Legislatura XLIII - Año I - Período Ordinario - Fecha 19551108 - Número de Diario 25

ENCABEZADO

MÉXICO, D.F., MARTES 8 DE NOVIEMBRE DE 1955

DIARIO DE LOS DEBATES

DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS

DEL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Registrado como artículo de 2a. clase en la Administración Local de Correos el 21 de septiembre de 1921.

AÑO I. - PERÍODO ORDINARIO XLIII LEGISLATURA TOMO I. - NÚMERO 25

SESIÓN

DE LA

CÁMARA DE DIPUTADOS

EFECTUADA EL DÍA 8

DE NOVIEMBRE DE 1955

SUMARIO

1. - Se abre la sesión. Lectura de la Orden del Día. Lectura y aprobación del acta de la sesión anterior.

2. - Cartera.

3. - Primera lectura a tres dictámenes sobre los siguientes proyectos de decreto: el que aprueba la división y glosa de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal por el ejercicio fiscal de 1953, con el trámite de imprimirse; el que concede permiso al C. Jesús Beltrán Ramírez para que pueda aceptar y usar una condecoración otorgada por gobierno extranjero y el que concede jubilación al C. Manuel Gustavo Molina Arriaga. Se levanta la sesión.

DEBATE

Presidencia del C.

RAFAEL GONZÁLEZ MONTEMAYOR

(Asistencia de 122 ciudadanos diputados)

- El C. Presidente (a las 12:45 horas) Se abre la sesión.

- El C. secretario Morales Cruz José Ignacio (leyendo):

"Orden del día.

"8 de noviembre de 1955.

"Acta de la sesión anterior.

"Los Congresos de Aguascalientes, Morelos y Tamaulipas dan a conocer su Directiva para el mes de noviembre.

"El C. Víctor Mena Palomo comunica que volvió a hacerse cargo del Poder Ejecutivo de Yucatán.

"Primera lectura al dictamen contenido el proyecto de decreto en que se aprueba la revisión y glosa de la Cuenta de Hacienda Pública Federal por el ejercicio de 1953.

"Primera lectura del dictamen que consulta el proyecto de decreto concediendo permiso al Ing. Jesús Beltrán para aceptar y usar la condecoración de Gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica.

"Primera Lectura del dictamen que termina con un proyecto de decreto por el que se jubila al empleado de la Contaduría Mayor de Hacienda, C. Manuel Gustavo Molina Arriaga.

"Acta de la sesión celebrada por la H. Cámara de diputados del XLIII Congreso de la Unión, el día cuatro de noviembre de mil novecientos cincuenta y cinco.

"Presidencia del C. Rafael González Montemayor. "En la ciudad de México, a las doce horas y cuarenta y cinco minutos del jueves cuatro de noviembre de mil novecientos cincuenta y cinco, se abre la sesión con asistencia de ciento treinta ciudadanos diputados, según declaró la Secretaría después de haber pasado lista.

"Se da lectura a la Orden del Día.

"Con una aclaración del C. diputado Sánchez Navarrete se aprueba el acta de la sesión anterior, celebrada el día primero del actual.

"Se da cuenta con los asuntos en cartera:

"La Legislatura del Estado de Chiapas comunica que con fecha primero de noviembre abrió el primer período ordinario de sesiones, acto en que rindieron el Informe correspondiente al tercer año de su gestión administrativa los CC. Gobernador del Estado y Presidente del Tribunal Superior de Justicia. De enterado.

"Se da segunda lectura al dictamen de la Segunda Comisión de Hacienda que consulta la aprobación del proyecto de reformas a los artículos 4o. fracción XVI y 106 de la Ley General del Timbre, iniciado por el Ejecutivo Federal.

"Puesto a discusión el artículo único de que consta el proyecto de decreto y no habiendo quien haga uso de la palabra, se procede a la votación nominal, resultando aprobado por unanimidad de noventa y cinco votos. Pasa al Senado para efectos constitucionales.

"Segunda lectura al dictamen que presentan las Comisiones Unidas Segunda de Justicia y Primera de Puntos Constitucionales, sobre el proyecto de Ley Orgánica del Ministerio Público de la Federación, ya aprobado por la H. Cámara de Senadores.

"Puesto a discusión en lo general el proyecto de ley y no habiendo sido impugnado, se procede a la votación nominal, resultando aprobado por unanimidad de noventa y cinco votos.

"Al ponerse a discusión en lo particular el proyecto., la Secretaría de conformidad con el artículo 133 del Reglamento , pide a los CC. diputados aparten los artículos que deseen objetar para votar en un solo acto los no objetados. No habiendo sufrido impugnación ninguno de los artículos, se procede a la votación del proyecto en lo particular, habiendo resultado aprobado por unanimidad de noventa y cinco votos. Pasa al Ejecutivo para efectos constitucionales.

"A las trece horas veinticinco minutos se levanta la sesión y se cita para el próximo martes ocho de noviembre, a las doce horas".

Está discusión el acta. No habiendo quien haga uso de la palabra, en votación económica se pregunta si se aprueba. Los que estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo. Aprobada.

El C. secretario Salazar Salazar Antonio (Leyendo):

"Estados Unidos Mexicanos . H. XXXIX Legislatura del Estado de Aguascalientes.

"Aguascalientes, Ags., 31 de octubre de 1955.

"CC. Secretarios de la H. "Cámara de Diputados del Congreso de la Unión. - México, D.F.

"El H. Congreso del Estado, en sesión ordinaria celebrada hoy y en atención a lo dispuesto por el artículo 39 del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo, procedió a la elección de Presidente y Vicepresidente que integrarán su Mesa Directiva durante el mes de noviembre próximo, habiendo resultado electos los ciudadanos diputados Edmundo Olivares y Porfirio Arellano Leos, respectivamente.

"Al Comunicar a ustedes lo anterior, les reiteramos las seguridades de nuestra consideración distinguida.

"Sufragio Efectivo. No Reelección. - José Esparza Díaz, D. P. - J. Santos Reyna, D.S". De enterado.

"II. XXXIII Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Morelos.

"CC. Diputados Secretarios del H. Congreso de la Unión. - México, D.F.

"Para conocimiento de usted (es) y efectos legales consiguientes, nos permitimos comunicarle (s) que en cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 22 del Reglamento Interior de esta H. Congreso, en sesión ordinaria de esta fecha, se hizo la designación de Presidente y Vicepresidente de este propio Congreso, que funcionará durante el mes de noviembre, con el siguiente resultado:

"Presidente, Ramón Castelo; Vicepresidente, Manuel Díaz Leal.

"Al comunicar a usted (es) lo anterior, aprovechando la oportunidad para renovarle (s) las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.

"Sufragio Efectivo. No Reelección. - Cuernavaca, Mor., a 28 de octubre de 1955 . - Alfonso Alemán Luna, D.S. - Juan Cruz Ortiz, D.S.". - De enterado.

"Estados Unidos Mexicanos. - Gobierno del Estado Libre y Soberano de Tamaulipas. - Poder Legislativo.

"C. Presidente de la "Cámara de Diputados al H. Congreso de la Unión. - México, D.F.

"Participamos a usted (es) que hoy, de conformidad con el artículo 18 del Reglamento Interior del H. Congreso Constitucional del Estado de Tamaulipas, se hizo elección de Presidente de la Mesa Directiva que funcionará en el presente mes la cual ha quedado integrada en la siguiente forma:

"Presidente., licenciado Isaac Sánchez Garza; Secretarios: Aurelio Caballero González y doctor Alfonso Cervantes de la Garza; Suplente, profesor J. Dolores Ponce R.

"Al comunicar a usted (es) lo anterior, nos es grato reiterarles (s) las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.

"Sufragio Efectivo. No Reelección. - C. Victoria, Tamps., noviembre 1o. de 1955. - Aureliano Caballero G., D.S. Alfonso Cervantes de la Garza, D.S." De enterado.

"Estados Unidos Mexicanos. - Gobierno del Estado. - Secretaria General. - Mérida, Yucatán, México.

"Por la presente hago saber que con fecha de hoy me he encargado nuevamente del despacho del Poder Ejecutivo de esta entidad, volviendo el C. licenciado Nicolás López Rivas al desempeño de las funciones de Secretario General de Gobierno y el C. Leopoldo Vermont Sánchez a las de Oficial Mayor del mismo.

"Al comunicar a usted lo anterior, reiterámosle las seguridades de nuestra atenta y distinguida consideración.

"Sufragio Efectivo. No Reelección. - Mérida, Yuc., 26 de octubre de 1955. - El Gobernador Constitucional del Estado, Víctor Mena Palomo. - El Secretario General de Gobierno, licenciado Nicolás López Rivas". - De enterado.

- El C. secretario Morales Cruz José Ignacio (leyendo)

"Comisión de Presupuestos y Cuenta.

"Honorable Asamblea:

"Para los fines de lo dispuesto por la fracción I del artículo 65 de la Constitución General de la República, la suscrita Comisión somete a la consideración de vuestra soberanía el dictamen referente a la Cuenta de la Hacienda Pública Federal por el ejercicio fiscal de 1953.

"La Contaduría Mayor de Hacienda practicó el examen de los estados que resumen dicha Cuenta, así como la revisión y glosa de la misma; habiendo rendido oportunamente informe por conducto de la Comisión Inspectora de dicha Contaduría.

"Los ingresos, de acuerdo con la ejecución de la ley, inclusive los provenientes de la colocación del

empréstito interior, asciendan a $5,023.106,079.41, los cuales en orden a la importancia de la recaudación, con sujeción de los porcentajes que representan sobre el monto total de la misma, se detallaron en las siguientes fracciones de la Ley de Ingresos.

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"La cifra anterior incluye impuestos pagados mediante subsidios autorizados con importe de $ 367.865,383.27.

"Los ingresos totales que se mencionan se reflejan en el Balance del Erario, en la siguiente forma:

"Aumentos a la Hacienda Pública $4,755.525,506.85

Por impuestos, derechos, productos y aprovechamientos. (Excluyendo venta de bienes inventariados) $ 4,754,009,939.48. .

Por enajenación de bienes inventariados $ 1, 515,621.37 .

Disminuciones al Activo por enajenación de valores o recuperación de inversiones 38.363,446.22

Aumentos al Pasivo Por obligaciones contraídas 229.217,072.34

"Los ingresos líquidos en el año, por concentración y regularización de operaciones, que oportunamente no fueron registrados y que desde luego rectifican lo acusado como ingresos presupuestales en años anteriores, ascendieron a la suma de $ 9.949,437.44.

"Estas rectificaciones se tradujeron en el balance del Erario:

"Aumentos a la Hacienda Pública $ 10.218,599.09

Aumentos al Activo 269, 161.65

"Los ingresos líquidos por operación de administración , es decir, que no provinieron de la ejecución de la Ley de Ingresos, arroja la cantidad de . $ 438.466,609.45.

"Finalmente, las operaciones que se registraron en "Cuentas de Resultados por Operaciones de Administración", que dieron como resultado un ingreso a favor de la Hacienda pública, ascienden a $ 2.168,258.99.

"Los egresos por el ejercicio del Presupuesto de Egresos arrojan un total $ 5, 490.401,645.23.

"Las cifras anteriores dieron en el balance del Erario, los siguientes resultados:

"Disminución a la Hacienda Pública $ 3,944.365.089.81

Por gastos en el sostenimiento de los servicios de la Administración Pública, excluyendo la adquisición de bienes incorporados a los Inventarios. . $ 2, 612.171,371.91.

Por adquisición de bienes incorporados a los Inventarios. . $ 1,332.193,717.90.

Aumentos al Activo del Erario por inversiones en valores y créditos realizados o fijos. 957.189,501.35 Disminuciones al Pasivo del Erario por cancelación o amortización de obligaciones presupuestales 588.847,054.07 Total $ 5,490.401.645.23

"En la revisión y glosa de esta Cuenta se acompañaron a los estados acostumbrados dos adicionales que analizan las operaciones del Gobierno Federal en su aspecto económico. Uno presenta el déficit monetario para operaciones presupuestales, o sea la suma de $ 235.066,498.65 y el otro define la posición monetaria del Gobierno al terminar el año de 1953 y que acusa un déficit total de $ 181.138,113.68 que el señor Presidente de la República consiguió en su Informe al Congreso de la Unión el 1o. de septiembre de esta año.

"Este déficit queda modificado en la forma siguiente:

"Se le resta al anterior el excedente de ingresos sobre Egresos por operaciones no presupuestales $ 53.928,384.97

Déficit monetario 181.138,113.68 ______________

"La deuda pública interior acusa un total de. . $2,247.825,715.00 que comprende bonos y cupones de intereses de bonos en circulación, no llamados a reembolso, bonos y cupones de intereses llamados a reembolso por vencimientos en el año y en años anteriores.

"La Deuda Pública Exterior ascendió a. . . . $ 339.689,511.49. esta cantidad comprende bonos acogidos al Convenio de 5 de noviembre de 1942, bonos no acogidos al Convenio, intereses, bonos del Ferrocarril Sudpacífico de México e intereses de las deudas a cargo de los Ferrocarriles Nacionales de México en la parte acogida al Plan y al Convenio de depósito, en depuración.

"Auditoría de Egresos "A"

"Practicó la revisión y glosa de operaciones presupuestales relativos a los siguientes conceptos de Egresos:

"Haberes", "Haberes de Procesados", "Honorarios Especiales", "Pensiones",

"Cancelaciones de Pasivo", "Erogaciones no Especificadas" y "Cuentas por Pagar".

"Esta labor dio como resultado que se observaron operaciones por valor de $ 1,257,574.24 y se formularon 59 pliegos, divididos en 27 por faltas o defectos de justificación, 30 por faltas o defectos de comprobación y 2 de orden originados por errores o deficiencias técnicas.

"Con relación a las observaciones por faltas o defectos de justificación, se originaron en su mayoría por no haberse remitido en las cuentas las órdenes de pago "B" y avisos de pago respectivos; y las que se refieren a las falta de comprobación tuvieron origen en la carencia de documentos que demostrarán la recepción de las cantidades pagadas por diversos conceptos.

"Los pliegos de observaciones que se formularon como resultado de la glosa de Cuentas de años anteriores, fueron cancelados y satisfechos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con un total de $ 607,644.75

"Esta auditoría terminó las labores de glosa por el año de 1953.

"Auditoría de Egresos "B".

"Esta auditoría practicó la revisión y glosa de las operaciones presupuestales correspondientes a los conceptos de "Erogaciones no "Especificadas" y "Anticipos para Adquisiciones o Construcciones" comprendidas en la cuenta de la Hacienda Pública Federal al año de 1953.

"Para realizar esta labor se observaron operaciones por valor $ 280,925.753.85 y se formularon 54 pliegos por faltas o defectos de justificación y por faltas o defectos de comprobación. Además se formularon 33 pliegos de observaciones de orden por simples deficiencias o errores técnicos en la formación o integración de las cuentas.

"Como resultado de las reiteradas gestiones que la Contaduría Mayor de Hacienda llevó a cabo ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, se pudo obtener la solventación de 106 pliegos con un valor de $ 19,791,253.59, que comprenden de manera principal, las observaciones relacionadas con la cuenta de "Anticipos para Adquisiciones o Construcciones", de la cual se ha logrado que los directamente responsables, cumplan con los requisitos de comprobación estipulados en los contratos previamente celebrados con los distintos ramos de la Administración.

"Auditoria de Ingresos y Cuentas Diversas.

"La revisión y glosa de los Egresos de la Cuenta correspondiente a los años de 1951 a 1952 del Departamento del Distrito Federal la práctico esta Auditoría; la del Territorio Sur de Baja California por el año de 1953; la del Territorio de Quintana Roo por el mismo año y parte de la Cuenta de la Lotería Nacional por el año de 1953. Estas labores fueron realizadas a base de pruebas selectivas, considerando en cada caso los ingresos y egresos de cada entidad, así como formulando los pliegos de observaciones procedentes y cancelándose los que fueron satisfechos.

"Auditoría General.

"Las labores de esta Auditoría quedan resumidas en la siguiente forma:

"Formuló el informe anual de labores de glosa y contabilidad , desarrollados durante el período del 2 de septiembre de 1953 al 31 de agosto de 1954.

"Formuló los programas de labores que llevarían a cabo las auditorías de glosa durante el lapso comprendido entre el 2 de septiembre de 1954 y el 31 de agosto de 1955.

"Practicó el examen de los estados de contabilidad que resume la cuenta de la Hacienda Pública Federal por el año de 1953 y envió el informe de que habla este dictamen.

"En los términos de ley serán exigidas las responsabilidades de la revisión y glosa de esta cuenta.

"Por todo lo anteriormente expuesto, la suscrita Comisión de Presupuestos y Cuenta se permite someter a la consideración de esta H. Asamblea el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo primero. Se aprueba la revisión y glosa de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal por el ejercicio fiscal de 1953, a que se refiere el informe de las labores de glosa definitiva llevada a cabo por la Contaduría Mayor de Hacienda, durante el período comprendido del 2 de septiembre de 1953 al 31 de agosto de 1954.

"Artículo segundo. Las responsabilidades resultantes se deducirán en la forma y términos que señala la ley.

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 29 de octubre de 1955. - Carlos Real Encinas. - Gastón Pérez Rosado. - Enrique Aguilar González. - Enrique Martínez Manautou. - Fidel B. Serrano . - Fernando Pámanes Escobedo. - J. Guadalupe Fernández de León. - Salvador Carrillo Echeveste." Primera lectura e imprimase.

- El C. secretario Salazar Salazar Antonio (leyendo):

"Segunda Comisión de Puntos Constitucionales.

"Honorable Asamblea:

"La Cámara de Senadores envía a ésta de Diputados para los efectos legales correspondientes, el expediente que contiene el proyecto de decreto en virtud del cual se concede permiso al C. capitán de fragata ingeniero M.N. Jesús Beltrán Ramírez el permiso constitucional correspondiente para que pueda usar y aceptar la condecoración de la "Legión del Mérito". que en el grado de Oficial le confirió el Gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica. "Correspondió a esta Segunda Comisión de Puntos Constitucionales el estudio del expediente citado, después de lo cual tiene el honor de rendir el presente dictamen:

"De la documentación que forma el expediente en cuestión se desprende que no afecta la ciudadanía mexicana con motivo de la aceptación de la referida condecoración; y con el fin de dar cumplimiento a lo que sobre el particular establece el inciso III de la fracción B del artículo 37 de la Constitución Federal, la suscrita Comisión no tiene objeciones que hacer a la solicitud de la referencia, y, por lo tanto, se permite someter a vuestra consideración el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo Unico. Se concede permiso al C. capitán fragata ingeniero M.N. Jesús Beltrán Ramírez para que sin perder la ciudadanía mexicana, pueda aceptar y usar la condecoración de la "Legión del Mérito", que en el grado de Oficial le confirió el Gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica.

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 3 de noviembre de 1955. - José Inocente Lugo Lagunas. - Román Esquivel Pimentel. - Marcos Carrillo Cárdenas". - Primera lectura.

"Segunda Comisión de Hacienda.

"Honorable Asamblea:

"El C. Manuel G. Molina, contador fiscal de la Contaduría Mayor de Hacienda, en escrito fechado el 13 del corriente solicita jubilación voluntaria, fundándose para ello en las disposiciones relativas de la Ley de Jubilaciones a los funcionarios y empleados del Poder Legislativo.

"La suscrita Segunda Comisión de Hacienda a quien fue turnado este asunto ha examinado la documentación anexa a la solicitud, comprobando que el C. Manuel G. Molina ha prestado servicios en las distintas dependencias del Poder Ejecutivo Federal, por el término de 12 años 11 meses según certificados expedidos por las Secretarías de la Defensa, Salubridad de Asistencia y Educación Pública.

"En certificado expedido por la Contaduría Mayor de Hacienda, comprueba servicios por más de 17 años, en dicha dependencia del Poder Legislativo.

"El C. Molina posee, además la calidad de veterano de la Revolución y miembro honorario de la Legión de Honor Mexicana por haber satisfecho los requisitos correspondientes; comprobando dichas categorías con las copias fotostáticas, expedidas por las citas instituciones.

"Ahora bien , el artículo 13 de la ley en favor de los veteranos de la Revolución como servidores del Estado, específica que los veteranos tendrán derecho a que se les compute un 50% más del tiempo de servicios prestados a los Poderes de la Unión.

"Por lo anteriormente expuesto llegamos a la conclusión de que el C. Manuel G. Molina ha prestado servicios por un total computable de más de 40 años de servicios.

"En esta virtud, nos permitimos someter a la consideración de la H. Asamblea, el siguiente proyecto de decreto:

"Artículo Unico. de conformidad con la fracción III del artículo 3o. de la Ley de Jubilaciones a los funcionarios y empleados del Poder Legislativo, se concede al C. Manuel Gustavo Molina Arriaga, contador fiscal de la Contaduría Mayor de Hacienda, jubilación voluntaria de $ 32.00 (treinta y dos pesos diarios) sueldo íntegro que actualmente disfruta, por los servicios que duran durante más de 30 años ha prestado a los Poderes de la Unión. Esta jubilación le será pagada íntegramente por la Tesorería de la Federación, de acuerdo con el artículo 6o. de la citada ley.

"Sala de Comisiones de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. - México, D.F., a 27 de octubre de 1955. - Ramón Ruiz Vasconcelos. - Carlos R. Castillo Contreras. - Gustavo Rueda Medina". - Primera lectura.

- El C. Presidente (A las 13.12 horas): Se levanta la sesión y se cita a los ciudadanos diputados para el viernes 11 del actual a las 11.00 horas.

TAQUIGRAFÍA PARLAMENTARIA Y

"DIARIO DE DEBATES"