Legislatura XL - Año III - Período Comisión Permanente - Fecha 19490831 - Número de Diario 66

ENCABEZADO

MÉXICO, D. F., MIÉRCOLES 31 DE AGOSTO DE 1949

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921

AÑO III. - PERÍODO ORDINARIO XL LEGISLATURA TOMO I. - NÚMERO 66

SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE

EFECTUADA EL DÍA 31 DE AGOSTO DE 1949

SUMARIO

1. - Se abre la sesión. Lectura de la Orden del Día. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior.

2. - Cartera. Se aprueban y pasan al Ejecutivo tres dictámenes de la Comisión de Puntos Constitucionales por los cuales se concede permiso a los CC. Francisco Fonseca, Miguel Baeza Agraz, José Arriola Adame y Luis Quintanilla para aceptar y usar condecoraciones de Gobiernos extranjeros.

3. - Informe que rinde el C. senador Carlos I. Serrano, Presidente de la H. Comisión Permanente, al clausurar los trabajos de la misma. Declaración de clausura. Lectura y aprobación del acta de esta sesión. Se levanta la sesión.

DEBATE

Presidencia del C. CARLOS I. SERRANO

(Asistencia de 26 ciudadanos representantes).

El C. Presidente (a las 12.15 horas): Se abre la sesión.

- El C. secretario Uruchurtu Gustavo P. (leyendo):

"Orden del Día.

"México, D. F., 31 de agosto de 1949.

"Acta de la sesión anterior.

"Circular de la Diputación Permanente del Congreso de Chihuahua, sobre una licencia al Gobernador.

"Dos telegramas en que se comunica el nombramiento del C. Daniel T. Rentería como Gobernador Interino de Michoacán.

"Tres dictámenes con proyectos de decreto por los cuales se concede permisos para usos de condecoraciones.

"Informe del C. Presidente de esta H. Comisión Permanente acerca de las labores desarrolladas por la misma.

"Designación de comisiones para participar la clausura de esta H. Comisión Permanente.

Declaratoria de clausura.

"Acta de la sesión celebrada por la Comisión Permanente del XL Congreso de la Unión, el día diecinueve de agosto de mil novecientos cuarenta y nueve.

"Presidencia del C. Carlos I. Serrano.

"En la ciudad de México, a las trece horas y quince minutos del viernes diecinueve de agosto de mil novecientos cuarenta y nueve, se abre la sesión con la asistencia de veinticuatro ciudadanos representantes, según declaró la Secretaría después de haber pasado lista.

"Se da lectura a la Orden del Día.

"Sin discusión se aprueba el acta de la sesión anterior celebrada el día diez del actual.

"Se da cuenta con los asuntos en cartera:

"La Secretaría de Relaciones Exteriores, por conducto de la de Gobernación, comunica que el C. Presidente de la República tuvo a bien hacer los siguientes nombramientos: C. Carlos Darío Ojeda Ruvira, Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en Italia; C. Eduardo Morillo Zafa, Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en Panamá; C. Mariano Armendáriz del Castillo, Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Colombia; C. Manuel Maples Arce, Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República de Chile; C. Francisco A. de Icaza, Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario de México en Bélgica y Luxemburgo; C. José de J. Núñez y Domínguez, Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en la República Dominicana; C. Salvador R. Guzmán, Enviado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario de México en Suecia, y C. José M. Ortiz Tirado, Embajador Extraordinario y Plenipotenciario de México en Perú. Recibo, y resérvese para la Cámara de Senadores.

"Las Legislaturas de los Estados que a continuación se mencionan, informan lo siguiente: de Coahuila, que el 8 de agosto abrió un período extraordinario de sesiones, designando a su Mesa Directiva; de Michoacán, dos circulares, relativas a la apertura y clausura de un período extraordinario de sesiones, y de Yucatán, que el 1o. de julio abrió el segundo período ordinario de sesiones de su tercer año de ejercicio. De enterado.

"El C. Herman Graf Thomas, subteniente de aeronáutica, solicita permiso para aceptar y usar condecoraciones que le fueron otorgadas por su actuación en el Ejército norteamericano durante la Segunda Guerra Mundial. Recibo, y a la Comisión de Puntos Constitucionales.

"Los CC. senadores Donato Miranda Fonseca y Adolfo López Mateos hicieron uso de la palabra para referirse a un boletín oficial de la Secretaría de Hacienda que aparece en los diarios capitalinos el día de hoy y que trata de la salida del país, en forma clandestina y con la complicidad de instituciones de crédito, de grandes cantidades de moneda de plata, lo que lesiona la integridad económica de la nación. Pidieron el nombramiento de una comisión que entrevistara al Secretario de Hacienda para obtener informes y pedirle el castigo de los responsables.

"Tomada en consideración la proposición fue aprobada por la asamblea y se designó, con el fin indicado, a los CC. senadores Fernando Moctezuma, Gustavo Castrejón, Adolfo López Mateos, diputado Alfonso Martínez Domínguez y senador secretario Donato Miranda Fonseca.

"A las trece horas y cuarenta y cinco minutos se levanta la sesión y se cita para el próximo miércoles a las doce horas".

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"La Comisión Permanente del Congreso de Chihuahua da a conocer un decreto aprobado por la misma que concede licencia al gobernador constitucional ingeniero Fernando Foglio Miramontes para estar separado de su cargo hasta por 25 días y designa en su lugar al C. ingeniero Crisóforo Caballero". - De enterado.

"Morelia, Mich., 27 agosto.

"Presidente de la H. Cámara de Diputados al Congreso de la Unión. - México, D.F.

"Permítome comunicar usted que previas formalidades legales fue designado Gobernador interino esta entidad C. Daniel T. Rentería por licencia concedióse licenciado José Ma. Mendoza Pardo. Atentamente diputado presidente Ignacio Ochoa Reyes, diputado secretario Francisco Medina Díaz". - De enterado.

"H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión. - México, D. F.

"Por designación hecha en mi favor por la H. Comisión Permanente del Congreso del Estado de Michoacán como Gobernador constitucional interino, me complace hacerlo del conocimiento de ese H. Cuerpo Colegiado, en consideración del alto concepto que ese organismo me merece. Punto. Atentamente.

"El Gobernador constitucional interino, Daniel T. Rentería". - De enterado.

"Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"El ciudadano doctor Francisco Fonseca ha solicitado el permiso constitucional necesario para aceptar y usar la condecoración de las Palmas Académicas, en el grado de Oficial, que le confirió el Gobierno de Francia.

"La comisión que suscribe estima que debe concederse la autorización constitucional que se solicita, y en tal virtud, para dar cumplimiento a lo que sobre el particular establece el inciso III de la fracción B del artículo 37 de la Constitución Federal, se permite someter a vuestra consideración el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único. Se concede permiso al C. doctor Francisco Fonseca, para que, sin perder la ciudadanía mexicana, acepte y use la condecoración de las Palmas Académicas, en el grado de Oficial, que le confirió el Gobierno de Francia.

"Sala de Comisiones de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión.

"México, D. F., 12 de agosto de 1949. - Fernando Guerrero Esquivel. - Marino Castillo Nájera. - César M. Cervantes".

Está a discusión el dictamen. No habiéndola, se reserva para su votación nominal.

"Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"El Gobierno de Francia confirió la condecoración de Caballero de la Legión de Honor a los ciudadanos doctor Miguel Baeza Agraz y licenciado José Arriola Adame. En tal virtud y a efecto de poderla aceptar y usar han solicitado el permiso constitucional correspondiente.

"En cumplimiento de lo que sobre el particular establece en el inciso III de la fracción B del artículo 37 de la Constitución Federal, ya que la suscrita comisión no tiene objeciones que hacer a la citada solicitud, nos permitimos someter a vuestra consideración el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único. Se concede permiso a los ciudadanos doctor Miguel Baeza Agraz y licenciado José Arriola Adame, para que, sin perder la ciudadanía mexicana, acepten y usen la condecoración de Caballero de la Legión de Honor, que les confirió el Gobierno de Francia.

"Sala de Comisiones de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión.

"México, D. F., 12 de agosto de 1949. - Fernando Guerrero Esquivel. - Marino Castillo Nájera. - César M. Cervantes".

Está a discusión el dictamen. No habiéndola, se reserva para su votación nominal.

"Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"Por conducto de la Secretaría de Gobernación, la de Relaciones Exteriores ha solicitado el permiso constitucional necesario para que el ciudadano embajador Luis Quintanilla pueda aceptar y usar la condecoración de la Gran Cruz de la Orden "Carlos Manuel de Céspedes", que le confirió el Gobierno de Cuba.

"Para dar cumplimiento a lo que sobre el particular establece el inciso III de la fracción B del

artículo 37 de la Constitución Federal, nos permitimos someter a vuestra consideración el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único. Se concede permiso al C. Luis Quintanilla, para que, sin perder la ciudadanía mexicana, acepte y use la condecoración de la Gran Cruz de la Orden "Carlos Manuel de Céspedes", que le confirió el Gobierno de Cuba.

"Sala de Comisiones de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión.

"México, D. F., 12 de agosto de 1949. - Fernando Guerrero Esquivel. - Marino Castillo Nájera. - César M. Cervantes".

Está a discusión. No habiéndola, se reserva para su votación nominal.

Se procede a la votación nominal de los tres decretos apartados. Por la afirmativa.

El C. secretario Miranda Fonseca Donato: Por la negativa.

(Votación).

El C. secretario Uruchurtu Gustavo P.: ¿Falta algún ciudadano representante de votar por la afirmativa?

El C. secretario Miranda Fonseca Donato: ¿Falta algún ciudadano representante de votar por la negativa? Se procede a recoger la votación de la Mesa.

(Votación).

El C. secretario Uruchurtu Gustavo P.: Por unanimidad de 26 votos fueron aprobados los decretos apartados y pasan al Senado para los efectos constitucionales de los mismos.

- El C. secretario Miranda Fonseca Donato (leyendo):

"Informe que rinde el C. senador Carlos I. Serrano, Presidente de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, nombrada para el tercer año de ejercicio de la XL Legislatura, al clausurar los trabajos de la misma.

"Hoy termina, por mandato constitucional, la actuación de esta H. Comisión Permanente y es para mí un señalado honor consignar en este Informe una síntesis de las labores desarrolladas por la propia Comisión.

"En virtud de que al concluir el período ordinario de sesiones correspondiente al tercer año de ejercicio de la XL Legislatura del Congreso de la Unión, habían quedado pendientes de despacho numerosas iniciativas de ley, indispensables para el desenvolvimiento económico, social y político del país, a moción de varios CC. senadores y diputados, la Comisión Permanente, en su primera sesión celebrada el día tres de enero del corriente año aprobó un decreto convocando al H. Congreso de la Unión, a un período extraordinario de sesiones el cual se inició el día trece del mismo mes de enero y concluyó el once de febrero siguiente. Durante ese período se hizo la declaratoria de adición a la fracción XXIX del artículo 73 constitucional y se aprobaron las siguientes iniciativas: de reformas a la Ley de Instituciones de Fianzas; de reformas y adiciones a la Ley General de Instituciones de Seguros; de reformas a la Ley del Seguro Social; de reformas a la Ley Orgánica del Banco Nacional Hipotecario Urbano y de Obras Públicas, S. A.; de reformas a la Ley del Impuesto sobre Aguamiel y Productos de su Fermentación; de reformas a la Ley de Instituciones de Crédito y Organizaciones Auxiliares, y de reformas y adiciones a la Ley Electoral Federal.

"Como puede apreciarse por la enumeración anterior, los trabajos desarrollados por las honorables Cámaras de Diputados y Senadores durante el referido período extraordinario, se caracterizaron por su rapidez y eficacia, y es de esperarse que sus resultados sean beneficiosos para el país.

"El H. Congreso de la Unión, por decreto aprobado el 21 de diciembre del año próximo pasado, que se publicó en el "Diario Oficial" de la Federación el 19 de enero del año en curso, acordó que para honrar a los defensores de Veracruz en 1914, se grabara con letras de oro en los muros de la Cámara de Diputados, una inscripción concebida en los términos que siguen: "A LOS DEFENSORES DE VERACRUZ EN 1914", y esta H. Comisión Permanente, para cumplimentar el expresado decreto y honrar la memoria de los héroes y patriotas que defendieron el territorio nacional en 1914, celebró una sesión solemne, con asistencia de muchos de los supervivientes de las gloriosas jornadas que se conmemoran, durante la cual se descubrió la referida inscripción.

"En cumplimiento de lo que dispone la Ley Electoral Federal vigente, esta H. Comisión Permanente, en sesión del 23 de febrero último, tuvo a bien designar como representantes del Poder Legislativo ante la H. Comisión Federal de Vigilancia Electoral a los CC. senador Gustavo Díaz Ordáz y diputado Ramón V. Santoyo.

"Obsequiando las correspondientes invitaciones, esta Comisión Permanente designó, en cada caso, comisiones de su seno para asistir en representación de la misma a la lectura de los Informes que ante las Legislaturas Locales respectivas, rindieron los CC. Gobernadores de los Estados de Yucatán, Guerrero, Hidalgo y Morelos; a las ceremonias conmemorativas de la muerte del señor general don Miguel Alemán, en Acayucan, Estado de Veracruz; del natalicio del Benemérito de las Américas, licenciado don Benito Juárez, en Guelatao, Estado de Oaxaca; de la muerte del apóstol del agrarismo, general Emiliano Zapata, en Cuautla, Estado de Morelos; de la Batalla del 5 de Mayo, en Puebla, Estado del mismo nombre y ante el Congreso Mexicano de Derecho Industrial que se celebró recientemente en esta ciudad.

"Durante la actuación de esta H. Comisión Permanente:

"1. Se aprobaron los nombramientos expedidos por el señor Presidente de la República: de Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en favor de los CC. licenciados Mariano Ramírez Vázquez, Enrique Pérez Arce y Agapito Pozo; de Magistrados del Tribunal Superior de Justicia del Distrito y Territorios Federales, en favor de los CC. licenciados Claudio Medina Osalde, Alfredo Briseño, Rafael Altamirano Herrera y Julio Torres Rincón; de Magistrados del Tribunal Fiscal de la Federación, en favor de los CC. licenciados Dolores Heduán Virúes, Pascual Miravete y Madrazo, Alberto Coria Cano, Guillermo Lerdo de Tejada, Edgardo Peniche López y Rubén Aguirre Elguezábal. Los

funcionarios mencionados rindieron ante esta comisión la protesta de ley en los términos correspondientes, y

"2. Se expidieron veintinueve decretos, de los cuales en veintiuno de ellos se autorizaron a veinticinco ciudadanos mexicanos para aceptar y usar condecoraciones otorgadas por los Gobiernos extranjeros; en dos se concedió permiso a ciudadanos mexicanos para prestar sus servicios profesionales a Gobiernos extranjeros sin perjuicio de su ciudadanía, y en seis se otorgó autorización a igual número de ciudadanos mexicanos para la aceptación y desempeño en el país de cargos consulares honoríficos que le confirieron otros países.

"Por tratarse de asuntos de la competencia de las honorables Cámaras del Congreso de la Unión, se reservaron, para la de Senadores, los siguientes asuntos: setenta y tres expedientes de hojas de servicios y ascensos de jefes militares, que envió la Secretaría de la Defensa Nacional por conducto de la de Gobernación; diez nombramientos de representantes de México en el exterior, expedidos por el C. Presidente de la República; el convenio relativo a la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, y una resolución de la Cámara de Senadores de los Estados Unidos de América, que remitió la Secretaría de Relaciones Exteriores; y para la Cámara de Diputados, los que siguen: siete solicitudes de pensión; tres proyectos de ley iniciados por particulares; cinco decretos objetados por el Ejecutivo Federal y una resolución de la Cámara de Diputados de los Estados Unidos de América, remitida por la Secretaría de Relaciones Exteriores.

"Esta Comisión Permanente, en sesión celebrada el día 6 de julio próximo pasado, aceptó la renuncia presentada por el C. Oficial Mayor de la Cámara de Senadores, licenciado Rafael Murillo Vidal; y en la del día 13 del propio mes, la del Oficial Mayor de la Cámara de Diputados, C. Carlos Real, en atención a que los dimitentes fueron electos diputados al Congreso de la Unión, acordándose, además de darles las gracias a ambos por la eficaz cooperación que prestaron en el desempeño de tales puestos, nombrar para sustituirlos a los CC. Gonzalo Aguilar F. y Alejandro Gómez Maganda, respectivamente, quienes rindieron la protesta de ley.

"En la sesión del día 19 de los corrientes, los CC. senadores Donato Miranda Fonseca y Adolfo López Mateos presentaron una moción a fin de que la Comisión Permanente designara una comisión de su seno para que entrevistara al señor Secretario de Hacienda y Crédito Público con objeto de solicitar del mismo funcionario mayores informes en relación con el contrabando de grandes cantidades de plata que, según un boletín publicado por la propia Secretaría, se realizó con la complicidad de algunas instituciones de crédito, por considerar que estos hechos lesionan los intereses y la integridad económica de la nación; y para solicitarle que se castigue con todo rigor de la ley a quienes resulten responsables de estos hechos. La moción expresada fue aprobada por esta H. Comisión Permanente y, en consecuencia, se designó la comisión propuesta.

"Se despacharon todos los asuntos de trámite, entre otros, los diversos avisos de los Congresos locales sobre apertura o clausura de períodos de sesiones y designación de Directivas, así como los relativos a nombramientos de Gobernadores interinos, por licencia concedida a los titulares.

"La Comisión Permanente celebró mensualmente sesiones secretas para la aprobación de los presupuestos de las Cámaras de Diputados y Senadores de la Contaduría Mayor de Hacienda, y a fin de conocer de los demás asuntos que deben tratarse en sesiones de esta clase.

"Según comunicación de los CC. diputados Eugenio Prado y León V. Paredes, este último Presidente de la Comisión de Administración de la Cámara de Diputados, se estableció una farmacia para el servicio de los empleados del Poder Legislativo y se inauguró el nuevo local del Servicio Médico para funcionarios y empleados de la Cámara de Diputados.

"Quedan reseñadas, aun cuando sea en forma breve, las actividades de esta H. Comisión Permanente, durante el período de su ejercicio, y, por estimarlo de la más estricta justicia, quiero hacer presente a todos y cada uno de los ciudadanos diputados y senadores que la integran, mis agradecimientos más sinceros y efusivos por la leal, desinteresada y patriótica colaboración que se sirvieron prestar para el despacho y resolución de los asuntos que fueron sometidos al conocimiento de la propia Comisión.

"México, D. F., 31 de agosto de 1949.- El Presidente de la H. Comisión Permanente del Congreso de la Unión, senador Carlos I. Serrano".

La Presidencia ha designado a los siguientes diputados y senadores para que participen la clausura de los trabajos de la H. Comisión Permanente: al ciudadano Presidente de la República, la Comisión Permanente en pleno; a la Suprema Corte de Justicia de la Nación, los ciudadanos Marino Castillo Nájera, Antonio Yáñez Salazar, Candelario Miramontes Briseño, Manuel Pérez Ávila y Armando Arteaga Santoyo.

El C. Presidente: Se invita a todos los presentes a ponerse de pie.

(Se ponen de pie los presentes).

El C. Presidente: La Comisión Permanente que funcionó durante el receso del Congreso General, cierra hoy, 31 de agosto de 1949, el período de sus sesiones. (Aplausos)

- El C. secretario Miranda Fonseca Donato (leyendo):

"Acta de la sesión celebrada por la Comisión Permanente del XL Congreso de la Unión, el día treinta y uno de agosto de mil novecientos cuarenta y nueve.

"Presidencia del C. Carlos I. Serrano.

"En la ciudad de México, a las doce horas y quince minutos del miércoles treinta y uno de agosto de mil novecientos cuarenta y nueve, se abre la sesión con la asistencia de veintiséis ciudadanos representantes, según declaró la Secretaría después de haber pasado lista.

"Se da lectura a la Orden del Día.

"Sin discusión se aprueba el acta de la sesión anterior celebrada el día diecinueve del actual.

"Se da cuenta con los asuntos en cartera:

"Circular de la Diputación Permanente del Congreso de Chihuahua, dando a conocer un decreto que concede permiso al Gobernador constitucional, hasta por veinticinco días para estar separado de

su cargo y designa Gobernador substituto. De enterado.

"Dos telegramas en que se comunica el nombramiento del C. Daniel T. Rentería como Gobernador Interino de Michoacán. De enterado.

"Tres dictámenes de la Comisión de Puntos Constitucionales por los que consulta la aprobación de igual número de proyectos de decreto en que se concede permiso a las personas que a continuación se mencionan, para aceptar y usar las siguientes condecoraciones: al C. doctor Francisco Fonseca, las Palmas Académicas, en el grado de Oficial, de Francia; CC. doctor Miguel Baeza Agraz y licenciado José Arriola Adame, la de la Legión de Honor, de Francia, y al C. Luis Quintanilla, la Gran Cruz de la Orden "Carlos Manuel de Céspedes", de Cuba.

"Sin que ninguno de los tres dictámenes motive debate, se reservan para su votación nominal y, tomada ésta, son aprobados por unanimidad. Pasan al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

"Informe del C. Presidente de esta H. Comisión Permanente acerca de las labores desarrolladas por la misma.

"La Presidencia designa las comisiones que participarán la clausura de esta Comisión Permanente, y hace la declaratoria de clausura, durante la cual todos los asistentes se ponen de pie.

"Se lee la presente acta".

En votación económica se pregunta si se aprueba el acta. Los que están por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.

El C. Presidente (a las 12.40 horas): Se levanta la sesión.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y "DIARIO DE LOS DEBATES"