Legislatura XL - Año III - Período Comisión Permanente - Fecha 19490126 - Número de Diario 48

ENCABEZADO

MÉXICO. D.F., MIÉRCOLES 26 DE ENERO DE 1949

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921

AÑO III.- PERIODO ORDINARIO XL LEGISLATURA TOMO I.- NUMERO 48

SESIONES

DE LA

COMISIÓN PERMANENTE

EFECTUADA EL DIA

26 DE ENERO DE 1949.

SUMARIO

1.- Se abre la sesión. Lectura de la Orden del Día. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior.

2.- Se reserven para la Cámara de Senadores los siguientes asuntos: nombramiento del ciudadano Rafael de la Colina como Embajador Extraordinario de México ante el Gobierno de los Estados Unidos de América; copia certificada de la constitución de la Organización de las Naciones Unidas, para la Agricultura y la Alimentación, suscrita por México en la ciudad de Quebec el dia 16 de octubre de 1945; hojas de servicio y copias certificadas de acuerdo presidenciales de ascenso en favor de varios miembros del Ejército Nacional

3.- Cartera.

4.- Se transcribe El Ejecutivo una solicitud de ayuda de la Legislatura del Estado de Sinaloa, por las inundaciones que han asolado a dicha entidad. Continúa la cartera.

5.- Por invitación del ciudadano Gobernador del Estado de Yucatán se designa una comisión para que asista al acto de la lectura del informe.

6.- Se reserva para la Cámara de Diputados una solicitud de pensión para las señoritas Rosa y Carmen Díaz Mirón.

7.- Se turna a comisión una solicitud del permiso para aceptar y usar condecoración del ciudadano Jorge Knopfler Kohn.

8.- Se reserva para la Cámara de Diputados una solicitud del supremo Consejo masónico, para que se decrete "Días Juárez, el 5 de febrero, el 21 de marzo y el 18 de julio.

9.- Se aprueba archivar un expediente en que los ciudadanos diputados Miguel Ramírez Munguía, Juan Gutiérrez Lascurain y Antonio L. Rodríguez solicitaron ampliación de la convocatoria que se expidió para un período extraordinario de sesiones.

10.- Se aprueba y pasa al Ejecutivo, el permiso constitucional para que el ciudadano Manuel A. Manzanilla pueda aceptar y usar una condecoración. Se levanta la sesión.

DEBATE

Presidencia del

C. FERNANDO MOCTEZUMA.

(Asistencia de 19 ciudadanos representantes).

-El C. Presidente (a las 14:25 horas): Se abre la sesión.

-El C. secretario Miranda Fonseca Donato (leyendo):

"Comisión Permanente.

"Orden del Día.

"México. D.F., 26 de enero de 1949.

"Acta de la sesión anterior.

"La Secretaría de Relaciones, por conducto de la de Gobernación comunica que fue nombrado Embajador de México ante el gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica, el C. Rafael De la Colina.

"La Secretaria de Relaciones, por conducto de la de Gobernación, remite copia certificada de la Constitución de la Organización de Las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación.

"La Secretaría de la Defensa Nacional, por conducto de la de Gobernación, remite hojas de servicios y acuerdos de ascenso en favor de varios jefes militares.

"Circulares de las Legislaturas de los Estados, referentes a aperturas y clausuras de períodos de sesiones.

"Telegrama del Congreso de Sinaloa solicitando ayuda para los damnificados por las inundaciones en la región Norte de esa entidad.

"Circulares de los Ejecutivos de los Estados, en que avisan que volvieron a su encargo después de licencias y a designación de Gobernadores interinos. "Invitación del Gobierno de Yucatán para la lectura de su Informe ante el congreso Local el día 31 del corriente mes.

"Solicitud para que se pensione a las hijas del poeta Salvador Díaz Mirón. "Solicitud del mexicano por naturalización Jorge Knopfler Kohn. para que se le permita aceptar una condecoración cubana.

"Solicitud del Supremo Consejo del grado 33, rito escocés antiguo para que se decreten "Díaz Juárez" el 5 de febrero, el 21 de marzo y el 18 de julio. "Dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales que concede permiso al C. doctor Manuel A. Manzanilla para aceptar una condecoración del Gobierno cubano.

"Dictamen de la comisión de Gobernación acerca de la iniciativa de los diputados Miguel Ramírez Munguía, Juan Gutiérrez Lascurain y Antonio L. Rodríguez, para que se amplíe la convocatoria a un período extraordinario de sesiones del Congreso .

"Acta de la sesión celebrada por la comisión Permanente del XL Congreso de la Unión , el día diez de enero de mil novecientos cuarenta y nueve. "Presidencia del C. Fernando Moctezuma.

"En la ciudad de México, a las trece horas y cuarenta ,minutos del lunes diez de enero de mil novecientos cuarenta y nueve, se abre la sesión con la asistencia de diecinueve ciudadanos representantes, según consta en la lista que la Secretaría pasó previamente.

"Se da lectura a la Orden del Día.

"Sin discusión, se aprueba el acta de la sesión anterior celebrada el día tres de los corrientes.

"Se da cuenta con los asuntos en cartera:

"Observaciones del Ejecutivo de la Unión a los decretos en virtud de los cuales el congreso otorgó pensión a las siguientes personas: señora Carmen Parra viuda de Alanís, señora Josefa Jiménez viuda de Martínez, señoritas Esther, Judith y Susana Hernández, señorita Concepción Hidalgo y Mendoza y C. mayor de caballería retirado Indalecio Treviño Chapa. Recibo, y resérvese para la Cámara de Diputados.

"La Secretaría de la Defensa Nacional, por conduto de la Gobernación, remite de servicios y copias certificadas de acuerdos presidenciales de ascenso en favor de los CC. general de división Ramón F. Iturbe, general de brigada médico cirujano Adalberto Avilés Velázquez, general brigadier José Obregón Sandoval y general brigadier ingeniero constructor Manuel León Adame. Recibo, y resérvese para la Cámara de Senadores.

"El C. Licenciado Nicéforo Guerrero, Presidente de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación, participa que con fecha 3 de enero ese alto cuerpo inauguró el primer período de sesiones correspondiente al año actual. De enterado.

"Las Legislaturas de los Estados que a continuación se mencionan, informan lo siguiente: De Aguascalientes, que con fecha 31 de diciembre último abrió y clausuró su primer período extraordinario de sesiones convocado por su Diputación Permanente de Oaxaca, que clausuró su primer período ordinario de sesiones correspondiente al segundo año de su ejercicio legal y da a conocer la integración de su Diputación Permanente; de San Luis Potosí, que el 15 de diciembre último clausuró su primer período de sesiones de su primer año de ejercicio, habiendo dejado integrada su Diputación Permanente que funcionará hasta el 31 de marzo de 1949, en la forma que da a conocer, y de Tlaxcala que designó Presidente de su Mesa Directiva para el mes de enero. De enterado.

"Telegrama del Congreso de Tamaulipas, participando, la instalación de ese cuerpo y que el mismo nombró Gobernador constitucional substituto al C. general Raúl Gárate. De enterado.

"Telegrama del C. diputado licenciado Santos Cantú Salinas, informando que se hizo cargo de la Presidencia Municipal de Monterrey. De enterado con satisfacción

"Solicitud de los CC. diputados Miguel Ramírez Munguía, Juan Gutiérrez Lascurain y Antonio L. Rodríguez para incluir en la convocatoria del período extraordinario de sesiones del Congreso de la Unión las iniciativas que tienen presentadas ante la Cámara de Diputados. A la Comisión de Gobernación.

"El C. Alfonso Neguib Aued Raful, mexicano por naturalización, solicita permiso para aceptar y usar una condecoración que le confirió el Gobierno de la República de Líbano. Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales.

"El C. doctor Manuel A. Manzanilla solicita permiso para aceptar y usar una condecoración que le confirió el Presidente de la República de cuba, Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales.

"A las catorce horas se levanta la sesión pública y se pasa a sesión secreta".

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta a la asamblea si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobada.

-El mismo C. Secretario (leyendo):

"La Secretaría de Gobernación transcribe un oficio de la de Relaciones Exteriores en el que comunica, para los efectos de la fracción II del artículo 76 constitucional, que por acuerdo presidencial fue nombrado, Embajador Extraordinario de México ante el Gobierno de los Estados Unidos de América, el C. Rafael de la Colina.- Recibo, y resérvese para la Cámara de Senadores.

"La Secretaría de Relaciones Exteriores, por conducto de la de Gobernación remite para los defectos de la fracción i del artículo 76 constitucional, copia certificada de la Constitución de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la alimentación, suscrita por México en la ciudad de Quebec el 16 de octubre de 1945.-" Recibo, y resérvese para la Cámara de Senadores.

"La Secretaría de la Defensa Nacional, por conducto de la de Gobernación y para los efectos de la fracción II del artículo 76 constitucional remite hojas de servicios y copias certificadas de acuerdos presidenciales de ascenso en favor de los siguientes jefes militares; generales de brigada Francisco Cortés Figueroa y Ernesto J. Barragán Toledano; generales brigadieres Genaro Ambia Pedraza, Juan León Palacios, Plácido Nungaray Garza y Aureliano Ávila Higareda y coroneles Baldomero Muños Cano Cortés, Ignacio Gómez Gil Moreno y Ricardo Peña López".- Recibo, y resérvese para la Cámara de Senadores.

-El mismo C. Secretario (leyendo):

"El XXXVII Congreso de Aguascalientes avisa que el 31 de diciembre último se abrió y clausuró un

período extraordinario de sesiones después de resuelto el asunto para el que fue convocado.- De enterado.

La legislatura de Colima participa que con fecha de 11 de enero clausuró su primer período ordinario de sesiones, dejando instalada su Diputación Permanente".- De enterado.

La legislatura del Estado de Chiapas da a conocer la integración de su Mesa Directiva para el mes de diciembre último.- De enterado.

El XLII Congreso de Chihuahua participa que el 31 de diciembre clausuró por primer período prorrogado de sesiones ordinarias de su segundo año de ejercicio y deja integrada su Diputación Permanente en la forma que da a conocer".- De enterado.

El Congreso de Chihuahua comunica que concedió licencia al Gobernador Constitucional de esa entidad y que por ministerio de la ley se hizo cargo del Poder Ejecutivo el Secretario General de Gobierno Ingeniero Crisóforo Caballero".- De enterado.

El XXXVIII Congreso de Jalisco comunica que el 31 del mes próximo pasado clausuró el segundo período ordinario de sesiones de su último año de ejercicio e indica cómo quedó integrada su diputación Permanente". De enterado.

El Congreso de Michoacán da a conocer la elección que hizo para Presidente y Vicepresidente de ese honorable cuerpo para el mes de enero en curso".- De enterado.

"El Congreso de Nayarit participa que designó Oficial Mayor del mismo al C. Eduardo López Vidrio.- De enterado.

La Comisión Permanente del Congreso de Puebla comunica el fallecimiento del C. diputado Adalberto García Aguilar".- De enterado con sentimiento. La Legislatura del Estado de Querétaro, participa que con fecha 21 de diciembre clausuró su primer período ordinario de sesiones e instaló su Diputación Permanente".- De enterado.

"La legislatura del Estado de San Luis Potosí informa de haber clausurado, el 15 de diciembre último, el primer período ordinario de sesiones de su primer año de ejercicio y da a conocer la integración de su Diputación Permanente".- De enterado

-El mismo C. secretario (leyendo):

"El Congreso del Estado de Sinaloa se dirige a la Cámara de Diputados en solicitud de ayuda urgente para los damnificados de la región Norte de esa entidad asolada por inundaciones.- Recibo, y transcríbase al Ejecutivo. Circulares de la Legislatura del Estado de Sinaloa en la que participa: Designación de su Mesa Directiva para diciembre de 1948; clausura de su período ordinario de sesiones; instalación de su Diputación Permanente y apertura y clausura de un período extraordinario de sesiones; actos que tuvieron verificativo los días 29 de diciembre, 14,15,17 y 18 de enero, respectivamente".- De enterado.

"El Congreso de Tamaulipas participa que designó Oficial Mayor de ese cuerpo al C. Tomás A. Sánchez".- De enterado.

"El Congreso de Zacatecas comunica que prorrogó hasta el 15 de enero su período de sesiones ordinarias, para resolver diversos asuntos pendientes". De enterado.

"El C. licenciado y senador Raúl López Sánchez participa que con fecha 18 de diciembre último volvió a hacerse cargo del Poder Ejecutivo de Coahuila, dando por terminada la licencia que se le concedió para estar separado de su cargo".- De enterado.

"El C. Gobernador de Coahuila participa que en virtud de la renuncia del C. licenciado Jesús Rodríguez de la Fuente del cargo de Secretario General de ese gobierno, designó para substituirlo al C. licenciado Evelio H. González Treviño.- De enterado.

El C. Francisco J. Grajales avisa que con fecha 10 de enero se hizo cargo nuevamente del Poder Ejecutivo de Chiapas dando por terminada la licencia renunciable de que disfrutaba".- De enterado.

"El C. Doctor Manuel Sirvent Ramos avisa que se hizo cargo interinamente del Poder Ejecutivo de Chiapas en virtud de la licencia concedida al Gobernador Constitucional".- De enterado.

"El C. ingeniero Fernando Foglio Miramontes comunica que volvió a hacerse cargo del Poder Ejecutivo del Estado de Chihuahua después de la licencia de que disfrutó".- De enterado.

"El C. ingeniero Crisóforo Caballero B., comunica que con fecha 10 de enero se hizo cargo interinamente del Poder Ejecutivo del Estado de Chihuahua, en virtud de licencia concedida al titular".- De enterado.

"El C. licenciado Fernando Arenas participa que se hizo cargo del Poder Ejecutivo del estado de Durango en virtud de licencia concedida al Gobernador Constitucional, C. José Ramón Valdez".- De enterado.

"El mismo C. secretario (leyendo):

Gobernador de Yucatán.

"Mérida, 14 de enero de 1949.

"H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión.- México, D.F. "El lunes 31 del presente mes, en los términos del artículo 28 de la Constitución Política del Estado, rendiré el tercer informe de mi gestión al frente del poder Ejecutivo de esta entidad, ante la XXXVII Legislatura Loca

l "Para asistir a dicho acto, que se efectuará desde las 10.00 horas con la solemnidad requerida en el teatro " Felipe Carrillo Puerto " de la Casa del Pueblo, de esta ciudad, habilitado legalmente como recinto del Poder Legislativo, tengo el honor de invitar a esa H. Cámara de Diputados, rogándole muy atentamente que se sirva designar una representación de la misma a efecto de que presencie la ceremonia mencionada.

"Al agradecerle por anticipado la atención que preste a la presente invitación, me es grato protestar a esa H. Cámara las seguridades de mi consideración más distinguida.

"Profesor José González Beytia".

La presidencia, por conducto de la Secretaría designa la siguiente comisión para que asista en mi representación de la H. Cámara de Diputados Permanente a la lectura del Informe del C. Gobernador de Yucatán, a los ciudadanos senadores Adolfo López Mateos y diputado Rafael Cebada Tenreiro.

-El mismo C. Secretario (leyendo):

"El Ateneo Veracruzano, con residencia en la ciudad de Veracruz, Ver. solicita se conceda una pensión a las señoritas Rosa y Carmen Díaz Mirón hijas del poeta Salvador Díaz Mirón".- Recibo y resérvese para la Cámara de Diputados

.

-El mismo C. Secretario (leyendo):

El C. Jorge Knopfler Kohn, mexicano por naturalización, solicita se le conceda permiso constitucional para aceptar y usar la condecoración oficial de la Orden de la Cruz Roja Cubana que le fue conferida por esa institución.- Recibo y a la Comisión de Puntos Constitucionales.

-El mismo C. Secretario (leyendo):

El Supremo Consejo del 33 grado, rito escocés antiguo y aceptado solicita ante el Congreso que para honrar la memoria de don Benito Juárez se decreten "Días Juárez " el 5 de febrero, el 21 de marzo y el 18 de julio, para que esos días las escuelas de México hagan públicas manifestaciones de adhesión inquebrantables a la obra del patricio".

Recibo y resérvese para la Cámara de Diputados.

-El mismo C. Secretario (leyendo):

Comisión de Gobernación.

"H. Comisión Permanente:

"A la suscrita Comisión de Gobernación le fue turnado para dictamen el ocurso de fecha 5 del actual, formulado por los ciudadanos diputados, Miguel Ramírez Munguía, Juan Gutiérrez Lascurain y Antonio L. Rodríguez.

"En dicha instancia se reitera la demanda de que la convocatoria expedida para la celebración de un período extraordinario de sesiones, sea adicionada incluyendo en ella las iniciativas siguientes:

"El examen de la Cuenta Pública; reformas a la Ley Orgánica del Banco de México; ley que prohibe actividades indebidas en el mercado de valores; Ley sobre empresas en que intervenga el Estado, organismos descentralizados o empresas de participación estatal; reforma de la Ley del Trabajo; establecimiento de la Comisión del Seguro Social; Ley de Crédito para la producción rural; establecimiento de la Comisión Nacional de Planeación del Campo; Ley Electoral Poderes Federales; Ley de partidos; reformas constitucionales para crear el tribunal de elecciones y reformas del artículo 115 de la Constitución General de la República.

"Igualmente se solicita la inclusión de las iniciativas formuladas por el C. diputado Aquiles Elorduy, quien según se afirma, pide también la reunión del H. Congreso en período extraordinario.

"Según informes recabados en la Secretaría de la H. Cámara de Diputados, las iniciativas del C. diputado Aquiles Elorduy a que se refiere la moción materia de este dictamen , son las siguientes:

Adición al artículo 3o. del Libro Cuarto del Código Agrario y adición a la fracción II, del artículo 35 del Código Agrario.

"La Comisión se permite hacer notar que tanto de lo dispuesto por el artículo 67 Constitucional, como de los términos de la convocatoria para el período extraordinario, se desprende que los asuntos que en él pueden ser tratados, se determinan por razón de la materia y no por razón de su origen; en consecuencia, no se limita la facultad del Congreso a tratar exclusivamente la iniciativa o

iniciativas que haya presentado el Ejecutivo Federal, sino que puede-, y en nuestro concepto debe.- estudiar y resolver cualquiera otras que sobre el mismo asunto hayan sido formuladas por quienes tenga derecho a iniciar leyes, en términos del artículo 71 de nuestro Código Político, así como los contraproyectos que son posterioridad, pero oportunamente, fuesen presentados, o las modificaciones, adiciones, etc., que los miembros de ambas Cámaras llegaren a proponer en las discusiones. En resumen, la convocatoria señala los asuntos y no a las personas que formularon las iniciativas, por lo que, si los proyectos a que se refiere la solicitud de los ciudadanos diputados Ramírez Munguía, Gutiérrez Lascurain y Rodríguez quedan comprendidos en ellos, puede perfectamente el Congreso ocuparse de los mismos sin violar el artículo 67 citado y sin que, por tanto, sea necesario ampliar al respecto la convocatoria.

"Por lo que toca el examen de la Cuenta Pública, la comisión considera que este asunto no debe ser tratado en el período extraordinario de sesiones, en virtud de que el artículo 65, fracción I, de la Constitución General de la República previene expresamente que dicha revisión debe realizarse en los períodos ordinarios.

"Con relación a la nueva reforma del artículo 115 constitucional que los diputados solicitantes ofrecen presentar, la Comisión opina que le espíritu del artículo 67 de la Carta Fundamental está indicando la necesidad de que se fije con la mayor precisión posible en el temario del período extraordinario; precisión incompatible con la inclusión de un asunto respecto al cual no hay iniciativa legal, sino solamente la promesa de formularla, y que las actividades del Congreso de la Unión no deben quedar superditadas a la voluntad de una pequeña minoría que puede o no cumplir su ofrecimiento.

"Respecto a las demás iniciativas de que habla la solicitud, la suscrita comisión considera que no son de tanta urgencia como para expedir una nueva convocatoria ampliando la anterior.

"En mérito de lo expuesto, la comisión que suscribe se permite consultar el siguiente punto de acuerdo.

Único. No es de ampliarse, ni se amplía la convocatoria que para la celebración de un período extraordinario de sesiones, expendió la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión con fecha 3 de enero del presente año.

" México, D.F., a 26 de enero de 1949.- Comisión de Gobernación: Senador Gustavo Díaz Ordaz.- Diputado Alfonso Martínez Domínguez.- Senador, Gilberto García".

Está a discusión el dictamen, No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobado.

-El mismo C. Secretario ( leyendo ):

Comisión de Puntos Constitucionales.

" Honorable Asamblea:

"EL C. Doctor Manuel A. Manzanilla ha solicitado el permiso constitucional para aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional del Mérito " Carlos J. Finlay " en el grado de oficial que le confirió el Gobierno de la República de Cuba.

"-En virtud de que la suscrita comisión no tiene objeciones que hacer al permiso que solicita, y que con el fin de dar cumplimiento a lo que sobre el particular establece el inciso III de la fracción B del artículo 37 de la Constitución Federal, venimos a someter a vuestra consideración el siguiente proyecto de decreto.

"Artículo único. Se concede permiso al C. doctor Manuel A. Manzanilla para que sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración de la Orden Nacional de Mérito " Carlos J. Finlay" en el grado de Oficial que le confirió el Gobierno de la República de Cuba.

" Sala de Comisiones de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión.

" México, D.F., 11 de enero de 1949.- Fernando Guerrero Esquivel.- Marino Castillo Nájera.- César M. Cervantes".

Está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, se va a proceder a recoger la votación nominal. Por la afirmativa.

El C. secretario Artega Santoyo Armando: Por la negativa.

( Votación )

El C. secretario Miranda Fonseca Donato: ¿ Falta algún ciudadano diputado o senador de votar por la afirmativa?

El C. secretario Artega Santoyo Armando: ¿ Falta algún ciudadano diputado o senador de por votar por la negativa? Se va a proceder a recoger la votación de la Mesa.

( Votación )

El C. secretario Miranda Fonseca Donato: Por unanimidad de veintiséis, fue aprobado el proyecto de decreto concediendo permiso constitucional al ciudadano doctor Manuel A. Manzanilla, para usar una condecoración del Gobierno de Cuba. Pasa al Ejecutivo para sus efectos constitucionales. EL C. Presidente : ¿ Ningún ciudadano diputado o senador desea hacer uso de la palabra?

( A las 14:45 horas ) Se levanta la sesión y se cita para el próximo miércoles a las once horas.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y

"DIARIO DE DEBATES"