Legislatura XLI - Año III - Período Ordinario - Fecha 19510927 - Número de Diario 8

ENCABEZADO

MÉXICO, D. F., JUEVES 27 DE SEPTIEMBRE DE 1951

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos, el 21 de septiembre de 1921.

AÑO III. - PERIODO ORDINARIO XLI LEGISLATURA TOMO I. - NUMERO 8

SESIÓN

DE LA

CÁMARA DE DIPUTADOS

EFECTUADA EL DÍA 27 DE SEPTIEMBRE DE 1951

SUMARIO

1. - Se abre la sesión. Lectura de la Orden del Día. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior.

2. - Cartera. Se designa una comisión para que asista a los festejos conmemorativos del natalicio de don José María Morelos y Pavón.

3. - Se turnan a comisión dos solicitudes de jubilación, de la señora Emilia del Valle y del ciudadano Alberto Bremauntz Caballero.

4. - Se da primera lectura a un dictamen sobre la iniciativa del Ejecutivo que determina que en los impuestos de importación y exportación sólo son procedentes las exenciones consignadas en la Ley Aduanal.

5. - Se aprueban y pasan al Senado dos dictámenes en que se concede pensión a la señora Rosa Unda de Candia y jubilación al ciudadano Rodolfo Toquero Dimarías.

6. - Designación de representante de esta H. Cámara en la Comisión Federal de Vigilancia Electoral.

7. - Elección, por cédula, de Mesa Directiva para el próximo mes de octubre.

Declaratoria. Se levanta la sesión.

DEBATE

Presidencia del

C. RAFAEL MURILLO VIDAL

(Asistencia de 78 ciudadanos diputados).

El C. Presidente (a las 13.25 horas): Se abre la sesión.

- El C. secretario Herrera Estúa Uriel (leyendo):

"Orden del día.

"27 de septiembre de 1951.

"Acta de la sesión anterior.

"Circular del Congreso de Colima en que comunica que abrió un período de sesiones.

"Circular del Congreso de Michoacán en que participa lo propio.

"Comisión para que asista a la ceremonia cívica para conmemorar el natalicio de Morelos, el día 30, en Morelia, Mich.

"Solicitud de jubilación de la empleada de la imprenta de esta Cámara señora Emilia del Valle.

"Solicitud de jubilación del empleado de la Contaduría Mayor de Hacienda C. Alberto Bremauntz Caballero.

"Primera lectura del dictamen sobre la iniciativa presidencial que determina que en los impuestos de importación y exportación sólo son procedentes las exenciones consignadas en la Ley Aduanal.

"Dictamen de la Primera Comisión de la Defensa Nacional en que concede pensión a la señora Rosa Unda de Candia.

"Dictamen de la Segunda Comisión de Hacienda en que se concede jubilación al empleado de esta Cámara C. Rodolfo Toquero Dimarías.

"Designación del representante de esta Cámara en la Comisión Federal de Vigilancia Electoral.

"Elección de Mesa para el mes de octubre.

"Acta de la sesión celebrada por la Cámara de Diputados del XLI Congreso de la Unión, el día veinticinco de septiembre de mil novecientos cincuenta y uno.

"Presidencia del C. Rafael Murillo Vidal.

"En la ciudad de México, a las trece horas y diez minutos del martes veinticinco de septiembre de mil novecientos cincuenta y uno, se abre la sesión con asistencia de ochenta y un ciudadano diputados, según declaró la Secretaría después de haber pasado lista.

"Se da lectura a la Orden del Día.

"Sin discusión se aprueba el acta de la sesión celebrada el día veinte del corriente.

"Se da cuenta con los asuntos en cartera:

"Iniciativa del Ejecutivo de la Unión relativa a determinar que en los impuestos de importación y exportación sólo son procedentes las exenciones consignadas en la Ley Aduanal. Recibo, a la Comisión de Impuestos e imprímase.

"Iniciativa del Ejecutivo para la conversión y liquidación de los bonos de la Deuda Bancaria, en las Series X e Y. Recibo, a la Comisión de Crédito, Moneda e Instituciones de Crédito, e imprímase.

"Iniciativa del Ejecutivo en que modifica el decreto que creó el "Nacional Monte de Piedad", Institución de Ahorro, S. A., facultándola como institución de depósito. Recibo, a la Comisión de Crédito, Moneda e Instituciones de Crédito, e imprímase.

"Invitación para la lectura del Informe constitucional del Gobernador del Estado de Aguascalientes, C. profesor Edmundo Gámez Orozco, el próximo primero de octubre. Se designan en comisión a los CC. diputados Raúl Serrano Tellechea, Luis F. Ibarra, Edmundo Sánchez Gutiérrez, Jesús Avila Vázquez, Salvador Luévano Romo y Antonio Rocha junior.

"La XLIII Legislatura del Estado de Chihuahua participa haber inaugurado el primer período ordinario de sesiones del segundo año de su ejercicio y da a conocer su Mesa Directiva. De enterado.

"Circular del XLIII Congreso de Durango en que comunica que inició el primer período ordinario de sesiones del segundo año de su ejercicio y da a conocer la forma en que quedó integrada su Directiva. De enterado.

"Dos circulares de la Legislatura de Querétaro en que avisa la clausura de su Comisión Permanente y la apertura de las sesiones del tercer año de su ejercicio legal. De enterado.

"El C. profesor José González Beytia participa que volvió a hacerse cargo del Poder Ejecutivo de Yucatán, después de una licencia. De enterado.

"La Legislatura del Estado de Yucatán avisa que concedió licencia indefinida al C. profesor José González Beytia, Gobernador de aquella entidad federativa y que designó para substituirle al C. licenciado y diputado Humberto Esquivel Medina. De enterado.

"Circular del C. licenciado y diputado Humberto Esquivel Medina por la que comunica que tomó posesión del cargo de Gobernador Constitucional Interino de Yucatán. De enterado.

"El XL Congreso de Zacatecas informa que abrió el período ordinario de sesiones del segundo año de su ejercicio y da a conocer su Mesa Directiva. De enterado.

"Proyecto de Ley Electoral Federal suscrito por el C. diputado Ignacio Pesqueira F. A la Comisión de Gobernación que tiene antecedentes e imprímase.

"Proposición de los miembros de la diputación federal por el Estado de Guerrero para que se designe como representante de la misma ante la Gran Comisión al C. diputado Mario Romero Lopetegui, en substitución del C. diputado Alfonso L. Nava. Se declara que es representante de la diputación federal del Estado de Guerrero en la Gran Comisión, el C. diputado Mario Romero Lopetegui, en substitución del C. diputado Alfonso L. Nava.

"Invitación para asistir a los actos cívicos que tendrán lugar en Cuautla, Morelos, el día treinta del corriente, natalicio de don José María Morelos y Pavón. Se designan en comisión a los CC. diputados Salvador Pineda, Rafael Murillo Vidal y Gustavo Durón González.

"Invitación del Comité Nacional Pro Día de la Bandera a la ceremonia que tendrá verificativo el veintisiete del corriente en el pardín de San Fernando, de esta capital, ante la estatua de don Vicente Guerrero, en ocasión del CXXX aniversario de la consumación de la Independencia nacional. Se nombran en comisión a los CC. diputados Uriel Herrera Estúa Eduardo, Facha Gutiérrez y José Tovar Miranda.

"Iniciativa de decreto suscrita por los CC. diputados Saturnino Coronado Organista, Guillermo Ramírez Valadez y Gustavo Durón González, que reforma la partida 1131613(X) - 1 del Presupuesto de Egresos de la Federación en vigor, relativa a las pagas de marcha a los deudos de los diputados constituyentes.

"Se dispensan los trámites. A discusión. No habiendo quien haga uso de la palabra, se procede a su votación nominal, resultando aprobado el proyecto de decreto por unanimidad de setenta y nueve votos. Pasa al Ejecutivo para efectos constitucionales.

"Dictamen de la Comisión de Autotransportes, sobre el proyecto de ley que rige el otorgamiento de permisos para la prestación del servicio público de automóviles de alquiler para pasajeros, sin itinerario fijo, en el Distrito Federal.

"Sin discusión en lo general ni en lo particular, se aprueba en ambos sentidos por unanimidad de ochenta votos y pasa al Senado para efectos constitucionales.

"A las trece horas y cincuenta minutos se levanta la sesión y se cita para el jueves veintisiete de los corrientes a las once horas".

Está a discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobada.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"La Legislatura de Colima comunica que abrió el primer período ordinario de sesiones del primer año de su ejercicio, y da a conocer su Mesa Directiva". - De enterado.

"Circular del Congreso del Estado de Michoacán en que participa haber inaugurado el segundo período ordinario de sesiones correspondiente al segundo año de su ejercicio, y da a conocer la forma en que integró su Mesa Directiva". - De enterado.

La Presidencia, por conducto de la Secretaría, designa la siguiente comisión de la Cámara de Diputados que debe asistir a los actos cívicos del natalicio de don José María Morelos y Pavón, el día trece del presente en la ciudad de Morelia, Michoacán: CC. J. Rodolfo Suárez Coello, David Franco Rodríguez, Salvador Pineda, Matías Rebollo Téllez, Gonzalo Chapela, Natalio Vázquez Pallares y Martín Rivera Godínez.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"CC. Secretario de la H. Cámara de Diputados.

- Presentes.

"Emilia del Valle, ayudante de corrector de la imprenta de la H. Cámara de Diputados, ante ustedes comparece y expone:

"Que habiendo prestado mis servicios en la imprenta de la H. Cámara de Diputados, desde el 1o. de septiembre de 1921, como consta en el Escalafón de los Trabajadores de la Propia Cámara, teniendo una antigüedad de treinta años ininterrumpidos de servicios, solicito la jubilación que me pertenece con el sueldo íntegro que actualmente percibo que es de $ 10.45 diarios.

"Por la atención que se dispense a mi solicitud, doy a ustedes mis más cumplidas gracias.

"México, D. F., a 10 de septiembre de 1951. - Emilia del Valle". - A la Comisión de Hacienda en turno.

"México, D. F., a 25 de septiembre de 1951.

"CC. Secretarios de la H. Cámara de Diputados.

- Presentes.

"EL C. Alberto Bremauntz Caballero, miembro activo de este Sindicato, ha entregado a este Comité Ejecutivo una solicitud dirigida a ustedes y en la que pide se le conceda su jubilación forzosa, de acuerdo con la Ley de Jubilaciones del Poder Legislativo de 23 de septiembre de 1949, a fin de que llegue a su destino.

"Nos permitimos adjuntar a ustedes la solicitud mencionada; rogándoles encarecidamente que, si no tienen inconveniente para ello, se sirvan acordar con urgencia y de conformidad la petición de que antes se habla, atentas la avanzada edad y la delicada situación física del C. Alberto Bremauntz Caballero.

"Esta agrupación agradecerá profundamente lo que ustedes se sirvan hacer en beneficio del compañero en cuestión.

"Saludámoslos fraternalmente.

"Por un Estado al Servicio del Pueblo.

"Por el Comité Ejecutivo, el Secretario General Hermenegildo Campos R. - El Secretario de Actas y Acuerdos, Teófilo Marín de la Peza". - A la Comisión de Hacienda en turno.

- El C. secretario Coronado Organista Saturnino (leyendo):

"Comisión de Impuestos.

"Honorable Asamblea:

"En sesión celebrada por esta H. Cámara el 25 del corriente se dio cuenta con la iniciativa del C. Presidente de la República, que determina que respecto de los impuestos de importación y exportación sólo son procedentes las exenciones consignadas en la Ley Aduanal.

"En la fecha mencionada esta Representación Nacional acordó fuera turnada la iniciativa de referencia, para su estudio y dictamen, a la suscrita Comisión de Impuestos, la que ha realizado un análisis minucioso de los fundamentos que inspiran al Ejecutivo para presentar este proyecto de ley.

"En efecto, únicamente manteniendo en un sólo cuerpo de leyes la materia fiscal que rija las relaciones del comercio exterior, lograremos evitar perjuicios para el erario nacional.

"Es indudable que la Ley Aduanal debe ser la única que consigne expresamente exención de impuestos.

"Se han expedido numerosas leyes estableciendo regímenes fiscales de excepción que han venido a romper la necesaria unidad legal sobre esta materia, poniendo en peligro el equilibrio presupuestal tan necesario para el buen funcionamiento del erario nacional.

"La práctica nos ha enseñado que el actual sistema de franquicia fiscal, a más de no ser suficientemente explícito, acarrea controversias molestas con los favorecidos por los regímenes fiscales de excepción, pues muchas veces benefician a terceras personas que no tienen ningún derecho para ello.

"El Ejecutivo tiene el propósito con el proyecto de ley que estudiamos, de que acaben todas estas deficiencias, lo que nos parece acertado y en tal virtud sometemos al ilustrado criterio de esta honorable Asamblea, el siguiente proyecto de ley que determina que respecto de los Impuestos de Importación y Exportación solo son procedentes las exenciones consignadas en la Ley Aduanal.

"Artículo 1o. La exención de impuestos a la importación y exportación es materia exclusiva de la Ley Aduanal.

"Artículo 2o. Para lo sucesivo la ley no reconocerá exención alguna de estos impuestos, si no se encuentra expresamente consignada en la Ley Aduanal.

"Artículo 3o. En consecuencia, a partir de la vigencia de la presente ley, la aplicación de las leyes especiales que contengan capítulo de régimen fiscal con franquicia de impuestos en general, sin mencionar expresamente los de importación y exportación, será inoperante para el otorgamiento de exenciones de los impuestos antes citados.

"Artículo 4o. Se derogan en lo conducente las leyes especiales que contengan capítulo de régimen fiscal estableciendo de modo expreso exenciones a los impuestos de importación y exportación.

"Transitorios.

"Artículo primero. Esta ley entrará en vigor el día de su publicación en el "Diario Oficial" de la Federación.

"Artículo segundo. Las entidades descentralizadas, instituciones de toda índole, personas físicas o morales que gocen de exención de impuestos de importación o exportación conforme a disposiciones legales dadas con anterioridad, continuarán gozando de tales exenciones en los términos de las declaratorias correspondientes, y por el plazo que en éstas se señale.

"Artículo tercero. Las disposiciones de la Ley de Fomento de Industrias de Transformación, relativas a exenciones o reducciones del impuesto general de importación consignadas en el artículo 4o. de dicha ley, continuarán en vigor hasta que se reforme la Ley Aduanal adicionándola con un capítulo de exenciones.

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 26 de septiembre de 1951. - Tito Ortega Sánchez. - Alfredo Reguero Gutiérrez. - José Tovar Miranda". - Primera lectura.

- El mismo C. Secretario (leyendo):

"Primera Comisión de la Defensa Nacional.

"Honorable Asamblea:

"Con fecha 13 del corriente, fue turnado a esta Primera Comisión de la Defensa Nacional el expediente que se formó con la solicitud de la señora Rosa Unda de Candia, para que se le conceda una pensión, en mérito a los importantes servicios que prestó a la Revolución, su extinto padre el señor don Francisco Guillermo Unda.

"Los datos que obran en el expediente y que hemos tenido a la vista para su estudio y dictamen, consignan que desde el año de 1910, el mencionado señor Unda ingresó a las filas de la Revolución, prestando importantes servicios a la misma, hechos que figuran en su hoja de servicios que existe en los archivos de la Secretaría de la Defensa.

"Además, la interesada funda su demanda en que sus tíos, los cadetes Guillermo y Enrique Unda, ofrendaron sus vidas en la jornada histórica del Castillo de Chapultepec, en 1847.

"La solicitante se ha dirigido a esta H. Cámara en demanda de ayuda, debido a su crítica situación económica, ya que no cuenta con medios suficientes para atender a la educación de sus hijos pues su esposo está imposibilitado para atender a sus necesidades, debido a una penosa enfermedad que lo tiene recluído en un sanatorio.

"En mérito a lo antes expuesto, la Comisión estima de justicia acudir en ayuda de la señora Unda de Candia, por lo que nos permitimos someter a la consideración de la H. Asamblea, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo único. Por los importantes servicios que prestó a la revolución el C. Francisco Guillermo Unda, se concede a su hija la señora Rosa Unda de Candia una pensión de $ 20.00 (veinte pesos diarios); que le será pagada íntegramente por la Tesorería General de la Nación.

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., a 24 de septiembre de 1951. - Leobardo Limón Márquez. - Lucino M. Rebolledo. - Luis Núñez Velarde".

Está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, se reserva para su votación nominal.

"Segunda Comisión de Hacienda.

"Honorable Asamblea:

"Con fundamento en la fracción III del artículo 3o. de la Ley de Jubilaciones a los funcionarios y empleados del Poder Legislativo, el C. Rodolfo Toquero, en escrito de fecha 11 del corriente, solicita jubilación voluntaria por más de 30 años de servicios prestados a la Federación.

"Este asunto fue turnado para su resolución a la Segunda Comisión de Hacienda que suscribe, la que tiene el honor de rendir su dictamen favorable al interesado por haber comprobado con la documentación que obra en su expediente personal existente en la Oficialía Mayor de esta H. Cámara, que se trata de un trabajador que ha prestado servicios al Poder Legislativo desde el 1o. de enero de 1924 hasta la fecha y del 1o. de julio de 1903 al 28 de octubre de 1914 al Poder Ejecutivo, que hacen un total de 37 años de servicios a la Federación.

"En esta virtud, no encontrando los suscritos objeción alguna que formular a la solicitud del C. Rodolfo Toquero, se permiten el honor de someter a la consideración de esta H. Asamblea, el siguiente proyecto de decreto.

"Artículo único. De conformidad con la fracción III del artículo tercero de la Ley de Jubilaciones a los funcionarios y empleados del Poder Legislativo, se concede al C. Rodolfo Toquero Dimarías, redactor de la Oficina de Estadística, correspondencia y Central Telefónica de la Cámara de Diputados, jubilación de $22.00 diarios, (sueldo que disfruta actualmente), por los servicios que durante más de treinta años ha prestado a la Federación. Esta jubilación le será pagada íntegramente por la Tesorería General de la Federación, de acuerdo con el artículo 6o. de la citada ley.

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D. F., 24 de septiembre de 1951. - Agustín Aguirre Garza. - José Rodríguez Clavería. - Domitilo Austria García".

Está a discusión el dictamen. No habiendo quien haga uso de la palabra, se procede a recoger la votación nominal de este proyecto y del anteriormente leído. Por la afirmativa.

El C. secretario Durón González Gustavo: Por la negativa.

(Votación).

El C. secretario Coronado Organista Saturnino: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la afirmativa?

El C. secretario Durón González Gustavo: ¿Falta algún ciudadano diputado de votar por la negativa? Se procede a recoger la votación de la Mesa.

(Votación).

El C. secretario Coronado Organista Saturnino: Fueron aprobados los dos decretos por setenta y siete votos. Pasan al senado para los efectos constitucionales.

El C. secretario Coronado Organista Saturnino: De acuerdo con los preceptos legales correspondientes, la Presidencia propone se designe al ciudadano diputado Alfonso Pérez Gasga, como representante de esta Cámara en la Comisión Federal de Vigilancia Electoral.

En votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo. Aprobado.

- El mismo C. secretario: Se va a proceder a la elección de Mesa Directiva para el mes de octubre. Se suplica a los señores diputados pasen a depositar sus votos ante la mesa de la Presidencia.

(Los ciudadanos diputados pasan a depositar sus votos).

El C. secretario Durón González Gustavo: Se registró una votación para Presidente de la Cámara durante el mes de octubre, de setenta y cuatro votos a favor del ciudadano diputado Milton Castellanos Everardo, dos a favor del ciudadano diputado J. Rodolfo Suárez Coello y uno a favor del ciudadano Francisco Galindo Ochoa y otro a favor del ciudadano Juan José Torres Landa. Para Vicepresidentes se registraron setenta y ocho votos a favor de los ciudadanos diputados Mario Romero Lopetegui y Vicente Luna Campos, también para el mes de octubre.

El C. Presidente: Se declara que para el próximo mes de octubre será Presidente de esta Cámara el ciudadano diputado Milton Castellanos; Vicepresidentes los ciudadanos diputados Mario Romero Lopetegui y Vicente Luna Campos. (Aplausos)

(A las 14 horas): Se levanta la sesión y se cita a los ciudadanos diputados para la próxima sesión, que se celebrará el día dos de octubre a la doce horas.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y "DIARIO DE LOS DEBATES"