Legislatura XXXIX - Año III - Período Ordinario - Fecha 19451002 - Número de Diario 8

ENCABEZADO

MÉXICO, D.F., MARTES 2 DE OCTUBRE DE 1945

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.

AÑO III. - PERÍODO ORDINARIO XXXIX LEGISLATURA TOMO I. - NÚMERO 8

SESIÓN

DE LA

CÁMARA DE DIPUTADOS

EFECTUADA EL DÍA 2

DE OCTUBRE DE 1945

SUMARIO

1. - Se abre la sesión. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior.

2. - Cartera.

3. - Se turnan a la Comisión pro México de Afuera las observaciones que hace el Congreso del Estado de Oaxaca relativas a los actos discriminatorios contra los mexicanos en el Estado de Texas.

4. - Continúa la cartera.

5.- Iniciativa del C. diputado José Zavala Ruiz para solemnizar el aniversario del Congreso Constituyente de Apatzingán. Se turna a la Comisión de Gobernación en turno.

6. - Dictamen que concede permiso constitucional al C. Jesús M. Cantú; y el que aprueba la iniciativa del Ejecutivo declarando de utilidad pública la Campaña contra el Analfabetismo y crea un timbre de correo para la misma. Se aprueban. Pasan al Senado.

7. - El C. diputado José Zavala Ruiz expone el problema de la explotación de bosques y solicita la intervención de la Comisión de Asuntos Forestales. Se aprueba la proposición. Se levanta la sesión.

DEBATE

Presidencia del

C. RAUL LÓPEZ SÁNCHEZ

(Asistencia de 78 ciudadanos diputados).

El C. Presidente (a las 13.55): Se abre la sesión.

- El C. secretario Miranda Fonseca Donato (leyendo):

"Acta de la sesión celebrada por la Cámara de diputados del XXXIX Congreso de la Unión el día veintiocho de septiembre de mil novecientos cuarenta y cinco.

"Presidencia del C. Benito Coquet.

"En la ciudad de México, a las trece horas y veinticinco minutos del viernes veintiocho de septiembre de mil novecientos cuarenta y cinco, se abre la sesión con asistencia de ochenta ciudadanos diputados, según comprueba previamente la Secretaría en la lista que pasó.

"Sin discusión, se aprueba el acta de la sesión anterior, que se efectuó el día veinticinco de los corrientes.

"La Presidencia expresa que a partir de esta fecha y para todas las sesiones pendientes, se aplicarán a los CC. diputados que falten a ellas sin causas justificadas, las sanciones que señala el artículo correspondiente de la Constitución.

"La misma Presidencia manifiesta que encontrándose a las puertas del salón el Excelentísimo señor embajador de Cuba, Marcos Koly, y el señor diputado cubano Porfirio Pendás, representante de Las Villas, provincia de Santa Clara, designa en comisión, para que los introduzcan, a los CC. Octavio Reyes Spíndola, Demetrio Flores Fagoaga, Guillermo Aguilar y Maya y Rubén Vizcarra. Los funcionarios cubanos toman asiento junto a la presidencia y el C. Ramón G. Bonfil les da la bienvenida. La Presidencia concede la palabra al diputado cubano Porfirio Pendás, quien agradece la distinción de que es objeto.

"La Presidencia designa a la misma comisión, encabezada por el C. Octavio Reyes Spíndola para que acompañe a los visitantes al retirarse del Salón.

"Se da cuenta con los asuntos en cartera:

"Oficio del Senado remitiendo expediente con minuta proyecto de decreto aprobado por aquella Cámara, concediendo permiso al C. Ricardo Cabrera Duke para desempeñar el cargo de Cónsul de la República de El Salvador en Puebla. - Recibo, y a la Comisión de Relaciones Exteriores.

"La Secretaría de Gobernación envía una iniciativa de Ley del Ejecutivo, creando un timbre adicional de correo para la campaña Nacional contra el Analfabetismo. - Recibo, y a las Comisiones unidas de Correos y Telégrafos y de Educación en turno, e imprímase.

"Se da cuenta con las circulares que a continuación se expresan y en las que se da a conocer lo que sigue: La Legislatura de Campeche su Mesa Directiva para el mes de septiembre; el Congreso de Chihuahua la inauguración, el 16 de septiembre,

de su primer período ordinario de sesiones en su segundo año de ejercicio e integración de su Directiva; la Legislatura de Nayarit la clausura de su período extraordinario de sesiones el 22 del actual; la Diputación Permanente de Querétaro la clausura de sus labores el 15 de septiembre; el Congreso de Querétaro la inauguración, el 16 del actual, de su primer período de sesiones correspondiente a su tercer año de ejercicios y la integración de su directiva, y el C. Juan M. Esponda al haberse vuelto a hacer cargo del Poder Ejecutivo del Estado de Chiapas, el 13 de septiembre, una vez terminada la licencia de que hacía uso. - De enterado.

"La Secretaría anuncia que, de acuerdo con el artículo 125 Constitucional, se llamará al suplente del C. Juan M. Esponda.

"Invitación del Gobierno de Michoacán para asistir a la conmemoración del ciento ochenta aniversario del natalicio de Morelos, que tendrá lugar los días 29 y 30 del actual en la ciudad de Morelia. - Se designa en comisión a los CC. Octavio Sentíes G., Adán Velarde, Ramón G. Bonfil y Eduardo Garza Senande.

"Dictamen que rinden las Comisiones unidas Segunda de Educación Pública y de Agricultura y Fomento sobre la iniciativa presentada por los CC. diputados Norberto Aguirre, Alfonso Moreyra, Andrés Serra Rojas y José R. Velázquez Nuño, relativa a la Ley de Educación Agrícola.

"El C. Norberto Aguirre hace uso de la palabra para fundar el dictamen.

"El C. Ramón G. Bonfil presenta una moción suspensiva.

"El C. José María Suárez Téllez expresa su conformidad a dicha moción.

"Se toma en consideración la moción suspensiva presentada por el diputado Bonfil, la que es aprobada en votación económica. Se aplaza la discusión del dictamen para la sesión del viernes de la semana próxima.

"Se procede a la elección, por cédula, de la Mesa Directiva para el mes de octubre próximo. La Presidencia designa a los CC. José D. Izquierdo y Donato Miranda Fonseca para que auxilien a la Secretaría a verificar el escrutinio. Hecho esto se declara que por unanimidad de votos resultaron electos, para integrar la Mesa Directiva del mes de octubre, los CC. presidente Raúl López Sánchez y vicepresidentes Hilario Contreras Molina y J. Ascención Andrade Berúmen.

"A las catorce horas y treinta y cinco minutos se levanta la sesión".

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.

- El mismo C. secretario (leyendo):

"La Legislatura del Estado de Puebla informa que el 15 de septiembre último clausuró el segundo período ordinario de sesiones de su primer año de ejercicio". - De enterado.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"El Congreso del Estado de Oaxaca hace consideraciones sobre las informaciones que ha publicado la prensa de esta capital sobre actos discriminatorios que en contra de los mexicanos se han cometido en el Estado de Texas". - A la Comisión Pro México de Afuera.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"El C. licenciado Fernando Berrón Ramos informa que, con fecha 25 de septiembre último, se hizo cargo, interinamente, del Gobierno del Estado de Campeche por licencia concedida al Gobernador Constitucional". - De enterado.

"El C. Ernesto Novelo Torres participa que el 12 de septiembre último volvió a hacerse cargo del Poder Ejecutivo del Estado de Yucatán". - De enterado.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Al C. Presidente del Congreso de la Unión, licenciado Benito Coquet. - Ciudad.

"Distinguido señor Presidente:

"Los suscritos directores de la Asociación Cultural de Guatemaltecos en México, por la presente tenemos el honor de manifestar al H. Congreso de la Unión y a usted que lo preside dignamente, nuestro cordial agradecimiento por la invitación que ese H. Cuerpo ha hecho a iniciativa de usted, al Congreso de la República de Guatemala, para que asista a la Sesión de Honor que se celebrará con motivo de las fiestas del próximo 12 de octubre, en esta generosa nación.

"Nosotros los guatemaltecos interesados en conservar el régimen democrático que nuestro pueblo conquistó en las jornadas de junio y octubre del año pasado, estimamos en mucho tan honrosa distinción, porque apunta un perfecto y anhelado entendimiento entre nuestros pueblos y sus genuinos representantes para lograr efectivas comprensión y solidaridad humanas.

"Los principios de justicia social que inspiran tanto a la Revolución Mexicana, como a la Revolución Guatemalteca, tendrán su afirmación en esta oportunidad, y en nombre de los guatemaltecos que se encuentran en la patria de usted, aprendiendo el dolor y la esperanza de los mexicanos, aprovechando la experiencia de lucha, capacitándose para regresar a servir al país nuestro; o simplemente viviendo, pero sin el repudio y el descrédito que merecen los viejos secuaces de las tiranías, se sienten complacidos como parte del pueblo guatemalteco y testimonian en esta forma su gratitud sincera.

"Aprovechamos esta oportunidad para expresar a ese Alto Cuerpo nuestra alta y distinguida consideración.

"México, D.F., a 28 de septiembre de 1945. - Julio Estrada de la Hoz, Secretario General . - Alfredo Gandini Villamar, Secretario del Interior. - A. Monterroso Bonilla, Secretario de Cultura. - María del Carmen Vargas, Secretaria de Finanzas. - Otto Raúl González, Secretario de Actos Públicos. - Margarita Leal, Secretaria de Acción Femenil". - De enterado y a sus antecedentes.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Honorable Asamblea:

"El 22 del actual se celebra el aniversario del Congreso Constituyente que se reunió en Apatzingán en el año de 1814, y que se expidió la primera Constitución Política de México.

"En este año tal acontecimiento histórico cobra inusitada importancia, porque servirá para marcar el aniversario de nuestra vida política y la terminación de la Segunda Guerra Mundial que abatió al totalitarismo y dio el triunfo a los principios democráticos que ya figuran en la Constitución de Apatzingán.

"Para celebrar tales acontecimientos, vengo a proponer que el H. Congreso de la Unión efectúe una sesión solemne en la cuna de nuestra primera Carta Política, para en esa ocasión solemnizar el fin de la guerra y honrar la memoria de los mexicanos que cayeron en la magna contienda.

"Como el artículo 68 de la Constitución Política de la República establece que las dos Cámaras residirán en un mismo lugar, no podrán transladarse a otro sin que antes convengan en la translación y en el tiempo y modo de verificarla, designando un mismo punto para la reunión de ambas, se hace necesario que el Congreso de la Unión expida un decreto autorizando la reunión de las Cámaras en la ciudad de Apatzingán, Mich., el día 22 del actual.

"Para tal fin, vengo a proponer a Vuestra Soberanía la aprobación, con dispensa de trámites, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único. El Congreso de la Unión efectuará una sesión solemne en la ciudad de Apatzingán, Mich., el 22 del presente mes de octubre, aniversario del Congreso Constituyente que se reunió en aquella ciudad y que expidió la primera Constitución Política de México, y para celebrar debidamente el triunfo de los principios democráticos en el mundo.

"México, D.F., a 10 de octubre de 1945. - José Zavala Ruiz". - A la Comisión de Gobernación en turno.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Comisión de Relaciones Exteriores.

"Honorable Asamblea:

"El C. Jesús M. Cantú, en escrito fechado el 20 de agosto del corriente año, comunica que le ha sido ofrecida la representación consular de la República de Honduras en la ciudad de Monterrey, N.L., con la categoría de Vicecónsul Honorario. Asimismo en la citada comunicación solicita se le conceda el permiso que nuestra Ley Fundamental exige para que todo mexicano pueda ejercer cargos similares sin la pérdida de su ciudadanía.

"Hecho el estudio respectivo, la Comisión estima que para que el C. Jesús M. Cantú quede dentro de las prescripciones de la fracción IV del inciso B del artículo 37 constitucional, es de otorgársele la autorización que pide y en esa virtud, tiene el honor de someter a esta H. Asamblea, para su aprobación, en su caso, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único. Se concede permiso al C. Jesús M. Cantú para que, sin que pierda su ciudadanía mexicana, acepte y desempeñe el cargo de Vicecónsul Honorario de la República de Honduras, con residencia en la ciudad de Monterrey, N.L., que le fue conferido por el Gobierno de aquel país.

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.- México, D.F., 5 de septiembre de 1945. - Octavio Reyes Spíndola. - Mauricio Escobedo Granados".

Está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Comisiones Unidas de Correos y Telégrafos y 1a. de Educación.

"Honorable Asamblea:

"A las Comisiones Unidas de Correos y Telégrafos y 1a. de Educación Pública se turnó, por acuerdo de esta H. Cámara, la iniciativa de Ley del Ejecutivo de la Unión que decreta de Utilidad Pública la Campaña Nacional contra el Analfabetismo estableciendo la creación de un timbre adicional en la correspondencia postal de primera clase del país, cuyo rendimiento íntegro se aplicará para la misma campaña.

"Las Comisiones estudiaron con todo detenimiento esta iniciativa del Ejecutivo y la consideran plausible por todos conceptos, ya que la alfabetización de nuestras masas ha sido una de las metas principales de la Revolución, y ha correspondido al actual régimen llevar a cabo los mayores esfuerzos para su total realización; origina la erogación de fuertes cantidades que, por elemental equidad, deben de ser aportadas por todo el pueblo del país, máxime que con esto no se gravará en forma sensible aun a las personas de más modestos recursos, puesto que el timbre adicional que se crea por virtud de esta ley es de un centavo por pieza postal de primera clase.

"Atentos a estas razones, tenemos el honor de pedir a esta H. Cámara de Diputados se sirva otorgar su aprobación a la iniciativa de ley aludida, por lo que nos permitimos someter a vuestra consideración el siguiente proyecto de ley:

"Artículo 1o. Se declara de utilidad pública la Campaña Nacional contra el Analfabetismo, que ha venido desarrollando en el país la Secretaría de Educación Pública, sea directamente o por medio de sus dependencias o los organismos a que se refiere la ley que crea dicha campaña.

"Artículo 2o. Se establece para toda la correspondencia postal del país, clasificada como de

primera clase, en los términos del artículo 423 de la Ley de Vías Generales de Comunicación, la creación de un timbre adicional de un centavo por pieza, cuyo rendimiento íntegro se aplicará para la Campaña Nacional contra el Analfabetismo.

"Artículo 3o. El Ejecutivo de la Unión ordenará la impresión de las estampillas correspondientes y su distribución a todas las administraciones de Correos de la República.

"Artículo 4o. La sobre cuota a que se refieren los artículos anteriores, sólo se aplicará durante el tiempo que dure la Campaña Nacional contra el Analfabetismo y cuyo término está fijado por la ley correspondiente.

"Artículo 5o. Se faculta al Ejecutivo Federal para dictar las disposiciones complementarias y reglamentarias que tiendan al eficaz cumplimiento de los anteriores preceptos.

"Transitorios.

"Único. El presente decreto entrará en vigor dos meses después de la fecha de su publicación en el "Diario Oficial" de la Federación.

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.- México, D.F., a 29 de septiembre de 1945. - Comisión de Correos y Telégrafos: Demetrio Flores Fagoaga. - Pedro Guerrero Martínez. - Comisión 1a. de Educación: Carlos F. Carranco Cardoso. - Melquiades Ramírez".

En votación económica se pregunta si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa se servirán indicarlo. Se dispensan los trámites. Está a discusión en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

Está a discusión en lo particular.

(La Secretaría, de conformidad con el artículo respectivo del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, da lectura a cada uno de los artículos que forman esta ley, del 1o. al 15, y un transitorio - que se leyeron cuando fue puesta la ley a discusión en lo general - ; poniéndolos a discusión, uno por uno, y como no hubiera objeciones, se reservan para su votación).

Se va a recoger la votación nominal, en un solo acto, en lo general y en lo particular, del proyecto de ley que declara de utilidad pública la Campaña contra el Analfabetismo; y del decreto que concede permiso constitucional al C. Jesús M. Cantú. Por la afirmativa.

El C. secretario Lima J. de Jesús: Por la negativa. (Votación).

El C. secretario Miranda Fonseca Donato: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?

El C. secretario Lima J. de Jesús: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa? Se procede a recoger la votación de la Mesa. (Votación).

El C. secretario Miranda Fonseca Donato: Por unanimidad de setenta y ocho votos fueron aprobados los proyectos de ley. Pasan al Senado para sus efectos constitucionales.

El C. Zavala Ruiz José: Pido la palabra.

El C. Presidente: Tiene la palabra el ciudadano diputado José Zavala Ruiz.

El C. Zavala Ruiz José: Señores diputados: He querido ocupar la atención de ustedes, porque el asunto que voy a tratar requiere la cooperación de todos, ya que también a todos interesa lo relacionado con la explotación de los bosques en el país.

Como a Michoacán ha tocado, por desgracia, indiscutiblemente, la mayor parte de la tala inmoderada de nuestros montes; y como, por otro parte, no han sido tomadas en cuenta las denuncias públicas que he hecho de la serie de irregularidades que se cometen, violándose la ley de la materia y explotándose en forma despiadada a las poblaciones indígenas y núcleos de campesinos poseedores de esa riqueza, sin que las autoridades forestales hayan tratado siquiera de impedirlo, vengo a ratificar ante ustedes esas denuncias, fincando mi situación en lo dispuesto por el artículo quinto de la Ley Forestal de diecisiete de marzo de mil novecientos cuarenta y tres.

En el mes de mayo del propio año, el señor Presidente de la República dictó un acuerdo tendiente a mejorar las condiciones de los pueblos de la comarca azotada por el volcán Parícutin; pero desgraciadamente ninguno de los puntos que contiene fueron cumplidos por las autoridades encargadas de ejecutarlo, pues solamente la Secretaría de Agricultura y Fomento se preocupó por elaborar un proyecto de explotación de las maderas que de cualquier manera estaban en peligro de perderse.

Para el efecto, se llevó a cabo un estudio de los montes, mediante la integración de una comisión compuesta por un representante del Gobierno del Estado, un representante de la Dirección Forestal y otro de la Dirección de Organización Agraria Ejidal, fundando tres zonas posibles de explotación. Más tarde, se facultó al Banco Nacional de Crédito Ejidal para la explotación de aquellos montes, teniendo una intervención de carácter social para mejorar las condiciones de los Centros de Población Indígena; pero hemos tenido que lamentar que dicha institución no solamente no ha cumplido fielmente con el acuerdo presidencial, sino que ha venido explotando las riquezas forestales de las Comunidades Agrarias e Indígenas que se encuentran consideradas en la veda que establece el Decreto de quince de diciembre de mil novecientos treinta y siete; además, el Banco Nacional de Crédito Ejidal viene adquiriendo compromisos de explotación con comunidades que se encuentran en litigio, violando en esta forma la Ley Forestal.

Como si no fuera suficiente lo anterior, tengo aquí documentos que prueban que la Oficina Federal de Hacienda en Uruapan ha aplicado multas, que no ha cubierto, al Banco Nacional de Crédito Ejidal por más de dieciocho mil pesos, al comprobar que en los campos madereros controlados por dicha institución se encuentran grandes cantidades de madera talada sin el amparo de las guías que expide la Secretaría de Agricultura y Fomento, a través de la Dirección Forestal. Igualmente,

tengo documentos que justifican las denuncias que hicieron diversas autoridades, de haberse elaborado ciento veinticinco mil durmientes sin ninguna autorización. Esto significa que también el Banco Nacional de Crédito Ejidal labra madera en forma clandestina, defraudando, de esta manera, los nobles deseos del señor Presidente de la República.

Todavía encontramos un mayor peligro para la conservación de nuestros bosques. Por ejemplo: en todo el Municipio de Tancítaro se explotan los montes sin los permisos que expide la Dirección Forestal. De esto tiene conocimiento la cuarta Zona con asiento en Uruapan y hasta hoy, que sepa, no se ha impedido la explotación, no obstante ser del dominio público la enorme cantidad de madera aserrada y en trozo, que es bajada a la villa de Los Reyes.

Es mayor nuestra angustia cuando observamos que capitales extranjeros hacen incalculables inversiones y enormes trabajos de desforestación arrancando a los indígenas y campesinos su riqueza, sin importarles que las regiones explotadas sufran fuertes cambios en su climatología y que las tierras queden estériles.

Para mayor abundamiento de lo impropio, que es el procedimiento que se sigue en la explotación, señalaré el hecho de que ninguna empresa maderera se preocupa por la reforestación ni usa medidas adecuadas que permitan hacer la explotación con procedimientos técnicos que al menos mantengan un tanto la riqueza forestal.

Por otra parte, la Comisión a que me referí con anterioridad expresa categóricamente cómo bajo un sistema de responsabilidad técnico bien dirigido, puede explotarse no solamente la zona invadida por las arenas del volcán Parícutin, sino también algunos otros bosques, agregando que, para mayor beneficio de los poseedores de montes, especialmente para las comunidades agrarias e indígenas, debe pagarse cien pesos por millar de pies por derecho de monte, y no diez pesos y hasta menos, que actualmente se están pagando en todo el Estado, no obstante que venden a doscientos, doscientos cincuenta, trescientos y hasta cuatrocientos pesos millar de pies.

Por esas razones y otras muchas que no quiero enumerar porque sería muy largo el tiempo que les quitara, quiero solicitar de esta Cámara que se avoque inmediatamente a este grave problema a través de la Comisión de Asuntos Forestales, reforzándose ésta porque considero que la gravedad del problema requiere tanta atención que habrá de ser ardua la labor que va a desempeñar, ya que con su criterio habrá de terminar con las violaciones a las leyes y disposiciones forestales, y ha de fincar un beneficio positivo para las poblaciones aborígenes y las comunidades agrarias, que son las que más están sufriendo con esta explotación y que a mi juicio deben ser ellas las que exploten sus propias riquezas, bajo una dirección técnica y alguna financiación que el Gobierno Federal o del Estado les gestione.

El C. secretario Fonseca Miranda: Se pregunta a la Asamblea si se toma en consideración la proposición del compañero Zavala Ruiz. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Si se toma en consideración. Está a discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.

El artículo setenta y cuatro del Reglamento Interior del Congreso, dice: "Compete a la Gran Comisión proponer a su Cámara el personal de las Comisiones Permanentes y Especiales".

Para sus efectos se turna este asunto a la Gran Comisión.

El C. Zavala Ruiz José: Pido la palabra. Se me pasó, señor Presidente y señores diputados, pedir a ustedes que por esta sola vez se refuerce la Comisión y se aprueba mi solicitud con dispensa del trámite, por lo imperativo y urgente del caso; pero si es requisito inapelable lo dispuesto por el artículo setenta y cuatro que acaba de leer el ciudadano secretario Fonseca, entonces retiro mi proposición y sólo sostengo lo relativo a que debe intervenir de inmediato la Comisión respectiva.

El C. secretario Fonseca Miranda: Entonces la Gran Comisión será la encargada de resolver conforme al artículo setenta y cuatro, porque está aprobada ya la proposición de usted por la Asamblea.

El C. Presidente: (a las 14.25 hrs.): Se levanta la sesión y se cita para el próximo viernes, a las once horas, suplicando a ustedes su puntual asistencia.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y "DIARIO DE LOS DEBATES"

El Director, Jefe de la Oficina, JUAN ANTONIO MOLL