérica podrán facilitar para ayudar en la tarea de la producción a los campesinos de la República.
El C. Presidente: Tiene la palabra la Comisión.
El C. Garza Tijerina Julián: La Comisión acepta, en parte los puntos de vista propuestos por el compañero Jasso. En efecto, la Comisión cree oportuno hacer la sugestión en el proyecto que estamos tratando, al señor Presidente de la República, para que se aumente la cantidad destinada a pequeña irrigación. No cree, por otra parte, que sea este el momento oportuno de señalar cantidades, pues es en los presupuestos que se van a estudiar en la Cámara, donde tendremos oportunidad de señalar las cantidades que sean necesarias para la irrigación.
Creo que con esta aceptación de la proposición quedará satisfecho el diputado Jasso, y, con él, los demás elementos que están interesados en este proyecto.
El C. secretario Aragón Rebolledo Eliseo: La parte de la proposición del diputado Jasso, aceptada por la Comisión, queda redactada en la siguiente forma: "La Cámara votará en el presupuesto de egresos para 1945, una cantidad especial para pequeña irrigación".
Está a consideración de la Asamblea la adición propuesta por el diputado Jasso y aceptada por la comisión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.
El C. Presidente: Tiene la palabra el diputado Norzagaray
El C. Norzagaray Bernardo: Ciudadanos diputados: Después de haber leído con detenimiento el interesante informe que rindió la comisión Investigadora de las Subsistencias y Artículos de Consumo Necesario, a fin de solucionar el problema de la carestía de esos artículos, convengo en que el informe es por demás interesante por los datos que el mismo revela. Como una colaboración a la Comisión y con un deseo de reafirmar y concretar un articulado de sugestiones, algunas de las cuales ya se han discutido en esta tribuna y han sido de la aprobación de esta Honorable Asamblea.
La salida de braceros al extranjero como cooperación al esfuerzo de las Naciones Unidas, ha ocasionado que los campos agrícolas de México se queden en gran parte abandonados por la escasez de trabajadores del campo que vayan a hacerlo fructificar; y a cambio de eso nos ha venido una abundante afluencia, de tal manera que el Banco de México ha tenido que hacer una emisión equivalente en moneda nacional, y esto ha provocado una inflación monetaria en nuestro país, que ha ocasionado serios perjuicios en el alza de las subsistencias, especialmente.
Yo me permito proponer, a cambio de esa colaboración que México ha prestado al esfuerzo de las Naciones Unidas, el Gobierno de la República intensifique sus gestiones para que se nos devuelva ese esfuerzo humano y se nos corresponda en maquinaria agrícola, y que los fondos destinados a refaccionar o a habilitar los recursos financieros de las instituciones oficiales, se destinen preferentemente a la compra de maquinaria agrícola en los Estados Unidos.
En estas razones me permito formular la siguiente proposición a esta Asamblea:
Primera. Promuévase la importación de maquinaria agrícola para suplir la cantidad de braceros que México ha proporcionado al esfuerzo de cooperación de las Naciones Unidas y proporciónense facilidades del crédito para la intervención que requieren estas importaciones.
Mi segunda proposición la concreto en los siguientes términos:
"Segunda Recomiéndese al Ejecutivo Federal que en uso de la facultades extraordinarias de que está investido, se decrete la obligación de destinar un mínimo del 20% de las superficies de riego en los sistemas nacionales para la siembra de artículos de primera necesidad, sancionando con suspender la entrega de agua a los agricultores que no cumplan con esta disposición.
"Los sistemas de riego han sido creados con dinero del pueblo de México y en una época de emergencia como la actual corresponde a esos sistemas de riego responder a las necesidades del pueblo.
"En consecuencia, el gobierno de la República, en uso de las facultades extraordinarias de que está investido, debe obligar a los colonos y a los ejidatarios, a que siembren cuando menos un 20% de la superficie con que se les ha beneficiado, y cuyas tierras están bañadas por las aguas de esos sistemas de riego.
"Mi proposición tercera, o sugestión que quiero hacer a la comisión, es la siguiente:
"Tercera. Que el aumento de recursos financieros a las Instituciones Oficiales, se destine para aplicarse exclusivamente a cultivos de productos indispensables, añadiendo, en esta forma, al inciso a) la presente condición".
Los recursos financieros de las instituciones oficiales y semioficiales, hemos visto que van preferentemente a refaccionar a ejidatarios y agricultores que se han dedicado a la siembra de cultivos industriales, de algodón, especialmente, y a las oleaginosas. No hay razón para que las carteras agrícolas de los Bancos estén congestionados con papeles improductivos como son los del algodón y de oleaginosas. Y digo improductivos, porque son cultivos industriales que en nada remedian la falta de artículos de primera necesidad.
En consecuencia, cuando menos los Bancos oficiales y semioficiales, el Banco de Crédito Ejidal y en Agrícola, el Banco de comercio Exterior, los Bancos que en las provincias ha creado el Banco de México últimamente, todas esas instituciones de crédito del país, tienen la obligación de responder a una época de emergencia como la que estamos viviendo y no dedicarse a la especulación de cultivos que en nada ayudan al pueblo de México.
Por todas estas razones, quiero suplicar a la comisión que acepte este punto como fundamental para la economía futura de México, y además que la Comisión de presupuestos de la Cámara de Diputados, al aprobar el renglón de inversiones que hace el Gobierno Federal para reforzar a las instituciones de crédito oficiales, vigile que en los programas agrícolas de los Bancos oficiales se incluyan preferentemente esas cantidades que aporta el Gobierno para destinarlas a cultivos de maíz, frijol, caña de azúcar y otros de primera necesidad.
Mi cuarta proposición la concreto en los siguientes términos:
"Cuarta. Restringir los créditos para algodón y oleaginosas por los Bancos oficiales a fin de no fomentar nuevas áreas de estos cultivos que ya absorben las carteras agrícolas de los Bancos hasta un 80% de su volumen total de operaciones".
Como dije anteriormente, las carteras de los Bancos están congestionadas con papel improductivo.
En consecuencia, no deberá darse más créditos, o restringirse al mínimo absoluto, para que se evite el aliciente que tienen los agricultores, de sembrar cultivos industriales y no dedicar sus tierras a las siembras de cultivos que producen artículos de primera necesidad.
Por lo tanto, la quinta proposición que me permito sugerir a la Comisión, previa aprobación de esta honorable Asamblea, es la siguiente:
"Quinta. Que las aguas de riego dentro de los distritos cañeros se destinen preferentemente al cultivo de caña de azúcar y demás cultivos que proporcionan productos de consumo necesario, preferencia que se dará sobre los productos de exportación en los que no puedan competir los primeros".
El Estado de Sinaloa, uno de cuyos distritos tengo el honor de representar en esta Cámara, ha presentado la peculiaridad de que en los distritos cañeros de Los Mochis y Navolato, malos mexicanos que no han querido responder al llamado patriótico del señor Presidente Avila Camacho, han planteado un grave problema con la distribución de las aguas de riego; esas aguas de riego que deben estar destinadas preferentemente al cultivo de la caña de azúcar. Algunos extranjeros y una docena de mexicanos voraces han pugnado por sembrar cultivos de exportación que en nada benefician a la economía de México; cultivos como el del tomate, el chícharo, el garbanzo y el chile, y han planteado serios problemas en la distribución de esas aguas de riego, en mengua de los cultivos de la caña de azúcar, que son fundamentalmente para la economía del país.
La sexta proposición que me permito hacer, es la siguiente:
"Sexta. Que el inciso c) de las medidas que el informe recomienda, quede radicado en las siguiente forma: "Sostener la política de fijar precios de garantía para los productos agrícolas de consumo necesario, dejando la concurrencia al mercado libre de todos aquellos productos que no lo sean, para que su precio se fije por la oferta y la demanda, ya sea nacional o extranjera, procurando relacionar los precios de garantía de los diversos productos, con los costos y rendimientos de los respectivos cultivos, para evitar la competencia entre sí, a fin de que no sean desalojados los más indispensables de los campos agrícolas".
Tenemos datos pavorosos sobre el algodón. La producción anual de México en algodón es de quinientas mil pacas. El consumo del país, surtiendo las necesidades textiles, es de trescientas cincuenta mil pacas. Tenemos un excedente de doscientas cincuenta mil pacas incluyendo los remanentes de años anteriores. De ese sobrante exportamos cien mil, y nos queda un remanente de ciento cincuenta mil pacas; importe que el Gobierno Federal ha tenido que absorber para que el cultivo del algodón se sostenga. A mi juicio, no tiene ninguna razón de ser que se sostengan precios de garantía para la
fibra blanca, puesto que este cultivo es un cultivo industrial y ha venido una sobreproducción debido, precisamente, a los precios llamativos que se le han fijado al agricultor. Jamás un agricultor podrá abandonar el cultivo del algodón, para sembrar sus tierras con maíz, que es un cultivo más aleatorio y menos remunerativo que el del algodón. En consecuencia ¿por qué se sigue la política de fijar precios de garantía al algodón, al ajonjolí y a otras oleaginosas, cuando México tiene hambre?
No hay ninguna razón, a mi juicio, para que siga esa política financiera de fijar precios de garantía en cultivos que no remedian ninguna situación en el país. Todavía, actualmente, existen juntas en el Banco de Comercio Exterior, fijando el precio de noventa y cinco pesos quintal a la fibra. El algodón que se produce en Torreón tiene el precio de noventa y dos pesos, y los agricultores están pugnando por que se aumente a noventa y cinco pesos. ¿Qué habrá un agricultor mexicano que quiera abandonar sus siembras de algodón para sembrar maíz?
Una hectárea de maíz o de ajonjolí, con el mismo costo producen la misma cantidad de maíz o ajonjolí; sin embargo, el precio de garantía del ajonjolí es de setecientos pesos la tonelada y el maíz es de trescientos cincuenta pesos la tonelada. De modo que no habrá ningún agricultor insensato que abandone la siembra de ajonjolí para sembrar maíz.
En consecuencia, en estas razones fundo esta proposición que me permito hacer a la Comisión suplicándole la acepte, ya que creo que en algo puede servir para remediar la difícil situación del pueblo de México.
La última proposición que me permito hacer a la Comisión, después de aprobarla esta honorable, es la siguiente:
"Séptima. Que se recomiende que el Banco de México autorice a las instituciones de crédito para que una parte del cincuenta por ciento de los depósitos inmovilizados puedan utilizarse en créditos de avío y refacción para cultivos de primera necesidad sin perjuicio de la obligación que tienen los bancos asociados de conservar las debidas proporciones de las diversas clases de inversiones que constituyen su cartera".
Otro de los fenómenos provocados por la guerra ha sido la inflación monetaria en nuestro país. Ya hemos dicho que el Banco de México ha tenido que hacer una emisión de moneda nacional, equivalente al importe de los dólares que nos vienen del extranjero. Con estos dólares no podemos comprar nada y sí hemos tenido que hacer una emisión equivalente en moneda nacional. El Banco de México, amparado por disposiciones de la Ley Orgánica que lo rige, ha hecho uso de la facultad que le concede esa ley y ha retirado de la circulación monetaria del país el cincuenta por ciento de los depósitos que el público tiene en los bancos asociados del sistema bancario.
Esta medida, indudablemente, ha sido benéfica porque ese dinero que se dedicaba a la especulación exclusivamente, es decir, dinero que no producía, dinero empleado en negocios no productivos, no creadores de riqueza, sino únicamente de orden especulativo, ese dinero ha ido a congelarse a las arcas del Banco de México; una medida acertada, sin duda, de la Institución Central. Pero si nosotros pudiéramos sugerir al Banco de México que ese dinero volviera a la circulación, pero en forma productiva, no en forma especulativa, como se ha hecho, y bajo la custodia de los mismos bancos acreedores, con garantías suficientes y manejados por las mismas instituciones oficiales, yo deseo hacer recalcar este punto de vista, no como decían, que provocaríamos, como en el tiempo de Victoriano Huerta, una situación de desconfianza, porque el Gobierno se echó sobre los depósitos del público, no deseamos provocar un pánico financiero en México, pero sí deseamos que ese dinero congelado y que está dedicado a la especulación en el pueblo de México, vuelva a la circulación monetaria del país, pero en una forma productiva y bajo la vigilancia y control de las instituciones dueñas de ese dinero.
Además, las instituciones de Crédito, los bancos acreedores, los bancos de segundo y tercer piso, que llaman los banqueros, serán los encargados de vigilar esa inversión exclusivamente en renglones de orden productivo, en renglones de crédito de avío y refacción para la agricultura nacional.
Además, los bancos asociados, de acuerdo con la Ley de Instituciones de Crédito, están obligados a conservar en sus carteras determinadas proporciones de otra clase de inversiones, que pueden dedicarse a negocios industriales, mineros, ganaderos o de cualquier otra naturaleza, y esa proporción de papel deben conservarla en sus carteras; pero que parte de ese cincuenta por ciento que se dedicaba a la especulación, vuelva a la circulación monetaria del país a refaccionar a la agricultura, a refaccionar cultivos de primera necesidad, como maíz, frijol, trigo y no oleaginosas y algodón, como se ha venido haciendo en una forma desconcertante e inexplicable.
Estos son los puntos de vista que mi modesta colaboración ofrece a la Comisión y someto a la respetable consideración de esta honorable Asamblea.
El C. Presidente: Tiene la palabra la Comisión.
El C. Aguirre Norberto: La Comisión presentó el inciso a) en los siguientes términos: "Aumentar los recursos financieros al fomento de la producción agrícola y manejo de un mayor volumen de productos".
En relación con este punto y algunos otros del Informe, que se tratan más adelante, el compañero Norzagaray ha presentado una serie de proposiciones. La Comisión solicita que se le turnen para su estudio detenido, y con el objeto de presentar su opinión respecto de ellas en la sesión próxima. Por adelantado y en lo que se refiere al aumento de recursos, la Comisión considera que si hay alrededor de trescientos millones de pesos invertidos en el manejo de subsistencias, una cantidad semejante puede dar idea de la inversión mínima necesaria para la producción agrícola, para la producción de las mismas subsistencias. En lo que la Comisión discrepa del compañero Norzagaray es en la apreciación de que sean recursos bancarios, de que sean
recursos particulares los que se tomen a través de una medida que, a nuestro juicio, sobre todo por las condiciones en que se encuentra de fuerza económica nuestro Gobierno, no es necesaria. El Gobierno por sí solo puede resolver esta situación, sin recurrir a disposiciones de esta naturaleza. Podrían tomar el camino de otras interpretaciones, de alarmas, etcétera, que no hay motivo para tener en este tiempo.
En otro punto, el compañero Norzagaray sugiere que el veinte por ciento de las superficies en sistemas de riego, se dediquen obligatoriamente a ciertos cultivos. En la forma como van resolviéndose en México nuestros problemas, esa proposición oportuna o útil tal vez hace unos dos o tres años, que pudo haber sido bien interpretada como una mayor intervención del Estado, en lo que se refiere a producción agrícola, la impreparación de nuestro medio la imposibilitaba materialmente y no le encontramos base en la actualidad.
Si él se quita de la mente la situación de la Laguna, del Valle de Juárez, de Mexicali, de las zonas de cultivo del algodón, en donde una disposición de esta naturaleza pudiera tener resultados, y penetra un poco al sur, donde un Estado que quiera ser intervencionista necesita, para hacer conocer una ley, para darla a conocer solamente, de trece, catorce o quince dialectos diferentes, tiene que llegar a la conclusión, como llegó la Comisión, de que el camino seguido por el gobierno para resolver nuestros problemas, a través de la regulación y recurriendo a la intervención sólo en los casos indispensables, ha sido el más conveniente. Pero esta recomendación no puede estimarse como indispensable, cuando el estado agudo de nuestra crisis empieza a pasar y cuando hay otras medidas que en forma menos coercitiva producen más amplios resultados.
La Comisión, de acuerdo con ese camino seguido por el gobierno, ha hecho la sugestión en términos generales para dar una idea de cuál es el volumen de recursos financieros necesarios al campo de la producción, de acuerdo con lo que la distribución requiere, estableciendo relación entre ambos. Respecto de la aplicación de los recursos a la producción, aceptamos también con encomio la orientación que anuncia el Ejecutivo, señalando preferencia a las zonas devastadas.
El compañero Norzagaray también sugirió que, a cambio de un esfuerzo enviando braceros, que México ha hecho en favor de las Naciones Unidas, para contribuir a su triunfo, que se nos mande maquinaria. La Comisión considera que no es la posición de nuestro país pedir, México ha estado recibiendo maquinaria en las cantidades que ha sido posible a los Estados Unidos proporcionar y que México ha necesitado. La prueba de ello son las centrales de maquinaria que se han constituído en la República y que ya son en número considerable. Los resultados de dichas centrales, para dar el dato de una sola de ellas, ya a la vista, han sido los siguientes: la central de maquinaria en Nayarit produjo en los momentos de mayor escasez, ciento veinte mil toneladas de maíz, trabajada esa producción a base de tractores. Hay mas centrales en Veracruz, Tamaulipas y en casi toda la República ya establecidas y produciendo también; lo que falta a veces son elementos humanos capaces de aprovechar todo el material que está llegando.
A título de información, he querido hacer esta disertación; pero insisto en mi petición inicial de que las proposiciones del diputado Norzagaray se nos turnen para presentar un dictamen más meditado y más amplio.
El C. Presidente: Tiene la palabra el C. Norzagaray.
El C. Norzagaray Bernardo: Respecto a la última proposición que me permití sugerir a la Comisión, previa aprobación de esta Asamblea yo he querido insistir en que no se trata de provocar un pánico financiero.
El C. Garza Tijerina Julián: ¡Moción de orden¡ La Comisión pidió que se le turnara el estudio del compañero Norzagaray para presentar un dictamen en la próxima sesión. Necesitamos saber si se acepta esta petición de la Comisión o si está a debate.
El C. secretario Aragón Rebolledo Eliseo: Se pregunta a la Asamblea si se aprueba la petición de la Comisión de que se le turne el asunto, o sean las proposiciones concretas hechas por el diputado Norzagaray. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado. (Voces: Que se impriman y se repartan copias a todos los señores diputados).
Continúa la discusión sobre el inciso f) fracción I, que dice así:" Aumentar el impuesto a los artículos no necesarios que requieran azúcar en su elaboración".
Se han registrado los diputados Jasso y Yurén.
El C. Presidente: Tiene la palabra el compañero diputado Jasso.
El C. Jasso Manuel: Señores diputados: "En relación con el número uno, que dice: "Aumentar el impuesto a los artículos no necesarios que requieran azúcar en su elaboración", he pedido la palabra en primer término, para suplicar a la Comisión se sirva decirme cuáles son los artículos que considera no necesarios y que necesitan azúcar para su elaboración.
El C. López Sánchez Raúl: La Comisión considera que los artículos no necesarios que requieren azúcar para su elaboración, son los dulces, los chocolates, los chicles, los caramelos, las aguas gaseosas. Es la contestación que da la Comisión.
El C. Jasso Manuel: Quiero suplicar al señor diputado López Sánchez me diga si podíamos decir "bebidas refrescantes" en vez de "gaseosas".
El C. López Sánchez Raúl: Sí señor.
El C. Jasso Manuel: Quiero sugerir a la honorable Comisión la idea de reformar este artículo, en el sentido de que es preferible que a las empresas, que a las industrias que elaboran chicles, dulces, bombones y aguas refrescantes, se les limite el volumen de producción de esos artículos, en lugar de aumentar las contribuciones. Todos sabemos que aumentar las contribuciones a cualquier artículo que sea, y aunque lo consideremos de lujo, a la postre, el pueblo consumidor es el que paga la contribución; porque el industrial y el comerciante, validos precisamente de la contribución que dicen
que es muy elevada, recargan a cualquier artículo mucho más de lo que el Gobierno de la nación señala como contribución.
A mayor abundamiento, yo quiero suplicar a la Comisión tome muy en cuenta que en todas las costas, de las cuales la República tiene muchas, los habitantes consumen bebidas refrescantes por el excesivo calor que hace y además porque las aguas son malas en todas las costas, es decir, están contaminadas.
Yo quiero suplicar a la Comisión y a esta honorable Cámara tome muy en cuenta esta consideración y aprobemos una iniciativa en el sentido de que se limite el volumen de producción nada más, y no aumentemos las contribuciones, o no se sugiera aumentar las contribuciones, porque, como dije antes, el pueblo es el que pagará estas contribuciones. No porque nosotros sugiramos el aumento de las contribuciones, los chamacos van a dejar de comer dulces; eso no puede ser; pobres y ricos seguirán comiendo dulces. Además, el dulce está probado que es un alimento, y por lo que respecta a las bebidas refrescantes, ya dije antes que es un artículo de primera necesidad en todas las costas y en los lugares donde hace calor, y México esta bañado por los mares, por el Oriente y el Poniente.
La proposición, también en el sentido de que se aumenten las contribuciones, como dije ya, daría resultados en contra del pueblo consumidor, que es la gran masa, que son los obreros y son los campesinos. En cambio, si limitamos al volumen de producción nada más a lo que producen actualmente esas industrias, por el tiempo que dure la guerra, entonces seguirá produciendo lo mismo, sin que los industriales tengan que retirar obreros de sus industrias y sin que aumente el valor de estos artículos.
Todavía más: en apoyo de mi proposición está el hecho de que México ha contratado con Cuba cien mil tonelada de azúcar. En consecuencia, no hay necesidad de elevar las contribuciones, sino únicamente limitar el volumen de la producción porque con esas cien mil toneladas México no padecerá para el año que viene, de mil novecientos cuarenta y cinco, ninguna necesidad de azúcar. Habrá suficiente para el consumo del país.
Es más: la zafra empieza en diciembre, es decir, se generaliza en diciembre, y Azúcar, S. A., considera que tiene azúcar suficiente y le quedará un remanente de treinta o cuarenta mil toneladas al finalizar diciembre.
Entonces, pues, si la zafra comienza en diciembre, ya se puede disponer de azúcar suficiente para los primeros seis o siete meses de mil novecientos cuarenta y cinco y con las cien mil toneladas que va a comprar a Cuba, no padeceremos ninguna necesidad de azúcar.
Ahora bien, si no se llegara a comprar ese azúcar, entonces las medidas que estamos adoptando serían insuficientes, a mi modo de ver.
El C. Presidente: Tiene la palabra el ciudadano diputado López Sánchez, de la Comisión.
El C. López Sánchez Raúl: Señores diputados: La Comisión se considera obligada a hacer un pequeño análisis de la situación que priva en materia de azúcar en nuestra República.
En alguna de las partes de las consideraciones de nuestro dictamen, decíamos nosotros que las fábricas de dulces, chocolates y conservas, hacen un fuerte consumo de este artículo, con perjuicio de las existencias del azúcar destinada al consumo doméstico. Efectivamente, tenemos, como lo dijimos en el mismo dictamen, un déficit que ha venido agravándose año por año por que no ha correspondido el aumento de la producción al aumento del consumo. En el presente año se han importado únicamente cuarenta y dos mil toneladas de azúcar procedentes de las repúblicas de Cuba, Santo Domingo y Puerto Rico. La idea del diputado Jasso, de que se van a contratar cien mil toneladas de Cuba, fue únicamente un canard periodístico de un señor senador cubano en el Puerto Aéreo, y para comprobar mi aserto, ocurro al señor diputado Benito Coquet, que en esos días se encontraba en la República cubana y allí le manifestó un grupo de senadores cuál era la situación sobre el azúcar de importación a México.
El C. Coquet Benito: ¿Me permite usted?
El C. Presidente: Tiene usted la palabra.
El C. Coquet Benito: Realmente, uno de los senadores cubanos que también está dentro del grupo que controla el azúcar en Cuba, me explicó que la operación sería muy difícil de llevarse a cabo en virtud de que Cuba tenía el compromiso de vender la totalidad de su azúcar a una compañía norteamericana.
El C. López Sánchez Raúl: Muchas gracias. Ante esta situación creemos que coincidimos con el señor general Jasso cuando en la última parte de su discurso manifiesta que si no se importa azúcar de Cuba, entonces el problema del azúcar en México se haría mas grave.
Efectivamente tenemos la zafra encima y en el mes de diciembre vendrá; pero debemos considerar que no tenemos, desde hace dos años, ningún stock regulador en el mercado del azúcar y vamos únicamente saliendo con cortas cantidades de remanentes. Por eso la Comisión ha considerado que para principios del mes de diciembre únicamente habrá un stock regulador de veinte mil toneladas de azúcar que será difícil que estén perfectamente distribuídas en toda la República y no llegue a faltar.
En esas condiciones, la Comisión considero que había viables dos caminos para que no faltara el azúcar: elevar los precios o elevar los impuestos a los artículos de consumo necesario o indispensable.
El C. Márquez Tiburcio: Una aclaración. La que voy a hacer es la siguiente: "Azúcar", S. A., anda buscando ya barco para traer cien mil toneladas de azúcar contratadas con el Gobierno de Cuba. Suplicaría a la Comisión entrevistara a "Azúcar", S. A., para entonces opinar con mayor conocimiento sobre la situación.
El C. López Sánchez Raúl: La Comisión insiste en que está informada de que al Gobierno cubano le será muy difícil entregar azúcar a México, en virtud de un compromiso contraído con el Gobierno norteamericano para entregarle todo el
azúcar que produzca durante la presente zafra. A mayor abundamiento, quiero hacer constar que la zafra en Cuba, que se estimaba para este año en cuatro millones y medio de toneladas, ha bajado con motivo de los ciclones sufridos en dicha isla y por sus condiciones climatéricas, a tres millones, ochocientas mil toneladas, por lo cual la República de Cuba no podrá cumplir siquiera sus compromisos adquiridos con el Gobierno de Norteamérica; pero aun en el supuesto caso de que lograra el Gobierno de México traer cien mil toneladas de azúcar, la comisión, de todas maneras, considera necesario tomar algunas medidas tendientes a evitar que para usos no domésticos se emplee el azúcar en cantidades muy considerables.
Para que los ciudadanos diputados se den cuenta de la cantidad de azúcar que se consume mensualmente, solamente en el Distrito Federal, en usos no indispensables, queremos hacer la consideración de que el Distrito Federal consume mensualmente nueve mil toneladas de azúcar, de las cuales tan sólo las fábricas de dulces, conservas, chocolates, etcétera, absorben la cantidad de dos mil toneladas, es decir, el veinte por ciento aproximadamente del consumo total del Distrito Federal. En cambio, vemos que en todos los barrios y tiendas del Distrito Federal falta azúcar o se vende a precios elevados; por lo que la Comisión considera pertinente que se ponga un impuesto a los artículos no necesarios en que se consuma azúcar, o se haga una reducción en esos abastecimientos, como lo dijimos, lo cual puede ser optativo para el Gobierno Federal, o que se racione la cantidad de azúcar que se da a esas factorías.
Hace un momento, platicando con el diputado Cándido Aguilar, me manifestó el hecho insólito de que tenemos en México un sobrante de café y que este producto está ahora en una situación embarazosa, porque no puede expenderse. En cambio, los tostadores de café en el Distrito Federal y en toda la República consumen una enorme cantidad de azúcar que queman junto con el café, para poder salir de este producto; es decir, tenemos el caso delicadísimo de que, mientras falta azúcar para el consumo doméstico, se utiliza para quemarla con el café, casos que ocurren en toda la República.
Dichas estas palabras, comprenderán los señores diputados que la Comisión ha tenido razón para insistir en que se eleve el precio a los artículos no necesarios que consumen azúcar o que se racione el azúcar a estas fábricas.
El C. Jasso Manuel: Agradezco al señor licenciado Sánchez la explicación que nos ha dado; pero quiero también, a mi vez, hacer a esta Honorable Asamblea y a la Comisión, que los datos que yo he dado aquí, han sido tomados en fuentes oficiales. Quiero también proponer a la Comisión, que antes que demos por terminado este debate, se pregunte a la Secretaría de Hacienda, es decir, al licenciado Suárez, si es un hecho la adquisición de las cien mil toneladas de azúcar cubana, o no. Hasta este momento tengo conocimiento de que están contratadas y el Gobierno de la nación está en la creencia de que esa azúcar va a venir. En consecuencia suplico a la Asamblea, repito, que antes de dar por terminado el debate se pregunte oficialmente a la Secretaría de Hacienda, y si lo creen prudente, a "Azúcar", S. A., si se puede contar con esa azúcar para el año que viene, o no.
Por otra parte, si esas cien mil toneladas de azúcar no van a venir a México el año próximo, yo creo que habrá que cambiar totalmente de manera de pensar para remediar las necesidades del azúcar. En cuanto a lo que decía el compañero Sánchez, en relación con el racionamiento del azúcar en el caso de que se trata, a mi juicio no procede porque entonces nosotros, automáticamente, ayudaríamos a la creación del mercado negro, haciendo que los industriales que usan azúcar procuraran adquirirla aun a mayor costo, provocando de consiguiente, el aumento del mercado negro.
El C. Moreno Sánchez Manuel: Yo creo que es fácil dar por terminada esta discusión si el señor compañero Jasso y los demás compañeros meditan en que no se está discutiendo aquí si va a venir azúcar o no va a venir; lo que se está discutiendo es una sugestión que hacemos para que si el Gobierno Federal lo estima conveniente, restrinja la producción de artículos no necesarios a base de azúcar, mediante dos sistemas: bien, elevando los impuestos; bien, reduciendo el producto. Nosotros no vamos a aprobar nada en definitiva; vamos a sugerir que si se llega al caso de la necesidad del azúcar, ésta es una medida para ahorrarla, y eso es todo.
El C. Presidente: Tiene la palabra el ciudadano diputado Manuel Jasso.
El C. Jasso Manuel: Nada más para decir al compañero Moreno Sánchez que precisamente estamos precisando nuestros conceptos, es decir, nuestras proposiciones al Ejecutivo. En eso estamos. Vamos a precisar, pues, que es lo que propondremos al Ejecutivo.
El C. Moreno Sánchez Manuel: La Comisión acepta el punto de vista del compañero Jasso, proponiendo a la Asamblea que en vez de existir, como ella proponía primero, un solo sistema de control de la producción, que era el aumento del impuesto, se sugieran dos sistemas de control. Además del aumento del impuesto, el restringimiento de la materia prima, si es que cualquiera de estos dos o los dos pueden ser utilizados por el Gobierno un caso dado. De manera, pues, que no estamos en contra; simplemente estamos tratando de armonizar esta situación con la otra.
El C. secretario Aragón Rebolledo Eliseo: Aceptada la sugestión del compañero Jasso por la Comisión, sigue a discusión el inicio f), fracción I, y tiene la palabra el ciudadano diputado Jesús Yurén .
El C. Yurén Jesús: Por el informe que rindió la Comisión pudimos darnos cuenta de que el Gobierno de la República ha invertido muchos millones de pesos creando subsidios para que se estimule el cultivo de artículo de consumo necesario, como el trigo, el maíz, etcétera.
En este artículo se pretende, por medio de un aumento de impuesto, evitar que el azúcar sea consumida indebidamente y falte en el mercado para usos indispensables.
Se me ocurrió en el inicio en que se trata del aumento de impuestos, hacer una proposición a ustedes, soló que viendo con detenimiento el propio inciso, me permito suplicar a ustedes se sirvan aceptar como adición al mismo un agregado que diga así, ya no referente al azúcar, aclaro, sino en términos generales como proposición al señor Presidente de la República:
"Gravar con impuestos especiales los artículos de lujo, a efecto de balancear con el producto de tales impuestos los subsidios que el Gobierno de la República ha otorgado y otorgará como estimulo para la mejor producción de artículos de consumo necesario."
En suma, mi proposición es que sugiera al señor Presidente se cree un gravamen en los artículos de lujo, cuyo producto sea dedicado exclusivamente para los subsidios que estimulen la producción de artículos de consumo necesario.
El C. Presidente: Tiene la palabra la Comisión.
El C. Moreno Sánchez Manuel: Suplicaríamos al señor diputado Yurén que nos leyera el texto que nos propone la Secretaría, si ya lo tiene en su poder.
El C. secretario Aragón Rebolledo Eliseo: La proposición del compañero Yurén es la siguiente: "Después del punto y seguido del inciso f), fracción I, "Gravar con impuestos especiales los artículos de lujo, a efecto de balancear con el producto de tales impuestos los subsidios que el Gobierno otorga u otorgará como estímulo para la mejor producción de artículos de consumo necesario."
El C. Moreno Sánchez Manuel: La comisión acepta la proposición con la variante de que no se diga impuestos especiales, porque esta palabra de "impuestos especiales" tiene una connotación especial, distinta. Quiero preguntar al compañero Yurén que quiere decir: ¿Esos impuestos son al consumo y a la producción?
El C. Yurén Jesús: Al consumo y a la producción.
El C. Moreno Sánchez Manuel: Entonces que diga claramente "impuestos al consumo y a la producción", para que no diga impuestos especiales.
El C. Yurén Jesús: Muy bien, compañero.
El C. secretario Aragón Rebolledo Eliseo: Aceptadas las modificaciones por la Comisión, se pregunta a la Asamblea si considera suficientemente discutido el punto. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Suficientemente discutido. Se pregunta a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado con las modificaciones hechas.
El inciso tercero quedó apartado en la sesión anterior, dice lo siguiente:
"Disponer, por la Secretaría de Hacienda, que la Unión Nacional de Productores de Azúcar entregue mayores cantidades de este artículo a la Nacional Distribuidora y Reguladora".
En contra están los señores diputados Jasso y Yurén.
El C. Presidente: Tiene la palabra el ciudadano diputado Jasso.
El C. Jasso Manuel: Quiero hacer la aclaración, señores diputados, y muy especialmente a la honorable Comisión, de que propiamente no estoy en contra de este artículo; únicamente lo que quiero hacer es una aclaración, para la cual me facultó la Reguladora a través de su representante, o sea el Subgerente el señor Alberto Carranza. La aclaración es la siguiente: que ya la Reguladora está conforme, está completamente de acuerdo con Azúcar, S.A., en las cantidades de azúcar que le proporciona Azúcar, S.A. En consecuencia, creo que no procede ya este artículo. Nada más.
El C. Ramos y Ramos Secundino: Permítaseme hacer una aclaración al compañero Jasso. El esfuerzo de la Nacional Reguladora ha sido en el sentido de que Azúcar, S.A., le envíe el azúcar que necesita para cubrir todas las necesidades de las tiendas populares, pero hasta la fecha, mes a mes, la Nacional Reguladora y Distribuidora no ha recibido las cantidades suficientes. Por eso, en el enunciado tres de la fracción f) la Comisión ha considerado insistir en que se entreguen mayores cantidades de azúcar, suficientes para cubrir las necesidades de la Nacional Reguladora y Distribuidora.
Un caso concreto: en el mes pasado, de las seis mil toneladas solicitadas por la Nacional Reguladora y Distribuidora, apenas se recibieron tres mil toneladas y media.
El C. Jasso Manuel: Ya expresé antes, pero quiero concretar más este asunto al compañero Ramos y Ramos. De casualidad, estando yo en Azúcar, S.A., llegó el señor Alfredo Carranza, que es el Subgerente ahora de la Reguladora. ¿Estoy en lo justo, compañero Ramos? Y delante de mí se trato precisamente lo relativo a este número de las proposiciones. Hablaron por teléfono el señor Carranza y el señor Aarón Sáenz, y habiendo terminado su intercomunicación, y sacado unos datos estadísticos que nos dieron a los dos, me dijo el señor Carranza: "Yo, en nombre de la Reguladora, suplico a usted decir que ya no tenemos dificultad ninguna entre la Reguladora y Azúcar, es decir, que ya se nos va a dar el azúcar necesaria , esto es proporcionará la que pida la Reguladora, con una sola condición que yo no quería decir y que es la siguiente: que se nominarán inspectores por Azúcar, S.A. y por la Reguladora a fin de que no se dé una salida indebida a las cantidades de azúcar que Azúcar, S.A. proporciona para las tiendas populares". Esa fue la única condición que pusieron y entiendo que al señor Nazario Ortiz Garza, Gerente de la Reguladora, le causo agrado. El mismo licenciado Aarón Sáenz, Gerente de Azúcar, S.A., también tomo con agrado esta medida y dijo que la Reguladora pida todo el azúcar que necesite y que no tendrá inconveniente en proporcionarla, nada más con la condición de que se nombren de común acuerdo inspectores para que las tiendas populares, o en cualquiera otra parte, no se le dé una salida indebida al azúcar. Y como digo antes, el señor Carranza me autorizó para decir eso a los señores diputados.
El C. Moreno Sánchez Manuel: La Comisión quiere interpelar al compañero Jasso en este sentido: La expresión que él utiliza hacer suponer que
actualmente las tiendas populares están dando una salida indebida a este artículo, al azúcar .
El C. Jasso Manuel: Así se dejó entrever en esa conversación.
El C. Moreno Sánchez Manuel: Pero nosotros queremos precisarlo y le rogaríamos nos dijera cuál es el posible mal uso que se ha dado al azúcar en las tiendas populares.
El C. Jasso Manuel: El mal uso es este, y voy a hacer una aclaración. De casualidad, estando yo en "Azúcar" S.A. llego el señor Alfredo Carranza, que es el subgerente actual de la Reguladora. ¿Estoy en lo justo compañero Ramos?
El C. Ramos y Ramos Secundino: Sí, señor .
El C. Jasso Manuel: Y delante de mí se trató precisamente lo relativo a este número de la proposición. Hablaron por teléfono el señor Carranza y el señor licenciado Aarón Sáenz, y habiendo terminado su entrevista y habiendo sacado unos datos estadísticos que nos dieron, se nos dieron a los dos, me dijo el señor Carranza: "Yo, en nombre de la Reguladora, suplico a usted decir que ya no tenemos dificultades entre la Reguladora y "Azúcar", S.A., es decir, que ya se nos va a dar el azúcar necesaria, la que pide la Reguladora, con una condición únicamente, que no quería decir, que es la siguiente que se nombren inspectores por "Azúcar", S.A., y por la Reguladora, a fin de que no se dé alguna salida indebida a las cantidades de azúcar, que "Azúcar", S.A., proporciona para las tiendas populares.
Esa fue la única condición que se puso y que entiendo que el señor Nazario Ortiz Garza, Gerente de la Reguladora , tomó con agrado, diciendo que pidiera la Reguladora el azúcar que necesitara, pues que "Azúcar" S.A., no tiene inconveniente en proporcionársela; sólo con esa condición de que se nombren de común acuerdo inspectores para que de las tiendas populares y de cualquier otra parte no se hagan salidas de azúcar indebidamente. Y como digo antes, el señor Carranza me autorizó para decir esto a los señores diputados
El C. Moreno Sánchez Manuel: La expresión que utiliza el compañero hace suponer que actualmente las tiendas populares están dando una salida indebida al artículo azúcar.
El C. Jasso Manuel: Así se dejó entrever.
El C. Moreno Sánchez Manuel: Por eso queremos precisar. Queremos que se explique qué posible mal salida se da al azúcar en las tiendas populares.
El C. Jasso Manuel: El mal uso es este, - y voy hacer una aclaración que tampoco quería hacer porque quería que el compañero Carranco Cardoso, que no está presente, la hiciera - el mal uso es este: pongamos por caso se reciben diez sacos - no en todas pero en algunas tiendas reciben diez sacos - menudean cinco y cinco los venden a quien les da la gana. Voy a decir al diputado Sánchez este caso en relación con estas inmoralidades que se cometen: en Iguala - y en un caso - el representante de la Economía Nacional y el representante de "Azúcar", S.A., reciben determinado número de sacos de azúcar. La mitad de un carro de ferrocarril, pongamos por caso, lo dan a los pequeños comerciantes y la otra mitad se dan a los acaparadores, es decir, a los dueños de tiendas grandes que tienen dinero para acaparar medio carro de azúcar. Resultado: los pequeños comerciantes acaban su azúcar luego, y después entran a funcionar los grandes comerciantes que señalan a la azúcar el precio que ellos quieren; sin poder decir quién porque no me consta, pero sí delante de mí se trató ese caso, de alguna o de algunas tiendas populares que reciben una cantidad de azúcar, menudeando una parte y la otra la venden a mayor precio y al por mayor.
El C. Sánchez Moreno Manuel: ¿En Igual existe alguna tienda popular? Si usted lo sabe, ¿me lo podría decir?
El C. Jasso Manuel: No, señor.
El C. Moreno Sánchez Manuel: ¿ Entonces, esa irregularidad la comete el Distribuidor de azúcar en Iguala y no una tienda popular?
El C. Jasso Manuel: Y el representante de la Reguladora.
El C. Moreno Sánchez Manuel: En esas condiciones, considero que no es conveniente quitar esta fracción, sólo porque en ese lugar se halla cometido esa irregularidad. Si el subgerente de la Reguladora, si el Gerente de "Azúcar", S.A., consideran que se comete esa irregularidad hacen mal en estar solapando a esas gentes.
El C. Jasso Manuel: Yo no le dije que sabían todavía eso. El compañero Carranco Cardoso va a hacer la gestión para que los quiten.
El C. Moreno Sánchez Manuel: Usted sabe .
El C. Jasso Manuel: Porque me lo dijo Carranco Cardoso.
El C. Moreno Sánchez Manuel: De todos modos yo estimo que el hecho de que este inciso quede como esta, no altera la situación, porque la Reguladora tiene que responder a los fines que el Gobierno le ha encomendado, y nosotros, en cualquier momento, en todo momento, debemos vigilar que la Reguladora lo cumpla; pero porque ocurre en caso no vamos a sugerir que no se mande la cantidad de azúcar necesaria para las tiendas populares y cooperativas. No hemos dicho que actualmente mande una cantidad de azúcar, cantidad ya convenida, como no sabemos si le esta dando la cantidad convenida; pero cuando la Reguladora ha dicho que no le alcanza esa azúcar, estimamos que el informe ha sido serio y hemos pedido que se de esta cantidad de azúcar. Esa es la razón fundamental de que la fracción quede como esta, pues el hecho es que el Gerente de la Reguladora nos expresa que no le alcanza el azúcar que le manda "Azúcar", S.A.
El C. Jasso Manuel: Voy a ver si puedo ser lo suficientemente claro con el compañero Sánchez miembro de la Honorable Comisión. No tengo inconveniente en que el artículo quede. Nada más quise ser portador de una opinión, de una voz autorizada, como creo que es la del subgerente y que según me dijo está encargado especialmente de la cuestión del azúcar. Me dijo: "yo le ruego a usted decir que ya estamos completamente de acuerdo
la reguladora y "Azúcar", S.A., pues ya se nos dará el azúcar suficiente". No es el caso particular de esta tienda, como el de Iguala al que yo quería decir aquí la armonía del acuerdo a que llegaron "Azúcar", S.A., y la Reguladora. Si platiqué de esos detalles no tiene importancia para el caso del artículo. Básicamente me interesaba en expresar que "Azúcar", S.A., y la Reguladora están completamente de acuerdo, y que ya la Reguladora estaba satisfecha de "Azúcar", S.A., porque cuando menos, en aquel momento, ya tuvo el ofrecimiento de que se le daría el azúcar que necesitara para sus tiendas.
El C. Ramos y Ramos Secundino: En atención a esta discusión, la Comisión está de acuerdo en que el inciso 3 de la fracción f) sea modificado de la siguiente manera: "Disponer por la Secretaría de Hacienda que la Unión Nacional de Productores de Azúcar entregue la cantidad necesaria requerida por la Nacional Distribuidora y Reguladora, para llenar las necesidades de sus tiendas populares".
- El C. Moreno Sánchez Manuel. Con permiso de la Presidencia quiero hacer una suplica al señor general Aguilar, para que nos permita hacerle una interpelación respecto al asunto planteado en lo privado sobre el azúcar, en relación con el café, con el objeto de ver si podemos hacer una sugestión más.
El C. Cándido Aguilar: Señores diputados : No vengo preparado para tomar parte en este interesante debate que se relaciona con la escasez del azúcar. Por esos sólo deseo manifestarles que sería conveniente que se prohibiera en forma terminante que el azúcar se queme para revolverla con el café; que el piloncillo tampoco fuera quemado para revolverlo con el café. La industria está atravesando por una situación verdaderamente difícil en los pocos Estados donde se produce café. Puedo asegurarles que si el Gobierno de México no toma algunas medidas para fomentar, para estimular esta industria, dentro de diez años habremos de comprar café en el extranjero, porque todos los cafetales se están perdiendo. La mayoría de los cafeteros del Estado de Veracruz están tirando sus cafetales, porque no les es costeable café a un precio tan irrisorio, que les queda a los productores, sean pequeños o grandes, una utilidad de tres o cuatro en quintal de café. Ninguno que se dedique a la agricultura habrá de conformarse con que después de trabajar cinco años porque el café necesita de cuatro o de cinco años para tener una cosecha regular, ninguno habrá de conformarse con tres o cuatro pesos de utilidades. Mi opinión es que se prohiba en forma terminante, que se use el azúcar para quemarla y revolverla con el café, lo mismo que el piloncillo; que se impongan fuertes sanciones a los alcoholeros contrabandistas que quemen el piloncillo o el azúcar para hacer alcohol. Conseguimos, pues, dos finalidades, que son tan necesarias en estos momentos: que haga más azúcar y que el café se venda no en el extranjero, sino en nuestro propio país. Tenemos todavía sin poder exportar a los Estados Unidos el café de la cuota que nos toca, alrededor de doscientos mil quintales de café. Tenemos la cosecha en los Estados de Veracruz, Chiapas, Oaxaca y otros, que ha comenzado y no podrá, pues, mandarse al extranjero el café que vamos a producir.
En estas condiciones, los campesinos, los agricultores grandes y pequeños se verán obligados a tirar el café para sembrar caña o algún otro producto, porque no es costeable el café y la industria de nuestro país, nuestra industria cafetera, tendrá que desaparecer.
Hace veinticinco años México era el segundo país productor de café. En la actualidad México es el penúltimo; ocupa el penúltimo lugar, puesto que el último es el Ecuador. Antes producíamos más café que Colombia y que varios países de Centro América. En la actualidad sólo producimos novecientos mil quintales de café. Cada día, o más bien, cada año que pasa, la industria cafetera en nuestro país, va desapareciendo. Si el gobierno no toma medidas para estimular a los cafeteros, puedo asegurar a ustedes que dentro de diez años tendremos que importar café para el consumo interior.
- El C. Coquet Benito:¿ Me permite una interpelación?
El C. Aguilar Cándido: Con todo gusto.
El C. Coquet Benito: Usted acaba de decir que el café tiene precios irrisorios. Entiendo que el café desde hace muchos años no alcanzaba un precio tan elevado como el que tuvo durante la cosecha anterior, cuyo precio fue superior a cincuenta y cinco pesos por quintal. Así es que no veo que sea irrisorio el precio del café, sino que hay otras razones que son las que hacen incosteable la producción de café; por ejemplo: ¿ No serán los impuestos, tanto federales como estatales, los que hacen irrisorio el cultivo del café?.
El C. Aguilar Cándido: Es realmente irrisorio el precio alto que ha alcanzado el café, porque en la época que se refiere el señor Coquet, me supongo que era muy joven; entonces se pagaba de jornal en el campo un peso diario como máximo si se trabajaban diez o doce horas. En aquella época el café no tenía impuestos; en aquella época, el acarreo del café se hacía a lomo de gentes; en la actualidad se hace en camiones. Ahora los jornales montan a dos cincuenta. En la época a que se refiere, me supongo yo, el señor Coquet, se pagaba medio centavos por kilo de café y en la actualidad , de seis a siete centavos por el porte de kilo de café. Como ve el Señor Coquet, es ilusorio el precio del café puesto que tiene enormes gastos. Ojalá y pudiéramos pagar cincuenta centavos los cafeteros - yo tengo uno de cuatro hectáreas -. Ojalá y pudiera uno ahora pagar cincuenta centavos como se pagaban en 1910 y que pudieran los trabajadores trabajar doce horas. Puedo asegurar al señor diputado Coquet, que los cafeteros en la actualidad tienen una utilidad misérrima de tres y cuatro pesos. Si el señor se refiere a los compradores de café, éstos si, señores, obtienen grandes utilidades, porque no exponen ni su trabajo ni su dinero y esos tienen ya utilidades en el rendimiento; y voy a explicar a ustedes lo que es rendimiento; y voy a explicar a ustedes lo que es rendimiento: es
costumbre aceptada casi en todos los Estados, en los centro productores de café, en que se entregan doscientos cuarenta kilos de cereza por quintal y para lograr cuarenta y seis kilos de pergamino, basta con ciento veinticinco kilos. Entonces el comprador tiene ya kilos de café en cereza como utilidades, además de la que tiene al vender sus cosechas.
Como decía al señor Coquet, si no fuera por los gastos enormes, por los impuestos enormes, realmente sería un magnifico precio el que tiene actualmente el café; pero ese precio es irrisorio.
El C. Márquez Tiburcio: ¿Me permite una aclaración?
El C. Aguilar Cándido: Con mucho gusto.
El C. Márquez Tiburcio: La aclaración que voy hacer al diputado Aguilar es la siguiente: hoy han fracasado los cafeteros tanto en Veracruz como en Chiapas y en todos los Estados cosecheros, porque anteriormente cuando no había una guerra internacional como la actual, salían barcos cargados tanto de Veracruz, como de Puerto México y Tampico, y entonces los cafeteros ganaban mucho dinero. Ahora han resentido esas operaciones con países extranjeros, y mayormente la resienten donde hay una producción de café bastante. Esa es la aclaración que hago al señor diputado Aguilar.
El C. Aguilar Cándido: Es cierto eso. Antes de la guerra Alemania era el país que más café compraba a México, porque aquel país considera que el café suave de nuestro país es de la mejor calidad. Pero no puedo negar el hecho concreto de que en estos momentos la industria cafetera atraviesa por una crisis muy seria. Si he relacionado el café, fue incidentalmente porque se trata de restringir el mal uso del azúcar; por eso le sugiero a la Comisión que se apruebe terminantemente la prohibición de que se queme azúcar para revolverla con el café, ya que solamente las gentes de mal gusto de la capital y de algunas otras partes pueden tomar café quemado. El café puro es mucho mejor que el café revuelto con piloncillo o azúcar. Si se prohibe tomar el azúcar y el piloncillo para quemarlo y revolverlo con el café, y que haya más azúcar para el consumo doméstico.
El C. Brito Rosado Efraín: La Comisión estima que hay una desviación del debate, desde el momento en que el punto a discusión es la propuesta del Diputado Cándido Aguilar, en el sentido de que el azúcar no se mezcle con el café. La intervención del licenciado Coquet significa una desviación del debate. La Comisión manifiesta que está de acuerdo con la proposición del general Aguilar y si la asamblea está dispuesta la tomará en cuenta.
El C. Coquet Benito: Después del regaño del compañero Brito Rosado, quiero agradecer al diputado Cándido Aguilar su gentileza al explicar el problema del café. Sólo quiero hacer esta indicación: estoy de acuerdo con el compañero Aguilar. No sostenía que los cafeteros tuvieran ganancias fabulosas, sino simplemente quería que el señor general Aguilar precisara el porqué una industria, que es fuente de riqueza para el país, está desapareciendo. Quiero señalarlo porque será un problema del que tendremos que ocuparnos al tratar el de los impuestos. El café no produce utilidad donde se cultiva porque tiene de impuestos veintitantos pesos cada quintal, diez de aforo federal y doce entre impuestos del Estado y municipales. Esa es la aclaración que agradezco al señor general Aguilar.
El C. secretario Aragón Rebolledo Eliseo: No habiendo más oradores para la discusión de esta proposición, se hace la declaratoria de que se aprobaron las modificaciones hechas valer en el debate, a reserva de que, en lo particular, la comisión dictamine sobre las proposiciones concretas del ingeniero Norzagaray.
El C. Garza Tijerina Julián: Con un agregado que va a hacer la Comisión en el sentido de que se prohiba quemar el azúcar para el tostado del café.
El C. Presidente: Se levanta la sesión (16.15 horas) y se cita para el próximo viernes, a las once horas.
TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y "DIARIO DE LOS DEBATES" El Director, Jefe de la Oficina, JUAN ANTONIO MOLL