Legislatura XXXIX - Año III - Período Ordinario - Fecha 19451231 - Número de Diario 32

ENCABEZADO

MÉXICO, D.F., LUNES 31 DE DICIEMBRE DE 1945

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.

AÑO III. - PERÍODO ORDINARIO XXXIX LEGISLATURA TOMO I. - NÚMERO 32

SESIÓN

DE LA

CÁMARA DE DIPUTADOS

EFECTUADA EL DÍA 31

DE DICIEMBRE DE 1945

SUMARIO

1. - Se abre la sesión. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior.

2. - Los CC. diputados Bernardo Norzagaray y Jesús Yurén Aguilar, informan del resultado de las comisiones, que respectivamente, se les confirieron. El C. Presidente de una Comisión del Senado participa la clausura del período ordinario de sesiones de aquella Cámara y felicita a los ciudadanos diputados. La Presidencia contesta en términos generales.

3. - Se aprueba un dictamen que concede pensión a la señora Angela Martínez viuda de Becerra; y el referente al Presupuesto de Egresos del Gobierno del Distrito Federal. Pasan al Ejecutivo para sus efectos. Se lee y aprueba el acta de la presente sesión y se da ésta por terminada.

DEBATE

Presidencia del

C. JULIÁN GARZA TIJERINA

(Asistencia de 81 ciudadanos diputados).

El C. Presidente (a las 14.15): Se abre la sesión.

- El C. secretario Miranda Fonseca Donato (leyendo):

"Acta de la sesión celebrada por la Cámara de Diputados del XXXIX Congreso de la Unión, el día veintinueve de diciembre de mil novecientos cuarenta y cinco.

"Presidencia del C. Julián Garza Tijerina.

"En la ciudad de México, a las catorce horas y cinco minutos del sábado veintinueve de diciembre de mil novecientos cuarenta y cinco, se abre la sesión con asistencia de setenta y ocho ciudadanos diputados según comprueba previamente la Secretaría en la lista que pasó.

"Se aprueba, sin discusión, el acta de la sesión anterior celebrada el día veintiocho de los corrientes.

"La Secretaría da lectura a los artículos 78 constitucional y 2o. del Reglamento Interior. De conformidad con estos preceptos, se procede a la elección, por cédulas, de los miembros de esta Cámara a la Comisión Permanente y de los integrantes de la Comisión Instaladora para la Cámara de Diputados de la XL Legislatura.

"La Presidencia designa a los CC. Pedro Guerrero Martínez, Félix Cabañas Hernández y Víctor Alfonso Maldonado para que auxilien a la Secretaría a hacer el cómputo. Verificado el escrutinio resultan aprobados por unanimidad las siguientes planillas: para miembros de la Comisión Permanente los CC. Federico Medrano V., Miguel Moreno Padilla, Manuel Moreno Sánchez, Carlos I. Serrano, Jesús Yurén Aguilar, Fernando Moctezuma, Gabriel Ramos Millán, Francisco López Cortés, Saúl Cantú Balderas, Ruffo Figueroa Figueroa, Rubén Vizcarra, Heliodoro Hernández Loza, Alfonso M. Moreyra, Mauro Ángulo y Francisco Linares T. y para integrar la Comisión Instaladora para la Cámara de Diputados de la XL Legislatura, los CC. Presidente Teófilo R. Borunda; Secretarios, Andrés Serra Rojas y Bernardo Norzagaray; suplentes, Alberto Tapia Carrillo y Fernando Díaz Durán. Se hace la declaratoria correspondiente.

"Se da cuenta con los asuntos en cartera:

"Iniciativa de Ley de los Puertos Libres Mexicanos, enviada por el C. Presidente de la República. Se le considera de urgente resolución. Se pone a discusión y sin ella en lo general ni en lo particular, se procede a su votación nominal en uno y en otro sentido, resultando aprobada en ambos por unanimidad de setenta y nueve votos. Pasa al Senado para sus efectos.

"Iniciativa del Ejecutivo de la Unión que modifica el Presupuesto de Egresos de la Federación en vigor. Se considera de urgente resolución. Sin discusión en lo general ni en lo particular se procede a su votación nominal, resultando aprobada en ambos sentidos por unanimidad de setenta y nueve votos. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

"Dictamen de la Comisión de Presupuestos y Cuenta que consulta el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 1946. Se le dispensan los trámites y sin discusión en lo general ni en lo particular, se procede a su votación nominal en ambos sentidos, resultando aprobado el dictamen

por unanimidad de 78 votos tanto en lo general como en lo particular. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

"La Secretaría de Gobernación transcribe y apoya solicitud del Gobernador del Territorio de Quintana Roo para que se modifique el Presupuesto de Egresos de aquel Territorio para 1945. Se considera de urgente resolución y sin discusión en lo general ni en lo particular, se procede a su votación nominal, resultando aprobada por unanimidad de 79 votos tanto en lo general como en lo particular. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

"Iniciativa del C. José María Suárez Téllez para que se designe una Comisión especial para que se acerque a los CC. Secretarios de Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, Marina, Defensa Nacional y Hacienda y Crédito Público, a efecto de que, dentro de sus atribuciones dicten las medidas necesarias para reivindicar las playas y zonas marítimas ocupadas indebidamente por particulares. Pide dispensa de trámites. Apoyan la solicitud varios CC. diputados. Se le dispensan los trámites. Sin discusión, se aprueba. Se nombran en Comisión a los CC. José María Suárez Téllez, Gregorio Velázquez, Salvador Ochoa Rentería y Secretario Juan Fernández Albarrán.

"Dictamen de la Segunda Comisión de la Defensa Nacional que consulta un proyecto de decreto que concede a la señora Enriqueta Verástegui viuda de Labat una pensión de ocho pesos diarios. Sin discusión, se reserva para su votación nominal.

"Dictamen de la Segunda Comisión de Hacienda que consulta un proyecto de decreto concediendo pensión de $ 240.00 mensuales a la señorita Elsa Elorduy Payno. Sin discusión, se reserva para su votación nominal.

"Dictamen de la Segunda Comisión de Hacienda que consulta un proyecto de decreto que concede una pensión de $ 4.00 diarios a cada una de las señoritas Mercedes y Adela Godoy. Sin discusión, se reserva para su votación nominal.

"Se procede a recoger la votación nominal de los tres dictámenes anteriores, los que resultan aprobados por unanimidad de setenta y nueve votos. Pasan al Senado para sus efectos constitucionales.

"La Presidencia designa las siguientes Comisiones para participar que el próximo lunes 31, a las 14 horas, tendrá lugar la sesión de clausura del período ordinario de sesiones del XXXIX Congreso de la Unión, de su tercer año de ejercicio. Al C. Presidente de la República: CC. Graciano Sánchez, Mariano Rayón, Bernardo Norzagaray, Manuel Martínez Ch., Eliseo Aragón Rebolledo y Secretario Donato Miranda Fonseca. A la Cámara de Senadores: CC. Jesús Yurén Aguilar, Adán Velarde, Agustín Otero, Félix Cabañas, Ricardo Ramírez y Secretario Juan Fernández Albarrán. A la Suprema Corte de Justicia de la Nación: CC. Raúl López Sánchez, Luis Madrazo Basauri, Octavio Sentíes G., Arcadio Ché Canché, Heliodoro Hernández Loza y Secretario J. de Jesús Lima.

"La Presidencia manifiesta que habiéndose aprobado la iniciativa de enviar una excitativa a todos los Parlamentos del mundo en contra de la discriminación racial, designa a la siguiente Comisión para llevar la proposición mencionada a la Secretaría de Relaciones Exteriores: CC. Ramón G. Bonfil, Adán Velarde, Francisco de P. Jiménez, Salvador Ochoa Rentería, Octavio Sentíes G. y Secretario J. de Jesús Lima.

"A las catorce horas y cincuenta y cinco minutos se levanta la sesión y se cita para el lunes próximo a las doce horas."

Está a discusión el acta. No habiéndola, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobada.

El C. presidente Garza Tijerina Julián: Tiene la palabra el ingeniero Bernardo Norzagaray para informar.

El C. Norzagaray Bernardo: Ciudadanos diputados:

Vengo a informar de la honrosa comisión que nos confirió esta honorable Cámara para transmitir al señor Presidente de la República el aviso relativo a la clausura del último período de sesiones ordinarias de esta Cámara.

Fue recibida por el señor Presidente, hoy en la mañana, la Comisión designada por ustedes, y nos manifestó que agradecía la atención de esta Cámara, así como la colaboración que le había prestado al régimen al aprobar los distintos proyectos de leyes que se han sometido a nuestra consideración.

Nos manifestó, además, el señor Presidente que asimismo esperaba nuestra colaboración en los subsecuentes proyectos que serán sometidos a la consideración de esta Cámara.

El C. Presidente: Tiene la palabra el ciudadano diputado Yurén.

El C. Yurén Aguilar Jesús: Cumpliendo con la comisión que nos fue conferida para informar al honorable Senado respecto de la clausura de nuestros trabajos en este período, tengo la satisfacción de manifestar a ustedes que después de haber informado a la Cámara de Senadores sobre el particular, recibimos también el encargo del Senado de traer a ustedes, un cordial saludo, así como el deseo ferviente por el éxito personal de todos y cada uno de los señores diputados.

Así fue cumplida la comisión con que ustedes nos honraron.

El C. Presidente: Encontrándose a las puertas del salón una Comisión de la honorable Cámara de Senadores, se ruega a los diputados Borunda, Serrano, Padilla, Moreyra y Secretario Lima para que se sirvan introducirla.

- El mismo C. Presidente: Tiene la palabra el señor Presidente de la Comisión del Senado.

El C. senador Sala Rueda Heberto: Señor Presidente de la honorable Cámara de Diputados; compañeros diputados:

La Cámara de Senadores nos ha comisionado para participar a esta colegisladora la clausura de su último período de sesiones. Al mismo tiempo felicita la Cámara de Senadores a la honorable Cámara

de Diputados por su labor legislativa, y hace votos muy fervientes por la felicidad de todos y cada uno de ustedes para el año 1946. (Aplausos).

- El mismo C. Presidente: La Cámara de Diputados agradece y suplica retornar a los ciudadanos senadores el saludo fraternal y afectuoso que le ha enviado, deseándoles a su vez el mayor éxito en el presente año.

El C. secretario Miranda Fonseca Donato: Dictamen de la Comisión de la Defensa Nacional.

"Segunda Comisión de la Defensa Nacional.

"Honorable Asamblea:

"La Cámara de Senadores, en sesión del día 28 de noviembre del año en curso, aprobó un dictamen de su Segunda Comisión de la Defensa Nacional, que termina con un proyecto de decreto por el que se concede a la señora Angela Martínez viuda de Becerra una pensión de $ 8.00 diarios, como descendiente del extinto general republicano Angel Martínez. El expediente que con este motivo se formó fue turnado por acuerdo de V. S. a la suscrita segunda Comisión de la Defensa Nacional.

"Examinado con detenimiento el expediente que nos ocupa, se encontraron justificadas las razones que la colegisladora tuvo para resolver favorablemente la solicitud de la señora viuda de Becerra, toda vez que el general Martínez fue un soldado que se distinguió como defensor de la patria y cuyos servicios son ampliamente conocidos; por otra parte, la peticionaria atraviesa por difícil situación económica, viéndose obligada a desempeñar trabajos humildes, con el producto de los cuales difícilmente atiende a sus más urgentes necesidades.

"Expuesto lo anterior, venimos a someter la consideración vuestra para su aprobación en su caso, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único. Por los eminentes servicios que prestó a la Nación, el extinto general republicano Angel Martínez, se concede a su hija, la señora Angela Martínez viuda de Becerra, una pensión de $ 8.00 (ocho pesos) diarios, que le serán cubiertos íntegramente por la Tesorería General de la Nación, mientras la interesada conserve su actual estado civil.

"Sala de Comisiones de la H. Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D. F., diciembre 24 de 1945. - Alberto Ramos Sesma. - Félix Cabañas". Está a discusión el dictamen. No habiéndola, se reserva para su votación nominal.

- El mismo C. Secretario: Dictamen de la Comisión de Presupuestos y Cuenta.

"Comisión de Presupuestos y Cuenta.

"Honorable Asamblea:

"Se turnó a la suscrita Comisión de Presupuestos y Cuenta el proyecto del Presupuesto de Egresos del Gobierno del Distrito Federal que el Ejecutivo de la Unión, de conformidad con la fracción I del artículo 71 constitucional, presentó a esta H. Cámara.

"Los ingresos del Gobierno del Distrito Federal para 1946 se han estimado en la cantidad de ... $ 153.472,500.00, contra la de $ 130.160,000.00 en que se fijó la estimación de egresos para el año que termina, lo que representa, en los diversos capítulos impositivos, un aumento de $ 23.456,500.00.

"Los ingresos durante el presente año han seguido un ritmo ascendente que se espera fundadamente se sostendrá en el año venidero, como resultado de las mejoras constantes que se han venido introduciendo a la Administración de los ramos impositivos, que con tanto acierto ha hecho la actual Administración del Distrito.

"En el proyecto que presentamos a la consideración de esta Cámara, en lo relativo a sueldos, han quedado definitivamente incorporados los sueldos de emergencia de los trabajadores al servicio del Gobierno del Distrito Federal, lo que representa una sensible mejoría en la situación de dichos trabajadores, y que esperamos constituya un estímulo, para que dentro de un espíritu de comprensión y equidad, las empresas e instituciones privadas hagan lo propio.

"El C. Gobernador del Distrito Federal, celoso como siempre de la mejor atención de los servicios públicos que tiene encomendados, aumentará en el año próximo, con cargo al Presupuesto que nos honramos en proponer, los servicios de Policía, Bomberos, Parques y Jardines, Limpia, Tránsito, Aguas y Saneamiento de manera que respondan ampliamente al inusitado desarrollo de la capital de nuestro país.

"También se destinarán sustanciales cantidades para los servicios de Educación Pública, Salubridad y la Deuda Interior del Distrito Federal.

"Queremos hacer resaltar a la consideración de ustedes que para la realización del programa de obras públicas aprobado para el año de 1946, el Gobierno del Distrito Federal destinará la cantidad de $ 51.500,000.00 que es la cifra más alta en los anales del propio Gobierno señalada para la ejecución de obras materiales, hecho que constituye una demostración del espíritu progresista y de servicio social del actual Gobierno del Distrito Federal, que en esta forma secunda eficazmente la política que en esta materia ha seguido en toda la Nación el C. Presidente de la República.

"Como modelo de administración podemos señalar, en forma preferente, la captación y conducción de aguas de los manantiales del Río Lerma a esta ciudad, obra para la que se destinará en el Presupuesto de 1946 la importante suma de ... $ 19.000,000.00, y que a su terminación satisfará ingentes necesidades, y será motivo de orgullo para los iniciadores de esa obra y para nuestro propio país.

"Por las razones anteriores pedimos a esta H. Cámara de Diputados se sirva otorgar su aprobación al siguiente proyecto de Presupuesto de Egresos del Gobierno del Distrito Federal para el año de 1946:

"La Cámara de Diputados del H. Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la

facultad que le confiere la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Federal, decreta:

"Artículo 1o. El Presupuesto de Egresos del Gobierno del Distrito Federal que regirá durante el año de 1946, se compondrá de las siguientes partidas:

"(Incluir Presupuesto aprobado).

"Artículo 2o. El Presupuesto de Egresos del Gobierno del Distrito Federal importa en total la cantidad de $ 153.450,000.00 (ciento cincuenta y tres millones, cuatrocientos cincuenta mil pesos), distribuida en la forma siguiente:

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"Artículo 3o. El Gobernador del Distrito Federal hará la distribución de las partidas de suma alzada entre las distintas dependencias, de acuerdo con las necesidades de cada una de ellas, según la previsión que para el ejercicio del Presupuesto formule la Dirección General de Egresos.

"Artículo 4o. Las direcciones y dependencias del Gobierno del Distrito Federal tendrán a su cargo la atención de los servicios públicos en las delegaciones del Distrito Federal, que carezcan de personal y asignaciones especiales para la atención de dichos servicios, por estar éstos centralizados.

"Artículo 5o. Se declaran de ampliación automática especial las partidas de los ramos IV y V, capítulos de construcciones, por las aportaciones de particulares para obras materiales.

"Artículo 6o. De conformidad con el artículo 31 de la Ley Orgánica del Presupuesto de Egreso del Gobierno del Distrito Federal, durante el ejercicio fiscal de 1946, se considerarán como partidas de ampliación automáticas las marcadas en el Presupuesto con el signo (X).

"Artículo 7o. En virtud de que las nuevas cuotas de sueldos, salarios y haberes ya incluyen los aumentos de emergencia autorizados por Decreto de 29 de julio de 1945, a partir del 1o. de enero de 1946 dejarán de cubrirse dichos aumentos de emergencia.

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 31 de diciembre de 1945. - La Comisión de Presupuestos y Cuenta: Tomás Valles V. - Eduardo B. Alvarado. - Juan Cerdán. - Francisco José Burelo".

Se pregunta en votación económica si se dispensan los trámites. Los que estén por la afirmativa se servirán indicarlo. Se dispensan los trámites. Está a discusión en lo general. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

Está a discusión en lo particular.

(La Secretaría, de conformidad con el artículo respectivo del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso, da lectura a los artículos del Presupuesto de Egresos del Distrito Federal para 1946, que se encuentran insertos al ponerse el proyecto a discusión en lo general. La propia Secretaría los somete a discusión, uno por uno, y no habiendo objeciones los reserva para su votación nominal).

Se va a proceder a recoger la votación nominal en un solo acto, y en lo general y en lo particular, en su caso, de los dos proyectos de decretos reservados para este objeto.

Por la afirmativa.

El C. Lima J. de Jesús: Por la negativa. (Votación).

El C. Miranda Fonseca Donato: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?

El C. Lima J. de Jesús: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa?

El C. Miranda Fonseca Donato: Se procede a tomar la votación de la Mesa. (Votación).

- El mismo C. Secretario: Por unanimidad de ochenta y tres votos fueron aprobados los proyectos de decreto. Pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

Se va a dar lectura al acta de esta sesión de Cámara.

"Acta de la sesión celebrada por la Cámara de Diputados del XXXIX Congreso de la Unión, el día

treinta y uno de diciembre de mil novecientos cuarenta y cinco.

"Presidencia del C. Julián Garza Tijerina.

"En la ciudad de México, a las catorce horas y quince minutos del lunes treinta y uno de diciembre de mil novecientos cuarenta y cinco, se abre la sesión con asistencia de ochenta y un ciudadanos diputados, según comprueba previamente la Secretaría en la lista que pasó.

"Se prueba, sin discusión, el acta de la sesión anterior celebrada el día veintinueve de los corrientes.

"Los CC. Bernardo Norzagaray y Jesús Yurén Aguilar informan, sucesivamente, que las comisiones que presidieron informaron al C. Presidente de la República y al Senado, respectivamente, de la clausura del período ordinario de sesiones de esta Cámara.

"La Presidencia nombro una comisión presidida por el C. Teófilo R. Borunda para introducir al salón alguna comisión de Senadores.

"El Presidente de la Comisión del Senado participa la clausura del período ordinario de aquella Cámara y felicita a la `de Diputados. La Presidencia agradece el informe.

"Se da cuenta con los asuntos en cartera.

"Dictamen de la Segunda Comisión de la Defensa Nacional que consulta un proyecto de decreto concedido a la señora Angela Martínez viuda de Becerra una pensión de ocho pesos diarios. Sin que motive discusión, se reserva para su votación nominal.

"Dictamen de la Comisión de Presupuestos y Cuenta acerca del Presupuesto de Egresos del Gobierno del Distrito Federal para 1946, que monta a la suma de $153,450,000.00. Se dispensan los trámites y sin discusión, se reserva para su votación nominal en los dos sentidos.

"Se procede a tomar la votación de los dos dictámenes reservados, los que resultan aprobados por unanimidad de ochenta y tres votos. El segundo fue aprobado tanto en lo general, como en lo particular. Pasan al Ejecutivo para sus afectos constitucionales.

"Se da lectura a la presente acta.

Está a discusión. Sin ella, en votación económica se pregunta si se aprueba. Aprobada.

El C. Presidente: Se levanta la sesión de Cámara para, en su oportunidad, abrir la sesión de Congreso General. (14.30).

SESIÓN DE CLAUSURA DE CONGRESO GENERAL

EFECTUADA EL DÍA 31 DE DICIEMBRE DE 1943

SUMARIO

1. - Se abre la sesión. La Presidencia hace la declaratoria de clausura del tercer período ordinario de sesiones del XXXIX Congreso de la Unión. Se lee u aprueba el acta de la presente sesión, levantándose ésta.

DEBATE

Presidencia del

C. JULIÁN GARZA TIJERINA

(Asistencia de 83 ciudadanos diputados y 40 ciudadanos senadores.

El C. Presidente (a las 14.35): Se abre la sesión de Congreso General.

Se invita a todos los presentes a ponerse de pie.

"El XXXIX Congreso de los Estados Unidos Mexicanos cierra hoy el período ordinario de sesiones en su tercer año de ejercicio". (Aplausos).

El C. Secretario Miranda Fonseca Donato: Se procede a dar lectura al acta de la sesión de Congreso General:

"Acta de la sesión de clausura celebrada por el XXXIX Congreso de la Unión, el día treinta y uno de diciembre de mil novecientos cuarenta y cinco.

"Presidencia del C. Julián Garza Tijerina:

"En la ciudad de México, a las catorce horas y treinta y cinco minutos del lunes treinta y uno de diciembre de mil novecientos cuarenta y cinco, con asistencia de ochenta y tres ciudadanos diputados y cuarenta ciudadanos senadores, se abre la sesión.

"Puestos de pie todos los asistentes a esta sesión el C. Presidente hace la declaración que sigue:

El XXXIX Congreso de los Estados Unidos Mexicanos cierra hoy el período ordinario de sesiones de su tercer año de ejercicios".

"Se lee la presente acta".

Está a discusión. No habiéndola en votación económica se pregunta si se aprueba. Aprobada.

- El C. Presidente (a las 14:10): Se levanta la sesión.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y "DIARIO DE LOS DEBATES"

El Director, Jefe de la Oficina, JUAN ANTONIO MOLL