Legislatura XXXIX - Año III - Período Extraordinario - Fecha 19460201 - Número de Diario 11

ENCABEZADO

MÉXICO, D. F., VIERNES 1o. DE FEBRERO DE 1946.

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.

AÑO III. - PERÍODO EXTRAORDINARIO XXXIX LEGISLATURA TOMO II. - NÚMERO 11

SESIÓN DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

EFECTUADA EL DÍA 1o. DE FEBRERO DE 1946

SUMARIO

1. - Se abre la sesión. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior. 2.- Iniciativa del C. Presidente de la República, relacionada con los precios de los arrendamientos de casas y locales. Se aprueba y pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

3. - Nota del C. Presidente de la República dirigida a la Comisión Permanente, en virtud de la cual retira de la convocatoria al actual período extraordinario de sesiones las leyes sobre bienes del enemigo, leyes militares y la que crea la Comisión de Fomento de la Cinematografía Nacional. El C. Presidente de la Cámara comunica que la propia Permanente ya ha expedido el decreto respectivo.

4. - El C. senador Heberto Sala Rueda, que preside una comisión del Senado de la República, informa que esa H. Colegisladora ha dado por terminadas sus labores en el período extraordinario de sesiones. La Presidencia agradece el informe. Se lee y aprueba el acta de la presente sesión, levantándose ésta.

DEBATE

Presidencia del

C. BENITO COQUET

(Asistencia de 77 ciudadanos diputados).

El C. Presidente (a las 14.10): Se abre la sesión.

- El C. secretario Fernández Albarrán Juan (leyendo):

"Acta de la sesión celebrada por la Cámara de Diputados del XXXIX Congreso de la Unión, el día treinta y uno de enero de mil novecientos cuarenta y seis. Período extraordinario.

"Presidencia del C. Benito Coquet.

"En la ciudad de México, a las catorce horas y treinta minutos del jueves treinta y uno de enero de mil novecientos cuarenta y seis, se abre la sesión con asistencia de setenta y seis ciudadanos diputados, según comprueba previamente la Secretaría en la lista que pasó.

"Se aprueba, sin discusión, el acta de la sesión anterior celebrada el día treinta de los corrientes.

"Se da cuenta con los asuntos en cartera:

"Se pone a discusión, en lo particular, el proyecto de Ley de Asociaciones de Productores Forestales.

"El C. Graciano Sánchez propone se modifiquen los artículos cuarto, fracción III del 24 y 25. El C. Norberto Aguirre, a nombre de la Comisión dictaminadora, acepta las modificaciones propuestas, que no dan lugar a debate y se procede a tomar la votación nominal, en lo particular, del proyecto de Ley con las modificaciones presentadas por el C. Graciano Sánchez y aceptadas por la Comisión, resultando aprobado por unanimidad de setenta y seis votos. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

"Proyecto de Decreto, enviado por el Ejecutivo de la Unión para que durante el presente año se exima de la contribución federal a que se refiere el Capítulo VII de la Ley General del Timbre a los causantes del Impuesto sobre compraventa de artículos de lujo. Se considera de urgente resolución y sin que motive discusión en lo general ni en lo particular, se reserva para su votación nominal en ambos sentidos.

"Dictamen de las Comisiones Unidas Segunda de Puntos Constitucionales, de Relaciones Exteriores y de Servicio Consular y Diplomático que consulta el proyecto de Ley Orgánica del Servicio Exterior de los Estados Unidos Mexicanos que el Ejecutivo de la Unión sometió a la consideración del Congreso. Sin que motive discusión en lo general ni en lo particular, se reserva para su votación nominal en ambos sentidos.

"Se procede a recoger la votación nominal de los dos proyectos anteriores, tanto en lo general como en lo particular, resultando aprobados en ambos sentidos por unanimidad de setenta y ocho votos. Pasan al Senado para sus efectos constitucionales.

"La Presidencia designa a las siguientes comisiones para participar la clausura del actual período extraordinario de sesiones del Congreso de la Unión:

"Al C. Presidente de la República los CC. Guillermo Aguilar y Maya, Francisco Linares T., Efraín Brito Rosado, Gilberto García, Roberto Aguilera Carvajal, Saúl Cantú Balderas, José R. Velázquez Nuño, Agustín Otero Gutiérrez y secretario Donato Miranda Fonseca.

"Al Senado los CC. Graciano Sánchez, Fernando Díaz Durán, Norberto Aguirre, Luis Jiménez Delgado y secretario Juan Fernández Albarrán.

"A la Suprema Corte de Justicia de la Nación los CC. Raúl López Sánchez, Jesús Yurén Aguilar, Víctor Alfonso Maldonado. Francisco de P. Jiménez, Ignacio Velázquez de la Peña y secretario Melquiades Ramírez.

"A las catorce horas y cincuenta minutos se levanta la sesión y se cita para mañana a sesión de Cámara a las once horas".

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvase manifestarlo. Aprobada.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - México.- Secretaría de Gobernación.

"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- Presentes.

"Para los efectos constitucionales con el presente me permito remitir a ustedes, por acuerdo del C. Presidente de la República, la Iniciativa relacionada con los precios de los arrendamientos de casas y locales.

"Al rogar a ustedes dar cuenta con dicho documento a esa H. Cámara, les reitero mi consideración distinguida.

"Sufragio Efectivo . No Reelección.

"México, D. F., a 1o. de febrero de 1946. - Por acuerdo del C. Secretario. El oficial mayor, licenciado Roberto Guzmán Araujo".

"Estados Unidos Mexicanos. - Presidencia de la República.

"CC. Secretarios de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.- Presentes.

"Con la facultad que me concede la fracción I del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, vengo a iniciar por el digno conducto de ustedes, ante el H. Congreso de la Unión la expedición del Decreto relativo al arrendamiento de casas habitación, fundándome para ello en la siguiente exposición de motivos:

"Durante el tiempo que el país estuvo sujeto al estado de guerra, el Ejecutivo de mi cargo, en uso de las facultades que le fueron concedidas para legislar en los distintos ramos de la administración pública, expidió un decreto por el cual se dispuso que el precio de los arrendamientos no podría ser aumentado durante todo el tiempo que durara el estado de guerra, y por diverso Decreto se dispuso que los contratos de arrendamiento de casas habitación se prorrogaran en beneficio de los inquilinos, por igual tiempo.

"La aplicación de las disposiciones dictadas produjo saludables efectos, sobre todo tratándose de las habitaciones de las clases humildes, conteniendo el alza inmoderada de los alquileres y evitando graves trastornos en la economía doméstica de la clase de pocos recursos. Habiendo cesado el estado de emergencia que vivía el país, pero subsistiendo los desajustes económicos producidos por la guerra que se proyectarán en la vida nacional durante un lapso de tiempo más o menos largo, he creído conveniente iniciar la expedición de disposiciones similares, para lo cual nuestra Carta Política autoriza al Poder Legislativo.

"De conformidad con el párrafo 3o. del artículo 27 constitucional, la Nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el interés público. Consecuentemente con este principio, es indiscutible la facultad del Poder Público para limitar los frutos civiles derivados de los contratos de arrendamiento de casas habitación, puesto que es indubitable que el interés público demanda la intervención del Estado para evitar alzas inmoderadas con perjuicio para la mayor parte de los habitantes del Distrito Federal. El derecho de propiedad, por definición, es la facultad de disponer, gozar y usar una cosa. Las modalidades a que se refiere la Constitución, necesariamente se relacionan con la reglamentación de las facultades de que se encuentra investido el propietario, siempre que esa reglamentación no llegue a hacerlas negatorias, o sea a suprimirlas. En tanto no se llegue a esos extremos, es indudable que no se viola la disposición constitucional mencionada y que el poder público puede intervenir cuando, como ahora, lo demandó el interés público.

"Expuesto lo anterior me permito someter a la consideración de la Representación Nacional el siguiente decreto:

"Artículo primero. Los precios de los arrendamientos de las casas o locales destinados:

"a) Exclusivamente a habitación del inquilino y de sus familiares.

"b) Por talleres familiares, no podrán ser aumentados y los plazos de los arrendamientos se considerarán forzosamente prorrogados en beneficio de los inquilinos por todo el tiempo que dure en vigor el presente Decreto.

"Se exceptúan de lo dispuesto en el párrafo anterior los precios de arrendamiento de casas o locales, cualquiera que sea su destino, superiores a trescientos pesos mensuales.

"Artículo segundo. En caso de mejoras a una propiedad que justifiquen un aumento de rentas, se requerirá la autorización judicial previa, que las justiprecie y que se tramitará en la vía sumaria, con intervención del Ministerio Público, quien será considerado como parte.

"Artículo tercero. Las casas o locales a que se refiere el artículo primero, en caso de nuevos arrendamientos por desocupación, deberán rentarse al mismo precio que el estipulado en el último contrato.

Artículo 4o. El Gobierno del Distrito Federal, por conducto del órgano que determine, conocerá de las violaciones al presente decreto, sin perjuicio de la intervención de la autoridad judicial en los casos de su competencia, e impondrá a los infractores

una multa igual al importe del aumento de los alquileres o arrendamientos calculados en el período de un año.

"Artículo 5o. Las disposiciones del presente decreto son de orden público y por lo mismo no pueden ser renunciadas en perjuicio de los inquilinos. Cualquiera estipulación que se haga en oposición a este decreto no producirá ningún efecto legal.

"Transitorio.

"Único. El presente decreto entrará en vigor el día de su publicación en el "Diario Oficial" y tendrá una vigencia máxima de dos años, quedando facultado el Presidente de la República para anticipar la terminación de su vigencia si las condiciones generales del Distrito Federal así lo requieren.

"Protesto a ustedes las seguridades de mi atenta consideración.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"México, D. F., a 31 de enero de 1946.- El Presidente de la República, Manuel Avila Camacho".

En votación económica se pregunta a la Asamblea si considera este asunto de urgente y obvia resolución. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Sí se considera. Está a discusión en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación.

A discusión en lo particular.

(De conformidad con el artículo respectivo del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, la secretaría da lectura a los artículos que forman este proyecto de decreto, que se encuentran insertos al ponerse a discusión en lo general; sometiéndolos a discusión en lo particular, uno por uno, y no habiendo objeciones, los reserva para su votación nominal).

Se procede a recoger la votación nominal, en lo general, y en lo particular, de la iniciativa de Ley sobre Arrendamiento de Casas Habitación y Locales.

Por la afirmativa.

El C. secretario Lima José de J.: Por la negativa.

(Votación).

El C. secretario Miranda Fonseca Donato: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?

El C. secretario Lima José de J.: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa?

El C. secretario Miranda Fonseca Donato: Se procede a recoger la votación de la Mesa.

(Votación).

Por unanimidad de setenta y seis votos, fue aprobada la iniciativa y pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

El C. Presidente: La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, en sesión celebrada hoy en la mañana, aprobó el decreto por el que se retiran algunas iniciativas a que fue convocado en su actual período extraordinario.

El secretario en funciones va a dar lectura al mensaje del señor Presidente de la República; en que se funda el decreto de referencia.

- El C. secretario Miranda Fonseca (leyendo):

"Estados Unidos Mexicanos. - Poder Ejecutivo Federal. - Secretaría de Gobernación. - México, D. F.

"CC. secretarios de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión.- Presentes.

"Para los fines correspondientes, con el presente me permito acompañarles oficio suscrito por el C. Primer Magistrado de la Nación, por la cual pido se retiren las iniciativas de ley que en el mismo documento indica, y que figuraban en la relación contenida en el oficio anterior, de fecha 17 de enero del corriente año.

"Al rogar a ustedes dar cuenta con dicho documento a esa H. Comisión Permanente, les reitero mi consideración distinguida.

"Sufragio Efectivo. No Reelección.

"México, D. F., a 1o. de febrero de 1946. - Por Acuerdo del Secretario, el Oficial Mayor, licenciado Roberto Guzmán Araujo".

"Estados Unidos Mexicanos. - Presidencia de la República.

"CC. secretarios de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión.- Presentes.

"En ejercicio de las facultades que me concede la fracción IV del artículo 79 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, pedí atentamente a esa H. Comisión Permanente, en escrito de 17 de enero del corriente año, que se sirviera ampliar la convocatoria del actual período extraordinario de sesiones, a fin de que dentro del mismo conociera de diversas iniciativas de ley que serían enviadas por el Ejecutivo de mi cargo y que en dicho escrito se enumeraban a continuación.

"Entre estas iniciativas cuya mayor parte ya fueron remitidas al H. Congreso, se anunciaban también una referente a Bienes del Enemigo, otras relativas a leyes militares, y por último, la que crea la Comisión para el Fomento de la Cinematografía Nacional, cuya presentación, sin embargo, he considerado procedente suspender por motivos fundamentales de oportunidad y por razones de índole económica.

"Lo que pongo en conocimiento de esa H. Comisión Permanente, a fin de que por ésta sean retiradas de su ampliada Convocatoria las iniciativas de Ley sobre Bienes del Enemigo, las que se refieren a Leyes Militares, y a la que crea la Comisión Para el Fomento de la Cinematografía Nacional, dejando así al H. Congreso de la Unión en condiciones de clausurar su Período Extraordinario de Sesiones luego que haya tramitado las demás iniciativas que le fueron presentadas.

"Por último, deseo que se haga llegar a los ciudadanos senadores y diputados del H. Congreso de la Unión, mi reconocimiento a su colaboración y eficiente labor desarrollada en el actual período extraordinario de sesiones y en el cual conocieron de las diversas iniciativas del Ejecutivo Federal.

"Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideración.

"Sufragio Efectivo no Reelección. - Palacio Nacional, a 1o. de febrero de 1946.

- El Presidente de la República, Manuel Avila Camacho".

- El mismo C. Secretario:

Encontrándose a las puertas del salón la Comisión de la Cámara de Senadores, se designa para introducirla al mismo salón, a los ciudadanos diputados Pedro Guerrero Martínez, Alfonso Moreyra y Octavio Sentías.

El C. Presidente: Tiene la palabra el ciudadano Presidente de la Comisión del Senado.

El C. senador Sala Rueda: Honorable Cámara de Diputados: La Cámara de Senadores, por conducto de la Comisión que tengo el honor de presidir, comunica a esta honorable Cámara que el Senado de la República dio por terminadas sus labores del período extraordinario a que fue convocada en esta fecha. La misma Cámara de Senadores envía un cordial saludo a ésta de Diputados.

El C. Presidente: La Cámara de Diputados se ha enterado de que la Colegisladora dio por terminadas sus labores de período extraordinario en esta fecha, y agradece el informe, retornándole el saludo de que es portador.

"Acta de la Sesión celebrada por la Cámara de Diputados del XXXIX Congreso de la Unión, el día primero de febrero de mil novecientos cuarenta y seis.- Período Extraordinario.

"Presidencia del C. Benito Coquet.

"En la Ciudad de México, a las catorce horas y diez minutos del viernes primero de febrero de mil novecientos cuarenta y seis, se abre la sesión con asistencia de setenta y siete ciudadanos diputados, según comprueba previamente la Secretaría en la lista que pasó.

"Se aprueba, sin discusión, el acta de la sesión anterior celebrada el día de ayer.

"Se da cuenta con los asuntos en cartera:

-Iniciativa del C. Presidente de la República relacionada con los precios de los arrendamientos de casas y locales. Se considera de urgente resolución y sin que motive discusión en lo general ni en lo particular, se procede a su votación nominal en ambos sentidos, resultando aprobada por unanimidad de setenta y seis votos, tanto en lo general como en lo particular. Pasa al Senado para sus efectos constitucionales.

"Se dio a conocer a la Asamblea una nota del C. Presidente de la República dirigida a la Comisión Permanente del Congreso de la Unión y en virtud de la cual el Ejecutivo retira de la Convocatoria para este período extraordinario los asuntos relativos a la Ley sobre bienes del enemigo a Leyes Militares y a la que crea la Comisión para el Fomento de la Cinematografía Nacional.

"El Presidente de la Asamblea manifiesta que la propia Permanente, en sesión de esta fecha, expidió el Decreto que modifica la Convocatoria en el sentido indicado.

"Se presenta una Comisión del Senado presidida por el C. Senador Heberto Sala Rueda y una vez que es introducida, el senador Sala Rueda participa que el Senado terminó sus labores en el actual período extraordinario. La Presidencia agradece el informe.

"Se da lectura a la presente acta".

Esta a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobada.

El C. Presidente (A las 14.20): En espera de la llegada de los ciudadanos senadores para clausurar este período extraordinario de sesiones, se levanta la sesión de Cámara para abrir en su oportunidad la de Congreso General.

SESIÓN DE CLAUSURA DE CONGRESO GENERAL

EFECTUADA EL DÍA 1o. DE FEBRERO DE 1946

SUMARIO

1. - Se abre la sesión de Congreso General. La Presidencia hace la declaratoria de clausura del período extraordinario de sesiones a que fue convocado el Congreso de la Unión por su Comisión Permanente. Se lee y aprueba el acta de la presente sesión, levantándose ésta.

DEBATE

Presidencia del

C. BENITO COQUET

(Asistencia de 77 ciudadanos diputados y 40 ciudadanos senadores).

El C. Presidente (A las 14.50): Se abre la sesión de Congreso General.

El C. secretario Miranda Fonseca Donato: Se suplica a los ciudadanos senadores y diputados se sirvan ponerse de pie, e igual súplica se hace a las galerías.

El C. Presidente: El 39o. Congreso de los Estados Unidos Mexicanos cierra hoy, primero de febrero de 1946, el período extraordinario de sesiones a que fue convocado por su Comisión Permanente. (Aplausos).

- El C. Miranda Fonseca Donato (leyendo):

"Acta de la Sesión de Clausura del Período Extraordinario de Sesiones del Congreso de la Unión, celebrada el día primero de febrero de mil novecientos cuarenta y seis.

"Presidencia del C. Benito Coquet.

"En la Ciudad de México, a las catorce horas y cincuenta minutos del viernes primero de febrero de mil novecientos cuarenta y seis, con asistencia de setenta y siete ciudadanos diputados y cuarenta ciudadanos senadores, según se comprueba previamente en las listas que se pasaron, se abre la sesión.

"Puestos todos de pie, el C. Presidente hace la siguiente declaratoria:

"El XXXIX Congreso de los Estados Unidos Mexicanos cierra hoy, primero de febrero de mil novecientos cuarenta y seis, el Período Extraordinario de sesiones a que fue convocado por su Comisión Permanente.

"Se da lectura a la presente acta".

Esta a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobada.

El C. Presidente (A las 15 horas): Se levanta la sesión de Congreso General.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y "DIARIO DE LOS DEBATES"

El Director, Jefe de la Oficina, JUAN ANTONIO MOLL